UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE
SAN MARCOS Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA
GESTION AMBIENTAL DE UNA EMPRESA MINERA
CURSO:
GESTIÓN AMBIENTAL I PROFESOR :
STANISLAO DE LA CRUZ CARRAZCO
A L UMNOS UMN OS :
PORTUGUEZ ARBIETO, CHRISTIAN JUNIOR / 14160207 MINAYA GONZALES, ANGELO RAFAEL / 14160205
Ciudad universitaria, universitar ia, Junio del 2017
INDICE 1 2 3
Resumen ejecutivo ........................... .............. .......................... .......................... .......................... .......................... .................... ....... 3 Introducción ......................... ............ .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .................... ....... 4 OBJETIVOS......................... ............ .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .................... ....... 5 3.1 OBJETIVOS GENERALES ......................... ............ .......................... ........................... .......................... ............... ... 5 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................... ............ ........................... .......................... ......................... .............. 5 3.3 ................................................................................................................... 5 4 MARCO TEORICO ........................... .............. .......................... .......................... .......................... .......................... .................... ....... 6 4.1 DEFINICION: ........................... ............. ........................... .......................... .......................... .......................... ...................... ......... 6 4.2 Sistema de Gestión Ambiental ......................... ............ .......................... .......................... ........................ ........... 7 4.2.1 Organización y Responsabilidad .......................... ............ ........................... .......................... ............. 7 4.2.2 Director de Medio Ambiente, Salud y Seguridad .......................... ............. ............... .. 7 4.2.3 Gerente Ambiental .......................... ............. .......................... .......................... .......................... ...................... ......... 8 4.2.4 Coordinador Ambiental ......................... ............ .......................... ........................... .......................... ............... ... 8 4.2.5 Técnicos Ambientales......................... ............ .......................... .......................... .......................... .................. ..... 8 4.2.6 Departamento de la Planta/Servicios.......................... ............. .......................... .................... ....... 9 4.2.7 Departamento de la Mina .......................... ............. .......................... .......................... ........................ ........... 9 4.2.8 Departamento de Molienda ......................... ............ .......................... .......................... ...................... ......... 9 4.3 Revisión y Auditoría de los Planes de Manejo ......................... ............ ........................ ........... 10 4.3.1 Auditorías Ambientales Internas ........................... ............. ........................... ........................ ........... 10 4.3.2 Auditoría Ambiental Externa .......................... ............. .......................... .......................... .................. ..... 10 4.3.3 Capacitación .......................... ............. .......................... .......................... .......................... .......................... ................ ... 11 4.3.4 Estado de Preparación para Emergencias/Plan de Respuesta ante Emergencias .............................................................................................. 12 4.3.5 Programa de Monitoreo ........................... ............. ........................... .......................... ........................ ........... 14 4.4 Controles Ambientales .......................... ............. .......................... .......................... .......................... .................... ....... 14 4.4.1 Erosión y Sedimentación ........................... .............. .......................... .......................... ...................... ......... 15 4.4.2 Protección de Cursos de Agua .......................... ............. ........................... ........................... ............. 15 4.4.3 Riesgos Naturales .......................... ............. .......................... .......................... .......................... .................... ....... 16 4.4.4 Protección de los Recursos Acuáticos.......................... ............. .......................... ................ ... 17 4.4.5 Almacenamiento y Manejo de Combustibles ......................... ............ .................... ....... 18 4.4.6 Incremento de Presencia Humana ......................... ............ ......................... ...................... .......... 19 4.4.7 Ruidos .......................... ............. .......................... ........................... ........................... .......................... ........................ ........... 19 4.4.8 Polvo......................... ............ .......................... .......................... .......................... .......................... ........................... ................ .. 20 4.4.9 Instalaciones de Campamentos..................... Campamentos.................................. .......................... .................. ..... 20
4.5
Rehabilitación...................................................................................... 21
El presente trabajo de investigación trata de un análisis a profundidad de la gestión ambiental en la industria minera. En la actualidad las empresas mineras del país juegan un papel muy importante dado que la industria minera es la que mayor aporta al en cuanto nos referimos al PBI nacional, pero ahí no queda todo, una empresa minera juega un papel importante en cuanto a dejar el menor impacto posible en sus actividades, y lograr el tan ansiado desarrollo del que muchas veces se habla, algo que las comunidades en donde se realizan esta actividad lo miran como algo lejano, debido a la indiferencia del estado. El concepto de desarrollo del que mucho se habla, para el mundo y nuestro país, es concebido hoy en día como desarrollo sostenible, y esto se resume en una sola frase “Satisfacer nuestras necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer a las suyas propias”; en
razón de ello, en nuestro país se han establecido instituciones y normas con el objetivo de controlar y adecuar ambientalmente a las operaciones minera, y permitir su desarrollo limpio y ordenado. Para la gestión ambiental de las empresas mineras, es necesario realizar fuertes inversiones y aplicar tecnologías avanzadas; sin embargo, los problemas ambientales no son exclusivos de la minería, un concepto ambiental mundialmente aceptado es que la principal agresión al medio ambiente proviene de la pobreza, porque la supervivencia no respeta reglas, ni normas. La minería no resolverá los problemas ambientales del país, pero su desarrollo, coexistiendo con el entorno natural, podrá contribuir a la erradicación de la pobreza y a superar, por esa vía, los problemas de fondo que afectan al medio ambiente en nuestro país.
Al hablar sobre la relación minería – medio ambiente resulta muchas veces conflictivo, y es que esta relación es muy muy mal vista por muchos, y motivos sobran. Se mira a las empresas como una fuente de contaminación y de destrucción ambiental. Esto ha provocado muchas veces un motivo para que grandes proyectos queden a la expectativa y otros queden simplemente sin ejecutarse. Hoy en día la legislación peruana exige a las empresas mineras causar el menor impacto posible en sus operaciones y remediar los causados en su ciclo de minado, parece increíble, pero hoy en día las empresas mineras están obligadas a convivir con el medio ambiente y causar el menor impacto en este, pero aun así existe una oposición a los proyectos de forma increíble. Una empresa minera se adapta de manera rápida y creciente las preocupaciones ambientales al crédito y a la inversión, las regulaciones ambientales (Organización Mundial del Comercio, Control de subsidios ambientales, ISO 14000, Comercio de maderas de bosques tropicales no sujetas a manejo, tratados internacionales sobre medio ambiente y desarrollo, Convención sobre los cambios climáticos, entre otros 23 tratados internacionales de connotación ambiental). La gestión ambiental de una empresa minera, juega un papel muy importante e cuanto al manejo ambiental con participación de la población local, la cual está estipulado en los instrumentos de gestión ambiental, el apoyo de las comunidades suele ser fundamental para la seguridad de la actividad minera. La población juega quizá en nuestros tiempos el papel más importante al momento de decir sí o no a un proyecto minero.
3.1 OBJETIVOS GENERALES a. Comprender como se desarrolla la Gestión Ambiental en una empresa minera en el país. b. Conocer la evolución de la gestión ambiental en la industria minera y su impacto en ella. c. Conocer cómo se implementa un sistema de gestión ambiental.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Entender la importancia de los instrumentos de Gestión Ambiental dentro de su desarrollo. b. Establecer modelos y lineamientos para el desarrollo de la Gestión ambiental dentro de la industria de la extracción. c. Relacionar la investigación, con los temas impartidos en clase durante el desarrollo del ciclo (Gestión Ambiental en Minería e Instrumentos de gestión, Estudio de Impacto Ambiental, Estudio de componentes ambientales (Línea base), Descripción del proyecto, Técnicas para identificar los impactos ambientales, Plan de Manejo Ambiental, Plan de contingencia, Participación Ciudadana, Responsabilidad Social, Empresarial, cierre de operaciones mineras , costo y beneficio. d. Conocer cómo se implementa un sistema de gestión ambiental. e. Conocer las herramientas de apoyo para la gestión ambiental y la fiscalización.
4.1 DEFINICIÓN: Llamamos gestión ambiental de una empresa mineta al proceso permanente y continuo, conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades; y, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural que se ubican dentro del área de influencia del proyecto minero. La gran mayoría de las empresas reconocen hoy día que es su deber tener una preocupación eficaz por el ambiente. Unas veces por convencimiento propio y otras por la presión de la opinión pública o de la legislación, las actividades industriales y empresariales se ven obligadas a incorporar tecnologías limpias y a poner medios para evitar el deterioro del ambiente. “Satisfacer nuestras necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer a las suyas propias”; es el principal
objetivo, en razón de ello, en nuestro país se han establecido instituciones y normas con el objetivo de controlar y adecuar ambientalmente a las operaciones minera, y permitir su desarrollo limpio y ordenado, y las empresas tienen la función de ser los que ejecuten estas medidas. En los últimos años ha aumentado el número de empresas que se ponen objetivos o tienen programas en cuestiones de medioambiente. La finalidad, en bastantes casos, no es solo cumplir con la legislación ambiental sino colaborar en la mejora de la situación. En minería toda empresa minera susceptible de ser administrado y gestionado tiene características propias, que determinan unos principios básicos para ser tomados en cuenta en las actividades y funciones relacionadas con su administración y gestión.
La finalidad del sistema de manejo ambiental dentro del EIA fue asegurar que la empresa se adhiera a la política ambiental adoptada por los accionistas de Antamina, mientras dure el Proyecto. Asegurando a su vez, el cumplimiento de todas las exigencias legales, minimizando los impactos ambientales y reduciendo las obligaciones ambientales en el largo plazo, en la mayor medida que resulte posible.
4.2.1 Organización y Responsabilidad Dentro del Estudio de Impacto Ambiental la compañía estableció:
Crear un Departamento Ambiental como responsable de la evaluación, monitoreo e información de los asuntos ambientales; administrado por el Director de Medio Ambiente, Salud y Seguridad.
Contratar un equipo de especialistas ambientales, capacitados para manejar los aspectos específicos del programa ambiental.
Cada departamento operativo será responsable de los controles ambientales y del cumplimiento asociado con su área de control.
A continuación se ofrece un resumen de cada cargo y departamento, así como de sus responsabilidades ambientales:
4.2.2 Director de Medio Ambiente, Salud y Seguridad
Es el responsable de:
Los programas, políticas y desempeño en materia ambiental de salud, higiene y seguridad industrial.
Obtener las aprobaciones gubernamentales requeridas, mantener el cumplimiento e informar de acuerdo con los términos de estas aprobaciones.
Presentar información ambiental, de salud y de seguridad.
El Director asegurará:
Que las medidas de mitigación y protección ambiental sean adecuadas desde una perspectiva ambiental, de salud y de seguridad y que sean implementadas tal como se requiere en todas las áreas de la mina, la planta así como en las operaciones de transporte y portuarias.
Que se disponga del respaldo técnico, científico y legal apropiado, para permitir una toma de decisiones bien informada durante la duración del Proyecto y durante la rehabilitación y retiro del servicio.
Estas responsabilidades se lograrán en parte, a través del programa de auditoría interna.
4.2.3 Gerente Ambiental Es el responsable de:
Desarrollo e implementación de programas de manejo y control ambiental en el lugar, para respaldar las actividades en el puerto, en el lugar de transmisión de energía, en los caminos y en los emplazamientos mineros.
Supervisión de las actividades de monitoreo, e inspecciones de rutina de las instalaciones,
Interacción con el departamento de la mina, con relación a las actividades concurrentes de rehabilitación, capacitación ambiental y supervisión del personal ambiental.
4.2.4 Coordinador Ambiental Es responsable de la ejecución de:
Monitoreo de la calidad del agua,
Manejo de residuos sólidos y desechos peligrosos,
La evaluación de forma continua de los impactos ambientales.
4.2.5 Técnicos Ambientales Son responsables de
Muestreo ambiental,
Despacho de muestras a los laboratorios,
Recolección de datos en la mina, en el puerto y en otras instalaciones.
4.2.6 Departamento de la Planta/Servicios Los encargados de este departamento asumen la:
Responsabilidad operativa de la construcción del depósito de relaves y de almacenar los relaves durante la operación.
Responsabilidad de proporcionar información para el programa de recuperación de relaves.
Responsabilidad operativa de las instalaciones de tratamiento de aguas servidas,
suministros
de
agua
potable,
controles
de
polvo,
almacenamiento de productos petroleros y de productos químicos, así como del relleno sanitario y el almacenamiento y embarque de desechos peligrosos.
4.2.7 Departamento de la Mina Este departamento será el responsable de
La implementación de los planes de control de erosión y sedimentación,
Colocación de la roca de desmonte de acuerdo con el plan de manejo de ésta
Suministro de información para el programa de rehabilitación de las instalaciones mineras.
4.2.8 Departamento de Molienda Es responsable del funcionamiento de:
Planta concentradora,
Sistema de recuperación de agua
Planta de tratamiento del efluente de los relaves, de acuerdo con el plan de manejo ambiental.
4.3 REVISIÓN Y AUDITORÍA DE LOS PLANES DE MANEJO Se debe desarrollar un sistema de auditoría y revisiones, poniéndose en marcha regularmente, para asegurar que todas las prácticas ambientales que se apliquen en el Proyecto cumplan con los dispositivos gubernamentales y las políticas de la compañía y que se utilicen buenas prácticas contemporáneas. Las auditorías son internas y externas, tal como se describe a continuación.
4.3.1 Auditorías Ambientales Internas La compañía estableció dentro del EIA:
Ejecutar anualmente una auditoría Cada dos años, se ejecutará una interna
de
ambientales
sus y
programas revisión de prácticas y rendimiento evaluar
su ambiental, incluyendo el sistema de
rendimiento.
manejo ambiental
El Director del Medio Ambiente, Salud Un
grupo
externo
que
estará
y Seguridad será responsable de la compuesto por personal proveniente ejecución de esta auditoría, la cual de las empresas accionistas de incorporará al personal de cada Compañía Minera Antamina serán los departamento
que
tenga responsables.
responsabilidades ambientales. Los resultados de esta auditoría se comunicarán a la gerencia, así como a los accionistas de CMA. Se desarrollarán planes de acción para hacer frente a cualquier problema que pudiera identificarse. El programa de auditoría interna ayudará a afinar el programa ambiental de la CMA, mejorará el rendimiento ambiental y asegurará que la empresa opere de acuerdo a las aprobaciones, normas y dispositivos gubernamentales
4.3.2 Auditoría Ambiental Externa La compañía, de acuerdo con el Reglamento Peruano para la Protección Ambiental, tal como está especificado en el Decreto Supremo No. 016-93-EM de fecha 28 de abril de 1993, Artículo 8:
Nombrará a un Auditor Ambiental que se responsabilizará de la protección ambiental de la empresa.
El auditor será responsable de la identificación de los problemas actuales y futuros, desarrollará programas de rehabilitación, definirá los objetivos para su mejoría y verificará el cumplimiento de los programas ambientales.
La definición de un Auditor Ambiental es “cualquier individuo o entidad
corporativa registrada en la Dirección General de Minas de acuerdo con el Decreto Supremo No. 012-93-EM, asignado para el control y verificación del cumplimiento de las normas para la preservación del medio ambiente.
Un análisis hecho por un auditor ambiental verifica las declaraciones hechas en el informe sobre la Generación de Emisiones y/o Descarga de Desechos de la Industria Minero- Metalúrgica, la Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) - elaborado por el propietario del título – y otros informes, según sean mencionados en el Reglamento o cuando sean exigidos por la Autoridad.
La compañía nombrará a un auditor ambiental registrado que ejecutará una auditoría anual y avalará las presentaciones emitidas al gobierno, según lo exija la legislación.
De acuerdo con el Reglamento, la empresa encargada de la auditoría e inspección será cambiada cada dos años.
4.3.3 Capacitación La compañía estableció que:
El personal que trabaja en el Departamento Ambiental será seleccionado sobre la base de su educación y su capacidad para manejar asuntos ambientales.
Se proporcionará capacitación actualizada y especializada periódica a este personal, según se requiera.
El Departamento Ambiental proporcionará la capacitación ambiental, con ayuda del Departamento de Capacitación, para los obreros en la mina, la
planta concentradora y los departamentos de transporte y del puerto, a intervalos periódicos.
El departamento resaltará los objetivos ambientales globales y las responsabilidades específicas de cada trabajador para asegurar y mejorar el rendimiento ambiental en cada sección de las operaciones
Se desarrollarán las prácticas y procedimientos aceptados y se capacitará a los trabajadores en las áreas siguientes:
condiciones de autorizaciones y requerimientos reguladores;
manejo, almacenamiento y disposición de sustancias tóxicas y peligrosas;
informe, respuesta y limpieza de incidentes (derrames) ambientales;
protección de recursos biológicos;
protección de recursos culturales, incluyendo la responsabilidad de informes sobre el descubrimiento de restos arqueológicos durante la construcción o explotación de la mina;
procedimientos de inspecciones y registros; y
buenas prácticas de mantenimiento incluyendo: almacenamiento ordenado de bolsas y cilindros de productos químicos, pronta limpieza de derrames para prevenir escurrimientos significativos, barridos, absorción al vacío de acumulaciones de productos químicos secos, y eliminación de desperdicios en las ubicaciones apropiadas.
4.3.4 Estado de Preparación para Emergencias/Plan de Respuesta ante Emergencias Se debe desarrollar un Plan de Respuesta ante Emergencias que sea conciso y que:
Asegure la seguridad de los trabajadores, del personal de respuesta y del público ante emergencias;
Reduzca el potencial de daños y perjuicios a la propiedad y de pérdidas de productos;
Identifique recursos para reducir la magnitud de los impactos ambientales y otros; y
Ayude al personal de respuesta ante emergencias para determinar y ejecutar rápidamente las acciones pertinentes para remediar los hechos.
Antes de la fase de construcción, se desarrollará un Plan Inicial de Respuesta ante Emergencias, el cual se revisará y actualizará en la preparación para las operaciones. El plan estará de acuerdo con los requerimientos aplicables de la Ley Peruana y reflejará la práctica normal de la industria. El plan incluirá pero no quedará limitado a lo siguiente:
Una declaración de la gerencia que refleje su compromiso con la planificación de respuesta ante emergencias;
El nombramiento de individuos que tendrán responsabilidades y papeles directos en los planes de respuesta ante emergencias;
Identificación y documentación de las probables emergencias. Se evaluarían
los
siguientes
aspectos:
incendios,
explosiones,
contaminación ambiental, liberación de productos químicos tóxicos, derrames, emergencias de transporte, peligros naturales (es decir inundaciones, sismos) y emergencias multiriesgosas razonables;
Identificación de recursos (personal y equipo) que se requiere para responder ante una emergencia y la ubicación de estos recursos;
Identificación de un proceso de comunicación con la gerencia de la empresa, con los empleados, con los organismos reguladores y con el público.
Capacitación de los empleados en el conocimiento y utilización de procedimientos y equipo de respuesta. El plan será evaluado anualmente y se incorporarán enmiendas sobre la base de los resultados de las pruebas.
Para los riesgos identificados, tales como incendios y derrames, se identificarán procedimientos específicos de respuestas ante emergencias.
En el plan se incluirán procedimientos claros y escritos para notificar al personal clave que tenga deberes de respuesta ante emergencias. La respuesta ante emergencia incluirá: una evaluación inicial de la situación; la movilización de los recursos que se necesiten para hacer frente a la emergencia; el control de la fuente; la evaluación constante de la
emergencia para coordinar el control y organizar medidas de limpieza y de remediación; y completar las exigencias de monitoreo y de informe.
4.3.5 Programa de Monitoreo El monitoreo rutinario para determinar el rendimiento ambiental es un componente esencial del sistema de manejo ambiental. Durante la construcción, las operaciones y el cierre, se debe monitorear la calidad de las descargas al ambiente, así como la calidad ambiental del agua superficial, del agua subterránea, del aire y del suelo que pudiera ser afectado por dichas descargas. Además del monitoreo directo del agua y del aire, se debe implementar el Monitoreo de Efectos Ambientales, para documentar la salud de las comunidades biológicas que se ubican aguas abajo del Proyecto, antes de la construcción, durante la construcción y la operación y después del cierre. Los resultados de los programas de monitoreo se usarán para planear y poner en marcha los programas de mitigación, según se requiera.
4.4 CONTROLES AMBIENTALES
E muy importante la implementación de medidas de control para prevenir o mitigar los impactos ambientales que pudieran generarse durante las fases de construcción, operación, cierre o post-cierre de la mina, las instalaciones portuarias, los caminos y la línea de energía eléctrica, según corresponda. Esta sección contiene una visión general de las medidas genéricas de control que se implementarán para el Proyecto. La aplicación de estas medidas de control, de una manera que sea específica para cada componente y para cada fase del Proyecto, se presenta en los capítulos correspondientes del Estudio de Impacto Ambiental.
4.4.1 Erosión y Sedimentación El riesgo de erosión del suelo y de la vegetación expuesta o vuelta a nivelar durante la excavación, será mayor durante la etapa de construcción y del cierre. El riesgo durante la fase de operaciones y en la fase post-cierre será menor. Las siguientes medidas de control se aplicarán a todas las fases del proyecto, donde y cuando se requieran. Sobre la base del potencial que existe para la erosión, se emplearán materiales de estabilización de suelos tales como geotextiles, cubierta de retención de humedad o pedraplén para minimizar la erosión en la fuente. El suelo expuesto será revegetado para aumentar su contenido orgánico y ofrecer una mayor cohesión. Esto también ayudará a reducir la erosión en la fuente. Los taludes serán nivelados y cubiertos con pedraplén. Las estructuras de control de sedimentos se diseñarán y construirán donde se requiera, para reducir el volumen de sedimentos descargados al ambiente receptor. En los casos en que los cursos de agua, los bofedales y, en el caso del puerto, la orilla estén cerca a las áreas de construcción, se creará una zona de amortiguamiento en la que se excluirán los desechos y el suelo alterado. Se construirán pozas de colección de sedimentos según se requiera, para recolectar las aguas superficiales y permitir la sedimentación del material erosionado. En cuanto a las contratistas se les exige que sigan las prácticas estandarizadas de construcción diseñadas para minimizar la alteración.
4.4.2 Protección de Cursos de Agua La construcción cerca de los cursos de agua y de otras vías de drenaje tiene la posibilidad de afectar los procesos fluviales naturales como resultado de la presencia de alcantarillas, cambios de la morfología del canal, etc. Estos efectos potenciales se mitigarán mediante la implementación de las siguientes estrategias:
Evitando la interferencia con las descargas de aguas subterráneas.
Evitando, donde sea posible, el uso de alcantarillas para canalizar los flujos de corrientes de agua; donde la utilización de alcantarillas resulte inevitable, asegurando que la capacidad hidráulica de las mismas esté debidamente dimensionada.
Asegurando que las alcantarillas y otras estructuras en los cruces no interfieran con el paso de los peces.
Evitando cambios en la relación ancho-profundidad de los cursos de agua en los cruces.
Evitando cambios de los materiales naturales de los subestratos en las cursos de agua.
Minimizando la colocación de estructuras, tales como postes de línea de transmisión y cimentaciones de puentes en los cursos de agua.
Monitoreando la estabilidad de canales en los cruces de caminos de acceso a lo largo del camino y de los corredores de la línea de transmisión.
Implementando las medidas correctivas apropiadas, en el caso que se descubra la presencia de erosión, sedimentación u otros indicios de inestabilidad de los canales durante el monitoreo.
4.4.3 Riesgos Naturales
Es necesario saber la ubicación de la zona, y saber si en estos se producen sismos o si existen pendientes inestables. El Proyecto se ubicará, diseñará y construirá de manera apropiada, para asegurar que todos los caminos, estructuras de tierra, cimentaciones y edificios permanezcan estructuralmente estables. De modo similar, todas las estructuras hidráulicas se diseñarán y construirán para resistir los caudales máximos de diseño.
4.4.4 Protección de los Recursos Acuáticos
Para minimizar el potencial de pérdida o alteración irreversible de los recursos acuáticos, se debe evitar el trabajo dentro de cursos de agua, donde sea posible. Cuando resulte necesario el trabajo dentro de algunos cursos, se debe programar, donde sea posible, las actividades para evitar etapas de vida sensibles o coincidir con períodos en los que el curso de agua está seco. Se evitará la construcción en cruces de caminos durante períodos de migración y desove de los peces. El hábitat acuático se rehabilitará con materiales naturales, si éste resultara alterado durante la etapa de construcción.
4.4.4.1 Plan de R espuesta ante Derrames
De acuerdo con las exigencias de la ley peruana las empresas deben desarrollar medidas específicas de prevención y de mitigación de derrames en el lugar, para todos los elementos y fases del Proyecto. Los Planes de Respuesta ante Derrames se desarrollarán como componentes del Plan de Respuesta ante Emergencias que se ha descrito previamente. Los Planes de Respuesta ante Derrames incluirán estrategias de prevención y de respuesta ante derrames, tales como:
Notificar al personal encargado acerca de sus obligaciones de respuesta ante emergencias.
Evaluación inicial del derrame para comprender la naturaleza y el alcance de la situación
Movilización de los recursos que se necesiten para hacer frente al derrame
Actividades de control de la fuente de origen del derrame
Coordinación de las actividades de respuesta ante el derrame
Iniciación y desarrollo del monitoreo de seguridad o ambiental para identificar los efectos potenciales del derrame
Informar a la gerencia, las autoridades, los empleados y al público; y desarrollo de un plan de acción para la limpieza y remediación.
Todos los empleados y contratistas recibirán capacitación de respuestas ante derrames.
Se efectuará una capacitación de repaso periódica. La capacitación incluirá la instrucción en el manejo seguro de materiales peligrosos, buenas medidas de mantenimiento y revisión de los procedimientos de respuesta ante emergencias. Cada elemento del Proyecto tendrá una estrategia de respuesta específica en el lugar.
4.4.5 Almacenamiento y Manejo de Combustibles En el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional se debe hacer una descripción del manejo y contención de materiales inflamables. Se deben utilizar las siguientes medidas para prevenir y contener eventuales derrames de tanques de almacenamiento de combustible, aceite y productos químicos:
Todos los tanques serán monitoreados visualmente en forma diaria; donde sea posible, se instalarán indicadores de niveles; las inspecciones de tanques se efectuarán periódicamente, para asegurarla integridad del tanque y para verificar que no hayan fugas ni derrames; para todos los tanques, se proporcionarán sistemas de contención secundarios capaces de contener el 110% de la capacidad del tanque;
Los tanques de almacenamiento se ubicarán en zonas protegidas, lejos de los canales superficiales de drenaje.
Se mantendrá un inventario actualizado de los volúmenes de todos los tanques, para monitorear el uso y los volúmenes de entrega.
Se proporcionará capacitación a los contratistas y empleados acerca de los procedimientos adecuados para el llenado de tanques y los procedimientos de respuestas ante emergencias.
Los procedimientos de evacuación y manejo específico en el lugar, se desarrollarán para cada elemento del Proyecto, según se necesite.
4.4.6 Incremento de Presencia Humana Se producirá un aumento de las actividades humanas en todas las áreas del Proyecto. Esto aumentará el riesgo de alteraciones del hábitat, los recursos hidráulicos y los lugares arqueológicos, causado por individuos que pueden o no estar involucrados en el Proyecto. Para minimizar el efecto de esta mayor actividad, se pondrán en marcha las siguientes medidas:
Instalación de sistemas apropiados para el manejo de desechos y para el manejo y eliminación de desechos domésticos, sanitarios y peligrosos.
Donde sea posible, se programarán actividades de construcción para evitar los períodos sensibles en los procesos del ciclo vital de los peces y de la fauna silvestre.
Se adoptarán normas, políticas y procedimientos consistentes con los del gobierno y de la empresa.
Se proporcionará la administración apropiada del personal de construcción y de operaciones.
Se proporcionará educación y capacitación del personal y programas de divulgación a la comunidad, para reforzar la conciencia de los impactos potenciales y de los efectos de la presencia humana.
4.4.7 Ruidos
Se producirán mayores ruidos durante la construcción y la operación. Si bien es cierto que la mayor generación de ruido será inevitable, la perturbación quedará limitada a las áreas de construcción y de operación. Se aplicarán las siguientes medidas de mitigación de perturbaciones por ruidos:
Se instalarán y mantendrán silenciadores de escapes y sistemas de amortiguamiento de ruidos en el equipo accionado por motores
incluyendo: equipo pesado, camiones, bombas, compresoras, taladros y maquinaria de construcción.
Donde sea posible, se programarán actividades de manera tal, que las perturbaciones relacionadas con ruidos no interfieran con los ciclos vitales de la vida silvestre.
4.4.8 Polvo Se producirán aumentos localizados en los niveles de polvo durante la construcción y la operación. Las medidas para prevenir, controlar o mitigar las emisiones de polvo incluyen:
Límites de velocidad.
Cobertura y estabilización de las áreas expuestas durante las actividades de construcción.
Rociado con agua y empleo de reactivos para el control de polvo sobre las superficies de caminos no asfaltados.
Rehabilitación progresiva de áreas perturbadas tan pronto como resulte práctico.
Monitoreo de niveles de polvo.
Implementación de un plan de respuesta, diseñado para reducir las emisiones de polvo, si los niveles de polvo ambiental resultarán inaceptables.
4.4.9 Instalaciones de Campamentos La construcción y operación del Proyecto requerirá el establecimiento de instalaciones para campamentos, tanto provisionales como permanentes. El número y tamaño de los campamentos provisionales será mínimo. Todos los campamentos serán regulados mediante una política para el campamento, la cual será publicada. Los sistemas apropiados de manejo de basura se instalarán en todos los campamentos, para la eliminación de desechos domésticos, peligrosos y sanitarios. Todos los campamentos serán abastecidos con agua
potable. Las reglas sanitarias y de seguridad se aplicarán en todos los campamentos.
4.5 REHABILITACIÓN
La rehabilitación es una parte integral del Proyecto y se realizará durante todas las fases: de construcción, operación y cierre. El objetivo de los planes de rehabilitación que se han desarrollado para cada elemento del Proyecto es establecer las condiciones que permiten el aprovechamiento de tierras, en forma comparable o mejor que los actuales. Un aspecto importante de la rehabilitación es la conservación del suelo. La conservación del suelo se practicará donde posible. Donde la capa superficial esté disponible, se recuperará y almacenará para su aprovechamiento en futuras actividades de habilitación. Los procedimientos de conservación del suelo reducirán las pérdidas de suelos ante la erosión eólica y de las aguas. Para minimizar la erosión, los taludes laterales de las pilas de almacenamiento no serán mayores a 2.5:1 y se estabilizarán con vegetación o con material apropiado. Los planes detallados de rehabilitación específicos para cada parte del Proyecto, se describen en los capítulos específicos de cada uno de los elementos del Estudio de Impacto Ambiental.
4.6
QUIENES FISCALIZAN LA GESTIÓN AMBIENTAL DE UNA EMPRESA MINERA
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) A partir de julio del 2010 el OEFA es el ente competente en la supervisión, evaluación y fiscalización ambiental de la actividad minera en la gran y mediana minería. Es un organismo adscrito al Ministerio del Ambiente. El OEFA realiza monitoreos en los puntos de control ambiental establecidos en la certificación ambiental (EIA) para aguas, suelos y calidad del aire. Cabe señalar que en los monitoreos ambientales no considera la parti cipa de la población local.
El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería Nacional (Osinergmin) El Osinergmin es el encargado de la supervisión de actividades de seguridad e salud ocupacional en las actividades mineras. Sin embargo, hasta comienzos del 2010, fue el encargado de las
funciones de supervisión y fiscalización minera antes de la transferencia de sus funciones al OEFA.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) Esta autoridad, en su condición de ente rector de la política nacional del agua, es responsable de la vigilancia y fiscalización de la calidad del agua; así como del control de los vertimientos de aguas residuales tratadas a los cuerpos de agua. La ANA controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los ECAs Agua. Realiza monitoreos en cuencas, muchos de ellos con participación de la población local.
La Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) DIGESA es la autoridad competente encargada de la fiscalización sanitaria de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo, mediante monitoreos de la calidad del agua. También es la encargada de realizar estudios ambientales de riesgos epidemiológicos y de salud pública que incluye monitoreo de aire, suelo u otras vías de exposición ambiental.
1. Falta de prioridad política e institucional de la gestión ambiental; escasa presencia en las propuestas de los gobiernos locales. 2. Poca relevancia de los temas ambientales en los planes nacionales de desarrollo integral, fundamentalmente en la asignación de recursos económicos y financieros. 3. Débil visión de conjunto de la problemática ambiental, generando una consideración sectorializada de los problemas: contaminación, salud, recursos naturales, saneamiento básico, gestión territorial. 4. Inadecuada institucionalización, en la mayoría de los gobiernos locales de la región, de mecanismos de participación que comprometan la acción ciudadana en la gestión ambiental. 5. La Gestión Ambiental sostenible de una empresa minera nos garantizará la viabilidad de nuestros planes, programas u proyectos mineros, para ello debemos multiplicar a los actores con consciencia ambiental para construir un desarrollo económico y social sustentable, para tratar de revertir problemas tales como la agudización del hambre, la pobreza, el exorbitante deterioro de nuestros ecosistemas, el agotamiento de recursos renovables y n o renovables.
