LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BANDUNG TAHUN 2013
GEM AHRIP IPA HW IBAW AMU KTI
DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BANDUNG 2013
1
BAB I PENDAHULUAN
A.
Kedudukan
Sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi Dinas Daerah, beserta perubahan ke dua yaitu Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2013 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Bandung, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran berkedudukan sebagai unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran. Sebagai
bagian dari unsur pelaksana Pemerintah Daerah, secara
struktural Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung bertanggung jawab kepada Walikota Bandung melalui Sekretaris Daerah Kota Bandung. B.
Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung memiliki tugas pokok menyelenggarakan menyelenggarakan sebagian sebagian kewenangan daerah di bidang bidang Pencegahan dan penanggulangan kebakaran, untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, memiliki fungsi sebagai berikut : 1.
Merumuskan kebijaksanaan teknis bidang Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran.
2.
Melaksanakan
tugas
teknis
operasional
bidang
pencegahan
dan
penanggulangan kebakaran yang meliputi pencegahan, pembinaan dan penyuluhan, pengendalian operasional pemadaman dan rescue, pengadaan sarana dan prasarana 2
BAB I PENDAHULUAN
A.
Kedudukan
Sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi Dinas Daerah, beserta perubahan ke dua yaitu Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2013 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Bandung, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran berkedudukan sebagai unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran. Sebagai
bagian dari unsur pelaksana Pemerintah Daerah, secara
struktural Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung bertanggung jawab kepada Walikota Bandung melalui Sekretaris Daerah Kota Bandung. B.
Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung memiliki tugas pokok menyelenggarakan menyelenggarakan sebagian sebagian kewenangan daerah di bidang bidang Pencegahan dan penanggulangan kebakaran, untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, memiliki fungsi sebagai berikut : 1.
Merumuskan kebijaksanaan teknis bidang Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran.
2.
Melaksanakan
tugas
teknis
operasional
bidang
pencegahan
dan
penanggulangan kebakaran yang meliputi pencegahan, pembinaan dan penyuluhan, pengendalian operasional pemadaman dan rescue, pengadaan sarana dan prasarana 2
3.
Melaksanakan pelayanan teknis administratif meliputi administrasi umum, kepegawaian, perencanaan dan pengembangan serta administrasi keuangan Dinas.
C.
Struktur Organisasi
Struktur Organisasi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 tahun 2007 tentang
Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung beserta beserta
Perubahan ke dua yaitu Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2013 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Bandung adalah sebagai berikut : 1.
Kepala Dinas
2.
Sekretariat, membawahkan : 2.1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 2.2. Sub Bagian Keuangan dan Program
3.
Bidang Pencegahan Pencegahan membawahkan : 3.1. Seksi Penyuluhan dan Pembinaan 3.2. Seksi Pendataan, Pemeriksaan dan Pengawasan
4.
Bidang Pemadam Pemadam Kebakaran, Kebakaran, membawahkan membawahkan : 4.1. Seksi Pengendalian Operasi Pemadaman 4.2. Seksi Pelatihan
5.
Bidang Penyelamata Penyelamatan, n, membawahkan membawahkan : 5.1. Seksi Penyelamatan dan Evakuasi korban 5.2. Seksi Rehabilitasi dan Rekontruksi
6.
Bidang Sarana Sarana Teknis, Teknis, membawahkan membawahkan : 6.1. Seksi Pemeliharaan Sarana Teknis 3
6.2. Seksi Pergudangan dan Distribusi Logistik 7.
UPTD, membawahkan 7.1 Sub Bag. TU
8.
Kelompok Jabatan Fungsional STRUKTUR ORGANISASI DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN
berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2013 Tentang Pembentukan Dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung
KEPALA DINAS
SEKRETARIAT
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
SUB BAG. UMUM DAN KEPEGAWAIAN
BIDANG PENCEGAH AN
SUB BAGIAN KEUANGAN & PROGRAM
BIDANG PEMADAM AN KEBAKARAN
BIDANG PENYELAMATAN
BIDANG SARANA TEKNIS
SEKSI PENYULUHAN & PEMBINAAN
SEKSI PENGENDALIAN OPERASI PEMADAMAN
SEKSI PENYELAMATAN & EVAKUASI KORBAN
SEKSI PEMELIHARAANS ARANA TEKNIS
SEKSI PENDATAAN, PEMERIKSAAN & PENGAWASAN
SEKSI PELATIHAN
SEKSI REHABILITASI & REKONSTRUKSI
SEKSI PERGUDANGAN & DISTRIBUSI LOGISTIK
UPTD
4
D.
Lingkungan Strategis Yang Berpengaruh
Beberapa aspek dalam lingkungan strategis yang diidentifikasi dapat mempengaruhi kinerja organisasi dalam mewujudkan Visi dan Misi adalah sebagai berikut : 1.
Telah adanya Satwankar 151 kelurahan, dengan jumlah (± 7000 orang)
2.
Telah terjalinnya kerjasama dengan Instansi TNI, POLRI, Satpol PP, Palang Merah Indonesia, PLN, Dinas Perhubungan, PDAM, Kimpraswil, Pramuka, Tagana, LSM dan organisasi-organisasi lainnya
3.
Meningkatnya apresiasi dan partisipasi masyarakat terhadap pencegahan dan penanggulangan kebakaran sebagai salah satu keberhasilan penyuluhan pencegahan dan penanggulangan kebakaran
4.
Tersedianya para pakar peneliti kebakaran
5.
Teknologi informasi dan komunikasi yang semakin canggih
6.
Telah terbina dan terlatihnya Satuan relawan kebakaran (Satwankar) dibeberapa kecamatan
7.
Ketersediaan prasarana dan sarana penanggulangan dan penyelamatan kebakaran
8.
Semakin meningkatnya kesadaran masyarakat (pemilik bangunan umum) untuk kelengkapan sistem proteksi kebakaran) pada bangunan
9.
Pemerintah yang semakin memperhatikan kebutuhan anggaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran
10.
Struktur tata ruang Kota Bandung yang mempermudah akses jalan
11.
Karateristik sosial ekonomi masyarakat yang menunjang pembangunan di kota Bandung
5
12.
Telah terbentuknya Tim Fire Safety Management Building pada bangunan gedung umum
13.
Kecenderungan sosial populasi penduduk, pola pekerjaan dan lain-lain
14.
Lingkungan (Enviromental Trend ) suhu udara, curah hujan, sungai, keamanan lokal/regional
15.
Kecenderungan politik, perubahan peraturan pemerintah, perubahan peraturan perundangan-undangan
16.
Adanya Perda Nomor 13 tahun 2007 yang menjelaskan status, kedudukan, tugas pokok dan fungsi beserta perubahan ke dua yaitu Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2013 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Bandung
17.
Adanya keputusan walikota bandung nomor : 875.1/kep.1475-Huk/2003 tanggal 16 September 2003 tentang pendelegasian wewenang di bidang pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran dari Walikota Bandung kepada Kepala Dinas Pencegahan Dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung.
18.
Adanya Perda No 12 Tahun 2012 Tentang Pencegahan, Penanggulangan Bahaya Kebakaran Dan Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran
6
A.
Bidang Pemadam Kebakaran
DATA KEBAKARAN 160 140 120 100 80 60 40 20 0
2009
2010
2011
2012
2013
121
101
124
136
131
10.01
61.28
12.43
7.98
27.35
Korban Luka
9
0
5
0
3
Korban Meninggal
2
4
1
0
1
Jumlah Kebakaran Jumlah Kerugian
Catatan : Jumlah kerugian dalam Milyar Rupiah Keterangan Grafik : 1.
Kejadian kebakaran tahun 2013 sebanyak 131 kali menurun dibandingkan tahun 2012 sebanyak 136 kali.
2.
Dilihat dari tingkat kerugian, terjadi peningkatan dimana tahun 2013 realisasi kerugian sebesar Rp. 27.350.000.000,-. Pada tahun 2012 realisasi tingkat kerugian sebesar Rp. 7.985.000.000,- Namun dilihat dari realisasi jumlah kebakaran terjadi penurunan, pada tahun 2013 sebanyak 131 kali kejadian, sedangkan pada tahun 2012 sebanyak 136 kali kejadian. (Terjadi peningkatan tingkat kerugian akibat kebakaran, namun terjadi penurunan dalam jumlah kebakaran, hal tersebut disebabkan sudah mulai timbulnya kesadaran masyarakat terhadap pencegahan dan penanggulangan kebakaran)
7
Untuk lebih jelasnya kegiatan Bidang Pemadaman adalah sebagai berikut : Penanggulangan Kebakaran 1.
Kejadian Kebakaran Wilayah Kota Bandung : -
Januari
= 17 kali
-
Pebruari
= 18 kali
-
Maret
= 28 kali
-
April
= 12 kali
-
Mei
= 8 kali
-
Juni
= 15 kali
-
Juli
= 7 kali
-
Agustus
= 39 kali
-
September
= 20 kali
-
Oktober
= 23 kali
-
Nopember
= 8 kali
-
Desember
= 33 kali
Jumlah
= 228 kali
Luar Wilayah Kota Bandung -
Januari
=
1 kali
-
Pebruari
=
-
-
Maret
=
-
-
April
=
-
-
Mei
=
1 kali
-
Juni
=
3 kali
-
Juli
=
2 kali 8
2.
-
Agustus
=
-
-
September
=
-
-
Oktober
=
1 kali
-
Nopember
=
-
-
Desember
=
-
Jumlah
= 8 kali
Penyebab terjadinya kebakaran : Wilayah Kota Bandung -
Kompor
= 11
-
Lampu
= 1
-
Listrik
= 54
-
Rokok
= 5
-
Lain-lain
= 64
Jumlah
= 135
Luar Wilayah Kota Bandung -
Kompor
= 0
-
Lampu
= 1
-
Listrik
= 1
-
Rokok
= 0
-
Lain-lain
= 6
Jumlah
= 8
9
3.
Korban Dalam kejadian kebakaran, mengakibatkan korban jiwa manusia, sebagai berikut : Wilayah Kota Bandung
- Meninggal
= 1
- Luka-luka
= 3
Luar Wilayah Kota Bandung
4.
- Meninggal
= -
- Luka-luka
= -
Sarana dan Prasarana Dalam
operasi
penanggulangan
kebakaran
selama
tahun
2013
dipergunakan/dipakai antara lain :
5.
a. Mobil unit
=
657 unit
b. Air PDAM
= 2,962 M³
c. Air lain
= 1,415 M³
Areal Terbakar Wilayah Kota Bandung
Areal terbakar dalam kejadian kebakaran seluas ± 24,990 M² Luar Wilayah Kota Bandung
Areal terbakar dalam kejadian kebakaran seluas ± 995 M²
10
6. Kerugian : Wilayah Kota Bandung
Jumlah kerugian akibat kebakaran periode Januari s/d Desember 2013, ditaksir/diperkirakan sebesar Rp. 27.356..500.000,- ( Dua Puluh Tujuh Milyar Tiga Ratus Lima Puluh Enam Juta Lima Ratus Ribu Rupiah ) Luar Wilayah Kota Bandung
Jumlah kerugian akibat kebakaran periode Januari s/d Desember 2013, ditaksir/diperkirakan sebesar Rp. 920,000.000,- (Sembilan Ratus Dua Puluh Juta Rupiah)
B.
Bidang Penyelamatan
Berdasarkan Penanggulangan Penanggulangan
Undang-undang Bencana Bencana
dan Nomor
Nomor
24
Peraturan 3
Tahun
Tahun
Kepala 2008
2007
Tentang
Badan
Nasional
Tentang
Pedoman
Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah bahwa Pemerintah Daerah perlu membentuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah sebagai perangkat daerah untuk melaksanakan tugas dan fungsi penanggulangan bencana di daerah, namun melihat kecenderungan bencana/resiko yang terjadi di kota Bandung lebih didominasi oleh bencana/resiko kebakaran daripada bencana lainnya, maka saat ini dipandang belum perlu dibentuknya Badan Penanggulangan Bencana Daerah, namun untuk mengantisipasi jika terjadi bencana Pemerintah Kota Bandung sudah memiliki Satuan Pelaksana Penanggulangan Bencana (SATLAK PB) Daerah yang keberadaannya diharapkan mampu menggantikan peran instansi penanggulangan bencana di daerah. 11
Rapat koordinasi teknis mengenai penanggulangan bencana, sudah sering dilakukan guna menjalin komunikasi antar instansi yang menangani kebencanaan di tingkat daerah. Dalam koordinasi tersebut membahas rencana kerja dan rencana tindak dalam hal penanggulangan bencana, apabila terjadi di daerah khususnya di Kota Bandung. Diharapkan rapat koordinasi seperti ini dapat lebih intensif dilakukan, guna meningkatkan komunikasi antar instansi. Sebagai bentuk upaya mitigasi bencana di wilayah kota Bandung khusunya, Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran oleh Walikota Bandung dipercaya untuk menjadi ‘ incident commander ’ jika terjadi bencana di
wilayah kota Bandung (banjir, longsor, angin ribut, gempa bumi, dan bencana lainnya). Dengan dibentuknya Bandung Crisis Centre (BCC) yang bertempat di Markas Komando Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dapat memberikan rasa aman dan nyaman bagi masyarakat kota Bandung dari ancaman bencana. Selain itu, diharapkan Bandung Crisis Centre (BCC) dapat menjadi media komunikasi dalam hal penanggulangan bencana dan
sebagai sarana informasi guna mewujudkan mitigasi bencana yang handal di kota Bandung. Gambaran secara umum untuk Bidang Penyelamatan diantaranya adalah, melaksanakan tugas-tugas yang bersifat penyelamatan/evakuasi korban (pohon tumbang, kecelakaan lalu lintas/ traffic accident , baligo runtuh, vertical rescue, high rise rescue, dll). Dan tugas-tugas pasca bencana yaitu dengan melaksanakan
rehabilitasi dan rekonstruksi.
12
Berdasarkan kondisi diatas, maka Pemerintah Kota Bandung melalui Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran sudah melaksanakan fungsi pelayanan
penanggulangan
bencana
melalui
Bidang
Penyelamatan
diantarannya penyelamatan evakuasi korban dan rehabilitasi dan rekontruksi, adapun kegiatan yang sudah dilaksanakan pada tahun 2013 adalah : No
Jenis Evakuasi
Lokasi Kejadian
Keterangan
1
Korban hanyut ke sungai
2
Gongsol Bangunan Roboh
Jl. Soekarno-Hatta Kel. Cisaranten Kulon Kec. Cinambo Jl. Ahmad Yani Kel. Kacapiring Kec. Batununggal
3 4
Evakuasi dan Penyelamatan Ular Pyton Kecelakaan Lalu-Lintas
Jl. PHH Mustofa Kel. Cihaurgeulis Kec. Coblong Jl. Cinta asih Kel. Cibangkokng Kec. Batununggal
5
Kecebur Sumur
Jl. Kawung Picis Kel. Sukaluyu Kec. Cibeunying Kaler
6
Reklame Roboh
7
Kecebur Sumur
Perempatan Jl.JakartaKiaracondong Kel. Antapani Kec. Batununggal Jl. A.H Nasution Gg.masjid Kel. Babakan Surabaya Kec. Kiaracondong
8
Hanyut di Gorornggorong
Jl. Cipaganti No. 55
9
Evakuasi Banjir
Jl. Empang II Kel. Mekarsari Kec. Rancasari
12-06-2013 Wanita-Minah 85 Tahun 27-06-2013 Bangunan Rapuh Bank BRI Unit Cicadas 05-07-2013 Evakuasi dari rumah penduduk 11-07-2013 Korban Kecelakaan Tertabrak Kereta api 20-08-2013 Wanita-Marsha Dhia Attaya 14 Tahun Evakuasi korban Kecebur Sumur 15-10-2013 Evakuasi Reklame Roboh akibat angin kencang 11-11-2013 Wanita-Titi 60 Tahun Percobaan Bunuh Diri 14-11-2013 Evakuasi Korban di Gorong-gorong 18-12-2013 Tanggul Sungai Cidurian Jebol
13
C. Bidang Pencegahan
DATA KEGIATAN PENYULUHAN 300 250 200 150 100 50 0
2009
2010
2011
2012
2013
115
99
147
164
240
121.54
110.09
122.43
144.33
244.53
Penyuluhan Peserta
Tingkat keberhasilan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam melindungi masyarakat dari ancaman bahaya kebakaran diantaranya adalah : 1.
Disiplin karyawan (petugas pemadam) mengacu kepada respon time 15 menit ke TKP dapat dilakukan
2.
Kesiapsiagaan petugas pemadam kebakaran dalam mengantisipasi dan, menanggulangi bencana kebakaran dan bencana lainnya.
3.
Penyuluhan dan sosialisasi secara besar-besaran dilakukan sebab Penyuluhan Sosialisasi dan Bimbingan Teknik (BINTEK) Pemadaman adalah kegiatan yang tidak terpisahkan dari sistem manajemen pencegahan dan penanggulangan kebakaran secara keseluruhan.
14
Tahun 2013 telah diadakan Penyuluhan dan Bintek Pemadaman kepada masyarakat umum, siswa-siswi, mahasiswa, anggota SATWANKAR Kelurahan, Satpamkar Gedung, perusahaan baik swasta maupun pemerintah. Uraian kegiatan pencegahan yang telah dilakukan adalah sebagai berikut : 1.
Penyuluhan yang dilakukan kepada pelajar dan mahasiswa dengan jumlah peserta sebanyak 18.070 orang
2.
Penyuluhan yang dilakukan kepada instansi pemerintah 750 orang dan swasta dengan jumlah peserta sebanyak 1.713 orang
3.
Penyuluhan yang dilakukan kepada masyarakat
(kelurahan/kecamatan
sebanyak 4.300 orang dan organisasi kemasyarakatan dengan jumlah peserta sebanyak 370 orang Hasil dari Penyuluhan dan Bintek Pemadaman adalah : a.
Meningkatnya keterampilan masyarakat dan Satpamkar bangunan gedung dalam pencegahan dan pemadaman kebakaran pada tahap dini
b.
Meningkatnya
kepedulian
masyarakat
dibidang
pencegahan
dan
pencegahan
dan
penanggulangan kebakaran c.
Meningkatnya
pengetahuan
masyarakat
dibidang
penanggulangan kebakaran
15
DATA KEGIATAN PENCEGAHAN
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Pemeriksaan APK Rekomendasi Test Comissioning
Surat Ijin Penjualan APK
2009
2010
2011
2012
2013
1310
1374
1391
1502
1602
30
24
10
37
56
-
-
-
10
10
-
-
-
10
11
Disamping kegiatan penyuluhan dan Bimbingan Teknis (BINTEK) Pemadaman yang objeknya adalah SDM (2,77 juta), maka dilakukan pula kegiatan dalam upaya untuk mencegah dan atau menghindari terjadinya kebakaran. Hal ini dilakukan dalam rangka tersedianya sistem proteksi kebakaran, baik proteksi aktif maupun pasif. Dan sesuai dengan amanat Undang-undang Nomor 28 tahun 2002, antara lain disebutkan bahwa “Bangunan Gedung yang dinyatakan aman dari bahaya
kebakaran adalah bangunan gedung yang menyediakan sarana proteksi kebakaran baik aktif maupun pasif. Untuk itu periode Januari s/d Desember 2013 telah diadakan kegiatankegiatan sebagai berikut :
16
a.
Pendataan gedung gedung / bangunan sebanyak sebanyak 1.695 gedung meliputi meliputi :
(1) Gedung Pemerintah dan Swasta sebanyak 79 gedung yang dilengkapi dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg kg s.d. s.d. 100 100 kg) = 2.074 buah
(b)
Sprinkler
= 9.395 buah
(c)
Hidrant
=
(d)
Detector
= 6.921 buah
(e)
Alarm
=
642 buah
713 buah
(2) Gedung Hotel sejumlah 193 gedung yang dilengkapi dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg) =
11.506 buah
(b)
Sprinkler
= 638.224 buah
(c)
Hidrant
=
(d)
Detector
= 45.990 buah
(e)
Alarm
=
5.291 buah
2.630 buah
(3) Gedung Mall, Grosir, Swalayan Swalayan dan super market sejumlah 54 gedung yang dilengkapi dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg
= 2.151 buah
(b)
Sprinkler
= 14.909 buah
(c)
Hidrant
= 1.565 buah
(d)
Detector
= 11.933 buah
(e)
Alarm
=
(4) Gedung Bank dan asuransi sejumlah
617 buah
122 gedung gedung yang dilengkapi
dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg
=
908 buah
(b)
Sprinkler
= 3.494 buah 17
(c)
Hidrant
=
313 buah
(d)
Detector
= 3.740 buah
(e)
Alarm
=
492 buah
(5) Gedung Rumah Sakit, Laboratorium dan Klinik sejumlah 37 gedung yang dilengkapi dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg
=
744 buah
(b)
Sprinkler
= 4.924 buah
(c)
Hidrant
=
(d)
Detector
= 2.852 buah
(e)
Alarm
=
204 buah
154 buah
(6) Gedung Pendidikan Tinggi dan lain sejumlah sejumlah 24 gedung yang dilengkapi dilengkapi dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg
=
921 buah
(b)
Sprinkler
= 6.779 buah
(c)
Hidrant
=
(d)
Detector
= 3.260 buah
(e)
Alarm
=
202 buah
157 buah
(7) Gedung tempat hiburan umum sejumlah 13 gedung yang dilengkapi dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg)
= 107 buah
(b)
Sprinkler
= 188 buah
(c)
Hidrant
=
5 buah
(d)
Detector
=
91 buah
(e)
Alarm
=
44 buah
18
(8) Gedung restaurant/rumah restaurant/rumah makan sejumlah 85 gedung gedung yang dilengkapi dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg)
= 351 buah
(b)
Sprinkler
=
(c)
Hidrant
= -
(d)
Detector
= 19 buah
(e)
Alarm
= -
23 buah
(9) Gedung SPBU sejumlah 59 Gedung yang dilengkapi dengan : (a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg)
= 398 buah
(b)
Sprinkler
= -
(c)
Hidrant
= 4
(d)
Detector
= -
(e)
Alarm
= -
(10) Gedung perdagangan, ruko, bengkel dan lain-lain sejunlah 1.029 gedung yang dilengkapi dengan :
b.
(a)
APAR (mulai dengan ukuran 0,5 kg s.d. 100 kg)
= 3.328 buah
(b)
Sprinkler
= 8.206 buah
(c)
Hidrant
=
(d)
Detector
= 1.863 buah
(e)
Alarm
=
619 buah
65 buah
Pemeriksaan dan Pengawasan terhadap bangunan gedung
1.
Pemeriksaan gedung yang telah dilaksanakan tahun 2013 sebanyak 1.695 gedung
2.
Rekomendasi yang telah diterbitkan selama tahun 2013 sebanyak 80 rekomendasi 19
3.
Test Comissioning yang telah dilaksanakan selama tahun 2013 sebanyak 13 gedung
4.
Surat Ijin Penjualan APK yang telah diterbitkan selama tahun 2013 sebanyak 10 surat ijin
D. Bidang Sarana Teknis
Dalam rangka upaya tersedianya sarana dan prasarana pemadam kebakaran yang memenuhi standar didalam periode Januari sampai dengan Desember 2013 diselenggarakan kegiatan antara lain sebagai berikut : a.
Sarana
Pada
periode
tahun
2013
diselenggarakan
pengadaan
sarana/alat
penanggulangan kebakaran antara lain : 1.
Sarana kelengkapan pasukan No
2.
Volume
a.
Helmet
15
Buah
b.
Breathing Aparatus
3
Unit
c.
Baju Tahan Api
3
Stel
d.
Baju Tahan Panas
15
Stel
Sarana alat kelengkapan personel rescue No
a.
3.
Kegiatan/Paket Pekerjaan
Kegiatan/Paket Pekerjaan
Baju Selam dan Kelengkapannya
Volume
3
Stel
Sarana kendaraan unit pemadaman No
Kegiatan/Paket Pekerjaan
a.
Pengadaan kendaraan unit beserta
Volume
1
Unit
kelengkapannya 20
3. Sarana selang pemadam No
Kegiatan/Paket Pekerjaan
Volume
a.
Selang pemadam bahan rubber
24
Roll
15
Roll
2,5”
b
Selang Pemadan Bahan Rubber 1,5”
b.
Rehabilitasi Unit Kendaraan Pemadam Kebakaran
Pada periode tahun 2013 diselenggarakan rehabilitasi unit pemadam kebakaran sebagai berikut : No
a.
Kegiatan/Paket Pekerjaan
Volume
Pelaksana
Perbaikan gear box unit kendaraan ( Unit 05 & 13 )
PT. SRIAYU MULTI 2
Unit
KREASI & PT. TEMENA EVANDA BERKARYA
c.
Pemeliharaan Unit Kendaraan Pemadam Kebakaran
Pada periode tahun 2013 diselenggarakan pemeliharaan unit pemadam kebakaran, sebagai berikut : No
Kegiatan/Paket Pekerjaan
Volume
a.
Jasa pemeliharaan
11
Unit
b.
23
Tahun
c.
Suku cadang, accesories kendaraan BBM Solar
34.887,44
Liter
d.
BBM Premium
741,61
Liter
e.
Oli
1.262
Liter
f.
Accu
4
Tahun
g.
Ban
12
Tahun
21
d.
Pemeriksaan dan evaluasi Hydrant Kota
Berdasarkan pemeriksaan tahun 2013 Hydrant Kota di Kota Bandung, kondisi debit airnya, yaitu :
Hydrant yang sudah di cek sebanyak 262 titik
Hydrant air bersih mencukupi (3,5 – 5 bar) untuk pengisian tangki unit damkar ada 41 (empat puluh satu) titik hydrant
Hydrant tekanan air kecil / kosong sebanyak 221 titik
Hydrant yang digunakan dengan tekanan besar 3 titik di Jln. Supratman, Jln. Cikapayang (Dago) dan Jln. Ujungberung Sesuai dengan pasal 5 ayat 10 peraturan Walikota Bandung Nomor
15
Tahun
2001,
tentang
Petunjuk
Pelaksanaan
Pencegahan
Dan
Penanggulangan Kebakaran, Persyaratan Hydrant -
Berkapasitas minimum 1.000 liter per menit
-
Tekanan dimulut hydrant 3,5 Bar Berdasarkan lokasi titik hydrant besar di Kota Bandung sebagai
berikut : -
Wilayah Bojonegoro
: sebanyak 6 (enam) titik
-
Wilayah Cibeunying
: sebanyak 7 (tujuh) titik
-
Wilayah Ujung berung : sebanyak 4 (empat) titik
-
Wilayah Karees
: sebanyak 8 (delapan) titik
-
Wilayah Tegalega
: sebanyak 8 (delapan) titik
-
Wilayah Gedebage
: sebanyak 8 (delapan) titik
22
E.
Sekretariat
Kegiatan Sekretariat selama periode Januari s/d Desember 2013, dilaksanakan kegiatan-kegiatan antara lain : 1.
2.
Administrasi Umum / Surat Menyurat a.
Agenda Surat Masuk
: 1313 Surat
b.
Agenda Surat Keluar
: 882 Surat
c.
Penggandaan Surat
: 2982 Eksemplar
d.
Pendistribusian surat
: 1.300 Eksemplar
e.
Penataan kearsipan
: 2.195 Surat
Sarana Prasarana Perlengkapan Kantor a.
b.
Pengadaan : -
Komputer
:
3 paket
-
Laptop/Notebook
:
5 paket
-
Printer ink
:
5 unit
-
Televisi
:
5 unit
-
Tempat tidur
: 60 unit
-
Lemari pakaian/locker
: 140 buah
-
Filing cabinet
:
5 buah
-
Kursi tamu
:
3 buah
-
Kamera
:
1buah
Pemeliharaan : 1) Pemeliharaan : Sarana Prasarana, Perlengkapan kantor, mesin tik, komputer, laptop, meja, kursi, tempat tidur, lemari. dll. 2) Pemeliharaan Kendaraan operasional dinas terdiri dari : - Roda 4 : 8 buah 23
- Roda 2 : 15 buah 3) Pemeliharaan gedung Kantor Jalan Sukabumi No.17 Bandung : Luas Tanah
: 2. 368 M
Luas Bangunan : 1.638 M
Pelaburan / 185,2 M2
Pembuatan Garasi / -
Penataan Ruang Kepala Dinas / 3 x 3 M2 (Kamar Mandi)
Pembuatan Dak Ruang Keuangan (Lantai 2) / -
Penataan Ruang Pencegahan dan Sarana Teknik / -
4) Jalan Soekarno Hatta/Komplek Aria Graha Luas tanah
: 2.000 M
Luas bangunan
:
440 M
Pembuatan Ruangan Lantai 2 / -
Pergantian Keramik Lantai 1 / -
c.
Stock Opname : Sarana Prasarana Kantor
d.
Inventarisasi
Aset
Dinas
Pencegahan
dan
Penanggulangan
Kebakaran
3.
e.
Rapat
: 87 kali
f.
Perayaan hari besar
: 14 kali
Kepegawaian a.
Kenaikan Gaji Berkala
: 79 orang
b.
Kenaikan Pangkat
: 43 orang
c.
Pensiun
: 5 orang
d.
Cuti
: 3 orang
24
e.
f.
Perjalanan dinas -
Dalam daerah
: 53 orang
-
Luar daerah
: 26 orang
Diklat 1)
2)
3)
Diklat Struktural
: - orang
Pim I
: - orang
Pim IV
: - orang
Diklat Teknis
Diklat Pra Jabatan
: - orang
Diklat Penyusunan RAPERDA
: 1 orang
Diklat Mitigasi Bencana
: 1 orang
Bintek
Bintek Pengelolaan Keuangan Daerah
: - orang
Sertifikasi Barang/Jasa
: - orang
SIMDA PBMD
: - orang
Bintek Disiplin pegawai
: - orang
ANJAB
: - orang
g.
Pengangkatan PNS
: - orang
h.
Pengangkatan CPNS
: - orang
i.
Mutasi
Keluar
: 6 orang
Masuk
: 9 orang
25
j.
k.
Penjatuhan Hukuman Disiplin
Hukuman Ringan
: - orang
Hukuman Sedang
: - orang
Penghargaan :
Satya Lancana
: 5 orang
Penghargaan Kehadiran
: - orang
l.
Pembuatan DP 3
: 184 orang
m.
Pembuatan SKUM
: 184 orang
n.
Pengadaan Pakaian Dinas -
Pakaian Lapangan
: 315 Orang ( 2 stel )
-
Pakaian Staff
: 75 Orang ( 2 stel )
-
Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu
: 80 Stel
26
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KERJA
A.
Visi dan Misi
1.
Visi :
“Terselenggaranya Perlindungan kepada Masyarakat Aman dari Ancaman
Bahaya Kebakaran melalui terciptanya Sistem Pencegahan dan Penanggulangan yang handal guna menunjang Visi Kota Bandung sebagai Kota yang Unggul, Nyaman dan Sejahtera.
2.
Misi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran :
2.1. Melaksanakan upaya-upaya pencegahan terhadap bahaya kebakaran pada bangunan melalui pendataan, inspeksi pengujian laboratorium dan penyusunan penerapan standar/pedoman teknis, pengaturan terhadap benda-benda berbahaya, pengawasan lapangan dan perencanaan pra kebakaran ( Pre Fire Planning) dalam rangka meningkatkan kesadaran masyarakat akan arti pentingnya penyediaan peralatan sistem proteksi kebakaran pada bangunan. 2.2. Melaksanakan penanggulangan kebakaran dan penyelamatan (rescue) secara efektif efesien cepat dan tepat untuk meminimalisasi kerugian, baik jiwa manusia maupun harta benda. 2.3. Menyelenggarakan penyuluhan eksternal termasuk bimbigan teknis dan pelatihan kepada masyarakat luas serta satuan pengamanan kebakaran dilingkungan instansi Pemerintah, BUMN dan swasta dalam upaya
27
meningkatkan
peran
aktif
masyarakat
dalam
mencegah
dan
menanggulangi kebakaran tahap dini 2.4. Melakukan koordinasi internal maupun eksternal dalam penertiban administrasi dan menyelenggarakan pembinaan/ bimbingan keterampilan dalam rangka peningkatan profesionalisme pegawai dibidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran. 2.5. Melaksanakan pengadaan,pemeliharaan sarana prasarana pencegahan dan penanggulangan kebakaran dalam rangka menunjang kelancaran pelaksanaan tugas pencegahan dan penanggulangan kebakaran B.
Tujuan dan Sasaran
Tujuan yang hendak dicapai oleh Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah sebagai berikut : 1.
Meningkatkan kesadaran dan kepedulian masyarakat, swasta dan pemerintah akan kewajiban dan berupaya melengkapi sistem proteksi kebakaran pada bangunan gedung sesuai dengan Perda Nomor 12 Tahun 2012.
2.
Terwujudnya penanggulangan kebakaran secara efektif dan efisien tepat dan cepat sesuai dengan pola, metoda, sistem dan prosedur baku yang telah ditetapkan dalam rangka meminimalisasi tingkat kerugian.
3.
Terwujudnya kesadaran dan kepedulian masyarakat untuk mencegah dan menanggulangi kebakaran pada tahap dini.
4.
Terwujudnya
koordinasi
yang
selaras,
peningkatan
ketertiban
administrasi dan kepegawaian. 5.
Tersedianya sarana prasarana pemadam kebakaran yang memenuhi standar 28
Sedangkan sasaran yang hendak dicapai oleh Dinas
Pencegahan dan
Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah : Program Utama Peningkatan Kesiapsiagaan Dan Pencegahan Bahaya Kebakaran, dengan 11 sasaran/indikator, dapat dikelompokan terdiri :
Kelompok Sasaran Pencegahan :
1.
Adanya Norma, standar, prosedur, dan manual bahaya kebakaran dengan nilai capaian sasaran (NPS) sebesar 100 %, dengan output membuat 1 dokumen Keputusan Walikota Bandung tentang SOP/Prosedur Tetap.
2.
Tersosialisasikannya norma, standar, prosedur dan manual pencegahan bahaya kebakaran, capaian sasaran (NPS) sebesar 605,3 %, dengan output sebanyak 1.695 gedung.
3.
Terlaksana dan terawasinya kebijakan bahaya kebakaran, capaian sasaran (NPS) sebesar 605,3 %, dengan output sebanyak 1.695 gedung.
4.
Terdidik dan terlatihnya pasukan pemadam dan penyelamatan secara profesional, capaian sasaran (NPS) sebesar 233,3 %, dengan output sebanyak 7 orang.
5.
Terlaksananya Rekrutmen tenaga sukarela pertolongan bencana kebakaran ( Satwankar ) sebanyak 3.020 orang.
6.
Terlaksananya Kegiatan Penyuluhan dan Bintek Pencegahan Bahaya kebakaran kepada masyarakat, capaian sasaran (NPS) sebesar 100 %, dengan output sebanyak 240 kali dengan jumlah peserta sebanyak 24.453 orang
7.
Tersedianya Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran yang memadai capaian sasaran (NPS) sebesar 100 %, dengan output sebanyak 1 paket. 29
8.
Terpeliharanya sarana dan Prasarana pencegahan Bahaya Kebakaran, capaian sasaran (NPS) sebesar 100 %, dengan output 32 unit.
9.
Terkondisikannya Sarana dan Prasarana, capaian sasaran (NPS) sebesar 100 %, dengan out put sebanyak 2 unit.
Kelompok Sasaran Penanggulangan dan Penyelamatan:
10. Terlaksananya penanggulangan Kebakaran dan penyelamatan sesuai dengan standar operasi, capaian sasaran (NPS) sebesar 100 %, dengan output sebanyak 120 orang petugas siaga kebakaran & bencana (24 jam). 11. Terlaksananya monitoring Evaluasi dan Pelaporan, capaian sasaran (NPS) sebesar 100 %, dengan out put sebanyak 4 dokumen.
Program Utama Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan 1 (satu) sasaran/indikator yaitu : 1.
Pembinaan Kinerja Aparatur capaian sasaran (NPS) sebesar 100 %, dengan out put sebanyak 184 orang.
C.
Cara Pencapaian Tujuan dan Sasaran
Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung telah menetapkan Kebijakan, Program, dan Kegiatan yang mengacu kepada Perda Kota Bandung Nomor 6 Tahun 2004 dalam Misi 4 peningkatan penataan kota dan penekanan pada menyadarkan para pemilik bangunan akan kelengkapan sistem proteksi kebakaran dan pemberdayaan masyarakat agar mampu mencegah dan menanggulangi kebakaran.
30
D.
Kebijakan dan program 1.
Kebijakan
Dalam mewujudkan tujuan dan sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013 disesuaikan dengan arah kebijakan pemerintah Kota Bandung yaitu : mengupayakan perluasan dan pemerataan pelayanan prasarana dan sarana kota serta pengembangan aktifitas kota yang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan meliputi : 1.1 Mengembangkan sistem proteksi kebakaran pada bangunan 1.2 Mengembangkan penyuluhan, bimbingan teknis dalam pemberdayaan masyarakat 1.3 Meningkatkan efektifitas efesiensi penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya 1.4 Meningkat keterampilan petugas sarana dan prasarana
2.
Program
Program Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung pada tahun 2013 ditetapkan dalam upaya tujuan dan sasaran sebagai berikut : 2.1 Program Pelayanan Administrasi perkantoran 2.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 2.3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 2.4 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 2.5 Program Kesiagaan Pecegahan Bahaya Kebakaran
31
E.
Perencanaan
Sebagai penjabaran lebih lanjut dari perencanaan strategis yang telah ditetapkan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyusun Rencana Kinerja tahun 2013 yang merupakan suatu dokumen yang tidak terpisahkan. Rencana Kinerja merupakan rencana tahunan yang akan dilaksanakan lebih fokus dan memberikan gambaran rinci mengenai sasaran yang ingin dicapai pada tahun 2013. Rencana Kinerja Tahun 2013 menguraikan target kinerja yang hendak dicapai oleh Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung selama tahun 2013, baik dalam tingkat
kegiatan maupun sasaran. Target Kinerja pada tingkat sasaran
strategis akan dijadikan acuan untuk mengukur keberhasilan organisasi dalam upaya visi dan misi. Sedangkan target kinerja pada tingkat kegiatan untuk mengukur efesiensi dan efektifitas kegiatan.
32
F.
Perjanjian Kinerja PERNYATAAN PENETAPAN KINERJA PEMERINTAH KOTA BANDUNG
PENETAPAN KINERJA TAHUN 2013
Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan dan akuntabel serta berorientasi pada hasil, yang bertanda tangan di bawah ini : Nama
: MOCHAMAD RIDWAN KAMIL, ST. ,MUD
Jabatan
: WALIKOTA BANDUNG
Pada tahun 2013 ini berjanji akan mewujudkan target kinerja tahunan sesuai lampiran perjanjian ini dalam rangka mencapai target kinerja jangka menengah seperti yang telah ditetapkan dalam dokumen perencanaan. Keberhasilan dan kegagalan pencapaian target kinerja tersebut menjadi tanggung jawab kami.
Bandung, 01 April 2013 WALIKOTA BANDUNG
( MOCHAMAD RIDWAN KAMIL, ST. MUD )
33
PERNYATAAN PENETAPAN KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
PENETAPAN KINERJA TAHUN 2013
Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan, dan akuntabel serta berorientasi pada hasil, kami yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: Drs. H. HIKMAT GINANJAR, M.Si
Jabatan
: KEPALA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN
Selanjutnya disebut pihak pertama Nama
: MOCHAMAD RIDWAN KAMIL, ST. MUD
Jabatan
: WALIKOTA BANDUNG
Selaku atasan langsung pihak pertama Selanjutnya disebut pihak kedua Pihak pertama pada tahun 2013 ini berjanji akan mewujudkan target kinerja tahunan sesuai lampiran perjanjian ini dalam rangka mencapai target kinerja jangka menengah seperti yang telah ditetapkan dalam dokumen perencanaan. Keberhasilan dan kegagalan pencapaian target kinerja tersebut menjadi tanggung jawab pihak pertama. Pihak kedua akan memberikan supervisi yang diperlukan serta akan melakukan evaluasi akuntabilitas kinerja terhadap capaian kinerja dari perjanjian ini dan
34
mengambil tindakan yang diperlukan dalam rangka pemberian penghargaan dan sanksi. PIHAK KEDUA,
PIHAK PERTAMA,
(MOCHAMAD RIDWAN KAMIL, ST. MUD)
(Drs. H. HIKMAT GINANJAR, M.Si)
35
BAB III AKUNTABILTAS KINERJA
A. Kerangka Pengukuran dan Evaluasi Kinerja
Evaluasi kinerja dimulai dengan pengukuran kinerja yang mencakup penetapan indikator kinerja dan penetapan capaian kinerja yang telah ditetapkan di dalam Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Pengukuran kinerja berawal dari penetapan indikator kinerja kegiatan, dengan melihat rencana dan realisasi masing-masing kegiatan untuk menetapkan capaian indikator kinerjanya. Untuk mengukur pencapaian kinerja tersebut, maka diperlukan data yang dari 2 (dua) sumber yaitu : a.
Data Internal, yang berasal dari sistem informasi yang ada, baik laporan kegiatan reguler seperti bulanan, triwulan, maupun laporan kegiatan lainnya.
b. Data Eksternal, yang berasal dari luar instansi, baik data primer maupun data sekunder sepanjang relevan dengan pencapaian kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Untuk lebih dapat memudahkan membuat kesimpulan hasil pengukuran kinerja, ditetapkan dengan menggunakan asumsi skala pengukuran ordinal sebagai berikut: -
> 85 %
: Baik
-
70 % s.d < 85 %
: Cukup
-
55 % s.d < 70 %
: Sedang
-
< 55 %
: Kurang
36
Untuk tahun 2013 rencana kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran mencapai 32 Kegiatan untuk mendukung 5 sasaran organisasi. Adapun anggaran untuk mendukung kegiatan tersebut berupa Belanja Publik/Langsung yang bersumber dari APBD Kota Bandung tahun 2013 sebesar Rp 11.212.717.734 ( Sebelas Milyar Dua Ratus Dua Belas Juta Tujuh Ratus Tujuh Belas Ribu Tujuh Ratus Tiga Puluh Empat Rupiah)
Untuk lebih jelasnya mengenai keterkaitan antara kebijaksanaan, sasaran, program dan kegiatan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dapat dilihat dalam formulir Rencana Kinerja Tahunan, pengukuran pencapaian program, pengukuran kinerja kegiatan Kegiatan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun 2013 telah disusun sebagai berikut : 1. Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik 2. Kegiatan Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor 3. Kegiatan Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas / Operasional 4. Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor 5. Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja 6. Kegiatan Penyediaan Penyediaan Alat Tulis Kantor 7. Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan 8. Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan Kantor 9. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor 10. Penyediaan Peralatan Rumah Tangga 11. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundangan-Undangan 37
12. Kegiatan Penyediaan Bahan Logistik Kantor 13. Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman 14. Kegiatan Penyedian Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar Daerah 15. Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional 16. Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor 17. Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas Beserta kelengkapan 18. Kegiatan Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan 19. Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu 20. Kegiatan Pembinaan Kinerja Aparatur 21. Kegiatan Penyusunan Norma Standar, Prosedur dan Manual Pencegahan Bahaya Kebakaran 22. Kegiatan Sosialisasi Norma, Standar, Prosedur dan Manual Pencegahan Bahaya Kebakaran 23. Kegiatan Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Pencegahan Kebakaran 24. Kegiatan Pendidikan dan Latihan Pertolongan dan Pencegahan Kebakaran 25. Kegiatan Rekruitmen Tenaga Sukarela Pertolongan Bencana Kebakaran 26. Kegiatan Penyuluhan Pencegahan Bahaya Kebakaran 27. Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran 28. Kegiatan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran 29. Kegiatan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pencegahan bahaya kebakaran 30. Kegiatan Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran 31. Kegiatan Peningkatan Pelayanan dan Penanggulangan Kebakaran 32. Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
38
B.
1.
Analisis Pencapaian Kinerja Indikator Kinerja
Indikator kinerja tahun 2013 digunakan untuk mengukur data kuantitatif dan kualitatif yang
menggambarkan
tingkat pencapaian suatu kegiatan yang
ditetapkan yaitu : 1.1. Masukan (Input) adalah segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan kegiatan dan program dapat berjalan atau dalam rangka output pada umumnya memprioritaskan penggunaan dana dan sumber daya manusia 1.2. Keluaran (Output) adalah segala sesuatu berupa produk/jasa sebagai hasil langsung dari pelaksanaan suatu kegiatan dan program berdasarkan masukan yang digunakan keluaran yang bervariasi tergantung dari substansi kegiatan, seperti orang, buku unit kerja dsb. 1.3. Hasil (Outcomes) adalah segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah. Indikator ini pada umumnya menggunakan angka mutlak dan relatif, yaitu (%). 1.4. Manfaat (Benefit) adalah kegunaan suatu keluaran yang dirasakan langsung oleh masyarakat dapat berupa tersedianya fasilitas yang dapat diakses oleh publik Indikator ini pada umumnya menggunakan angka mutlak dan relatif (%), namun demikian ada pula kegiatan yang tidak melakukan pengukuran indikator dampak, yang disebabkan kegiatan tersebut secara substansi yang manfaat secara langsungnya terhadap masyarakat tidak ada atau belum dapat dirasakan pada tahun 2013. 1.5. Dampak (Impact) adalah ukuran tingkat pengaruh sosial, ekonomi, lingkungan atau salasatu kegiatan. Begitu pula indikator ini menggunakan angka mutlak dan relatif (%), namun demikian seperti halnya indikator 39
manfaat, tidak melakukan pengukuran indikator dampaknya yang disebabkan manfaatnya tidak dapat atau belum dirasakan secara langsung pada tahun 2013. 2. Proses Pengukuran Kinerja
Pengukuran kinerja mencakup kinerja yang merupakan tingkat pencapaian target dari masing-masing indikator kinerja kegiatan yang menggunakan formulir Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK) sebagaimana terlampir. Selanjutnya hasil pengukuran kinerja kegiatan tersebut digunakan untuk mengukur tingkat capaian program dengan menggunakan format Pengukuran Pencapaian Program (PPP) sebagaimana terlampir. Perhitungan prosentase rencana tingkat capaian (target), baik dalam PKK maupun PPP adalah sebagai berikut : Ada dua jenis rumus pengukuran capaian kinerja yaitu sebagai berikut : Jika semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin baik, atau sebaliknya jika realisasi semakin rendah pencapaian kinerja semakin rendah maka digunakan rumus sebagai berikut :
Jika semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin rendah, atau sebaliknya jika realisasi makin rendah pencapaian kinerja semakin baik, maka digunakan rumus sebagai berikut :
Berdasarkan hasil perhitungan pada formulir Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK) dan formulir Pengukuran Pencapaian Program (PPP), dilakukan analisis terhadap pencapaian kinerja setiap indikator untuk memberikan 40
penjelasan tentang hal-hal yang mendukung keberhasilan dan penyebab kegagalan pelaksanaan suatu kegiatan. Analisis pencapaian kinerja bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian visi, serta agar dapat dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program/kegiatan dimasa yang akan datang. Pencapaian kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung terhadap pelaksanaan program kerja tahun 2013, dapat dilihat dari pencapaian kinerja kebijaksanaan sebagai menyeluruh terhadap program dan kegiatan yang dilaksanakan, sebagaimana diuraikan dalam bab terdahulu, kebijakan yang diambil Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah mengupayakan perluasan dan pemerataan pelayanan prasarana dan sarana kota serta pengembangan aktivitas pencapaian kota yang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan. Berdasarkan hasil pengukuran terhadap capaian kinerja masing-masing sasaran strategi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013 dan Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, evaluasi dan analisisnya diuraikan sebagai berikut :
Sasaran 1 : Terselenggaranya administrasi perkantoran, pembinaan dan
pelatihan ketrampilan pegawai dalam mewujudkan pegawai yang disiplin, terampil, jujur dan berkarakter. Untuk mencapai sasaran tersebut Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyusun beberapa program, yaitu :
41
1.
Program Peningkatan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan
sebagai berikut : 1.1.
Kegiatan Penyediaan Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
Kegiatan Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik memiliki input dana sebesar Rp. 127.500.799.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 92.763.553.- (72,75%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya penyediaan komunikasi, sumber daya air dan listrik. 1.2.
Kegiatan Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor
Kegiatan Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor memiliki input dana sebesar Rp. 0.00.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 0.00 (0%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan peralatan dan perlengkapan kantor. 1.3.
Kegiatan Penyediaan
Jasa
Pemeliharaan
dan
Perizinan
Kendaraan Dinas / Operasional
Kegiatan Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional memiliki input dana sebesar Rp. 355.700.000.dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 329.762.925.- (92,70%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya
pemeliharaan
dan
perizinan
kendaraan
dinas/operasional 1.4.
Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor
Kegiatan Penyediaan jasa kebersihan kantor memiliki input dana sebesar Rp. 161.050.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 42
terealisasi Rp. 154.669.500.- (96,03%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya kebersihan gedung kantor 1.5
Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja
Kegiatan Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja memiliki input dana sebesar Rp. 40.000.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 39.959.425.- (99,89%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya perbaikan peralatan kerja 1.6
Kegiatan Penyediaaan Alat Tulis Kantor
Kegiatan Penyediaan alat tulis kantor memiliki input dana sebesar Rp. 44.050.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 38.949.315.- (88,42%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan alat tulis kantor 1.7
Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan
Kegiatan Penyediaan barang cetakan dan penggandaan memiliki input dana sebesar Rp. 32.550.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 31.579.750.- (97,01%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu tersedianya barang cetakan dan penggandaan 1.8
Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor
Kegiatan
Penyediaan
komponen
instalasi
listrik/penerangan
bangunan kantor memiliki input dana sebesar Rp. 40.000.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 29.810.500.(74,52%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor 43
1.9
Kegiatan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor
Kegiatan Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor memiliki input dana sebesar Rp. 451.450.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 410.368.300.- (90,90%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan peralatan dan perlengkapan kantor 1.10 Kegiatan Penyediaan Peralatan Rumah Tangga
Kegiatan Penyediaan peralatan rumah memilik input dana sebesar Rp. 324.600.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 316.527.750.- (97,51%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan peralatan rumah tangga 1.11 Kegiatan Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan PerundangUndangan
Kegiatan Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangundangan memiliki input dana sebesar Rp. 26.000.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 24.000.000.- (92,30%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan bahan bacaan 1.12 Kegiatan Penyediaan Bahan Logistik Kantor
Kegiatan Penyediaan bahan logistik kantor memiliki input dana sebesar Rp. 14.000.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 11.992.000.- (85,65%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya bahan logistik kantor
44
1.13 Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman
Kegiatan Penyediaan makanan dan minuman memiliki input dana sebesar Rp. 59.050.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 33.340.800 .- (56,46%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya makanan dan minuman 1.14 Kegiatan Rapat –Rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah
Kegiatan Penyediaan rapat –rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah memiliki input dana sebesar Rp. 96.575.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 71.328.400.- (73.85%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya rapat –rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah. 1.15
Kegiatan
Pendidikan
dan
Pelatihan
Pertolongan
dan
Pencegahan Kebakaran
Kegiatan Pendidikan dan latihan pertolongan dan pencegahan kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 43.200.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 37.600.000.- (87,03%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pendidikan dan latihan pertolongan dan pencegahan kebakaran 1.16 Kegiatan Pembinaan Kinerja Aparatur
Kegiatan Pembinaan kinerja aparatur memiliki input dana sebesar Rp. 195.050.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 179.390.000.- (91,97%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pembinaan sumber daya manusia (SDM)
45
Sasaran 2 : Terlaksananya pengadaan sarana prasarana pencegahan dan
penanggulangan kebakaran sesuai kebutuhan. Untuk mencapai sasaran tersebut Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran kota bandung menyusun program, yaitu : 2.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatan
sebagai berikut : 2.1
Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional
Kegiatan Pengadaan kendaraan dinas/operasional memiliki input dana sebesar Rp. 314.350.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 298.080.000.- (94,82%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu tersedianya kendaraan dinas/operasional 2.2
Kegiatan Pemeliharaan Rutin/berkala gedung kantor
Kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor memiliki input dana sebesar Rp. 135.250.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 123.283.430.- (91,15%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor 2.3
Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran
Kegiatan Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 2.495.805.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 2.438.150.950.(97,68%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran
46
2.4
Kegiatan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran
Kegiatan Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 904.009.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 743.542.147.(82,24%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya terpeliharanya unit pemadam kebakaran 2.5
Kegiatan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran
Kegiatan Rehabilitasi sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 362.961.735.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 350.104.000.(96,45%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya rehabilitas sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran
Sasaran 3 : Terlaksananya penanggulangan secara efektif efesien tepat dan sesuai
dengan pola, metoda serta sistem dan prosedur baku yang telah ditetapkan pada setiap kejadian kebakaran di Kota Bandung. Untuk mencapai sasaran tersebut Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyusun program, yaitu : 3.
Program Disiplin Aparatur dengan kegiatan sebagai berikut : 3.1
Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Kelengkapannya
Kegiatan Pengadaan pakaian dinas beserta kelengkapannya memiliki input dana sebesar Rp. 284.300.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 271.465.370.- (95,48%) dari 47
kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan pakaian dinas beserta kelengkapannya 3.2
Kegiatan Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan
Kegiatan Pengadaan pakaian kerja lapangan memiliki input dana sebesar Rp. 365.000.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 345.645.000.- (94,69%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan pakaian kerja lapangan 3.3
Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu
Kegiatan Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu memiliki input dana sebesar Rp. 112.747.500.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 112.347.500.- (99,64%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu 3.4
Kegiatan Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran
Kegiatan Pencegahan dan pengendalian bahaya kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 79.100.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 70.544.100.- (89,18%) dari kegiatan ini
terdapat
output
yaitu
terlaksananya
pencegahan
dan
pengendalian bahaya kebakaran 3.5 Kegiatan Peningkatan Pelayanan Penanggulangan Bahaya Kebakaran
Kegiatan Peningkatan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 787.050.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 752.462.000.- (95,55%) dari
48
kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya peningkatan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran 3.6
Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
Monitoring, evaluasi dan pelaporan memiliki input dana sebesar Rp. 55.125.800.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 42.772.000.- (77,58%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya Monitoring, Evaluasi dan pelaporan
Sasaran 4: Terlaksanya sistem proteksi kebakaran sesuai aturan yang berlaku di
setiap bangunan yang ada di Kota Bandung dengan pemeriksaan, pengawasan dan pengujian.
Untuk
mencapai
sasaran
tersebut
Dinas
Pencegahan
dan
Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyusun program, yaitu : 4.
Program Peningkatan Kesiapan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
dengan kegiatan sebagai berikut : 4.1
Kegiatan Penyusunan Norma, Standar, Prosedur dan Manual Pencegahan Bahaya Kebakaran
Kegiatan Penyusunan norma, standar, prosedur dan manual pencegahan bahaya kebakaran memiliki input dana sebesar Rp.. 52.325.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 42.410.750.- (81,05%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya Penyusunan norma, standar, prosedur dan manual pencegahan bahaya kebakaran 4.2
Kegiatan Sosialisasi, Norma, Standar, Prosedur dan Manual Pencegahan Bahaya Kebakaran
49
Kegiatan Sosialisasi, norma, standar, prosedur dan manual pencegahan bahaya kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 91.900.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 84.524.050.- (91,97%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya Sosialisasi, norma, standar, prosedur dan manual pencegahan bahaya kebakaran 4.3
Kegiatan Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Pencegahan Kebakaran
Kegiatan
Pengawasan
Pelaksanaan
Kebijakan
Pencegahan
Kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 74.800.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 56.081.750.- (74,97%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya pengawasan pelaksanaan kebijakan pencegahan kebakaran
Sasaran 5: Terbentuk dan terbinanya Satwankar, masyarakat umum lainnya dan
Fire Safety Management disetiap bangunan umum dan industri. Untuk mencapai sasaran tersebut Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyusun program, yaitu : 5.
Program Peningkatan Kesiapan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
dengan kegiatan sebagai berikut : 5.1
Kegiatan Rekruitmen Tenaga Sukarela Pertolongan Bencana Kebakaran
Kegiatan Rekruitmen Tenaga Sukarela Pertolongan Bencana Kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 782.700.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 729.189.690.50
(93,16%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya rekruitmen tenaga sukarela pertolongan bencana kebakaran 5.2
Kegiatan Penyuluhan Pencegahan Bahaya Kebakaran
Kegiatan penyuluhan pencegahan bahaya kebakaran memiliki input dana sebesar Rp. 1.032.400.000.- dan sampai dengan bulan Desember 2013 terealisasi Rp. 963.149.500.- (93,29%) dari kegiatan ini terdapat output yaitu terlaksananya penyuluhan pencegahan bahaya kebakaran Pencapaian Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran tahun 2013 menunjukkan kategori Baik yaitu sebesar 92,81%, pencapaian tersebut yang dikategorikan terhadap program dan kegiatan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013 yang dapat dilihat dari indikator yaitu : 1.
Rumah layak huni (yang memenuhi system proteksi kebakaran sesuai norma, standar, prosedur dan manual pencegahan kebakaran) pada bangunan baru dari target 100 bangunan baru, terealisasi sebesar 100 bangunan baru, dengan kata lain Tercapai Sesuai Target (TST)
2.
Terbangunnya pos wilayah dengan Target 2 Pos Wilayah (Tidak terealisasi, dalam rangka pencapaian target diusulkan anggaran untuk penyusunan Detail Engeneering Design serta pengadaan Tanah dan Bangunan), dengan kata lain Tidak Tercapai (TT)
3.
Berkurangnya kejadian kebakaran secara bertahap dengan target 100 kejadian, teralisasi sebanyak 131 kejadian, dengan kata lain Tidak Tercapai (TT )
51
4.
Dilihat dari tingkat kerugian, terjadi peningkatan dimana tahun 2013 realisasi kerugian sebesar Rp. 27.350.000.000,-. Pada tahun 2012 realisasi tingkat kerugian sebesar Rp. 7.985.000.000,- Namun dilihat dari realisasi jumlah kebakaran terjadi penurunan, pada tahun 2013 sebanyak 131 kali kejadian, sedangkan pada tahun 2012 sebanyak 136 kali kejadian. (Terjadi peningkatan tingkat kerugian akibat kebakaran, namun terjadi penurunan dalam jumlah kebakaran, hal tersebut disebabkan sudah mulai timbulnya kesadaran masyarakat terhadap pencegahan dan penanggulangan kebakaran)
3.
Aspek Keuangan
Tabel Rincian Belanja Langsung Anggaran Belanja Langsung Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013
No
Uraian
Jumlah Anggaran Rp
Realisasi Rp
Sisa Anggaran Rp
127.500.799
92.763.553
34.737.246
-
-
-
355.700.000
329.762.925
25.937.075
161.050.000
154.669.500
6.380.500
40.000.000
39.949.425
40.575
Urusan Wajib Perumahan Program Pelayanan Adminitrasi Perkantoran
1. 2.
3. 4. 5.
Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik Kegiatan Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor Kegiatan Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja
52
No
6. 7.
8.
9 10. 11. 12. 13. 14.
Uraian
Kegiatan Penyediaan Penyediaan Alat Tulis Kantor Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan kantor Kegiatan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor Kegiatan Penyediaan Peralatan Rumah Tangga Kegiatan Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan PerundanganUndangan Kegiatan Penyediaan Bahan Logistik Kantor Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman Kegiatan Penyedian Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar Daerah
Jumlah Anggaran Rp
Realisasi Rp
Sisa Anggaran Rp
44.050.000
38.949.315
5.100.685
32.550.000
31.579.750
970.250
40.000.000
29.810.000
10.189.500
451.450.000
410.368.300
41.081.700
324.600.000
316.527.750
8.072.250
26.000.000
24.000.000
2.000.000
14.000.000
11.992.000
2.008.000
59.050.000
33.340.800
25.709.200
96.575.000
71.328.400
25.246.600
235.530.000
232.327.345
3.202.655
452.277.560
369.925.640
82.351.920
284.300.000
271.465.370
12.834.630
365.000.000
345.654.000
19.346.000
Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan kebakaran
1. 2.
Kegiatan Pengadaan kendaraan dinas/operasional Kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor Program Peningkatan Disiplin Aparatur
1. 2.
Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas Beserta kelengkapan Kegiatan Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan
53
No
Uraian
3.
Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu
Jumlah Anggaran Rp
Realisasi Rp
Sisa Anggaran Rp
112.747.500
112.347.000
400.000
195.050.000
179.390.000
15.660.000
52.325.000
42.410.750
9.914.250
91.900.000
84.524.050
7.375.950
74.800.000
56.081.750
18.718.250
43.200.000
37.600.000
5.600.000
782.700.000
729.189.690
53.510.310
1.032.400.000
963.149.500
69.250.500
2.495.805.000
2.438.150.950
57.654.050
904.009.000
743.542.147
160.466.853
362.961.735
350.104.000
12.857.735
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
1.
Kegiatan Pembinaan Kinerja Aparatur Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
1.
2.
3. 4.
5.
6.
7.
8.
9.
Kegiatan Penyusunan Norma Standar, Prosedur dan Manual Pencegahan Bahaya Kebakaran Kegiatan Sosialisasi Norma, Standar, Prosedur dan Manual Pencegahan Bahaya Kebakaran Kegiatan Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Pencegahan Kebakaran Kegiatan Pendidikan dan Latihan Pertolongan dan Pencegahan Kebakaran Kegiatan Rekruitmen Tenaga Sukarela Pertolongan Bencana Kebakaran Kegiatan Penyuluhan Pencegahan Bahaya Kebakaran Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran Kegiatan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran Kegiatan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya
54
No
Uraian
Kegiatan Pencegahan dan 10. Pengendalian Bahaya Kebakaran Kegiatan Peningkatan Pelayanan dan 11. Penanggulangan Kebakaran Kegiatan Monitoring, 12. Evaluasi dan Pelaporan
Jumlah Anggaran Rp
Realisasi Rp
Sisa Anggaran Rp
79.100.000
70.544.100
8.555.900
787.050.000
752.462.000
34.588.000
55.125.800
42.772.000
12.353.800
Tabel Rincian Belanja Tidak langsung Anggaran Belanja Tidak Langsung Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013 Jumlah
No
Uraian
Sisa
Anggaran
Realisasi
Anggaran
Rp
Rp
Rp
12.662.209.591,68
12.016.470.349,00
645.739.242,68
Gaji dan Tunjangan
8.349.991.591,68
7.759.210.349,00
590.781.242,68
Gaji Pokok PNS/Uang
6.350.169.386,68
5.777.155.400,00
573.013.986,68
BELANJA TIDAK LANGSUNG
1.
representasi
2.
Tunjangan Keluarga
723.685.198,00
723.491.364,00
193.834,00
3.
Tunjangan Jabatan
177.052.600,00
163.710.000,00
13.342.600,00
4.
Tunjangan Umum
395.666.600,00
391.775.000,00
3.891.000,00
5.
Tunjangan Beras
593.080.570,00
592.743.070,00
337.500,00
6.
Tunjangan PPh/Tunjangan
110.194.337,00
110.214.246,00
19.090,00
143.500,00
121.169,00
22.231,00
4.264.718.000,00
4.257.260.000,00
7.458.000,00
Khusus
7.
Pembulatan gaji Tambahan Penghasilan PNS
1
Tambahan penghasilan Berdasarkan beban kerja
55
Tabel Rincian Pendapatan Anggaran Pendapatan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013
Pagu No
1.
Uraian
Pendapatan
Capaian
Keterangan
Rp
Rp
Rp
950.000.000,00
592.663.460,00
357.336.540,00
PENDAPATAN ASLI DAERAH Pendapatan Restribusi
C.
Strategis Pemecahan Masalah
1.
Permasalahan Yang Dihadapi
Kota Bandung memiliki luas wilayah ± 16,729 Ha dengan jumlah penduduk ± 2,7 juta jiwa. Kota Bandung sebagai salah satu pusat berbagai jenis aktivitas penting di Jawa Barat semakin memicu bertambahnya jumlah penduduk, bertambah jumlah bangunan baik bangunan perumahan, pertokoan, perkantoran, rumah sakit, hotel, pusat perbelanjaan, sekolah, dan pom bensin maupun Pasar dan Industri. Berbagai aktifitas tersebut pada akhirnya memberi tekanan berat pada kondisi Kota Bandung di antaranya penurunan air tanah, suhu udara yang semakin meningkat. Dengan kepadatan penduduk dan bangunan dengan kekurangan air dan suhu udara yang panas, tentun saja Kota Bandung menjadi Kota Metropolitan yang sangat rawan untuk terjadi bahaya kebakaran.
56
Sementara Pelaksanaan Penanggulangan kebakaran saat ini masih dihadapkan pada masalah-masalah yaitu : 1.1
Keterbatasan sarana prasarana pencegahan dan penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya
1.2
Kondisi kemacetan lalu lintas
1.3
Gangguan informasi komunikasi kejadian kebakaran melalui tahapan
1.4
Tingkat kepedulian masyarakat akan arti pentingnya pencegahan dan penanggulan kebakaran masih kurang
1.5
Kesadaran pemilik bangunan untuk melengkapi bangunan dengan sistem proteksi kebakaran masih kurang
1.6
Kurang sarana air dengan banyaknya hidrant yang tidak berfungsi, sungaisungai yang airnya sedikit
1.7
Masih rendahnya kerjasama antara instansi terkait dalam sistem proteksi kebakaran pada bangunan gedung dalam pembuatan IMB
1.8
Masih sedikitnya Hidrant air yang berfungsi
1.9
Belum terbentuknya Rencana Indik kebakaran dan Sistem Komunikasi Informasi Kebakaran
1.10 Keterampilan dan kesejahteraan Petugas masih Kurang
2.
Upaya Pemecahan Masalah
Dalam upaya pemecahan masalah pencegahan dan penaggulangan kebakaran dan bencana lain perlu ada upaya yaitu meliputi : 2.1. Untuk menghindari kemacetan lalu lintas perlu diupayakan penyediaan lahan untuk membangun pos pemadam kebakaran di lima wilayah dan bekerjasama
57
dengan pihak ke 3 untuk penempatan Mobil Unit dan pos kebakaran dan pengadaan lahan pos pemadam kebakaran. 2.2. Pengadaan Sistem Informasi Komunikasi Kebakaran (SKIK) dan Pembuatan Rencana Induk Kebakaran (RIK) dengan data –data dan denah Hydran, kolam, sungai, daerah rawan kebakaran, bangunan umum, peta jalan berikut alternatif bebas kemacetan. 2.3. Guna mengatasi masalah sulitnya air sebagai bahan baku pemadam kebakaran dengan mengfungsikan hidran air yang tersebar di Kota Bandung (± 262 titik) dan pembuatan tandon air. 2.4. Melakukan sosialisasi Perda Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pencegahan, Penanggulangan Bahaya Kebakaran dan Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran. 2.5. Secara terus menerus melakukan pemeriksaan dan pengawasan sistem proteksi kebakaran pada bangunan 2.6. Melakukan penyuluhan teknis kepada masyarakat Kota Bandung (instansi pemerintah, instansi swasta, satwankar, pelajar, pemilik bangunan umum dan security bangunan ; hotel, mall, rumah sakit, pabrik) 2.7. Melakukan bimbingan teknis pencegahan dan penanggulangan kebakaran untuk memberdayakan masyarakat, Satwankar, dan Fire Management Building. 2.8. Membentuk pasukan reaksi cepat. 2.9. Meningkatkan keterampilan sumber daya manusia dibidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran dan bencana lainnya bekerjasama dengan Ciracas, Batujajar, dan perguruan tinggi, serta peningkatan perlindungan dan kesejahteraan petugas pemadam dengan asuransi dan peningkatan gizi.
58
2.10. Membentuk tim pencegahan dan penanggulangan kebakaran sekaligus bencana lainnya melalui kerjasama dengan pihak ke-3 (Instansi terkait, Kimpraswil, Perguruan Tinggi) dan LSM, Organisasi (Wanadri, Skyger, Orari, Rafi) dalam pemberdayaan masyarakat. Upaya-upaya pemecahan masalah yang dilakukan bertujuan untuk mengurangi tingkat kejadian kebakaran dan bencana lain di Kota Bandung.
59
