Informe PTAP Agua-Espinar DHSF

INFORME TECNICO Y LEGAL DE LOS RESULTADOS EMITIDOS POR LA DIRESA CUSCO A LA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR SOBRE LA CALIDAD DE AGUA POTABLE POT ABLE EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO VIRGEN DE CHAPI, REALIZADOS EN LOS AÑOS 2016 – 2018

Foto: Rodrigo Dueñas

ELABORADO POR: Derechos Humanos Sin Fronteras Cusco – Espinar, 20 de diciembre del 2018 1

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PRESENTACIÓN Para el presente informe hemos revisado y analizado el informe titulado “Resultados de análisis de muestras de agua para consumo humano en la provincia de Espinar” realizado por la Dirección Regional de Salud de Cusco a través de la Red de Servicios de Salud Canas, Canchis y Espinar entre los años 2016 – 2018. Estos análisis de metales pesados fueron realizados específicamente en la Planta de Tratamiento de Agua Potable para consumo humano Virgen de Chapi del distrito de Yauri provincia de Espinar. El informe da cuenta de los resultados de la presencia de metales tóxicos como aluminio, arsénico, hierro y manganeso principalmente, los mismos que sobrepasan los parámetros permitidos. En ese sentido, el informe elaborado por el equipo técnico y legal de Derechos Humanos Sin Fronteras hace una rápida revisión sobre los resultados de los monitoreos de agua realizados en años anteriores en la planta de tratamiento de Virgen de Chapi, tanto por otras organizaciones como por la misma DIRESA Cusco. Asimismo, explicamos los niveles de presencia de estos metales tóxicos, el aumento de los mismos en los últimos años, comparamos con los parámetros internacionales y sus impactos en la salud y el cuerpo de las personas. Finalmente hacemos una serie de recomendaciones de tipo técnico y legal que se pueden realizar de manera inmediata para atender esta situación de afectación al agua y la salud en la ciudad de Yauri – Espinar dado que la problemática del agua y la salud en Espinar no es nueva -teniéndose como antecedente el drama de las comunidades en el entorno minero que tiene comprobadamente metales tóxicos en sus cuerpos- y requiere de acciones urgentes, efectivas e integrales para garantizar el derechos de los y las ciudadanos de Espinar.









I. CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ABASTECIMIENTO DE AGUA AGUA EN ESPINAR El distrito de Yauri cuenta con una población aproximada de 68,000 habitantes en el ámbito urbano y rural. La ciudad de Yauri es abastecida de las aguas de represa de Huayllumayo y del canal de riego del río Apurímac, siendo tratada por dos plantas (gravedad y bombeo) que se encuentran en la misma ciudad. Dichas plantas fueron instaladas con aportes del convenio marco del octavo y noveno aporte, que ascendieron a un aproximado de 3,5 millones de soles 1, siendo inaugurados en noviembre del 2015 lo que permitía incrementar las horas diarias de consumo de la planta Virgen de Chapi: de 20 L/s a 40 L/s lo cual podía abastecer hasta 12 horas diarias. No obstante, dichas plantas evaluadas en estudio estudio muestra que “Su infraestructura presenta un regular estado de conservación, sin embargo, los procesos unitarios como la dosificación de coagulante, mezcla rápida, floculación y decantación; resultan poco eficientes con turbiedades altas y el agua producida no cumple con los límites establecidos por la normatividad vigente” 2 .

La planta Virgen de Chapi cuenta con las siguientes características desde la captación, floculación y decantación hasta las redes de distribución 3: a) Captación Captación: El agua se capta en su estado natural del Canal de Apurímac y la Represa  Captación: Huayllumayo.

 Desarenador : La arena se separa naturalmente del agua por acción de la gravedad y se

sedimenta en el fondo.

b) Tratamiento en planta Rápida. - En el ingreso del agua cruda a la planta de tratamiento se le adiciona  Mezcla Rápida. un coagulante para que se mezcle completamente con el agua.

Floculación. - El coagulante atrapa todos los sólidos de mayor tamaño que contiene el  Floculación.

agua, se logra mediante un agitado leve y constante del agua para estimular a las partículas y pequeños flóculos para que choquen entre sí, se adhieran, y formen un flóculo de mayor tamaño.

Decantación. - Los sólidos atrapados caen por su propio peso, quedando el agua más  Decantación. limpia en la superficie, la que pasara por conductos a los filtros.

Filtración. - El agua pasa a través del filtro de arena (arena cuarcitica) a fin de retener  Filtración.

las partículas más pequeñas, microorganismos o impurezas en general quedando el agua más clara y limpia.

Pre-Desinfección. - Sometido a cloración con hipoclorito de calcio para matar los  Pre-Desinfección. microorganismos y asegurar la potabilización del agua.









Planta. - El agua es almacenada en un reservorio de 500 m 3.  Almacenamiento en la Planta. Reservorio. - El agua es enviada a cada uno de  Desinfección y Almacenamiento en Reservorio. los reservorios: San Roque, Aclluyoc, Cruzcunca, Tanque elevado; donde se desinfecta con Cloro Gaseoso.



Redes de Distribución. Distribución. - Finalmente se envía a través de las redes de distribución, para ser enviados a nuestros hogares.

Según el estudio de tesis para optar en el grado de Ingeniería Civil de la Universidad Católica Santa María de Arequipa (Dueñas Rodrigo; 2016) encontramos el siguiente diagnóstico de la planta Virgen de Chapi: Imagen N° 1. Esquema actual del sistema de abastecimiento de agua de la localidad de Yauri – Espinar

Fuente: Rodrigo Fuente: Rodrigo Luis Dueñas Corrales, Universidad Nacional de San Agustín (2016).

Al 2017 el sistema de abastecimiento de agua para consumo humano del distrito de Yauri consta de fuentes de agua de tipo superficial, plantas de tratamiento de agua potable Virgen de Chapi (una planta antigua y dos plantas compactas), reservorios (4) y redes de distribución, el horario de servicio es entre 4 a 5 horas al día. Las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano son las plantas de tratamiento que tratan las aguas del río Huayllumayo (40 l/s) y Apurímac (95 l/s) 4









II. ANÁLISIS DE RESULTADOS ENCONTRADOS EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO TRATAMIEN TO VIRGEN DE CHAPI El día 27 noviembre se emiten los resultados de la Red de Salud Canas – Canchis – Espinar dirigidas a la Municipalidad Provincial de Espinar, con el fin de informar los resultados encontrados en las muestras de agua tomadas como parte de su inspección anual (2 por año) y en donde se emiten resultados encontrados desde el 2016 (abril y mayo), 2017 (octubre) y 2018 (abril y agosto), además incluyen los resultados realizados por la Municipalidad Provincial de Espinar (junio, 2017) con el Laboratorio BHIOS acreditado por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL). Las muestras de agua que se tomaron durante las inspecciones especializadas realizadas por la DIGESA a través de su equipo del Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua, nos detallan su procedencia a través de coordenadas UTM que van desde la captación hasta los reservorios y que ubicamos en el aplicativo Google Earth Pro, donde además con los resultados emitidos ubicamos los puntos más críticos detallados en el informe y que se muestran a continuación: Imagen N° 2. Mapa de ubicación de los puntos de muestreo por la DIGESA

Fuente: Fuente: Google Earth Pro. Elaboración: Propia. Elaboración: Propia.

Durante el 2011 se ha generado data sobre monitoreos y análisis de agua en la zona, los









Para ello se han diseñado diferentes cuadros y gráficos que contribuirán a interpretar mejor los resultados encontrados en los años 2011, 2015, 2016, 2017, 2018 con respecto a la calidad del agua potable de la PTAP Virgen de Chapi. 2.1. Resultados de monitoreo de la calidad de agua del 2011 – Vicaría de la Solidaridad5 En el 2011 la Vicaria de Solidaridad de la Prelatura de Sicuani realizó un monitoreo de agua y sedimento en varias comunidades del entorno minero de Tintaya – Antapaccay, a su vez realizó un muestreo en la planta de Virgen de Chapi, cuyos resultados nos indican algo sobre la presencia de estos metales. Cuadro N° 1. Resultados de monitoreo 2011 – Vicaría de la Solidaridad6 PUNTOS DE MUESTREO Parámetros Unidad

Arsénico Aluminio Hierro Manganeso

mg/l mg/l mg/l mg/l

D.S. 002-2008Ingreso PTAP Salida PTAP MINAM (A2)7 Virgen de Virgen de Chapi Chapi < 0.010 0.025 0.524 0.159

< 0.010 0.127 0.209 <0.001

0.01 0.2 0.3 0.4

Fuente: Informe Fuente: Informe de Monitoreo de Aguas de la Vicaria de Sicuani. Elaboración: Propia. Elaboración: Propia.

Como se puede observar en el cuadro N° 1, en el año 2011 luego de un monitoreo realizado por la Vicaría de la Solidaridad de la Prelatura de Sicuani, encontramos que los resultados muestran valores elevados de Hierro al ingreso de la PTAP Virgen de Chapi con un valor de 0.524 mg/l que sobrepasa los ECA’s establecidos por el MINAM para la categoría A2 (D.S. 002-2008-MINAM). Además, si observamos el parámetro para Aluminio, podemos notar que en este caso el ingreso a la PTAP (0.025 mg/l) es menor a la salida del PTAP (0.127 mg/l), esto puede estar asociado a que no existía un adecuado tratamiento para minimizar este parámetro. Sin embargo, también podemos observar que para el 2011 no existía presencia de arsénico y el aluminio tenía una presencia baja. 2.2. Resultados del monitoreo de agua realizado por la DIGESA abril - 2015 8 En abril del 2015 la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y la Dirección Regional de Salud del Cusco (DIRESA – Cusco), ambas entidades pertenecen al Ministerio de Salud y como parte de sus funciones institucionales realizó un monitoreo y análisis de

5 Informe

de Monitoreo Ambiental Participativo en la Provincia de Espinar - Elaboración de una línea de base en el ámbito del Proyecto Xstrata Tintaya. Disponible en: https://es.scribd.com/doc/95468359/Monitoreo-Ambiental-Participativo-en-la-Provincia-de-Espinar-Vicaria-deSolidaridad.











agua tanto en el río Apurímac como en la represa de Huayllumayu, así mismo en la PTAP Virgen de Chapi. Gráfico N° 1. Resultados del monitoreo realizado por la DIGESA abril - 2015 9

Fuente: DIRESA Fuente: DIRESA Elaboración: Elaboración: Propia

En el gráfico N° 1 podemos observar la presencia de los 4 metales (Arsénico, Aluminio, Hierro y Manganeso), tampoco sobrepasan los ECAs dados por el MINAM, recordemos que este monitoreo se realiza previamente a la instalación de las 02 unidades compactas (noviembre).









En abril del 2016, la DIGESA realizo la Inspección Especializada a la PTAP “Virgen d e Chapi” de Espinar y cuya entrega se hace a través del Oficio N° 4978 – 2016/DSA/DIGESA donde muestran resultados que detallamos a continuación: Gráfico N° 2. Resultados del monitoreo realizado por la DIGESA - 2016 10

Fuente: DIRESA, Fuente: DIRESA, 2016. Elaboración: Elaboración: Propia.

En el gráfico N° 2, se observa claramente que los puntos críticos y más altos encontrados en el monitoreo del 2016 por la DIGESA se encuentra al Ingreso PTAR Virgen Chapi - Río









Así mismo, se puede observar en el monitoreo del 2016, 2 puntos que también se encuentran con valores elevados para Hierro: 1) Ingreso a la estación de bombeo con 1.59 mg/l, 2) Ingreso PTAP Virgen de Chapi Represa Huayllumayo con 1.36 mg/l. 2.4. Resultados de monitoreo DIGESA – 201711 Para el 2017, se encuentran resultados que dan un indicio de que los niveles de aluminio se mantenían en el agua potable y el arsénico ya se estaba haciendo presente en algunos puntos de monitoreo tal como lo detallamos a continuación:  En la salida Reservorio de PTAP Virgen de Chapi, se ha encontrado 0.42 mg/l de

Aluminio cuando Aluminio cuando organizaciones como la OMS, Unión Europea y el propio gobierno a través del D.S. 031-2010-SA, recomiendan tener un límite permisible de 0.2 mg/l. mg/l.

 En el Ingreso a PTAP Captación Río Apurímac, se ha encontrado un valor de 0.02 mg/l

Arsénico, cuando el límite es de 0.01 mg/l. de Arsénico,

2.5. Resultados de monitoreo Municipalidad Provincial de Espinar – 2017 Por otro lado la Municipalidad Provincial de Espinar también realizó monitoreo de la calidad del agua en diferentes puntos de la Planta de tratamiento de agua potable Virgen de Chapi con fecha 07 de junio del 2017, estas muestras se analizaron por el laboratorio BHIOS 12 quienes a través de sus informes muestran lo siguiente:  En la salida de Reservorio Cruzcunca, se encuentra 0.237 mg/l y la Salida de Reservorio

Tanque Elevado con un 0.216 mg/l cuando dentro de la normativa nacional con D.S. 031 – 2010 – SA, nos indican que máximo permitido es de 0.2 mg/l, ambos puntos sobrepasaron los valores.

 En el Ingreso a Planta Convencional de la PTAP Virgen de Chapi se encuentran niveles

elevados de arsénico con un 0.12471 mg/l cuando el límite es de 0.02 mg/l según la normativa nacional con D.S. 031 – 2010 – SA.

filtr o – Planta  Así mismo en el caso del manganeso, para el punto de: Salida de filtro Compacta, este metal se encuentra casi al borde teniendo un 0.03904 mg/l en comparación con los límites permitidos de 0.4 mg/l por D.S. 031 2010 SA.









Así mismo para el caso del Reservorio San Roque, que en el 2016 no había sobrepasado los ECA’s, ya que tenía 0.19 mg/l de Alumin io, para el 2018 había elevado su valor a 0.44 mg/l. Lo que podría estar evidenciando que la planta de tratamiento no está teniendo un mantenimiento adecuado. Por otro lado, se empieza a generar una nueva alerta de presencia de Arsénico Arsénico para el punto: Salida Reservorio Tanque Elevado, Elevado, con una presencia de Arsénico de 0.02 mg/l, dicho punto no había presentado antecedentes en la presencia de este metal en ningún año anterior. Del mismo modo los puntos: 1) Ingreso Captación Irrigación Cañón Río Apurímac y, 2) Ingreso a la planta de Bombeo Huarca, también muestran la presencia de Arsénico en el agua con valores de: 0.02 mg/l para ambos puntos, cuando lo permitido es hasta 0.01 mg/l. Finalmente, para el punto: Ingreso PTAP Virgen de Chapi Represa Huayllumayo, se han encontrado valores de Manganeso con un 0.616 mg/l cuando el límite es de 0.4 mg/l. Cabe resaltar que este es el único punto que muestra presencia de manganeso en su agua potable. III. POSIBLES EFECTOS EN LAS PERSONAS QUE CONSUMEN AGUA CON METALES TOXICOS Según la Organización Mundial de la Salud: “El acceso al agua potable es una cuestión importante en materia de salud y desarrollo en los ámbitos nacional, regional y local (…). La

experiencia ha demostrado asimismo que las medidas destinadas a mejorar el acceso al agua potable favorecen en particular a los pobres, tanto de zonas rurales como urbanas, y pueden ser un componente eficaz de las estrategias de mitigación de la pobreza. El agua es esencial para la vida y todas las personas deben disponer de un suministro satisfactorio (suficiente, inocuo y accesible). La mejora del acceso al agua potable puede proporcionar beneficios tangibles para la salud. Debe realizarse el máximo esfuerzo para lograr que la inocuidad del agua de consumo sea la mayor posible” 14. Así mismo la OMS nos dice que los riesgos para la salud asociados asociados a los componentes componentes químicos del agua de consumo son distintos de los asociados a la contaminación microbiana y se deben principalmente a la capacidad de los componentes químicos de producir efectos adversos sobre la salud tras periodos de exposición prolongados 15









epidemiológicos, no se puede descartar totalmente. No obstante, es preciso plantear reservas importantes respecto de la inferencia de una relación causal, dado que estos estudios no han tenido en cuenta factores de confusión demostrados ni la ingesta total de aluminio de todas las fuentes. En su conjunto, los riesgos relativos de enfermedad de Alzheimer por exposición a concentraciones de aluminio en el agua de consumo mayores que 100 µg/l, según determinan estos estudios, son bajos (menores que 2,0). Pero, dado que las estimaciones del riesgo son imprecisas, por diversos motivos de tipo metodológico, no se puede calcular con precisión un riesgo atribuible poblacional. Estas predicciones imprecisas pueden, no obstante, ser útiles para adoptar decisiones relativas a la necesidad de controlar la exposición al aluminio de la población general 16. Además, la Agencia para Sustancias Tóxicas y el Registro de Enfermedades Enfermedades (ATSDR) nos indica que una de las fuentes para la aparición del aluminio en el ambiente está relacionado a la minería y el procesamiento de minerales de aluminio o la producción de aluminio metálico, aleaciones y otros productos pueden generar cantidades altas de aluminio en el ambiente 17. Su ingesta es a través del agua y alimentos contaminados sin embargo esto abandona rápidamente el cuerpo en las heces. La mayor parte de la porción que pasa a la sangre abandona rápidamente el cuerpo en la orina 18. b) Arsénico No se ha demostrado que el arsénico sea esencial en el ser humano. Es un contaminante importante del agua de consumo, ya que es una de las pocas sustancias que se ha demostrado que producen cáncer en el ser humano por consumo de agua potable. Hay pruebas abrumadoras, de estudios epidemiológicos, de que el consumo de cantidades altas de arsénico en el agua potable está relacionado causalmente con el desarrollo de cáncer en varios órganos, en particular la piel, la vejiga y los pulmones. En varias partes del mundo, las enfermedades producidas por el arsénico, como el cáncer, constituyen un problema significativo de salud pública 19. Además, la exposición prolongada al arsénico inorgánico, principalmente a través del consumo de agua contaminada o comida preparada con ésta y cultivos alimentarios regados con agua rica en arsénico puede causar intoxicación crónica. Los efectos más característicos son la











contaminados) se observan generalmente en la piel e incluyen cambios de pigmentación, lesiones cutáneas y durezas y callosidades en las palmas de las manos y las plantas de los pies (hiperqueratosis). Estos efectos se producen tras una exposición mínima de aproximadamente cinco años y pueden ser precursores de cáncer de piel. Además de cáncer de piel, la exposición exposición prolongada prolongada al arsénico también puede causar cáncer de vejiga y de pulmón. El Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) ha clasificado el arsénico y los compuestos de arsénico como cancerígenos para los seres humanos; el arsénico presente en el agua de bebida también ha sido incluido en esa categoría por el CIIC 21. c) Hierro El hierro es uno de los metales más abundantes de la corteza terrestre. Está presente en aguas dulces naturales en concentraciones de 0,5 a 50 mg/l. También puede haber hierro en el agua de consumo debido a la utilización de coagulantes de hierro o a la corrosión de tuberías de acero o hierro colado durante la distribución del agua. El hierro es un elemento esencial en la nutrición humana. Las necesidades diarias mínimas de este elemento varían en función de la edad, el sexo, el estado físico y la biodisponibilidad del hierro, y oscilan entre 10 y 50 mg/día. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la deficiencia de hierro se considera el primer desorden nutricional en el mundo. Y es que el hierro es fundamental para nuestro organismo ya que participa en muchos procesos metabólicos, especialmente en la formación de la hemoglobina (Hb) contenida en los glóbulos rojos.









Es común que el agua subterránea, el agua potable y el suelo contengan niveles bajos de manganeso. Beber agua que contiene manganeso o nadar o bañarse en agua que contiene manganeso puede exponerlo a niveles bajos de esta sustancia. Una vez en su cuerpo, las sustancias que contienen manganeso pueden degradarse a otras sustancias. Sin embargo, el manganeso es un elemento que no puede ser degradado. La mayor parte del manganeso abandonará el cuerpo en las heces en unos días. 24 IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES TÉCNICAS Conclusiones  Los estándares que tenemos en el Perú en comparación con los estándares

internacionales están mostrando mayor permisibilidad de contaminación en cuanto al Aluminio, que como ya vimos en los cuadros y gráficos anteriores se encuentran encuentran superando los valores de ECA’s permisibles. Para el caso del D.S. 002-2008-MINAM (A2), tenemos un límite de 5 mg/l de aluminio, sin embargo, la OMS y la Unión Europea manejan límites por debajo de 0.2 mg/l. Esto significa que hay que tomar en cuenta la presencia de este metal en el agua de consumo humano.

 En el caso del Hierro sucede una situación similar, aunque no tan abismal como el caso

anterior, ya que el mismo D.S. N° 031-2010-SA (DIGESA/MINSA), establecen valores









 Otro aspecto a resaltar es que la presencia del aluminio en el Reservorio San Roque en

relación al 2016 y sus nuevos resultados del 2018 nos dan indicios de que podría haberse tenido un mal manejo en la distribución del agua potable. Para el caso del Reservorio Cruzcunca en el 2018 se ha tenido una disminución a la mitad de la concentración encontrada en el 2016.

 La presencia de Hierro en el ingreso de la Estación de Bombeo durante el 2016 se ha

mantenido solo en ese año. Sin embargo, la aparición y exceso de Manganeso en el 2018 en el punto de ingreso de la PTAP Virgen de Chapi Represa Huayllumayo también debería de ser vigilado ampliamente por las instancias competentes.

 A grandes rasgos, se sabe que el aluminio en exceso puede provocar provocar demencia y por lo

tanto deterioro mental y cognitivo; el Hierro en exceso puede afectar el hígado provocando insuficiencia hepática por acúmulo anormal del metal en las células hepáticas; el Manganeso puede provocar un tipo de Enfermedad de Parkinson por daño a las células nerviosas que controlan los movimientos involuntarios; y el Arsénico reconocido cancerígeno, provocar cáncer de piel, y de los riñones fundamentalmente. A parte, todos ellos pueden influir en la producción de anemia fundamentalmente en los niños. Y también no hay que olvidar que son contaminaciones cruzadas, puede haber combinación de efectos a la salud dentro del organismo de cada persona.

Recomendaciones  Como recomendación para reducir el aluminio existen varios métodos, una de ellas es

realizar el proceso de coagulación a un pH óptimo, evitar el uso de dosis excesivas de









V. ANÁLISIS DE LAS LAS ACCIONES LEGALES 5.1. Acciones administrativas Del Informe del responsable de la interpretación de resultados físico químicos y metales de la Dirección de Saneamiento Ambiental de la DIRESA se desprende de manera concluyente que se ha superado los valores establecidos tanto en el D.S. N° 004-2017MINAM o del D.S. N° 031-2010-SA, en los diferentes puntos muestreados, y que obran en el Informe N° 008-2018-GRCUSCO/DRSC-DESA/DSA/PVICA/DUA. En ese marco cabe deslindar responsabilidades administrativas e incluso penales respecto a las personas que tienen a su cargo la administración de la Planta de Tratamiento de Agua Potable Virgen de Chapi de Espinar. Al respecto, el Reglamento Reglamento de la Calidad de Agua, aprobado por el Decreto Supremo Nro. 031-2010-SA señala las instituciones competentes en la gestión del agua de consumo humano, así como sus respectivas funciones. Es así que el artículo 30° prevé que el proveedor del servicio deberá implementar las medidas correctivas a la recepción del informe técnico de la acción de supervisión o vigilancia del incumplimiento de alguna de las disposiciones del presente Reglamento, la DISA o la DIRESA o GRS, que debe comunicar los resultados de la vigilancia sanitaria en un plazo razonable a fin de prevenir o controlar cualquier factor de riesgo a la salud de la población. Si dichas medidas no son atendidas en el plazo establecido; se aplicarán las sanciones de acuerdo a lo indicado en el Título X del indicado Reglamento.









3. Infracciones muy Graves 77. a) Proveedor que suministre agua sin cumplir los requisitos de calidad establecidos en el presente Reglamento; con excepción de lo dispuesto en el artículo 75º; La autoridad sancionadora es la autoridad de salud, de acuerdo al Reglamento. De otro lado, también resulta competente la Contraloría General de la República, en cuyo Reglamento de Infracciones y Sanciones para la determinación de la responsabilidad administrativa y funcional, aprobado por la Resolución de Contraloría Nro. 100-2018-CG se establece en su título II Infracciones por Responsabilidad Administrativa Funcional, capítulo I Infracciones por incumplir el marco legal aplicable a las entidades y las disposiciones relacionadas a la actuación funcional del funcionario o servidor público, en cuyo literal m), prevé como infracción muy grave el incumplimiento funcional que dé lugar a que se envenene, contamine o adultere aguas o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al consumo o bienes destinados al uso público, y que causen o puedan causar perjuicio a la salud. Esta infracción es considerada como muy grave. Alternativamente Alternativamente al ejercicio ejercicio de la potestad potestad sancionadora sancionadora de la administración, administración, es necesario necesario tomar acciones urgentes conducentes a corregir la situación de las aguas para el consumo humano en Espinar. Es por eso que también se contempla la posibilidad de una Declaratoria de Emergencia Sanitaria del Sistema de Abastecimiento de Agua para consumo humano, prevista en la Directiva Sanitaria Nro. 075-MINSA/DIGESA-V.01.











permisibles aprobados por D.S. Nº 031-201-SA (valores de 1 a 3) b) Tiempo de exposición de la población al peligro identificado en el agua para consumo humano (valores de 1 a 3) c) Ámbito de la población probablemente afectada (valores de (0 a 1) d) Impactos en el tiempo en la salud humana por contaminación con sustancias peligrosas en el agua para consumo humano (valores de 0 a 1) e) Caudal de operación admitido por el sistema de tratamiento de agua para consumo humano (valores de 0 a 1) Criterio para la declaratoria de

6.1.a) Nivel de riesgo por concentración en el agua de consumo humano, de uno o más parámetros que exceden los LMP aprobados









Pasos a seguir:









Una primera ACCIÓN PENAL que correspondería iniciar es una Denuncia Penal por el Delito Ambiental de Contaminación configurado en el artículo 304° del Código Penal que dice: “El que, infringiendo leyes, reglamento s o límites máximos permisibles, provoque o realice descargas, (….), en el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o

subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días- multa”. Esta denuncia tendría como sustento y prueba el Informe técnico de Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental N°008-2018-GRCUSCO/DRSC-DESA/DSA/PVICA/DUA que concluye que la población está consumiendo agua potable contaminada con metales tóxicos como Aluminio, Arsénico, Hierro, y Manganeso Manganeso que sobrepasan sobrepasan los LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES establecidos por el D.S. N°004-2017-MINAM y el D.S. N°031-2010-SA, resultados obtenidos de las muestras realizadas en diferentes puntos de la Planta de









VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES LEGALES LEGALES  Las organizaciones sociales representativas de Espinar soliciten inmediatamente la

Declaratoria de Emergencia Sanitaria del sistema de abastecimiento de agua a la DIRESA, siguiendo el procedimiento señalado en este informe.

 Se evalúe la denuncia en vía administrativa en la DIRESA respecto a los funcionarios

responsables de la vigilancia sanitaria que no dieron a conocer los resultados de sus monitoreos a la Municipalidad, en caso no se haya hecho así.

Municipalidad ,  Se evalúe la denuncia en vía administrativa en la DIRESA, contra la Municipalidad, como proveedor del servicio, en el caso no haya cumplido sus planes de monitoreo, o no haya implementado las medidas correctivas ordenadas por la DIRESA de ser el caso.

 Se ponga en conocimiento de la Contraloría General de la República la omisión de

funciones de los funcionarios municipales.

Informe PTAP Agua-Espinar DHSF

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