Unidad 4 –
Derecho y división de poderes
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Sugerencias didácticas Los objetivos principales de esta unidad son conocer los tipos de Derecho y sus fuentes, clasificar las diferentes normas que componen el ordenamiento jurídico y diferenciar los poderes del Estado, su composición y funciones. Para realizar una introducción a los conceptos y contenidos que van a ser analizados en la unidad, puede ser muy til realizar una presentación utilizando como documento de apoyo el esquema que aparece al inicio d e la unidad del libro del alumno.
Ideas clave
!e su"iere trabajar la unidad con la e#plicación de cada uno de los epí"rafes del libro. $onviene reforzar los elementos conceptuales de cada epí"rafe con el an%lisis de los casos pr%cticos solucionados del te#to del alumno y, posteriormente, realizar las actividades propuestas de cada epí"rafe y ponerlas en comn en el aula. $omo apoyo en las e#plicaciones, se pueden consultar las p%"inas &eb de distintos or"anismos pblicos y privados que contienen información de utilidad relativa a los contenidos de esta unidad, así como la le"islación relacionada con los contenidos de la unidad. 'na tarea especialmente interesante puede ser la de pedir al alumnado que recopile noticias de prensa o revistas especializadas relacionadas con el contenido de la unidad y, con ellas, confeccionen un dosier o carpeta que se ir% completando a medida que se avance por las unidades did%cticas. (ambi)n sería muy interesante la realización de actividades adicionales a la e#puestas en el libro, bien individualmente o en "rupo, relativas a los contenidos de la unidad. 'na vez e#puestos los contenidos de la u nidad, se deben realizar las actividades finales. Por ltimo, con el fin de fijar los conceptos estudiados en la unidad, puede ser muy til realizar un repaso a lo visto volviendo a plantear como documento de apoyo el esquema inicial. *tros materiales interesantes que se pueden utilizar en el aula como materiales complementarios son+ Las Presentaciones Multimedia. !on presentaciones en Po&erPoint para apoyar tus e#plicaciones en el aula con ayuda de un ordenador y proyector. GATE: es un "estor avanzado de tareas de evaluación. $on -(E podr%s "enerar todas las evaluaciones que quieras conforme a unos criterios determinados, y adem%s podr%s interactuar con tus alumnos, envi%ndoles actividades a trav)s de -(E.
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Solucionario a las actividades propuestas
1 >> El Derecho Sugerencias didácticas $on estas actividades reforzamos el estudio de los diferentes tipos de Derecho. El alumno deber% identificar de qu) tipo son las normas que re"ulan las diferentes situaciones que se proponen. !e puede solicitar a los alumnos que planteen otras posibles situaciones o que busquen ejemplos de estas, e#traídos de sus actividades cotidianas.
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1·· Un grupo de alumnos considera que algunas de las normas de convivencia del centro no son justas. ¿Podrían dejar de cumplirlas? ¿Qué ocurriría si las incumplieran? No, ya que son un conjunto de principios y normas que sirven para regular la convivencia en el centro y son de obligado cumplimiento. Su incumplimiento podra dar lugar a la imposici!n de sanciones. Si consideran que su elaboraci!n y aplicaci!n no se gua por la idea de justicia, deberan proponer su modi"icaci!n seg#n el procedimiento establecido.
2·· avier tra!aja como "uncionario en el #rea de deportes del $%untamiento de su localidad. &n las "iestas van a organi'ar una carrera popular % de!en comprar los tro"eos para entregar a los ganadores. ¿&sa compra se rige por normas de (erec)o P*!lico o Privado? usti"ica tu respuesta. En este caso, la $dministraci!n act#a como si se tratase de un particular, ya que no ejerce ninguna potestad p#blica, por lo que dicha compra se regulara por normas de Derecho %rivado.
& >> 'uentes del Derecho Sugerencias didácticas Las fuentes del Derecho y su aplicación pr%ctica son el objetivo de las si"uientes actividades que el alumno tendr% que analizar, para comprender el ori"en y la manera de interpretar las normas jurídicas.
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+·· &n una peque,a localidad- tradicionalmente cada vecino de!e ejercer las "unciones de alguacil durante un a,o. &ste a,o- el vecino responsa!le de ejercer dic)as "unciones se niega a llevarlas a ca!o. ¿Se podría considerar que est# incumpliendo una norma jurídica? S, porque estara incumpliendo una costumbre, ya que se trata de una norma no escrita, constituida por la repetici!n de "orma continua y uni"orme, a lo largo del tiempo, de los mismos actos, en una comunidad, con ánimo de que esos actos se conviertan en una norma de conducta obligatoria.
·· Si durante un proceso judicial un jue' tiene dudas acerca de c/mo se de!e interpretar una norma jurídica- ¿qué "uente del (erec)o de!ería utili'ar para resolver? ¿Por qué? (a jurisprudencia, porque es la doctrina establecida y reiterada por el )ribunal Supremo al interpretar y aplicar las normas jurdicas.
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* >> El ordenamiento jurdico Sugerencias didácticas El estudio de las diferentes normas jurídicas que componen nuestro ordenamiento así como de la jerarquía establecida entre ellas se refuerza con estas actividades. !e puede ampliar su conocimiento con actividades en las que, partiendo de situaciones reales, el alumno determine cu%l es la norma que debe aplicarse en cada caso.
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·· ecientemente- se )an producido unas inundaciones en una 'ona del país % muc)as personas se )an visto a"ectadas- %a que )an perdido sus viviendas % sus !ienes. $nte esta situaci/n- el 3o!ierno decide conceder unas a%udas econ/micas urgentes a estas personas. ¿4u#l sería la norma jurídica m#s apropiada para apro!ar dic)as a%udas? +n real decretoley- solo se pueden aprobar en casos de urgente y etraordinaria necesidad, que deberá acreditarse. Se elaboran por el /obierno, pero deben ser re"rendadas por el %arlamento.
0 >> erarqua de las normas P#gina 07
0·· &5isten dos normas jurídicas que regulan la misma materia. 6a m#s antigua es de rango superior a la m#s moderna. ¿4u#l de!ería aplicarse pre"erentemente? En este caso, la norma superior prevalece sobre la in"erior. Si "ueran dos normas del mismo rango, prevalecera la más moderna sobre la más antigua.
2 >> (a separaci!n de poderes P#gina 09
7·· Si el poder legislativo es el encargado de producir las le%es- ¿tiene alguna posi!ilidad el 3o!ierno- que representa al poder ejecutivo- de producir normas jurídicas? S, en determinadas ocasiones, el /obierno puede aprobar normas con rango de ley, siempre que cuente con la autori3aci!n y el control de las 4ortes /enerales y que no se trate de temas reservados a ley orgánica. Se tratara de los 5eales Decretos (eyes y de los 5eales Decretos (egislativos.
Sugerencias didácticas Para que el alumno distin"a los diferentes poderes del Estado se proponen estas actividades. !e analizan las tareas encomendadas a cada uno de los poderes del Estado, los ór"anos representantes de cada uno de ellos y la relación que e#iste entre todos. El alumno debe poner en pr%ctica su capacidad de an%lisis para refle#ionar sobre la importancia pr%ctica de la teoría de la d ivisión de poderes.
8·· ¿&n qué consiste la potestad reglamentaria encomendada al 3o!ierno? En la posibilidad de dictar normas con rango in"erior a la ley denominadas reglamentos, que pueden ser dictados por !rganos del /obierno, de las comunidades aut!nomas y de la $dministraci!n (ocal.
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9·· ¿Por qué crees que es importante que e5ista separaci/n entre los tres poderes del &stado? %orque el Estado debe garanti3ar la independencia en la aprobaci!n, ejecuci!n y cumplimiento de las normas, de manera que cada uno de los poderes del Estado, legislativo, ejecutivo y judicial, se repartan dichas "unciones y no recaigan en uno solo de ellos.
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Solucionario a las actividades "inales P#gina 71
1·· Se,ala si las siguientes actividades est#n reguladas por normas de (erec)o P*!lico o de (erec)o Privado; a< 4ompra de !ienes en un supermercado por un particular. Derecho %rivado.
!< Sanci/n por retraso en el pago de un tri!uto. Derecho %#blico. c< Pago del alquiler del edi"icio donde tiene su sede una o"icina municipal. Derecho %rivado.
d< (emanda de una empresa a otra por incumplimiento de contrato. Derecho %rivado.
e< =nvestigaci/n policial de un delito. Derecho %#blico. "< $dquisici/n de una am!ulancia para el centro de salud. Derecho %#blico. 2·· Una organi'aci/n internacional desea "irmar un acuerdo de cooperaci/n con &spa,a. ¿&5iste alg*n tipo de límites para llevar a ca!o dic)a "irma? Espa6a puede establecer acuerdos con otros pases y organi3aciones internacionales que, una ve3 publicados o"icialmente en Espa6a 7en el 8oletn 9"icial del Estado:, "ormarán parte del ordenamiento interno. Solo se podrá celebrar un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la 4onstituci!n si esta se re"orma previamente.
+·· ¿Qué tipo de norma jurídica )a!r# de apro!ar el parlamento en caso de que desee modi"icar el régimen electoral general? +na ley orgánica, que es la que regula los derechos "undamentales y libertades p#blicas, r;gimen electoral, Estatutos de $utonoma y cualquier otro asunto que estable3ca la 4onstituci!n.
·· Una le% es apro!ada por el Parlamento el día 8 de "e!rero de 2:>> % en ella no se dice nada acerca de su entrada en vigor. ¿4u#ndo entraría en vigor? (as normas jurdicas entrarán en vigor a los &< das de su ntegra publicaci!n en el 89E, salvo que en ellas se disponga otra cosa. %or lo tanto, entrara en vigor el da &= de "ebrero.
·· &n una materia e5iste una pluralidad de normas jurídicas- lo que genera una gran inseguridad jurídica a la )ora de encontrar la norma aplica!le a un caso concreto. ¿Podrían uni"icarse todas esas normas en una sola? ¿Qué procedimiento )a!ría que seguir? S, mediante un teto re"undido. Debera tramitarse como un real decreto legislativo por el cual el %arlamento autori3a al /obierno para que elabore normas con rango de ley.
0·· ¿4rees que es necesario que los diputados % senadores sean inviola!les e inmunes en el ejercicio de sus "unciones constitucionales? (os diputados y senadores go3an de inviolabilidad por las opiniones mani"estadas en el ejercicio de sus "unciones. )ambi;n go3an de inmunidad, por lo que no pueden ser procesados sin la previa autori3aci!n de la cámara correspondiente y solo pueden ser detenidos en caso de "lagrante delito.
7·· ¿&staría dentro de las "unciones del 4ongreso solicitar a los miem!ros del 3o!ierno aclaraciones en relaci/n a las decisiones que )an tomado? ¿(e qué "unci/n se trataría? S. Estara incluida dentro de la "unci!n del control al poder ejecutivo.
8·· ¿4/mo se organi'an los miem!ros del 4ongreso para preparar las decisiones que )an de tomar posteriormente? ediante las comisiones, que son grupos reducidos de diputados o senadores que preparan las decisiones que han de tomarse en el %leno 7por ejemplo, 4omisi!n 4onstitucional, 4omisi!n de $suntos Eteriores, etc.:.
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9·· Si somos los ciudadanos los que participamos con nuestras votaciones en las elecciones legislativas- ¿por qué son los diputados los que eligen al presidente del 3o!ierno? %orque en las elecciones legislativas elegimos a los diputados, representantes del poder legislativo y de entre ellos se elige al presidente del /obierno. El 4ongreso deberá otorgar su con"ian3a al candidato propuesto, por mayora absoluta en primera votaci!n o mayora simple en segunda. Si no obtuviera la con"ian3a, el rey deberá proponer otro nuevo candidato.
1:·· Partiendo de los conceptos de 3o!ierno % $dministraci/n P*!lica que )emos visto- indica cu#les de las siguientes entidades pertenecen a cada uno de ellos; a< 4omisi/n (elegada del 3o!ierno. /obierno. !< inisterio de &ducaci/n. $dministraci!n %#blica. c< 4onsejo de inistros. /obierno. d< @esorería 3eneral de la Seguridad Social. $dministraci!n %#blica. 11·· Un ju'gado dicta una sentencia en un procedimiento judicial- ¿en ese momento termina su "unci/n? ¿Qué ocurriría si no se cumpliera la sentencia? No, porque la 4onstituci!n Espa6ola establece que la potestad para ju3gar y hacer ejecutar lo ju3gado corresponde eclusivamente a los ju3gados y tribunales. Si no se cumpliera la sentencia, el !rgano judicial correspondiente debera adoptar todas las medidas necesarias para ejecutarla.
12·· Ascar quiere interponer una demanda civil por un pro!lema que )a tenido con su comunidad de vecinos. ¿4/mo puede sa!er ante qué /rgano judicial interponerla? %ara poder determinar qu; !rgano, dentro de todos los que integran la organi3aci!n jurisdiccional, será el encargado de ju3gar una determinada materia, se ha creado la competencia, que es la potestad que permite individuali3ar, dentro de los !rganos judiciales, el que, en un caso concreto, está llamado a ejercer la "unci!n jurisdiccional, con eclusi!n de los demás.
1+·· Si el @ri!unal 4onstitucional no "orma parte del poder judicial- ¿qué tipo de asuntos puede tratar? (a 4onstituci!n de 1?@= cre! el )ribunal 4onstitucional como !rgano encargado de su de"ensa e int;rprete supremo de ella. Es un !rgano independiente, no "orma parte del poder judicial y solo está sometido a la 4onstituci!n y a su propia (ey 9rgánica.
1·· ¿Qué relaci/n e5iste entre los poderes legislativo % judicial? El poder legislativo se encarga de aprobar las leyes, y el poder judicial, de aplicarlas y solucionar aquellos con"lictos que se deriven de su interpretaci!n o de su incumplimiento. $demás, los vocales del 4onsejo /eneral del %oder udicial son nombrados por el congreso y por el senado.
1·· Busca en =nternet c/mo est#n organi'ados la $udiencia Provincial de tu provincia % el @ri!unal Superior de usticia de tu comunidad aut/noma e indica las semejan'as % di"erencias que encuentres entre am!os /rganos. 5espuesta libre.
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4asos "inales P#gina 72
erarquía de las normas jurídicas % competencia jurisdiccional (os vecinos de una comunidad de propietarios de nueva construcci!n han tenido un problema en los garajes de sus viviendas, ya que, despu;s de unos das de "uertes lluvias, han aparecido un gran n#mero de goteras. Aan reclamado a la empresa constructora para que repare dichas goteras, pero esta les ha contestado que legalmente no es responsable. Aay dos normas jurdicas que seran aplicables a esta cuesti!n- una ley de 1??= y un real decreto de &<1< qu e desarrolla y especi"ica el contenido de la ley. (os vecinos consideran que es aplicable la ley de 1??=, que les da la ra3!n, por tratarse de la norma más importante. (a empresa constructora, por su parte, alega que debera ser aplicable el real decreto de &<1<, que es el que les da la ra3!n a ellos, porque no solo es más espec"ico respecto a la materia discutida, sino que, además es la norma jurdica más reciente. $l no llegar a ning#n acuerdo, los vecinos deciden emprender acciones legales y demandar a la empresa ante los tribunales para eigirle que cumpla y asuma sus obligaciones reparando las goteras. %ara elaborar su demanda, buscan posibles sentencias anteriores dictadas por di"erentes )ribunales, entre ellos el )ribunal Supremo, con el "in de anali3ar c!mo se han resuelto casos similares, con el objetivo de que puedan servir de base al !rgano judicial que debe entender del asunto, a la hora de tomar una decisi!n. )ambi;n anali3an si eiste alguna norma aprobada por la $samblea (egislativa de su comunidad aut!noma con el " in de determinar si puede aplicarse al caso. $nte esta situaci!n, responde las siguientes preguntas-
a< $nali'a las posturas de las dos partes % si su ra'onamiento es correcto desde el punto de vista de la jerarquía de las normas. El ra3onamiento de los vecinos es correcto jurdicamente, ya que pretenden que se aplique la norma con mayor rango jerárquico. %or el contrario, la postura de la empresa constructora no es correcta, ya que, si bien el 5eal Decreto es más reciente y más espec"ico, tambi;n es de menor rango jerárquico que la (ey, y seg#n el principio de jerarqua normativa, solamente se podra aplicar este si las dos normas jurdicas "ueran del mismo rango jerárquico.
!< $ tenor de los datos de que disponemos- ¿qué norma )a!ría que aplicar para resolver el asunto? Sera de aplicaci!n la (ey por tratarse de la norma con mayor rango jer árquico.
c< =magina que el caso propuesto )a sucedido en tu localidad. ¿$nte que /rgano judicial se de!ería interponer la demanda en "unci/n de la competencia o!jetiva % territorial? $l tratarse de una cuesti!n civil, el !rgano judicial competente sera el u3gado de %rimera Bnstancia correspondiente al partido judicial de la localidad.
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d< ¿$ qué tipo de "uente del (erec)o se re"ieren los vecinos de este caso cuando !uscan posi!les sentencias anteriores dictadas por el @ri!unal Supremo- que sirvan de re"erencia al /rgano judicial que tiene que resolver el asunto? $ la jurisprudencia.
e< Si e5istiera alguna norma auton/mica aplica!le al caso- ¿tendría pre"erencia en cuanto a su aplicaci/n so!re las normas estatales? No. Dentro de las competencias que tienen asumidas, las comunidades aut!nomas tambi;n pueden elaborar, por medio de sus respectivas $sambleas (egislativas, leyes, que no podrán ser orgánicas 7pues esas competencias solo corresponden al Estado: y que solo serán aplicables dentro del territorio de esa comunidad aut!noma. En caso de con"licto entre una ley estatal y una ley auton!mica, prevalecerá la estatal.
