DIAGNÓSTICO DE MERCADO DEL SECTOR LADRILLERO ARTESANAL A NIVEL NACIONAL
Elaborado por:
Cochabamba, Febrero de 2013
1
TABLA DE CONTENIDO 1.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 8 1.1. 1.2. 1.3.
2.
PLANTEAMIENTO Y OBJETIVOS............................................................................... ............................. 8 ESTRUCTURA METODOLÓGICA.................................................................... ........................................ 8 ALCANCE GEOGRÁFICO.................................................................................................................... 10
ANÁLISIS DEL MACRO Y MICRO ENTORNO SECTORI AL ....................................................................... 10 2.1. 2.2. 2.3.
DESCRIPCIÓN DE LA CADENA DE VALOR A NIVEL NACIONAL...................................................................... 10 IDENTIFICACIÓN DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS QUE INTERVIENEN EN LA CADENA DE VALOR ................... 13 DESCRIPCIÓN DE LA DEFINICIÓN DEL USO DE SUELO Y LA DISTANCIA PRÓXIMA DONDE SE ENCUENTRAN
EMPLAZADAS LAS LADRILLERAS ARTESANALES RESPECTO A LA MANCHA URBANA ....................................................... 14
2.3.1. Caso Oruro ........................................................................................................................ 14 2.3.2. Caso Potosí ....................................................................................................................... 15 2.3.3. Caso Tarija ........................................................................................................................ 16 2.3.4. Caso Chuquisaca ............................................................................................................... 18 2.3.5. Caso Santa Cruz ................................................................................................................ 19 2.3.6. Caso Beni .......................................................................................................................... 24 2.3.7. Caso Pando ....................................................................................................................... 27 2.3.8. Caso La Paz ....................................................................................................................... 29 2.4. DESCRIPCIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE LAS CANTERAS DE ARCILLAS................................................. ..... 31 2.4.1. Distancia próxima respecto a las ladrilleras artesanales y formalidad ............................ 31 2.4.2. Método aplicado para la extracción................................................................................. 32 2.5. DESCRIPCIÓN DE LAS ZONAS Y FORMAS DE PRODUCCIÓN POR DEPARTAMENTO........................................... 33 2.5.1. Estimación de número de productores ............................................................................. 33 2.5.2. Tecnología usada ............................................................................................................. 34 2.5.3. Secado .............................................................................................................................. 39 2.5.4. Insumos utilizados ............................................................................................................ 40 2.5.5. Agua ................................................................................................................................. 41 2.5.6. Sostenibilidad en la provisión de insumos y canteras de arcilla existentes ...................... 43 2.6. CARACTERIZACIÓN DE LOS HORNOS.................................................................................................... 43 2.6.1. Horno Intermitentes ......................................................................................................... 44 2.6.1.1. 2.6.1.2. 2.6.1.3. 2.6.1.4.
2.6.2.
Horno de bocas transversales .................................................................................................... 44 Horno de Paredes Falsas ............................................................................................................ 45 Horno tipo Volcán ...................................................................................................................... 45 Horno Tipo Arco ......................................................................................................................... 46
Hornos Continuos ............................................................................................................. 46
2.6.2.1. Horno Hoffman ................................................................................................................................. 46
2.6.3. 2.6.4. 2.6.5. 2.6.6. 2.6.7.
Determinación del número de hornos .............................................................................. 47 Capacidad de producción por departamento ................................................................... 49 Producción anual .............................................................................................................. 50 Tipo de productos ............................................................................................................. 50 Tipo de combustible utilizado ........................................................................................... 51
Chuquisaca .................................................................................................................................................... 51 La Paz ............................................................................................................................................................. 51 Oruro ............................................................................................................................................................. 52 Potosí .............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................. Tarija Santa Cruz ...................................................................................................................................................... Beni ................................................................................................................................................................ Pando .............................................................................................................................................................
52 52 52 52 52
2.7. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN....................................................................................................... 52 2.7.1. Localización geográfica .................................................................................................... 52 2.7.2. Descripción de servicios de logística y distribución .......................................................... 52 2.7.3. Identificación y caracterización de flujos a los principales mercados .............................. 54 2.8. OTROS ACTORES Y PROVEEDORES DE LA CADENA DE VALOR..................................................................... 59 2.8.1. Eje de Abastecimiento y Logística .................................................................................... 60 2.8.1.1.
Insumos ...................................................................................................................................... 60
2
2.8.1.2. 2.8.1.3. 2.8.1.4.
2.8.2. 2.8.2.1. 2.8.2.2.
Constructores de hornos ............................................................................................................ 61 Mantenimiento de equipos ........................................................................................................ 61 Maquinaria y repuestos ............................................................................................................. 62
Eje de Abastecimiento y Logística .................................................................................... 64 Servicios básicos ......................................................................................................................... 64 Servicios financieros ................................................................................................................... 65
2.9. FORMALIZACIÓN, NORMATIVA, PERMISOS, OTROS REQUERIMIENTOS........................................................ 67 2.9.1. Percepción de los productores y de funcionarios del Municipio sobre el marco normativo y su aplicación .................................................................................................................................... 69 2.9.1.1. 2.9.1.2. 2.9.1.3. 2.9.1.4. 2.9.1.5. 2.9.1.6. 2.9.1.7. 2.9.1.8.
2.10. 2.11. 2.12. 3.
69 69 69 70 70 70 70 71
CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA DE LADRILLO ARTESANAL................................................................ ..... 71 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA DE LADRILLO ARTESANAL.................................................................. 72 ANÁLISIS DE COMPETENCIA CON EL SECTOR INDUSTRIAL......................................................................... 76
SÍNTESIS Y EVALUACIÓN .................................................................................................................... 76 3.1. 3.2. 3.3.
4.
Oruro .......................................................................................................................................... Potosí ......................................................................................................................................... Tarija .......................................................................................................................................... Chuquisaca ................................................................................................................................. Santa Cruz .................................................................................................................................. Beni ............................................................................................................................................ Pando ......................................................................................................................................... La Paz .........................................................................................................................................
SÍNTESIS CRÍTICA DEL CAPITAL TERRITORIAL .................................................. ...................................... 76 MATRIZ FODA DINÁMICO SECTORIAL .................................................................... ........................... 78 FACTORES ESTRATÉGICOS DETRANSFORMACIÓN.................................................................................. 80
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................................. 83
ANEXO 1 - PRODUCCION AN UAL DE LADRILLO GAMBOTE Y TUBULAR POR ZONA ..................................... 87 ANEXO 2 – CUADROS DE CO STO DEL COMB USTIBLE UTILIZ ADO POR DEPARTAMENTO ............................. 95
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Zonas de producción y organizaciones productivas por departamento ................... 13 Cuadro 2. Método de extracción de arcilla por departamento ................................................. 32 Cuadro 3. Número de productores de ladrillo gambote y tubular por departamento y municipio ............................................................................................................................ 33 Cuadro 4. Segmentación de uso de tecnología por departamento ........................................... 35 Cuadro 5. Tiempo promedio de secado ..................................................................................... 39 Cuadro 6. Utilización de insumos ............................................................................................... 40 Cuadro 7. Promedio de dosificación de insumos por departamento (mil ladrillos) .................. 41 Cuadro 8. Características de las fuentes de agua por departamento ........................................ 41 Cuadro 9. Tipo de hornos en Bolivia .......................................................................................... 43 Cuadro 10. Número de hornos para la producción de la ladrillo gambote y tubular, 2012 ...... 47 Cuadro 11. Capacidad total de los hornos por departamento, 2012......................................... 49 Cuadro 12. Estimación de la producción anual, 2012 ................................................................ 50 Cuadro 13. Dimensiones de los ladrillos gambote o adobito .................................................... 50 Cuadro 14. Tipo de combustible utilizado en la quema de ladrillos .......................................... 51 Cuadro 15. Sistemas de comercialización en los diferentes departamentos ............................ 54 Cuadro 16. Flujos de comercialización de ladrillos artesanales ................................................. 55 Cuadro 17. Fabricantes de maquinaria nacional ........................................................................ 62 Cuadro 18. Oferta estimada de ladrillo gambote, tubular y de 6 huecos por departamento en ladrilleras artesanales y semi-mecanizadas ....................................................................... 72 Cuadro 19. Bolivia: Producto Interno Bruto de la Actividad de Construcción a Precios Constantes, 2001 – 2010 .................................................................................................... 73 Cuadro 20. Bolivia: Crecimiento del Producto Interno Bruto de la Actividad de Construcción a Precios Constantes, 2001 – 2010 ....................................................................................... 74 Cuadro 21. Bolivia: Edificaciones Por Trimestre, Según Uso o Destino de la Construcción, 2011 ............................................................................................................................................ 74 Cuadro 22. Bolivia: Materiales Predominantes en Paredes, Piso y Techo por Trimestre, Según Uso o Destino de la Construcción, 2011 ............................................................................. 75 Cuadro 23. Potencialidades ........................................................................................................ 76 Cuadro 24. Limitaciones ............................................................................................................. 77 Cuadro 25. Macro-problemas .................................................................................................... 78
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Secuencia metodológica para el desarrollo del diagnóstico ......................................... 9 Figura 2. Relevamiento de información primaria según regiones ............................................. 10 Figura 3. Eslabones y actores del sector ladrillero artesanal ..................................................... 12 Figura 4. Número de quemas por año según con tecnología .................................................... 38 Figura 5. Comparación en el número de hornos 2009 – 2012 ................................................... 49 Figura 6. Ejes complementarios en la estructura básica de la cadena productiva de ladrillos .. 60 Figura 7. Ladrilleras artesanales en Bolivia – Escenarios futuros............................................... 85
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ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen 1. Retroexcavadoras de la Asociación ACOPLATE (izq. maquinaria en funcionamiento, der. maquinaria en reparación).......................................................................................... 32 Imagen 2. Almacén para el secado de ladrillos .......................................................................... 39 Imagen 3. Obtención de la ceniza .............................................................................................. 40 Imagen 4. Horno de bocas transversales ................................................................................... 44 Imagen 5. Horno de Paredes Falsas ........................................................................................... 45 Imagen 6. Horno tipo Volcán...................................................................................................... 45 Imagen 7. Horno Tipo Arco ........................................................................................................ 46 Imagen 8. Horno Hoffman.......................................................................................................... 46
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ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Oruro ....................................... 15 Mapa 2. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Potosí ....................................... 16 Mapa 3. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Tarija ........................................ 17 Mapa 4. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Yacuiba .................................... 18 Mapa 5. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Chuquisaca .............................. 19 Mapa 6. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra............. 20 Mapa 7. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Montero .................................. 21 Mapa 8. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Warnes .................................... 22 Mapa 9. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Cotoca ..................................... 23 Mapa 10. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de El Torno ................................. 24 Mapa 11. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Trinidad ................................. 25 Mapa 12. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Guayaramerín........................ 26 Mapa 13. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Riberalta ................................ 27 Mapa 14. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Cobija..................................... 28 Mapa 15. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Porvenir ................................. 29 Mapa 16. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de La Paz ..................................... 30 Mapa 17. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Viacha .................................... 31 Mapa 18. Distribución espacial del número de hornos ............................................................. 48
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1. INTRODUCCIÓN El Programa de Eficiencia Energética en Ladrilleras Artesanales de América Latina para Mitigar el Cambio Climático (EELA) es financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) y es ejecutado por Swisscontact. El Programa EELA tiene como objetivo general el contribuir a mitigar el cambio climático a través de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en ladrilleras artesanales de América Latina y mejorar la calidad de vida de los ladrilleros. El programa está llegando al final de su primera fase y está en proceso de planificación de su segunda fase. Para esta siguiente, se ha planteado incluir la visión del Enfoque Sistémico o M4P (Market for Poors), el cual permite desarrollar sistemas de mercado para que estos funcionen más eficazmente y de forma sostenible y provechosa para la gente pobre. Para continuar con esta segunda fase se requiere realizar un diagnóstico de mercado del sector ladrillero artesanal a nivel nacional. Los resultados del mismo proporcionarán información relevante para la toma de decisiones en el diseño del proyecto y sobre futuras intervenciones, principalmente en el caso de los productores de ladrillo gambote o adobito y tubular. Considerando que la industria del ladrillo a nivel nacional tiene características muy diversas, sobre la base del enfoque M4P, propuesto por Swisscontact, el presente documento ha identificado al sector productor de ladrillo gambote -o adobito- y al de ladrillo tubular, como unidad de estudio. A partir de ello, se ha procurado incidir y profundizar en la información respecto a aquellas actividades y actores que pueden promover el desarrollo del sector ladrillero artesanal menos desarrollado; vale decir, del sector productor de ladrillo gambote y ladrillo tubular, antes mencionado. 1.1.
Planteamiento y objetivos
Formular un diagnóstico de mercado para el sector ladrillero artesanal a nivel nacional, como se mencionó previamente, le permitirá a Swisscontact diseñar futuras acciones, respaldadas por información actualizada. Se ha procurado generar información en línea con el planteamiento de la contraparte técnica y el enfoque sistémico o M4P (Market for Poors). Esto ha permitido identificar otras fuentes de intervención en los diferentes eslabones de la cadena, tanto en los encadenamientos verticales como horizontales. De esta manera, se visibiliza el accionar de los actores como partes fundamentales en el desarrollo del sector y se percibe la fuerza e incidencia que tiene cada uno de ellos en el sistema. Asimismo y en línea con los objetivos del estudio se pretende generar información útil sobre la disposición, capacidad e inclinación de ciertos actores de mercado a cambiar comportamientos y/o a responder a nuevos incentivos y oportunidades. 1.2.
Estructura metodológica
Para el desarrollo del trabajo, y en consenso con Swisscontact, se definió desarrollar la siguiente secuencia metodológica expresada en el esquema a continuación:
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Figura 1. Secuencia metodológica para el desarrollo del diagnóstico
Como se puede apreciar en el esquema anterior, una vez planteado el alcance con un índice preliminar, se recibieron los aportes de la contraparte técnica de Swisscontact y se consensuó el alcance definitivo. A partir de este alcance y los contenidos allí planteados se procedió con la construcción de las herramientas necesarias para obtener la información requerida para formular el documento. Estas herramientas fueron puestas nuevamente a consideración de la contraparte técnica y se recibió un cuestionario guía para entrevistas, cuyo contenido fue cotejado con las herramientas planteadas y se incorporaron los elementos y variables faltantes y pertinentes en las mismas. Posteriormente, se realizó una aplicación preliminar de prueba y se definió la metodología de aplicación de las mismas, considerando el contexto particular en de cada uno de los departamentos y actores con quienes se relevó la información. Las herramientas utilizadas en el trabajo de campo incluyeron entrevistas a actores clave, encuestas a productores del sector y entrevistas a responsables del área ambiental de los diferentes Gobiernos Municipales. En caso de que un Gobierno Municipal no contara con un encargado de la Unidad Ambiental, se entrevistó a otro funcionario del mismo. Por otro lado, para planificar los eventos participativos se contactó a dirigentes de las organizaciones (donde están organizados), y una vez terminado el trabajo de campo se los convocó a un taller de presentación de resultados para que de manera conjunta se realicen los ajustes y complementaciones que fuesen necesarios.
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1.3.
Alcance geográfico
Para el desarrollo del trabajo de campo Swisscontact solicitó se consideren ocho departamentos: Chuquisaca, La Paz, Oruro, Potosí, Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando. A partir del diagnóstico realizado el año 2009, proporcionado por Swisscontact, se identificaron áreas de producción de ladrillo artesanal, en las diferentes provincias y municipios del país. Con esta información se identificaron seis regiones de intervención. A cada región se asignaron equipos y responsables encargados del relevamiento de información primaria, con equipos de apoyo locales y personal de EELA. Las seis regiones de intervención fueron inicialmente mapeadas por equipos de apoyo local, para identificar la concentración de hornos, fuentes de arcilla y centros de comercialización, procurando su espacialización inicial. Posteriormente, se realizó el trabajo de relevamiento de información primaria, en la siguiente secuencia lógica: Figura 2. Relevamiento de información primaria según regiones
2. ANÁLISIS DEL MACRO Y MICRO ENTORNO SECTORIAL 2.1.
Descripción de la cadena de valor a nivel nacional
La cadena de valor es un modelo teórico que permite identificar y describir los diferentes eslabones y actores que forman parte de la cadena productiva de un sector y sus interrelaciones. En ese marco, el análisis de la cadena de valor tiene el objetivo de crear una representación visual de las conexiones entre empresas dentro de las cadenas, así como con otros actores del mercado. En el esquema que se presenta a continuación (Figura 3) se muestran los tres eslabones principales del sector ladrillero en Bolivia. El eslabón primario, de provisión de insumos, está conformado por las empresas que se dedican a la provisión de insumos para la producción de ladrillos:
Empresas o personas dedicadas al acopio y provisión de arcilla a los productores, cuando éstos no explotan la arcilla del mismo lugar donde producen los ladrillos.
Aserraderos o carpinterías que proveen aserrín a los productores de ladrillo.
Empresas o personas que proveen estiércol ovino a los productores. 10
Ingenios arroceros que proveen chala de arroz a los a los productores.
Beneficiadoras que proveen cáscara de almendra a los productores.
Ferreterías y proveedores de dedicadas a la venta de soda cáustica.
Empresas o personas que proveen gas, leña u otro combustible para la quema de los hornos donde se producen los ladrillos.
El eslabón secundario está conformado por las ladrilleras artesanales de tecnología básica, intermedia y semi-industrial que son las que producen los ladrillos artesanales (gambote, tubular o adobito) o los ladrillos de seis huecos. También forman parte de este eslabón las diferentes instituciones y asociaciones que de alguna manera están involucradas con el proceso de producción y/o juegan algún rol de apoyo al sector. Finalmente, en el eslabón terciario participan los productores, intermediarios y/o actores que se dedican a la comercialización de ladrillo artesanal en el territorio nacional. Cabe resaltar que además de los actores productivos y de las instituciones públicas que participan en los diferentes eslabones, hay otros actores e instituciones de apoyo que también son trascendentales para el desarrollo del sector. Entre ellos se destacan: Instituciones financieras, Cooperación Internacional –ONGs y/o Fundaciones, fabricantes de maquinaria local para el sector y transportistas; de estos actores se comenta en otro acápite del documento.
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Figura 3. Eslabones y actores del sector ladrillero artesanal Ministerio de Desarrollo Productivo y Economia Plural.
Municipio
GOBERNACIÓN
ASOCIACIONES
MUNICIPIOS
UNIVERSIDADES Y TECNOLÓGICOS
Proveedores de Arcilla (Amarilla -Greda)
CAMARA DE LA CONSTRUCCIÓN COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN
TRANSFORMACIÓN
INSUMOS
ARCILLA LADRILLERAS ARTESANALES
Proveedores de aserrín (Aserraderos y Carpinterías)
Proveedores de estiércol ovino
Proveedores de chala de arroz (peladoras de arroz)
CONSTRUCTORES ASERRIN
-
ESTIERCOL
CHALA DE ARROZ
Proveedores de Cascara de almendra (Benef iciadoras de almendras)
CASCARA DE ALMENDRA
Proveedores de Soda caustica (Ferreterías)
SODA CAUSTICA
Transporte propio
Flete (Proveedores)
Potosí Beni Santa Cruz Oruro Pando Tarija Chuquisaca
Pr od uct os el a b or a d os
- Adibito
- Contratistas - Albañiles - Arquitectos - Ingenieros - Particulares
-Gambote -Tubular.
COMERCIO FORMAL
LADRILLERAS INTERMEDIAS
Transporte propio - Ferreterías - Comerciales
- Santa Cruz (Cotoca) - Chuquisaca
Pr od uct os
Flete (Volquetas)
el a b or a d os
Ladrillo 6 huecos LADRILLERAS
COMERCIO INFORMAL
SEMI INDUSTRIALES
Fuentes de Agua (Pozos Noria, Lagunas artif iciales, Otros)
-Puntos de venta tradicional. -Venta directa en los lugares de producción.
AGUA - La Paz
ENTIDADES FINACIERAS PRIVADAS
FABRICANTES DE MAQUINARIA LOCAL (HECHIZA)
COOPERACIÓN (FUNDACIONES, ONG’s)
ESLABÓN1
ESLABÓN2
ESLABÓN 3
12
2.2.
Identificación de organizaciones productivas que intervienen en la cadena de valor
Como en cualquier sector que vaya a ser analizado, en el sector ladrillero artesanal existen organizaciones que tienen una relación directa con el proceso de producción, debido a que son parte fundamental del proceso productivo, y otras que tienen una relación indirecta. Como se mencionó antes, éstas últimas son las que prestan algún servicio de apoyo al sector, pero que no tienen incidencia directa en el producto; las mismas serán analizadas en otro acápite. Entre las organizaciones que tienen relación directa con la producción, durante el trabajo de campo se pudieron identificar una gran cantidad de ellas en diferentes zonas de los ocho departamentos considerados para el estudio. A continuación se muestra un cuadro resumen de las principales zonas de producción y organizaciones productivas del sector o asociaciones identificadas en los diferentes departamentos: Cuadro 1. Zonas de producción y organizaciones productivas por departamento Departamento Chuquisaca
Zona Uraypampa
Linfi Kollpa Mayu Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma Socomani
Asociación No asociados APROCOLBA AFLASAM APLACENTA APROCELL Comunidad Jatun Barranca (No asociados) No asociados No asociados Cerámica Roja ACERMACH 29 de Septiembre Asociación Kayu San Martin
Socomani Challapampita Manquiri Alto Potosí
Asociación de Trabajadores de Cerámica Manual 14 de Septiembre No asociados No asociados
Villa Busch Turumayu 1º de mayo Tomatitas La Grampa La Pachal Pailas Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras Campanero Norte y Sur Tajibos
No asociados No asociados No asociados No asociados Asociación de Productores el Porvenir
La Barranca
La Paz
Oruro
Potosí Tarija
Santa Cruz
Beni
Tarope Mapaizo Peñas Quebrada de Hornos Tierras Nuevas Warnes Matucusal Clara Serrano El Dorado TrinidadMangalito – Trinidad - Detrás de Mangalito
Asociación Comunitaria de Productores de ladrillo y Teja (ACOPLATE)
No asociados No asociados 30 de diciembre No asociados No asociados No asociados No asociados San Juan 23 de Marzo
13
Pando
Trinidad - Villa Marín, Camino a Puerto Almacén Riberalta Guayaramerin Cobija Porvenir Bella Flor
El Rodeo Asociación de Artesanos de Tejerías Riberalta No asociados No asociados No asociados No asociados
Del cuadro anterior se destaca que en los departamentos de La Paz y Oruro todos los productores de ladrillo están asociados. En el caso de Tarija y Santa Cruz, solo están asociados en un municipio: Yacuiba (que incluye dos zonas) en el caso de Tarija y Cotoca (que incluye 10 zonas) en el caso de Santa Cruz. En Chuquisaca los productores están asociados solamente en la zona de La Barranca y, en el Beni, en los municipios de Trinidad y Riberalta. En el resto de los departamentos parece no existir una cultura asociativa tan fuerte. 2.3. Descripción de la definición del uso de suelo y la distancia próxima donde se encuentran emplazadas las ladrilleras artesanales respecto a la mancha urbana En esta sección se presenta la definición de uso de suelo y la distancia próxima a la mancha urbana donde se encuentran emplazadas las ladrilleras, para cada departamento. 2.3.1.
Caso Oruro
En el departamento de Oruro las ladrilleras se encuentran en dos zonas: Challapampita y Socomani, a una altura de 3.720 msnm (Mapa 1). Sumadas, ambas áreas de producción tienen una superficie de 800 hectáreas aproximadamente. La distancia de Challapampita a la mancha urbana es de 49 metros; mientras que la distancia de Socomani a la mancha urbana es de 2.814 metros. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, el área donde se encuentran las ladrilleras en el Municipio de Oruro está identificada como ganadera y agropecuaria extensiva.
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Mapa 1. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Oruro
Challapampita
Socomani
2.3.2.
Caso Potosí
En el departamento de Potosí las áreas de producción de ladrillos se encuentran en el Municipio de Potosí, específicamente en las zonas de la zona de Manquiri y Alto Potosí, a una altura de 4.100 a 4.200 msnm. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial las ladrilleras se encuentran en terrenos de aptitud ganadera extensiva y ganadera de uso limitado. Sumadas, ambas áreas ocupan una superficie de 23 hectáreas. La distancia de Manquiri a la mancha urbana es de 385 metros y la zona de Alto Potosí se encuentra a una distancia de 27 metros de la mancha urbana.
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Mapa 2. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Potosí
Alto Potosi
Zona Manquiri
2.3.3.
Caso Tarija
En el departamento de Tarija las áreas de producción de ladrillos se encuentran en tres municipios (Ver Mapas 3 y 4): Tarija (1.917 msnm), Villa San Lorenzo (1.975 msnm) y Yacuiba (630 msnm). En el municipio de Tarija la superficie donde se encuentran las ladrilleras es de 286 hectáreas, y la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial define a esta área como suelos de protección de uso restringido y urbano. En este municipio existen varias zonas de producción, la más alejada se encuentra a una distancia de 3.791 metros y la más cercana, Villa Busch, se encuentra dentro el área urbana. En el municipio de Villa San Lorenzo la superficie que ocupan las ladrilleras es de 77 hectáreas y según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial son suelos de protección de uso restringido. La zona ladrillera se encuentra a 3.791 metros de la mancha urbana. En el municipio de Yacuiba, existen dos áreas de producción de ladrillos: una a 100 metros de la mancha urbana y la otra a 5.219 metros. Ambas se encuentran ubicadas en suelos con vocación agropecuaria intensiva, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 19 hectáreas.
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Mapa 3. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Tarija
Barrio 1ro. de Mayo
Turumayu
Villa Busch
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Mapa 4. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Yacuiba
Zona La Grampa
Zona La Pachal
2.3.4.
Caso Chuquisaca
Las ladrilleras del departamento de Chuquisaca se encuentran ubicadas en la zona de Uraypampa, La Barranca, Linfi y Kollpa Mayu. La primera zona, Uraypampa, está a una altura de 2.888 (msnm) y a 294 metros de la mancha urbana; esta zona ocupa 66 hectáreas. La zona de La Barranca está a una altura de 3.000 (msnm), a 4 Km. de la mancha urbana y ocupa 212 hectáreas. La zona de Linfi también tiene una altura similar, está a 3 Km. de la mancha urbana y ocupa 38 hectáreas. Finalmente, la zona de Kollpa Mayu está a una altura de 2,875 (msnm), se encuentra sobre la mancha urbana y ocupa 5 hectáreas de superficie.
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Mapa 5. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Chuquisaca La Barranca y Linfi
Uraypampa
Kollpa Mayu
2.3.5.
Caso Santa Cruz
En el departamento de Santa Cruz las áreas de las ladrilleras se encuentran en cinco municipios: Santa Cruz de la Sierra (343 msnm), Montero (290 msnm), Warnes (328 msnm), Cotoca (365 msnm) y El Torno (607 msnm). En Santa Cruz de la Sierra (Mapa 6) las áreas de producción de ladrillos se encuentran a una distancia máxima de 20.965 metros y a una distancia mínima a 3.952 metros con respecto al centro urbano. El tipo de suelo en el que están asentadas es Agropecuario intensivo y agropecuario limitado, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Las tres áreas de producción en Santa Cruz de la Sierra suman un superficie de 245 hectáreas.
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Mapa 6. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra El Dorado
Pailas
Las Peñas
En el Municipio de Montero (Mapa 7) las áreas de producción de ladrillos se encuentran a una distancia de 60 metros de la mancha urbana; y el tipo de suelo es agropecuario de uso limitado, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 118 hectáreas.
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Mapa 7. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Montero
Tierra Nueva
En el municipio de Warnes las ladrilleras se encuentran a una distancia de 960 metros del área urbana (Mapa 8), y el tipo de uso de suelo es Agropecuaria intensiva, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 19 hectáreas.
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Mapa 8. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Warnes Warnes
En el Municipio de Cotoca existen la mayor cantidad de zonas ladrilleras (Mapa 9). La zona de Tajibos, la más alejada, se encuentra a una distancia de 4.174 metros del área urbana, y la zona de Guapurú se encuentra dentro del área urbana de Cotoca. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial el suelo en el que se asientan las ladrilleras es de vocación agropecuaria intensiva. Sumadas todas las áreas de producción de ladrillos en este municipio, la superficie que ocupan es mayor a las 950 hectáreas.
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Mapa 9. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Cotoca Visito
Arroyito
Campanero
En el municipio de El Torno (Mapa 10), el área de producción de ladrillos se encuentra a una distancia de 26.429 metros de la mancha urbana. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, el tipo de uso de suelo en el que sea asientan las ladrilleras, es agrosilvopastoril de uso limitado. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 12 hectáreas.
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Mapa 10. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de El Torno
Limoncitos
2.3.6.
Caso Beni
En el departamento del Beni existen tres zonas donde se producen ladrillos: Trinidad (155 msnm), Riberalta (87 msnm) y Guayaramerín (49 msnm). Sumadas las áreas de producción tienen una superficie de 339 hectáreas. En Trinidad (Mapa 11) se producen ladrillos en dos áreas: camino a Puerto Almacén, que se encuentra a una distancia de 894 metros del área urbana y en Mangalito, que se encuentra a 255 metros del área urbana. El tipo de uso de suelo, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, es ganadero extensivo. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 203 hectáreas.
24
Mapa 11. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Trinidad
Trinidad
En Guayaramerin (Mapa 12) la producción de ladrillos se encuentra a una distancia de 25 metros de la mancha urbana. En esta área es de vocación agropecuaria intensiva, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 49 hectáreas. En Riberalta (Mapa 13) la producción de ladrillos se encuentra dentro del área urbana, y según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, son tierras de reserva de inmovilización. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 87 hectáreas.
25
Mapa 12. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Guayaramerín
Guayaramerín
26
Mapa 13. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Riberalta
Riberalta
2.3.7.
Caso Pando
En el departamento de Pando hay tres zonas de producción de ladrillos: el Municipio de Cobija, el Municipio de Porvenir y el Municipio de Bella Flor. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, el uso de suelo donde están asentadas las ladrilleras en Cobija (Mapa 14) es de vocación agrosilvopastoril; mientras que en Porvenir (Mapa 15) el uso de suelo es de vocación forestal de uso limitado. Sumadas las áreas de producción de Pando, la superficie que ocupan las ladrilleras es de 327 hectáreas.
27
Mapa 14. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Cobija
Cobija
28
Mapa 15. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Porvenir
Porvenir
2.3.8.
Caso La Paz
Las ladrilleras en el departamento de La Paz se encuentran ubicadas en dos municipios: Viacha y La Paz. Este último presenta problemas limítrofes con los municipios de Achocalla y el Alto; por esta razón los productores de ladrillo no se identifican con el municipio de La Paz. Las ladrilleras en el municipio de La Paz (Mapa 16) se encuentran a una altura de 3.912 msnm. Algunas, como la Asociación Cerámica Roja, se encuentran dentro de la mancha urbana y otras a una distancia máxima de 539 metros con respecto a la mancha urbana. La superficie en la que se extienden las ladrilleras es de 112 hectáreas. Según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial esta área no tiene estudio alguno.
29
Mapa 16. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de La Paz Bajo Alpacoma
Alpacoma
Las ladrilleras en el Municipio de Viacha (Mapa 17) se encuentran en dos lugares. La primera sobre el camino a Viacha, dentro la mancha urbana, a una altura de 3.875 msnm. El tipo de uso de suelo es Agropecuario Extensivo, según la propuesta de Uso de Suelo del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. La superficie que ocupan las ladrilleras, en esta primera zona es de 49 hectáreas. La segunda zona se encuentra camino a Laja, en la zona de Seque Jahuira. La superficie que ocupan las ladrilleras es de 160 hectáreas. Vale resaltar que en ambas zonas se produce ladrillo de seis huecos de manera intensiva.
30
Mapa 17. Ubicación de las zonas ladrilleras en el Municipio de Viacha Viacha
Seque Jahuira
2.4. 2.4.1.
Descripción del aprovechamiento de las canteras de arcillas Distancia próxima respecto a las ladrilleras artesanales y formalidad
Durante el trabajo de campo se pudo observar que, por lo general, las zonas de producción están emplazadas junto a los yacimientos de arcilla, por lo que para los productores no existen distancias significativas de transporte por este concepto y los pocos proveedores de arcilla que existen son más bien informales. En La Paz en la zona de Alpacoma se ha desarrollado una cadena de servicios para la extracción y transporte de la arcilla. Este servicio incluye el alquiler de la retroexcavadora y volqueta de 5 cubos (de un mismo propietario) que en promedio tiene un costo de Bs. 200 por ambos servicios.
31
2.4.2.
Método aplicado para la extracción
En el siguiente cuadro se muestra el método de extracción de arcilla por departamento: Cuadro 2. Método de extracción de arcilla por departamento Departamento Chuquisaca La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando
Método de extracción (porcentaje) Manual Retroexcavadora 43 57 20 80 20 80 100 0 46 54 10 90 25 75 100 0
Se observa que en los departamentos de Pando y Potosí el método de extracción es solamente manual. Asimismo, en Tarija (46%) y Chuquisaca (43%) el método de extracción manual mantiene todavía cierto nivel de importancia. El método de extracción por retroexcavadora predomina en los departamentos La Paz, Oruro, Santa Cruz y Beni. Vale mencionar que el costo de alquiler de la retroexcavadora varía entre los diferentes departamentos:
En Oruro el alquiler es de Bs. 200 por hora En Tarija el alquiler es de Bs. 400 por hora En Chuquisaca el alquiler tiene un costo que ronda entre Bs. 280 y Bs. 300 por hora. En el departamento de Beni, específicamente en el municipio de Riberalta, el alquiler de la retroexcavadora tiene un costo que varía entre Bs. 300 y Bs. 400. En Santa Cruz el alquiler de la retroexcavadora tiene un costo de Bs. 230, pero debemos destacar que en Cotoca la Asociación Comunitaria de Productos de Ladrillo y Teja (ACOPLATE) posee dos retroexcavadoras, aunque el 11 de octubre de 2012, cuando se realizaba el trabajo de campo, una de ellas se encontraba en reparación.
Al respecto es importante resaltar que para utilizar la excavadora, los socios de ACOPLATE pueden solicitar su uso con 48 horas de anterioridad, inscribiendo su nombre en un libro de reservas. El servicio de la retroexcavadora tiene un costo diferenciado para los socios de Bs. 170 por hora pues para aquellos productores que no están asociados cuesta Bs. 220 la hora.
Imagen 1. Retroexcavadoras de la Asociación ACOPLATE (izq. maquinaria en funcionamiento, der. maquinaria en reparación)
32
2.5. 2.5.1.
Descripción de las zonas y f ormas de producción por departamento Estimación de número de productores
A partir del trabajo de campo llevado a cabo en los ocho departamentos del país se han identificado 2.317 productores de ladrillo gambote y tubular (de dos y tres huecos). La siguiente figura muestra la distribución porcentual de productores de ladrillo, de éstas características, por departamento: Figura 1.
Distribución de productores de ladrillo gambote y tubular (por departamento) 57.3%
60% 50% 40% 30% 20%
11.7% 6.7%
10%
10.6%
9.9% 0.3%
2.4%
1.1%
0% Chuquisaca
La Paz
Oruro
Potosí
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
-10%
Como se observa la anterior figura, el departamento de Santa Cruz concentra más del 55% de las ladrilleras artesanales a nivel nacional, seguido por Chuquisaca (11,7%), Beni (10,6%) y Oruro (9,9%). Para tener una idea más clara de la cantidad de productores por departamento y municipio, el siguiente cuadro detalla el número de productores identificados durante el trabajo de campo:
Cuadro 3. Número de productores de ladrillo gambote y tubular por departamento y municipio Departamento Municipio Chuquisaca Sucre
La Paz
Oruro
Potosí
Achocalla
Oruro
Potosí
Zona de producción
N° de productores
Uraypampa
43
La Barranca
186
Linfi
30
Kollpa Mayu
12
Bajo Alpacoma
40
Bajo Alpacoma
17
Alpacoma
80
Alpacoma
19
Challapampita
45
Socomani
74
Socomani
110
Manquiri
4
Alto Potosí
3
33
Tarija
Santa Cruz
Tarija
Villa Bush
11
Tarija
Turumayu
4
Tarija
Barrio 1º de mayo
1
San Lorenzo
Tomatitas
2
Yacuiba
La Grampa
32
Yacuiba Cotoca
La Pachal
200
Arroyito
100
Guapurú
120
Visito
110
Guayabo
40
Barreras
50
Campanero Norte y Sur
200
Tajibos
50
Tarope
20
Mapaizo La Guardia
Peñas Quebrada de hornos
17
Montero
Tierras nuevas
40 25
Motacusal Santa Cruz
Pando
5 270
El Torno Warnes
Beni
6
Pailas
45 El Dorado
10
Clara Serrano
25
Trinidad Guayaramerín Riberalta Porvenir Porvenir Bella Flor El Carmen Cobija Bajo Virtudes
165 35 46 1 1 23
Nota: En concordancia con el enfoque M4P descrito en el apartado que corresponde, el cuadro solo muestra la información de productores de ladrillo gambote y tubular; sin considerar la producción semiindustrial de ladrillo 6 huecos de las zonas de Viacha y Seque Jahuira del departamento de La Paz.
2.5.2.
Tecnología usada
A partir del tipo de tecnología que utilizan las ladrilleras artesanales en su proceso de producción, a continuación se presenta una segmentación de las mismas:
Ladrilleras de tecnología básica: Se distinguen por el uso de herramientas básicas y de tracción manual para la producción. Entre las principales herramientas utilizadas se destacan las siguientes: pala, azadón, picota, carretilla, mesa y moldes para producción de ladrillos.
Ladrilleras de tecnología intermedia: Se distinguen por la utilización de ciertos instrumentos que facilitan u optimizan el proceso y tiempo de pala, azadón, picota, carretilla, mesa y moldes producción de los adobitos. Éstos se clasifican en dos grupos: i) Herramientas y/o maquinaria que optimicen el mezclado de barro. ii) Herramientas y/o maquinaria que optimicen el moldeado y secado de los adobitos.
34
Ladrilleras de tecnología semi-industrial: Se distinguen por la utilización de maquinaria de fabricación nacional, que optimiza el proceso de producción de tal forma que el trabajador solo se dedica a la manipulación y traslado de los productos durante los diferentes procesos de producción.
Los tres segmentos antes descritos permiten identificar el tipo de tecnología que se utiliza para la producción de ladrillo en el territorio nacional. El siguiente cuadro da cuenta de ello y presenta la segmentación de uso de tecnología por departamento. Cuadro 4. Segmentación de uso de tecnología por departamento Departamento Chuquisaca La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando
Básica X
Uso de Tecnología Intermedia Semi-industrial X X
X X X X X X
X
Se observa que en los departamentos de Oruro, Potosí, Tarija, Beni y Pando predomina la utilización de tecnología básica, porque la mayoría de los productores artesanales solo utilizan: pala, azadón, picota, carretilla, mesa y moldes de madera para producción de ladrillos. Por otra parte, en Santa Cruz y Chuquisaca si bien existen productores que utilizan tecnología básica para la producción de ladrillos, se ha identificado a productores que utilizan tecnología intermedia, la cual optimiza el mezclado del barro, y solo utilizan mano de obra para el moldeado de los adobillos, mejorando -de esta manera- su proceso productivo. Esta tecnología intermedia se describe a continuación: En Santa Cruz se identificó 30 productores, ubicados principalmente en el municipio de Cotoca, 1 que utilizan tecnología intermedia a partir de las denominadas “pisaderas” . Los productores que no tienen pisaderas las alquilan a un costo de Bs. 1.200 para producir 25.000 ladrillos.
Las pisaderas, tienen las siguientes características: Características
Imagen
Tipo de construcción Construcción de forma circular, con paredes laterales hechas principalmente de ladrillo, revocada con barro, el espacio tiene un diámetro aproximado de 10-12 metros y el altodede las paredes es aproximadamente 1 metro, posee una puerta por la cual puede ingresar una carretilla para retirar el barro mezclado y pasar al moldeado respectivo.
1
Nombre otorgado localmente a la tecnología que optimiza la preparación del barro.
35
Eje principal- centro Otro aspecto constructivo a destacar, es el turril lleno de cemento e incrustado firmemente en el centro de la pisadera, éste sirve de eje principal sobre el cual se inserta un fierro en forma de codo que gira sobre el eje principal.
Rueda metálica Tiene un diámetro de 2 metros, y sirve para mezclar la arcilla y los demás insumos utilizados por el productor artesanal.
Tubo metálico Mide seis metros aproximadamente y conecta un tractor agrícola al eje principal. El tractor gira alrededor de la pisadera y hace mover la rueda mezclando así la masa de arcilla y los insumos para la obtención del barro.
Cargado de arcilla El cargado de arcilla a las pisaderas se realiza, principalmente, utilizando retroexcavadoras.
36
En Chuquisaca, al igual que en Santa Cruz, se identificó a una gran cantidad de productores que utilizan mezcladoras2, cuyas características se presentan a continuación. Características
Imagen
Tipo de construcción Forma de construcción circular, tiene una profundidad aproximada de 1 metro. El diámetro es de 9 metros.
Eje Principal- Centro En el centro existe un pivote construido de cemento sobre el cual girara la Ruda.
Rueda Metálica. Esta tiene un diámetro de 1,5 metros, y sirve para mezclar la arcilla y los demás insumos utilizados por el productor artesanal.
La pisadera o mezcladora optimiza el proceso de producción y permiten obtener un mayor número de quemas. En el caso de Santa Cruz los productores logran optimizar el proceso para obtener hasta 12 quemas al año y en Chuquisaca hasta 9 quemas al año. La siguiente figura muestra cómo la utilización de tecnología intermedia, la pisadera o mezcladora específicamente, optimiza el número de quemas al año en los dos departamentos antes mencionados3:
2
Nombre otorgado localmente a la tecnología que optimiza la preparación del barro.
3
Los datos que se utilizaron para la estimación son los siguientes: i) Santa Cruz: Horno de 30.000 ladrillos de capacidad, 4 empelados promedio, promedio de producción por día 6.000 ladrillos. Cargado del horno 3 días, proceso de quema 2 días. ii) Chuquisaca: Horno de 20.000 ladrillos de capacidad, 2
37
Figura 4. Número de quemas por año según con tecnología
Por otra parte, la tecnología semi-industrial es utilizada principalmente en el departamento de La Paz. Las principales máquinas, o equipo, que forma parte de la línea de producción son las siguientes:
Molino de martillos. Laminadora. Mezcladora o chapeadora. Extrusora o galletera. Cortadora.
La siguiente figura muestra la maquinaria que se utiliza en La Paz para la producción de ladrillo: Imagen 1. Extrusora de fabricación local
empelados promedio, producción promedio por día 2.000 ladrillos, cargado del horno 3 días, proceso de quema 2 días.
38
2.5.3.
Secado
Se observa que el tiempo de secado, en promedio, en los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí es de 7 días; mientras que en los departamentos de Chuquisaca, Santa Cruz, Pando y Beni el promedio es de 4 días. Destaca el mayor tiempo de secado en Tarija pues el promedio de secado es de 10 días. El principal problema que afecta al proceso de secado del ladrillo gambote y tubular es la lluvia/humedad; la mayoría de los departamentos identificaron a la lluvia como un factor problemático. Esto se debe a la carencia de sistemas de calentamiento artificial o de techos para la protección del ladrillo. Cuadro 5. Tiempo promedio de secado Departamento
Tiempo promedio de secado (días) 1
2
3
4
5
6
7
8
9
Problemas 10
Chuquisaca
Lluvia
La Paz
Cuando el sol es directo, se raja el ladrillo
Oruro
Lluvia
Potosí
Heladas
Tarija
Lluvia
Santa Cruz
Lluvia
Beni
Humedad
Pando
Humedad
Cabe destacar que en Riberalta y Guayaramerín los productores tienen depósitos con techos donde almacenan los ladrillos para el secado. La construcción es de troncos delgados con techo de palmera, como se aprecia en la próxima imagen. Sin embargo, si bien los productores cuentan con esta infraestructura para proteger los adobitos de la lluvia, el principal problema al que se enfrentan los productores de esta zona en el proceso de secado es la humedad. Imagen 2. Almacén para el secado de ladrillos
39
2.5.4.
Insumos utilizados
En el cuadro siguiente se puede apreciar el tipo de insumos que se utiliza para la producción de los ladrillos a nivel nacional. Cuadro 6. Utilización de insumos Departamento Chuquisaca La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando
Arcilla X X X X X X X X
Aserrín X
Insumos Chala de Arroz
Ceniza
Soda Cáustica
X X X X X X
X X
En los departamentos de Chuquisaca, Potosí, Pando y Tarija los insumos que utilizan para la producción de los adobitos son básicamente arcilla y aserrín. En el caso del Beni se utiliza Soda Cáustica, aunque la misma no debería considerarse como un insumo, propiamente dicho, ya que no se aplica a la mezcla del ladrillo tubular, sino a los moldes (utilizando una brocha) con la finalidad de evitar que la arcilla se adhiera al mismo y se malogre el producto. En el caso de Oruro la mayoría de los productores mezcla la arcilla con ceniza. Esta ceniza se obtiene de los procesos de quemas anteriores, pero antes de utilizarlo, primero deben cernir el material en bruto para obtener un material fino de ceniza, y este es utilizado para el mezclado del barro. Imagen 3. Obtención de la ceniza
En Santa Cruz, mezclan la arcilla con el aserrín, pero también se destaca que en el municipio de Cotoca algunos productores también añaden chala de arroz a esa mezcla para la producción de los ladrillos. En el departamento de La Paz, al ser una producción semi-mecanizada, solo utilizan arcilla. A continuación, en el siguiente cuadro se presenta el promedio de dosificación de los insumos utilizados en cada departamento para la obtención de 1.000 ladrillos.
40
Cuadro 7. Promedio de dosificación de insumos por departamento (mil ladrillos) Departamento
Arcilla
Aserrín
Ceniza
Chala de arroz
Soda Caustica
m3
m3
m3
m3
gramos
Chuquisaca
1,50
0,21
Oruro
2,08
Potosí
3,33
0,25
Tarija
4,00
0,27
Santa Cruz
4,00
0,29
Beni
1,67
0,30
Pando
2,00
0,25
2.5.5.
0,42
0,42 333,00
Agua
El agua es un insumo muy importante para la procesamiento de ladrillos, en el cuadro siguiente se sintetiza las características de las fuentes de agua que utilizan en cada departamento. Cuadro 8. Características de las fuentes de agua por departamento Características
Imágenes
Chuquisaca El agua principalmente se obtiene de atajados, en caso de que los atajados se sequen, los productores deben ir al rio para abastecerse de agua. Además se identifico que algunos productores tienen pozos noria de donde se abastecen de agua.
La Paz En La Paz la mayoría acumulan agua mediante turriles, de aquí se conecta mediantes a las maquinas.
41
Oruro Los productores obtienen agua de pozos tipo noria, poco profundos. También se destaca que algunos productores tienen bombas de agua para la preparación del barro, lo cual facilita el mezclado y la obtención del mismo. Los demás productores trasladan el agua mediante baldes.
Tarija Por otra parte, los productores obtienen agua de pozos tipo noria, poco profundos y trasladan el agua mediante baldes y turriles.
Santa Cruz Los productores de ladrillo, se abastecen de agua mediante lagunas artificiales que se forman de las zonas de donde extrajeron arcilla. Algunos también utilizan agua del grifo.
Beni Los productores de Riberalta y Guayaramerín acceden al agua mediante pequeñas lagunas artificiales, las cuales se forman donde se había extraído arcilla anteriormente.
42
Pando Los productores de Pando acceden al agua mediante pequeñas lagunas artificiales, las cuales se forman de los lugares que se habían extraído anteriormente.
2.5.6.
Sostenibilidad en la provisión de insumos y canteras de arcilla existentes
En el trabajo de campo no se evidenciaron problemas relevantes en la provisión de insumos, salvo el caso del aserrín, que en varias de las zonas productoras escasea regularmente por lo que los productores de ladrilles buscan otros insumos sustitutos como la chala de arroz. Al margen de ello, la mayoría de los productores indicaron que existe cierta regularidad en la provisión de los insumos. En cuanto a la arcilla, se destaca que en Santa Cruz, Chuquisaca, Tarija y Beni, el tema de la variabilidad de la extensión de las propiedades es el principal determinante de la sostenibilidad en la provisión de arcilla. Los productores que tienen pequeñas extensiones están teniendo alguna limitación en cuanto a la provisión de la misma. En La Paz, la principal limitante es el avance de las urbanizaciones, las cuales están ocupando los bancos de arcilla. Por ende, la provisión de este insumo se ve afectada y los productores deben abastecerse de fuentes de arcilla cercanas. En el caso de Oruro, la sostenibilidad de la provisión de arcilla tiene una proyección de 15 años, según los productores 4. 2.6.
Caracterización de los hornos
En Bolivia, se pueden clasificar los hornos para la producción de ladrillos artesanales, según el tipo de proceso, en Intermitentes y Continuos, como puede verse en el siguiente cuadro: Cuadro 9. Tipo de hornos en Bolivia Departamento
Tipo de Horno
Chuquisaca, Tarija (Valle Central)
Horno de Bocas Transversales
Tarija (Yacuiba), Pando
Horno de Paredes Falsas Intermitentes
Oruro, Potosí, Santa Cruz, Beni
Horno tipo Volcán
Oruro
Tipo Arco
La Paz
4
Continuos
Horno Hoffman
Esto fue corroborado en taller en Oruro el 29/11/2012
43
2.6.1.
Horno Intermitentes
Los hornos intermitentes permiten desarrollar la producción de ladrillos artesanales por lotes o quemas. El cocido o quemado de ladrillos se caracteriza por el desarrollo periódico de las quemas, que generalmente se lleva a cabo una vez por mes. Este periodo varía de región a región y en función del tipo de horno. El esquema de este ciclo o periodo es: 1. 2. 3. 4. 5.
Ingreso y apilado de los productos en el horno Precalentamiento Cocción o quemado de los productos Enfriado de los productos Salida de los productos
Los hornos intermitentes también se caracterizan por ser de forma rectangular y abierta en la parte superior a la atmósfera. En la parte inferior del horno, los ladrillos son acomodados en forma especial y forman un orificio o canal por donde serán vertidos los combustibles utilizados para la cocción. Los hornos Intermitentes que operan en Bolivia, presentan algunas variaciones, según el Departamento, se puede mencionar a los siguientes: 2.6.1.1.
Horno de bocas transversales
Estos hornos son rectangulares con paredes fijas, construidas de adobes y/o ladrillos, con una altura aproximada de 4 metros y un ancho de 5 metros (para 20.000 piezas), estas medidas son variables, dependiendo de la capacidad de quemado del mismo. Son construidos adyacentes a un pequeño barranco u hoyada, de tal manera que se pueda acceder a la parte superior del horno, para poder cargar el mismo con ladrillos crudos. Las bocas cruzan el espacio interior de los hornos, a través del lado más largo, estas se encuentran en las paredes anteriores y posteriores del horno. Los hornos están provistos de canales transversales, que sirven para apilar los ladrillos al interior del horno para el quemado, los ladrillos crudos son amontonados sobre los canales, con espacios de apilado entre las piezas, para permitir la circulación del calor. La energía calorífica utilizada para alimentar un horno puede obtenerse directamente por combustión de leña, en forma de grandes troncos. La leña se introduce al horno, por medio de las bocas, a lo largo del horno. El número de bocas es variable, algunos hornos presentan 2 a 3 alimentadores o bocas, depende del tamaño del horno.
Imagen 4. Horno de bocas transversales
Vista Exterior
Vista Interior 44
2.6.1.2.
Horno de Paredes Falsas
Estos hornos son rectangulares con paredes falsas, la pared anterior o posterior del horno son falsas y las otras dos son fijas. Las paredes falsas reciben este denominativo porque son formadas al momento de apilar los ladrillos entre las paredes fijas, con los mismos ladrillos crudos. La forma de apilamiento no considera bóvedas sino el interespaciado para que se ubiquen las bocas de combustión y fluyan los gases calientes. Estas bocas de combustión son transversales al horno y por ellas son introducidos los troncos de madera o leña. Son construidas de adobes y/o ladrillos, con una altura aproximada de 5 metros y un ancho de 7 metros (para 40.000 piezas), estas medidas son variables, dependiendo de la capacidad de quemado del mismo. El número de bocas es variable, algunos hornos presentan de 3 a 4 alimentadores o bocas, depende del tamaño del horno. Imagen 5. Horno de Paredes Falsas
Vista Exterior 2.6.1.3.
Vista Interior
Horno tipo Volcán
Los hornos son del tipo artesanal de fuego directo, de geometría rectangular, y abierto a la atmósfera. El material de construcción de los hornos es ladrillo y adobe. En la parte superior del horno, se apilan los ladrillos de tal manera que se reduzca la base rectangular del horno, es decir la base rectangular inferior del horno, es mayor, a la cumbre rectangular del mencionado horno, dando la impresión de un volcán.
Imagen 6. Horno tipo Volcán
Vista Exterior
45
2.6.1.4.
Horno Tipo Arco
Están construidos en forma de cámaras circulares con paredes y techo en bóveda de ladrillo, los gases de combustión ascienden entre la pared del horno y la pared frontal del hogar, llegando hasta la bóveda (parte superior del horno) y luego son obligados a bajar por la parte inferior del horno atravesando la carga de arriba hacia abajo. Imagen 7. Horno Tipo Arco
Vista Interior 2.6.2.
Hornos Continuos
Los hornos continuos aparecieron como una solución más rentable en la fabricación de productos cerámicos. El funcionamiento continuo de los hornos se caracteriza por el desarrollo ininterrumpido de la cocción y la posibilidad de efectuar las diferentes etapas sin variar el ritmo de la producción. El horno continuo, desarrollado en Bolivia es el tipo Hoffman. 2.6.2.1. Horno Hoffman Un horno de Hoffman consiste en un paso principal del fuego rodeado en cada lado por varios pequeños cuartos. Cada sitio contiene una plataforma de ladrillos. En el paso principal del fuego hay un carro del fuego que lleva a cabo un fuego que queme continuamente. Cada sitio se enciende por un momento específico, hasta que los ladrillos se vitrifiquen correctamente, y el carro del fuego se rueda después de eso al cuarto siguiente de ser encendido. Cada sitio es conectado con el cuarto siguiente por un callejón que lleva los gases calientes del fuego. De esta manera, los gases más calientes se dirigen en el cuarto que se está encendiendo actualmente. Entonces los gases pasan en el cuarto adyacente que se programa ser encendido después. Allí los gases precalientan el ladrillo. Mientras que los gases pasan a través del circuito del horno, se refrescan gradualmente mientras que transfieren calor al ladrillo mientras que se precalienta y se seca. Éste es esencialmente un cambiador de calor a contracorriente, que hace para un uso muy eficiente del calor y del combustible. Imagen 8. Horno Hoffman
Vista Interior 46
2.6.3.
Determinación del número de hornos
A partir del trabajo de campo, se estimó el número de hornos en ocho departamentos del país, como puede verse en el siguiente cuadro: Cuadro 10. Número de hornos para la producción de la ladrillo gambote y tubular, 2012 Departamento Nro. Estimado de hornos
%
272
11%
La Paz
216
9%
Oruro
229
9%
Potosí
7
Tarija
56
0% 2%
1.327
53%
395
16%
25 2.527
100%
Chuquisaca
Santa Cruz Beni Pando TOTAL
1%
En el caso de La Paz, la cantidad de hornos especificada no contempla los de Viacha ni Seque Jahuira pues en las zonas solo se producen ladrillos de seis huecos de manera semiindustrial. Sin embargo, vale resaltar que el dato sí considera los hornos de la Asociación Cerámica Roja, de Bajo Alpacoma, que produce principalmente ladrillos de seis huecos, pero también ladrillo gambote, eventualmente y a solicitud de los clientes. El mapa a continuación muestra la distribución espacial del número de hornos en los ocho departamentos del país.
47
Mapa 18. Distribución espacial del número de hornos
48
Comparando los datos actuales con los del Diagnóstico realizado por Swisscontact el año 2009, se observa que los departamentos de Oruro, Santa Cruz y Beni tuvieron un crecimiento en el número de hornos. En los demás departamentos se observa una disminución en el número de hornos que producen ladrillo gambote y tubular, como puede verse en la siguiente figura: Figura 5. Comparación en el número de hornos 2009 – 2012 2009 2012
1,327
1,400 1,200 1,000 s o n r o h e d ° N
800 560
600 400 200
154
395
312 272
229 51
7
216 96
87 56
318 30 25
-
Oruro
Potosí
Tarija
Chuquisaca Santa Cruz
Beni
Pando
La Paz
Fuente: Trabajo de campo; Swisscontact, 2009
La disminución en el número de hornos puede deberse a diferentes motivos. Por ejemplo, la subida en el precio de los minerales, que ha reactivado la actividad minera sobre todo en el departamento de Potosí, donde se pudo observar el abandono de varios hornos. Otro factor puede ser que el ladrillo industrial ha tenido mayor penetración en el mercado. 2.6.4.
Capacidad de producción por departamento
La capacidad de producción por departamento está determinada por el tamaño de los hornos utilizados y el número de éstos (Ver Anexo 1). El siguiente cuadro muestra una estimación de la capacidad total máxima de producción de todos los hornos, para una quema, para cada departamento: Cuadro 11. Capacidad total de los hornos por departamento, 2012 Departamento Capacidad estimada de los hornos por quema
%
Chuquisaca
6.650.000
La Paz
6.092.000
10% 9%
Oruro
2.200.000
3%
Potosí
135.000
0%
Tarija
1.728.000
3%
Santa Cruz Beni
43.560.000 7.535.000
64% 11%
Pando
453.120
1%
TOTAL
68.353.120
100%
Las pérdidas o mermas por horno en cada quema, en todos los departamentos, están entre el 5% y el 15% del total.
49
2.6.5.
Producción anual
La producción de ladrillos está determinada por la demanda. La mayor producción de ladrillos se da entre los meses de mayo y octubre, cuando la demanda es mayor, debido al periodo seco. El cuadro a continuación muestra la estimación de la producción anual para cada departamento, para los ladrillos adobitos y tubulares. Esta estimación se realizó multiplicando: i) El número de hornos por zona por, ii) la capacidad aproximada de cada horno por zona por, iii) la frecuencia de quema anual por zona por, iv) el porcentaje de producción de ladrillo gambote o tubular por zona y, v) realizando la sumatoria para cada departamento (Ver Anexo 1). Cuadro 12. Estimación de la producción anual, 2012 Departamento
Producción anual estimada de gambote (ladrillos)
%
%
Producción anual estimada de tubular (ladrillos)
30.900.000
7,23%
-
La Paz
1.994.400
0,47%
-
Oruro
21.640.000
5,06%
-
Potosí
1.080.000
0,25%
-
Tarija
18.612.000
4,35%
-
Santa Cruz
336.660.000
78,77%
-
Beni
13.915.000
3,26%
80.905.000
96,87%
Pando Total ocho departamentos
2.617.500 427.418.900
0,61%
2.617.500 83.522.500
3,13% 100%
Chuquisaca
100%
Como se puede observar en el cuadro anterior el departamento queestiene mayor producción de ladrillo gambote es Santa Cruz (79%). Mientras que Potosí el departamento que actualmente produce la menor cantidad de ladrillos en el país. Asimismo, en el Beni se produce el 97% del ladrillo tubular, de dos o tres huecos, del país. 2.6.6.
Tipo de productos
La mayoría de las ladrilleras artesanales producen ladrillo gambote o adobito, como es el caso de Oruro, Potosí, Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz. Lo que diferencia los productos son sus dimensiones, como puede verse en el siguiente cuadro: Cuadro 13. Dimensiones de los ladrillos gambote o adobito Departamento Chuquisaca La Paz
Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando
Dimensiones [cm] Largo Ancho Alto 24 12 7 21 15 6 27 13 6 25 13 5 21 15 6 24 12 6 25 12,5 6,5 24 12 6 20 10 5 20 10 5
En el Beni se produce principalmente el ladrillo tubular, de dos o tres huecos, cuyas dimensiones son 24 x 10 x 10 cm; solamente se produce ladrillo gambote en Guayamerín, cantidad que representa el 5% de la producción total de la zona. En Pando además de producir
50
ladrillo gambote, se produce ladrillo tubular de tres huecos (de 20 x 13,5 x 8 cm) y ladrillo de seis huecos (de 20 x 15 x 10 cm), principalmente. En La Paz se produce mayormente ladrillo de seis huecos (de las siguientes dimensiones promedio: 21,75 x 14,5 x 9,5 cm), la producción de gambote se realiza a pedido para sectores muy específicos, con diferentes dimensiones, como es el caso de hornos para panaderos. En el Departamento de Chuquisaca además de adobito se producen tejas rusticas, a partir de la misma arcilla. Las tejas y los ladrillos gambote son cocidos juntos en el mismo horno (30% tejas y 70% ladrillo); las tejas van apiladas sobre los ladrillos en los hornos. Las tejas tienen las siguientes dimensiones: 42 x 20 x 1,5 cm. 2.6.7.
Tipo de combustible utilizado
En la mayoría de los departamentos se utiliza la leña como combustible, para el quemado de los ladrillos, como puede verse en el cuadro a continuación. Cuadro 14. Tipo de combustible utilizado en la quema de ladrillos Departamento
Chuquisaca La Paz
Chala Leña Goma Aserrín de arroz x x
Oruro
Tipo de combustible Cáscara de almendra Estiércol Gas
x
x
x
Potosí
x
Tarija
x
Santa Cruz
x
Beni
x
Pando
x
x
x
x x
Nota: En el departamento de Santa Cruz tanto el aserrín como la chala de arroz son incorporados en la mezcla de los adobitos para que reaccionen en la quema en calidad de combustibles .
La cantidad de combustible utilizado depende principalmente de la capacidad del horno, pero para fines de comparación, a continuación se presenta un detalle de la cantidad de combustible promedio por quema (en quintales de 46 kg) para 10 mil ladrillos, por departamento: Chuquisaca
En Chuquisaca se utiliza leña para el quemado de ladrillos. Se estima que para quemar 10.000 ladrillos se utiliza 125 quintales de leña. El costo aproximado para esa cantidad de leña es de Bs. 1.700. La Paz
En La Paz para el quemado de adobitos se utiliza como combustible leña y aserrín, principalmente. Para una cantidad de 10.000 ladrillos de capacidad, se utilizan 17 quintales de leña y 100 quintales de aserrín. El costo del aserrín equivale a Bs. 1.000 y el costo total de la leña es de Bs. 167. Para el quemado de ladrillo de seis huecos se utiliza gas natural de la red principal, el consumo promedio por quema para 17.000 ladrillos es de Bs. 2.962 equivalentes a 2,29 m3 aproximadamente.
51
Oruro
En Oruro para el quemado de adobitos se utiliza como combustible tanto estiércol ovino como gomas. Para un horno de 10.000 ladrillos se utiliza en promedio 120 quintales y 5 llantas pequeñas. El estiércol ovino proviene de la zona de Toledo y su costo es de Bs/quintal 10. El estiércol se coloca tapando los ladrillos y se va consumiendo según avanza el proceso de quema, ayudando a la combustión. El costo de la goma es de Bs. 0,33 por llanta Potosí
En Potosí se utiliza principalmente leña de eucalipto como combustible para el quemado de adobitos. Para una capacidad promedio de 10.000 ladrillos se utilizan 500 quintales, los cuales tienen un costo de Bs. 500. Tarija
Para el quemado de ladrillos en Tarija, Valle Central, se utiliza únicamente leña. Para una cantidad de 10.000 ladrillos se utiliza al menos 100 quintales de leña. El costo total de la leña es de Bs. 500. Por otra parte, para el caso del Chaco Tarijeño (Yacuiba), la cantidad de leña empleada para la misma cantidad de ladrillos es de 62,5 quintales y el costo aproximado de esa cantidad es de Bs. 750. Santa Cruz
Para el quemado de adobitos en Santa Cruz se utiliza también leña como combustible. Para una cantidad de 10.000 ladrillos se utilizan 98 quintales, las cuales tienen un costo de Bs. 667. También se utiliza aproximadamente 18 quintales de chala o cascara de arroz con un costo aproximado de Bs. 159. Beni
Para el quemado de 10.000 ladrillos, tubular, se utiliza como combustible leña, que proviene de estancias o chacos que fueron quemados como efecto de la expansión agrícola y ganadera. En promedio se utilizan 40 quintales de leña, las cuales tienen un costo aproximado de Bs. 205. También se utiliza cascara de almendra en una cantidad estimada de 30 quintales, sin costo. Pando
En Pando se utiliza leña para el quemado de adobitos. Para un horno de 10.000 ladrillos se utilizan 138 quintales de leña en promedio; cuyo costo es de Bs. 1.000. A partir del detalle anterior, en el Anexo 2 se presenta: i) La cantidad de combustible promedio por quema, en quintales para 10 mil ladrillos; ii) el costo unitario de los combustibles en Bs. por quintal; iii) el costo de combustible promedio por quema, en Bs. para 10 mil ladrillos. 2.7. 2.7.1.
Sistema de comercialización Localización geográfica
Las zonas de producción de ladrillos, coinciden con las zonas de comercialización directa, ya que en estos centros se llevan a cabo las transacciones y/o contactos. 2.7.2.
Descripción de servicios de logística y distribución
La mayoría de los productores no se ocupan de distribuir o comercializar su producto. El Consumidor Final (Constructores) y los Comercializadores (Intermediarios), compran el ladrillo puesto en fábrica, estos últimos ofrecen servicios de logística y distribución. Los intermediarios adquieren los ladrillos en las zonas de producción y los comercializan en los diferentes centros poblados más importantes o los comercializan en puestos de venta fijos. 52
El productor se desentiende de actividades como la promoción de sus productos, sistemas de comercialización, medios de transporte, almacenamiento en sitios de venta, etc. Los productores artesanales en su mayoría, no ofrecen servicios de logística y distribución, la producción de ladrillos generalmente se la realiza a demanda. Algunos productores artesanales prefieren encargarse de comercializar sus ladrillos, puesto en puerta, esta actividad incluye el carguío de ladrillos en el camión respectivo y el transporte. Sin embargo, este hecho no determina la exclusión de los intermediarios de la cadena de comercialización; estos intervienen en el proceso de construcción aportando el material necesario cuando es insuficiente por variación en los cálculos de avance de obras. Existen también constructores que por optimización del factor tiempo prefieren acudir a los intermediarios a fin de proveerse de la totalidad del ladrillo necesario en sus obras. El siguiente cuadro ilustra el sistema de comercialización adoptado por los productores artesanales de los distintos departamentos.
53
Cuadro 15. Sistemas de comercialización en los diferentes departamentos Comercialización Directa Departamento
Chuquisaca
La Paz
Oruro Potosí Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
Precio de Venta (Bs./ millar)
A través de Intermediarios
Precio de Venta (Bs./ millar)
X
800
X
1.000
(Achocalla) Gambote Ladrillo Provincia Murillo (Achocalla) Ladrillo de 6 huecos Provincia Ingavi (Viacha) Ladrillo de 6 huecos Cercado (Socomani y Challapampita) Cercado (Alto Potosí y Manquiri)
X
700
X
1.200
X
450
X
800
X
450
X
800
X
800
X
1.000
X
800
X
1.000
Cercado, San Lorenzo
X
850 – 1.000
Yacuiba (La Grampa y La Pachal)
X
650 - 750
X
1.000
Cotoca (Acoplate)
X
450
X
470-670
Cotoca (Arroyito)
X
450
X
470-670
Cotoca (Campanero)
X
516
X
550-670
Cotoca (Guapuru)
X
516
X
550-670
Cotoca (Tajibos I)
X
533
X
550-670
Cotoca (Tajibos II)
X
533
X
550-670
Cotoca (Mapaiso)
X
533
X
550-670
Cotoca (Tarope)
X
533
X
550-670
El Torno (Limoncitos)
X
533
X
550-670
Montero (Tierra Nueva)
X
500
X
550-670
Santa Cruz de la Sierra (El Dorado Alto / Motacusal)
X
560
X
550-670
Guayaramerín
X
900
Riberalta
X
900
Trinidad
X
900 – 1.300
Bajo Virtudes (gambote)
X
550
Bajo Virtudes (tubular de 3 huecos)
X
750
Zona de producción
Sucre (Uraypampa, La Barranca, Kollpa mayu y Linfi) Provincia Murillo
Sin Servicios de logística y distribución
El precio de venta establecido por el intermediario, depende del destino final de los ladrillos, el precio de venta de los puestos de comercialización fijos, son estables, como se muestra en cuadro anterior. 2.7.3.
Identificación y caracterización de flujos a los principales mercados
Como se mencionó con anterioridad, a raíz de la gran demanda de ladrillos en los mercados de las ciudades capitales y del área rural circundante, los productores en su inmensa mayoría, no se ocupan de distribuir o comercializar su producto, solo de producirlo. 54
Los flujos para la comercialización de ladrillos artesanales, desde las zonas productoras hacia los principales mercados o destinos, están identificados en el siguiente cuadro. Cuadro 16. Flujos de comercialización de ladrillos artesanales Departamento Chuquisaca La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz
Beni
Pando
Región de Producción Sucre (Uraypampa, La Barranca, Linfi, Kollpa Mayu) Provincia Murillo (Achocalla) Provincia Ingavi (Viacha) Cercado (Socomani y Challapampita) Cercado (Alto Potosí y Manquiri) Cercado, San Lorenzo
Principales Mercados Chuquisaca, Tarija y Potosí La Paz, El Alto, Oruro, Potosí La Paz, El Alto, Oruro, Potosí Oruro Potosí Tarija
Yacuiba (La Grampa y La Pachal) Cotoca (Acoplate) Cotoca (Arroyito) Cotoca (Campanero) Cotoca (Guapuru) Cotoca (Tajibos I) Cotoca (Tajibos II) Cotoca (Mapaiso) Cotoca (Tarope) El Torno (Limoncitos) Montero (Tierra Nueva) Santa Cruz de la Sierra (El Dorado Alto / Motacusal) Santa Cruz de la Sierra (El Dorado) Santa Cruz de la Sierra (Las Peñas) Warnes (Tejerias) Guayará Riberalta Trinidad Bajo Virtudes
Chacos: Tarijeño, Chuquisaqueño y Cruceño Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Montero Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz (plan 3000) Warnes Beni y Pando Beni y Pando Beni Pando (Cobija)
A continuación se describen las particularidades en los sistemas de comercialización de cada departamento. Caso La Paz Los productores de Achocalla y Viacha producen para abastecer principalmente al mercado paceño. Los ladrillos artesanales que son comercializados en otros departamentos, como Oruro y Potosí, por medio de intermediarios, tienen un precio final variable, según el destino final de la mercancía. Se ha podido comprobar la existencia de una gran cantidad de negocios de intermediación en la comercialización de materiales de construcción en general, en los que el ladrillo se constituye en elemento primordial. En la ciudad de El Alto existen negocios de materiales de construcción de dimensiones considerables en las siguientes zonas:
Zona 12 de Octubre: En las inmediaciones del Complejo Deportivo 12 de Octubre, sobre la calle 9 y la avenida Franco Valle. Zona del Cruce a Villa Adela Carretera a Viacha Avenida 6 de Marzo y carretera a Oruro Avenida Juan Pablo II y carretera a Copacabana
55
En la ciudad de La Paz se encuentran intermediarios en: Zona Villa Fátima Salida a Los Yungas Zona de Villa San Antonio Zona de Pampahasi Zona Sur – Calacoto (Calle 24), Achumani (Complejo Strongest), Cota Cota, Chasquipampa, Mallasa, Carretera a Río Abajo
Los márgenes de utilidad de los intermediarios varía en función a factores como la zona de producción del ladrillo, el nombre de la fábrica, la distancia desde los centros de producción a la zona de comercialización, barrio en el que comercializa y época del año. El margen de utilidad varía en un rango del 10 al 30 por ciento en relación al precio de fábrica. Caso Santa Cruz Los productores de Santa Cruz producen para abastecer principalmente al mercado cruceño. Se ha podido comprobar la existencia de una gran cantidad de negocios de intermediación en la comercialización de materiales de construcción en general, en los que el ladrillo se constituye en elemento primordial. En las ciudades de Montero y Warnes existen negocios de materiales de construcción de dimensiones considerables en las siguientes zonas:
Municipio de Montero Curva de la circunvalación al este de la carretera, cerca de la Av. Betania Avenida Circunvalación Norte Andrés Ibáñez, entre calles Pastor Días y calle Arenales
Municipio Warnes Daniel Rivero Avenidade Monseñor Municipio de Santa Cruz Avenida Miguel de Cervantes y Avenida 7mo anillo Avenida la Campana y Av. 18 de Marzo, del Plan 3000 Av. 3 pasos al Frente Av. Del cuarto Anillo Av. Mutualista
Caso Tarija Los productores artesanales del Valle Central de Tarija, no ofrecen servicios de logística y distribución, la producción de ladrillos generalmente se la realiza a demanda. Los productores comercializan sus productos al consumidor final, ubicado en los municipios de su área de influencia, vale decir Tarija, San Lorenzo, Padcaya, Uriondo, Yunchará y El Puente. En cambio los productores del Municipio de Yacuiba tienen como mercado a toda la región del Chaco Boliviano, (Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz). Sus productos son comercializados por intermediarios en el Departamento de Santa Cruz y Chuquisaca, en sus regiones chaqueñas respectivas. Caso Chuquisaca Los productores Uraypampa, comercializan sus productos principalmente en el Mercado Chuquisaqueño. Los ladrillos artesanales que son comercializados en otros departamentos, como Potosí y Tarija, por medio de intermediarios, tienen un precio final variable, según el destino final de la mercancía.
56
En la ciudad de Sucre, se pueden identificar los siguientes centros de comercialización y/o distribución de ladrillos artesanales e industriales:
INCERPAZ Dirección: Av. Ostria Gutiérrez Teléfono: 6444344 Celular: 70315120 Productos: 6, 18, 2, 3 huecos SUPER VIGUETAS LIDER Dirección: Av. German Mendoza N° 1315
Teléfono: 6431799 Celular: 71175498 Productos: 6 huecos CASA CONSTRUCCIÓN Dirección: Av. German Mendoza Teléfono: 6463889 - 6448176 Celular: 72865604 Productos: 6 y 18 huecos JERUSALEN Dirección: Av. German Mendoza N° 1397 Teléfono: 6458243 Celular: 72851966 - 72851905 Productos: 6 y 18 huecos LIDER Dirección: Villa Margarita s/n
Teléfono: 6431547 Celular: 71175498 Productos: 6 y 18 huecos DURATEJ Dirección: Av. Ostria Gutiérrez N° 113 Teléfono: 6447474 Celular: 71176000 Productos: 6 y 18 huecos DISTRIBUIDORA CASTAÑOS Dirección: Av. Ostria Gutiérrez N° 102 Teléfono: 6439187 Celular: 70310792 Productos: 6 y 18 huecos LADRILLERA CERASUR Dirección: Fernando Merci N° 22
Teléfono: Celular: Productos:
6439185 77134634 6 y 18 huecos
Caso Potosí Los productores de la zona de Manquiri y Alto Potosí, comercializan sus productos principalmente en el Mercado potosino. Existe oferta de ladrillos artesanales provenientes de zonas rurales en el Departamento de Potosí, tal es el caso de las comunidades de Chaqui,
57
Puna, Pampas de Lequesana, Cerdas, Belén y Rodero, entre otras, pero los hornos se encuentran dispersos y varían de 4 a 7 hornos, y no representan una muestra significativa. En la ciudad de Potosí, se pueden identificar los siguientes centros de comercialización y/o distribución de ladrillos artesanales e industriales:
Distribuidora: Gladys Pacheco Cargo: Propietaria Dirección: Av. Independencia Celular: 71811722 Productos: 6 y 18 huecos, procedencia INCERPAZ - LA PAZ 6 y 18 huecos, procedencia DORADO - LA PAZ 6 y 18 huecos, procedencia INDECA - LA PAZ 6 y 18 huecos, procedencia CERÁMICA - LA PAZ 6 y 18 huecos, procedencia COPACABANA Gambote, procedencia PUNA - POTOSÍ Distribuidora: Martha Ayarachi Cargo: Propietaria Dirección: Av. Independencia Celular: 75612732 Productos: Gambote, procedencia Pampas de Lequesana. Gambote, procedencia Cerdas Gambore, procedencia Belén Gambote, procedencia Rodero Gambote, procedencia Chaqui Distribuidor: Hugo Taboada Cargo: Propietario Dirección: Av. las Banderas Celular: 72425571 Productos: 6 huecos, procedencia INCERPAZ - LA PAZ Distribuidor: Eric Silva Cargo: Propietario Dirección: Av. las Banderas Celular: 70722810 Productos: 6 huecos, procedencia INCERPAZ - LA PAZ 6 huecos, procedencia Ceramica Illimani Distribuidor: David Limachi Cargo: Propietario Dirección: Final Rafael Pabon Celular: 71839502 Productos: 6 huecos, procedencia INCERPAZ - LA PAZ
Caso Oruro Los productores artesanales de Oruro no ofrecen servicios de logística y distribución, la producción de ladrillos generalmente se la realiza a demanda. Los productores comercializan sus productos al consumidor final. Los productores de Socomani y Challapampita, producen para abastecer principalmente al mercado orureño. Se ha podido evidenciar la presencia de negocios de intermediación en la comercialización de ladrillo gambote o adobito, en las siguientes zonas:
Avenida Caro entre Brasil y Tacna, en toda su extensión 58
Avenida Ejercito Avenida Circunvalación y El Valle
Caso Beni Los productores de Trinidad, no ofrecen servicios de logística y distribución. Los productores comercializan sus productos, al consumidor final. En los municipios de Riberalta y Guayaramerín, los productores artesanales tampoco brindan servicios de logística y transporte, la comercialización de ladrillos se efectúa en las mismas zonas de producción, y por su cercanía de estas zonas a la ciudad, no es necesario el establecimiento de puntos de distribución o intermediación. Caso Pando Los productores artesanales de la zona productora de Bajo Virtudes, no ofrecen servicios de logística y distribución, y la producción de ladrillos generalmente se la realiza a demanda. Los productores comercializan sus productos, al consumidor final, ubicado en el municipio de Cobija. 2.8.
Otros actores y proveedores de la cadena de valor
En este acápite se describe a los actores más relevantes que de una u otra forma inciden en el desarrollo del sector productor de ladrillos. Es importante aclarar que considerando el enfoque M4P propuesto por Swisscontact y luego del trabajo inicial de campo -que dio lugar a la identificación de una segmentación del sector, claramente definida entre los productores de ladrillo gambote o adobito y los productores de ladrillo de 6 huecos- se ha procurado incidir y profundizar en la información respecto a aquellas actividades y actores que pueden afectar o promover el desarrollo del sector ladrillero artesanal menos desarrollado, vale decir el sector productor de ladrillo gambote o adobito y ladrillo tubular. La figura 7 muestra cómo se comporta la cadena productiva en otros dos ejes transversales; asumiendo que alrededor de un eje de producción, se ubica un eje de servicios (financieros, de investigación e innovación, de capacitación) y otro de abastecimiento de insumos (proveedores) y de logística. La cadena debe adoptar una estrategia que la oriente hacia la consecución de propósitos comunes a todos sus integrantes, dándole coherencia a las actuaciones individuales. Se armonizan así, un conjunto de acciones y relaciones entre sus miembros tales como:
Aquellas derivadas de la gestión integral de la cadena (en valores, en calidad, en relación con el medio ambiente, en el campo laboral, respecto a la eficiencia productiva, a la investigación e innovación, a la relación con los mercados, a la comunicación e información, con la imagen institucional, o con la formación de líderes) Aquellas que tienen que ver a las relaciones entre partes (como servicio de atención al cliente, precios y costos, contratos o mesas de negociación) Las que se deriven de políticas públicas pertinentes
59
Figura 6. Ejes complementarios en la estructura básica de la cadena productiva de ladrillos EJE DE SERVICIOS
EJE DE PRODUCCION
EJE DE ABASTECIMIENTO Y LOGISTICA
Financieros – Investigación - Innovación
Producción primaria
Producción Distribución y industrial comercialización
Proveedores
Consumidor
Logística
A continuación se describen a los actores que actúan en los dos ejes de la cadena de valor de ladrillos artesanales. Es importante aclarar que en el sector productor de ladrillos a nivel nacional, solo en el departamento de La Paz se ha logrado cierto grado de desarrollo en la provisión de algunos servicios. Es por este motivo, que para la descripción de los dos ejes complementarios se hace referencia en gran parte a la información allí recopilada. 2.8.1.
Eje de Abastecimiento y Logística
Por las características en las que desarrollan sus actividades, este eje generalmente no presenta complicaciones de orden mayor en lo referente a insumos. Sin embargo es importante mencionar el grado de integración en la provisión de servicios de extracción y transporte de la arcilla que han logrado otros actores en algunos departamentos del país. En este eje se han identificado los siguientes elementos: insumos, constructores de hornos, mantenimiento de equipos y maquinaria y repuestos. A continuación se hace una descripción de las características principales de estos elementos.
2.8.1.1.
Insumos
Arcilla Como se menciono antes, en el apartado de descripción del aprovechamiento de las canteras de arcilla, por lo general las fábricas están emplazadas junto a los yacimientos de arcilla de la zona, por lo que es muy fácil proveerse de dicho insumo. Una complicación menor surge cuando se agota el yacimiento del lugar y deben recurrir a yacimientos, algunos cercanos (no más de 2 km). La característica importante es que la mayoría de los productores es propietario de la zona de la que se extrae la arcilla (aunque en algunos casos no cuentan con el título de propiedad respectivo). En La Paz en la zona de Alpacoma se ha desarrollado una cadena de servicios para la extracción y transporte de la arcilla. Este servicio incluye el alquiler de la retroexcavadora y volqueta de 5 cubos (de un mismo propietario) que en promedio tiene un costo de Bs 200 por ambos servicios. Agua Para el amasado de la mezcla se debe combinar la arcilla con agua. Para este propósito en la mayoría de los departamentos los productores han hecho captaciones de aguas de diferentes fuentes (en algunos casos aguas servidas) para lo que han construido depósitos. Por esta razón, para la mayor parte de los productores, el acceso al agua no tiene costo. 60
Leña y aserrín Dos insumos utilizados con mucha frecuencia en la quema de ladrillos son la leña y el aserrín. Estos insumos tienen diversas fuentes de provisión. La leña se obtiene normalmente de lugareños que aprovechan las especies forestales que existen en la región, o de los recortes (cantoneras) de los aserraderos o mediante la compra de madera de construcción en desuso. El aserrín se obtiene principalmente de aserraderos y carpinterías. En general estos insumos son ofrecidos directamente por los proveedores (por ejemplo en Cotoca los proveedores van desde Rio Grande hasta esa localidad para ofrecer su leña). En otros departamentos los productores compran los insumos de los aserraderos y carpinterías. Para este efecto generalmente se paga por el insumo y se contrata el transporte, sólo en algunos casos, algunos productores cuentan con transporte propio, (camioncitos en el occidente o carretones en el Beni). La incidencia en los costos de producción de estos insumos es de aproximadamente el 20%, de los cuales el transporte representa casi la mitad. Sin embargo algunos productores comentaban que ya están existiendo algunos problemas de aprovisionamiento de leña debido a que cada vez es más riguroso el control de leña ilegal, lo que a su vez está ocasionando cierta escasez y una subida en el precio de la leña. Otros (cáscara de almendra, chala de arroz, estiércol) En Riberalta un insumo muy utilizado es la cáscara de almendra que no tiene costo para el productor. El productor recoge de las beneficiadoras este producto pagando por el servicio de transporte. En el departamento de Santa Cruz (Municipio Cotoca) se utiliza frecuentemente la chala de arroz. El productor acude a los ingenios arroceros del norte cruceño para comprar este producto, al igual que los otros insumos. Además del valor de compra se debe pagar por el servicio de transporte de este producto. En el departamento de Oruro, donde el estiércol es un insumo esencial, este producto es provisto directamente por los criadores de oveja de la zona de Toledo. Ellos mismos llevan el estiércol en camiones y le venden al productor puesto en su ladrillera. 2.8.1.2.
Constructores de hornos
La mayoría de los productores de ladrillos construyen sus propios hornos, por eso no se han identificado gremios o algún otro tipo de organización establecida y reconocida en el rubro de la construcción de hornos. Sin embargo, existen personas especializadas que se dedican principalmente a la construcción de hornos del tipo Hoffman, cuyas características ya han sido detalladas y descritas anteriormente. Los hornos Hoffman son de construcción modular (por cámaras) y requieren un mantenimiento periódico, que es realizado por los mismos productores. Los productores han manifestado que no es muy complicado el construir el horno, ya que contratar un tercero resulta muy caro. Como referencia, en la ciudad de La Paz, un fabricante de horno tipo Hoffman, cobra, por su mano de obra -sin considerar los materiales- aproximadamente Bs. 4000 por cada cámara (módulo) de 80 cm. Si se considera que hay que multiplicar este valor por el tamaño promedio de un horno que consta de 15 cámaras (módulos), la construcción del horno resulta muy costosa. 2.8.1.3.
Mantenimiento de equipos
Para la producción de ladrillo gambote (adobito) no se ha identificado equipamiento específico o tecnológicamente muy avanzado. En algunos casos (por ejemplo en Cotoca) existe algún tipo de prensa y/o pisadera (adaptaciones), cuyo mantenimiento no representa complicación para el productor, debido a que la gran parte de los productores tiene conocimientos o formación 61
básica en metalmecánica, por lo que personalmente solucionan sus problemas. Solo cuando es necesario recurren al apoyo de técnicos locales, que en la mayoría de las regiones no son especialistas en este tipo de equipos (son cerrajerías o metalmecánicas pequeñas), pero que sin embargo estos pueden prestar el servicio de construcción y mantenimiento de los mismos. Como se verá a continuación, solo en el departamento de La Paz, en El Alto, existen talleres de metalmecánica especializados en maquinaria para la producción de ladrillos, algunos de estos talleres han logrado fabricar equipos para otros departamentos del país. 2.8.1.4.
Maquinaria y repuestos
Se considera que éste es un tema medular que determina el crecimiento en la productividad de ladrillos artesanales y semi-industriales. En la ciudad de El Alto, en el departamento de La Paz, carretera a Viacha (cerca de La Papelera), se han identificado varios pequeños talleres de metalmecánica semi-industriales, que ofrecen maquinaria de producción local para todo tipo de industrias. Estas metalmecánicas han manifestado la predisposición y experiencia para fabricar toda la línea de maquinaria para la producción de ladrillos. Asimismo, se ha podido observar estos equipos de fabricación local en funcionamiento, algunos de ellos con más de cinco años de uso que ya muestran deterioro y/o limitaciones en su funcionamiento. Sin embargo los productores de ladrillos han mencionado que es posible acceder a repuestos y piezas para mejorar el funcionamiento de los mismos. En algunos casos las máquinas en uso provienen de otros productores que al ir creciendo han reemplazado la maquinaria, vendiendo la que quedaba fuera de uso. Los productores ladrilleros no industrializados están conscientes de que en materia de equipamiento se hallan muy distantes de otras industrias. Por lo tanto, ven la necesidad de cambiar sus equipos por maquinaria de mayor rendimiento y características técnicas que les permita una producción de mejor calidad y cantidad. Oferta de maquinaria Maquinaria de fabricación nacional Como ya se había mencionado, en la ciudad de El Alto están emplazadas maestranzas y talleres dedicados a la fabricación de maquinaria en general, muchas de las cuales producen maquinaria para la fabricación de ladrillo. El cuadro a continuación muestra un listado de los fabricantes más renombrados. Cuadro 17. Fabricantes de maquinaria nacional NOMBRE
ZONA
José Torres
Exaltación
Félix Torres
Exaltación
Nemesio Torres Luis Torres
Exaltación Exaltación
Constancio Torres
Exaltación
Maquimbol
La Ceja – El Alto
Emeterio Miranda
Carretera a Viacha
Heriberto Flores
Carretera a Viacha
Willy Siles
Llojeta
Jorge Machicado
Carretera a Viacha
De la nómina anterior se ha establecido contacto con los Señores José Torres y Heriberto Flores, con los siguientes resultados: 62
José Torres: (penúltimo hermano de la familia Torres). Todos ellos se dedican a la fabricación de maquinaria para ladrilleras. Principales clientes: Los productores ladrilleros de la región, pequeños medianos y grandes. Donde aprendió la fabricación de maquinaria: Tiene estudios universitarios. Existe tradición familiar tanto en la producción de ladrillos (su padre era ladrillero) como en la fabricación de equipos. Sus hermanos también se dedican a la fabricación de maquinaria. Tipo de maquinaria ofrecida al sector ladrillero:
Línea básica, para la producción de 20.000 ladrillos/día, compuesta por un molino y
una extrusora cuyos yprecios varían entre U$ 3.400.00, U$ 12.000.00 y U$ 18.000.00 de acuerdo a la calidad espesor del material metálico (plancha) utilizado. Línea completa, tiene todo el equipo necesario para la producción de 40.000 ladrillos/día y su precio está en el orden de U$ 40.000.00. Horno para 120.000 ladrillos (grande), con precio de U$ 250.000.00.
Problemas para la fabricación: No se cuenta en el mercado local con acero de buena calidad. Se atenúa el efecto comprando en Santa Cruz acero importado del Brasil. Problemática para ampliar las ventas al sector ladrillero: Entre los problemas propios cita la falta de tiempo por diversas actividades y la falta personal técnico. Por parte de los ladrilleros mencionó la falta de capacidad de pago. Propuestas planteadas (por José Torres) para la producción de ladrillo 6 huecos para el departamento de La Paz:
Está en etapa de diseño un nuevo sistema con quemadores capaces de funcionar alternativamente con combustibles líquidos, sólidos y gaseosos, capaz de reducir las mermas en cada quema al 1%. El precio estimado de este sistema estaría en U$ 6.000.00, a diferencia del costo de instalación de gas industrial de U$ 25.000.00 por fabrica. Sugiere que el precio de venta del ladrillo de seis huecos en fábrica sea ajustado a Bs. 600 por millar en lugar de Bs. 400 que actualmente se cobra en la zona de Alpacoma y Kayu, con el propósito de otorgar utilidades a los productores. Esta sugerencia se está analizando con la Asociación de ladrilleros de Kayu. Tecnificar gente en el tema de producción de máquinas, para cuyo propósito ha establecido contactos con el Instituto Técnico Don Bosco.
Heriberto Flores Pilco: Construye maquinaria para carpintería, panadería, madera, minería y ladrilleras. Principales clientes: Sus equipos se comercializan preferentemente en la República del Perú, y en el territorio nacional en Tupiza y Cobija. No comercializa sus productos en el mercado local por que los interesados ofrecen precios muy bajos. Donde aprendió la fabricación de maquinaria: Cuenta con estudios en instituto técnico. Tipo de maquinaria ofrecida al sector ladrillero: La maquinaria que fabrica permite una producción de 5.000 ladrillos por día.
Molino de martillos, la unidad a U$ 2.200.00 Laminadora, la unidad a U$ 2.800.00 Mezcladora, la unidad a U$ 2.800.00 Galletera (extrusora), la unidad a U$ 7.500.00 Cortadora de ladrillos, la unidad a U$ 800.00
Problemas para la fabricación: No advierte problemas. 63
Problemática para ampliar las ventas al sector ladrillero: Los interesados quieren maquinaria a precios bajos. Maquinaria importada En la ciudad de El Alto se han encontrado algunos negocios que ofrecen maquinaria nueva importada para la producción de ladrillos, de srcen brasilero, principalmente. Se ha establecido contacto con la oficina representante de la marca de srcen brasileño Ms Souza. De la entrevista sostenida con el Sr. Jhonny Vidaurre Skeet – Asistente Técnico en Bolivia de la marca mencionada, se resume lo siguiente:
Existe interés portécnicas parte de loslaproductores de ladrillos paracasos adquirir maquinaria con lasgran características que marca produce. En algunos se interesan en líneas completas de producción y en otros casos consultan sobre determinado producto o máquina. La gran limitante que el ofertante advierte es la capacidad de pago para adquirir sus productos al contado, lo que lleva a pensar en un crédito, cuya asignación se dificulta por los requisitos que exigen las entidades financieras. No pudo proporcionarnos precios detallados, pero referencialmente se tiene la siguiente información:
Maquina extrusora Ms Souza modelo MSB 2 -
Capacidad: 3.000 ladrillos por hora Sin motor (los motores eléctricos brasileños son más baratos en el mercado Boliviano) Precio CIF La Paz: U$ 42.000.00
2.8.2.
Eje de Abastecimiento y Logística
2.8.2.1.
Servicios básicos
Bomba de vacío para extrusora Ms Souza MSB 2 - Precio CIF La Paz: U$ 5.000.00
Energía eléctrica En el caso de que los productores accedan a algún tipo de maquinaria, es imprescindible que las zonas de producción ladrillera tengan acceso a energía eléctrica. En los nueve departamentos del país y en las zonas de producción de ladrillos (cuadro # 3) se cuenta con red pública domiciliaria (no industrial). Debido a que sólo en el departamento de La Paz se ha mecanizado la producción, las zonas productoras de este departamento (Bajo Alpacoma y Alpacoma) cuentan con energía eléctrica industrial de la red pública, para el funcionamiento de los motores que mueven los molinos, mezcladoras y extrusoras; en el resto de los departamentos si bien la red en algunos casos pasa cerca de la zonas productoras estos no han accedido a este servicio porque no cuentan con el equipamiento que demanda energía eléctrica para su funcionamiento. Gas industrial El gas industrial es otro servicio que sin duda alguna puede marcar diferencias sustanciales en la producción de ladrillos artesanales, principalmente por sus connotaciones ambientales y el beneficio implícito que este representa. A nivel nacional la cobertura de este servicio es todavía insuficiente, solo en algunos departamentos como en Cochabamba y La Paz los productores ladrilleros (no todos) cuentan con este servicio. En el departamento de La Paz las zonas de producción cuentan con la instalación de matrices de tubería de gas para el funcionamiento de los hornos de cocción de ladrillos. Las Asociaciones Cerámica Roja y ACERMACH cuentan con instalación de gas para la mayor parte 64
de sus hornos. Las Asociaciones 29 de Septiembre y Kayu recién se están conectando a la red que ha sido instalada en sus respectivas zonas. Se debe señalar que el costo de la instalación de gas debe ser cubierto por los productores de acuerdo a sus posibilidades de efectivo o de financiamiento a través de créditos. El trabajo de instalación es efectuado por una empresa privada especialista en gas cuyo costo se encuentra alrededor de los U$ 25.000.00, monto que incluye la tubería principal (si ésta no pasa por sus calles), tubería interna, válvulas, manómetros, medidores y todos los elementos necesarios para el efecto. 2.8.2.2.
Servicios financieros
El acceso a créditos de los servicios financieros cobra gran importancia cuando se analiza la necesidad que tiene el sector ladrillero para comprar equipamiento o el recambio de equipos en procura de optimizar la calidad y volumen de su producción. Los ladrilleros no requieren recursos para materia prima, pero se hallan muy limitados en su disponibilidad de equipamiento. Debido al grado de desarrollo en la prestación de servicios al sector ladrillero que han desarrollado las entidades financieras -a manera de referencia- se plantean las condiciones en las que operan los bancos mencionados o reconocidos por los productores de ladrillo artesanal en el departamento de La Paz (aclarando que los entrevistados mencionaron que las condiciones expuestas son más o menos las mismas en todos los departamentos del país donde la entidad bancaria cuenta con oficinas regionales y/o zonales). La zona natural para trámites administrativos y bancarios para el sector ladrillero paceño es la ciudad de El Alto por la proximidad al emplazamiento de sus plantas. Por las características del movimiento comercial, industrial y de servicios, el sector financiero nacional tiene fuerte presencia en la ciudad de El Alto, encontrándose agencias y sucursales de todos los bancos, financieras y cooperativas del país. Obedeciendo la tendencia popular de los productores ladrilleros de recurrir a Bancos de Fomento, Fondos Financieros y entidades que apoyan la producción artesanal, en lugar de acudir a las grandes instituciones bancarias, se ha efectuado un recorrido por las diferentes instituciones que ofrecen financiamiento para la actividad productiva, obteniéndose la siguiente información: Banco Unión S. A. No muestra experiencia en financiamiento al sector ladrillero específicamente, pero si ha prestado apoyo a otros sectores productivos y está dispuesto a apoyar a este sector. Monto del financiamiento: Máximo Bs 105.000.00 Plazo: Máximo 8 años Interés: 14 % anual Requisitos: Cédula de identidad del solicitante, Facturas de luz y agua (para comprobar domicilio), antecedentes crediticios del solicitante. Garantía: Documentos de propiedad de bienes para su custodia. Persona entrevistada: Miriam Tito Santos – Oficial de Créditos PPM. Agencia Avenida 6 de Marzo, ciudad de El Alto. Banco FIE S.A. Señala una experiencia de ocho años con el sector ladrillero, con aproximadamente 30 clientes beneficiados. 65
Monto del financiamiento: De acuerdo a requerimiento y garantías Plazo: Adecuado a necesidades Interés: 8 % anual Garantía: Personal o hipotecaria según monto solicitado. Persona entrevistada: William Peña–Sub Gerente Regional, ciudad de El Alto. PRODEM No ha financiado a productores ladrilleros, pero tiene apertura hacia todos los sectores productivos. Monto del financiamiento: Hasta Bs 80.000.00 Plazo: Máximo 5 años Interés: 17.5 % que puede ser rebajada Requisitos: Antecedentes de financiamiento Garantías: Personal, prendaria (maquinaria o mercancías), documentos de propiedad en custodia. Persona entrevistada: Selenia Espinoza- Jefa de Agencia. Avenida 6 de Marzo ciudad de El Alto. Fondo Financiero Privado FASSIL Tiene experiencia reciente con un productor ladrillero. Monto del financiamiento: Bs 20.000.00 Plazo: Hasta 10 años con hipoteca, 18 meses con garantía prendaria Interés: 18 % anual Requisitos: Antecedentes del solicitante Garantías: De acuerdo al monto del crédito, puede ser prendaria sobre inventario de equipos o mercaderías o hipotecaria (Terrenos, maquinaria, inmuebles). Persona entrevistada: Juan Carlos Yapura – Jefe de Agencia Villa Dolores, ciudad de El Alto. Fondo de Inversión y Desarrollo AMISOL S.A. AMIGOS No tiene experiencia en créditos para productores ladrilleros, pero existe la predisposición para trabajar con ellos. La característica de la financiera es que otorga “créditos cortos” por montos menores y plazos
de pocos meses. Se especializa en microcréditos solidarios a grupos de personas, cuyo monto de crédito y plazos va creciendo en función a record de cumplimiento de créditos anteriores. Monto del financiamiento: Máximo Bs30.000.00 de acuerdo a historial y tradición de 5 años de trabajo continuo. Plazo: Máximo 8 meses (casos nuevos) y 18 meses (antiguos con tradición) Interés: 2 % mensual Requisitos: Record de cumplimiento Garantías: Garantía personal. Custodia de documentos de vehículos o inmuebles. Persona entrevistada: Ruth Condori – Asesora de Créditos, Agencia Plaza Juana Azurduy, Villa Dolores, ciudad de El Alto. 66
2.9.
Formalización, normativa, permisos, otros requerimientos
En Bolivia no existe una normativa específica para el sector ladrillero. Sin embargo, existen algunas normas que regulan partes del proceso de producción, que se detallan a continuación. La Ley N° 3425, del 20 de junio de 2006, establece las normas generales para la administración, regulación y manejo de las actividades de aprovechamiento y explotación de áridos y agregados. El Artículo 1 de esta ley considera árido o agregado a los siguientes materiales: Art. 1: Se considera como árido o agregado a la arena, cascajo, ripio, piedra, grava, gravilla, arenilla, ama, arcilla, y turba que se encuentran en los lechos y/o márgenes de los ríos o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra. Por otro lado, la Ley N° 3425 otorga a los Gobiernos Municipales competencia sobre el manejo (administración y regulación) de los áridos o agregados, en coordinación con las organizaciones campesinas y las comunidades colindantes con los ríos (Art. 3). Están entonces, los Gobiernos Municipales, encargados de decretar Ordenanzas Municipales que normen el manejo y conservación de ríos y cuencas, donde se explotarán los áridos (Art. 4). Adicionalmente, deberán definir tasas por la explotación de áridos (Art. 5) y realizar evaluaciones anuales, que permita la explotación de agregados a terceros, mediante concesiones. Estas concesiones deberán cumplir con la normativa vigente y los requisitos legales y técnicos para la explotación de agregados (Art. 6). Por otra parte, las comunidades colindantes realizan el control social de la explotación de áridos y agregados, como describe el Artículo 7: Art. 7: Las comunidades colindantes con los ríos o donde se encuentran los agregados, realizarán el control social de cumplimiento de las normas de manejo de los ríos y cuencas, presentando los y las denuncia de irregularidades ante el Honorable Consejo Municipal. El Decreto Supremo N° 0091 del 22 de abril de 2009 aprueba el Reglamento a la Ley N° 3425 de 20 de junio de 2006, para el Aprovechamiento y Explotación de Áridos y Agregados y el Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de Áridos y Agregados, RAAA. A continuación se describen las principales características de ambos reglamentos. El Reglamento a la Ley N° 3425, de 20 de junio de 2006, para el Aprovechamiento y Explotación de Áridos y Agregados es de cumplimiento obligatorio para toda persona jurídica, natural, colectiva, pública o privada que desarrolle actividades de aprovechamiento y/o explotación de áridos y agregados (Art. 2, inciso II). Si bien el Ministerio de Medio Ambiente y Agua es responsable de la elaboración del Plan Nacional de Cuencas y de coordinar de forma general con los Gobiernos Municipales (Art. 5); los Gobiernos Municipales son la Autoridad Competente para la administración y la regulación de áridos y agregados dentro de sus jurisdicciones, en coordinación y consenso con las organizaciones sociales (Art. 6, inciso a). Los Gobiernos Municipales tienen las siguientes funciones: Art. 6, inciso b: El Gobierno Municipal, a través del Concejo Municipal, en el marco de su competencia, cumplirá con las funciones normativas, fiscalizadoras y deliberantes, en relación a las políticas de administración y regulación de aprovechamiento y explotación de áridos y agregados, en coordinación con el Órgano Regulador. El Órgano Regulador es una instancia de control, supervisión, coordinación, consulta y concertación de políticas y normas relativas a la administración y regulación de la explotación y aprovechamiento de áridos y agregados. Se conforma por el Presidente del Consejo Municipal, dos concejales, un representante de Organizaciones Campesinas y/o Indígenas u Originarias,
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un representante de las Organizaciones de Regantes y dos representantes de las Comunidades colindantes con los ríos y/o donde se hallasen los áridos y agregados (Art. 9, inciso I). El Concejo Municipal, entre otras tareas tiene competencia para aprobar, mediante Ordenanza Municipal y previo dictamen del Órgano Regulador, los siguientes planes y normas (Art. 7, inciso f):
El Plan de manejo de ríos y cuencas del Municipio. El Plan de manejo de áridos y agregados en cuencas y ríos del Municipio en el marco de la Política Nacional de Cuencas. Políticas, normas de administración y regulación para el aprovechamiento y explotación de áridos y agregados. La norma marco reglamentaria, para la otorgación de las autorizaciones anuales de aprovechamiento y explotación de áridos y agregados a personas naturales o jurídicas, incluidos los concesionarios que deberán habilitarse mediante el proceso de adecuación al presente Reglamento. Las Autorizaciones Anuales de explotación y aprovechamiento de áridos y agregados a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas y concesionarios que hayan sido legalmente habilitados con su adecuación al presente Reglamento, que serán otorgadas mediante Resolución por el Ejecutivo Municipal. La norma de Procedimiento Técnico de infracciones y sanciones.
Los Alcaldes Municipales deben cumplir con funciones específicas, en el marco del Reglamento. Estas funciones incluyen la aprobación de Resoluciones Municipales para autorizar el aprovechamiento y explotación de áridos y agregados; inventariar áreas de bancos de áridos y agregados; elaborar proyectos de normas para regular el aprovechamiento y explotación de áridos y agregados; elaborar guías técnicas para el aprovechamiento de áridos y agregados (Art. 8). El Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de Áridos y Agregados, RAAA se aplica para las actividades que aprovechan áridos y agregados en los lechos y/o márgenes de los ríos. En el RAAA se determina que las actividades, obras o proyectos autorizados, que realicen un aprovechamiento de áridos y agregados en lechos y/o márgenes de los ríos, deben contar con la Licencia Ambiental de forma obligatoria (Cap. IV, Art. 9). El RAAA establece que los áridos y agregados ubicados en canteras, bancos o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra que no están comprendidos en este Reglamento, se regirán por lo dispuesto en la Ley del Medio Ambiente, Reglamento General de Gestión Ambiental y Reglamento de Prevención y Control Ambiental (Art. 2). Es decir, que los áridos y agregados que se encuentran en terrenos privados deben regirse por la Ley 1333 y los Reglamentos de Gestión Ambiental y el Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Esto implica que la extracción de arcilla en terrenos privados de deben presentar instrumento/s de regulación directa de alcance particular (ficha ambiental, DIA, manifiesto ambiental, licencias y permisos ambientales). Además de contar con licencia ambiental para su funcionamiento. Existe también la Norma Boliviana 1211003, que establece la clasificación, características y requisitos que deben cumplir los ladrillos cerámicos macizos que se emplean en la construcción. Sin embargo, no hace referencia a ningún tipo de requisito ambiental. Por último, si bien en el Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica no existen límites máximos permisibles para el sector ladrillero, en el Capítulo II de la Evaluación de la Contaminación Atmosférica en Fuentes Fijas, se prohíbe la incineración y/o combustión a cielo
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abierto y sin equipo de control anticontaminación, de sustancias y/o materiales tales como llantas, aceites sucios y otros que especifique la SNRNMA (Art. 36). 2.9.1.
Percepción de los productores y de funcionarios del Municipio sobre el marco normativo y su aplicación
A partir de las percepciones recogidas durante el trabajo de campo, relacionadas con el ámbito normativo del sector y la situación legal de los productores y funcionarios de los Municipios, a continuación se presenta un detalle por región que sintetiza ambos elementos. 2.9.1.1.
Oruro
Funcionarios la Alcaldía Municipal Oruro señalaron que la 3425 no se no aplica en los lugares dedeexplotación de arcilla, de donde están asentados losLey productores, haypues ningún cause de río, elemento que para ellos es determinante para la aplicación –o no aplicación- de la ley. Al respecto, los productores manifestaron no estar enterados de las leyes relacionadas con la explotación de arcilla pero señalaron que solamente ATCM tiene manifiesto ambiental, mientras que las otras asociaciones están tramitando el mismo. Respecto a su situación legal, los productores señalaron que están asentados sobre una concesión minera y que su derecho propietario no está regularizado. Asimismo, señalaron que para la explotación de los yacimiento y la delimitación de su espacio de trabajo cada productor pagó US$. 5000 al concesionario. 2.9.1.2.
Potosí
Durante el trabajo de campo, funcionarios de la Alcaldía Municipal de Potosí, de la Dirección de Medio Ambiente, señalaron que la explotación de agregados tiene un reglamento pero que no se aplica porque se están haciendo modificaciones al mismo, e incluso que se está modificando la Ley 3425. Señalaron también que se está considerando el aumento de las tasas para aplicar las modificaciones desde el próximo año, además de que se está analizando la situación de las licencias ambientales a partir de los resultados de una consultoría externa. Por su parte, funcionarios de la Alcaldía Municipal de Chaqui, de la Oficialía Mayor Técnica, señalaron que no se aplica la Ley 3425 pues no se la conoce a fondo. 2.9.1.3.
Tarija
En el caso de las Alcaldías de Tarija y San Lorenzo, si bien los funcionarios señalaron que se aplica la Ley 3425 de Áridos, precisaron también que en ambas instituciones falta una ordenanza municipal que establezca la regulación de las actividades de explotación. Los funcionarios señalaron que si bien las Alcaldías cuentan con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y un Plan de Uso del Suelo, no existen políticas o acciones claras enfocadas en el sector artesanal ladrillero de la región. En el caso de la Alcaldía Municipal de Yacuiba, los funcionarios señalaron que la Ley 3425 de Áridos y la Ordenanza Municipal 629/2006 no se aplican. Ello por falta de seguimiento y monitoreo de las actividades en las zonas de extracción de arcilla. Según Efraín Cardozo (Oficial Mayor de Gestión Ambiental y Territorial), si bien el municipio cuenta con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y un Plan de Uso del Suelo, ninguno de ellos ha sido homologado. Sobre las concesiones de explotación, los funcionarios de las tres alcaldías señalaron que no se otorgan las mismas para la explotación de áridos por lo que los productores, en muchos casos, son propietarios de los terrenos cercanos a los bancos de arcilla.
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2.9.1.4.
Chuquisaca
En el caso de la Alcaldía de Chuquisaca, los funcionarios señalaron que conocen la Ley 3425 de Áridos, precisaron también que falta una ordenanza municipal que establezca la regulación de las actividades de explotación. Por su parte los productores desconocen en absoluto alguna Ley o Normativa que regule la explotación de áridos y también el cuidado del medio ambiente. 2.9.1.5.
Santa Cruz
Los funcionarios entrevistados en la Alcaldía de Cotoca señalaron que la Ley 3425 no se aplica, pero que desde hace algún tiempo abogado deaplicación. la institución viene elaborando un reglamento u ordenanza municipal paraun avanzar con su Los funcionarios señalaron también que el principal problema que impide aplicar la norma es que la asociación de productores se rehúsa a efectuar el pago por la explotación que realiza, situación que en determinado momento llevó incluso a la emergencia de algunos conflictos sociales entre los productores y la Alcaldía. Por otra parte, los funcionarios entrevistados también señalaron que por ahora no se otorga ninguna concesión para la explotación de la arcilla y que los productores son más bien dueños de los lugares donde explotan. Sin embargo, precisaron que la intención de la Alcaldía -a futuro- es otorgar concesiones para la explotación de los yacimientos a los actuales productores, aunque esas mismas concesiones se otorguen en los terrenos que ya son de propiedad de los productores. Asimismo, cabe resaltar que la mayoría de los productores señalan ser propietarios de los predios donde explotan la arcilla, aunque en algunos casos precisaron no tener los títulos de propiedad en orden. Finalmente, en la entrevista realizada a la asociación de ACOPLATE se pudo constatar que ninguno de los productores cuenta con una licencia ambiental para la explotación de la arcilla. 2.9.1.6.
Beni
El funcionario entrevistado en la Alcaldía de Riberalta señaló que si bien está al tanto de la forma en que se realiza la explotación de áridos en el municipio, desconoce la Ley 3425. A partir de ello señaló que la misma no se aplica. Por su parte, el funcionario de la Alcaldía de Guayaramerín señaló que conoce la forma en que se realiza la explotación de áridos en el municipio y que la Ley 3425 no se aplica porque los productores explotan la arcilla sin ningún control. Ambos funcionarios señalaron que los lugares de producción (Tejerías) son de propiedad de los productores por lo que no existe ninguna concesión para la explotación. En el caso de Guayaramerín, el funcionario señaló que al ser propietarios del terreno donde está la arcilla la Ley 3425 no se aplica. 2.9.1.7. Pando En la Alcaldía de Cobija se entrevistó al Director de Medio Ambiente, quien señaló que la Unidad de Control de Calidad Ambiental es la unidad técnica que regula el sector artesanal de ladrillos. Esta Unidad tiene como función verificar la actividad ladrillera, dar visto bueno a las fichas ambientales y manifiestos ambientales; y regular que la actividad esté en el marco de la Ley. Sin embargo, en Cobija todavía no se ha desarrollado una Ordenanza Municipal de Explotación de Áridos y Agregados y la Ley N° 3425 y sus Reglamentos no son cumplidos al 100%. Si bien
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existe un PMOT del 2003, el mismo que se encuentra en proceso de actualización dado que los datos del documento difiere de los datos reales. En la Alcaldía existe conocimiento de la ubicación de bancos de arcilla y arena. Los primeros se encuentran al noroeste del área urbana y los segundos al norte de la ciudad. Los productores de Bajo Virtudes no tienen conocimiento de la normativa vigente, desconocen la Ley y la necesidad de contar con licencias ambientales. Ellos manifiestan además que no tienen relación con el Gobierno Municipal. 2.9.1.8.
La Paz
Los funcionarios de la Alcaldía de La Paz,Esdedecir, la Dirección deuna Gestión Ambiental, señalaron que laentrevistados Ley 3425 se cumple internamente. se aplica reglamentación interna -amparada en esa y otras leyes- y la Dirección de Gestión de Riesgos y Control de Cuencas es la que se encarga de hacer seguimiento al cumplimiento de la misma. Al respecto, es importante señalar que dadas las características geográficas de la ciudad de La Paz, el seguimiento que realiza la Dirección de Gestión de Riesgos está más relacionado con los riesgos y control de posibles deslizamientos y derrumbes que con la gestión de explotación de yacimientos de arcilla. Por otra parte, como se mencionó en la sección que corresponde a La Paz, es importante señalar que la Asociación Cerámica Roja –ubicada en la zona de Llojeta- tiene varios proveedores de arcilla –volqueteros-, los cuales, por la información proporcionada en la zona, explotan diferentes yacimientos de los alrededores en coordinación y previa aprobación de los comunarios. El acuerdo se basa en que los volqueteros exploten los yacimientos identificados en terrenos con pendiente, hasta nivelar los mismos; luego de ello la explotación ya no se debería realizar pues los comunarios la prohíben. En ese marco, la explotación de arcilla que se realiza en la zona no está sujeta a la Ley 3425 pues ninguna de las partes que interviene en el proceso se hace responsable –de manera directa- del proceso de explotación y la misma se lleva adelante sobre la base de acuerdos informales y pragmáticos. Finalmente, los productores de ladrillo entrevistados señalan ser propietarios de los predios donde realizan el proceso de transformación. Sin embargo, no supieron informar de manera cabal sobre los permisos de explotación y medioambientales con los que cuentan y se limitaron a señalar que no necesitan licencia ambiental pues no son ellos los que la explotan la arcilla. 2.10.
Caracterización de la oferta de ladrillo artesa nal
Considerando que el objeto de estudio de la presente consultoría es el ladrillo gambote o adobito y ladrillo tubular, el siguiente cuadro muestra la oferta potencial anual de éste por departamento:
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Cuadro 18. Oferta estimada de ladrillo gambote, tubular y de 6 huecos por departamento en ladrilleras artesanales y semi-mecanizadas Porcentaje Producción Porcentaje Porcentaje anual Capacidad Nro. de de de de estimada de quemas producción estimada de Número de producción producción un solo promedio de ladrillo gambote hornos por de ladrillo de ladrillo horno, por por de 6 departamento gambote Tubular (En quema, por horno huecos del del total del total unidades de departamento por año total producido producido producido producto)
Depto.
Producción Producción anual anual estimada estimada de de tubular 6 huecos (En (En unidades unidades de de producto) producto)
Chuquisaca
272
24.449
4,78
97,29%
2,71%
30.900.000
860.000
La Paz
216
28.204
36,89
0,90%
99,11%
1.994.400
222.749.600
21.640.000
Oruro
229
9.607
9,84
100%
0,00%
Potosí
7
19.286
8,00
100%
0,00%
1.080.000
Tarija
56
30.857
10,77
100%
0,00%
18.612.000
Santa Cruz
1.327
32.826
7,73
100%
0,00%
336.660.000
Beni
395
19.076
12,58
14,68%
85,32%
0,00%
13.915.000
80.905.000
Pando
25
18.125
12,00
48%
48%
3,72%
2.617.500
2.617.500
Total
2.527
182.430
12,82
202.440
427.418.900 83.522.500 223.812.040
Nota 1: El cuadro muestra la información de productores de ladrillo gambote, tubular y 6 huecos; sin considerar la producción semi-industrial de ladrillo 6 huecos de las zonas de Viacha y Seque Jahuira del departamento de La Paz, debido a que en el estudio se adoptó el enfoque M4P descrito en el apartado que corresponde. Nota 2: Vale resaltar que los totales de la Producción anual estimada de ladrillo gambote, tubular y de 6 huecos pueden variar si se utiliza la información que se muestra en el Cuadro 18 para hacer los cálculos. Ello por el efecto de redondeo del Nro. de quemas promedio por horno, por año, donde se muestran solamente dos números decimales. La información del cuadro pone en evidencia que en Santa Cruz se produce el 79% de la oferta total de ladrillo gambote de los ocho departamentos considerados. Por su parte, en el Beni se produce el 97% del ladrillo tubular, de dos o tres huecos, del país. Cabe resaltar que el cuadro muestra exclusivamente la oferta potencial de ladrillo gambote y tubular y no considera la oferta de ladrillo de seis huecos, que también se produce y comercializa en importantes magnitudes en el territorio nacional. Por otro lado, según la información recabada durante el trabajo de campo el porcentaje de mermas por quema para la producción de ladrillo gambote oscila entre el 5% y el 15% por horno. Ello quiere decir que de la producción total anual estimada habría que considerar mermas que fluctúen en ese rango. Como se mencionó en un apartado previo, lo anterior está muy relacionado con el proceso de producción artesanal del ladrillo gambote, caracterizado por una falta de estandarización del proceso productivo y por la poca homogeneidad de los productos entre una quema y otra. Cabe resaltar que la información presentada en el Cuadro 18 fue obtenida a partir del procesamiento de la información que se muestra en el Anexo 1. En el mismo también se muestra la producción anual estimada del ladrillo gambote y tubular por zona de producción. 2.11.
Caracterización de la demanda de ladrillo artesanal
Un ladrillo es una pieza de construcción, generalmente cerámica y con forma octaédrica, cuyas dimensiones permiten que se pueda colocar con una sola mano por parte de un operario. Los ladrillos son utilizados en construcción en fachadas y particiones. Se utiliza principalmente 72
para construir paredes, muros o tabiques. La disposición de los ladrillos en el muro se conoce como aparejo, existiendo gran variedad de ellos. Es bien sabido que el rubro de la construcción, es uno de los sectores productivos más dinámicos del país. En los últimos años se invierte bastante en la construcción de viviendas y de condominios horizontales y verticales. Las fábricas de ladrillo de seis huecos no pueden abastecer la alta demanda que genera el sector de la construcción. Las fábricas de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz trabajan al límite de su capacidad instalada y en algunos casos se han visto superadas por la alta demanda. Varios informes económicos coinciden en indicar que las remesas que llegan del exterior y los recursos generados por la coca y otras actividades conexas, se invierten en la construcción. También la pérdida del valor adquisitivo del dólar hace que mucha gente retire sus depósitos de los bancos y los invierta en la compra de viviendas y departamentos. El contrabando también es una fuente generadora de recursos, que se invierten en la construcción y refacción de viviendas y departamentos, como una manera de formalizar estos recursos. Para tener una idea del valor generado por el rubro de la Construcción, en contraste con resto de las actividades del país, el siguiente cuadro proporciona el valor del Producto Interno Bruto del rubro de la construcción, en los últimos 10 años. Cuadro 19. Bolivia: Producto Interno Bruto de la Actividad de Construcción a Precios Constantes, 2001 – 2010 (En millones de bolivianos de 1990) Actividad Económica
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de 22.732,70 23.297,74 23.929,42 24.928,06 26.030,24 27.278,91 28.524,03 30.277,83 31.294,25 32.585,68 mercado) Derechos s/Importaciones, IVA, 1.873,11 2.031,94 2.090,45 2.299,01 2.496,15 2.644,78 2.810,14 3.004,10 2.945,50 3.200,26 IT y otros impuestos indirectos PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios 20.859,59 21.265,80 21.838,97 22.629,05 23.534,09 24.634,13 25.713,89 27.273,72 28.348,75 29.385,42 básicos) Construcción y Obras 730,02 848,1 647,37 661,48 703,5 761,54 870,8 950,92 1.053,81 1.132,40 Públicas Resto actividades
20.129,57 20.417,69 21.191,60 21.967,57 22.830,59 23.872,60 24.843,09 26.322,81 27.294,94 28.253,01
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2011 (p): Preliminar
El siguiente cuadro muestra el crecimiento del PIB de la actividad de construcción a precios constantes. Como se puede ver en el cuadro, desde el año 2005 la actividad de la construcción y obras públicas es mayor al resto de las actividades.
73
Cuadro 20. Bolivia: Crecimiento del Producto Interno Bruto de la Actividad de Construcción a Precios Constantes, 2001 – 2010 (En porcentaje) Actividad Económica
2001
2002
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)
1,68
2,49
Derechos s/Importaciones, IVA, IT y otros impuestos indirectos
2,68 1,6
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a
2003
2004
2005(P)
2006(P)
2007(P)
2008(P)
2009(P)
2010(P)
2,71
4,17
4,42
4,8
4,56
6,15
3,36
4,13
8,48
2,88
9,98
8,57
5,95
6,25
6,9
-1,95
8,65
1,95
2,7
3,62
4
4,67
4,38
6,07
3,94
3,66
6,35 3,93
8,25 4,56
14,35 4,07
9,2 5,96
10,82 3,69
7,46 3,51
precios básicos) Construcción y Obras Públicas -6,99 16,17 -23,67 2,18 Resto actividades 1,94 1,43 3,79 3,66 Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2011 (p): Preliminar
En el siguiente cuadro puede observarse el número de edificaciones demandado, por trimestre, según uso o destino de la construcción durante la gestión 2011, en todo el país. Las edificaciones residenciales pueden ser del tipo unifamiliar o multifamiliar, en cambio las edificaciones no residenciales pueden ser del tipo industrial, comercial y de servicios. Durante la gestión 2011, en Bolivia fueron demandados 6.265 edificaciones, de la cuales el 96,26% corresponden a construcciones del tipo residencial y el 3,88% corresponden a construcciones del tipo no residencial. Cuadro 21. Bolivia: Edificaciones Por Trimestre, Según Uso o Destino de la Construcción, 2011 (En número) Uso o Destino TOTAL Edificaciones Residenciales Edificaciones No Residenciales
I TRIMESTRE 1.337 1.293 44
II TRIMESTRE 1.636 1.574 62
III TRIMESTRE 1.596 1.535 61
IV TRIMESTRE 1.696 1.629 67
TOTAL 6.265 6.031 234
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2011
El siguiente cuadro nos facilita una idea sobre la demanda y uso de ladrillos en la construcción de paredes en Bolivia entre edificaciones Residenciales y No Residenciales, en contraste con otros materiales de construcción, durante la gestión 2011.
74
Cuadro 22. Bolivia: Materiales Predominantes en Paredes, Piso y Techo por Trimestre, Según Uso o Destino de la Construcción, 2011 (En número y porcentaje) I TRIMESTRE
DESCRIPCIÓN
MATERIALES EN PAREDES Ladrillo/Bloque de cemento/Hormigón
s e n io c a c i f i d E
s e l a i c n e id s e R
s e n io c a c i f i d E
II TRIMESTRE s e l a i c n e id s o e N R
s e n io c a c i f i d E
e j a t n e c r o P
l a t o T
s e l a i c n e id s e R
s e n io c a c i f i d E
III TRIMESTRE
s e l a i c n e id s o e N R
T
e j a t n e c r o P
l a t o
s e n io c a c i f i d E
s e l a i c n e id s e R
s e n io c a c i f i d E
IV TRIMESTRE
s e l a i c n e id s o e N R
T
e j a t n e c r o P
l a t o
s e n io c a c i f i d E
s e l a i c n e id s e R
s e n io c a c i f i d E
s e l a i c n e id s o e N R
T
e j a t n e c r o P
93,07
l a t o
1.224
40
1.264
92,74
1.446
52
1.498
92,64
1.489
58
1.547
91,59
1.557
67
1.624
Adobe/Tapial
25
1
26
1,91
64
1
65
4,02
53
1
54
3,2
96
0
96
5,5
Tabique/Quinche
36
0
36
2,64
38
0
38
2,35
37
0
37
2,19
12
1
13
0,74
Piedra/Madera Concreto reforzado Caña/Palma/Tronco MATERIALES EN PISOS Tierra Tablón de madera Cemento
7
1
8
0,59
3
0
3
0,19
13
2
15
0,89
3
0
3
0,17
26
3
29
2,13
12
1
13
0,8
31
2
33
1,95
9
0
9
0,52
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
3
0,18
0
0
0
0
371
11
382
22,2
526
27
553
28,68
441
20
461
21,33
458
9
467
21,69
13
0
13
0,76
14
0
14
0,73
23
0
23
1,06
17
0
17
0,79
942
25
967
56,19
995
30
1.025
53,16
1.146
28
1.174
54,33
1.166
51
1.217
56,53
Machimbre/Parquet
103
1
104
6,04
100
0
100
5,19
140
4
144
6,66
105
2
107
4,97
Mosaico/Baldosa/Cerámica
245
9
254
14,76
234
2
236
12,24
338
18
356
16,47
329
15
344
15,98
1
0
1
0,06
0
0
0
0
2
1
3
0,14
1
0
1
0,05
Calamina o plancha
308
13
321
25,8
325
10
335
23,51
369
15
384
27,16
476
26
502
32,08
Teja (cemento/arcilla/fibrocemento)
301
3
304
24,44
331
8
339
23,79
405
11
416
29,42
433
16
449
28,69
Losa de hormigón armado
580
18
598
48,07
728
17
745
52,28
578
14
592
41,87
591
19
610
38,98
0
0
0
0
3
0
3
0,21
2
4
6
0,42
1
0
1
0,06
15
6
21
1,69
3
0
3
0,21
14
2
16
1,13
3
0
3
0,19
Alfombra/Tapizón MATERIALES EN TECHO
Paja/caña/palma/barro Concreto reforzado
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2011
75
Como se habrá podido apreciar las cifras muestran un constante ascenso en los indicadores de la demanda de ladrillos. De repente el dato más relevante es el constante incremento en el sector de la construcción en los últimos años, el número de edificaciones residenciales observadas durante el año 2011 y el porcentaje que representan las paredes en estas construcciones, donde el ladrillo representa más del 90 % con respecto a los otros materiales usados para este fin. 2.12.
Análisis de competencia con el sector industrial
Si bien el sector industrial también produce ladrillo macizo, es importante mencionar que este tiene usos diferenciados de aquellos para los que son demandados los ladrillos artesanales (gambote y/o adobito). Considerando este aspecto es que los productores entrevistados en los diferentes departamentos manifestaron que no consideran como competencia al sector industrial. De igual manera, según los productores entrevistados el ladrillo producido por el sector industrial es ladrillo cerámico, por consiguiente sus usos son diferentes. 3. SÍNTESIS Y EVALUACIÓN 3.1.
Síntesis Crítica del Capital Territorial
A partir de la información generada a través del Diagnóstico del Mercado Ladrillero Artesanal, se identificaron las potencialidades, limitaciones y macro-problemas del sector. Las Potencialidades, son situaciones y factores humanos o físicos que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del sector. Las Limitaciones son situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del sector artesanal. Todos estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en las regiones productoras y afectan a los aspectos físicos, sociales, ambientales, económicos, educativos, políticos y culturales. Los Macro-problemas, son los problemas fundamentales en la generación de efectos negativos. La solución de los macro problemas permite resolver varios problemas. A continuación, se exponen las potencialidades, limitaciones y macro-problemas más importantes. Cuadro 23. Potencialidades
Competitividad Empresarial del Sector
Competitividad Laboral
Existe un mercado nacional que cada vez genera mayor demanda de materiales de construcción, entre ellos el ladrillo artesanal como producto estructural. Las economías de escala, en referencia a la producción de ladrillos artesanales, pueden abaratar costos/tiempos de producción. Existe un tipo de mercado especifico (muros perimetrales y de primera planta) para ladrillo artesanal (gambote). Para las grandes industrias cerámicas la producción de ladrillo macizo (gambote) no es su principal actividad. En algunos departamentos se han generado ciertas adecuaciones tecnológicas que optimizan el proceso productivo. En el departamento de La Paz existen talleres de metalmecánica especializados en el diseño y construcción de maquinaria para la producción de ladrillo. La utilización de otros insumos además de la arcilla, puede convertirse en un elemento que optimice la producción de ladrillo gambote. Presencia de entidades que brindan servicios financieros especializados para el sector productivo (BDP entre otras). La tradición familiar en producción de ladrillos artesanales, ha generado cierto grado de especialización en los productores. La producción de ladrillos artesanales, se considera importante por el efecto multiplicador en la generación de empleo
76
Capital Físico e Infraestructura de Apoyo a la Producción
Capital Social e Institucional
Identidad y Cultura Locales
El grado de especialización generado en la producción de ladrillo gambote ha permitido desarrollar innovaciones en la producción que optimizan el proceso de producción. En algunos departamentos han emergido zonas con gran potencial productivo y tecnológico. Todavía existen importantes fuentes de arcilla que puede ser aprovechada para la producción de ladrillos. En la mayoría de los departamentos del país existe disponibilidad de otros insumos (además de la arcilla) que pueden ser usados para la producción de ladrillo gambote. La mayoría de las zonas de producción se encuentran cerca y articuladas con los centros poblados más importantes. Las políticas del gobierno central para dotar de gas natural a las industrias; son de relevancia para el beneficio del sector ladrillero artesanal. Instituciones como Swisscontact trabajan para el apoyo del sector ladrillero artesanal. Presencia de entidades que brindan servicios financieros. En algunas zonas existe una fuerte tradición de cooperación entre los productores. En algunos departamentos existen organizaciones que aglutinan a un importante número de productores de ladrillo artesanal. Existe tradición familiar en la producción especializada de ladrillos artesanales, en algunos casos responden a una cuarta generación de productores. Los productores de ladrillo artesanal tienen un alto grado de identificación con su rubro. Existe la predisposición de los ladrilleros artesanales de continuar en el rubro; en muchos casos esto se repite en los hijos que participan directamente en la producción
Cuadro 24. Limitaciones
Competitividad Empresarial del Sector
Competitividad Laboral
Capital Físico e Infraestructura de Apoyo a la Producción
Bajos Precios de venta se ladrillero puede verartesanal, en el cuadro 15). en comparación con el El nivel de ingresos en (como el sector es bajo sector minero, esto ha generado una especie de migración de sector a sector, en especial en los departamentos de Potosí y Oruro. La transformación de la arcilla en ladrillo, en varias regiones es todavía muy artesanal. No existen canales propios de distribución; la comercialización de ladrillos es dominada por intermediarios y constructores. La dependencia de combustibles (biomasa) limita el incremento de la producción. Existe una limitada oferta de tecnología local (maquinarias), para la producción de ladrillo artesanal. Muy poco desarrollo de servicios de logística y transporte. No existe ninguna relación con entidades empresariales relacionadas con el rubro de la construcción. No existe ningún tipo de programa de apoyo para la mejora y estandarización del producto. El productor no promociona su producto, no tienen sistemas de comercialización, medios de transporte, almacenamiento en los sitios de venta, de las ciudades. Muy poco acceso a servicios de apoyo a la producción continuos (asistencia técnica, capacitación, servicios financieros, otros). Volúmenes de producción no competitivos y calidad no homogénea. Bajo grado de direccionamiento hacia el mejoramiento de la calidad y cantidad de producción. En la mayoría de los casos el uso del suelo no corresponde a la actividad y en algunos departamentos no esta bien definido. La producción de ladrillos no cuenta con tecnología adecuada, apelan al sistema de producción tradicional. Se utilizan herramientas manuales. El acceso o escases de insumos (biocombustibles y otros) y maquinaria, en algunos casos con precios muy elevados. El acceso al gas natural todavía no es general entre los productores.
77
Capital Social e Institucional
Identidad y Cultura Locales
Los productores construyen hornos tradicionales según la región y en varios casos desconocen de la existencia de otros tipos de hornos tal vez más eficientes. En algunos departamentos no se ha desarrollado ningún tipo de asociatividad entre los productores. Carencia de iniciativas individuales y de grupo para acceder a instrucción y capacitación continua en temas de producción tecnificada. Falta de fortalecimiento organizacional Falta de articulación entre organizaciones de productores, instituciones públicas y otras entidades relacionadas. Falta de articulación entre universidades e Institutos de investigación y el sector productivo ladrillero artesanal. Algunos jóvenes, hijos de productores no quieren continuar con la tradición productiva familiar, por las condiciones en las que se desarrolla.
Cuadro 25. Macro-problemas
Competitividad Empresarial del Sector
Competitividad Laboral
Capital Físico e
Infraestructura de Apoyo a la Producción
Capital Social e Institucional
Identidad y Cultura Locales
3.2.
El limitado desarrollo de servicios de apoyo a la producción no ha permitido que los productores de ladrillo artesanal opten por prácticas más eficientes. La escasa oferta y/o el alto costo de acceso a tecnología (maquinarias), no permite que el productor incremente y optimice su producción. Los productores no cuentan con canales de distribución y comercialización ni servicios de logística y transporte, que les permita optimizar sus tiempos y obtener mejores márgenes de ganancia. El limitado acceso a servicios de apoyo a la producción continuos (asistencia técnica, capacitación, servicios financieros y otros) no permite un desarrollo eficiente de la producción y la competitividad del ladrillo artesanal. El uso del suelo en varios departamentos no corresponde a la actividad y/o no esta bien definido (proximidad de la mancha urbana). Solo en algunos departamentos los productores de ladrillo artesanal han podido acceder al gas natural. La reducción de fuentes de arcilla y la dependencia de biocombustibles pueden limitar la producción de ladrillo artesanal. La desarticulación de las organizaciones de productores no les permite plantearse un visión de desarrolló compartida que apunte a la consecución de objetivos comunes. La carencia de iniciativas de articulación institucional entre las organizaciones de productores, instituciones públicas y otras entidades relacionadas no han permitido asegurar la Asistencia técnica y Capacitación continua. Escaso fortalecimiento organizacional y generación de capacidades de gestión en las organizaciones de productores de ladrillo artesanal. Existe la posibilidad de que las futuras generaciones de ladrilleros dejen la actividad por las condiciones en las que actualmente se desarrolla.
Matriz FODA Dinámico Sectorial
El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual del Mercado de Ladrillos Artesanales de Bolivia, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que permita, en función de ello, tomar decisiones acordes con objetivos y políticas. El término FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. De entre estas cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son factores internos del sector, por lo que es posible actuar o incidir directamente sobre ellas. En cambio las oportunidades y las amenazas son variables externas, por lo que en general resulta muy difícil poder modificarlas. Para realizar el análisis FODA se ha utilizado la información de la Síntesis Crítica del Capital Territorial, como insumo.
78
Fortalezas
En algunos departamentos se han generado ciertas adecuaciones tecnológicas que optimizan el proceso productivo En el departamento de La Paz existen talleres de metalmecánica especializados en el diseño y construcción de maquinaria para la producción de ladrillo La utilización de otros insumos además de la arcilla, puede convertirse en un elemento que optimice la producción de ladrillo gambote La tradición familiar en producción de ladrillos artesanales, ha generado cierto grado de especialización en los productores La producción de ladrillos artesanales, se considera importante por el efecto multiplicador en la generación de empleo El grado de especialización generado en la producción de ladrillo gambote ha permitido desarrollar innovaciones en la producción que optimizan el proceso de producción Todavía existen importantes fuentes de arcilla que puede ser aprovechada para la producción de ladrillos En algunas zonas existe una fuerte tradición de cooperación entre los productores En algunos departamentos existen organizaciones que aglutinan a un importante número de productores de ladrillo artesanal Existe tradición familiar en la producción especializada de ladrillos artesanales, en algunos casos responden a una cuarta generación de productores Los productores de ladrillo artesanal tienen un alto grado de identificación con su rubro Existe la predisposición de los ladrilleros artesanales de continuar en el rubro; en muchos casos esto se repite en los hijos que participan directamente en la producción
Debilidades
El nivel de ingresos en el sector ladrillero artesanal, es bajo en comparación con el sector minero, esto ha generado una especie de migración de sector a sector, en especial en los departamentos de Potosí y Oruro La transformación de la arcilla en ladrillo, en varias regiones es todavía muy artesanal No existen canales de distribución; la comercialización de ladrillos es dominada por intermediarios y constructores La dependencia de combustibles (biomasa) limita el incremento de la producción Los productores no se han integrado en las labores de distribución o comercialización de su producto en los centros urbanos El productor no promociona su producto, no tienen sistemas de comercialización, medios de transporte, almacenamiento en los sitios de venta, de las ciudades Volúmenes de producción no competitivos y calidad no homogénea La producción de ladrillos no cuenta con tecnología adecuada, apelan al sistema de producción tradicional Se utilizan herramientas manuales Los productores construyen hornos tradicionales según la región y en varios casos desconocen de la existencia de otros tipos de hornos tal vez más eficientes En algunos departamentos no se ha desarrollado ningún tipo de asociatividad entre los productores Carencia de iniciativas individuales y de grupo para acceder a instrucción y capacitación continua en temas de producción tecnificada Falta de fortalecimiento organizacional Falta de articulación entre organizaciones de productores, instituciones públicas y otras entidades relacionadas
79
Falta de articulación entre universidades e Institutos de investigación y el sector productivo ladrillero artesanal
Oportunidades
Existe un mercado nacional que cada vez genera mayor demanda de materiales de construcción, entre ellos el ladrillo artesanal como producto estructural Las economías de escala, en referencia a la producción de ladrillos artesanales, pueden abaratar costos/tiempos de producción Presencia de entidades que brindan servicios financieros especializados para el sector productivo (BDP otras)especifico (muros perimetrales y de primera planta) para Existe un tipo deentre mercado ladrillo artesanal (gambote) Para las grandes industrias cerámicas la producción de ladrillo macizo (gambote) no es su principal actividad Al tratarse de una producción artesanal, existe una demanda constante de mano de obra del sector productor de ladrillos En algunos departamentos han emergido zonas con gran potencial productivo y tecnológico Todavía existen importantes fuentes de arcilla que puede ser aprovechada para la producción de ladrillos En la mayoría de los departamentos del país existe disponibilidad de otros insumos (además de la arcilla) que pueden ser usados para la producción de ladrillo gambote La mayoría de las zonas de producción se encuentran cerca y articulados con los centros poblados más importantes Las políticas del gobierno central para dotar de gas natural a las industrias; son de relevancia para el beneficio del sector ladrillero artesanal Instituciones como Swisscontact trabajan para el apoyo del sector ladrillero artesanal Presencia de entidades que brindan servicios financieros Presencia de unidades de educación superior e Institutos de Investigación
Amenazas
3.3.
Bajos Precios de venta Existe una limitada oferta de tecnología local (maquinarias), para la producción de ladrillo artesanal Muy poco desarrollo de servicios de logística y transporte Muy poco acceso a servicios de apoyo a la producción continuos (asistencia técnica, capacitación, servicios financieros, otros) Bajo grado de direccionamiento hacia el mejoramiento de la calidad y cantidad de producción Uso del suelo no corresponde a la actividad ye n algunos departamentos no esta bien definido El acceso a insumos (biocombustibles y otros) y maquinaria, en algunos casos con precios muy elevados El acceso al gas natural todavía no es general entre los productores Algunos jóvenes, hijos de productores no quieren continuar con la tradición productiva familiar, por las condiciones en las que se desarrolla Factores Estratégicos de Transformación
Los factores estratégicos de transformación (FET) hacen referencia a los aspectos positivos y adversos que de manera determinante están vigentes, e incidirán en el mediano y largo plazo en la estructura y las perspectivas del sector o mercado ladrillero artesanal. Parte de los
80
mismos, están también referidos a la necesidad de implementar determinadas acciones y políticas dirigidas a mejorar sustancialmente las condiciones de producción en beneficio principalmente del productor artesanal y el consumidor final, por ende también el medio ambiente. Los FETs identificados se describen a continuación: Aspectos Político Legales
La producción de ladrillos artesanales, es uno de los rubros más contaminantes, y causante de los gases productivos de efecto invernadero, engases, este sentido urge al la sector necesidad de reglamentación de procesos y emisión de en relación ladrillero artesanal, en varios Municipios se necesita reglamentar a través de ordenanzas municipales la aplicación de la Ley 3405 de explotación de Áridos y la Ley 1333 de Medio Ambiente, para su adecuado cumplimiento.
La mayoría de los productores de ladrillo artesanal no tiene conocimiento preciso sobre la normativa y las regulaciones ambientales respecto al aprovechamiento de arcilla y la emisión de gases.
Es importante promover la homologación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) y el Plan de Uso de Suelo (PLUS), en especial en los Municipios donde existe explotación de áridos, vinculado a lo anterior, definición del uso de suelo a mediano y largo plazo en las zonas periurbanas. Conforme al crecimiento de la mancha urbana, las zonas de producción de ladrillo artesanal se ven desplazadas a regiones más alejadas, dificultando su acceso a fuentes de energía limpia (Gas Natural) y otros servicios/insumos.
En la buena parte de las regiones productoras no se ha consolidado –definitivamente- el derecho propietario en favor del productor, sobre todo en los lugares donde los productores de ladrillos artesanales explotan los yacimientos en el mismo predio donde producen los ladrillos.
Aspectos Económicos
Si bien se ha incrementado considerablemente el número de construcciones de todo tipo en las diferentes regiones del país, la demanda por el ladrillo artesanal parece no haberse incrementado en la misma proporción.
La variabilidad en los precios de venta de ladrillo gambote y la ausencia de políticas para la fijación de precios entre las organizaciones permite que los intermediarios distorsionen el mercado.
El limitado desarrollado de servicios apoyo a la más producción no ha permitido que los productores de ladrillo artesanal optende por prácticas eficientes. Los productores no cuentan con canales de distribución y comercialización ni servicios de logística y transporte que les permita optimizar sus tiempos y obtener mejores márgenes de ganancia.
81
Aspectos Tecnológicos
Necesidad de una alianza entre el Sector Ladrillero Artesanal con las Universidades y Centros de Investigación, para que se capitalice el desarrollo tecnológico alcanzado a la fecha, se promueva la transferencia de los mejores procesos y conocimientos a todo el universo de productores, principalmente a los localizados en las grandes concentraciones de Hornos de Quemado. El futuro del sector está fundamentado en el desarrollo tecnológico para alcanzar mayores economías de escala. La escasa oferta y/o elyalto costo su deproducción. acceso a tecnología (maquinarias), no permite que el productor incremente optimice El limitado acceso a servicios de apoyo a la producción continuos (asistencia técnica, capacitación, servicios financieros y otros) no permite un desarrollo eficiente de la producción y la competitividad del ladrillo artesanal.
Aspectos Productivos
La provisión de insumos (leña, aserrín, chala de arroz, cascara de nuez, estiércol y otros) le quita tiempo al productor y su costo representa aproximadamente el 20% del costo de producción del ladrillo artesanal. Generar prestadores de servicios que aseguren la eficiencia en la prestación de este servicio a menor precio, puede incidir de manera positiva en la producción y productividad del sector.
El uso del suelo en varios departamentos no corresponde a la actividad y/o no esta bien definido, asimismo la proximidad de la mancha urbana a las zonas donde están emplazados los hornos puede convertirse en un factor de conflicto para la producción en el futuro próximo.
Un factor que puede incidir favorablemente en la producción es el acceso al gas natural sin embargo en la actualidad solo en algunos departamentos los productores de ladrillo artesanal han podido acceder a este servicio.
La reducción de fuentes de arcilla y la dependencia de biocombustibles pueden limitar la producción de ladrillo artesanal
Aspectos Institucionales/Organizacionales
La desarticulación de las organizaciones de productores no les permite plantearse un visión de desarrollo compartida que apunte a la consecución de objetivos comunes.
La carencia de iniciativas de articulación institucional entre las organizaciones de productores, instituciones públicas y otras entidades relacionadas no han permitido asegurar la Asistencia técnica y Capacitación continua.
Escaso fortalecimiento organizacional y generación de capacidades de gestión en las organizaciones de productores de ladrillo artesanal.
Se requiere de una política de “mejoramiento permanente”. En realidad, la
Implementación de Programas de Apoyo al Sector (Eficiencia Energética entre otros) que pase primeramente por el fortalecimiento institucional y organizativo de los productores, incluyendo las políticas de financiamiento directo.
82
Parecería ser que en los departamentos donde se han logrado mejores niveles de organización, es donde se ha accedido a mayores niveles de cooperación y asistencia técnica para desarrollar una producción más eficiente.
Caracterizar la dirección probable en que evolucione cada uno de los FET anteriormente expuestos, permitirá sentar las bases para la formulación de las políticas más urgentes para el desarrollo del Sector Ladrillero Artesanal 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La segmentación de los productores de ladrillo artesanal aplicada en eluna presente documento ha permitido organizar de mejor manera el mismo y ha aportado estructura lógica importante. Como se mencionó líneas arriba, el sector ladrillero artesanal en Bolivia puede ser dividido entre los productores que utilizan tecnología básica, los que utilizan tecnología intermedia y los utilizan tecnología semi-industrial. A partir de ella, se pone en evidencia la existencia de grandes diferencias entre los productores, lo cual se explica tanto por la tecnología de producción, y el capital invertido para acceder a la misma, como por el tipo de productos que se elaboran y son ofertados en el mercado. Mientras los productores de tecnología básica e intermedia se enfocan exclusivamente en la producción de ladrillo gambote o tubular, los productores de tecnología semi-industrial tienen la capacidad de ofertar esos mismos productos, pero se dedican principalmente a la producción de ladrillos de seis huecos (95% de su producción). En ese marco, sobre la base del enfoque M4P, propuesto por Swisscontact, el presente documento ha identificado a los productores de ladrillo gambote -o adobito- y al de ladrillo tubular, que utilizan tecnología básica e intermedia, como unidad de estudio. Se han identificado las hornos, zonas productivas, las asociaciones existentes, número de productores, yelmapeado número de etc.; y también se han identificado las el características productivas principales y la problemática de ambos segmentos. Sin embargo, para no perder la perspectiva integral del sector ladrillero artesanal, el estudio no ha dejado de lado al segmento que utiliza tecnología semi-industrial pues también ha identificado las características principales de su proceso productivo y la problemática del sector. Considerando la información recogida de los tres segmentos es posible señalar que se ha realizado un diagnóstico de mercado completo, en conformidad con los objetivos planteados inicialmente. El estudio destaca que si bien existen alrededor de 18 asociaciones de productores en los 8 departamentos considerados, alrededor del 33% de los 2.317 productores no están asociados y que muchas de las asociaciones ya existentes tienen un bajo grado de cohesión . En consecuencia, las organizaciones no se encuentran adecuadamente articuladas ni con los actores verticales ni con los actores horizontales de los diferentes eslabones. En ese marco, la relación con las instituciones públicas y otras entidades de apoyo es muy limitada y la ausencia de políticas públicas y de otros servicios de apoyo a la producción parece haber sido uno de los factores que más ha incidido en el escaso grado de desarrollo del sector. A pesar de esas limitaciones, en algunos departamentos los productores han desarrollado algún tipo de adecuación tecnológica que les ha permitido optimizar su proceso de producción y lograr mejoras de productividad. Sin embargo, los avances observados parecen ser aún muy limitados y, lo más preocupante, parece no existir una visión compartida entre los productores sobre el futuro del sector.
83
¿Cuáles los escenarios futuros?
Sobre la base del estudio realizado y de la retroalimentación de productores y expertos del sector, en los diferentes espacios de socialización de los hallazgos, es posible identificar dos escenarios principales que se derivan de la situación actual (Ver Figura). Antes de describir cada uno de ellos, cabe resaltar que para lograr una transformación de la producción, que conlleve mayores niveles de tecnificación y/o diversificación de los productos, las políticas públicas escogidas con ese fin constituirían la caja de herramientas y el logro de mayores niveles de productividad –junto con el uso de tecnologías más limpias- sería el horizonte de referencia. En consonancia con lo anterior, los escenarios que coincidirían con ese horizonte de referencia serían aquellos en los que los productores de ladrillo gambote y tubular logren mayores niveles de productividad, de este producto, procurando la utilización de tecnologías más limpias. Por otro lado, vale resaltar que apuntar a la diversificación de los productos, dando el salto hacia la producción de ladrillo de seis huecos, implicaría inversiones en maquinaria y la mejora de los niveles de productividad y la utilización de tecnologías más limpias. El salto permitiría, principalmente, que los productores tengan mayores opciones de mercado para la venta de sus productos; sin embargo, tanto el esfuerzo económico para dar el salto como el logro de los niveles de competitividad apropiados, para competir con la gran industria ladrillera especializada en la producción de ladrillo de seis huecos, implican un reto mayor que debe ser analizado en profundidad para valorar su pertinencia. Dicho ello, a continuación se describen los dos escenarios principales que se derivan de la situación actual:
Como se observa en la figura, a partir de la situación actual el Escenario 1 implica que las ladrilleras artesanales productoras de ladrillo gambote o tubular logren un mayor nivel de tecnificación y mecanización, pero sin diversificar su producción. Es decir, que logren un mayor nivel de productividad y utilicen tecnologías de producción más limpias, pero sin dar el salto a la producción de ladrillo de seis huecos. La factibilidad de este escenario está relacionada con la posibilidad que tengan los productores de invertir en equipos y maquinaria para este fin; un elemento importante a considerar en este escenario es que existiría la probabilidad de saturar el mercado, ya que el crecimiento de la demanda de este tipo de ladrillo no ha sido necesariamente proporcional al gran crecimiento de la construcción ocurrido en el país en los últimos años; un segundo elemento a considerar es la predisponibilidad de atender nuevos mercados de parte de los productores –pues si fuera así apuntarían al Escenario 2-. En todo caso, avanzar hacia este escenario 1 puede significar menores niveles de inversión económica para los productores, al evitar el salto. El Escenario 2 implica que las ladrilleras artesanales productoras de ladrillo gambote o tubular logren un mayor nivel de tecnificación y que diversifiquen su producción. Es decir, que más logren un mayor nivel deproduzcan productividad, utilicen tecnologías de producción limpias y que también ladrillosque de seis huecos. Al igual que en el Escenario 1, los factores determinantes de este escenario están relacionados con la posibilidad que tengan los productores de invertir en equipos y maquinaria semiindustriales y en su predisponibilidad de atender nuevos mercados. Avanzar hacia este escenario puede significar mayores niveles de inversión económica, que en el Escenario 1, para los productores.
Cabe resaltar que en ambos casos; Escenario 1 y Escenario 2, aparte de lograr mejoras de productividad y eficiencia se lograría la reducción de gases de efecto invernadero, a partir del uso de tecnologías más limpias.
84
Finalmente, a partir de los escenarios antes descritos es necesario que los productores de ladrillos artesanales identifiquen el que más les convenga y les parezca más apropiado, entre el Escenario 1 y el Escenario 2. Las instituciones de apoyo e intervención, a partir de ello, deberían diseñar la caja de herramientas -de política pública- que haría posible llegar al escenario deseado, considerando la ruta crítica para llegar al mismo. Figura 7. Ladrilleras artesanales en Bolivia – Escenarios futuros
85
ANEXOS
86
ANEXO 1 - PRODUCCION ANUAL DE LADRILLO GAMBOTE Y TUBULAR POR ZONA Departamento
Provincia
Municipio
Zona de producción
N° de productores
Asociación
Oruro
229 Cercado Cercado
Potosí
Cercado Tomás Frías Tomás Frías
Oruro Oruro Oruro Potosí Potosí
Challapampita Socomani
14 de Septiembre AsociaciónTrabajadoresdeCerámicaManual
45 74
Socomani
San Martín
110
Manquiri Alto Potosí
56 Tarija
Villa Bush
Tarija
Turumayu
11
Cercado Tarija Barrio1ºdemayo Méndez San Lorenzo Tomatitas Gran Chaco Yacuiba LaGrampa Gran ChacoYacuiba Lapachal
Productores el Porvenir
Cercado
Uraypampa Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La La Barranca Linfi Mayu Kollpa
4 1 2 32 6
271 43 45 34 32 45
Comunidad Jatun Barranca Comunidad Linfi
30 30 1.327
Andrés Ibáñez Cotoca
Pailas
Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cotoca Cruz Santa Torno El
ciación Comunitariade Productos de Ladrillo y T
200
Arroyito Guapurú Visito Guayabo Barreras
100 120 110 40 50
Campanero Norte Sur y Tajibos Tarope Mapaizo
200 50 20 5
Peñas Quebrada hornos de
270 17
Montero Tierrasnuevas Warnes Warnes Warnes Matucusal Santa Cruz Dorado El Serrano Clara
Asociación30dediciembre
40 25 45 10 25
Beni
246 Trinidad Vaca Díez
GuayaramerínD Riberalta
Mangalito Juan San Detrás de Mangalito 23 de Marzo Villa Marín Camino Puerto a Alm ElRodeo istrito 4 Distrito5 Asociación de Artesanos de Tejerías Riberalta
35 65 65 35 46
Pando
25 Nicolás Suáre Porvenir Nicolás Suáre Bella Flor
Porvenir Carmen El
Nicolás Suáre Cobija
Bajo Virtudes
Achocalla
TOTALES
Cerámica Roja ACERMACH Septiembre de 29 Asociacion Kayu
40 25 45 10 25 395 55 110 100 35 95
17
216 100 17 80 19
23
Bajo Alpacoma Bajo Alpacoma Alpacoma Alpacoma
200 50 20 5 270 17
25 1 1 23
156 Murillo Murillo Murillo Murillo
100 120 110 40 50
1 1
La
272 43 45 34 32 45 30 30 13 1.327 200
12
Cruz Santa
4 3 56 11
4
6
APROCOLBA AFLASAM APLACENTA APROCELL
110 7
2 32
1
Chuquisaca
Paz
7
3
Tarija Cercado
229 45 74
4
Cercado
N° de hornos
40 80 19 2.317
87
2.527
Departamento
Provincia
Municipio
Zona de producción
Capacidad aproximada de cada horno Capacidad total de loshornos por zona por zona (En unidades de ladrillos) (Capacidad por horno * nro de hornos)
M e no r
May o r
M e no r
Oruro
2.200.000 Cercado
Oruro
Challapampita
Cercado Cercado
Oruro Oruro
Socomani Socomani
2.200.000
8.000
8.000
360.000
360.000
10.000 10.000
10.000 10.000
740.000 1.100.000
740.000 1.100.000
Potosí
135.000 Tomás Frías
Potosí
Manquiri
30.000
Tomás Frías
Potosí
Alto Potosí
5.000
30.000 5.000
15.000 1.728.000
14.000
110.000
154.000
10.000
Tarija
Cercado
Tarija
18.000
40.000
Cercado
Tarija
Barrio1ºdemayo
18.000
18.000
18.000
Méndez
San Lorenzo
Tomatitas
13.000
13.000
26.000
26.000
Gran Chaco
Yacuiba
La Grampa
35.000
40.000
1.120.000
1.280.000
Turumayu
Lapachal
10.000
120.000
15.000 1.472.000
Cercado
GranChaco Y acuiba
Villa Bush
135.000
120.000
Tarija 4.500 18.000
30.000
35.000
Chuquisaca Cercado
Uraypampa
20.000
180.000
210.000
6.650.000
6.650.000
20.000
860.000
860.000
1.125.000
1.125.000
La Barranca
25.000
25.000
La Barranca
25.000
25.000
La Barranca
25.000
25.000
800.000
800.000
La Barranca
25.000
25.000
1.125.000
1.125.000
La Barranca
25.000
25.000
750.000
750.000
25.000
750.000
750.000
30.000
390.000
Linfi Kollpa Mayu
25.000 30.000
Cruz Santa
850.000
850.000
390.000
43.160.000 Andrés Ibáñez Cotoca
30.000
6.000.000
6.000.000
Arroyito Guapurú
30.000 30.000
30.000 30.000
3.000.000 3.600.000
3.000.000 3.600.000
Cotoca
Visito
30.000
30.000
3.300.000
3.300.000
Cotoca
Guayabo
30.000
30.000
1.200.000
1.200.000
Cotoca
Barreras
30.000
30.000
1.500.000
1.500.000
Cotoca
CampaneroNorteySur
30.000
6.000.000
6.000.000
Cotoca
Tajibos
30.000
30.000
1.500.000
1.500.000
Cotoca
Tarope
30.000
30.000
600.000
600.000
Cotoca
Mapaizo
30.000
30.000
150.000
150.000
40.000
10.800.000
10.800.000
ElTorno
Pail as
Peñas Quebradadehornos
Montero
Tierrasnuevas
Warnes
Warnes
Warnes Santa Cruz
Matucusal El Dorado Clara Serrano
30.000
43.560.000
Cotoca Cotoca
Santa Cruz
30.000
40.000 30.000 40.000 40.000 30.000 30.000 30.000
30.000
510.000
510.000
40.000
1.600.000
1.600.000
40.000
1.000.000
1.000.000
35.000
1.350.000
1.575.000
35.000
300.000
350.000
35.000
750.000
Beni
875.000
4.350.000 Mangalito Trinidad VacaDíez
Guayaramerín Riberalta
20.000
660.000
1.100.000
12.000
20.000
1.320.000
2.200.000
Villa Marín - Camino a Puerto Alm
12.000
20.000
1.200.000
2.000.000
9.000
15.000
315.000
525.000
9.000
18.000
855.000
1.710.000
Distrito4 Distrito 5
12.000
NicolásSuáreP orvenir NicolásSuáreB ellaFlor NicolásSuáreC obija
7.535.000
DetrásdeMangalito
Pando
Paz
May or
Porvenir ElCarmen BajoVirtudes
16.870 5.000
16.870 5.000
18.750
18.750
La
453.120
453.120
16.870 5.000
16.870 5.000
431.250
431.250
3.694.000 Murillo Murillo Murillo
Achocalla
Murillo TOTALES
Bajo Alpacoma
21.000
35.000
Bajo Alpacoma
12.000
6.092.000 2.100.000
3.500.000
21.000
204.000
357.000
Alpacoma
15.000
22.000
1.200.000
1.760.000
Alpacoma
10.000
25.000
190.000
475.000
62.114.120
68.353.120
88
Departamento
Provincia
Municipio
Zona de producción
Frecuencia aproximada de % de producción de ladrillo quemas por zona
Me nor
M a y or
Oruro
Potosí
21.640.000
21.640.000
3.240.000
3.240.000
-
-
Socomani
10
10
100
-
7.400.000
7.400.000
-
-
Socomani
10 8
10 8
100
-
11.000.000 1.080.000
11.000.000 1.080.000
-
-
8
100
-
960.000
960.000
-
-
8
100
-
120.000
120.000
-
-
14.448.000
18.612.000
Cercado
Oruro
TomásFrías Potosí
Manquiri
TomásFrías Potosí
AltoPotosí
8 8 6
Cercado
Tarija
Villa Bush
Cercado
Tarija
Turumayu
Cercado
Tarija
Barrio1ºdemayo
Méndez
SanLorenzo
Tomatitas La Grampa
4
Lapachal
7 6
100
-
440.000
924.000
-
-
5
100
-
72.000
200.000
-
-
6
100
-
72.000
108.000
-
-
4
5
100
-
104.000
130.000
-
-
11
12
100
-
12.320.000
15.360.000
-
-
9
100
-
1.440.000
1.890.000
-
-
25.110.000
30.900.000 -
-
4 4
8
Chuquisaca Uraypampa
4
5
10
10
90
-
7.740.000
7.740.000
Barranca La
3
4
100
-
3.375.000
4.500.000
Barranca La
3
4
100
-
2.550.000
3.400.000
Barranca La
3
4
100
-
2.400.000
3.200.000
Barranca La
3
4
100
-
3.375.000
4.500.000
Barranca La
3
4
100
-
2.250.000
3.000.000
4
100
-
2.250.000
3.000.000
4
100
-
1.170.000
1.560.000
291.060.000
336.660.000
Linfi
3
Kollpa Mayu
3
CruzSanta
7
7
Pailas
8
8
100
-
48.000.000
48.000.000
-
-
Cotoca
Arroyito
8
8
100
-
24.000.000
24.000.000
-
-
Cotoca
Guapurú
8
8
100
-
28.800.000
28.800.000
-
-
Cotoca
Visito
8
8
100
-
26.400.000
26.400.000
-
-
Cotoca
Guayabo
8
8
100
-
9.600.000
9.600.000
-
-
Cotoca
Barreras
8
8
100
-
12.000.000
12.000.000
-
-
Cotoca
CampaneroNorteySur
8
100
-
48.000.000
48.000.000
-
-
Cotoca
Tajibos
8
8
100
-
12.000.000
12.000.000
-
-
Cotoca
Tarope
8
8
100
-
4.800.000
4.800.000
-
-
Cotoca
Mapaizo
8
8
100
-
1.200.000
1.200.000
-
-
4
8
100
-
43.200.000
86.400.000
-
-
6
6
100
-
3.060.000
3.060.000
-
-
6
100
-
9.600.000
9.600.000
-
-
Santa Cruz ElTorno
8
Peñas Quebradadehornos
Montero
Tierrasnuevas
Warnes
Warnes
6
6
100
-
6.000.000
6.000.000
-
-
Warnes
Matucusal
6
6
100
-
8.100.000
9.450.000
-
-
6
100
-
1.800.000
2.100.000
-
-
6
100
-
4.500.000
5.250.000
-
5.829.000
13.915.000
36.411.000
80.905.000
Santa Cruz
6
Dorado El
6
Clara Serrano
6
Beni Mangalito Trinidad
DetrásdeMangalito
VillaMarín-CaminoaPuertoAl Guayaramerín Distrito4 Riberalta
Distrito 5
11
13
16
16
20
80
2.112.000
3.520.000
8.448.000
14.080.000
12
20
80
1.848.000
5.280.000
7.392.000
21.120.000
7 12
12 12
20 5
80 95
1.680.000 189.000
4.800.000 315.000
6.720.000 3.591.000
19.200.000 5.985.000
12
12
10.260.000
20.520.000
2.617.500
2.617.500
12 NicolásSuár Porvenir NicolásSuár BellaFlor NicolásSuár Cobija
Porvenir
12
ElCarmen
12
BajoVirtudes
La
12
12
40
Murillo
Bajo Alpacoma
10
12
TOTALES
2.617.500
-
-
-
-
50
50
30.000
30.000
30.000
30.000
50
50
2.587.500
2.587.500
2.587.500
2.587.500
993.000
1.994.400
31 36
Murillo
-
12
Bajo Alpacoma
2.617.500
12
27
100
12
Murillo Achocalla
-
-
M e n or
M a y or
860.000
860.000
860.000
860.000
202.440
202.440
202.440
202.440
-
7
Pando
Murillo
M a y or
-
Tarija
Paz
M e n or
100
Oruro
VacaDíez
May or
9
Cercado
AndrésIbáñezCo toca
M e n or
10
Challapampita
Cercado
%T ub ul ar
9
Oruro
GranChaco Yacuiba
%G amb ot e
Producción anual de gambote Producción anual de tubular Producción anual 6 huecos
10 Cercado
Gran Chaco Yacuiba
artesanal del total producido
118.347.000 222.749.600
-
-
-
-
75.600.000
5
102.000
214.200
-
-
1.938.000
4.069.800
720.000
1.267.200
-
-
35.280.000
62.092.800
5.529.000
16.587.000
Alpacoma
30
36
2
Alpacoma
30
36
3
9
10
171.000
513.000
362.777.500
427.418.900
39.028.500
83.522.500
140.000.000
119.409.440 223.812.040
89
Departamento
Provincia
Municipio
Zona de producción
Fo rma de ex tracci ón de la arci ll a [% ]
M an u al
Re t ro e x cav ad o ra
Te cn ol og ía ut il iz ad a
Básic a
Insumos (dosificación por 1000 ladrillos)
Chala Soda Arcill Aserrí Ceniz de Interm edia emi-indu stria Caustic a m3 n m3 a m3 arroz m3
Or u r o C e rc a d o
Or u r o
C h al l ap a m p i t a
C e rc a d o
Or u r o
So c om ani
C e rc a d o
Or u r o
So c om ani
20%
80%
20%
80%
20%
80%
100% T o má sF rías P o t o s í T o má sF rías P o t o s í
Ma n q u i ri A l t oP o t o sí
0
%
100% 100%
T a ri j a
5
4%
C e rc a d o
Ta ri j a
C e rc a d o
Ta ri j a
Tu ru m a y u
100%
C e rc a d o Mé n d e z
Ta ri j a Sa n L o re n z o
B a r r i o 1º d e m a y o T o m a t i t as
100% 100%
0% 0%
G r an C h a c o
Yac ui ba
L a Gr a m p a
20%
80%
GranC h a c o
Yac ui ba
L a p ac h al
C e r c ad o
57% 80%
X
X
1, 5 0, 21 1, 5 0, 21
50%
50%
1, 6 0, 25
LBaa rra n c a LBaa rra n c a
90% 0%
10% 100%
1, 6 0, 25 1, 6 0, 25
LBaa rra n c a
50%
LBaa rra n c a
50%
50%
Li n f i
50%
50%
K o l l pM a ay u
50%
17%
1, 6 0, 25 1, 6 0, 25 1, 6 0, 25
83%
10%
1, 6 0, 25
90%
X
X
4, 00 0, 29
0, 42
1, 670, 30
3
Pa il as
Co t oc a
A rro y i t o
Co t oc a Co t oc a
Gu a p u r ú V i s i to
Co t oc a
Gu a y a b o
Co t oc a Co to ca
B a rrer a s Camp aner o No rte y Su r
Co t oc a
Taj i b os
Co t oc a Co t oc a
Ta ro p e Ma p ai z o
Sant a Cruz
Pe ña s
El Torn o Mon te ro
Quebr ada de ho rnos Tier ras nu ev as
Wa rn es
Wa rn es
Wa rn es Sant a Cruz
4, 000, 27
LBaa rra n c a
S anC t aru z An drés Ib áñez Co to ca
X 0%
80%
43% 20%
Ur a y p a m p a
3, 330, 25
0%
20%
C h u q u i s ac a
X 0% 0%
46% 100%
V i l l aB u s h
0, 42
80%
20%
P oto s í
2, 08
X
10%
90%
25% 10%
75% 90%
Ma tu c u sa l El Dorado Clara Serrano
Be ni Ma n ga l i t o Trinidad V ac aD íe z
De t r ásd eMan g al i t o
V i l la Ma rín - C am i n o a P u e rt o A l m a Gu ay a ram e rín Di s t ri t o4 R i b e ra l t a
Di s t ri t o5
10%
90%
10% 0%
90% 100%
100%
P an d o P or ve ni r
N i c o l á sS u á re B e l l aF l o r
ElCa rm e n
N i c o l á sS u á re Co b i j a
B a j oV i r t u d e s
P azL a
Mu r i l l o
Achocalla
Mu r i l l o
0%
100%
X
2, 000, 25
0%
100%
0%
100% 20%
Mu r i l l o Mu r i l l o
33, 00
0%
100% N i c o l á sS u á re P o rv e n i r
X
0% 80%
X
B a j oA l p a c o m a B a j oA l p a c o m a
20% 20%
80% 80%
A l p ac o m a
20%
80%
A l p ac o m a
20%
80%
4
TOTALES
90
a gr.
Departamento
Provincia
Municipio
Zona de producción
Tipo de combustible Tipo de horno Cáscara Leña Goma Ase rrín
de almendr
Estiercol Gas
a Oruro
Potosí
Arco
x
Cercado
Oruro
Challapampita
Arco
Cercado
Oruro
Socomani
Arco
Cercado
Oruro
Socomani
TomásFrías
Potosí
Manquiri
TomásFrías
Potosí
AltoPotosí
Cercado
Tarija
VillaBush
Cercado
Tarija
Turumayu
Cercado
Tarija
Barrio1º de mayo
Arco Volcán
x
x
Volcán Volcán
Tarija
Bocas transversales paredes y f x Bocastransversales Bocastransversales Bocas transversales
Méndez
San Lorenzo
Tomatitas
Bocas transversales
Gran Chaco
Yacuiba
La Grampa
Paredes falsas
GranChaco
Yacuiba
Lapachal
Paredesfalsas
Chuquisaca
Bocas transversales Cercado
Uraypampa LaBarranca
Volcán
LaBarranca
Volcán
LaBarranca
Volcán
LaBarranca
Volcán
LaBarranca
Volcán
Linfi
Volcán
KollpaMayu Cruz Santa
x
Bocastransversales
Volcán Volcán
x
Andrés Ibáñez Cotoca Cotoca
Pailas Arroyito
Volcán Volcán
Cotoca
Guapurú
Volcán
Cotoca
Visito
Volcán
Cotoca
Guayabo
Volcán
Cotoca
Barreras
Cotoca
CampaneroNorteySur
Cotoca
Tajibos
Volcán
Cotoca
Tarope
Volcán
Cotoca Santa Cruz ElTorno
Mapaizo Quebradadehornos Tierrasnuevas
Warnes
Warnes
Warnes SantaCruz
Volcán Volcán
Volcán
Peñas
Montero
Volcán Volcán Volcán Volcán
Matucusal ElDorado
x
Volcán Volcán
ClaraSerrano
Volcán
Beni
Volcán Mangalito Trinidad
x
x
Volcán
DetrásdeMangalito
Volcán
Vill a Marín - Camino a Puerto Alm Volcán VacaDíez
Guayaramerín Riberalta
Distrito4 Distrito5
Volcán Volcán
Pando
Paz
Paredes falsas NicolásSuáre Porvenir
Porvenir
NicolásSuáre BellaFlor
ElCarmen
NicolásSuáre Cobija
BajoVirtudes
La
Paredesfalsas Paredesfalsas Hoffman
Murillo Murillo Murillo
Achocalla
Murillo
x
Paredesfalsas
x
Bajo Alpacoma
Hoffman
Bajo Alpacoma
Hoffman
Alpacoma
Hoffman
Alpacoma
Hoffman
x
x
TOTALES
91
Departamento
Provincia
Municipio
Zona de producción
Dimensiones gambote [cm]
L ar g o
A n c ho
A l to
21
15
6
Oruro Cercado
Oruro
Challapampita
Cercado Cercado
Oruro Oruro
Socomani Socomani
TomásFrías
Potosí
Manquiri
TomásFrías
Potosí
AltoPotosí
Cercado
Tarija
VillaBush
Cercado Cercado
Tarija Tarija
Turumayu Barrio1ºdemayo
Potosí
Tarija
Méndez
SanL orenzo
L ar g o
24
12
6
251
2,5
6,5
24
7) 12 y(5,5
A n c ho
A l to
Tomatitas
Gran Chaco
Yacuiba
La Grampa
GranChaco
Yacuiba
Lapachal
Chuquisaca Cercado
Dimensiones tubular [cm]
Uraypampa La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca La Barranca Linfi Kollpa Mayu
Cruz Santa
24 AndrésI báñezC otoca
Arroyito
Cotoca
Guapurú
Cotoca Cotoca
Visito Guayabo
Cotoca
Barreras
Cotoca
CampaneroNorte ySur
Cotoca
Tajibos
Cotoca Cotoca
Tarope Mapaizo
SantaCruz
Peñas
El Torno
Quebradade hornos
Montero
Tierrasnuevas
Warnes
Warnes
Warnes SantaCruz
12
6
Pailas
Cotoca
Matucusal ElDorado Clara Serrano
Beni
20
10
5
24
10
10
20
10
5
20
13,5
8
Mangalito Trinidad
Detrás de Mangalito
Guayaramerín Riberalta
Distrito 4 Distrito5
Vill a Marín - Camino a Puerto Almacén Vaca Díez Pando Nicolás Suáre Porvenir
Porvenir
Nicolás Suáre Bella Flor
El Carmen
NicolásSuáre Cobija
Bajo Virtudes
La Paz Murillo Murillo Murillo
BajoAlpacoma Achocalla
Murillo
Bajo Alpacoma
21
15
6
Alpacoma
27
13
6
Alpacoma
25
13
5
TOTALES
92
Departamento
Provincia
Municipio
Zona de producción Precio de
Precio de comercialización directa
comercialización de intermediarios
Oruro Cercado
Oruro
Challapampita
800
1000
Cercado
Oruro
Socomani
800
1000
Cercado
Oruro
Socomani
800
1000
Potosí Tomás Frías
Potosí
Manquiri
Tomás Frías
Potosí
Alto Potosí
800 800
1000 1000
Tarija Cercado
Tarija
Villa Bush
Cercado
Tarija
Turumayu
Cercado
Tarija
Barrio1ºdemayo
Méndez
San Lorenzo
Tomatitas
GranChaco
Yacuiba
Gran Chaco Yacuiba
LaGrampa Lapachal
850-1000 850-1000 850-1000 850-1000 650-750
1000
650-750
1000
Chuquisaca Cercado
Uraypampa
800
Barranca La
800
Barranca La
800
Barranca La
800
Barranca La
800
Barranca La
800
Linfi
1000
800
Kollpa Mayu
800
Santa Cruz Andrés Ibáñez Cotoca
Pailas
450 470-700
Cotoca Cotoca
Arroyito Guapurú
450 470-700 516 470-700
Cotoca
Visito
533 470-700
Cotoca
Guayabo
516 470-700
Cotoca
Barreras
516 470-700
Cotoca
CampaneroNorteySur
Cotoca
Tajibos
533 470-700
Cotoca
Tarope
533 470-700
Cotoca
Mapaizo
Santa Cruz ElTorno
550 470-700
Quebrada dehornos Tierras nuevas
Warnes
Warnes
Santa Cruz
533 470-700
Peñas
Montero Warnes
516 470-700
533 470-700 500 470-700 517 470-700
Matucusal
560 470-700
El Dorado
560 470-700
Clara Serrano Beni Mangalito Trinidad
1000
Detrás de Mangalito
1000
VillaMarín-CaminoaPuertoAlm Vaca Díez
Guayaramerín Riberalta
1000
Distrito 4
1050 1050 1050
900
Distrito 5
900
Pando Nicolás Suáre Porvenir Nicolás Suáre Bella Flor
Porvenir El Carmen
NicolásS uáre Cobija
BajoVirtudes
550 (Gambote) - 750 (Tubular)
La Paz Murillo Murillo Murillo
Achocalla
Murillo
Bajo Alpacoma
700 1100 1200 -
Bajo Alpacoma
700 1100 1200 -
Alpacoma
700 1100 1200 -
Alpacoma
700 1100 1200 -
TOTALES
93
Departamento
Provincia
Municipio
Zona de producción Area en HAS
Altura
Uso de suelo
s.n.d.m.
Distancia a la mancha urbana
Oruro
Potosí
Cercado
Oruro
Challapampita
276
3720 GanaderoExtensivo
Cercado
Oruro
Socomani
263
3721 Agropecuariaextensiva
2813,88865
Cercado
Oruro
Socomani
263
3721 Agropecuariaextensiva
2813,88865
TomásFrías
Potosí
Manquiri
21
4259 GanaderoExtensivo
TomásFrías
Potosí
AltoPotosí
2
4183 GanaderoUsoLimitado
Cercado
Tarija
Villa Bush
4
1888 Urbano
Cercado
Tarija
Turumayu
241
Barrio1ºdemayo
41
49,277829
384,547734 26,651871
Tarija
Cercado Méndez GranChaco GranChaco
Tarija SanLorenzo Yacuiba Yacuiba
Tomatitas
1954P roteccióndeUsoRestringi 1910P roteccióndeUsoRestringi
77
LaGrampa Lapachal
0 1109,441052 379,783075
1975Pr otecciónde UsoRestringi
3791,272367
12
626A gropecuariaIntensiva
5219,140444
7
640 AgropecuariaIntensiva
100,245845
Chuquisaca Cercado
Uraypampa
66
2888 ForestalUsoLimitado
La Barranca
Forestal Uso Limitado
La Barranca
Forestal Uso Limitado
La Barranca
294,358494
Forestal Uso Limitado
La Barranca
Forestal Uso Limitado
La Barranca
212
Linfi
3000
38
Forestal Uso Limitado
4018
2930 Forestal Uso Limitado
3112
Kollpa Mayu
5
2875 Forestal Uso Limitado
Pailas
21
0
Cotoca
Arroyito
100
367 AgropecuariaIntensiva
Cotoca
Guapurú
81
365 Agropecuaria Intensiva
0
Cotoca
Visito
147
375 AgropecuariaIntensiva
2405,431996
Cotoca
Guayabo
55
360 Agropecuaria Intensiva
0
Cotoca
Barreras
Cotoca
CampaneroNorteySur
Cotoca
Tajibos
78
Cotoca
Tarope
107
371 AgropecuariaIntensiva
511,234692
Cotoca
Mapaizo
0
377 AgropecuariaIntensiva
3131,781913
Santa Cruz AndrésIbáñezC otoca
298A gropecuariaUsoLimitado
16
343A gropecuariaIntensiva
Peñas
131
ElTorno
Quebradadehornos
12
355 AgropecuariaIntensiva
353 AgropecuariaIntensiva 607A grisilvopastorilUsoLimita
Montero
Tierrasnuevas
Warnes
Warnes
19
328 AgropecuariaIntensiva
Warnes
Matucusal
62
376 Agropecuaria Intensiva
SantaCruz
118
ElDorado
290 AgropecuariaUsoLimitado
94
Clara Serrano
934,884733
356 Agropecuaria Intensiva
432
SantaCruz
20965,29497
7
608 2554,232129 4174,346679
16539,38401 26428,59493 60,225692 966,892235 4452
380 AgropecuariaIntensiva
3951,788616
329 Agropecuaria Intensiva
900
Beni Mangalito Trinidad
Detrás de Mangalito
203
155
Ganadero Extensivo
255,277069
Villa Marín - Camino a Puerto Alm VacaDíez
Guayaramerín Riberalta
Distrito4
49
122 AgropecuariaIntensiva
Distrito 5
87
123 Reserva deInmovilizacion
24,718375 0
Pando NicolásSuáre Porvenir
Porvenir
NicolásSuáre BellaFlor
ElCarmen
NicolásSuáre Cobija
BajoVirtudes
7
225
320
ForestalUsoLimitado
206 Agrosilvopastoril
55,845483
81,21977
La Paz Murillo Murillo Murillo
Achocalla
Murillo
Bajo Alpacoma
35
3848 Area sin Estudios
Bajo Alpacoma
35
3848 Area sin Estudios
0 0
Alpacoma
77
3979 Area sin Estudios
538,555516
Alpacoma
77
3979 Area sin Estudios
538,555516
TOTALES
94
ANEXO 2 – CUADROS DE COSTO DEL COMBUSTIBLE UTILIZADO POR DEPARTAMENTO Cantidad de combustible promedio por quema, en quintales para 10 mil ladrillos Departamento
Leña Goma Aserrín
Oruro 40 Potosí Tarija - Valle Central 100 Tarija - Chaco 62,5 125 Chuquisaca 98 Santa Cruz 40 Beni 138 Pando 17 La Paz
Cáscara de almendra
Cáscara Estiércol de arroz
1,09
120
18 20 100
Costo unitario de los combustibles (Bs./qq) Departamento Oruro Potosí Tarija - Valle Central Tarija - Chaco Chuquisaca Santa Cruz Beni Pando La Paz
Leña Goma Aserrín 12,50 5,00 12,00 13,60 6,81 5,13 7,27 10,00
Cáscara de almendra
Cáscara Estiércol de arroz
0,33
10
8,75 0 10
Costo de combustible promedio por quema, Bs. para 10 mil ladrillos Departamento
Leña Goma Aserrín
Oruro Potosí 500 Tarija - Valle Central 500 Tarija - Chaco 750 Chuquisaca 1.700 Santa Cruz 667 Beni 205 Pando 1.000 La Paz 167
Cáscara de Cáscara de Estiércol almendra arroz 1.200
159
1.000
95
