KEABSAHAN Apakah yang dimaksudkan dengan keabsahan sesebuah kerajaan? Keabsahan atau legitimasi ialah apabila rakyat sesebuah sistem politik menerima secara rela golongan yang menggunakan kuasa ke atas mereka. Sekiranya ini berlaku, maka golongan yang diperintah bukan sahaja memperakui kuasa pemerintah mereka, tetapi turut merasakan bahawa para pemegang kuasa tersebut wajar memiliki kuasa serta sewajarnya dipatuhi. Sesebuah sistem politik yang kuat haruslah diterima oleh rakyat. Dalam erti kata yang lain, rakyat menerima sistem politik tersebut dan menjadikan kerajaan yang sah dan kuat. Sebuah sistem politik sesebuah negara mestilah mempunyai keabsahan samada secara sah disisi undangundang atau secara paksa. Keabsahan ini penting bagi membolehkan segala tindakan kerajaan atau pemerintah diterima dan disokong oleh rakyat. Tokoh terkenal Max Weber telah mengenal pasti tiga jenis sumber keabsahan politik iaitu tradisi, karisma dan kerasionalan atau legality. keabsahan tradisi didefinasikan sebagai kuasa yang disifatkan absah disebabkan nilai tradisi sebagaimana raja zaman dahulu yang dilihat sebagai memerintah kerana mewarisi hak ketuhanan (divine right) atau juga golongan tua di perkampungan diterima sebagai pemerintah yang abash k erana mereka selalunya telah memerintah pada m asa lampau. Contoh kepimpinan tradisi adalah seperti yang berlaku di zaman pemerintahan maharaja China dan Jepun. Maharaja ini dianggap mewakili Tuhan dan setiap tindakan mereka mesti dipatuhi oleh rakyat. Sesetengah pemegang kuasa pula memperoleh kuasa kerana ciri karismatik yang dimiliki. Karisma turut dikaitkan dengan unsur mistik dan k eagamaan antara seorang pemimpin dan pengikutnya dan bukan hanya kerana kepopularan atau daya tarikan yang dimiliki oleh pemimpin tersebut. Di sini pemimpin sememangnya berhak atau mempunyai keabsahan kerana kedua-dua pihak pemimpin dan pengikut berkongsi kesedaran bahawa beliau telah ditakdirkan untuk memerintah dan adalah menjadi tanggungjawab pengikutnya untuk patuh seperti pemerintahan Hitler di Jerman. Sebenarnya pemik iran rakyat telah dikawal oleh pemimpin tersebut. Dengan mengatakan bahawa beliau telah ditakdirkan untuk menjadi pemerintah maka pengikut serta rakyat tiada pilihan lain selain mengikut sahaja tindakan pemerintah tersebut. Sumber keabsahan kontemperori yang paling biasa ialah kekuatan kerasionalan dan kesahan pemimpinn. Kebanyakan pemimpin masakini mendapat keabsahan berdasarkan kenyataan bahawa mereka telah memperoleh kuasa melalui cara yang telah ditentukan oleh perlembagaan atau lain-lain peraturan tetap. Mereka mengekalkan keabsahan t ersebut dengan memenuhi pengharapan golongan yang diperintah bahawa mereka akan dij aga makan dan minum dan diberi perlindungan daripada ancaman keganasan luaran dan dalaman. Golongan pemimpin demokratik pula memperolehi keabsahan melalui kejayaannya dalam pilihan raya yang membuktikan mereka disokong oleh majoriti. Demikian juga pemimpin autoritarian juga memperolehi keabsahan melalui cara ini apabila mereka memenuhi harapan rakyat berhubung kecemerlangan kerajaan mereka. Selalunya jika sebuah sistem politik yang mempunyai keabsahan akan diterima oleh rakyat tanpa soal namun begtu jika sistem politik tersebut dilihat sering mengamalkan politik rasuah dan penipuan di dalam pilihan raya tidak mustahil keabsahan sesuatu rejim itu akan hilang sendirinya. Sebagai contoh, kerajaan Thailand semasa dibawah pemerintahan Thaksin di mana beliau telah digulingkan melalui kudeta . Walau bagaimanapun tidak semua rejim yang tidak absah itu digulingkan dengan mudah kerana mereka menggunakan kekerasan untuk menghalang berlakunya revolusi atau k erana tidak ada rejim pilihan lain yang boleh dipercayai wujud. Contoh lain yang boleh kita lihat ialah Myanmar di mana kerajaan Juntanya sehingga kini memerintah dengan tanpa dicabar oleh pihak lain meskipun pemimpin Pro-Demokrasi Myanmar Aung San Suu Kyi mempunyai pengikutnya yang setia dan menyokong sistem demokrasi ini. Ini disebabkan kerajaan Junta Myanmar menggunakan kekerasan terhadap rakyat yang cuba menentang pemerintahan mereka sehinggakan pemimpin Pro-demokrasi ini dikenakan tahanan di rumahnya s endiri. Walau pun dunia melihat ciri keabsahan Myanmar ini melanggar nilai demokrasi namun organisasi dunia tidak mampu menyelesaikannya disebabkan Myanmar adalah sebuah negara berdaulat. Keabsahan amat penting bagi sesebuah sistem politik itu untuk terus merancang agenda dan polisi awam sesebuah negara. Sebagai contoh, kerajaan Brunei mempunyai k eabsahan tersendiri kerana mengamalkan sistem pemerintahan Monarki mutlak. Maka tiada siapa yang mampu mempertikaikan keputusan Sultan Brunei. Dengan adanya keabsahan ini maka pemerintah mudah melaksanakan rancangan pembangunannya dan m entadbir negara dengan aman. Keabsahan boleh juga dilihat sebagai satu bentuk kuasa di mana rakyat merelakan diri mereka diperintah oleh pemerintah tertentu. Thailand juga mempunyai cerita tersendiri tentang keabsahan pemerintahannya. Semenjak rejim Thaksin memerintah Thailand, rakyat sering meluahkan ketidakpuasan hati terhadap pemerintahannya yang dikatakan berpaksikan keuntungan
semata-mata tanpa menghiraukan keamanan dan keselamatan Thailand. Konflik pemerintahan Thailand bermula semasa pemerintahan Thaksin. Bermula dengan pemerintahannya yang bermasalah dengan unsur-unsur kronisme, nepotisme, penyalahgunaan kuasa dan sebagainya sehinggalah beliau digulingkan oleh tentera, masalah pemerintahan di Thailand terus berlanjutan kepada Samak selepas menggantikan Thaksin. Samak dikatakan proksi Thaksin kerana dasar-dasarnya masih mengikut pola pemerintahan Thaksin. Dasar-dasar kerajaan yang pro-Amerika yang diperkenalkan oleh Thaksin, hanya mementingkan keuntungan tanpa mengambil kira kebajikan rakyat. Ini telah menyebabkan rakyat mencela pemerintahannya sama seperti Thaksin sehingga memaksa Samak meletakkan jawatannya. Politik Thailand tidak habis di situ sahaja malah berlanjutan kepada pengganti Samak iaitu Somchai. Somchai turut dituduh menjadi proksi kepada Thaksin. Penderitaan rakyat yang dilahirkan melalui demonstrasi telah menyebabkan Mahkamah Perlembagaan Thailand mengarahkan Somchai meletakkan jawatannya. Set elah pilihan raya baru diadakan, Parti pimpinan Abhisit Vejjajiva iaitu Parti Demokrat telah memenangi Pilihan raya. Maka Abhisit telah dilantik menjadi perdana menteri Thailand yang baru. Pada mula pemerintahan beliau, dilihat seakan tiada apa yang berlaku dan rakyat kebanyakannya memberi sokongan dan harapan kepada Abhisit untuk memulihkan ekonomi dan pergolakan di Thailand. Namun kumpulan Baju merah membuat protes dengan menuduh kemenangan Parti Demokrat tidak sah kerana mendapat sokongan tentera. Sekali lagi pemerintahan kerajaan Thailand tidak mendapat k eabsahan dari rakyatnya sendiri. Apa yang ingin disampaikan di sini ialah sifat keabsahan pemerintahan amat penting bagi menjamin keamanan dan kestabilan politik sesebuah negara. Walaupun Parti Demokrat pimpinan Abhisit telah memenangi pilihan raya, namun keabsahan tidak boleh digambarkan melalui proses pilihan raya semata-mata sebaliknya harus juga dilihat dari pelbagai sudut seperti kronisme, nepotisme, penyalahgunaan kuasa dan sebagainya yang boleh mendatangkan kemarahan serta hilang raya percaya kepada pemerintah. Selepas beberapa siri demonstrasi oleh kumpulan baju merah, maka Abhisit telah memberi pelan pendamaian iaitu pilihan raya baru akan diadakan pada November 2010. 3. KESIMPULAN Sistem politik boleh disimpulkan sebagai sebuah sistem yang merangkumi semua aspek persekitaran masyarakat misalnya ekonomi, sosial dan budaya, undang-undang, pendidikan, kesihatan dan lain-lain lagi yang saling berinteraksi di mana aspek tersebut akan mengubah atau diubah oleh sesuatu proses politik. Sistem politik yang baik harus membenarkan rakyatnya berpartisipasi di dalam politik dengan menubuhkan parti politik dan bebas menyuarakan pendapat dan pandangan terhadap kerajaan. Untuk mengekalkan sebuah sistem politik yang dinamik maka ianya harus mendapat keabsahan dari rakyat. Keabsahan ini boleh diperolehi melalui proses pilihan raya, c ara pentadbiran kerajaan, tahap ekonomi rakyat dan sebagainya. Kerajaan yang mendapat keabsahan dari rakyat s udah tentu akan mudah melaksanakan segala program dan rancangannya manakala kerajaan yang tidak mendapat keabsahan sering mendapat tentangan dari rakyat. Thailand misalnya tidak pernah lekang dengan isu pemerintahannya. Namun berbeza dengan Myanmar walaupun negara itu diperintah oleh pihak Junta yang jelas bertentangan dengan konsep demokrasi, namun rakyatnya tidak melakukan sebarang demonstrasi kerana wujud unsur paksaan oleh Junta di Myanmar. Daripada isu Thailand dan Myanmar, dapat kita simpulkan bahawa ciri keabsahan penting di dalam sistem politik. Keabsahan yang diperolehi melalui paksaan seperti di Myanmar tidak diiktiraf oleh negara yang memperjuangkan demokrasi. Begitu juga dengan Thailand, walaupun k eabsahan diperolehi melalui pilihan raya, namun pemerintahan yang mengabaikan rakyat dan mengamalkan rasuah juga tidak diiktiraf oleh rakyat. Oleh itu, jelas menunjukkan sistem politik yang mendapat keabsahan mampu bertahan lebih lama. Demokrasi yang memberi kebebasan kepada rakyat untuk berpartisipasi dan mewujudkan parti politik dilihat menyumbang kepada keabsahan sesebuah rejim pemerintah. Birokrasi. Maka sistem politik dan keabsahan saling melengkapi antara satu sama lain bagi memastikan rejim pemerintahan diterima rakyat dan mampu melaksanakan program dan polisinya
Perbincangan tentang keabsahan, kuasa dan autoriti harus didahului dengan pendefinisian asas daripada Kamus Dewan Edisi Ketiga, terbitan Dewan Bahasa dan Pustaka, untuk memberikan satu idea dan garis panduan kepada perbincangan untuk ketiga-tiga keabsahan, kuasa dan autoriti. Selain daripada itu, pendefinisian asas yang telah dinyatakan dalam Kamus Dewan Edisi Ketiga merupakan pendefinisian yang sering diterima secara asasnya sebelum perkara-perkara tersebut dilihat secara lebih mendalam melalui pendefinisian yang dinyatakan oleh tokoh-tokoh yang penting dalam bidang sains politik. Mengikut Kamus Dewan Edisi Ketiga, ‘keabsahan’ boleh didefinisikan sebagai satu keadaan yang sah atau kedudukan yang sah. ‘Kuasa’ telah didefinisikan sebagai satu daya, kemampuan, kudrat, keupayaan, tenaga, kesanggupan, minat, hak, wibawa, pengaruh, mandat, perintah, curahan, amanah, keagungan, kawalan, ketahanan, ketabahan, karisma, dan kekuatan. ‘Autoriti’ pula didefinisikan sebagai sebuah kuasa yang sah dan mempunyai kuasa atau hak un tuk memberi perintah, mengawal dan arahan ke atas pengikutnya. Antara tujuan kajian ini bukan sahaja untuk melihat secara kasar maksud serta pengertian keabsahan, kuasa dan autoriti berdasarkan pelbagai definisi kerana konsep-konsep ini merupakan asas kepada pengajian bidang sains politik. Oleh itu, kefahaman tentang konsep-konsep asas ini dapat membawa kepada pemahaman yang lebih mendalam dalam ilmu pengajian bidang sains politik. Selain itu, pendefinisian serta huraian keabsahan, kuasa dan autoriti boleh dikaitkan dengan pelbagai teori politik; biarpun klasik atau kontemporari, serta kejadian dalam suasana politik tempatan atau antarabangsa. Dalam bahagian yang akan datang, pendefinisian secara mendalam melalui kajian tentang pendefinisian yang dinyatakan oleh tokoh-tokoh bidang sains politik akan disokong oleh contohcontoh semasa yang boleh diaplikasikan konsep-konsep asas mengenai keabsahan, kuasa dan autoriti; biarpun di dalam Malaysia ataupun di luar negara. Selain daripada itu, suatu hubungan yang mengaitkan ketiga-tiga konsep asas ini boleh dijalin melalui kajian tentang beberapa senario yang sedang berlaku di dunia ini ataupun di dalam negara Malaysia. PENDEFINISIAN SECARA MENDALAM: KEABSAHAN
Ramai tokoh telah memberi pandangan mereka mengenai keabsahan serta menghubungkaitkan keabsahan dengan politik dunia. Walau bagaimanapun, perbincangan tentang keabsahan tidak sempurna tanpa perbincangan pandangan Robert A. Dahl dalam perkara ini. Menurut Dahl (1961), keabsahan merupakan satu syarat yang paling asas kepada pemerintahan dan pembentukkan sebuah kerajaan. Tanpa sedikit pun keabsahan, sesuatu kerajaan itu akan sering mengalami konflik dan akhirnya runtuh. Keabsahan atau legitimacy, dalam Bahasa Inggeris, merupakan satu bentuk pengakuan atau penerimaan oleh orang yang diperintah kepada sesebuah kerajaan atau pemerintahan. Menurut John Locke, dalam penulisan beliau ‘Two Treaties of Government’ (1689), “… sesuatu pemerintah memerlukan persetujuan daripada yang diperintah”. Apabila sesebuah kerajaan gagal untuk mempunyai sedikit pun keabsahan, konflik akan berlaku antara pihak pemerintahan dengan golongan yang diperintah. Tidak dapat dinafikan bahawa kedua-dua golongan, pihak pemerintahan serta golongan yang diperintah, saling bergantung dan ketidakwujudan keabsahan
akan membawa kepada huru-hara dan perebutan kuasa daripada pihak pemerintah oleh golongan yang diperintah kerana pemerintahan atau kerajaan yang memerintah itu tidak diterima oleh golongan yang diperintah sebagai satu kerajaan yang sah. Keabsahan kerajaan tersebut yang akan membawa kepada persetujuan dan penerimaan pihak pemerintah oleh golongan yang diperintah. Oleh yang demikian, boleh juga dikatakan bahawa keabsahan itu memerlukan persetujuan dan ia juga merupakan salah satu syarat kepada pemberian kuasa kepada autoriti oleh golongan yang diperintah. Tanpa keabsahan, jelas sekali autoriti itu tidak boleh diterima. Satu contoh yang baik untuk mengukuhkan huraian di atas ialah kejadian pemberontakan serta huru-hara di negara Zimbabwe selepas Presiden Mugabe memenangi pilihanraya umum di Zimbabwe kerana ketua pembangkang, Morgan Tsvangirai, telah menarik diri dari pilihanraya untuk mengelakkan daripada berlakunya tumpah darah. Punca kepada Morgan Tsvangirai menarik diri daripada pilihanraya umum di Zimbabwe ialah Presiden Mugabe telah mengongkong serta mengehadkan perjalanan kempen pihak pembangkang melalui intimidasi penyokong parti pembangkang, Movement for Democratic Change (MDC), semasa perjalanan kempen pilihanraya di Zimbabwe. Hal yang demikian menyebabkan pelbagai keganasan serta pemberontakan daripada rakyat Zimbabwe kerana mereka berpendapat bahawa kerajaan yang ditubuhkan oleh Presiden Mugabe tidak absah kerana pilihanraya yang telus dan adil tidak dijalankan kesan daripada intimidasi penyokong pihak pembangkang dan penarik dirian Morgan Tsvangirai daripada pilihanraya. Oleh itu, daripada contoh ini dapat diperlihatkan bahawa sesebuah kerajaan yang tidak ada keabsahan serta persetujuan daripada rakyat akan membawa kepada konflik serta keruntuhan kerajaan. Selain daripada itu, Dahl (1961) juga mengkonseptualkan keabsahan itu dengan satu metafora, di mana keabsahan bagaikan suatu tangki air yang paras airnya sebagai keabsahan sesuatu kerajaan itu boleh naik dan turun. Contohnya, selagi tahap air dapat dikekalkan pada suatu tahap yang tertentu, kestabilan dapat dikekalkan. Walau bagaimanapun, jika tahap itu jatuh melepasi tahap yang minima itu, kestabilan akan tergugat. Pada masa yang sama, tahap itu juga boleh meningkat untuk membawa kestabilan sekiranya tahap itu telah melepasi tahap yang minima. Keadaan ini boleh diaplikasikan kepada bidang sains politik dengan mengandaikan tahap minima itu sebagai tahap keabsahan yang perlu dicapai supaya kerajaan yang mentadbir itu diterima rakyat dan mencapai tahap yang stabil dan tahap air yang turun dan naik itu sebagai keabsahan sesebuah kerajaan yang boleh mengubah mengikut tindak-tanduk serta perlaksanaan pihak kerajaan mengenai tanggungjawab yang telah diberi kepada pihak kerajaan. Satu contoh yang baik ialah perampasan kuasa oleh tentera di Korea Selatan pada 16 Mei 1961, yang diketuai oleh Mejar Jeneral Park Chung-hee. Walaupun pada mulanya kerajaan yang ditubuhkan oleh beliau dianggap tiada keabsahan kerana rampasan kuasa oleh tentera Mejar Jeneral Park Chung-hee, tetapi pembangunan negara Korea Selatan di bawah pimpinan beliau telah berkembang dengan begitu pesatnya sehinggi berjaya meningkatkan status negara Korea Selatan daripada salah sebuah negara yang paling miskin in Asia ke sebuah negara yang membangun dengan begitu pesatnya sehingga meninggalkan negara jirannya, iaitu Korea Utara. Tidak lama selepas Mejar Jeneral Park Chung-hee menubuhkan kerajaan beliau, sebuah pungutan suara telah diadakan untuk meninjau sama ada rakyat Korea Selatan ingin mengadakan pilihanraya untuk memilih pemimpin sendiri atau tidak. Majoriti 78% rakyat Korea Selatan bersetuju untuk mengadakan pilihanraya untuk memilih pemimpin yang baru melalui pilihanraya
dan Mejar Jeneral Park Chung-hee tetap menunaikan janji beliau. Beliau telah menyertai pilihanraya umum Korea Selatan pada 1963 dan telah berjaya memenangi jawatan Presiden Korea Selatan dalam pilihanraya umum tersebut. (Watkins 2000) Hal ini menunjukkan bahawa rakyat Korea Selatan yang pada mulanya tidak menerima pentadbiran tentera Mejar Jeneral Park Chung-hee tetapi pada akhirnya mereka telah menerima kerajaan tersebut apabila mereka dapat melihat perkembangan negara dan kerajaan telah menjaga kepentingan dan kebajikan rakyat jelata. Tidak dapat dinafikan bahawa kerajaan yang ditubuhkan akibat daripada perampasan kuasa oleh tentera adalah tidak absah dan pada mulanya tidak diterima oleh rakyat jelata kerana kuasa itu dirampas melalui paksaan dan intimidasi. Daripada contoh yang telah dinyatakan di atas, jelas dilihatkan bahawa melalui masa, sesebuah kerajaan yang pada mulanya tidak diterima dan tidak absah akan diterima rakyat jelata apabila kerajaan tersebut berjaya untuk memerintah dengan baik dan berusaha untuk menjaga kebajikan serta kepentingan rakyatnya.
