História do Brasil
Luís Bustamante
1
História do Brasil
Luís Bustamante
Índice: 1.
2
3
4
5
A Expansão Marítima Portuguesa ............................................ ................................................................... ................................ ......... 7 1.1 A recuperação européia no século XV ............................................ ............................................................. ................. 7 1.2 A Formação Política de Portugal...................... Portugal .............................................. ............................................... ......................... 7 1.3 O périplo africano ............................................. ..................................................................... ............................................... ......................... 9 1.4 O caminho das especiarias..................... especiarias ............................................ .............................................. .................................. ........... 11 1.5 O império marítimo português ............................................. .................................................................... .......................... ... 12 Os Primeiros Tempos da Colonização ............................................. ................................................................... ...................... 15 2.1 Os povos indígenas antes da chegada dos europeus.................... europeus ....................................... ................... 15 2.2 O período pré-colonial (1500-1532) ............................................ ............................................................... ................... 16 2.3 As Capitanias Hereditárias ........................................... .................................................................. .................................. ........... 17 2.4 O Governo Geral .............................................. ...................................................................... .............................................. ...................... 18 2.5 Os jesuítas na Colônia .............................................. ..................................................................... ...................................... ............... 19 2.6 A invasão francesa do Rio de Janeiro.......................................... Janeiro............................................................. ................... 19 Economia e Sociedade no Brasil Colônia ........................................... .............................................................. ................... 21 3.1 Controvérsias sobre a sociedade colonial ............................................ ....................................................... ........... 21 3.2 Estado e Igreja na Colônia..................... Colônia ............................................ .............................................. .................................. ........... 21 3.3 A Escravidão Colonial....................... Colonial .............................................. .............................................. ...................................... ............... 22 3.3.1 A Escravidão dos Índios ........................................... .................................................................. .............................. ....... 22 3.3.2 A Escravidão dos Africanos ............................................ ................................................................... ....................... 23 3.3.3 Ideologia e Economia da Escravidão............................... Escravidão...................................................... ....................... 24 3.3.4 A Vida dos Escravos ............................................ ................................................................... .................................. ........... 25 3.4 Economia Colonial ........................................... .................................................................. .............................................. ....................... 26 3.5 A Economia Canavieira..................... Canavieira ............................................ .............................................. ...................................... ............... 28 3.5.1 A Sociedade Açucareira ........................................... .................................................................. .............................. ....... 30 3.5.2 A pecuária no sertão ............................................. .................................................................... .................................. ........... 31 O Brasil no Século XVII .............................................. ..................................................................... .......................................... ................... 32 4.1 O Brasil no Tempo dos Filipes (1580-1640) ........................................... .................................................. ....... 32 4.1.1 O Fim da Dinastia de Avis .............................................. ..................................................................... ....................... 32 4.1.2 A Conquista do Norte do Brasil .............................................. ............................................................. ............... 32 4.1.3 As Missões Jesuítas no Centro Sul .............................................. ......................................................... ........... 33 4.2 O Brasil Holandês...................................... Holandês............................................................. .............................................. .............................. ....... 34 4.2.1 A Guerra dos Oitenta Anos ............................................. .................................................................... ....................... 34 4.2.2 A Guerra do Açúcar no Nordeste ............................................ ........................................................... ............... 34 4.2.3 O período de Nassau...................... Nassau ............................................. .............................................. .................................. ........... 35 4.2.4 A Restauração Pernambucana ............................................. ................................................................ ................... 36 4.3 As Bandeiras Paulistas ............................................. .................................................................... ...................................... ............... 36 4.3.1 As Expedições de Apresamento Indígena .............................................. .............................................. 36 4.3.2 O Papel da Escravidão Indígena .............................................. ............................................................. ............... 37 4.3.3 A Conquista Territorial do Interior.................................. Interior......................................................... ....................... 38 O Brasil no Século XVIII ............................................. .................................................................... .......................................... ................... 40 5.1 Sociedade e Economia da Mineração .............................................. ............................................................. ............... 40 5.1.1 A Colonização das Minas ............................................. .................................................................... .......................... ... 40 5.1.2 As Minas e o Império Português ............................................. ............................................................ ............... 40 5.1.3 A economia brasileira brasileira durante a mineração. .......... ............... ......... ......... .......... .......... .......... ........ ... 41 5.1.4 A Economia Mineira ............................................ ................................................................... .................................. ........... 42 5.1.5 O Barroco Mineiro ........................................... .................................................................. ...................................... ............... 42 2
História do Brasil
Luís Bustamante
5.1.6 A Economia de Abastecimento ........................................... .............................................................. ................... 43 5.2 A Crise do Império Português .............................................. ..................................................................... .......................... ... 43 5.2.1 A Crise do Antigo Regime ............................................... ..................................................................... ...................... 43 5.2.2 Os Tratados de Limites......................................... Limites................................................................ .................................. ........... 44 5.2.3 As Reformas de Pombal ........................................... .................................................................. .............................. ....... 45 5.3 As Sedições na Colônia. ........................................... .................................................................. ...................................... ............... 46 5.3.1 As Luzes e a Contestação do Absolutismo.......................................... Absolutismo............................................. ... 46 5.3.2 A Inconfidência Mineira.................... Mineira ........................................... .............................................. .............................. ....... 47 5.3.3 A Conjuração dos Alfaiates .............................................. .................................................................... ...................... 49 6 Independência e Primeiro Reinado.................... Reinado ........................................... .............................................. .............................. ....... 51 6.1 A Corte Portuguesa no Brasil ........................................... .................................................................. .............................. ....... 51 6.1.1 A Transferência da Corte...................................... Corte............................................................. .................................. ........... 51 6.1.2 A Política Joanina ............................................. .................................................................... ...................................... ............... 51 6.1.3 Transformações culturais.......................................... culturais................................................................. .............................. ....... 53 6.1.4 A Revolução Pernambucana..................... Pernambucana ............................................. .............................................. ...................... 54 6.2 A Independência da Brasil.................................... Brasil........................................................... .......................................... ................... 55 6.2.1 A Revolução Liberal do Porto ............................................. ................................................................ ................... 55 6.2.2 O Processo da Independência .............................................. ................................................................. ................... 56 6.2.3 A Guerra da Independência .............................................. .................................................................... ...................... 58 6.2.4 O reconhecimento internacional da Independência ................................ ................................ 59 6.3 O Primeiro Reinado .............................................. ..................................................................... .......................................... ................... 60 6.3.1 A Transição................................ Transição....................................................... .............................................. ...................................... ............... 60 6.3.2 A Confederação do Equador.................................................... Equador................................................................... ............... 61 6.3.3 A Guerra da Cisplatina ............................................. .................................................................... .............................. ....... 62 6.3.4 Abdicação de Dom Pedro I.................................................. I..................................................................... ................... 63 7 O Segundo Reinado ........................................... .................................................................. .............................................. .............................. ....... 64 7.1 O Período Regencial ............................................. .................................................................... .......................................... ................... 64 7.1.1 O Avanço Liberal ............................................. .................................................................... ...................................... ............... 64 7.1.2 O Regresso Conservador .............................................. ..................................................................... .......................... ... 66 7.2 As Revoltas do Período Regencial .............................................. ................................................................. ................... 66 7.2.1 A Cabanagem ........................................... .................................................................. .............................................. ....................... 67 7.2.2 A Revolta dos Malês ............................................ ................................................................... .................................. ........... 67 7.2.3 A Sabinada......................................... Sabinada................................................................ .............................................. .............................. ....... 68 7.2.4 A Balaiada ............................................ .................................................................... ............................................... .......................... ... 68 7.2.5 A Guerra dos Farrapos.......................................... Farrapos................................................................. .................................. ........... 69 7.2.6 A Permanência da Unidade ............................................. .................................................................... ....................... 70 7.3 O Governo Pessoal de Dom Pedro II .............................................. ............................................................. ............... 71 7.3.1 A Maioridade ............................................ ................................................................... .............................................. ....................... 71 7.3.2 A Revolta Liberal de 1842....................................................... 1842...................................................................... ............... 72 7.3.3 A Revolução Praieira..................... Praieira ............................................ .............................................. .................................. ........... 72 7.3.4 Parlamentarismo às Avessas......................................... Avessas................................................................ .......................... ... 73 7.4 Café, Ferrovias e Imigração.............................. Imigração..................................................... .............................................. ....................... 74 7.4.1 A Expansão do Café ............................................. .................................................................... .................................. ........... 74 7.4.2 Modernização Capitalista ............................................ .................................................................... ........................... ... 75 7.4.3 A Cafeicultura no Oeste Paulista...................... Paulista ............................................. ...................................... ............... 76 7.4.4 Os Imigrantes..................................... Imigrantes............................................................ .............................................. .............................. ....... 77 7.5 A Guerra do Paraguai ........................................... .................................................................. .......................................... ................... 78 7.5.1 As Interpretações da História .............................................. ................................................................. ................... 78 3
História do Brasil
Luís Bustamante
7.5.2 Relações Internacionais no Prata............................................................ 79 7.5.3 A Ofensiva Paraguaia ............................................................................. 80 7.5.4 A Guerra de Posições ............................................................................. 81 7.5.5 A Ofensiva do Império ........................................................................... 81 7.5.6 Conseqüências do Conflito ..................................................................... 82 7.6 A Abolição...................................................................................................... 82 7.6.1 O Fim do Tráfico Negreiro ..................................................................... 82 7.6.2 O Fim da Escravidão .............................................................................. 83 7.7 A Proclamação da República.......................................................................... 86 7.7.1 A Crise do Império ................................................................................. 86 7.7.2 O Republicanismo .................................................................................. 86 7.7.3 A Crise com a Igreja............................................................................... 87 7.7.4 A Crise Militar........................................................................................ 88 7.7.5 O Golpe Republicano ............................................................................. 89 8 A Primeira República ............................................................................................. 91 8.1 A República da Espada................................................................................... 91 8.1.1 Primeiros Momentos da República......................................................... 91 8.1.2 A Constituição de 1891 .......................................................................... 92 8.1.3 O Encilhamento ...................................................................................... 93 8.1.4 O Governo Deodoro da Fonseca ............................................................ 93 8.1.5 O Governo Floriano Peixoto .................................................................. 94 8.1.6 A Revolução Federalista......................................................................... 94 8.1.7 A Revolta da Armada ............................................................................. 95 8.2 Economia e Política na Primeira República ................................................... 96 8.2.1 A Política dos Governadores .................................................................. 96 8.2.2 A Política dos Coronéis .......................................................................... 96 8.2.3 O Café com Leite.................................................................................... 97 8.2.4 A Crise Financeira .................................................................................. 99 8.2.5 Os Planos de Valorização do Café ....................................................... 100 8.2.6 As Fronteiras Nacionais ....................................................................... 100 8.3 Indústria e Imigração .................................................................................... 102 8.3.1 A Grande Imigração ............................................................................. 102 8.3.2 Mudanças na Agricultura...................................................................... 103 8.3.3 Industrialização..................................................................................... 103 8.3.4 A Borracha na Amazônia ..................................................................... 104 8.4 Movimentos Sociais na Primeira República................................................. 105 8.4.1 Os Movimentos Messiânicos................................................................ 105 8.4.2 Canudos (1893-1897) ........................................................................... 107 8.4.3 Contestado (1911-1915) ....................................................................... 108 8.5 Movimentos Sociais Urbanos....................................................................... 109 8.5.1 A Reforma Urbana do Rio de Janeiro .................................................. 109 8.5.2 A Reforma Sanitária e a Revolta da Vacina ......................................... 110 8.5.3 A Revolta da Chibata............................................................................ 111 8.5.4 O Anarquismo ...................................................................................... 112 8.5.5 A Greve de 1917................................................................................... 113 8.5.6 O Partido Comunista do Brasil............................................................. 114 8.6 O Nascimento do Samba .............................................................................. 115 8.6.1 As origens ............................................................................................. 115 4
História do Brasil
Luís Bustamante
8.6.2 O chorinho ............................................................................................ 116 8.6.3 O samba do Rio de Janeiro ................................................................... 117 8.7 O Tempo dos Tenentes ................................................................................. 118 8.7.1 Dissidências na Política das Oligarquias .............................................. 118 8.7.2 Os Levantes Tenentistas ....................................................................... 119 8.7.3 A Coluna Prestes .................................................................................. 121 8.8 A Revolução de 1930 ................................................................................... 121 8.8.1 A Revolução de 1923 ........................................................................... 121 8.8.2 O Partido Democrático ......................................................................... 122 8.8.3 A Crise do Café .................................................................................... 123 8.8.4 A Ruptura do Café com Leite............................................................... 124 8.8.5 A marcha da Revolução........................................................................ 124 9 A Era Vargas ........................................................................................................ 127 9.1.1 O Governo Provisório........................................................................... 127 9.1.2 A Revolução de 1932 ........................................................................... 129 9.1.3 A Constituição de 1934 ........................................................................ 130 9.1.4 O Integralismo ...................................................................................... 131 9.1.5 O Levante Comunista de 1935 ............................................................. 132 9.1.6 A Repressão Política............................................................................. 133 9.1.7 O Golpe do Estado Novo...................................................................... 134 9.2 A Era do Rádio ............................................................................................. 134 9.2.1 A Idade de Ouro do Samba................................................................... 136 9.3 O Estado Novo ............................................................................................. 137 9.3.1 O Trabalhismo ...................................................................................... 138 9.3.2 O Controle da Opinião Pública............................................................. 140 9.3.3 A Política Industrial.............................................................................. 142 9.3.4 A Política Externa................................................................................. 143 9.3.5 A Invasão Cultural Norte-Americana................................................... 144 9.3.6 O Brasil na Guerra................................................................................ 145 9.3.7 A Queda do Estado Novo ..................................................................... 146 10 O Período Democrático (1945-1964) ............................................................... 149 10.1 Democracia e Radicalização Política (1945-1954) ...................................... 149 10.1.1 A Democratização ................................................................................ 149 10.1.2 O Governo Dutra .................................................................................. 150 10.1.3 A Volta de Vargas ................................................................................ 151 10.1.4 A Morte de Vargas ............................................................................... 153 10.1.5 O Golpe Legalista................................................................................. 154 Os Anos JK (1956-1961).......................................................................................... 155 Cinqüenta Anos em Cinco.................................................................................... 156 10.1.6 A Crise Financeira ................................................................................ 157 10.1.7 A Sucessão de JK ................................................................................. 157 10.2 A Crise da Democracia (1961-1964) ............................................................ 158 10.2.1 O Governo Jânio Quadros .................................................................... 158 10.2.2 Os Movimentos Sociais ........................................................................ 159 10.2.3 A Política Institucional ......................................................................... 160 10.2.4 O Período Parlamentarista .................................................................... 161 10.2.5 O Governo Jango .................................................................................. 162 10.2.6 O Golpe Militar de 1964....................................................................... 162 5
História do Brasil
Luís Bustamante
10.2.7 A questão do “populismo”.................................................................... 163 11 A Ditadura Militar (1965-1985) ....................................................................... 165 11.1.1 A Estrutura do Regime ......................................................................... 165 11.1.2 O Governo Castelo Branco................................................................... 165 11.1.3 1968, O Ano Rebelde ........................................................................... 167 11.1.4 O Início da Luta Armada ...................................................................... 168 11.1.5 O AI-5................................................................................................... 169 11.2 Os Anos de Chumbo (1968-1974) ................................................................ 169 11.2.1 A Junta Militar e a Tortura ................................................................... 169 11.2.2 O Governo Médici ................................................................................ 170 11.2.3 O Milagre Econômico .......................................................................... 171 11.2.4 O Ufanismo .......................................................................................... 172 11.2.5 A Imprensa e a Censura........................................................................ 173 11.3 A Crise da Ditadura (1974-1985) ................................................................. 173 11.3.1 Abertura Lenta e Gradual ..................................................................... 173 11.3.2 Política Econômica de Geisel ............................................................... 176 11.3.3 Renascimento do Movimento Operário................................................ 177 11.3.4 O Governo Figueiredo e o Agravamento da Crise ............................... 177 11.3.5 A Continuidade da Abertura................................................................. 178 11.3.6 A Campanha das Diretas ...................................................................... 179 11.3.7 A Eleição de Tancredo e Sarney........................................................... 179
6
História do Brasil
Luís Bustamante
1. A Expansão Marítima Portuguesa 1.1 A recuperação européia no século XV Até o final do século XV, nada prenunciava que a Europa iria dominar o mundo nos quatrocentos anos seguintes. Na época da descoberta da América, outras regiões do Velho Mundo, como China, Índia e Islã, possuíam economias mais dinâmicas, populações maiores, centros urbanos mais importantes e técnicas mais avançadas do que as européias. O fato que transformou a Europa no centro do poder mundial foi a conquista do continente americano. Essa conquista resultou de sua expansão econômica, demográfica e tecnológica, ao mesmo tempo em que as reforçou. A descoberta e a colonização do Brasil por Portugal foi parte desse processo: um capítulo a mais do domínio da América pelos europeus. No século XIV, antes da grande expansão marítima, uma grave crise ameaçou seriamente a sobrevivência da civilização européia. Essa crise teve varias dimensões e causas, entre as quais se destaca um período excepcional de invernos longos e frios que, por vários anos, atingiram o continente, provocando quebra das colheitas e fome. Além disso, sobreveio uma série de outras catástrofes, como a Peste Negra, devastadora epidemia que exterminou um terço da população do continente; as invasões dos nômades mongóis, que desorganizaram a produção agrícola e as relações de comércio; e a Guerra dos Cem Anos, que opôs as dinastias governantes da Inglaterra e França. Tais desastres simultâneos quase levaram a Europa ao colapso. No entanto, ao iniciar o século XV, com o fim da epidemia, da ameaça mongol e da guerra, e com a melhora das condições climáticas, a situação de desvantagem relativa da Europa começou a ser revertida. A população voltou a crescer, as cidades se repovoaram, e o comércio tornou-se novamente ativo. A recuperação comercial contou com dois pólos de dinamismo: a Liga Hanseática, associação de cidades mercantis em torno do Mar Báltico, ao norte; e as cidades do Mar Mediterrâneo, ao sul, em especial duas cidades-Estado italianas, Veneza e Gênova. Os comerciantes da Liga Hanseática obtinham matérias primas do extremo norte do continente, como madeiras e minério de ferro, e as revendiam para o restante da Europa. Essas trocas eram intermediadas por 1: Veneza, imagem de Bolognino Zaltieri, 1565. cidades como Frankfurt, Bruges, Antuérpia e Londres. Os mercadores italianos, por sua vez, compravam especiarias, seda, marfim e porcelanas nas cidades islâmicas do Mar Mediterrâneo, e os revendiam no norte do continente. Nessa época, Lisboa, capital do reino de Portugal, teve grande crescimento, por causa de sua posição intermediária na navegação entre o Mediterrâneo e o Norte da Europa. Ali se instalaram mercadores e banqueiros venezianos e genoveses que contribuíram para tornar a cidade um ativo centro de comércio. 1.2 A Formação Política de Portugal O desenvolvimento do comércio em Lisboa e no Porto, no século XV, não é a única explicação para o pioneirismo marítimo de Portugal. Também contribuíram outros fatores, ligados à formação política do país. O Estado português surgiu na luta contra os muçulmanos, que haviam dominado a Península Ibérica no século VIII. No ano de 1128, Afonso Henriques, um dos nobres
7
História do Brasil
Luís Bustamante
guerreiros que lutavam contra os mouros, rompeu com a coroa de Leão e Castela, com a qual tinha relação de vassalagem, e foi aclamado primeiro rei de Portugal. Seu feudo, o Condado Portucalense, tornou-se a porção original do território português. Durante o reinado de Dom Afonso e de seus sucessores, por quase duzentos anos, os portugueses mantiveram-se em guerra simultânea contra dois inimigos, os castelhanos e os mouros. Tal situação de beligerância permanente subordinou o Estado português à autoridade do monarca, que também era o supremo chefe militar. A submissão da nobreza e do território a uma única autoridade monárquica era um fato singular na Europa Ocidental daquela época. O Estado português, precocemente centralizado, possuía características incomuns ao restante da Europa. Os nobres só obtinham terras por meio da doação pessoal do rei que, em alguns casos, podia tomá-las de volta. Diferente do que ocorria em outras partes do continente, onde cada domínio senhorial tinha suas próprias leis fundamentadas nos costumes, em Portugal as leis eram únicas, aplicadas pelo rei ou por seus prepostos nos concelhos das cidades. Além disso, a maior parte das terras do reino pertencia ao soberano (terras reguengas ), e não à nobreza. 2 - Dom João, Mestre de Avis, primeiro rei Por isso, muitos estudiosos, entre eles o sociólogo da dinastia de Avis (1385-1580). brasileiro Raymundo Faoro, acreditam não ter existido um verdadeiro feudalismo em Portugal. Faoro propôs chamar o sistema social e político português da Idade Média de patrimonialismo, pois, ao invés do emaranhado de relações contratuais envolvendo o rei e a nobreza, típicas do feudalismo, ali era como se o reino fosse patrimônio pessoal do monarca. O espírito de cruzada, isto é, a crença na guerra como missão religiosa, foi uma característica ideológica marcante de Portugal, presente desde seus primórdios até a colonização do Brasil. O fato de o Estado português ter surgido na luta contra os muçulmanos, chamados de infiéis por não professarem a religião cristã, deu-lhe uma justificativa religiosa para sua existência e para as guerras de conquista que se seguiram. A Revolução de Avis foi um conflito ocorrido entre 1383 e 1385, que opôs duas linhagens da dinastia governante de Portugal. Além de ter consolidado o regime absolutista, esta revolução influiu diretamente nas grandes navegações dos séculos XV e XVI. A guerra começou por causa de uma luta sucessória entre o rei de Castela, que pretendia anexar Portugal, e João, filho bastardo do rei Pedro I e mestre da ordem religiosa de Avis. A nobreza proprietária de terras aliou-se ao pretendente castelhano, enquanto os comerciantes, os concelhos das cidades e a população mais pobre lutaram ao lado de João. A guerra terminou em 1385 com a vitória do Mestre de Avis e a sobrevivência de Portugal como Estado independente. Quase toda a antiga nobreza morreu durante a guerra, tendo sido substituída por comerciantes, fidalgos cavaleiros e plebeus, nobilitados pelo príncipe vencedor. A ascensão ao trono do príncipe bastardo, com o 3 - reconstituição de uma caravela portuguesa do século XV nome de Dom João I, marcou o início da dinastia de Avis ,
8
História do Brasil
Luís Bustamante
que comandou a grande aventura oceânica de Portugal. A guerra civil consolidou a convergência de interesses entre os mercadores das cidades e o rei. Essa aliança foi mais um dos fatores que possibilitaram a expansão ultramarina do século XV.
1.3
O périplo africano
A centralização do Estado, o surgimento precoce do absolutismo, a aliança entre os mercadores e a monarquia e o espírito de cruzada são alguns dos fatores que contribuíram para o pioneirismo marítimo português. Contudo, se o contexto do século XV não for compreendido, tais razões, vistas isoladamente, não fazem sentido. Naquela época, a Europa passava por uma fase de crescimento econômico e demográfico, com reativação das rotas comerciais, desenvolvimento das cidades e acumulação de capital por mercadores e banqueiros, em especial italianos e alemães. A expansão portuguesa foi, dessa maneira, parte dessa expansão maior da Europa. No final do século XIV, os portugueses adotaram e aperfeiçoaram várias tecnologias criadas por outras civilizações eurasiáticas. Instrumentos de navegação como a bússola, o quadrante, o astrolábio e a balestrilha, todos invenções chinesas, foram trazidos 4 - O infante Dom Henrique até a Europa pelos italianos. Cartas de navegação árabes foram aprimoradas, com acréscimo de novos conhecimentos, por cartógrafos genoveses e portugueses. A caravela, fundamental à expansão marítima, foi uma invenção portuguesa que resultou do aperfeiçoamento de barcos usados na navegação do Mediterrâneo. Nesse caso, os portugueses combinaram a vela triangular ou latina, desenvolvida pelos árabes, com a vela redonda européia. O resultado foi a invenção de uma embarcação pequena, rápida e fácil de manobrar, capaz de navegar em ziguezague contra o vento. A primeira grande expedição militar portuguesa fora da Europa, considerada por muitos como o início da aventura ultramarina, foi a conquista do porto árabe de Ceuta, no norte da África, em 1415. Esta cidade situa-se próxima ao Estreito de Gibraltar, passagem entre o Mar Mediterrâneo e o Oceano Atlântico. Era o ponto final das caravanas que atravessavam o deserto do Saara, trazendo marfim, escravos e, sobretudo, ouro das regiões mais distantes da África. A tomada de Ceuta foi liderada pelo príncipe Dom Henrique, filho de Dom João, e contou com dezenas de nobres cavaleiros, que buscavam honrarias e saques de guerra. Essa expedição, como quase todas as que vieram depois, foi financiada por banqueiros genoveses estabelecidos em Lisboa. Depois da conquista, mercadores portugueses, especialmente judeus, instalaram-se em Ceuta, para ter maior acesso à riqueza trazida pelas caravanas. O Estado português, por meio de 5 - mapa português da costa ocidental da África, de 1470 tributos cobrados sobre os comerciantes, também
9
História do Brasil
Luís Bustamante
obtinha uma parte da riqueza gerada pelo comércio. Essa articulação entre Estado, nobreza guerreira, banqueiros italianos e mercadores judeus esteve presente em todas as demais expedições de navegação e conquista, até o século XVI. O contato com as caravanas despertou, entre os portugueses, o desejo de chegar até a fonte do “ouro do Sudão”, isto é, do ouro trazido pelos árabes do outro lado do Saara. O acesso direto a essa riqueza daria muito poder a Portugal, pois a África era a fonte quase exclusiva do metal para a Europa. No século XV, o ouro era essencial para comprar especiarias, sedas e porcelanas do Oriente, pois os asiáticos não tinham interesse em quaisquer outros bens produzidos pelos europeus. Com esse objetivo, logo após a tomada de Ceuta, os portugueses começaram a circunavegação do continente africano. Além da busca por riquezas, a Coroa, o clero e a nobreza procuravam pelo Reino do Preste João, um mitológico reino cristão que existiria em terras africanas, além do Islã. Os portugueses acreditavam que, uma vez encontrado, poderiam fazer aliança com 6 - desenho da feitoria de Arguim, construída pelos portugueses. ele numa cruzada para retomar a Terra Santa dos infiéis. Esse fato demonstra que a mentalidade medieval ainda era dominante entre os portugueses, e que, nas viagens marítimas, as motivações religiosas não estavam separadas da busca por riquezas. As conquistas eram vistas como guerra santa. O saque, o tributo sobre os lucros e o domínio pessoal sobre terras e povos eram os prêmios justos que os nobres receberiam pelas vitórias. Embora a ampliação do comércio fosse um incentivo essencial para as expedições, os nobres não tomavam parte diretamente da atividade mercantil. O comércio era considerado indigno e, por isso, deixado a cargo dos judeus e italianos. O infante Dom Henrique foi personagem central dos descobrimentos portugueses, desde a conquista de Ceuta, em 1415, até sua morte, em 1460. Era dirigente da Ordem de Cristo, criada em Portugal para substituir a antiga Ordem dos Cavaleiros Templários, da época das Cruzadas. A Ordem de Cristo, subordinada diretamente ao rei de Portugal e coordenada por Dom Henrique, foi responsável por organizar todas as expedições marítimas e a colonização das novas terras entre os séculos XV e XVI, inclusive o Brasil. Esse fato mostra, mais uma vez, que as viagens e conquistas marítimas eram concebidas como cruzadas, embora isso não diminua a importância dos interesses mercantis. As expedições portuguesas também se aventuraram pelo alto mar. Em 1419, navegadores portugueses descobriram a Ilha da Madeira, a 660 km da costa africana, no meio do Oceano Atlântico. Em 1439, o arquipélago dos Açores, ainda mais distante, foi descoberto e concedido como capitania ao infante Dom Henrique. Para incentivar o povoamento dessas ilhas, Portugal adaptou antigos dispositivos medievais, como o sistema de 7 - A viagem de Vasco da Gama
10
História do Brasil
Luís Bustamante
donatarias e as sesmarias (doações de grandes porções de terra para cultivo). No século XVI, essas instituições foram transplantadas para o Brasil. Assim, as ilhas atlânticas funcionaram como verdadeiros laboratórios para a posterior colonização do território brasileiro. Em 1434, depois de 15 expedições fracassadas, o comandante português Gil Eanes conseguiu um grande feito: ultrapassou o temível Cabo Bojador, na costa africana. Esse acidente geográfico era, até então, o limite sul dos navegadores europeus. Além dos fortes ventos que o varriam, brumas permanentes impediam que fossem vistos os bancos de areia e pedra que ali existiam, o que tornavam freqüentes os naufrágios. A ultrapassagem do Bojador 8 - cultivo de pimenta na costa do Malabar, na Índia. Gravura do século permitiu aos portugueses explorar XV. toda a costa norte ocidental africana. Puseram-se em contato com povos nativos e caravanas, de quem passaram a comprar diretamente ouro, escravos e outros bens. Em pontos estratégicos da costa, a Coroa portuguesa ergueu feitorias (núcleos de comércio) cercadas por muralhas e guardadas por canhões e soldados, onde os africanos faziam escambo com os mercadores portugueses. Em 1445, ergueram a feitoria de Arguim, no Cabo Branco e, em 1482, uma grande fortaleza, São Jorge da Mina, na Costa do Ouro. O tráfico marítimo de escravos africanos começou em 1442, quando a primeira carga negreira chegou ao porto de Lisboa. Os primeiros escravos foram obtidos em incursões de apresamento pelo interior do continente. Porém, algum tempo depois, os portugueses não se deram mais ao trabalho de capturá-los: puseram-se em contato com os traficantes locais e passaram a comprá-los. A escravidão era bastante difundida em todo o continente africano bem antes da chegada dos europeus. Por isso, a presença de compradores portugueses no litoral apenas fez aumentar a intensidade de práticas que já existiam, como o apresamento e o tráfico de escravos. Pela ideologia de cruzada que motivava as navegações, a escravidão negra era justificada como resultado de “guerra justa”, ou seja, como os africanos não eram cristãos, era considerado legítimo escravizá-los. Em Portugal, os escravos eram utilizados em trabalhos públicos, domésticos, no cultivo de açúcar – que começou a ser praticado nas ilhas atlânticas em 1470 –, ou vendidos para as cidades italianas.
1.4
O caminho das especiarias Foi durante o reinado de D. João II (1481-1495) que os portugueses buscaram o caminho marítimo para as Índias. No início desse período, os navegadores portugueses já haviam chegado até o Golfo da Guiné, próximo à linha do Equador, na costa ocidental africana. Em 1488, um emissário do rei português, Pero da Covilhã, percorreu por terra a Índia, Arábia e Etiópia (identificada como o Reino Parte do mundo que Parte do mundo que do Preste João), fazendo chegar cabia à Espanha cabia a Portugal informações a Lisboa. Graças a elas, os portugueses descobriram que, se 9 - divisão do mundo pelo Tratado de Tordesilhas (1494) conseguissem alcançar as Índias pelo Linha de Tordesilhas 1494
11
História do Brasil
Luís Bustamante
contorno da África, teriam acesso direto à fonte das especiarias. Especiarias eram temperos exóticos, como o açafrão, a noz moscada, gengibre e, principalmente, pimenta da Índia. Muito apreciadas e valorizadas na Europa, eram consideradas artigos de luxo, usadas para conservar o sabor dos alimentos. Seu alto preço decorria de sua raridade, pois só eram cultivadas nas regiões quentes do clima de monções, como na costa ocidental da Índia e nas Ilhas Molucas, na Indonésia. Além da Europa, também a China e o mundo islâmico apreciavam esses gêneros. Desde a Antiguidade, uma intrincada rede mercantil, que se estendia pelo Oceano Índico e o interior da Ásia, transportava especiarias em juncos chineses, caravanas, barcos indianos, árabes e galeras venezianas, ligando as poucas áreas produtoras aos muitos centros consumidores. Na Europa, eram distribuídas com exclusividade pelos venezianos, que as traziam de cidades como Cairo e Damasco, pontos finais das caravanas que vinham da Ásia. Em 1487, uma importante conquista deu aos portugueses a certeza de que teriam, em breve, o sonhado acesso às riquezas das Índias. A expedição comandada por Bartolomeu Dias dobrou o Cabo das Tormentas, local de encontro das correntes marítimas do Atlântico e Índico e ponto extremo da África, rebatizado de Cabo da Boa Esperança. Contudo, o navegador não prosseguiu viagem até a Índia, por recusa de sua tripulação. Somente dez anos depois, Vasco da Gama completou a viagem até a Índia. A rota usada por este comandante foi mais rápida que a de Bartolomeu Dias. Ao invés de navegar ao longo da costa africana, cruzou o Atlântico até próximo da costa brasileira, a favor dos alísios do norte e, em seguida, levado pelos ventos de oeste, chegou ao Cabo da Boa Esperança. Esse percurso foi chamado de “a volta do mar”. Em seguida, indo em direção ao norte, na costa oriental da África, Vasco da Gama conheceu as grandes cidades mercantis de Sofala e Melinde. Com base em informações de pilotos árabes, chegou a Calicute, na Índia, no dia 17 de abril de 1498. Nessa cidade, um dos maiores entrepostos mercantis do Oceano Índico, foi recebido pelo samorim (governante local), que pouco se interessou pelas mercadorias trazidas pelos portugueses.
1.5
O império marítimo português A descoberta da América por Cristóvão Colombo, em 1492, à frente de uma frota espanhola, pôs a Espanha na corrida pelo caminho das Índias. O papa Alexandre VI, que era espanhol, publicou, em 1493, a bula Inter Coetera , dividindo todas as terras não cristãs, descobertas ou por descobrir, entre as duas grandes potências marítimas, Portugal e Espanha. Pela bula papal, a divisão do mundo seria feita por um meridiano traçado a 100 léguas a oeste da ilha de Cabo Verde. A Portugal caberiam todas as terras situadas a leste da linha, enquanto à Espanha caberia a parte a oeste. O rei João II protestou contra a divisão, pois acreditava existirem terras ao sul das ilhas descobertas por Colombo. Por isso, no ano seguinte, Espanha e Portugal assinaram o Tratado de Tordesilhas, retificando a divisão papal. Por esse tratado, nova partilha foi feita por um meridiano traçado a 370 léguas a oeste da ilha de Cabo Verde. Dessa maneira, sem que soubessem, os reis ibéricos estavam repartindo o território da América do Sul entre as duas 10 - A primeira missa no Brasil, óleo de Vítor Meirelles. coroas.
12
História do Brasil
Luís Bustamante
Em 1500, partiu de Lisboa uma segunda expedição para as Índias, comandada por Pedro Álvares Cabral. A armada de Cabral, equipada com dez naus e três caravelas, desviou-se muito para Oeste na “volta do mar”, provavelmente de forma intencional, pois na viagem de Vasco da Gama foram observados indícios de terra naquele rumo. O navegador encontrou, assim, a costa do Brasil, aportando no sítio da atual cidade de Santa Cruz Cabrália (BA) em abril. O verdadeiro objetivo da armada de Cabral, no entanto, era a Índia, aonde o navegador chegou em setembro do mesmo ano. Em seguida, carregou suas naus com especiarias e voltou a Portugal. Nas primeiras décadas do século XVI, no entanto, a nova terra descoberta pouco interessou a Portugal. O domínio do comércio de especiarias da Ásia era muito mais importante, pois lhe dava grande vantagem em relação às demais nações européias. Quando da chegada dos portugueses, as rotas de comércio no Oceano Índico eram controladas por cidades-Estado indonésias, indianas e árabes. Os portugueses enviaram expedições armadas contra elas, e quase todas acabaram dominadas. Entre 1505 e 1507, conquistaram Sofala e Moçambique, na costa leste da África, localidades ricas em marfim e escravos e escalas obrigatórias na rota das especiarias. Em 1510, tomaram Goa, que se tornou o maior centro de comércio da Índia. Anos depois, adquiriram, após negociação com o soberano local, outra cidade indiana, Diu. Em 1511, os portugueses apoderaram-se de Málaca, porto situado no estreito que é passagem obrigatória entre os oceanos Índico e Pacífico. Em todos estes lugares, construíram feitorias protegidas por fortalezas, para que não fossem retomados pelos nativos. Por volta de 1530, o tráfego no Índico já estava quase todo sob controle lusitano.
11 - O Império Marítimo Português
Como civilizações tão avançadas, como a Índia e os reinos islâmicos, puderam ser vencidos por um país tão pequeno como Portugal? Em primeiro lugar, porque não havia, no Índico, Estados centralizados que controlassem toda a atividade mercantil. As rotas asiáticas de comércio eram mantidas por uma multiplicidade de pequenos reinos e cidades-Estado, cuja resistência aos portugueses foi muito tênue e fragmentada. Além disso, na Índia, os Estados do interior do subcontinente se interessavam pouco pelo comércio marítimo. Na cultura hindu, a navegação era considerada atividade impura, reservada às castas inferiores. Por isso, os soberanos indianos não acreditavam que valesse a pena defender as rotas oceânicas das investidas lusitanas.
13
História do Brasil
Luís Bustamante
A partir de meados do século XVI, Portugal estendeu sua rede mercantil até a China e Japão. Nesses países, contudo, enfrentou a oposição de Estados poderosos, protegidos por armadas e exércitos superiores aos de Portugal. Incapazes de dominar o comércio marítimo, como fizeram no Índico, tiveram que obter concessões dos governos locais para participar do comércio regional. Assim, com permissão do Imperador da China, fundaram a feitoria de Macau, em 1557, e se estabeleceram em Nagasaki, no Japão, em 1560. Barcos portugueses passaram a fazer o comércio de seda e prata entre Japão e China. Nessa época, o Império Marítimo Português atingiu o apogeu, estendendo-se pela Europa, América, África e Ásia e pelos três oceanos.
14
História do Brasil
Luís Bustamante
2 Os Primeiros Primei ros Tempos da Colonização Coloni zação 2.1
Os povos indígenas antes da chegada dos europeus Quando os portugueses chegaram ao Brasil, a população nativa, estimada em um milhão de habitantes, era formada por quatro troncos étnicolinguísticos: tupi-guaranis, jês, aruaks e karibs. Dentre eles, os tupi-guaranis e os jês (chamados de tapuias pelos tupis) constituíam a maior parte da população. Os tupi-guaranis eram originários da bacia amazônica, de onde b á migraram, a partir do ano 1000, em a m i n p u T direção ao sul, pelos vales do rio Guaporé, Chaco e Pantanal do Mato Grosso. Dividiram-se em dois ramos: os guaranis, que povoavam os atuais territórios do Paraguai, Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, e os tupis, que se espalharam pelo litoral brasileiro, Povos tupi-guaranis de São Paulo até a Amazônia, e pelo vale do rio São Francisco. A migração tupi Povos jês confrontou os jês, habitantes mais antigos dessas áreas, que recuaram para as porções mais interiores do território 12 - etnias indígenas no Brasil na época da chegada dos europeus brasileiro. Os tupis organizavam-se em tribos, que ora se aliavam, ora travavam guerras entre si. As guerras tinham função ritual e eram muito freqüentes. Ocorriam, por exemplo, para que os homens pudessem obter mulheres fora de sua tribo. Entre determinados grupos, era comum a antropofagia ritual dos inimigos capturados em combate. Os povos que viviam no Brasil não eram estratificados em classes sociais. A única divisão do trabalho que havia era sexual: enquanto as mulheres se incumbiam da agricultura, cerâmica e tecelagem, os homens cuidavam da guerra e da caça. Viviam em aldeias semisedentárias, nas quais eram construídas grandes moradias (ocas), cada uma delas ocupada por uma família. As ocas cercavam um grande pátio central, onde eram realizadas danças cerimoniais e rituais religiosos. Em torno da aldeia, eram construídas paliçadas, para protegê-la dos ataques de tribos hostis. Os chefes eram 13 - tupinambás realizando o ritual da a ntropofagia. Gravura de Theodor de Bry (1564) escolhidos entre os guerreiros mais corajosos. Os tupis cultivavam milho, feijão, amendoim, mandioca e abóbora, em clareiras abertas por queimadas no meio da floresta, e armazenavam suas colheitas em grandes vasos de cerâmica. Não Yanomami
Manau
Tupinambá
Mundurucu
Tabajara
Timbira
Cariri
Pareci
Xavante
Acroá
Bororo
Kayapó do Sul
Guaranis
Kaingang
Aimoré
Botocudo Botocudo
Tupinambá
Guaranis
15
História do Brasil
Luís Bustamante
dominavam a metalurgia e, por isso, a derrubada das matas era feita com fogo e machados de pedra. Plantavam nessas áreas abertas por três ou quatro anos. Em seguida, abandonavam-nas em favor de novas clareiras e reiniciavam o ciclo de cultivos. Não domesticavam animais, e complementavam sua alimentação com caça e coleta de frutas, raízes e folhas das matas e cerrados. Por habitarem o litoral, os tupis foram o primeiro povo nativo a entrar em contato com os portugueses. Ao tomar conhecimento da existência dos índios, os europeus travaram uma grande discussão religiosa e filosófica sobre como enquadrar essa nova humanidade, que não era citada na Bíblia ou nos textos clássicos dos gregos. Ordens religiosas, como a Companhia de Jesus, tendiam a ver nos índios almas puras, “papéis em branco”, nas palavras do jesuíta Manuel da Nóbrega. Nessa concepção, os índios seriam um ramo da humanidade isento de pecados, vivendo em liberdade e harmonia com a natureza edênica dos trópicos, e que, por isso, mereciam a salvação pela catequese. Por isso, o Papa proibiu a escravização escravização dos índios em 1537. Essa concepção influenciou, posteriormente, os iluministas dos séculos XVII e XVIII, em suas idéias sobre o “estado de natureza”, isto é, a liberdade primordial da humanidade. Muitos colonizadores, por outro lado, tendiam a considerar os índios como subumanos ou mesmo diabólicos, por causa de costumes como a nudez e a antropofagia. No entendimento desses colonos, a natureza não-humana dos índios justificava sua escravização e extermínio.
2.2 O período pré-colonial (1500-1532) Ao desembarcar na costa brasileira, em 1500, a armada comandada por Pedro Álvares Cabral incluiu a nova terra no Império Português, cuja extensão global já havia sido definida pelo Tratado de Tordesilhas. No entanto, a colonização do novo território só começou três décadas depois, em 1532. Logo após tomar conhecimento da existência de terras a oeste do Atlântico, a Coroa portuguesa enviou, em 1501, a primeira expedição de reconhecimento. Comandada por André Gonçalves, contava com o piloto genovês Américo Vespúcio. Gonçalves e Vespúcio percorreram 760 léguas da costa, cartografando e dando nomes aos acidentes geográficos que 14 - índios derrubando pau brasil, gravura de André Thevet encontraram no trajeto, pelos quais, desde então, tornaram-se conhecidos, como Bahia de Todos os Santos e Rio de Janeiro. A Terra de Santa Cruz era usada, de início, como escala na carreira da Índia , como eram conhecidas as viagens anuais de Portugal ao Oriente, que começaram a ocorrer em 1500. Não havia, então, grande interesse em colonizar a nova terra, uma vez que a maior promessa de riqueza estava no comércio com as Índias. Não obstante, os portugueses começaram a extrair pau-brasil, madeira comum na Mata Atlântica que os europeus usavam para produzir corantes de tecidos. Os índios, cada vez mais munidos de machados e facões que recebiam dos europeus, abatiam as árvores e levavam os troncos para a costa, onde eram trocados por mais ferramentas e outros artefatos com os comerciantes. Estes eram, na maioria, cristão-novos (judeus convertidos), que recebiam concessões oficiais da Coroa para praticar a exploração. Um deles, Fernão de Noronha, deteve o monopólio da atividade até 1505 e recebeu, a título de sesmaria, o arquipélago que hoje leva seu nome. Para fazer escambo com os índios, os portugueses ergueram feitorias no Rio de Janeiro, Cabo Frio e Itamaracá. Desde 1504, a extração do pau-brasil também era praticada pelos franceses. Luís XII, rei da França, não aceitava a divisão do mundo entre as duas potências ibéricas. Por isso, não coibia, e até
16
História do Brasil
Luís Bustamante
estimulava, os mercadores de seu país a visitar a costa brasileira em busca da matéria prima. Os franceses procuraram estabelecer boas relações com as tribos tupis, em especial com os tupinambás, que habitavam a costa do Rio de Janeiro e Recôncavo Baiano. Graças à sua colaboração, puderam manter-se em atividade por muito tempo, a despeito das expedições punitivas enviadas por Portugal. Em 1516, numa dessas expedições, a armada comandada por Cristóvão Jacques aprisionou três galeões franceses na costa da Bahia, além de ter afundado outras embarcações na foz do Rio da Prata.
2.3 As Capitanias Hereditárias Hereditárias A decisão da Coroa portuguesa de começar a colonizar o Brasil resultou da necessidade de encontrar novas fontes de recursos para compensar o déficit cada vez maior nas contas do Estado. A manutenção do imenso império marítimo, que se estendia do Japão às ilhas do Atlântico, gerava gastos elevados com armadas, fortalezas e a manutenção de centenas de burocratas e militares espalhados pelas mais de sessenta possessões portuguesas. Os problemas financeiros também eram agravados pelo luxo da corte de Lisboa e pelos altos salários e generosos privilégios recebidos pelos seus muitos burocratas, nobres e cortesãos. Além dos fatores financeiros, a decisão de dar início à ocupação do Brasil também considerou a presença ostensiva de traficantes franceses de pau-brasil no litoral. Os portugueses temiam perder para eles o território descoberto. Em 1531, Martim Afonso de Souza, nobre veterano das campanhas militares nas Índias, foi enviado à frente 15 - Mapa das capitanias Hereditárias de 1586 de uma expedição para dar início à colonização. Ao longo de sua viagem pela costa brasileira, construiu fortes, enviou entradas (expedições de reconhecimento) para o interior do território e, ao final de sua jornada, fundou São Vicente, a primeira vila do Brasil, no litoral do atual estado de São Paulo. Poucos anos depois, em 1534, a Coroa dividiu o território em quinze Capitanias Hereditárias , delimitadas por faixas lineares de terra perpendiculares ao meridiano de Tordesilhas e demarcadas a partir do litoral. Cada capitania foi cedida a um capitão ou donatário, em sua maioria militares da baixa nobreza e veteranos de missões na Índia. O sistema de capitanias já tinha um século de existência, pois havia sido usado na colonização dos arquipélagos dos Açores, na Ilha da Madeira e em Cabo Verde. No período colonial, as leis e os poderes das autoridades tinham a forma de delegações do poder pessoal do Rei aos seus súditos, efetivadas por documentos como cartas régias, forais e bandos. No Brasil, os donatários recebiam do soberano a Carta de Doação, por meio da qual eram estabelecidos seus direitos e obrigações. Por meio da Carta, obtinham a jurisdição sobre o território, o direito de condenar plebeus à morte, criar vilas e doar sesmarias. Por outro lado, eram-lhe
17
História do Brasil
Luís Bustamante
vedadas a venda ou alienação da capitania, e o Rei podia cancelar a doação quando quisesse. O Foral era um documento dirigido aos colonos, estabelecendo seus direitos e deveres perante o donatário e o Rei. As sesmarias eram grandes porções de terra, geralmente três por três léguas 1 em quadro (quase 400 quilômetros quadrados), dadas a particulares, com a obrigação de que fossem cultivadas em cinco anos. Caso não fossem utilizadas, eram retomadas pelo capitão-geral e podiam ser doadas novamente a outro proprietário. Não havia restrições de sangue ou de nobreza para quem quisesse se tornar sesmeiro, isto é, dono de uma sesmaria. A única condição exigida era que fosse cristão. Até 1548, a maioria das capitanias não havia gerado povoamento ou atividades econômicas relevantes. Em algumas, os donatários e colonos sofreram ataques de índios, como no Espírito Santo, Bahia e Ilhéus, e foram expulsos. Noutros casos, como no litoral norte (Rio Grande, Ceará, Maranhão e Pará), os donatários nem sequer se interessaram em tomar posse das doações que, por isso, foram devolvidas à Coroa. Apenas duas capitanias, São Vicente e Pernambuco, prosperaram. O sucesso de São Vicente explica-se pelo acesso privilegiado que seu donatário, Martim Afonso de Souza, tinha aos recursos do Estado, graças ao prestígio pessoal que gozava junto à Corte. Além disso, a costa da capitania era povoada pelos índios tupiniquins, que se aliaram aos portugueses. Esse fator, em especial, foi o que possibilitou a sobrevivência de povoações permanentes, como as vilas de São Vicente, Santos e, a partir de 1554, São Paulo. No caso de Pernambuco, a prosperidade se deveu à fertilidade natural dos solos do litoral da Zona da Mata, conhecidos como solos de massapé, e pela proximidade geográfica com a Europa. Esses fatores favoreceram a agricultura da cana de açúcar e a atividade dos engenhos, iniciados dias depois da posse da capitania pelo donatário Duarte Coelho.
2.4 O Governo Geral Em 1548, o rei D. João III decidiu criar o Governo Geral do Brasil, no intuito de centralizar a administração da colônia. Contribuíram para essa decisão os déficits financeiros e o crescente endividamento do Reino, gerados pelos custos militares e administrativos do império marítimo, assim como o insucesso parcial da experiência das capitanias hereditárias. Além disso, a descoberta de ouro no Peru pelo espanhol Francisco Pizarro e, sobretudo, das riquíssimas minas de prata em Potosí, na atual Bolívia, em 1541, fizeram os 16 - Salvador, estampa de Reys Boeck, 1624 portugueses acreditarem na possibilidade de localizarem metais preciosos na parte que lhes cabia da América do Sul. Tomé de Souza, ex-governador da Índia, foi nomeado primeiro governador geral do Brasil. Em 1549, chegou à Bahia à frente de uma expedição colonizadora com mais de 1.000 pessoas. No Recôncavo Baiano, fundou a cidade de São Salvador, para que se tornasse a sede do Governo Geral e do primeiro bispado do Brasil. Por meio de um Regimento, unificou as jurisdições de todas as capitanias, que passaram a se subordinar ao Governo. O documento também criava os cargos de ouvidor, responsável pela justiça; provedor mor, que supervisionava a arrecadação; e capitão mor, responsável pela guarda da costa. Logo depois da construção de Salvador, foram plantadas as primeiras lavouras de cana e erguidos os primeiros engenhos no Recôncavo.
1
Antiga medida portuguesa de distâncias, equivalente a 6,6 km.
18
História do Brasil
Luís Bustamante
2.5 Os jesuítas na Colônia A Companhia de Jesus, fundada em 1540 pelo espanhol Ignácio de Loyola, tornou-se a principal ordem religiosa da Igreja Católica durante a Contra Reforma. Um de seus mandamentos mais importantes era a total obediência ao Papa, o que acabou por torná-la autônoma frente aos governos absolutistas da Europa. Os jesuítas eram muito disciplinados, e subordinavam-se a uma hierarquia semelhante à das organizações militares. Influenciados pela doutrina de Santo Tomás de Aquino, acreditavam na força da conversão pela palavra e iluminação divina. Seu objetivo era converter o maior número possível de fiéis e, assim, tornar a Igreja mais forte na luta contra a Reforma protestante. Os jesuítas acreditavam que a América, com sua grande população indígena, poderia se tornar uma grande fortaleza da fé católica. Por isso, tornouse a principal frente missionária da Companhia. Para esses religiosos, os índios viviam em estado natural e eram puros e, por isso, suas almas mereciam a salvação. Sua conversão, ou catequese , deveria ser feita pela educação escolástica, o que fez dos colégios instituições centrais nas missões 17 - Nóbrega e Anchieta na cabana de Pindobuçu, quadro de Benedito inacianas. Essas concepções relativas aos índios eram contrárias aos interesses Calixto dos colonos, que desejavam escravizálos. Por esta razão, choques entre jesuítas e colonos foram comuns em todo o período colonial. A expedição do primeiro governador geral ao Brasil foi acompanhada por um grupo de missionários jesuítas, chefiados pelo padre Manuel da Nóbrega. No período do segundo governador geral, Duarte da Costa (1553-1558), Nóbrega e outro jesuíta, José de Anchieta, foram responsáveis pela primeira iniciativa de catequese dos índios, ao fundarem São Paulo, o primeiro núcleo colonial do interior do Brasil. São Paulo surgiu como um povoado em torno de um colégio no planalto do Piratininga, além da Serra do Mar, na capitania de São Vicente. A fundação de São Paulo e a catequese dos índios tupiniquins, que viviam na região, foram facilitadas pela ação de um náufrago português, João Ramalho, que se tornou chefe indígena ao se casar com a filha do cacique local, o chefe Tibiriçá. 2.6 A invasão francesa do Rio de Janeiro Como já foi visto, desde os primeiros anos do século XVI, navegadores franceses, em sua maioria comerciantes da Bretanha e Normandia, freqüentavam a costa brasileira em busca de pau-brasil. Contudo, foi somente em 1555 que o almirante Nicolas Durand de Villegagnon tomou a iniciativa de fundar uma colônia francesa no Brasil. O local escolhido foi a ilha de Seregipe,
18 - ataque português à ilha de Seregipe. Gravura de 1560.
19
História do Brasil
Luís Bustamante
na entrada da Baía da Guanabara, pois ali viviam os índios tupinambás, aliados dos franceses. Nesse lugar, Villegagnon fundou um núcleo colonial denominado França Antártica . A colônia foi financiada por investidores privados, quase todos nobres franceses, embora contasse também com a simpatia e o apoio do rei da França, Henrique II. Naquela época, a Europa vivia o auge das guerras religiosas, e conflitos entre católicos e protestantes eram comuns na França. Nesse contexto, mais de 600 colonos calvinistas (huguenotes) foram atraídos para a colônia. A eles foram oferecidas liberdade de culto e a oportunidade de se livrarem das perseguições que sofriam. Os portugueses decidiram dar fim à colônia francesa durante o mandato do terceiro governador geral, Mem de Sá (1558-1572). Em 1559, uma expedição marítima foi enviada para destruir o núcleo da ilha de Seregipe, sob o comando do próprio governador. Dois mil combatentes, entre portugueses e índios tememimós, atacaram a colônia francesa, que resistiu por dois dias antes de se render. Em seguida, Estácio de Sá, sobrinho de Mem de Sá, recebeu em doação a capitania do Rio de Janeiro, desmembrada da antiga capitania de São Vicente. Ali, em 1563, fundou a cidade de São Sebastião do Rio de Janeiro, na entrada da Baía da Guanabara, para garantir a defesa contra novas incursões estrangeiras. Em 1567, um ataque dos franceses e tamoios destruiu o povoado, que foi, por isso, transferido para o Morro do Castelo, situado no interior da Baia da Guanabara. A nova localização possibilitava melhor defesa, por permitir a vigilância da entrada da baía. A derradeira batalha contra os franceses na região ocorreu em Cabo Frio, em 1575, quando 400 portugueses, aliados a 700 índios, esmagaram a Maison de Pierre , o último reduto francês. O episódio marcou também a destruição da Confederação dos Tamoios, a grande aliança tupinambá que apoiava os franceses. Mais de 1.500 índios morreram nessa batalha, a maioria deles executados impiedosamente pelos portugueses.
20
História do Brasil
Luís Bustamante
3 Economia e Sociedade no Brasil Colônia 3.1
Controvérsias sobre a sociedade colonial Nas décadas de 1970 e 1980, historiadores como Caio Prado Júnior e Fernando Novaes acreditavam que a colonização teria servido a um único propósito: a produção de riquezas para a metrópole portuguesa. Esse era, segundo esses autores, o “sentido” da colonização. Todo o dinamismo da colônia estaria subordinado à lógica da economia de exportação, cujo objetivo era a acumulação de capital na metrópole. O trinômio latifúndio, monocultura/mineração e escravidão resumiria a essência da experiência colonial: Nos últimos anos, essas idéias foram revistas e, em parte, superadas. Novas descobertas, feitas por autores como Ciro Flamarion Cardoso, João Fragoso e Manolo Florentino, mostraram que a vida colonial era muito diversificada e complexa e, por isso, não se resumia apenas à agricultura e mineração destinadas à exportação. Esses historiadores tiveram acesso a novos documentos do período colonial, que não eram antes acessíveis ou valorizados, como inventários post-mortem e arquivos guardados na Torre do Tombo, em Portugal. Segundo esses pesquisadores, a colônia contava com uma grande população livre, formada por libertos, brancos pobres, pequenos proprietários, agregados e comerciantes, que movimentavam uma complexa economia interna. Essa parte da sociedade colonial produzia gêneros essenciais, como alimentos, vestimentas, artefatos de couro, animais de transporte, que eram consumidos no próprio mercado interno. Embora a escravidão fosse a relação de trabalho dominante, coexistia com outras formas, como o trabalho familiar nas pequenas posses de terra, a parceria e o assalariamento periódico. A constatação dessa diversidade social e econômica no período colonial, da qual fazia parte setores com outras motivações que não a acumulação de capital pela metrópole, impede que se fale de um único “sistema colonial”: Esses autores mostraram que, na colônia, as diferenças regionais eram maiores, e a estrutura social mais diversificada, do que concebiam os autores marxistas da segunda metade do século XX. Essa mudança de concepção é parte de uma transformação maior do pensamento, que vem ocorrendo desde os anos 90 do século passado, na qual as grandes explicações sistemáticas estão sendo abandonadas em favor da admissão de que os fatos históricos têm múltiplas causas, cujos 19 - Casa de Câmara e Cadeia em Porto Seguro (BA). resultados são sempre singulares. No lugar de rotular períodos e experiências históricas (“feudalismo”, “sistema colonial”, “acumulação primitiva de capital”), a grande tarefa dos historiadores, hoje, é entender o que realmente se passou, com todas as cores, emoções e vida que cada acontecimento teve. 3.2 Estado e Igreja na Colônia No Brasil colonial, Igreja e Estado, embora estivessem ligados, eram instituições com poderes distintos. A Igreja era responsável pela maior parte do controle sobre a vida cotidiana das pessoas. O ensino, por exemplo, era ministrado exclusivamente por colégios mantidos por ordens religiosas, não existindo, portanto, escolas laicas. Outros aspectos da vida social, como batismo,
21
História do Brasil
Luís Bustamante
casamento e funerais, também eram regulados pela igreja. Era por meio desses rituais religiosos que os indivíduos passavam a ter existência oficial para a sociedade. O Padroado Real foi uma instituição criada em Portugal, pela Igreja de Roma, durante a expansão marítima. Por intermédio dele, o Papa delegou ao Rei a função de criar dioceses, nomear bispos e cobrar o dízimo devido à Ordem de Cristo. Para desempenhar essas funções, criou-se um órgão do Estado, denominado Mesa de Consciência e Ordens , à qual todo o clero secular (isto é, não ligado às ordens religiosas) se subordinava. Nas vilas e cidades, o poder local era exercido nas Câmaras Municipais , instituições que existiam desde a Idade Média e reproduzidas no Brasil. A construção de uma Casa de Câmara e Cadeia dava à localidade o status de vila. Assim, ela passava a ter direito a um termo (território municipal) demarcado. Não era o tamanho da população ou estrutura urbana o que diferenciava uma vila de uma cidade e, sim, o fato de que estas, diferente daquelas, sediavam dioceses ou bispados. Os vereadores das câmaras municipais eram escolhidos por votações das quais participavam apenas os homens bons , isto é, homens de posses que atestassem “pureza de sangue” (que não tivessem antepassados negros, indígenas, judeus ou árabes) e ausência de “defeitos mecânicos” (que não houvessem realizado trabalho braçal em nenhum momento de suas vidas).
3.3 A Escravidão Colonial A escravidão existiu no Brasil, e em grande parte do continente americano, por mais de três séculos. Foi a experiência que mais profundamente marcou a sociedade brasileira: criou riquezas, povoou o país, gerou uma rica mistura de culturas, mas também deixou uma herança de mentalidades arcaicas, banalização da violência e racismo, com a qual convivemos até hoje. A escravidão na América não foi inventada durante a colonização, mas resultou de práticas que já existiam na Europa, antes da descoberta do Novo Mundo. Embora não fosse a forma dominante de sujeição ao poder pessoal, não era estranha aos europeus da Idade Média. Por exemplo, escravos muçulmanos eram explorados nas minas e plantações comerciais mantidas pelas cidades italianas no Mediterrâneo. Neste e em todos os outros casos, a prática era justificada pelo fato de os escravos, capturados em guerras tidas como “justas”, não serem cristãos. Dentre as várias formas de servidão pessoal existentes na Europa, os portugueses optaram no Brasil pela escravidão por um motivo fundamental. Havia um paradoxo entre a enorme extensão de terras disponíveis e a falta de trabalhadores que se dispusessem voluntariamente a cultivá-las, submetendo-se ao poder de grandes proprietários. Noutras palavras, escravizar pessoas, obrigandoos a jornadas intensivas de trabalho, era a única maneira de gerar riqueza concentrada na vastidão do Novo Mundo.
3.3.1 A Escravidão dos Índios
20 - Escravos índios. Litografia de Debret.
No início da colonização, os índios foram os primeiros a serem explorados como escravos. Os colonos os capturavam em expedições de apresamento, ou os negociavam com tribos inimigas, após terem sido aprisionados em guerras. A partir do final do século XVI, os africanos ( negros da Guiné ) foram, aos poucos, substituindo os índios ( negros da terra ). Todavia, a escravidão indígena ainda sobreviveu por muitos anos nas regiões mais pobres da colônia, como em São Paulo, que só começou a receber escravos africanos no século XVIII, e na Amazônia, onde, até o início do
22
História do Brasil
Luís Bustamante
século XIX, ainda se faziam “descimentos” de índios capturados na floresta. Do final do século XVI em diante, o aumento da exploração econômica, em especial pela atividade da cana de açúcar, gerou uma demanda por escravos superior ao que a captura de indígenas poderia suprir. Por isso, aumentou o tráfico de escravos pelo Oceano Atlântico, e os africanos passaram a predominar sobre os nativos. Vários fatores explicam essa substituição, entre eles a alta mortalidade dos índios, provocada pelas doenças trazidas pelos colonizadores, e a destruição de sua organização social, econômica e cultural, nas guerras ou no convívio com os europeus. Por causa dessa verdadeira catástrofe demográfica e social, houve rápido decréscimo da população indígena do Brasil entre os séculos XVI e XIX, o que tornava cada vez mais difícil a captura de escravos nativos. Antes do contato com os europeus, os índios viviam da caça e coleta nas matas e cerrados, complementando parcialmente suas economias com uma agricultura rudimentar. Uma vez escravizados, não estavam adaptados, nem dispunham de preparo técnico, para trabalhar em monoculturas agrícolas ou exploração mineral. Por terem maior ligação com o território e os povos nativos, tendiam a fugir e resistir mais à escravização do que os africanos. Outro fator que inibiu a escravização dos índios foi a proteção que as ordens religiosas davam a eles, em especial a Companhia de Jesus. Conflitos entre jesuítas, que desejavam reduzir os índios em aldeias e evangelizá-los, e os colonos, que queriam escravizá-los, foram constantes entre os séculos XVI e XVIII. Os padres da Companhia, por exemplo, foram banidos de São Paulo pelos colonos, em 1640, por causa de sua recusa em ceder os índios das aldeias aos fazendeiros. No Maranhão, durante a Revolta de Beckman, em 1684, os jesuítas também foram expulsos pelos fazendeiros. Também a Coroa, influenciada pelos religiosos, tendia a criar leis que protegessem os índios. Em 1680, a escravidão indígena foi abolida por decreto real, mas a lei foi praticamente ignorada. Em 1758, o Marquês de Pombal determinou outra proibição, desta vez com maior efeito prático.
3.3.2 A Escravidão dos Africanos Os portugueses começaram a traficar escravos da África em 1442. Trazidos das feitorias de Arguim, Axim e São Jorge da Mina, eram vendidos em Portugal ou nas ilhas do Atlântico, em especial Madeira e Cabo Verde, onde se começava a praticar a agricultura da cana de açúcar. No Brasil, os primeiros escravos africanos foram trazidos em 1532, na expedição colonizadora de Martim Afonso de Souza. Continuaram a chegar, ainda em pequeno número, 21 - Castelo de São Jorge da Mina, no Gana. nos anos seguintes, junto com os primeiros povoadores. Somente a partir de 1570, estabeleceu-se o comércio negreiro regular entre o Brasil e a África. A preferência dos portugueses pelos africanos se devia, em primeiro lugar, ao fato da Coroa poder taxar o tráfico transatlântico e, assim, obter ganhos, o que era mais difícil quando os escravizados eram os índios. Em segundo lugar, a prática da escravidão já era antiga na África, muito anterior à chegada dos europeus. Ao estabelecer feitorias negreiras na costa, os portugueses incentivaram as expedições de captura, feitas por caçadores de escravos locais. Com isso, a partir do século XV, desenvolveu-se na África uma importante economia baseada no escambo de escravos. Alguns reinos negreiros tornaram-se muito poderosos, como Ashanti e Daomé, situados no Golfo da Guiné. Outro fator que contribuiu para a preferência européia pelos africanos foi sua destreza no manejo da agricultura, pecuária e metalurgia, uma vez que eram originários de sociedades nas quais essas práticas eram muito antigas.
23
História do Brasil
Luís Bustamante
Durante o século XVI, a maioria dos escravos trazidos para o Brasil veio da costa da Guine (Bissau, Cacheu) e da Costa da Mina. Desenvolveuse, nos portos africanos, a prática do escambo, isto é, a troca direta de escravos por manufaturas produzidas na Europa (tecidos, ferramentas, armas de fogo) ou no Brasil (fumo e cachaça). Do início do século XVII em diante, a origem dos cativos se diversificou. Os portos da 22 - Navio negreiro. Gravura de Rugendas. África Central e Meridional (Luanda, Benguela e Cabinda) tornaram-se os maiores exportadores, embora escravos também viessem de Moçambique, embarcados na “carreira da Índia”. A Costa da Mina, no entanto, manteve-se como o principal fornecedor para o Recôncavo Baiano até o século XIX. O trafico negreiro transatlântico, chamado de trato dos viventes ou infame comércio pelas crônicas da época, ocorria em condições subumanas. Isso ocorria porque o objetivo dos negreiros era realizar lucro máximo a cada carregamento. Assim, lotavam os porões dos navios com o maior número possível de cativos, mesmo que isso significasse a morte de muitos deles por sede, desnutrição ou doenças durante a travessia. Alguns estudos estimam em 15%, em média, os mortos ao final da viagem, em relação ao total de embarcados. Os principais portos por onde os escravos chegavam ao Brasil, no período colonial, eram Recife, Salvador, São Luis e Rio de Janeiro. Logo em seguida ao desembarque, os cativos eram colocados à venda em mercados, dos quais o Valongo, no Rio de Janeiro do século XIX, tornou-se o mais famoso. Algumas vezes, senhores de escravos os adquiriam diretamente nesses locais, porém o mais comum era que traficantes de outras regiões os comprassem, para revendê-los com lucro em outras partes do Brasil. O transporte, ou tráfico interno, era feito por barcos, ao longo da costa, ou por tropas de mulas, quando o destino era o interior do país. De 1570, quando o tráfico começou, até 1850, data de sua extinção, foram trazidos cerca de 4 milhões de africanos para o Brasil. 23 - Uma senhora e seus escravos em seu lar. Litografia de Debret.
3.3.3 Ideologia e Economia da Escravidão Não houve nenhuma região do Brasil que não tenha tido escravidão. Diferente de outros países, como México e Estados Unidos, nos quais se limitou a determinadas partes do território, no Brasil a escravidão foi elemento central na formação da população, economia, mentalidades e cultura. Os escravos eram explorados em todos os tipos de atividade, desde as domésticas, passando pelo comércio, agricultura, pecuária, até a indústria. Correspondiam à parte motora da sociedade, isto é, a eles eram delegados todos os tipos de trabalho braçal. Por isso, o trabalho físico
24
História do Brasil
Luís Bustamante
era ideologicamente associado à escravidão e, por isso, considerado indigno, chamado de “defeito mecânico” nos documentos da época. Essa visão pouco dignificante do trabalho existia inclusive entre as pessoas pobres. Também elas, assim que podiam, adquiriam escravos para se livrarem da obrigação do esforço físico. Até mesmo os ex-cativos, uma vez alforriados, tratavam de economizar recursos para comprarem seus próprios escravos. Dessa forma, embora tenham existido grandes senhores de imensos plantéis humanos, o mais comum era a fragmentação da posse de escravos nas mãos de milhares de pequenos proprietários de um ou dois cativos. A escravidão, portanto, era um valor compartilhado por toda a sociedade colonial, e não apenas restrito à elite. As atividades econômicas mais lucrativas, 24 - anúncio de recompensa para captura de escravo fugitivo. tais como a agricultura de gêneros voltados para a exportação e a mineração do ouro, tendiam a concentrar maior número de escravos. Por isso, as regiões que tiveram as maiores populações de cativos no período colonial foram aquelas onde essas atividades se localizavam, como o Recôncavo Baiano, Zona da Mata de Pernambuco e, a partir do século XVIII, também Minas Gerais e Maranhão. Por outro lado, as regiões de pecuária, por produzirem para o abastecimento interno e serem mais pobres, tendiam a ter menos escravos. Isso não significa, no entanto, que a atividade pecuária, por suas peculiaridades, fosse pouco compatível com a escravidão. A prova é que, quando se tornaram prósperas, certas regiões de criação de gado também utilizaram intensamente o trabalho escravo, como o sul de Minas no século XIX. Para garantir a obediência dos cativos, os senhores combinavam doses regradas de violência e paternalismo. Embora a escravidão fosse, por natureza, uma relação violenta, pois concebia a posse de um homem por outro homem, deve-se levar em conta que o escravo era uma propriedade cara e, portanto, valorizada. Os castigos, apesar de freqüentes, normalmente não comprometiam a integridade física do escravo, pois isso representaria prejuízo ao seu senhor. Assim, punições com açoitamento, encarceramento a ferros, mutilações e execuções não eram tão comuns quanto sugerem, por exemplo, as telenovelas. 25 - punição de um escravo. Litografia de Debret.
3.3.4 A Vida dos Escravos Para o escravo, a liberdade era o maior bem que poderia obter. Para consegui-la, as alternativas eram a alforria e a fuga. As alforrias podiam decorrer de gestos de bondade dos senhores, em geral manifestados em disposições deixadas em testamento, ou por compra, muitas vezes feitas por pecúlio acumulado pelo próprio escravo ou por parentes livres. As fugas, apesar de arriscadas, eram comuns. Nos jornais do século XIX, eram freqüentes os anúncios de procura por escravos fugitivos.
25
História do Brasil
Luís Bustamante
Muitos, após fugirem, organizavam-se em quilombos , povoações negras erguidas em locais ermos, fora do alcance das autoridades e senhores. Alguns quilombos resistiram por décadas a fio aos ataques dos colonos e do Estado. Apesar de terem sido criados por escravos fugitivos, acolhiam também libertos, índios e até mesmo brancos pobres. O mais famoso e longevo deles foi o Quilombo dos Palmares , surgido em 1630 nos atuais territórios de Alagoas e Pernambuco. Alcançou grande prosperidade, chegando a contar com 30.000 habitantes. Praticava a agricultura coletiva, continha várias povoações (mocambos) e um sistema estatal e militar. Um grande ataque, chefiado pelo paulista Domingos Jorge Velho, aniquilou Palmares em 1678. Outro grande quilombo, o do Ambrósio, localizava-se em Minas Gerais, nas proximidades do atual Triângulo Mineiro, no século XVIII, e chegou a ter 12.000 habitantes. Foi destruído por uma expedição chefiada por Inácio Correia Pamplona, em 1786, que matou e reescravizou toda sua população. Apesar da violência e da exploração, os escravos não viviam em estado de desorganização social e cultural. Havia espaço para que constituíssem famílias e complexos laços de solidariedade. Isso não decorria da generosidade dos 26 - Dançando batuque. Gravura de Rugendas. proprietários, mas sim porque negociações e concessões, da parte destes, eram necessárias para que a escravidão se reproduzisse. mocambos no Em muitas regiões, os escravos viviam em moradias familiares individuais ( mocambos no Nordeste, no centro-sul), erguidas por eles mesmos nas propriedades de seus senhores. Ao lado delas, ranchos no comumente cultivavam gêneros para sustento próprio ou para comercialização dos excedentes. A maioria dos escravos praticava o catolicismo, por imposição dos senhores e da Igreja, embora secretamente muitos tenham mantido as religiões trazidas da África, como os muçulmanos malês da Bahia, no século XIX. O mais comum, no entanto, era a prática do sincretismo religioso, quando crenças africanas fundiam-se aos rituais e entidades sagradas do catolicismo. Um exemplo é o candomblé , criado na Bahia, que resultou da associação dos deuses iorubas (orixás) aos santos católicos. Noutras partes do Brasil, rituais e símbolos cristãos foram reinterpretados pelos negros, dando-lhes novos significados. É o caso de festas como a do Divino, e a de Nossa Senhora do Rosário e de São Benedito, difundidas em todo o centro-sul e norte, durante as quais eram usados instrumentos musicais e cantos adaptados de tradições africanas. Manifestações lúdicas e profanas de origem africana, como o batuque , o lundu e e a capoeira , não eram muito toleradas pelos senhores ou autoridades religiosas, embora fossem bastante praticadas.
3.4 Economia Colonial A economia, entendida como um saber distinto dos demais, nasceu nos séculos XVII e XVIII, quando alguns pensadores começaram a elaborar medidas específicas para proteger as finanças dos Estados europeus. Essas primeiras elaborações do pensamento econômico foram, alguns anos depois, chamadas de mercantilismo. Esse saber econômico pioneiro não era ainda uma ciência pura, com métodos próprios, o que só começou a se desenvolver depois, com o trabalho do inglês Adam Smith. Tratava-se, na verdade, de um receituário de medidas oferecidas aos monarcas para impedir a evasão de riquezas das nações.
26
História do Brasil
Luís Bustamante
Os mercantilistas acreditavam que a soma total das riquezas existentes não variava. Por isso, o Estado deveria proteger-se da perda de recursos, tomando medidas como o aumento das tarifas de importação, a criação de companhias privilegiadas e o estímulo às manufaturas. Apesar de haver algumas diferenças entre pensadores ingleses, franceses e espanhóis, todos concordavam que as nações deveriam exportar o máximo e importar o mínimo possível, de maneira a obter uma balança comercial favorável. Dessa forma, buscavam a auto-suficiência com as manufaturas e a produção de matérias primas. Além disso, como a principal forma de riqueza, na época, eram os metais preciosos, procuravam acumular a maior quantidade possível de ouro e prata. Essa característica das políticas 27 - Jean Baptiste Colbert, mercantilista francês. mercantilistas é conhecida como bulionismo. O Estado, nessa época, exercia forte controle sobre a economia. Mesmo a política internacional, conduzida por tratados, guerras e ameaças, tinha como meta obter vantagens comerciais sobre as outras nações. Por essa razão, as colônias eram essenciais ao jogo de “soma zero” mercantilista, pois garantiam a auto-suficiência de matérias primas e metais preciosos. O monopólio era outro aspecto essencial das políticas mercantilistas. Consistia de um conjunto de medidas destinadas a evitar que comerciantes extraviassem riquezas para o estrangeiro. Os métodos de controle mercantil variavam de país para país. Em Portugal, o sistema de monopólio era chamado de exclusivo colonial: o Estado tinha privilégio único sobre o comércio com as colônias, e concedia a comerciantes particulares o direito de exercê-lo em nome da Coroa. Noutros países, como na Holanda, constituíram-se, sob patrocínio estatal, companhias privadas de comércio, que passaram a deter o direito de monopólio. Também Portugal, em 1649, criou sua primeira companhia privada de comércio, a Companhia Geral de Comércio do Brasil . A ausência de concorrência possibilitava aos comerciantes obter altas margens de lucro. Pagavam aos exportadores o menor peço possível, abaixo do qual a atividade deixaria de ser compensadora para o produtor e, em seguida, na Europa, as mercadorias eram vendidas pelo maior preço possível, acima do qual os compradores não teriam vantagens em adquirir o produto. 28 - O comércio triangular no Atlântico Uma forma engenhosa de
27
História do Brasil
Luís Bustamante
aumentar os lucros do monopólio era o comércio triangular , pelo qual os mercadores articulavam três viagens para unir as pontas do comércio atlântico. Os navios saíam de Portugal carregados de mercadorias brasileiras (aguardente e fumo) e européias (tecidos, ferramentas e armas), transportadas para os portos negreiros da África. Ali, pelo sistema de escambo, eram trocados por escravos que, em seguida, eram trazidos até os portos brasileiros. No Brasil, eram desembarcados, fazendo-se em seqüência o carregamento dos produtos de exportação, como açúcar, fumo e aguardente, que eram levados até a Europa. Embora buscasse atingir as metas mercantilistas de acumulação nacional de metais e monopólio comercial, Portugal não foi capaz de fazer nem uma coisa nem outra. Durante o século XVI, o comércio era exclusividade do Estado. No entanto, como a elite portuguesa desprezava a mercês ) feitas a atividade mercantil, considerada “defeito mecânico”, eram comuns as concessões ( mercês comerciantes estrangeiros. Até o surgimento da União Ibérica (1580), grande parte do transporte transatlântico era realizado por barcos holandeses. Após a Restauração (1640), mercadores britânicos passaram a ter papel cada vez mais importante no comércio colonial. O Estado português também não conseguiu acumular superávits em sua balança comercial. Quase toda a riqueza obtida na venda do açúcar e na exploração do ouro, no século XVIII, era usada na importação de produtos manufaturados, em guerras ou no custeio do luxo da corte de Lisboa. Portugal foi incapaz de desenvolver um setor manufatureiro, ou uma classe de financistas e comerciantes influentes que acumulasse capital no país, como ocorreu, por exemplo, na Holanda e na Inglaterra.
3.5 A Economia Canavieira Canavieira A cana de açúcar, vegetal nativo da Índia, difundiu-se pelo mundo islâmico durante a Idade Média. Os árabes cultivaram-na no sul da Mesopotâmia, ilhas do Mediterrâneo e Península Ibérica. Nesses lugares, desenvolveu-se um complexo de técnicas, como a moagem, fervura e cristalização do açúcar, bem como o uso do trabalho escravo. Os portugueses herdaram e aperfeiçoaram esse conjunto de práticas. No século XV, já cultivavam cana nas ilhas do Atlântico (Ilha da Madeira e Cabo 29 - engenho de moer cana. Gravura de Rugendas. Verde), em sistema de monocultura e trabalho escravo. No Brasil, engenhos e plantações de cana surgiram nos primeiros anos da colonização, entre 1530 e 1540, utilizando-se da experiência acumulada nas ilhas. No litoral da capitania de São Vicente, a má qualidade do solo impediu que a atividade se desenvolvesse muito, mas na Zona da Mata de Pernambuco e no Recôncavo Baiano a expansão foi rápida. Em 1570, estas regiões já eram grandes zonas exportadoras. O avanço da atividade açucareira foi favorecido por mudanças nos hábitos alimentares dos europeus. Durante o século XVI, o açúcar deixou de ser um condimento para se transformar em um dos ingredientes essenciais de sua dieta. Como o Brasil reunia as condições mais favoráveis ao cultivo, tais como solos, clima e acesso aos escravos da África, Portugal tornou-se praticamente o único fornecedor da Europa. No século XVII, a conquista da faixa litorânea ao norte de Itamaracá estendeu a área canavieira em direção ao Rio Grande do Norte, ao norte, e à foz do Rio São Francisco, ao sul. Nessas áreas, foram explorados os férteis solos de massapé, cobertos originalmente pela Mata Atlântica.
28
História do Brasil
Luís Bustamante
Os métodos de cultivo eram predatórios: fazia-se a queimada de grandes extensões da mata; em seguida, cultivava-se ali por quatro ou cinco anos, após o quê a área era abandonada em favor de outra porção de floresta virgem. Além de solos para plantio, a mata também era derrubada para se obter lenha para as caldeiras e pastagens para o gado. A Mata Atlântica foi, por isso, o primeiro grande ecossistema brasileiro a ser sacrificado pela colonização. Construir um engenho não era um empreendimento barato. Era necessário adquirir a maquinaria rústica, as instalações (casa dos engenhos, casa das caldeiras e casa de purgar), bois e, sobretudo, escravos. As tarefas em um engenho eram seqüenciais e tinham de ser coordenadas por um mestre de açúcar , normalmente um homem livre com conhecimento 30 - vista do porto do Recife em 1620. Quadro de Gillis Peeters. técnico sobre as etapas do processo. Os grandes engenhos, geralmente movidos por rodas hidráulicas ( engenhos reais ), podiam contar com até cem escravos. Os pequenos engenhos movidos por bois, com cinco a dez escravos, eram, no entanto, mais comuns. Durante as primeiras décadas da colonização, os engenhos de todo o litoral utilizaram predominantemente escravos indígenas. No século XVII, contudo, o alto rendimento e, simultaneamente, a alta demanda por trabalho, gerada pela expansão da atividade, transformou o tráfico de africanos na principal fonte de trabalho escravo para a atividade açucareira. Alguns senhores de engenho eram também plantadores de cana, mas a produção de açúcar era distinta da atividade canavieira. Havia um grande número de pequenos, médios e grandes agricultores que, por não possuírem engenhos, eram obrigados a se utilizar dos serviços de quem os tivesse, pagando em dinheiro ou em espécie. Além disso, o arrendamento de terras para o cultivo da cana e pequenas plantações feitas em regime de parceria eram práticas comuns. Por isso, o sistema de agricultura canavieira não pode ser reduzido à fórmula simplista do latifúndio, monocultura e escravidão, uma vez que coexistiam pequenos, médios e grandes proprietários, além de grande número de parceiros e arrendatários. No século XVI, como ocorria com quase todas as atividades mercantis do Império Português, banqueiros estrangeiros, sobretudo holandeses e italianos, eram os principais fornecedores do financiamento necessário à instalação dos engenhos. A partir do século XVIII, esse papel passou a ser desempenhado pelas Santas Casas de Misericórdia, instituições que, graças às doações pias feitas em testamento, tornaram-se as principais fontes de crédito no Brasil. O açúcar, branco ou mascavo (não purificado), era quebrado e embalado em caixas de madeira, ainda nos engenhos, e vendido em um dos dois grandes 31- Família de plantadores. Gravura de Rugendas. portos exportadores, Recife ou Salvador. Nessas cidades, o
29
História do Brasil
Luís Bustamante
produto era adquirido por comerciantes portugueses mediante adiantamento ao senhor de engenho, com desconto de juro, do valor da venda do açúcar. Assim, agiam como financiadores do negócio, e obtinham lucro financeiro além do lucro mercantil. O produto era, em seguida, negociado nas grandes praças européias, como Gênova, Hamburgo, Amsterdã e Londres. Os compradores e distribuidores europeus formavam cartéis que estabeleciam preços máximos de compra, reduzindo, dessa forma, o ganho dos exportadores do Brasil. Não é correto falar em um “ciclo da cana de açúcar”, pois seu cultivo, beneficiamento e exportação continuaram sendo atividades centrais para a economia brasileira até meados do século XIX. O que houve, na verdade, foram conjunturas positivas e negativas da atividade açucareira ao longo dos séculos. Entre o início do cultivo em grande escala, no século XVI, até o fim da invasão holandesa, em 1654, o Brasil detinha praticamente o monopólio do fornecimento comercial de açúcar à Europa. Nessa época, a crise econômica mundial, aliada aos efeitos da Guerra dos Trinta Anos e, sobretudo, a concorrência com o açúcar das Antilhas, fizeram cair os preços do produto, levando à falência muitos engenhos nordestinos. Na primeira metade do século XVIII, com a recuperação econômica mundial, os preços voltaram a subir e a produção brasileira aumentou. Essa conjuntura favorável foi simultânea ao apogeu da mineração em Minas Gerais. Mesmo nesse período, a receita obtida pelo açúcar foi superior à do ouro em alguns anos. Na virada do século XVIII para o XIX, a expansão econômica mundial e a crise do açúcar antilhano, desencadeada pela revolução escrava na colônia francesa de São Domingos, então o maior produtor mundial, favoreceram, mais uma vez, a valorização do açúcar brasileiro. Simultaneamente à cana de açúcar, desenvolveu-se o cultivo de fumo no Recôncavo Baiano, no século XVII. Praticada por pequenos e médios proprietários de terra, a agricultura fumageira abastecia o escambo negreiro na costa africana e o mercado europeu.
3.5.1 A Sociedade Açucareira Muitos dos primeiros senhores de engenho eram portugueses de origem nobre, enquanto outros eram cristão-novos, isto é, judeus convertidos ao catolicismo. Com o passar do tempo, sua origem social diversificou-se. Vários comerciantes enriquecidos adquiriam sesmarias e engenhos e tornavam-se senhores, pois, na mentalidade colonial, possuir terras e escravos era uma condição nobilitadora, ao passo que o comércio, embora mais lucrativo que a agricultura, era considerado defeito mecânico. Os comerciantes, especialmente os de grosso trato (grandes negociantes de açúcar e escravos), tendiam a acumular fortunas maiores que as dos senhores de engenho. Estes, em geral, acabavam por se endividar com aqueles, pois a atividade agrícola, além de exigir grandes investimentos, especialmente na aquisição de escravos, era muito instável. Apesar de conferir poder econômico, o comércio não era considerado uma atividade dignificante e, por esta razão, os senhores de engenho discriminavam socialmente os 32 - Olinda (acima) e Recife (abaixo). Gravura de Bonaventura Peteers, 1640 homens de negócio, a quem era negado o status de homens bons e o
30
História do Brasil
Luís Bustamante
direito de votarem nas câmaras municipais. Os senhores de engenho constituíam a autodenominada nobreza da terra , com grande influência sobre os cargos de governo e prestígio entre as autoridades da Coroa. Essa influência impedia que suas dívidas fossem executadas pelos credores e que engenhos, terras e escravos fossem penhorados. Havia, portanto, uma contradição entre o poder econômico dos comerciantes e o poder político dos senhores de engenho. Em 1710, na capitania de Pernambuco, essa situação gerou um conflito entre os senhores de engenho de Olinda e os comerciantes portugueses radicados no Recife, conhecido como Guerra dos Mascates . Como já havia acontecido repetidas vezes, os senhores de Olinda encontravam-se endividados com os homens de negócio do Recife. Contudo, continuavam negando a eles o direito de votar na Câmara Municipal. Por isso, os recifenses proclamaram a autonomia da Vila do Recife, o que provocou a represália dos olindenses e acabou por gerar o conflito armado. A Guerra dos Mascates terminou um ano depois, com a intervenção de um governador enviado pela Coroa portuguesa.
3.5.2 A pecuária no sertão Na zona açucareira, o transporte da cana e do açúcar, a força motriz dos engenhos e o fornecimento de carne dependiam do rebanho bovino. Contudo, no final do século XVI, a Coroa proibiu que as terras situadas dentro de uma faixa de 10 léguas, a partir do litoral, fossem utilizadas como pastagens. A razão da proibição foi o temor das autoridades de que os solos de massapé, destinados ao cultivo de cana, fossem subutilizados pela pecuária bovina. Essa medida estimulou a ocupação do sertão nordestino pelas fazendas de gado, particularmente no século XVII. A penetração do interior fez-se em duas frentes: os sertões de fora e os sertões de dentro . Os sertões de fora correspondem à região do Cariri, no interior de Pernambuco e Ceará, colonizado principalmente por pernambucanos. Os sertões de dentro, povoado por baianos, tiveram como eixo de penetração o Rio São Francisco. As fazendas de gado tinham uma estrutura muito diferente dos engenhos de açúcar do litoral. Eram muito extensas: às vezes equivaliam, em área, ao território de alguns países europeus. As terras pertencentes à Casa da Torre de Garcia D’Ávila, por exemplo, ocupavam quase todo o atual norte da Bahia, na margem direita do São Francisco. Entretanto, o custo de instalação de uma fazenda de gado era muito mais baixo que o de um 33 - expansão da pecuária no sertão do Nordeste engenho. Basicamente, os equipamentos consistiam apenas do curral e dos retiros (currais situados em pastagens afastadas). O gado reproduzia-se utilizando a vegetação natural como alimento, sem necessitar de muitos cuidados. A parceria era a relação de trabalho predominante entre fazendeiros e vaqueiros. Estes recebiam um bezerro a cada quatro que nasciam e, assim, acabavam por formar seu próprio rebanho. A escravidão teve grande importância nas fazendas do sertão, embora, por ser a pecuária uma atividade menos rentável, o número de escravos fosse relativamente menor do que no litoral.
31
História do Brasil
Luís Bustamante
4 O Brasil no Século XVII 4.1
O Brasil no Tempo dos Filipes (1580-1640)
4.1.1 O Fim da Dinastia de Avis Em 1578, o jovem rei de Portugal, Dom Sebastião, morreu numa batalha contra os mouros em Alcácer Quibir, no Marrocos. Dom Sebastião não deixou herdeiros e, por isso, o trono foi ocupado por seu tio, o cardeal D. Henrique. Quando o cardeal morreu, em 1580, Felipe II, rei da Espanha e neto de D. Manuel de Portugal, reivindicou o direito à sucessão portuguesa. Tropas a mando de Filipe II, comandadas pelo Duque de Alba, invadiram Portugal para que a vontade do monarca espanhol prevalecesse. Houve alguma resistência, facilmente vencida, e Filipe II foi aclamado rei de Portugal pelas cortes reunidas em Tomar. Naquela cidade, por meio de um juramento, Felipe II admitiu manter as leis, costumes, comércio e cargos dos portugueses. Surgia a União Ibérica, fusão do imenso Império Habsburgo com o Império Português. A União Ibérica durou até o ano de 1640. O período de subordinação aos Habsburgos espanhóis assinalou a decadência do Império Português, que perdeu a posição de domínio do Oceano Índico para Holanda e 34 - Filipe II, Rei da Espanha e Portugal em Inglaterra. Quando Portugal recuperou sua independência, 1580 seu comércio ultramarino passou a depender quase inteiramente do Atlântico, ou seja, da exploração do Brasil e da costa ocidental da África. Em 1604, Felipe III, sucessor de Felipe II, criou o Conselho das Índias , responsável por gerir a administração, a economia e a justiça das colônias de Portugal. Durante o domínio espanhol, ocorreu a interiorização da ocupação do Brasil, com o povoamento do sertão do Nordeste pelas fazendas de gado, a exploração da Amazônia e a criação das missões jesuíticas na bacia do Rio da Prata. Além disso, a costa norte brasileira foi, finalmente, conquistada pelos espanhóis e portugueses.
4.1.2 A Conquista do Norte do Brasil Durante o período da União Ibérica, ocorreu a conquista definitiva da costa norte brasileira, povoada por índios hostis aos portugueses e com forte presença francesa. Desde 1605, os franceses haviam formado uma colônia no Maranhão, chamada França Equinocial , onde fundaram uma pequena povoação, São Luís. Entre 1695 e 1615, foram travadas várias batalhas entre portugueses e franceses, aliados dos índios potiguaras e cariris. Finalmente, em 1615, a colônia foi capturada pelas forças do pernambucano Jerônimo de Albuquerque.
35 – Mapa de São Luis do Maranhão na época do domínio francês (1615).
32
História do Brasil
Luís Bustamante
A costa norte foi, em seguida, dividida em capitanias reais. Diferentes das capitanias hereditárias, aquelas pertenciam à Coroa portuguesa, e seus capitães eram funcionários nomeados pelo Rei que não tinham direito à sua propriedade. Em 1621, as dificuldades de comunicação entre as capitanias da costa norte e da costa leste, devidas às correntes marítimas que dificultavam a navegação no litoral, levaram a Coroa ibérica a dividir a colônia em duas administrações diferentes: o Estado do Brasil, com sede em Salvador, e o Estado do Maranhão e Grão Pará, com sede em São Luís. A conquista do litoral norte abriu caminho para a colonização da Amazônia. Em 1616, os conquistadores do Maranhão fundaram Belém e iniciaram a exploração da bacia do rio Amazonas. Nos anos seguintes, expedições como a de Pedro Teixeira, em 1637, navegaram pelo rio e seus afluentes chegando até o Peru, nos contrafortes da cordilheira dos Andes. Houve choques com embarcações inglesas e holandesas, que há anos retiravam madeira e urucum naquela região. Ao longo dos principais cursos d’água da bacia, os portugueses ergueram vários fortes e povoados para garantir a posse do território. Durante o século XVII, missionários jesuítas criaram diversos aldeamentos na bacia do Amazonas. Neles, passaram a viver mais de 50 mil índios, convertidos e sedentarizados pelos religiosos. Ocorreram muitos conflitos entre jesuítas e colonos na disputa pelo trabalho escravo indígena. Nesse período, o padre Antônio Vieira destacou-se na defesa dos índios contra a escravidão. A agricultura se desenvolveu pouco na Amazônia. A principal atividade econômica da região era a coleta das drogas do sertão, como eram chamados os produtos da floresta, tais como cacau, baunilha, salsaparrilha e canela. Bastante apreciados na Europa, eram colhidos pelos índios dos aldeamentos e levados até Belém, de onde eram exportados.
4.1.3 As Missões Jesuítas no Centro Sul Outra área onde ocorreu a interiorização do povoamento durante o século XVII foi o centrosul da colônia. Como no caso da região amazônica, também ali o eixo da penetração colonial foram os grandes rios de planície, pois os rios Paraguai, Paraná e Uruguai, formadores da Bacia do Prata, são navegáveis em quase toda sua extensão. Ali, em mais uma semelhança com a Amazônia, os jesuítas agiram como pioneiros, atraídos pela alta densidade da população nativa, constituída pelos índios guaranis. Os missionários da 36 - Ruínas da missão de São Gabriel Arcanjo, no Tape (Rio Grande do Sul) Companhia de Jesus estabeleceram contatos com os nativos, que fugiam de caçadores de índios de São Paulo e Assunção, e os aldearam em várias missões, situadas nos atuais territórios do Paraná, Rio Grande do Sul, Corrientes (Argentina) e Paraguai. A primeira missão, Nossa Senhora de Loreto, surgiu em 1610. Vinte anos depois, já existiam 24 missões no Guairá (atual norte do Paraná), com mais de 100.000 habitantes. As missões jesuíticas do Prata foram uma experiência histórica bastante singular. Em algumas delas, a população chegava a quatro mil habitantes, igualando-se à de muitas vilas espanholas e portuguesas. Muitos guaranis migravam espontaneamente para as reduções, para fugir das encomiendas dos espanhóis ou das expedições de captura dos bandeirantes paulistas. As pregações dos jesuítas eram feitas em língua guarani, para a qual até mesmo a Bíblia foi traduzida. No Guairá e Tape (atual Rio Grande do Sul), onde se localizavam as principais missões, os índios
33
História do Brasil
Luís Bustamante
não foram escravizados, e parte de sua cultura original foi preservada. Havia um sistema de agricultura coletivo e familiar, mas a organização política e social era centralizada e autoritária, mantida sob o rígido comando dos padres. Os índios produziam erva mate, fumo e carne, que eram comercializados pelos jesuítas com as povoações vizinhas.
4.2 O Brasil Holandês
4.2.1 A Guerra dos Oitenta Anos A união dinástica entre Espanha e Portugal ocorreu num momento em que a Holanda lutava por sua independência contra o Império Habsburgo. A guerra hispanoholandesa, iniciada em 1568, durou até 1609. Em 1621, depois de uma trégua de doze anos, o conflito foi reiniciado, como parte das grandes guerras religiosas do século XVII. Nessa fase, que durou até 1648, as armadas espanhola e holandesa travaram batalhas em todas as partes do mundo, configurando uma verdadeira guerra mundial. 37 -Batalha de Gibraltar, entre a armada holandesa e a espanhola. Tratava-se de um embate entre Quadro de Hendrick Cornelisz Vroom (1621). duas sociedades muito distintas. Diferente do Império Espanhol, as Províncias Unidas (Holanda) contavam com um capitalismo desenvolvido, organizado sobre forte base manufatureira e uma elite constituída por comerciantes, financistas e fabricantes. Essa elite tinha grande influência sobre o governo, exercido por um colegiado de príncipes e homens de negócio, algo muito diferente dos regimes absolutistas. Diversamente das demais sociedades do Antigo Regime, na Holanda havia mais tolerância religiosa e maior abertura a novas idéias, trazidas por filósofos, artistas e cientistas. Nessa época, destacaramse pensadores como Spinoza e pintores como Vermeer e Rembrandt, patrocinados pelos homens mais ricos da sociedade. Os capitalistas holandeses, por meio da Companhia das Índias Orientais (OIC), (OIC), fundada em 1602, dominaram rapidamente o comércio no Oceano Índico após a independência. Em seguida, disputaram com portugueses e espanhóis a hegemonia do comércio atlântico, com a criação da Companhia das Índias Ocidentais (WIC).
4.2.2 A Guerra do Açúcar no Nordeste
38 - Navio de guerra holandês em Pernambuco, tela de Bonaventura Peeters, 1648
Antes de 1580, os holandeses tinham importante participação no comércio do açúcar brasileiro. Alugavam frotas de navios para que os portugueses pudessem exportar o produto, que era, além disso, revendido na praça de Amsterdã. Após a formação da União Ibérica, os espanhóis, inimigos das Províncias Unidas, proibiram tais práticas. Essa foi a razão que levou os holandeses a planejar o controle direto sobre todo o negócio do açúcar, por meio da conquista das principais regiões
34
História do Brasil
Luís Bustamante
produtoras no Nordeste brasileiro. Em 1621, quando a guerra contra a Espanha foi retomada, os holandeses criaram uma companhia privada de comércio, com participação do Estado, denominada Companhia das Índias Ocidentais (WIC). Seu objetivo era organizar o monopólio do açúcar e do tráfico negreiro no Oceano Atlântico. Em 1624, uma armada holandesa atacou Salvador, capital do Brasil e centro de uma grande área açucareira, o Recôncavo Baiano. A ocupação holandesa de Salvador, no entanto, durou apenas um ano. Os fazendeiros baianos embrenharam-se pelos canaviais e matas e usaram táticas de guerrilha para impedir que os holandeses controlassem a região. Em 1625, isolados na área urbana de Salvador, foram expulsos por uma frota luso-espanhola. Em 1630, numa segunda tentativa de controlar uma área açucareira, navios da WIC atacaram Olinda, capital de Pernambuco. Em seguida, a cidade e toda a capitania foram ocupadas. Diferente do que ocorreu na Bahia, pernambucanos e portugueses não conseguiram impedir a conquista e acabaram sendo derrotados. Nos anos seguintes, os holandeses tomaram toda a faixa litorânea que se estende do Maranhão até a foz do Rio São Francisco e, assim, passaram a ter o controle quase total sobre a produção e a exportação do açúcar brasileiro. A ocupação, no entanto, foi mais um empreendimento privado, controlado pela WIC, do que propriamente do Estado holandês. Os ibéricos tentaram resistir à invasão, mas os holandeses mostraram-se superiores em combate e venceram quase todas as batalhas. Essa fase, denominada Guerra de Resistência (16301637), foi marcada pela pouca participação dos nativos na defesa do território: do lado ibérico, predominavam tropas portuguesas, espanholas e napolitanas.
4.2.3 O período de Nassau O período entre 1638 e 1644 foi marcado pelo governo do príncipe João Maurício de Nassau, da dinastia Orange, a mais importante da aristocracia holandesa. Nassau foi contratado pela WIC para gerir a possessão brasileira, batizada de Nova Holanda . Durante sua gestão, ocorreu uma trégua relativa no conflito com os ibéricos. Temporariamente livre das guerras, o príncipe pôde investir em obras urbanísticas, como a construção da Cidade Maurícia , próxima ao Recife. Inspirada em Amsterdã, era servida por pontes e canais, com edifícios construídos no estilo arquitetônico holandês. Ali, Nassau ergueu um grande palácio, Friburgo. O príncipe tomou várias medidas para impulsionar a economia da colônia. Confiscou e vendeu vendeu a crédito os engenhos abandonados pelos portugueses, facilitou o acesso dos produtores de açúcar ao capital bancário de Amsterdã e incentivou o cultivo de gêneros destinados ao abastecimento interno, como a mandioca. Como a produção açucareira no Brasil dependia completamente do 39 - João Maurício de Nassau abastecimento de escravos, a WIC acabou por conquistar os portos negreiros portugueses na África, como a Fortaleza da Mina, em 1637, e Angola e Benguela, em 1641, para garantir o tráfico. A tolerância religiosa e o incentivo in centivo às artes foi outra característica do período nassoviano. Embora fosse calvinista, o príncipe não discriminava católicos ou judeus nos negócios ou cargos burocráticos. Trouxe da Holanda grande número de naturalistas e artistas, como os pintores Franz Post e Albert Eckhout, que deixaram uma importante obra retratando paisagens e tipos humanos do período holandês.
35
História do Brasil
Luís Bustamante
4.2.4 A Restauração Pernambucana A Restauração da independência portuguesa ocorreu em 1640, quando a dinastia de Bragança, após um breve conflito com a Espanha, assumiu o trono português. Todavia, os holandeses mantiveram o controle do Nordeste, por causa dos seus interesses no açúcar. Em 1644, o conflito armado contra os holandeses foi reiniciado. Essa fase se tornou conhecida como Guerra da Restauração, e se deveu mais à iniciativa dos pernambucanos do que dos portugueses. O esforço de guerra lusobrasileiro foi integralmente financiado pelas receitas obtidas com impostos sobre as exportações de açúcar. A principal 40 - Batalha dos Guararapes. Óleo anônimo de 1758. razão da hostilidade brasileira contra os holandeses era a insatisfação dos senhores de engenho com a cobrança de dívidas contraídas junto a banqueiros de Amsterdã. Desta vez, diferente da primeira fase da guerra, a população civil envolveu-se efetivamente na luta contra os ocupantes, desde senhores de engenho até brancos pobres, negros e índios. Os pernambucanos utilizaram táticas de guerrilha - chamadas de guerra brasílica , em oposição à guerra européia - contra as forças holandesas, que, pouco a pouco, foram perdendo controle sobre a grande faixa do litoral nordestino que haviam conquistado até 1641. Nesse período deu-se a decisiva Batalha dos Guararapes , que assinalou a derrota holandesa no interior de Pernambuco. Na verdade, ocorreram duas batalhas com esse nome, em 1648 e 1649. Ambas foram vencidas pelos pernambucanos, sob o comando de André Vidal de Negreiros e João Fernandes, ricos senhores de engenho investidos da posição de chefes militares. Um regimento de índios, comandado por Felipe Camarão, e um batalhão de negros, sob a chefia de Henrique Dias, tiveram papel decisivo nos combates. Em 1654, cercados no Recife, os holandeses finalmente se renderam. Na verdade, a rendição decorreu de uma negociação com Portugal, na qual a Coroa lusitana se comprometeu a indenizá-los pela perda da colônia. Como a WIC passava por uma crise financeira e os holandeses estavam investindo na expansão da cana de açúcar nas Antilhas, a perda do Nordeste brasileiro não os abalou muito.
4.3
As Bandeiras Paulistas
4.3.1 As Expedições de Apresamento Indígena A vila de São Paulo, fundada em 1554, situava-se numa das regiões menos importantes para a economia colonial dos séculos XVI e XVII. Nessa época, São Paulo era a povoação mais meridional do Brasil. Para além dela, as atuais regiões sudeste, centro-oeste e sul ainda eram desconhecidas para os colonizadores. A trilha entre o porto de Santos e a vila de São Paulo, chamada de Caminho do Mar , era de trânsito muito difícil. Para fazê-lo, era necessário transpor a íngreme Serra do Mar, coberta pela densa Mata Atlântica. A pouca fertilidade dos solos no planalto do Piratininga e a difícil comunicação com o litoral fizeram da captura de escravos índios a principal atividade econômica da vila de São Paulo. De início, os cativos eram obtidos por meio de trocas com os tupiniquins, que viviam na vizinhança da vila e negociavam seus prisioneiros de guerra. A partir de 1580, os paulistas passaram a fazer expedições pelo sertão, para capturar índios não aldeados. Embora a escravidão indígena tivesse
36
História do Brasil
Luís Bustamante
sido proibida pelo Estado, exceto quando tomados em “guerras justas”, ela era muito freqüente na prática. Os proprietários usavam subterfúgios para burlar as ordens régias, isto é, para que pudessem escravizar os índios sem que fossem admoestados pelas autoridades. O expediente mais comum era o da a administração, que consistia da custódia do senhor sobre índios capturados, sob o pretexto de sua evangelização. Alguns dos apresados nas expedições também eram mantidos em aldeamentos ao redor da vila, como São Miguel, Santo Amaro e Pinheiros, onde eram explorados por fazendeiros e jesuítas. São Paulo situava-se numa posição estratégica, ao sul do vértice da Serra da Mantiqueira, próximo ao corredor da Depressão Periférica e à beira do rio Tietê, que deságua no rio Paraná. Essa localização geográfica facilitou as expedições pelo sertão, pois definia vários caminhos naturais para as atuais regiões centro-oeste e sul. Muitos desses caminhos já eram usados pelos nativos há centenas de anos. À medida que os índios das proximidades da vila foram se tornando 41 - ndios capturados por paulistas no Paraná. Ilustração de Debret, escassos, as expedições de preação foram 1839. se embrenhando por áreas mais remotas e percorrendo distâncias cada vez maiores. Em 1602, Nicolau Barreto fez a primeira dessas campanhas, capturando 3.000 índios tememimós do norte do Paraná. No período da União Ibérica, várias expedições ( bandeiras ) foram organizadas pelos paulistas contra as missões jesuíticas no Guairá (norte do Paraná) e Tape (Rio Grande do Sul). Nelas, foram aprisionados mais de 300.000 índios. As bandeiras reuniam verdadeiros exércitos, com milhares de homens. A expedição de Manuel Preto e Raposo Tavares (1629), por exemplo, contou com 69 homens brancos, 900 mamelucos e 2.000 índios flecheiros. Dessa maneira, quase toda a população masculina de São Paulo e de povoações vizinhas, como Santana do Parnaíba e Mogi das Cruzes, se ocupava com o sertanismo por todo o tempo. A organização das campanhas ( armações ) exigia grande investimento em escravos índios, alimento e pólvora, pois os paulistas demoravam-se de meses a anos no sertão.
4.3.2 O Papel da Escravidão Indígena Após a captura, os índios eram trazidos para a vila de São Paulo e alguns eram vendidos como escravos no litoral, Rio de Janeiro e até mesmo Nordeste. A maior parte deles, no entanto, era escravizada nas fazendas dos arredores de São Paulo e de povoações vizinhas. As mulheres eram exploradas na agricultura, especialmente no cultivo de trigo, produto que era consumido no litoral. Os homens eram usados no transporte de cargas pelo Caminho do Mar e nas expedições sertanistas. Os paulistas também praticavam o sertanismo de contrato. Nesse caso, os chefes bandeirantes eram pagos por senhores de terras e autoridades de outras regiões do Brasil para atacar índios e 42 - Guerrilhas, ilustração de Rugendas, 1835
37
História do Brasil
Luís Bustamante
quilombolas que resistissem à colonização. O paulista Domingos Jorge Velho, por exemplo, chefiou algumas expedições de aluguel durante a Guerra dos Bárbaros (1641-1679), conflito travado entre o governo do Ceará e os índios cariris. Velho também comandou a destruição do Quilombo dos Palmares, entre 1692 e 1695, contratado pelo governador de Pernambuco. As expedições de apresamento entraram em decadência a partir de 1640, com a diminuição da demanda por escravos índios no litoral, uma vez que a reconquista do Nordeste e dos portos africanos aos holandeses possibilitou restabelecer o tráfico negreiro. Além disso, os bandeirantes sofreram sérias derrotas frente às forças guaranis nas batalhas de Caazapaguaçu (1639) e M’Bororé (1641), na região do Tape, o que os levou a desistir de novas expedições no sul. A melhor capacidade de defesa das missões guaranis, a partir de então, se explica pela maior disposição das autoridades espanholas em armá-las, após o fim da União Ibérica.
4.3.3 A Conquista Territorial do Interior Na segunda metade do século XVII, para capturar índios a cada dia mais arredios e escassos, os paulistas tinham que se deslocar para regiões cada vez mais remotas. As armações, nessa fase, passaram a contar com menor número de homens e, além de capturar escravos, procuravam também por jazidas preciosas. A pobreza da vila de São Paulo, a crescente escassez de índios e relatos sobre lendárias minas de ouro, como as do Sabarabuçu , instigaram os bandeirantes a percorrer verdadeiras epopéias pelo interior desconhecido do Brasil. Raposo Tavares, por exemplo, partiu de São Paulo em 1648 e atravessou os atuais estados de Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondônia, Amazonas e Pará. Ao chegar a Belém, em 1652, havia percorrido um périplo de 12.000 quilômetros. As primeiras descobertas de ouro e pedras preciosas ocorreram em 1693, no Rio Tripuí, próximo à atual cidade de Ouro Preto, em Minas Gerais. Outras jazidas foram encontradas no Rio Coxipó Mirim (Mato Grosso), em 1719, e no Rio Vermelho (Goiás) em 1725. No Mato Grosso, próximo aos garimpos, surgiram povoações como Cuiabá e Vila Bela que, desde então, passaram a ter ligações regulares com São Paulo por uma extensa rede de navegação fluvial, conhecida 43 - Bartolomeu Bueno dos Santos, o Anhanguera, em como monções . Os paulistas chegaram a explorar Goiás. Óleo de Teodoro Braga. garimpos no Rio Guaporé, no atual estado de Rondônia. Também ali estabeleceram uma rota fluvial até Belém, as monções do norte , passando pelos rios Madeira e Amazonas. Os bandeirantes fundaram várias povoações nos locais de suas descobertas, ligadas por caminhos e rotas de navegação fluvial a São Paulo e ao litoral. Essas vilas e arraiais situavam-se além dos limites da Linha de Tordesilhas e, por isso, acabaram por estender a posse do território colonial para o interior do continente, o que foi determinante para a redefinição das fronteiras, nos tratados do século XVIII.
38
História do Brasil
Luís Bustamante
44 - Principais expedições dos bandeirantes paulistas
39
História do Brasil
Luís Bustamante
5 O Brasil no Século XVIII 5.1
Sociedade e Economia da Mineração
5.1.1 A Colonização das Minas Entre o final do século XVII e o início do século XVIII, os bandeirantes paulistas fizeram importantes descobertas de jazidas de ouro e pedras preciosas em várias regiões do Brasil, como Minas Gerais, Goiás e Mato Grosso. As mais importantes descobertas ocorreram em Minas, no local das atuais cidades de Sabará e Caeté, feitas pelo paulista Borba Gato, genro de Fernão Dias Paes, em 1695. Alguns anos depois, novos filões foram encontrados no Rio das Mortes, Pitangui, Serro do Frio e Minas Novas. Todos eles 45 - Habitantes de Minas. Gravura de Rugendas (1839). localizavam-se ao longo das serras da Mantiqueira e do Espinhaço, constituídas por formações geológicas que favorecem a ocorrência de minerais preciosos. Nos primeiros anos, os paulistas tentaram manter exclusividade sobre a exploração das jazidas. Porém, as notícias sobre as descobertas logo atraiu grande número de mineradores, comerciantes e aventureiros, vindos de Portugal, Açores e Bahia. Os imigrantes baianos e portugueses eram chamados de emboabas (galinha de botas, em tupi) pelos paulistas. O monopólio do comércio, exercido pelos emboabas, e a precariedade da agricultura de alimentos foram causas de freqüentes crises de fome no início do século XVIII. As disputas entre paulistas e emboabas pelo controle da mineração e do poder local desencadeou, entre 1708 e 1709, a Guerra dos Emboabas . O conflito terminou com acordo entre as partes envolvidas, patrocinado pelo capitão-general do Rio. Em 1709, foi criada a capitania de São Paulo e Minas. Dois anos depois, a capitania de Minas Gerais foi desmembrada de São Paulo, e Vila Rica tornou-se sua capital. Em 1730, foram descobertas importantes jazidas de diamantes no norte da Serra do Espinhaço, região denominada de Serro do Frio. Por causa da facilidade com que os diamantes podiam ser extraviados e contrabandeados, a Coroa logo tratou de estabelecer um controle mais rígido sobre a área diamantífera. Um território incluindo as principais jazidas, o Distrito Diamantino, foi delimitado e colocado sob controle militar. A capitania de Minas não tinha jurisdição sobre a área, que ficava sob controle direto da Coroa. Ali, nos primeiros anos, a exploração dos diamantes era feita por particulares que arrendavam as datas (jazidas) do governo. No final do século XVIII, uma companhia estatal, a Real Extração de Diamantes , passou a monopolizar a atividade. A riqueza gerada pelos diamantes fez surgir um núcleo urbano expressivo dentro do Distrito, o Arraial do Tijuco. Apesar do tamanho, no entanto, Tijuco nunca ganhou o foro de vila, pois foi-lhe vetada a autonomia de município.
5.1.2 As Minas e o Império Português A produção de ouro cresceu rapidamente, nas primeiras cinco décadas do século XVIII, e resolveu, temporariamente, os problemas financeiros de Portugal. Desde a Restauração (1640), o reino português não conseguiu mais recuperar a autonomia militar e financeira que possuía antes da
40
História do Brasil
Luís Bustamante
União Ibérica, e se tornava cada vez mais dependente da Inglaterra. Essa dependência agravou-se durante a Guerra da Sucessão Espanhola (1702-1714), pois o Império Português, incapaz de desenvolver manufaturas, de manter o domínio comercial e ameaçado pela Espanha e França, buscou a proteção militar inglesa em troca de concessões comerciais. Essa situação culminou no Tratado de Methuen (1703), pelo qual Portugal abriu seu mercado e o de suas colônias para as manufaturas britânicas, em troca de menor tributação dos vinhos portugueses na Inglaterra. A desigualdade entre essas trocas gerava um déficit comercial em favor da Inglaterra, que Portugal financiava com o ouro trazido do Brasil. Tal acordo, francamente desfavorável aos portugueses em termos comerciais, era compensado pela proteção militar que a Inglaterra oferecia ao Reino, especialmente contra a Espanha. O subdesenvolvimento da economia portuguesa no século XVIII também tem uma explicação cultural. Diferente do que ocorreu nos países do norte da Europa, em Portugal a classe burguesa não obteve domínio político ou ideológico sobre a sociedade. A elite lusitana, formada por nobres, burocratas e comerciantes, tinha uma mentalidade ainda permeada por valores senhoriais e religiosos, diferente do racionalismo empreendedor e contábil da burguesia britânica. Por isso, grande parte da riqueza gerada pelo ouro de Minas foi dissipada em gastos estéreis na corte dos Bragança, uma das mais luxuosas e perdulárias monarquias européias. Por exemplo, em 1717, o rei D. João V, conhecido como o rei sol português , empregou mais de 52 mil trabalhadores durante treze anos na construção do Convento de Mafra, que tinha, entre outras suntuosidades, todas as paredes recobertas por mármores italianos e 57 sinos de bronze.
5.1.3 A economia brasileira durante a mineração. A descoberta do ouro em Minas desencadeou grande imigração de portugueses para o Brasil, a partir do início do século XVIII. O tráfico negreiro para a região se intensificou no mesmo período, fazendo aumentar rapidamente a população de escravos. Na segunda metade do século XVIII, negros e mulatos formavam 75% da população de Minas. O desenvolvimento da economia mineradora obrigou o governo autorizar a abertura de uma nova estrada, em 1710, ligando diretamente o Rio de Janeiro a Minas Gerais: o Caminho Novo das Minas ou Estrada Real . A intensa movimentação de ouro, mercadorias, escravos e imigrantes pela Estrada Real até o Rio de Janeiro impulsionou o crescimento da cidade. Em virtude da crescente importância do Rio de Janeiro para o Império Português, o Marquês de Pombal decidiu transferir a capital do Brasil de Salvador para lá, em 1763. O comércio no Rio de Janeiro fez prosperar uma elite constituída por mercadores, intermediários no tráfico de escravos e na importação de manufaturas e víveres, e por financistas que forneciam crédito para Minas. Esses homens de negócio eram, em geral, mais ricos do que os fazendeiros, embora menos influentes. O crescimento demográfico e Extração de ouro em Minas Gerais. Prancha de Rugendas econômico de Minas Gerais criou um importante mercado interno na colônia. A produção de víveres nas capitanias vizinhas foi estimulada, e surgiram novos caminhos, ligando-as à região mineradora. Formou-se, assim, uma rede de abastecimento do mercado mineiro, movimentada por tropas de mulas, integrando, pela
41
História do Brasil
Luís Bustamante
primeira vez, diferentes regiões do Brasil. Das capitanias do sul, tropeiros traziam carne de charque e mulas, que eram negociadas em Sorocaba e compradas por comerciantes de Minas. Da Bahia, vinha o gado, em boiadas conduzidas pelo vale do Rio São Francisco até Contagem.
5.1.4 A Economia Mineira Inicialmente, a mineração em Minas Gerais era bastante rudimentar. Proprietários ou arrendatários de datas, sozinhos ou acompanhados por alguns escravos, garimpavam em aluviões de rios e córregos para extrair ouro em pó. A partir de 1730, com o esgotamento do ouro superficial dos aluviões, os mineiros começaram a desviar cursos d’água para usá-los na lavagem das encostas. Além disso, foram escavadas galerias para extração em profundidade. Nessa nova etapa, com o aumento do trabalho, a mineração passou a exigir grande número de escravos. A produção e a circulação de ouro eram controladas pela Coroa por um rígido sistema tributário. Nas Casas de Fundição, o governo 46 - Tiradentes, antiga São José Del Rei. Foto Luís Augusto cobrava tributo de um quinto do ouro Bustamante. em pó extraído. O restante era fundido em barras e legalizado com o selo real e, assim, o ouro quintado podia circular livremente na colônia. A criação das Casas de Fundição e a cobrança do quinto provocaram revoltas entre os mineiros, como a de Filipe dos Santos, em Vila Rica, ocorrida em 1720, que terminou com a prisão e a execução dos rebeldes. A partir de 1738, o quinto foi substituído pela capitação: o imposto passou a incidir sobre cada cabeça de escravo. Quanto maior o número de escravos do dono de lavra, maior o tributo. A Coroa lançou mão de várias medidas para controlar o contrabando do ouro e pedras preciosas. Além da rígida fiscalização, foi vetada a ocupação do território situado entre Minas e o litoral, os “sertões proibidos da Mantiqueira”, que hoje correspondem à Zona da Mata mineira e ao vale do Rio Doce. Duas Companhias de Dragões, trazidas de Portugal em 1719, reprimiam rebeliões e protegiam o transporte de ouro e diamantes até o Rio de Janeiro. Os ouvidores eram magistrados responsáveis por aplicar a justiça e fiscalizar a arrecadação do quinto. A capitania de Minas Gerais dividiase em cinco comarcas – Sabará, Rio das Velhas, Serro do Frio, Mariana e Rio das Mortes -, cada uma delas com sua Casa de Fundição e sob responsabilidade de um ouvidor.
5.1.5 O Barroco Mineiro A riqueza e o aumento populacional gerados pelo ouro em Minas Gerais criaram uma vida urbana rica e original. Surgiram vilas com populações relativamente grandes para a época, como a capital, Vila Rica, que chegou a somar 30.000 habitantes na segunda metade do século XVIII. A capital mineira tornou-se, assim, o terceiro maior núcleo urbano do Brasil, atrás apenas do Rio de Janeiro e Salvador. Nas cidades mineiras, desenvolveu-se uma cultura urbana própria, com pintura, escultura, música e literatura notáveis, conhecida como Barroco Mineiro. Tal como no
47 - Profeta Oséas, obra de Aleijadinho em Congonhas (MG)
42
História do Brasil
Luís Bustamante
barroco europeu, o estilo era impregnado de motivos religiosos, que tentavam arrebatar emocionalmente os observadores. No entanto, a influência das culturas indígena e africana e o autodidatismo dos artistas emprestaram originalidade ao barroco de Minas Gerais. Irmandades religiosas leigas e ordens terceiras patrocinavam artistas e construíam igrejas, nas quais se manifestava a arte sacra em afrescos, esculturas, altares e estilos arquitetônicos. Entre os artistas mais importantes, destacou-se o escultor, arquiteto e pintor Antônio Francisco Lisboa, o Aleijadinho (1730-1814). Filho de mãe escrava, Aleijadinho foi autor de várias obras, entre as quais se destacam as esculturas dos doze profetas da Igreja do Bom Jesus de Matozinhos, em Congonhas, e o projeto arquitetônico da igreja de São Francisco de Assis, em Ouro Preto.
5.1.6 A Economia de Abastecimento Nas fazendas mineiras, na segunda metade do século XVIII, desenvolveram-se atividades como pecuária, agricultura, e manufaturas como fiação e tecelagem, paralelas à exploração de ouro. Essas atividades, destinadas ao auto-abastecimento, diminuíram a dependência da capitania em relação aos gêneros de subsistência trazidos de outras regiões do Brasil. Com isso, a economia mineira diversificou-se e deixou de ser exclusivamente mineradora. As lavras de ouro esgotaram-se na segunda metade do século XVIII, e muitos historiadores, no passado, interpretaram esse fato como causa de uma suposta decadência de Minas Gerais. Na verdade, não houve decadência da economia mineira, pois as atividades agropecuárias, já bastante desenvolvidas, ocuparam o lugar da mineração, garantindo a continuidade do crescimento em novas bases. Minas desenvolveu uma economia de abastecimento interno , ao passar a exportar víveres para as demais capitanias, especialmente para o Rio de Janeiro. Gado, açúcar, algodão e tecidos das fazendas mineiras tornaram-se, desde então, as principais riquezas da capitania, e mantiveram sua prosperidade por todo o século XIX.
5.2 A Crise do Império Português
5.2.1 A Crise do Antigo Regime Na segunda metade do século XVIII, vários acontecimentos, como a Revolução Industrial na Inglaterra, a Independência dos Estados Unidos (1776) e a Revolução Francesa (1789), abalaram o Antigo Regime europeu e os laços coloniais entre a Europa e a América. O grande desenvolvimento tecnológico nas manufaturas e o domínio de novas fontes de energia, processo conhecido como Revolução Industrial, transformou a Inglaterra na maior potência do mundo. Como a Inglaterra dispunha da economia mais competitiva, 48 - Indústrias em Shopshire, Inglaterra, 1803 pressionava as demais nações para que abandonassem os princípios mercantilistas em favor do livre comércio. Por isso, no final do século XVIII, os britânicos foram os primeiros a abandonar as rígidas concepções protecionistas e intervencionistas, vigentes até então, em favor das idéias liberais, como as do economista Adam Smith, que acreditava serem as leis de mercado “naturais” e defendia a completa abertura do comércio entre as nações. Beneficiada por acordos comerciais vantajosos, muitas vezes negociados em troca de proteção militar, e contando com a competitividade de sua indústria, a Inglaterra acabou por
43
História do Brasil
Luís Bustamante
dominar o mercado de Portugal, Espanha e suas respectivas colônias. Esses países, incapazes de desenvolver um setor manufatureiro eficiente, tornaram-se cada vez mais dependentes do comércio e do capital britânicos. Na mesma época, a Inglaterra liderou um movimento mundial contra a escravidão e o tráfico negreiro. Diferente do que já se afirmou, as motivações do abolicionismo britânico não foram econômicas, e sim o resultado da influência do humanismo das Luzes e de pressões de seitas religiosas protestantes, como os puritanos quakers , sobre o Parlamento e o governo britânicos. Após abolir a escravidão em suas colônias, em 1807, a Inglaterra passou a pressionar os demais países do mundo, como Portugal e Espanha, para que fizessem o mesmo. Durante o reinado de D. João V (1707-1750), a dependência militar e econômica de Portugal em relação à Inglaterra se aprofundou. Círculos de intelectuais portugueses tentaram, nessa época, compreender as razões da inferioridade do país perante seu aliado do norte e, a partir daí, elaborar um plano nacional que desenvolvesse sua economia e seu poder político e militar. Dentre eles, destacavam-se o Duque de Silva-Tarouca, que havia sido conselheiro da Corte austríaca, e seu discípulo, Sebastião José de Carvalho e Melo, Conde de Oeiras e futuro Marquês de Pombal.
5.2.2 Os Tratados de Limites Disputas territoriais, armadas ou diplomáticas, eram recorrentes entre Portugal e Espanha, em especial quando o objeto de disputa era a região da Bacia do Prata. Conflitos esporádicos também ocorriam no oeste e na região amazônica. Apesar de o povoamento luso-brasileiro ter se espalhado por quase todo o atual interior do Brasil desde o século XVII, para o governo de Madri o limite oficial entre as porções espanhola e portuguesa da América do Sul ainda era a linha de Tordesilhas, de 1494. A Colônia de Sacramento, encrave colonial português na foz do Rio da Prata, incomodava os espanhóis por funcionar como entreposto de contrabando entre Buenos Aires e o Brasil. Por ali, brasileiros trocavam clandestinamente mercadorias britânicas pela prata trazida de Potosí, no Peru. Em 1746, as coroas de Portugal e Espanha nomearam respectivamente Alexandre de Gusmão e José Lancaster para negociar um novo acordo sobre a divisão dos territórios coloniais. Após estudar as áreas de fato ocupadas por colonos luso-brasileiros, utilizando-se de relatos de sertanistas, religiosos e autoridades, Gusmão invocou o princípio uti possidetis (domínio do Território do Brasil definido pelo Tratado de Madri (1750) território para quem realmente o ocupava) e propôs o Mapa das Cortes , que propunha o abandono da Linha de Tordesilhas e a adoção de novos limites. Em 1750, com base nesse mapa, Portugal e Espanha assinaram o Tratado de Madri , que estabeleceu fronteiras próximas às do Brasil atual. No sul, Portugal cedeu a Colônia do Sacramento em troca de parte do território das Missões Jesuíticas. As reduções guaranis situadas na margem esquerda do Rio Uruguai (Sete Povos das Missões) recusaram-se a entregar seu território aos portugueses. Diante disso, as forças do governo colonial, utilizando armamento pesado, enfrentaram índios e jesuítas na Guerra Guaranítica (17531756), que terminou com a destruição das missões e o massacre de milhares de indígenas.
44
História do Brasil
Luís Bustamante
5.2.3 As Reformas de Pombal Em 1750, com a morte de D. João V, seu filho D. José I assumiu o trono. O novo rei nomeou como ministro Sebastião José de Carvalho e Melo, o futuro Marquês de Pombal, burocrata da Corte e intelectual influenciado pelo Iluminismo. Na perspectiva do racionalismo das Luzes, Pombal tentou compreender as razões da crescente dependência de Portugal frente à Inglaterra, e do sucesso econômico e militar dos britânicos. Acreditava que, se o Estado fosse gerido de forma eficiente e racional, poderia compensar o atraso português e fazer do país, novamente, um dos mais poderosos da Europa. Após o grande terremoto seguido de um tsunami que destruiu Lisboa em 1755, Pombal assumiu as obras de restauração da cidade e a recuperação das finanças do Reino. Lisboa foi reconstruída com base no planejamento racional, com amplas avenidas em linha reta, ruas em traçado ortogonal, e edifícios com estruturas de madeira independentes, mais resistentes a terremotos. Durante as obras, o ministro revelou sua grande capacidade de liderança e tornou-se o governante de fato do Estado português. Apesar das influências iluministas, Pombal usou fórmulas mercantilistas para incentivar a economia do Império Português. Criou a Companhia Geral de Comércio do Grão Pará e Maranhão (1755) e a Companhia Geral de Pernambuco e Bahia (1759), no intuito de diversificar as atividades produtivas no Brasil e aumentar a lucratividade das exportações pelo mecanismo do monopólio. As companhias eram empresas privadas de capital aberto, protegidas pelo Estado, que tinham exclusividade sobre as exportações de produtos agrícolas e o tráfico negreiro. Com isso, eram capazes de garantir bons preços aos produtores brasileiros e a regularidade no fornecimento de escravos para as regiões agrícolas. Graças aos incentivos gerados pela Companhia, a Capitania do Grão Pará e Maranhão viveu um surto algodoeiro, tornandose uma das regiões mais ricas do Brasil. Na década de 1770, as exportações maranhenses de algodão aumentaram ainda mais, por causa da Guerra de Independência dos Estados Unidos. Pombal reforçou o controle fiscal sobre a extração de ouro e o contrabando em Minas Gerais. Em 1753, reabilitou o quinto e instituiu um novo imposto, a derrama , pelo qual as câmaras municipais eram obrigadas a contribuir com o mínimo de 100 arrobas anuais de ouro. Se esse valor não fosse arrecadado pela tributação ordinária, os ouvidores deveriam cobrar impostos atrasados e confiscar bens de 49 - Sebastião José de Carvalho e Melo, o Marquês de inadimplentes para totalizá-lo. Em 1773, na área Pombal do Arraial do Tijuco, zona diamantífera de Minas Gerais, o governo criou o Distrito Diamantino, administrado diretamente pela Coroa por meio de uma empresa estatal, a Real Extração de Diamantes. No intuito de reduzir a dependência em relação às importações britânicas, Pombal instituiu companhias de privilégio para incentivar as manufaturas nacionais. Fábricas de tecido foram criadas em Portugal e, no vale do Douro, grandes vinicultores foram beneficiados. O Marquês de Pombal acreditava que a força das nações estava em seu território e sua população. Por isso, incentivou a ocupação do interior do Brasil, fundando vilas planejadas, como Oeiras, no Piauí, e Vila Bela, no Mato Grosso. Os indígenas, no seu entendimento, eram bons povoadores, e deveriam ser considerados súditos do Reino. Por essa razão, tomou uma série de medidas visando beneficia-los: aboliu a escravidão indígena, no intuito de transformá-los em
45
História do Brasil
Luís Bustamante
colonos; afastou as ordens religiosas da direção dos aldeamentos, transformando-os em freguesias e vilas; incentivou casamentos entre brancos e índios, e fez do português a língua obrigatória da Colônia. Com essa medida, o uso do tupi ou nheengatu , idioma amplamente falado em todo o Brasil, até mesmo por populações brancas e mestiças, tornou-se proibido. As reformas de Pombal enfrentaram a oposição da nobreza tradicional portuguesa, que temia perder privilégios e desprezava o comércio e a manufatura, considerados atividades aviltantes ou “defeitos mecânicos”. O ministro também tinha atritos com os jesuítas, que mantinham grande influência na Corte e cujo pensamento escolástico era um empecilho ao avanço das idéias racionalizantes. Em 1758, uma tentativa de assassinato do rei D. José I serviu de pretexto para que Pombal promovesse uma grande campanha para eliminar esses adversários. Os jesuítas foram expulsos de Portugal e do Brasil, a Companhia de Jesus foi proscrita nos domínios portugueses e muitos padres, além de membros da nobreza tradicional, como o Duque de Aveiro, foram condenados à morte. A morte de D. José I, em 1777, pôs fim ao período de Pombal. A sucessora do trono, D. Maria I, apoiada pela Inglaterra e pelos nobres inimigos do ministro, afastou-o do poder e reverteu várias de suas reformas. Entre as medidas tomadas pela rainha, destacaram-se a extinção das companhias de comércio, o fim dos incentivos às manufaturas e a proibição da instalação de fábricas no Brasil, em 1785.
5.3 As Sedições na Colônia.
5.3.1 As Luzes e a Contestação do Absolutismo De 1750 em diante, transformações ideológicas, materiais e sociais puseram em crise as monarquias absolutas do Antigo Regime na Europa. No entanto, foi no pensamento que se deu a grande revolução do século XVIII, conhecida como Iluminismo, Ilustração ou Idade das Luzes . As raízes dessa revolução encontram-se no século XVII, quando pensadores como o físico Isaac Newton e do filósofo John Locke passaram a se pautar pelo primado da Razão. O racionalismo, entendido como a busca da verdade pela observação, experimentação e dedução, sem influência de postulados religiosos, estendeu-se a várias áreas do conhecimento humano, da economia à demografia, da biologia à política. Os pensadores políticos iluministas questionaram o direito divino dos reis, base da legitimidade do absolutismo. Suas idéias exerceram profunda influência nas reformas, revoluções e lutas políticas do final do século XVIII. Entre os mais importantes, Montesquieu (1689-1755) defendia a soberania das leis sobre a sociedade e os governantes, e a divisão dos poderes de Estado entre legislativo, executivo e judiciário. Voltaire (1694-1778) defendeu a liberdade de opinião, imprensa e religião. Rousseau (1712-1778), o mais radical dos pensadores setecentistas, acreditava na democracia direta, isto é, num governo em que todas as decisões deveriam ser apreciadas pelo voto popular, e no direito dos povos à rebelião contra regimes despóticos. Locke, Voltaire e Rousseau foram os pais da teoria do direito natural . Segundo essa concepção, todo homem tem direito à liberdade porque ser livre é seu estado natural. Os pensadores ilustrados criaram as bases do pensamento liberal, tanto em sua vertente política quanto econômica. O liberalismo político afirmava que a fonte de soberania de uma nação estava no povo, e não na benção divina dos monarcas. Uma Constituição, isto 50 - Voltaire, iluminado pelas Luzes, escreve a Enciclopédia.
46
História do Brasil
Luís Bustamante
é, uma lei suprema, deveria estabelecer direitos e deveres para todos, governantes e governados, pobres e ricos. Essas concepções orientaram muitas revoluções na Europa e na América. Duas delas, a Revolução Americana (1776) e a Revolução Francesa (1789), exerceram tamanho impacto que mudaram para sempre as relações entre poder, Estado e povo em quase todo o mundo. O ideário das Luzes chegou ao Brasil nas últimas décadas do século XVIII pelas mãos dos filhos da elite colonial que estudavam em universidades européias, como a Universidade de Coimbra, em Portugal. Esses homens leram e se deixaram influenciar pelas obras iluministas, editadas em profusão na Europa, especialmente na França. Livros, panfletos e jornais, com conteúdo libertário e revolucionário, foram trazidos para o Brasil e, aqui, lidos e difundidos. No entanto, o reduzido número de pessoas letradas e as rígidas distâncias sociais impostas pela escravidão impediram que aquelas idéias tivessem grande circulação.
5.3.2 A Inconfidência Mineira A economia mundial foi atingida por uma grande crise nas três últimas décadas do século XVIII, que provocou redução do comércio e queda na produção de alimentos. Um fato local, o esgotamento do ouro em Minas Gerais, contribuiu para que, no Brasil e em Portugal, ela se tornasse particularmente grave. Diante da situação, o Estado português aumentou o aperto tributário sobre sua colônia americana, com a criação de novos impostos e maior rigor na arrecadação. Nos regimes absolutistas, em conjunturas adversas como essa, as rebeliões populares eram comuns, pois não existiam canais de representação e as revoltas eram o único meio de os grupos sociais se fazerem ouvir. No Brasil, havia um longo histórico de revoltas dessa natureza, conhecidas como rebeliões nativistas – por exemplo, a Revolta de Beckman, no Maranhão (1684), a Guerra dos Emboabas, em Minas (1708), ou a Guerra dos Mascates, em Pernambuco (1710). Essas revoltas seriam mais bem definidas como motins de acomodação . Envolviam diversos grupos sociais, e não tinham por objetivo acabar com a ordem estabelecida, mas constituir um novo pacto entre o Estado e os revoltosos. No Brasil, entre 1770 e 1800, com a crise econômica e o arrocho tributário, ocorreram algumas insurreições, semelhantes, em muitos aspectos, a tais motins de acomodação. Havia, no entanto, diferenças importantes em relação àquelas anteriores. Em primeiro lugar, a influência das idéias iluministas fez com que alguns insurgentes acreditassem na possibilidade de uma mudança profunda na sociedade e no Estado. Em segundo lugar, todas elas tiveram programas políticos claros a serem seguidos no caso de vitória. A partir de 1750, com a crescente escassez de ouro e a conseqüente queda da arrecadação do quinto em Minas Gerais, o Marquês de Pombal instituiu a derrama , um imposto especial que seria decretado sempre que a receita fiscal fosse inferior a 100 arrobas de ouro por ano. Quando a derrama fosse ordenada, a Câmara Municipal de cada vila mineira deveria cobrar os impostos atrasados de comerciantes, fazendeiros e mineradores, até que aquele valor fosse alcançado. Na prática, foi decretada apenas duas vezes, em 1763 e 1774. 51 - O inconfidente Tomás Antônio Gonzaga A partir de 1777, ocorreram mudanças no poder político da capitania de Minas Gerais, em conseqüência da demissão do Marquês de Pombal. Em 1782, Dona Maria I, a nova rainha, nomeou Luis da Cunha Menezes governador. Uma vez empossado, Menezes afastou os homens nomeados pelos governadores próximos a Pombal e os substituiu por aliados seus. Dentre os destituídos, estavam Cláudio Manoel da Costa, desembargador e secretário de governo, Tomás Antônio Gonzaga, ouvidor de ausentes, e Alvarenga Peixoto, ouvidor da Comarca do Rio das Mortes. Esses homens formavam a elite culta
47
História do Brasil
Luís Bustamante
de Minas Gerais. Eram todos muito ricos e instruídos, formados na Universidade de Coimbra, onde tiveram contato com as obras dos autores da Ilustração. Alguns foram poetas muito talentosos, cuja obra compôs o arcadismo brasileiro. Frequentemente usavam os versos para fazer críticas à corrupção e aos desmandos dos governantes. Por exemplo, nas Cartas Chilenas , considerada uma das mais importantes obras poéticas em língua portuguesa do século XVIII, Tomás Antônio Gonzaga ironizava a tirania de seu desafeto, o governador de Minas D. Luís da Cunha Meneses, chamando-o de Fanfarrão Menésio. Com a nomeação de Luís António Furtado de Castro, Visconde de Barbacena, para o governo de Minas, em 1788, o arrocho tributário aumentou. A Coroa ordenou ao novo governador que cobrasse todas as dívidas atrasadas na capitania. Barbacena programou então uma derrama para o ano de 1789, para resolver os problemas fiscais do Estado. Diante da ameaça da derrama, e sentindo-se desprestigiados por Barbacena, Gonzaga, Peixoto e Costa resolveram tramar uma rebelião contra o governo da capitania. 52 - Tiradentes recebe sua condenação. Outros homens aderiram à sedição, com diferentes motivos para a insatisfação, entre eles religiosos, como o padre José da Silva e Oliveira Rolim, fazendeiros da comarca do Rio das Mortes, como o coronel Francisco Antônio de Oliveira Lopes, e militares, como o alferes José Joaquim da Silva Xavier, o Tiradentes. Começava a Inconfidência Mineira . Os inconfidentes, embora com razões diversas para conspirar contra o governo, estabeleceram alguns objetivos comuns, influenciados por idéias revolucionárias iluministas. Pretendiam emancipar politicamente a capitania de Minas Gerais e criar uma república. Para tanto, chegaram a planejar a revolta passo a passo. O padre Rolim fecharia a estrada da Bahia, ao norte, com 200 homens a seu comando, e forneceria a pólvora de sua própria fábrica para os combates. Ao sul, as tropas de Dragões, comandados pelo Coronel Paula Freire e por Alvarenga Peixoto, ocupariam Vila Rica e fechariam as estradas de São Paulo e do Rio de Janeiro. Com a proclamação da República, São João Del Rei seria proclamada a nova capital, e Tomás Antônio Gonzaga assumiria interinamente a presidência. A abolição da escravidão, na futura república, não era consensual entre os inconfidentes. Alguns, como Alvarenga Peixoto e o padre Toledo e Melo, eram favoráveis à abolição, enquanto outros, como Cláudio Manoel da Costa e Tiradentes, eram contra, argumentando que a economia mineira não resistiria à libertação dos escravos. Embora houvesse, entre os inconfidentes, muitos leitores de Montesquieu, sua principal influência fora a então recente Independência dos Estados Unidos, ocorrida em 1776. Entre seus bens, foram apreendidos exemplares da Constituição dos Estados Unidos, e houve até mesmo um contato, na França, entre um estudante 53 - Tiradentes Esquartejado. leo de Pedro carioca, ligado aos conjurados, e Thomas Jefferson, um dos Américo (1893) “pais da pátria” norte-americanos.
48
História do Brasil
Luís Bustamante
O plano de insurreição perdeu fôlego em 1789, quando Barbacena suspendeu a derrama, pois haviam-lhe chegado notícias sobre possíveis motins. Tomás Antônio Gonzaga considerou suspender o levante, mas alguns participantes da conjuração, como Joaquim Silvério dos Reis e Inácio Correia Pamplona, denunciaram a trama, em troca do perdão das autoridades. Em seguida, todos os inconfidentes foram presos, praticamente sem resistirem. O inquérito ou devassa dos prisioneiros durou três anos, durante os quais chegaram notícias da vitória da Revolução Francesa. O medo de que novas insurreições pudessem ter o mesmo desfecho que na França levou os juízes a aplicarem penas excepcionalmente duras aos inconfidentes. A maioria dos acusados foi condenada ao degredo e teve seus bens confiscados. A apreensão do patrimônio dos inconfidentes, a maioria deles homens muito ricos, amenizou os problemas fiscais da Coroa e tornou desnecessária a derrama. Tiradentes, que acabou por assumir, sozinho, a culpa pelo levante, foi o único condenado à morte. Foi executado por enforcamento, no Rio de Janeiro, em 21 de abril de 1792. Num espetáculo típico do Antigo Regime, seu corpo foi retalhado e sua cabeça exposta no centro de Vila Rica. A execução causou grande comoção popular e permaneceu na memória coletiva por muito tempo. Anos depois, com a Proclamação da República, Tiradentes foi transformado em herói pelos republicanos positivistas, especialmente os jacobinos, isto é, os radicais seguidores do marechal Floriano Peixoto. Artistas passaram a retratá-lo com cabelos e barbas compridos e olhar martirizado, semelhante à imagem tradicionalmente associada a Jesus Cristo. A história da Inconfidência, da mesma forma, passou a ser contada de maneira a lembrar a de Cristo, também traído por um homem que se vendeu aos inimigos, e de seus apóstolos, identificados aos demais inconfidentes. Dessa maneira, o Estado republicano criava sua própria mitologia.
5.3.3 A Conjuração dos Alfaiates A Conjuração dos Alfaiates, ou Conjuração Baiana , ocorrida na Bahia em 1798, diferenciou-se da Inconfidência Mineira por ter tido maior participação de pessoas de origem popular. Grande parte dos conjurados era constituída por mulatos, negros livres, forros e até mesmo escravos. Entre suas profissões, predominavam artesãos e soldados. Contudo, muitos líderes e participantes pertenciam à elite baiana, entre eles plantadores de fumo e comerciantes. Alguns deles 54 - Praça Nossa Senhora da Piedade, em Salvador, onde foram executados deviam impostos à Coroa, e talvez isso os tenha motivado a participar os psrticipantes da Conjuração Baiana, em 1798. Gravura de Rugendas. do movimento. Destacou-se entre eles o médico Cipriano Barata, redator de vários panfletos e manifestos publicados pelos sediciosos, e que participaria depois de vários outros movimentos revolucionários no Brasil, como a Revolução Pernambucana (1817) e a Confederação do Equador (1824). As lojas maçônicas, em especial a Cavaleiros da Luz , fundada por Barata, desempenharam papel central na articulação da rebelião. Os conjurados defendiam a proclamação de uma República na Bahia, a abolição da escravidão, a igualdade jurídica entre os homens, o livre comércio, em especial com a França, e a punição dos religiosos contrários ao movimento. Foram muito influenciados pela Revolução Francesa, ocorrida alguns anos antes e, por isso, utilizaram-se de práticas difundidas pelos agitadores franceses, como a impressão de panfletos e periódicos clandestinos. A sedição foi denunciada e descoberta, e seus participantes severamente punidos. Os castigos mais cruéis, contudo, recaíram sobre os mais pobres, em especial negros e mulatos,
49
História do Brasil
Luís Bustamante
enquanto os membros da elite obtiveram penas mais brandas. Quatro conjurados – o soldado Lucas Dantas do Amorim Torres, o aprendiz de alfaiate Manuel Faustino dos Santos Lira, o soldado Luiz Gonzaga das Virgens e o mestre alfaiate João de Deus Nascimento –, todos negros, foram enforcados e esquartejados. Em seguida, partes dos seus corpos foram expostas nas ruas de Salvador. Suspeita-se que muitos membros da elite envolvidos no movimento escaparam da devassa ao acusar e entregar seus próprios escravos.
50
História do Brasil
Luís Bustamante
6 Independência e Primeiro Reinado A independência do Brasil, em 1822, resultou da mesma conjuntura mundial que favoreceu a independência da América Espanhola, na década anterior. Espanha e Portugal tornaram-se palco de lutas e objeto de disputa entre França e Inglaterra, as grandes potências da Europa. Essa situação enfraqueceu os países ibéricos, tornando impossível impedir que forças políticas autônomas se desenvolvessem em seus territórios coloniais e os conduzissem à emancipação. Contudo, encerram-se aí as semelhanças. Enquanto na América Espanhola a elite nativa foi capaz de articular uma alternativa republicana de governo e, em seguida, enfrentar e vencer a metrópole, no Brasil a metrópole foi transplantado para a colônia, num acontecimento único. Na América Portuguesa, a independência decorreu mais de uma bipartição do Estado metropolitano do que de uma ruptura, o que teve conseqüências percebidas até os dias de hoje.
6.1 A Corte Portuguesa no Brasil
6.1.1 A Transferência da Corte Entre 1798 e 1807, as forças francesas, comandadas por Napoleão Bonaparte, ocuparam grande parte da Europa Ocidental. Com a decretação do Bloqueio Continental em 1806, o imperador francês proibiu as nações européias de fazerem comércio com a Inglaterra. Desde 1792, o príncipe regente Dom João estava à frente do trono português, governando no lugar da rainha, Dona Maria I, que havia enlouquecido. Portugal, apesar de oficialmente neutro no conflito europeu, funcionava como uma brecha no bloqueio 55 - Família real portuguesa prestes a embarcar para o Brasil. Óleo anônimo. continental napoleônico, pois, por causa da dependência militar e comercial em relação à Inglaterra, mantinha ativo comércio com aquele país. Em 1807, Napoleão deu um ultimato a Dom João para que aderisse ao bloqueio. O príncipe hesitava, pois acatar a ordem napoleônica exporia sua colônia e principal fonte de riqueza, o Brasil, a uma invasão britânica. Diante da procrastinação portuguesa, o imperador francês tomou a decisão de ocupar Lisboa com suas tropas. Dom João colocou em execução um plano elaborado desde meados do século XVII, a ser usado em caso de invasão estrangeira sobre Portugal: decidiu fugir, junto com a burocracia da Corte, para o Brasil e, assim, transferir a capital do Reino para o Rio de Janeiro. Aproximadamente 15.000 pessoas, entre serviçais, funcionários do governo, alto clero, juízes, comandantes militares e a família real, embarcaram numa frota sob escolta britânica, com destino ao Brasil.
6.1.2 A Política Joanina Ao chegar a Salvador, na Bahia, Dom João decretou a abertura dos portos às nações amigas. Esta decisão era necessária porque o monopólio mercantil da metrópole não fazia mais sentido, uma vez que Portugal encontrava-se sob ocupação estrangeira. Com essa medida, o Brasil tornou-se aberto ao comércio direto com outros países, o que deu fim ao exclusivo colonial.
51
História do Brasil
Luís Bustamante
No Rio de Janeiro, o príncipe tomou outras iniciativas no intuito de desenvolver a economia da nova sede do Império Português. Entre elas, destacaram-se o fim das restrições às manufaturas; a oferta de subsídio às indústrias de lã, seda e siderurgia; a redução dos impostos sobre a importação de matérias primas para a indústria; a criação de incentivos à importação de máquinas industriais, e a fundação do Banco do Brasil, com capitais privados e estatais. Tais ações, todavia, revelaram-se pouco eficazes e o setor manufatureiro permaneceu insignificante. Produtores e exportadores brasileiros foram beneficiados pela abertura do comércio, uma vez que a intermediação de Portugal no mercado externo desaparecera e eles passaram a reter mais lucros na venda dos produtos. Contudo, os benefícios concedidos por D. João aos importadores brasileiros foram 56 - Comércio na Rua Direita, Rio de Janeiro. Gravura de Rugendas (1839). neutralizados por concessões feitas à Inglaterra no Tratado de Navegação e Comércio (1810), praticamente imposto aos portugueses em virtude da dependência de proteção militar britânica. O tratado estabelecia a mesma alíquota de importação para produtos portugueses e ingleses, o que dava vantagem aos últimos, porque a indústria britânica era muito mais competitiva que a portuguesa ou brasileira. Homens de negócio britânicos instalaram-se nos portos brasileiros e, pelos termos do tratado, respondiam apenas às leis britânicas, isto é, estavam fora da jurisdição portuguesa. Assim, grande parte das transações ligadas à importação e exportação no Brasil passou a ser controlada diretamente por agentes ingleses. Nesse período, aumentaram as pressões britânicas para que Portugal pusesse fim ao tráfico negreiro. Ao assinar o Tratado de Aliança e Amizade e o Tratado de Navegação e Comércio com a Inglaterra, em 1810, Portugal se comprometeu a restringir o tráfico negreiro pela metade. No Congresso de Viena (1815), Portugal assumiu novo compromisso de cessar o tráfico transatlântico ao norte do Equador, submetendose à fiscalização britânica. Tais promessas, contudo, não foram cumpridas, e o tráfico aumentou desde então. A política externa do período joanino pautou-se por tentativas de expandir os domínios portugueses na América. Em 1809, uma expedição militar foi enviada à Guiana Francesa, no limite norte do Brasil, e tomou Caiena, a capital. Ao sul, D. João reacendeu a velha questão 57 - Dom João VI, coroado Rei de Portugal, Brasil e platina, que aparentemente havia sido encerrada Algarves em 1816. Gravura de Debret. com o Tratado de Badajóz, em 1801. O antigo
52
História do Brasil
Luís Bustamante
Vice Reinado do Prata havia se tornado independente da Espanha em 1810, mas ainda não consolidara uma unidade política. Duas campanhas militares luso-brasileiras, uma em 1811 e outra em 1816, derrotaram o caudilho platino José Artigas e anexaram a banda oriental do Rio Uruguai, com o nome de Província Cisplatina . Em 1816, com a morte de sua mãe, o príncipe foi coroado Rei, com o nome de D. João VI. No ano anterior, criara o Reino Unido de Brasil, Portugal e Algarves. Com essa medida, os súditos da colônia passaram a desfrutar dos mesmos direitos dos da metrópole.
6.1.3 Transformações culturais Em conseqüência da transferência da Corte portuguesa, a população do Rio de Janeiro dobrou em apenas 10 anos. Com a chegada dos cortesãos, da burocracia estatal e com o crescimento econômico, a cidade alcançou 100.000 habitantes em 1821. Sua vida social e cultural tornou-se muito mais movimentada. O espaço urbano foi remodelado, com a construção de vários novos 58 - exemplar da Gazeta do Rio de Janeiro em 1808, edifícios em estilo neoclássico, a partir de projetos primeiro jornal impresso no Brasil. do arquiteto francês Grandjean de Martigny. O fim das proibições do período colonial e o súbito aumento do público letrado mudaram radicalmente a vida cultural no Rio de Janeiro. A proibição sobre a circulação de jornais e impressos foi suspensa e, pela primeira vez, um jornal, a Gazeta do Rio de Janeiro, passou a ser editado no Brasil. A censura, entretanto, era rígida. O único jornal que fazia críticas moderadas à Coroa, o Correio Braziliense , era editado na Inglaterra pelo jornalista Hipólito José da Costa. Dom João inaugurou as primeiras faculdades no Brasil, acabando com a lei colonial que proibia a existência de ensino superior. A primeira instituição criada foi a Escola de Cirurgia da Bahia, fundada em Salvador em 1808. Meses depois, fundou a Escola de Anatomia, Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro. Em 1816, D. João VI patrocinou a vinda da Missão Artística Francesa ao Brasil, com o objetivo de desenvolver as artes e criar a Escola Real de Ciências, Artes e Ofícios , depois conhecida como Academia Imperial de Belas Artes. Com ela, chegaram pintores como Jean Baptiste Debret que, além de retratar a família real e solenidades de Estado, fez várias gravuras reproduzindo, com detalhes e realismo, o cotidiano urbano e rural do Brasil. Nicolas Antoine Taunay, também trazido pela Missão Francesa e bastante influenciado pela estética do Romantismo, pintou paisagens urbanas e rurais do país. Além dos artistas franceses, muitos naturalistas, cientistas e viajantes europeus percorreram o país nesse período, como Spix e Martius, Rugendas, Eschwege e Saint Hilaire. As descrições, estatísticas, diários de viagem e impressões deixadas por esses estrangeiros são hoje 59 - Jean Baptiste Debret. Retrato de imprescindíveis para se conhecer o Brasil do início do século Araújo Portalegre. XIX.
53
História do Brasil
Luís Bustamante
6.1.4 A Revolução Pernambucana Com a vinda da Corte para o Brasil, a antiga oposição entre metrópole e colônia foi substituída pela polarização entre o sul e o norte do país. Nordestinos e nortistas passaram a se sentir explorados e subjugados pelo Rio de Janeiro, que havia ocupado o lugar da antiga metrópole. Na província de Pernambuco, esse sentimento era reforçado por uma forte identidade nativista, especialmente entre os grandes proprietários de terra, forjada desde a Guerra da Restauração contra os holandeses no século XVII. O nativismo pernambucano adquirira uma conotação anti-lusitana na Guerra dos Mascates, quando os senhores de engenho de Olinda, que se consideravam “a nobreza da terra”, enfrentaram os comerciantes portugueses radicados no Recife. A Corte no Rio de Janeiro afastou muitos senhores de engenho pernambucanos das decisões de governo, substituídos por nobres e funcionários portugueses. O mesmo tipo de descontentamento surgiu entre os militares pernambucanos, afastados dos altos postos de comando por oficiais portugueses. Além disso, as campanhas militares no Prata obrigaram a Coroa a aumentar os impostos, o que deixou insatisfeitos vários grupos sociais, em especial os comerciantes do Nordeste. Simultaneamente, difundiam-se, entre esses grupos sociais, as concepções liberais iluministas. Como na Conjuração Baiana, também em Pernambuco as lojas maçônicas tiveram papel central na disseminação das idéias e na organização política dos opositores da Coroa. Em 1817, eclodiu uma revolta antiportuguesa em Pernambuco, integrada por senhores de engenho, militares, funcionários de Estado e populares. Um aspecto peculiar desta revolução foi o importante papel desempenhado pelos religiosos. Seus principais líderes eram padres, como João Ribeiro Pessoa, Pedro de Souza Tenório (o vigário Tenório), Padre Miguel de Almeida Castro (Padre Miguelinho), José Inácio de Abreu e Lima (Padre Roma) e Joaquim do Amor Divino Rabelo, o Frei Caneca, que tramaram a rebelião em reuniões da maçonaria. Com o apoio dos militares, os revoltosos tomaram o Recife no dia 6 de março de 1817. Em seguida, proclamaram a República e criaram um projeto de Constituição que garantia igualdade jurídica entre os homens livres, liberdade de imprensa e de organização política. Uma junta provisória, integrada por senhores de engenho, comerciantes, religiosos 60 - Benção das bandeiras na Revolução de 1817, óleo de Antônio Parreiras. e intelectuais, passou a governar a república recém-proclamada. Entretanto, os revolucionários não planejavam abolir a escravidão, pois o movimento era apoiado por fazendeiros proprietários de escravos. Nos dias seguintes, as províncias da Paraíba e Rio Grande do Norte aderiram à insurreição. Em maio do mesmo ano, o governo do Rio iniciou a repressão ao movimento. Tropas portuguesas, comandadas pelo governador da Bahia, Conde dos Arcos, desembarcaram em Alagoas e, após intensas batalhas, tomaram o Recife. Centenas de revolucionários foram presos e 14 líderes foram executados. Como retaliação, Pernambuco perdeu parte de seu território, a comarca de Alagoas, transformada na província de mesmo nome.
54
História do Brasil
Luís Bustamante
6.2 A Independência da Brasil
6.2.1 A Revolução Liberal do Porto A Independência do Brasil resultou de uma conjunção de fatores externos e internos intrinsecamente ligados. A destruição provocada pelas guerras napoleônicas, o avanço das idéias liberais e a independência da América Espanhola, no início do século XIX, relacionaram-se diretamente com transferência da Corte para o Rio de Janeiro e o conseqüente transplante das instituições de Estado para o Brasil. A Revolução Liberal do Porto, outro acontecimento chave para a compreensão da Independência do Brasil, decorreu tanto da crise em Portugal, causada pela devastação da guerra, quanto da permanência do Rio de Janeiro como capital do Reino. Em 1815, a guerra na Europa havia chegado ao fim, e as nações vencedoras reuniram-se no Congresso de Viena para reordenar suas fronteiras políticas, restaurar os regimes depostos por Napoleão e restabelecer o equilíbrio entre as potências. Nessa ocasião, D. João havia decidido permanecer no Brasil, embora já não 61 - Defesa da Artilharia de Monteleón, em batalha da Guerra Peninsular (1808). houvesse mais ameaça de Óleo de Joaquín Sorolla y Bastida. guerra em Portugal. A razão para tal decisão era que o retorno à Europa exporia novamente a monarquia portuguesa às pressões diplomáticas, comerciais e militares inglesas, enquanto que a permanência em terras brasileiras dava a ele maior liberdade de ação para se aproximar de outras potências, como a França restaurada. Para tornar mais oficial a presença de seus representantes em Viena, o príncipe acabou oficialmente com o status de colônia no Brasil, criando o Reino Unido de Brasil, Portugal e Algarves. Meses depois, com a morte de Dona Maria I, assumiu o trono português em território brasileiro, tendo sido o único monarca europeu a fazê-lo fora da Europa. Portugal atravessava então uma grave crise. Mais de 100.000 pessoas haviam perdido a vida durante a Guerra Peninsular , quando os portugueses, aliados dos ingleses, enfrentaram as forças de Napoleão. Para agravar a situação, o país sofria prejuízos econômicos sérios decorrentes da abertura dos portos no Brasil, que acabou com sua condição de intermediário no comércio entre a América e a Europa. Além disso, a guerra fez com que Portugal perdesse a autonomia política frente à Inglaterra, pois o país era de fato governado pelo general britânico William Beresford, chefe da junta de governo e comandante do exército português. Em 1820, para enfrentar essa situação, comerciantes, militares e 62 - Câmara Municipal e Paço da cidade do Porto, onde se deu a Revolução Liberal de 1820. Foto de Luís Augusto Bustamante intelectuais liberais da cidade do Porto Lourenço. deram início a uma rebelião, que contou
55
História do Brasil
Luís Bustamante
com o apoio do Exército, da nobreza e do clero em todas as regiões do país, inclusive em Lisboa. Os revolucionários depuseram a junta de Beresford, tomaram o poder e estabeleceram uma Junta Governativa provisória. A Junta fez uma série de exigências à Corte dos Bragança, instalada no Rio de Janeiro, entre elas retorno imediato da família real a Lisboa. O objetivo dos revolucionários não era apenas restaurar a condição de metrópole para Portugal, mas transformar o Reino numa monarquia constitucional, onde o poder do monarca fosse limitado por um parlamento e uma Constituição. Além disso, pretendiam restabelecer o monopólio ou exclusivo colonial com o Brasil, como solução para os graves problemas econômicos do país. Em 1821, após intimar o retorno de D. João, a Junta convocou eleições gerais para as Cortes, que seriam transformadas numa Assembléia Constituinte. A Revolução do Porto, dessa maneira, deu fim ao absolutismo português e o substituiu por um regime 63 - Sessão das Cortes de Lisboa em 1822. De pé, Antônio constitucional.
6.2.2 O Processo da Independência
Carlos de Andrada discute com deputados portugueses. óleo de Oscar Pereira da Silva.
No Brasil, a Revolução do Porto foi recebida com apreensão pelos cortesãos e burocratas do Rio de Janeiro, agrupados em torno de Dom João VI. No entanto, como já referido anteriormente, as capitanias do Norte sentiam-se oprimidas pela Corte no Rio, e os acontecimentos no Porto significaram, num primeiro momento, um alento para os movimentos contrários ao absolutismo bragantino. Por essa razão, em 1821, na Bahia, Pernambuco e Pará, os governadores nomeados por Dom João foram depostos e substituídos por juntas governativas locais, em desafio ao poder da Coroa. Em fevereiro de 1821, pressionado por militares portugueses no Brasil e pelo novo governo em Lisboa, D. João VI finalmente decidiu pelo retorno a Portugal. Numa jogada política hábil, deixou seu filho mais velho, Pedro de Alcântara, como príncipe regente do Brasil, dividindo, na prática, a Corte de Bragança em duas. As intenções recolonizadoras da Junta Governativa, que logo se manifestaram, fizeram surgir duas tendências políticas entre a elite luso-brasileira. Parte dos militares e burocratas portugueses no Rio de Janeiro apoiou a Junta e constituiu o partido português . Proprietários de terra, funcionários de Estado e até mesmo comerciantes portugueses radicados no Brasil, contrários às decisões da Junta, formaram o partido brasileiro. Tais “partidos” não eram agremiações políticas estruturadas, no sentido atual da palavra, e sim grupos de opinião. A maçonaria, sociedade secreta anti-absolutista e anti-clerical que teve grande importância nas revoluções liberais da Europa e América, participou decisivamente na formação do partido brasileiro. No mesmo ano, ocorreram as eleições para as Cortes (parlamento) portuguesas. Ao Brasil coube eleger 60 deputados, dos quais 49 foram efetivamente escolhidos, de um total de 200 representantes de todo o Reino Unido. 64 - José Bonifácio de Andrada e Silva, Alguns dos eleitos eram veteranos liberais de revoltas em quadro de Benedito Calixto
56
História do Brasil
Luís Bustamante
ocorridas nos anos anteriores, como Cipriano Barata e Martim Francisco de Andrada e Silva. Já nas primeiras reuniões, as Cortes tomaram decisões desfavoráveis ao Brasil, apesar da oposição da minoritária bancada brasileira. Para acabar com a autonomia do governo do Rio de Janeiro, decidiu-se que as capitanias brasileiras, transformadas em províncias, se subordinariam diretamente a Lisboa. Com essa medida, os órgãos administrativos sediados no Rio seriam transferidos para a capital portuguesa, a Regência seria abolida e o príncipe deveria retornar a Portugal. Os constituintes determinaram também a revogação dos acordos comerciais com a Inglaterra, de forma a restabelecer o monopólio português sobre o comércio exterior do Brasil. Além do fato da recolonização do Brasil ser contrária aos interesses econômicos da elite nativa, havia o temor de que o retorno de Dom Pedro e o fim do governo regencial desencadeassem revoltas provinciais incontroláveis, que desembocassem no separatismo e em convulsões sociais. Havia, de fato, um forte sentimento popular anti-lusitano, especialmente nas províncias do Norte, como Bahia e Pernambuco. O receio era de que, caso o Brasil se tornasse novamente colônia, liberais exaltados se unissem à massa de negros, mestiços e escravos e 65- Dom Pedro expulsa o comandante português Jorge de desencadeassem revoluções semelhantes à Avilez da fragata União. Óleo de Oscar Pereira da Silva. do Haiti, nas Antilhas. Diante disso, o partido brasileiro conseguiu convencer o regente a desobedecer as Cortes e permanecer no país. O dia da decisão, 9 de janeiro de 1822, conhecido como o Dia do Fico, marcou o início de uma gradual ruptura da corte do Rio de Janeiro com a metrópole, que culminou na independência. Em seguida ao Fico, alguns comandantes militares portugueses no Brasil romperam com o príncipe, que reagiu expulsando-os. Noutro gesto de desobediência, Dom Pedro destituiu os ministros nomeados por seu pai e formou um ministério independente, chefiado por José Bonifácio. Nesse período, o partido brasileiro dividiu-se em duas correntes, ambas favoráveis aos interesses brasileiros, mas com projetos políticos diferentes. Os conservadores ou coimbrãos – referência ao fato de a maioria ter se formado na Universidade de Coimbra – não defendiam a independência, mas uma monarquia dual regida por uma Constituição. No grupo dos liberais radicais ou brasilienses incluíam-se desde monarquistas defensores de amplas liberdades civis até republicanos. Esta divisão ocorria até mesmo dentro do Conselho de Estado do príncipe: José Bonifácio, coimbrão, era contrário à convocação de uma assembléia constituinte no Brasil. Gonçalves Ledo e Clemente Pereira, brasilienses, eram a favor. Em julho, Dom Pedro acatou a proposta de convocar a assembléia constituinte, embora não por eleições diretas, conforme defendia Ledo, mas por indiretas, 66 – O grito de Independência. óleo sobre tela por François-René Moreaux (1844). de acordo com a proposta de José
57
História do Brasil
Luís Bustamante
Bonifácio. Tal atitude, entendida pelas Cortes como mais um gesto de insubordinação do príncipe, fez aumentar a tensão com Portugal. As Cortes acusaram os ministros de traição, e intimaram o regente a retornar imediatamente a Lisboa. Diante do impasse, Dom Pedro, com o apoio dos brasileiros radicais e conservadores, proclamou a independência do Brasil às margens do riacho Ipiranga, em São Paulo, no dia 7 de setembro de 1822. Em dezembro do mesmo ano, o príncipe foi coroado Imperador e Defensor Perpétuo do Brasil, com o nome de D. Pedro I. Assim, a independência brasileira, diferente do que ocorreu na América Espanhola, não resultou de uma ruptura total com o sistema de governo anterior, mas de uma bipartição do Estado metropolitano. Desse fato resultou a excentricidade de uma monarquia européia governar um país americano por quase todo o século XIX.
6.2.3 A Guerra da Independência Diferente do que afirma certa tradição historiográfica, a independência do Brasil não resultou de manipulações do imperialismo britânico, nem decorreu apenas de arranjos palacianos feitos de cima, e tampouco se fez de forma totalmente alheia à população. Embora a transição, no Rio de Janeiro e nas províncias do centro-sul, tenha se dado sem traumas e sob estrito controle da elite 68 - Primeiro passo para a independência da Bahia em Cachoeira. leo de Antônio política luso-brasileira, nas Parreiras (detalhe). províncias do norte, sobretudo na Bahia, houve uma guerra com ampla participação popular e centenas de mortos. No calor daqueles acontecimentos, vários projetos alternativos de independência disputaram espaço com o governo centralizado na Corte do Rio de Janeiro, e acabaram por ser derrotados. A independência da Bahia começou em 1821, quando, por influência da Revolução Liberal do Porto, um levante civil e militar depôs o governador nomeado por Dom João e estabeleceu uma junta governativa local. Meses depois, a junta passou a ser presidida pelo general português Inácio Luís Madeira de Melo, que se revelou fiel às Cortes constituintes e, portanto, ao projeto de devolver o status de colônia ao Brasil. Madeira reprimiu com violência as manifestações pró-independência, o que provocou uma forte polarização entre portugueses e brasileiros na Bahia. Muitos militantes simpáticos à causa da independência fugiram de Salvador e se refugiaram no Recôncavo Baiano, onde se uniram a senhores de engenho, militares e populares locais. No dia 2 de junho de 1822, na cidade de Cachoeira, no Recôncavo, chefes políticos locais declararam guerra às tropas portuguesas que controlavam a capital baiana. Uma milícia com nove 67 - Almirante Thomas Cochrane mil voluntários, constituída principalmente por
58
História do Brasil
Luís Bustamante
brancos pobres, escravos libertos e índios, cercou Salvador e deu início ao conflito que duraria um ano. Entre os milicianos, destacou-se uma mulher, Maria Quitéria. Em outubro, as vilas do Recôncavo aclamaram o imperador Pedro I, colocando-se sob autoridade do Império recém-criado. Em outubro de 1822, o Rio de Janeiro enviou uma frota, comandada pelo almirante francês Pierre Labatut, para ajudar os revoltosos. Batalhas foram travadas nos arredores de Salvador e na ilha de Itaparica até que as forças portuguesas, famintas e sem recursos, resolveram deixar a cidade e fugir para a Europa, em abril de 1823. Uma segunda frota vinda do Rio de Janeiro, sob o comando do almirante inglês Thomas Cochrane, expulsou e perseguiu Madeira de Melo até Lisboa, enquanto os brasileiros finalmente ocuparam Salvador, dando fim à fase baiana da guerra de independência. A armada comandada por Cochrane enfrentou, em seguida, as juntas governativas das províncias do Piauí, Maranhão e Pará, onde não só os portugueses, mas também as elites brasileiras recusavam-se a reconhecer o governo do Rio de Janeiro e permaneciam fiéis a Lisboa. Diferente do que ocorria no sul, o norte, que integrava o antigo Estado do Maranhão, tinha vínculos mais fortes com a metrópole. Por isso, o projeto de independência e unidade do Brasil seduziu menos essa parte do país. Pela força das armas, o almirante inglês impôs a aceitação da Independência a cada uma daquelas províncias. No Pará, houve significativo engajamento popular em favor da junta próLisboa, o que levou o almirante Grenfell, subordinado de Cochrane, a usar de muita violência durante a conquista de Belém. Num dos episódios mais famosos, Grenfell matou duzentos e cinqüenta prisioneiros por asfixia.
6.2.4 O reconhecimento internacional da Independência Os Estados Unidos foram o primeiro país a reconhecer a independência do Brasil, em 1824. Fundamentados na Doutrina Monroe ( América para os americanos ), criada naquele ano pelo presidente James Monroe, os norte-americanos rechaçavam qualquer tentativa européia de recolonização do continente. Apesar de, informalmente, o Brasil ter contado, desde o início, com o reconhecimento da Inglaterra, interessada em manter os acordos comerciais assinados por Dom João VI, tanto as monarquias européias quanto as repúblicas latino-americanas recusavam-se a admitir a Independência do Brasil. No caso das primeiras, o impedimento estava nos termos da Santa Aliança, explicitamente conservadora e colonialista, e na solidariedade européia à monarquia portuguesa. No caso da América Latina, os líderes republicanos temiam que Império do Brasil, governado por uma dinastia européia, fosse parte de um plano europeu de recolonização do continente, especialmente por causa da anexação da Província Cisplatina. O caminho para o reconhecimento europeu só foi aberto em 1825, quando Portugal assinou com o Brasil o Tratado de Aliança e Paz , no qual aceitava a independência brasileira mediante uma indenização de dois milhões de libras esterlinas, mais a promessa de que o Império respeitaria os demais domínios portugueses. Essa cláusula explica-se pelo temor de que o Brasil tentasse conquistar Angola, principal ponto de embarque do tráfico negreiro. A França e o Papado de Roma somente reconheceram o Império em 1826. 69 - James Monroe, presidente dos Estados Unidos, criador da Doutrina Monroe. Retrato de William James Hubbard, 1832
59
História do Brasil
Luís Bustamante
6.3 O Primeiro Reinado
6.3.1 A Transição A transição brasileira para a Independência, diferente do que ocorreu na América Espanhola, deu-se sem grandes abalos. A estrutura de Estado, criada com a transferência da Corte em 1808, manteve-se praticamente intacta após a proclamação. Em junho de 1822, antes mesmo da consumação da Independência, o Príncipe Regente havia convocado uma Assembléia Constituinte, eleita em setembro daquele ano. O ministério de Dom Pedro, liderado pelos irmãos Andrada e Silva (José Bonifácio, Antônio Carlos e Martim Francisco), tratou de afastar os democratas mais radicais, como Gonçalves Ledo, Januário Barbosa e Clemente Pereira, cuja intenção era elaborar uma constituição soberana que restringisse os poderes do Imperador. Esses homens, que estiveram próximos de Dom Pedro durante o processo da independência, foram presos e deportados, e lojas maçônicas e jornais a eles ligados foram fechados. Em maio de 1823, a Assembléia 70 - O Imperador Pedro I. Constituinte foi aberta por Dom Pedro que, em seu discurso inaugural, condicionou a aprovação da futura Constituição ao respeito à sua autoridade. Influenciado pela restauração dos Estados monárquicos na Europa, organizados na Santa Aliança, o Imperador manifestava a intenção de restringir os poderes constitucionais. Por esta razão, os trabalhos da Constituinte desenvolveram-se sob forte tensão. Apesar das ameaças do Imperador de suspender a Assembléia, e mesmo com o expurgo dos liberais mais radicais, os deputados tinham a intenção de restringir os poderes do monarca e subordiná-lo à autoridade constitucional. Um projeto de Constituição, elaborado pelos irmãos Andrada, começou a ser votado em setembro. Inspirado na Constituição francesa de 1815, outorgada por Luís XVIII, previa a existência do Poder Moderador, uma espécie de super-poder exercido pelo Imperador, que, todavia, não teria competência para suspender a Câmara. O texto também obrigava o Imperador à renúncia, caso assumisse a coroa de outro país, e garantia a liberdade de imprensa. Esse projeto ficou conhecido como Constituição da Mandioca , pois indexava a renda mínima dos eleitores em alqueires de mandioca. O projeto, contudo, não chegou a ser votado. A disputa entre os deputados constituintes, agora próximos aos Andradas, e burocratas de Estado de origem portuguesa, aliados do Imperador, ganhou a imprensa e tornou-se pública. Uma série de atitudes autoritárias de Dom Pedro acabou por fazer gerar um impasse. No dia 11 de novembro de 1823, na chamada Noite da Agonia , os constituintes permaneceram em vigília em defesa das liberdades públicas, diante das ameaças do Imperador. No dia seguinte, à frente de soldados e canhões, Dom Pedro fechou a Assembléia e cassou o mandato dos deputados, acusados de traição. Em seguida, outorgou uma Constituição em março de 1824, redigida por seu Conselho de Estado e semelhante, em termos gerais, ao projeto elaborado pela Assembléia, exceto por garantir ao monarca o poder de suspender a Câmara. A Carta estabelecia o voto censitário, a liberdade de imprensa, e criava, além dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, o Poder Moderador, que conferia ao Imperador a capacidade de
60
História do Brasil
Luís Bustamante
sancionar ou vetar leis, dissolver a Câmara e nomear ou demitir ministros e juízes. O monarca, juntamente com o Conselho de Estado e o Conselho de Ministros, exercia também o Poder Executivo. Cabia a ele nomear os presidentes das Províncias que, por sua vez, escolhiam os Conselhos Provinciais. O Poder Legislativo dividia-se em Câmara e Senado. Os senadores eram vitalícios, escolhidos pelo Imperador a partir de uma lista tríplice, elaborada pelos governos provinciais. As eleições para a Câmara eram indiretas, realizadas em dois turnos, e eram censitárias , isto é, somente homens livres com renda maior que 100 mil réis podiam se registrar como eleitores. Analfabetos e escravos libertos podiam votar, desde que preenchessem o critério da renda, mas o direito era vetado às mulheres. Para se candidatarem a delegados nas eleições primárias (paroquiais), os candidatos deveriam ter renda maior que 200$000 e não podiam ser negros forros. Formavam o corpo eleitoral que, em seguida, elegia os deputados num segundo turno. Os candidatos a deputado, por sua vez, deveriam ser católicos e ter renda maior que 400$000.
6.3.2 A Confederação do Equador A forma como se deu a Independência do Brasil, com a permanência da Corte dos Bragança no poder, desagradou a alguns setores da população do norte do Brasil, em especial na província de Pernambuco. A memória da Revolução de 1817, esmagada pelas forças realistas de Dom João VI, ainda estava fresca na memória dos pernambucanos, e a sucessão do trono por Dom Pedro I não parecia ter mudado muito o papel de metrópole dominadora exercido pelo Rio de Janeiro. As tendências absolutistas de Dom Pedro aumentaram o repúdio à Corte e o antilusitanismo, e reforçaram ainda mais o sentimento nativista na província. A oposição pernambucana, formada pela elite culta, organizava-se em torno de jornais, a exemplo d’O Typhis Pernambucano, dirigido pelo padre Joaquim do Amor Divino, o Frei Caneca, e d’O Sentinela da Liberdade, do velho militante radical Cipriano Barata Os clubes políticos também se opunham ao autoritarismo do monarca, como a Sociedade Patriótica Pernambucana . Em julho de 1824, após a outorga da Constituição pelo Imperador, eclodiu uma rebelião autonomista em Pernambuco. Dentre os dispositivos constitucionais execrados pelos pernambucanos, estava o que estabelecia a substituição da junta governativa local por um presidente de província 71 - Junta Governativa do Recife, durante a Confederação do Equador. Gravura de Rugendas. nomeado pelo monarca. Os
61
História do Brasil
Luís Bustamante
revoltosos, chefiados por Manoel de Carvalho Pais de Andrade, proclamaram no Recife a Confederação do Equador , à qual se somaram também Paraíba, Rio Grande do Norte e Ceará. Constitui-se, em seguida, uma junta de governo, integrada por políticos, religiosos, militares e representantes do povo. Embora a crítica ao centralismo do governo imperial fosse consensual entre os revoltosos, havia divergências sobre os objetivos do movimento. Alguns líderes, como Frei Caneca e Natividade Saldanha, eram favoráveis ao sistema republicano e à emancipação das províncias rebeldes, enquanto outros, como Pais de Andrade, acreditavam na negociação de um pacto federativo com o Império. Da mesma forma, a abolição da escravidão, pretendida por alguns insurgentes, era vista com desconfiança pelos senhores de engenho da Zona da Mata. Dom Pedro recusou-se a negociar com os rebeldes e a fazer qualquer concessão. Em setembro, uma armada comandada pelo almirante Cochrane desembarcou em Pernambuco e, após combates nas províncias rebeldes, a revolta foi derrotada. Seus principais líderes, dentre eles Frei Caneca, foram condenados à morte.
6.3.3 A Guerra da Cisplatina Entre 1816 e 1820, a região norte do estuário do Prata, habitada majoritariamente por colonos de origem espanhola, havia sido incorporada ao Brasil por uma intervenção militar, ordenada por Dom João VI, com o nome de Província Cisplatina. Contudo, a região permaneceu conflagrada por lutas constantes entre chefes militares (caudilhos), alguns deles contrários e outros favoráveis à soberania brasileira. Em 1825, as Províncias Unidas (Argentina) apoiaram uma rebelião anti-brasileira, chefiada pelo caudilho Fructuoso Rivera, na região cisplatina ou banda oriental , como era mais conhecida. Seu objetivo inicial era incorporar aquele território à federação platina. O governo imperial reagiu imediatamente enviando uma armada para bloquear o estuário do Prata, enquanto tropas terrestres ocuparam Começava a 72 - Tropas brasileiras na Praia Grande preparam-se para embarcar rumo à Montevidéu. Guerra da Cisplatina. Gravura de Debret. Guerra da Cisplatina . Desde o início do conflito, o baixo nível de treinamento, a desmotivação e a indisciplina das tropas foram as maiores fraquezas do Brasil. Os soldados eram, em sua maioria, engajados à força pelo sistema de recrutamento compulsório, que aterrorizava a população mais pobre do interior do país. Parte da tropa era constituída por mercenários estrangeiros, contratados na Alemanha e Irlanda, indisciplinados e pouco motivados pela campanha imperial. Por outro lado, os inimigos do Brasil, chefiados pelos caudilhos do pampa, contavam com o apoio da população local, graças aos vínculos de fidelidade e dependência pessoal. As tropas caudilhas eram integradas pelos gaúchos , cavaleiros mestiços extremamente hábeis na montaria e no manejo de lanças que trabalhavam nas grandes estâncias de gado. Esses fatores foram decisivos para a desvantagem brasileira no decorrer da guerra. Em abril de 1828, as forças do general Rivera derrotaram os brasileiros na Batalha de Ituzaingó, conquistando a região das Missões, no atual Rio Grande do Sul. Uma intervenção diplomática britânica deu fim ao conflito, culminando no Tratado do Rio de Janeiro, de agosto de 1828, entre Brasil, Províncias Unidas e Inglaterra. Pelo acordo, o território das Missões foi devolvido ao Brasil, em troca do reconhecimento brasileiro à independência da banda oriental, que
62
História do Brasil
Luís Bustamante
as Províncias Unidas, por seu turno, se comprometeram a não anexar. Assim, criou-se um Estadotampão entre os dois países, denominado Estado Oriental do Uruguai .
6.3.4 Abdicação de Dom Pedro I A partir de 1825, o Brasil não escapou da crise que se abateu sobre a economia ocidental. Houve queda nas exportações brasileiras de açúcar e algodão, agravada pela concorrência das Antilhas e dos Estados Unidos, que fez baixar ainda mais o preço desses produtos. Além disso, os acordos comerciais com a Inglaterra, herdados do governo de D. João VI, ao isentar as importações britânicas de tributos, geraram uma crise fiscal, agravada pelo alto custo da Guerra da Cisplatina. Diante do déficit nas contas públicas, a solução encontrada pelo governo foi aumentar as emissões de moedas de cobre pelo Banco do Brasil, o que causou inflação e queda do poder de compra da população. O Banco já se encontrava desfalcado de fundos por causa dos saques feitos pela família real, quando do seu retorno a Lisboa em 1821. Por isso, não resistiu e acabou por falir em 1829. A crise inflacionária, chamada popularmente de carestia , fez aumentar o sentimento popular anti-lusitano, uma vez que a maioria dos comerciantes era portuguesa e a população os considerava culpados pelos aumentos de preços. Tumultos e quebra-quebras contra estabelecimentos de proprietários portugueses passaram a ser comuns, e D. Pedro e seus colaboradores portugueses também se tornaram alvo dos protestos populares. Na esfera da política institucional, acirraram-se as divisões entre conservadores, defensores do absolutismo, e liberais, a favor da soberania da Constituição. Jornais liberais faziam forte oposição ao Imperador, incentivados pela sua impopularidade nas ruas. A Câmara de Deputados, após as eleições de 1826, passou a se constituir majoritariamente de deputados liberais, contrários ao monarca. Os acontecimentos em Portugal também contribuíram para agravar a crise. Com a morte de D. João VI, D. Pedro tornou-se herdeiro também do trono português, do qual abdicou em favor de sua filha Maria da Glória. Essa atitude criou a suspeita de que ele desejava restabelecer o Reino Unido de Portugal e Brasil. Em novembro de 1830, o jornalista Líbero Badaró, que fazia campanha contra Dom Pedro em seu jornal O Observador Constitucional , foi assassinado em São Paulo a 73 - Carta da abdicação de Dom Pedro I. mando do ouvidor Cândido Japiaçu, aliado do Imperador. O funeral do jornalista contou com mais de cinco mil pessoas, o que dava a medida da impopularidade do monarca. No dia 13 março de 1831, na Noite das Garrafadas , choques de rua entre portugueses e brasileiros, além de uma rebelião nas forças do Exército aquarteladas no Rio de Janeiro, tornaram insustentável a permanência de Dom Pedro à frente do governo. No dia 7 de abril, pressionado por um grupo de políticos liberais, liderados pelo deputado Evaristo da Veiga, o Imperador finalmente abdicou do trono em nome de seu filho Pedro de Alcântara, de cinco anos de idade, e zarpou para Portugal.
63
História do Brasil
Luís Bustamante
7 O Segundo Reinado 7.1
O Período Regencial
Quando da abdicação de Dom Pedro I, em 1831, o Brasil passava por sérios problemas políticos e econômicos. A queda nas exportações, a inflação e o autoritarismo do antigo Imperador havia gerado um clima de revoltas e incertezas. Dom Pedro abdicara em nome do seu filho, Pedro de Alcântara, de cinco anos, mas a Constituição estabelecia que, enquanto o pequeno monarca não completasse 21 anos, não poderia assumir o trono. Enquanto isso, o país seria dirigido por um regente. O Senado reuniu-se às pressas em abril de 1831, para nomear uma Regência Trina Provisória , que governaria até que a Câmara escolhesse a regência permanente. Foram indicados dois senadores, José Joaquim Carneiro de Campos, Marquês de Caravelas, e Nicolau Pereira de Campos Vergueiro, além do brigadeiro Francisco de Lima e Silva, representando as forças armadas. Nos dois meses em que a Regência Provisória esteve à frente do governo, foram tomadas medidas que contemplaram algumas reivindicações dos liberais, como a reintegração do ministério demitido por Dom Pedro, 74 - Dom Pedro II aos cinco anos de idade anistia aos que participaram de revoltas contra o Imperador, e afastamento dos estrangeiros do comando do Exército. Em junho, uma nova regência foi eleita pela Câmara de Deputados, formada por dois parlamentares da Casa (João Bráulio Muniz e José da Costa Carvalho, Marquês de Monte Alegre) e, mais uma vez, o brigadeiro Lima e Silva. Formava-se a Regência Trina Permanente (1831-1835).
7.1.1 O Avanço Liberal Durante a Regência Trina Permanente, a real autoridade do governo esteve nas mãos de dois homens: o ministro da Justiça, padre Diogo Antônio Feijó, e o ministro da Fazenda, Bernardo Pereira de Vasconcelos. No período regencial, desfez-se a unidade política entre os liberais que haviam feito oposição a Dom Pedro. Feijó, Vasconcelos e os regentes pertenciam ao grupo dos liberais moderados ( chimangos ). Os chimangos desejavam instaurar uma monarquia constitucional, sem excessos de liberdade, mas também sem o autoritarismo de D. Pedro. Tinham como opositores os liberais exaltados ( farroupilhas ) e os restauradores ( caramurus ). Os farroupilhas reivindicavam voto universal, federalismo e liberdade de imprensa. Os caramurus, conservadores liderados por José Bonifácio de Andrada, mobilizavam-se em favor da restauração de Dom Pedro I ao trono brasileiro. Tais tendências organizavam-se em torno de determinados jornais, e era por meio de artigos neles veiculados que se faziam as discussões políticas. Os caramurus escreviam nos periódicos O Caramuru e O Carijó ; 75 - Regente Feijó, mural de Oscar Pereira da Silva. os chimangos no Aurora Fluminense , de Evaristo da Veiga, enquanto os farroupilhas tinham O Repúblico. A proliferação da imprensa escrita e os debates que
64
História do Brasil
Luís Bustamante
nela ocorriam marcaram, pelo menos entre a elite letrada, o surgimento de uma esfera pública e opinativa no Brasil. A Regência Trina cumpriu parte da agenda dos liberais moderados, que reivindicavam maiores restrições ao poder imperial. Os governos provinciais e municipais tornaram-se mais fortes, e o Poder Judiciário conquistou maior autonomia. Em 1831, o ministro Feijó criou a Guarda Nacional , constituída por todos os homens com direito a voto entre 21 e 60 anos, inspirada nas guardas de cidadãos que surgiram durante a Revolução Francesa. O objetivo de Feijó era diminuir a influência do Exército, criando uma força paralela capaz de dissuadir os comandantes militares de aventuras golpistas. Apesar da inspiração liberal, a Guarda Nacional acabou por fortalecer as oligarquias regionais, ao lhes conferir mais poder. Em 1832, foi aprovado o Código de 76 - O Repúblico, jornal do grupo liberal exaltado Processo Penal , que criava o tribunal do júri e o hábeas corpus . O Poder Judiciário tornava-se, assim, mais independente. O Ato Adicional à Constituição, proposto por Evaristo da Veiga e Bernardo de Vasconcelos e aprovado pela Câmara em 1834, gerou profundas mudanças na estrutura político-administrativa do país. Essa lei, que contemplava reivindicações das elites liberais das províncias, suprimiu o Poder Moderador e o Conselho de Estado enquanto durasse a Regência. Criou as Assembléias Provinciais, equivalentes às atuais Assembléias Legislativas estaduais, com o poder de instituir novos impostos. O Ato também estabeleceu eleições diretas censitárias para a escolha do regente, que passou a ser único, com mandato de quatro anos, tornando a Regência muito semelhante ao regime presidencialista. Apesar das limitações que a escravidão e o voto censitário impunham ao pleno exercício dos direitos políticos e civis, o Império experimentou, nesse período, um nível de democracia até então desconhecido. As eleições foram realizadas em 1835, quando Feijó venceu o conservador Holanda Cavalcanti e assumiu o governo, dando início à primeira Regência Una . Durante seu mandato, Feijó continuou com as reformas liberais descentralizadoras, o que desagradou parte da burocracia de Estado que perdia poder com elas. Para fortalecer sua posição na Câmara, o regente organizou o partido progressista , integrado por liberais moderados e alguns exaltados. O termo “progressista” referia-se ao projeto de dar continuidade às reformas descentralizadoras conduzidas por Feijó. A oposição caramuru, para quem a luta pela restauração do trono de Pedro I, morto em 1834, não fazia mais sentido, juntou-se a alguns liberais 77 - uniformes da Guarda Nacional, criada pela Regência em 1831. dissidentes para formar o partido regressista , interessado no
65
História do Brasil
Luís Bustamante
“regresso”, isto é, no retorno à centralização dos poderes de Estado. Esses grupos políticos deram origem aos dois grandes partidos do Segundo Reinado, respectivamente os partidos Liberal e Conservador. O partido regressista era integrado sobretudo por burocratas de Estado, magistrados, fazendeiros do Rio de Janeiro e grandes comerciantes. Já o partido progressista compunha-se de membros da classe média urbana e proprietários rurais das regiões mais periféricas do Império, como Minas e São Paulo.
7.1.2 O Regresso Conservador Os regressistas, que faziam oposição a Feijó, obtiveram maioria na Câmara nas eleições de 1837, o que levou o regente a renunciar ao seu mandato. Novas eleições para a Regência foram realizadas e, desta vez, o vencedor foi um conservador, Pedro de Araújo Lima, membro de uma das famílias mais poderosas de Pernambuco. O novo regente reverteu muitas das medidas descentralizadoras dos governos anteriores, dando início a um período conhecido como regresso conservador . Os conservadores acreditavam que o federalismo estabelecido pelo Ato Adicional era a principal causa das rebeliões regionais que ocorriam na época. Por isso, trataram de fortalecer novamente o poder central do Império. O instrumento legal usado para essa finalidade foi a Lei Interpretativa do Ato Adicional , que anulava muitos dos aspectos federalistas das reformas ocorridas no período 1831-1837. As Assembléias Provinciais tiveram suas atribuições diminuídas, 78 - O Regente Pedro de Araújo Lima e as províncias sofreram restrição em sua autonomia. Araújo Lima governou até 1840, quando a Regência foi extinta com o Golpe da Maioridade.
7.2 As Revoltas do Período Regencial O período regencial foi marcado pela instabilidade política e social, que se manifestou em diversas rebeliões militares, populares e escravas em todo o país. A unidade nacional foi seriamente ameaçada, pois faltava aos regentes a força e a legitimidade necessárias para impedir a eclosão de movimentos regionais, muitos deles de caráter separatista. Não é possível encontrar uma única causa para as revoltas, que tiveram diferentes motivações e objetivos. Delas participaram liberais e conservadores, escravos e senhores de terras. Ocorreram num contexto de crise econômica mundial (1820-1850), no qual o Brasil sofria com a desvalorização de seus principais produtos de exportação. A queda na renda das atividades mais importantes agravou a pobreza, fez aumentar as tensões sociais e, sem dúvida, contribuiu para a eclosão de rebeliões. Ao mesmo tempo, no período regencial, as instituições políticas e administrativas nacionais adquiriram contornos mais definidos, o que gerou disputas entre as elites provinciais e a burocracia do Império. Revoltas e motins eram, nesse contexto, a única forma dos grupos regionais influenciarem na distribuição do poder político estatal. Por outro lado, a abdicação do Imperador criou uma sensação de vácuo no poder. Os regentes, na qualidade de governantes temporários de um regime monárquico, não tinham como preenchê-lo. Faltava-lhes legitimidade perante as elites e o povo que, por isso, sentiam-se mais motivados a desafiá-los. A maioria das rebeliões ocorreu após o Ato Adicional de 1834, que concedeu maior autonomia às províncias. Com maior grau de federalismo, o poder provincial passou a ter mais importância, o que acirrou disputas entre as elites regionais pelo seu domínio. Estas disputas, muitas vezes, degeneraram em sangrentas guerras civis, com milhares de mortos. Em alguns casos, a insatisfação popular motivou a adesão das massas mais pobres às revoltas, fazendo com que fugissem do controle das elites.
66
História do Brasil
Luís Bustamante
7.2.1 A Cabanagem Desde o período colonial, o Grão Pará mantinha ligações muito tênues com o Rio de Janeiro, por causa da distância geográfica. Na época da Independência, a violenta repressão contra os que se recusaram a aceitar o governo imperial criou uma profunda desconfiança dos paraenses em relação aos “estrangeiros”, categoria na qual incluíam igualmente ingleses, franceses, portugueses e brasileiros do centro-sul. Além disso, diferente do que ocorria em outras províncias, onde o poder dos senhores de terras era incontestável, no Pará havia uma camada social, formada por índios, quilombolas e pequenos proprietários, que vivia espalhada pelas margens do Rio Amazonas e seus afluentes, fora do domínio direto dos grandes proprietários. Em 1835, uma disputa política entre o governador Lobo de Souza e os seguidores do fazendeiro Clemente Malcher desencadeou a guerra civil. Para enfrentar o governador, Malcher buscou o apoio de Eduardo Angelim, jornalista, e os irmãos Manuel e Antônio Vinagre, líderes camponeses. À frente de um exército formado por centenas de tapuios (mestiços de índios e brancos), quilombolas e índios, os rebeldes tomaram Belém em janeiro de 1835. A origem humilde dos combatentes fez com que ficassem conhecidos como cabanos , em alusão às choupanas em que viviam no interior da Amazônia. O fazendeiro Malcher tentou conter os grupos populares, mas a situação acabou por fugir do controle da elite. Em fevereiro de 1835, formouse um governo cabano, liderado por Fernando Vinagre, com o propósito de libertar o Pará do 79 - Cabano paraense. Tela de Alfredo Norfini domínio “estrangeiro”. Apesar do caráter eminentemente popular do movimento, seus objetivos eram contraditórios e mal definidos, e havia muitas disputas internas entre seus líderes, o que acabou por enfraquecê-lo. Seguiu-se uma violenta guerra entre os cabanos e as forças imperiais, durante a qual a cidade de Belém foi sitiada e, em seguida, destruída por um bombardeio da Marinha. O almirante Francisco Andréa, comandante da Armada, ocupou a cidade em maio de 1836. A partir de então, os soldados do Império moveram uma verdadeira guerra de extermínio contra os cabanos, com expedições de perseguição e morte pelo interior da província até 1840. Morreram mais de 30.000 pessoas no conflito, o que correspondia a um terço da população do Grão Pará.
7.2.2 A Revolta dos Malês Rotas específicas do tráfico negreiro fizeram com que a Bahia concentrasse grande número de escravos muçulmanos, trazidos da Costa da Mina (atual Nigéria), em especial das etnias haussá, nagô e jêje. Por causa da forte influência do islamismo, muitos deles liam e escreviam em árabe, e usavam amuletos com orações do Alcorão. A religião muçulmana conferia-lhes um fator de identidade que facilitava a organização de fugas e revoltas. A partir de 1807, com o avanço do tráfico e da concentração de muçulmanos, aumentou a inquietação entre escravos baianos e sergipanos, com freqüentes agitações, sobretudo durante as festas religiosas. Em 1835, eclodiu uma grande rebelião de escravos em Salvador. Integrada por muçulmanos, conhecidos na região como malês , seu objetivo era tomar o poder no Recôncavo
67
História do Brasil
Luís Bustamante
Baiano e proclamar uma monarquia islâmica, na qual os senhores seriam mortos e os demais cristãos, escravizados. Planejavam unir-se aos escravos dos engenhos do Recôncavo, que haviam sido avisados da revolta por pescadores. O levante começou após uma denúncia feita para a polícia de que havia um plano para libertar Pacífico Licutã, escravo e sacerdote muçulmano que se encontrava preso. Os malês partiram da casa do líder Manuel Calafate, na Vitória (hoje bairro da Barra), enfrentaram e venceram um grupo de soldados no Largo do Teatro, e rumaram para os limites da cidade, esperando unir-se aos escravos dos engenhos na zona rural. Contudo, os revoltosos encontraram outra coluna de soldados em Água de Meninos, armados de artilharia, cavalaria e infantaria. Houve uma batalha com 40 mortos, na qual os rebeldes foram derrotados. Apesar de ter sido vencida, a rebelião infundiu grande medo entre a elite proprietária de escravos na Bahia. A partir de então, o tráfico de muçulmanos para a província foi reduzido, e os senhores passaram vendê-los para outras regiões do país e misturá-los aos não-muçulmanos.
7.2.3 A Sabinada A Sabinada (1837-1838) foi uma rebelião republicana ocorrida na Bahia, chefiada pelo médico Francisco Sabino Barroso, professor da Faculdade de Medicina da Bahia. Organizada por homens letrados no interior das lojas maçônicas, a revolta 80 - Escravos malês da Bahia. Gravura de Rugendas. começou após os republicanos baianos darem cobertura à fuga do líder farroupilha Bento Gonçalves, que se encontrava preso em Salvador. Contando com o apoio de unidades do Exército e da polícia, os revoltosos conseguiram tomar a capital da província em novembro de 1837. Os revoltosos proclamaram uma república provisória, a República Bahiense . Propunham a liberdade civil e de imprensa, mas apenas a libertação apenas dos escravos nascidos no Brasil. Porém, diferente da Guerra da Independência baiana, que conseguiu unir quase todos os grupos sociais contra os portugueses, a Sabinada teve pouca simpatia entre as classes populares e não contou com o apoio dos senhores de engenho do Recôncavo. Estes, ao contrário, deram suporte às forças imperiais, que cercaram e isolaram Salvador. Travaram-se várias batalhas e, finalmente, após quatro meses de sítio, os republicanos se renderam no Forte de São Pedro em março de 1837. Mais de mil revolucionários sabinos foram mortos na tomada da cidade.
7.2.4 A Balaiada Semelhante à Cabanagem, a Balaiada (1838-1840), no Maranhão, teve caráter fortemente popular, com grande participação de escravos e libertos. O cultivo do algodão, praticado desde o final do século XVIII, tornou a província um dos destinos preferenciais do tráfico negreiro. Por isso, 67% da população do Maranhão era constituída por escravos. Nas primeiras décadas do século XIX, as exportações norte-americanas de algodão, mais competitivas, geraram crise na agricultura maranhense, com aumento da pobreza na província. A insatisfação popular era agravada pelas campanhas de recrutamento forçado para o Exército, que atingiam principalmente os mais pobres. A Balaiada começou na capital, São Luís, por causa de uma disputa entre conservadores, no poder, e a oposição liberal, chamada de bem-te-vis na gíria política local. Os liberais se rebelaram contra o governo e recrutaram milícias de mestiços, negros livres e forros, conhecidas como balaios . Em dezembro de 1838, os balaios, instigados pelos bem-te-vis, tomaram uma pequena cidade, Manga, e deram início à guerra. As milícias populares logo escaparam do controle dos líderes liberais e a revolta se disseminou pelos sertões do Maranhão e Piauí, especialmente no vale do
68
História do Brasil
Luís Bustamante
Itapecuru, próximo à divisa ente as duas províncias. A adesão popular foi maciça, com a proliferação de grupos de rebeldes balaios que, juntos, chegaram a somar onze mil homens, a maioria constituída por negros libertos e quilombolas. Seus comandantes eram todos de origem popular, como o vaqueiro Raimundo Gomes Vieira, o chefe quilombola Cosme Bento e o cesteiro Manoel Ferreira, conhecido pela alcunha de Balaio, que deu nome ao movimento. O clímax da revolta ocorreu em agosto de 1839, quando os rebeldes tomaram Caxias, a segunda maior cidade do Maranhão. A Balaiada padecia das mesmas fraquezas da Cabanagem: não havia unidade entre os grupos rebeldes, e seus objetivos eram vagos e confusos. Em 1840, o general Luís Alves de Lima e Silva, futuro Duque de Caxias, assumiu o comando da guerra imperial contra os revoltosos. Sob suas ordens, três colunas movimentaram-se pelo sertão, com a finalidade de destruir as forças rebeldes. Após um ano, todos os redutos balaios já haviam sido exterminados, com um salde de mais de cinco mil mortos. Lima e Silva recebeu, pelos seus feitos na guerra, o título de Barão de Caxias.
7.2.5 A Guerra dos Farrapos O Rio Grande do Sul possuía uma estrutura econômica e social distinta das demais províncias brasileiras, e mais próxima à das regiões vizinhas do pampa argentino e uruguaio. Nas estâncias da campanha riograndense, a principal atividade econômica era a criação de gado, abatido para a produção de charque (carne seca e salgada) nas charqueadas do litoral, de onde era exportado para outras regiões do Brasil. Os estancieiros , proprietários das estâncias, eram homens muito ricos e poderosos. Alguns deles chefiavam verdadeiros exércitos particulares, integrados pelos gaúchos , vaqueiros mestiços que trabalhavam nas fazendas e que mantinham vínculos de dependência e fidelidade pessoal com os estancieiros. Muitos proprietários possuíam fazendas também no Uruguai, de onde traziam gado para ser abatido nas charqueadas do Rio Grande. Os criadores de gado queixavam-se dos altos impostos cobrados pelo Império e das taxações sobre 81- o comandante farrapo Bento Gonçalves da o gado trazido do Uruguai. Reivindicavam maior grau Silva. Museu Júlio de Castilhos, Porto Alegre. de autonomia para a província do Rio Grande, para que ela pudesse manter sua própria política de impostos. Em setembro de 1835, começou a rebelião contra o governador Fernandes Braga, nomeado pelo Império. Chefiados por Bento Gonçalves da Silva, os estancieiros, à frente de um exército de cavaleiros, invadiram a capital da província, Porto Alegre, e destituíram o governador. Os farroupilhas ou farrapos , assim chamados por causa de suas posições federalistas, próximas às dos liberais exaltados, foram apoiados por alguns comandantes do Exército e por setores da classe média urbana. O governo regencial nomeou um novo governador, José de Araújo Ribeiro, municiado com artilharia pesada e navios de guerra para enfrentar os farrapos. Araújo Ribeiro também conseguiu convencer alguns chefes caudilhos e charqueadores do litoral a permanecerem fiéis ao Império. As forças imperiais e os farroupilhas travaram a mais longa guerra civil da história do continente americano, entre 1835 e 1845. As principais batalhas aconteceram nos pampas, nas quais predominou o uso da cavalaria em combate. Os rebeldes contaram com o apoio de vinte revolucionários italianos, entre eles o aventureiro Giuseppe Garibaldi, o mesmo que, anos depois, liderou a unificação da Itália. Em novembro de 1836, os farrapos perderam Porto Alegre. Em
69
História do Brasil
Luís Bustamante
retaliação, proclamaram a República Riograndense , com capital em Piratini, tendo Bento Gonçalves como presidente da República. O governo riograndense convocou, em seguida, uma Assembléia Constituinte, com o objetivo de elaborar uma Constituição para a província rebelde. Os impostos sobre o charque e couros exportados foram liberados. Por causa disso, apesar da guerra, o Rio Grande aumentou a exportação desses produtos. Não existe consenso, entre os historiadores, sobre os objetivos da revolta. É provável que, no início, os rebeldes desejassem apenas maior autonomia para a província, nos limites do federalismo proposto pelos liberais. No entanto, a reação armada do Império fez com que muitos líderes farrapos, como o general Antônio Neto, radicalizassem suas posições e passassem a reivindicar o separatismo, nos moldes do que ocorrera, anos antes, com o vizinho Uruguai. Em julho de 1839, as medidas centralizadoras do regente Araújo Lima tornaram o conflito ainda mais violento. Garibaldi rompeu o cerco naval imposto pela armada imperial ao arrastar, por terra, dois grandes barcos até o mar, num dos episódios épicos desta guerra. O revolucionário italiano deu apoio naval aos rebeldes, que acabaram por tomar Laguna, na província de Santa Catarina. Ali, aliados locais dos farrapos proclamaram a República Juliana . Naquele momento, os farroupilhas viveram o apogeu do seu poderio. Em agosto de 1842, o general Luís Alves de Lima e Silva, Marquês de Caxias, foi nomeado governador do Rio Grande e comandante das forças imperiais na guerra. Combinando hábeis manobras políticas e 82 - Guerra dos Farrapos, óleo de José Wash Rodrigues estratégia militar, mudou a sorte do conflito em favor do governo. Caxias fez um acordo com o caudilho uruguaio Fructuoso Rivera e usou o território do país vizinho para atacar os farrapos pelo sul. Os rebeldes perderam o controle das vilas mais importantes e, isolados no interior do pampa, passaram a usar táticas de guerrilha. A guerra terminou de maneira muito diferente da Cabanagem e da Balaiada. Ao invés de massacrar impiedosamente os rebeldes até o extermínio, como naqueles casos, o Império optou por ofertar um acordo de paz sem vencidos nem vencedores. Esse tratamento respeitoso justificou-se pelo fato de, em nenhum momento, os estancieiros terem manifestado intenções revolucionárias, diferente das rebeliões do norte, nas quais o grande envolvimento popular ameaçava a ordem social. Em 1845, Caxias comprometeu-se a anistiar e integrar as forças rebeldes ao Exército, em troca de abrirem mão do separatismo. Com base nesses termos, a Paz do Poncho Verde foi assinada no mesmo ano, dando fim ao conflito. Em seguida, o governo imperial elevou as tarifas sobre importação do charque uruguaio e argentino, medida que favoreceu os estancieiros e charqueadores do Rio Grande.
7.2.6 A Permanência da Unidade Após 1840, com a ascensão de Dom Pedro II ao trono, as rebeliões diminuíram em número e intensidade, embora algumas ainda tenham ocorrido naquela década, como a Revolução Liberal, em Minas Gerais e São Paulo, e a Praieira, em Pernambuco. Entre as razões dessa maior estabilidade, destaca-se a centralização política iniciada pelo regente Araújo Lima e que prosseguiu durante o Segundo Reinado. Diante do enfraquecimento dos governos das províncias, as disputas regionais pelo poder passaram a ter menos importância. Além disso, a presença do jovem
70
História do Brasil
Luís Bustamante
Imperador no trono legitimou, simbolicamente, o governo do Rio de Janeiro frente às elites provinciais, o que diminuiu o ímpeto dos movimentos de contestação. Por que as rebeliões não foram bem sucedidas e, ao contrário do que ocorreu na América Espanhola, a unidade do território brasileiro se manteve? Segundo o historiador José Murilo de Carvalho, o que impediu a fragmentação política do Brasil foi a forte identidade de classe das elites brasileiras. A maioria dos dirigentes políticos das províncias havia se formado nos mesmos centros de ensino superior e, por isso, a diversidade de pensamento entre eles era pequena. Essa identidade bacharelesca da elite brasileira acabava por fazer com que as diferenças fossem sempre contemporizadas. Já outro historiador, Luiz Felipe de Alencastro, acredita que a unidade política se manteve por causa do peso da escravidão na sociedade imperial. A emancipação de uma província poderia fragilizar a elite local, ao expô-la às pressões abolicionistas britânicas, colocando em risco a sobrevivência da instituição escravista, considerada essencial à economia e ao modo de vida de todas as regiões do país.
7.3 O Governo Pessoal de Dom Pedro II
7.3.1 A Maioridade Durante a regência de Araújo Lima (18371840), os regressistas, conservadores favoráveis à centralização política , formavam a maioria na Câmara, enquanto os progressistas , liberais defensores do federalismo, eram minoria. Para tentar reverter a situação, os progressistas articularam uma manobra política. Acreditavam que se antecipassem a maioridade do príncipe herdeiro e se, uma vez no trono, pudessem influenciá-lo, reduziriam o poder dos regressistas. Assim foi lançada a Campanha da Maioridade , conduzida pelo Clube da Maioridade, constituído por políticos liberais. Em 21 de julho de 1840, os progressistas convenceram o herdeiro a declarar-se capaz de assumir o governo. Desse modo, graças a um golpe liberal, Dom Pedro II assumiu o trono do Brasil aos 14 anos de idade. Apesar de a maioridade ter resultado de uma ação dos liberais, o Imperador continuou com o processo de centralização política iniciado pela regência conservadora. O entendimento do jovem soberano e de seus auxiliares mais próximos era de que o federalismo promovido pelas regências liberais havia sido a causa das rebeliões e guerras civis. Entre as reformas mais importantes esteve 83 - Dom Pedro II aos 14 anos. leo de Félix Emile Taunay. a do Código de Processo Criminal, proposta por Bernardo Pereira de Vasconcelos em 1841, que reduziu a autonomia do Poder Judiciário. Os cargos dos juízes ordinários e promotores, antes eletivos, tornaram-se exclusivos da magistratura de carreira ou togada. Criou-se o posto de chefe de polícia, nomeado pelo ministro da justiça, que substituiu nessa função o juiz de paz, eleito pelos municípios. A escolha dos oficiais da Guarda Nacional, antes feita por eleições em cada município, tornou-se privilégio dos presidentes de província, com aumento das exigências de renda. Além disso, o Imperador recriou o Conselho de Estado, que havia sido extinto durante a Regência, e que teria parte das atribuições do Poder Executivo.
71
História do Brasil
Luís Bustamante
7.3.2 A Revolta Liberal de 1842 Em 1841, Dom Pedro demitiu o chamado “ministério da maioridade”, integrado por políticos liberais, e nomeou um ministério conservador, para dar curso às reformas centralizadoras. As eleições de 1842 deram maioria aos liberais, o que gerou um impasse entre a Câmara e o ministério. Diante da perspectiva de dissolução da Câmara, municípios de Minas Gerais e São Paulo, controlados por chefes liberais, decidiram enfrentar o Império por meio de uma rebelião armada. A primeira cidade a se rebelar, em maio de 1842, foi Sorocaba, em São Paulo. Em junho, as cidades mineiras de Barbacena, Queluz, São João Del Rei e Santa Luzia aderiam à revolta. Enfrentados pelo Exército imperial, sob o comando de Caxias, foram derrotados em agosto de 1842 na batalha de Santa Luzia. Por esta razão, os liberais, desde então, passaram a ser conhecidos como luzias .
7.3.3 A Revolução Praieira Em 1848, ocorreu em Pernambuco a última grande insurreição do período monárquico, a Revolução Praieira . Naquela província, muitos líderes políticos, intelectuais, religiosos e membros da classe média não aceitavam a perda de autonomia política frente ao governo do Rio de Janeiro. Tal inconformismo manifestava-se desde a derrota da Revolução de 1817, e fora reforçado durante a Confederação do Equador, em 1824. No Recife, havia intenso debate público na imprensa entre conservadores e liberais. Os conservadores tinham como veículo o Diário de Pernambuco e, em 1842, os liberais exaltados criaram o Diário Novo, cuja sede situava-se na Rua da Praia, na capital pernambucana. Nos anos 1840, formou-se uma dissidência do Partido Liberal ligada a este periódico. Entre seus militantes, conhecidos como praieiros em alusão ao endereço do Diário Novo, estavam desde membros da elite até trabalhadores mulatos e negros. Os praieiros reivindicavam uma forma democrática de monarquia constitucional, com federalismo, plena liberdade de expressão e garantia aos direitos individuais. Alguns deles eram simpatizantes das idéias socialistas do francês François Fourier. 84 – O Diário Novo do Recife, periódico ligado aos Em 1844, o liberal Chichorro da Gama foi praieiros. nomeado para a presidência de Pernambuco. Durante o seu governo, entre 1844 e 1848, acirrou-se a disputa política entre liberais e gabirus , como eram conhecidos os conservadores ligados à famílias Cavalcanti e Rego Barros, poderosos senhores de engenho da Zona da Mata. Em abril de 1848, Gama foi destituído, e a nomeação do conservador Pedro de Araújo Lima para o governo foi o estopim da revolta liberal. Praieiros armados tomaram Olinda e iniciaram uma guerra contra o governo no Recife. Durante a rebelião, radicais praieiros publicaram um panfleto denominado Manifesto ao Mundo, com reivindicações de caráter democrático, tais como voto livre e universal, liberdade de imprensa, extinção do Poder Moderador, independência dos poderes, federalismo e garantias aos direitos individuais dos cidadãos. Também foram incluídas reivindicações que contemplavam a população mais pobre, como o fim do recrutamento forçado. A exigência da proibição da prática do comércio pelos portugueses demonstrava a permanência do sentimento anti-lusitano, herança da Guerra dos Mascates de 1710.
72
História do Brasil
Luís Bustamante
A radicalização política derivava de um conjunto de fatores que atuaram sobre a tradição nativista e autonomista dos pernambucanos. Naquela década, os problemas econômicos da província se agravaram com a queda nos preços internacionais do açúcar, motivada pela concorrência com o açúcar cubano. Além disso, 1848 foi o ano da Primavera dos Povos , uma onda de revoluções anti-absolutistas que varreu a Europa. As revoluções européias exerceram significativa influência sobre a Praieira, uma vez que suas reivindicações eram muito semelhantes às daqueles movimentos. Também na composição das forças políticas houve afinidade entre o movimento pernambucano e os europeus. Como na Europa, a Praieira contou com ampla participação dos trabalhadores, alguns deles influenciados por ideologias socialistas, embora tenha sido liderada por grupos da elite urbana e rural. Em dezembro de 1848, os praieiros dominaram o interior, mas os conservadores conseguiram manter o controle do Recife, graças à ajuda militar do governo imperial e de outras províncias do Nordeste. Formaram-se núcleos de guerrilha rebelde na Zona da Mata. Em fevereiro de 1849, uma contra-ofensiva legalista dizimou as forças praieiras. O chefe Pedro Ivo, no entanto, persistiu com atividades de guerrilha até 1850, quando finalmente foi capturado.
7.3.4 Parlamentarismo às Avessas A Revolução Praieira foi a última das revoltas liberais do Império. No final dos anos 1840, começou uma fase de estabilidade política que se estendeu até a década de 1870. Em parte, essa estabilidade é explicada pelas mudanças políticas produzidas pelo decreto de julho de 1847, pelo qual o Imperador criou o cargo de Presidente do Conselho de Ministros. As idéias políticas de D. Pedro II eram bem mais liberais do que as de seu pai. Em diversas ocasiões e escritos, manifestou opiniões favoráveis à liberdade de imprensa, à abolição da 85 - Dom Pedro II e o Gabinete de 2 de março de 1851 escravidão e à maior autonomia dos poderes. Os poucos prisioneiros políticos do seu reinado, a maioria deles líderes das revoltas liberais, foram anistiados alguns meses depois de presos. Para dar uma roupagem ainda mais liberal ao Império, criou um sistema de governo no qual se equilibravam os poderes do monarca e da Câmara de Deputados. Nesse sistema, chamado de parlamentarismo às avessas , o Presidente do Conselho de Ministros, escolhido pelo Imperador, nomeava os demais ministros, que passavam a exercer, na prática, o Poder Executivo. O Conselho de Ministros era chamado de Gabinete , em analogia ao sistema parlamentarista dos países europeus, e tinha que contar com a aprovação tanto do Imperador quanto da Câmara. O poder do monarca, contudo, era mais decisivo: quando a Câmara não aprovava o Gabinete, o Imperador optava entre dissolver o Gabinete ou a Câmara. Nesse último caso, novas eleições legislativas eram convocadas. Em 1840, durante as eleições do cacete , – assim chamadas por causa da violência em que se deu a votação –, consolidaram-se os dois grandes partidos do Império. Os progressistas, vencedores do pleito, criaram o Partido Liberal , cujos militantes ficaram conhecidos como “luzias”, em alusão à Batalha de Santa Luzia, ocorrida durante a Revolta Liberal de 1842. Os regressistas criaram o Partido Conservador, apelidado de “saquarema”, pelo fato de um de seus líderes, o Visconde de Itaboraí, ter propriedades nessa cidade fluminense. Nesta e em outras eleições, o mandonismo, a violência e a compra de votos eram práticas corriqueiras, tanto dos liberais quanto dos conservadores. Ao longo do Segundo Reinado, foram organizados 36 gabinetes, nos quais se alternaram liberais e conservadores. Não obstante, a centralização do Império prosseguiu, em prejuízo do
73
História do Brasil
Luís Bustamante
poder das províncias, não importando qual partido estivesse no poder. Tanto o Partido Conservador quanto o Liberal eram integrados por membros da elite do Império. Por essa razão, as disputas políticas locais e regionais e as alianças com a classe política nas províncias e na Corte, mais do que diferenças ideológicas, eram o que determinava as filiações a um ou outro partido. O senador Holanda Cavalcanti, do Partido Conservador de Pernambuco, definiu de maneira irônica a escassa diferenciação ideológica entre os dois partidos com uma célebre frase: “não há nada mais parecido com um saquarema do que um luzia no poder”. No entanto, não se pode afirmar que os dois partidos fossem absolutamente iguais. Havia nuances ideológicas e sociais que diferenciavam liberais e conservadores. Entre os militantes liberais, destacavam-se principalmente os grandes proprietários de terras das províncias mais autônomas, como Minas e São Paulo, atraídos pelas idéias federalistas defendidas desde a época da Regência. Também eram liberais os setores da elite e classe média urbanas que, normalmente, manifestavam opiniões mais democráticas, como jornalistas, funcionários públicos, professores e intelectuais. Muitos deles reivindicavam liberdade de imprensa, garantias às liberdades individuais, e alguns eram abolicionistas. O Partido Conservador, por sua vez, era preferido por magistrados, burocratas de Estado e algumas elites rurais, especialmente a do Rio de Janeiro. Contrários às idéias federalistas, acreditavam na necessidade de aprofundar a centralização do poder e eram mais resistentes às idéias democráticas.
7.4 Café, Ferrovias e Imigração.
7.4.1 A Expansão do Café Na Europa, o hábito de consumir café disseminouse durante o século XVIII, especialmente na Alemanha e países escandinavos. A partir da Guerra de Independência (1776-1782), os Estados Unidos também se tornaram grandes consumidores. O aumento do consumo fez surgir áreas de plantio de cafezais em várias partes do mundo, especialmente na Indonésia, África, Antilhas, Colômbia e Brasil. 86 - Escravos partindo para a colheita no Vale do Paraíba. Foto de Marc Ferrez, No Brasil, o cultivo do 1885. café em lavouras começou nos primeiros anos do século XIX. Plantado inicialmente nas cercanias do Rio de Janeiro, expandiu-se para o Vale do Paraíba do Sul no período regencial. Nessa região, a cafeicultura passou a ser praticada da mesma forma que outros cultivos de exportação: em grandes propriedades, com trabalho escravo e sistema de monocultura. Grandes fazendas se formaram, muitas delas com terras obtidas por meio de fraudes e violência contra pequenos proprietários e posseiros. Já na primeira metade do século XIX, o café se tornou o produto mais importante das exportações brasileiras. Graças a ele, o sudeste brasileiro superou o Nordeste como a região economicamente mais dinâmica do país. Com a riqueza acumulada pelo novo produto, os grandes fazendeiros do Vale do Paraíba tornaram-se politicamente muito influentes: obtinham privilégios e títulos de nobreza do governo imperial, influíam nas eleições para a Câmara e nas decisões do Estado.
74
História do Brasil
Luís Bustamante
Formar uma fazenda de café exigia grande investimento. Além da derrubada da mata e do preparo da terra, eram necessários o plantio das mudas, capinas periódicas, uma espera de quatro anos para as primeiras colheitas e instalações para secar e descascar as sementes. Por isso, os pequenos plantadores eram raros, pois somente grandes proprietários de terras e escravos conseguiam arcar com o ônus dos investimentos iniciais. As técnicas de cultivo e beneficiamento, no entanto, permaneceram bastante rudimentares até a década de 1870. Os escravos eram necessários especialmente no período da colheita, na proporção de um trabalhador para cada quatro mil pés. As sacas de café eram transportadas em tropas de burros até o porto do Rio de Janeiro, onde eram negociadas pelos comissários . Esses agentes comerciais adiantavam ao cafeicultor o valor da safra, estocavam-na e esperavam pelo melhor momento para negociá-la com o exportador britânico. O principal mercado para as exportações de café eram os Estados Unidos, mas os financiamentos, importações de manufaturas e de serviços ainda vinham principalmente da Inglaterra.
7.4.2 Modernização Capitalista A extinção do tráfico negreiro, em 1850, gerou grande ansiedade entre os proprietários rurais brasileiros, pois acreditava-se que, sem uma fonte segura para o fornecimento de escravos, a reprodução da mão de obra nas lavouras tornar-se-ia um problema. Uma das saídas encontradas foi a aprovação, pela Câmara, da Lei de Terras , duas semanas após a sanção da Lei Eusébio de Queiroz. A Lei de Terras proibia a posse livre de terras devolutas, impedindo, dessa forma, o desenvolvimento da pequena propriedade. A partir de então, a compra de terras ao Estado passou a ser a única forma de alguém se tornar proprietário fundiário. Os trabalhadores livres e pobres não teriam como obter suas posses e, assim, seriam constrangidos a se empregar nas fazendas. A proibição do tráfico negreiro produziu efeitos positivos sobre a economia, ao liberar capital para investimentos financeiros e produtivos. Na década de 1850, muitos excomerciantes negreiros tornaramse investidores, fundando bancos, indústrias e companhias de 87 - Lei de Terras de 1850 transportes. O governo imperial tomou algumas medidas para facilitar os investimentos, dentre elas a criação do novo Código Comercial e a refundação do Banco do Brasil. Outro fator que estimulou os investimentos industriais no Brasil foi promulgação da Tarifa Alves Branco, em 1844, que acabou com o acesso privilegiado das manufaturas britânicas ao mercado nacional e, dessa maneira, incentivou a substituição de importações. A conjuntura mundial também favorecia crescimento econômico. A crise mundial havia sido superada e produtos industriais e investimentos britânicos alcançavam todo o planeta.
75
História do Brasil
Luís Bustamante
A figura mais emblemática desse período foi Irineu Evangelista de Souza, o Barão de Mauá. Esse homem criou um vasto império empresarial no Brasil e no Uruguai, que incluía companhias de navegação a vapor, estradas de ferro, um banco e um grande estaleiro em Niterói. Foi também o pioneiro construtor de ferrovias no país. Em 1854, inaugurou 14 km de trilhos que ligavam o porto de Mauá, no Rio de Janeiro, a Fragoso, no interior, com o objetivo de criar um escoadouro para a produção de café do Vale do Paraíba. Com o objetivo de incentivar a expansão de ferrovias, o governo imperial criou, em 1852, uma lei estabelecendo o privilégio de zona e a garantia de juros . Pelo privilégio de zona, era proibido abrirem-se outras ferrovias numa faixa de 30 km, dos dois lados da linha de uma concessionária. Com a garantia de juros, o governo compensaria os investidores caso tivessem prejuízo com a ferrovia nos primeiros anos de sua operação. A expansão ferroviária decorreu da interiorização da cafeicultura e da necessidade de escoar a produção. Em 1854, os cafezais avançaram até Minas Gerais, sobre a Zona da Mata mineira, quando começaram as obras da Estrada de Ferro Pedro II, financiada pelos fazendeiros de Vassouras e pelo governo imperial. Por essa ferrovia, que cruzava a Serra do Mar, o Vale do Paraíba passou a se ligar diretamente ao porto do Rio de Janeiro.
7.4.3 A Cafeicultura no Oeste Paulista Na década de 1860, a cafeicultura chegou ao chamado Oeste Velho de São Paulo (Campinas e Itu) que, até então, produzia cana de açúcar. A expansão só se viabilizou com a abertura, por uma companhia britânica, da São Paulo Railway , ferrovia que passou a ligar a capital paulista ao porto de Santos. Com a expansão do café para o 88 - Estrada de ferro Santos São Paulo em 1870. Foto de Marc Ferrez. oeste, a cidade de São Paulo viveu um surto de crescimento, tornando-se o elo de uma rede de ferrovias que ligava as áreas produtoras até o porto de Santos.
76
História do Brasil
Luís Bustamante
Entre 1860 e 1888, simultaneamente à marcha dos cafezais rumo ao oeste paulista, foram construídos quatro grandes troncos ferroviários a partir de São Paulo: a Ferrovia Paulista, até Araraquara; a Mogiana, até Franca e Uberaba (Minas Gerais); a Ituana até Piracicaba, e a Sorocabana , até Tatuí. Neste último caso, a ferrovia não foi construída para servir ao escoamento do café, e sim para ligar a região de Sorocaba, produtora de algodão, às indústrias têxteis paulistanas. Essas estradas foram empreendimentos de sociedades constituídas por fazendeiros de café e financiadas por bancos britânicos. Na década de 1870, simultaneamente ao avanço da cafeicultura no oeste de São Paulo, ocorria a decadência da produção no Vale do Paraíba, sobretudo por causa do esgotamento dos solos. Esse problema estava longe de ocorrer no oeste, pois havia ali extensões contínuas de solos muito férteis, conhecidos como terra roxa , cobertos por mata atlântica e ainda não cultivados. Os fazendeiros do oeste, além disso, introduziram melhorias tecnológicas no beneficiamento do café para aumentar a produtividade, como os descaroçadores mecanizados, o que não ocorreu no Vale do Paraíba, tanto por causa da baixa lucratividade dos cafezais naquela área quanto pelo conservadorismo dos fazendeiros.
7.4.4 Os Imigrantes Diferente dos fazendeiros do Vale do Paraíba, que desenvolveram suas atividades numa época em que o trabalho nas fazendas dependia dos escravos, os paulistas expandiram seus cultivos durante a crise do escravismo. Por isso, tiveram que buscar alternativas para o problema da mão de obra. Com a abolição do tráfico negreiro, em 1850, os fazendeiros ainda tentaram compensá-lo com o tráfico interprovincial, ou seja, pela compra de escravos das províncias mais pobres, como as do Nordeste. A solução definitiva encontrada pelos fazendeiros para a questão da mão de obra foi a imigração estrangeira. A preferência pelos imigrantes, ao invés de 89 – Italianos colhendo café em Araraquara, 1902. escravos libertos ou trabalhadores livres, se explica em parte pelo preconceito contra a população nacional, em parte pela escassez de trabalhadores livres nas regiões cafeicultoras. A primeira tentativa de se utilizar imigrantes na cafeicultura foi feita pelo senador Nicolau de Campos Vergueiro, na Fazenda Ibicaba, em São
77
História do Brasil
Luís Bustamante
Paulo, em 1847. Foram contratadas 177 famílias de trabalhadores alemães e suíços, em regime de parceria. Os maus tratos dos administradores acabaram por desencadear uma revolta dos imigrantes em 1856, o que condenou a experiência ao fracasso. Em 1871, o governo de São Paulo tomou a iniciativa de promover a imigração de europeus, subvencionando a vinda de estrangeiros com recursos obtidos pela emissão de títulos da dívida pública. Em 1886, a busca de imigrantes em seus países de origem passou a ser feita por companhias privadas, como a Sociedade Promotora de Imigração, que recebiam recursos do governo provincial, arrecadados por 90 - Hospedaria dos Imigrantes em São Paulo, em 1900. impostos cobrados sobre escravos explorados na agricultura. Em 1888, o governo paulista criou a Hospedaria do Imigrante , na capital da província, que abrigava os trabalhadores até que fossem contratados pelas fazendas. Até 1880, o fluxo de imigrantes para o Brasil foi relativamente pequeno. Após esta data, fatores de repulsão na Europa, como as pressões demográficas, as mudanças provocadas pelo avanço do capitalismo no campo, a crise mundial na agricultura e a Guerra da Unificação da Itália aumentaram a saída de imigrantes, especialmente italianos, para o continente americano. Em 1888, os italianos correspondiam a 90% dos mais de 90.000 imigrantes chegados ao Brasil. Na época do fim da escravidão, grande parte da força de trabalho nas fazendas de café do oeste de São Paulo já era formada pelos estrangeiros. Por essa razão, o impacto da abolição sobre a cafeicultura não foi importante.
7.5 A Guerra do Paraguai
7.5.1 As Interpretações da História A Guerra do Paraguai, um dos conflitos mais sangrentos e longos da história das Américas, afetou profundamente os destinos históricos do Brasil, Paraguai, Argentina e Uruguai. Devido à sua importância, sua história foi contada de diferentes maneiras, a depender da época e da ideologia dos que o fizeram. Pouco depois do término da guerra, foram publicados vários relatos de militares que dela participaram, como Dionísio Cerqueira e o Visconde de Taunay. Na versão difundida por esses memorialistas, o conflito resultou dos delírios megalomaníacos do ditador paraguaio Solano Lopez. A atuação das forças da Tríplice Aliança havia sido, nesse sentido, inteiramente defensiva. Essa foi a interpretação consagrada pelas Forças Armadas brasileiras e que prevaleceu nos livros escolares até a época do regime militar (1964-1985). Nas décadas de 1970 e 1980, historiadores marxistas, como Leon Pomer e José Júlio Chiavenatto,
91 - Visconde de Taunay, veterano da Guerra do Paraguai e primiero historiador do conflito.
78
História do Brasil
Luís Bustamante
revisaram a versão oficial do conflito e propuseram outra interpretação. Para eles, a guerra foi uma agressão da Tríplice Aliança, armada pela Inglaterra, com o objetivo de destruir o Paraguai. A razão da agressão teria sido a ameaça representada por esse país aos interesses imperialistas britânicos, pois os paraguaios ousaram criar um modelo independente de desenvolvimento econômico e social. Tal versão, bastante ideológica, era coerente com as críticas ao imperialismo e aos regimes militares que governavam a América Latina naquela época. Tratava-se de um esforço para desmistificar a chamada “história oficial”, assumindo o lado das vítimas, e não dos vencedores. A visão desses autores tem sido questionada nos dias atuais. Desde anos 1990, novos estudos, como os de Ricardo Salles e Francisco Doratioto, fundamentados em farta documentação e sem as implicações ideológicas das obras anteriores, demonstraram que a guerra teve motivações próprias, ligadas às sociedades, estruturas políticas e relações internacionais dos países envolvidos. Segundo esses autores, não existem provas documentais do envolvimento direto dos ingleses na motivação do conflito. O que as pesquisas revelaram, ao contrário, foram esforços diplomáticos britânicos no sentido de evitar as hostilidades. Se a Inglaterra forneceu crédito e mercadorias aos países da Tríplice Aliança durante a guerra, comprovou-se que também o fez para o Paraguai.
7.5.2 Relações Internacionais no Prata Entre 1810 e 1828, o antigo vice-reinado espanhol do Prata fragmentou-se em cinco novos países: Chile, Bolívia, Uruguai, Paraguai e Províncias Unidas (Argentina). Neste último, a unidade política não foi obtida de imediato. Por sessenta anos após a independência, várias guerras civis opuseram a capital, Buenos Aires, aos chefes caudilhos das províncias interiores. Os defensores da centralização do Estado ( unitários ) eram sobretudo comerciantes de Buenos Aires, para quem a autonomia política regional significaria perda da receita obtida por impostos sobre exportações das províncias. Os federalistas representavam os interesses das províncias, que queriam se livrar do domínio da capital platina. No Uruguai, criado em 1828, também houve um longo conflito envolvendo facções de chefes caudilhos. Os colorados eram apoiados por comerciantes de Montevidéu, e se identificavam com as idéias liberais. Os blancos , por sua vez, eram ligados aos grandes proprietários rurais, e defendiam tradições mais autoritárias. Antiga província platina, o Paraguai rompeu com Buenos Aires em 1810, após o quê os portenhos fecharam a saída paraguaia para o estuário do Prata. Durante mais de 30 anos, a província rebelde foi governada pelo caudilho José Gaspar de Francia, que criou uma ditadura bastante original: manteve o país isolado de qualquer contato com o mundo exterior, aboliu a moeda, expropriou e estatizou as terras dos grandes proprietários. Durante o período Francia, a economia regrediu a níveis pré-monetários. Com a morte de Francia e a ascensão de Carlos Antônio Lopez (1842), houve uma tentativa de modernização do país, com investimentos em ferrovias, portos e busca de reconhecimento diplomático internacional. O governo tentou negociar o livre trânsito pelo Rio Paraguai, fundamental para o funcionamento do comércio externo, o que envolvia um jogo de forças com Buenos Aires e o Brasil. Nesse contexto, aproximou-se do Brasil que, nessa época, hostilizava a Argentina, governada pelo ditador Juan Manuel de Rosas.
79
História do Brasil
Luís Bustamante
O Brasil temia que a unificação das províncias argentinas estimulasse o separatismo do Rio Grande do Sul. A Guerra dos Farrapos havia terminado havia pouco tempo, e a fidelidade dos riograndenses ao Império ainda não era confiável. O governo imperial procurou, por essa razão, assegurar sua influência sobre o Uruguai, apoiando os colorados, liderados por Fructuoso Rivera, contra os blancos, aliados do ditador argentino. Esse apoio acabou por desencadear a Guerra do Prata , também conhecida como Guerra contra Oribe e Rosas (1851-1852), envolvendo o Brasil e as facções caudilhas do Uruguai e Argentina. A armada do Império desembarcou soldados em Montevidéu, em auxílio aos colorados de Rivera, para enfrentar os blancos de Oribe. A eles, juntaram-se as forças do caudilho argentino Urquiza. Após derrotar Oribe, as tropas brasileiras, coloradas e urquizistas rumaram para Buenos Aires, onde venceram o ditador Rosas. Assim, o Brasil saiu-se vitorioso do conflito, aliado aos colorados uruguaios e a Urquiza. Em 1862, no Paraguai, o filho de Carlos Antônio, Francisco Solano López, chegou ao poder após a morte do pai. Ao mesmo tempo em que buscava viabilizar a sobrevivência econômica e diplomática do país, constituiu forças armadas poderosas, pois temia agressões de seus vizinhos mais fortes. Na Argentina, a chegada ao poder do unitarista 92 - O ditador paraguaio Francisco Solano López Bartolomé Mitre, em 1862, finalmente unificou o país. Mitre aproximou-se dos colorados uruguaios, o que diminuiu as tensões da Argentina com o Brasil. A aproximação entre Argentina, Brasil e Uruguai isolava regionalmente o Paraguai e era vista como uma ameaça aos interesses paraguaios na navegação do Prata.
7.5.3 A Ofensiva Paraguaia Como já foi dito linhas atrás, não houve uma conspiração angloargentino-brasileira contra o Paraguai. Uma das evidências de que o Império não era manipulado por interesses britânicos foi um incidente diplomático ocorrido em 1863, denominado Questão Christie . Nesse episódio, o embaixador britânico no Brasil, William Christie, exigiu que o governo brasileiro se retratasse por ter detido um grupo de marinheiros ingleses acusados de arruaças. Diante da recusa, o governo inglês enviou uma força naval de intimidação à costa brasileira, o que acabou por levar o Império a romper relações diplomáticas com a Inglaterra. Assim, quando eclodiu a Guerra do Paraguai, no ano seguinte, as relações entre Brasil e Grã Bretanha estavam bastante estremecidas.
93 - Batalha de Riachuelo.
80
História do Brasil
Luís Bustamante
O estopim da guerra se deu quando tropas brasileiras, em agosto de 1864, invadiram o Uruguai, depuseram o governo blanco de Aguirre, aliado do Paraguai, e instalaram o colorado Venâncio Flores no poder. Lopez ordenou, em retaliação, um ataque em duas frentes ao Brasil e à Argentina. Ocupou inicialmente parte da província brasileira do Mato Grosso e, meses depois, também a província de Corrientes, na Argentina, e uma pequena área no Rio Grande do Sul. Surpreendidos pelo ataque, Brasil, Argentina e Uruguai constituíram a Tríplice Aliança , em maio de 1865, para reagir ao ataque paraguaio. O comando da força conjunta ficou a cargo de Bartolomeu Mitre. De início, as tropas paraguaias somavam mais homens em armas que todos os exércitos aliados juntos. No decorrer do conflito, o maior peso demográfico e os imensos recursos naturais e econômicos do Brasil acabaram por ser decisivos. O Império recrutou mais de 200.000 homens para a guerra (4% de sua população masculina), a maioria engajados à força. Muitos soldados eram escravos enviados no lugar de seus senhores. A guerra, por sua longa duração, grande número de mortos e imensa mobilização de recursos, repercutiu profundamente na sociedade brasileira. Foram realizadas grandes campanhas de alistamento, como a dos batalhões de Voluntários da Pátria , da qual o Imperador participou pessoalmente. Até então, o Exército brasileiro se caracterizava pela improvisação e pela fragmentação das forças entre chefes militares regionais. Ao longo do conflito, ocorreu uma progressiva profissionalização, com a criação de formas mais eficientes de recrutamento, logística, treinamento e estratégia.
7.5.4 A Guerra de Posições Desde o início da guerra, a superioridade naval brasileira era inquestionável. Na batalha naval de Riachuelo, em junho de 1865, a armada imperial destruiu praticamente toda a marinha de guerra paraguaia. A partir dali, o Paraguai perdeu sua saída para o mar e foi praticamente isolado de contatos com o mundo exterior. O avanço por terra, no entanto, foi bem mais difícil. Os paraguaios constituíram uma poderosa linha fortificada em torno de Humaitá que, durante dois anos, impediu o avanço aliado. Nesse período, a guerra permaneceu estagnada, com combates em trincheiras e sem avanços de posições. Em maio de 1866, travou-se a Batalha de Tuiuti, a maior de toda a história das Américas. Morreram nela mais de 10.000 soldados, principalmente paraguaios. Em Curupaiti, foi a vez dos aliados serem derrotados, também com pesadas baixas. Em outubro de 1866, o impasse no conflito levou o Partido Conservador a pressionar o gabinete liberal pela nomeação de Luís Alves de Lima e Silva, o Duque de Caxias, como comandante das tropas brasileiras. Nessa mesma época, Mitre e as forças argentinas praticamente abandonaram o conflito. Caxias foi o responsável por dar ao Exército a qualidade administrativa, disciplina e infraestrutura necessárias para vencer a guerra. Finalmente, Humaitá 94 - trincheira com soldados brasileiros em Tuiuti capitulou em fevereiro de 1868.
7.5.5 A Ofensiva do Império A ofensiva aliada continuou em vários combates sangrentos. Em dezembro de 1868, foram travadas as batalhas de Lomas Valentinas, Itororó e Avaí, em torno da capital do Paraguai, no episódio conhecido como Dezembrada . Finalmente, os brasileiros entraram em Assunção em janeiro
81
História do Brasil
Luís Bustamante
de 1869. Com a tomada da capital, Caxias não achava mais necessário prosseguir na destruição do país e dava a guerra por terminada. Por essa razão, foi substituído no comando das operações pelo Conde D’Eu, genro do Imperador. Mesmo com a queda da capital, López recusou a rendição. A última fase da guerra resumiu-se à caçada ao ditador pelo interior do país, onde ainda resistia com o que restava do Exército paraguaio, a essa altura integrado sobretudo por crianças e idosos. Na batalha de Acosta Ñu, mais de dois mil paraguaios perderam a vida, a maioria crianças. O ditador escapou do cerco, mas acabou por ser morto em Cerro Corá, em março de 1870. O conflito finalmente chegava ao fim.
7.5.6 Conseqüências Conflito
do
A população paraguaia foi dizimada pela guerra. Morreram 300 mil pessoas, de um total de um milhão de habitantes. 140.000 km2 de seu território foram perdidos para o Brasil e Argentina. A economia do país foi destruída, e até hoje o país sofre as conseqüências do atraso relativo. No Brasil, a guerra gerou um grande endividamento com bancos ingleses, o que se acabou por se tornar um dos grandes problemas do Império. Apesar disso, o esforço de guerra estimulou e diversificou a indústria nacional. Contudo, a principal conseqüência do conflito para o Brasil se deu no campo político, entre a classe militar. Durante a guerra, o Exército cresceu em número de efetivos e se profissionalizou. As agruras sofridas nos campos de batalha criaram um forte sentimento de solidariedade entre soldados e comandantes, e contribuiu para que os militares passassem a se ver como um grupo distinto da sociedade. Os políticos eram malvistos por eles, chamados pejorativamente de “casacas”, pois haviam permanecido no sossego dos seus gabinetes enquanto os soldados davam a vida pela Pátria. A partir de então, o Exército tornou-se uma das instituições centrais do movimento republicano.
7.6 A Abolição
7.6.1 O Fim do Tráfico Negreiro Até recentemente, alguns historiadores brasileiros e muitos livros didáticos reproduziam a idéia de que a repressão implacável da Grã Bretanha sobre o tráfico de africanos no século XIX era motivada por uma suposta vantagem que o fim da escravidão traria às exportações britânicas, em virtude da ampliação do mercado consumidor, caso o trabalho livre fosse adotado nos países da América. Pesquisas recentes não sustentam mais essa explicação. Historiadores da economia demonstraram que a abolição não fez aumentar o consumo de manufaturas importadas ou investimentos britânicos em nenhum país do mundo, e tampouco foi essa a razão alegada pelo Estado britânico ou em qualquer documento para a repressão aos negreiros.
Ilustração 95 – “Não serei um homem e um irmão?” Emblema da Sociedade Britânica Anti-Escravidão, de 1795.
82
História do Brasil
Luís Bustamante
A verdadeira motivação da política anti-tráfico foi o crescimento, na Inglaterra do século XIX, do movimento abolicionista. O abolicionismo surgiu entre os religiosos puritanos quakers , fundadores do Comitê Para a Abolição do Tráfico de Escravos , em 1787, e se fortaleceu com a expansão do pensamento humanista, por intermédio de campanhas movidas no Parlamento e na sociedade britânica. No início do século XIX, inúmeros grupos abolicionistas haviam surgido no país, com o apoio de sindicatos de operários, intelectuais e líderes religiosos. Em resposta a estas pressões, o Parlamento aprovou a Lei do Tráfico de Escravos , em 1807, banindo o comércio de escravos nas colônias inglesas. Em 1834, a escravidão foi abolida em todo o Império Britânico. Na primeira metade do século XIX, a expansão da cafeicultura fez aumentar o tráfico de escravos da África para o Brasil. A dependência da economia brasileira em relação à escravidão agravou a tensão diplomática com a Grã Bretanha, francamente engajada na repressão ao comércio negreiro. Em 1826, pressionado pelos britânicos, o governo brasileiro assinou um tratado comprometendo-se a erradicar a prática em até cinco anos. Em 1831, para regulamentar o tratado assinado com a Inglaterra, a Câmara aprovou uma lei que proibia o tráfico e punia 96 - navio negreiro capturado pela marinha britânica em 1880. os traficantes no Brasil. A lei tornouse letra morta, pois as autoridades brasileiras nada fizeram para que fosse cumprida: era a lei para inglês ver , conforme expressão cunhada na época e até hoje muito usada. Na década de 1830, após uma pequena queda inicial, o tráfico voltou a aumentar. Diante das evasivas do governo imperial em relação à proibição do tráfico, a Inglaterra apreendeu muitos navios negreiros brasileiros em alto mar. O Parlamento britânico, em 1846, aprovou a Bill Aberdeen , que autorizava a marinha a considerar os negreiros como piratas, com direito a captura, julgamento e condenação pelas leis inglesas. As pressões britânicas foram fundamentais para que, em 1850, o ministro da justiça, Euzébio de Queiros, membro do gabinete conservador do Marquês de Porto Alegre, aprovasse outra lei reconhecendo o tráfico negreiro como pirataria. Diferente da lei de 1831, a Lei Euzébio de Queiros realmente pôs fim ao comércio marítimo de escravos para o Brasil. As ações repressivas das autoridades brasileiras, como a prisão de negreiros clandestinos feitas pelo Barão de Cotegipe, governador da Bahia, e por Nabuco de Araújo, em Pernambuco, foram fundamentais para o crédito no cumprimento da determinação. Além disso, o desprestígio social dos traficantes na sociedade brasileira era cada vez maior, o que fez com que muitos desistissem da atividade. Com o fim do tráfico, todos sabiam que a escravidão estava fadada ao desaparecimento, pois o crescimento vegetativo da população escrava não era suficiente para suprir a demanda por mão de obra. A questão passava a ser quando e de que forma isso iria acontecer.
7.6.2 O Fim da Escravidão Alguns livros didáticos de História ainda trazem uma versão, defendida por historiadores do século XX, segundo a qual a abolição teria ocorrido por uma suposta maior racionalidade do trabalho livre frente ao avanço da modernização capitalista. Os fazendeiros e o Estado teriam percebido a superioridade do trabalho assalariado comparado à escravidão, e tomado iniciativas para substituir esta por aquele.
83
História do Brasil
Luís Bustamante
Esta interpretação contém uma série de equívocos. Em primeiro lugar, ela não se sustenta diante das evidências de que os fazendeiros das regiões economicamente mais expressivas, como o Oeste Paulista ou o Vale do Paraíba, tomaram iniciativas para protelar ao máximo a abolição, pois acreditavam na viabilidade do sistema escravista. Mesmo entre os cafeicultores mais ricos do Oeste de São Paulo, a opção pelo trabalho imigrante só foi considerada quando perceberam a inevitabilidade do fim da escravidão. Em segundo lugar, essa explicação ignora a luta abolicionista, que envolveu setores cada vez mais expressivos da sociedade brasileira, desde intelectuais até pessoas mais pobres, passando pelos próprios escravos. A visão que se tem hoje é que o fim da escravidão não resultou de um preceito mecânico da racionalidade econômica, mas de uma luta política e social, junto com uma mudança cultural mais ampla, ocorridas na segunda metade do século XIX. A escravidão no Brasil extinguiu-se gradualmente entre a proibição do tráfico, em 1850, e a Lei Áurea de 1888. Contudo, as pressões políticas e sociais em favor da abolição só se fizeram sentir mais intensamente a partir de 1865. A abolição nos Estados Unidos, ocorrida naquele ano, colocou o Brasil na desconfortável posição de ser, juntamente com 97 – Soldado negro retorna da Guerra do Paraguai e vê sua Cuba, um dos últimos países escravistas das família sendo castigada. Ilustração do jornal O Fluminense. Américas. Além disso, a Guerra do Paraguai obrigou o Exército a engajar soldados escravos. Embora todos os combatentes tenham sido libertados após a guerra, era embaraçoso ter que manter como escravas as famílias dos homens que lutaram pelos interesses da Pátria. Nessa época, surgiram três correntes de opinião. Os escravistas , entre os quais se achavam os grandes proprietários de terras de São Paulo, Rio e Minas Gerais, defendiam a sobrevivência da escravidão a qualquer custo, pois julgavam-na indispensável ao funcionamento econômico do país. Admitiam, no máximo, a libertação com indenização dos proprietários. A corrente emancipacionista , que incluía o ministro Pimenta Bueno e o próprio Imperador, acreditava na necessidade de se abolir a escravidão, porém de forma gradual, para que a lavoura pudesse absorver o impacto econômico. Já os abolicionistas defendiam a libertação imediata dos escravos, sem indenização dos proprietários. Sem dúvida, o papel desempenhado pelos soldados escravos e ex-escravos na Guerra do Paraguai contribuiu para que Dom Pedro II tomasse iniciativas para acabar de forma gradual com a escravidão. Nesse sentido, em 1865 o Imperador proibiu que escravos condenados a trabalhos forçados fossem punidos com chicotes. No ano seguinte, o uso de trabalho escravo em obras públicas foi proscrito. De 1869 em diante, foram aprovadas várias medidas para a proteção dos cativos, como a proibição de leilões públicos, da separação de casais escravos e menores de quinze anos de suas mães por compra e venda. Não se pode desprezar o papel pessoal exercido pelo monarca na elaboração dessas leis. Dom Pedro II 98 – o advogado abolicionista Luís Gama passou a fazer declarações públicas em favor do fim da
84
História do Brasil
Luís Bustamante
escravidão, preocupado em cultivar uma imagem de governante ilustrado e acreditando que somente dessa forma surgiria uma idéia de nacionalidade no Brasil. Em 1871, o gabinete conservador do Visconde do Rio Branco propôs a Lei do Ventre Livre , que libertava toda criança filha de mãe escrava a partir daquela data. Na prática, a criança permanecia servindo ao seu senhor até os 21 anos. A lei gerou insatisfação entre deputados ligados ao Vale do Paraíba, para quem o trabalho escravo ainda era essencial nas lavouras de café. Contudo, foi apoiada pela maioria dos representantes do Nordeste, região que passava por um processo de retração econômica e, por essa razão, dependia cada vez menos do trabalho escravo. Nos anos 1880, o abolicionismo ganhou força tanto entre parcelas da elite intelectual, quanto entre os escravos e a população em geral. O ativismo dos abolicionistas brasileiros, nessa época, ganhou as ruas com discursos inflamados feitos das sacadas dos edifícios e pela imprensa, onde publicavam artigos cada vez mais veementes. Fundaram-se sociedades abolicionistas por todo o país, que realizavam festas, recitais de poesia e passeatas. A maciça participação popular fez do movimento abolicionista a primeira grande campanha política nacional brasileira. Joaquim Nabuco foi o principal intelectual do movimento, com importante atuação na imprensa e na Câmara de Deputados. Filho de uma importante família de políticos pernambucanos, Nabuco fundou a Sociedade Brasileira Contra a Escravidão, em 1880, junto com dois intelectuais negros, o engenheiro André Rebouças e o jornalista José do Patrocínio. A entidade lançou o jornal O Abolicionista , pelo qual Patrocínio desmoralizava argumentos escravistas, tais como o suposto direito à propriedade sobre o escravo. O advogado Luiz Gama, que era ex-escravo, defendeu nos tribunais o direito à liberdade de mais de 500 cativos, vencendo a maioria das causas. No Nordeste, a província do Ceará aboliu a escravidão de forma unilateral em 1884, como conseqüência de um grande movimento popular liderado pelos jangadeiros do litoral. Em 1885, a Câmara aprovou a Lei Saraiva Cotegipe, ou Lei dos Sexagenários , que concedia liberdade aos escravos maiores de 60 anos. O objetivo dos parlamentares era conter o movimento abolicionista mais exaltado, que começava a agenciar fugas de escravos. A lei foi criticada tanto por conservadores quanto por abolicionistas. Estes alegaram que o escravo raramente alcançava essa idade e, quando o fazia, passava a necessitar da proteção de seu senhor, e não do abandono. A medida não obteve o efeito político desejado, pois, a partir de 1885, o abolicionismo tornou-se ainda mais radical. Os caifazes , militantes abolicionistas liderados pelo paulista Antônio Bento, promoviam fugas nas fazendas de São Paulo e Rio de Janeiro. Os escravos fugitivos eram embarcados em vagões de trem até Santos, onde permaneciam escondidos no Quilombo do Jabaquara. Eram, em seguida, transportados para o Ceará e declarados livres. Fugas em massa, linchamentos de capitães do mato, incêndio de canaviais e espetaculares ações de resgate de escravos em fazendas desmoralizavam, de forma definitiva, a escravidão. Em meados da década de 1880, um terço da população escrava da província de São Paulo já havia fugido. Os fazendeiros do Vale do Paraíba eram os mais ferrenhos defensores da escravidão, uma vez que dependiam muito do trabalho escravo nas lavouras de café. Por outro lado, os fazendeiros do Oeste Paulista, embora inicialmente também tenham resistido às medidas abolicionistas, intensificaram a substituição dos escravos pelos imigrantes, pois 99 – sessão plenária da Câmara que aprovou a Lei Áurea, em 13 de maio de 1888. perceberam que a
85
História do Brasil
Luís Bustamante
instituição escravista não resistiria por muito mais tempo. Por causa do movimento abolicionista, as alforrias e as fugas fizeram diminuir o numero de escravos, especialmente durante a década de 1880. No ano da abolição, os escravos não somavam mais de 5% da população brasileira. Diante da inevitabilidade do fim da escravidão, Antônio Prado, fazendeiro e deputado do Oeste Paulista, tentou uma solução conciliadora em fevereiro de 1888: criou um projeto de lei que previa a libertação dos escravos em três meses, com indenização de seus proprietários. O projeto não chegou a ser votado, pois, diante do aumento da pressão política e popular, o conservador João Alfredo, chefe do gabinete de ministros, decidiu propor a abolição sem restrições. O projeto foi aprovado, recebendo votos tanto de conservadores quanto liberais, e contando apenas com a oposição da bancada ligada aos cafeicultores do Rio de Janeiro. Sancionado pela Princesa Regente Isabel, que substituía o Imperador, afastado por motivo de doença, recebeu o nome de Lei Áurea . Os ex-escravos tiveram diferentes destinos em cada região do Brasil. Em geral, foram raros os que continuaram trabalhando nas fazendas onde haviam servido como escravos. Mantiveram-se, contudo, como o segmento mais pobre da população brasileira. Parte deles deslocou-se para as regiões mais remotas e menos valorizadas da zona rural, onde ocuparam terras devolutas e passaram a praticar a agricultura de subsistência. Outra parte migrou para os centros urbanos, onde tiveram diferentes destinos. Em São Paulo, discriminados em favor dos imigrantes, passaram a viver de pequenos serviços de baixa remuneração. Já no Rio de Janeiro, onde já havia longa tradição de trabalho artesanal exercido por negros e libertos, os ex-escravos integraram-se mais facilmente aos ofícios urbanos.
7.7 A Proclamação da República
7.7.1 A Crise do Império Nas décadas de 1870 e 1880, o Império sofreu forte desgaste político, motivado por vários fatores: a crise econômica mundial, que repercutiu sobre as exportações de café, a crise com a Igreja e as tensões com os militares. A crise mundial foi desencadeada pela quebra da Bolsa de Nova York, em 1873, que marcou o início da Grande Depressão do Século XIX. A crise afetou menos os investimentos industriais e mais as exportações agrícolas, atingindo intensamente os países periféricos exportadores de matérias primas, como o Brasil. Pela primeira vez desde 1848, ocorreram revoltas populares no país, como a Revolta do Quebra Quilo, que, em 1874, atingiu a Paraíba, Pernambuco e Alagoas. Essa insurreição começou quando o governo resolveu implantar o sistema métrico decimal, e se disseminou como protestos contra o sistema de impostos e o recrutamento forçado. Em 1880, no Rio de Janeiro, milhares de pessoas participaram de vários dias de quebra-quebras e barricadas contra um aumento nas passagens do bonde, no que ficou conhecido como Revolta do Vintém . Nos anos 1880, o Brasil sofreu, pela primeira vez, com a queda no valor de suas exportações de café, o que motivou os plantadores paulistas a pleitear um modelo político federalista, no qual tivessem controle sobre a política de incentivo ao produto. Por essa razão, a elite de São Paulo tendia a não mais apoiar politicamente o Império.
7.7.2 O Republicanismo O pensamento republicano, que existia desde os primeiros anos do Império como uma versão radical do liberalismo, ganhou força após 1868, depois de uma reviravolta política conhecida como golpe conservador . Naquela data, os liberais tinham maioria na
100 - o republicano radical Silva Jardim (de pé).
86
História do Brasil
Luís Bustamante
Câmara de Deputados, mas divergências entre o Duque de Caxias, comandante das tropas brasileiras no Paraguai, e o gabinete liberal, liderado por Zacarias de Góis, fizeram com que o Imperador usasse do Poder Moderador para demitir o gabinete e dissolver a Câmara. Em seguida, D. Pedro II formou um novo gabinete, integrado por membros do Partido Conservador. Um grupo de jovens políticos, inconformado com o que entenderam ser uma atitude arbitrária do monarca, criou uma dissidência do Partido Liberal, denominada Partido Radical, com o objetivo de propor maior autonomia para as províncias e a extinção do Poder Moderador. Em 1870, esse grupo evoluiu suas convicções para o republicanismo, isto é, para a idéia de que o federalismo e a independência dos poderes só seriam possíveis com o fim da monarquia. O movimento republicano tornou-se uma corrente política influente somente a partir de 1870, graças às ações de intelectuais e jornalistas do Rio de Janeiro, como Quintino Bocaiúva, Lopes Trovão, Saldanha Marinho e Silva Jardim. O republicanismo defendido por eles estava associado à idéia de aprofundamento da democracia, com real representação política, direitos e garantias individuais e o fim da escravidão. Bocaiúva defendia uma transição para a República feita pelo alto, por meio de reformas graduais nas instituições políticas e de Estado. Já o radical Silva Jardim acreditava que somente a revolução popular criaria a verdadeira República. O movimento ganhou corpo quando esses intelectuais, aliados a um grupo de dissidentes do Partido Liberal, lançaram o Manifesto Republicano de 1870, pelo jornal A República . Em São Paulo, o republicanismo teve origem distinta do Rio de Janeiro. Sua base eram os grandes cafeicultores do Oeste, para quem a centralização política imposta pelo Império era vista como prejudicial aos interesses econômicos da província. Por essa razão, defendiam o modelo federalista, ou seja, um sistema político onde houvesse maior autonomia para as províncias. Para eles, temas como liberdade, 101 - A Convenção de Itu. Óleo de J. Barros. garantias individuais e escravidão tinham menor importância. Em 1873, durante a Convenção de Itu , fazendeiros e políticos fundaram o Partido Republicano Paulista (PRP). Entre suas reivindicações estava o maior controle das províncias sobre a política de imigração e a arrecadação de impostos. Os republicanos também se queixavam de que os paulistas estavam sub-representados na Câmara, isto é, que o número de deputados eleitos por São Paulo era inferior à real dimensão econômica e demográfica da província no Império.. Apesar do ativismo político, os republicanos não conseguiram apoio expressivo entre o eleitorado até as vésperas da proclamação da República. Nas eleições de 1886, apenas dois deputados, Prudente de Morais e Campos Salles, foram eleitos pelo PRP. Ambos, coincidentemente, iriam suceder um ao outro como presidentes após a Proclamação da República. Em São Paulo, somente um quarto dos eleitores era do PRP até 1889.
7.7.3 A Crise com a Igreja . A década de 1870 foi marcada pela chamada Questão Religiosa , uma série de atritos que envolveram a Igreja, a maçonaria e o governo imperial. A Igreja Católica sofreu forte guinada conservadora durante o pontificado do papa Pio IX (1846-1878), cujo momento mais marcante foi o Concílio do Vaticano, realizado em 1868. Entre outras decisões, o Concílio condenou as chamadas modernidades liberais e tornou a hierarquia eclesiástica mais centralizada. No Brasil, a centralização imposta pela Santa Sé entrou em choque com o Estado, a quem as instituições católicas estavam subordinadas pela Constituição de 1824. A autoridade do Imperador era exercida
87
História do Brasil
Luís Bustamante
pelo padroado real , que atribuía ao Império o poder de nomear bispos e padres, e o beneplácito, regra pela qual as decisões papais deveriam ser aprovadas pelo monarca para que tivessem validade. As tensões se acirraram quando o bispo de Olinda, seguindo uma determinação do pontífice, condenou a maçonaria e excomungou os maçons, entre os quais se encontravam vários membros do governo, entre eles o chefe de gabinete Visconde de Rio Branco. Em represália, o governo mandou prender o bispo, o que provocou o rompimento de relações com a Santa Sé. Dias depois, o religioso foi libertado, mas as relações da Igreja com a monarquia permaneceram estremecidas depois do episódio.
7.7.4 A Crise Militar Durante o Segundo Reinado, o Exército mudou gradualmente sua composição social. Sua oficialidade, antes constituída por militares detentores de títulos de nobreza e membros de famílias poderosas, passou a contar cada vez mais com homens oriundos de setores menos privilegiados. A maioria deles vinha da aristocracia agrária decadente do Nordeste, para quem a carreira militar era uma forma de recuperar autoridade social e 102 - O gabinete Cotegipe oferece a Deodoro um chicote para punir os militares, e Deodoro o recusa. Charge de Angelo Agostini. política, ou do Rio Grande do Sul, onde a tradição caudilhista e o prestígio militar eram fortes. De 1850 em diante, em virtude dessa transformação social, os militares se afastaram ideologicamente da elite e começaram a criar uma mentalidade própria. A fundação da Academia da Praia Vermelha em 1850, para a formação técnica dos militares, contribuiu para reforçar esse comportamento. A ideologia corporativa ganhou força com a Guerra do Paraguai. Durante o conflito, um sentimento generalizado de oposição à burocracia do Império ganhou força entre os militares. Viam-se como uma parte diferente da sociedade, e acreditavam que a disciplina corporativa conferia-lhes valores éticos superiores aos dos políticos profissionais, por eles chamados pejorativamente de “casacas”. Benjamin Constant, veterano da Guerra do Paraguai, tornou-se a principal voz do descontentamento fardado. Instrutor da Praia Vermelha, fez desta instituição um centro de ataques contra o Império e de difusão de idéias positivistas. O positivism, doutrina política e social criada por Auguste Comte no início do século XIX, foi um dos vários credos políticos dogmáticos surgidos na Europa daquela época, no calor da contestação do absolutismo e do racionalismo das Luzes. No Brasil, os militares positivistas defendiam um regime republicano com um poder executivo forte, que poderia ser até mesmo uma ditadura militar. Desprezavam os políticos tradicionais e a política partidária, e por isso não acreditavam na democracia. No regime idealizado por eles, o Estado deveria assumir o comando da sociedade e promover seu desenvolvimento, fundamentado em princípios científicos, no aprimoramento da técnica e da indústria. Reivindicavam também a completa separação entre religião e Estado. As pressões da oposição republicana e militar contra o Império colocaram-no na defensiva, e o obrigaram a fazer reformas liberalizantes. Em 1881, a Câmara aprovou a Lei Saraiva, proposta pelo deputado liberal Rui Barbosa, que instituía eleições diretas para a Câmara, elevando, todavia, as restrições de renda ao registro de eleitores para 200 mil réis e proibindo o voto dos analfabetos. Alguns incidentes, ocorridos na década de 1880, pioraram as relações do Império com o Exército e contribuíram para aumentar a oposição militar à monarquia. A atitude francamente abolicionista da maioria dos militares era um fator a mais de tensão política. Embora o Imperador
88
História do Brasil
Luís Bustamante
se declarasse pessoalmente favorável ao fim da escravidão, seus freqüentes afastamentos por motivo de doença punham o ativismo abolicionista dos militares em choque com os gabinetes conservadores, integrados por políticos ligados aos interesses dos grandes proprietários de escravos. Em 1884, durante a chamada Questão Militar , oficiais do Exército do Rio Grande do Sul resolveram condecorar os jangadeiros que haviam liderado o movimento abolicionista no Ceará. O gabinete chefiado pelo Barão de Cotegipe ordenou ao general Deodoro da Fonseca, presidente do Rio Grande do Sul, que punisse os oficiais gaúchos por indisciplina. O general, em solidariedade aos colegas de farda, recusou-se a puni-los. O governo recuou e, num sinal de fraqueza, revogou a proibição. Em 1887, os oficiais do Exército fundaram o Clube Militar, presidido por Deodoro da Fonseca. O Clube tornou-se o braço político da corporação, demonstrando, de um lado, o crescente ativismo político castrense e, de outro, a incapacidade cada vez maior do Império de controlá-lo.
7.7.5 O Golpe Republicano
103- A Proclamação da República. òleo de Benedito Calixto.
Em 1888, os diferentes grupos de republicanos – positivistas do Exército, jornalistas e intelectuais, políticos do PRP e republicanos gaúchos – resolveram se articular com o objetivo de derrubar a monarquia e instaurar a República. A princípio, prevalecia o plano de Quintino Bocaiúva, que era o de esperar a morte natural do Imperador, já bastante doente, e proclamar a República em seguida. O desgaste do regime monárquico não se fez esperar e a situação piorou em 1889, agravada pela crise financeira gerada pela abolição e pela conjuntura internacional desfavorável às exportações de café. Em novembro, uma série de boatos colocou os militares em situação de rebelião. Numa última e desesperada tentativa de conter o golpe, o gabinete do Visconde de Ouro Preto propôs à Câmara um pacote de reformas que incluíam voto livre, mandato temporário dos senadores e maior autonomia às províncias. Todavia, o movimento militar já estava em curso e as medidas nem chegaram a ser apreciadas. No dia 15 de novembro de 1889, militares do Campo de Santana, no Rio de Janeiro, liderados por Deodoro e Benjamin Constant, marcharam contra o Paço Imperial e prenderam o ministro Ouro Preto. A monarquia foi declarada extinta, e Dom Pedro II recebeu um ultimato para deixar o país, juntamente com sua família, em 48 horas.
89
História do Brasil
Luís Bustamante
Como se explica a fragilidade da monarquia que reinou por 67 anos sobre o país, deposta sem que se esboçasse a menor resistência? A partir de 1870, vários fatores contribuíram para que o Estado imperial perdesse apoio entre os setores mais influentes da sociedade. A crescente importância econômica e demográfica de algumas províncias, em especial São Paulo e Minas Gerais, alimentou uma oposição federalista ao centralismo imperial, defendido pela burocracia de Estado do Rio de Janeiro. No Exército, a Guerra do Paraguai reforçou o espírito de corpo e alimentou projetos autoritários e antimonárquicos, dentre os quais se destacou o positivismo. A crise econômica mundial, agravada pela crise financeira da abolição, gerou descontentamento e neutralizou o apoio popular que a monarquia usufruíra até 1870. Além disso, é necessário considerar os papéis desempenhados pelos personagens reais, o que muitas vezes é desprezado por alguns historiadores. A doença do Imperador impediu que ele exercesse seu papel moderador e acirrou o confronto entre os burocratas do Império e a oposição republicana. Embora alguns autores valorizem a decepção dos cafeicultores do Vale do Paraíba com a família real por causa da Lei Áurea, a abolição teve escassa 104 - a família imperial, dias antes de partir para o exílio. importância para a queda da monarquia, uma vez que a escravidão era uma instituição profundamente desgastada. A posição contrária ou favorável à libertação dos escravos não influiu no apoio posterior de fazendeiros e políticos à república.
90
História do Brasil
Luís Bustamante
8 A Primeira República 8.1 A República da Espada
8.1.1 Primeiros Momentos da República A organização e o caráter do novo regime só adquiriram definição e equilíbrio quatro anos depois da Proclamação da República. Esse quatriênio (18891894) foi marcado pela instabilidade política e econômica, rebeliões armadas e uma guerra civil. Havia disputa de projetos entre as elites regionais e setores do Exército e da Marinha, todos em busca da hegemonia sobre o novo regime político que se configurava. As elites dos estados mais ricos, especialmente São Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul, defendiam uma federação com alto 105 - Prudente de Morais, Campos Sales e outros militantes do Partido nível de autonomia regional. Havia, Re ublicano Paulista. contudo, diferenças entre esses projetos federalistas. Paulistas e mineiros defendiam uma república liberal, com uma Presidência com poderes limitados e um Congresso forte e representativo. Como Minas e São Paulo eram os estados mais ricos e populosos, esperavam poder influir decisivamente no governo e nas políticas públicas de forma a atender seus interesses regionais. O federalismo era também uma maneira de garantir que os recursos gerados nessas regiões mais ricas não se dispersassem em subsídios para as mais pobres. No Rio Grande do Sul, o modelo federativo associara-se ao positivismo, cujo principal líder era Júlio de Castilhos. O positivismo gaúcho apoiava-se na elite burocrática de Porto Alegre e das cidades da serra gaúcha. Defendia um executivo estadual forte, praticamente uma ditadura estadual, na qual a Assembléia Legislativa seria transformada num órgão meramente consultivo. O Exército não estava ligado a nenhuma classe social em particular. Seus oficiais orientavam-se por ideologias que se desenvolviam dentro da corporação. De uma maneira geral, rejeitavam o liberalismo, defendiam um executivo forte e desconfiavam dos políticos civis, tidos como pusilânimes ou corruptíveis. Embora essas concepções fossem comuns a todos, existiam algumas divergências ideológicas. Os seguidores do marechal Deodoro da Fonseca, chamados de tarimbeiros , eram, em sua maioria, oficiais veteranos da Guerra do Paraguai que haviam ascendido em suas carreiras por mérito obtido em batalhas. Não tinham um projeto político claro que fosse além daquelas concepções ideológicas gerais, e a maioria não havia passado pela formação militar acadêmica. 106 - Marechal Deodoro da Fonseca, em fotografia de 1891.
91
História do Brasil
Luís Bustamante
Os seguidores do marechal Floriano Peixoto, por sua vez, eram jovens militares positivistas, com passagem pela Escola Militar da Praia Vermelha e muitos deles haviam sido alunos de Benjamin Constant. Concebiam um projeto de desenvolvimento para o país em moldes autoritários, fundamentado no lema Ordem e Progresso, o mesmo inscrito na bandeira nacional após a Proclamação da República.
8.1.2 A Constituição de 1891 O primeiro ato da nova República, em 15 de novembro de 1889, foi a composição de um governo provisório integrado por republicanos históricos, como Rui Barbosa, Benjamin Constant e Quintino Bocaiúva, e tendo o marechal Deodoro na Presidência. Os republicanos liberais, representantes das províncias, temiam que o projeto militar-positivista de implantar um regime autoritário atropelasse suas ambições federalistas. Por isso, apressaram-se em convocar uma Assembléia Constituinte em dezembro de 1889, que tomou posse em novembro do ano seguinte. Nos meses que se seguiram, a Constituinte apreciou um projeto elaborado por uma comissão, aprovado em fevereiro de 1891 como a primeira Constituição republicana. A nova Carta teve como base a Constituição dos Estados Unidos, em cujo modelo federativo se inspirou. Ao fazê-lo, atendia aos interesses das elites regionais e conferia maior poder aos estados (antigas 107 - Constituinte de 1890. Óleoi de Aurélio de Figueiredo. províncias). O artigo 65, § 2º, garantia aos governos estaduais o poder de legislar sobre qualquer tema que não fosse vetado pela Constituição Federal. Graças a essa abertura legal, os estados ganharam atribuições antes eram exclusivas do governo nacional, tais como constituir forças militares próprias (chamadas de Forças Públicas ), contrair empréstimos no exterior, cobrar impostos sobre exportações, manter autonomia financeira e organizar poder judiciário próprio. A União (governo federal) manteve alguns poderes, apesar da oposição dos positivistas gaúchos, que reivindicavam um sistema federativo radical com total autonomia dos estados. Cabia a ela cobrar impostos sobre as importações, emitir moeda, intervir nos estados para manter a integridade da federação e constituir forças armadas nacionais. A Constituição estabeleceu três poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário. O Poder Executivo seria exercido pelo Presidente da República, escolhido em eleições diretas para um mandato de quatro anos. O Poder Legislativo compunha-se da Câmara e do Senado. Os representantes das duas casas passaram a ser escolhidos por voto direto de todos os brasileiros alfabetizados do sexo masculino,
92
História do Brasil
Luís Bustamante
para um mandato de três anos. O texto constitucional estabeleceu direitos e garantias individuais, como o direito à liberdade e à propriedade privada. Estado e Igreja se separaram, o catolicismo deixou de ser religião oficial e nascimento, casamento e falecimento passaram a depender de registro civil. Para facilitar a integração dos imigrantes, o Congresso Constituinte aprovou uma medida conhecida como A Grande Naturalização: todos os estrangeiros que haviam entrado no Brasil até novembro de 1889 ganharam nacionalidade brasileira.
8.1.3 O Encilhamento
108 - O encilhamento. Charge da Revista Ilustrada.
No início da República, o fim da escravidão e a imigração fizeram aumentar o uso de dinheiro nas relações de trabalho, o que aqueceu a procura por moeda. Tal situação agravou a crise econômica que se arrastava desde os últimos anos do Império. Rui Barbosa, ministro da fazenda do Governo Provisório, tentou solucionar o problema criando novas linhas de crédito e autorizando os bancos a fazerem emissões monetárias sem o correspondente lastro em ouro. A emissão também tinha por objetivo facilitar a formação de empresas de capital aberto e, assim, estimular a industrialização. Esse conjunto de medidas econômicas ficou conhecido na época como encilhamento, palavra usada para designar a preparação dos cavalos de corrida antes da largada. A analogia se referia à “preparação” da economia para a largada do crescimento. De início, houve uma euforia gerada pela maior oferta de moeda. O crédito facilitado fez com que muitos investidores comprassem ações de empresas negociadas na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, o que gerou a valorização artificial desses papéis. Empresas fictícias eram criadas apenas para obter o crédito fácil, desviado para outros fins, ou para terem ações negociadas na Bolsa. Rapidamente, instalou-se a inflação e ocorreu desvalorização cambial, conseqüências do súbito aumento da quantidade de moeda em circulação. Nos primeiros meses de 1891, sobreveio a crise financeira, desencadeada pela quebra de confiança no sistema. Seguiu-se a desvalorização das ações, do câmbio e falência de várias empresas. Uma retração dos investimentos britânicos, após uma crise na Argentina, contribuiu para agravar a situação.
8.1.4 O Governo Deodoro da Fonseca Em fevereiro de 1891, o Congresso elegeu Deodoro da Fonseca como o primeiro presidente constitucional do Brasil e o general Floriano Peixoto como vice-presidente. As tendências autoritárias de Deodoro tornaram tensas suas relações com o Congresso. Em novembro, a Câmara aprovou a Lei de Responsabilidade, que restringia os poderes da Presidência da República. Em represália, o presidente fechou o Congresso, com o objetivo de fazer uma revisão constitucional que neutralizasse o poder dos estados e fortalecesse a União. Deodoro, porém, estava politicamente enfraquecido. Os setores do Exército sob influência de Floriano Peixoto não o apoiavam, e seu desgaste entre as lideranças políticas estaduais era amplo. A Marinha, uma força tradicionalmente conservadora, tomou a iniciativa de depor o
93
História do Brasil
Luís Bustamante
presidente: ameaçou o palácio do governo de bombardeio, caso ele não renunciasse. Pressionado pelos militares florianistas, Deodoro finalmente renunciou em 23 de novembro de 1891.
8.1.5 O Governo Floriano Peixoto Ao assumir, o vice-presidente Floriano Peixoto reabriu o Congresso e tentou estabelecer boas relações com as elites estaduais. Contudo, seu caráter personalista e autoritário fez com que, pouco a pouco, se afastasse da classe política. O novo presidente persistiu com o projeto de centralização, o que o aproximou dos positivistas civis e militares, especialmente jovens oficiais formados na Academia da Praia Vermelha. Seu governo foi marcado pela contenção dos gastos públicos, pelo combate aos antigos privilégios da classe política, herdados do Império, e pelo esforço em tentar desenvolver a indústria no Brasil. Para neutralizar a influência das tradicionais oligarquias regionais, Floriano interveio nos estados e nomeou auxiliares e jovens militares como governadores, exceto no Pará, que já era administrado por um aliado seu. Ofereceu, pela primeira vez, linhas de crédito públicas para o estabelecimento de empresas nacionais. O presidente, um homem de origem modesta, desenvolveu um estilo marcado pela austeridade, inclusive nos hábitos pessoais, pela aversão às velhas práticas políticas e, sobretudo, pelo nacionalismo. Essas características ganharam a simpatia não só dos jovens oficiais, mas também de amplos setores da classe média, em especial funcionários públicos, jornalistas e profissionais liberais. Floriano tornou-se um governante popular e, em torno de sua pessoa, surgiu um movimento político denominando jacobinismo, em analogia aos republicanos radicais da Revolução Francesa. Os jacobinos manifestavam-se em inflamados artigos de jornal e panfletos contra os casacas (políticos tradicionais), os estrangeiros e especialmente os portugueses, ressuscitando o sentimento anti-lusitano 109 - Marechal Floriano Peixoto presente em revoltas populares brasileiras desde antes da Independência. Davam pouco valor à democracia, pois serviria apenas às oligarquias que controlavam as máquinas políticas estaduais. Seu projeto era criar uma república centralizada, fundamentada nos princípios positivistas de gestão, embasada na racionalidade científica e no desenvolvimento da indústria. No romance Triste Fim de Policarpo Quaresma , o escritor Lima Barreto ironizou o nacionalismo extremado dos florianistas na figura do personagem título, um funcionário público que chegou a propor a substituição do português pelo tupi como língua nacional. Contudo, as marcas mais duradouras de seu governo foram a força e a autoridade pessoal, que lhe garantiram a alcunha de marechal de ferro. Essas características foram demonstradas no enfrentamento de duas graves crises políticas que abalaram os primeiros anos da República: a Revolução Federalista e a Revolta da Armada.
8.1.6 A Revolução Federalista Em 1891, o positivista Júlio de Castilhos elegeu-se presidente do Rio Grande do Sul. Afastado após a queda de Deodoro, retornou ao poder em uma nova eleição, realizada em 1893, na qual se apresentou como o único concorrente. Castilhos fundou e dirigiu o Partido Republicano Riograndense , que agrupava correligionários em Porto Alegre e nas principais cidades do norte gaúcho, e redigiu praticamente sozinho a Constituição estadual, fundamentando-a em princípios
94
História do Brasil
Luís Bustamante
positivistas autoritários. A Carta restringia os poderes da Assembléia Legislativa a ponto de torná-la praticamente um órgão consultivo, ao mesmo tempo em que dava poderes excepcionais ao presidente de estado, ao qual eram permitidas reeleições ilimitadas. Dessa maneira, Castilhos criou um regime político sui generis no Rio Grande do Sul, o castilhismo, equivalente a uma ditadura pessoal na qual o positivismo foi erguido praticamente à condição de uma religião de Estado. O castilhismo não foi aceito pelos tradicionais estancieiros da campanha gaúcha, uma vez que, com ele, deixaram de ter qualquer influência sobre o governo estadual. Formou-se uma oposição liberal, parlamentarista e simpática à monarquia deposta, liderada por Silveira Martins, político egresso do antigo Partido Liberal do Império, e integrada pelos grandes proprietários de terra do pampa. Em fevereiro de 1893, os liberais ( maragatos ) exigiram que o governo dos republicanos ( chimangos ou pica-paus ) revogasse a Constituição castilhista. Diante da recusa, os maragatos se rebelaram e a guerra civil foi deflagrada. Os rebeldes conseguiram obter certa vantagem no início das hostilidades. Conquistaram o interior do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e alcançaram Curitiba, capital do Paraná. Essa situação, no entanto, foi revertida graças ao decisivo apoio militar dado pela União ao governo gaúcho. Esse apoio se explica tanto pela identidade ideológica positivista 110 - degolador chimango em ação durante a Revolução Federalista quanto pela ameaça do separatismo (1894). riograndense, temido desde a Guerra dos Farrapos. Além da ajuda das forças federais, os chimangos contaram com suporte financeiro do estado de São Paulo, interessado em manter boas relações com o governo de Floriano Peixoto. A guerra terminou em 1895, com a derrota dos maragatos. Morreram mais de 12.000 pessoas no conflito, a maioria prisioneiros de guerra cruelmente executados por degola, habitualmente praticada pelos dois lados da guerra. A Revolução Federalista deixou cicatrizes profundas na sociedade riograndense, a ponto de chimangos e maragatos voltarem a se enfrentar numa nova guerra civil vinte e oito anos depois. Por outro lado, a vitória consolidou a ditadura castilhista no estado e, embora Júlio de Castilhos tenha morrido precocemente, em 1904, seu sucessor, Borges de Medeiros, deu continuidade ao regime político criado por ele.
8.1.7 A Revolta da Armada Em 1893, eclodiu, no Rio de Janeiro, o segundo grande desafio militar do governo Floriano Peixoto: a Revolta da Amada (Marinha de Guerra). A oficialidade da Marinha tinha uma composição social muito diferente do Exército. Enquanto nesta força os oficiais, em número cada vez maior, originavam-se das camadas médias da sociedade, na Marinha a formação social dos comandantes manteve o caráter aristocrático. Por esta razão, a
111- Fortaleza improvisada pelas forças governistas no alto do Morro do Castelo durante a Revolta da Armada (1894).
95
História do Brasil
Luís Bustamante
aproximação de Floriano com o nacionalismo jacobino, a centralização do Estado por ele conduzida, seu desprezo pelo liberalismo formal e até mesmo a origem de classe do presidente incomodavam profundamente a alta oficialidade da Armada. Em setembro de 1893, os almirantes Custódio de Melo e Saldanha da Gama emitiram um manifesto no qual questionavam a legitimidade de Floriano Peixoto à frente da Presidência, e se declaravam em estado de rebelião contra o governo. Navios rebeldes bombardearam fortificações no Rio de Janeiro, defendidas pelas forças do Exército, causando grande pânico entre a população civil. Em seguida, a frota rebelde rumou para Desterro (Florianópolis), onde tentou se juntar aos federalistas gaúchos. Apoiado pelo Congresso e pelo governo do estado de São Paulo, Floriano recusou-se a negociar com os almirantes rebelados, que acabaram por se render em março de 1894.
8.2
Economia e Política na Primeira República
8.2.1 A Política dos Governadores A eleição de Prudente de Morais para a Presidência, em 1894, marcou o declínio da influência dos militares na República. Com Prudente, o primeiro presidente civil do Brasil, as elites regionais que controlavam as máquinas políticas e os governos estaduais passaram a contar com poderes maiores, na mesma medida em que o governo central foi enfraquecido. A principal resistência à política liberal e federalista do novo governo veio dos seguidores jacobinos de Floriano Peixoto, que acusavam Prudente de estar entregando o país de volta aos casacas , isto é, à velha elite oligárquica da época do Império. Um militar jacobino radical tentou assassinar o presidente em 1896, o que acabou por se transformar num pretexto para o governo reprimir os florianistas. A fórmula política que deu estabilidade ao sistema republicano foi criada pelo sucessor de Prudente, Campos Sales (1898-1902). Seu arranjo 112 - Presidente Manoel Ferraz de Campos Sales ficou conhecido como Política dos Governadores . (1898-1902) Consistia de uma série de manobras políticas e legais, conduzidas pelos presidentes da República e da Câmara, de forma a garantir que os governadores dos estados tivessem o apoio dos deputados eleitos em suas jurisdições. Em retribuição, os governadores davam sustentação política ao governo federal. A chave do funcionamento do sistema era a degola , isto é, a não nomeação de parlamentares que, mesmo eleitos, não fossem do agrado dos governadores. Como não havia uma justiça eleitoral, a diplomação dos eleitos dependia do presidente da Câmara que, em conjunto com o Poder Executivo, definia quem seria ou não empossado.
8.2.2 A Política dos Coronéis Nos municípios, o poder era exercido pelos chefes políticos locais, conhecidos como coronéis . O nome vinha do fato de que, comumente, esses homens detinham esse posto na Guarda Nacional. Numa sociedade em que o poder pessoal estava acima das leis, o prestígio dos coronéis dependia da prática do clientelismo, isto é, da capacidade de oferecer favores e proteção à população mais pobre, que não podia contar com o poder público para garantir seus direitos. Normalmente, nas cidades do interior do Brasil, esses chefes políticos eram também grandes proprietários de terras, condição que lhes permitia manter um grande número de dependentes, tais como agregados,
96
História do Brasil
Luís Bustamante
trabalhadores assalariados ou pequenos proprietários que viviam na vizinhança de suas fazendas. No entanto, também houve casos em que comerciantes, magistrados, militares e até mesmo padres formaram clientelas, por meio das quais mantinham o domínio político de um município ou região. O poder dos coronéis dependia do controle que eram capazes de exercer sobre as eleições realizadas em seus municípios. Normalmente os sufrágios apenas formalizavam a escolha dos candidatos apresentados por eles, nos quais eram despejados os votos dos currais eleitorais , isto é, da clientela formada por correligionários e protegidos. Essa prática era conhecida como voto de cabresto: na verdade, apenas os coronéis exerciam o direito de escolha. O peso de seu poder era proporcional ao tamanho do curral eleitoral que cada um controlava. Fraudes eleitorais, violência contra adversários, pressões pessoais e troca de favores eram comuns, facilitadas pelo fato de o voto não ser secreto. Os votos de cada município ou região eram negociados pelos coronéis com os políticos do estado que, dessa maneira, dependiam de arranjos com aliados 113 - Coronel Antenor, de Cataguases (MG), e sua família. municipais para se manter no poder. Há certo exagero em chamar a Primeira República de República dos Coronéis . Embora o coronelismo estivesse presente em todo o Brasil, o poder dos grandes proprietários de terra, comparado ao das elites políticas urbanas, variava muito de região para região. No agreste e sertão nordestinos, os coronéis agiam como verdadeiros déspotas locais e criavam suas próprias leis. Mantinham milícias privadas integradas por jagunços , muitas vezes usadas para desafiar os governos estaduais quando estes não lhes convinham. Já em Minas Gerais, os coronéis dependiam muito de recursos dos governos federal e estadual e, por isso, tendiam a se manter mais submissos ao Partido Republicano Mineiro (PRM), controlado pelos burocratas e políticos profissionais de Belo Horizonte. Em São Paulo, havia forte unidade entre a elite política do Partido Republicano Paulista (PRP) e os fazendeiros de café. Por isso, o governo estadual agia em total harmonia com a classe dos grandes proprietários. A modernização econômica e institucional proporcionada pelos lucros nas exportações possibilitou maior profissionalização da burocracia de governo naquele estado. Por esta razão, o poder dos coronéis dependia menos da violência e do despotismo local, e mais do funcionamento normal das leis. No Rio Grande do Sul, o poder da elite política porto-alegrense era quase absoluto: os estancieiros (fazendeiros de gado do interior) subordinavam-se ao Partido Republicano Riograndense (PRR), controlado pelo ditador Borges de Medeiros, reeleito para sucessivos mandatos entre 1895 e 1923.
8.2.3 O Café com Leite Após o período florianista, o estado de São Paulo conseguiu eleger os presidentes da República em três mandatos consecutivos:
114 - Charge do "café com leite" na Revista Careta (1905).
97
História do Brasil
Luís Bustamante
Prudente de Morais (1894-1898), Campos Sales (1898-1902) e Rodrigues Alves (1902-1906). Essa preponderância paulista se explica, em parte, pelo peso econômico e demográfico do estado, responsável pela maior parte das exportações do país. Contudo, outro fator importante era a harmoniosa articulação política entre cafeicultores, PRP e governo estadual, que lhes dava força no cenário nacional. Minas Gerais, apesar de sua significativa importância econômica e demográfica, não conseguira obter semelhante unidade entre suas forças políticas até 1897. Nessa data, contudo, novos acordos regionais foram traçados, culminando com a segunda fundação do PRM, o que tornou possível a unidade da classe política mineira. Finalmente, um acordo entre Minas e São Paulo abriu caminho para a eleição do mineiro Afonso Pena em 1906. Esse arranjo político entre as duas elites estaduais mais poderosas do país ficou conhecido como política do café com leite . Em 1909, divergências entre os dois estados desencadearam a primeira disputa eleitoral verdadeira no Brasil. Rui Barbosa, jurista baiano, deputado nos tempos do Império e ex-ministro da Fazenda, lançou sua candidatura apoiado por São Paulo e Bahia. Para compensar a falta de apoio do PRM, Rui tentou atrair votos na classe média urbana com a campanha civilista , que criticava o poder das oligarquias e as fraudes eleitorais. O outro candidato, o marechal gaúcho Hermes da 115 - Presidente Hermes da Fonseca Fonseca, foi apoiado por Minas Gerais, Rio Grande do Sul e (1910-1914). pelos militares herdeiros do florianismo. A vitória de Hermes, por 400.000 votos contra 200.000 dados a Rui Barbosa, marcou a volta de um militar ao poder no país. O novo presidente logo escapou do controle dos políticos mineiros, que haviam indicado seu vice, Venceslau Brás. Já o Rio Grande do Sul conseguiu manter sua influência e, durante o governo de Hermes, tornou-se uma das grandes forças políticas da República. Nessa época, o estado ainda era governado pelo ditador Borges de Medeiros, ligado a Pinheiro Machado, um político hábil cuja influência foi determinante para garantir o espaço dos riograndenses no governo federal. Outra presença decisiva no governo hermista foi a dos militares do Exército, dentre eles alguns remanescentes do jacobinismo florianista. Por influência deles, Hermes pôs em prática um plano de ação contra o poder das elites políticas estaduais conhecido como Política das Salvações , semelhante às derrubadas de governadores feitas por Floriano Peixoto em 1892. Consistia em intervir militarmente nos estados dirigidos por oligarquias adversárias, substituindo-as por aliados hermistas. As intervenções, algumas bastante violentas, começaram em 1911. A Bahia foi a primeira arena do salvacionismo: forças federais bombardearam Salvador, depuseram o governador Aurélio Rodrigues Viana e instalaram J. J. Seabra no poder estadual. Em Alagoas, o governador Euclides Malta, ligado aos grandes proprietários locais, foi deposto pelo coronel Clodoaldo da Fonseca, apoiado por Hermes. Em Pernambuco, militares hermistas impuseram o general Dantas Barreto como governador. Em São Paulo, entretanto, a intervenção hermista foi evitada pela mobilização da poderosa Força Pública estadual pelo governo do PRP. 116 - Padre Cícero Romão A Política das Salvações foi derrotada no Ceará por um Batista . levante na cidade de Juazeiro do Norte, liderado pelo padre Cícero
98
História do Brasil
Luís Bustamante
Romão Batista e pelo chefe jagunço Floro Bartolomeu. O padre Cícero era um líder religioso com grande prestígio entre a população pobre no sertão cearense. Juazeiro havia se tornado um centro de peregrinações por causa dos milagres ocorridos em sua presença, nunca confirmados pela Igreja Católica que, além do mais, suspendeu suas ordens religiosas. Padre Cícero não hesitou em usar sua força carismática em favor das oligarquias do estado, aliando-se à poderosa família Acciolly, de políticos e fazendeiros tradicionais do Ceará. Floro Bartolomeu, com o apoio do padre Cícero e à frente de milhares de jagunços, ocupou Fortaleza, depôs o interventor Franco Rabelo e reempossou o governador Antônio Acciolly, que havia sido afastado pelos hermistas. Durante a sucessão de Hermes da Fonseca, o PRP e o PRM fizeram um acordo para evitar novas dissensões, como a que havia levado o militar gaúcho ao poder. O acordo recebeu o nome de Pacto de Ouro Fino, por ter sido celebrado nessa cidade mineira. Graças a ele, o mineiro Wenceslau Brás elegeu-se para a presidência em 1914, reiniciando o café com leite . Minas e 117- Jagunços de Floro Bartolomeu durante o Levante do Juazeiro. São Paulo também fizeram um ajuste com a oligarquia gaúcha, pelo qual ela manteria influência sobre cargos-chave do executivo federal, como os ministérios da Fazenda, Justiça e Viação. A Primeira República não resistiu a uma segunda crise da política do café com leite , ocorrida em 1929. O paulista Washington Luís quebrou o acordo tácito entre São Paulo e Minas e indicou outro paulista, Júlio Prestes, para a sua sucessão. Seguiu-se nova ruptura entre as duas elites políticas estaduais, o que acabou por conduzir Getúlio Vargas ao poder na Revolução de 1930.
8.2.4 A Crise Financeira A República herdou do Império uma grande dívida externa, cujo serviço (pagamentos de amortizações e juros) consumia a maior parte do saldo comercial obtido pelas vendas de café. A situação se agravou ao longo da década de 1890, com a crise do encilhamento e queda ainda maior nos preços das exportações. Em 1898, o país beirava a insolvência, quando o governo reconheceu a impossibilidade de continuar honrando suas obrigações com os credores internacionais. Antes mesmo de assumir, o presidente Campos Sales viajou até Londres para negociar um empréstimo com um grande banco britânico, a Casa Rothschild. Dela obteve um empréstimo de 10 milhões de libras esterlinas para liquidar as dívidas anteriores, mediante um acordo pelo qual o Brasil declarou moratória com o compromisso de pagar, até 1911, apenas os juros desse montante. Como garantia, a Casa Rothschild obteve a 118 - O presidente Campos Sales assina o funding penhora da receita da alfândega brasileira, da Estrada loan. Charge de Angelo Agostini. de Ferro Central do Brasil e do serviço de abastecimento de água do Rio de Janeiro. Além disso, o Brasil não poderia contrair novos
99
História do Brasil
Luís Bustamante
empréstimos, e deveria reduzir a quantidade de moeda em circulação para que o mil-réis se valorizasse. Essa operação financeira ficou conhecida como funding loan . O governo tomou duras medidas para ajustar a economia. No intuito de valorizar a moeda nacional, parte do papel moeda em circulação foi incinerada, e o crédito bancário se tornou mais restrito. Os impostos foram aumentados, para melhorar a receita fiscal, criando-se selos até para os alimentos. O resultado foi uma grave recessão, com falência de bancos, empresas nacionais e desemprego. Por esta razão, Campos Sales terminou seu governo, em 1902, com níveis muito baixos de aceitação popular. Numa época em que pesquisas de opinião ainda não existiam, sua impopularidade pôde ser comprovada pelas vaias que recebeu desde o Palácio do Catete até a estação da Central do Brasil, após dar posse ao seu sucessor, Rodrigues Alves.
8.2.5 Os Planos de Valorização do Café Graças à cafeicultura, São Paulo havia se tornado o estado mais rico da República no início do século XX. Contudo, o excesso de oferta do café havia provocado sua desvalorização, tendo sido esta uma das causas da grave crise econômica que atingiu, naquela época, a economia nacional. Diante disso, os governos federal e estadual, em conjunto com os cafeicultores, entenderam que eram necessários planos que protegessem os preços internacionais do produto. Para que tais planos fossem bem sucedidos, impunha-se o controle sobre o câmbio, isto é, sobre o valor da moeda nacional frente à libra esterlina. Apesar do alto grau de autonomia econômica, política e administrativa que São Paulo desfrutava, as políticas monetária e cambial dependiam de acordos com o governo federal, pois os estados não tinham autoridade sobre a emissão de moeda. O Convênio de Taubaté , criado em 1906, foi o mais conhecido dos planos de valorização. Tratouse de um acordo firmado entre os cafeicultores, o 119 - Presidente Francisco de Paula Rodrigues Alves governo paulista e a União, pelo qual o estado de (1902-1906). São Paulo contraiu um empréstimo de 15 milhões de libras em bancos estrangeiros. Esses recursos foram usados para comprar os excedentes da safra de café e fazer estoques reguladores, no intuito de proteger a oferta do produto. O governo federal, por sua vez, comprometeu-se a avalizar o empréstimo e a manter o câmbio desvalorizado e estável, para sustentar preços competitivos no mercado externo. O presidente Rodrigues Alves (1902-1906) adiou a execução do Convênio de Taubaté, pois foi pressionado pela Casa Rothschild a manter o livre cambismo. O controle do câmbio, nos termos do Convênio, somente se efetivou com o presidente Afonso Pena (1906-1909). A política adotada desde o Convênio de Taubaté obteve resultados satisfatórios, pois os preços do café mantiveram-se em alta até 1912. Durante a Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e em 1921, foram elaborados outros dois planos de valorização. Em 1924, o presidente Arthur Bernardes (1922-1926) abandonou a política nacional de valorização, que passou daí em diante a ser executada diretamente pelo governo de São Paulo.
8.2.6 As Fronteiras Nacionais A proclamação da República brasileira foi entusiasticamente recebida pelos Estados Unidos, na época governados pelo presidente Benjamin Harrison. A partir de então, a diplomacia brasileira mudou a orientação que vinha desde o Império, afinada com as monarquias européias em função das relações dinásticas e da afinidade ideológica, e iniciou uma aproximação com os norteamericanos que prosseguiu até a Revolução de 1930. Além da identidade republicana, essa
100
História do Brasil
Luís Bustamante
aproximação também se deveu à estratégia traçada por José Maria Paranhos Júnior, o Barão do Rio Branco, que esteve à frente do Ministério das Relações Exteriores de 1902 a 1911. Com o objetivo de aumentar a influência do Brasil na América do Sul, Rio Branco afastou-se das potências européias, apoiou a doutrina norte-americana do panamericanismo e aproximou-se dos pequenos países sulamericanos, como Uruguai, Paraguai e Chile, com a intenção de contrabalançar a influência da Argentina, o único país capaz de rivalizar com o Brasil na geopolítica do continente. Antes mesmo de assumir o cargo de ministro, Rio Branco mostrou sua grande habilidade como negociador em duas questões internacionais que envolveram a demarcação de limites. Na Questão de Palmas , em 1895, o diplomata esteve à frente da missão brasileira que tratou com a Argentina a soberania sobre o território oeste de Santa Catarina. Cinco anos depois, chefiou a delegação que negociou o domínio brasileiro sobre a parte norte do Amapá, reclamada pela França. Rio Branco obteve vitória diplomática em ambas as demandas, o que o credenciou como o grande nome da diplomacia brasileira na Primeira República. Com o início do ciclo da borracha, o território amazônico situado entre os rios Juruá e Purus, embora fizesse parte da Bolívia, vinha sendo povoado por seringueiros brasileiros desde os anos 1880. Em 1899, o 121 - José Maria da Silva Paranhos Júnior, aventureiro espanhol Luis Galvez proclamou ali uma o Barão do Rio Branco. república independente, rechaçada por uma ação militar boliviana. O governo da Bolívia reivindicou soberania sobre o território, apoiada pelos Estados Unidos e pela companhia britânica Anglo-Bolivian Syndicate , que pretendia explorar borracha naquela área. Alto Solimões Em 1903, contudo, uma milícia formada por Amapá(1900): (1907): Venezuela França reclama negociado com 2.000 seringueiros brasileiros, tendo à frente o metade do a Colômbia. território, general gaúcho Plácido de Castro, reiniciou o Colômbia mantido pelo Brasil conflito. Os acreanos acabaram por derrotar as forças bolivianas e restabelecer a República do Acre, com capital em Xapuri. O governo boliviano Acre (1903): ameaçou com o envio de mais tropas e a deflagração comprado da Bolívia. de guerra total. Peru A questão acabou por ter um desfecho Bolívia pacífico graças à intervenção de Rio Branco, que propôs ao governo boliviano um acordo em torno da posse do território. O acordo foi referendado pelo Tratado de Petrópolis , pelo qual a Bolívia Argentina Palmas reconheceu a soberania brasileira sobre o Acre, em (1898): Uruguai cedida troca de uma indenização de 2,5 milhões de libras pela Argentina. esterlinas e a construção de uma ferrovia ligando Porto Velho, no Rio Madeira, a Guajará-Mirim, para escoar a borracha produzida naquele país. Rio Branco também negociou tratados de limites com o Uruguai, Peru e Colômbia. Em quase todas as questões, obteve vitórias diplomáticas. Graças a elas, as fronteiras do Brasil passaram a ter o 120 - Definição das fronteiras nacionais durante a gestão do Barão do Rio Branco no Itamarati (1902contorno atual. 1911).
101
História do Brasil
Luís Bustamante
8.3 Indústria e Imigração
8.3.1 A Grande Imigração Nos primeiros anos do século XX, vivia-se o apogeu da imigração no Brasil. Não foi um fenômeno isolado, pois milhões de imigrantes europeus também se dirigiram para os Estados Unidos, Canadá e Argentina na mesma época. O fluxo mais intenso ocorreu entre 1887 e 1914, quando dois milhões de estrangeiros entraram no Brasil, o que corresponde a 70% do total admitido de 1887 a 1930. O centro-sul recebeu a quase totalidade (93%) dos imigrantes. Desse montante, mais da metade (52%) concentrou-se em São Paulo. Esse fato se explica pela economia cafeeira em expansão, que gerou grande demanda por trabalho. Além disso, o governo estadual criou vários incentivos e facilidades para estimular a vinda de estrangeiros, como a Hospedaria dos Imigrantes, por exemplo. Nesse período, o grupo mais numeroso era formado pelos italianos, que correspondiam a 35% do total de imigrantes. Os 122 - fotografia de passaporte de uma família de imigrantes italianos. portugueses vinham em segundo lugar (29%), seguidos pelos espanhóis (14%). Em São Paulo, o impacto demográfico da imigração italiana foi bastante significativo: em 1920, 8% dos paulistas eram de origem italiana. Essa presença deixou marcas profundas na cultura regional, a exemplo da música, costumes, festas e atitudes mentais. Contudo, houve queda na entrada de italianos entre 1902 e 1904, em conseqüência do Decreto Prinetti , publicado pelo governo italiano, que proibia a imigração subsidiada para o Brasil. A razão dessa medida foram notícias sobre os maus tratos a que eram submetidos os trabalhadores italianos no país. No sul do Brasil, os italianos tornaram-se pequenos proprietários de terra no Paraná, Santa Catarina e na Serra Gaúcha (Rio Grande do Sul). Produziam alimentos como arroz, feijão e milho para o mercado interno local e das regiões vizinhas. Os imigrantes portugueses sentiram-se menos atraídos pelo meio rural e concentraram-se na capital federal, embora parte deles tenha se dirigido para São Paulo. Integraram-se preferencialmente ao mercado de trabalho urbano, sobretudo no comércio e na indústria. Os japoneses, diversamente dos demais grupos, começaram a chegar mais tarde ao Brasil. Somente em 1908 o primeiro navio com imigrantes nipônicos, o Kasato Maru , atracou em Santos. A maioria dos que chegaram desde então fixou-se no estado de São Paulo, onde se tornaram pequenos proprietários de terras e produtores de gêneros alimentícios. Os imigrantes e seus descendentes, em geral, ascenderam socialmente em todas as regiões e atividades a que se dedicaram. Muitos se tornaram industriais e alguns até mesmo grandes fazendeiros, 123 - família de imigrantes japoneses em São mas a maioria acabou por obter pequenas e médias
102
História do Brasil
Luís Bustamante
propriedades de terra.
8.3.2 Mudanças na Agricultura Até a década de 1930, a agricultura permaneceu como a atividade essencial da economia brasileira, com destaque para a cafeicultura. No entanto, nos primeiros trinta anos do século XX, passou por transformações importantes no sentido da modernização capitalista. Nas fazendas de café, o colonato desenvolveu-se como relação de trabalho dominante desde o final do século XIX, em substituição à parceria. Diferente do que afirmaram alguns historiadores, esse sistema não correspondia ao assalariamento, pois os vínculos de dependência pessoal foram mantidos e uma parte muito pequena do trabalho era remunerada em dinheiro. Os colonos recebiam pagamento por tarefas desempenhadas a título de empreitada, tais como o cuidado anual dos pés de café com capina e a colheita. Além disso, tinham o direito de morar na fazenda e cultivar uma parcela de terra para uso próprio. À estrutura agrária também sofreu mudanças, especialmente no estado de São Paulo. Nas áreas há mais tempo exploradas pela cafeicultura, o esgotamento dos solos provocou a desvalorização da terra, tornando-a mais acessível aos imigrantes e seus descendentes. Muitos, por essa razão, tornaram-se pequenos e médios proprietários que, ao invés de plantar café, optaram por diversificar a agricultura, o que acarretou aumento da produção de alimentos e algodão para o mercado interno.
8.3.3 Industrialização Durante a Primeira República, embora a Inglaterra continuasse sendo a principal credora do Brasil, as transações comerciais com os Estados Unidos aumentaram em número e importância. Além da origem do capital, mudaram também os interesses dos investidores externos: diferente do tempo do Império, quando a maior parte das inversões estrangeiras destinava-se ao setor ferroviário, no início do século XX elas se 124 - Operárias em uma fábrica de tecidos, em São Paulo concentravam em serviços como companhias de seguro, transporte urbano, energia elétrica e bancos. O desenvolvimento industrial, por outro lado, resultou principalmente de iniciativas do capital privado nacional. Na cidade de São Paulo, as rendas geradas pela cafeicultura, as atividades urbanas a ela ligadas, como o comércio e as finanças, e o consumo criado pela massa de imigrantes foram os fatores responsáveis pelo grande crescimento urbano do início do século XX. Essas mesmas condições também fizeram desenvolver a industrialização, ao disponibilizar capitais, mão de obra e mercado para a atividade de fábrica. Também o acúmulo de divisas em moeda estrangeira, graças à exportação de café, abriu caminho para a importação de máquinas industriais. Somou-se a isso a presença da rede ferroviária e a grande concentração de informações sobre os mercados de consumo regionais, que possibilitaram a muitos importadores fabricar determinados artigos no lugar de importá-los.
103
História do Brasil
Luís Bustamante
Muitos cafeicultores tornaram-se industriais, mas os imigrantes eram a maioria dos empresários, especialmente os que estavam ligados aos negócios de importação. Entre os trabalhadores, os italianos correspondiam a 70% dos operários nas fábricas de São Paulo. Do mesmo modo, os técnicos especializados eram em sua maior parte italianos. Como muitos industriais eram igualmente dessa nacionalidade, a nascente indústria paulistana teve a peculiaridade de ter sido formada por imigrantes, tanto do lado do trabalho quanto do capital. Os principais setores que se expandiram foram a indústria de alimentos, bebidas e, sobretudo, têxteis. Nessa fase do desenvolvimento industrial brasileiro, não houve grande crescimento da indústria de base. Destas, apenas duas unidades foram criadas: em São Paulo, a Cimentos Porttland (1921) e, em Minas Gerais, a Companhia Siderúrgica Belgo Mineira (1924), ambas com investimentos de grupos estrangeiros. As políticas dos governos estaduais e federal não se empenharam na industrialização, e sim na valorização das exportações agrícolas, como foi visto no caso dos planos de valorização do café. No entanto, algumas medidas acanhadas foram tomadas para 125 - fábrica de máquinas Eberle em Caxias do Sul, 1910 estimular a indústria, como subsídios para a instalação de indústrias de base e redução de tarifas sobre a importação de máquinas e equipamentos. Além disso, a Primeira República acabou por praticar, involuntariamente, uma política protecionista, uma vez que o câmbio desvalorizado, necessário para sustentar as exportações de café, incentivava a produção industrial ao desestimular as importações. No sul do Brasil, especialmente em cidades como Nova Hamburgo, Caxias do Sul e Blumenau, a industrialização resultou das características peculiares ao povoamento feito pelos imigrantes alemães e italianos. A agricultura familiar, diversificada e praticada em pequenas propriedades, gerava um mercado consumidor regional e produzia matérias primas, criando o ambiente necessário para o surgimento de indústrias locais de pequeno e médio porte.
8.3.4 A Borracha na Amazônia
126 - extração do látex na Amazônia, anos 1910
A partir de 1850, a descoberta de técnicas de vulcanização da borracha pelo norte-americano Charles Goodyear possibilitou a fabricação de pneumáticos, usados nas rodas dos automóveis e bicicletas. O aparecimento desse mercado impulsionou a produção da matéria prima da borracha, o látex. A Amazônia era a única região do mundo a possuir seringueiras, as árvores de onde o produto podia ser extraído em quantidades industriais. Graças a esse acaso, a borracha tornou-se, no final do século XIX, o segundo produto de exportação brasileiro, atrás apenas do café.
104
História do Brasil
Luís Bustamante
A extração do látex era feita por trabalhadores denominados seringueiros, no interior da floresta, nos estados do Amazonas e Acre. Os seringueiros coletavam artesanalmente a resina da árvore, fazendo cortes em seu caule, e com ela produziam os cauchos , bobinas de látex que eram recolhidas em barcos e levadas até Manaus. Na capital do Amazonas, o produto era comprado a preço muito baixo pelos negociantes da borracha, os seringalistas , sendo, em seguida, exportado no porto de Belém do Pará por valores bem maiores. Dessa forma, os seringalistas obtinham a maior parte do lucro. As grandes secas que assolaram o Nordeste, em especial o Ceará nos anos 1870 e 1890, geraram um grande fluxo de mão de obra para a exploração da borracha. Ao fugir da miséria, 127- Teatro Amazonas, Manaus, construído durante o apogeu do ciclo da 30.000 trabalhadores borracha. nordestinos fixaram-se em povoados ribeirinhos nos afluentes do Rio Amazonas, especialmente os rios Juruá e Purus, onde passaram a sobreviver do trabalho nos seringais. A borracha tornou-se um dos principais produtos de exportação do Brasil, respondendo por 25% das receitas do comércio exterior entre 1898 e 1910. Manaus e Belém cresceram e se tornaram cidades ricas e modernas, graças à economia da borracha. A riqueza gerada pelas exportações fez desenvolver nessas cidades uma infra-estrutura urbana avançada e uma vida cultural intensa, da qual a construção do grandioso Teatro Amazonas foi o símbolo maior. No entanto, o faustoso ciclo da borracha encerrou-se de forma abrupta a partir de 1910, quando uma grave crise abateu-se sobre a produção amazônica. A razão foi a concorrência internacional dos seringais da Malásia e Indonésia, plantados por investidores britânicos e holandeses. Nesses países, as seringueiras eram cultivadas em plantações, e não naturais como na Amazônia. Por essa razão, tinham produção mais intensiva e de custo mais baixo, o que derrubou os preços mundiais.
8.4 Movimentos Sociais na Primeira República
8.4.1 Os Movimentos Messiânicos Desde o período colonial, surgiram vários movimentos religiosos entre as populações rurais mais pobres do interior do Brasil, em diversas épocas e regiões. Muitos tinham por objetivo criar novas ordens sociais, em geral baseadas em concepções comunitárias, que romperiam com as estruturas existentes, tidas como geradoras de sofrimento e pecado. Fundamentavam-se em crenças do catolicismo popular, que existiu 128 - Mestre José, do Ave de Jesus, movimento messiânico existente ainda hoje no interior do Ceará.
105
História do Brasil
Luís Bustamante
paralelamente ao catolicismo oficial, tanto na Península Ibérica quanto no Brasil. Entre essas crenças, destacava-se o messianismo, isto é, a fé no retorno de um messias ou enviado divino dotado de poderes sagrados. Sua chegada marcaria o início de uma nova era, na qual a ordem vigente seria invertida: os pobres tornar-se-iam ricos, e os ímpios e pecadores seriam castigados. Para algumas seitas, essa era começaria depois de uma grande batalha contra o Anticristo, líder das forças do mal, e duraria mil anos. Os movimentos religiosos nos quais esses elementos estiveram presentes são denominados milenaristas . Existentes desde o século XVI, os movimentos messiânicos eram mais comuns em períodos de sofrimento social, tais como secas, desemprego e expropriação de terras. Diante do agravamento da miséria, alguns líderes ofereciam utopias religiosas e sociais e acabavam por atrair grande número de seguidores. Entre 1580 e 1585, ocorreu o primeiro movimento messiânico que se tem notícia no Brasil, a Santidade do Jaguaripe , na Bahia, que fundia elementos das religiões indígenas e do catolicismo. No período monárquico, o agravamento das secas fez aumentar o número de beatos que espalhavam mensagens apocalípticas e faziam milagres pelo Nordeste. Alguns deles conseguiram reunir centenas de seguidores e criar comunidades messiânicas, como João Ferreira dos Santos, em 1836, fundador do Reino Encantado da Pedra Bonita , em Serra Talhada, interior de Pernambuco. Essa comunidade, que fazia sacrifícios humanos à espera do retorno do rei Dom Sebastião, foi destruída por uma milícia comandada pelos fazendeiros da região. O messianismo, no entanto, não foi exclusivo do Nordeste, nem esteve ligado somente ao catolicismo popular. Em 1873, descendentes de imigrantes alemães em São Leopoldo, interior do Rio Grande do Sul, criaram a comunidade dos Mucker , inspirada em preceitos do luteranismo e liderados por uma mulher, Jacobina Maurer. O Exército imperial destruiu os redutos dos Mucker após dois meses de combate, em agosto de 1874. Durante a Primeira República, o avanço da economia capitalista e das instituições de Estado modernas encontrou resistência nas populações que viviam no interior do país, fiéis aos costumes tradicionais e às formas econômicas herdadas do 129 - Santa Dica, líder messiânica do interior de período colonial. A modernização, que essas Goiás. comunidades muitas vezes não compreendiam, frequentemente se fazia acompanhar do agravamento de injustiças sociais, sobretudo no que dizia respeito à propriedade da terra. Esses fatores, mais as motivações religiosas, fizeram com que movimentos messiânicos emergissem em várias regiões do Brasil. Embora com raízes no catolicismo, foram combatidos tanto pela Igreja Católica, que os considerava hereges, quanto pelas autoridades seculares, por perturbarem a ordem econômica e social. No entanto, houve casos em que seus líderes se aproximaram das forças políticas dominantes e acabaram por se tornar peças importantes nas disputas regionais de poder. Assim ocorreu com o Padre Cícero, cultuado como santo milagreiro pela população do sertão do Ceará nos anos 1910. Padre Cícero usou de sua enorme influência popular para manter a oligarquia dos Accioly no poder daquele estado. Na década de 1920, em Pirenópolis, interior de Goiás, a beata Santa Dica , líder messiânica que contava então apenas 18 anos de idade, comandou uma milícia de mais de 400 homens, posta a serviço da poderosa família Caiado. Houve dois casos em que movimentos messiânicos com milhares de fiéis enfrentaram o poder do Estado e das oligarquias. Nas rebeliões de Canudos, na Bahia, e do Contestado, em Santa
106
História do Brasil
Luís Bustamante
Catarina, a brutalidade da repressão estatal transformou esses conflitos em verdadeiras guerras civis, com dezenas de milhares de mortos e profundas marcas na memória das populações locais.
8.4.2 Canudos (1893-1897)
130 - Vista de Canudos. Foto de Flávio de Barros (1897).
O movimento de Canudos teve origem nas grandes secas do Nordeste, ocorridas entre os anos de 1877 a 1893. A seca fez agravar os problemas sociais na região, gerados pela concentração de terras e pelo mandonismo dos coronéis. Em 1893, Antônio Vieira Mendes Maciel, o beato Antônio Conselheiro, que há anos pregava em peregrinações pelo interior do Nordeste, reuniu milhares de fiéis e fundou um povoado à beira do rio Vaza Barris, na Bahia,
chamado de Belo Monte e apelidado de Canudos. Ali, o beato reuniu mais de 25.000 fiéis, todos sertanejos muito pobres, premidos pela seca e explorados pelos senhores de terras. Com essa população, Canudos tornou-se a segunda maior cidade da Bahia, superada apenas por Salvador, a capital. A mensagem do Conselheiro era milenarista: seu objetivo era preparar seus seguidores para o começo de uma nova era, que se seguiria ao retorno de Dom Sebastião. Segundo suas profecias, quando o mítico Rei emergisse do mar com seu exército, a praia (isto é, o litoral) ia virar sertão, e o sertão ia virar praia. Os pecadores e poderosos seriam punidos, e os justos e crentes, redimidos. Em suas palavras, a República recémproclamada era a besta do Apocalipse, pois havia separado o Estado da religião e instituído o casamento civil. Um pequeno incidente, relativo a compra de madeira em Uauá, uma cidade próxima, deu início à guerra. O governador da Bahia enviou a primeira expedição militar contra Canudos, integrada por 100 homens, que acabou derrotada em novembro de 1896. Em janeiro do ano seguinte, uma segunda expedição com 500 soldados, metralhadoras e canhões teve o mesmo desfecho. As duas derrotas consecutivas tornaram o arraial famoso em todo o Brasil. Identificados como um foco de resistência monarquista, os conselheiristas eram combatidos pela imprensa, pelos parlamentares e sobretudo pelos jacobinos, republicanos positivistas seguidores do Marechal Floriano Peixoto. Pressionado pela opinião pública e pelo Exército, o presidente Prudente de Morais enviou uma terceira expedição militar em fevereiro de 1897, agora disposta a exterminar o arraial com 1.200 homens. A tropa era comandada pelo coronel Moreira César, veterano da Revolução Federalista e 131 - Moradores de Canudos aprisionados por tropas do Exército. Foto de conhecido pela crueldade no Flávio de Barros (1897). trato com seus inimigos.
107
História do Brasil
Luís Bustamante
De um lado, a determinação com que lutavam os sertanejos; movidos pela fé; mais o profundo conhecimento da caatinga, o que lhes permitia o uso de táticas de guerrilha e, do outro lado, a exaustão dos soldados do Exército, após dias de marcha pelo sertão, foram fundamentais para o resultado do confronto, mais uma vez vencido pelos canudenses. Moreira César acabou morrendo em combate. A derrota de mais uma expedição militar acendeu os ânimos no Rio de Janeiro, e críticas contundentes eram dirigidas pela imprensa e pelo Congresso ao presidente, acusado de pusilanimidade com o que seria uma tentativa de restauração da monarquia. Finalmente, uma expedição do Exército com mais de 8.000 soldados, comandada pelo general Arthur Oscar e pelo general Savaget, dividiu-se em duas colunas, uma vinda do interior da Bahia e outra partindo de Sergipe. Contando com 700 toneladas de munição e canhões Krupp e Withworth, o exercito montou um cerco ao arraial que durou de julho a outubro de 1897. No dia cinco de outubro, Canudos finalmente caiu. Grande parte da população, feita prisioneira, foi executada pelos soldados, a maioria por degola. O jornalista Euclides da Cunha, correspondente do jornal Estado de São Paulo, testemunhou a destruição do arraial durante a última expedição. Indignado com as atrocidades do Exército, publicou Os Sertões , obra prima da literatura brasileira, na qual narrou a saga de Canudos e denunciou a violência da expedição militar.
8.4.3 Contestado (1911-1915) O movimento do Contestado, ocorrido em Santa Catarina entre 1911 e 1915, guarda algumas semelhanças com Canudos, como a motivação religiosa e o messianismo. O movimento começou quando centenas de camponeses tiveram suas terras espoliadas por uma grande madeireira, a Southern Lumber , e durante a construção de uma ferrovia, a Brazil Railway , ambos empreendimentos do poderoso empresário norteamericano Percival Farquhar. Muitos trabalhadores da ferrovia eram sertanejos da região, que ficaram desempregados com o 132 - Monge João Maria, líder final das obras. messiânico do Contestado. A partir de 1911, o líder messiânico João Maria reuniu centenas de fiéis, a maioria formada por camponeses (caboclos) sem terra da região. Articulavam a luta pela posse da terra com a crença no fim do mundo e no breve retorno de Jesus Cristo, anunciado pela vinda de Dom Sebastião. Os fiéis criaram vários acampamentos, onde eram organizados pequenos núcleos rurais. Neles, existia uma concepção igualitária e ocorria a distribuição eqüitativa da terra. Em outubro de 1912, o governo federal mandou a primeira expedição do Exército contra o Contestado, com 400 homens, que acabou derrotada. No entanto, o monge João Maria morreu durante a batalha. Com isso, a liderança do movimento foi assumida por um grupo de fiéis, entre eles uma menina de 15 anos, a virgem Maria da Rosa. Outras seis expedições, integradas por policiais, soldados do Exército e vaqueanos (milicianos a serviço dos fazendeiros) foram enviadas, sem sucesso. Diferente de Canudos, os rebeldes do Contestado espalhavam-se em vários núcleos, o que dificultava as operações militares e facilitava as ações de guerrilha. O apogeu do movimento ocorreu em setembro de 1914, quando 133 - Rebeldes do Contestado. Foto Claro Gustavo Janssen
108
História do Brasil
Luís Bustamante
os rebeldes ocuparam uma grande área de 25.000 km2 que incluía terras de fazendeiros, da madeireira Lumber e da Brazil Railway . Em fevereiro de 1915, uma força do Exército comandada pelo general Setembrino de Carvalho, integrada por 6.000 soldados, 1.000 vaqueanos e, pela primeira vez, aviões bombardeiros, fizeram a ofensiva final contra as comunidades caboclas. Em dezembro, todos os redutos dos sertanejos já haviam sido destruídos. Potiguara, o último deles, teve mais de 2.000 casas queimadas. A guerra terminou com mais de 20.000 vítimas.
8.5 Movimentos Sociais Urbanos
8.5.1 A Reforma Urbana do Rio de Janeiro No início do século XX, o Rio de Janeiro era conhecido no exterior como “cidade proibida”, por causa da elevada incidência de doenças endêmicas como a febre amarela, malária e dengue. Marinheiros estrangeiros eram proibidos de desembarcar na cidade, e os imigrantes estrangeiros a evitavam. Além disso, a presença de cortiços e outras habitações precárias no centro, ocupados pela população pobre, não agradava aos que queriam fazer da cidade um cartão postal do Brasil. A insalubridade da capital era explicada pela presença de inúmeros mangues e lagoas, que dificultavam a 135 - Um cortiço no centro do Rio de Janeiro em 1902 drenagem dos esgotos e o acesso a água potável, além de serem meios favoráveis à reprodução dos insetos vetores das endemias. Ao assumir, em 1902, o presidente Rodrigues Alves estava determinado a fazer uma grande reforma urbana na capital federal, com base nas idéias higienistas então vigentes. A higienização era uma concepção urbanística que propunha intervenções radicais na cidade para torná-la menos sujeitas às doenças, tais como drenagem de lagoas e mangues, canalização de córregos e abertura de avenidas largas, com edifícios planejados e bem construídos. Outra intenção mal confessada da reforma urbana era afastar a população pobre do centro da cidade, de forma a dar um ar mais “civilizado” ao Rio de Janeiro. As obras, conduzidas pelo prefeito Pereira Passos e pelo engenheiro Paulo de Frontin, foram iniciadas em fevereiro de 1904. Todo o antigo centro do Rio de Janeiro, ocupado por antigas construções do período colonial onde vivia a população mais pobre, foi demolido. A derrubada em massa dos velhos edifícios permaneceu na memória coletiva da população carioca como o bota abaixo de Pereira Passos. Milhares de pessoas, expulsas do centro, deslocaram-se para os morros que cercam a cidade, dando origem às favelas cariocas. Em seguida, foram abertos grandes logradouros como a Avenida Central, inspirados nos boulevards parisienses. As novas edificações seguiam o estilo 134 - Avenida Central, no Rio de Janeiro, em 1905. Foto de Augusto Malta.
109
História do Brasil
Luís Bustamante
arquitetônico Art Nouveau , típico da Belle Epoque . As disposições urbanísticas da prefeitura especificavam o estilo das fachadas dos prédios, que tinham de ser aprovados por uma comissão. Na Avenida Central e suas imediações, como na Rua do Ouvidor, instalou-se o comércio mais sofisticado da cidade.
8.5.2 A Reforma Sanitária e a Revolta da Vacina Além das reformas urbanas, o presidente Rodrigues Alves criou um programa de erradicação de doenças infecciosas como a febre amarela, a peste bubônica e a varíola, que tinham alta prevalência na capital. Em 1903, o médico sanitarista Osvaldo Cruz foi nomeado para a Divisão de Saúde para dar início ao programa. Formado pelo Instituto Pasteur, na França, Osvaldo Cruz era adepto da teoria microbiológica , que rejeitava a crença nos miasmas, isto é, a de que ares pútridos seriam responsáveis pelas epidemias, e defendia a causa infecciosa, pela qual micróbios (vírus e bactérias) seriam os agentes etiológicos das doenças. Apesar de ter, na época, apenas 29 anos, já se credenciara entre os cientistas mais importantes do mundo. Em 1902, havia assumido a direção do Instituto Manguinhos, no Rio de Janeiro, transformado por ele, nos anos seguintes, num centro de estudos e ações de saúde para a erradicação de endemias. Ali reuniu uma equipe de jovens médicos sanitaristas que revolucionaram a ciência brasileira, 136 - O cólera e a varíola ameaçam o Rio de Janeiro. entre eles Adolfo Lutz e Carlos Chagas, além de contar Capa da revista Degas, 1908. com a colaboração externa de outros dois cientistas brilhantes, Emílio Ribas e Vital Brasil. À frente da Divisão de Saúde, Osvaldo Cruz recebeu carta branca de Rodrigues Alves para conduzir a política sanitária. Criou uma verdadeira operação militar contra as doenças e seus vetores, como a campanha pela erradicação dos ratos, hospedeiros da peste bubônica, e a organização da brigada mata-mosquitos , equipe de agentes de saúde uniformizados que saía pela cidade à caça de focos do mosquito Aedes aegypti , transmissor da febre amarela. Em 1904, convencido de que a cidade estava na iminência de uma grande epidemia de varíola, convenceu o Congresso a autorizar a aplicação obrigatória de vacinas contra a doença. A vacinação obrigatória desencadeou protestos da imprensa, de setores da classe média e da população, que desconfiava das intenções da campanha. A desconfiança, em parte, se devia aos ressentimentos gerados pela reforma urbana, que estava deslocando centenas de moradores pobres para as favelas nos morros. Permanecia também, na memória popular, a lembrança das campanhas de variolização conduzidas no início do século XIX, quando agentes do Império injetavam o pus variólico nas pessoas para imunizá-las. Apesar da relativa eficácia, o método acabava por produzir a doença em muitos casos. Em novembro de 1904, a insatisfação acabou por gerar uma grande revolta popular, insuflada por 137 - O médico sanitarista Osvaldo Cruz
110
História do Brasil
Luís Bustamante
jornalistas e intelectuais panfletários e apoiada por setores da classe média. Moradores dos bairros operários e favelas desceram os morros e invadiram o centro da cidade. Populares criaram milícias e ergueram barricadas, isolando ruas e enfrentando as forças policiais. Militares jacobinos, herdeiros do florianismo, viram na revolta a oportunidade de tomar o poder por meio de um golpe de Estado. Liderados pelo coronel Lauro Sodré, florianista histórico, cadetes da Escola Militar da Praia Vermelha marcharam em direção ao Palácio do Catete para depor o presidente Rodrigues Alves, que decretou estado de sítio. O golpe foi contido pela ação da Marinha, que bombardeou os bairros rebeldes e a Praia Vermelha. Forças legalistas do Exército e a polícia ocuparam favelas e cortiços e prenderam centenas de pessoas. A rebelião foi controlada, depois de mais de 30 mortos. A vacinação, contudo, foi suspensa. Confirmando-se a previsão de Osvaldo Cruz, a cidade sofreu, no ano seguinte, uma grande epidemia de varíola. A Academia da Praia Vermelha, tida como um ninho de jacobinos, acabou por ser 138 - Barricada nas ruas do Rio de Janeiro durante a Revolta da Vacina fechada no ano seguinte.
8.5.3 A Revolta da Chibata O marechal Hermes da Fonseca, que governou o Brasil entre 1910 e 1914, permaneceu na memória popular como o presidente que tinha a urucubaca , isto é, pela sua falta de sorte. Um dia após sua posse, enfrentou uma grande rebelião na Marinha, a Revolta da Chibata , que expôs o abismo social entre os oficiais e os soldados naquela Força. Desde os tempos do Império, a oficialidade da Marinha tinha características muito distintas do Exército. Enquanto neste a maioria dos oficiais tinha origens modestas, naquela permaneceu a procedência aristocrática. No que dizia respeito ao engajamento de soldados, a Marinha mantivera o método de recrutamento forçado, diferente do Exército, que o abandonara. Os castigos físicos, herdados da escravidão, também permaneceram. Entre eles, o mais temido e humilhante era o da chibata, no qual os marinheiros eram punidos com açoites no convés dos navios, ao rufar de tambores. No dia 16 de novembro de 1910, a tripulação do encouraçado Minas Gerais se amotinou, depois que o marinheiro Marcelino Rodrigues Menezes recebeu 250 chibatadas desferidas pelo comandante João Batista das Neves. As tripulações dos demais encouraçados fundeados na Baía da Guanabara também se rebelaram, lideradas pelo marinheiro João Cândido Felisberto. Ao final, somava-se mais de 2.000 amotinados. Os canhões dos vasos de guerra foram apontados para a cidade do Rio de Janeiro, e os revoltosos ameaçaram bombardeá-la caso suas exigências não fossem atendidas. Os marinheiros reivindicavam o fim dos castigos físicos, melhora da alimentação, aumento nos salários e anistia aos revoltosos. Após tensas negociações, o presidente Hermes cedeu a parte do ultimato. A revolta terminou com um acordo com o governo, mediado pelo 139 - O marinheiro João Cândido Felisberto (ao centro) durante a Congresso, pelo qual os revoltosos Revolta da Chibata.
111
História do Brasil
Luís Bustamante
foram anistiados e o comando da Marinha assumiu o compromisso de acabar com os castigos físicos. Contudo, a anistia foi revogada dez dias depois, e 250 marinheiros rebeldes foram postos a ferros e mandados num navio-prisão para o Acre. Muitos morreram antes do final da viagem, fuzilados pelos comandantes.
8.5.4 O Anarquismo Durante a Primeira República, o processo de industrialização e urbanização concentrou a população operária em alguns bairros das grandes cidades, especialmente em São Paulo, a cidade mais industrializada do Brasil. Numa época em que as jornadas de trabalho eram muito extensas e não havia transporte público de massas, os trabalhadores moravam nas adjacências das fábricas onde trabalhavam, em geral localizadas junto às ferrovias. Havia entre eles um senso de coletividade muito forte, uma vez que viviam muito próximos uns dos outros e compartilhavam costumes, visões de mundo, carências e expectativas semelhantes. Naturalmente, os operários desenvolveram um forte senso de solidariedade, reforçando sua identidade de classe e possibilitando a organização política. A dimensão do primeiro movimento operário brasileiro, contudo, não deve ser exagerada. Apesar de sua importância para a história nacional, teve alcance reduzido, comparado ao da Europa, Estados Unidos ou mesmo da Argentina na mesma época. O papel central desempenhado pela agricultura e a importância ainda marginal, tanto da indústria na economia, quanto da classe operária na sociedade, impediram que as mobilizações tivessem maior repercussão política. Em São Paulo, o movimento operário foi fortemente influenciado pelo anarquismo, em sua vertente anarco-sindicalista. A doutrina anarquista foi criada na Europa pelo inglês Joseph Proudhon e pelo russo Bakunin, na época da Primeira Internacional (1864-1876) 140 - Jornal anarquista do início do século XX e mais tarde aperfeiçoada por Piotr Koprotkin e pelo italiano Enrico Malatesta. O objetivo dos militantes anarquistas era acabar com o domínio burguês e o capitalismo pela mobilização dos sindicatos, sem a intermediação de partidos políticos. Contrariamente aos marxistas, não acreditavam que a revolução proletária deveria passar pela formação de um Estado operário. Avaliavam que, caso este fosse constituído, tornar-se-ia uma nova elite dominante. Para eles, as greves e outras mobilizações eram meras etapas do objetivo maior, a revolução proletária. Por isso, rejeitavam as conquistas obtidas por lei, pois elas atrasariam o processo revolucionário. O anarquismo chegou ao Brasil trazido pelos imigrantes estrangeiros, especialmente italianos e espanhóis. A pouca presença de imigrantes do norte e do leste da Europa explica a escassa influência do marxismo no movimento operário brasileiro no início do século XX, uma vez que essa corrente ideológica era mais forte em países como França, Alemanha e Rússia. Como a imigração italiana e a indústria se concentraram em São Paulo, esta cidade tornou-se o principal foco da mobilização anarquista. No Rio de Janeiro, a influência dos anarquistas não foi tão importante, como se pôde comprovar, por exemplo, durante a Revolta da Vacina. Ali, as maiores influências sobre os trabalhadores vinham de grupos políticos de classe média, a exemplo dos jacobinos, ou da burocracia de Estado, ao mesmo tempo em que a segmentação geográfica dos bairros proletários não era tão nítida quanto em São Paulo. Esses fatores, aliados à menor presença de imigrantes italianos, diluíram a identidade da classe operária na capital federal. As primeiras mobilizações ocorreram entre 1903 e 1908, em favor de aumentos salariais e pela jornada de oito horas. Nesse período, desenvolveu-se uma ativa imprensa operária,
112
História do Brasil
Luís Bustamante
especialmente de jornais anarquistas. Em 1906, surgiu a Central Operária Brasileira , a primeira tentativa de se criar uma central sindical no Brasil. No entanto, essas primeiras manifestações não tiveram repercussão nacional significativa, e tampouco asseguraram conquistas duradouras aos trabalhadores.
8.5.5 A Greve de 1917 O apogeu do primeiro movimento operário brasileiro deu-se entre 1917 e 1920, quando ocorreram grandes greves nas principais cidades do país. Em São Paulo, foram mais de cem, enquanto que na capital federal contaram-se aproximadamente sessenta. Grandes sindicatos foram organizados, como a União dos Operários em Fábricas de Tecidos do Rio de Janeiro, com 19.000 filiados. As mobilizações operárias, pela primeira vez, 141 - Operários das Indústrias Reunidas Matarazzo, em São Paulo, 1910. passaram a preocupar os empresários e o governo. Embora dirigidas por líderes anarquistas, os grevistas lutavam por conquistas imediatas, tais como melhorias salariais, redução das jornadas de trabalho, restrição ao trabalho infantil e direito a férias, pois estas eram as questões que sensibilizavam a grande maioria, constituída por mulheres e homens que não militavam em grupos de esquerda. Dois fatores conjunturais, um econômico e outro político, contribuíram para esta onda de greves e manifestações operárias. No plano econômico, a Primeira Guerra Mundial gerou redução das importações e inflação, que reduziu o poder de compra da população. No plano político, o sucesso da Revolução de Outubro na Rússia, feita em nome dos trabalhadores, entusiasmou o movimento operário e provocou uma onda de mobilizações em todo o mundo. Durante o período de auge do primeiro movimento operário brasileiro, entre 1917 e 1920, ocorreram três greves gerais. A maior delas foi a de junho/julho de 1917, que mobilizou 50.000 trabalhadores, praticamente a totalidade da classe operária de São Paulo. O movimento começou com uma greve na Tecelagem Crespi, na Mooca, e se espalhou por outras fábricas e bairros da cidade. Os grevistas, usando barricadas, controlaram os bairros do Brás, Mooca e Ipiranga. Formou-se um Comitê de Defesa Proletária , que apresentou aos patrões a pauta de reivindicações: aumento de salários, proibição do trabalho de menores de catorze anos, restrição ao trabalho noturno de mulheres e menores, jornada de oito horas com pagamento de horas extras, folga aos sábados à tarde e domingo e respeito ao direito de associação. Tais exigências, hoje incorporadas aos direitos elementares dos trabalhadores, mostram o quanto as condições de trabalho eram ruins nas indústrias do início do século XX. O governo mobilizou o Exército e a Marinha para reprimir os operários, mas a 142- Passeata de operários em São Paulo durante a greve de 1917.
113
História do Brasil
Luís Bustamante
greve acabou com um acordo, no qual os patrões admitiram o aumento de salários e fizeram promessas, nunca cumpridas, de atender parte das demais reivindicações. Após a greve, seguiu-se uma onda de repressão com prisões e deportações de líderes anarquistas, censura à imprensa e perseguição aos sindicatos. Em conseqüência, a força do movimento operário diminuiu após 1920. A Lei Adolfo Gordo, de 1907, que determinava a expulsão dos estrangeiros envolvidos em atividades subversivas, foi ampliada em 1921. Outra lei, aprovada no mesmo ano, passou a considerar o anarquismo como crime e deu ao Estado o poder de censura sobre a imprensa operária.
8.5.6 O Partido Comunista do Brasil A vitória dos bolcheviques na Revolução de Outubro de 1917, na Rússia, teve enorme repercussão sobre o movimento operário. Em quase todos os países do mundo, partidos comunistas foram criados à imagem e semelhança do congênere russo, todos subordinados ao comando da Terceira Internacional ou Internacional Comunista , fundada e dirigida com mão de ferro por Lênin e seus camaradas. Também no Brasil, em 1922, um grupo de ex-dirigentes anarquistas fundou o Partido Comunista do Brasil (PCB). Além 143 - Fundadores do Partido Comunista do Brasil em 1922 do prestígio do comunismo leninista, muitos líderes operários brasileiros optaram por essa mudança ideológica por avaliar que a estratégia do anarquismo, sem direção centralizada e plano de ação definido, não teria chance de vitória na luta contra o capitalismo. A trajetória que levou os militantes brasileiros do anarquismo ao comunismo foi pouco usual. Nos demais países do mundo, os partidos comunistas surgiram em geral como dissidências revolucionárias dos partidos socialistas da Segunda Internacional. No Brasil, como foi visto anteriormente, o anarquismo era a doutrina revolucionária de maior prestígio e, por isso, o socialismo da Segunda Internacional nunca chegou a contar com muitos adeptos. Diversamente dos anarquistas, os comunistas valorizavam o papel do Estado, que deveria ser conquistado por uma vanguarda operária, organizada por um partido político. Após a revolução operária, seria estabelecida uma fase de transição chamada ditadura do proletariado, durante a qual o Estado socialista se fortaleceria para enfrentar as resistências burguesas à nova sociedade, antes de se auto-dissolver. Propunham uma organização partidária centralizada, dirigida por quadros profissionais e submetidos a uma rígida disciplina interna: era o partido de quadros , defendido por Lênin, diferente dos partidos de massa da Segunda Internacional. O PCB, como os demais partidos estava subordinado à Terceira 144- panfleto do Partido Comunista do Brasil (PCB) comunistas, convocando para comício em 1o de maio de 1923. Internacional em Moscou. Fiéis às interpretações leninistas sobre o imperialismo, os comunistas
114
História do Brasil
Luís Bustamante
brasileiros acreditavam que no Brasil, como nos demais países subdesenvolvidos, a transição para a ordem burguesa e capitalista ainda não acontecera. Por isso, sua estratégia era apoiar a revolução democrática e burguesa, para só depois se pensar na revolução socialista. Assim, a luta pela reforma agrária, pelas liberdades democráticas e contra o imperialismo acabou por aproximar os comunistas de grupos nacionalistas. Durante a Primeira República, o PCB esteve legalizado por dois curtos períodos. Após sua fundação, em março de 1922, existiu na legalidade até julho do mesmo ano, quando foi proscrito pelo presidente Artur Bernardes. A repressão ao comunismo e ao movimento operário decorreu da resposta do governo à tensão política instaurada com os levantes tenentistas. Em janeiro de 1927, o partido voltou à vida legal, em decorrência da anistia decretada pelo presidente Washington Luís, para novamente ser proibido em agosto, coma aprovação da Lei Aníbal de Toledo ou Lei Celerada , que dava ao governo o poder de fechar organizações tidas como subversivas. O PCB chegou a contar com mais de 1.000 militantes, nos anos 1920, em sua maioria operários do Rio, São Paulo e Recife. Apesar de proscrito, o partido participou da política institucional dos anos 1920 utilizando-se do Bloco Operário e Camponês (BOC), uma organização legal que funcionava como fachada para o PCB. No pleito de 1927, o BOC conseguiu eleger um deputado federal, o médico Azevedo Lima e, no ano seguinte, dois vereadores, Otávio Brandão e Minervino de Oliveira, para a Câmara de Vereadores do Rio de Janeiro. Até 1930, o PCB fora constituído majoritariamente por operários, apesar de contar com o apoio de alguns profissionais liberais e intelectuais de classe média. Após essa data, como se verá adiante, a adesão dos chamados tenentes de esquerda mudou sua orientação, hierarquia e estratégias políticas.
8.6 O Nascimento do Samba
8.6.1 As origens Embora sua origem seja muito mais antiga, o batuque foi descrito pela primeira vez pelos cronistas do início do século XIX, entre eles Debret e Rugendas. Mais do que apenas um gênero musical, o batuque envolvia coreografias, festividades e rituais de raízes africanas que faziam parte da cultura escrava em várias regiões do Brasil. Simultaneamente, absorvendo influências do batuque e das modinhas de origem portuguesa, surgiu o lundu , descrito pelos cronistas desde o século XVIII. Do batuque, o lundu herdou o ritmo e a dança sensual, na qual movimentos como a umbigada e o rebolado simulavam o ato sexual. Sua harmonia e melodia, no entanto, tinham raízes na música européia, bem como o uso de instrumentos de corda, em especial o bandolim. No século XIX, o lundu se urbanizou e se tornou a forma musical dominante no Brasil. Sua coreografia passou a ser usada como dança de salão, tanto em ambientes populares quanto nos saraus da elite, embora fosse condenada pelo moralismo da época, que o considerava licencioso. A partir de 1870, o lundu foi 145- Dançando Lundu. Gravura de Rugendas (1824) substituído pelo maxixe como o mais popular dos ritmos, notadamente no Rio de Janeiro. O maxixe surgiu simultaneamente a um gênero mais sofisticado, o choro. Ambos sofreram as mesmas influências em suas origens, como o lundu e a polca européia. Do primeiro, herdou o ritmo sincopado e a dança sensual. Por causa da
115
História do Brasil
Luís Bustamante
sensualidade, o maxixe era proibido e perseguido pela polícia quando dançado nas ruas, especialmente durante o carnaval. Apesar do preconceito, contudo, músicos e dançarinos de maxixe apresentavam-se nos teatros de elite. O gênero alcançou tal divulgação que chegou a ser exportado para a Europa e Estado Unidos, no início do século XX. A maestrina Chiquinha Gonzaga, a primeira grande compositora popular do Brasil, compôs vários maxixes entre o final do século XIX e início do seguinte.
8.6.2 O chorinho A chegada da Família Real, em 1808, e a Independência do Brasil, em 1822, transformaram o Rio de Janeiro num grande centro urbano. A gradual extinção da escravidão e a dinamização da economia, com o advento do café, fizeram surgir uma considerável classe média urbana, formada por brancos, negros e mestiços, onde ocorria uma mistura de influências culturais africanas e européias. Foi nesse meio social, na segunda metade do século, que alguns músicos, muitos deles com formação erudita, começaram a fundir a polca, gênero musical europeu muito apreciado na época, com o lundu e o batuque. Assim nasceu o choro, popularmente conhecido como chorinho. Os conjuntos de choro eram chamados de regionais , integrados por músicos apelidados de chorões . O primeiro grande compositor de choro foi Joaquim Antônio da Silva Calado, professor de música da Orquestra Imperial, autor de Flor Amorosa , em 1867 (“Flor amorosa, compassiva, sensitiva, vem porque/ É uma rosa orgulhosa, presunçosa, tão vaidosa”), considerada a primeira obra a conter todas as características do gênero. Na formação criada por Calado, havia dois violões, um cavaquinho e uma flauta, razão pela qual os conjuntos de choro ficaram conhecidos como pau e corda . O solo, feito pela flauta, cavaquinho ou às vezes por vocais, era acompanhado pelos demais instrumentos que, no entanto, tinham liberdade para improvisar, o que consistia numa inovação para a época e exigia grande virtuosismo dos músicos. No final do século XIX, o choro se difundiu por todo o país, destacando-se o trabalho de compositores como Chiquinha Gonzaga, Anacleto de Medeiros e Ernesto Nazareth. Em 1902, a Casa Edison, do Rio de Janeiro, começou a gravar os primeiros discos em 78 rotações. Na mesma época, já eram encontrados anúncios de gramofones – aparelhos para reproduzir os discos – em revistas e jornais. Graças ao advento da fonografia, o choro tornou-se ainda mais popular: chorões como Anacleto de Medeiros, o flautista Patápio Silva e o 146 - o compositor, maestro e instrumentista violonista João Pernambuco estiveram entre os Pixinguinha primeiros artistas com gravações em disco no Brasil. Embora tivesse raízes populares, o choro tornou-se muito apreciado pelas elites, devido à sofisticação de suas composições e a habilidade de seus músicos. O gênero foi bastante aprimorado pelo trabalho de Alfredo da Rocha Viana Filho, o Pixinguinha, compositor, maestro e virtuose em vários instrumentos. Com o regional Oito Batutas , formado em 1919 e integrado por Donga e João Pernambuco, fez bastante sucesso entre a alta sociedade do Rio de Janeiro. Na década de 1920, surgiram compositores de choro em outras regiões do país, mostrando que o gênero havia se difundido por todo o espaço nacional. Entre eles, destacou-se o paulista Zequinha de Abreu, autor de um grande sucesso, Tico-Tico no Fubá , composto em 1917. Nessa mesma época, o maestro Heitor Villa-Lobos compôs 16 peças com base no choro, elevando o gênero ao patamar da música erudita.
116
História do Brasil
Luís Bustamante
8.6.3 O samba do Rio de Janeiro Dos últimos anos do Império aos primeiros da República, a pobreza e as secas empurraram milhares de nordestinos, principalmente baianos, para a capital do Brasil. Ali, fixaram-se nas áreas menos valorizadas da cidade, como nos morros – onde ergueram as primeiras favelas – e nos bairros próximos à zona portuária, como Saúde, Gamboa, nas imediações da Praça Mauá e da Praça Onze. Essa área foi apelidada por um cronista de Pequena África , por causa do predomínio da população negra. Os homens viviam de pequenos serviços e do trabalho nas docas, enquanto as mulheres, conhecidas como tias baianas , vendiam quitutes nas ruas. Nas casas dessas mulheres, faziam-se festas nos terreiros, nas quais se tocava o samba de roda , gênero musical trazido da Bahia. O samba de roda possuía a estrutura de verso e refrão, típica da musicalidade africana, na qual um solista cantava um verso, seguido por um refrão cantado pelas pessoas da roda, que acompanhavam com palmas. Utilizava-se de instrumentos de percussão, como o pandeiro e o berimbau, e de corda, como o violão. Nas casas das tias baianas, foi-se fazendo a fusão entre o samba de roda e o maxixe, resultando no samba carioca . A casa da baiana Hilária Batista de Almeida, a Tia Ciata, na Praça Onze, tornou-se o centro do nascimento desse gênero musical. Tia Ciata pertencia à classe média negra que surgira na segunda metade do século XIX, no Rio de Janeiro. Sua casa funcionava como centro de criação artística e, ao mesmo tempo, referência para os rituais do candomblé, pois ela era também 147 - Tia Ciata (a esquerda) e Tia Josefa mãe de santo. Na sala da frente, Tia Ciata reunia chorões como Pixinguinha e Donga, enquanto nas festas realizadas em seu quintal, esses mesmos artistas compunham canções com base no ritmo do samba de roda baiano, e com harmonia derivada do maxixe. Esse novo estilo, um samba de roda amaxixado, passou a ser chamado, desde então, simplesmente de samba . Esse ambiente também projetou outros grandes sambistas como João da Baiana, Heitor dos Prazeres e Sinhô. Em 1917, fez-se a gravação em disco do primeiro samba, Pelo Telefone (“O chefe da polícia pelo telefone manda avisar/ Que na Carioca tem uma roleta para se jogar”), uma criação coletiva feita na casa de Tia Ciata, mas que teve a autoria assumida por Donga. Desde então, o samba, como já acontecia antes com o maxixe, associou-se ao carnaval, ocasião em que os artistas tinham oportunidade de lançar seus trabalhos e alcançar sucesso. O carnaval era comemorado no Brasil desde pelo menos 1640. Até o final do século XIX, manifestava-se espontaneamente, nos dias que antecediam a quarta-feira de Cinzas, na forma do entrudo, uma brincadeira na qual populares saíam mascarados nas ruas atirando limões de cera e bisnagas d’água uns nos outros. Após 1850, surgiram sociedades carnavalescas que organizavam préstitos , nome dado aos desfiles de carros alegóricos e fantasias. A partir de então, o carnaval, antes identificado com as classes populares, passou a ser comemorado também pelos mais ricos. Nas primeiras décadas do século XX, as elites das grandes cidades passaram a promover os corsos , desfiles de automóveis nos quais moças e rapazes se exibiam fantasiados. A repressão ao carnaval popular sempre foi grande. Alguns chefes de polícia proibiam os batuques e o entrudo, alegando que estimulavam a licenciosidade e atentavam contra os bons costumes. No Rio de Janeiro, o carnaval dos mais pobres ocorria principalmente na área situada entre a zona portuária e os bairros da Gamboa e Saúde, que aglomerava a população negra da capital e onde, como já foi visto, surgiu o samba. Uma das manifestações carnavalescas mais populares era o rancho, um cortejo encabeçado por um rei e uma rainha, seguido por passistas fantasiados que entoavam marchas, acompanhadas
117
História do Brasil
Luís Bustamante
por músicos com instrumentos de sopro e de cordas. Musicalmente, as marchas assemelhavam-se aos dobrados militares, embora tivessem influência dos ritmos de origem africana. Uma portabandeira carregava um pavilhão e era protegida pelo mestre-sala, sempre um exímio lutador de capoeira, pois o roubo do estandarte por outro rancho era considerado uma grande desonra. Alguns elementos dos ranchos, como os cortejos e as figuras de porta-bandeira e mestre-sala, foram depois incorporados pelas escolas de samba. Na década de 1920, o samba, nascido nas imediações do porto, nos bairros da Saúde e Gamboa, difundiu-se pelas favelas situadas nos morros, como Mangueira e Salgueiro, e em outros bairros populares, como Estácio de Sá e Osvaldo Cruz. No Estácio, formou-se uma nova geração de sambistas, como Ismael Silva e Nilton Bastos, que inovaram o gênero ao introduzir uma cadência mais lenta. Esse estilo da geração do Estácio marcou a década de 1930, que foi quando se deu a era de ouro do samba. Foi também no Estácio que, em 1929, organizou-se a primeira escola de samba , a Deixa Falar , que incorporou elementos dos ranchos e blocos carnavalescos. Em seguida, surgiram 148 - Desfile de rancho no carnaval do Rio de Janeiro no início do Mangueira e Salgueiro, ligadas às século XX comunidades das favelas de mesmo nome. As escolas desfilavam ao som de orquestras formadas por instrumentos de percussão, como surdos, pandeiros, tamborins e cuícas, conhecidas como baterias . A cadência mais lenta do samba criado pelos compositores do Estácio mostrou-se adequada para o acompanhamento dos desfiles, iniciando a tradição dos sambas-enredo.
8.7 O Tempo dos Tenentes
8.7.1 Dissidências na Política das Oligarquias Nos anos 1920, a estrutura política brasileira, marcada pelo poder das oligarquias regionais e pela exclusão da maioria da população, manteve-se praticamente inalterada em relação aos primeiros anos da República. Apesar disso, o crescimento econômico e a urbanização produziram importantes mudanças na sociedade. Entre elas, destaca-se o surgimento de uma classe média urbana livre da influência dos velhos chefes políticos. Essas pessoas – funcionários públicos, profissionais liberais, jornalistas,
149 - Charge critica o "voto de cabresto", 1927
118
História do Brasil
Luís Bustamante
comerciantes – formavam uma opinião pública cada vez mais insatisfeita com as práticas políticas das oligarquias, tais como o voto de cabresto, as fraudes eleitorais e o jogo de cartas marcadas nas eleições, em que só os caciques podiam intervir. Indivíduos e entidades representativas passaram a propor reformas que fizessem avançar a democracia, tais como programas de educação popular, voto secreto e a criação de uma justiça eleitoral. Em alguns momentos, ocorriam desacordos no seio da elite política, e os grupos dissidentes buscavam o apoio desses setores para se fortalecerem. Para tanto, assumiam o discurso da moralização política e propunham o voto secreto. Assim ocorreu, por exemplo, com as duas campanhas de Rui Barbosa à presidência da República, em 1910 e 1919. Nesta última, Rui foi derrotado por Epitácio Pessoa, apoiado por São Paulo e Minas, graças ao peso da máquina eleitoral dos coronéis do interior. Mas, numa mostra da insatisfação com os arranjos do café com leite , obteve 30% dos votos e venceu na Capital Federal. Em 1921, a coligação PRM/PRP lançou o mineiro Artur Bernardes à presidência. O governador do Rio Grande do Sul, Borges de Medeiros, em protesto contra os planos de valorização do café, recusou-se a apoiá-lo, e lançou Nilo Peçanha, ex-presidente da República entre 1909 e 1910. Em torno de sua candidatura, formou-se uma coligação denominada Reação Republicana , apoiada pelos governos do Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro e Pernambuco. Nilo buscou o apoio da classe média urbana por meio de uma grande campanha nas principais cidades do país, 150 - Uma das cartas supostamente escritas por Artur com comícios, cartazes e quermesses “à Bernardes em 1921. americana”, como se dizia na época. A Reação Republicana também foi apoiada por jovens oficiais do Exército, que viam no seu candidato a esperança da moralização política no país. A campanha de 1921/22 foi a mais acirrada até então vivida no país. Os comícios dos dois candidatos frequentemente terminavam em pancadaria, e ameaças de rebelião militar se insinuavam em toda parte. A situação tornou-se ainda mais tensa quando, em outubro de 1921, o jornal Correio da Manhã publicou duas cartas, supostamente escritas pelo candidato Artur Bernardes, que ofendiam Nilo Peçanha e o marechal Hermes da Fonseca, na época presidente do Clube Militar e muito respeitado entre a jovem oficialidade. Bernardes venceu as eleições com o dobro dos votos de Peçanha, graças à máquina eleitoral do café com leite . Hermes foi preso e o Clube Militar fechado. A indignação entre jovens tenentes e capitães do Exército chegava a níveis intoleráveis.
8.7.2 Os Levantes Tenentistas Artur Bernardes ainda não havia assumido quando o descontentamento militar eclodiu em 5 de julho de 1922, com o levante do Forte de Copacabana, no Rio de Janeiro. O objetivo da rebelião, liderada por jovens tenentes, era impedir a posse do presidente eleito. Contudo, as demais guarnições militares da capital, com exceção da Escola Militar do Realengo, não aderiram ao motim, e os rebeldes de Copacabana se viram isolados. O forte foi cercado por encouraçados da Marinha e bombardeado. Diante da derrota, a maioria dos amotinados acabou por se render, com exceção de 17 militares e um civil. Esses 18 restantes saíram pela Avenida Atlântica na famosa Marcha da Morte , de encontro a 4.000 soldados armados, e foram sendo abatidos um a um. Dos Dezoito do Forte , apenas dois sobreviveram, os tenentes Siqueira Campos e Eduardo Gomes.
119
História do Brasil
Luís Bustamante
O levante do Forte de Copacabana deu origem ao movimento conhecido como tenentismo. Embora muitos historiadores, sobretudo os de formação marxista, tenham-no visto como um movimento de classe média, o fato é que não existiram motivações de classe para a atitude dos jovens militares. Como já visto anteriormente, as organizações militares agiam menos como instrumento político de uma classe social, e mais como uma corporação com ideologias, éticas e valores próprios. A reação dos jovens oficiais aos desmandos do café com leite tinha raízes no jacobinismo florianista do final do século XIX e na política das salvações do marechal Hermes da Fonseca. Os tenentes não possuíam um projeto político acabado, mas valores e concepções vagas que incluíam a rejeição às práticas políticas vigentes e a crença na necessidade de um governo forte que enfrentasse a classe política. Apesar de seu prestígio entre os oficiais de baixa patente, o tenentismo não empolgou os comandantes mais graduados do Exército. No segundo aniversário do Levante do Forte, em 5 de julho de 1924, os tenentes organizaram outra rebelião. O movimento já havia se espalhado e contava com a simpatia de jovens militares em todo o país. Desta vez, fora cuidadosamente planejado e eclodiu simultaneamente em São Paulo, Amazonas e Sergipe. Os revoltosos foram rapidamente dominados nos 151 - Os Dezoito do Forte de Copacabana, 5 de março de 1922 estados do norte, mas em São Paulo conseguiram a adesão da Força Pública e tomaram a capital. Sob o comando de Isidoro Dias Lopes, general veterano da Revolução Constitucionalista de 1893, Miguel Costa, capitão da Força Pública paulista, e Eduardo Gomes, tenente sobrevivente dos 18 do Forte, haviam planejado marchar contra o Rio de Janeiro e depor o presidente Bernardes. As forças legalistas cercaram a capital paulista com 15.000 homens, e o presidente Bernardes ordenou um bombardeio aéreo contra os rebeldes. A fúria da reação do governo deixou dezenas de mortos e a destruição de bairros como Mooca, Brás e Perdizes. O caos se instalou entre os moradores, e milhares de pessoas abandonaram a cidade. Em 27 de julho, diante da superioridade das forças legalistas e da recusa do governo em negociar, os rebeldes se retiraram de São Paulo de trem, em direção ao oeste do Paraná, percorrendo cidades como Campinas, Rio Claro, Bauru e Assis. Ao longo desse trajeto, receberam a adesão de alguns militares, mas encontraram a resistência organizada de milícias comandadas por fazendeiros. Em outubro, no Rio Grande do Sul, jovens tenentes também puseram vários quartéis em rebelião. Unidades militares insurgiram-se em Santo Ângelo, São Borja e Uruguaiana, sob o comando do capitão Luís Carlos Prestes e dos tenentes João Alberto e Siqueira Campos, outro sobrevivente dos 18 do Forte. Formou-se uma coluna rebelde que, em seguida, rompeu o cerco legalista, atravessou os territórios do Rio Grande e Santa Catarina e acabou por se unir à 152 - Tenentes rebeldes durante a Revolução de 1924, em São paulo. coluna paulista em Foz do Iguaçu,
120
História do Brasil
Luís Bustamante
no Paraná.
8.7.3 A Coluna Prestes Ao se encontrarem em Foz do Iguaçu, os tenentes gaúchos e paulistas uniram-se para formar a Coluna Miguel Costa/Luís Carlos Prestes, mais conhecida como Coluna Prestes . Partiram do Paraná em direção ao Mato Grosso, com o objetivo de percorrer o Brasil para divulgar o movimento tenentista e sublevar a população contra o governo. Liderada por Luís Carlos Prestes, a Coluna deu início a uma das mais longas marchas da história militar mundial: com 1.500 homens, percorreu 25.000 km pelo interior do Brasil, entre abril de 1925 e março de 1927. Cruzaram treze dos vinte e um estados brasileiros, sempre evitando os grandes centros e nunca permanecendo mais de dois dias em um só lugar. Nos confrontos com as forças legalistas, usaram táticas de guerrilha, algumas delas engenhosamente elaboradas por Prestes, a exemplo do laço húngaro, no norte de Minas. A Coluna não despertou o esperado apoio popular nos lugares por onde passou. As populações rurais, distantes da imprensa e dos debates políticos das grandes cidades, viam com desconfiança ou medo aquelas centenas de homens armados e andrajosos, sempre a “requisitar” gado e cavalos das fazendas e arraiais. Em várias ocasiões, os chefes políticos locais puseram suas milícias privadas a serviço do governo para combater os rebeldes. O caso mais conhecido ocorreu no Ceará, quando o 153 - A Coluna Prestes em 1927 padre Cícero enfrentou a Coluna com seus jagunços, fornecendo armas e o posto de capitão ao famigerado cangaceiro Lampião para que se juntasse a ele. Ao final da marcha, exaustos e incapazes de levar a luta adiante, os rebeldes acabaram por se exilar na Bolívia. Diferente das áreas rurais, nas grandes cidades a imagem construída pela marcha dos tenentes foi de heroísmo. A Coluna Prestes não conseguiu abalar militarmente o governo, mas seu impacto simbólico foi bastante expressivo, especialmente entre os grupos urbanos contrários ao café com leite e às fraudes eleitorais. Embora não tivessem um projeto de poder consolidado, os tenentes compartilhavam algumas concepções, como a crença na necessidade de um governo centralizado e o nacionalismo. Não acreditavam na democracia e, por isso, defendiam o caminho autoritário para as reformas políticas e sociais. Nesse aspecto, afastavam-se da classe média urbana, para quem as reformas significavam maior respeito aos direitos individuais, especialmente o direito de voto.
8.8 A Revolução de 1930
8.8.1 A Revolução de 1923 No Rio Grande do Sul, a derrota dos federalistas, em 1895, não apagou a profunda divisão política da sociedade gaúcha. Em 1923, o velho caudilho positivista Borges de Medeiros tentava sua quarta reeleição ao cargo de presidente do Rio Grande do Sul. Como nas outras vezes, sua vitória, na qual obteve mais de 75% dos votos, fora marcada por fraudes e intimidações. Os partidários de Borges de Medeiros, do Partido Republicano Riograndense (PRR) e conhecidos como chimangos , derrotaram o candidato Assis Brasil, lançado pela Aliança Libertadora , constituída pelos estancieiros dos pampas, os maragatos , e mais alguns dissidentes do PRR. Os liberais acusaram o PRR de fraude
121
História do Brasil
Luís Bustamante
eleitoral e não aceitaram o resultado da votação. As tradicionais milícias dos estancieiros maragatos, com seus lenços encarnados e suas cavalarias de lanceiros, foram mobilizados contra o governo chimango, dando início a mais uma guerra civil no Rio Grande do Sul. Os maragatos esperavam que o presidente Artur Bernardes os apoiasse, pois Borges de Medeiros havia sido o principal suporte da Reação Republicana, que lançara Nilo Peçanha às eleições presidenciais de 1922. Contudo, o presidente preferiu manter-se distante do conflito, confiante de que o governador gaúcho o apoiaria depois. Os maragatos usavam táticas de guerrilha, mas eram inferiores militarmente às forças chimangas, constituídas pela temível Brigada Militar e armada com equipamento pesado. Após mais de mil mortos em onze meses de combate, o governo federal mediou um acordo de paz em Pedras Altas, no qual os liberais admitiam mais um governo de Borges de Medeiros em troca do fim do dispositivo da reeleição. A paz definitiva entre as duas facções, contudo, só ocorreu em 1927, quando um jovem político chimango, Getúlio Vargas, alinhavou um acordo estadual e formou um governo de coalizão com a participação das duas forças políticas. Pela primeira vez em noventa anos, desde a Guerra dos Farrapos, obtinha-se unidade política no Rio Grande do Sul. Esse fato acabou por dar mais força ao estado no cenário nacional, o que foi determinante para 154 - Oficiais maragatos durante a Revolução de 1923 o desfecho da Revolução de 1930.
8.8.2 O Partido Democrático Nos anos 1920, em São Paulo, o crescimento urbano e a diversificação econômica fizeram surgir novos grupos sociais, especialmente na classe média urbana. Além disso, interesses divergentes começaram a aparecer no seio da própria elite política do estado, entre grupos mais modernos, de um lado, e políticos adeptos das velhas práticas, de outro. Por esta razão, o Partido Republicano Paulista (PRP), que desde o início da República representara de forma coesa os interesses dos grandes fazendeiros, mostrou-se incapaz de manter a unidade política paulista após 1920. Surgiram dissidências, das quais o Partido Democrático, criado em 1926, foi a mais importante. Constituído principalmente por jovens filhos da elite do café e profissionais liberais urbanos, seu objetivo era disputar o jogo político com o velho PRP, o que só seria possível se as eleições ocorressem sem fraudes. As propostas liberais do Partido Democrático, como o voto secreto e obrigatório, a independência dos poderes e a criação de uma justiça eleitoral, atraíram a classe média urbana, que há muito se indignava com o jogo de cartas marcadas dos velhos coronéis. A pesar da plataforma liberal, o Partido Democrático não era dirigido por pessoas oriundas da classe média ou pelos industriais. Tratava-se de uma dissidência do PRP que via nas eleições limpas a única chance de chegar ao poder. O que importa, no entanto, é que, com o seu surgimento, ocorria uma 155 - Cartaz eleitoral do Partido Democrático divisão na elite paulista, o que acabou por enfraquecê-la de São Paulo
122
História do Brasil
Luís Bustamante
no contexto nacional, enquanto simultaneamente, no Rio Grande do Sul ocorria o oposto: a histórica divisão entre chimangos e maragatos chegava ao fim.
8.8.3 A Crise do Café O governo do presidente Artur Bernardes (1922-1926) foi marcado pela tensão política, gerada pelos levantes tenentistas, a guerra civil gaúcha e as greves operárias. Bernardes transformou o edifício presidencial, o Palácio do Catete, num bunker , de onde governou sob estado de sítio praticamente por todo o mandato. A maneira como reagia aos levantes e às greves, com censura, prisões e deportações, e sua notória inabilidade como negociador, 156 - Pânico dos investidores em Wall Street, após a quebra da Bolsa de Valores fizeram-no um dos em 1929 presidentes mais impopulares da história do Brasil. Sua impopularidade era agravada pela inflação, surgida ainda durante o mandato de seu antecessor, Epitácio Pessoa, por causa das maciças emissões de moeda usadas para desvalorizar o câmbio e valorizar as exportações de café a partir de 1921. Em 1926, o pagamento das amortizações da dívida externa gerou um problema adicional. Diante do risco de insolvência do Brasil, o presidente Bernardes abandonou a política nacional de valorização do café, o que gerou queixas dos cafeicultores. A partir de então, o governo do estado de São Paulo resolveu assumir sozinho a política do café, com a criação do Instituto Paulista de Defesa Permanente do Café , depois denominado Instituto do Café do Estado de São Paulo . Essa instituição passou a comprar o excedente das safras e estocá-lo, para manter o valor do produto estável. O presidente Washington Luis, sucessor de Bernardes, adotou uma política econômica fundamentada em princípios ortodoxos. Tomou medidas para proteger o preço internacional do café, ao desvalorizar e fixar o câmbio, e restringiu a emissão de moeda ao valor correspondente à quantidade de ouro disponível nas reservas nacionais. A defesa permanente do café, feita pelo estado de São Paulo a partir de 1927, gerou grande expectativa de lucro e aumento da produção. Em conseqüência, a safra de 1928 foi recorde, determinando uma oferta superior à capacidade de consumo do mercado mundial. A situação adversa, gerada pela oferta excessiva, foi agravada pela crise mundial que se seguiu ao crack da Bolsa de Nova York em 1929. Os preços do café despencaram no mercado internacional, e muitos produtores, endividados, faliram. Diante desse quadro atribulado, os cafeicultores pressionaram Washington Luís para que elaborasse um plano de emergência que os aliviasse. 157 - Presidente Washington Luís (1926- O presidente, em nome da ortodoxia liberal, recusou-se a 1930 intervir no mercado para proteger os preços do café, o que
123
História do Brasil
Luís Bustamante
agravou a crise no setor. A postura de Washington Luís diante da crise contribuiu para reduzir sua base de apoio político entre a elite paulista.
8.8.4 A Ruptura do Café com Leite Em 1929, após uma gestão sem grandes problemas, o presidente Washington Luís rompeu o acordo estabelecido com o PRM em 1913, no Pacto de Ouro Fino (o café com leite ), e lançou o governador paulista Júlio Prestes para sucedê-lo. Até hoje, discute-se as razões que levaram o presidente a tal atitude. Segundo o historiador Boris Fausto, ele não acreditava que o presidente de Minas Gerais, Antônio Carlos de Andrada, que provavelmente seria 158 - Comício da Aliança Liberal em 1930. indicado pelo PRM para sucedê-lo, pudesse manter sua política ortodoxa de restrição monetária. Em resposta, o PRM aproximou-se dos governos do Rio Grande do Sul e Paraíba, liderados respectivamente por Getúlio Vargas e João Pessoa, para lançar uma candidatura alternativa, à semelhança do que ocorrera em 1909, quando Minas e Rio Grande apoiaram Hermes da Fonseca. Formou-se a Aliança Liberal , que contou com o apoio do Partido Democrático de São Paulo. Os políticos mineiros, para atrair os gaúchos e paraibanos, cederam a candidatura a presidência a Getúlio Vargas, e a vice-presidência a João Pessoa. A exemplo das campanhas anteriores de oposição, como as de Rui Barbosa em 1909 e 1919 e Nilo Peçanha em 1921, a Aliança Liberal também buscou apoio nos grupos excluídos do pacto dominante de poder. Tentou atrair a classe média urbana com a bandeira do combate às fraudes eleitorais; aproximou-se dos tenentes, propondo anistia política, e acenou com leis trabalhistas para a classe operária. O programa de governo da Aliança Liberal também buscava agradar às elites regionais não cafeicultoras, pois previa incentivos à produção regional e restrição aos planos de valorização do café. Nas eleições realizadas em março de 1930, a elite cafeeira apoiou Júlio Prestes, apesar do desgaste político de Washington Luís. Lançando mão de fraudes, o governador paulista acabou por vencer o pleito, obtendo maioria dos votos em todos os estados, exceto Rio Grande do Sul, Paraíba e Minas Gerais.
8.8.5 A marcha da Revolução Após a derrota nas eleições de março de 1930, ocorreram duas reações no interior da Aliança Liberal. De um lado, estavam os que aceitaram o resultado eleitoral, como os velhos caciques políticos mineiros, o caudilho Borges
159- Vargas embarca em Ponta Grossa rumo a São Paulo, junto com Miguel Costa (à esquerda) e Goes Monteiro (de pé).
124
História do Brasil
Luís Bustamante
de Medeiros, do Rio Grande do Sul, e os candidatos da chapa perdedora, Getúlio Vargas e João Pessoa. De outro lado, contudo, um grupo de jovens políticos conhecidos como a geração de 1907 , além de não aceitar a vitória do candidato situacionista, passou a tramar um plano para impedir sua posse. Contando com nomes como Osvaldo Aranha, Flores da Cunha, João Neves e Lindolfo Collor, eram chamados de geração de 1907 por terem se formado na faculdade de direito naquele ano. Logo após o anúncio do resultado das eleições, começaram a estabelecer contatos com os tenentes, que àquela altura se encontravam exilados na Argentina e no Uruguai. Simultaneamente às eleições de 1930, ocorria uma divisão ideológica no movimento tenentista. Luís Carlos Prestes chegou a ter alguns encontros com Osvaldo Aranha, da Aliança Liberal, mas rejeitou participar do movimento para depor o governo. Declarou-se comunista, denunciou o caráter burguês da Aliança e criou a Liga da Ação Revolucionária, que se integraria ao Partido Comunista Brasileiro em 1934. Contudo, a maioria dos demais tenentes, como Juarez Távora, João Alberto, Miguel Costa e Eduardo Gomes, não o seguiu. Mantiveram uma posição nacionalista, contrária às práticas das oligarquias, 160 - Washington Luís, deposto, parte para o exílio. mas rejeitaram o marxismo. Em 26 de julho, João Pessoa, presidente da Paraíba e candidato a vice pela Aliança Liberal, foi assassinado, num episódio em que se misturaram querelas entre as oligarquias paraibanas e vingança pessoal. Apesar de não estar diretamente implicada na disputa nacional, sua morte foi explorada politicamente pelos aliancistas: Pessoa foi transformado em mártir e seu assassinato foi usado como estopim para o golpe de Estado. A adesão do coronel Góis Monteiro, comandante militar do sul do país, foi determinante para o início do movimento. Em três de outubro, a revolução foi deflagrada no Rio Grande do Sul e Minas Gerais. Em Minas, o governador Olegário Maciel comandou as forças rebeldes, que somente enfrentaram resistência legalista mais forte no quartel do 12º Regimento, em Belo Horizonte, vencida após alguns dias de cerco. No Nordeste, as forças revolucionárias foram comandadas pelo tenente Juarez Távora. Após alguns choques com tropas fiéis ao governo, com 38 mortos, obtiveram o controle da Paraíba e Pernambuco. Manifestações populares deram apoio aos revoltosos no Recife, Belo Horizonte e Rio de Janeiro, e contribuíram para desmotivar reações legalistas. Foi no Rio Grande do Sul, contudo, que as forças rebeldes formaram seu principal contingente. Uma coluna revolucionária, integrada pela Brigada Militar (força pública gaúcha), milicianos e tropas do 161 - Getúlio e membros da coluna revolucionária no Rio de Janeiro, em novembro Exército fiéis ao coronel Góis de 1930. Monteiro, tomou os estados
125
História do Brasil
Luís Bustamante
de Santa Catarina, Paraná e marchou em direção a São Paulo. Getúlio Vargas, governador do Rio Grande e candidato derrotado da Aliança Liberal, foi aclamado chefe da revolução. No Rio, no dia 24 de outubro, uma junta militar formada pelos generais Tasso Fragoso, Mena Barreto e Isaías Noronha depôs Washington Luís e assumiu o governo. Em seguida, o presidente destituído rumou para o exílio. Sua deposição evitou uma grande batalha em Itararé, no sul de São Paulo, entre a coluna rebelde gaúcha e a Força Pública paulista, que permanecia fiel ao governo. O governo paulista se rendeu e, em 29 de novembro, Getúlio chegava de trem a São Paulo. Quatro dias depois, no dia três de novembro, à frente de 3.000 soldados, assumiu o poder no Rio de Janeiro. Terminava, assim, a Primeira República no Brasil. O que foi a Revolução de 30? Ao contrário do que já foi dito, não foi um movimento conduzido pela “burguesia industrial”. Embora os empresários da indústria paulista tenham começado a se organizar em 1928, com a criação do Centro das Indústrias do Estado de São Paulo (CIESP), nunca tiveram uma atitude de oposição ao governo. Nas eleições de 1930, até mesmo apoiaram o candidato governista Júlio Prestes. Os industriais fluminenses, organizados no Centro Industrial do Brasil (CIB), também não assumiram uma postura revolucionária, pois apoiaram Washington Luís até sua deposição. Na verdade, a Revolução de 1930 resultou de uma aliança de forças heterogêneas – oligarquias estaduais, como a mineira e a gaúcha, dissidências da oligarquia paulista, agrupadas no Partido Democrático, tenentes, setores do Exército – unidas pela oposição aos mesmos adversários, num contexto de crise econômica e política. Os rumos tomados pelo Estado após 1930 dependeram mais da ideologia e das avaliações conjunturais do grupo instalado no poder do que da hegemonia de uma determinada classe social.
126
História do Brasil
Luís Bustamante
9 A Era Vargas Após a Revolução de 1930, Getúlio Vargas permaneceu no poder por 15 anos, até ser deposto por um golpe de Estado em 1945. Retornou à presidência da República pelo voto direto em 1950, mas não chegou a completar o seu mandato, pois suicidou-se em 1954. Depois de Dom Pedro II, foi o chefe de Estado que mais tempo permaneceu no poder. Ao longo desse período, o país sofreu profundas transformações na economia, sociedade, cultura e organização política, tornando-se mais próximo de uma nação moderna. A indústria se desenvolveu graças aos incentivos dados à iniciativa privada e à criação de grandes empresas estatais, em setores como matérias primas e energia. Houve intensa urbanização, acompanhada pelo crescimento da classe operária, o que tornou anacrônicas as velhas práticas políticas baseadas no mandonismo e clientelismo das oligarquias rurais. Surgiu, pela primeira vez, uma geração de intelectuais que se dedicaram a pensar o Brasil de forma sistemática, ao mesmo tempo em que foram criadas universidades e centros de pesquisa destinados a fornecer quadros humanos e bases técnicas para o desenvolvimento nacional. Na organização político-administrativa, o federalismo da Primeira República desapareceu, e a autonomia dos estados foi substituída por uma forte centralização do poder. Tudo isso fez de Getúlio Vargas o personagem político que, individualmente, mais marcou a história do Brasil no século XX.
9.1.1 O Governo Provisório Em 1930, ao assumir o governo provisório, Vargas não tinha um projeto claro de poder. Sua base de apoio era heterogênea, formada pelas oligarquias estaduais de Minas, Rio Grande do Sul e Paraíba, tenentes, parte da cúpula das forças armadas e o Partido Democrático de São Paulo, dentre outros. Unidos momentaneamente pelo objetivo comum de derrubar o governo do PRP, cada um desses grupos tinha interesses e objetivos particulares, 162 - Vargas e o ministério do Governo Provisório: Da esquerda., Isaías de muitas vezes conflitantes. Noronha (Marinha), José Américo (Viação e Obras Públicas), Afrânio de Melo As medidas tomadas Franco (Exterior), Vargas, Assis Brasil (Agricultura), Francisco Campos (Educação), Lindolfo Collor (Trabalho, Indústria e Comércio) e José Fernandes por Vargas nos primeiros Leite de Castro Guerra . meses de governo revelaram, no entanto, que o positivismo gaúcho era sua principal influência e inspiração. Como já se comentou, sua carreira política foi construída no interior do Partido Republicano Riograndense, criado pelo caudilho Júlio de Castilhos e, desde 1904, conduzido pela mão de ferro do ditador Borges de Medeiros. A centralização do poder, o autoritarismo, o Estado como mediador dos conflitos entre trabalho e capital, a ideologia do progresso, o desenvolvimentismo industrial são algumas características do getulismo com raízes no positivismo castilhista. Vargas dissolveu o Congresso e as assembléias legislativas estaduais, logo após a vitória da Revolução. Em seguida, destituiu os governadores e nomeou interventores para todos os estados, exceto Minas Gerais. A maioria dos interventores consistia de jovens oficiais do Exército, veteranos do movimento tenentista. Juarez Távora, figura central do tenentismo, foi nomeado delegado para os estados do Norte e Nordeste, com poder superior ao dos governos estaduais da região e subordinado diretamente a Getúlio. Por essa razão, foi na época pejorativamente apelidado de vice-
127
História do Brasil
Luís Bustamante
rei . Em Minas, o decisivo apoio da oligarquia do PRM à Revolução foi recompensado com a manutenção do velho chefe político Olegário Maciel no governo mineiro. O Governo Provisório, no esforço de tentar acomodar todas as forças políticas que apoiaram a Revolução, constituiu um ministério integrado por elementos apoiados pelas oligarquias estaduais vitoriosas, especialmente de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paraíba. O único ministro paulista, José Maria Whitaker, ligado ao Partido Democrático, acabou sendo afastado em 1932, substituído pelo gaúcho Osvaldo Aranha. Apesar de garantir espaço político aos grupos estaduais que apoiaram a Revolução, os poderes dos estados foram restringidos pelo novo governo. No plano econômico, a política cafeeira foi retirada das mãos do governo paulista e passou a ser conduzida pelo governo federal, com a criação do Conselho Nacional do Café. No plano militar, as forças públicas estaduais, muito poderosas antes da Revolução, como a Força Pública de São Paulo e a Brigada Militar gaúcha, não podiam mais ter orçamento superior a 10% da receita estadual e nem dispor de aviação ou artilharia. O Conselho Nacional do Café, criado em 1931, ainda era influenciado pelos cafeicultores, pois seus diretores eram indicados pelos estados produtores. Em 1933, o CNC foi transformado no Departamento Nacional do Café (DNC), integrado exclusivamente por diretores nomeados pelo Ministério da Fazenda. Com essa medida, o governo completava o processo de centralização da política cafeeira. Nos primeiros anos da década de 30, os preços em queda e o excesso de estoques de café tinham se tornado um dos principais problemas econômicos do Brasil. A brusca queda nas exportações, por causa da crise mundial, jogou o país numa situação de inadimplência diante da dívida externa. Por esta razão, 163 - Legião Revolucionária Tenentista em São Paulo, 1931 em setembro de 1931, o governo decretou a moratória da dívida. Para tentar controlar a desvalorização do café, o governo iniciou, no mesmo ano, a queima dos estoques adquiridos por São Paulo e outros estados, ao longo dos anos anteriores. A queima prolongou-se até 1944, quando foram totalizadas 78 milhões de sacas destruídas, o que equivalia a três anos de consumo mundial. Existiam, no Governo Provisório, dois projetos políticos conflitantes. Os tenentes, aliados a alguns políticos positivistas gaúchos, como Osvaldo Aranha, propunham um modelo de Estado desenvolvimentista autoritário e centralizado, tendo Vargas como ditador. Os políticos ligados às oligarquias regionais e ao Partido Democrático de São Paulo, por sua vez, reivindicavam o retorno à ordem constitucional, com a convocação de uma Assembléia Constituinte. As oligarquias desejavam que a Revolução fosse apenas uma troca de governo, com o retorno à velha ordem federalista. Já alguns militantes do Partido Democrático e outros liberais pretendiam avançar nas conquistas democráticas, estabelecendo um verdadeiro Estado de Direito no país. Logo em seguida à Revolução, os tenentes criaram associações políticas em todo o Brasil, com o objetivo de ampliar sua base de apoio entre as classes populares. Tais associações eram chamadas de Legiões Revolucionárias . Em São Paulo, a Legião Revolucionária foi batizada de Clube Três de Outubro, liderada pelo coronel Miguel Costa, comandante da Força Pública. O uso de uniformes, desfiles, manifestações de massa e a busca pela mobilização das classes trabalhadoras faziam das Legiões organizações semelhantes aos grupos paramilitares fascistas que, na época, estavam surgindo na Europa. As legiões tenentistas desagradavam às elites tradicionais e à classe média de São Paulo. A nomeação de um tenente nordestino, João Alberto, para interventor no estado e o pouco espaço
128
História do Brasil
Luís Bustamante
dado aos paulistas no governo piorou o sentimento de humilhação e fez aumentar a animosidade contra Vargas. Além disso, o rumo cada vez mais centralizador tomado pelo Governo Provisório não satisfazia nem ao velho PRP, nem ao Partido Democrático. No início de 1932, formou-se em São Paulo um movimento exigindo que o governo nomeasse um interventor civil e paulista para o estado e a convocação de uma Assembléia Constituinte. Antigos adversários, o PD e o PRP criaram a Frente Única para dar unidade política às reivindicações. As pressões não vinham apenas de São Paulo, pois os chefes políticos de Minas e Rio Grande do Sul também mostravam insatisfação com os rumos cada vez mais autoritários e centralizadores do governo. Em fevereiro de 1932, o governo atendeu parcialmente a estas reivindicações e criou um novo Código Eleitoral. As leis do Código estabeleciam o voto secreto e obrigatório, o voto feminino e a criação de uma justiça eleitoral. Previa também a eleição de 40 classistas, além das 164 - Comício em São Paulo, na Praça da Sé, em favor da deputados Assembléia Constituinte, 1932 representações estaduais (214 deputados), para a Câmara de Deputados. Esses deputados classistas, escolhidos pelos sindicatos de empregados e patronais, poderiam ser facilmente manipulados pelo governo.
9.1.2 A Revolução de 1932 Em São Paulo, duvidava-se que Vargas fosse realizar eleições para a Assembléia Constituinte. O presidente tentou contemporizar nomeando um paulista, Pedro de Toledo, como interventor em março de 1932, mas a medida não foi suficiente para conter a insatisfação no estado. Incentivados pelas elites políticas de Minas e Rio Grande do Sul, que também ameaçavam romper com o governo, grupos ligados ao PD começaram a tramar uma rebelião contra Vargas. Uma tentativa dos constitucionalistas de invadir um jornal tenentista, em maio, terminou com a morte de quatro rapazes (Miragaia, Marcondes, Dráuzio e Camargo). Desse episódio, surgiu o movimento MMDC, que assumiu a tarefa de organizar o levante contra o Governo Provisório. A guerra civil eclodiu em 9 de julho. O interventor Pedro de Toledo e a Força Pública paulista aderiram ao movimento, assim como os generais Euclides Figueiredo, do Rio de Janeiro, e Bertoldo Klinger, do Mato Grosso, que se deslocaram com alguns homens para São Paulo. O objetivo dos rebeldes era partir de São Paulo, 165 – infantaria paulista no setor sul, sob bombardeio aéreo governista
129
História do Brasil
Luís Bustamante
avançar sobre o Rio de Janeiro e destituir Getúlio Vargas da Presidência. Contudo, não obtiveram o esperado apoio de outros estados. Flores da Cunha, interventor do Rio Grande do Sul, e os chefes políticos mineiros recuaram no último momento e mantiveram-se fiéis a Vargas. A reação governista, por outro lado, contou com a lealdade da maior parte dos comandantes do Exército e com a poderosa Brigada Militar gaúcha, subordinada a Flores da Cunha. De Minas Gerais, o general Góes Monteiro organizou a estratégia defensiva das forças do governo. Em São Paulo, a campanha militar constitucionalista teve grande apoio popular. Industriais, cafeicultores e a classe média uniram-se, motivados pela intensa propaganda, que apelava para sentimentos regionalistas. Os paulistas conseguiram criar uma verdadeira indústria de guerra, e constituíram forças de artilharia e aviação de combate. Contudo, a superioridade governista era incontestável: 18.000 soldados legalistas enfrentaram 8.500 paulistas. Os combates duraram três meses. São Paulo sofreu ataques ao sul e ao norte, na fronteira com Minas e no Vale do Paraíba, por onde os governistas avançaram até ocuparem Jundiaí e Itu. Campinas foi atingida por forte bombardeio aéreo, episódio que marcou o início do uso da aviação como 166 - Cartaz de convocação de voluntários para a arma de combate no Brasil. Revolução de 1932 Em outubro, diante da iminência da ocupação da capital, a Força Pública paulista assinou a rendição, e os principais líderes da rebelião foram presos e exilados.
9.1.3 A Constituição de 1934 Apesar de ter derrotado militarmente as elites paulistas na guerra civil de 1932, o Governo Provisório atendeu algumas de suas reivindicações. Por sua vez, os paulistas também perceberam que precisavam fazer um arranjo com o poder central. Logo após o conflito, Getúlio nomeou Armando de Salles Oliveira, um paulista ligado ao Partido Democrático, como interventor no estado. Em 1933, foram finalmente realizadas as eleições para a Assembléia Constituinte, atendendo às reivindicações dos paulistas e de outras elites estaduais. Comparado ao que ocorria na República Velha, a presença popular nas eleições de 1933 foi bastante significativa. Pela primeira vez, as mulheres puderam participar, e o voto foi secreto. A Justiça Eleitoral passou a fiscalizar as eleições, para coibir as fraudes. Foram escolhidos 214 deputados, entre os quais, pela primeira vez, figurava uma mulher, Carlota Pereira de Queirós. A eles se somaram 40 deputados classistas, indicados por associações de empregados e empregadores. O perfil partidário, contudo, revelou-se ainda fortemente regionalizado: entre os três maiores partidos, destacaram167- elitora carioca deposita voto na urna em 1933.
130
História do Brasil
Luís Bustamante
se o velho Partido Republicano Mineiro (32 deputados); a Frente Única por São Paulo, coligação entre o PRP e o PD (17 deputados), e o Partido Republicano Liberal gaúcho, união entre o PRR e os liberais maragatos (13 deputados). A nova Constituição, elaborada pela Assembléia Constituinte, foi promulgada em julho de 1934. Inspirada na carta da República de Weimar, criada na Alemanha após a Primeira Guerra Mundial, apresentava inovações especialmente nos capítulos relativos à ordem econômica e social e à segurança nacional. Em relação à ordem econômica, a nova Carta previa que as riquezas naturais extraídas do subsolo, dos cursos d’água e do mar pertenciam à Nação e, por isso, não podiam ser exploradas por empresas estrangeiras. No campo dos direitos sociais, incluía, pela primeira vez, dispositivos de proteção ao trabalhador, como regulamentação do trabalho feminino e infantil, descanso semanal, férias remuneradas, indenização por demissão sem justa causa e a previsão da criação de um salário mínimo. A Assembléia Constituinte, por voto indireto, manteve Vargas à frente da presidência, ao elegê-lo para um mandato de 1934 a 1938. Neste último ano, seriam realizadas eleições diretas para o próximo presidente.
9.1.4 O Integralismo A década de 1930 foi um período de crise dos valores democráticos, ameaçados pelo avanço de ideologias autoritárias de esquerda e de direita em todo o mundo. A Grande Depressão fizera disparar o desemprego e aumentar a pobreza, e muitos desconfiavam que a democracia não fosse capaz de resolver esses problemas. Na Europa, proliferavam os regimes nazifascistas, fundamentados no controle totalitário da sociedade, violência contra dissidentes e opositores e uso 168 - Manifestação de integralistas em 1935 sistemático de uniformes, símbolos, desfiles e propaganda como meios de manipulação social. Entre a elite dirigente brasileira, as concepções autoritárias e o descrédito em relação à democracia também ganharam força nesse período. Oficiais das forças armadas, membros da classe política e empresários acreditavam que somente um Estado autoritário poderia resolver os problemas do país. Contudo, apesar do desprezo pelos valores democráticos, a maioria da elite brasileira rejeitava algumas práticas do fascismo, tais como as mobilizações de massa, o culto a personalidade, o uso ostensivo de símbolos e o controle totalitário do Estado sobre a sociedade. Em 1932, inspirando-se no fascismo italiano de Benito Mussolini, o jornalista Plínio Salgado fundou a Ação Integralista Brasileira (AIB). A proposta da organização era criar no Brasil o Estado Integral : a sociedade seria reorganizada em moldes corporativistas, isto é, em associações representativas das diferentes profissões que substituiriam os órgãos de representação, como a Câmara e o Senado, e os partidos políticos. Para os integralistas, os grandes inimigos 169- Plínio Salgado, fundador e dirigente da Pátria eram o capital financeiro, os comunistas e os judeus. Acreditavam na existência de uma conspiração da Ação Integralista Brasileira.
131
História do Brasil
Luís Bustamante
envolvendo esses elementos, cujo objetivo seria tomar o poder no Brasil. Apesar do anti-semitismo, não havia entre eles o racismo obsessivo que caracterizava, por exemplo, o nazismo alemão. Acreditavam que a miscigenação entre negros, brancos e índios seria necessária para forjar uma “raça” brasileira. Diferente dos fascismos europeus, o integralismo enfatizava mais aspectos culturais do que políticos ou econômicos. Defendiam a Igreja Católica, o direito à propriedade, a integridade da família brasileira e eram contrários à emancipação feminina. Também eram fortemente nacionalistas, a ponto de usarem, como saudação, a palavra tupi anauê . O lema Deus, Pátria e Família resumia seus objetivos centrais. Em 1937, os integralistas somavam mais de 100.000 militantes por todo o Brasil, número bastante significativo para aquela época. Entre eles, predominavam militares, profissionais liberais e funcionários públicos, embora também houvesse membros de origem popular. Destacavam-se pelo uso de uniformes – as famosas camisas verdes –, símbolos, gestual histérico e pelos desfiles ostensivos, lembrando muito, nesses aspectos, os fascismos europeus. Como, na mesma época, o Partido Comunista também estava crescendo muito, choques entre militantes dos dois partidos tornaram-se freqüentes nas ruas das principais cidades brasileiras. Entretanto, apesar de professarem ideologias opostas, integralistas e comunistas tinham muito em comum: ambos rejeitavam a democracia e o pluripartidarismo, cultuavam a personalidade de seus líderes e se submetiam a uma rígida disciplina partidária.
9.1.5 O Levante Comunista de 1935 Entre 1934 e 1935, aumentaram as mobilizações promovidas pela classe operária. Sucediam-se várias greves e paralisações nas principais cidades do país, especialmente no Rio e em São Paulo. O setor de serviços – bondes, trens e transportes marítimos – era o mais afetado. Ao mesmo tempo, ocorria uma disputa pelo controle do movimento sindical: de um lado, as iniciativas trabalhistas do governo, que se esforçava em criar um sindicalismo subserviente ao Estado em troca de algumas concessões; de outro, os sindicatos e associações de trabalhadores que insistiam em manter uma linha independente, influenciados pelo Partido Comunista do Brasil (PCB). No início de 1935, o governo reagiu à mobilização operária com a criação de um projeto de Lei de Segurança Nacional. Nele, greves de funcionários públicos, propaganda considerada subversiva e partidos políticos que incitassem conflitos sociais foram proibidos. A LSN foi aprovada pelo Congresso em 4 de abril daquele ano, dando ao governo o instrumento legal necessário para reprimir os movimentos políticos de oposição. A oposição de esquerda, na mesma época, articulou estratégias para participar da disputa política institucional. O PCB passara por uma grande mudança, em agosto de 1934, com a entrada de Luís Carlos Prestes e seus seguidores. Até então um partido restrito à classe operária, o ingresso do antigo líder tenentista fez com que estendesse sua base de apoio aos militares e à classe média. Em janeiro de 1935, comunistas e tenentes de esquerda lançaram a Aliança Nacional Libertadora (ANL), tendo como presidente de honra Luís Carlos Prestes, que havia retornado clandestinamente do exílio. Apesar de funcionar como uma fachada legal para o Partido Comunista, o programa da ANL era nacionalista, e não socialista. Naquela época, os comunistas haviam abandonado momentaneamente seus objetivos revolucionários, pois o PCB seguia orientação do Comintern de formar “frentes populares” – 170 - Militares rebeldes da ANL no levante de 1935. coligações com grupos
132
História do Brasil
Luís Bustamante
nacionalistas e socialistas – como tática para enfrentar o fascismo, que crescia em todo o mundo. Em julho de 1935, com base na LSN, o governo cassou o registro legal da ANL e passou a perseguir e prender seus membros. A organização contava então com mais de 100.000 filiados, o que a colocava entre as maiores agremiações políticas do país na época. Em 23 de novembro, a asfixia provocada pela perseguição política e uma avaliação – que depois se mostrou equivocada – sobre sua capacidade de mobilizar a população precipitaram uma tentativa de golpe de Estado liderada pela ANL. A decisão de dar início à insurreição foi tomada tanto pelos seus dirigentes, especialmente Prestes, quanto pelo Comintern em Moscou. Durante a preparação do levante, agentes alemães, franceses, russos e norte-americanos da Internacional Comunista se infiltraram no Brasil com identidades falsas. Usando tática semelhante à dos levantes tenentistas da década de 1920, a tentativa de golpe começou nos quartéis do Exército. Militares da ANL sublevaram o 21º Batalhão de Infantaria e tomaram o governo de Natal, no Rio Grande do Norte, por quatro dias. Logo em seguida, militares se amotinaram no Recife e, três dias depois, no Rio de Janeiro. Na capital 171- Prisão de Luís Carlos Prestes, após o levante comunista de federal, ocorreram violentos combates 1935. entre as forças legalistas e os militares rebeldes do 3º Regimento de Infantaria e da Escola de Aviação, com dezenas de mortos. A derrota do levante – ou Intentona Comunista , como ficou conhecido – se deveu a um erro grosseiro de avaliação dos seus líderes, que superestimaram o apoio e a capacidade de mobilização popular do PCB. As esperadas greves e manifestações populares em apoio à insurreição não aconteceram, e os militares rebeldes acabaram por ficar isolados e se renderam. Seus principais líderes foram presos, entre eles Luís Carlos Prestes e outros veteranos do movimento tenentista, como Agildo Barata Ribeiro, Miguel Costa, João Cabanas e Hercolino Cascardo.
9.1.6 A Repressão Política A rebelião comunista serviu de pretexto para que o governo aumentasse a repressão política. A prisão de militantes do Comintern deu força à idéia de que havia uma conspiração comunista internacional para derrubar o governo. Nos meses seguintes à derrota do levante, deputados simpatizantes da ANL foram cassados e presos. Durante do levante, o Congresso aprovou o Estado de Sítio, prorrogado sucessivas vezes até 1937, e outras medidas que davam poderes excepcionais ao Executivo. Em 1936, formou-se a Comissão Nacional de Repressão ao Comunismo , encarregada de
172 - Filinto Muller (chapéu na mão), chefe do Departamento de Polícia do Rio de Janeiro
133
História do Brasil
Luís Bustamante
traçar estratégias de combate àqueles que passaram a ser considerados os maiores inimigos do regime. Além disso, o governo criou o Tribunal de Segurança Nacional , especialmente para julgar crimes políticos. O comando da polícia do Rio de Janeiro foi entregue ao ex-tenente Filinto Muller, que transformou o órgão no centro de comando à repressão política do governo Vargas. Os poderes da Delegacia Especial de Segurança Política e Social (DESPS) foram ampliados: subordinada diretamente a Muller, passou a atuar como a polícia política do regime. Entre 1935 e 1944, mais de 20.000 pessoas foram presas, torturadas e degredadas. O cotidiano de torturas e humilhações sofridas pelos prisioneiros políticos foi descrito no romance Memórias do Cárcere , relato autobiográfico do escritor Graciliano Ramos, simpatizante do Partido Comunista que permaneceu encarcerado por quase dois anos. Entre as vítimas da repressão, encontrava-se a alemã Olga Benário, agente do Comintern e esposa de Luís Carlos Prestes. Deportada para a Alemanha e entregue à Gestapo, a polícia política nazista, Olga foi executada na câmara de gás em um campo de extermínio, devido à dupla condição de militante comunista e judia.
9.1.7 O Golpe do Estado Novo Apesar do clima político cada vez mais repressivo, a campanha para as eleições presidenciais foi deflagrada em 1938, conforme previsto pela Constituição de 1934. Lançaram-se três candidaturas: o paulista Armando de Salles Oliveira, pelo Partido Constitucionalista, formado pela união do PRP com o PD; José Américo de Almeida, ex-ministro de Vargas e apoiado como candidato do governo, e o integralista Plínio Salgado. Getúlio Vargas, contudo, tinha um projeto autoritário de poder, que passava pela suspensão da Constituição e a instauração de uma ditadura pessoal. Por isso, procurava um pretexto para não realizar as eleições. O pretexto surgiu com o Plano Cohen , em setembro de 1937. Elaborado por um capitão do Exército, o integralista Olímpio Mourão Filho, era uma falsificação que relatava uma suposta conspiração judaico-comunista no Brasil. A cúpula do Exército denunciou o falso plano que, em seguida, foi divulgado de forma sensacionalista pelos jornais conservadores. Nesse clima de paranóia política, o Congresso aprovou, no mesmo mês, a supressão das garantias constitucionais. Políticos getulistas percorreram o país tentando obter apoio dos governadores para um golpe de Estado. 173 - Vargas lê a Carta de 1937 no dia No dia 10 de novembro, o II Exército interveio no do golpe do Estado Novo Rio Grande do Sul, e o Congresso foi ocupado e fechado pela Polícia Militar do Distrito Federal. Na noite do mesmo dia, em pronunciamento pelo rádio, Vargas anunciou uma nova Carta constitucional, redigida pelo seu ministro da Justiça, Francisco Campos. Começava a ditadura do Estado Novo.
9.2 A Era do Rádio Embora a primeira transmissão radiofônica tenha ocorrido no Brasil em 1922, o rádio permaneceu como um luxo para poucos até 1930. As poucas emissoras que existiam eram sociedades ou clubes de elite, como a Rádio Sociedade do Rio de Janeiro e a Rádio Clube de São Paulo, que transmitiam programações com música clássica e textos instrutivos, próprias para o gosto de ouvintes refinados.
134
História do Brasil
Luís Bustamante
Após a Revolução de 1930, o governo percebeu o enorme potencial do rádio como instrumento de propaganda e doutrinação política. Além disso, percebeu que emissoras que alcançassem todo o território brasileiro ajudariam a viabilizar o projeto de integração nacional do getulismo, na medida em que serviriam como meio para a uniformização cultural. Em 1931, Vargas promulgou um decreto-lei legalizando a publicidade na programação de rádio. Essa medida provocou, de imediato, duas grandes mudanças que impulsionaram a radiodifusão. Em primeiro lugar, criou um mecanismo de financiamento próprio para as emissoras, que não dependia do governo ou de sociedades beneméritas. Além disso, serviu para popularizar o veículo, pois passou a interessar às emissoras e seus anunciantes que os programas chegassem ao maior número possível de ouvintes. Em poucos anos, o hábito de ouvir rádio disseminou-se por todas as camadas sociais. Em 1932, surgiram os programas de variedades, nos quais locutores ou speakers como Ademar Casé, na Rádio Transmissora do Rio de Janeiro, levavam ao ar humorismo, dramatizações, programas de calouros e música popular. Entre os gêneros musicais, destacavam-se sambas, rumbas, emboladas e alguns ritmos estrangeiros como o foxtrot. A programação era entremeada por comerciais ou reclames , que geravam renda para as emissoras. Os estúdios recebiam grandes públicos que 174 - Linda Batista estréia na Rádio Nacional em 1937 acompanhavam, através de vidraças, os locutores e cantores em seus programas prediletos. Com a expansão da radiodifusão e a popularização do hábito de ouvir rádio, as emissoras se profissionalizaram, contratando elencos de artistas e locutores exclusivos que eram disputados a peso de ouro. Em São Paulo, as rádios de maior audiência eram a Record e a Educadora, que posteriormente dividiram a audiência com a Rádio Tupi, do magnata Assis Chateaubriand, dono dos Diários Associados. No Rio de Janeiro, a Rádio Mayrink Veiga era a mais ouvida. Contudo, após 1940, a Rádio Nacional, encampada pelo Estado Novo, passou a ser a campeã absoluta de audiência. Muitos artistas tiveram suas carreiras lançadas ou impulsionadas pelas emissoras, tornando-se famosos em todo o país. Francisco Alves, o Rei da Voz , Carmem Miranda, a Pequena Notável, Dalva de Oliveira, a Voz Deliciosa , Aracy de Almeida, a Dama da Central , e Orlando Silva, o Cantor das Multidões, ao se apresentarem ao vivo em programas como o de Ari Barroso, na Rádio Nacional, criaram legiões de fãs, que lotavam os auditórios das emissoras e compravam seus discos. Com isso, a indústria fonográfica tornou-se uma atividade muito rentável, monopolizada por grandes gravadoras como a RCA Victor e a Odeon. Desde o início da década de 1930, Getúlio Vargas havia percebido o enorme poder do rádio sobre a formação de opiniões. Por esta razão, logo tratou de colocá-lo a serviço do Estado e de seu projeto político, com a criação, em 1942, da Hora do Brasil , programa diário de difusão obrigatória em que ele, o ministro do Trabalho, Marcondes Filho, e o chefe 175 - Francisco Alves, o Rei da Voz
135
História do Brasil
Luís Bustamante
do DIP, Lourival Fontes, divulgavam as ações do governo e faziam propaganda oficial. Getúlio também cuidou de associar sua imagem a artistas populares, como o Bando da Lua e Mário Reis, que acompanhavam suas recepções no Palácio da Guanabara. No entanto, a ação que teve papel mais decisivo na utilização do veículo com propósitos políticos foi a estatização da Rádio Nacional, em 1940. Pagando os maiores salários e equipando-a com os melhores transmissores, a emissora logo se tornou a primeira do Brasil em audiência. Ao fim do Estado Novo, os cantores mais populares do Brasil, entre eles Orlando Silva, Francisco Alves, Sílvio Caldas, Emilinha Borba, Vicente Celestino e Carlos Galhardo, eram todos contratados exclusivos da Rádio Nacional.
9.2.1 A Idade de Ouro do Samba Até os anos 1920, o carnaval era tolerado pelo governo e mal-visto pelas elites, sobretudo quando envolvia manifestações populares como desfiles de blocos, entrudos e escolas de samba. O regime de Vargas mudou essa postura e passou a dar outro tratamento à festa popular, subvencionando e dirigindo as manifestações carnavalescas. Após 1930, 176 - A cantora Linda Batista, da Rádio Nacional, encontra-se com Vargas. foram criados os Departamentos de Turismo estaduais, que se tornaram responsáveis pela organização da festa. Por intermédio deles, o governo dirigia as festividades, tanto as de elite, como os grandes bailes no Teatro Municipal, quanto as populares, como os desfiles de préstitos e blocos. As escolas de samba foram um dos principais canais de comunicação entre o regime e as massas populares, no âmbito da política cultural getulista. Semelhante ao que ocorrera com os sindicatos, elas foram, num primeiro momento, cooptadas para atuarem como intermediárias entre o governo e a população pobre das favelas. Em 1933, por exemplo, a escola de samba Azul e Branca representou mais de 7.000 moradores ameaçados de despejo no morro do Salgueiro, conseguindo que o governo se comprometesse a mantê-los. Após o golpe do Estado Novo, em 1937, Getúlio oficializou a subordinação das escolas à orientação ideológica oficial, ao emitir um decreto que obrigava os sambas-enredo a terem conteúdos didáticos e de caráter patriótico. Ao mesmo tempo, os desfiles passaram a contar com subvenções do governo e foram oficializados em 1935. Começava, assim, a era dos grandes desfiles, inicialmente realizados na Praça Onze e depois transferidos para a Avenida Rio Branco, sempre inspirados em temas nacionalistas e históricos. A Portela, por exemplo, conquistou o título de escola campeã por três anos consecutivos, de 1943 a 177- O sambista Noel Rosa
136
História do Brasil
Luís Bustamante
1945, com os enredos Brasil, Terra da Liberdade , Motivos Patrióticos e e Brasil Glorioso. Influenciados pela ideologia nacionalista, alguns sambistas compuseram letras de enaltecimento da pátria mesmo fora do carnaval, criando um estilo que ficaria conhecido como samba-exaltação. O melhor exemplo de samba-exaltação é Aquarela do Brasil , criação de Ari Barroso de 1937 (“Brasil, meu Brasil brasileiro/ Meu mulato inzoneiro/ Vou cantar-te nos meus versos.”) que se tornou uma das mais populares canções brasileiras de todos os tempos. Fora do carnaval, a música popular brasileira nos anos 1930 viveu a sua primeira grande época dourada, graças à massificação possibilitada pelo rádio e pelos discos. O marco dessa nova fase foi o surgimento do Bando dos Tangarás , em 1929, integrado por Almirante, Braguinha e Noel Rosa, entre outros. Essa nova geração, formada por nomes como Aracy de Almeida, Francisco Alves, Vicente Celestino, Carmem Miranda, Dorival Caymmi e Mário Reis, mesclava samba com gêneros mais lentos e melodiosos, como o bolero mexicano e as baladas norte-americanas, no intuito de atingir o gosto popular pelos programas de rádio. O samba Se Você Jurar , de Ismael Silva, gravado por Francisco Alves em 1931 (“Se você jurar/ Que me tem amor/ Eu posso me regenerar...”), foi o sucesso que transformou o samba no gênero mais popular do Brasil. O maior nome dessa geração foi, sem dúvida, o carioca Noel Rosa. Filho da classe média do bairro de Vila Isabel e ex-estudante de medicina, Noel subiu o morro e tornou-se parceiro de sambistas populares como Ismael Silva, Wilson Batista e Nilton Bastos. Com seu primeiro grande sucesso, Com Que Roupa , gravado em 1931, ele superou o abismo entre o samba do morro e o gosto musical da classe média e elite. Suas composições, a partir de então, passaram a retratar a vida cotidiana das classes populares do Rio de Janeiro, de forma leve e bem humorada, mas ao mesmo tempo irônica, como em Três Apitos , de 1933 (“Quando o apito/ Da fábrica de tecidos/ Vem ferir os meus ouvidos/ Eu me lembro de você”), ou Conversa de Botequim , de 1935 (“Seu garçom faça o favor de me trazer depressa/ Uma boa média que não seja requentada/ Um pão bem quente com manteiga à beça...”). Morto precocemente em 1937, aos 27 anos, vítima de tuberculose, Noel deixou uma vasta obra musical com mais de 200 composições. A fusão entre a inspiração que vinha dos morros e as criações dos artistas e intelectuais ocorria sobretudo no bairro da Lapa, onde proliferavam bares, cabarés, prostíbulos e restaurantes, freqüentados por pessoas de várias origens sociais. Na noite da Lapa, encontravam-se malandros como Miguelzinho, Meia-Noite e Madame Satã, criadores de uma mística da malandragem que, para o antropólogo Roberto da Mata, sintetiza uma visão de mundo presente desde o período 178 - Bairro da Lapa, Rio de Janeiro, em 1919 colonial. Ali também se faziam presentes intelectuais como Jorge Amado, Cândido Portinari, Villa-Lobos, Manuel Bandeira e Sérgio Buarque de Holanda, e artistas como Assis Valente e Noel Rosa, que compôs para a dançarina Ceci, sua grande paixão, o samba Dama do Cabaré (“Foi num cabaré da Lapa que eu conheci você/ Fumando cigarro/ Entornando champanhe no seu soirée...”). O ambiente de boêmia da Lapa decaiu abruptamente a partir de 1937, quando a polícia do Estado Novo passou a reprimir violentamente a prostituição e a malandragem no bairro.
9.3 O Estado Novo O golpe do Estado Novo, de 10 de novembro de 1937, praticamente não encontrou resistências. A maior parte dos comunistas encontrava-se presa, e o Congresso havia sido fechado. A Carta de 1937, apelidada de polaca por ter se inspirado na constituição autoritária da Polônia,
137
História do Brasil
Luís Bustamante
apesar de conter algumas garantias aos direitos individuais, nunca teve seu conteúdo aplicado. Seu último capítulo, denominado “disposições finais e transitórias”, dava ao chefe do Executivo o poder de governar por decretos-leis, suspender garantias constitucionais e manter o Congresso fechado. Vargas nomeou interventores para todos os estados, subordinados a um departamento administrativo ligado ao governo central, que apreciava as medidas por eles tomadas e tinha o poder de vetá-las. Assim, o Estado tornou-se ainda mais centralizado pelo Poder Executivo. O Estado Novo era sustentado politicamente por uma aliança entre a burocracia civil, militares e industriais privados. Contudo, nenhum desses grupos sociais tinha influência decisiva, pois o comando do governo e a palavra final sobre qualquer assunto dependiam de Getúlio e seu restrito círculo de colaboradores. As Forças Armadas contavam com amplo espaço na gestão política e na administração do Estado. Controlavam o Conselho de Segurança Nacional e muitas empresas e órgãos estatais ligados a setores estratégicos, como aço e petróleo. O comando militar superior, no entanto, esteve sempre nas mãos de Vargas. A ideologia do Estado Novo era nacionalista e desenvolvimentista. desenvolvimentista. Buscava-se o desenvolvimento econômico autônomo para tornar o país menos dependente das potências estrangeiras. A política educacional enaltecia os valores nacionais, a cultura brasileira e o amor à Pátria. Na política externa, o país seguia uma linha independente, sem se subordinar especificamente a nenhuma grande potência.
9.3.1 O Trabalhismo Durante os quinze anos em que Vargas esteve à frente do governo, deu-se, pela primeira vez, a participação da classe operária organizada na política institucional. Tal participação não se fez de forma autônoma, e sim por meio da cooptação, pelo Estado, dos líderes sindicais e das organizações operárias. Simultaneamente, os sindicatos autônomos, ligados a partidos de esquerda como o PCB, foram reprimidos e seus líderes 179 - Lindolfo Collor (de pé, ao centro) junto com com líderes sindicais. perseguidos, presos ou mortos. A arbitragem estatal das questões trabalhistas já era prática do governo positivista do Partido Republicano Riograndense, comandado, durante a Primeira República, por Borges de Medeiros, ditador do Rio Grande do Sul. Essa experiência foi trazida para o governo federal por Vargas e seus colaboradores, como Lindolfo Collor e Osvaldo Aranha, políticos egressos das fileiras do PRR. Diferente do que ocorria na República Velha, o getulismo transformou a questão social em objeto de uma política do Estado. Para conduzi-la, Getúlio Vargas criou o Ministério do Trabalho alguns dias após a Revolução, nomeando o gaúcho Lindolfo 180 - Cartaz do DIP anuncia concentração trabalhista no Rio de Janeiro, 1940.
138
História do Brasil
Luís Bustamante
Collor para chefiá-lo. As primeiras iniciativas do Ministério foram tomadas ainda em 1930, como a instituição de leis regulamentando o trabalho de crianças e mulheres, férias e descanso semanal. Um Decreto de março de 1931 definiu os sindicatos como órgãos de colaboração com o poder público, estabeleceu a unidade sindical – isto é, um sindicato único para cada categoria profissional – e conferiu ao governo o poder de cassar sindicatos que não se ajustassem à linha oficial. Surgia o trabalhismo, conjunto de concepções ideológicas e práticas sociais que, pela primeira vez, integraram a classe trabalhadora à política institucional. Tal integração, entretanto, se fez por meio da subordinação das entidades de classe ao Estado, como contrapartida da proteção social. Em outras palavras, em troca dos benefícios concedidos, exigia-se dos trabalhadores obediência e apoio político ao governo. Tanto as lideranças operárias de esquerda, que viam sua influência diminuir no movimento sindical, quanto os empresários, que temiam pela redução dos lucros com as concessões feitas aos trabalhadores, resistiram à política trabalhista. Porém, a popularidade das reformas e o autoritarismo do governo, que reprimia as críticas e manifestações da oposição, acabaram por neutralizar esses focos de insatisfação. Durante o Estado Novo, a estrutura sindical tornou-se centralizada e foi oficializada por lei em agosto de 1939. No mesmo ano, o governo organizou a Justiça do Trabalho, para julgar litígios trabalhistas e resguardar direitos de trabalhadores e empregadores. A legislação sindical do regime inspirava-se na Carta del Lavoro, criada por Benito Mussolini, ditador fascista da Itália. Os sindicatos se subordinavam às federações estaduais, e estas, às confederações nacionais, divididas por categorias profissionais. Em 1940, Vargas instituiu o imposto sindical obrigatório, a ser pago por todos os trabalhadores, até mesmo pelos não sindicalizados. O imposto, arrecadado pelo Banco do Brasil, financiava os sindicatos, federações e confederações, estabelecendo um forte vínculo de dependência entre os líderes sindicais e o Estado. Um quinto da receita gerada pelo tributo destinava-se ao Fundo Social Sindical , que custeava a assistência médica e odontológica oferecida pelos sindicatos aos seus filiados. Em 1943, a legislação trabalhista foi sistematizada com a criação Tr abalho (CLT). da Consolidação das Leis do Trabalho
181 - Desfile de operários no estádio de São Januário, em 1º de Maio de 1940.
Durante o Estado Novo, o governo concedeu mais benefícios aos trabalhadores. Um dos mais importantes foi a criação do salário mínimo, por um decreto de maio de 1940. O salário
139
História do Brasil
Luís Bustamante
mínimo havia sido previsto pela Constituição de 1934, mas só então o governo tomava a iniciativa de viabilizá-lo. Seu valor variava conforme a região, mas, em média, equivalia a 204 mil réis. Embora tenha se deteriorado com o passar do tempo, na época de sua criação correspondia, de fato, ao custo das necessidades básicas de uma família operária. Com o imposto sindical e a rede oficial de sindicatos, surgia a figura do pelego, dirigente que funcionava como intermediário entre os trabalhadores e o Estado. O nome pelego, usado no sentido pejorativo, derivava do manto que servia para amortecer o atrito entre a sela e o dorso do cavalo. A analogia se devia ao papel submisso desempenhado pelo líder sindical, de mediador entre os trabalhadores e o governo. Como as greves eram proibidas, as negociações intermediadas pelos pelegos era o único canal de expressão das reivindicações operárias. O regime estimulava a sindicalização, de forma a viabilizar o controle direto sobre a classe trabalhadora. Por isso, o lema “trabalhador sindicalizado é trabalhador disciplinado” era uma das palavras de ordem do Estado Novo. Simultaneamente, o Estado Novo construiu a imagem de Getúlio como o “pai dos pobres”. Para isso, fez uso de manifestações de massas e intensa propaganda nos meios de comunicação. As manifestações públicas incluíam desfiles de trabalhadores, escolares e militares, todos uniformizados, carregando faixas de apoio ao regime e retratos de Vargas. A estética dos desfiles, mais uma vez, havia sido inspirada nos regimes fascistas. Destacavam-se as comemorações do 1º de Maio no estádio do Vasco da Gama, em São Januário (RJ), onde, todos os anos, Getúlio anunciava medidas de alcance social. Em 1942, o ministro do Trabalho, Marcondes Filho, criou o programa de rádio Hora do Brasil , onde falava dos benefícios sociais do governo e divulgava os direitos dos trabalhadores. As concessões trabalhistas, combinadas à propaganda oficial, foram bastante eficazes em promover a imagem de Getúlio Vargas: o ditador tornou-se, de fato, muito popular entre a classe operária.
9.3.2 O Controle da Opinião Pública Mais do que controlar, o Estado Novo tinha por objetivo direcionar a cultura brasileira em torno de determinados valores, como nacionalismo, patriotismo, moralismo, trabalho e o culto à personalidade de Vargas. A propaganda produzida pelo regime soube utilizar-se dos modernos meios de comunicação, como o rádio, o cinema e a imprensa, para disseminar uma imagem positiva de seus feitos e reforçar o apoio entre os diferentes grupos sociais. Ao mesmo tempo, exercia forte censura sobre os meios de comunicação e as manifestações culturais, o que tornava quase impossível qualquer espaço para a crítica. A propaganda e a censura estavam a cargo de um único órgão, o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP). Criado em 1939 e dirigido por Lourival Fontes, o DIP tinha status de ministério e estava subordinado diretamente ao Presidente da República. Inspirado nos órgãos de propaganda dos regimes fascistas, o DIP fazia a censura prévia de artigos de jornal, músicas, teatro e programas de rádio. Muitos jornais sofreram intervenção do DIP e acabaram encampados pelo governo, como os diários A Manhã , do Rio de Janeiro, e A Noite , de São Paulo. Em 1940, foi a vez 182 - Página de cartilha editada pelo DIP do jornal Estado de São Paulo. Publicado por liberais que faziam oposição a Vargas, teve sua diretoria destituída pelo DIP e passou a seguir uma linha editorial governista, sob o comando de Abner Mourão. A Rádio Nacional , estatizada em 1940, foi transformada na emissora de maior audiência do Brasil, graças à contratação de um time
140
História do Brasil
Luís Bustamante
de grandes estrelas do rádio como Lamartine Babo, Almirante, Ari Barroso e Oduvaldo Viana, entre outros. Além do controle dos órgãos de comunicação e da censura, o DIP também agia positivamente, editando cartilhas e livros. Neles, divulgava a versão do regime para a história do Brasil, na qual a Revolução de 30 significava a ruptura com as velhas práticas dos coronéis latifundiários, o atraso agrário e a corrupção política, e o ingresso do Brasil num novo tempo de desenvolvimento e culto aos valores nacionais. A cultura popular também passava pelo crivo da censura do DIP. Contudo, também se beneficiou dos incentivos dados pelo órgão e obteve uma projeção inédita no país, graças ao acesso aos meios de comunicação de massa, especialmente o rádio. Como já visto anteriormente, as escolas de samba foram oficializadas e passaram a contar com apoio oficial na organização dos grandes desfiles de carnaval do Rio de Janeiro. Os sambas-enredo, entretanto, tinham obrigatoriamente que conter letras edificantes, de caráter nacionalista e patriótico. Músicos populares, como Ataulfo Alves, tiveram canções censuradas, a exemplo do samba O Bonde de São Januário, cuja letra foi vetada pelo DIP por fazer apologia da malandragem. O compositor teve que recriar os versos, que passaram a ter o significado oposto, de defesa do trabalho honesto. Durante todo o período Vargas, o Ministério da Educação foi dirigido por políticos mineiros, entre os quais se destacou Gustavo Capanema, que esteve à frente do órgão entre 1934 e 1945. Influenciado tanto por educadores católicos, como Alceu Amoroso Lima, quanto por liberais, como Lourenço Filho, sua gestão foi marcada por esforços no sentido de desenvolver o ensino nos níveis secundário e superior, além de incentivar a pesquisa científica no país. A Universidade do Brasil, no Rio de Janeiro, foi reorganizada e ampliada, assim como vários outros centros de ensino universitário. O ensino médio foi regulamentado, com a criação de escolas estaduais públicas e gratuitas em várias cidades brasileiras. Fiel à ideologia do Estado Novo, Capanema procurou dar uma orientação nacionalista à educação juvenil. Foi criada a disciplina de Educação Moral e Cívica, que tinha por objetivo ensinar os valores patrióticos incentivados pelo regime. Os desfiles escolares tornaram-se obrigatórios, em datas como o Dia da Pátria, da Raça, da Bandeira, da Raça e o Aniversário de Getúlio Vargas, ocasiões em que os alunos ostentavam bandeiras e marchavam uniformizados, numa estética que lembrava a dos regimes fascistas. No entanto, no que dizia respeito à cultura, o Ministério da Educação pautou-se por uma postura mais liberal do que o DIP. Capanema buscou a colaboração de artistas e intelectuais de diferentes orientações ideológicas, até mesmo de comunistas, como o poeta Carlos Drummond de Andrade – seu chefe de gabinete – Oscar Niemeyer, Mário de Andrade e Cândido Portinari. Atividades artísticas de vanguarda receberam patrocínio do ministério, como o Salão de Maio, exposição realizada em 1937, em São Paulo, que contou com obras de Tarsila do Amaral, Lasar Segall 183- veículo do DIP no Morro da Mangueira em 1940
141
História do Brasil
Luís Bustamante
e Portinari.
9.3.3 A Política Industrial Após o golpe do Estado Novo, o governo decidiu criar uma política de substituição de importações para a indústria. A principal motivação foi o projeto nacionalista, que via no desenvolvimento industrial o caminho necessário para reduzir a dependência em relação aos países ricos. Além disso, Vargas desejava enfrentar o problema do déficit no balanço de pagamentos, gerado pelos gastos com importações de produtos industriais e pela queda nas exportações, por causa da recessão mundial. Um outro motivo era a perspectiva cada vez maior de uma guerra mundial, que geraria uma redução na oferta de produtos para importação. A Carta de 1937, fiel à ideologia nacionalista do getulismo, nacionalizou os recursos naturais. As empresas privadas, para se constituir, deveriam obrigatoriamente ter parte do capital constituído por investidores nacionais. Os acionistas dos bancos e seguradoras, por sua vez, deveriam ser exclusivamente brasileiros. Na prática, contudo, a nacionalização revelou-se mais flexível. O setor elétrico, por exemplo, manteve-se sob controle de empresas estrangeiras. Meses após o golpe, Vargas criou uma comissão para implantar uma grande siderúrgica no Brasil, de forma a reduzir a dependência brasileira na importação de aço. Ciente da necessidade de tecnologia estrangeira para o empreendimento, a comissão iniciou contatos com a Alemanha nazista, visando a colaboração de empresas daquele país. Contudo, com o início da Segunda Guerra, o clima político tornou insustentável qualquer negociação com os alemães, e o governo acabou por buscar parcerias nos Estados Unidos. Em julho de 1940, foi decidida a construção da usina de Volta Redonda, no Rio de Janeiro, financiada pelo banco norte-americano Import Export Bank e pelo governo, como passo inicial na expansão da indústria de base. Embora, inicialmente, a companhia norte-americana United States Steel Corporation tenha negociado uma associação com o Estado brasileiro para construir a 184 - construção da CSN (Companhia Siderúrgica Nacional) em 1942 usina, ela acabou por desistir do empreendimento. A razão, provavelmente, foi o temor de que a empresa pudesse ser nacionalizada. Os fatos demonstraram haver razão para os temores, pois, em 1940, entrou em vigor o Código de Minas, que proibia a participação de grupos estrangeiros na mineração e metalurgia. A siderúrgica começou a ser construída em 1941, com capital integralmente estatal, constituído na Companhia Siderúrgica Nacional (CSN). Em 1945, operava com 80% de sua capacidade de funcionamento. Quanto ao petróleo, a intervenção do Estado foi menor do que no setor siderúrgico, pois as importações do produto ainda não tinham a importância que teriam após 1945. Além disso, duvidava-se que o Brasil pudesse ter jazidas importantes, apesar das primeiras descobertas feitas em Lobato, no Recôncavo Baiano. No entanto, por pressão de militares nacionalistas, um decreto-lei de 1938 nacionalizou o refino do petróleo, que deveria ser feito apenas por empresas nacionais. Pelo mesmo decreto, foi criado o Conselho Nacional de Petróleo, cujos diretores eram nomeados pelo presidente, em sua maioria militares. O Conselho ocupou-se pouco da pesquisa e exploração, pois a guerra colocou a estocagem e a distribuição no centro das preocupações do governo. O nacionalismo de seus diretores, entre os quais se destacou o general Horta Barbosa, impediu que grupos estrangeiros participassem da prospecção e extração.
142
História do Brasil
Luís Bustamante
9.3.4 A Política Externa Entre a Revolução de 30 e o início do Estado Novo, dois fatos marcaram o cenário mundial: a ascensão do nazismo na Alemanha e o crescente poderio econômico e militar dos Estados Unidos. A Alemanha, sob o governo totalitário de Adolf Hitler, conseguia superar a recessão e o desemprego, enquanto nos Estados Unidos o democrata Franklin D. Roosevelt, por meio da política conhecida como New Deal , começava a recuperação econômica e retomava a liderança das nações ocidentais. A política externa do governo Vargas, diante dessa polarização, não se deixou levar por simpatias ideológicas, seja pelo nazismo, seja pelo modelo americano, e se pautou pelo pragmatismo. Ao manter, inicialmente, uma postura de neutralidade, a diplomacia brasileira procurou obter vantagens da competição entre as duas potências. Em 1935, o Brasil assinou um acordo comercial com os EUA, o que não impediu que, no ano seguinte, outro acordo fosse firmado com o governo de Hitler. Até 1940, o comércio entre Brasil e Alemanha se intensificou, graças às exportações de café e algodão brasileiros e às importações de material ferroviário e máquinas industriais alemãs. O presidente Roosevelt evitou fazer retaliações contra o Brasil, pois temia que isso pudesse precipitar uma aproximação definitiva com a Alemanha. Além do pragmatismo, a 185 - Vargas e o presidente norte-americano Franklin D. Roosevelt, em 1940 neutralidade brasileira também decorreu da divisão ideológica que existia dentro do governo. O ministro das Relações Exteriores, Osvaldo Aranha, rejeitava o nazismo e era a favor de uma maior aproximação com os EUA, enquanto alguns chefes militares, especialmente os generais Eurico Dutra e Góis Monteiro, simpatizavam com a Alemanha e o nazismo. Vargas não assumia qualquer posição e tentava administrar as divergências no alto escalão. No final dos anos 30, em decorrência de fatores internos e externos, o Brasil acabou se definindo em favor dos Estados Unidos. No plano interno, os integralistas tentaram dar um golpe de Estado em maio de 1938, quando um grupo de 80 ativistas armados cercou o Palácio Guanabara, onde se encontrava Getúlio. O golpe fracassou e, em conseqüência, a AIB foi posta na ilegalidade, e seus líderes presos ou exilados. A partir de então, o fascismo passou oficialmente à condição de inimigo do Estado Novo. Funcionavam, no Brasil, algumas organizações nazistas, que contavam com apoio significativo entre as colônias alemãs do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e São Paulo. Após o levante integralista, elas também passaram a ser perseguidas pelo governo. Externamente, o início da Segunda Guerra, em 1939, tornou impossível manter ativo o 186- Estudantes fazem demonstração conta o nazismo em São Paulo em 1941 comércio com a Alemanha, por
143
História do Brasil
Luís Bustamante
causa do bloqueio marítimo inglês. Com o afastamento da Alemanha nazista, os norte-americanos trataram de ocupar o espaço político, ideológico e econômico nas relações com o Brasil. Roosevelt estava convencido de que a guerra acabaria por envolver os Estados Unidos e, por isso, julgava necessário garantir o apoio do Brasil, por causa da importância estratégica, geográfica e econômica do seu território para a defesa do hemisfério sul. Sob patrocínio americano, realizaram-se as Conferências Pan-Americanas , com o objetivo de criar um plano de defesa conjunto para o continente. A aproximação diplomática teve uma contrapartida econômica: os Estados Unidos tornaram-se o principal mercado para as exportações brasileiras de borracha, ferro e manganês. O ataque japonês a Pearl Harbour, em dezembro de 1941, forçou uma definição do governo brasileiro. Daí em diante, a corrente pró-americana, liderada pelo chanceler Osvaldo Aranha, venceu as resistências de Dutra e Góis Monteiro, simpáticos ao Eixo. Vargas assumiu o discurso do pan-americanismo e, ainda em dezembro, os EUA instalaram uma base militar em Natal (RN), estratégica para o apoio aéreo às operações dos aliados na Europa.
9.3.5 A Invasão Cultural Norte-Americana Desde o início de seu governo, em 1933, o presidente Roosevelt tomou uma série de iniciativas diplomáticas, ideológicas e econômicas conhecidas como Política da Boa Vizinhança , cujo objetivo era aproximar os Estados Unidos dos países da América Latina. Além da disputa geopolítica com a Alemanha nazista, o governo norte-americano também buscava ampliar seu mercado externo, como parte do esforço para superar a Grande Depressão Tal política representou uma mudança substancial em relação aos governos anteriores, que frequentemente usavam da força militar e de pressões econômicas para assegurar sua influência sobre os países da região. Em relação ao Brasil, graças à definição de uma posição pró-americana e anti-nazista, a Política da Boa Vizinhança resultou na concessão de empréstimos bancários e intensificação do comércio com os Estados 187 - A cantora luso-brasileira Carmem Miranda Unidos. Em conseqüência, o mercado brasileiro foi inundado por produtos norte-americanos, a exemplo dos refrigerantes Coca-Cola, sabonetes Gessy Lever, pasta dental Colgate, canetas Reynolds, aveia Quaker e lâminas de barbear Gilette. A disseminação de novos hábitos de consumo acompanhou-se da intensa popularização de filmes, músicas, revistas e modas norte-americanas. Assim, o american way of life adaptavase à sociedade urbana brasileira. A década de 1940 presenciou a segunda era dourada do cinema de Hollywood – a primeira havia sido a do cinema mudo, nos anos 1920. Astros como Clark Gable, Humphrey Bogart, Errol Flynn e Tyrone Power, e estrelas como Esther Williams, Ingrid Bergman, Greta Garbo e Marlene Dietrich ditavam padrões de beleza e moda, copiados por pessoas de quase todas as classes sociais. Fofocas sobre a vida pessoal dos astros dominavam os programas de rádio e as conversas do dia a dia. A música popular brasileira tinha que competir, nas rádios e vendas de discos, com 188 - Cartaz do filme Saludos Amigos, de 1942, as big bands que tocavam o swing jazz , como Glenn com o personagem Zé Carioca.
144
História do Brasil
Luís Bustamante
Miller, Duke Ellington, Tommy Dorsey e Benny Goodman. Roosevelt delegou a tarefa de aproximação com a América Latina à Secretaria para Assuntos Interamericanos, coordenada pelo senador Nelson Rockefeller. Por iniciativa dele, a Secretaria solicitou a Walt Disney, um grande empresário do ramo de entretenimento, que criasse personagens latino-americanos para estrelar seus filmes de animação. Seu objetivo era usar os filmes de Disney para motivar a simpatia mútua entre latinos e norte-americanos. Assim nasceu Zé Carioca, personagem brasileiro que atuou como coadjuvante do Pato Donald em dois longasmetragens, Saludos Amigos e Você Já Foi à Bahia? Rockefeller também trouxe alguns intelectuais brasileiros para visitar os Estados Unidos, entre eles Érico Veríssimo e Orígenes Lessa, no esforço de desfazer resistências nacionalistas em relação ao país. Porém, o maior símbolo da Política da Boa Vizinhança talvez tenha sido a cantora Carmem Miranda. Em 1939, a convite do empresário Lee Schubert, Carmem iniciou uma carreira de estrondoso sucesso nos Estados Unidos. Já bastante conhecida no Brasil pelos programas de rádio, estrelou vários filmes em Hollywood, como Touradas em Madri e Serenata Tropical . Suas apresentações, sempre trajando exageradas fantasias de baiana e turbantes enfeitados com enormes fruteiras, criou, perante o público norte-americano, uma imagem do Brasil e dos brasileiros que se mantém até hoje.
9.3.6 O Brasil na Guerra Em janeiro de 1942, o chanceler Osvaldo Aranha teve influência decisiva no rompimento de relações do Brasil com o Eixo. Tal medida representava uma clara vitória sobre os grupos simpatizantes do nazismo no governo, em especial os generais Dutra e Góes Monteiro. Durante a Conferência de Chanceleres das Repúblicas Americanas, Aranha havia proposto a todos os países da União Pan-americana que tomassem a mesma decisão. O alinhamento brasileiro no campo dos aliados se completou quando, em agosto, cinco navios mercantes brasileiros foram afundados por submarinos alemães, causando a morte de centenas de pessoas. Em resposta, o governo declarou guerra à Alemanha. A partir de então, grandes manifestações populares ocorreram em todo o país, em apoio à decisão do governo e pedindo o envio de tropas à Europa. Apesar da importância estratégica do apoio do Brasil, o comando aliado considerava as forças armadas do país despreparadas e malequipadas. Por essa razão, os Estados Unidos resistiram, e a Inglaterra se opôs francamente, à participação de tropas brasileiras nos combates. No entanto, diante da pressão popular, Getúlio reivindicou uma participação, mesmo que 189- Comando da FEB na Itália (1944). modesta, no esforço de
145
História do Brasil
Luís Bustamante
guerra aliado na Europa. Em agosto de 1943, o governo criou a Força Expedicionária Brasileira (FEB), que engajou e treinou 28 mil soldados para enviá-los ao front . Em junho de 1944, embarcaram os primeiros 5 mil expedicionários rumo à Itália, onde ocorria uma das mais importantes ofensivas aliadas contra o Eixo. As forças brasileiras foram incorporadas, como uma divisão militar, ao 5º Exército dos EUA, que, por sua vez, integrava o 15º Grupo de Exércitos Aliados. A FEB participou de sete batalhas, todas ocorridas durante o avanço sobre a porção norte dos Montes Apeninos. A campanha da Itália foi considerada uma das mais duras da Segunda Guerra, em virtude das dificuldades oferecidas pelo terreno montanhoso, que facilitava a ação defensiva dos alemães e dificultava o avanço aliado. De todas as batalhas que contaram com a participação brasileira, a mais difícil foi a de Monte Castelo, tomado após 12 horas de luta. Ao todo, 465 soldados brasileiros morreram em combate. Embora a participação brasileira na guerra tenha sido pequena, o impacto político interno da campanha na Itália foi muito grande. O retorno dos “pracinhas” foi acompanhado de desfiles, homenagens e grandes manifestações populares em todo o país. A popularidade da democracia crescera, em especial a que tinha como modelo os Estados Unidos, uma vez que a derrota do Eixo era identificada com a derrota das formas totalitárias de poder. Em virtude disso, tornou-se politicamente desconfortável e ideologicamente indefensável, para Vargas, manter a ditadura do Estado Novo.
9.3.7 A Queda do Estado Novo O fim do Estado Novo se deveu mais a fatores externos, decorrentes do fim da Segunda Guerra Mundial e da derrota do Eixo, do que a causas internas. Era evidente a contradição entre a luta contra o nazifascismo travada pela FEB na Europa, e a manutenção de uma ditadura com características fascistas, internamente. Em outubro de 1943, um grupo de políticos de Minas Gerais ligados ao velho Partido Republicano Mineiro, entre eles Afonso Arinos de Melo Franco, Milton Campos, Artur Bernardes e Pedro Aleixo, publicou o Manifesto dos Mineiros , condenando a ditadura e reivindicando o retorno à democracia. Na mesma época, no rastro 190 - Estudantes da USP durante manifestação contra Getúlio, em 1945. das manifestações contrárias ao Eixo e em favor da entrada do Brasil na guerra, a União Nacional dos Estudantes (UNE) passou a organizar comícios e passeatas estudantis contra a ditadura Vargas. Em dezembro de 1943, durante uma dessas manifestações, estudantes da faculdade de direito da USP entraram em choque com a polícia. Dois deles morreram e dezenas forma feridos, o que provocou uma onda de indignação em todo o país. A perda do apoio militar talvez tenha sido o fator mais decisivo para a queda do Estado Novo. Não só aqueles que lutaram na Segunda Guerra – entre eles o general Mascarenhas de Morais, comandante da FEB – mas também militares que haviam apoiado Getúlio no golpe de 1937, como os generais Góis Monteiro e Eurico Dutra, entenderam que o regime era insustentável e acabaram por se afastar do governo. Em 1944, formou-se um grupo de oposição liberal, integrado por líderes dos antigos partidos estaduais. Mesmo sem eleições marcadas, esse grupo lançou a candidatura do brigadeiro Eduardo Gomes à presidência da República. A perda de prestígio do regime era tamanha que a censura não conseguia mais atuar, e a imprensa passara a publicar artigos contrários à ditadura. Em
146
História do Brasil
Luís Bustamante
fevereiro de 1945, diante das pressões pelo fim da ditadura, Getúlio baixou o Ato Adicional à Carta de 1937, marcando eleições, em noventa dias, para presidente da República, governos estaduais e uma nova Assembléia Constituinte. Simultaneamente, lançou Eurico Gaspar Dutra, seu ministro da Guerra, como candidato a presidente. Ao longo de 1945, durante a relativa abertura política gerada pelo desgaste da ditadura, surgiram os três grandes partidos nacionais que orientariam a vida política brasileira até 1964. A oposição liberal, herdeira dos partidos estaduais da Primeira República, fundou a União Democrática Nacional (UDN). Getúlio articulou a criação de dois partidos, o Partido Social Democrático (PSD), e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). O PSD aglutinava sobretudo a classe política profissional e a burocracia estatal, formadas durante o Estado Novo. O 191 - Manifestação queremista em 1945 PTB, por sua vez, herdou a máquina sindical e recebeu o apoio dos líderes trabalhistas que despontaram durante o período Vargas. Nos últimos anos de seu governo, Getúlio perdeu o apoio da maior parte da elite brasileira, que se aproximou da oposição liberal. Entretanto, à medida que isto acontecia, o presidente utilizou-se da imagem de “pai dos pobres”, construída ao longo do Estado Novo, e se aproximou das massas populares. Utilizou-se, nessa estratégia, da poderosa máquina sindical trabalhista e do ministério do Trabalho. O Partido Comunista do Brasil (PCB), antigo adversário que tivera vários de seus militantes mortos, presos e exilados pela ditadura, surpreendentemente contribuiu para essa aproximação. Ao adotar essa tática, os comunistas brasileiros seguiam as ordens de Stalin que, de Moscou, havia determinado aos partidos comunistas do mundo inteiro que formassem frentes com as forças antifascistas, a despeito de suas ideologias. Em abril de 1945, em conseqüência da abertura do regime, Luis Carlos Prestes e outros comunistas foram libertados e anistiados. Tentando agradar comunistas e nacionalistas, Getúlio reatou relações diplomáticas com a União Soviética e baixou um decreto-lei, em junho de 1945, que ameaçava os grupos estrangeiros de nacionalização, caso praticassem cartel ou elevassem os preços de produtos monopolizados. Em junho, trabalhistas e comunistas desencadearam a campanha queremista (de “queremos Getúlio”), defendendo a convocação de uma Assembléia Constituinte ainda com Getúlio Vargas no poder. Grandes comícios queremistas, contando com a presença de milhares de pessoas, sobretudo trabalhadores, foram realizados em todo o Brasil. O amplo apoio popular ao queremismo demonstrava a 192 - Manchete sobre a deposição de Getúlio, em outubro força do getulismo, apesar do desgaste político de 1945. sofrido pelo Estado Novo.
147
História do Brasil
Luís Bustamante
A campanha desagradou aos militares, desconfiados que Getúlio estivesse tramando um golpe continuísta para se manter no poder à frente de um regime nacionalista. Tal desconfiança foi reforçada pelos acontecimentos ocorridos na vizinha Argentina, onde Juan Domingo Perón assumira o governo e criara um regime nacionalista em outubro de 1945. Dias depois, um incidente, envolvendo o afastamento do ex-tenente João Alberto e a nomeação de Benjamin Vargas, irmão do presidente, para o cargo de chefe de polícia do Distrito Federal, abriu caminho para um golpe militar liderado pelo general Góis Monteiro, ministro da Guerra. Ironicamente, o apoio de Góes Monteiro havia sido decisivo para a vitória de Getúlio na Revolução de 1930, quinze anos antes. Em seguida, o presidente do Supremo Tribunal Federal, José Linhares, assumiu o governo. Deposto, Getúlio retirou-se para sua estância em São Borja, no Rio Grande do Sul. Dali, em surdina, manteria articuladas as forças políticas que o apoiavam, de forma a preparar seu ressurgimento no cenário nacional, quatro anos depois.
148
História do Brasil
Luís Bustamante
10 O Período Democrático (1945-1964) 10.1 Democracia e Radicalização Política (1945-1954)
10.1.1 A Democratização A queda de Getúlio Vargas, em outubro de 1945, não alterou o ritmo e o cronograma da campanha eleitoral. A candidatura da oposição liberal, representada pelo brigadeiro Eduardo Gomes, da UDN, tinha expressiva visibilidade. O General Dutra, menos carismático do que o brigadeiro, conduzia uma campanha mais tímida, sustentada por uma coligação entre os dois partidos getulistas, o PSD e o PTB. Após algumas hesitações, o expresidente Vargas declarou apoio público a Dutra, o que deu fôlego à candidatura. O PCB, recém-legalizado e contando com seus militantes históricos, libertados da prisão após a anistia, lançou a candidatura de Iedo Fiúza, exprefeito de Petrópolis. A surpreendente vitória de 193 - comício do PSD para as elições de 1945. Dutra, com 55% dos votos, mostrou a força da máquina política do PSD, que herdou a burocracia das interventorias estaduais criadas durante o Estado Novo. O apoio do PTB também foi importante, pois canalizou os votos dos trabalhadores que se sentiam gratos a Getúlio pelas concessões trabalhistas. Além disso, havia certa rejeição popular à UDN, identificada como o “partido dos ricos”, e ao próprio brigadeiro, conhecido como o “candidato pó de arroz”. Eduardo Gomes obteve 35% dos votos, ficando em segundo lugar. O comunista Fiúza, com 8% dos votos, ficou em terceiro. Simultaneamente, foram eleitos os deputados e senadores que formaram a Assembléia Constituinte. O PSD elegeu a maioria dos constituintes, seguido pela UDN e pelo PTB. O PCB foi muito bem votado nas grandes cidades, especialmente na capital federal. O grande prestígio de Getúlio confirmou-se na eleição: o ex-presidente elegeu-se senador por dois estados (RS e SP) e deputado por outros sete, sem que tivesse participado pessoalmente da campanha. O Congresso Constituinte formou-se com a junção do Senado e da Câmara, em janeiro de 1946. A nova Carta foi promulgada nove meses depois, em setembro. Ela assegurava princípios democráticos, tais como a liberdade de expressão, de voto e de organização partidária. A representação na Câmara de Deputados passou a ser proporcional à população de cada estado, embora tenha sido mantido o número fixo de três senadores por estado. A bancada de deputados classistas, introduzida na reforma eleitoral de 1932 e inspirada no corporativismo fascista, foi abolida. Nos capítulos relativos à ordem econômica e social, mantiveram-se as inovações introduzidas na Carta de 1934, a exemplo da nacionalização das riquezas minerais e dos direitos trabalhistas. No entanto, conservou-se a unidade sindical e o imposto sindical obrigatório, o que possibilitou a sobrevivência do sindicalismo corporativista do período getulista. O direito de greve foi aprovado, mas a lei promulgada posteriormente para regulamentá-lo continha tantas restrições, que se tornou virtualmente impossível exercê-lo sem desrespeitar os parâmetros legais.
149
História do Brasil
Luís Bustamante
10.1.2 O Governo Dutra Ao assumir, em janeiro de 1946, o presidente Dutra deu fim à trégua de tolerância em relação aos comunistas, iniciada com a lei de anistia de agosto de 1945. O anticomunismo foi a marca ideológica de seu governo, e isto se deveu a três fatores. Em primeiro lugar, ao próprio conservadorismo do presidente, que fora um dos homens chave do Estado Novo e simpatizante do nazismo antes de 1942. Em segundo lugar, ao expressivo crescimento do PCB entre 1945 e 1948, motivado pela legalização do partido, pela simpatia popular em relação ao papel desempenhado pelos soviéticos na derrota do Eixo, e pela retomada da atividade sindical. Por fim, a posição ideológica do presidente se deveu à conjuntura internacional, marcada pela deterioração das relações entre Estados Unidos e União Soviética, especialmente após os conflitos na Grécia e Turquia, em 1947. Diante da 194 - Presidente Eurico Dutra (1946-1950) Guerra Fria, a opção do governo brasileiro foi claramente pró-americana. Durante o governo Dutra (1946-1950), apesar de todas as restrições impostas pela legislação, o número de greves operárias aumentou, em grande parte lideradas por sindicalistas comunistas. Simultaneamente, o PCB havia crescido a ponto de contar com mais de 200.000 militantes em todo o país. A reação dos conservadores veio com a cassação do registro do partido pelo Superior Tribunal Federal, em maio de 1947. Dias depois, o governo interveio em mais de 200 sindicatos dirigidos por comunistas. No ano seguinte, foram cassados os mandatos dos senadores, deputados e vereadores eleitos pela legenda em todo o país. A reação direitista do governo completou-se em 1948, quando o Brasil rompeu relações diplomáticas com a União Soviética. Coerente com o conservadorismo político de seu governo, Dutra afastou-se do PTB e formou um ministério em que predominavam nomes do PSD e da UDN. No plano econômico, o presidente seguiu, inicialmente, uma política de orientação liberal, sob o comando do ministro da fazenda Gastão Vidigal. Várias medidas estatizantes e protecionistas adotadas por Getúlio foram abandonadas, e chegou-se a afirmar que o país deveria retomar sua tradição de grande exportador agrícola e abandonar projetos industrializantes. O resultado desta orientação inicial foi o rápido esgotamento das reservas cambiais em moeda estrangeira. Com a maior facilidade para importar, e a febre de consumo provocada pela retomada da produção industrial pelos Estados Unidos, esgotaram-se os dólares ganhos pelas exportações durante a Segunda Guerra Mundial. Por isso, em junho de 1947, o governo abandonou a política liberal e adotou medidas protecionistas, mais pela necessidade de conter a evasão de divisas do que por opção nacionalista. Tais medidas favoreceram a retomada da industrialização por substituição de importações, a partir de 1948. O crescimento do PIB aproximou-se de 8% ao ano, mantendo-se nesse nível até 1950. Nessa nova orientação, menos 195 - Parlamentares do PCB (em primiero plano, Carlos Marighella, Luís liberal e mais intervencionista, o Carlos Prestes e Gregório Bezerra) assistem à sessão que cassou o registro governo Dutra tentou implementar do partido, em maio de 1947
150
História do Brasil
Luís Bustamante
um programa estatal para coordenar ações nos campos econômico, de infra-estrutura e social. Assim nasceu o Plano SALTE, cujo nome vem das iniciais dos setores que o governo julgava serem prioritários: saúde, alimentação, transporte e energia. Entretanto, pela ausência de integração entre os diversos ministérios envolvidos na execução do plano, seus resultados foram pouco expressivos. Em 1947, as eleições para o governo estadual revelaram uma nova força política em São Paulo: o ex-interventor Ademar de Barros. Vencedor das eleições para o governo daquele estado, Ademar se transformou num fenômeno de popularidade. Com o fim do Estado Novo, conseguiu manter o controle sobre a máquina política estadual e a incorporou a um pequeno partido, o Partido Social Progressista (PSP), que, a partir de então, tornou-se mero instrumento de seu projeto pessoal de poder. Com seu estilo personalista, criou uma imagem de empreendedor público que atraía a classe média e alguns grupos das classes populares, especialmente no interior paulista. O lema “rouba, mas faz”, repetido pelos seus seguidores, expressava certo desprezo pela ética, característico do ademarismo. Durante o governo Dutra, Getúlio manteve-se recluso em sua estância, em São Borja. Ali recebia políticos de todos os partidos, mantendo suas articulações pessoais de poder. Ainda no meio do mandato de Dutra, lançou-se candidato à presidência da República para as eleições de 1950 pelo PTB, e 196- o político paulista Ademar de Barros contando com o apoio de Ademar de Barros. A UDN resolveu investir novamente no brigadeiro Eduardo Gomes, e Dutra, recusando-se a apoiar o ex-presidente, lançou o mineiro Cristiano Machado pelo PSD. No entanto, ao longo da campanha, a máquina política pessedista, veladamente, abandonou a candidatura oficial e trabalhou em favor de Getúlio. A campanha de Getúlio se baseou na defesa dos interesses nacionais, contra os monopólios estrangeiros. Além disso, comprometia-se a aprovar mais medidas de proteção aos direitos dos trabalhadores. O grande apoio recebido durante a campanha demonstrou que ainda era muito forte a imagem de governante identificado com os mais pobres, criada durante o Estado Novo: Getúlio venceu as eleições, somando 48% dos votos. Mais uma vez, o candidato da UDN, Eduardo Gomes, foi derrotado, ficando em segundo lugar com 29% dos votos.
10.1.3 A Volta de Vargas O novo governo Vargas tomou posse em janeiro de 1951. Embora eleito pelo PTB, a maior parte do ministério veio do PSD, um partido mais identificado com a elite política do país. Mesmo contando com poucos nomes egressos do trabalhismo, a linha política adotada pelo presidente, ao longo de seu mandato, foi a de se colocar como árbitro das disputas sociais. Aproximou-se dos trabalhadores, abrindo espaço para os sindicatos e atendendo algumas de suas reivindicações. Essa abertura incluiu até mesmo o Partido Comunista: Getúlio interrompeu a perseguição promovida pelo governo anterior e aceitou dialogar com sindicalistas de esquerda. Naquela época, a opinião pública brasileira dividia-se entre duas grandes correntes ideológicas: os nacionalistas e os liberais, chamados de “entreguistas” pelos seus adversários. O governo democrático de Getúlio acabou por aglutinar o apoio dos grupos nacionalistas, enquanto a oposição, em especial a UDN, definiu-se pelo campo liberal.
151
História do Brasil
Luís Bustamante
Os nacionalistas defendiam um projeto de desenvolvimento industrial que privilegiasse o capital privado nacional ou estatal. Viam com desconfiança o capital externo, considerado nocivo à autonomia nacional. Por isso, defendiam restrições aos investimentos de empresas e bancos estrangeiros. Na perspectiva nacionalista, o Estado deveria desempenhar papel estratégico como investidor e regulador da economia. Os liberais, por outro lado, eram favoráveis à menor intervenção estatal. Acreditavam na abertura ao capital estrangeiro como fator de progresso econômico. O Estado, em sua concepção, deveria restringir a emissão de moeda para combater a inflação e manter o equilíbrio fiscal. Quanto à política externa, os nacionalistas eram favoráveis a uma postura de independência em relação às superpotências, enquanto os liberais propunham o alinhamento incondicional aos EUA, no contexto da luta contra o comunismo soviético. Durante a Guerra da Coréia, a disputa entre os que apoiavam os norteamericanos e os que defendiam a 197 - Presidente Getúlio Vargas (1951-1954) neutralidade acirrou essa divisão ideológica, em especial no interior das Forças Armadas. Em 1952, liberais e nacionalistas disputaram as eleições para o Clube Militar, o que elevou a temperatura política entre os oficiais do Exército. A chapa nacionalista do ministro da Guerra, general Estillac Leal, acabou derrotada pelo conservador general Canrobert.. O governo democrático de Getúlio foi marcado pelo esforço em promover o desenvolvimento industrial, dos transportes e da infra-estrutura energética sobre bases nacionalistas, isto é, preferencialmente a partir de investimentos estatais e privados nacionais, e com menor participação do capital estrangeiro. Em 1952, foi criado o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social), destinado a oferecer crédito estatal para a diversificação industrial. Graças a essa instituição, investiu-se muito em geração de energia no Nordeste, com a construção de várias usinas hidrelétricas no período. Em 1953, Vargas criou a Petrobrás, empresa estatal que estabeleceu o monopólio sobre a exploração do petróleo. Com essa medida, atendia à reivindicação da campanha O Petróleo é Nosso , organizada por nacionalistas civis e militares, e que contava com grande apoio popular. Em 1954, fundou a Eletrobrás, estatal do setor elétrico. Os investimentos do Estado impulsionaram o crescimento econômico, mas também fizeram aumentar a inflação, em virtude dos aumentos nas exportações e da expansão do crédito. Além disso, o próprio crescimento industrial, ao estrangular a infra-estrutura energética e de transportes disponíveis, acabou por gerar pressões inflacionárias. A inflação motivou reivindicações dos trabalhadores por reajustes salariais, o 198 - João Goulart assume o ministério do Trabalho de Getúlio Vargas que tornou instável a relação entre
152
História do Brasil
Luís Bustamante
governo e sindicatos. Em 1953, uma onda de paralisações tomou conta do país. Seu clímax foi a greve geral de março, que parou 100 mil trabalhadores. As greves foram conduzidas, em sua maior parte, por sindicalistas ligados ao PCB, que atropelaram os velhos dirigentes pelegos da época do Estado Novo. Naquela época, o PCB passava por um processo de radicalização política e fazia oposição de esquerda a Getúlio, acusando-o de “lacaio do imperialismo”. Em julho de 1953, a crise inflacionária e a mobilização operária fizeram Vargas mudar seu ministério. Numa tentativa de abrir canais de diálogo com os trabalhadores, convidou João Goulart, político do PTB e ligado ao sindicalismo, para ministro do Trabalho. Para o ministério da Fazenda, nomeou Osvaldo Aranha, velho colaborador de Vargas. O novo ministro da Fazenda propôs um plano de estabilização econômica que ficou conhecido como Plano Aranha, que previa restrição do crédito, para controlar a inflação, e câmbio flexível no comércio exterior. O câmbio flexível era uma regra na qual os dólares recebidos pelas exportações de café tinham valor menor que os dos demais produtos. Configurava-se, na prática, um confisco cambial, pois os valores gerados pelo café no comércio exterior eram usados para financiar o desenvolvimento industrial. Jango (apelido pelo qual João Goulart era conhecido) sofria ataques ferozes da UDN, que o acusava de querer implantar uma “república sindicalista” no Brasil. Os jornais “O Globo” e “Tribuna da Imprensa” juntaram-se ao coro da oposição. Entre os mais veementes críticos do governo, destacava-se o jornalista Carlos Lacerda, editor do jornal “Tribuna da Imprensa”, do Rio de Janeiro. Empresários de vários setores e cafeicultores se juntaram aos protestos, criticando a restrição de crédito imposta pelo Plano Aranha e o 199 - O jornalista Carlos Lacerda confisco cambial nas exportações de café. No campo da política externa, o governo dos Estados Unidos passou a cobrar de Getúlio Vargas uma posição de alinhamento em relação à Guerra da Coréia. Além disso, o presidente Eisenhower, fiel à cartilha liberal de restrição dos gastos do Estado, reduziu os créditos públicos destinados ao Brasil e à América Latina. Diante de todas essas pressões, sofrendo a perda de apoio dos setores mais expressivos da elite, Getúlio optou pela mesma estratégia usada na crise do final do Estado Novo: aproximou-se dos trabalhadores e passou a adotar posições cada vez mais nacionalistas. Por exemplo, durante a greve dos marítimos, em junho de 1953, o ministro Jango fez várias concessões aos grevistas. Em 1º de maio de 1954, durante as manifestações do Dia do Trabalho, o presidente anunciou um aumento de 100% para o salário mínimo.
10.1.4 A Morte de Vargas Em 1954, a oposição aumentou o tom dos ataques. Lacerda acusou o presidente de ter favorecido o jornalista Samuel Wainer, editor do jornal “Última Hora”, que apoiava Getúlio, facilitando-lhe empréstimos do Banco do Brasil. Lacerda pedia a renúncia de Vargas e a decretação do Estado de Emergência, seguido por reformas que impedissem as ações dos políticos populistas. A oposição, dessa forma, propunha soluções golpistas e antidemocráticas para a crise política. Entre os militares conservadores, as medidas de cunho popular tomadas por Getúlio e Jango, entre elas o aumento do salário mínimo, eram identificadas como sendo simpáticas ao comunismo. Em
153
História do Brasil
Luís Bustamante
fevereiro, vinha a público um memorial assinado por 81 coronéis, alertando para a inquietação no Exército e fazendo ameaças veladas ao governo. Em agosto, as Forças Armadas esperavam por um pretexto para depor Getúlio. A oportunidade surgiu quando um pistoleiro tentou assassinar Carlos Lacerda, no dia 5, na porta da sua casa à Rua Toneleros, no Rio de Janeiro. Lacerda acabou ferido no atentado, e seu guardacostas, o major da Aeronáutica Rubem Vaz, foi morto. A Força Aérea passou a investigar o crime por conta própria, por meio de um IPM (Inquérito Policial Militar), apelidado de “República do Galeão”. O inquérito apontou Gregório Fortunato, chefe da guarda pessoal de Getúlio, como mandante do assassinato. Em 23 de agosto, um manifesto de 27 generais exigiu a renúncia do presidente. Em 25 de agosto, Getúlio matou-se com um tiro no peito, deixando uma carta testamento em que acusava grupos internos e estrangeiros de serem inimigos dos trabalhadores. O gesto extremo de Vargas desencadeou uma grande comoção popular. Manifestações espontâneas tomaram conta das ruas das cidades do país, integradas sobretudo por trabalhadores e pela população mais pobre. Jornais de oposição, como “O Globo”, foram depredados, e a sede do consulado norte-americano foi apedrejada pela multidão em fúria. O desfecho da crise mostrou que o getulismo, embora tivesse perdido apoio entre as elites, ainda contava com prestígio popular considerável. A hostilidade da população contra os supostos responsáveis pela morte do presidente intimidou a 200 - manifestações populares após o suicídio de Vargas oposição udenista e militar e impediu a consecução do golpe de Estado. Conforme previsto na Constituição, o vice-presidente Café Filho, que havia se aproximado da oposição, assumiu a presidência e formou um ministério composto majoritariamente por nomes da UDN.
10.1.5 O Golpe Legalista Para as eleições presidenciais de 1955, o PSD, com apoio do PTB, lançou Juscelino Kubitschek de Oliveira, governador de Minas Gerais e homem próximo a Getúlio. Durante a campanha, Juscelino prometeu dar continuidade ao projeto desenvolvimentista do presidente falecido. O general Juarez Távora candidatou-se com o apoio da UDN, com um discurso mais focado em questões éticas e na moralização política. Para a economia, propunha uma política liberal, contrária à intervenção do Estado. Juscelino venceu com 36% dos votos, enquanto Juarez ficou em segundo, com 30%. Como, pelas regras eleitorais vigentes, a eleição do vice-presidente ocorria em separado, João Goulart, ex-ministro do Trabalho de Getúlio, elegeu-se vice-presidente pelo PTB. Os militares conservadores manifestaram desconforto com a vitória de JK. Para eles, tratava-se de um retrocesso ao getulismo. Muitos estavam dispostos a tentar impedir a posse do presidente eleito e, assim, levar a cabo o golpe de Estado que vinha sendo planejado desde os últimos meses do governo Vargas. Em outubro de 1955, durante o funeral do general Canrobert, ex-presidente do Clube Militar, o coronel Bizarria Mamede pronunciou um discurso em que questionava a legitimidade do presidente eleito, escolhido por maioria simples. O discurso acabou por se tornar o estopim de uma nova crise militar. Dias antes, o presidente Café Filho supostamente sofrera um infarto e se afastara do cargo. Carlos Luz, presidente da Câmara, havia assumido interinamente a presidência. O ministro da Guerra, general
154
História do Brasil
Luís Bustamante
Teixeira Lott, um militar legalista disposto a não tolerar atos de indisciplina no Exército, exigiu a punição do coronel. O presidente em exercício, politicamente afinado com a UDN e os militares golpistas, recusou-se a fazê-lo. A recusa de Luz foi interpretada por Lott como o primeiro passo para um golpe de Estado, pelo qual Juscelino seria impedido de assumir. No dia 11 de novembro, o ministro mobilizou as tropas fiéis ao governo em defesa da legalidade: cercou os comandos da Marinha e Aeronáutica, que se preparavam para o golpe, e destituiu Carlos Luz da presidência da República. Café Filho, subitamente recuperado, tentou voltar ao cargo, mas também foi impedido, e o governo acabou sendo ocupado por Nereu Ramos, presidente do Senado. O general Lott manteve o estado de sítio por mais trinta dias, para garantir a posse de Juscelino.
201 – Marechal Teixeira Lott, ministro da Guerra em 1955
Os Anos JK (1956-1961) Comparado ao período anterior, os anos em que Juscelino Kubitschek esteve à frente do governo (1956-1961) foram marcados pela estabilidade política e crescimento econômico. O clima de prosperidade e o estilo conciliador do presidente contribuíram para gerar um sentimento geral de otimismo no país. Parlamentares do PSD e do PTB somavam a maioria no Congresso Nacional, o que deu a JK estabilidade suficiente para governar. Contudo, a maioria dos ministros escolhidos pelo presidente era do PSD. Durante o seu mandato, os dois partidos que formavam sua base adotaram uma postura de centro: o PTB conteve o radicalismo nacionalista, enquanto o PSD evitou tomar posições conservadoras. O presidente também fez um acordo com o PCB. Os comunistas se comprometeram a conter o radicalismo do movimento sindical e amenizar o discurso revolucionário, em troca da retirada dos processos criminais contra Luis Carlos Prestes e o fim da perseguição contra o partido. O PCB, a 202 - Presidente Juscelino Kubitschek (1956-1961) partir da posse de JK, passou a viver numa situação de semi-legalidade. Os setores golpistas das forças armadas, embora desmoralizados com o suicídio de Getúlio e com o contragolpe legalista de Lott, colocaram o governo sob tutela: não interfeririam caso Juscelino mantivesse distância dos comunistas e dos sindicatos, mas poderiam se exaltar se o presidente assumisse posturas demasiado nacionalistas ou populares. A moderação de JK manteve os militares em relativa tranqüilidade, embora tenham ocorrido algumas rebeliões, como a da base aérea de Jacareacanga, no Pará, e em Aragarças, Goiás. Juscelino acabou por anistiar os revoltosos de Jacareacanga, em mais uma demonstração de prudência política.
155
História do Brasil
Luís Bustamante
Cinqüenta Anos em Cinco No plano econômico, o governo JK foi marcado por uma política fortemente desenvolvimentista. Diferenciou-se de Vargas por ter sido mais aberto em relação aos investimentos estrangeiros, embora o Estado tenha mantido sua condição de principal investidor na infra-estrutura e na indústria de base. A conjuntura mundial dos anos 1950, favorável ao crescimento, ajudou muito a política nacional-desenvolvimentista de JK. Vivia-se o auge dos assim chamados Anos Dourados, a fase de grande prosperidade econômica que se seguiu à Segunda Guerra Mundial. Logo no início do governo, Juscelino lançou o Plano de Metas , com 31 objetivos, distribuídos nas áreas de energia, transportes, alimentação, indústria de base e educação, além da construção da nova capital, Brasília, chamada de meta-síntese. Para orientar estrategicamente o Plano de Metas, foi criado o ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros), do qual participavam intelectuais, militares e políticos, pautados ideologicamente por um forte nacionalismo. A execução do Plano de Metas se fez pela intervenção e 203 - Construção de Brasília direção do Estado sobre as atividades econômicas. Juscelino criou vários órgãos estatais para conduzir o Plano. Não quis utilizar os que já existiam, uma vez que eram ineficientes e estavam paralisados pela corrupção e clientelismo. Para pôr em prática um plano de desenvolvimento específico para a região mais pobre do país, por exemplo, o governo criou a SUDENE (Superintendência para o Desenvolvimento do Nordeste) em 1956, dirigida pelo economista nacionalista Celso Furtado, pois não quis se valer do antigo e corrupto DNOCS (Departamento Nacional de Obras Contra a Seca). O plano de se construir uma nova capital no interior do Brasil existia desde a época do Império. A Constituição republicana de 1891 previa, entre suas disposições transitórias, que fossem realizados estudos para sua construção. Somente no governo JK o plano foi executado, como parte do esforço desenvolvimentista que caracterizou o período. O projeto da construção de Brasília foi aprovado pelo Congresso em 1956, apesar da oposição da UDN. As obras começaram em 1957, tendo por base o projeto urbanístico de Lúcio Costa e arquitetônico de Oscar Niemeyer. Juscelino criou a empresa estatal Novacap, responsável pela gestão do canteiro de obras. A construção da nova capital levou três anos, e mobilizou mais de 500.000 trabalhadores (os “candangos”), vindos de diversas partes do Brasil, especialmente do Nordeste. Brasília foi inaugurada em 21 de abril de 1960. Uma das marcas do governo Juscelino foi a grande expansão das montadoras de automóveis, o que estabeleceu um novo patamar no desenvolvimento industrial do Brasil. Em 1956, para incentivar o setor, o presidente
156
História do Brasil
Luís Bustamante
criou a GEIA (Grupo Executivo da Indústria Automobilística). As facilidades criadas para os investimentos estrangeiros, mais a conjuntura internacional favorável, incentivaram a instalação de unidades das empresas Willys, Ford, Volkswagen e General Motors, todas na região do ABC paulista. Para estimular o mercado interno de automóveis e viabilizar os investimentos na indústria automotiva, o governo investiu maciçamente na expansão da malha rodoviária, o que acabou por sucatear o meio de transporte ferroviário no país. O Plano de Metas alcançou o objetivo de modernizar e diversificar industrialmente o Brasil. O crescimento do PIB superou taxas de 7% ao ano. Entre 1955 e 1961, a economia brasileira cresceu 80%, o maior aumento já registrado num espaço de tempo tão curto. O movimento sindical aumentou sua organização e influência no período JK. No meio operário, verificou-se o fortalecimento das lideranças comunistas e trabalhistas, confirmando a tendência que se verificara desde o governo de Getúlio. Surgiram organizações operárias autônomas, isto é, fora do controle do sindicalismo pelego, como o Pacto de Unidade e Ação, embrião de uma central sindical precursora do Comando Geral dos Trabalhadores (CGT), criada durante o governo Jango.
10.1.6 A Crise Financeira Os principais problemas do governo JK ocorreram na gestão das finanças públicas. Os gastos do Estado em investimentos e na construção de Brasília aumentaram o déficit público e a inflação, que chegou aos 39% ao ano. O comércio externo também se tornou deficitário, em virtude do aumento das importações, não compensado por igual aumento nas exportações. O plano de estabilização, 204 - Juscelino negocia com o FMI elaborado em 1958 pelo ministro da Fazenda, Lucas Lopes, e pelo presidente do Banco Central, Roberto Campos, previa reduzir os gastos públicos no limite previsto para o Plano de Metas e restringir o crédito internamente. O ajuste impunha alguns sacrifícios à classe empresarial que, por essa razão, não lhe deu apoio. A aprovação do FMI (Fundo Monetário Internacional) também era necessária para o sucesso do plano, por causa de um empréstimo de 300 mil dólares que o governo estava negociando com alguns bancos americanos, a ser avalizado por aquela instituição. A negociação com o FMI fez com que os nacionalistas também se colocassem contra o plano, com base na acusação de que o governo teria se vendido aos interesses estrangeiros. Diante da falta de apoio interno, JK acabou por desistir do empréstimo e romper com o FMI.
10.1.7 A Sucessão de JK Em 1959, lançaram-se três candidatos para a sucessão de Juscelino: o marechal Teixeira Lott, pelo PSD, Ademar de Barros, pelo PSP, e Jânio Quadros, pelo obscuro PTN, mas contando com o apoio de Carlos Lacerda. Jânio Quadros, prefeito de São Paulo, havia se projetado desde as eleições de 1947 com um discurso moralista e demagógico e uma retórica exagerada e caricatural. Como disputava votos entre os mesmos grupos sociais que apoiavam Ademar de Barros, este acabou por se tornar um dos seus maiores inimigos políticos. Sua campanha presidencial, tendo como símbolo a vassoura, que supostamente iria “varrer a bandalheira”, isto é, acabar com a corrupção, conquistou o apoio da classe média conservadora, de grupos populares menos organizados e até mesmo de alguns líderes sindicais.
157
História do Brasil
Luís Bustamante
A proposta moralista de Jânio acabou por atrair o apoio da UDN e da elite anti-petebista, que carecia de nomes carismáticos e amargara três derrotas consecutivas em eleições presidenciais. O marechal Lott, candidato do PSD, era um homem reservado e pouco afeito a palanques. Por isso, apesar do apoio de Juscelino, não empolgou a população. Jânio venceu as eleições em outubro de 1960 com 48% dos votos, na maior votação obtida por um candidato a presidente até então. João Goulart elegeuse vice-presidente, graças a mobilização do PTB que, de forma não oficial, havia apoiado a dobradinha jan-jan , isto é, o voto em Jânio e Jango..
10.2 A Crise da Democracia (1961-1964)
10.2.1 O Governo Jânio Quadros No exercício da presidência da República, Jânio Quadros mostrou-se imprevisível e incontrolável, frustrando a expectativa da UDN de chegar ao poder. Ocupou-se de assuntos irrelevantes que, não 205- o presidente Jânio Quadros obstante, causavam grande repercussão popular. Entre as medidas que tomou, destacaram-se a proibição do uso do biquíni nas praias, das corridas de cavalos nos dias de semana e das rinhas de galos. Naquela época, o mundo assistia a uma piora nas relações entre as grandes potências que faziam a Guerra Fria. Na América Latina, as tensões se agravaram após 1961, quando o regime revolucionário de Cuba definiu-se ideologicamente em favor do comunismo. A mística heróica criada em torno dos guerrilheiros cubanos tornou-se referência para muitos grupos de esquerda na América Latina, que passaram a ter na luta armada uma opção viável para chegar ao poder. Por outro lado, os EUA deram apoio a partidos e grupos anticomunistas em todos os países do continente, temerosos de novas revoluções semelhantes à cubana. Foi nesse contexto de tensão internacional que Jânio fez uma visita a Cuba em março de 1961. Em seguida, durante uma visita de Che Guevara a Brasília, o presidente condecorou o líder guerrilheiro com a Ordem do Cruzeiro do Sul. Sua intenção, provavelmente, era demonstrar independência na política externa, mas acabou por desagradar aos militares. Ao assumir, Jânio anunciou publicamente que o Brasil vivia uma grave crise financeira, herdada do governo JK. Optou por um pacote de medidas ortodoxas, que incluía contenção dos gastos públicos, desvalorização cambial e renegociação da dívida externa. 206 - Jânio Quadros condecora o líder guerrilheiro Ernesto Che O plano não decolou, pois o Guevara governo, ao fim de alguns meses, perdera toda base de sustentação política. O estilo errático, confuso e inconseqüente de Jânio desagradou tanto a esquerda quanto a direita. As Forças Armadas não aceitavam as ousadias na política externa, a UDN passou para a oposição, e Jânio deixou de contar com apoio no Congresso.
158
História do Brasil
Luís Bustamante
No dia 25 de agosto de 1961, nove meses após assumir, Jânio Quadros renunciou à presidência da República. As razões que o levaram a esta atitude até hoje são controversas. Provavelmente, tratou-se de uma tentativa frustrada de golpe de Estado do próprio presidente, que esperava uma reação popular de apoio que o permitisse retornar ao cargo com plenos poderes. Somou-se a isso seu desequilíbrio emocional, do qual havia dado mostras em várias ocasiões anteriores. No momento da renúncia, o vice-presidente João Goulart encontrava-se na China, em visita oficial. O presidente da Câmara, Ranieri Mazzilli, que vinha a seguir na linha sucessória, assumiu interinamente a Presidência. Os ministros militares vetaram a posse de Jango, alegando que sua proximidade com o movimento sindical ameaçava a segurança nacional. Entretanto, formou-se um grande movimento em favor da legalidade e da posse constitucional do vice-presidente, liderado pelo governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, e apoiado por militares legalistas, entre eles o comandante do III Exército, general Machado Lopes. Simultaneamente, nas principais cidades do Brasil, ocorreram manifestações 207- o governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, durante o populares a favor da posse de Jango. movimento em favor da osse de João Goulart. O Congresso adotou uma solução conciliadora, aprovando às pressas um Ato Adicional que instituía o regime parlamentarista no Brasil. Assim, esperava-se conter a repulsa das Forças Armadas a João Goulart, esvaziando o poder do cargo que iria ocupar, ao mesmo tempo em que se respeitava a Constituição. O Ato previa também a realização de um plebiscito em 1965, pelo qual o povo escolheria em definitivo o sistema de governo, se parlamentarista ou presidencialista. Tancredo Neves, um deputado do PSD, foi escolhido como primeiro-ministro pelo Congresso, e Jango assumiu a presidência em setembro de 1961.
10.2.2 Os Movimentos Sociais O início da década de 60 assistiu a um grande crescimento dos movimentos sociais em todo o mundo, com a participação de camponeses, operários e estudantes. A Revolução Cubana, a descolonização da África e o movimento dos direitos civis, nos EUA, criaram um clima ideológico de contestação e mobilização que influenciou a sociedade brasileira. Simultaneamente, vinham ocorrendo mudanças estruturais no meio rural brasileiro que faziam aumentar as tensões sociais. O avanço dos cultivos comerciais tornou a terra mais rentável, o que fez com que milhares de posseiros e agregados que cultivavam para a subsistência fossem expulsos dos latifúndios. Em 1955, os camponeses sem terra de Pernambuco criaram as Ligas Camponesas , lideradas pelo advogado Francisco Julião. Propunham defender os trabalhadores rurais contra as expulsões e práticas como o cambão. Semelhante à corvéia feudal, o cambão era uma 208 - Francisco Julião, líder das Ligas Camponesas, durante o primeiro Contag (1961)
159
História do Brasil
Luís Bustamante
relação de trabalho na qual o camponês agregado era obrigado a trabalhar um dia por semana, sem pagamento, para o dono da terra que ele ocupava. No início dos anos 60, as Ligas ganharam projeção com a luta pela posse do Engenho Galiléia, que durou cinco anos e terminou com a desapropriação das terras. Em novembro de 1961, ocorreu o 1º CONTAG (Congresso Nacional dos Trabalhadores na Agricultura), organizado pelas Ligas e pelo PCB. Havia diferenças entre as reivindicações da Liga e as dos comunistas. Enquanto aquelas lutavam por uma reforma agrária radical sem indenização dos proprietários expropriados, estes reivindicavam a extensão dos direitos trabalhistas para os trabalhadores rurais. Entre os operários, as mobilizações vinham ocorrendo em ascensão desde o início dos anos 1950. Com Jango, os sindicatos ganharam um novo fôlego para as reivindicações, e o movimento tornou-se ainda mais politizado. Neste novo cenário, dirigentes comunistas e petebistas predominavam da direção dos sindicatos. A nova geração do sindicalismo havia rompido com o oficialismo das federações e confederações e atropelado os pelegos do tempo de Getúlio, escapando ao controle do governo. Em 1962, com a criação do CGT (Comando Geral dos Trabalhadores) e com o controle, por petebistas e comunistas, de organizações oficiais como o CNTI (Confederação Nacional dos Trabalhadores na Indústria), a autonomia sindical ganhou ainda mais força. No governo Jango, as greves aumentaram em número e intensidade. Porém, o movimento operário tinha dois pontos fracos: as greves ocorriam sobretudo no setor público, enquanto eram mais fracas nas indústrias privadas; além disso, em São Paulo, o centro mais dinâmico do país, elas quase não ocorriam. A maior força do sindicalismo ligado ao funcionalismo público se explicava pelo fato de o governo petebista, mais flexível, tender a reprimir menos e atender mais as reivindicações dos grevistas. Em São Paulo, a repressão ademarista e o predomínio de empresas privadas dificultou a escalada do movimento.
10.2.3 A Política Institucional Entre o início da década de 1950 e o governo Jango, houve mudanças importantes nas forças partidárias brasileiras. Os três grandes partidos nacionais tendiam a se alinhar entre as duas correntes ideológicas que polarizavam o debate político: o nacionalismo e o conservadorismo autoritário. No pólo nacionalista, o fenômeno mais notável era o crescimento do PTB, impulsionado pelo fortalecimento dos sindicatos. Entre as eleições de 1945 e 1962, a bancada do partido na Câmara Federal saltou de 22 para 116 deputados federais, o que demonstrava o seu fortalecimento, em especial, nos grandes centros urbano-industriais. O PSD, o outro partido de matriz getulista, se dividira em duas tendências durante o governo JK. Uma delas era a corrente nacionalista denominada Ala Moça, liderada por Ulisses Guimarães e Renato Archer. Em aliança com o PTB, a Ala Moça formava a Frente Parlamentar Nacionalista . A outra corrente, mais conservadora, se somara à UDN para constituir a Ação Democrática Parlamentar , próxima dos militares golpistas e ligada ao IBAD (Instituto Brasileiro de Ação Democrática). O IBAD era o que chamaríamos hoje uma ONG, financiada por empresários e, conforme se revelou recentemente, pela CIA (serviço secreto) norte-americana. Seu objetivo era formular 209 - General Cordeiro de Farias e outros militares durante estratégias para o enfrentamento do palestra na Escola Superior de Guerra (ESG) comunismo, entre elas a derrubada do
160
História do Brasil
Luís Bustamante
governo democrático e a instauração de um regime autoritário. Entre as Forças Armadas, a Escola Superior de Guerra (ESG) exercia papel central na elaboração das estratégias políticas. Criada pelos militares em 1949, por influência de uma missão militar americana que permaneceu no Brasil até 1960, alinhava-se à doutrina anticomunista difundida pelo National War College dos Estados Unidos. Em 1961, a ESG formulou a Doutrina de Segurança Nacional (DSN), que iria se tornar a referência central para a atuação política e ideológica das Forças Armadas, antes e durante a ditadura militar. Segundo a DSN, a vitória da Revolução Cubana desencadeou um novo tipo de guerra, que utilizava a propaganda, os sindicatos e a guerrilha para implantar o comunismo na América Latina. Caberia às Forças Armadas assumir o controle da repressão em todas estas frentes, se necessário por meio da tomada do poder de Estado. Dentre as figuras mais relevantes da ESG, destacavam-se o general Cordeiro de Farias e o coronel Golbery do Couto e Silva. Alguns civis também cursaram a ESG, o que contribuiu para disseminar a DSN nos meios não militares. Dessa forma, por meio de três instituições-chave – ESG, IBAD e IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais), estabeleciam-se as bases de um projeto de 210 - Campanha pelo "não" no plebiscito de janeiro de Estado autoritário, cujo objetivo era combater o 1963 comunismo e promover o desenvolvimento nacional.
10.2.4 O Período Parlamentarista O gabinete constituído por Tancredo Neves permaneceu no governo de setembro de 1961 a junho de 1962, quando Jango indicou o nacionalista San Tiago Dantas para primeiro ministro. Diante da rejeição do Congresso e da hostilidade das Forças Armadas, foi escolhido o conservador Auro de Moura Andrade. Em protesto contra a escolha de Auro, foi desencadeada a primeira greve geral do período, que durou 24 horas e atingiu especialmente os setores sob controle do Estado, como transportes, ferrovias e a Petrobrás. Auro demitiu-se e formou-se um novo gabinete, chefiado pelo deputado gaúcho Brochado da Rocha, que antecipou o plebiscito para a escolha do sistema de governo. No plebiscito do dia seis de janeiro de 1963, graças ao apoio de Jango, da esquerda e até mesmo de setores da direita e dos militares, o sistema parlamentarista foi derrotado. Finalmente, o presidente da República passaria a exercer o poder executivo. 211 - Presidente João Goulart (1961-1964)
161
História do Brasil
Luís Bustamante
10.2.5 O Governo Jango Uma vez na chefia do governo, Jango formou um ministério com predomínio de nomes da esquerda nacionalista, como San Tiago Dantas (Fazenda), Celso Furtado (Planejamento), Darcy Ribeiro (Casa Civil) e Almino Afonso (Trabalho). O grande projeto do presidente Goulart eram as chamadas reformas de base , um conjunto de medidas que consistiam de reforma agrária, reforma urbana, extensão do direito de voto a analfabetos e praças (soldados, cabos e sargentos) das Forças Armadas, nacionalização dos serviços essenciais e restrição das remessas de lucros das empresas estrangeiras. As reformas tinham caráter nacionalista e popular, mas não eram socialistas. No entanto, como propunham importantes mudanças estruturais na sociedade brasileira, sofreram intensa oposição das elites e da classe média. Para se preservar contra os golpistas, o presidente confiava num suposto “dispositivo militar” – basicamente a lealdade dos generais nacionalistas Osvino 212 - comício de Jango na Central do Brasil, em março de 1964 Alves e Jair Dantas Ribeiro, comandantes do I e do III Exércitos, respectivamente – e no “dispositivo sindical” – a capacidade de mobilização dos sindicatos comunistas e petebistas. Os atribulados anos de 1960 a 1962 assistiram a uma escalada inflacionária, motivada tanto por fatores econômicos – ausência de infra-estrutura para o crescimento industrial, gastos estatais excessivos – quanto políticos – a onda de greves e a falta de confiança dos investidores. Para combatê-la, o ministro Celso Furtado lançou o Plano Trienal . O plano combinava medidas de combate à inflação, como a redução dos gastos públicos, com reformas estruturais, como a reforma agrária, o aumento dos impostos sobre importações e grandes fortunas. O ajuste fracassou, em parte por causa do boicote das elites que faziam oposição a Jango, em parte por causa da oposição do movimento operário e da esquerda, que viam nele o “dedo do imperialismo”. Ao longo de 1963, ao fracasso do plano somou-se a radicalização dos movimentos sociais, com invasões de terras e pressões da esquerda sobre o presidente. Destacavam-se as ações de Leonel Brizola, que fazia campanha por uma Assembléia Constituinte e radicalizava cada vez mais seu discurso, aproximando-se da esquerda. Em setembro, ocorreu um motim de cabos e sargentos da Aeronáutica e Marinha, em favor da elegibilidade dos praças. Em outubro, diante da rejeição, pelo Congresso, de uma lei que previa desapropriações de terra sem indenizações, a esquerda reagiu com a palavra de ordem de reforma agrária “na lei ou na marra”. Proliferavam as greves, como a “greve dos 700 mil”, com paralisação dos setores metalúrgico e químico.
10.2.6 O Golpe Militar de 1964 Diante da radicalização do movimento sindical e da esquerda, elementos da direita moderada, como o chefe do Estado Maior do Exército, general Humberto de Alencar Castelo Branco, resolveram aderir aos setores golpistas que defendiam a idéia de uma intervenção militar. Em 1964, cada vez mais pressionado pela oposição da direita, de um lado, e pelo movimento sindical e grupos de esquerda, de outro, Jango optou por contornar o Congresso e governar por decretos, como forma de dar continuidade às reformas de base. No dia 13 de março,
162
História do Brasil
Luís Bustamante
durante um grande comício na Central do Brasil, no Rio de Janeiro, o presidente anunciou um conjunto de medidas – nacionalização das refinarias de petróleo, expropriação de terras improdutivas, reforma urbana e concessão do direito de voto a analfabetos e praças – que dariam início às reformas de base. A reação da direita não tardou: no dia 19 do mesmo mês, setores conservadores da Igreja Católica organizaram a Marcha da Família com Deus pela Liberdade , contra o comunismo e o governo Jango. A passeata, integrada sobretudo pela classe média, contou com mais de 500 mil pessoas. Em 24 de março, o ministro da Marinha, Sílvio Mota, demitiu-se, após ver desobedecida uma ordem sua de prisão dos dirigentes da Associação de Marinheiros, que se encontravam rebelados. No dia 31, após um discurso de Jango na Associação de Sargentos, o golpe foi deflagrado. Com o apoio do governador de Minas, Magalhães Pinto, o general Olímpio Mourão Filho ordenou o avanço das forças do I Exército de Juiz de Fora para o Rio. No Rio de Janeiro, o governador Carlos Lacerda colocou-se de prontidão no Palácio Guanabara em favor do golpe. As forças do II Exército, no Vale do Paraíba, sob o comando do General Amauri Kruel, juntaram-se ao I Exército. No dia 1º de abril, o presidente Goulart voou para Porto Alegre, e o presidente do Senado, 213 - militares golpistas ocupam o Rio de Janeiro em 1o de abril de 1964 Auro de Moura Andrade, declarou vaga a presidência da República. Brizola não conseguiu organizar a resistência no sul, e exilou-se, juntamente com Jango, no Uruguai. A incapacidade de resistir ao golpe resultou de dois erros de avaliação do governo. O “dispositivo sindical” não funcionou porque o sindicalismo militante tinha pouco respaldo nos centros mais importantes, como São Paulo. O “dispositivo militar” deixou de existir quando a maioria dos comandantes legalistas aderiu ao golpismo, inconformados com a quebra da hierarquia militar ocorrida durante os motins de cabos, sargentos e marinheiros.
10.2.7 A questão do “populismo” Muitos autores interpretaram o golpe militar de 1964 como o colapso do populismo, isto é, da política criada por Getúlio Vargas e mantida por seus sucessores, Juscelino Kubitschek e João Goulart, fundamentada na relação supostamente paternalista e manipuladora do Estado com as massas populares. O termo “populismo”, em sentido pejorativo, começou a ser utilizado pela UDN e por setores militares, para se referir aos nacionalistas e trabalhistas, desde o governo democrático de Getúlio. Após o golpe, alguns intelectuais marxistas, que procuravam uma explicação para a derrota de 1964, também passaram a utilizá-lo para se referir aos trabalhistas, comunistas e nacionalistas. Ente eles, destacou-se o sociólogo Octávio Ianni. Para esse autor, o “populismo” teria sido “uma técnica” mantida por lideranças carismáticas e sindicalistas pelegos para “organizar, controlar e utilizar da força política das classes assalariadas e, particularmente, do proletariado”, no intuito de “galvanizar e manipular” os trabalhadores em favor dos interesses do Estado “burguês”. Ianni rejeitava toda a herança trabalhista e comunista em favor de uma “nova” e verdadeira consciência operária, que finalmente se tornaria protagonista de sua própria história, isto é, construiria seu caminho para a revolução proletária e o socialismo. No final dos anos 1970, outro sociólogo, Francisco Weffort, afirmava que “o populismo implica, em qualquer de suas formas, uma traição à massa popular”. Segundo Weffort, o reformismo do governo Goulart nada mais teria sido do que “uma técnica de preservação e
163
História do Brasil
Luís Bustamante
ampliação do poder”. As mobilizações populares, cada vez mais conscientes, teriam pressionado até o limite o Estado “burguês” que, incapaz de ceder, teria sido levado à “crise do populismo” e ao desfecho do golpe. Atualmente, esse conceito vem sofrendo severas críticas. Hoje, o termo populismo tende a ser rejeitado por historiadores e cientistas políticos especializados no período pós-1945, como Ângela de Castro Gomes, Daniel Aarão Reis e Jorge Ferreira. Para esses autores, o trabalhismo não era uma estratégia de manipulação das “massas”, e sim o resultado de uma negociação consciente entre setores da classe trabalhadora, sindicalistas e líderes partidários. Por outro lado, os herdeiros do getulismo no pós-1945, em especial do PTB, criaram um projeto político verdadeiro, que recebia influências da social-democracia européia, do trabalhismo inglês, do keynesianismo e tinha forte orientação nacionalista. A adesão dos sindicalistas ao trabalhismo não se fazia por oportunismo, mas porque abria reais possibilidades de aliança com o Estado, em troca de benefícios aos trabalhadores. O presente texto compartilha a visão desses autores. Por essa razão, o termo populismo não é utilizado aqui.
164
História do Brasil
Luís Bustamante
11 A Ditadura Militar (1965-1985) 11.1.1 A Estrutura do Regime Depois da deposição do presidente João Goulart, em 1º de abril de 1964, o alto comando das Forças Armadas, autodenominado Comando Supremo da Revolução, passou a legislar por meio de decretos, chamados de Atos Institucionais (AIs). Os Atos Institucionais violavam a Constituição e a independência dos poderes, mas eram justificados pela suposta legitimidade da Revolução de 31 de Março. O primeiro Ato Institucional (AI-1), de três de abril de 1964, dava ao presidente da República o poder de legislar por decretos, cassar mandatos, suspender direitos políticos e criar IPMs (Inquéritos Policiais Militares) para investigar crimes políticos. Além disso, estabeleceu eleições indiretas para presidente da República, por meio do Congresso Nacional. A imprensa, nos primeiros anos da ditadura, foi mantida relativamente livre. Embora já ocorressem casos de tortura contra prisioneiros políticos, ainda não era uma prática sistemática, como ocorreria nos anos posteriores 214 - Prisão do militante comunista Gregório Bezerra, em a 1968. Instituições ligadas à esquerda, como a 1964 UNE (União Nacional dos Estudantes), o CGT e as Ligas Camponesas, foram postas na ilegalidade. 70% dos sindicatos sofreram intervenção, o que aniquilou com a estrutura política sindical criada pelos partidos de esquerda nos anos anteriores. Centenas de pessoas tiveram seus direitos políticos cassados, dentre elas 49 juízes, 50 parlamentares, 1.000 servidores públicos e 1.200 militares. Durante a ditadura, os militares preocuparam-se em dar uma roupagem democrática ao regime, de forma a atenuar sua natureza autoritária. O Congresso, apesar da cassação dos parlamentares da oposição democrática e de esquerda, manteve-se em funcionamento, salvo em alguns curtos períodos, e os generais revezaram-se na presidência da República, cumprindo mandatos de quatro anos. O general Golbery do Couto e Silva, militar ligado à ESG, criou o Serviço Nacional de Informações (SNI), alguns dias após o golpe. Este órgão tornou-se um dos mais importantes do regime militar, pois gerava as informações necessárias à repressão política.
11.1.2 O Governo Castelo Branco Catorze dias após o golpe, o Congresso, expurgado pela cassação dos parlamentares que apoiavam o presidente deposto, referendou o marechal Humberto de Alencar Castelo Branco como presidente da República. O governo Castelo Branco constituiu-se, principalmente, por nomes ligados à ESG, como o marechal Cordeiro de Farias (ministro do Interior) e o marechal Juarez
215 - Marechal Castelo Branco, primeiro presidente da Ditadura Militar
165
História do Brasil
Luís Bustamante
Távora (ministro dos Transportes). Roberto Campos, economista ligado à ESG, foi nomeado para o Ministério do Planejamento. O governo alterou a CLT, ao extinguir a estabilidade por tempo de serviço e criar o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS). As Ligas Camponesas foram proibidas, mas, em compensação, Castelo criou o Estatuto da Terra , estabelecendo novos critérios, baseados no tamanho das propriedades rurais e na produtividade, para desapropriações com finalidade de reforma agrária. Campos e o ministro da Fazenda, Otávio Gouveia de Bulhões lançaram o Programa de Ação Econômica do Governo (PAEG), com o objetivo de conter a inflação e controlar a crise financeira. O plano, bastante ortodoxo, incluía medidas como a restrição do crédito, contenção dos 216 - resultados do PAEG (1964 - 1968) gastos públicos, corte de subsídios ao trigo e ao petróleo, contenção dos salários e aumento das tarifas públicas. O PAEG atingiu seu objetivo, que era controlar a inflação e manter o crescimento econômico. O autoritarismo do governo foi o principal fator responsável pelo seu sucesso, ao impedir boicotes ou ações da oposição. O ajuste também foi favorecido pela disposição política do governo dos EUA em ajudar o novo regime. Parte dessa ajuda se deu por intermédio da Aliança para o Progresso, plano de auxílio econômico criado pelo presidente John Kennedy, em 1962, como parte da estratégia continental de contenção do comunismo. Em 1965, foram realizadas eleições diretas para governador, conforme estava previsto antes do golpe de Estado. Em dois estados importantes, Minas Gerais e Guanabara, os vencedores (respectivamente Israel Pinheiro e Negrão de Lima) eram aliados de Juscelino, adversário cassado do regime militar. A vitória dos oposicionistas desencadeou uma reação dos militares da direita radical (a chamada “linha dura”), que pressionou o Executivo para que aumentasse a repressão política. Em outubro de 1965, por influência do ministro da Guerra, general Costa e Silva, da linha-dura, Castelo decretou o AI-2, estabelecendo eleições indiretas para presidente. O AI-2 também extinguiu os antigos partidos políticos. Apenas dois passaram a ser permitidos: a Arena, formada pelos apoiadores do regime, e o MDB, que aglutinava a oposição consentida. Em fevereiro de 1966, um novo ato, o AI-3, estabeleceu eleições indiretas para governadores. Em outubro do mesmo ano, Castelo fechou o Congresso e fez novas cassações de parlamentares. Um mês depois, o Congresso foi reaberto pelo AI-4, apenas para 217 - General Arthur da Costa e Silva, segundo presidente da Ditadura Militar aprovar uma nova Constituição, que
166
História do Brasil
Luís Bustamante
incorporava as mudanças impostas pelos Atos Institucionais anteriores. Assim, em janeiro de 1967, uma nova Constituição, a quinta da República e a sexta do Brasil, imposta pela Ditadura Militar, foi simbolicamente aprovada pelo Congresso Nacional. Em 1967, após uma consulta informal feita entre os oficiais generais da Marinha, Exército e Aeronáutica, o Alto Comando das Forças Armadas escolheu o general Artur da Costa e Silva como sucessor de Castelo Branco. Em seguida, o nome do escolhido foi submetido ao Congresso, para dar uma aparência de legitimidade à manobra. Assim, como se fosse uma troca de turno entre comandantes militares, em março de 1967 assumiu o segundo presidente da Ditadura Militar. A escolha de todos os demais presidentes do regime se fez pelo mesmo processo.
11.1.3 1968, O Ano Rebelde Apesar de o general Artur da Costa e Silva ter sido um representante da linha dura, durante seus primeiros meses de governo a repressão ainda era branda. Um ano antes de sua posse, em 1966, a oposição ao regime militar havia começado a se rearticular. Carlos Lacerda, acólito do golpe de 1964, rompera com a ditadura ao perceber que os militares não estavam dispostos a dividir o poder político com os conservadores civis. Juntamente com Juscelino e Jango, fundou a Frente Ampla , em Montevidéu, com o objetivo de iniciar uma campanha em favor da redemocratização do país. Simultaneamente, nas ruas do país, começaram a ocorrer greves e passeatas estudantis, que foram aumentando em número e combatividade até 1968. Tal mobilização, longe de ser algo restrito ao Brasil da Ditadura Militar, era parte de um fenômeno político e social geral: do México à China, da França aos Estados Unidos, as ruas foram tomadas por multidões de jovens, que tinham em comum a luta pela liberdade e a rejeição a qualquer forma de autoritarismo. A década de 1960 também 218 - enterro do estudante Edson Luís, morto pela polícia presenciou transformações culturais profundas durante uma passeata em 1968 nos campos do comportamento, sexualidade, moda e música. O auge das manifestações se deu no ano de 1968. Em toda parte, destacava-se a maciça presença de jovens, que rejeitavam toda forma de autoridade em nome de projetos radicalmente libertários. Os movimentos da juventude tiveram diferentes facetas, a depender da especificidade da luta travada em cada país: na França, estudantes se mobilizaram contra o conservadorismo do presidente De Gaulle; nos EUA, a luta contra a guerra do Vietnã levou milhares de jovens para as ruas, e na Tchecoslováquia, os estudantes apoiaram o governo reformista de Alexander Dubcek contra o imperialismo soviético. No Brasil, em 1968, como nas demais partes do mundo, os estudantes assumiram a vanguarda das mobilizações. Aqui, o objetivo era a luta contra a ditadura militar e em favor da redemocratização. A morte do estudante Edson Luís pela polícia, em 28 de março, durante um protesto no Rio de Janeiro, deu grande força ao movimento. Universidades em todo o país aderiam às greves que misturavam reivindicações curriculares com o enfrentamento do regime autoritário. Na medida em que se tornavam mais expressivas, as manifestações incomodavam o governo e sofriam mais a repressão da polícia. Os protestos culminaram com a Passeata dos 100 Mil, no Rio
167
História do Brasil
Luís Bustamante
de Janeiro, que reuniu, além de estudantes, setores da Igreja, membros da classe média e artistas populares. Simultaneamente, o movimento operário recuperou-se da desmobilização imposta pelo golpe de 1964, com as greves de Contagem (MG) e Osasco (SP). Em Contagem, os metalúrgicos ocuparam a Siderúrgica Belgo Mineira, em abril de 1968, e deram início a uma paralisação que mobilizou 15.000 trabalhadores. A greve dos metalúrgicos de Osasco, em julho, teve um caráter político mais evidente, com presença de militantes de organizações de esquerda. O movimento terminou com a intervenção do Ministério do Trabalho no sindicato e uma brutal repressão policial.
11.1.4 O Início da Luta Armada Em 1968, com o aumento da repressão às manifestações pacíficas, alguns grupos de esquerda entenderam que a luta armada seria a única forma eficaz para enfrentar a ditadura. Naquela época, era grande o apelo da guerra revolucionária entre os jovens da América Latina. Desde a vitória da Revolução Cubana, a teoria do foco guerrilheiro, criada por Regis Debray e Che Guevara, obtivera grande prestígio entre os partidos de esquerda. Muitas organizações, por esta razão, abandonaram as estratégias de mobilização de massas por meio de sindicatos e partidos em favor da guerra de guerrilhas. O PCB, desde o golpe militar, se opusera à luta armada como estratégia de enfrentamento ao regime militar. Contudo, ao longo da década de 60, várias dissidências do partido optaram por organizar grupos guerrilheiros. Em 1962, surgiu o PCdoB (Partido Comunista do Brasil), a primeira dissidência comunista, integrado por seguidores da linha maoísta (de Mao Tse Tung, líder da Revolução Chinesa). A doutrina maoísta enfatizava o papel da guerra revolucionária camponesa que, em países subdesenvolvidos, teria 219 - grupos armados formados durante a luta armada c ontra a Ditadura Militar importância maior do que a mobilização operária na luta pelo socialismo. Em 1967, Carlos Marighela, militante histórico do PCB, criou a Aliança Libertadora Nacional (ALN), organização de linha guevarista que participou de vários episódios importantes da luta armada. Entre 1966 e 1969, houve uma proliferação de organizações de guerrilha urbana e rural. Além das dissidências comunistas, surgiram grupos ligados aos militares nacionalistas cassados após o golpe, como o Movimento Nacionalista Revolucionário (MNR), que, em 1967, tentou criar um foco guerrilheiro na Serra do Caparaó, em Minas Gerais. Militares de esquerda, posteriormente, fundaram outras duas organizações, o Polop e a VPR. Entre os trotskistas (seguidores de Leon Trotsky, líder revolucionário russo), apenas um grupo, o Colina, optou pela guerrilha. As primeiras ações armadas ocorreram em 1968. Em fevereiro, a ALN detonou uma bomba no consulado americano em São Paulo e, em junho, outra explosão no quartel general do II Exército acabou por matar um soldado. Em outubro, a VPR executou, com uma rajada de metralhadora, o agente da CIA e capitão do Exército norte-americano Charles Chandler.
168
História do Brasil
Luís Bustamante
11.1.5 O AI-5 As ações da esquerda armada fizeram aumentar as pressões da linha dura sobre o presidente Costa e Silva. O comando das Forças Armadas cobrava do governo maior repressão sobre a oposição, em geral, e as esquerdas, em particular. O endurecimento do regime começou a se fazer sentir em outubro de 1968, quando 700 estudantes que participavam de um congresso da UNE, em Ibiúna (SP), foram presos. O fato que serviu de pretexto para a repressão aberta foi um discurso feito pelo deputado Márcio Moreira Alves, do MDB, em setembro, considerado ofensivo pelas Forças Armadas. Os militares pressionaram o STF para processar Alves, mas o Congresso recusou-se a suspender sua imunidade parlamentar. Em 13 de dezembro, em represália ao que considerou um ato de rebeldia dos parlamentares, Costa e Silva fechou o Congresso e decidiu baixar o Ato Institucional 5 (AI-5). O AI-5 dava ao presidente o poder de fechar o Congresso, intervir nos estados e municípios, cassar mandatos, suspender direitos políticos, demitir servidores e impedir o habeas corpus. Com o AI-5, os poderes do Executivo tornaram-se praticamente ilimitados, dando início à fase mais repressiva da Ditadura Militar. A partir de então, os órgãos de informação e repressão passaram a contar com quase total autonomia, o que fez com que a tortura dos presos políticos, nos porões do aparelho repressivo, e a censura à imprensa se tornassem sistemáticos.
11.2 Os Anos de Chumbo (1968-1974)
11.2.1 A Junta Militar e a Tortura Em agosto de 1969, o presidente Costa e Silva foi vítima de uma isquemia cerebral e afastado do poder. Uma junta militar, formada pelos ministros do Exército, general Lira Tavares, da Marinha, almirante Augusto Rademarker, e da Aeronáutica, brigadeiro Souza e Melo, assumiu o governo, impedindo a posse constitucional do vicepresidente civil, Pedro Aleixo. No curto período em que a Junta governou o Brasil (agosto a outubro de 1969), ocorreu uma escalada na violência política, que resultou tanto da ação dos grupos guerrilheiros quanto da repressão que se abateu sobre eles. Em agosto, a 220 - Presos políticos trocados pelo embaixador Charles Elbrick, seqüestrado pela ALN e o MR-8, em uma VPR e pelo MR-8 em 1969
169
História do Brasil
Luís Bustamante
operação conjunta, seqüestraram o embaixador dos EUA no Brasil, Charles Elbrick. Os grupos de esquerda conseguiram uma grande vitória sobre o regime militar, ao obter a libertação de 15 presos políticos, trocados pela vida do embaixador. Os libertados, em seguida, foram conduzidos para o exílio no México. A resposta da Junta à ousadia dos grupos armados foi a imposição de mais dois Atos Institucionais, criando a pena de banimento (AI-13) e de morte (AI-14) para crimes políticos. A pena de morte nunca foi oficialmente aplicada, pois os agentes dos órgãos de repressão faziam rotineiramente execuções sumárias e extralegais dos prisioneiros políticos. As vítimas eram, em seguida, dadas como desaparecidas ou eram forjadas notícias de suas mortes em tiroteios com a polícia. A tortura dos presos políticos era feita, inicialmente, no CENIMAR (Centro de Informações da Marinha). Posteriormente, a prática difundiu-se para outros órgãos do aparelho repressivo, como o CIE (Centro de Informações do Exército) e a Oban (Operação Bandeirantes), organização paulista ligada a militares do II Exército e financiada por empresários do setor privado. Os DOPS, subordinados às polícias civis estaduais, tiveram papel central na repressão. O DOPS de São Paulo era chefiado pelo delegado Sérgio Paranhos Fleury, que se tornou famoso pela crueldade com que torturava e matava presos políticos. Em 1971, foram criados os DOI-CODI (Destacamento de Operações e Informação e Centro de Operações e Defesa Interna), subordinados ao Exército, que passaram a centralizar a repressão política em cada estado do país. Os órgãos de repressão agiam com grande autonomia, e suas práticas eram inimputáveis, isto é, escapavam do controle da justiça, da imprensa e até mesmo da hierarquia militar e das autoridades civis.
11.2.2 O Governo Médici Em outubro de 1969, a junta militar determinou que o Congresso realizasse nova eleição para presidente da República. O escolhido pelo Alto Comando das Forças Armadas foi o general linha-dura Emílio Garrastazu Médici, que tomou posse no mesmo mês. O governo Médici (1969-1974) é considerado, por muitos historiadores, como o mais repressivo de toda a história do Brasil. No período Médici, o comando da repressão política ficou a cargo do ministro do 221 – Capitão Carlos Lamarca, comandante guerrilheiro da VPR Exército, general Orlando Geisel, também da linha dura. O ministro encarava a repressão à esquerda como o front interno de uma guerra mundial entre o Ocidente e o comunismo. Como se tratava de uma operação bélica, a observância das leis e do respeito aos direitos humanos só beneficiariam o inimigo. Orlando Geisel deu carta branca aos vários órgãos de repressão para que agissem livremente, utilizando-se de operações policiais e militares, tortura, prisão e morte de suspeitos. Como resultado dessas ações, em alguns meses a guerrilha urbana foi aniquilada. Em novembro de 1969, Marighela, da ALN, morreu numa emboscada policial preparada pelo delegado Fleury. Carlos Lamarca, ex-capitão do Exército e comandante da VPR, foi assassinado após um longo cerco no sertão da Bahia. Além de terem sido asfixiados pela tortura e extermínio sistemáticos, os grupos de esquerda foram incapazes de despertar simpatia e apoio popular. O último foco de guerrilha, e o que mais tempo sobreviveu à repressão, foram os núcleos criados pelo PCdoB no rio Araguaia, em meio à floresta amazônica, entre o sul do Pará e o norte do atual estado do Tocantins. Criada em 1966, os militantes comunistas fizeram um longo trabalho
170
História do Brasil
Luís Bustamante
de infiltração na região e conseguiram obter o apoio da população sertaneja local. Sobreviveram a três incursões militares, entre 1972 e 1974. Em 1975, o Exército finalmente capturou e executou os últimos guerrilheiros.
11.2.3 O Milagre Econômico Entre 1968 e 1973, a economia brasileira cresceu a taxas muito elevadas, caracterizando o período conhecido como milagre econômico. Nesses anos, o PIB cresceu, em média, de 11 a 13% ao ano, fazendo do Brasil a economia mais próspera do mundo, naquela época. As razões do “milagre” estavam, em parte, ligadas à conjuntura mundial, favorável aos investimentos de empresas multinacionais em países periféricos que tivessem mercados internos atraentes. Muitas empresas, diante do alto custo da mão de obra e dos impostos no mundo desenvolvido, 222 - Antônio Delfim Neto, ministro da fazenda à época do "milagre viam melhores oportunidades de lucro econômico". no Brasil do que em seus países de origem. Além disso, havia grande oferta de crédito nos bancos americanos e europeus, o que facilitou a obtenção de empréstimos pelo governo e empresas privadas. Nesse período, a economia brasileira se diversificou bastante. A indústria automobilística cresceu a taxas anuais superiores a 30%, e surgiram novos ramos industriais, especializados em artigos voltados para o consumo da classe média. A modernização industrial contou com ampla participação do Estado, na qualidade de regulador, financiador e investidor. As empresas estatais forneciam matérias primas e energia a preços subsidiados, isto é, abaixo do seu custo real de produção, enquanto os bancos oficiais ofereciam generosas linhas de crédito aos investidores privados. Durante o “milagre”, além do crescimento industrial, ocorreu uma ampla modernização da agricultura brasileira, graças às linhas de crédito oferecidas pelos bancos oficiais, aos subsídios para a venda de implementos agrícolas e fertilizantes e às isenções fiscais do governo. Empresas estatais de pesquisa, como a Embrapa, desenvolveram tecnologias avançadas como, por exemplo, novas espécies vegetais, fertilizantes e técnicas de irrigação que possibilitaram o avanço da sojicultura na região Centro-Oeste. Tais benefícios, todavia, chegavam mais às grandes empresas agrícolas do que às pequenas unidades familiares. Por esta razão, a modernização fez agravar a concentração de terras e de renda no meio rural. Apesar de espetacular, o crescimento à custa do crédito externo produziu alto 223 - construção da rodovia Transamazônica endividamento, que teve graves conseqüências negativas nos anos posteriores. Além disso, o rápido crescimento industrial fez
171
História do Brasil
Luís Bustamante
aumentar a dependência do Brasil em relação ao petróleo importado que, na época do “milagre”, era muito barato. Simultaneamente, ocorreu forte concentração social de riqueza, pois a política econômica do ministro Delfim Neto tinha pouco interesse em distribuir renda ou resolver problemas sociais: em suas palavras, era necessário “primeiro fazer crescer o bolo, para depois dividi-lo”. A classe média aumentou em número de pessoas e renda, pois as profissões técnicas e executivas tiveram significativa melhora na remuneração durante esse período. Além do aumento de rendimentos, a classe média beneficiou-se da expansão do consumo possibilitada pelas compras em sistema de consórcios e outras formas de crédito. Por essa razão, esse grupo social apoiava o regime e lhe dava base de sustentação popular. A classe trabalhadora, contudo, pouco se beneficiou do “milagre”, pois as perdas salariais geradas pela inflação não eram corrigidas por aumentos salariais, e os sindicatos foram paralisados pela repressão. Um aspecto notável da ditadura militar era a ausência de políticas sociais específicas. Na visão de seus ideólogos, o desenvolvimento econômico era a resposta para todos os problemas sociais. A Rodovia Transamazônica, por exemplo, foi projetada para ligar a região Nordeste à Amazônia e, assim, deslocar a população nordestina pobre, atingida pela seca, direcionando-a para a colonização dos vazios demográficos amazônicos.
11.2.4 O Ufanismo Entre os setores industriais e tecnológicos que mais se desenvolveram durante o “milagre”, destacaram-se a telefonia, o rádio e, sobretudo, a teledifusão. O regime utilizou intensamente os recursos de mídia, em especial a televisão e a indústria fonográfica, para promover a propaganda oficial. As conquistas econômicas e as grandes obras do Estado eram alardeadas em peças publicitárias, músicas e filmes, com o objetivo de reforçar o apoio ideológico ao governo. Vendia-se a idéia de que o Brasil caminhava para o desenvolvimento e era a potência do futuro, e que os brasileiros deveriam se orgulhar da Pátria, cuja imagem era associada ao regime militar. Tal estratégia ideológica ficou conhecida como ufanismo. Para conduzir as campanhas publicitárias, foi criada a Assessoria Especial de Relações Públicas (AERP), ainda durante o governo Costa e Silva. As ações da AERP incluíam a publicação de outdoors, adesivos, cartilhas e panfletos, a divulgação de filmes publicitários na televisão, bem como o apoio a artistas que compunham canções ufanistas. 224 - Cartaz ufanista no período Médici (1970-1974) Entre eles, destacou-se a dupla Dom e Ravel, autora de grandes sucessos como Eu te Amo, Meu Brasil (“Eu te amo, meu Brasil, eu te amo/ Meu coração é verde, amarelo, branco, azul anil/ Ninguém segura a juventude do Brasil”) e Você Também é Responsável (“Você também é responsável/ Então me ensine a escrever/ Eu tenho a minha mão domável/ Eu sinto a sede do saber”), usada como jingle para a divulgação do Mobral, um programa de alfabetização de adultos criado pelo governo Médici. Grandes eventos relacionados a conquistas esportivas ou datas históricas foram usados para promover a imagem do Brasil Grande. Houve intensa exploração política, por exemplo, da conquista da Copa do Mundo de 1970 pela seleção brasileira de futebol. O presidente Médici tivera influência pessoal na escalação da equipe, ao demitir o técnico João Saldanha, ligado ao PCB, e indicar Mário Jorge Zagalo para o seu lugar. Durante o torneio, montou-se uma inédita estrutura de cobertura e exibição dos jogos. Com a vitória, a recepção dada por Médici aos jogadores e equipe técnica foi exaustivamente reproduzida pela mídia televisiva e jornalística. Noutro exemplo, para a
172
História do Brasil
Luís Bustamante
comemoração do Sesquicentenário da Independência, em 1972, a AERP organizou uma série de grandes eventos, tais como desfiles e concentrações públicas, lançou uma grande campanha publicitária nos meios de comunicação e produziu um filme, Independência ou Morte , dirigido pelo cineasta Carlos Coimbra.
11.2.5 A Imprensa e a Censura A campanha ufanista só se tornou possível porque, além da censura, havia estreita colaboração entre o governo e alguns grupos de mídia. Órgãos de imprensa, como as revistas Veja , da Editora Abril, e Manchete , do grupo Bloch, serviam aos interesses ideológicos do governo em troca de generosas verbas publicitárias. A Rede Globo de Televisão foi, talvez, a emissora que mais se beneficiou da proximidade com o regime militar. Rede de médio porte em 1968, passou a ter praticamente o monopólio da audiência nacional, seis anos depois. A sensacional expansão da rede televisiva de Roberto Marinho se explica pelas concessões, feitas pelo ministério das Comunicações, de canais de retransmissão às estações afiliadas, o que era facilitado pelas relações políticas privilegiadas com o governo. Com isso, o sinal da Globo chegava, praticamente, a todos os pontos do território nacional. Alguns periódicos de oposição conseguiram sobreviver, driblando a censura e criticando o regime, mesmo que a custa da perseguição e prisão de muitos jornalistas e de freqüentes apreensões de edições. Dentre eles, destacou-se o jornal O Pasquim , fundado em 1968 pelo cartunista Jaguar e os jornalistas Tarso de Castro e Sérgio Cabral. A eles, juntaram-se, posteriormente, os cartunistas Ziraldo, Henfil e Claudius, e os jornalistas Ruy Castro, Fausto Wolf e Paulo Francis, reunindo a mais talentosa equipe jornalística da história recente da imprensa brasileira. O Pasquim inovou na linguagem, lançando mão do coloquialismo e de um humor cáustico nas reportagens, entrevistas e cartuns. Em novembro de 1970, toda a equipe de redação foi presa, mas o jornal continuou a circular, sob a direção de Millôr Fernandes e com a colaboração de nomes como Chico Buarque, Rubem Fonseca, Antônio Callado e Glauber Rocha. Em meados da década de 1970, o Pasquim chegou a alcançar tiragens de 200.000 exemplares, o que o colocou entre os jornais mais 225- capa do jornal O Pasquim. lidos do país.
11.3 A Crise da Ditadura (1974-1985)
11.3.1 Abertura Lenta e Gradual Em 1973, o Alto Comando das Forças Armadas escolheu o general Ernesto Geisel, egresso do grupo castelista, como candidato à presidência da República. Geisel foi escolhido por seu prestígio junto aos militares e, principalmente, por sua grande capacidade de comando. Pela primeira vez, o MDB, que fazia oposição legal ao regime militar, lançou um candidato, o deputado Ulisses Guimarães. O partido esperava, assim, ganhar exposição política com a “anti-candidatura”, e percorrer o país denunciando as arbitrariedades do regime militar. Geisel foi eleito em janeiro de 1974, por um Colégio Eleitoral formado pelo Congresso e por delegados das Assembléias Legislativas. Ao tomar posse, em março, formou um ministério no qual se destacava o general Golbery do Couto e Silva, ministro chefe do Gabinete Civil. Também castelista, Golbery tornou-se o principal auxiliar de Geisel, especialmente para a formulação das
173
História do Brasil
Luís Bustamante
estratégias políticas. Conhecido como “o bruxo”, havia sido o criador do SNI e era conhecido por suas habilidades como articulador político. Logo em seguida à posse, Geisel deu início a um processo de distensão política conhecido como abertura . O plano de Geisel era promover, em suas palavras, uma “abertura lenta, gradual e segura”, ou seja, o abrandamento do regime ocorreria seguindo uma agenda imposta por ele, e não pela oposição. Uma série de fatores levou Geisel e Golbery a decidirem pela abertura. Em primeiro lugar, havia a necessidade de conter o aparelho repressivo. Órgãos como os DOI CODI, os DOPS, o Cenimar e o Ciex tornaram-se máquinas descontroladas, que torturavam e matavam impunemente e não se subordinavam a nenhuma autoridade militar, civil ou à legislação. O presidente acreditava que o fortalecimento das instituições legais daria fim à anarquia dos órgãos de repressão. Em segundo lugar, a sociedade civil havia voltado a se organizar, por meio de entidades como a OAB (Ordem dos Advogados do Brasil), ABI (Associação Brasileira de Imprensa), organizações religiosas e de defesa dos direitos civis. A posição de condenação à tortura, assumida pela Igreja Católica, teve grande importância como fator de pressão ideológica. Um terceiro fator foi a derrota sofrida pelo regime nas eleições legislativas de 1974, na 226- general Ernesto Geisel. qual o MDB obteve expressiva votação, com 48% dos votos para a Câmara. A vitória da oposição, nos centros urbanos mais importantes, sinalizava a insatisfação popular com o regime. Por último, a abertura também se deveu a mudanças na conjuntura internacional. Em 1976, a vitória do democrata Jimmy Carter para a presidência dos EUA mudou a posição norte-americana em relação às ditaduras do Cone Sul. Pautado pelo princípio do respeito aos direitos humanos, Carter pressionou Geisel em favor da liberalização do regime. Ao anunciar sua intenção de fazer a abertura, o presidente passou a sofrer pressões tanto da linha dura, que desejava manter, ou até mesmo aumentar, a repressão política, quanto das entidades da sociedade civil e do MDB, que lutavam pela redemocratização. Para manter sua autoridade perante tais pressões, Geisel utilizou a tática do “cravo e da ferradura”: a cada medida liberalizante, seguia-se uma medida repressiva. Em 1975, por exemplo, o regime abrandou a censura à imprensa, mas, em contrapartida, o ministro da Justiça, Armando Falcão, iniciou uma violenta perseguição contra os membros do Partido Comunista, acreditando que eles haviam sido responsáveis pela vitória eleitoral do MDB. A perseguição ao PCB, que 227 - Orestes Quércia, senador eleito pelo MDB de São Paulo em 1974
174
História do Brasil
Luís Bustamante
não se envolvera na luta armada, também era estratégica para a sobrevivência do aparelho repressivo: após o aniquilamento dos grupos de guerrilha, os órgãos de repressão tinham que encontrar novas justificativas para a permanência da tortura, execuções e prisões políticas. Em outubro de 1975, o jornalista Vladimir Herzog, após ter sido preso sob acusação de ter ligações com o Partido Comunista, foi torturado até a morte nas dependências do DOI CODI de São Paulo. Os torturadores forjaram uma falsificação grosseira de suicídio para a morte de Herzog. Na montagem da versão, exibiram uma fotografia em que ele aparece morto e pendurado por uma corda. O assassinato do jornalista desencadeou uma grande mobilização da sociedade civil, liderada pela Igreja Católica e por entidades como a OAB e a ABI, que exigiam que o governo esclarecesse as circunstâncias de sua morte. A missa de sétimo dia de Herzog, que reuniu milhares de pessoas, tornou-se um evento marcante para o início das mobilizações em favor da democracia. Em janeiro de 1976, o metalúrgico Manoel Fiel Filho foi assassinado em circunstâncias semelhantes, também nas dependências do DOI CODI de São Paulo. Diante do descontrole dos órgãos de tortura, Geisel resolveu agir. Para mostrar autoridade e coibir novas execuções, demitiu o general Ednardo D’Ávila Melo do comando do II Exército, ao qual se subordinava o DOI CODI. As mortes de Herzog e Fiel Filho foram o estopim de grandes mobilizações de estudantes, 228 - Corpo do jornalista Vladimir Herzog, encabeçados pelos alunos da PUC de São Paulo, a partir morto no DOI CODI de São Paulo em 1975. de 1976. As manifestações estudantis foram severamente reprimidas pela polícia, que, em 1977, chegou a invadir o campus da PUC e prender mais de 700 pessoas. Diante da mobilização da sociedade civil e do avanço eleitoral da oposição, o governo tomou uma série de medidas autoritárias para tentar neutraliza-los. Em julho de 1976, criou a Lei Falcão, restringindo a propaganda eleitoral em rádio e TV a leituras monótonas da biografia dos candidatos nesses veículos. Em abril de 1977, usando o AI-5, Geisel fechou o Congresso e decretou o Pacote de Abril, uma série de medidas casuísticas destinadas a impedir o avanço político e eleitoral da oposição. O Pacote determinou a suspensão do Congresso Nacional e criou o cargo de senadores “biônicos”, isto é, eleitos indiretamente pelas Assembléias Legislativas. Além disso, aumentou a representação dos estados do Nordeste, onde o MDB tinha menos força, e o mandato do próximo presidente foi estendido para seis anos. Em outubro de 1978, ainda usando a estratégia do “cravo e ferradura”, Geisel revogou o AI-5 e, no mesmo ano, restabeleceu a liberdade de 229 - capa da revista Veja anunciando o fim do AI-5 imprensa. Nas eleições para o Senado, ocorridas no
175
História do Brasil
Luís Bustamante
mesmo ano, houve nova vitória do MDB, com 57% dos votos, apesar de todas as manobras casuísticas. Entidades como a OAB, Comunidades Eclesiais de Base e sindicatos conseguiram estabelecer ligações entre a sociedade civil e os candidatos do partido, neutralizando as restrições da Lei Falcão.
11.3.2 Política Econômica de Geisel Em 1973, a longa prosperidade mundial, iniciada após a Segunda Guerra, foi interrompida pelo choque do petróleo, desencadeado pela Guerra do Yon Kippur, travada entre Israel e os países árabes. A economia brasileira foi afetada pelo súbito aumento dos preços do petróleo, e a inflação, até então mantida sob controle, acelerou-se de 1974 em diante. No entanto, o crescimento econômico se sustentou em níveis elevados, pois os bancos estrangeiros mantiveram 230 - Usina hidrelétrica de Itaipu a oferta de crédito ao Brasil, o que permitiu ao regime militar continuar financiando o projeto desenvolvimentista até 1980. Geisel lançou o II PND (Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico) em 1974. Seu objetivo era dar continuidade à industrialização por substituição de importações, fundamentada na atuação do Estado e em incentivos aos investimentos privados nacionais e estrangeiros. A ênfase do II PND era o desenvolvimento da indústria de bens intermediários, energética e de bens de capital. Foram criados projetos ambiciosos, tais como o Pró-Álcool, a usina nuclear de Angra, a hidrelétrica de Itaipu. A Petrobrás, por seu turno, avançou em pesquisas sobre a exploração de petróleo na plataforma marítima continental. O incentivo à indústria privada era feito através do BNDES, que oferecia crédito barato aos investidores, e pelas agências de fomento regionais, como a SUDENE, SUDAM, SUDECO e SUDESUL. As empresas estatais, por sua vez, fizeram investimentos estratégicos no setor elétrico (Eletrobrás), energético (Petrobrás) e de comunicações (Embratel). O II PND alcançou o objetivo de manter o crescimento da economia nacional, enquanto o resto do mundo amargava a crise. O preço pago por isso, contudo, foi um aumento vertiginoso do endividamento externo. Além disso, o objetivo do plano era desenvolver setores, tais como indústria pesada, energética e agricultura mecanizada, que tendiam a perder importância, diante da revolução tecnológica dos 231 - O líder sindical Luís Inácio Lula da Silva, em 1978, durante a greve dos computadores e robôs, metalúrgicos no ABC paulista. iniciada na segunda metade
176
História do Brasil
Luís Bustamante
da década de 70.
11.3.3 Renascimento do Movimento Operário O grande crescimento industrial dos anos 1970 fez surgir uma nova classe operária nas regiões mais industrializadas do país, constituída por migrantes pobres vindos de outros estados, sobretudo do Nordeste. Diferente do que ocorrera no período Vargas, o regime militar não dispunha de uma política específica para o movimento sindical. Essa ausência deixou espaço livre para o surgimento de um sindicalismo autônomo, especialmente nas indústrias do ABC Paulista, na Grande Porto Alegre e no Vale do Aço, em Minas Gerais. Em 1978, com a admissão, pela equipe econômica do governo, de que a manipulação dos índices de inflação tinha provocado perdas salariais de até 31%, os metalúrgicos de São Bernardo do campo e Diadema passaram a organizar paralisações espontâneas em favor da reposição salarial. As greves do ABC acabaram por projetar um novo sindicalismo, sem ligações com as correntes políticas tradicionais (comunistas e trabalhistas) e surgido espontaneamente, em meio à massa operária. Dentre suas lideranças, destacou-se o metalúrgico Luís Inácio da Silva, o Lula, do Sindicato dos Metalúrgicos de São Bernardo do Campo. Do cinturão operário da Grande São Paulo, as greves se espalharam para outras regiões: no início de 1979, havia 3,2 milhões de trabalhadores paralisados em todo o Brasil. O novo movimento sindical abrangeu também categorias como professores, bancários e petroleiros, e passou a ter um caráter cada vez mais político: além dos aumentos salariais, os trabalhadores também exigiam o reconhecimento das comissões de fábrica e liberdades democráticas. Em 1981, ocorreu o 1º Conclat (Conferência Nacional da Classe Trabalhadora), reunindo as lideranças do novo sindicalismo. Surgiram, durante o encontro, duas correntes. Uma delas, mais combativa, próxima ao PT e ao sindicalismo do ABC, deu origem à CUT, em 1983. A outra, menos ideológica, tinha o Sindicato dos Metalúrgicos de São Paulo como principal entidade, e formou a CGT (Central Geral dos Trabalhadores) em 1986.
11.3.4 O Governo Figueiredo e o Agravamento da Crise Nas articulações em torno da sucessão de Geisel, abriu-se nova crise entre o presidente e a linha dura. O ministro do Exército, Sílvio Frota, ligado à corrente autoritária, tentou se impor como candidato a presidente, mas foi demitido por Geisel em maio de 1977. O presidente acabou por indicar o general João Batista Figueiredo, chefe do SNI, para sucedê-lo. Ungido pelo Colégio Eleitoral, Figueiredo tomou posse em março de 1979. O segundo choque do petróleo, desencadeado pela Revolução Iraniana de 1979, provocou nova crise financeira mundial, diante da qual o Brasil, com sua grande dívida externa, estava particularmente fragilizado. Diferente do que ocorreu após o primeiro choque, em 1979 o país passou por dificuldades para obter novos empréstimos. Além disso, o presidente dos Estados Unidos, Ronald Reagan, 232 - desempregados aguardam entrevista em porta de fábrica em São Paulo, 1980 aumentou os juros sobre o dólar, tornando o crédito mais caro e escasso para os países pobres.
177
História do Brasil
Luís Bustamante
Diante da situação, o ministro da fazenda, Mário Henrique Simonsen, demitiu-se, e Delfim Neto, mais uma vez, assumiu o comando da política econômica. Em 1980, Delfim decidiu por um plano de ajuste ortodoxo, na tentativa de controlar a inflação. As principais medidas foram a restrição da quantidade de moeda circulante, a redução dos investimentos nas empresas estatais e o aumento da taxa de juros. O plano resultou numa grave recessão, com queda de 3% do PIB, que se arrastou até 1983. Nesse período, o desemprego aumentou e a renda dos assalariados caiu. Entretanto, ao contrário do que normalmente ocorre em situações de crise, a inflação permaneceu elevada. Tal fenômeno – inflação simultânea a estagnação econômica – foi chamado de estagflação. Marcou toda a década de 80, por isso chamada de “a década perdida”.
11.3.5 A Continuidade da Abertura Em agosto de 1979, depois de uma grande campanha popular, Figueiredo assinou a Lei de Anistia , que possibilitou a volta dos exilados e a libertação da maioria dos presos políticos. A lei, no entanto, também anistiou os torturadores e agentes que haviam cometido assassinatos. A crescente organização da sociedade civil e a crise econômica impediram que a linha dura impusesse retrocessos à abertura, embora a extrema direita militar tenha sido responsável por atos cada vez mais extremistas. O terrorismo tornou-se uma prática comum dos grupos de extrema direita, a maioria deles ligada a órgãos de repressão. Cometeram atentados a bomba, como a explosão na sede da OAB em agosto de 1980, e seqüestraram membros da 233 - Preso político é libertado após a Lei da Anistia, em 1979 oposição. O mais grave atentado terrorista cometido pela linha dura aconteceu no dia 30 de abril de 1979, no Riocentro, quando uma bomba explodiu no interior de um carro conduzido por um sargento e um capitão do Exército. A bomba seria provavelmente posta sob o palco de um show que, àquela hora, estava sendo realizado para comemorar o Dia do Trabalhador, mas acabou por ser detonada ainda na mão dos terroristas. A investigação feita pelo governo chegou a uma conclusão inverossímil, a de que os militares haviam sido vítimas, e não autores do atentado. A aglutinação da oposição no MDB tornou-se uma ameaça para a ditadura, pois fazia de cada eleição um plebiscito contra ou a favor do regime. Por isso, em dezembro de 1979, o governo criou uma nova Lei Orgânica dos Partidos, que 234 - Atentado terrorista no Riocentro, em 30 de abril de 1981 extinguia o bipartidarismo. O
178
História do Brasil
Luís Bustamante
objetivo da medida era dividir as oposições e, assim, impedir sua vitória. A Arena transformou-se no PDS (Partido Democrático Social). O MDB, contrário à nova lei, apenas adotou o nome “partido” antes da antiga sigla, formando o PMDB. Leonel Brizola tentou reorganizar o antigo trabalhismo, mas perdeu a sigla para Ivete Vargas, em mais uma manipulação do governo. Criou então o PDT (Partido Democrático Trabalhista). O novo sindicalismo do ABC juntou-se às Comunidades Eclesiais de base e aos sobreviventes da luta armada para formar o PT (Partido dos Trabalhadores).
11.3.6 A Campanha das Diretas Em 1982, foram realizadas eleições legislativas, para prefeito e para governadores. O PDS perdeu a maioria na Câmara, o PMDB conquistou os governos estaduais em Minas Gerais, São Paulo e Paraná, e Brizola, do PDT, ganhou no Rio de Janeiro. Em 1983, PT e PMDB iniciaram uma campanha para a realização de eleições diretas para presidente. Com a adesão do PDT e da CUT, fizeram o primeiro comício em novembro, em São Paulo, ainda com pequena participação popular. Em janeiro de 1984, formou-se um comitê integrado pelos principais líderes de oposição e pela CUT, que lançou a palavra de ordem “Diretas Já”. A mobilização dos partidos e das entidades da sociedade civil, como a OAB e as CEBs, garantiu grande comparecimento popular em um comício na Praça da Sé, em São Paulo, no dia 25 de janeiro. Nos meses seguintes, os comícios contaram com público 235 - Comício pelas diretas na Praça da Sé, em São Paulo, em cada vez maior, nas principais cidades do país. 25/01/1984 Órgãos de imprensa, como o jornal “Folha de São Paulo”, também se envolveram na campanha. Havia um projeto de emenda constitucional, proposto pelo deputado Dante de Oliveira (PMDB), que restabelecia eleições diretas para presidente. Para ser aprovada, seriam necessários 2/3 dos votos da Câmara, dominada pelo PDS. No dia 25 de abril, a emenda foi rejeitada por uma diferença de 22 votos. 55 deputados do PDS votaram a favor do projeto. No dia da votação, Figueiredo decretou estado de emergência, com censura à imprensa e controle militar das ruas de Brasília.
11.3.7 A Eleição de Tancredo e Sarney Com a derrota da emenda Dante de Oliveira no Congresso, a sucessão passou a ser conduzida por negociações visando o Colégio Eleitoral. O PMDB lançou a candidatura de Tancredo Neves, com o apoio de um grupo de dissidentes do PDS, a Frente Liberal, que indicou o vice José Sarney. No PDS, a vitória de Paulo Maluf na convenção fez com que várias lideranças do partido se aproximassem da candidatura oposicionista. Tancredo conseguiu canalizar, para sua candidatura, a insatisfação popular pela derrota 236 - Tancredo Neves, presidente eleito pelo Colégio Eleitoral em 15 de janeiro de 1985
179
