2018 FINANZAS PÚBLICAS
INTEGRANTES:
Garay Diego Gardenia
Gutierrez Dextre Walter
Ramos Valverde Alejandra
INDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................. .................................................................................... ................................ .......... pág.3 I. II.
ANTECEDENTES .......................................... ................................................................ ................................ .......... pág.4 MARCO TEORICO ....................... ............................................. ............................................. ............................ ..... pág.5 1. FINANZAS PUBLICAS ........................................... ............................................................ ................. pág.5 1.1.Actividad financiera del estado.................................. estado............................................ .......... pág.6 1.2 Elementos que la integran.......................................... .................................................... .......... pág.7 2. FINANZAS EN EL PROCESO EL PROCESO DEL DESARROLLO DESARROLLO ......... pág.7 pág.7 3.
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE DE CAPITAL CAPITAL ........................................................................................................................................pág.8 3.1. Los recursos de capital .......................................... ....................................................... ............. pág.8 3.2.Control 3.2.Control del presupuesto ................................................. ....................................................... ...... pág.8 3.3.Presentación 3.3.Presentación del presupuesto......................................... ............................................... ...... pág.9 3.4.Control del presupuesto ............................................. ....................................................... .......... pág.9 3.5.Facetas del control presupuestal.......................................... presupuestal.......................................... pág.9
4. MEDIDAS DE ESTABILIZACIÓN ESTABILIZACIÓN ............................ ......................................... ............. pág.11 4.1.Políticas ........................................... ................................................................. ....................................... ................. pág.11 4.2.El déficit y el endeudamiento endeudamiento público ................................. pág.12 5. ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .............................................. .............................................. pág.13 5.1.Gasto Público ....................... ............................................. ............................................. ............................ ..... pág.13 5.2.Clasificación del gasto público ................................ ............................................. ............. pág.14 5.3.Recursos 5.3.Recursos ............................................. ................................................................... ................................... ............. pág.14 6. LAS FUNCIONES DEL ESTADO .............................. ........................................... ............. pág.16 7. IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO Y LAS FINANZAS PÚBLICAS............................................................. .................................................................................. ..................... pág.17 8. LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL PERÚ ........................... ........................... pág.19 8.1.finanzas públicas ........................................... .................................................................. ......................... pág.19 1
8.1.1. Las fuentes de financiamiento del sector público peruano .................................................................................... pág.19 8.2.Los gastos públicos................................................................ pág.20 8.2.1. Clasificación presupuestaria de los gastos públicos .................................................................................... pág.20 III.
CONCLUSIONES ............................................................................ pág.21
IV.
BIBLIOGRAFIA .............................................................................. pág.22
2
INTRODUCCION
Las unidades económicas de producción y consumo tienen determinados objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y así obtener los medios ya sean humanos y materiales necesarios para lograr tales fines. Ahora bien, para solventar los gastos es necesario disponer de recursos. Este razonamiento anterior resulta también de aplicación para el estado. La concepción moderna de las finanzas públicas se basa en conceptos clásicos, ampliados y modificados. Implican, por un lado, una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la obtención de medios financieros para cubrir los gastos públicos. No obstante, este enfoque se refiere a la utilización de los recursos y gastos
públicos
para
lograr
determinados
efectos
sobre
la economía.
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I.
ANTECEDENTES
La ciencia de las finanzas públicas tiene autonomía y su estudio sistemático multi e interdisciplinario se inició a partir del siglo XIX, como es mencionado por Flores Zavala (1993). Ayala (2000) conceptúa como Estado federal aquel 1 “que abarca simultáneamente aspectos jurídicos, económicos, fiscales, políticos y administrativos”. El ámbito de las finanzas públicas es amplio, de manera genérica está conformado por todas aquellas funciones y actividades enmarcadas por diferentes áreas del conocimiento que llegan a materializarse en operaciones con los fondos públicos, y que a través del tiempo se entrelaza con los antecedentes históricos del Estado. El marco jurídico delimita y otorga sostén a las actividades financieras, al crear las reglas bajo las cuales se realizan las transacciones necesarias para que el estado arribe a sus finalidades de rectoría y cumplimiento de sus más altos objetivos. La economía se relaciona a la creación de riqueza y la manera de lograrla; el gasto y los ingresos públicos, implican el concepto de la Hacienda pública cuya función es obtener los recursos necesarios para enfrentar los costos de la administración estatal. Las políticas económicosociales, en un marco jurídico, requieren de un aparato administrativo para seguir los procesos o procedimientos y llegar a los fines sociales que previamente determinan.
1 Blog,
Gestiopolis, estado y finanzas-2013
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II.
MARCO TEORICO 1. FINANZAS PÚBLICAS
Para mayor entendimiento podemos separar estas palabras y en la cual tendremos la siguiente definición.
2Finanzas
nos dice que es el estudio de la circulación del dinero. Esta rama de
la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos.
Público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento general.
Las finanzas públicas se centran en el estudio del rol del gobierno en la economía. Están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o superávit. El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el control de la demanda agregada. Las Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflación entre otras. Las finanzas públicas tienen relación con:
Los ingresos y egresos públicos.
Endeudamiento interno y externo
Más en específico, 3son las finanzas públicas las que estudian y proponen herramientas para regular los ingresos públicos, el gasto público, los préstamos del gobierno tanto internos como externos, y las tarifas de bienes y servicios de determinados productos También es denominado como: economía pública o finanzas del sector público.
2 Wikipedia 3 Pag
enciclopedia libre, Finanzas publicas web, finanzas publicas
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Todo esto motivó a los gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimización de sus recursos y el buen control y productividad en las finanzas públicas. De diferentes campos del saber se han vertido definiciones acerca de las finanzas públicas, encontrándose en todos dos elementos esenciales: el Gasto y los Ingresos Públicos La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que realiza el Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación. El gasto público, por otra parte, puede funcionar como estímulo del consumo. El Estado está en condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgará salarios a la gente y dinero para consumir. Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a ma yores ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que son considerados recesivos, ya que afectan de la misma forma a la población con menores ingresos y a las clases altas.
1.1.Actividad financiera del estado 4
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia de las
riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad. El Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico, encaminada a la obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la realización de los servicios públicos.
4 Web
monografías, finanzas públicas, Bastardo Marilin.
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1.2. Elementos que la integran Renta Nacional: Es la sumatoria en términos monetarios de los bienes y servicios producidos, distribuidos y vendidos en un país durante un tiempo determinado, es decir dentro de un ejercicio fiscal.
Las Necesidades Públicas: Pueden ser primarias (inmutables, tienen su origen en la propia existencia del estado) y secundarias (cambian o evolucionan en la historia de acuerdo al rol que se le asigna al estado en cada momento).
Servicios Públicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas.
Gasto Público: Inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades públicas hacen para la producción de los servicios necesarios para la satisfacción de las necesidades públicas.
Recursos Públicos: Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos públicos y constituyen todos los ingresos financieros a la tesorería del Estado, cualquiera sea su naturaleza económica o jurídica
2. FINANZAS EN EL PROCESO DEL DESARROLLO Sector Público.
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Son empresas e instituciones que dependen del Estado en una
economía nacional. La actividad económica del sector público abarca todas aquellas actividades que el Estado (administración local y central) y sus empresas (por ejemplo, las empresas privadas nacionalizadas) posee o controla. Principios Presupuestales: Anualidad, Unidad, Universalidad, Especialidad, Publicidad.
5Web
monografías, finanzas públicas, Bastardo Marilin.
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3. PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL El Presupuesto General de la Nación lo conforman dos grandes conceptos: el de los ingresos o rentas, y el de los gastos o apropiaciones. Los ingresos corrientes: se clasific an en ingresos tributarios y no tributarios. Las contribuciones parafiscales: Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a |un determinado y único grupo social o económico y se utiliza para beneficio del propio sector. Los fondos especiales: Son los ingresos definidos en la ley para la prestación de un servicio público específico, así como los pertenecientes a fondos sin personería jurídica creados por el legislador.
3.1. Los recursos de capital Los recursos del balance del tesoro: 6La ejecución anual del presupuesto arroja un superávit o un déficit, al concluir cada ejercicio. Los recursos de crédito interno y externo: Si un recurso de crédito tiene un plazo menor de un año se considera un recurso de tesorería, y no es apto para financiar nuevo gasto público. Los rendimientos de operaciones financieras: Cuando, a diferencia de las operaciones de crédito, el fisco actúa no como deudor sino como acreedor, los rendimientos que obtenga (intereses, etc.) se consideran como recursos de capital. El mayor valor en pesos originado por las diferencias de cambio: Por razones asociadas a la devaluación del peso sucede que entre el momento en que el Gobierno reintegra un empréstito externo y el momento en que efectivamente lo convierte a pesos.
3.2. Control del presupuesto Preparación del presupuesto. “Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación con base en los anteproyectos que le presenten los órganos que conforman este Presupuesto. Cálculo de los ingresos. Es estimar el monto de los ingresos que se habrán de recaudar en el año siguiente. Por métodos como:
6 Blog,
Gestiopolis, el estado y las finanzas públicas.
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Método automático
Método del año penúltimo
Método del recaudo
3.3.Presentación del presupuesto 7
Presentar el proyecto de presupuesto a consideración del Congreso dentro de los
primeros diez días de las sesiones ordinarias de las cámaras, que se inician el 20 de julio de cada año. Junto con el proyecto de Presupuesto General de la Nación, el presidente de la República enviará un mensaje describiendo el contexto macroeconómico dentro del cual se enmarca el correspondiente presupuesto. Presentación del presupuesto.
3.4. Control del presupuesto Liquidación del presupuesto.
Tomará como base el proyecto de presupuesto presentado por el Gobierno a la consideración del Congreso.
Insertará todas las modificaciones que se le hayan hecho en el Congreso.
Este decreto se acompañará con un anexo que tendrá el detalle del gasto para el año fiscal respectivo.
Ejecución del presupuesto. La ejecución del presupuesto es un proceso complejo, que incorpora diversas fases del proceso presupuestal
3.5. Facetas del control presupuestal Control político Lo ejerce el Congreso Nacional en desarrollo de las funciones que en materia presupuestal le encomiendan la Carta Política y las leyes.
Control Financiero y Económico: Este control lo ejerce la Dirección General del Presupuesto, al paso que el Departamento Nacional de Planeación
7 Web
monografías, finanzas públicas, Bastardo Marilin.
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Control Fiscal: Función pública que ejercerá la Contraloría General de la República. DÉFICIT El concepto de déficit fiscal, déficit presupuestario o déficit publico describe la situación en la cual los gastos realizados por el Estado u otras entidades públicas en un determinado período, normalmente un año, superan a sus ingresos. Cuando se habla de déficit público se está haciendo refe8rencia al déficit del conjunto de las administraciones públicas de un país.
INFLACIÓN La inflación es la continua y persistente subida del nivel general de precios y se mide mediante un índice del coste de diversos bienes y servicios. Los aumentos reiterados de los precios erosionan el poder adquisitivo del dinero y de los demás activos financieros que tienen valores fijos, creando así serias distorsiones económicas e incertidumbre. Aumento o una disminución del valor del dinero, en relación a la cantidad de bienes y servicios que se pueden comprar con ese dinero.
DEFLACIÓN Con los precios bajando de forma generalizada, la demanda disminuye más, porque los consumidores entienden que no merece la pena comprar si mañana todo será todavía más barato. Bajada generalizada y prolongada (como mínimo, dos semestres del nivel de precios de bienes y servicios. Es el fenómeno contrario al de la inflación. Suele responder a una caída en la demanda y puede tener consecuencias más negativas que la inflación.
8Wikipedia,
la enciclopedia libre- INFLACION, DEFLACION, DEFICIT.
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4. MEDIDAS DE ESTABILIZACIÓN Cualquier intento serio de atacar la inflación implicará dificultades y riesgos, siendo además un proceso largo porque las medidas restrictivas tienden a reducir la producción y el empleo antes de que se hagan patentes los beneficios. Por otra parte, las medidas fiscales y monetarias expansivas tienden a aumentar el nivel de actividad económica antes de que aumenten los precios. Estos riesgos económicos y políticos explican por qué predominan las políticas expansionistas.
4.1. Políticas
Política Cambiaria: La política cambiaria atiende el comportamiento de la tasa de cambio de divisas. Es un tipo de cambio que equilibra el tipo de cambio nominal con el tipo de cambio real.
Política económica: Es el conjunto de estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en general el 9 Estado para conducir e influir sobre la economía de los países. Esta estrategia está constituida por el conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los incentivos económicos para obtener unos fines o resultados económicos específicos.
Política monetaria: Conjunto de instrumentos utilizados por un gobierno nacional o por el banco central de un país para hacer variar la cantidad de dinero presente en la economía a fin de influir directamente sobre el valor de la divisa nacional, sobre la producción, la inversión, el consumo y la inflación.
Política Fiscal: La política fiscal de un país es un elemento determinante en la creación de riqueza, el crecimiento económico, y la relación entre el ciudadano y el gobierno. El gasto público y los impuestos demasiado altos entorpecen el progreso económico de los países, lo cual condena a sus habitantes a seguir sumidos en la pobreza.
9 Web monografías, finanzas públicas,
Bastardo Marilin.
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4.2. El déficit y el endeudamiento público De la relación entre los ingresos y los egresos públicos se pueden definir tres situaciones básicas o “resultados”. Si los egresos son iguales a los ingresos públicos, el fisco se halla en una situación de equilibrio fiscal (o equilibrio público). Si los ingresos son superiores a los egresos, se da un superávit fiscal (o superávit público); y si se produce lo inverso, se da la situación de déficit fiscal (o déficit público). El déficit o superávit fiscal – según la definición convencional – mide la diferencia entre los egresos totales del gobierno, incluido el pago de intereses, pero excluidos los pagos de amortización sobre el acervo de la deuda pública, y los ingresos totales, incluidos los ingresos no impositivos y las donaciones, pero excluidos los préstamos. El déficit o superávit primario (resultado primario) es la diferencia entre dichos ingresos y egresos, pero sin tomar en cuenta los egresos por pago de intereses de la deuda. La acumulación del déficit es igual a la deuda pública, salvo que se vendan activos, lo que implica una transferencia de la carga impositiva hacia el futuro.
10
Los Estados
pueden, como otras entidades individuales o jurídicas, tomar crédito, emite títulos de deuda o realizar inversiones financieras. La deuda pública es dinero adeudado por cualquier nivel del Estado, ya sea gobierno local, gobierno regional o gobierno nacional. Los gobiernos generalmente se endeudan colocando títulos, como los bonos del gobierno. La deuda, bien administrada, provee una herramienta para hacer más suave la presión tributaria en forma Inter temporal. Sin embargo, el déficit y la acumulación de deuda pueden limitar las opciones de un gobierno que las recibe de administraciones previas. Asimismo, existen objetivos no-fiscales como el objetivo de estabilidad y crecimiento, en el que los recursos son destinados a actuar en forma anticíclica posibilitando gastar más en periodos recesivos y pagar en los periodos expansivos.
10 Informe,
sistema nacional de endeudamiento público y administración pú blica, Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo
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5. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La captación de recursos suficientes de la economía de una manera apropiada, junto con la asignación y el uso de estos recursos con eficiencia y eficacia constituyen una buena administración pública. Así los componentes esenciales de una buena administración pública son:
La generación de recursos a través de la hacienda pública
La asignación de recursos a través del gasto público y
La gestión del gasto (utilización de los recursos).
La Administración Pública, básicamente, se ocupa de todos los aspectos de la movilización de recursos y la gestión del gasto en el gobierno.
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Así como la gestión de
las finanzas es una función crítica de la gestión en cualquier organización, de manera similar la gestión de las finanzas públicas es una parte esencial del proceso de gobierno. La Administración Pública incluye también la movilización de recursos, la priorización de los programas, el proceso presupuestario, la gestión eficiente de los recursos y el ejercicio de controles y supervisión. El aumento de las aspiraciones de la gente está poniendo más presión sobre los recursos financieros. Al mismo tiempo, el énfasis de la ciudadanía se centra en una relación calidad-precio (bajos impuestos y servicios públicos aceptables o altos impuestos con servicios públicos excepcionales), con lo que la gestión de las finanzas públicas es cada vez es más vital.
5.1.Gasto Público Se denomina gasto público al dinero empleado por un gobierno para pagar por la defensa, proyectos de desarrollo, educación, salud, infraestructuras, mantenimiento del orden, justicia, etc. Los fondos para mantener el gasto público son es obtenido de los impuestos.
11Informe,
El Sistema Nacional de Endeudamiento y los procesos de endeudamiento público y administración de la deuda. Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo
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5.2.Clasificación del gasto público 12
El gasto público se clasifica por los economistas en tres tipos principales:
La adquisición gubernamental de bienes y servicios para su uso actual para satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas de los miembros de la comunidad se clasifica como gasto de consumo final del gobierno.
La adquisición gubernamental de bienes y servicios destinados a generar beneficios futuros , tales como la inversión en infraestructuras o el gasto en investigación, se clasifica como inversión pública (formación bruta de capital fijo), que suele ser la mayor parte de la formación bruta de capital del gobierno. La adquisición de bienes y servicios se realiza a través de producción propia por parte del gobierno (uso de la fuerza de trabajo del gobierno, activos fijos y bienes adquiridos y servicios para el consumo intermedio) o a través de las compras de bienes y servicios a productores de mercado.
Los gastos del gobierno que no son la adquisición de bienes y servicios , y en su lugar sólo representan transferencias de dinero, como los pagos de seguridad social, son llamados pagos de transferencias. El gasto público puede ser financiado por Seigniorage, impuestos o préstamos del gobierno.
Los dos primeros tipos de gasto público, es decir, los gastos en consumo final y la formación bruta de capital del gobierno, constituyen uno de los principales componentes del producto interior bruto.
Hacienda Pública La Hacienda Pública es, también denominada Agencia Tributaria aquella parte de la administración pública que se ocupa de conseguir los recursos financieros necesarios para mantener la infraestructura del estado entre la que se incluye la educación, sanidad, defensa nacional y seguridad ciudadana, infraestructuras, etc.
12 Blog,
enciclopedia financiera- gasto público. Alejandro Bujan Pérez.
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Recursos de la Hacienda Pública Para conseguir todos estos recursos, la hacienda pública cuenta con una serie de recursos entre los que cabe destacar los siguientes:
Con los ingresos del gobierno
Impuestos, tasas y aranceles.
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Recaudados a través de del Ministerio de
Finanzas y que componen la denominada recaudación fiscal. Los impuestos son la parte central de la hacienda pública moderna. Su importancia no sólo surge del hecho de que es con mucho el importe, sino también debido a la gravedad de los problemas creados por la carga impositiva en días pasados y presentes. El objetivo principal de los impuestos es la recaudación de ingresos. Un alto nivel de los impuestos es necesario en un estado del bienestar para cumplir con sus obligaciones. Los impuestos son utilizados como un instrumento para alcanzar ciertos objetivos sociales, es decir, como una forma de redistribución de la riqueza y con ello reducir las desigualdades. Los impuestos en un gobierno moderno son, pues, necesarios no sólo para recaudar los ingresos necesarios para cubrir sus gastos cada vez mayores de servicios de administración y sociales, sino también para reducir las desigualdades de renta y riqueza. Además, son también necesarios para retraer en parte el dinero que de otro modo entraría en el consumo y haría que la inflación aumentase.
Los ingresos no tributarios (ingresos de las empresas de propiedad estatal, los fondos soberanos de inversión, las ventas de activos, ets)
El Ministerio
de Economía y Finanzas del Perú es el organismo encargado del
planeamiento y ejecución de la política económica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad económica y financiera del Estado, establecer la actividad
13Blog,
enciclopedia financiera- gasto público. Alejandro Bujan Pérez.
15
macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de la economía del país. Su sede central se encuentra en la ciudad de Lima. El actual ministro es Carlos Oliva. Es un conjunto de instituciones bancarias financieras y demás empresas e instituciones de derecho público y privado debidamente autorizadas por la s uperintendencia del banco de seguros. El estado participa en el sistema financiero en las inversiones que poseen CONFIDE como el banco de desarrollo de segundo piso, actividad habitual desarrollada por empresas e instituciones autorizadas a fondos del público y colocarlos en forma de créditos e inversiones.
6. LAS FUNCIONES DEL ESTADO Cada función es de naturaleza política, y debe asumirse para la toma de decisiones; ello conlleva a proporcionar, las directrices bajo las cuales la actuación estatal debe accionar, en las condiciones propias de su entorno y disponer de soluciones que satisfagan las necesidades de la colectividad. Dentro de las funciones y sus actividades se encuentran aquellas referentes a la captación y asignación de recursos con que el estado financia su mandato; le corresponde obtener los fondos necesarios para su gestión, sea cual fuere su fuente o destino, nacional o internacional. Así se entiende el derecho para la imposición y la redistribución, el pago de la deuda interna y externa y la suscripción de empréstitos que puedan reducir las pérdidas, etc. 14FUNCIONES
1. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal, financiación, endeudamiento, presupuesto, tesorería y contabilidad. 2. Planear, dirigir, controlar las políticas de la actividad empresarial financiera del Estado, así como armonizar la actividad económica 3. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria 4. Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.
14 Web,
Wikipedia, enciclopedia libre, ministerio de economía y finanzas.
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7. IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO Y LAS FINANZAS PÚBLICAS Según el Ministerio de Economía y Finanzas el presupuesto público es un instrumento de gestión del Estado peruano para el logro de resultados a favor de los ciudadanos mediante la prestación de servicios y logro de metas por parte de las entidades y organismos públicos. El presupuesto público establece los límites de gastos durante el año fiscal para cada una de las entidades del sector público, todas estas actividades están acorde con la disponibilidad de los fondos públicos a fin de mantener el equilibrio fiscal del país. Por otro lado, las finanzas públicas están compuestas por las políticas que gestionan y regulan el gasto público y los impuestos, de esta relación dependerá la estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o superávit (el Estado peruano es responsable de las finanzas públicas del país) el principal objetivo del Estado a través de las finanzas públicas es el fomento de la ocupación y el control de la demanda agregada. La intervención del Estado en las finanzas del país se da a través de la variación del gasto público y de los impuestos (el gasto público es la inversión que realiza el Estado en distintos proyectos de interés social), para poder concretar las inversiones (mantener el gasto público) las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos los cuales son pagados por todos los ciudadanos, negocios y empresas.
Mediante el endeudamiento del Gobierno Como un gobierno opta por financiar sus actividades a través de la hacienda pública puede tener efectos importantes en la distribución del ingreso y la riqueza y en la eficiencia de los mercados.
15
Cuando un país no recauda suficientes impuestos para
financiar toda la administración pública, emitirá deuda pública en el mercado para financiar esas actividades. Esta operativa no es mala siempre que se mantenga en niveles bajos ya que esta deuda pública también será una forma de ahorro para los ciudadanos al comprar los bonos que emita el país. Sin embargo excesos en el nivel de endeudamiento (alto déficit fiscal) puede provocar que no no se disponga de dinero para devolver esas deudas, lo que terminaría provocando un empobrecimiento de la población al tener estos que ver recortados los servicios públicos que percibían al no tener recursos con los que financiarlos.
15 Wikipedia,
enciclopedia libre, Finanzas publicas
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Recaudación Fiscal La recaudación fiscal mide la cantidad total de dinero que se consigue con los de impuestos y que será la parte fundamental con la que deberá financiarse los servicios públicos que presta el estado. Para ello, las finanzas cuentan fundamentalmente con las siguientes fuentes:
Impuesto sobre la Renta. Cantidades que deben pagar las personas físicas sobre la base de los ingresos que tienen anualmente y que gravan los tres tipos fundamentales de rentas:
Rentas del trabajo
Rentas del Capital
Rentas de actividades empresariales o profesionales
Impuesto sobre Sociedades. Es un impuesto análogo al Impuesto sobre la renta, pero en este caso sobre las Sociedades Mercantiles y que graba el beneficio obtenido por la sociedad.
Impuesto sobre el Valor Añadido. Este impuesto grava el consumo, tributándose sobre el precio una parte del precio que pagan los consumidores finales de los bienes.
Además de estas que son las vías fundamentales de recaudación fiscal, los paíse s pueden imponer:
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Aranceles, que hacen pagar a productos de importación consiguiendo un doble
objetivo: aumentar ingresos y defender a la industria del país, aunque esto no favorece la competencia internacional de las empresas protegidas.
Tasas con las que se grava un servicio y pagan sólo los usuarios, de basuras, universitarias, servicios sanitarios. En muchos casos estas no cubren el coste del servicio, pero sirven como medida reguladora para que no exista abuso por parte de los usuarios.
16 Economía
internacional, MEF
18
Después de presentados los distintos caminos para conseguir la recaudación fiscal deseada, debemos introducir que una subida de impuestos no significa necesariamente una mayor recaudación fiscal ni tampoco una bajada de impuestos una menor.
8. LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL PERÚ
8.1.finanzas públicas 17
Por “finanzas públicas” se entiende a la disciplina que se ocupa de la forma en que se
manejan los recursos financieros que moviliza un Estado (también se suelen mencionar las expresiones “Gobierno” o “sector público”), es decir, cómo un Estado d istribuye el gasto público, y cómo obtiene recursos a través de los i mpuestos. Las finanzas públicas se ejercen a través de las políticas fiscales; en ellas se indican, por ejemplo, qué impuestos existen, quiénes deben de pagarlos, por qué monto ascienden, entre otros detalles sobre los gravámenes; y también se hace una definición de cómo se distribuirá el presupuesto disponible.
8.1.1. Las fuentes de financiamiento del sector público peruano Las fuentes de financiamiento del sector público agrupan los fondos públicos según el origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes de financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio del Presupuesto del Sector Público.
Cada fuente de financiamiento contiene lo siguiente: 1) Recursos ordinarios 2) Recursos directamente recaudados 3) Recursos por operaciones oficiales de crédito 4) Donaciones y transferencias 5) Recursos determinados a) Contribuciones a fondos b) Fondo de compensación municipal
17 Informe,
Marco teórico básico sobre las finanzas públicas- Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo*
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c) Impuestos municipales d) Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones
8.2.Los gastos públicos Los gastos públicos comprenden todos los gastos que realiza un Estado en el contexto de su actividad financiera, económica y social.
Las categorías del gasto público incluyen: gasto corrient e: los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado.
gasto de capital: aquellos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
el servicio de la deuda: todos los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa.
8.2.1. Clasificación presupuestaria de los gastos públicos La clasificación económica del 18 presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del destino de estos. La clasificación económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos. a. Reserva de contingencia b. Personal y obligaciones sociales c. Pensiones y otras prestaciones sociales d. Bienes y servicios e. Donaciones y transferencias f. Otros gastos g. Adquisición de activos no financieros h. Adquisición de activos financieros
18 Informe,
Marco teórico básico sobre las finanzas públicas- Dr. Carlos Alberto Soto Cañedo*
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III.
CONCLUSIONES
Hoy en día una de las principales responsabilidades de este sector de la economía es promover una vida sostenible, un equilibrio social y ambiental e invertir para alcanzar dichos objetivos. Para ello deben investigar las formas en las que el sistema funciona, analizar si las decisiones del Estado o cualquier otra entidad con poder público con respecto al aprovechamiento de los recursos materiales y financieros, y la forma en la que se distribuye la riqueza que se obtiene de la explotación de dichos recursos. Las finanzas públicas implican el aspecto multi e interdisciplinario, cuya aplicación es congruente con las funciones del Estado Federal y sus estructuras, a fin de dar soporte al desarrollo social con equidad. El concepto de cualitativo de las finanzas públicas debe penetrar a la formulación del presupuesto público que sea instrumento de transformaciones sociales y económicas sustentables. La conceptualización cualitativa de las finanzas públicas y las funciones del estado, deben permear a la hacienda pública reflejándose en el presupuesto y su contenido detonador de transformaciones sociales y económicas sustentables. Las finanzas públicas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad
legal
y
disminuir
la
tasa
de
inflación,
entre
otras;
ya
que
estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado.
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IV.
BIBLIOGRAFIA
https://definicion.de/finanzas-publicas/ https://es.wikipedia.org/wiki/Finanzas_p%C3%BAblicas https://rc-consulting.org/blog/2014/04/importancia-del-presupuesto-y-finanzas-publicas/ https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Econom%C3%ADa_y_Finanzas_(Per%C3 %BA) https://www.monografias.com/trabajos103/finanzas-publicas-ciencia/finanzas-publicasciencia.shtml https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas.htm https://www.monografias.com/trabajos90/publicas-finanzas/publicas-finanzas.shtml https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/concepto-de-finanzas publicas.htm https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/curva-de-laffer.htm https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/recaudacion-fiscal.htm https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/hacienda-publica.htm https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/gasto-publico.htm https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/administracion-publica.htm
22
