CONTENIDO CONTENIDO..................................................1 INTRODUCCION.............................................4 GOBIERNO DEL GENERAL MANUEL A. ODRIA...6 M ONTAGNE .................................... ...................................................................8 ONTAGNE ........................ L A S OMBRA ............................. ..................................................8 .............................................8 OMBRA S INIESTRA INIESTRA........................ DESGASTE E IMPOPULARIDAD ...................................................................8
PRIMER GOBIERNO DE FERNANDO BELAÚNDE TERRY.................................................................9 LOS G AMONALES DE LA S IERRA IERRA............................................................10 ¿C UÁL ?............................ ................................................12 ..........................................12 UÁL ES L A V ERDAD ERDAD?...................... ¿P OR ?..........................................................13 OR QUÉ NO HUNDE EL BARCO ?..........................................................13 L A CONFIANZA MATÓ A P ALOMINO ..........................................................13 ..........................................................13 E L CONTRATO LOS UNIÓ ........................ ................................ ...............................................14 .......................................14 R EPARTO ........................... .......................................15 ...................................15 EPARTO SEGÚN LOS GRADOS .......................
GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO......17 F ISCALIZACIÓN DEL ISCALIZACIÓN DEL C ONTRATO ONTRATO S VIRES AL VIRES AL M INISTERIO INISTERIO P ÚBLICO ÚBLICO ...................20 L A TRAGEDIA DE LA PRENSA PERUANA .....................................................21 “E L DIRECTORIO DEL B ANCO C ENTRAL ENTRAL DE R ESERVA ESERVA”................................22
GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ .............24 E NTREVISTA NTREVISTA A H ÉCTOR ÉCTOR V ARGAS H AYA: 'G ARCÍA DEBIÓ RENUNCIAR DEBIÓ RENUNCIAR A A PRESCRIPCIÓN DE DELITOS '
(PERU 21) - P OR OR V ÍCTOR ÍCTOR C ALDERÓN - P ERÚ ERÚ 21, 23 DE MAYO DEL 200624
H ÉCTOR !" P OR ÉCTOR V ARGAS H AYA: "¡H AYA SE VOLVERÍA A MORIR !" OR LENKA Z ÀJEC - L A R EPÚBLICA EPÚBLICA , 23 DE MAYO DEL 2006.................................................................27
E N N EL CASO DE G ARCÍA Y EL APRA ¿QUÉ INCENTIVOS QUÉ INCENTIVOS TIENEN TIENEN PARA PARA CAMBIAR ? 30 L A ESTATIZACIÓN DE LA BANCA: E L PUNTO DE QUIEBRE ...............................31 ...............................31 N O O SOLO POR CORRUPCIÓN , TAMBIÉN POR DELITOS POR DELITOS DE DE LESA HUMANIDADL .........32
GOBIERNO DE ALBERTO ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI FUJIMORI. FUJIMORI. 34 ¿DESBALANCE NUEVO ? ....................................................................34 LOS S UBVALUADORES UBVALUADORES EN ACCIÓN .........................................................35 S I I Q UIERES ......................................37 UIERES M ORALIZAR ORALIZAR NO V AYAS A AYAS A P RIVATIZAR RIVATIZAR ......................................37 N O O SÓLO CORRUPCIÓN TAMBIÉN DELITOS DE DELITOS DE LESA HUMANIDAD .......................37 F UJIMORI UJIMORI – M ONTESINOS SERÁN ONTESINOS SERÁN INVESTIGADOS POR DEUDA EXTERNA..............38 C ONGRESO ONGRESO INHABILITA POR CINCO POR CINCO AÑOS AÑOS A A PARLAMENTARIAS S ALGADO Y LOZADA 38 ROCURARÍA PRESENTARA QUEJA ANTE QUEJA ANTE C ORTE ORTE S UPREMA UPREMA............................39 P ROCURARÍA
DETENCIÓN DE ABSALÓN V ÁSQUEZ ES ÁSQUEZ ES LEGÍTIMA........................................39 M ALDONADO : SE DEBE INVESTIGAR A ...................................39 A CONGRESISTAS ...................................39 P RIMER ................................... ................ ............................................40 ........................................40 RIMER GOBIERNO ....................... S EGUNDO ............................. ......................................................41 ...............................................41 EGUNDO GOBIERNO ......................
GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE47 P IDEN .......47 IDEN CITAR A CITAR A E LIANE LIANE K ARP POR CASO POR CASO CONAPA - AGENCIAPERU .COM .......47 E L P ERÚ ERÚ Y SU TROPEZAR EN LA MISMA PIEDRA..........................................49 AMIGO DE T OLEDO AMENAZA ..............................50 OLEDO AMENAZA DE MUERTE A MUERTE A EMPRESARIO ..............................50 H ERMANÍSIMOS ERMANÍSIMOS ..................................................................................50 R ENOVACIÓN ............................................................51 ENOVACIÓN DE LA CORRUPCIÓN ............................................................51 N EPOTISMO .......................................................................................52 EPOTISMO .......................................................................................52 E SCÁNDALO ...............................................................53 SCÁNDALO TRAS ESCÁNDALO ...............................................................53
ANEXO........................................................54 CORRUPCIÓN: EN EL PERÚ: BREVE RESEÑA HISTÓRIC HISTÓRICA..... A.................. .......................................... ......................................54 .........54 E JEMPLOS HISTÓRICOS .........................................................................54 JEMPLOS HISTÓRICOS .........................................................................54 E STADO ........................................................................56 STADO Y CORRUPCIÓN ........................................................................56
S ITUACIÓN ACTUAL ITUACIÓN ACTUAL ..............................................................................61
INTRODUCCION Ante todo recordemos que, entre sus diversos significados, las palabras" corromper" y "corrupción" poseen una connotación significativa moral. Así, la primera significa tanto echar a perder, depravar, como sobornar o cohechar al juez o a cualquiera persona, con dádivas o de otra manera. Corrupción designa, de un lado, la acción y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso introducido en las cosas no materiales (Diccionario de la Real Academia de la lengua española). Cuando Cuando empleam empleamos os corrientem corrientemente ente el término término "corrupc "corrupción" ión",, pensamos pensamos entonc entonces es en el conjun conjunto to de comp comport ortam amien ientos tos induc inducido idoss que cre crean an un estad estadoo partic particula ularr de funcio funciona namie miento nto irr irregu egular lar de las las divers diversas as instan instancia ciass del Estado Estado.. Situación que implica, en particular, la alteración o la modificación (cualitativa o cuantitativa) de las vías por las cuales el poder político se manifiesta normalmente. El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervención del Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que deberían producirse regularmente. regularmente. Los Los medi medios os a trav través és de los los cual cuales es la corru orrupc pció iónn es prov provoc ocad adaa son son irrele irr elevan vantes tes:: pago pagoss ilegal ilegales es,, chanta chantaje, je, extors extorsión ión,, conni conniven vencia cia,, exacci exacción. ón. Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se encuentren dentro o fuera de la administración administración del Estado. Lo que es decisivo para caracterizar la corrupción es la valoración que permite considerar que la actuación o la intervención del Estado no son conformes, ni en el fondo ni en la forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares. En la medida
en que que exis existe te de mane manera ra gene genera rali liza zada da en todo todoss los los nive nivele less del del apar aparat atoo admi admini nist stra rati tivo vo del del Esta Estado do,, la corr corrup upci ción ón no prod produc ucee nece necesa sari riam amen ente te la desc descom ompo posi sici ción ón del del Esta Estado do,, situ situac ació iónn cara caract cter eriz izad adaa por por el deso desorde rdenn y la desorganización. Para comprender mejor el fenómeno social de la corrupción nos parece oportuno considerar dos tipos de corrupción: de una parte, la corrupción directa y, de otra parte, la corrupción institucionalizada. Se habla de corrupción directa cuando en los comportamientos concretos e individuales, los autores, las víctimas, el objeto y los móviles pueden ser identificados o determinados claramente. Dichos comportamientos están frecuentemente tipificados como delitos o faltas y los responsables deben ser, en principio, objeto de procesos penales. Esta percepción directa y personal de la corrupción es posible, sobre todo, en el nivel inferior o intermedio de la jerarquía administrativa. Esto se debe a que las tareas de los funcionarios y servidores en este nivel consisten básicamente en ejec ejecut utar ar las las deci decisi sion ones es toma tomada dass por por los los alto altoss func funcio iona nari rios os.. En cuan cuanto to a la corrupción institucionalizada institucionalizada se tiene en cuenta, primero, la distorsión significativa que existe entre la sociedad que formula exigencias y el Estado que no puede o no quiere responder convenientemente a las mismas. Luego, se señala que esta situación se debe a la actuación de agentes no identificados cuyo objetivo es desnaturalizar o perturbar el funcionamiento de los órganos del Estado. Este se ve debilitado y deviene ineficaz. Este fenómeno resulta de una ausencia de valores o de su violación frecuente; vale decir de una anomia socia social.l. Estos Estos dos elemen elementos tos (actu (actuaci ación ón irr irreg egula ularr y anom anomia) ia) se influe influenci ncian an y refuerzan recíprocamente. Este tipo de corrupción se caracteriza entonces por su naturaleza oculta o disimulada y forma parte de la estructura institucional. Es difícil establecer un vínculo entre las causas y los efectos y de hacer una diferenciación diferenciación entre lo correcto e incorrecto, lo moral y lo inmoral.
GOBIERNO DEL GENERAL MANUEL A. ODRIA
El dirigente civil del golpe fue Pedro Beltrán, un hacendado, director de La Pren Prensa sa,, anti antigo gobi bier erni nist sta, a, y jefe jefe de la Al Alia ianz nzaa
Naci Nacion onal al.. Él y otra otrass figu figura rass
oligárquicas estaban en contacto con el general Manuel Odría, jefe militar del golpe. Los participantes participan tes oligárquicos hicieron una colecta entre ellos para financiar el intento. Este dinero fue necesario para sobornar sobornar a ciertas figuras figuras claves. Entre los mayores mayores contribu contribuyen yentes tes estaba estaba Marian Marianoo Prado Prado H., presiden presidente te del Banco Popular. Pero la mayoría de los participantes eran hacendados azucareros y algodone algodoneros ros quienes quienes afrontar afrontaron on graves graves problema problemass laborales laborales cuando cuando el APRA permitió la libertad de organización y se vieron severamente afectados por las regulaciones cambiarias de Bustamante: entre ellos se contaban miembros de las familias Gildemeister, Aspíllaga, Pardo y Berckemeyer. Berckemeyer. En manos de la Oligarquia Dennis Gilbert
El jefe del golpe de 1948, Manuel Odría, sería presidente del Perú durante ocho años. Odría, al igual que Sánchez Cerro antes que él, provenía de la clase media de provincia, esto es, de un mundo sumamente alejado del mundo de la oligarquía. No parece, sin embargo, que Odría obtuviera la precipitada aceptación social social que Sánchez Cerro Cerro recibió de los oligarcas. oligarcas. Por ejemplo, ejemplo, nunca se le hizo socio del Club Nacional. Sin embargo, las estrechas relaciones con los Ayulo Pardo y el Banco de Crédito parece que nacieron del cortejo a la sencilla y crédula esposa de Odría por parte de la sofisticada Cecilia Pardo de Ayulo, esposa del presidente del Banco. En manos de la Oligarquia Dennis Gilbert
Bajo Odría el Perú volvió al tipo de régimen militar reaccionario. Durante los ocho años siguientes se trató al APRA con mayor dureza que ninguna otra época desde Sánchez Cerro. Se suprimió la actividad sindical y en ninguna parte se hizo tan brutalmente brutalmente como en las las haciendas de la oligarquía. oligarquía. El país retornó a la economía política de laissez faire. En manos de la Oligarquia Dennis Gilbert
Odría estableció lazos extremadamente íntimos con algunos funcionarios de las firmas mineras estadounidenses. Estos nuevos intereses casi nunca en conflicto con la oligarquía. De hecho, algunos oligarcas se aprovecharon del código de minería de Odría, ya fuese individualmente o asociándose al capital extranjero. Sin embargo, la existencia de un gran sector minero tan en deuda con el régimen, ciertamente proporcionó a Odría una alternativa de fuentes de apoyo. En manos de la Oligarquia Dennis Gilbert
Montagne Yo di la ley 8463 para quedarme en le poder sin elecciones. Y di la ley 8505 para amordazar amordazar al pueblo. Eso hice yo. Ahora voten por mí. Página 225 Historia del Perú
La Sombra Siniestra La represión política fue personificada personificada por un personaje siniestro: Alejandro Esparza Zañarto, quien desempeñó, primero, como director de gobierno y luego, fue ministro de gobierno. Su actuación de rodeo de misterio, y sus excesos contribuyeron al desprestigio del régimen. Página 225 Editorial el Comercio
Desgaste e impopularidad Su gobierno estaba desgastado y era impopular en grado sumo al final del ochenio. Odria y su gente intentaron manipular las elecciones para dejar en el poder a alguien que les cuidaran las espaldas. Eso explica el porque se puso tanto obastaculos a la candidatura de Fernand Belaunde Ferry. Página 225 Editorial el Comercio
PRIMER GOBIERNO DE FERNANDO BELAÚNDE TERRY El arregl arregloo de la cuest cuestión ión de la Internat Internatio ional nal Petrole Petroleum um Compan Companyy “en “en noventa días”, prometido por el presidente Belaunde cinco años atrás, culmina con el escándalo de la página 11. Muestra un gobierno débil, negociando con el Poder Imperialista en contra no solo de los intereses nacionales, sino incluso afectando las provisiones mínimas de la empresa estatal y engañando a sus directivos con argucias propias del más burdo tinterillaje. En efecto, lo central era el Acta de Talar Talaraa como como contr contrato ato lesivo lesivo para para los los intere intereses ses del país; país; como como caric caricatu atura ra de “Nacionalización “Nacionalización “que no solo no reivindicada los antiguos intereses soberanos del Estado Estado sino que concedía concedía nuevas nuevas y más perfecta perfectass formas de ganancia ganancia al capital capital Imperialista. Las denuncias, en ese entonces, incluían la existencia de acuerdos complementarios que habían de otorgar nuevas concesiones petroleras en la selva, agravando el entreguismo del Contrato referente a los yacimientos e instalaciones de la Brea y Pariñas. Por si esto no fuera suficiente, la denuncia del renunciante Presidente de la Empresa Petrolera Fiscal agregaba un elemento que ahondaba la crisis moral, que no solo haciia mayor el entreguismo, sino que mostraba los actores políticos tal falta de pudor – político y moral – que quitaba a sus actos futuros el menor resquicio de credibilidad. Desaparecer Desaparecer una página de un Contrato por que contenía anotaciones de precio de venta de crudo – fundamentales para la Empresa Petrolera Fiscal - , a fin de contentar a la empresa extranjera, era algo que tenía que impactar al más ponderado defensor del régimen. No sólo era un contrato firmado bajo bajo presión “entre gallos gallos y media noche” lesivo lesivo en esencia a los intereses nacionales. nacionales. Era además, un contrato que resultó mutilado en los más altos niveles del gobierno. Página 16 El Ocaso del Poder Oligárquico
Los Gamonales de la Sierra La fracción fracción terrate terratenie niente nte tradici tradiciona onall se vio aún más quebra quebrada. da. Era la fracción más débil de la llamada oligarquía, afectada ya desde décadas anteriores por la quiebra del orden rural tradicional. Su poder, centrado en la dimensión regional, se mantuvo aprovechando la crisis de hegemonía dentro del bloque en el poder. En el periodo de Belaúnde logró impedir la afectación de sus latifundios; no en la ley, pero sí en la práctica. El control de resortes en el Parlamento – con el odriísmo – y en el Poder Judicial, lo hizo posible, sin embargo, la lucha del movimiento campesino la iba arrinconando irremediablemente. irremediablemente. Página 198 El Ocaso del Poder Oligárquico
Todo Todo el peri period odo1 o196 9633-19 1968 68 prod produc ucee el desg desgas aste te del del régi régime menn y sus sus instituciones. La pugna Parlamento- Ejecutivo lleva a producir hastío. Incluye maniobras del primero para impedir que el segundo gobierne o administre, sin excluir cambio alguno: trabas presupuestables, censura de Ministros, Comisiones Investigadores e incluso acciones concertadas con el Poder Judicial, como las referentes a la Reforma Agraria. Los cursos políticos se manejaron en esta pugna casi con la misma irresponsabilidad que caracterizaba a la discusión verbal. Dos ejemplos son indicados: los parlamentarios se asignaron un rubro presupuestal llamado “Iniciativas Parlamentarias” para poder decidir obras públicas en su región a su criterio, sin rastro de planificación o decisión ordenada. No menos irrespon irresponsable sable con la aprobació aprobaciónn de la Ley de la Educación Educación que categori categorizó zó y dio deberes más altos – y justo al Magisterio sin preocuparse de su financiación, con lo cual solo el Primer Periodo de Homologación pudo cumplirse. La lucha política entre Ejecutivo y Parlamento expresó, en la escena política, la crisis de hegemonía
en el bloq bloque ue en el pode poderr que que prog progre resi siva vame ment ntee se produj produjoo desd desdee los los años años cinc cincue uent nta, a, conf confor orme me la expa expans nsió iónn del del polo polo urba urbano no indu indust stri rial al desa desafi fiab abaa la hegemonía de la Burguesía agro-exportadora y el carácter oligárquico del bloque en el poder. Página 33 El Ocaso del Poder Oligárquico
La expresión política de este acuerdo fue en 1968, el gabinete ministerial pres presid idid idoo por por el Doct Doctor or Oswa Oswald ldoo Herc Hercel elle less – cono conoci cido do como como el “Gab “Gabin inet etee Conversado” – integrando varias figuras “independientes”, ligados a la coalición APRA – UNO y que tenía como figura principal a Manuel Ulloa Elías, Ministro de Hacienda y Comercio, empresario vinculado al grupo DEL TEC, a la cadena Rockefeller Rockefeller y propietario de los diarios “Expreso” y “Extra”. El gabinete obtuvo sin esfuerzo “poderes extraordinarios” otorgados por el Parlamento, que le permitían legi legisl slar ar por Decr Decret etoo o para para afro afront ntar ar la cris crisis is econ económ ómic ica. a. El acue acuerd rdoo fue fue cuidadosamente favorable al APRA, pues solucionaba el impase, derrotaba los proyectos reformistas, tendía nexos para una recomposición política en vistas a las elecciones de 1969 y, al mismo tiempo, ese partido descargaba sobre el Ejecutivo una responsabilidad política de las medidas económicas, que con seguridad serían anti-populares. Página 37 El Ocaso del Poder Oligárquico
El nuevo cuadro político generado por la caída de Belaúnde parece dar esperanzas a las fracciones fracciones Oligárquicas de mejorar su posición posición en el poder – en proce proceso so de reacom reacomodo odo en largo largo periodo periodo de pugna pugna por la hegemo hegemonía nía con las fracc fraccion iones es moder modernas nas (indus (industri triale ales) s) -, pues pues con con Belaun Belaunde de cae Ulloa Ulloa y result resultaa envuelto en el escándalo del Acta de Talara. Ese hecho – aunque situado en los
representantes representantes políticos – era un rudo golpe para el poder inmediato de la fracción indus industri trial al y las fracc fraccion iones es oligár oligárqui quica cass podrí podrían an aprov aprovech echar ar la situa situació ciónn para para resultar en mejores términos de negociación desde el poder. Página 59 El Ocaso del Poder Oligárquico
El Estado oligárquico no posee capacidad directa de intervención y gestión en la economía. Su administración cubre la defensa nacional, la policía, reducidos entes entes admini administr strati ativos vos y luego luego,, progre progresiv sivam ament ente, e, servi servicio cioss socia sociales les como como la educación y la salud pública. El Estado tiene escasa intervención en la Banca: el Banco Central, aunque presidido por un representante del gobierno, era dirigido en mayoría por un directorio en el que predominaban los representantes de la banca privada. Para el cobro de sus impuestos – y para los adelantos a cuenta que die dieran ran liqu iquide idez al gobier bierno no – éste éste rec recurr urría a la “Caja Caja de Dep Depósit ósitos os y Consignaciones”, también controlado por el sector privado hasta el gobierno de Belaúnde, en que se crea el Banco de la Nación, aunque con poco peso en el sistema financiero. Página 217 El Ocaso del Poder Oligárquico
¿Cuál es La Verdad? La deuda externa en 1968 ascendía a 837 mil mil millones de dólares. dólares. Cuando la Fuerza Armada deja el gobierno la deuda externa probablemente supere los diez mil millones. Tal vez en el día de mañana tengamos una cifra más precisa acerca de la deuda que loa militares no pagaron y se lo atribuyeron. El circulante de 1968
llegó a más o menos de trece mil millones de soles, doce años más tarde el circulante posiblemente superes los ciento sesenta mil millones de soles. Página 41 “Palabra de Honor”
¿Por qué no hunde el barco? Con motivo de los esclarecimientos esclarecimientos a cargo cargo de la Comisión Parlamentaria Parlamentaria sobre, el contrabando de la BAP “Callao” abundaron las coyunturas, los lances y las sorpresas…de ellos resaltan la reiterada por el propio ex ministro de Marina Vicealmirante Florencio Texeira ante dicha comisión. Producido el escándalo con el llamado contrabando del siglo, tal como la denominó denominó el diario La Tribuna Tribuna el mismo que se penetró penetró en el BAP Callao que había convocado tan intensa y resonante campaña periodística. Cuando todo hacia pensar que el grueso contrabando consumado en el tantas veces citado barco, impedía a este atracar en puertos peruanos, afirmó muy resu resuel elta tame ment ntee el es Mini Minist stro ro,, el pres presid iden ente te Bela Belaun unde de le preg pregun untó tó muy muy mal mal humorado “¿por qué no hunden el barco?” Aclaró luego que tal insinuación solo fue fue un exab exabru rupt pto. o. Como Como resu result ltad adoo de su reac reacci ción ón fren frente te al escá escánd ndan anlo lo del del contrabando. Página 24 Anecdotario del Contrabando
La confianza confianza mató a Palomino Palomino Al prome promedia diarr el año año 1968 1968,, la Comisión Comisión
Parla Parlamen mentar taria ia vivía intenso intensoss
momentos de tensión. Las presiones habituales buscaban disminuir disminuir los alcances de
su inflexible actitud moralizadora moralizadora .sin lograr neutralizar neutralizar su acción, la convertía en penosa y fatigante. A medid medidaa q pasa pasaba bann los días días el camp campoo de acció acciónn de la comi comisi sión ón se ensanchaba increíblemente la confrontación presentaba un cuadro similar al que descubre un cirujano a un cuerpo humano. El contrabando y la defraudación eran algo semejante, estaban diseminados por doquier y en su perpetración muchos personajes aparecían comprometidos. Por aquello aquelloss días ventilábam ventilábamos os un sonado sonado asunto asunto en la la guardia guardia civil: civil: un peculado peculado de 50 millones millones de soles soles a través de una operación operación con el banco banco de la Nación. Para desembrollarlo se llamo altos jefes y directores cesantes y actuantes de esa institución. Todos concurrieron. Uno de ellos vino desde Madrid y se presento en la comisión comisión el general general Samanieg Samaniego. o. Otro general general que había sido director director de la Guardia Civil, cuando declaro llego a enumerar hechos tan interesantes, como los de haber sido demasiado benévolo y confiado con sus camaradas razones por los cuales, las ilicitudes ilicitudes no se dilucidaron rápidamente rápidamente en su época. Naturalmente Naturalmente en este asunto tuvo responsable actuación el ministro Alva Orlandini cuya obligaron a actualizar la investigación interna del citado caso de los 50 millones. Despué Despuéss de rec recibi ibido do la declar declarac ación ión del inc incaut auto, o, candor candoroso oso y confi confiado ado general, un miembro de comisión, creo que fue Cubas Vinatea decía: “colegas parece que la confianza mato a palomino” Página 43 Anecdotario de contrabando
El contrato los unió Al haber dado a conocer el diario La Tribuna el contrabando denominado por ello del siglo por su parte el diario El Comercio, casi paralelamente con no
meno menoss sensa sensaci cion onal alis ismo mo
la camp campañ añaa Cintr Cintraa el caso caso RIPS RIPSA A
en sus sus vuelo vueloss
clandestinos, sus aterrizajes frecuentes en el aeropuerto improvisado cerca de Pisco. Nombres de los posibles responsables, cifras y otras informaciones llenaban las crónicas diarias y, de ese modo el problema adquirió tal resonancia que, coadyuvó sin duda acelerar la ley de represión del contrabando y, desde luego el nombramiento de la Comisión. Página 47 Anecdotario de contrabando
Reparto según los grados Como Como la ley ley facu facult ltab abaa prem premia iarr a los los denu denunc ncia iant ntes es y apre aprehe hedo dore ress de contrabandos y defraudaciones, con el monto de las mercancías confiscadas, los funcionarios aduaneros, empleados, policías fiscales, etc. No desperdiciaron la coyuntura de ganar dinero descubriendo a los contrabandistas y defraudadores cuando no participaban de la banda o el negociado. Indudablemente, que en esta lucrativa empresa, para hacerse de los premios se patentizaron escenas pintorescas pintorescas y vitu vitupe pera rabl bles es,, raya rayana nass con con lo ilíc ilícit ito, o, resu result ltad adoo de su codi codici ciaa más más que que el cumplimiento cumplimiento de su deber. Una tarde en la Comisión, un ex director de la policía Fiscal, el inspector General Hernán Zapata, al revelarnos los pormenores de un contrabando en el Puerto de Salaverry, conocimos que la mercancía incautada, a la sazón, adjudico a los oficiales PIP, Víctor Tsuchida y Víctor Goygochea, declarados oficialmente denunciantes y captores. Pero, al tiempo de retirarle de al Aduana, estaban obligados a pagar, como como derechos fiscales la suma de un S/1.041,795.75 S/1.041,795.75 que, por supuesto no poseían. Por este motivo recurrieron al director de la policía Fiscal quien procedió a negociar la mercancía con Isaac Rostaing, al que se le vendió nada menos por el valor de S/ 3.500 000. Página 108
Anecdotario de contrabando
En 1968, 1968, el capit capital al extran extranjer jeroo contr controla olaba ba toda toda la produc producció ciónn mi miner neraa y petrolera, su comercialización y la escasa refinación o procesamiento posterior. Al ampa amparo ro del del gene genero roso so Códi Código go de Mine Minerí ríaa dict dictad adoo por por Odrí Odría, a, ampl amplia iaba bann su inversión inversión y sus utilidades utilidades dejando dejando “a cuentas gotas” gotas” sus impuestos, impuestos, llegando llegando a hacer deducciones incluso por “factor agotamiento”, cuando lo que se agotaba era un recurso natural del Perú. La Cerro de Pasco, la Southern Perú Copper Co., la Marco Marcota, ta, la IPC, IPC, contr control olaba abann no sólo sólo los ric ricos os yacim yacimien ientos tos de cobre cobre,, hierr hierro, o, petróleo y otros minerales que estaban en producción, sino que, por denuncio previo previo,, retení retenían an el contr control ol de yacim yacimien ientos tos de probad probadaa calid calidad ad como como Cuajot Cuajote, e, Quellaveco o Cerro Verde. De igual modo, negociaron con Belaúnde la explotación explotación de los ricos yacimientos petrolíferos de la selva, que para entonces sólo la IPC estudiaba para el futuro. Estas empresas definían, por lo tanto, el monto y la dimensión de la inversión a realizar, quedando quedando el Estado como mero solicitante solicitante de esa inversión. inversión. El capital capital imperialista controlaba parte del sector sector agro exportador y del sector industrial en los que tenían inversiones directas muy importantes. Lo mismo ocurría con parte de la pesca de anchoveta, las telecomunicaciones e incluso servicios claves como la luz o los ferrocarriles. La industria básica, el papel y el cemento por ejemplo, estaban también en sus manos en buena parte. Página 204 El Ocaso del Poder Oligárquico
GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO
El principal beneficiario del poder expropiado es, sin duda, el Estado y este poder es utilizado por uno de sus aparatos, la Fuerza Armada, que conduce el proceso, en dubitativa recomposición que sólo tiene interlocutores válidos en la burguesía. Sea reteniendo el gobierno en manos de la Fuerza Armada o buscando su institucionalización institucionalización con un proceso electoral, electoral, el ejercicio pleno del poder pasa a mano manoss de una una burg burgue uesí síaa homo homoge gene neiz izad adaa en la que que pred predom omin inaa la frac fracci ción ón indus industri trial, al, en alian alianza za con con restos restos subord subordina inados dos de la burgue burguesía sía tradic tradicion ional al y representantes políticos capaces de articular, subordinadamente, a los expandidos sectores medios y a las partes politizadas del movimiento popular. Página 210-211 El Ocaso del Poder Oligárquico
El senador Javier Alva Orlandini manifestó que pronto se conocerá en el senado lo que ha ocurrido en el Ministerio de Vivienda y Construcción a través del
cual cual se entre entrega garon ron conces concesion iones es de terren terrenos os ribere ribereños ños a perso personas nas vincu vinculad ladas as familiar o amicalmente a los personajes de la dictadura. No quiero por ahora referirme a otros casos por ejemplo al de EPSA, denunciado por los propios organismos parametrazos, que estimaron en cinco mil millones de soles el monto de la defraudación. Exclamó. Página 48 Palabra de Honor
La dictadura, se obligó solemnemente ante el país, a cobrar los adeudos. Uno de los objetivos del Plan Inca era precisamente cobrar los adeudos de la IPC que tenía al Estado Estado peruano. peruano. Mediante Mediante Resoluci Resolución ón Suprema Suprema del 6 de agosto agosto de 1969, se estableció que los adeudos de la IPC al Estado alcanzaban los 690 millones de dólares. Estamos en 1980. le pregunto al Senador Prado ¿cobró el gobierno del General Velasco, del cual fue el entusiasta adherente, los 690 millones de dólares? Y si su respuesta es afirmativa que me indique donde está esos 600 millones de dólares, para los cual gustosamente le concede la interrupción. El señor del Prado “yo no defiendo las inconsecuencias del general Velasco lo que critico es la acción antipatr antipatriótic ióticaa del arquitec arquitecto to Belaúnde Belaúnde en su primera gestión. Además el senador Javier Alva Orlandini da entender que si bien no llegó a cobrar lo adeudado este habría negociado con la IPC para no cobrarle. Página 49 Palabra de Honor
Señor presidente en el caso de esta expropiación de los bienes del Cerro de Pasco Corporation, por que el gobierno del General Velasco, es supuestamente nacionalista admitió una declaración diplomática del gobierno de los Estados Unidos. Trató con Mr. Greenem para para llegar aún convenio lesivo a los intereses intereses del Perú y no le pagó el justiprecio correspondiente a la Cerro de Pasco Corporation
sino llegó una “transacción“ en virtud de la cual, sin ninguna valoración válida, le entregó alegremente una suma de dinero en dólares de moneda dura en tanto que los peruanos se le abonaba el precio de las tierras expropiadas expropiadas en bonos pagaderos hast hastaa en vein veinte te años. Este Este fue el tra trato dis discrim rimina inado de un gobi gobier ernno pretendidamente nacionalista. Página 49 Palabra de Honor
La pronta vuelta a los cuarteles no suponía para esta tendencia renunciar al pode poder. r. Hay Hay ante antece cede dent ntes es cerc cercan anos os – en
Odrí Odríaa – de que que una una cons consag agra raci ción ón
constituc constitucion ional al permitía permitía concilia conciliarr intereses intereses y lograr lograr un gobierno gobierno estable. Ellos Ellos suponían, suponían, necesariamente pactar con las fracciones oligárquicas oligárquicas y convertirse en su representante. Página 61 El Ocaso del Poder Oligárquico
El Ministro Valdivia reconoce públicamente de los Bancos y el Fondo Monetario Internacional supedita los créditos a que se solucione el problema de la IPC según los intereses de los Estados Unidos. Intenta refinanciar la deuda en Europa y luego anuncia éxitos en este intento. No se conocen las condiciones especí específic ficos os pero pero si se hizo hizo públi público co que se introd introduje ujeron ron import importan ante te rec recort ortes es presupuestables y se propiciaron las concesiones petroleras. En fin de cuentas la política economía que representó Valdivia en nada se diferenció de su antecesor, salvo en el problema de la IPC que escapaba a su control en los hechos políticos de 1968 1968 se regi regist stra rann ataq ataque uess al mi mini nist stro ro por por la redu reducc cció iónn de fond fondos os para para las las Universidades y para la Reforma Agraria, aunque en este último se ve obligado a rectificar la decisión. Se comenta también – en “Oiga” – una propuesta del General Jorge Fernández Maldonado contra el Ministro de Fomento, General Maldonado
Yañez, por repartir concesiones petroleras en el zócalo continental. El semanario “Oiga” concentra sus críticas en el Ministro Valdivia por sostener una política basada en el presupuesto equilibrado y la refinanciación. Página 65-66 El Ocaso del Poder Oligárquico
La CTRP organizada con una concepción vertical y manipulatoria, actúa políticamente enfrentada al SINAMOS y a los diarios que siguen las líneas de los militares progresistas. Ha reclutado sus cuadros de los sectores más corrompidos de la dirigencia sindical, recordando estilo e incluso personajes de la dictadura de Odría. La absoluta sumisión política de esta dirigencia es compensada con el apoyo del aparato estatal para su activismo que se centra en la formación de sindicato sindicato y federacione federacioness paralelas, paralelas, haciéndol haciéndolos os reconocer reconocer por el Ministro Ministro de Trabajo y procurando con pequeños logros pragmáticos y obtener el apoyo de los trabajadores. Página 159 El Ocaso del Poder Oligárquico
Fiscalización del Contrato Svires al Ministerio Público El senado en sesión del veinte de agosto de 1981 acordó enviar copias del informe del caso Svires al Ministerio Público. en otro paraje de su discusión se manifestó que el contrato “llave en mano” se firmó desfinanciado por sobrepasar el mont montoo de la oper operac ació iónn del del créd crédit itoo dest destin inad adoo al proy proyec ecto to de cons constr truc ucci ción ón,, equipamiento total y puesto en marcha de 25 hospitales rurales y una ampliación, remodelación remodelación y equipamiento equipamiento en los tres hospitales de Puno. Más adelante el senador Acurio explicó: “el Ministerio ha determinado que el monto total de la deuda del grupo Svires S. p. A. al Estado peruano es de 53 265
000 millones de dólares como cantidad en al cual está incluidos los conceptos de cost costos os de rein reinic icia iaci ción ón del del proy proyec ecto to,, term termin inac ació iónn de las las obra obrass inco inconc nclu lusa sas, s, construcción de nuevas equipamientos, perjuicios financieros, cobranzas de los adeudos y gastos diversos para los directivos. Página 174 Palabra de Honor
La tragedia de la prensa peruana Tras una larga agonía, en la madrugada del 27 de julio de 1974 se acallaron en el Perú las últimas voces de la prensa libre, cerrándose el círculo del silencio. El plan trazado estaba cumplido había muerto la libertad de expresión. Este Este atro atrope pell lloo a la pren prensa sa peru peruan anaa prod produj ujoo una una prot protes esta ta de cará caráct cter er mundia mundial.l. El gobie gobierno rno preten pretendió dió justif justifica icarse rse dicien diciendo do que se tratab tratabaa de una exprop expropiac iación ión,, inc inclus lusoo se llegó llegó al extrem extremoo de public publicar ar un comu comunic nicado ado oficia oficiall diciendo “no hay confiscación pues se está pagando por vía jurídica la referida expropiación o sea han sido transferidos y no estatizados”. No todo lo cual era falso, no hubo pago alguno. La seudo entrega de los diarios a las comunidades laborales tan solo fue un pretexto para encubrir el control de los diarios.
SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAÚNDE TERRY
“El Directorio del Banco Central de Reserva” El senador Malpica criticó que se pretendía ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva, sin dictamen de una comisión aunque admitió conocer al señor Webb Duarte. Con intervenciones intervenciones de los señores Polar y Sánchez, fue ratificado ratificado el Presidente del Banco Central de Reserva por 24 balotas contra ocho negras. Además Malpica denunció que el Presidente del Banco Central de Reserva habría estimulado los senadores con una fructuosa cantidad de dinero.
Página 29 “Palabra de Honor”
GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ
Entre En trevi vista sta a Hé Hécto ctorr Var argas gas Hay Haya: a: 'G 'Garc arcía ía de debi bió ó ren renun unci ciar ar a prescripción de delitos' (PERU delitos' (PERU 21) - Por Víctor Calderón - Perú 21, 23 de mayo del 2006 Vargas Vargas Haya Haya consi considera dera que duran durante te el gobie gobierno rno aprist apristaa hubo hubo mucha mucha corrup corrupció ción. n. Como Como diputa diputado, do, Héctor Héctor Vargas Vargas Haya Haya presid presidió ió varias varias comi comisio siones nes invest investiga igador doras as y firmó firmó denunc denuncias ias contr contraa Remig Remigio io Moral Morales es Bermúd Bermúdez ez y otros otros compañeros compañeros de partido. Hoy nos cuenta por qué se fue del Partido Aprista - ¿Las leyes se convierten en trabas?
No se puede luchar contra la corrupción con privilegios legales. No se puede luchar cuando a los políticos que se enriquecen en la función pública les entregan un bote salvavidas, que son las prescripciones, que deben ser eliminadas
del Código Penal. Todo eso lo propusimos en el régimen del 85 al 90 y no prosperó. - ¿Ala ¿Alan n Garc García ía esta estaba ba enma enmarc rcad ado o dent dentro ro de eso, so, cont contra ra lo que que luchaba?
Por supuesto. No podemos soslayar el hecho de que fuera presidente de la Repúbl República ica.. Ahí había había dos aspect aspectos: os: el desast desastre re econó económic mico, o, polít político ico,, socia sociall y gubernamental, que pudo haber sido analizado y, quién sabe, disculpado. El otro aspecto era el moral. Durante el régimen del 85 al 90 hubo mucha corrupción. - ¿Cómo cuál?
Uno de los casos más escandalosos fue el dólar MUC. Con eso se acabaron las reservas monetarias en el BCR y fue utilizado para favores políticos. Muchas personas y empresarios que hoy se rasgan las vestiduras han sido beneficiarios beneficiarios del dólar MUC, que fue utilizado para exportaciones fraudulentas. En esa época yo denuncié los fraudes con el dólar MUC y el Certex, que se hacía a través de Importaciones Importaciones Carolina, de un tal Rosemberg. - ¿Cómo se hacía ese fraude?
- Se permitía en ese régimen exportar contenedores llenos de piedras, de arena, de trapos, de basura, para justificar una exportación y cobrar Certex con dólares que adquiría bajo el pretexto de comprar materia prima. Otra acusación constitucional fue el famoso escándalo de los barcos Mantaro y Pachitea, que significó una defraudación de 73 millones de dólares. La aprobó la Cámara de Diputados y no prosperó en el Senado. Funcionaron, más bien, los conciliábulos. - ¿Qué otros casos recuerda?
- No se pudo hacer nada contra los ex ministros de Hacienda del gobierno anterior, en el caso Bancoper, donde se defraudó al país por 30 millones de dólares, so pretexto de un reflotamiento del banco, que no se hizo. Después, el contrabando de medicinas y artículos alimenticios. Los contrabandistas caminaban campantes.
Presentamos un proyecto de ley de moral pública, en el que, entre otras cosas, se eliminaba el derecho a la prescripción para delitos en agravio del Estado. Ahora no se toca a los que se enriquecen ilícitamente. El Perú no es un país pobre. Es un país rico, pero empobrecido por la corrupción. - ¿García se enriqueció ilícitamente?
- Mire usted, como él mismo dijo una vez, quien no la debe no la teme. Él fue objeto de acusaciones constitucionales por enriquecimiento ilícito, por las adquisiciones que tiene en Lima y en París. Los signos exteriores se miden hasta por la forma de vivir. Todo funcionario, jefe de Estado, parlamentario, está en la obligación de demostrar transparencia en forma cristalina. Él fue el que inauguró la prescripción por esos delitos. No sé si será rico o pobre, pero tiene acusaciones. Su deber era renunciar al derecho de la prescripción establecido en el Código Penal. Yo lo hubiera hecho, porque eso es peligrosísimo. - ¿Ust ¿Usted ed se enfr enfren entó tó a su part partid ido o por por el caso caso Remi Remigi gio o Mora Morale les s Bermúdez?
- Claro que sí. Fue el caso de la carne podrida, de los alimentos podridos que fuero fueronn echado echadoss al mar. mar. Ahí están están las acusa acusacio ciones nes.. Nosot Nosotros ros formu formulam lamos os una denuncia. En esa época se formó una comisión investigadora que la presidió el diputado
aprista
Enrique
Wong
Pujada.
Esa
comisión
lo
denunció
constitucionalmente. - ¿Al ¿Algo ha cambiado en el partido desde el 90 a la fecha?
Yo no puedo leer la mente de las personas pero, por las últimas actitudes que he visto, yo creo que no ha cambiado. Al contrario, en los últimos congresos se ha puesto en marcha la política del borrón y cuenta nueva, instaurada en 1956 con el gobierno de Manuel Prado. Alan ha pedido dejar el pasado para los historiadores, ¿qué es esto? La hoja de vida de los políticos consiste en eso.
Héctor Héctor Vargas Vargas Haya: Haya: "¡Haya "¡Haya se volverí volveríaa a morir! morir!"" Por Lenka Lenka Zàjec - La República, 23 de mayo del 2006 Ex dirigente y cinco veces diputado por el Partido Aprista, fue presidente de la Cámara de Diputados en 1989 y renunció a su grupo político, en el cual militó desde los 13 años, luego de denunciar la corrupción de la que fue testigo – ¿Por qué renunció al Partido Aprista recién en el 2000? - Renuncio desencantado porque era imposible realizar la catarsis moral que propusimos propusimos en el seno del partido. A partir del desastre político, económico, social y moral que se produjo en el quinquenio (85-90) que consideramos la oportunidad desperdiciada por el Partido Aprista... – ¿Qué ¿Qué casos casos de corru corrupci pción ón denunc denunció ió usted usted durant durante e el gobier gobierno no aprista?
– Muchos casos en realidad, pero uno de los más sonados casos de corrupción fue el de los los famo famoso soss dóla dólare ress MUC, MUC, que que sirv sirvió ió para para alen alenta tarr el cont contra raba band ndo, o, la defraudación de la renta de aduana y para que mucha gente forje riquezas, porque no benefició a los pobres. ¿Usted como diputado habló con Alan García o le propuso eliminar el sistema del dólar MUC?
– Presentamos proyectos de reforma tanto de la Constitución como en forma legal y penal con el objeto de instalar en el país un sistema anticorrupción, no solamente contra el dólar MUC sino contra otros casos más... En 1986 Usted. presidió una comisión que investigó un préstamo indebido de U$ 30 millones del BN y del BCR al Bancoper. ¿Qué pasó? ¿Por qué el caso quedó en nada?
– El préstamo se hizo en el gobierno de Fernando Belaúnde, pero fue denunciado durante el gobierno de García. Efectivamente se probó que los 30 millones de dólares que prestaron el BN y el BCR no sirvieron para reflotar
Bancoper, sino para pagar a acreedores amigos de los propietarios. De modo que nunca se reflotó el banco ni se devolvió el. EL COMERCIO - 24 de mayo del del 2006
La gusanera generalizada
Mencionó también el presidente que el APRA carece de un código de ética y que “apenas en tres años hemos visto una gusanera”. Resulta obvio. Nuevamente el orador de Ayacucho confunde gobierno y partido. Es innegable que no es otra cosa que gusanera estar sentada a la misma mesa con los responsables de actos demenciales como la matanza de los penales o el asalto a las universidades. Las palabras del presidente sirvieron, además, para comprobar algo que mucho muchoss mi milit litan antes tes apris apristas tas ya sospe sospecha chaban ban:: la descom descompo posic sición ión acele acelerad radaa del régimen. Parafraseando a don Manuel, este gobierno “es hoy para muchos el arte de comer en todas las mesas y meter las manos en todos los sacos”. Alan mismo está de acuerdo en que una importante cantidad de funcionarios públicos han convertido la masa cerebral en mera prolongación del tubo digestivo. Empero, hay hechos preocupantes. Por ejemplo, hace regular tiempo, el señor Dionisio Romero hizo una muy grave afirmación en la televisión. Dijo que él había contribuido a financiar la campaña electoral del presidente García. En otro país, el afectado por la acusación hubiera acudido a las cortes judiciales a fin de exigir las aclaraciones del caso o la sanción pertinente. Sin embargo, aquí, en el Perú, no pasó nada. Algunos días después, el presidente desmintió tibiamente la versión del dueño del Banco de Crédito. Hoy, ambos presidentes, Dionisio y Alan, gozan de aparente buena salud política. Empero, en un país consciente, por lo menos uno de ellos hubiera sido mora morall o lega legalm lmen ente te cast castig igad ado. o. Y es que que o Rome Romero ro fina financ nció ió la camp campañ añaa del del presidente, en cuyo caso el régimen contaría con un grave pecado original, o
Romero mintió, en cuyo caso debería haber recibido sanción por la calumnia con la que ofendió la dignidad del presidente de la república. Hay algo más triste aún. La inmoralidad imperante ha hecho que la nación olvide palabras parecidas a Guvarte o Svires. Como por arte de magia, antiguas corruptelas y peculados de fines de los años setenta y la primera mitad de los ochenta han sido eclipsados por la actual desvergüenza. En estas condiciones, el pueblo aprista ha asistido a una extraña transmutación. Hoy resulta moralizador y defensor de las libertades públicas el corrupto de ayer. Hoy pontifica sobre la democracia aquél que tiempo atrás se enriqueció valiéndose valiéndose de ella. Por otro lado, es falso que el Partido Aprista Peruano carezca de un código de conducta. Éste existe y es seguido por la inmensa mayoría de los militantes de base. base. Desde Desde sus organ organism ismos os juveni juveniles les,, los los apris apristas tas revolu revolucio ciona nario rioss han han sido sido formados en el cultivo de la moral. Víctor Raúl gustaba repetir: “Yo no quiero dinero ni puestos; quiero justicia para el pueblo peruano”. Por eso es que el Código de la JAP ordena, entre otras cosas: “Se sincero. No tengas temor de decir la verdad. Un aprista jamás habla a media voz... Nada por mí, todo por un nuevo Perú justo y libre... Si te has incorporado a la lucha es porque estás convencido de que la suprema razón de tu vida debe ser luchar por la justicia social que sólo el aprismo realizará... Cree en la lucha porque ella lo genera todo. Respalda tus organizaciones con tu acción... Centinela constante, condena enérgicamente enérgicamente toda incorrección, incorrección, dondequiera que la comprobares...” comprobares...” Por eso, el doctor García tendrá que aceptar que Víctor Raúl tuvo razón. ¿Recuerda Alan cuando el Viejo dijo que “los pueblos no se educan únicamente en las escuelas, colegios o universidades, se educan primordialmente en el ejemplo. La moralidad gubernativa es una de las enseñanzas fundamentales que deben darse aun pueblo”? Haya ya se lo había advertido: “Cuando la juventud presencia el espectáculo de un país desorganizado, desmoralizado y vendido, la juventud no puede aprender sino una lección de desesperanza”.
En el caso de García y el Apra ¿qué incentivos tienen para cambiar? Tomemos el caso de la corrupción. Hay prácticamente unanimidad en el país -salvo los apristas, naturalmente-, naturalmente-, en identificar al gobierno 1985-90 como uno de los más corruptos del siglo XX. Con una corrupción generalizada, masiva, de arriba abajo. ¿Recibieron sanción los responsables? No, quedaron impunes. Salvo el caso de los directivos del Banco Central de Reserva, Leonel Figueroa y Héctor Neyra, capturados y extraditados del Brasil B rasil años después, nadie recibió castigo alguno. Hoy día están a punto de retornar al poder. Muchos son los mismos que estuvieron en el gobierno 1985-90. ¿Qué podemos esperar? Si les fue tan bien haciendo lo que hicieron ¿qué harán ahora? Lo mismo, pero con más cuidado para no ser descubiertos. La experiencia cuenta y ahora son muy experimentados. Además, como se ha dicho, las arcas están llenas hoy día, mucho más que en 1985. Para decirlo en otras palabras, si hicieron lo que hicieron y no fueron sancionados penalmente, y políticamente les ha ido muy bien, a tal punto que están a un paso de retornar al poder ungidos por el voto popular ¿cuál es el incentivo para tener un comportamiento honesto? Ninguno. Perú.21 Fernando Rospigliosi
La política económica del APRA empezó a caer en contradicciones. Por un lado, Alan García buscaba el contacto directo con los empresarios importantes (llamados los doce apóstoles) con el fin de pesuadirlos a invertir en el desarrollo de la capacidad productiva. Por otro lado y en su necesidad de aumentar los ingresos del Estado, el APRA obligó, a comienzos de 1987, a las empresas a prestarle dinero al Estado.
En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado bonos obligatorios por un valor que llegaba hasta el 30 % de las utilidades brutas que las
empresas habían obtenido en 1986 (69). Con esta medida, el gobierno provocó airadas reacciones en el sector empresarial. Al poco tiempo, algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue cancelado. John Crabtree
La estatización de la banca: El punto de quiebre Para Para Al Alan an Garc García ía,, la renu renunc ncia ia de Al Alva va Cast Castro ro fue fue vist vistaa como como una una oportunidad de ganar aún mayor protagonismo. Fue en estas circunstancias que, según Crabtree, García empezó a idear su “más audaz medida”, la misma que sería el punto de quiebre de su gobierno: La estatización de la banca privada. Pero la estatización no fue la única razón de la debacle, también influenció en gran escala la pres presen enci ciaa de gran gran part partee de part partid idar ario ioss apri aprist stas as que que caye cayero ronn en acto actoss de corrupción debida a su mala administración y al nepotismo. Aun sin el intento de estatización, alguna que otra crisis económica habría, casi con certeza, surgido. Y tampoco fue el único factor que explica la erosión de la popularidad inicial del gobierno. La curva de aprobación popular de García demuestra que, a pesar de una ligera caída antes de mediados de 1987, el nivel de aprobación se desplomó en 1988 -entre mayo y octubre-, cuando el peso entero de las medidas económicas del shock cayó sobre la población John Crabtree
No solo por corrupción, también por delitos de lesa humanidadl La titular del Segundo Juzgado del Crimen de Santiago de Chile, Romy Rutherford, admitió a trámite el libelo que presentaron dos refugiados peruanos en contra del presidente electo Alan García. En una una ines inespe pera rada da reso resolu luci ción ón,, la Just Justic icia ia chil chilen enaa acog acogió ió la quer querel ella la presentada contra García que lo responsabiliza por delitos de lesa humanidad cometidos durante su primer gobierno (1985 – 1990). El abogado Hugo Gutiérrez, representante de los peruanos que presentaron la quer querel ella la,, conf confir irmó mó la deci decisi sión ón de la juez jueza, a, e info inform rmóó que que los los abog abogad ados os querellantes ya pidieron la realización de diligencias, así como la declaración del líder
aprista.
Explicó que Rutherford "acogió a tramitación la querella en contra del presidente electo de Perú, Alan García, por considerar que efectivamente los delitos que pusimos en su conocimiento, que denunciamos, eran delitos contra la humanidad y ameritaban ser investigados”. investigados”. Especificó que por tratarse de delitos que arremeten contra los derechos huma humano nos, s, Chil Chilee tamb tambié iénn tien tienee juri jurisd sdic icci ción ón en esto estoss pues pues son hech hechoos de competencia internacional. Según informa la prensa chilena, Gutiérrez afirmó que valoran de manera significativa esta resolución, “que abre un camino muy interesante para juzgar a un violador de derechos humanos como Alan García". Manifestó que debido a que el caso está bajo el antiguo sistema penal, la caus causaa ingr ingres esar aráá al esta estado do de suma sumari rioo secr secret eto, o, y que que ya soli solici cita taro ronn vari varias as diligencias. Los demandantes, responsabilizan responsabilizan a García Pérez de las matanzas de integrantes de grupos subversivos como Sendero Luminoso, presos en las cárceles de El Frontón, San Juan de Lurigancho, y Santa Bárbara, donde en junio de 1986 se amotinaron para evitar su traslado a la prisión de alta seguridad de Canto Grande.
La querella querella contra García García fue presentada presentada el pasado 22 de junio por Raúl Paiva y Rodolfo Noriega, ambos dirigentes del Comité de Refugiados de Perú en Chile. Paiva argumentó que en estos centros penitenciarios se dieron ejecuciones extrajudiciales, desapariciones y torturas durante un motín realizado en 1988, y afirmó que el gobierno de Alan García se negó a dialogar con los reclusos. El levantamiento de El Frontón fue sofocado por infantes de Marina en un enfrentamiento con los reclusos, que cobró la vida de 119 internos y 3 infantes, además de 20 heridos, informó Paiva. Incluso manifestó que muchos de los reclusos muertos fueron ejecutados después de rendirse, que otros fueron torturados y otros desaparecieron. desaparecieron. agenciaperu.com
GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
¿Desbalance nuevo? ¿Cómo 371 millones de dólares pudieron transformarse en 23 millones de dólares, en el lapso de un año? ¿Dónde quedó la diferencia de 348 millones? Fujimori no nació el día que asumió el mando en 1990, Fujimori ya existía muchos años antes, y por lo tanto pudo forjar un patrimonio a lo largo de los años, mucho antes de 1990. Fujimori no era pues un chinito que llegaba al Gobierno para forjar su patrimonio, pero de ahí a que los peritos generen un desbalance patrimonial de 80 millones de soles, hay un gran trecho. No cuadra con ninguna aritmética. Hay preguntas que hacerle a la Superintendencia de Banca y Seguros y a los peritos contables, pues, de ser serios los estudios de los balances patrimoniales, quiere
decir que los peritos contables del Poder Judicial están encubriendo un desbalance de 348 millones de dólares…
Los Subvaluadores en Acción Si cabe la sospecha de que la falta de información sobre el dinero de la privatiza privatización ción esconda esconda irregular irregularidade idadess diversas, diversas, con mucha mucha razón razón correspo corresponde nde dudar de los procedimientos mismos de la venta. La presentación de precios base sumamente bajos favoreciendo una venta con ventaja para postores, se presta nítidamente a los acuerdos bajo la mesa. La forma más ladina de corrupción pública. Veamos algunos ejemplos: En el caso de los 78 grifos vendidos en 1992, se privo a Petroperú de una fuente de ingresos líquidos del orden de los 12 millones de dólares anuales, para obtener un balance de ventas de 38.7 millones. ¿Cuál era el negocio si el capital podía haber sido reunido en no más de tres años? ¿Hasta donde fueron engañados los inversionistas peruanos que se metieron a comprara grifos creyendo que era la oportunidad segura, mientras se preparaban normas para favorecer la acción de copam copamien iento to de las grande grandess transn transnaci acion onale ales: s: exigen exigencia ciass de avales avales,, segur seguros os,, disposiciones técnicas, que implicaban un fuerte capital? En el caso de la subsidiaria Solgas S.A., líder del mercado de envasado y distribución de gas doméstico, doméstico, se obtuvo 7.3 millones millones de dólares por la venta. En la sola reventa del local administrativo de la Avenida Aviación los compradores lograron resarcir más de la mitad de lo invertido. De otra parte si la empresa daba tres millones anuales de utilidad, es de imaginar lo que ocurrió con el salto de los precios del gas en casi 400%. Por los buques de Transoceánica, Transoceánica, el comprador pagó 25 millones de dólares, superando la base de 21.5 millones de dólares, es decir el saldo neto de la venta era claramente negativo. Más aún el costo de adquisición de las naves fue de 85.6 millones dólares y su valorización en el mercado naviero internacional estaba en el orde ordenn de 45 a 50 mi mill llon ones es de dóla dólare res. s. ¿Q ¿Qui uién én disp dispus usoo el malb malbar arat ateo eo de la
propie propiedad dad públic pública?. a?. La empres empresaa comp comprad radora ora Glenp Glenpoin ointt Enterp Enterpris rises es Inc., Inc., de registro panameño, panameño, era desconocido antes de la venta. En realidad era una razón social creada por capitales chilenos para hacer la compra. Inscrita originalmente con 56 millones de dólares, redujo irónicamente su capital social a un millón 812 mil dólares apenas producida la compra y sin más trámites procedió a revender las naves que dejaron d ejaron de servir en puertos peruanos. peruanos. Página 146 La venta Sucia
La refinería La Pampilla fue tasada en 108 millones de dólares para una participación en el 60% de las acciones. El consorcio ganador de la subasta presentó una propuesta de 180.5 millones dólares, colocándose en 67.8% por encima del precio base. Entre las observaciones más importantes que se han hecho a la valoriz valorizac ación ión de la refiner refinería ía está está la refere referenc ncia ia al monto monto sobre sobre el cual cual fue pactado la póliza de seguros contra todo riesgo a favor de Petroperú. El propio ministro precisó el dato indicando que se trata de un seguro de 460 millones dólares, caso que ocurriera un siniestro con destrucción total de la planta. A alguie alguienn se el im imag aginó inó que quizá quizáss hubier hubieraa sido sido mejor mejor inc incen endia diarla rla,, antes antes que venderla por la cuarta parte de lo asegurado. La póliza además no incluye valor del terreno de 5 millones de metros cuadrados, que para los efectos de los libros de la empresa llegaban a 104 millones, pero que para la venta fue depreciado. El valo valorr de las las refi refine nerí rías as es el pote potenc ncia iall de merc mercad adoo al que que sirv sirven en.. Tratándose del acceso privilegiado al consumo de la ciudad de Lima, La Pampilla tiene asegurado un movimiento constante de venta. Jorge Manco opina que la factura diaria de esta unidad es de alrededor de 2.6 millones dólares. Con el precio de 180 millones pagados para adquirirla, se puede estimar que necesitarán 72 días para sumar en ventas esta misma cifra. Deberíamos preguntarnos ahora: ¿Por qué la gente de un gobierno subvalúa las empresas públicas a vender, en vez de buscar un mejor ingreso, aunque sólo fuese para tener una mayor disponibilidad de
divisas y mejor manejo de las variables macroeconómicas? No es mal pensar prevenirse contra esta modalidad es sumisión en la que los beneficiarios podrían ser especialmente generosos con sus benefactores. Página 148 La venta Sucia
Si Quieres Moralizar no Vayas a Privatizar Las escenas del ex jefe de Inabif (Instituto Nacional de Bienestar Familiar) trasladada a empujones desde el penal de mujeres de Chorrillos al Palacio de Justicia y viceversa, han sacudido al país. De súbito un gobierno que pasaba por proteger a sus integrantes como si estuvieran encima de cualquier sospecha y que había hecho que la condición de ciudadano nisei casi un sinónimo de trabajador honesto, cambiaba su óptica. Nada menos que en el Instituto que debe d ebe trabajar con niños, varias decenas de funcionarios, incluyendo la directora y su esposo, amigos personales de la antigua pareja Fujimori – Higushi, habían estado de farra con los dineros del Estado. En el extremo escandaloso la Sra. Kanashiro había alquilado su propio automóvil a un precio mayor que si hubiera habido que comprarlo y lo había puesto a su propio servicio. Página 159 La venta Sucia
No sólo corrupción también delitos de lesa humanidad Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, Cantuta, llevadas a cabo cabo por por el grup grupoo Coli Colina na,, depe depend ndie ient ntee del del SIN, SIN, culm culmin inar aron on en la "L "Ley ey de Reconciliación Nacional" (Ley 26479) aprobada en junio de 1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los militares acusados por violaciones a los derechos huma humano nos. s. Ese Ese mi mism smoo año, año, Fuji Fujimo mori ri resu result ltóó venc venced edor or en las las elec elecci cion ones es
presidenciales, tras derrotar al ex-Secretario General de la ONU Javier Pérez de Cuéllar en un cuestionado proceso electoral. electoral. Prensa extranjera
Fujimori – Montesinos serán investigados por deuda externa Montesinos, detalló, estaría involucrado con el tema de la deuda rusa, porque porque el caso está vinculado vinculado a la compra compra de armamentos armamentos y, aparentemen aparentemente, te, el pago excesivo que se hizo a ese país se relacionaría con las comisiones que el ex asesor recibía. El ámbito de investigación de su comisión, detalló está referido al estudio de la compra de papeles de la deuda externa peruana, el uso de papeles de la deuda en privatizaciones, las negociaciones negociaciones con el Club de París y el Plan Brady. Agosto 2001 Diario El Peruano
Congreso inhabilita por cinco años a parlamentarias Salgado y Lozada La inhabilitación por cinco años alcanzar, además, a 13 ex legisladores y dos ex ministros fujimoristas. fujimoristas. Ellos son los ex congresistas Ricardo Marcenado, Miguel Velit, Víctor Joy Way, Adolfo Amorín, Carlos Blanco, Rafael Urrelo, Jorge Trilles, Eduardo Pando Pachec Pacheco, o, Óscar Óscar Medel Medelius ius,, Jorge Jorge Luis Luis Dávila Dávila,, Daniel Daniel Espich Espichán án Tuma Tumay, y, Edith Edith Mellado y Gilberto Gilberto Siura; además además de los ex ministros ministros Alberto Pandolfi Pandolfi Arbulú y Alfredo Quispe Correa, quienes por cinco años no ocuparán cargo político alguno. Todos aparecen en una videocinta coordinando con Vladimiro Montesinos diversas formas de intervención política en el Poder Judicial, Jurado Nacional de
Eleccio0nes y Consejo Nacional de la Magistratura, con el objetivo de asegurar la segunda reelección del ex presidente Alberto Fujimori. Agosto 2001 Diario El Peruano
Procuraría presentara queja ante Corte Suprema Laura Bozzo Rotondo cumple arresto domiciliario domiciliario desde 16 de Julio del 2002 en el local de la Productora Monitor, donde graba un programa para la Cadena Telemando. Está acusada de haber recibido 3 millones de dólares del ex asesor Vladimiro Montesinos para que respalde la segunda Reelección del prófugo ex presidente Alberto Fujimori. Julio 2005 Diario El Peruano
Detención de Absalón Vásquez es legítima La jueza Sara Mayta Dorregaray, de la tercera sala penal anticorrupción firmó la orden de captura contra Absalón Vásquez Villanueva, acusado de los delitos contra la Administración Pública y aprovechamiento indebido del cargo en agravio del Estado por la compra irregular de tractores chinos en 1996 Julio 2005 Diario El Peruano
Maldonado: se debe investigar a congresistas El procurador ah hoc Antonio Maldonado –expresó- tiene el camino expedito para acudir a instancias internacionales, pues la Corte Suprema vulneró el debido
proceso al no remitir a la defensa del Estado, hasta el momento, la resolución que permitió la excarcelación de los hermanos Moisés y Alex Wolfenson. El procur procurado adorr denunc denunció ió la existe existenc ncia ia de “movi “movimi mient entos os oscur oscuros os”” que pretenden lograr impunidad de los denunciados por corrupción y violación de los derechos humanos. Julio 2005 Diario El Peruano
Primer gobierno Sin plan de gobierno y bajo sospechas de haber evadido impuestos, el nuevo presid president entee cayó cayó pronta prontame mente nte bajo bajo la influe influenc ncia ia del ex-cap ex-capitá itánn expuls expulsado ado del ejército Vladimiro Montesinos Torres, Torres , que pasó a ser su asesor al desaparecer las pruebas de su evasión tributaria. Una vez en el poder, Fujimori incumplió su promesa electoral y aplicó un severo shock económico. Tras una campaña de desprestigo contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se acusaba de "no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprobó la mayor parte de las propuestas enviadas por el Ejecutivo, excepto únicamente aquellas que otorga otorgaban ban un poder poder desme desmesur surado ado al SIN), SIN), Fujim Fujimori ori y las Fuerza Fuerzass Armada Armadass (FF.AA.) dieron un golpe de estado el 5 de abril de 1992, aboliendo la Constitución de 1979, cerrando el Congreso e interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extraídos muchos expedientes incómodos para los golpistas. El golpe se había inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988 por un grupo de militares descontentos con el gobierno de García. Poco antes del golpe, la esposa esposa de Fujimo Fujimori, ri, Susana Susana Higush Higushi,i, había había denun denuncia ciado do que la herman hermanaa del presidente, Rosa Fujimori, comercializaba la ropa que donaba el Japón para los pobres, a través de la empresa Apenkai; la denuncia fue archivada poco después del del golp golpee y Hi Higu gush shii fue fue ence encerr rrad adaa en Pala Palaci cioo de Gobi Gobier erno no.. La pobl poblac ació ión, n, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional" y ante la
creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), apoyó en su gran mayoría la medida. Tras unas tímidas protestas, la OEA aceptó rápidamente la situación y no puso mayores objeciones al gobierno golpista. Se conformó entonces el denominado Congreso Constituyente Democrático (CCD), el cual elaboró la Constitución de 1993, que permitía la reelección presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la prohibía.
Segundo gobierno En agosto de 1996, la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657, 26657, deno denomi mina nada da "Ley "Ley de Inte Interp rpre reta taci ción ón Auté Autént ntic ica" a",, que que pret preten endi dióó just justif ific icar ar la postulación de Alberto Fujimori a un tercer periodo presidencial. Esta ley, sin embargo, fue muy cuestionable por las siguientes razones: •
La Constitución de 1993, promulgada por el mismo gobierno de Fujimori, prohíbe la segunda reelección reelección inmediata en su su artículo 112, y ninguna ley puede estar por encima de la Constitución.
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Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si fuera el primero, basándose en la no retroactividad de las leyes, lo cual equivaldría equivaldría a decir que el primer gobierno gobierno de Fujimori (1990-1995) (1990-1995) no existió.
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Aun si aceptáramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cómputo, este gobierno se habría dado bajo la vigencia de la Constitución de 1979, que en sus artículos 204 y 205, 205, prohibía todo tipo de reelección inmediata. Es más, más, en 1995 1995,, lueg luegoo de resu result ltar ar elec electo to para para un segu segund ndoo peri period odoo
presidencial, a Fujimori se le preguntó si podía ser reelegido otra vez. Su respuesta fue clara: "De acuerdo a la Constitución, no". En octubre de 1996, Demetrio Limonier Chávez Peñaherrera (a) "Vaticano", decl declar aróó dura durant ntee el juic juicio io que que se le segu seguía ía por por narc narcot otrá ráfi fico co,, que que el ases asesor or
presidencial y jefe real del SIN Vladimiro Montesinos, Montesinos, lo había mandado detener por haberse negado a aceptar el aumento en el cupo que le cobraba (de US$ 50 a 100 mil) por por permit permitirl irlee realiz realizar ar sus vuelo vueloss en la selva selva.. Los cong congres resist istas as del oficialismo oficialismo salieron inmediatamente a defender al asesor, negando las versiones de "Vaticano". El arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, sugirió un "control de calidad" para la prensa que informó del hecho. Poco después, "Vaticano" apareció visiblemente turbado (se comentó que por efecto de electrochoques) y demacrado, retractándose de sus afirmaciones. Montesinos no fue investigado por el Congreso ni por la Fiscal de la Nación, Blanca Nélida Colán Maguiño. Años después, tras la fuga de Montesinos, "Vaticano" se reafirmó en sus declaraciones. Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de TV, realizó una serie de denuncias contra el gobierno de Fujimori, que incluían la tortura de la agente del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE) Leonor La Rosa Rosa,, a mano manoss de sus sus comp compañe añero ros, s, las cuenta cuentass mi millo llona naria riass de Vladimiro Montesinos y la masiva interceptación interceptación telefónica que realizaba el SIN. El accionista accionista mayoritario de Frecuencia Latina, Baruch Ivcher Bronstein, fue víctima entonces de una campaña de desprestigio. A través de las revistas Sí y Gente, se le acusó de traficar armas para el Ecuador, país con el que existía un conflicto territorial; se le retiró la nacionalidad peruana que había obtenido en 1984 mediante Resolución Suprema, con una Resolución Directoral; Frecuencia Latina pasó a manos de los socios cios mino inorita ritari rioos, Samuel y Mende endell Winte interr Zuzu uzunag naga, los cuales les inmediatamente cambiaron la línea informativa del canal hacia una abiertamente favorable al gobierno; la empresa de colchones Paraíso, también propiedad de Ivcher, fue objeto de presiones tributarias por parte de la SUNAT. En juni junioo de 1997 1997,, 3 magi magist stra rado doss del del Trib Tribun unal al Cons Consti titu tuci cion onal al (Del (Delia ia Revoredo, Manuel Aguirre Roca y Guillermo Rey Terry) que habían declarado incons inc onstit tituc ucion ional al la "Ley "Ley de interp interpret retac ación ión Autént Auténtica ica", ", fueron fueron arbitr arbitrari ariame amente nte destituidos por la mayoría oficialista del Congreso.
En julio de 1998, tras una serie de desavenencias con Fujimori, fue relevado de su carg cargoo el Coma Comand ndan ante te Gene Genera rall de las las FF.A FF.AA. A. gene genera rall Ni Nico colá láss de Bari Bari Herm Hermoz ozaa Ríos Ríos,, soci socioo de Fuji Fujimo mori ri y Mont Montes esin inos os en el golp golpee de 1992 1992,, y que que permanecía en el cargo desde 1991. Con la caída de Hermoza, el poder de Montesinos al interior del ejército se incrementó aún más. En 1999, 13 miembros de su promoción (1966) llegaron al grado de general de división. En diciembre de 1999 el diario Liberación, de César Hildebrandt, denunció la exis existe tenc ncia ia de una una cuen cuenta ta mi mill llon onar aria ia de Mont Montes esin inos os en el Banc Bancoo Wies WieseeSudameris. El Fiscal de la Nación Miguel Aljovín Swayne no lo investigó y Fujimori dijo: "Montesinos es abogado... supongo que tiene un buen número de client clientes es". ". Poco Poco despué después, s, Fujim Fujimori ori anunc anunció ió su candi candidat datura ura para para las elecc eleccion iones es presidenciales
El
del
fraude
2000.
del
20 0 0
y
la
caída de la dictadura Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori para una tercera elección presidencial, el proceso electoral del 2000 estuvo plagado de irregularidades, tales como la falsificación de un millón de firmas para inscribir la candidatura de Fujimori, el uso de donaciones de alimentos como medio de presión a personas de escasos recursos a través del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), los continuos e infames ataques a los candid candidato atoss opos oposito itores res desde desde la pren prensa sa "chi "chich cha" a" y la TV de seña señall abie abiert rtaa (controladas (controladas por el gobierno) y el uso de recursos del Estado para financiar la ilegal candidatura, todo con la complicidad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder Judicial, igualmente controlados por el gobierno. El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado resultado de las encuesta encuestadora dorass que favorecía favorecía al candidato candidato opositor opositor Alejandro Alejandro Toledo Manrique con 48% versus Fujimori con 42%, resultado que fue alterado sólo 2 horas después, invirtiéndose radicalmente las cifras (47% para Fujimori y
42% para Toledo), aumentando el porcentaje del candidato presidente durante los siguientes días hasta llegar a 49.9%, en un obvio intento de tergiversación para otorgarle el "triunfo" en primera vuelta con más del 50% de los votos válidos. Sólo las movilizaciones de la ciudadanía y la presión de los organismos nacionales e internacionales internacionales pudieron detener la consumación consumación del fraude en primera vuelta. Hubi Hubier eron on más más de 1600 1600 denu denunc ncia iass de irre irregu gula lari rida dade dess (150 (150 del del Foro Foro Democratico, 690 de Transparencia, 200 de la Defensoría del Pueblo y 600 del Conse Consejo jo por por la Paz), Paz), como como propag propagan anda da ofici oficiali alista sta en los los mismo mismoss centro centross de votación, cédulas recortadas en las que faltaba el candidato Toledo, obstáculos contra el trabajo de los observadores y el sorprendente exceso de un millón de votos con respecto al número total de sufragantes. Por otro lado, los resultados de la investigación de las firmas falsificadas, a cargo de la fiscal Mirtha Trabucco, fueron programados para después de la primera vuelta, y luego de conocerse la fecha para la segunda vuelta, fueron postergados hasta después de la misma, en una clara maniobra de encubrimiento. Es más, pocos días antes de la fecha fijada por el JNE para la segunda vuelta, la fiscal Trabucco acusó a los mismos que habían denunciado la falsificación, sin tocar a los principales sospechosos. El JNE aceptó de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar oportunidad a las tachas que pudieran presentarse, y fijó la fecha de la segunda vuelta para el 28 de mayo. La guerra sucia de la TV y los diarios "chicha" continuó y no hubo cambio de los cuestionados miembros de la ONPE y del JNE. Frente a esto, Alejandro Toledo decidió no participar en la segunda vuelta si es que no había una prórroga y un cambio radical de las condiciones electorales. El JNE, desoyendo el pedido de Toledo, de la Misión de Observadores Electorales de la OEA, OEA , del NDI Centro Carter y otros organismos nacionales e internacionales internacionales,, se negó a postergar la fecha de la segunda vuelta, dejando así a Fujimori como único candidato para las "elecciones" del 28 de mayo, en las cuales se proclamó como "vencedor".
En los los mese mesess sigu siguie ient ntes es,, much muchos os de los los cong congre resi sist stas as eleg elegid idos os por por la oposición, terminaron pasándose al oficialismo, aparentemente por presiones o sobor sobornos nos (esto (esto fue confi confirma rmado do por varias varias versio versiones nes de congr congres esist istas as que no aceptaron los ofrecimientos, y posteriormente por un video difundido el 14 de septiembre que mostraba al asesor presidencial Vladimiro Montesinos comprando el apoyo del congresista Alberto Kouri por $ 15 mil), hasta que Fujimori llegó a tener nuevamente mayoría en el Congreso. El 28 de julio asumió el mando en medio de masivas movilizaciones ciudadanas, en las cuales miembros infiltrados del SIN provocaron incendios y destrucción de propiedades -con 6 muertos- para inculpar a los organizadores de la denominada Marcha de los 4 Suyos. Suyos . El descubrimiento del tráfico de armas hacia las guerrillas colombianas por parte de Montesinos y el SIN, la revelación del video Kouri-Montesinos y otras denunc denuncias ias de corrup corrupció ción, n, obliga obligaron ron a Albert Albertoo Fujim Fujimori ori a anunc anunciar iar,, el 16 de septiembre, la convocatoria a nuevas elecciones generales en las cuales él no participaría. Sin embargo, la ausencia de reformas necesarias para garantizar la limp limpie ieza za de dich dichas as elec elecci cion ones es,, hici hicier eron on pens pensar ar en otro otro proc proces esoo elec electo tora rall fraudulento destinado a llevar al poder a un cómplice que impida el retorno a la democracia y que garantizara la impunidad a todos los funcionarios corruptos de la dictadura. Montesinos viajó intempestivamente a Panamá el 23 de septiembre, regresó el 22 de octubre al no obtener el asilo solicitado y volvió a fugar del Perú el 29 de octubre, con rumbo desconocido. El 2 de noviembre el gobierno de Suiza reveló que Montesinos tenía 3 cuentas bancarias en dicho país con 48 millones de dólares. En los días siguientes aparecieron más cuentas multimillonarias del ex-asesor, calculándose que tendría en total casi mil millones de dólares repartidos en todo el mundo. Un nuevo nuevo video video difu difund ndid idoo el 13 de novi noviem embr bree most mostró ró a Mont Montes esin inos os agradeciendo a los principales jefes de las FF.AA. por su "colaboración" en la camp campañ añaa elec electo tora ral,l, sin sin menc mencio iona narr siqu siquie iera ra a Fuji Fujimo mori ri y demo demost stra rand ndoo así, así, definitivamente, definitivamente, la participación participación principal de los militares en las elecciones.
Habi Habien endo do sali salido do del del país país supu supues esta tame ment ntee para para asis asisti tirr a una una reun reunió iónn internacional en Brunei, Alberto Fujimori anunció desde el Japón su renuncia a la presidencia de la República el 19 de noviembre. Dos días después, el 21 de novi noviem embre bre,, el Cong Congre reso so de la Repú Repúbl blic icaa deci decidi dióó no acep acepta tarr su renu renunc ncia ia,, declar declarand andoo la vacanc vacancia ia de la presid presidenc encia ia por por inc incapa apacid cidad ad moral moral,, asumi asumien endo do entonces el cargo el Presidente del Congreso, Sr. Valentín Paniagua Corazao. En los los meses meses siguie siguiente ntess fueron fueron apare aparecie ciendo ndo más más videos, videos, en los cuales figura figurann mil milita itares res,, cong congres resist istas, as, minis ministro tros, s, alcald alcaldes, es, jueces jueces,, fiscal fiscales, es, vocale vocales, s, empresarios, periodistas y artistas (tales como Ernesto Gamarra, Agustín Mantilla, Luis Bedoya de Vivanco, Alex Kouri, Eduardo Calmell, Carlos Boloña, Javier Valle Riestra, Luisa Cuculiza, José García Marcelo, Rómulo Muñoz Arce, Alipio Montes de Oca, Dionisio Romero, Genaro Delgado Parker, José Enrique y José Francisco Crousillat, Samuel y Mendel Winter, Ernesto Shutz, etc.), en reuniones secretas con Montesinos en el local del SIN, y que demostraban el grado de corrupción que existió durante el decenio de Fujimori-Montesinos. Fujimori-Montesinos. Prensa extranjera
GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
Piden citar a Eliane Karp por caso CONAPA - agenciaperu.com El pres presid iden ente te de la Comi Comisi sión ón de Fisc Fiscal aliz izac ació iónn del del Cong Congre reso so,, Javi Javier er Velásquez Quesquén (PAP), afirmó que “se hace más necesario que nunca” citar a Eliane Karp a este grupo de trabajo para que explique el manejo de los fondos de la
Comisión Nacional de Pueblos Andinos y Amazónicos (Conapa), provenientes de una donación del Banco Mundial. Velásquez manifestó que "la Primera Dama debe ser la más interesada en aclara aclararr este este tipo tipo de denunc denuncias ias.. Garan Garantiz tizoo que su citac citación ión tiene tiene como como único único propósito escuchar su testimonio sobre estos informes periodísticos". Por ello, el legislador aseguró que pedirá a sus colegas de Perú Posible, que se opusieron hace unos días a citar a Karp a esta comisión, reconsiderar esta vez sus posiciones. Velásquez informo que ya ha solicitado “una copia del contrato firmado con el Banco Mundial para que entregue el préstamo de cinco millones de dólares. Queremos saber cuál fue el mecanismo del mismo, cuáles sus objetivos y ver si estos se han cumplido, pues hemos visto que este dinero ha sido usado en pagar una burocracia dorada, en viajes y fiestas, y que los pueblos a los que este préstamo debería beneficiar no han recibido ayuda alguna”. “Son cinco millones de dólares de un préstamo que se lo van a cargar a todos los peruanos. Lo menos que debe hacer la comisión de Fiscalización Fiscalización es ver si el préstamo del Banco Mundial cumple con los objetivos del desembolso”, dijo enfático. Como se recuerda, a través de un reporte periodístico, periodístico , agenciaperu.com recogió documentos y testimonios que dan fe de la inoperancia de la Conapa, organismo que fue presidido por Eliane Karp, y que gasta grandes sumas de dinero en altos sueldos de funcionarios, muchos de ellos, allegados a la Primera Dama. agenciaperu.com
La cris crisis is se vio vio agra agrava vada da por la
corrupción
practica practicada da por algunos algunos
miembros del Poder Ejecutivo, Ejecutivo, que llevó a niveles muy altos y que dejó exangüe a la caja fiscal (las reservas monetarias en 1990 se habían reducido a $8 millones) y llevó al colapso de los servicios públicos (cuya expresión más evidente fueron los
continuos cortes del servicio eléctrico). Si bien García fue acusado de múltiples y graves cargos de corrupción durante su gobierno y el siguiente (vinculados a narcotráfico, sobornos, malversación de fondos e involucramiento en negocios turbios) las denuncias no consiguieron prosperar, siendo finalmente la mayoría archivadas sin llegar a veredicto alguno condenándolo o absolviéndolo.
El Perú y su tropezar en la misma piedra Hoy la novedad es la despedida de Toledo entre bambalinas, envuelto envuelto en un egocentrismo teñido con whisky etiqueta azul, mediocridad, nepotismo. No se necesita ser un clarividente para señalar que Toledo es una de las cartas que la derecha guarda bajo la suela del zapato para el 2011. El gobierno viene gastando más de millón y medio de d e soles (más de medio millón de dólares) en publicidad de despedida de Toledo. Además que el "demócrata Presidente" se lleva nada menos que un chequecito de 294 mil soles por servicios prestados (cerca de 92 mil dólares) mientras maestros y jubilados siguen con sueldos de miseria. Prensa extranjera
Toledo pagó US$20 mil por favores de la ONPE, afirma testigo El presidente Alejandro Toledo logró la inscripción electoral de País Posible (PP) en 1998 pagando cerca de 20 mil dólares al ex gerente general de la ONPE José Cavassa, y además con lo que recibió a cambio un trato especial e información privilegiada de padrones oficiales. Así lo reveló a La ventana indiscreta Luis Alberto Nieves Vela, nuevo testigo del fraude de firmas y otrora organizador del llamado “Huanucazo”, que favoreció a los fujimoristas en la década del 90. Este personaje reveló que fue convocado por el hoy jefe de Estado, con quien se reunió en presencia del dirigente peruposibilista Pedro Carrasco Toro, para “armar una fábrica de firmas”. El testigo dijo además que Perú Posible tenía la anuencia de Vladimiro Montesinos.
Nieves señaló que el contacto entre la ONPE y el partido de la chakana fue nada menos que José Fuentes Lescano, actual guardaespaldas del titular del BCR, Kurt Burneo, quien también fue trabajador de Doris Sánchez y asesor de la congresista Milagros Huamán Lu. Marzo 2005 Correo
Amigo de Toledo amenaza de muerte a empresario Empresario Joel Larraín asegura haber recibido amenazas de muerte por part partee de amigo del del pres reside idente nte Al Aleejand jandro ro Toledo ledo,, Dante ante Matos atos.. Esta Estass inti intimi mida daci cion ones es habr habría íann come comenz nzad adoo cuan cuando do Larr Larraí aínn denu denunc nció ió a Mato Matoss por por supuestos
malos
manejos
en
Copac.
Coincidentemente, la familia de la testigo del caso de falsificación de firmas, Carmen Burga, también ha denunciado ser víctima de amenazas por parte de Matos. Además: empresa de Dante Matos contrata con el Estado y triplica sus ingresos. Agencia Perú
Hermanísimos Pedro Toledo, uno de los hermanos del mandatario, fue implicado en un negocio vinculado vinculado a la telefonía fija en Lima. Por su parte, Margarita Toledo, además de su supuesta responsabilidad en el caso de las firmas falsas, habría favorecido a amigos y parientes suyos en el otorgamiento de contratos para realizar obras públicas. Ninguno de estos casos, sin embargo, ha sido demostrado hasta ahora de manera concluyente ante la justicia. Prensa Extranjera
Renovación de la corrupción Esta fresco aún el discurso electoral de Toledo anunciando que "atacaría a fondo la corrupción" en las instancias del Estado y en lo fundamental en el poder judicial, las Fuerzas Armadas y en las empresas públicas. ¿Hay algún avance en este terreno?. La corrupción en las altas esferas del Estado mantiene las mismas características del régimen anterior. En lo fundamental el Estado sigue siendo una jugosa presa en manos de elementos ambiciosos y sin escrúpulos. Para citar un ejemplo. Pedro Pablo Kuczynski actual ministro de Economía, Economía, ha hecho prevalecer que la empresa EDELNOR, de la cual él ha sido presidente del directorio, siga ben benefic eficiá iánndos dose hasta el año año 2006 de una ley ley tra tramposa (co (consid siderad eradaa anticonstitucional y dictada en la época de Fujimori) que la exonera del pago de impuesto a las utilidades. Gracias a esta ley, en el periodo 1994-2000, la empresa de Kuczynski dejó de pagar más de 200 millones de dólares. Pero el empresario y actual ministro de economía, no sólo usa el alto puesto en el Estado para lograr millonarios beneficios, sino también para hacer caer la crisis del país sobre los pobres. En sus primeros meses como ministro decretó un aumento de 3% sobre los bienes de consumo cotidiano (alimentos, combustibles, medicamentos, medicamentos, etc.), lo que repercutido en el aumento del costo de vida. Otro ejemplo de corrupción se ha manifestado en la elección del actual Contralor General de la República. En este asunto que concierne a los intereses del Estado y la nacion, Toledo ha actuado con el mismo cinismo que lo hacía la mafia dirigida por Fujimori y Montesinos. No ha tomado en cuenta el más elemental criterio legal y ético para la clasificación y nombramiento del nuevo contralor. A actuado como el pequeño reyezuelo que nombra a uno de sus súbditos de mayor confianza para que cuide sus propiedades. En efecto, Genaro Matute sin ningún méri érito prof rofesio sional nal ni pers ersonal, nal, pero pero ínti ntimo amigo igo de Toled ledo ha sido sido sorpresivamente nombrado (a propuesta del ejecutivo) contralor de la República. Con Matute se reedita la historia de los "contralores" fantoches cuya única labor es
encubrir las actividades de los presidentes corrompidos y ladrones. Instalar en ese puesto a alguien de confianza, a un amigo íntimo, sirve no para fiscalizar la labor de los gobernantes, ni el uso que se hace de los bienes del Estado, sino más bien para encubrir los robos, las coimas y otros delitos que se cometen en todas las instituciones instituciones del Estado. Prensa Extranjera
Nepotismo Otra perla de la combinación combinación poder político y corrupción, es la forma en que el presidente de la República utiliza el cargo para favorecer a parientes y amigos. Su sobrino Jorge Toledo conocido con el apelativo de "Coqui", o el "sobrinísimo" como lo califica la prensa peruana dio un espectacular brinco y pasó de humilde vendedor de papaya a un alto cargo en el gobierno (Asesor de la presidencia), y nada menos que con 5 mil dólares al mes. Pero "Coqui" no sólo es "asesor" de palacio, sino también socio del tío presidente en varios negocios no muy claros en los Estados Unidos. Se conoce que "Coqui" era el testaferro de una cuenta bancaria de 700 mil dólares en el First Unión Bank de Charlotte (USA), que tenía Toledo para financiar su campaña electoral. "Coqui" no sólo aparece como titular de una bien nutrida cuenta en dólares, sino también como propietario de una casa en Norteamérica valorizada en 100 mil dólares. ¿Cómo hizo el "sobrinísimo" para comprar esta propiedad, si durante su estadía en los Estados Unidos se ganaba la vida trabajando clandestinamente limpiando pisos y ventanas?. "Coqui" no es la excepción, y en la lista aparece también Jéssica Toledo sobrina del presidente. La "sobrinísima" ha ingresado a trabajar como secretaria a palacio de gobierno con un sueldo de 1,166 dólares (4,200 soles). La remuneración de Jéssica es casi diez veces el sueldo de un profesor con varios año de servicio, y casi cuatro veces el sueldo de un médico que es apenas 1,250 soles. Prensa Extranjera
Escándalo tras escándalo La actual crisis en realidad ha venido embalsándose particularmente en el último año. O si no recordemos los cambios que se han operado en el régimen en este lapso: la caída del primer ministro Luis Solari ?un hombre fuerte del partido de Toledo- y su reemplazo por Beatriz Merino, quien también cayó a fines del año pasado, arrastrada por acusaciones de nepotismo y escándalos de orden personal. A ello ello hay hay que que suma sumarr la obli obliga gada da y boch bochor orno nosa sa renu renunc ncia ia del del prim primer er vicepresidente y ministro de comercio exterior Raúl Diez Canseco, la salida del ministro de Trabajo Jesús Alvarado -secretario general del partido de gobierno-, la caída de la ministra de la Mujer Nidia Puelles a cuatro días de asumir el cargo, y lo último, el escándalo del ex jefe de los servicios de inteligencia, abogado y hombre de confianza de Toledo, César Almeida, vinculado con la mafia fujimontesinista. Todos por denuncias de corrupción, sus protagonistas son militantes de Perú Posible, un partido en franco proceso de descomposición que se ha convertido en uno de los factores que ha contribuido también a agravar el escenario de crisis. Hay que mencionar, sin embargo, otros factores que han abonado a llevar la crisis política a los límites en que hoy se encuentra. La rearticulación de la mafia y la sensación creciente en la ciudadanía de que este régimen no es ajeno a ella; un ineficaz poder judicial incapaz de juzgar y sancionar la corrupción; la gran mayoría de la prensa escrita y televisada en una asfixiante oposición al régimen; los partidos de la derecha neoliberal que aprovechan los desaciertos del gobierno para golpear aunque apoye la política económica, el Partido Aprista con su vieja política de dos cañones, ligado a la corrupción y con una pésima gestión al frente de los gobiernos regionales; y finalmente, la presencia de un movimiento social que no renuncia a exigir y luchar en las calles por sus justos derechos económicos y mayores fuentes de trabajo. Prensa Extranjera
ANEXO
Corrupción: en el Perú: breve reseña histórica Ejemplos históricos Para tratar de comprender el fenómeno de la corrupción en un país como el Perú, consideramos oportuno comenzar por citar algunos ejemplos tomados del periodo republicano. El primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron financiadas, de una parte, por capitales extranjeros, principalmente principalmente ingleses y, de otra parte, por la confiscación de bienes y la imposición de contribuciones pecuniarias a determinados sectores de la población. Al finalizar estas guerras, el nuevo gobierno republicano tuvo que reconocer como deuda nacional interna, el valor de los bienes expropiados por el ejército libertador. Para cumplir con esta obligación, el gobierno recurrió sea a los créditos extranjeros, sea a los beneficios producidos por las riquezas naturales del país. En el primer caso, la deuda interna se tran transf sfor ormó mó en deud deudaa exte extern rna; a; mi mien entr tras as que que en el segu segund ndo, o, im impl plic icóó una una distribución indebida del patrimonio de la nación. En el plano económico, la deuda interna se pagó mediante la instauración de un proceso tendiente a la creación de capitales nacionales a fin de promover la industria, la agricultura y el comercio. En realidad, el reconocimiento y pago de la deuda interna, constituyeron un caso escandaloso de corrupción: la existencia de acreencias y su monto no fueron objeto de un control mínimo. El Estado fue de este modo engañado; se le defraudó con la participación interesada de sus propios órganos.
El segu segund ndoo ejem ejempl ploo conc concie iern rnee a la expl explot otac ació iónn del del guan guano. o. Dura Durant ntee la segunda mitad del siglo XIX, esta riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que el Estado otorgaba a los particulares. El favoritismo, la influencia política, los vínculos de parentesco (nepotismo) eran los criterios decisivos para obte obtene nerr el dere derech choo de expl explot otar ar y expo export rtar ar guan guano. o. Esto Estoss priv privil ileg egio ioss eran eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los políticos que se sucedían en el gobi gobier erno no.. Esta Esta riqu riquez ezaa no fue fue en cons consec ecue uenc ncia ia util utiliz izad adaa para para desa desarr rrol olla larr la industria, la agricultura o el comercio. Así, una clase minoritaria se enriqueció en detrimento de la mayoría de la población. Después de la dilapidación de esta riqueza, el país se sumió nuevamente en la pobreza. Citemos otros dos ejemplos de corrupción institucionalizada en el Perú del siglo XX. En los años 70, gracias a la corriente marítima de Humboldt, rica en plancton, el mar peruano contenía una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricación de la harina de pescado se convirtieron en una gran industria. El Perú llegó a ser el primer productor a nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron enormemente y el Estado peruano obtuvo grandes ingr ingres esos os.. Esto Estoss fuer fueron on dila dilapi pida dado doss por por el Esta Estado do como como si se trat tratar araa de un patrimonio inagotable. Dichos recursos sirvieron para conceder ventajas, para satisfacer a los seguidores, para contentar a los militares. Sin embargo, la pesca industrial al no respetar el ciclo de reproducción de los peces determinó la extinción tanto de éstos como de la industria de la harina de pescado. Por lo demás, el fin de este periodo estuvo marcado por el asesinato del pionero de esta industria, lo que provocó un escándalo político y financiero. La corrupci corrupción ón instituci institucional onalizad izadaa resulta resulta también también del tráfico tráfico de drogas drogas en razón a que el Perú es no solamente uno de los primeros productores de la hoja de coca sino también donde se elabora la pasta básica de cocaína. cocaína. El poder económico de esta actividad ilícita permite a los traficantes adquirir una influencia política significativa significativa a todos los niveles del Estado y de la organización organización social.
Mini Minist stro ross y alto altoss func funcio iona nari rios os de la poli policí cíaa han han esta estado do dire direct ctam amen ente te implicados en el tráfico o en la protección de la red de traficantes. Esta infiltración en todos los engranajes de la sociedad hace que no sea posible distinguir la riqueza proveniente de una actividad legal o del tráfico de drogas. El funcionamiento de la econ econom omía ía se ve comp comple leta tame ment ntee dist distor orsi sion onad adoo por por el fluj flujoo de dine dinero ro suci sucioo producido por el tráfico de drogas, al punto de condicionar la política económica de todo gobierno. Esta situación se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesinó al Ministro colombiano de Justicia, hecho que dio lugar a que el gobierno colombiano intensificara la guerra contra el tráfico de drogas. Con este objeto, se cerraron la fron fronte tera ra peru peruan anaa con con Colo Colomb mbia ia y se bloq bloque uear aron on las las pist pistas as de ater aterri riza zaje je clandestinas. Esto generó un cese del flujo de dólares colombianos provenientes del tráfico de drogas en el mercado peruano y, en consecuencia, consecuencia, la subida del curso del dólar y la devaluación de la moneda nacional. Frente a este fenómeno y, tal vez, para tranquilizar el país, el Presidente de la República de aquel entonces declaró que la crisis monetaria cesaría cuando volvieran a ingresar al país dólares de Colombia. En cierto modo, el mismo Estado admitía el lavado del dinero sucio mediante el tráfico de divisas. El funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica, fuera de las causas económicas, por la corrupción de funcionarios, de jueces, de la policía y de los agentes económicos (bancos, agencias de cambio).
Estado y corrupción La corrupción, como todo fenómeno social, no puede ser comprendida sin considerar la perspectiva histórica. En particular, el origen y la evolución del Estado. El Estado colonial era un Estado corporativo. Su organización política estaba sustentada en el principio que el Rey otorgaba a sus vasallos españoles españoles el poder de administrar el patrimonio conquistado. conquistado. La conquista de tierras era ratificada por la conclusión de una "capitulación". Por este acto formal, el Rey otorgaba a los
conquistadores conquistadores el poder de tomar posesión, en nombre de la Corona, de las nuevas tierras y de las personas que las habitaban, de incorporarlas a los dominios del Rey a cambio del privilegio de explotarlas. Estas ventajas eran concedidas por el Rey en contrapartida a los servicios que el beneficiario le había rendido o había prometido rendirle en el futuro. Este debía entregarle al Rey los tributos y ser leal a la Corona. Así, una relación de tipo señor-vasallo se constituyó entre el Rey y los vasallos, la misma que se reproducía en todos los niveles de la jerarquía social. En efecto, en el marco de esta relación de orden patrimonial, el acceso a todo recurso económico debía ser objeto de un pedido ante una autoridad que tenía el poder de concederlo. Esta concesión era considerada como un favor que debía ser compensado por un servicio de orden personal. Los funcionarios reales eran convertidos en cuasi propietarios de los bienes que administraban en favor del Rey. El Clero, los miembros de la Inquisición y del Tribun Tribunal al de comerc comercio io colon colonial ial,, los los posee poseedor dores es de mi minas nas,, los los propie propietar tarios ios de inmuebles, los corregidores, consideraban que sus obligaciones públicas eran en realidad derechos privados. Esta Esta orga organi niza zaci ción ón del del Esta Estado do colo coloni nial al fue fue el resu result ltad adoo de una una larg largaa evoluc evolución ión.. Desde Desde el comie comienzo nzo de la conqui conquista sta,, la Coron Coronaa buscó buscó delim delimita itarr y controla controlarr el poder de los conquis conquistador tadores es que se repartían repartían el botín de la guerra, constituido no sólo por el oro y la plata, sino sobre todo por la tierra de los indios. Los conquistadores se convirtieron en señores feudales. Tenían cierta autonomía con relación a la Corona y un poder absoluto sobre los indios. Constituían un grupo social sólido. De esta manera una sociedad caracterizada por una relación señor-vasallo de honor y aristocracia se reproduce. Pero la armonía aparente que reinaba entre los conquistadores fue destruida por las guerras civiles, motivadas por la lucha por el poder y los privilegios. Dicho estado de cosas decidió a la Corona a organizar un poder central representativo de sus intereses y por encima del de los encomenderos. Esta
empresa culminó con la fundación del Virreinato del Perú: el poder de los conq conqui uist stad ador ores es-e -enc ncom omen ende dero ross fue fue reem reempl plaz azad adoo por el del del Virr Virrey ey y los los funcionarios. El pode poderr colo coloni nial al se cons consol olid idóó sobr sobree la base base de una una admi admini nist stra raci ción ón centralizada y jerarquizada Los encomenderos devinieron "corregidores" de los indi indios os,, enca encarg rgad ados os de admi admini nist stra rarr just justic icia ia y de repr repres esen enta tarr al virr virrey ey en sus sus jurisdicciones. En tanto que rentistas, los encomenderos orientaron sus actividades hacia la agricultura, las minas y el comercio. La im impl plan anta taci ción ón de la buro burocr crac acia ia colo coloni nial al se expl explic icaa por por la fuer fuerte te inmigración de españoles. Cada nuevo Virrey que desembarcaba era acompañado por un grupo numeroso de españoles a la búsqueda de una "encomienda", de un carg cargoo en la admi admini nist stra raci ción ón u otro otross priv privil ileg egio ios. s. A medi medida da que que la Coro Corona na monopolizaba el poder y las riquezas (tierras, minas, etc.) se trasformaba en distribuid distribuidora ora principa principall de privileg privilegios ios y cargos cargos honorífic honoríficos. os. El prestigi prestigioo social social consistía entonces en poseer un puesto en la administración. Sin embargo, a pesar de la centralización de la administración colonial, los func funcio iona nari rios os loca locale les, s, los los come comerc rcia iant ntes es rico ricos, s, los los ecle eclesi siás ásti tico cos, s, los los gran grande dess propie propietar tario ioss de tierra tierrass resist resistía ían. n. En efecto efecto,, ellos ellos im imped pedían ían frecu frecuent entem ement entee la aplicación de los decretos, ordenanzas y leyes dictadas por la Corona. Compartían con la burocracia colonial las ventajas del principio según el cual la ley se acata pero no se cumple. Por ejemplo, los corregidores, los administradores, los notarios quedaban fuera de las leyes que limitaban sus derechos; se consideraban, por tanto, propietarios por el hecho que habían comprado sus cargos. De esta manera, los los dive divers rsos os grup grupos os dete detent ntad ador ores es del del poder poder,, frec frecue uent ntem emen ente te con con inte intere rese sess opuestos, provocaron la privatización del gobierno y la formación de sectores oligárqu oligárquicos icos.. Estos Estos aceptaba aceptabann su situació situaciónn con relación relación a la monarquí monarquía, a, pero disputaban permanentemente permanentemente el poder con la administración administración central mediante mediante el mant manten enim imie ient ntoo cons consta tant ntee de una una corr corrup upci ción ón gene genera rali liza zada da.. En resu resume men, n, la
estructura política colonial, por su carácter corporativo y discriminatorio, provocó una divergencia de intereses sociales e impidió la formación de una identidad nacional. A fines del siglo XVIII, según Julio Cotler, el Arzobispo de Michoacán Manuel Abad y Quipó -después de haber señalado que la sociedad colonial estaba formada por españoles bastante ricos e indios, negros y mestizos bastante pobresafirmó: "Por consiguiente resulta entre ellos y la primera clase aquella oposición de intereses y de afectos que es regular entre los que nada tienen y los que lo tienen todo, entre los dependientes y los señores. La envidia, el robo, el mal servicio de parte de unos; el desprecio, la usura, la dureza, de parte de los otros. Estas resultas son comunes hasta cierto punto, en todo el mundo. Pero en América suben a muy alto grado, porque no hay graduaciones; son todos ricos o miserables, nobles o infames...En este estado de cosas ¿qué intereses pueden unir a estas dos clases con la primera y a todas tres con las leyes y el gobierno? La primera clase tiene el mayor interés en la observancia de las leyes que le aseguran y protegen su vida, su honor y su hacienda o sus riquezas contra los insultos de la envidia y los asaltos de la miseria. Pero las otras dos clases, que no tienen ni bienes ni honor ni motivo alguno de envidia para que otro ataque su vida y su persona ¿qué aprecio harán ellas de las leyes que sólo sirven para medir las penas de sus delitos? ¿Qué afección, qué benevolencia pueden tener a los ministros de la ley que sólo ejercen su autoridad para destinarlos a la cárcel, a la picota, al presidio o a la horca? ¿Qué vínculos pueden estrechar a estas clases con el gobierno, cuya protección benéfica no son capaces de comprender? ». Una vez instalada la República, la deterioración del orden patrimonial de la Colonia provocó la pérdida de la legitimidad política del grupo social dominante y la destrucción del aparato de producción. Esto reforzó a los grupos de poder local y regional frente al poder central "nacional" bastante débil. En este contexto, los jefes militares rodeados por pequeños grupos de partidarios ocuparon ocuparon el primero plano de la escena política. Era suficiente tener un
poco de dinero para organizar un grupo armado y hacerse del poder. A lo largo del siglo XIX, se establece un vínculo estrecho entre los grupos oligárquicos y las fuerzas militares. Este fenómeno determinó el perfil político y económico de la nueva República. La desaparición de la burocracia colonial, la partida de los españoles y la eliminación de los criollos, partidarios de la Corona, dieron lugar al ascenso de las clases medias al poder. El desempleo debido a la parálisis del sector productivo empujó a los sectores pobres a buscar b uscar en la actividad militar y política la solución a sus sus prob proble lema mass pers person onal ales es.. Sus Sus mi miem embr bros os se tran transf sfor orma maro ronn en sold soldad ados os,, funcionarios o ideólogos al servicio del caudillo militar en el poder. Desde allí podían obtener ventajas y escalar en la jerarquía social. Al mismo tiempo, los jefes militares buscaron acercarse a la población para ampliar su poder y su base social. Así se reconstituye la relación r elación « señor-vasallo», señor-vasallo», que era propio del sistema colonial, en tanto base política de la organización social de la República en formación. Así, Así, el Esta Estado do repu republ blic ican anoo se conv convie iert rte, e, igua igualm lmen ente te,, en un Esta Estado do patrimonial basado en la relación personal entre el señor y sus vasallos, entre el Presidente o dictador y los ciudadanos. El tesoro público era administrado y distribuido como un patrimonio personal. Los beneficiarios recibían estas ventajas en pago de los servicios personales que realizaban en favor de quien detentaba el poder. Uno de los objetivos del nuevo Estado peruano fue la reestructuración de los diversos grupos sociales. Esta orientación se evidenció en la voluntad política de cons consti titu tuir ir un Esta Estado do para para todo todoss los los peru peruan anos os.. En real realid idad ad,, los los grup grupos os dominantes, social y económicamente, han utilizado el Estado para realizar una política política paternal paternalista ista caracteri caracterizada zada por la distribuc distribución ión de ventajas ventajas pecuniar pecuniarias, ias, sinecuras y privilegios. La mayo mayorr part partee de la riqu riquez ezaa prod produc ucid idaa u obte obteni nida da por por el país país ha alime alimenta ntado do las arcas arcas de los grupo gruposs social sociales es domina dominante ntes. s. La pobla població ciónn en su mayo mayorí ríaa no ha reci recibi bido do más más que que serv servic icio ioss soci social ales es elem elemen enta tale less
(san (sanid idad ad,,
educación), mediante un sistema burocrático que se ha visiblemente deteriorado.
En razón de la crisis económica y política, el Estado no cumplió satisfactoriamente su función tradicional, sobre todo con respecto a los sectores sociales menos favorecidos. No sorprende, en consecuencia, que la mayor parte del pueblo haya considerado al Estado como una entidad que le es hostil o simplemente enemiga. El Estado es percibido como un botín que es de conquistar y aprovechar. Para los grupos dominantes se trata de continuar gozando de las ventajas que representa controlar el Estado y para las otras clases sociales de utilizar al Estado en su lucha cotidiana por la supervivencia. Una mentalidad utilitaria e inmoral se ha desarrollado, los comportamientos son valorados positivamente en la medida que que sean sean idón idóneo eoss para para alca alcanz nzar ar una una vent ventaj aja, a, un priv privil ileg egio io o un prov provec echo ho cualquiera prescindiendo de las normas sociales o jurídicas. La emancipación no ha constituido, por ende, una ruptura real y profunda con el sistema colonial.
Situación actual Ante la imposibilidad de describir, aún de manera esquemática, la amplitud e inten intensid sidad, ad, actua actuales les,, de la corru corrupc pción ión en la socied sociedad ad y Estado Estado perua peruano no,, nos limita lim itarem remos os a señala señalarr algun algunos os de sus aspect aspectos os.. Respec Respecto to a la admin administ istrac ración ión pública y en razón al origen y evolución del aparato estatal, no sorprende que los empleados y funcionarios públicos sean considerados como personas incapaces de solucionar solucionar los problemas nacionales nacionales y que actúen frecuentemente motivados motivados por la obte obtennción ión de ben benefic eficio ioss inde indebi bido dos. s. Los Los ejem ejemp plos los de corru orrup pción en la administración pública son numerosos. Tienen relación con el funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones; la defraudación de los fondos públicos o de los recursos humanos humanos y materiales del Estado, así como con el fraude fiscal. Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la administración de justicia. Todo empleado, funcionario o juez es considerado susceptible de ser sobornado. Lo mismo, a todo procedimiento o decisión se le atribuye un precio determinado. En las zonas rurales, la administración de justicia está estrechamente liga ligada da al poder poder loca local.l. Los Los camp campes esin inos os e indí indíge gena nass no tien tienen en las las mi mism smas as
posibilidades de acceder a la justicia. En la administración de justicia, no se distinguen claramente los pagos ilícitos de los que no lo son; el abogado es un interm intermedi ediari arioo necesa necesario rio para para encon encontra trarr una una "soluc "solución ión"" y no un auxili auxiliar ar de la justicia; los peritos son pagados por las partes interesadas ya que el Estado no tiene los medios para hacerlo. La descomposición moral de la policía es probablemente uno de los hechos que más ha marcado la conciencia social. Actualmente la población tiene la sensación que la policía no cumple su función de proteger a las personas, los bienes y la seguridad pública. En efecto, no solamente ésta es ineficaz sino que sus miembros son con frecuencia autores de delitos graves (tráfico de drogas, robos, secuestros, chantajes, lesiones, homicidios, etc.). Es frecuente, por ejemplo, que los campesinos y comerciantes paguen gratificaciones a los policías para asegurar su protección o evitar amenazas. La crisis económica, el tráfico de drogas y el terrorismo han agravado la situación. Los bajos sueldos favorecen la corrupción no sólo de los agentes o subalternos sino también de los mandos superiores. El ejemplo más claro es el de la colusión de oficiales de alta graduación con malhechores y traficantes de drogas. Estos han logrado infiltrar a la policía así como a otros sectores del Estado. Esta revisión esquemática, nos permite confirmar que la corrupción es un fenómeno social de orden político y económico. Su explicación no puede hacerse sin indagar sus orígenes en la historia de cada sociedad. No se puede pretender darle una respuesta única. Esta afirmación evidente nos permite rechazar la idea, bastante extendida entre los juristas y políticos latinoamericanos, que considera al derecho y, en particular, al derecho penal como el instrumento eficaz de lucha contra la corrupción. corrupción. La elaboración de leyes penales cada vez más severas, las reformas r eformas del sistema judicial, resultan siendo al final de cuentas medios tendientes a ocultar una realidad que se desea conservar para mejor aprovechar de ella. Como en el periodo colonial, "la ley se acata, pero no se cumple". La solución es, por tanto, más de orden político y social que jurídico penal.
