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TEORIA TEORI A GERAL GERAL
DA ADMINISTRAÇÃO
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EDITORA ATLAS ATLAS S.A. Rua Conselheiro Nébias, 1384 (Campos Elísios) 01203-904 São Paulo (SP) Tel.: (0--11) 221-9144 (PABX) www.atlasnet.com.br
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ANTONIO CESAR AMARU MAXIMIANO
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TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Da Escola Científica à Competitividade na Economia Globalizada 2ª Edição
SÃO PAULO EDITORA ATLAS S.A. - 2000
o t r e b o R l a g i
© 1996 996 by EDITORA EDITORA ATLAS S.A. a
1. ed. 1997; 1997; 2. ed. 2000; 4 tiragem
Cromo Cromo da capa: capa: Getty Images / Tony Tony Stone Ilustrações: João Zero
Composição: Composição: Set-up Time Artes Gráficas
6 5 2 0 0 1
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara (Câmara Brasileira Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Maximiano, Antonio Cesar Amaru. Teoria geral da administração: da escola científica à competitividade na economia globalizada/ Antonio Cesar Amaru Maximiano. - 2. ed. - São Paulo : Atlas, 2000. Bibliografia. ISBN ISBN 85-224-2352-0 8 5-224-2352-0
1. Administração - Teoria I. Título.
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SUMÁRIO
6
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
o t r e b o R l a g i Prefácio, 17
Parte I - FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO, 21 1
SIGNIFICADO DA ADMINISTRAÇÃO, 23
Introdução, 24
1
6 5 2 0 0 1
2
Administração: conceito e importância, 24 1.1 Definição do conceito, 24 1.2 Importância social da administração, 27 1.3 Impacto da qualidade da administração, 29 2 Teoria administrativa, 30 2.1 Conhecimentos descritivos, 30 2.2 Conhecimentos prescritivos, 31 3 Formação do conhecimento administrativo, 32 3.1 Experiência prática, 33 3.2 Métodos científicos, 33 4 Objetivos e campo de aplicação, 37 4.1 Enfoque, 38 4.2 Escola, 38 4.3 Modelo, 39 5 Principais enfoques, 39 6 Qual idéia é melhor?, 41 7 Administração no presente, 41 7.1 Economia globalizada e competitividade, 42 7.2 Interdependência, 42 7.3 Tecnologia da informação, 43 7.4 Diminuição de tamanho, 43 7.5 Valorização da administração empreendedora, 43 7.6 Defesa do consumidor e ênfase no cliente, 44 7.7 Ecologia e qualidade de vida, 44 8 Linha do tempo da administração, 45 9 Estudo de caso: Afinal, quem manda aqui?, 50 Questões, 51
PAPEL DO GERENTE, 52 Introdução, 53 1 Henri Fayol e o processo administrativo, 54 1.1 Função administrativa, 55 1.2 Papel do gerente segundo Fayol, 56 1.3 Princípio de Peter, 59 1.4 POSDCORB, 59 2 Chester Barnard e as funções do executivo, 59 3 Herbert Simon e o processo decisório, 62 4 Henry Mintzberg e os papéis gerenciais, 63 4.1 Papéis interpessoais, 64 4.2 Papéis de informação, 65 4.3 Papéis de decisão, 66
SUMÁRIO
5
Rosemary Stewart e as escolhas gerenciais, 67 5.1 Exigências, 67 , 5.2 Restrições, 68 5.3 Escolhas, 68 6 Fred Luthans e o desempenho dos gerentes, 69 , 7 Princípios de Andrew Grove, 70 7.1 Produção, 70 7.2 Trabalho de equipe, 71 7.3 Desempenho individual, 72 8 Níveis de administração, 73 8.1 Alta administração, 75 8.2 Supervisores de primeira linha, 75 8.3 Gerência intermediária, 76 9 Habilidades gerenciais, 76 9.1 Habilidades segundo Katz, 77 9.2 Habilidades segundo Mintzberg, 78 10 Estudo de caso: Seleção de um executivo, 80 Questões, 82
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TEORIA DAS ORGANIZAÇÕES, 85
Introdução, 86 1 Max Weber e a burocracia, 87 1.1 As organizações na visão de Weber, 88 1.2 A dominação segundo Weber, 88 1.3 Premissas da autoridade legal-racional, 90 2 Tipologia de Etzioni, 93 2.1 Tipos de poder, 94 2.2 Tipos de envolvimento, 95 2.3 Tipos de organizações, 96 2.4 Estrutura dupla de obediência, 97 3 Tipologia de Blau e Scott, 98 3.1 Membros da organização, 99 3.2 Proprietários ou dirigentes, 99 3.3 Clientes da organização, 99 3.4 Público em geral, 99 4 Disfunções da burocracia, 100 4.1 Disfunções segundo Perrow, 100 4.2 Disfunções segundo Roth, 103 4.3 Disfunções segundo Merton, 104 5 Modelos de organização, 105 5.1 Tipo mecanicista, 106 5.2 Tipo orgânico, 106 6 Imagens das organizações, 107 6.1 As organizações segundo Mintzberg, 108 6.2 As organizações segundo Handy, 111 6.3 As organizações segundo Morgan, 113 7 Aprendizagem organizacional, 116 7.1 Cyert e March, 117
7
8
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
7.2 7.3
Argyris e Schon, 118 Peter Senge, 119 8 Estudo de caso: Casamento de gigantes, Questões, 123
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6 5 2 0 0 1
121
DA REVOLUÇÃO URBANA À REVOLUÇÃO INDUSTRIAL, 124
Introdução, 125 1 Da pré-história à revolução urbana, 126 1.1 Revolução agrícola, 126 1.2 Revolução urbana, 126 1.3 Egito, 128 1.4 Babilônia e Assíria, 129 2 China, 131 3 Grécia, 134 3.1 Democracia e ética, 134 3.2 Método, 135 3.3 Qualidade, 136 4 Roma, 136 4.1 Instituições políticas, 137 4.2 Construção e administração do Império, 138 4.3 Instituições econômicas, 139 4.4 Forças armadas, 140 4.5 Princípios de administração, 141 5 Período medieval, 141 5.1 Sistema feudal, 141 5.2 Organização do trabalho, 141 6 Renascimento, 142 6.1 Capitalismo mercantil, 144 6.2 Veneza, 144 6.3 Maquiavel, 145 6.4 Reforma, 147 7 Revolução industrial, 147 7.1 Sistema de fabricação para fora, 148 7.2 Sistema fabril, 148 7.3 Condições de trabalho e sindicatos, 149 8 Críticas à sociedade industrial, 149 9 Um embrião de teoria administrativa, 150 9.1 Eficiência, 150 9.2 Fundição Soho, 151 9.3 Robert Owen e New Lanark, 151 9.4 Charles Babbage, 152 10 Estudo de caso: Conselhos de Jetro, 153 Questões, 154
Parte II - DA ESCOLA CLÁSSICA AO SISTEMA TOYOTA, 157
5
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA, 159 Introdução, 160 1
Taylor e o movimento da administração científica, 161
SUMÁRIO 9
2
Início do movimento da administração científica, 162 2.1 O problema dos salários, 163 2.2 O plano de Taylor, 164 3 Segunda fase da administração científica, 166 4 Terceira fase da administração científica, 167 5 Integrantes do movimento, 169 5.1 Frank e Lillian Gilbreth e o estudo de movimentos, 170 5.2 Henry Gantt, 171 5.3 Hugo Munsterberg, 172 6 Críticas à administração científica, 173 7 Expansão do movimento, 174 8 Produção em massa e linha de montagem, 174 8.1 Princípios da produção em massa, 175 8.2 A linha de montagem de Henry Ford, 176 8.3 A linha de montagem móvel, 177 43.4 Inovações de Ford, 178 8.5 Expansão do modelo Ford, 178 9 Alfred Sloan e a General Motors, 179 10 Estudo de caso: Taylor resolve um problema. 181 Questões,182
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ADMINISTRAÇÃO DA QUALIDADE, 183
Introdução, 184 1 Como definir qualidade?, 185 1.1 Excelência, 186 1.2 Valor, 187 1.3 Especificações, 187 1.4 Conformidade com especificações, 188 1.5 Regularidade, 188 1.6 Adequação ao uso, 188 2 Custos da qualidade, 189 3 Custos da não-qualidade, 190 4 O cliente em primeiro lugar, 191 5 Eras da história da qualidade, 192 5.1 A era da inspeção, 193 5.2 A era do controle estatístico, 194 5.3 A era da qualidade total, 197 6 Os 14 Pontos de Deming, 202 7 A era da qualidade total atinge a maturidade, 204 7.1 Garantia da qualidade e auditoria do sistema, 204 7.2 Auditoria do sistema da qualidade, 205 8 Normas ISO 9000, 206 9 Prêmios da qualidade, 208 9.1 Prêmio Deming, 208 9.2 Prêmio Baldrige, 210 9.3 Prêmio Europeu, 212 10 Estudo de caso: Fantástica, a fábrica de chocolates, 21 4 Questões, 21 5
10
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
7
MODELO JAPONÊS DE ADMINISTRAÇÃO, 216
Introdução, 217
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8
6 5 2 0 0 1
9
Sistema Toyota de produção, 218 1.1 Eliminação de desperdícios, 220 1.2 Fabricação com qualidade, 224 2 O fator cultural na administração japonesa, 230 2.1 Cultura nacional, 230 O ENFOQUE COMPORTAMENTAL NA ADMINISTRAÇÃO, 241 Introdução, 242 1 Raízes do enfoque comportamental, 243 1.1 O movimento pelo bem-estar dos trabalhadores, 245 1.2 O pensamento humanista na escola clássica, 246 1.3 O estudo do fator humano no papel dos gerentes, 247 1.4 Psicologia industrial, 248 1.5 Dinâmica de grupo e liderança, 248 2 Escola das relações humanas, 249 3 A empresa como sistema social, 251 4 Grupos informais, 253 4.1 Realização de objetivos comuns, 254 4.2 Valorização das pessoas, 255 4.3 Proteção dos integrantes, 255 4.4 Definição dos padrões de desempenho, 255 5 Normas de conduta, 255 6 Cultura organizacional, 256 6.1 Crenças, valores e preconceitos, 257 6.2 Cerimônias e rituais, 258 6.3 Símbolos, 258 6.4 Cultura na sociedade global, 259 7 Sentimentos e clima organizacional, 259 7.1 Individualidade dos sentimentos, 260 7.2 Comparações, 260 7.3 Clima organizacional e desempenho, 260 8 Ciências do comportamento, 262 9 Estudo de caso: Elton Mayo faz umas perguntas, 265 Questões, 266 CARACTERÍSTICAS E DIFERENÇAS INDIVIDUAIS, 267 Introdução, 268 1 Se todos fossem iguais a você..., 268 2 Percepção, 270 2.1 Fenômenos básicos da percepção, 272
SUMARIO
2.2 Fatores que influenciam as diferenças na percepção, 273 2.3 Percepção de pessoas, 276 3 Atitudes, 279 3.1 Atitudes, opiniões e valores, 279 3.2 Papel das atitudes, 280 3.3 Dissonância cognitiva, 280 4 Aptidões, 281 4.1 Tipos de aptidões, 281 4.2 Duas teorias sobre a inteligência, 283 5 Personalidade, 286 5.1 Tipos psicológicos de Jung, 287 5.2 Combinação de dimensões junguianas, 289 6 Biografia, 293 7 Estudo de caso: Idade ou experiência, 294 Questões, 295
o t r e b o R l a g i 6 5 2 0 0 1 10
MOTIVAÇÃO, 29 6
Introdução, 297 1 Significado da motivação, 297 2 Modelo do comportamento, 298 2.1 Comportamento, 299 2.2 Motivação, 299 2.3 Objetivo, 299 3 Teoria da expectativa, 300 3.1 Valor da recompensa, 301 3.2 Desempenho e recompensa, 301 3.3 Esforço e desempenho, 302 4 Behaviorismo, 302 4.1 Condicionamento operante, 302 4.2 Reforço positivo, 303 4.3 Punição, 304 4.4 Programação de estímulos, 304 4.5 Extinção, 304 4.6 Modificação do comportamento, 304 5 Teoria da eqüidade, 305 6 Hipóteses sobre a motivação, 306 6.1 Motivação do homem econômico-racional, 307 6.2 'Motivação do homem social, 307 6.3 Motivação do homem auto-realizador, 308 6.4 Motivação do homem complexo, 308 7 Teorias das necessidades, 308 7.1 Dois grupos de necessidades, 309 7.2 Hierarquia de Maslow, 310' 7.3 Teoria ERG, 312 7.4 Três necessidades específicas, segundo McClelland, 312 8 Frustração, 314 8.1 Compensação, 314 8.2 Resignação, 315
11
12
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
8.3 Agressão, 315 8.4 Substituição ou deslocamento, 315 9 Teoria dos dois fatores, 316 9.1 Papel dos fatores higiênicos, 317 9.2 Papel dos fatores motivacionais, 317 9.3 Satisfação e insatisfação, 318 9.4 Juntando as peças, 318 9.5 Enriquecimento do trabalho, 319 10 Liderança e motivação, 320 10.1 O efeito Pigmalião como processo social, 320 10.2 A profecia auto-realizadora como processo psicológico, 321 10.3 O efeito Pigmalião nas organizações, 321 11 Influência da percepção, 323 12 Estudo de caso: Diálogo na livraria, 323 Questões, 324
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LIDERANÇA, 325
Introdução, 326
1
Liderança: de que se trata?, 326 1.1 Consentimento, 327 1.2 Autoridade formal, 327 1.3 Coincidência entre liderança e autoridade formal, 329 2 Contexto da liderança, 330 2.1 Características pessoais do líder, 331 2.2 Características pessoais dos liderados, 332 2.3 Características da tarefa, 334 3 A pessoa do líder, 336 3.1 Traços de personalidade, 337 3.2 Motivações do líder, 338 3.3 Habilidades, 338 4 Uso da autoridade, 341 4.1 Escolha do dirigente, 341 4.2 Localização do poder de decisão, 342 4.3 Comportamento do líder, 343 5 Estilos de liderança, 344 5.1 Liderança orientada para a tarefa, 346 5.2 Liderança orientada para pessoas, 346 5.3 Liderança bidimensional, 347 5.4 Eficácia do líder, 347 6 Liderança situacional, 350 6.1 Modelo de Tannenbaum e Schmidt, 350 6.2 Modelo de Fiedler, 350 6.3 Modelo de Hersey-Blanchard, 351 7 Liderança carismática e liderança transacional, 354 7.1 Liderança carismática, 355 7.2 Liderança transacional, 356 8 Estudo de caso: A escola de administração dos marines, 356 Questões, 358
SUMARIO
Parte IV - AS EMPRESAS E O AMBIENTE,
361
o t r e b o R l a g i 12
6 5 2 0 0 1
13
13
PENSAMENTO SISTÊMICO, 363
Introdução, 364 1 Complexidade: de que se trata?, 364 1.1 Nenhum problema ou situação é totalmente simples e linear, 365 1.2 A sociedade moderna oferece problemas intrinsecamente complexos, 365 1.3 Certas organizações modernas enfrentam problemas inerentemente mais complexos que a média das organizações, 366 2 Soluções complexas para problemas complexos, 366 3 A idéia de sistema, 367 4 Estrutura dos sistemas, 368 4.1 Entradas, 368 4.2 Processo, 369 4.3 Saídas, 369 5 Bases do enfoque sistêmico, 369 5.1 Teoria da forma, 371 5.2 Cibernética, 372 5.3 Teoria geral dos sistemas, 373 6 Aprendendo a usar o enfoque sistêmico, 374 7 Organizações como sistemas, 375 7.1 Sistema técnico, 375 7.2 Sistema social, 376 8 Eficácia global, 377 9 Eficácia relativa, 377 10 Importância do ambiente, 378 11 Estrutura do ambiente, 380 11.1 Ambiente imediato, 381 11.2 Macroambiente, 382 12 Estabilidade do ambiente, 383 12.1 Ambiente estável, 383 12.2 Ambiente instável, 383 13 Tecnologia de sistemas, 384 13.1 Objetivos, 385 13.2 Componentes, 385 13.3 Processo, 386 13.4 Administração e controle, 386 14 Aplicações do enfoque sistêmico, 387 15 Estudo de caso: Insegurança pública, 387 Questões, 390
ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA, 391 Introdução, 392 1 Estratégia: de que se trata?, 392 2 Estratégia no campo da administração, 393 3 Abrangência da estratégia, 396 3.1 Estratégia corporativa, 397
14
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
3.2 Estratégia de ramo ou de unidade de negócios, 397 3.3 Estratégias funcionais, 397 3.4 Estratégias operativas ou operacionais, 397 4 Planejamento estratégico, 398 5 Análise do ambiente, 399 5.1 Análise da concorrência, 399 5.2 Análise do mercado, 401 5.3 Outros segmentos do ambiente, 402 6 Diagnóstico organizacional, 405 6.1 Análise do desempenho da organização, 406 6.2 Análise de pontos fortes e fracos, 410 7 Preparação do plano estratégico, 411 7.1 Missão e negócio, 412 7.2 Objetivos estratégicos, 414 7.3 Estratégias, 415 8 Seleção de estratégias, 419 9 Implementação da estratégia, 420 9.1 Planejamento nas áreas funcionais, 421 9.2 Políticas e planos operacionais, 421 9.3 Estrutura organizacional, 422 10 Acompanhamento e controle da estratégia, 422 11 Balanced scorecard, 422 12 Reinicio do ciclo, 42 4 13 Estudo de caso: Comparação de estratégias, 425 Questões, 426
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14
ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL, 427 Introdução, 428 1 Ética: de que se trata?, 428 2 Abrangência da ética na administração, 429 2.1 Nível social da ética, 430 2.2 Nível do stakeholder, 430 2.3 Ética na política interna, 430 2.4 Ética no nível individual, 431 3 Criação de sistemas de valores, 431 4 Evolução ética, 433 5 Ética relativa e absoluta, 434 5.1 Ética relativa, 434 5.2 Ética absoluta, 435 6 Relativismo cultural, 436 7 Estágios de desenvolvimento moral, 436 7.1 Estágio pré-convencional de desenvolvimento moral, 437 7.2 Estágio convencional de desenvolvimento moral, 438 7.3 Estágio pós-convencional de desenvolvimento moral, 439 8 Responsabilidade social, 440 8.1 Doutrina da responsabilidade social, 440 8.2 Doutrina do interesse do acionista, 442 9 Por que a preocupação com ética e responsabilidade social?, 442 9.1 Defesa do consumidor, 443
SUMÁRIO
15
9.2 Defesa do ambiente, 443 9.3 Comportamentos duvidosos, 444 10 Códigos de ética, 445 10.1 Credo da Johnson & Johnson, 445 10.2 Valores orientadores da GTE, 446 10.3 A maneira da Champion, 446 10.4 Normas de conduta do Banco do Brasil, 447 10.5 Objetivos e princípios empresariais da Shell, 448 11 Uma entrevista com Oded Grajew, 449 12 Estudo de caso: Os miseráveis, 452 Questões, 453
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Parte V - NOVOS PARADIGMAS,
6 5 1 2 2 0 0 1 15
455
ADMINIST RAÇÃO PARTICIPATIVA, 45 7 Introdução, 458
Administração participativa: de que se trata?, 458 Modelos de administração, 459 2.1 Modelo diretivo, 460 2.2 Modelo participativo, 460 3 Problemas do modelo tradicional, 460 3.1 Ineficiência global do sistema, 461 3.2 Fragilidade da empresa, 461 3.3 Insatisfação e desmotivação dos trabalhadores, 461 3.4 Autoritarismo, 461 4 Fundamentos da administração participativa, 462 5 Exemplos das empresas, 463 5.1 Toyota, 464 5.2 Semco, 464 5.3 Método, 465 5.4 Saturno, 465 6 Estratégias de participação, 466 6.1 Informação, 467 6.2 Envolvimento no processo decisório, 468 6.3 Participação nos resultados, 472 7 Autogestão, 473 8 Papel da cultura, 474 8.1 Como são as pessoas e como se deve tratá-las?, 474 8.2 Qual o papel do dirigente e como ele deve comportar-se com os subordinados?, 475 8.3 De que maneira os subordinados devem comportar-se em relação aos dirigentes?, 475 9 Implantação da administração participativa, 476 9.1 Dimensão comportamental, 476 9.2 Dimensão estrutural, 476 9.3 Dimensão das interfaces, 476 10 Estudo de caso: Alphabeta Engenharia, 477 Questões, 478
16
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
16
NOVOS PARADIGMAS DA ADMINISTRAÇÃO, 479 Introdução, 480 1 Novos paradigmas: de que se trata?, 480 2 Mudança de paradigmas na administração, 481 2.1 Mudança de premissas, 482 2.2 Novos conceitos e técnicas de administração, 484 3 Reengenharia de processos, 484 3.1 Definição de reengenharia, 485 3.2 Processos organizacionais, 485 3.3 Características dos processos "reengenheirados", 486 3.4 Metodologia da reengenharia, 487 3.5 Exemplos de reengenharia, 489 4 Benchmarking: copiando as melhores práticas, 492 4.1 Definição de benchmarking, 493 4.2 Metodologia do benchmarking, 493 5 Realidade virtual na administração, 495 5.1 Definição da realidade tradicional, 495 5.2 Definição da realidade virtual, 496 5.3 Trabalhador virtual, 497 6 Qualidade de vida no trabalho, 498 6.1 Satisfação dos funcionários, 500 6.2 Práticas da empresa, 500 7 Inteligência emocional, 501 7.1 O teste do marshmallow, 502 7.2 Emoção, 503 7.3 Ingredientes da inteligência emocional, 504 8 Estudo de caso: Volkswagen do Brasil, fábrica de Resende, 506 Questões, 509
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Glossário, 511 Bibliografia, 517 índice remissivo, 523
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PREFÁCIO
18
TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
A prática e a teoria, nos diversos campos da administração, modificam-se constantemente. Nos últimos 20 anos, surgiram novos conceitos que transformaram radicalmente o que se praticou e estudou antes desse período. Por essa razão, muito do que se escreveu ficou virtualmente obsoleto. Ao mesmo tempo, muitas das idéias novas da administração também ainda não haviam sido satisfatoriamente incorporadas ao ensino. A carência de bibliografia atualizada era responsável por esse problema. Para tentar enfrentá-lo, foi preparada a primeira versão deste Teoria Geral da
o t r e b o R l a g i Administração.
A acolhida francamente favorável evidenciou o acerto da decisão e motivou a produção desta segunda edição, que apresenta uma radical evolução em relação à anterior. Todo o texto foi revisto, ampliado e reordenado. Novos capítulos foram acrescentados. As seções foram numeradas, para facilitar a consulta e o encadeamento dos conceitos. O texto procura registrar um panorama das idéias mais importantes para a formação do administrador, dos conceitos clássicos aos atuais, em cinco partes:
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PARTE I - FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO
Essa parte do livro procura definir os conceitos básicos e sua história, de forma concisa. O contexto que influenciou o surgimento e evolução desses conceitos, bem como suas implicações sobre o papel dos gerentes, são analisados nos quatro capítulos dessa parte, que são os seguintes: 1 2 3 4
Administração: conceito e importância Papel do gerente Teoria das organizações Da Revolução Urbana à Revolução Industrial
PARTE II - DA ESCOLA CLÁSSICA AO SISTEMA TOYOTA
Essa parte do livro trata das técnicas de administração que nasceram com o movimento da administração científica e evoluíram até o sistema Toyota de produção, passando pela escola da qualidade. Essas idéias são examinadas em três capítulos: 5 Administração científica 6 Administração da qualidade 7 Modelo japonês de administração PARTE III - ENFOQUE COMPORTAMENTAL
Essa parte do livro é dedicada ao estudo das questões comportamentais da administração. São analisadas as idéias mais importantes sobre a emergência desse
PREFÁCIO
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enfoque na administração, bem como suas aplicações mais importantes, em quatro capítulos:
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O enfoque comportamental na administração Características e diferenças individuais Motivação Liderança
PARTE IV - AS EMPRESAS E O AMBIENTE
Nessa parte do livro, a ênfase está no estudo do enfoque sistêmico e suas aplicações, focalizando a eficácia da organização nas relações com seu ambiente. Essa temática é examinada em três capítulos:
6 12 Pensamento sistêmico 5 2 13 Administração estratégica 0 14 Ética e responsabilidade social 0 1 PARTE V - NOVOS PARADIGMAS
Essa parte do livro dedica-se a examinar as idéias e realidades que vêm alterando os conceitos tradicionais da administração, nos dois últimos capítulos do livro: 15 Administração participativa 16 Novos paradigmas
Além das modificações no texto, foram preparados estudos de casos para todos os capítulos. O leitor ainda encontrará, no final, glossário e índice remissivo. O objetivo principal deste projeto continua sendo o de oferecer a professores e alunos de cursos introdutórios, em escolas de administração ou escolas técnicas, um
texto básico que focaliza o estudo das escolas e a evolução do pensamento administrativo. Professores e estudantes que preferem o enfoque do processo administrativo poderão interessar-se por outra obra deste autor, Introdução à Administração, já em sua 5 a edição, com texto igualmente modificado para otimizar a
sobreposição proposital entre os dois. Comentários e sugestões são bem-vindos por meio da Editora Atlas ou pelo e-mail do autor:
[email protected] O Autor
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Parte I
FUNDAMENTOS DA
ADMINISTRAÇÃO
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SIGNIFICADO DA ADMINISTRAÇÃO
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FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO
o t r e b o R l a g i INTRODUÇÃO
Os objetivos principais deste capítulo são:
• • • •
Apresentar diferentes significados da palavra administração. Esclarecer o papel e a importância da administração para todos os tipos de organizações sociais. Esclarecer as diferenças entre a teoria e a prática da administração. Sintetizar os principais eventos e idéias da história da administração.
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A palavra administração é usada tão freqüentemente no dia-a-dia que parece não haver dúvidas com relação a seu significado. O mesmo acontece com palavras como administrador, gerente, eficiência e eficácia, que têm papel importante dentro do campo da administração, e muitas outras. Estando essas palavras no centro de todas as idéias deste livro, é necessário defini-las desde o princípio.
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ADMINISTRAÇÃO: CONCEITO E IMPORTÂNCIA Para entender o que significa a administração, é preciso ir além da interpretação da palavra. É preciso também compreender o papel que a administração desempenha para as organizações e para a sociedade.
1.1
DEFINIÇÃO DO CONCEITO
Objetivos, decisões e recursos são as palavras-chaves na definição do conceito de administração. Administração é o processo de tomar e colocar em prática decisões sobre objetivos e utilização de recursos (Figura 1.1). Para esclarecer e ampliar a definição:
