ORGANIZAÇÃO E GESTÃO DA ESCOLA Teoria e Práctica Por José Carlos Libâneo
Editora Alternativa
1ª ediçao: 2001 5ª edição: 2004
Este material es de uso exclusivamente didáctico
SUMÁRIO 9 19
Apresentação a 5ª edição Apresentação
27
CAPITULO I A escola como organização de trabalho e lugar de aprendizagem do professor
43
CAPITULO II Uma escola para novos tempos
63
CAPITULO III Buscando a qualidade social do ensino
73
CAPITULO IV A identidade profissional dos professores e o desenvolvimento de competencias
95
CAPITULO V Os conceitos de organização, gestao, participação e cultura organizacional
117
CAPITULO VI O sistema de organização e gestao da escola
135
CAPITULO VII Princípios e características da gestao escolar participativa
147
CAPITULO VIII O planejamento escolar e o projeto pedagógico-curricular
203
CAPITULO IX Organização geral do trabalho escolar
213
CAPITULO X As atividades de direção e coordenação
225
CAPITULO XI. Formação continuada
235
CAPITULO XII Avaliação de sistemas escolares e de escolas
CAPITULO XIII 261 As áreas de atuação do sistema de organização e gestao escolar -Ações, procedimentos e técnicas de coordenação do trabalho escolar. 313 Bibliografia
C A P Í T U L O IV
A IDENTIDADE PROFISSIONAL DOS PROFESSORES E O DESENVOLVIMENTO DE COMPETÊNCIA
CAPÍTULO IV
O
professor é um profissional cuja atividade principal é o ensino. Sua formação inicial visa a propiciar os conhecimentos, as habilidades e as atitudes requeridas para levar adiante o processo de ensino e aprendizagem nas escolas. Esse conjunto de requisitos profissionais que tornam alguém um professor, uma professora, é denominado profissionalidade. A conquista da profissionalidade supõe a profissionalização e o profissionalismo. A profissionalização refere-se às condições ideais que venham a garantir o exercício profissional de qualidade. Essas condições são: formação inicial e formação continuada nas quais o professor aprende e desenvolve as competências, habilidades e atitudes profissionais; remuneração compatível com a natureza e as exigências da profissáo; condições de trabalho (recursos físicos e materiais, ambiente e clima de trabalho, práticas de organização e gestão). O profissionalismo refere-se ao desempenho competente e compromissado dos deveres e responsabilidades que consti, tuem a especificidade de ser professor e ao comportamento ético e político expresso nas atitudes relacionadas a prática profissional. Na prática, isso significa ter o domínio da matéria e dos métodos de ensino, a dedicação ao trabalho, a participação na construção coletiva do projeto pedagógico-curricular, o respeito à cultura de origem dos alunos, a assiduidade, o rigor no preparo e na conducção das aulas, o compromisso com um projeto político democrático. As duas noções apresentadas se complementam. O profissionalismo requer profissionalização, a profissionalização requer profissionalismo. Um professor profissionalmente despreparado, recebendo salários baixos, trabalhando em pr ecárias condições, terá dificuldades de atuar com profissionalismo. Por outro lado, um professor muito dedicado, que ama sua profissao, respeita os alunos, é assíduo ao trabalho e terá muito pouco êxito na sua atividade profissional se não apresentar as qualidades e competências consideradas ideais a um profissional, isto é, os requisitos da profissionalização. Não se trata, certamente, de lidar com essas duas noções de forma que a ausencia de uma comprometa irremediavelmente a outra. Um professor pode compensar uma fraca profissionalização estudando mais, investindo na sua formação continuada, lutando por melhores salários. Pode, ao mesmo tempo, mudar suas atitudes, suas convicções, seus valores em relação a prática profissional, o que pode levá-lo, inclusive, a buscar melhor qualificação. O que justifica essa atuação comprometida é a natureza da profissao de professor, é a responsabilidade que a tarefa educativa traz consigo. É verdade que a profissão de professor vem sendo muito desvalorizada tanto social quanto economicamente, interferindo na imagem da profissao. Em boa parte isso se deve às condições precárias de profissionalização -salários, recursos materiais e didáticos, formação profissional, carreira- cujo provimento é, em boa parte, responsabilidade dos governos. É muito comum as autoridades governamentais fazerem autopromoção mediante discursos a favor da educação, alardeando que a educação é a prioridade, que os professores são importantes etc. No entanto, na prática, os governos têm sido incapazes de garantir a valorização salarial dos professores, levando a uma degradação social e econômica da profissão e a um rebaixamento evidente da qualificação profissional dos professores em todo o país. Em outros termos, ao mesmo tempo em que se fala da valorização da educação escolar para a competitividade, para a cidadania, para o consumo, continuam vigorando salários baixos e um reduzido empenho na melhoria da qualidade da formação profissional dos pçãrofessores. As condições de trabalho e a desvalorização social da profissão de professor, de fato, prejudicam a construção da identidade dos futuros professores com a profissão e de um quadro de referência teórico-prático que defina os conteúdos e as competências que caracterizam o ser professor. Isso acontece porque a identidade com a profissão diz respeito ao significado pessoal e social que a profissão tem para a pessoa. Se o professor perde o significado do trabalho tanto para si próprio como para a sociedade, ele perde a identidade com a sua profissão. O mal-estar, a frustração, a baixa auto-estima são algumas conseqüências que podem resultar dessa perda de
identidade profissional. Paradoxalmente, no entanto, a ressignificação de sua identidade -que passa pela luta por melhores salários e pela elevação da qualidade da formação- pode ser a garantia da recuperação do significado social da profissão. Apesar dos problemas, os professores continuam sendo os principais agentes da formação dos alunos e, portanto, a qualidade dos resultados de aprendizagem é inseparável da sua qualificação e competência profissionais. Por isso, a construção e o fortalecimento da identidade profissional precisam fazer parte do currículo e das práticas de formação inicial e continuada. Nos últimos anos, os estudiosos da formação de professores vêm insistindo na importância do desenvolvimento pessoal e profissional no contexto de trabalho, mediante a educação ou formação continuada. Os cursos de formação inicial tem um papel muito importante na construção dos conhecimentos, atitudes e convicções dos futuros professores necessários à sua identificação com a profissão. Mas é na formação continuada que essa identidade se consolida, uma vez que ela pode desenvolver-se no próprio trabalho. A formação continuada é uma maneira diferente de ver a capacitação profissional de professores. Ela visa ao desenvolvimento pessoal e profissional mediante práticas de envolvimento dos professores na organização da escola, na organização e articulação do currículo, nas atividades de assistência pedagógico-didática junto com a coordenação pedagógica, nas reuniões pedagógicas, nos conselhos de classe etc. O professor deixa de estar apenas cumprindo a rotina e executando tarefas, sem tempo de refletir e avaliar o que faz. Ainda tem sido muito comum nas Secretarias de Educação promover a capacitação dos professores por meio de cursos de treinamento ou de reciclagem, de grandes conferências para um grande número de pessoas. Nesses cursos são passadas propostas para serem executadas ou os conferencistas dizem o que os professores devem fazer. O professor não é instigado a ganhar autonomia profissional, a refletir sobre sua prática, a investigar e construir teorias sobre seu trabalho. Na nova concepção de formação do professor como intelectual crítico, como profissional reflexivo e pesquisador e elaborador de conhecimentos, como participante qualificado na organização e gestao da escola- o professor prepara-se teoricamente nos assuntos pedagógicos e nos conteúdos para poder realizar a reflexão sobre sua prática; atua como intelectual crítico na contextualização sociocultural de suas aulas e na transformação social mais ampla; torna-se investigador analisando suas práticas docentes, revendo as rotinas, inventando novas soluções; desenvolve habilidades de participação grupal e de tomada de decisões seja na elaboração do projeto pedagógico e da proposta curricular seja nas várias atividades da escola como execução de ações, análise de problemas, discussão de pontos de vista, avaliação de situações etc. Esse é o sentido mais ampliado que assume a formação continuada. A Educação Continuada se faz necessária pela própria natureza do saber e do fazer humanos como práticas que se transformam constantemente. A realidade muda e o saber que construímos sobre ela precisa ser revisto e ampliado sempre. Dessa forma, um programa de educação continuada se faz necessário para atualizarmos nossos conhecimentos, principalmente para analisarmos as mudanças queocorrem em nossa prática, bem como para atribuirmos direções esperadas a essas mudanças. (Christov, 1998, p. 9)
Isso não quer dizer que o professor não necessita da teoria, do conhecimento científico. Significa que o professor analisa sua prática à luz da teoria, revê sua prática, experimenta novas formas de trabalho, cria novas estratégias, inventa novos procedimentos. Tematizando sua prática, isto é, fazendo coro que sua prática se transforme em conteúdo de reflexão, ele vai ampliando a consciencia sobre sua própria prática. O alargamento da consciência se dá pela refiexão que o professor realiza na ação. Em suas atividades cotidianas, o professor toma decisões diante das situações concretas com as quais depara, com base nas quais constrói saberes na ação. [...] Mas a sua reflexão na ação precisa ultrapassar a situação imediata. Para isso, é necessário mobilizar a refiexão sobre a refiexão na ação.
Ou seja, uma reflexão que se eleve da situação imediata, possibilitando uma elaboração teórica de seus saberes. (Pimenta, 1998, p. 158)
É assim que o professor transforma-se num pesquisador, a caminho de construir sua autonomia profissional, enriquecendo-se de conhecimentos e práticas e aprendendo a resolver problemas, inclusive aqueles imprevistos. Sabemos que as situações de ensino, boa parte delas, são singulares, incertas e muitas vezes desconhecidas, por isso, não basta ao professor ter uma lista de métodos e técnicas a serem utilizados. O que ele precisa é desenvolver a capacidade de dar respostas criativas conforme cada situação. Não precisa tanto saber aplicar regras já estabelecidas, mas construir estratégias, descobrir saídas, inventar procedimentos. Ou seja, o professor precisa ser capaz de inventar suas próprias respostas. Neste ponto, chegamos a necessidade do trabalho em equipe mediante o qual os professores formulam o projeto pedagógico-curricular, criam uma cultura organizacional, interagem com seus colegas, assumem as responsabilidades coletivamente, pensam juntos, discutem juntos, encontram soluções juntos. Há muitas formas de realizar a formação continuada: cursos, congressos, seminários de estudo, reunião pedagógica, encontros com a Coordenação Pedagógica, estudos individuais. O importante é acreditar que a formação continuada é condição indispensável para a profissionalização, que se põe como requisito para a luta por melhores salários e melhores condições de trabalho, assim como para o exercício responsável da profissão, o profissionalismo. Enquanto agirmos em nossas escolas contentando-nos com níveis mínimos de profissionalização (qualificação mínima, descompromisso com atualização pedagógica, auto-desqualificação...) e profissionalismo (insensibilidade ao insucesso escolar dos alunos, má qualidade das experiências de aprendizagem dos alunos, rotinização e desencanto com o trabalho...) a luta pela profissionalidade se esvazia porque os professores continuarão pensando que, como está, está bom. (Guimaráes, 1999, p. 5)
A identidade profissional dos professores Em que consiste a profissão de professor? O que significa ser professor? Como vimos., identidade profissional é o conjunto de conhecimentos, habilidades, atitudes, valores que definem e orientam a especificidade do trabalho de professor. Sabemos que a profissão de professor vai assumindo determinadas características, vale dizer, determinada identidade profissional, conforme necessidades educacionais colocadas em cada momento da história e em cada contexto social (Pimenta, 1998). A sociedade brasileira está passando por intensas transformações econômicas, sociais, políticas, culturais. As novas exigências educacionais diante dessas transformações pedem um professor capaz de exercer sua profissão em correspondência às novas realidades da sociedade, do conhecimento, do aluno, dos meios de comunicação e informação. Há uma nítida mudança no desempenho dos papéis docentes, novos modos de pensar, agir e interagir. Com isso, surgem novas práticas profissionais, novas competências. Libâneo e Pimenta (1999, p. 41) apontam duas dimensóes da identidade profissional de professor: O desenvolvimento profissional envolve formação inicial e contínua articuladas a um processo de valorização identitária e profissional dos professores. ldentidade que é epistemológica, ou seja, que reconhece a docência como um campo de conhecimentos específicos configurados em quatro grandes conjuntos, a saber: 1) conteúdos das diversas áreas do saber e do ensino, ou seja, das ciências humanas e naturais, da cultura e das artes; 2) conteúdos didático-pedagógicos, diretamente relacionados ao campo da prática profissional; 3) conteúdos relacionados a saberes pedagógicos mais amplos do campo teórico da prática educacional; 4) conteúdos ligados à explicitação do sentido da existência humana (individual, sensibilidade pessoal e social). E identidade que é profissional. Ou seja, a docência constitui um campo
específico de intervenção profissional na prática social - não é qualquer um que pode ser professor .
Saberes e competências profissionais O tema da identidade profissional remete-nos aos saberes e competências exigidas para a profissão. No últimos anos, vários estudos vêm pesquisando os saberes e competências profissionais que fazem parte da profissionalidade do professor. Saberes são conhecimentos teóricos e práticos requeridos para o exercício profissional, competências são as qualidades, capacidades, habilidades e atitudes relacionadas a esses conhecimentos teóricos e práticos e que permitem a um profissional exercer adequadamente sua profissão. Perrenoud (2000a) sugere que os saberes estão contidos no termo "competências", ao definir "competência profissional" como uma capacidade de mobilizar diversos recursos cognitivos para enfrentar situações determinadas. Essa capacidade geral ou capacidades não se confundiriam com objetivos comportamentais, comportamentos rotineiros e repetitivos, condutas e práticas observá, veis, tal como entendidos no tecnicismo educacional. As competências estariam, assim, vinculadas a conhecimentos e a atividades cognitivas, e não apenas a habilidades e procedimentos práticos. Perrenoud (2000b) apresenta dez famílias de competências para ensinar: organizar e dirigir situações de aprendizagem; administrar a progressão das aprendizagens; conceber e fazer evoluir os dispositivos de diferenciação; envolver os alunos em suas aprendizagens e em seu trabalho; trabalhar em equipe; participar da administração da escola; informar e envolver os pais; utilizar novas tecnologias; enfrentar os deveres e os dilemas éticos da profissão; administrar sua própria formação continua. Outros autores investigaram os saberes profissionais de professores. Gauthier et al. (1998) relacionam os vários saberes necessários ao ensino: o saber disciplinar, o saber curricular , o saber das ciências da educação, o saber da tradição pedagógica, o saber da experiência e o saber da ação pedagógica. Pimenta (1999) aponta como saberes necessários à docência os saberes de experiência, os conhecimentos específicos da matéria e os saberes pedagógicos. Laranjeira et al. (1999) organizam o conhecimento profissional dos professores em cinco â mbitos: conhecimentos sobre crianças, jovens e adultos; conhecimentos sobre as dimensões culturais, sociais e políticas da educação; cultura geral e profissional; conhecimento para a atuação pedagógica e conhecimento de experiência contextualizado na ação pedagógica. Terezinha Rios (2000) associa o termo competência à qualidade do trabalho, na qual se reúnem as dimensoes técnica, política, ética e estética. Para ela, um profissional qualificado é aquele que possui determinadas qualidades. A competência envolve uma pluralidade de propriedades, um conjunto de qualidades positivas fundadas no bem comum, na realização dos direitos do coletivo de uma sociedade. Faremos, a seguir, algumas considerações mais específicas sobre as competências profissionais de professores. A palavra de origem latina competência tem dois sentidos: a) faculdade atribuída a alguém para apreciar e julgar um pedido, uma questão. Por exemplo, o juiz é competente para julgar esta causa; b) conhecimento, capacidade ou habilidade da pessoa em resolver problemas, realizar uma atividade. Por exemplo, um aluno desenvolve competência lingüística ou competência comunicativa, um professor sabe como dar uma boa aula. No sentido empregado aqui, entenderemos competência como o uso de conhecimentos e capacidades para fazer um trabalho, lidar com uma situação ou resolver problemas. Um mecanico de automóveis, um engenheiro, um médico precisam ter e desenvolver competências para realizar seu trabalho. Para isso, precisam dispor de certos conhecimentos, de certas capacidades físicas e mentais (raciocínio, análise e síntese, expressão verbal, atenção, psicomotricidade, etc.) e das habilidades correspondentes de modo que, frente a uma situação do cotidiano ou da profissão, coloque todas essas "disposições internas" em ação para resolvê-la com êxito. A competência está ligada, portanto, a um modo adequado e correto de pôr em ação
conhecimentos, instrumentos, materiais, supondo-se o domínio desses conhecimentos, capacidades, habilidades, instrumentos. A questão torna-se ainda mais complexa se entendermos que as realidades do mundo do trabalho hoje requerem, de fato, uma relação mais explícita entre conhecimentos e capacidades e sua aplicação1. Mas como entender essa relação entre os conhecimentos e a ação prática? Na perspectiva sociocrítica, a competência é sinônimo de formação omnilateral (integral), formação politécnica, em que os profissionais desenvolvem capacidades subjetivas intelectuais, físicas, sociais, estéticas, éticas e profissionais- visando a unidade, na ação humana, entre capacidades intelectuais e práticas. Trata-se, assim, de unir uma visão ampliada de trabalho, envolvendo competências universais e saberes técnico-metodológicos, as competências sócio-comunicativas e subjetivas e as competências histórico-políticas transformadoras. (Market, p. 196). Com isso, os trabalhadores podem aplicar-se competentemente no trabalho e intervir no contexto organizacional, no qual se qualificam mediante formas participativas e comunicativas na própria situação de trabalho. Essa estratégia implica o método da análise reflexiva em que os sujeitos analisam sua própria atividade, desenvolvem competências na ação e incorporam novos saberes2. Sendo assim, nenhuma profissão se exime de formular determinadas exigências de competência e de estabelecer um conjunto de competências necessárias ao adequado exercício profissional, desde que pautadas no desenvolvimento de capacidades subjetivas que possibilitem uma atuação nas situações de trabalho, a serviço dos interesses coletivos. Um professor competente, portanto, é aquele que desenvolve capacidade de mobilizar recursos cognitivos (conhecimentos aprofundados, operações mentais, capacidade crítica), capacidades relacionais, procedimentos, técnicas, atitudes para enfrentar situações problemáticas, dilemas. Esta noção vale tanto para caracterizar o trabalho do professor quanto para explicitar objetivos de aprendizagem para os alunos. Urn professor será mais competente quanto mais souber imaginar, refletir, articular as condições que possibilitem aos alunos aprender melhor e de forma mais duradoura, a desenvolver suas estruturas cognitivas e seus recursos de pensar e agir - de modo ase constituírem como sujeitos pensantes e críticos, ou seja, competentes. Com base nessas considerações, ao se planejar o currículo e outras ações educativas de formação inicial e continuada de professores, as competências não podem ser reduzidas a meras habilidades a serem treinadas, nem tornadas instrumentos de competição entre as pessoas, como ocorreria numa perspectiva meramente econornicista. Ao contrário, são requeridos conhecimentos, competências técnico-metodológicas (domínio do processo de trabalho) e competências subjetivas e comunicativas (capacidade de estabelecer relações humanas, competências sócio-comunicativas, formas participativas), competências transformadoras. 1
O termo "competências" tem sido questionado por alguns autores devido à sua vinculação a uma visão economicista e empresarial do trabalho. Com efeito, as atuais formas de produção capitalista, baseadas na alta tecnologia e na produção flexivel, introduzem mudanças no mundo do trabalho, especialmente, a substituição do conceito de qualificação pelo de competência. Nesse caso, tem-se um conceito instrumental de competência, em que o desenvolvimento de competências visaria a instrumentalização do trabalhador para novas exigéncias da produção capitalista, incluindo a modelação de sua consciência uma nova ideologia do capital (Market, 2002). Formar para a competência implicaria, portanto, maior atenção a formação da subjetividade dos trabalhadores, isto é, para a valorização dos componentes subjetivos do trabalho (autonomia, capacidade de comunicação, iniciativa, capacidade de reflexão), especialmente para situações de trabalho em grupo (cooperação entre diferentes especialidades na empresa). Isso levaria a forçar a individualização de papéis no trabalho e as formas de competição, como estratégias de melhorar o desempenho dos trabalhadores, aumentar a produção ea lucratividade. Isso estaria associado, também, a redução de trabalhadores por conta da automação da produção; nesse caso, apenas parte dos trabalhadores seriam aproveitados, e o critério seria sua competência. Market, no artigo citado, propõe um conceito integral e critico de competência, baseado na visão dialética de formação humana, relacionando as categorias de trabalho e comunicação "com a visão da formação do sujeito em estruturas de trabalho que permitem a intervenção participativa de homens autónomos" (2002, p. 191). É essa abordagem adotada aqui para analisar o conceito de competência. 2 Conforme Marker: " A forma de aquisição dos saberes é o método da ciência-ação (...). Neste procedimento, as ações profissionais seguem a lógica da intervenção de maneira análoga a uma pesquisa científica e abrem a possibilidade de que a razão prática das ações de atores autónomos no sistema de trabalho permita um "poder comunicativamente gerado" pelos assalariados. Com tais capacidades conquistadas, eles dispõem de competências para intervenções significativas na organização do trabalho, que permitem a articulação e implantação dos seus interesses coletivos e competências transformadoras" .(ib. p. 204).
Entendemos, por exemplo, que o conhecimento mais aprofundado da organização e gestão da escola, por parte dos futuros professores, é uma forma de desenvolver competências técnico-metodológicas e comunicativas, ou seja, desenvolvem, se saberes e competências para intervenções significativas na organização do trabalho, visando a criação de uma cultura instituinte em que são transformados os modos usuais e rotineiros de agir. Em síntese, desenvolver competências profissionais de professor significa ir além dos estreitos limites da definição de professor como profissional preparado para ensinar. Sem dúvida, faz parte das competências de professor saber ensinar saber dar uma aula, saber comunicar-se com os alunos; mas é, também, saber participar ativamente numa equipe, é saber contribuir para formar urna organização do trabalho escolar qualificante e participativa, isto é, ter capacidades subjetivas e sociocomunicativas para construir coletivamente a estrutura organizacional. Nesse sentido, a competência produz instrumentalidades cognitivas e operacionais para a transformação da realidade social. A relação de competências profissionais reproduzida abaixo ajuda a compreender as qualidades e capacidades exigidas hoje na formação profissional de professores. 1. É especialista no conteúdo que ensina e nos processos investigativos da matéria , e é portador de uma razoável cultura geral; 2. Sabe associar a aquisição de conceitos científicos ao desenvolvimento dos processos de pensamento; 3. Domina razoavelmente métodos e procedimentos de ensino, com destaque a procedimentos de pesquisa ea exercícios do pensar centrados em problemas; 4. Conhece o mundo do trabalho e os requisitos atuais de exercício profissional; 5. Desenvolve visão crítica em relação aos conteúdos da matéria (contextualização) e ao seu papel social enquanto intelectual; 6. Sabe lidar com as tecnologias da informação e comunicação, tanto no que se refere aos conteúdos quanto ao seu manejo; 7. Conhece e sabe aplicar modalidades e instrumentos de avaliação da organização escolar e da aprendizagem. 8. Sabe lidar com as várias formas culturais que perpassam a escola e a sala de aula, e com a diversidade social e cultural, para conhecer melhor a prática do aluno e sua relação com o saber; 10. Sabe articular, na atividade docente, as dimensoes cognitiva, social, cultural e afetiva, visando ajudar os alunos a construírem sua subjetividade; 11. Domina procedimentos de trabalho interativo e desenvolve capacidade comunicativa (comunicar-se e relacionar-se com as pessoas, assumir a aula como um processo comunicacional); 12. É capaz de participar de forma produtiva de um grupo de trabalho ou de discussão, bem como atuar em equipe em atividades de pesquisa, interdisciplinares e organizativas; 13. Ajuda os alunos a pensar e agir em relação a valores e atitudes.
Competencias necessárias especificamente para participar da gestão da escola Na concepção democrático-participativa, os profissionais que trabalham na escola precisam desenvolver e pôr em ação competências profissionais específicas para participar das práticas de gestão. Os tópicos seguintes indicam conhecimentos e práticas que podem auxiliar os professores a participar ativamente dos processos e práticas da organização e da gestão da escola. a) Desenvolver capacidade de interação e comunicação entre si e com os alunos de modo a saber participar ativamente de um grupo de trabalho ou de discussão, e promover esse tipo de atividade com os alunos -Essas capacidades envolvem um conjunto de habilidades, tais
como: bom relacionamento com colegas, disposição colaborativa, saber expressar-se e argumentar com propriedade, saber ouvir, compartilhar interesses e motivações. Segundo o
pesquisador portugues Rui Canário (1997), o professor é, em primeiro lugar, uma pessoa, o que significa que sua atividade se define tanto por aquilo que ele sabe quanto por aquilo que ele é. Por isso, ganha importancia a competência interativa, na qual se destacam as habilidades de comunicação, expressão e escuta. Esse tipo de competência é requerido não apenas para a participação nas práticas de organização e gestão da escola mas, também, para a condução da sala de aula. De acordo com autor mencionado, a relação professor-aluno impregna a totalidade da ação profissional do professor. Os professores necessariamente aprendem no contato com os alunos, e serão melhores professores quanto maior for a sua capacidade para realizar essa aprendizagem. b) Desenvolver capacidades e habilidades de liderança - Liderança é a capacidade de influenciar, motivar, integrar e organizar pessoas e grupos a trabalharem para a consecução de objetivos. Em uma gestão participativa, não basta que haja na equipe certas pessoas que apenas administrem a realização das metas, objetivos, recursos e meios já previstos. É preciso que se consiga da equipe o compartilhamento de intenções, valores, práticas, de modo que os interesses do grupo sejam canalizados para esses objetivos, e que várias pessoas possam assumir a liderança e desenvolver essas qualidades. Trata-se da liderança cooperativa que envolve determinados requisitos como: capacidade de comunicação e de relacionamento com as pessoas, saber escutar, saber expor com clareza suas idéias, capacidade organizativa (saber definir um problema, propor soluções, atribuir responsabilidades, coordenar o trabalho, acompanhar e avaliar a execução), compreender as características sociais, culturais e psicológicas do grupo. C) Compreender os processos envolvidos nas inovações organizativas, pedagógicas e curriculares - Todos sabemos que nas escolas ainda vigoram formas de gestão centralizadoras, burocráticas e inibidoras da participação. Para isso, é preciso mudar mentalidades, saber como introduzir inovações e como são instituídas novas práticas. A mudança de uma cultura organizacional instituída ou de representações que as pessoas tem sobre o funcionamento da escola é um processo complexo no qual influem a história de vida das pessoas, os modos de pensar e agir já consolidados, as atitudes de acomodamento, a resistencia a mudar práticas que a pessoa acha que estão dando certo etc. Portanto, a introdução de inovações precisa ser feita de modo planejado, cuidadoso, implicando ações e procedimentos muito concretos. O melhor meio de promover a gestão participativa consiste em implantar a prática da participação em um clima de confiança, transparência e respeito às pessoas. Independentemente da importância de os membros da equipe tomarem consciência da necessidade da participação, é a prática que possibilita o alargamento dessa consciência e o sentido da participação na construção de uma nova cultura organizacional. d) Aprender a tomar decisões sobre problemas e dilemas da organização escolar, das formas de gestão e da sala de aula - A gestão participativa é um modo de fazer funcionar uma organização em que se criam formas de inserir todos os membros da equipe nos processos e procedimentos de tomada de decisões a respeito de objetivos, critérios de realização desses objetivos, encaminhamento de solução para problemas. Tanto a solução de problemas como as decisões a serem tomadas requerem alguns procedimentos como o levantamento de dados e informações sobre a situação analisada, a identificação dos problemas e das possíveis causas, a busca de soluções possíveis, a definição de atividades a serem postas em prática, a avaliação da eficácia das medidas tomadas. e) Conhecer, informar-se, dominar o conteúdo da discussão para ser um participante atuante e crítico - Ninguém pode participar plenamente de uma equipe se não estiver bem informado sobre os assuntos tratados. A participação em um grupo e nas reuniões exige que os membros conheçam o assunto e se familiarizem com a problemática discutida. Há três campos de conhecimento em relação aos quais os professores precisam estar muito bem informados: a legislação, os planos e diretrizes oficiais; as normas e rotinas organizacionais; as questões pedagógicas e curriculares. As escolas devem tornar disponíveis aos professores e pessoal técnico-administrativo os documentos básicos da legislação federal, estadual e municipal, dentre eles, cópias da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, do Plano Nacional de Educação, dos Parametros Curriculares Nacionais, do Regimento Escolar. I) Saber elaborar planos e projetos de ação - Os pedagogos e professores são responsáveis pelo projeto pedagógico-curricular e outros projetos de suas especialidades. É
imprescindível que todos desenvolvam competência para realizar diagnósticos, definir problemas, formular objetivos, gerar soluções e estabelecer atividades necessárias para alcançar os objetivos. g) Aprender métodos e procedimentos de pesquisa - A pesquisa é uma das formas mais eficazes de detectar e resolver problemas. O professor-pesquisador é um professor que sabe formular questões relevantes sobre sua própria prática e tomar decisões que apresentem soluções a essas questões, para o que necessita dominar alguns procedimentos básicos da pesquisa. A pesquisa é uma forma de trabalho colaborativo para a solução de problemas da escola e da sala de aula e tem como resultado a produção de conhecimentos pelos professores sobre o seu trabalho. É uma das formas mais eficazes de articular a prática ea reflexão sobre a prática, ajudando o professor a melhorar sua competência profissional, já que importa melhorar a qualidade das aulas para que a aprendizagem dos alunos seja mais efetiva. h) Familiarizar-se com modalidades e instrumentos de avaliação do sistema, da organização escolar e da aprendizagem escolar - A avalialção caracteriza-se sempre por ser
uma visão retrospectiva do trabalho. É uma etapa necessária de qualquer plano ou projeto, no ambito da escola ou da sala de aula. Todas as pessoas que trabalham na escola e que participam dos processos de gestão e tomada de decisões precisam dominar conhecimentos, instrumentos e práticas de avalialção. As reuniões e os encontros específicos para realizar a avalialção da escola constituem espaços adequados para discutir se os objetivos pretendidos estão sendo alcançados, definir as ações e os procedimentos necessários para retomar o rumo, e as mudanças necessárias para melhor promover a aprendizagem dos alunos. É sabido o quanto o desenvolvimento dessas características de professor pode ser prejudicado pelas atuais condiçoes de exercício profissional tais como a baixa remuneração e as precárias condições de trabalho. Todavia, aposta-se nas possibilidades de melhoria da qualificação profissional na formação inicial e formação continuada como um dos requisitos essenciais para a profissionalização. É o que recomenda Guimaraes (1999, p. 5): A ampliação e eficiencia dos meios de comunicação, o caráter de instantaneidade que os fatos adquiriram, as inúmeras mediações que provocam um turbilhão de estímulos que povoam a mente dos alunos desencadeiam enorme ampliação da prática profissional, aumentando-se a complexidade da profissão, exigindo-se conhecimentos mais refinados para uma atuação produtiva. Deixam de existir em educação -se já existiram- fatos simples. A cada dia demanda-se uma formação [...] mais sólida, mais ampla e mais flexível para que o professor seja capaz de ir compondo sempre melhor as suas respostas, profissionalizando-se.
