UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA FACULTAD DE CIENCIAS ECÓNOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE ADMINISTRAC ADMINISTRACIÓN IÓN DE EMPRESAS
EL ABC DEL COMERCIO EXTERIOR TEMA
:
EXPORTACIÓN
ASIGNATURA
: GESTIÓN DE MEDIANA Y PEQUEÑAS PEQUEÑAS EMPRESAS
PROFESOR
:
INTEGRANTES
:
Lic. GALVEZ MOLINA, Jorge.
ALVAREZ GUILLEN, Fanny P.
BAUTISTA TINEO, Nelly
LOAYZA QUISPE, Gloria.
RISCO ACUÑA, Fidel A.
Ayacucho – Perú 2015
Este trabajo se lo dedicamos a nuestros padres por su apoyo incondicional y comprensión; al profesor GALVEZ MOLINA, Jorge, por brindarnos su tiempo y sus conocimientos.
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Este trabajo se lo dedicamos a nuestros padres por su apoyo incondicional y comprensión; al profesor GALVEZ MOLINA, Jorge, por brindarnos su tiempo y sus conocimientos.
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AGRADECIMIENTO
Agradecemos Agradecemos a la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo; asimismo a la Empresa Textilera: Diamanta S.A.C, y, por las facilidades brindadas durante todo el proceso del desarrollo del trabajo, así mismo a todas las personas que colaboraron de una u otra manera para la culminación del presente trabajo.
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INTRODUCCIÓN
El comercio internacional en el siglo XXI, se ha convertido en un negocio muy rentable, pues las empresas quieren incursionar en la exportación e importación de bienes y servicios de calidad.
En el mundo globalizado las empresas toman la decisión de exportar como manifestación de crecimiento y rentabilidad, pero también como una forma de supervivencia a largo plazo, pues una empresa competitiva debe aprovechar las oportunidades que los diversos mercados ofrecen.
En los últimos años, gracias a las bondades que proporcionan las nuevas tecnologías, especialmente internet, se ha vuelto algo común y frecuente que la gente exporte sus servicios laborales vinculados a labores ví a web, y entonces, en este caso especial, lo que se exporta es un servicio abstracto.
Asimismo nuestros empresarios deben aprovechar la información con la que cuentan actualmente, tanto la información relacionado a los accesos de mercado de destino, como los procedimientos para realizar las operaciones de exportación, logrando ser eficiente al momento de exportar sus bienes y servicios.
El Perú se encuentra en una permanente apertura comercial, logrando suscribir tratados de Libre Comercio con diversos países del mundo, a fin de asegurar un acceso preferencial de nuestros productos a los principales mercados y de contar con beneficios (aranceles).
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EXPORTACIÓN RESEÑA HISTÓRICA La economía del Perú se ha basado tradicionalmente en la explotación, procesamiento y exportación de recursos naturales, principalmente mineros, agrícolas y pesqueros. En 1876, la gran parte del impulso para el crecimiento económico provenía de las exportaciones primarias, Perú mantenía un sistema económico abierto con poca intervención del Gobierno y pocas restricciones a la importación y a la inversión extranjera. Para muchos países de América Latina, el impacto de la caída de los precios de exportación y crédito externo, trajo consigo la gran depresión de la década de 1930, llevando cambios fundamentales en las políticas económicas. Muchos gobiernos comenzaron a aumentar la protección contra las importaciones a fin de estimular la industria nacional y hacer un papel más activo en la conformación de cambio económico, sin embargo Perú tuvo una economía relativamente abierta. Ubicándose detrás de otros países. Una protección significativa comenzó en la década de 1960, acompañada por dos nuevas restricciones a la inversión extranjera y un papel más activo del Gobierno en la economía.
Exportaciones de productos primarios Las exportaciones más famosas del Perú han sido oro, plata y el guano. El
oro fue sacado en gran escala por los españoles durante muchos años después de la conquista, sin embargo actualmente es de poca importancia, pero la plata sigue siendo una exportación importante.
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El Guano era un fertilizante muy importante en Europa - siglo XIX, Perú era el mayor exportador de América Latina. El auge del guano se agotó 1870, después de generar un largo período de crecimiento económico excepcional. Al término del boom del guano, la economía se paralizo temporalmente, luego se recuperó con dos nuevas direcciones: Un nuevo conjunto de exportaciones de productos primarios y un giro hacia la producción industrial para el mercado interno. En 1890, las exportaciones primarias alternativas que reemplazo al guano fueron: Plata, algodón, caucho, azúcar y plomo. Y la harina de pescado de anchovetas de la costa peruana era otra exportación altamente valiosa como un producto primario. Productos industriales se mantuvo notablemente ausentes de la lista de Perú de las exportaciones hasta la década de 1970. El Perú inició un proceso de industrialización de sustitución de importaciones,
combinado
con
mayores
incentivos
para
las
exportaciones. Empresarios locales respondieron correctamente, y la economía comenzó a mostrar signos prometedores de más crecimiento diversificado y autónomo. En 1901, el cobre peruano comenzó a ganar importancia, las empresas de Estados Unidos entraron y comenzaron a comprar hasta las más pequeñas minas de cobre del país, en 1914 a través de la compra de los derechos restringidos necesarios necesarios para trabajar tr abajar los principales campos de petróleo. La entrada de la inversión extranjera, así como finanzas y minería fue estimulada por la legislación promocional bajo el Gobierno de once años de Augusto B. Leguía y Salcedo (1908-12, 1919-30), un Presidente electo inicialmente se volvió dictador, quien quien consideraba consideraba la inversión inversión extranjera extranjera como la clave para la modernización modernización del Perú.
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A finales de la década de 1920, las empresas extranjeras representaron más del 60 por ciento de las exportaciones del Perú. La gran depresión de la década de 1930 trajo cambios: nuevas inversiones extranjeras para detener y disminuir los precios de los productos de las empresas extranjeras (principalmente cobre) mucho más allá de los exportados por las empresas peruanas. Después de un golpe militar se instaló un dictador conservador en 1948, el gobierno ofreció una bienvenida renovada a los inversores extranjeros, hechos particularmente eficaces por el código de minería de 1950. Esta ley tuvo disposiciones fiscales muy favorables y rápidamente condujo a una oleada de nuevas inversiones. Belaunde asumió como Presidente en 1963, prometió reabrir las negociaciones sobre el contrato con el IPC, pero luego retrasó la cuestión durante años y finalmente con el respaldo de esta promesa en 1968, Su omisión provocó el golpe militar liderado por el General Velasco, esta vez desde el ala izquierda. El Gobierno de Velasco rápidamente había nacionalizado a IPC y comenzó una campaña decidida para restringir la inversión extranjera. La redirección de estrategia económica bajo el Gobierno de Fujimori en 1990-91 incluyó un retorno Acogiendo con satisfacción las condiciones para la inversión extranjera, proporcionando un contexto legal mucho más favorable. Varias
compañías
petroleras
extranjeras
respondieron
inmediatamente. La inversión toma importante en el siglo XX, especialmente especialmente en la extracción de materias primas para la exportación. En los últimos 15 años, el Perú ha suscrito diferentes acuerdos y tratados internacionales, las las cuales nos facilita el acceso acceso a los diversos diversos mercados del mundo, obteniendo un balance comercial positivo, reduciendo el riesgo país y contribuyendo al crecimiento del país.
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I. ASPECTOS GENERALES DE LA EXPORTACIÓN 1.1 ORIGEN DEL COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior se origina porque ningún país es autosuficiente, en otras palabras, ningún país puede producir todos los bienes que necesitan sus sectores, industria, comercio y servicios. La industria pesquera local importa antioxidantes que no son fabricados en el país. Los importadores nacionales de licores importan wisky. Lo que si resulta claro, en la actualidad, es que los países tienden a especializarse en la producción de aquellos bienes en los cuales logran mayores niveles de eficiencia al utilizar de la mayor forma sus recursos y habilidades para competir a nivel mundial. La producción total de mercancía y servicios que genera un país, excluyendo los insumos importados conocida como producto bruto interno o PBI, puede ser colocada en el mercado doméstico o en el mercado internacional. Un país en vías de desarrollo crecerá sostenidamente cuando incremente su participación de mercado en el comercio mundial, al intercambiar bienes y servicios con mercados más competitivos en términos de poder adquisitivo, tamaño de mercado y potencial de crecimiento.
1.2 DEFINICIÓN DE LA EXPORTACIÓN Es la salida legal de mercancías nacionales o nacionalizadas y servicios para su uso o consumo en el exterior, efectuada en determinadas condiciones. Para ello se debe cumplir una serie de requisitos legales y operativos establecidos por las distintas organizaciones involucradas involucradas en el proceso de exportación.
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OTRAS DEFINICIONES: Según Daniels Radebaugh: “La exportación es el medio más
común del que se sirven las compañías para iniciar sus actividades internacionales, es decir que las empresas que se introducen a la exportación lo hacen sobre todo para incrementar sus ingresos de ventas, para conseguir economías de escalas en la producción y para que pueda diversificar sus sedes de ventas ”.
“Exportar es simplemente vender es decir en el mercado magnifico,
insaciable del mundo entero. Vender bienes y servicios elaborados en el país y que se consume en otro dif erente.”
“Una exportación es cualquier bien o servicio enviado fuera del
territorio nacional”.
“La exportación es el tráfico legítimo de bienes y/o servicios desde
un territorio aduanero hacia otro territorio aduanero ”.
“Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de
la frontera aduanera de un Estado o bloque económico,
son
generalmente llevadas a cabo bajo condiciones específicas ”.
“La exportación es la actividad más dinámica del país, generadora
de empleo; con herramientas para provocar mayor generación de empleo con responsabilidad social”.
“Las exportaciones son el envío de un producto o servicio a otra
parte del mundo fuera de las fronteras nacionales, con el propósito de venderlo o intercambiarlo, es decir, con propósitos comerciales”.
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1.3 IMPORTANCIA DE LA EXPORTACIÓN La importancia de las exportaciones tiene relevancia en dos niveles:
a) Nivel macroeconómico. Las exportaciones dentro de un nivel macroeconómico generan un resultado positivo en la balanza comercial, cuenta corriente y balanza de pagos, en cualquier país en el mundo, ya que las exportaciones son una demanda de la producción nacional y por consiguiente multiplica los productos y los ingresos en general. Asimismo podemos mencionar lo siguiente:
Contribuyen al crecimiento económico Frecuentemente, cuando aumentan las exportaciones se genera una mayor oferta y demanda de mercancías y servicios relacionadas al sector exportador; esto impulsa el crecimiento del PBI.
Promueven la inversión local y extranjera Las actividades de comercio exterior en muchos países en vías de desarrollo son grandes oportunidades de hacer negocios por los bajos costos de la materia prima, reducidos costos de mano de obra, posibilidad de utilizar regímenes preferenciales de acceso a mercados extranjeros, bajas tasas de impuesto a la renta, etc.
Aumentan la competitividad de las empresas Las empresas exportadoras cuando comienzan su proceso de internacionalización, vía la exportación, están ingresando a competir en mercados más exigentes donde los clientes analizan variables como calidad homogénea, precios justos, diseño moderno, variedad y cantidad de oferta, entre otras. Esto implica utilizar tecnología de punta, mano de obra calificada, sistemas pág. 10
logísticos eficientes, etc. Aquí se puede mencionar una parte de la buena práctica de comercio internacional (BPCI) N°9, elaborada conjuntamente por ADEX y MINCETUR: “el mundo
camina hacia la normalización, en estándares de producción, seguridad del abastecimiento y a gestión, entre otros. Por ello la aplicación de normas estándares y/o sistemas de gestión de la calidad, puede constituir un factor de diferenciación competitiva y de negociación para acceder a determinados clientes y según los casos para el solo hecho de ingresar al mercado”.
Generar nuevos puestos de trabajo El crecimiento de las empresas vinculadas al comercio exterior propicia una mayor demanda de mano de obra para seguir atendiendo a los clientes con los estándares requeridos a nivel internacional. Cuando se produce un boom en el comercio exterior los exportadores, importadores, agencias de aduana, terminales de almacenamiento, depósitos aduaneros, contratan frecuentemente más trabajadores.
Aportan al fisco de los países Los exportadores no pagan aranceles ni impuestos cuando exportan, pero aportan impuesto a la renta (IR), IGV o IVA derivado de compras locales, paga el ITF (Impuesto a las transacciones financieras), así como el ITAN (Impuesto temporal a los activos netos) que grava a empresas con activos netos superiores a un millón de nuevos soles. En contrapartida, los importadores pagan impuesto a la renta, derechos arancelarios, IGV, ISC cuando corresponda, derechos específicos variables según el sistema de franja de precios, percepciones, etc.
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b) Nivel microeconómico. Al hablar de un nivel microeconómico pues nos referimos a las empresas como tal y a las razones (factores microeconómicos) del porque las exportaciones son positivas. Pues dentro de un nivel microeconómico las exportaciones son importantes porque contribuyen con las empresas en lo que son sus ventas, utilidades, reputación, imagen, calidad del producto y del servicio, el cual mejorará cuando se adapte a los estándares internacionales, capacitaciones de personal, adquisición de mejor tecnología, instalaciones, procesos de producción, etc. Además de contribuir con las empresas en las áreas mencionadas anteriormente, existen otras razones por las cuales las exportaciones son importantes en un nivel microeconómico, algunas de estas razones son:
Aumentar su competitividad interna.
Participar en el mercado global.
Lanzar nuevos productos.
Estabilizar las fluctuaciones estacionales del mercado.
Adquirir fuerza para expandirse.
Adquirir información acerca de la competencia extranjera.
Ampliar la participación de la empresa en el mercado.
Incrementar la producción, utilizando la capacidad ociosa.
Reducir los riesgos, al no depender únicamente del mercado nacional. Se reducen los efectos en caso de estancamiento de la demanda nacional.
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1.4 OBJETIVOS DE LA EXPORTACIÓN
Es una manera rentable de ampliar sus negocios, difundir sus riesgos y reducir su grado de dependencia con el mercado local. La investigación muestra que, en promedio, las empresas que son exportadoras, son más rentables que sus homólogos que no lo son.
Generar nuevas ideas, prácticas de gestión, comercialización y formas de competir, experimentado un mercado interno.
Tener mejores perspectivas de crecimiento, personal altamente productivo y tener la capacidad de adaptarse con mayor facilidad a la tecnología y a las mejores técnicas.
“Desarrollar agresivamente el comercio exterior , en base al
esfuerzo conjunto del Estado y al sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una inserción competitiva en los mercados internacionales”.
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.
Contar con un marco legal que permita la aplicación de
mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, que fomente el desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en mejores condiciones de calidad y precio. Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales basadas en valores.
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1.5 MOTIVOS PARA EXPORTAR
Capacidad de competir en los mercados internacionales.
Producción de alta calidad.
Necesidad de incrementar la rentabilidad.
La empresa tiene competitivos precios.
Excedentes de producción o sobreproducción
Se cuenta con información exclusiva y oportuna.
Preferencias del consumidor externo.
Realización de un planeamiento de exportación.
1.6 ERRORES MÁS COMUNES EN LA EXPORTACIÓN La empresa debe tener un sistema de gestión e inteligencia de mercados eficiente y eficaz para prevenir los errores o corregirlos de manera concurrente, es decir, en el mismo momento en que se están produciendo. Presentamos un listado de errores comunes:
Falta de evaluación de la capacidad de internacionalización
Desconocer la lista de productos prohibidos y restringidos.
Falta de una política de marca.
No realizar estudios de mercado al cual se piensa exportar.
Carecer de una estructura interna adecuada.
Desconocer los efectos climáticos en los productos.
Escaso criterio para seleccionar mercados.
Elección errada del socio comercial.
Deficiente servicio post venta.
Desconocimiento del procedimiento de exportación.
No elaborar un contrato de compraventa internacional.
No considerar las diferencias culturales entre países.
Elaborar contratos sin considerar la legislación del país de destino.
No contar con un plan de exportación ni solicitar asesoramiento.
Demora o incumplimiento de envío de cotizaciones, ofertas y muestras.
Incumplir los acuerdos pactados en la cotización o negociación. pág. 14
Exportar productos diferentes a las muestras enviadas.
Desconocimiento y no utilización de los mecanismos existentes de apoyo a las exportaciones.
Demora o incumplimiento de envío de cotizaciones, ofertas y muestras.
1.7 CONSIDERACIONES PREVIAS PARA EXPORTAR: La exportación representa la etapa final del proceso de colocación de mercancías nacionales en el mercado internacional, resultado de un conjunto de operaciones emprendidas por el exportador, dentro de las que se encuentran:
Estudios de mercados exteriores.
Conocimiento de su demanda externa.
Condiciones para el ingreso al extranjero.
Tratativas para la venta al exterior.
Financiamiento.
Producción en donde el requerimiento de insumos adecuados constituye un elemento primordial.
Subcontratación de empresas de servicios de producción.
Obtención de estándares adecuados de calidad.
Embalaje.
Conservación del producto.
Presentación y acondicionamiento para el transporte, etc.
1.8 BARRERAS PARA LA EXPORTACIÓN Dado que el territorio aduanero donde se encuentra nuestro cliente está regulado por normas propias y el comportamiento de las variables de su entorno general, nos va a proporcionar oportunidades o amenazas; podemos enumerar las siguientes barreras:
Elevados aranceles en mercados de destino.
Establecimiento de cuotas en mercados de destino.
Control de cambios.
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Excesiva burocracia.
Inestabilidad económica.
Exigencias muy altas en normas técnicas.
Diferencias culturales.
Otorgamiento de subsidios.
Legislación sanitaria.
Localización geográfica.
En ese sentido, para que una exportación sea una actividad permanente, eficiente y rentable se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Se debe contar con una capacidad de producción suficiente y eficiente a fin de exportar con la continuidad y cumplimiento en los plazos y condiciones pactados con el comprador.
Estudiar el mercado en el que se desea operar, a fin de evaluar sus posibilidades comerciales en el presente y en el futuro.
Estudiar los canales de comercialización existentes.
Conocer los regímenes aduaneros e impuestos vigentes, así como las disposiciones sobre calidad, embalaje, rotulado y aspectos sanitarios del mercado respectivo.
Conocer los mecanismos tributarios y aduaneros que favorecen al sector exportador.
Utilizar la comunicación e idioma más adecuado y responder todas las comunicaciones.
Utilizar como representantes en el exterior a personas que realmente conozcan el negocio a fin de tener acceso a los compradores.
Calcular con mucho cuidado los precios de la mercancía de exportación.
Elaborar folletos y catálogos de promoción de venta de su mercancía en el exterior, debiendo estar en perfecta armonía con las peculiaridades del mercado.
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El producto debe tener una excelente calidad y un adecuado precio, así como un abastecimiento continuo a fin de lograr la calidad total del producto.
1.9 PERFIL DE UN GERENTE DE EXPORTACIONES: El perfil va a varias según se trate de una micro, pequeña, mediana o gran empresa exportadora. En términos generales puede proponerse lo siguiente:
Grados académicos en disciplinas afines a los negocios, de preferencia administrador.
Experiencia en empresas del sector.
Conocimientos de la operatividad aduanera.
Manejo de idiomas y paquetes informáticos.
Elevada autoestima y motivación personal.
Amplio bagaje cultural.
Conocimiento de mercados externos.
Excelente capacidad de negociación.
Propensión a innovar permanentemente.
Disposición a asumir riesgos calculados.
Capacidad de adaptación a diferentes culturales.
Fuertes dotes de liderazgo.
1.10 PRINCIPALES
FUNCIONES
DE
UN
GERENTE
DE
EXPORTACIONES
Definir estrategias para el área, según las estrategias generales de la empresa.
Identificar y seleccionar oportunidades de negocio.
Planear y coordinar un plan de promoción.
Establecer una estructura comercial en el exterior.
Supervisar la elaboración del material publicitario.
Crear un portafolio de clientes y gestionarlo.
Elaborar un plan anual sobre metas de exportación.
Controlar sistemáticamente la disponibilidad productiva. pág. 17
Capacitar el equipo interno constantemente.
Desarrollar un sistema de inteligencia comercial.
Evaluar sistemáticamente a los proveedores externos.
Desarrollar una fuerte red de relaciones con los socios comerciales, entre otras funciones.
1.11 REQUISITOS PARA EXPORTAR Toda persona natural o jurídica puede exportar señalando su Registro Único de Contribuyente (RUC), excepcionalmente, no requerirán RUC las personas naturales que realizan en forma ocasional exportaciones de mercancías, cuyo valor FOB por operación no exceda de los mil dólares americanos (US$ 1 000) y siempre que registren hasta tres (3) exportaciones anuales como máximo así como la que realicen por única vez exportaciones cuyo valor FOB no supere los tres mil dólares americanos (US $ 3 000). De otro lado, las personas naturales pueden tramitar personalmente la exportación en la aduana siempre que:
Tengan un RUC.
Cuando el valor FOB de la mercancía no supere los US$ 2 000.
Un requisito necesario para exportar es obtener el Registro Único de Contribuyentes (RUC). El RUC es un registro computarizado, único y centralizado de los contribuyentes y/o responsables de los tributos que administra la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). Los exportadores que obtengan el respectivo número de RUC, podrán obtener la autorización para la emisión de facturas para la exportación de sus productos. No obstante lo señalado, cabe mencionar que las empresas que se encuentran sujetas al Régimen Único Simplificado y que emiten Boletas de Venta como comprobante de pago, pueden también efectuar exportaciones de mercancías a través del tráfico de envíos o paquetes postales transportados por el servicio postal o los concesionarios postales, así como las pág. 18
exportaciones definitivas de mercancías, a través del despacho simplificado de exportación.
1.12 ETAPAS DE INTERNACIONALIZACIÓN Son cinco las etapas por las que atraviesa una empresa local que empieza a exportar para lograr su internacionalización:
Exportación ocasional La empresa exporta de manera esporádica porque ha recibido pedidos del exterior, normalmente sin haberlos buscado. La empresa no ejerce ningún control sobre las variedades de marketing en el país al cual se dirige la venta, únicamente aprueba el precio de venta del importador.
Exportación experimental La empresa decide iniciar el proceso y busca mercados a los cuales exportar sin depender de los pedidos ocasionales. Realiza acciones de promoción dirigidas a los agentes importadores de los países a los cuales vende o quiere vender, pero no controla el precio de venta final, sino el precio de costo para el distribuidor.
Exportación regular Si la empresa ha tenido éxito en la etapa anterior, empieza a realizar exportaciones a una base estable de clientes en el exterior y a reservar una parte de su capacidad de producción para la exportación. En esta etapa, las empresas suelen crear un departamento de exportación con una persona a cargo de esta actividad. Controlan además de las variables de marketing, el diseño externo del producto y puede colaborar en la fijación de precios y en las acciones de promoción de la venta al detalle.
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Establecimiento de filiales de venta La decisión es de gran importancia porque va a suponer la inversión en recursos materiales (oficina, almacén, stock de productos acabados) y en recursos humanos. La empresa controlará
los
precios
a
los
detallistas
aunque
todavía
promocionará sus productos a través de los distribuidores quienes todavía realizan la distribución física a los detallistas.
Establecimiento de filiales de producción Es la etapa final del proceso de internacionalización y el inicio de la empresa multinacional. La empresa debe comprometer mayores recursos, asumiendo niveles de riesgo muy superiores a los de etapas anteriores.
1.13 ESTRATEGIAS PARA INGRESAR A OTRO PAÍS Existe en esencia dos maneras de ingresar a otro país, exportando o bien produciendo en el exterior.
La exportación tiene como base dos estrategias distintas:
Exportación pasiva La empresa exporta a través de intermediarios independientes, quienes son los que conocen los trámites aduaneros, la legislación, los hábitos del sector.
Ventajas: Es la forma que implica menos inversiones y menor riesgo.
Desventajas: La empresa depende completamente de los intermediarios ya que tienen los contactos en los mercados internacionales.
Exportación activa La empresa crea un departamento de exportación y visita directamente a los compradores en el extranjero.
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Producción en el país de destino La empresa fabrica en el país de destino con medios propios o en empresas establecidas mediante acuerdos. Una misma empresa puede establecer de manera simultánea estrategias de entrada distintas en función a las características del país de destino. Entre los factores a ser tomados en cuenta para elegir cuál de las estrategias de entrada es la más adecuada tenemos:
El compromiso de recursos de la empresa.
El riesgo.
El grado de control sobre las operaciones.
Los beneficios potenciales.
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II. INICIANDOSE EN LA EXPORTACIÓN La exportación es una actividad de mediano y largo plazo.
1. ERRORES TÍPICOS EN LA INICIACIÓN DE LA EXPORTACIÓN
Confundir exportar con deportar mercadería : Este error conceptual tiene directa relación con el hecho de que podemos considerarnos exportadores a partir de la segunda exportación a un mismo cliente. La primera exportación pudo haberse dado por muchos factores entre los cuales no hay que descartar la “suerte”. Cuando nuestro cliente repite un pedido significa, entre otras cosas, que hicimos una buena gestión con el primer envío.
Confundir cotización con precio: Cuando contactamos a alguien del exterior para venderle nuestro producto, es muy probable que al cabo de idas y vueltas en e-mails, llamadas y viajes, llegue el momento que nos digan: “O.K., cotízame ”. Y muchas veces se confunde la palabra “cotización” con “precio”. Y aquí viene un error grave. El precio de
exportación es tan solo una variable de las componentes de la oferta. El precio es tan importante como la condición y lugar de entrega, instrumento y plazo de cobro, tiempos de embarques, características del embalaje, envase, medio de transporte, cantidades máximas a embarcar por despacho, servicio posventa, etcétera, por tan sólo citar algunas.
Falta de planificación: Cuando te inicies en las exportaciones no hagas una planificación del negocio exportador como una actividad estructural de la empresa sino como algo coyuntural. En otras palabras, como aún la exportación no genero un volumen grande, no se planifica dentro del total del negocio de la empresa sino como algo que “Si sale…mejor”. Está demostrado que aquellas empresas que
planifican las exportaciones como parte de sus objetivos generales del negocio, obtienen mejores resultados que quienes no. pág. 22
Falta de coordinación con los proveedores: Una empresa que decide comenzar a exportar debe notificar de esto a sus proveedores, ya que ellos deberían tener un interés particular que su cliente exporte ya que por un lado le genera continuidad en el negocio y por otro terminan siendo exportadores indirectos de sus productos.
Falta de coordinación interna: El líder de la empresa debe informar a todos sus empleados que la empresa se encuentra en el camino a la exportación. El involucramiento total de las personas que conforman una empresa es de vital importancia para el éxito de todo el proyecto. Por citar un ejemplo; si un cheque para el pago a un proveedor terminó “durmiendo” en el cajón del responsable de pagos,
y por consiguiente el proveedor no entregó la materia prima o insumo para el proceso productivo de un producto cuyo destino era la exportación, está afectando todo el negocio exportador y los objetivos de la empresa en el plano internacional.
Confundir gastos con inversión: Si decidimos que nuestra empresa se transforme en internacional debemos saber que hay que invertir. Las inversiones más comunes en el proceso de comercialización y búsqueda de clientes en el exterior tienen que ver con envío de muestras, participación en ferias y exposiciones, realización de viajes de negocios, etc. Si estas erogaciones las consideramos gastos, significa que no estamos comprendiendo las inversiones necesarias para concretar un negocio.
Pretender resultados inmediatos: En uno de los puntos anteriores decía que entre algunos de los factores que generan la primera exportación no podemos descartar la suerte. No hay nada que indique en cuanto tiempo podemos concretar la primera exportación. Lo que se sugiere, es que sean perseverantes. El comercio exterior es de largo aliento y los resultados se obtienen en la medida que lo vamos transitando. Ser pacientes puede ser la clave de un buen negocio.
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2. OFERTA EXPORTABLE La oferta exportable de una empresa es más que asegurar los volúmenes solicitados por un determinado cliente o contar con productos que satisfacen los requerimientos de los mercados de destino. La oferta exportable también tiene que ver con la capacidad física, económica, financiera y de gestión de la empresa.
a) Capacidad física: Está referida a la capacidad instalada con la que se cuenta, considerando insumos, tecnología y volúmenes de producción que permitan atender la demanda, reduciendo cualquier contratiempo, buscando siempre cumplir con los requerimientos de los clientes.
b) Capacidad económica: Se refiere a la posibilidad de solventar la actividad de exportación y el costo que implica este proceso, apoyado en la capacidad de utilizar recursos propios, ajustándose a las condiciones de un entorno competitivo.
c) Capacidad financiera: Se entiende por esta a la alternativa de cubrir una necesidad de recursos a través del endeudamiento con terceros.
d) Capacidad de gestión: Es el grado que se debe alcanzar para posicionar un producto de manera competitiva en el mercado internacional, siguiendo objetivos que se logran con el respaldo de profesionales capacitados e idóneos para implementar una estrategia de internacionalización.
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3. FORMAS DE EXPORTACION a) EXPORTACION INDIRECTA Comerciar bienes a mercados internacionales a través de intermediarios u otra compañía. Se dan los productos a otra persona que los va a vender. En el segundo caso sería un producto propio que es parte de otro que se exporta. En las transacciones indirectas hay un ejecutor que está a cargo de alguna o todas las actividades que están
relacionadas
con
la
exportación,
asumiendo
así
la
responsabilidad de esta. Se da de dos formas:
Venta a clientes nacionales Es como vender a cualquier otro cliente nacional en esta situación es otro el que decide que producto puede ser vendido en el mercado extranjero, asumiendo las tareas de investigación de mercados y la gestión de exportación. Esta es una forma interesante de comenzar a colocar los productos propios en el extranjero. Es importante destacar que el producto puede luego encontrar la oportunidad de exportar directamente.
A través de intermediarios “Trading” Las empresas de comercio internacional - conocidas como trading (compañía de Comercialización Internacional), son especialistas que cubren toda la operatividad de la exportación e importación. Una trading company compra un producto en un país y lo vende en diferentes países en los que cuenta con red de distribución propia. Trabajan sobre todo en sectores de elevados volúmenes de producción como materias primas, productos semifacturados, metales, productos químicos, farmacéuticos genéricos, etc. Las actividades de una trading company son:
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Identificar a los proveedores en diferentes países que tengan capacidad de suministro de grandes volúmenes de producto a precios competitivos.
Negociación de las condiciones de venta y de entrega de los
productos. Financiación y aseguramiento del cobro para el proveedor -
exportador. Gestión logística de la operación.
Gestión aduanera y documental.
Distribución y venta del producto a través de la red comercial en
el país de origen de la trading company y otros países en los que pueda estar presente. Esta es una manera de acceder a los mercados internacionales sin enfrentar la complejidad de las exportaciones directas
b) EXPORTACION DIRECTA Es la modalidad más ambiciosa, donde el exportador debe administrar todo el proceso de exportación, desde la identificación del mercado hasta el cobro de lo vendido. Las ventajas de una exportación directa son: mayor control ejercido sobre todo el proceso de exportación, potencialmente mayores ganancias, relación directa con los mercados y con los clientes.
Venta directa a consumidores finales: El exportador capta a sus clientes a través de sus vendedores propios que se encarga de situar en los mercados donde llevan a cabo su labor comercial. Se puede utilizar esta medida para sectores muy específicos y localizados. Este es un método utilizado más por las grandes empresas.
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Agentes: El problema en este caso lo encontramos en la selección del agente adecuado, pues todo buen agente comercial está centrado en una cartera de comercio pequeño y sobre la que tienen grandes conocimientos. La alternativa suele pasar por agentes menos especializados pero mucho menos efectivos. El agente es un “tomador de órdenes”. Presenta
las muestras,
entrega documentación, transmite órdenes de compra, pero el mismo no compra mercadería. En general, el agente trabaja “a comisión”, no
asume la propiedad de los productos, no asume ninguna responsabilidad frente al comprador y posee la representación de diversas líneas de productos complementarios que no compiten entre ellos, opera bajo un contrato a tiempo determinado, renovable según resultados, el cual debe definir territorio, términos de venta, método de compensación, causas y procedimientos de anulación del contrato, etc. El agente puede operar con o sin exclusividad.
Distribuidor: En este caso el distribuidor se convierte en el primer cliente propiamente dicho del exportador, pues la diferencia con el agente es la compra de la mercancía, que luego venderá añadiendo sus márgenes operativos de los que sacará su rentabilidad. Suelen estar profundamente especializados en un sector concreto y contar con una cuota de mercado previa.
Minoristas o subsidiaria comercial: El importante crecimiento comercial de las grandes cadenas minoristas ha creado excelentes oportunidades para este tipo de venta. El exportador contacta directamente a los responsable de compras de dichas cadenas, Se trata de un paso más avanzado, en el que se contratan a comerciales en el mercado objetivo y el contacto y control con el cliente final, precios y otros. Asimismo se puede llevar a cabo mediante la constitución de una sucursal el cual dependerá de la empresa matriz.
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4. NEGOCIACION DE EXPORTACION En un proceso de negociación internacional, la empresa se enfrenta a una serie de etapas, que van desde la toma de contacto con la contraparte con la que se va a negociar hasta el cierre del acuerdo.
Fases de la negociación
Toma de contacto: En esta primera fase de toma de contacto, es necesario identificar potenciales clientes, siendo esta tarea, por normal general, más sencilla en los países más desarrollados.
Preparación: Una vez que se ha concertado la entrevista, se comienza con la preparación de la negociación, que consiste en recoger toda la información relevante que sea posible sobre la empresa con la que nos vamos a reunir, su competencia y entorno. También es conveniente familiarizarse con la cultura del país y con la forma de hacer negocios. Como sucede en la fase anterior, por regla general, el grado de desarrollo de un país determina el nivel de información que el exportador será capaz de recopilar de forma autónoma. En esta segunda fase, también se deben definir los objetivos, que nos permitirán juzgar el grado de éxito alcanzado en la negociación. Es posible, no obstante, que tales objetivos se modifiquen en el transcurso de la negociación.
Encuentro: El objetivo de esta fase es conocer las necesidades de nuestros potenciales clientes. Para ello, comenzamos consensuando la agenda con nuestro interlocutor. Durante el encuentro, presentaremos nuestra empresa haciendo uso de preguntas abiertas para aclarar dudas. Debemos siempre evitar aquellas que pongan en un compromiso al interlocutor. Es recomendable utilizar argumentos positivos cuando hablemos de nuestra empresa, productos y servicios y de la propuesta presentada. Es en esta etapa cuando se muestra cómo las características técnicas y/o comerciales de la propuesta satisfacen las necesidades del cliente potencial. Así, debemos tener en cuenta que las principales ventajas competitivas y atributos de los pág. 28
productos difieren de un país a otro y, por ello, hay que adaptar la argumentación en función del mercado visitado: en unos países, prima la calidad o la garantía, mientras que, en otros, puede ser más valorado el diseño o la marca.
Propuesta: Al preparar la propuesta comercial, el negociador debe plantearse dos cuestiones. La primera es quién va a realizar la primera oferta, pues será la que defina el marco de referencia de la negociación. Generalmente, es el vendedor el que toma la iniciativa, pero, si el exportador no conoce suficientemente el mercado de destino, puede forzar una situación en la que sea la otra parte la que dé el primer paso en la definición de la propuesta. La segunda cuestión se refiere a la conveniencia de ofertar al alza o a la baja. Como regla general, aquellos negociadores que se fijan unas metas ambiciosas consiguen mejores resultados que los que se fijan objetivos más modestos y, por este motivo, es aconsejable que los exportadores realicen ofertas al alza y los importadores a la baja. Sin embargo, esta estrategia no es una garantía de éxito, por lo que, antes de fijar el precio, es conveniente estudiar el margen de negociación con el que se suele trabajar en ese mercado y considerar también la competencia directa y la urgencia con la que se necesita cerrar la operación.
Discusión: Esta etapa, que suele ser la más intensa y extensa en el tiempo, comienza con las objeciones que presenta la parte que ha recibido la propuesta comercial y continúa con un intercambio de concesiones. Las objeciones son, en principio, positivas, porque permiten profundizar en las necesidades de la contraparte y av anzar en la negociación. En el transcurso de la discusión, es común realizar concesiones que deben ser condicionales, esto es: por cada cesión que se haga, se debe recibir algo a cambio de igual valor, siempre teniendo en cuenta que la importancia depende de los intereses de ambas partes, por lo que es difícil establecer de antemano esta equivalencia. Durante la discusión de los términos, pueden utilizarse distintas técnicas de respuesta en las negociaciones internacionales: pág. 29
La reformulación negativa: Reformular la objeción de una manera positiva y favorable.
La continuidad: Aceptar la observación del interlocutor y proseguir la argumentación sin contradecirle abiertamente.
El apoyo: Mostrar que la objeción no es un punto débil como entiende la otra parte, sino una ventaja que se ha concebido así de forma deliberada.
El debilitamiento: Reformular la objeción atenuando el argumento de la contraparte.
El testimonio: Citar la experiencia positiva de otro cliente, si fuera posible de una empresa conocida en el sector.
El silencio: Realizar movimiento afirmativo con la cabeza bastará antes de pasar a otro tema para ignorar una objeción cuando es puramente formal o bien cuando el cliente la realiza únicamente para demostrar sus conocimientos. Esta táctica debe utilizarse con precaución, ya que pueden dejarse pasar objeciones verdaderas.
La anticipación: Introducir la objeción para reducir su importancia cuando el negociador está seguro de que el cliente la va a poner sobre la mesa.
Cierre: Una negociación puede considerarse cerrada cuando se cumplen cuatro requisitos:
Claridad de que se obtendrá un beneficio si se alcanza un acuerdo.
Conciencia de que la negociación va a concluir.
Confianza generada entre ambas parte.
Convencimiento de nuestra contraparte de que la capacidad negociadora de nuestra parte ha llegado a su límite.
Es muy recomendable conseguir un acuerdo escrito de las propuestas efectuadas evitando así dejar cabos sueltos: si, durante la negociación, no ha habido un borrador de trabajo, conviene poner por escrito un
pág. 30
III. COSTOS DE EXPORTACIÓN Es la suma de los gastos que originan los diferentes actos encaminados a la exportación, estos actos varían dependiendo de la negociación o cotización que se realice, los cuales se establecen mediante el termino de negociación internacional utilizado. Las exportaciones son únicas y no origina el mismo tipo de acto, por lo tanto los gastos de exportación no son iguales. Se debe tener en claro con el comprador: la forma de negociación, atendiendo las condiciones de los INCOTERMS acordadas, los costos de embalaje, los vistos buenos para algunos productos, el mejor y más seguro medio de transporte, en especial si la venta se realiza en términos CFR o CIF, sin ignorar los impuestos de ingresos al país importador y si existe algún acuerdo comercial con ese país que beneficie o reduzca los costos de ingreso.
3.1 PRECIO DE EXPORTACION Es aquel valor monetario que se le pide al importador a cambio de un bien exportado, por lo tanto, cuando se fije un precio de exportación se debe considerar todos los factores que involucren producir y llevar el bien o servicio hasta donde lo requiera el cliente o el importador. Asimismo es el resultado de un proceso de análisis de diferentes variables como: costos de producción, costos de distribución internacional, costos de promoción y costos de comercialización en general. El precio al cual se vende un producto es uno de los factores determinantes de las ganancias de la empresa, por ello es esencial que en el estudio del mercado - objetivo se incluya la evaluación de las variables que pueden afectar el precio de venta. El correcto cálculo del precio, la adecuada elección de los términos de venta y de pago, son elementos críticos cuando se vende a nivel internacional. pág. 31
Si el precio es demasiado alto, el producto no se venderá; si es demasiado bajo el nivel de ganancia no será quizás suficiente para cubrir los costos, por lo tanto, la fijación del precio de venta oscila entre un límite inferior fijo (costo) y uno superior negociado y establecido por el mercado y el producto. Es muy importante contar con la capacidad del poder de negociación para determinar precios con márgenes atractivos de utilidad, y ser competitivos logrando menores costos posibles (ello no implica reducir la calidad) Actualmente, las exigencias del mercado fomentan una nueva tendencia por la reducción de costos en las empresas y con ello tener la capacidad de reducir sus precios. Los escenarios se puede presentar como situaciones de:
Reducir costos y mantener precios, con lo cual se incrementa la utilidad. Ello genera margen de maniobra para futuras exigencias del mercado.
Reducir costos y reducir precios, con lo cual se puede mantener o reducir la utilidad. Ello permite mantenerse competitivo en el mercado, frente a reacciones de la competencia.
Mantener precios y aumentar costos, con lo cual se reduce la utilidad, pero en ocasiones puede permitir la permanencia de la empresa.
Aumentar precios y aumentar costos, con lo cual se mantiene la utilidad, pero no asegura la permanencia de la empresa en el mercado. Exige en muchas ocasiones un cambio de segmento de mercado.
Existen acciones estratégicas para ser competitivos y lograr mayores precios o menores costos. Entre ellos están:
Uso de marca propia.
Alianzas estratégicas de nivel internacional. pág. 32
Planeamiento.
Diseño de producto.
Embalajes diferenciados.
Segmentación del mercado.
Uso de acuerdos internacionales.
Empleo de zonas francas.
Condiciones de pago.
Una vez interiorizado esto es factible incursionar en la siguiente etapa, la determinación del precio de venta.
3.2 DETERMINACIÓN DEL PRECIO DE VENTA DE LA EXPORTACIÓN La determinación del precio de venta de la exportación responde a una política interna. Así, se puede realizar la fijación del precio orientado por:
COSTOS Es el desembolso al que se obliga determinado objeto o actividad, Sirve para identificar la cantidad de dinero que se debe calcular para cubrir su proceso de producción o de comercialización. Se basa en el costo unitario, al cual se incluye la suma de beneficios. Para lo cual se debe aplicar la teoría del punto de equilibro.
DEMANDA Se encuentra basada en la intensidad de la demanda expresada de los consumidores, fijándose precios altos o bajos según el nivel de intensidad. Es así que a mayor demanda, mayor precio.
COMPETENCIA Respuesta basada en los comportamientos reales o previstos de los competidores. Las empresas en este caso no hacen énfasis en vincular los precios con los costos ni con la demanda.
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3.3 PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN DE LOS PRECIO DE VENTA: Se toma en cuenta el costo de producción, los costos de administración,
comercialización
y
financieros,
los
costos
de
exportación, la utilidad que se espera obtener, los derechos de exportación y los beneficios a las exportaciones que otorga el Estado.
3.3.1 ANÁLISIS DE COSTOS A. COSTOS DEL PRODUCTO Determinar los elementos del costo del producto que permiten ACUMULAR los costos involucrados. La clasificación de costos fijos y costos variables facilita este proceso. Los costos fijos son aquellos que no cambian en un rango de producción y los costos variables son aquellos que varían de acuerdo con las unidades producidos. Al identificar cada grupo es factible manejar los elementos de los costos involucrados:
Mano de obra directa (MOD): Es la que se emplea realmente en la producción, transformación o montaje del producto.
Materia prima o materiales directos (MP): Los que se incorporan al producto, materias primas y partes del producto.
Costos indirectos de Fabricación (CIF): Son los costos distintos de la materia prima y de la mano de obra directa, pero están relacionados a la producción del bien, estos generan dificultades para su valoración y resulta difícil asociarlos al producto unitario, siendo en ocasiones más fácil asociarlos a los lotes o secuencias de producción.
Mano de obra indirecta: Salarios de capataces, encargados de limpieza y conservación, inspectores, etc.
pág. 34
Materiales indirectos: Ayudan a la elaboración, pero
no forman parte del producto por ejemplo: lubricantes, repuestos, grasas, etc.
Costos indirectos de fabricación: Depreciaciones,
aportaciones diversas, seguros, energía eléctrica, agua, entre otros
Gastos Generales y de administración: Intereses por
capital, luz, alquileres, salarios administrativos, entre otros.
B. COSTOS DE LA EXPORTACIÓN
Costos directos Embalaje
Manipuleo
Marcado
Almacenaje
Etiquetas
Transporte
Folletos
Envío de muestras
Rótulos
Seguros
Marcas
Aduanas
Envases
Bancarios
Contenedor
Agentes
Documentación
Costo indirectos
Gastos de despachante de aduana.
Gastos bancarios.
Gastos de despacho y puerto.
Carga y descarga.
C. COSTOS DE GESTIÓN
Administración: Personal no productivo, gastos de ofi cina, depreciación de activos, entre otros. pág. 35
Comercialización: Personal
de
ventas,
publicidad,
promoción, distribución, entre otros. Recuerde que ellos comprenden todos los gastos que deben afrontarse desde que el producto se encuentra en stock y se originan por investigaciones y estudios de mercado, promoción de ventas, publicidad, distribución, entre otras razones.
D. COSTOS FINANCIEROS Estos involucran los intereses por prefinanciación y financiación de exportaciones.
E. BENEFICIOS DE EXPORTACIÓN Y ARANCELES DE IMPORTACIÓN DEL PAÍS DE DESTINO. F. MARGEN DE UTILIDAD Ello dependerá de los objetivos empresariales que se han propuesto. Puede considerarse un monto o porcentaje sobre el costo por unidad o lote a ser exportado. Una vez determinados los elementos de costos, es factible realizar
diversos
análisis
de
costos
que
optimicen
la
determinación del margen de utilidad, entre ellos está el Análisis de Punto de Equilibrio .
3.3.2 ANÁLISIS DE MERCADO Es un proceso sistemático y objetivo que permite captar la información
necesaria
para
diseñar
las
estrategias
de
negociación.
pág. 36
OFERTA Y DEMANDA
Precios.
Utilidades.
Gustos y preferencias del mercado.
Tendencias o expectativas.
Puntos de venta.
COMPETENCIA Productos similares o sustitutos.
Precios.
Nivel de satisfacción de necesidades.
Determinación del límite de precio.
Igual que la competencia.
Mayor que la competencia.
Menor que la competencia.
Lo que el mercado está dispuesto a pagar.
Precios sólo con costos variables. Límite Inferior de precio = Costo del producto. Límite Superior de precio = Precio del mercado.
Para la fijación de precios se requiere de una permanente investigación y análisis de costos, estudios de mercado así como límites superiores e inferiores.
3.4 PUNTO DE EQUILIBRIO Es
aquel
nivel
de operaciones que
hace
referencia
al nivel
de ventas donde los costos fijos y variables se encuentran cubiertos, es decir que la empresa en su punto de equilibrio, tiene un beneficio que es igual a cero (no gana, ni pierde).
pág. 37
Por lo tanto, una empresa logra cubrir sus costos al incrementar sus ventas, logrando ubicarse por encima del punto de equilibrio obteniendo un beneficio positivo, en cambio una caída de sus ventas desde el punto de equilibrio generará pérdidas.
3.4.1 CÁLCULO DEL PUNTO DE EQUILIBRIO:
Costos fijos de la empresa (CF) Vienen a ser pagos periódicos que no dependen de los cambios de ventas a corto plazo. Son gastos denominados también de estructura; por ejemplo alquileres, suministros, intereses de créditos, gastos de administración, personal fijo.
Costo variable por unidad de producto (CV) Son aquellos que varían proporcionalmente al volumen de ventas, es decir varían en función del nivel de producción. Si la producción aumenta estos costos aumentan; por el contrario, si disminuye la producción, estos costos se reducen también. Por ejemplo: el costo de materia prima, combustible, envases, etiquetas, entre otros.
Precio de venta del producto (PV) Es el precio al cual se venden los productos.
3.5 COTIZACIÓN Se trata de una respuesta a una consulta recibida de un potencial comprador (representante de la entidad extranjera). Asimismo es considerado un documento formal que establece el contacto con el cliente, a través del que, en respuesta a su solicitud, se le informa lo siguiente: pág. 38
Las
características
del
producto: denominación
técnico
comercial, posición arancelaria, unidad de medida, cantidades a suministrar por partidas y totales, precio unitario, embalaje, etc.
Los términos de venta (INCOTERMS): Implican las condiciones de la operación, condiciones de venta y términos de pago, monto total, modo de envío, puerto o lugar de embarque y de destino, fecha posible de entrega, descuentos si es factible y entre otros. Al realizar una cotización del
precio, es beneficioso darle al
comprador potencial, varias opciones como los INCOTERMS.
Referencias de la empresa: Con antecedentes comerciales.
El envío de cotizaciones puede realizarse vía fax, correo, medios electrónicos, entre otros.
3.6 INCONTERMS Se refieren a un estándar internacional de once términos comerciales, desarrollado por la Comisión de Derecho y Práctica Mercantil de la Cámara de Comercio Internacional (CLP-ICC). Estos términos estandarizados facilitan el comercio internacional al permitir que agentes de diversos países realicen una misma interpretación sobre las condiciones de entrega de las mercancías. Son términos usados habitualmente en los contratos internacionales y cuya definición está protegida por copyright de ICC. Son normas o términos acerca de las condiciones de entrega de las mercancías, se utilizan para dividir las responsabilidades entre el vendedor y el comprador.
pág. 39
La Cámara Internacional de Comercio (ICC) fue la entidad encargada de publicar las revisiones de los Términos Internacionales de Comercio, también conocidos como INCOTERMS. Los nuevos incoterms entraron en vigor el 1 de enero de 2011. Las normas revisadas, designaron que los "INCOTERMS 2010", incluían una serie de cambios, así como una reducción en el número de términos de 13 a 11. Los Incoterms DAF, DES, DEQ y DDU fueron eliminados, mientras que dos nuevos términos, DAT (Delivered at Terminal / Entregado en la terminal) y DAP (Deliverd at place / Entregado en el lugar), se han añadido.
3.6.1
EXW (Ex Works) “En fábrica” significa que el exportador realiza la e ntrega de la
mercancía, cuando la pone a disposición del importador en el establecimiento del exportador o en otro lugar convenido (es decir, taller, fábrica, almacén, etc.), sin despacharla para la exportación ni cargarla en un vehículo receptor.
Conlleva obligaciones mínimas para el exportador, y máxima asunción de costes y riesgos por parte del importador.
Para las operaciones de comercio exterior es más apropiado el uso de FCA.
OBLIGACIONES PARA EL EXPORTADOR -
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa
-
Verificar, embalar y marcar (si procede) la mercancía.
-
Dar aviso al importador de que puede recoger la mercancía.
-
Prestar apoyo y proveer de información y documentación al importador, a petición y por cuenta y riesgo de éste, para que pueda llevar la mercancía a destino.
pág. 40
3.6.2
FCA (Free Carrier) “Franco Transportista” significa que el exportador entregará la
mercancía al transportista o persona indicada por el importador, en el lugar acordado, cargando la mercancía en el medio de transporte provisto por el importador, dentro de las instalaciones del exportador, o poniendo la mercancía a disposición del transportista o persona indicada por el importador, en el medio de transporte del exportador, preparada para su descarga. Transportista” significa cualquier persona que, en un contrato
de transporte, se compromete a efectuar o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera, aire, mar, vías navegables interiores o por una combinación de esos modos.
OBLIGACIONES PARA EL EXPORTADOR
-
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compra-venta.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque (si son obligatorias en su país) de la mercancía.
-
Realizar los trámites aduaneros para exportar, si procede.
-
Poder contratar el transporte, por cuenta y riesgo del importador, si éste lo solicita o si responde a la práctica comercial habitual.
-
Suministrar información, por cuenta y riesgo del importador, para que éste contrate el seguro.
-
Avisar al importador de que la mercancía ha sido entregada o, en su caso, de que no se ha producido la entrega según lo previsto.
-
Suministrar la prueba habitual de entrega de la mercancía. pág. 41
-
Prestar apoyo, si procede, para la obtención de un documento de transporte, así como suministrar la información necesaria para la importación y transporte hasta destino; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
3.6.3
FAS (Free Alongside Ship) “Franco al Costado del Buque” significa que el exportador
entregará la mercancía colocándola al costado del buque designado por el importador, en el punto de carga fijado por dicho importador, dentro del puerto de embarque convenido (siguiendo las prácticas operativas de este puerto). También cabe la posibilidad de que el exportador obtenga la mercancía así entregada, al costado del buque, para el embarque; como en los casos de materias primas, u otras mercancías asociadas a ventas en cadena.
Este término sólo se puede emplear con medios de transporte marítimo y por vías navegables de interior.
Los costes y gastos de manipulación de la mercancía son variables, de acuerdo con la práctica (operativa) del puerto elegido.
Si la mercancía es transportada en contenedor, este término debería reemplazarse por el FCA, ya que en ese caso, habitualmente, el exportador entregará la mercancía al transportista en el terminal (no al costado del buque).
OBLIGACIONES PARA EL EXPORTADOR
-
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar, si procede.
pág. 42
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque de la mercancía que resulten obligatorias en su país (del exportador).
-
Realizar los trámites aduaneros para exportar, si procede.
-
Poder contratar el transporte, por cuenta y riesgo del importador, si éste lo solicita o si responde a la práctica comercial habitual. Aunque el exportador puede negarse a formalizar ese contrato de transporte, avisando de ello al importador.
-
Suministrar información, por cuenta y riesgo del importador, para que éste contrate el seguro.
-
Avisar al importador, por cuenta y riesgo de éste, de que la mercancía ha sido entregada, o de que el buque no ha podido recogerla en la fecha prevista.
-
Suministrar el justificante habitual de entrega de la mercancía.
-
Prestar apoyo al importador para la obtención del documento de transporte, así como suministrar la información necesaria para la importación y transporte de la mercancía hasta el destino final; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
3.6.4
FOB (Free On Board) “Franco a Bordo” significa que el exportador entregará la
mercancía a bordo del buque designado por el importador, en el puerto de embarque convenido (en la forma habitual en dicho puerto). También es posible que el exportador obtenga la mercancía ya entregada en estas condiciones (a bordo del buque), como en los casos de materias primas, u otras mercancías asociadas a ventas en cadena.
Este término sólo se puede emplear con medios de transporte marítimo y por vías navegables de interior. pág. 43
Si la mercancía se transporta en contenedor, este término debería reemplazarse por el FCA, ya que en ese caso, normalmente, el exportador entrega la mercancía en la terminal de contenedores, antes de que sea embarcada.
En la versión “Incoterms 2000”, la e ntrega se produce
cuando la mercancía supera la borda del buque (y no cuando ya está colocada a bordo). El término “borda del buque” normalmente se interpreta como la línea imaginaria
perpendicular al costado del buque.
OBLIGACIONES PARA EL EXPORTADOR
-
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar, si procede.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque de la mercancía que resulten obligatorias en su país (del exportador).
-
Realizar los trámites aduaneros para exportar, si procede.
-
Poder contratar el transporte, por cuenta y riesgo del importador, si éste lo solicita o si responde a la práctica comercial habitual. Aunque el exportador puede negarse a formalizar ese contrato de transporte, avisando de ello al importador.
-
Suministrar información, por cuenta y riesgo del importador, para que éste contrate el seguro.
-
Avisar al importador, por cuenta y riesgo de éste, de que la mercancía ha sido entregada, o de que el buque no ha podido recogerla en la fecha prevista.
-
Suministrar el justificante habitual de entrega de la mercancía.
-
Prestar apoyo al importador para la obtención del documento de transporte, así como suministrar la pág. 44
información necesaria para la importación y transporte de la mercancía hasta el destino final; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
3.6.5
CFR (Cost and Freight) “Coste y Flete” significa que, al igual que FOB, El exportador
entrega la mercancía a bordo del buque designado, de acuerdo con las prácticas del puerto. Es posible asimismo que el exportador ya obtenga la mercancía así entregada, como en los casos de materias primas, u otros asociados a ventas en cadena.
Este término sólo se puede emplear con medios de transporte marítimo y por vías navegables de interior.
La transferencia de la asunción de riesgos (en puerto de embarque) y de costes (en puerto de destino) del exportador al importador se produce en diferentes lugares.
Es importante que en el contrato se especifique el puerto de embarque de la mercancía (no sólo el puerto de destino) ya que es ahí donde el exportador transmite el riesgo al importador.
También resulta conveniente especificar el punto de entrega, dentro del puerto de destino convenido, ya que el exportador asume los costes hasta ese punto.
El exportador puede tener que satisfacer los costes de descarga de la mercancía en el puerto de destino si así lo recoge el contrato de transporte que ha formalizado; a menos que las partes (exportador e importador) hayan acordado otra cosa.
En la versión “Incoterms 2000”, la entrega se produce
cuando la mercancía supera la borda del buque (y no cuando ya está a bordo). pág. 45
Si la mercancía se transporta en contenedor, este término debería reemplazarse por el CPT, ya que en ese caso, normalmente, el exportador entrega la mercancía en la terminal, antes de que sea embarcada.
OBLIGACIONES PARA EL EXPORTADOR
-
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar, si procede.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque de la mercancía que resulten obligatorias en su país (del exportador).
-
Realizar los trámites aduaneros para exportar, si procede.
-
Contratar el transporte (marítimo) de la mercancía desde el lugar / punto de entrega hasta el puerto de destino (o un punto dentro de éste).
-
Suministrar información, por cuenta y riesgo del importador, para que éste pueda contratar el seguro.
-
Dar todo aviso necesario al importador para que pueda tomar las medidas necesarias para la recepción de la mercancía.
-
Suministrar, oportunamente, el documento de transporte habitual para el puerto de destino acordado.
-
Ayudar al importador en la obtención de la información necesaria para la importación y transporte de la mercancía hasta destino; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
3.6.6
CIF (Cost, Insurance and Freight) “Coste, Seguro y Flete” significa que el exportador entrega la
mercancía a bordo del buque designado, de acuerdo con las pág. 46
prácticas (operativa) del puerto. También es posible que el exportador obtenga la mercancía ya entregada en estas condiciones para su transporte hasta destino.
Este término sólo se puede emplear con medios de transporte marítimo y por vías navegables de interior.
La transferencia de la asunción de riesgos (en puerto de embarque) y de costes (en puerto de destino) del exportador al importador se produce en diferentes lugares.
Es importante que en el contrato se especifique el puerto de embarque de la mercancía (no sólo el puerto de destino) ya que es ahí donde el exportador transmite el riesgo al importador.
Resulta asimismo conveniente especificar el punto de entrega, dentro del puerto de destino convenido, ya que el exportador asume los costes hasta ese punto.
El riesgo, asumido por el importador, de pérdida o daño de la mercancía durante el transporte estará cubierto por el seguro que ha de contratar el exportador. No obstante, este último sólo está obligado a adquirir un seguro con una cobertura mínima, por lo que si el importador desea ampliarla, será él quien asuma los costes adicionales.
El exportador puede tener que satisfacer los costes de descarga de la mercancía en el puerto de destino si así lo recoge el contrato de transporte que ha formalizado; a menos que las partes (exportador e importador) hayan acordado otra cosa.
En la versión “Incoterms 2000”, la entrega se produce
cuando la mercancía supera la borda del buque (y no cuando ya está a bordo).
Si la mercancía se transporta en contenedor, este término debería reemplazarse por el CIP, ya que en ese caso, normalmente, el exportador entrega la mercancía en la terminal, antes de que sea embarcada. pág. 47
OBLIGACIONES PARA EL EXPORTADOR -
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar, si procede.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque de la mercancía que resulten obligatorias en su país (del exportador).
-
Realizar los trámites aduaneros para exportar, si procede.
-
Contratar el transporte (marítimo) de la mercancía desde el lugar / punto de entrega hasta el puerto de destino (o un punto dentro de éste).
-
Contratar un seguro que cubra el riesgo del importador de pérdida o daño de la mercancía durante el transporte. Una cobertura que, como mínimo, equivaldrá al 110% del precio que figura en el contrato de compraventa (ha de cubrir la mercancía desde el punto de entrega hasta, al menos, el puerto de destino designado).
-
Suministrar información al importador sobre las coberturas del seguro, así como proveerle de información (por cuenta y riesgo del importador) para que pueda contratar coberturas adicionales (ya que el seguro obligatorio incorpora coberturas mínimas).
-
Dar todo aviso necesario al importador para que pueda tomar las medidas necesarias para la recepción de la mercancía.
-
Suministrar, oportunamente, el documento de transporte habitual para el puerto de destino acordado.
-
Ayudar al importador en la obtención de la información necesaria para la importación y transporte de la mercancía hasta destino; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
pág. 48
3.6.7
CPT (Carriage Paid To) “Transporte
Pagado
Hasta”
significa
que
el
exportador
entregará la mercancía al transportista que haya contratado (u otra persona designada por el propio exportador), en el lugar acordado por el exportador y el importador. El transportista llevará la mercancía desde este lugar / punto de entrega hasta el lugar / punto de destino. “Transportista” significa cualquier
persona que, en un contrato de transporte, se compromete a efectuar o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera, aire, mar, vías navegables interiores o por una combinación de esos modos. “Transportista” significa cualquier persona que, en un contrato
de transporte, se compromete a efectuar o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera, aire, mar, vías navegables interiores o por una combinación de esos modos.
Si se utilizan transportistas sucesivos para el transporte al destino convenido, el riesgo se transmite cuando la mercancía se ha entregado al primer porteador en el punto elegido por el exportador (no controlado por el importador).
El lugar / punto de entrega de la mercancía no coincide con el de destino. Es conveniente especificar al máximo ambos puntos en el contrato de compraventa, ya que el reparto de costes y la transmisión de riesgos entre exportador e importador no se producen en el mismo lugar.
La obligación del exportador de entregar la mercancía termina con la entrega de la misma al transportista y NO con la llegada de la mercancía al lugar de destino. Sin embargo, el exportador asume los costes del transporte hasta el lugar / punto de destino acordado.
pág. 49
El riesgo de pérdida o daño de la mercancía es transferido por el exportador al importador en el lugar / punto de entrega de dicha mercancía.
Sin perjuicio de lo anterior, el contrato de transporte que ha de formalizar el exportador determinará quién (exportador / importador) asume cada uno de costes asociados a la mercancía durante su tránsito y descarga hasta / en el lugar de destino.
OBLIGACIONES PARA EL EXPORTADOR -
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque
establecidas
como
obligatorias
por
las
autoridades de su país (del exportador). -
Realizar, si procede, los trámites aduaneros necesarios para exportar y desplazar la mercancía hasta el lugar de entrega.
-
Contratar el transporte desde el lugar / punto de entrega acordado hasta el lugar / punto de destino, de acuerdo con la modalidad habitualmente utilizada.
-
Suministrar los documentos de transporte según práctica habitual o a petición del importador.
-
Facilitar información al importador, por cuenta y riesgo de éste, para la contratación del seguro.
-
Avisar al importador de que la mercancía han sido entregada.
-
Dar todo aviso necesario al importador para que pueda tomar las medidas oportunas para la recepción de la mercancía. pág. 50
-
Ayudar al importador en la obtención de la información necesaria para la importación y transporte de la mercancía hasta destino; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
3.6.8
CIP (Carriage and Insurance Paid to) “Transporte y Seguro Pagados hasta” significa que El
exportador entregará la mercancía al transportista que haya contratado (u otra persona designada por el propio exportador), en el lugar acordado entre exportador e importador. El transportista llevará la mercancía desde este lugar / punto de entrega hasta el lugar / punto de destino.
El lugar / punto de entrega de la mercancía no coincide con el de destino. Es conveniente especificar al máximo ambos puntos en el contrato de compraventa, ya que el reparto de costes y la transmisión de riesgos entre exportador e importador no se producen en el mismo lugar.
La obligación de entrega de la mercancía, por parte del exportador, termina con la entrega al transportista y NO con la llegada de la mercancía al lugar de destino. Sin embargo, el exportador asume los costes del transporte hasta el lugar / punto de destino acordado.
El riesgo de pérdida o daño de la mercancía es transferido por el exportador al importador en el lugar / punto de entrega de dicha mercancía.
Sin perjuicio de lo anterior, el contrato de transporte que ha de formalizar el exportador determinará quién (exportador / importador) asume cada uno de costes asociados a la mercancía durante su tránsito y descarga hasta / en el lugar de destino.
pág. 51
El riesgo, asumido por el importador, de pérdida o daño de la mercancía durante el transporte estará cubierto por el seguro que ha de contratar el exportador. No obstante, el exportador sólo está obligado a adquirir un seguro con una cobertura mínima, por lo que si el importador desea ampliarla, será él quien asuma los costes adicionales.
OBLIGACIONES PARA EL EXPORTADOR -
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque
establecidas
como
obligatorias
por
las
autoridades de su país (del exportador) -
Realizar, si procede, los trámites aduaneros necesarios para exportar y desplazar la mercancía hasta el lugar de entrega.
-
Contratar el transporte desde el lugar / punto de entrega hasta el lugar / punto de destino convenidos, bajo la modalidad habitualmente utilizada.
-
Suministrar los documentos de transporte según práctica habitual o a petición del importador.
-
Contratar un seguro que cubra el riesgo del importador de pérdida o daño de la mercancía durante el transporte. Una cobertura que, como mínimo, equivaldrá al 110% del precio que figura en el contrato de compraventa (ha de cubrir la mercancía desde el punto de entrega hasta, al menos, el lugar de destino designado).
-
Suministrar información al importador sobre las coberturas del seguro, así como proveer de información al importador, por cuenta y riesgo de éste, para la contratación de coberturas adicionales. pág. 52
-
Avisar al importador de que la mercancía han sido entregada.
-
Dar todo aviso necesario al importador para que pueda tomar las medidas oportunas para la recepción de la mercancía.
-
Ayudar al importador en la obtención de la información necesaria para la importación y transporte de la mercancía hasta destino; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
3.6.9
DAT (Delivered At Terminal) “Entrega en terminal” es un término incorporado con los
Incoterms 2010, que supone que, tras la descarga de la mercancía, la entrega de la misma se produce con su puesta a disposición del importador, en la terminal designada, en el puerto o lugar de destino convenido. Por “terminal” se entiende cualquier lugar, al aire libre o
cubierto (ej.: muelle, almacén, terminal de carga área / ferroviaria / de transporte por carretera, depósito de contenedores…),
pero
conviene
especificarlo,
detallando
incluso el punto concreto de entrega dentro de la terminal.
El exportador ha de descargar la mercancía del medio de transporte de llegada a la terminal de entrega.
La transmisión de riesgos del exportador al importador se produce en el punto de entrega acordado, dentro de la terminal establecida.
Si el exportador y el importador desean que los costes y riesgos asociados al transporte y manipulación de la mercancía desde la terminal hasta otro lugar sean asumidos por el exportador, han de optar por los términos DAP o DPP.
Este término reemplaza al DEQ de la versión “Incoterms 2000”. pág. 53
OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR -
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar y transportar la mercancía.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque
establecidas
como
obligatorias
por
las
autoridades de su país (del exportador). -
Realizar los trámites aduaneros para exportar y transportar la mercancía hasta el país de destino, si procede.
-
Contratar el transporte hasta la terminal, en el puerto o lugar de destino acordado.
-
Suministrar al importador el documento que le permita recoger la mercancía.
-
Facilitar información al importador, por cuenta y riesgo de éste, para la contratación del seguro.
-
Dar todo aviso necesario al importador para que pueda tomar las medidas oportunas para la recepción de la mercancía.
-
Ayudar al importador en la obtención de la información necesaria para la importación y transporte de la mercancía hasta destino; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
3.6.10 DAP (Delivered At Place) Este es otro de los Incoterms introducidos con la última actualización de 2010. “Entregada en lugar convenido” supone
que el exportador entrega la mercancía una vez sea puesto a disposición del importador en el lugar convenido, antes de descargarla.
El exportador tendrá que satisfacer los costes de descarga de la mercancía en el lugar de destino si así lo recoge el
pág. 54
contrato de transporte que ha formalizado; a menos que exportador e importador hayan acordado otra cosa.
Es importante precisar con el máximo detalle posible el punto de entrega de la mercancía, dentro del lugar de destino acordado entre exportador e importador. No hay que olvidar que el exportador asume los riesgos de llevar la mercancía hasta ese punto.
En caso de que las partes, exportador e importador, deseen que sea el exportador el que se responsabilice del despacho de importación de la mercancía (en Aduanas del país de destino), deberán optar por el Incoterms DDP.
Este Incoterms reemplaza a los términos DAF, DES y DDU de la versión “Incoterms 2000”.
OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR -
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias / autorizaciones necesarias para exportar y transportar la mercancía, si procede.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque
establecidas
como
obligatorias
por
las
autoridades de su país (del exportador). -
Realizar los trámites aduaneros para exportar y transportar la mercancía hasta el país de destino, si procede.
-
Contratar el transporte hasta el lugar / punto de destino acordado.
-
Suministrar al importador el documento que le permita recoger la mercancía.
-
Facilitar información al importador, por cuenta y riesgo de éste, para la contratación del seguro.
pág. 55
-
Dar todo aviso necesario al importador para que pueda tomar las medidas oportunas para la recepción de la mercancía.
-
Ayudar al importador en la obtención de la información necesaria para la importación y transporte de la mercancía hasta destino; todo ello por cuenta y riesgo del importador.
3.6.11 DDP (Delivered Duty Paid) “Entregada Derechos Pagados” significa que el exportador
entrega la mercancía poniéndola a disposición del importador, tras realizar los trámites aduaneros de importación (en el país de destino), lista para ser descargada desde el medio de transporte utilizado, en el lugar / punto de destino acordado.
Es el término comercial que conlleva más obligaciones para el exportador y, por consiguiente, obligaciones mínimas para el importador.
Es importante que las partes, exportador e importador, especifiquen el punto de entrega dentro del lugar de destino convenido. El exportador asumirá los costes y riesgos hasta ese punto.
El exportador puede tener que satisfacer los costes de descarga de la mercancía en el lugar de destino si así lo recoge el contrato de transporte que ha formalizado; a menos que exportador e importador acuerden otra cosa.
Los impuestos exigibles para la importación de la mercancía han de ser satisfechos por el exportador, a menos que en el contrato de compraventa se indique otra cosa.
Es necesario que el exportador tenga capacidad para realizar los trámites aduaneros necesarios para el despacho de importación en el país de destino. En este pág. 56
sentido, el exportador ha de contar con presencia en el mercado de destino.
Si las partes, exportador e importador, prefieren que los trámites y formalidades aduaneras para la importación de la mercancía en el país de destino corran por cuenta del importador, allí establecido, han de elegir el término DAP
OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR -
Entregar la mercancía y la factura comercial de acuerdo con el contrato de compraventa.
-
Obtener las licencias para exportar e importar la mercancía, así como otras autorizaciones necesarias, si procede.
-
Verificar, embalar, marcar y realizar las inspecciones preembarque que sean obligatorias (de acuerdo con la regulación del país de exportación y/o importación).
-
Realizar los trámites aduaneros para exportar, transportar e importar la mercancía en el país de destino, si procede.
-
Contratar el transporte hasta el lugar / punto de destino acordado. - Suministrar al importador el documento que le permita recoger la mercancía.
-
Suministrar información, por cuenta y riesgo del importador, para la contratación del seguro por parte de éste.
-
Dar todo aviso necesario al importador para que pueda tomar las medidas oportunas para la recepción de la mercancía.
-
Ayudar al importador (a petición, y por cuenta y riesgo de éste) en la obtención de la información necesaria para el transporte de la mercancía, si procede, entre el lugar de destino convenido y el destino final.
IV. MEDIOS DE PAGO Y GARANTÍAS Para tomar una decisión adecuada sobre la forma de cobranza de una operación de comercio internacional, es necesario verificar la certeza de la pág. 57
información mediante visitas personales, verificaciones mediante los
consulados, mediante amigos o familiares que tengamos en el lugar de destino. Además, es factible tener en cuenta los antecedentes comerciales, para lo cual pueden asistir a gremios de exportadores, cámaras de comercio del lugar de destino, referencias bancarias, entre otros.
4.1. FORMAS DE COBRANZA INTERNACIONAL Son los diferentes acuerdos entre comprador y vendedor para determinar el momento del pago de la mercadería o servicio. Este momento de pago está en relación al embarque y/o entrega del bien o servicio.
4.1.1 Pago por adelantado o anticipado Se denomina así a todo pago que recibe el exportador antes de efectuar el embarque. Es el sistema más seguro para el exportador, pues este sólo enviará la mercancía cuando haya recibido el pago o transferencia de fondos. Sin embargo, en los mercados competitivos su uso es limitado, pues requiere de una extrema confianza del importador en el exportador. Los riesgos principalmente lo asume el importador.
4.1.2 Pago directo Los medios de pago más comunes para pagos directos son el cheque, la orden de pago, el giro o la transferencia. Los medios de pago directos son utilizados normalmente cuando las condiciones de pago son al contado, en cuenta corriente o a consignación. El pago directo representa una cierta forma de anticipación con la variante de que quien recibe toda la ventaja es el comprador, quedando el vendedor en absoluta inferioridad,
pág. 58
pues debe enviar las mercancías y esperar el pago hasta que éstas hayan llegado a su destino. En esta modalidad no existen garantías; la intervención de un banco queda limitada a facilitar un giro bajo instrucciones del cliente.
4.1.3 Cobranza documentaria Representa menos riesgos que el pago directo y el anticipado ya que en esta modalidad intervienen uno o más bancos, pero dicha intervención no constituye una garantía en el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de compra-venta acordada entre las partes. Este método es favorable al exportador puesto que, indirectamente, mantiene el control de los documentos hasta que el comprador externo haga el pago o una garantía de que lo recibirá. En general, la empresa embarca la mercancía y reúne los documentos comerciales, como la factura y el conocimiento de embarque y se los entrega a un banco que actúa como su agente. El banco sólo entregará los documentos al importador si paga contra el efecto o acepta la obligación de hacerlo en fecha posterior. Existen dos posibilidades:
D/P – Documentos contra pago El importador paga el efecto para recibir el documento de título de la mercancía.
D/A – Documentos contra aceptación El importador acepta el efecto para recibir los documentos de título de la mercancía. Con la aceptación el importador se obliga a pagar según las condiciones del efecto.
pág. 59
Las ventajas para el exportador son la sencillez, el bajo costo y el control de los documentos de transporte, que se mantiene hasta que recibe garantías de cobro; pero la desventaja está en que el importador no acepte la mercancía, riesgo de crédito del comprador, riesgo político del país al que se pretende exportar. Otra desventaja es que el mecanismo de la cobranza puede resultar relativamente lento; sin embargo el banco del exportador puede estar dispuesto a conceder la financiación hasta la fecha del cobro. Los bancos no asumen ningún riesgo en las cobranzas documentarias. significativamente
Por
esta
razón
las
cobranzas
son
más económicas que los créditos
documentarios.
4.1.4 La Carta de Crédito o Crédito Documentario Constituye una garantía de pago, porque es un compromiso de pago respaldado por un banco. Estas garantías amplían según las cartas de créditos sean irrevocables y confirmadas. Este método de pago se considera de bajo riesgo porque el banco expedidor tiene la obligación legal de pagar, siempre y cuando se presenten todos los documentos requeridos y se cumplan todos los términos estipulados en el contrato. Los créditos documentarios reducen los riesgos del exportador y del comprador de manera sustancial.
4.1.5 Cuenta abierta Mediante esta forma de pago, el exportador envía la mercancía, la factura y los documentos de embarque al importador y espera el pago; es decir, el importador “compra ahora y paga después”, siendo por lo tanto, la forma de
cobranza más riesgosa para el exportador. Esta forma de pago es muy común cuando se vende en el mercado local, pero no lo es tanto en el comercio internacional, debido al incremento de riesgo que presenta para el vendedor. El pág. 60
exportador debería aceptar este sistema, únicamente, si tiene confianza absoluta en su cliente y en la estabilidad y normas del país del importador.
4.1.6
Garantía Internacional (OIEX) y Órdenes de Pago Irrevocable de Importación/ Exportación (OIEX) Estos mecanismos de pago forman parte del Programa FOGAPI (Fondo de garantía para préstamos a la pequeña industria) Exportador de la Fundación Fondo de Garantía para Préstamos a la Pequeña Industria (FOGAPI), el cual tiene como propósito brindar instrumento s financieros adecuados a las MYPE Peruanas de tal manera de facilitar su acceso al comercio exterior. En cuanto a la Garantía Internacional (GIEX), Se basa en un contrato marco entre Instituciones de Garantías reguladas y supervisadas por los organismos de control de cada país que integran en la Red de Instituciones de Garantías en Iberoamérica (REGAR), se debe señalar que funciona de manera similar a una carta de crédito. A través de este sistema, el exportador recibirá de FOGAPI una fianza irrevocable y condicional que le garantiza que, una vez cumplidos los términos del contrato de exportación, recibirá el pago de su venta al exterior. Con relación a las Órdenes de Pago Irrevocable de Importación/Exportación (OIEX), se debe mencionar que constituyen mecanismos operados entre FOGAPI y las Instituciones de Garantía Iberoamericanas con el propósito de viabilizar el pago a las MYPES exportadoras. En este instrumento el importador autoriza a favor de la Institución de Garantía de su país que los recursos financieros sean puestos a disposición de la Institución de Garantía del país del exportador. Así se realizaría el pago de los productos pág. 61
materia de exportación, el cual se encuentra condicionado al cumplimiento de las exigencias documentarias estipuladas en el contrato.
4.2. CARTA DE CRÉDITO O CRÉDITO DOCUMENTARIO Es un instrumento de pago independiente del contrato que dio origen a la relación entre las partes negociantes, asimismo se puede decir que es una orden condicionada de pago mediante la cual un banco emisor, por cuenta de un ordenante, se compromete a pagar a un beneficiario, en forma directa o a través de un banco corresponsal, contra la presentación de ciertos documentos que certifiquen la venta, embarque, calidad, cantidad y demás condiciones de la mercancía o del servicio realizado, siempre y cuando se cumplan los términos y condiciones. De acuerdo a la Cámara de Comercio Internacional, se entiende como el acuerdo por medio del cual un Banco (Emisor) actuando por instrucciones de un cliente (Importador) se obliga a hacer un pago o a autorizar a otro Banco (Corresponsal) a pagar a un beneficiario (exportador) contra la presentación de documentos debidamente estipulados, que acrediten el cumplimiento de los términos y condiciones del crédito correspondiente. De acuerdo a esto, hace que sea una de las formas de pago más usada en el comercio internacional por ser más segura, pues la obligación a pagar es de una empresa Bancaria y no de una persona natural. La única condición que conlleva para su pago de parte del Banco , es que cumplan con los términos y condiciones establecidas en el crédito Documentario en el momento de presentar los documentos de embarque y los demás documentos que estipule la Carta. Por lo tanto, esta forma de pago permite asegurar al exportador que el envió de su mercancía le serán pagadas, tan pronto cumpla con pág. 62
todas la condiciones y términos establecidos previamente en la Carta de Crédito. Una carta de crédito funciona básicamente de la siguiente manera: El comprador (el ordenante del crédito) llena las formas de solicitud corrientes, pidiéndole a su banco la admisión de su crédito a favor del exportador (el beneficiario), procediendo a completar los
siguientes datos:
Datos del solicitante. Datos del beneficiario.
Si el crédito es confirmado.
Forma en que debe ser avisado al exterior.
Importe del crédito y la condición de compra.
Lugar y fecha de vencimiento para la negociación de los documentos.
Si hubiera un arreglo entre partes o algún requisito de tipo legal también se indicará el vencimiento del embarque. El banco del comprador emite la carta de crédito de conformidad con las instrucciones del solicitante. Esto constituye un compromiso independiente del banco y es exigible contra este banco incluso si el comprador no está en capacidad de reembolsarle su costo al banco. El banco que emite una carta de crédito generalmente solicita a un banco del país del exportador que notifique el crédito al beneficiario. El crédito puede ser pagado en las oficinas de un banco del país del
exportador. En algunos casos, el banco del país del exportador agrega su propia obligación de pago mediante la confirmación del crédito. El exportador despacha sus mercancías y presenta sus documentos al banco para exigir su pago. El crédito puede prever que el pago se haga de inmediato o en una fecha posterior. También puede exigir
pág. 63
que el beneficiario presente una letra de cambio junto con los documentos comerciales. El banco pagador envía los documentos al banco emisor y obtiene el reembolso. El comprador recoge los documentos del banco emisor y toma posesión de las mercancías. Es posible que se le haya exigido hacer un depósito previo en efectivo en el banco.
4.2.1 FORMAS DE PAGO DE UNA CARTA DE CRÉDITO
A la vista El exportador recibe el pago, cuando el banco confirmador verifica y comunica que los documentos de la exportación satisfacen completamente los términos y condiciones de la carta de crédito.
Pago a término Bajo esta modalidad, el exportador otorga financiamiento al importador, en un plazo que generalmente oscila entre los 30 y 180 días, transcurridos desde la fecha de embarque, factura o presentación de los documentos al banco corresponsal.
Pago a término con aceptación de letra En cuyo caso se deberá indicar quién aceptará la letra (el Banco negociador, el Banco emisor, etc.) dejando constancia de cuál de las partes se hará cargo de los gastos de aceptación y/o descuento si los hubiera.
Pago adelantado Contra simple recibo de una parte de la operación y compromiso de entregar lo requerido dentro de los plazos del crédito o compromiso de devolución inmediato de los importes percibidos, en caso de no concretarse la operación indicando además las condiciones en que se abonará el saldo.
pág. 64
4.2.2 PROCEDIMIENTOS
PARA TRAMITAR
UN
CRÉDITO
DOCUMENTARIO -
Ambas partes, comprador y vendedor deben celebrar un contrato de compraventa y un pedido en forma pactando las condiciones generales de la transacción, y el pago de la misma mediante una carta de crédito.
-
El comprador o importador notificará al banco de su preferencia en su localidad que emita un crédito a favor del vendedor o exportador.
-
El banco emisor a su vez debe solicitar a otro banco corresponsal en el país del vendedor que notifique o confirme el crédito al vendedor conforme a las condiciones pactadas.
-
El banco notificador confirmador, según sea el caso, deberá informar al vendedor sobre la existencia de un crédito a su favor.
-
El vendedor debe acudir ante el banco en el cual está disponible el crédito a presentar toda la documentación que compruebe que el embarque de mercancía ha sido efectuado conforme a lo estipulado a fin de poder solicitar el pago de acuerdo al vencimiento especificado.
4.2.3 DOCUMENTOS REQUERIDOS EN UNA TRANSACCIÓN CON UNA CARTA DE CRÉDITO Se dejará constancia de los documentos que sin ser propios ni característicos del embarque, el comprador considere que son necesarios para asegurarse de la cantidad, calidad, especificaciones, etc. de la mercadería solicitada.
pág. 65
Dentro de los documentos podemos señalar: la Nota de Empaque, Certificado de Peso, Certificado de Sanidad, Certificado de Análisis, Certificado de Calidad, entre otros.
En la carta de crédito se debe especificar la forma de embarque (vía aérea, marítima, etc.), pudiendo admitirse embarques parciales y transbordo, la cantidad y detalle de la mercancía en el idioma del país del comprador y cualquier otra especificación que hayan tomado las partes y que se considere necesaria para la adecuada ident ificación del elemento a embarcar. Deberán especificarse todas las condiciones que le sean
propias de la operación y que habiendo sido pactadas por las partes, deban ser puestas en conocimiento de los bancos y demás operadores para poder obtener una adecuada conclusión de la operación.
4.2.4 TIPOS DE CARTA DE CRÉDITO Las
cartas
de
operaciones tanto
crédito
pueden
ser
utilizadas
para
de importación, exportación y locales,
se clasifican por:
Según Contraten Las Partes: -
Carta de Crédito Revocables Son aquellas que pueden ser modificadas o canceladas
en
cualquier momento, sin el
consentimiento previo de todas las partes.
-
Carta de Crédito Irrevocables
pág. 66
Son las que no pueden ser modificadas, canceladas u alteradas en forma alguna, sin la conformidad de todas las partes que intervienen en la transacción.
-
Carta de Crédito Viajero Son las expedidas por comerciantes y Bancos para facilitar el beneficiario de las mismas la disponibilidad de dinero, particularmente en el exterior, cuando se va de viaje.
Según el Compromiso: -
Carta de Crédito Confirmadas Son aquellas en las cuales un banco de la plaza del beneficiario asume el compromiso de pagar los giros presentados en utilización de la misma, sin recurso, es decir que asume un compromiso distinto al ya adquirido por el banco Emisor. En otras palabras se constituye en solidario y principal pagador del compromiso asumido por el Banco Emisor.
-
Carta de Crédito No Confirmadas Son aquellas en las cuales el compromiso de pago es asumido por el Banco emisor, por lo tanto no implica obligación de pago inmediato por parte del banco notificador y/o confirmador.
Según su forma de pago: -
Carta de Crédito a la Vista Son aquellas pagaderas a sus beneficiarios a la presentación de toda la documentación requerida en su texto.
-
Carta de Crédito Con aceptación
pág. 67
Son aquellas pagaderas a los beneficiarios contra letras de cambio libradas a un plazo cierto, es decir, a días vista, a tantos días fecha, a fecha fija.
-
Carta de Crédito mixtas Son una combinación de las dos anteriores, es decir que son pagaderas una parte en efectivo y otra parte contra aceptación de una letra de cambio.
-
Carta de Crédito pago Diferido Son semejantes a las establecidas con aceptación sólo que estos casos no existe la aceptación de la letra de cambio si no se asume el compromiso mediante una carta en la que consta el monto a pagar y la fecha en que se efectuará el mismo.
Según sus cláusulas -
Crédito Rotativo Como su nombre lo indica, es un crédito que al ser utilizado, su monto se reinstala automáticamente a las condiciones originales.
-
Rédito con Cláusula Roja Son aquellos en los cuales se autoriza al beneficiario a recibir anticipos a cuenta del crédito mediante la entrega de un simple recibo por el importe del mismo.
-
Crédito con Cláusula Verde De funcionamiento similar al anterior, pero en este caso los anticipos efectuados al beneficiario en función del crédito son por lo general por mercancías ya adquiridas y que por falta de transporte no han podido ser despachadas. Es costumbre en este tipo de crédito condicionar el pago de pág. 68
los anticipos a la entrega por parte del beneficiario de un certificado de depósito donde conste
que
la
mercancía se encuentra lista para embarque y a disposición del ordenante.
-
Crédito Pantalla (Dummy Credit) Como su nombre lo indica se trata de un crédito falso ya que el ordenante, no sabe en el momento de su apertura si le convendrá o no que sea utilizado, razón por la cual incluirá en el mismo, cláusulas que imposibiliten al beneficiario su utilización inmediata, tales
como
facturas
comerciales
debidamente
firmadas. -
Créditos Transferibles Es aquel en el cual el primer beneficiario puede transferir el monto parcial o total de la carta, a favor de uno o de varios beneficiarios.
Según su Finalidad en: -
Crédito Back to Back Es aquella carta que se establece garantizada por otra
de
características
similares,
teniendo
el
beneficiario de la primera y ordenante del nuevo crédito la posibilidad de rebajar su monto y cobrar la diferencia entre ambas, mediante la sustitución de las facturas comerciales.
-
Carta de Crédito "Stand-By" Son créditos establecidos con la intención de que no sean utilizados por el beneficiario y tienen ciertas características semejantes a una fianza, aunque no lleven ninguna cláusula en especial que así lo indique. Por regla general, para hacerla efectiva, se requiere pág. 69
solamente una declaración del beneficiario de que el ordenante no cumplió con determinadas condiciones. Es una modalidad de carta
de
crédito,
la
cual
tiene la finalidad de respaldar compromisos de pagos (provenientes de comerciales o
incluso
transacciones financieras, personales), En caso
de
que el obligado principal (ordenante del stand by)
no
cumpla con
su compromiso con el
beneficiario, este último podrá entonces acudir al banco que le notifico (y confirmo) el stand by y Cobrarlo.
4.2.5 PROBLEMAS PARA EL COBRO DE UNA CARTA DE CRÉDITO El incumplimiento de las fechas de cualquiera de los procesos involucrados con la exportación.
La falta de concordancia documentaria, es decir, que no se presenta los documentos estipulados en los contratos.
Incoherencias entre la información de los documentos presentados y lo establecido en los contratos, tales como el detalle de la mercancía, la cantidad pactada, entre otros.
Trámites administrativos mal realizados: sellos posteriores a la fecha, el tipo de documentos a presentar, las copias solicitadas no presentadas.
4.2.6 RIESGOS DEL IMPAGO DE MIS EXPORTACIONES Las ventas internacionales, como cualquier transacción comercial, conllevan el riesgo de impago para el exportador por parte del importador. El riesgo de impago se puede deber básicamente a tres causas:
pág. 70
Riesgo comercial El comprador es insolvente o decide no pagar por considerar que la mercancía recibida no se ajusta a lo acordado. Los riesgos comerciales pueden ser cubiertos a través de las pólizas contratadas con la Compañía de Seguros de Crédito a la Exportación, CESCE, o con las compañías de crédito y caución que efectúan en su nombre y por cuenta propia las coberturas de los riesgos comerciales derivados de las operaciones de comercio internacional. Las pólizas individuales de cobertura de estos riesgos tienen como objetivo garantizar al exportador una indemnización por la pérdida neta definitiva por el riesgo comercial cubierto con la póliza. De las pólizas de riesgo comercial se suelen excluir la obligaciones contractuales impugnadas por el comprador y que expone como causa de incumplimiento del contrato, los intereses de demora, los gastos de devolución, renovación o negociación de letras, las multas o penalizaciones contractuales, los anticipos, descuentos, etc. así como aquellos riesgos que puedan ser cubiertos a través de una póliza de daños.
Riesgo país La situación política y económica del país del importador le impide efectuar el pago. Aquí se evalúa la disponibilidad de divisas, las políticas de gobierno del país de destino, guerras, revoluciones, golpes de estados, etc. El análisis de riesgo país en la exportación se basa en el estudio de la capacidad de pago y en las pérdidas que pág. 71
puedan ocasionar al acreedor un deterioro de ésta. En cambio, el riesgo país en la inversión directa está relacionado con los eventos que pueden producir pérdidas derivadas de incumplimientos contractuales, minoración de los derechos de propiedad, daños en los activos o cese de actividades. Habida cuenta de que las operaciones de inversión extranjera directa son de naturaleza distinta a las exportaciones
Riesgos extraordinarios Catástrofes naturales (inundaciones, terremotos, sequías, etc.) que afectan a la economía del país de tal manera que impiden al importador efectuar el pago. Por riesgos extraordinarios se entiende aquellos que estadísticamente ocurren en contadas ocasiones y cuya magnitud y/o naturaleza y efectos exceden de los de un riesgo normal, como es el caso de las inundaciones. Por regla general, los seguros privados no cubren este tipo de riesgos. Para cubrir el riesgo de impago, el exportador puede: -
Exigir al importador la apertura de un crédito documentario
irrevocable, confirmado por un banco
internacional de primera fila.
-
Contratar una póliza de seguro (seguro de crédito a la exportación). Esta póliza suele cubrir un porcentaje elevado del importe de la operación (> 85%) 8.
-
Por otro lado, en caso que la empresa financie sus
exportaciones a través de los bancos, existe el riesgo de no pagar los créditos a dichas instituciones financieras debido a la posibilidad de que el importador
no pague al exportador. Es por tal motivo que el Estado ofrece a las PYMES exportadoras. pág. 72
-
el Seguro de Crédito a la Exportación (SEPYMEX), programa administrado por COFIDE y promovido por el MINCETUR, el cual permite asegurar el pago del 50% del valor de los créditos a la exportación que otorguen las instituciones financieras. De esta manera, el acceso al crédito para las PYMEs exportadoras es más fácil, ya que los bancos perciben un menor riesgo. El acceso a dicho seguro se realiza a través de los bancos que cuentan con la línea del programa SEPYMEX.
Para obtener mayor información sobre este programa se puede consultar a COFIDE o al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Asimismo, para reducir los riesgos debemos:
Lograr términos de contratos simples, detallistas y precisos, factibles de cumplir (fechas, cantidades, documentos y trámites).
Elegir un banco comercial en el Perú con el cual se opere frecuentemente para facilitar todo el proceso, pues cualquier problema será más fácil tramitarlo con el ejecutivo de su cuenta.
Transar con documentación original en la medida de lo posible.
Establecer cláusulas de arbitraje o mediación dentro del contrato de compra-venta, que permita a las partes resolver eficientemente eventuales conflictos o disputas.
4.2.7 PARA EVITAR IMPAGOS EN MIS EXPORTACIONES
Evaluar la carta de crédito, cuidadosamente, tan pronto como la reciban.
pág. 73
Asegurarse de que el importador designe al contrato,
mediante un número de referencia único. Asegurarse que la mercancía no sea descrita con
excesivo detalle en la carta de crédito, pues ello conlleva a incrementar las probabilidades de discrepancias o disputas documentarias. Solicitar al comprador que modifique la carta de crédito, si
se cree que habrá dificultades para cumplir con los términos especificados y verificar su recepción en su banco antes de la presentación de los documentos. Preparar los documentos exactos que se han dispuesto
en la carta de crédito (No debe incluirse voluntariamente información o documentación innecesaria). Verificar que los documentos son los exigidos en la carta
de crédito (por ejemplo: ¿Se solicita un certificado de seguro marítimo o una póliza de seguro marítimo?). Presentar los documentos con suficiente antelación.
Asegurarse que los datos de su empresa figuren correctamente como el beneficiario previsto.
Si es posible, responsabilizar a una persona de la empresa del control, coordinación y verificación del procedimiento de la carta de crédito .
V. MARCO
LEGAL
DE
LAS
EXPORTACIONES El marco legal que rige nuestro comercio exterior está conformado por la Constitución Política del Perú; la Resolución Legislativa N° 26407 que aprueba e incorpora a nuestra legislación el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial de Comercio (OMC) y los Acuerdos Comerciales Multilaterales. pág. 74
Existen un conjunto de normas que regulan el Comercio Exterior en el Perú. Las más importantes son:
5.1. Organización Mundial de Comercio (OMC) Es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El
objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
5.2. LEYES COMERCIALES Conjunto de leyes y regulaciones que se establecen en el ámbito económico para controlar justamente el tipo de relaciones o vínculos que se puedan dar entre dos o más partes con fines comerciales y de intercambio económico.
La Ley General de Aduanas.
La Ley Marco del Comercio Exterior.
La Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Las leyes regulatorias de aranceles.
5.3. ACUERDOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Una primera definición puede ser “nos proponemos definir la
integración económica como un proceso y como una situación de las actividades económicas. Considerada como un proceso, se encuentra acompañada de medidas dirigidas a abolir la discriminación entre unidades económicas pertenecientes a diferentes naciones; vista como una situación de los negocios, la integración viene a caracterizarse por la ausencia de varias formas de discriminación entre economías nacionales”.
pág. 75
Son convenios celebrados entre uno o varios países en los cuales se señalan los principios por los cuales se regirán sus relaciones de comercio e inversión, así como los mecanismos de consulta y solución para dirimir las diferencias que resulten de la ejecución de sus respectivas políticas comerciales, o de la reducción o supresión recíproca de barreras al comercio y la inversión. Puede decirse que el objetivo final de la actividad económica es un incremento en el bienestar. En consecuencia para apreciar el anhelo de integración
es
necesario
considerar
su
contribución
a
los
requerimientos de bienestar. Debe anotarse que los acuerdos de integración generan oportunidades y riesgos para los empresarios, quienes dependen de sus habilidades y recursos para aprovechar las oportunidades y reducir los riesgos. Cuando se suscribe un acuerdo nada está dicho, debemos esperar los resultados. Es un tratado comercial suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.
CLASIFICACIÓN A) Bilaterales: Se suscribe entre dos países que buscan implementar un marco normativo a sus relaciones económicas.
B) Regionales: Se suscriben entre varios países pertenecientes a una determinada región generalmente se trata de países localizados en una misma zona geográfica.
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C) Subregionales: Es suscrito entre una parte de los países pertenecientes a una misma región.
D) Multilaterales: Se suscriben por un número importante de países sin necesidad de mantener una proximidad geográfica ni tener características comunes, excepto la voluntad de avanzar en reducir las restricciones restricciones al libre flujo del comercio y de capitales. capitales.
5.3.1. OPORTUNIDADES DERIVADAS DE LOS ACUERDOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA A nivel empresarial, podemos identificar las siguientes principales oportunidades: a) Mercado ampliado: La potencial cartera de clientes e incrementa porque tendremos un mercado potencial aumentado. Debe tomarse mucho en cuenta las diferencias culturales con los potenciales nuevos mercados de destino para tomar decisiones bajo riesgos ri esgos calculados. b) Internacionalización de marcas marcas y patentes: Las empresas pueden vender en nuevos mercados, fuera del territorio aduanero, sus productos y sus marcas. El acuerdo de integración armoniza la normatividad suministrando un marco legal equitativo y seguro para las empresas. Esto facilita el proceso de internacionalización de marcas y patentes mediante la implementación de contratos de franquicias y licencias principalmente.
c) Fomento de la asociatividad: asociatividad: En general, los compradores internaciones usualmente importan grandes volúmenes y exigen condiciones mínimas de calidad. Los micro y pequeños empresarios muchas veces, no pueden reunir una oferta exportable requerida por el cliente extranjero y pierden oportunidades para hacer negocios internacionales. Entonces, la única alternativa es hacer un consorcio, cluster, cadenas productivas, etc. d) Aumento en en la competitividad: Producto del incremento de la producción puede generarse economías de escala y aumento de la productividad. Asimismo, ayuda a incrementar pág. 77
la competitividad el cumplimiento de exigencias de calidad internacionales y la compra de materias primas importadas a menores precios.
e) Beneficios tributarios: Los acuerdos de integración económica facilita la toma de decisiones para abrir filiales en el extranjero, establecer tradings, acordar joint ventures, etc. Entonces, se puede implementar estrategias de planteamiento tributario (tax planning) para optimizar la rentabilidad de la empresa mediante el ahorro en impuestos que posibilita operar en diversos giros de productos y formas societarias. Los empresarios deben capitalizar las oportunidades trabajando con eficiencia, eficacia y visión de futuro. Un exportador no debe culminar su ciclo como exportador, sino, debe ser capaz de evolucionar hacia otras modalidades de negocios internacionales como son las franquicias, licencias, joint ventures hasta llegar a la inversión extranjera directa.
5.3.2. RIESGOS DERIVADOS DE LOS ACUERDOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA. A nivel empresarial, podemos identificar los siguientes principales riesgos: a) Aumento de la competencia: competencia: Los acuerdos de integración económica abren el mercado a competidores de otros países con los cuales se ha negociado los acuerdos porque se otorgan preferencias arancelarias. Esto implica que habrá más ofertantes en el mercado. b) Cambios negativos en los gustos y preferencias de los consumidores: Los compradores que adquieren productos de consumo masivo presentan u comportamiento más aleatorio que los compradores del mercado industrial. Entonces pueden ocurrir situaciones negativas que desvíe la demanda hacia productos sustitutos o competidores de otras nacionalidades. c) Diferencias de productividad productividad entre las empresas: empresas: Es difícil hacer comparaciones entre los niveles de productividad de una empresa del primer mundo y una empresa peruana. El nivel de tecnología, la preparación de la mano de obre y la cultura empresarial tanto de empresarios como empleados; pág. 78
son factores relevantes que hacen difícil alcanzar niveles de productividad internacional en países en vías de desarrollo.
d) Acciones de dumping: El empresario no puede permanecer sentado en su oficia, sino, debe ser capaz de crear un sistema de inteligencia comercial que le permita manejar información sobre recios de productos importados, empresas proveedoras, origen de las mercancías, costos de producción, precios en otros mercados, etc. Entonces, podrá reunir los medios probatorios que demuestren indicios de dumping para que Indecopi inicie las investigaciones. Debe conocer sobre derechos provisionales antidumping, etc. e) Acciones de subsidios: No es fácil saber cuándo los gobiernos comienzan a subsidiar un determinado o determinados sectores del aparato productivo de sus países. Los subsidios son una forma de competencia desleal y fomentar una cultura empresarial negativa porque genera ventas competitivas artificiales. El asunto está en que el empresario privado debe asociarse a un gremio para canalizar sus demandas. de mandas. La protección y garantía a las inversiones extranjeras no garantizan su incremento, ni efectos positivos en su incremento: las razones que explican el auge de la presencia de las inversiones no dependen de un TLC sino factores más complejos como el agotamiento de los programas de privatización, la reducción del proceso de fusión y adquisición de empresas, así como de la disminución de las inversiones en el sector de servicios.
5.3.3. Acuerdos Comerciales
MERCOSUR Es un bloque subregional suscrito el 26 marzo marzo de 1991, por los países: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firman en la capital paraguaya de Asunción el tratado que lleva el nombre de la sede del encuentro sostenido y que da inicio al Mercado Común del Sur, conocido como MERCOSUR, se establece la libre circulación de bienes, factores productivos y servicios, el establecimiento de un arancel externo común,
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una política comercial equitativa y coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales. Actualmente el MERCOSUR tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Perú y Ecuador, y como observador a México.
Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico Comenzó como un grupo de diálogo informal en 1989, pero se ha convertido desde entonces en el primer foro para facilitar el crecimiento económico, la cooperación, el comercio y la inversión en la región Asia – Pacífico. En 1993, se estableció la Secretara del APEC
en Singapur para
apoyar las actividades del foro. El APEC fue creado con la finalidad de promover la cooperación técnica y económica, el crecimiento económico, así como la liberalización y la expansión del libre comercio entre sus miembros, buscando consolidar el desarrollo y el bienestar de los mismos. La APEC no tiene un tratado formal, sus decisiones se toman por consenso y funciona con base en declaraciones no vinculantes. Tiene una Secretaría General, con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo técnico y de consultoría.
UNIÓN EUROPEA (EU) Es el esquema de integración regional más exitoso del mundo. Está conformado por 27 estados, tuvo sus orígenes en 1951 con el establecimiento de la comunidad Europea del carbón y del acero creado por Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y países bajos.
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Es la primera potencia comercial del mundo pues concentra aproximadamente
el
20%
de
las
exportaciones
e
importaciones mundiales. La liberalización del comercio entre sus Estados miembros fue clave en el éxito de la Unión. La Unión Europea es un actor principal en los esfuerzos mundiales por liberalizar el comercio mundial, tanto e beneficio de los países ricos como de aquellos en vías de desarrollo.
Comunidad Andina de naciones: Esquema de integración subregional suscrito el 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él. En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunión ampliada con la Comisión de la CAN, aprueba los principios orientadores que guían el proceso de integración andino y la Agenda Estratégica Andina con 12 ejes de consenso, donde los Países Miembros de la CAN están decididos a avanzar conjuntamente. Dichos ejes temáticos son los siguientes: Participación de los ciudadanos andinos por la integración.
Política Exterior Común.
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Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles.
Integración física y desarrollo de fronteras.
Integración energética y recursos naturales.
Desarrollo institucional de la Comunidad Andina.
Desarrollo social, Medio Ambiente, Turismo, Seguridad, Cultura y Cooperación.
Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y los Estados Más conocido como Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos de América. Sus antecedentes son la
Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la Droga – ATPDEA y la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas ATPA. En este acuerdo se negociaron lo siguiente: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administración Aduanera y Facilitación del
Comercio,
Medidas
Sanitarias
y
Fitosanitarias,
Obstáculos Técnicos al Comercio, Defensa Comercial, Contratación Pública, Inversión, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios financieros, Políticas de Competencia, Telecomunicaciones, Comercio Electrónico, Derechos de Propiedad
Intelectual,
Transparencia,
Laboral,
Fortalecimiento
Medio de
Ambiente, Capacidades
Comerciales, Solución de Controversias.
Tratado de Libre Comercio Perú – China Fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de BeijingChina por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas pág. 82
Sanitarias
y
Fitosanitarias,
Obstáculos
Técnicos
al
Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual, Cooperación, Transparencia, Administración del Tratado, Solución de Controversias y Excepciones.
Otros acuerdos:
Acuerdo de complementación económica Perú y Cuba
Acuerdo de Libre comercio Perú y Chile
Acuerdo de Integración comercial Perú y México
Acuerdo de Promoción Comercial Perú – EE.UU
Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá
Tratado de Libre Comercio Perú – Singapur
Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Corea
Protocolo entre la República del Perú y el Reino de Tailandia para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la Facilitación del Comercio y sus Protocolos Adicionales.
Acuerdo de Asociación Económica entre el Perú y Japón
Acuerdo de Libre Comercio Perú – Panamá
Acuerdo de Libre Comercio Perú – Costa Rica
Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre la República del Perú y la República Bolivariana de Venezuela.
5.4. CLASIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES ADUANERAMENTE. a) Exportación Definitiva Régimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. Las mercancías deben ser embarcadas dentro del plazo máximo de 30 días calendarios contados desde la fecha de numeración de la Declaración Única de Aduanas. La declaración de exportación deberá ser regularizada dentro de un pág. 83
plazo de 30 días calendarios contabilizados a partir de la culminación del embarque. Las exportaciones definitivas pueden tramitarse mediante:
Exportaciones por Régimen General Son exportaciones cuyo valor FOB es igual o superior a los US$ 5 000 (dos mil dólares americanos) y requieren obligatoriamente de la intermediación de un agente de Aduanas para el trámite ante SUNAT.
Exportaciones por Régimen Simplificado Son aquellas exportaciones cuyo valor FOB es menor a los US$ 5 000 (dos mil dólares americanos), pudiendo ser realizada directamente por el exportador, tramitando el embarque personalmente, es decir sin necesidad de utilizar un agente de Aduana. Dentro de las exportaciones definitivas podemos mencionar también como casos especiales los siguientes:
Exportaciones por Servicio de Mensajería Exportaciones que se realizan a través de servicios de envío postal regulados por el Convenio Postal Universal o mediante servicios de entrega rápida transportados por empresas denominadas Courier (artículo 98º incisos b y c de la Ley General de Aduanas aprobada por Dec. Leg. Nº 1053).
Exportación por el Sistema “EXPORTA FÁCIL” Es un mecanismo promotor de exportaciones diseñado principalmente para el micro y pequeño empresario mediante el cual se pueden realizar exportaciones con fines comerciales a través del servicio postal (SERPOST).
b) Exportación temporal para reimportación en el mismo estado pág. 84
Régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado no mayor de doce meses, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal por su uso.
c) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo De otro lado, aun cuando propiamente forma parte de los regímenes aduaneros de perfeccionamiento, otra modalidad de exportación reconocida por la Ley General de Aduanas aprobada por el Dec. Leg. Nº 105312 es la Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo, la cual permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su transformación, elaboración o reparación y luego como productos compensadores en un plazo máximo de doce (12) meses.
5.5. EXPORTA FÁCIL Es un mecanismo promotor de exportaciones diseñado principalmente para el micro y pequeño empresario, mediante el cual podrá acceder a mercados internacionales. Esto ha sido posible gracias a la participación interinstitucional de la SUNAT, SERPOST, PROMPERU, Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, MI EMPRESA, Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE, Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI, Ministerio de Trabajo y Promoción Social - MTPS, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR y Concejo Nacional de Competitividad - CNC. Para tal fin la SUNAT ha simplificado sus procesos de trámite aduanero, permitiendo la exportación de sus mercancías desde la comodidad de su hogar, oficina o cabina de Internet, de una forma simple, económica y segura.
pág. 85
SERPOST El Correo del Perú, pone a disposición de los exportadores peruanos el Exporta Fácil; servicio que les permite exportar sus productos de manera sencilla, segura y rápida, reduciendo los trámites burocráticos, así como los elevados costos logísticos y de transporte. Con Exporta Fácil, podrá exportar mercaderías con un valor de hasta US$5,000. Cada exportación podrá contener varios paquetes que no superen los 30 kilogramos cada uno, y el empresario podrá realizar todos los envíos que le sean necesarios para concretar su venta en el exterior.
BENEFICIOS Le brinda los siguientes beneficios:
Exportar desde cualquier punto de nuestro país.
Colocar sus productos en otros países (PROMPERU).
Un trámite aduanero: gratuito, ágil y sencillo.
Reducción de tarifas y tiempos de llegada (SERPOST).
Participación en ferias internacionales (PROMPERU).
Asesoría en exportaciones (PROMPERU).
Formalización y manejo de gestión de empresas (MI EMPRESA).
"Exporta Fácil es un servicio que contribuye con los Micro y Pequeños Empresarios permitiéndole tener nuevas oportunidades de negocio".
REQUISITOS
Contar con el RUC y la Clave SOL, con ellos puedes acceder al Exporta Fácil.
Tener una mercancía a exportar.
Tener un cliente en el extranjero.
Llenar la Declaración Exporta Fácil (DEF).
Presentar la mercancía en las oficinas de SERPOST de tu localidad.
pág. 86
PASOS A SEGUIR Para el uso de este servicio deberá seguir los siguientes pasos:
1. Ingresar a SUNAT Operaciones en Línea Ingrese su número de RUC y su Clave SOL, luego ingrese a la opción "Registrar Exporta Fácil".
2. Llenar Declaración de Exporta Fácil Para ello Ud. colocará la información correspondiente a la exportación. A continuación tiene la demostración del correcto llenado de la Declaración Exporta Fácil (DEF). Una vez concluido este registro el sistema le generará un número de declaración el cual le servirá para hacer el seguimiento de su estado de exportación. Luego deberá imprimir cuatro (04) ejemplares y un (1) adicional por cada bulto de la Declaración Exporta Fácil y firmar cada una de ellas.
3. Presentación de la mercancía en SERPOST Presenta la mercancía ante la oficina de SERPOST, acompañando las declaraciones (DEF) debidamente firmadas, Comprobante de Pago (Boleta o Factura); y la documentación que requiera la mercancía restringida para su salida al exterior. El personal de SERPOST procede a identificar al exportador; en caso de personas jurídicas al representante legal, quien deberá acreditar dicha condición con el documento correspondiente. SERPOST asignará el número de guía postal y lo consigna en la declaración DEF, y remite al Centro de Clasificación Postal de pág. 87
SERPOST en Lima con toda la documentación remitida por el exportador.
IMPORTANTE La SUNAT aplicará los controles pertinentes a fin de garantizar el correcto cumplimiento de la normatividad vigente.
MERCANCÍAS PROHIBIDAS MEDIANTE EXPORTA FÁCIL No podrá exportar mercancías que:
1. Excedan el monto máximo de exportación por declaración (DEF) El servicio permite enviar mercadería con un valor máximo de cinco mil y 00/100 dólares americanos (US$5,000) por declaración.
2. Tengan la condición de prohibidas, como: - Patrimonio Cultural. - Armas de Fuego. - Animales en peligro de extinción. - Droga. - Otros
3. Tengan la condición de restringidas y no cuenten con la autorización del sector correspondiente. - Replicas de patrimonio cultural. - Flora y fauna en peligro de extinción. - Otros de acuerdo al listado.
5.6. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS A EXPORTAR A) SEGÚN VALOR AGREGADO
Exportación Tradicional
pág. 88
Son aquellos bienes que se ha venido exportando a través de los años como por ejemplo harina de pescado, café, algodón, plata, cobre, etc. Presentan la desventaja que la mayoría de sus precios
dependen
de
las
cotizaciones
en
el
mercado
internacional, por lo cual el exportador no puede ejercer influencia alguna sobre el precio y su valor agregado es escaso. Por otro lado, requieren de un elevado nivel de inversión y las empresas solamente serán competitivas en la medida en que puedan hacer uso de economías de escala.
Exportación no tradicional Son aquellos bienes que se ha venido exportando en forma irregular o esporádicamente a través de los años. Como por ejemplo cemento, artesanías, frutos, menestras, espárragos, páprika, cosméticos, joyería, etc. Tiene la ventaja que el exportador ejerce influencia sobre los precios según su estructura de costos y según los precios de la competencia. En general, no requieren de un significativo nivel de inversión y generan un valor agregado considerable.
B) SEGÚN REGIMEN ADUANERO
Exportación Temporal Régimen suspensivo que permite extraer del territorio nacional mercancías nacionales o nacionalizadas hasta por un plazo máximo de 12 meses, con la condición de que sean reimportadas en el mismo estado o luego de haber sido sometidas
a
una
reparación
o
mejoramiento
de
sus
características. La exportación temporal es muy importante para las empresas al permitir la salida de bienes nacionalizados que no pueden ser reparados localmente, alquiler de moldes y matrices, etc.
Exportación definitiva
pág. 89
Régimen que permite la salida legal de mercancías del territorio aduanero, las cuales se encuentran en libre circulación y serán usadas o consumidas definitivamente en los mercados de destino.
C) SEGÚN SITUACIÓN LEGAL
Libre exportación Son mercancías que no requieren ninguna autorización ni están prohibidas de ser exportadas. En general representan el mayor porcentaje del volumen exportado. Evidentemente, el exportador debe revisar las normas legales antes de exportar para evitar contratiempos y pérdidas.
Exportación restringida Son mercancías que requieren necesariamente autorizaciones y/o certificaciones especiales otorgados por entidades o ministerios competentes antes de ser exportadas. Por ejemplo cuando se exportan plantas y animales se necesita los denominados
Certificados Fito y Zoosanitarios que son
expedidos por SENASA. Debe tenerse mucho cuidado para evitar incumplimientos en los tiempos de entrega. Todo exportador debe evitar problemas a sus clientes, por lo tanto, primero debe realizar los trámites pertinentes.
Exportación prohibida Son mercancías que no se pueden exportar bajo ninguna circunstancia. Quien lo hace corre el riesgo que su mercadería sea decomisada y/o destruida y además puede ser denunciado por cometer delito penal. Por ejemplo, no podemos exportar lobos marinos, peces ornamentales (boquichico, palometa, acarahuazú), cerámicas originales de diferentes culturas, etc. Solamente procede para casos de exportación temporal con
pág. 90
fines de exhibición y/o investigación científica tecnológica. Conocer la relación de estos bienes es obligatorio.
D) SEGÚN VALOR COMERCIAL DE LAS MERCANCIAS
Exportación sin valor comercial Son mercancías cuyo valor de exportación no supera los USD 5000 en términos FOB. El trámite de exportación puede ser realizado directamente por el exportador y no se requiere contratar un agente de aduana. Se utiliza el documento denominado Declaración Simplificada de Exportación (DSE).
Exportación con valor comercial Son mercancías cuyo valor de exportación es mayor a USD 5000 en términos FOB. Según la normatividad aduanera, se requiere obligatoriamente la contratación de un agente de aduana para realizar los trámites de exportación. Para
el
estado, resulta mejor gestionar su función recaudadora y evitar fraudes aduaneros mediante la actuación de intermediarios especializados, los cuales tienen garantías constituidas ante la SUNAT para operar en el mercado. Se utilizan los documentos denominados
Declaración
Única
de
exportación
(DUA
Preliminar), y la declaración Única de Exportación (DUA Definitiva).
5.7. REGÍMENES ADUANEROS La Ley General de Aduanas determina los regímenes aduaneros que pueden ser aplicados por los operadores de comercio exterior de acuerdo a la finalidad que desee dar a las mercancías que ingresan o salen del país. Estos son:
Regímenes de Importación.
Regímenes de Exportación.
pág. 91
Regímenes de Perfeccionamiento.
Régimen de Depósito Aduanero.
Regímenes de Tránsito.
Regímenes Especiales o de Excepción.
De acuerdo a la naturaleza y características que definen a los correspondientes regímenes aduaneros, una clasificación didáctica de estos podría consistir en:
Regímenes definitivos - Importación para el consumo: Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo luego del pago o garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. - Exportación definitiva: Régimen aduanera que permite la salida del territorio aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior.
Regímenes temporales - Admisión temporal para reexportación en el mismo estado : Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación, para ser reexportadas dentro de un plazo máximo de 18 meses, sin sufrir modificación alguna en su naturaleza. - Exportación temporal para reimportación en el mismo estado: Régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado que no supere los 12 meses, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal por su uso.
Regímenes suspensivos pág. 92
- Depósito aduanero: Régimen aduanero que permite que las mercancías que llegan al territorio aduanero pueden ser almacenadas en un depósito aduanero para esta finalidad, por un período determinado no mayor de 12 meses y bajo el control de la aduana, sin el pago de derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún régimen aduanero ni se encuentren en situación de abandono. - Tránsito aduanero: Régimen aduanero que permite que las mercancías provenientes del exterior que no hayan sido destinadas, sean transferidas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, previa presentación de garantía. - Transbordo: régimen aduanero que permite la transferencia de mercancías, las que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo control aduanero. - Reembarque: régimen aduanero que permite que las mercancías que se encuentran en un punto de llegada en espera de la asignación de un régimen aduanero, puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al exterior, siempre que no se encuentren en situación de abandono.
Regímenes de perfeccionamiento: - Admisión temporal para perfeccionamiento activo. - Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. - Drawback. - Reposición de mercancías con franquicia arancelaria. pág. 93
Los regímenes de perfeccionamiento son considerados regímenes de promoción de las exportaciones.
5.8. ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías extranjeras con la suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores. Se podrá internar al país bajo este régimen, las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto exportado; así como otras mercancías tales como: catalizadores, aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el proceso de producción y se consumen al ser utilizados para obtener el producto que será exportado por sí mismo o a través de terceros, luego de haber sufrido una transformación o elaboración en un plazo determinado.
Beneficiarios Pueden ser beneficiarios del Régimen de Admisión Temporal para perfeccionamiento activo cualquier persona natural o jurídica con Registro Único de Contribuyente (RUC).
Plazo máximo El plazo es automáticamente autorizado con la presentación de la declaración y de la garantía con una vigencia igual al plazo solicitado y por un plazo máximo de veinticuatro (24) meses computado a partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prórrogas serán aprobadas automáticamente, con la sola renovación de la garantía antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo. pág. 94
Constitución de garantía Para
autorizar
perfeccionamiento
el
régimen activo
se
de
admisión
deberá
temporal
constituir
para
garantía
a
satisfacción de la SUNAT por una suma equivalente a los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo
y
recargos
de
corresponder,
más
un
interés
compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por día proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen, a fin de responder por la deuda existente al momento de la nacionalización. La Ley General de Aduanas aprobada por Dec. Leg. Nº 105317, en su art. 72º establece que las personas naturales o jurídicas podrán garantizar sus obligaciones en la forma y modo que califique como buen contribuyente de la admisión temporal para reexportación en el mismo estado, lo cual será fijado por Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Conclusión del régimen El presente régimen concluye con: - La exportación de los productos compensadores o con su ingreso a una zona franca, depósito franco o a los CETICOS, efectuada por el beneficiario directamente o a través de terceros y dentro del plazo autorizado. - La reexportación de las mercancías admitidas temporalmente o contenidas en excedentes con valor comercial. - El pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables y recargos de corresponder, más el interés compensatorio igual al promedio diario de la TAMEX por día, computado a partir de la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de pago, conforme a lo establecido por la Administración Aduanera; en pág. 95
cuyo caso se dará por nacionalizada la mercancía tales como las contenidas en productos compensadores y/o en excedentes con valor comercial. El interés compensatorio no será aplicable en la nacionalización de mercancías contenidas en excedentes con valor comercial. En el caso de los productos compensadores y de los excedentes con valor comercial, el monto de los tributos aplicables estará limitado al de las mercancías admitidas temporalmente. - La destrucción total o parcial de las mercancías por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditada, o a solicitud del beneficiario la cual debe ser previamente aceptada por la autoridad aduanera. Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el régimen de acuerdo a lo señalado en el párrafo precedente, la SUNAT automáticamente dará por nacionalizada la mercancía, por concluido el régimen y ejecutará la garantía.
5.9. EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO Es el régimen aduanero mediante el cual se permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo determinado.
Plazo máximo La reimportación de los productos compensadores deberá realizarse dentro de un plazo máximo de doce meses contados a partir de la fecha del término del embarque de las mercancías exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo.
Conclusión.
pág. 96
El régimen concluye con la reimportación de la mercancía por el beneficiario, en uno o varios envíos y dentro del plazo autorizado.
5.10. REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS CON FRANQUICIA ARANCELARIA Es el régimen aduanero, por el cual se permite la importación para el consumo de mercancías equivalentes, a las que habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancías exportadas previamente con carácter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo. Son beneficiarios del régimen los importadores productores y los exportadores productores que hayan importado por cuenta propia los bienes sujetos a reposición de mercancía en franquicia.
MERCANCÍAS OBJETO DE LA REPOSICIÓN Podrán ser objeto de este régimen toda mercancía que es sometida a un proceso de transformación o elaboración, que se hubiere incorporado en un producto de exportación o consumido al participar directamente durante su proceso productivo. No podrán ser objeto de este régimen las mercancías que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar tales como, lubricantes, combustibles u otra fuente energética, cuando su función sea de generar calor o energía; los repuestos y útiles de recambio, cuando no están materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar; salvo que estas mercancías sean en sí mismas parte principal de un proceso productivo.
Plazo máximo Para acogerse a este régimen, la declaración de exportación debe presentarse en el plazo de un (1) año, contado a partir de la fecha de
pág. 97
levante de la declaración de importación para el consumo que sustente el ingreso de la mercancía a reponer. La importación para el consumo de mercancías en franquicia deberá efectuarse en el plazo de un (1) año, contado a partir de la fecha de emisión del certificado de reposición. Las mercancías importadas bajo Reposición, son de libre disponibilidad no estando obligados los beneficiarios a exportarlas. Sin embargo, en el caso que éstas se exporten, podrán ser objeto de nuevo beneficio.
5.11. DRAWBACK Es el régimen aduanero que permite como consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías (materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas), contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción. Para efectos del beneficio, se consideran como materia prima las etiquetas, envases y otros artículos necesarios para la conservación y transporte del producto exportado.
Beneficiarios Son
beneficiarios
del
régimen
las
empresas
productoras
exportadoras que efectúan directamente la exportación de los bienes que elaboran o producen. Las empresas que encargan la producción o elaboración de los bienes que exporta.
Tasa de restitución La tasa de restitución es equivalente al 8% del valor FOB de exportación. La restitución se efectúa por medio de notas de crédito o cheques emitidos por Aduanas.
pág. 98
5.12. ADMISIÓN TEMPORAL PARA LA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO Es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación, para ser reexportadas, sin sufrir modificación alguna en su naturaleza.
Plazo máximo Las mercancías que se acojan a este Régimen deben estar destinadas a un fin determinado y deben ser reexportadas en el plazo máximo de 18 meses (con prórroga de seis meses adicionales en el caso de material de embalaje para la exportación), sin haber experimentado modificación alguna.
Mercancías que pueden acogerse Las mercancías que pueden ser objeto del Régimen de Importación Temporal, son entre otras, contenedores, embalajes, envases, moldes y matrices de uso industrial, vehículos comerciales por carretera,
maquinarias,
aparatos,
instrumentos
y
artículos
destinados a una labor, ocupación o trabajo. La importación temporal será solicitada a la Aduana dentro de los treinta (30) días de arribado el vehículo transportador, presentando una garantía por los derechos e impuestos aduaneros a fi n de cumplir con la reexportación de la mercancía dentro del plazo establecido. La Aduana tiene la facultad de colocar marcas, números o cualquier otra identificación que tenga carácter permanente o conservará una descripción detallada, planos, fotografías o muestras para la identificación de las mercancías al momento de su reexportación. Se permitirá una transferencia de la mercancía a un segundo beneficiario previa autorización de la Aduana y siempre que se realice dentro del plazo de vigencia originalmente autorizado. En este caso, el segundo beneficiario asumirá las responsabilidades y pág. 99
obligaciones derivadas de la operación; previa constitución de la garantía y manteniéndose inalterable el plazo originalmente concedido.
Ejecución de la garantía La Aduana ejecutará la garantía en los siguientes casos: -
Si el beneficiario no hubiera cumplido con la reexportación al vencimiento del plazo.
-
Si la mercancía fue destinada a un fin distinto a aquel para el que fue internada. Si la mercancía es llevada a otro lugar sin autorización de la Aduana.
5.13. CONTRATO
DE
COMPRA-VENTA
INTERNACIONAL
DE
MERCANCIAS
Concepto Es un acuerdo de voluntades suscrito entre dos o más partes, con domicilio en Estados diferentes, orientado a la realización de una operación comercial que genera un intercambio de mercancías por dinero con miras a obtener una rentabilidad para cada una de las partes contratantes. El contrato de compra venta internacional regula los derechos y obligaciones de cada una de las partes contratantes (vendedorexportador / comprador-importador), con relación a determinado objeto, convirtiéndose en un acto jurídico perfecto y la transacción absolutamente legal.
Características -
Autonomía de voluntad de partes.
-
Las partes son personas jurídicas o naturales.
-
Objeto lícito y determinado del contrato.
-
Las partes deben prestar su consentimiento.
-
Las partes tienen capacidad para contratar. pág. 100
La convención de Viena sobre compra venta internacional de mercancías de 1980. En el comercio internacional, frecuentemente se generan problemas recurrentes sobre costos, riesgos y cumplimiento de obligaciones. La disparidad legislativa existente ene l entorno internacional generó siempre preocupación en todos los países y organismos internacionales. Desde hace tiempo se apreció una clara tendencia unificadora dela legislación aplicable al contrato de compra venta internacional de mercancías. El principal obstáculo que encuentran los negocios internacionales, es la diferencia de regímenes legales, el desnivel económico y el interés de las partes. Tampoco se puede olvidar el medio ambiente interno de cada uno de los países de las partes contratantes, el grado de desarrollo tecnológico, cultural y de conocimiento de sus profesionales, incide indudablemente a la hora de formular y plantear un contrato. A ello se adiciona el intervalo entre la precisión obligacional y la entrega de la mercadería o la conclusión dela planta industrial. Por el escaso éxito de las convenciones de la Haya, la Asamblea General de las Naciones Unidas auspició la creación de un organismo que promoviera la unificación del derecho del comercio internacional:
UNCITRAL
(United
Nations
Commission
of
International Trade Law), en español CNUDMI. Esta comisión en 1978 finalizó un proyecto de Convención que fue aprobado en la conferencia diplomática celebrada en Viena el 11/04/1980 convirtiéndose en la Convención de Viena sobre Compra Venta Internacional de Mercancías. El Perú se adhirió a la Convención de Viena mediante Decreto Supremo Nº 011-99-RE - 22/02/99.
Cláusulas contrato de compra – venta internacional de mercancías pág. 101
Las principales cláusulas que deberán constituirse en la esencia del contrato: -
Información del exportador e importador.
-
Descripción
de
la
mercancía
objeto
del
contrato;
especificándose el peso, embalaje, calidad, cantidad, etc. -
Precio unitario y total.
-
Condiciones (forma y medio) y plazos de pago.
-
Documentos exigidos por el importador.
-
Plazo o tiempo de entrega.
-
Modalidad de seguro.
-
Modalidad de transporte y pago de flete.
-
Lugar de embarque y desembarque.
-
Inclusión de los costos en el precio de la mercancía, para la obtención de documentos requeridos para la exportación.
-
Procedimientos de control e inspección.
-
Legislación aplicable o arbitraje.
A fin de obtener una garantía legal y efectiva de las partes contratantes, señalaremos el modelo del contrato de compra-venta con las principales cláusulas que deberán constituirse en la esencia del contrato. Es importante destacar que si bien es recomendable que los contratos de compra - venta internacional consten en documentos escritos, de acuerdo a la legislación internacional también tienen validez los contratos verbales o aquellos formados a través del intercambio de oferta y aceptación vía cartas, faxes, correos electrónicos, etc.
Cámara de Comercio Internacional La Cámara de Comercio Internacional es la única organización empresarial
que
representa
mundialmente
los
intereses
empresariales. Se constituyó en 1919 y tiene su sede en París. Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de un comercio abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme convicción de que
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las relaciones económicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los países.
El Arbitraje Internacional Es un contrato y, al mismo tiempo, una jurisdicción convenida para solucionar litigios. Se diferencia de la mediación porque en ésta el mediador es el consejero y en aquella el árbitro es el juez. Los litigios judiciales son muy onerosos en términos de tiempos y costos, entonces, la institución del arbitraje es una alternativa viable para resolver controversias entre las partes que realizan una operación comercial internacional. Debe anotarse que para poder utilizarla debe estar contenida en la denominada cláusula arbitral. Las partes en el contrato de compra-venta acuerdan incluir la Cláusula denominada “Cláusula de Arbitraje”, comprometiéndose a través de un documento escrito a someter el litigio a uno o más árbitros, estableciendo el límite de su competencia, así como las reglas a ser observadas, la forma de constitución del Tribunal, la sede del mismo, el objeto del litigio, la promesa de obediencia, etc. Contra un laudo arbitral internacional sólo procede interponer un Recurso de Anulación ante la Corte Superior del lugar de la sede del Arbitraje. Uno de los aspectos que toca nuestra Ley General de Arbitraje, es el Arbitraje Internacional, la fuente de dicha Ley ha sido la Ley modelo de UNCITRAL. Una Cláusula Arbitral podría contener la siguiente redacción: “ Todas las desavenencias o controversias que pudieran derivarse
de este contrato, incluidas las de su nulidad o invalidez, serán resueltas mediante fallo definitivo e inapelable de conformidad con los reglamentos de conciliación y arbitraje del Centro de Arbitraje pág. 103
Internacional de la Cámara de Comercio Internacional, a cuyas normas las partes se someten en forma incondicional “ .
VI. EXPORTACIÓN DE SERVICIOS 6.1. SERVICIO Los servicios son las actividades que intentan satisfacer las necesidades de los clientes. Es lo mismo que un bien, pero de forma
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no material. Esto se debe a que el servicio solo es presentado sin que el consumidor lo posea.
6.2. EXPORTACIÒN DE SERVICIOS El sector servicios se ha convertido en el más dinámico, tanto es su producción como comercialización, debido al rápido desarrollo tecnológico que impulsa el proceso de globalización de las economías mundiales. Así como se dan las exportaciones de bienes, también se puede exportar servicios, pero, dadas las características que tienen los mismos, las formas como estos se puede exportar o importar ha sido clasificado por el Acuerdo General de Comercio de Servicios en cuatro modos de suministro:
Comercio transfronterizo Es el servicio que se presta desde el territorio del proveedor hacia el territorio del consumidor, sin desplazamiento de personas, la realización de una consultoría, o el software que se envía vía Internet, o una transferencia bancaria de dinero al exterior.
Consumo en el extranjero El consumidor del servicio se desplaza y lo adquiere en el territorio del proveedor. Dentro de este modo se encuentra el turismo: no residentes que consumen servicios de hospedaje, alimentación y recreación; ejemplo importante para el Perú.
Presencia comercial Es el servicio brindado por un proveedor de servicios de un miembro mediante la presencia comercial en el territorio de cualquier otro miembro. Una variable “proxi” para medir la
importancia de este modo es la Inversión Extranjera Directa en servicios (IED). Como ejemplo, se puede mencionar que la IED en el Perú en los sectores de comunicaciones, finanzas, comercio y otros servicios.
pág. 105
Presencia física de personas naturales Consiste en el desplazamiento de personas de un país a otro para prestar un servicio. Ejemplos de este modo son el desplazamiento de arquitectos, abogados o ingenieros al exterior para brindar sus servicios profesionales por un periodo limitado.
6.3. REGULACIÓN DE LA EXPORTACIÓN A NIVEL INTERNACIONAL El comercio de servicios cuenta con una normativa internacional establecida mediante acuerdos multilaterales, regionales o bilaterales que otorgan derechos y obligaciones para el comercio de servicios entre los países miembros de dichos acuerdos o bloques.
El AGCS – OMC El Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS) de 1995 establece un marco multilateral de principios y normas para el comercio de servicios entre los países miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Comunidad Andina (CAN) El 11 de junio de 1998 se aprobó el Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del Comercio de Servicios en la CAN mediante la Decisión 439. Esta decisión estableció que el comercio de servicios al interior de la CAN debía estar liberalizado a más tardar en diciembre de 2005.
6.4. REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS A NIVEL LOCAL En el ámbito tributario, a nivel local, la exportación de servicios está regulada en la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, estableciéndose que, al igual que los bienes, no está afecta al Impuesto General a las Ventas. Las operaciones consideradas exportación de servicios para nuestra legislación son aquellas incluidas en el Apéndice V de la Ley del IGV e Impuesto Selectivo al Consumo, que mencionamos a continuación: pág. 106
Servicios de consultoría y asistencia técnica.
Arrendamiento de bienes muebles.
Servicios de publicidad, investigación de mercados y encuestas de la opinión pública.
Servicios de procesamiento de datos, aplicación de programas de informática y similares.
Servicios de colocación y de suministro de personal.
Servicios de comisiones por colocaciones de crédito.
Operaciones de financiamiento.
Seguros y reaseguros.
Los servicios de telecomunicaciones destinados a completar el servicio de telecomunicaciones originado en el exterior; únicamente respecto a la compensación entregada por los operadores del exterior, según las normas del Convenio de Unión Internacional de Telecomunicaciones.
Servicios de mediación y/u organización de servicios turísticos prestados por operadores turísticos domiciliado en el país en favor de agencias u operadores turísticos domiciliados en el exterior.
Cesión temporal de derechos de uso o de usufructo de obras nacionales audiovisuales y todas las demás obras nacionales que se expresen mediante proceso análogo a la cinematografía, tales como producciones televisivas o cualquier otra producción de imágenes; a favor de personas no domiciliadas para ser transmitidas en el exterior.
El suministro de energía eléctrica a favor de sujetos domiciliados en el exterior, siempre que sea utilizado fuera del país. El suministro de energía eléctrica comprende todos los cargos que le son inherentes contemplados en la legislación peruana.
Los servicios de asistencia telefónica que brindan los centros de llamadas a favor de empresas o usuarios, no domiciliados en el país, cuyos clientes o potenciales clientes domicilien en el exterior, y siempre que sean utilizados fuera del país (call centers).
Los servicios de transformación, modificación, reparación, mantenimiento y conservación de naves y aeronaves de bandera extranjera a favor de sujetos domiciliados en el exterior; siempre que su utilización económica se realice fuera del país. Estos servicios se hacen extensivos a todas las partes y componentes de las naves y aeronaves.
pág. 107
6.5. OTROS
SERVICIOS
QUE
PUEDEN
SER
CONSIDERADOS
EXPORTACIÓN Adicionalmente a los mencionados en el punto anterior, la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo señala que también se consideran exportación de servicios las siguientes actividades:
Para efecto del IGV se considera exportación la prestación de los servicios de hospedaje, incluyendo la alimentación, a sujetos no domiciliados, en forma individual o a través de un paquete turístico, por el período de su permanencia, no mayor de sesenta (60) días por cada ingreso al país, requiriéndose la presentación de la Tarjeta Andina de Migración (TAM) así como del pasaporte, salvoconducto o Documento Nacional de Identidad que de conformidad con los Tratados Internacionales celebrados por el Perú sea válido para ingresar al país.
Para efectos del IGV se considera exportación los servicios de transporte de pasajeros y/o mercancías que los navieros nacionales o empresas navieras nacionales realicen desde el país hacia el exterior.
VII. RÉGIMEN ARANCELARIO 7.1. ARANCEL
pág. 108
Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a los bienes que son importados o exportados. El más usual es el que se cobra sobre las importaciones; en el caso del Perú y muchos otros países, no se aplican aranceles a las exportaciones. En el Perú los aranceles son aplicados a las importaciones registradas en las subpartidas nacionales del Arancel de Aduanas.
7.2. PARTIDA ARANCELARÍA La partida arancelaria es la unidad en que se divide la Nomenclatura del Sistema. Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. Esta consiste en la descripción detallada de un producto con el objetivo de hacer más fácil la identificación y procesamiento aduanero.
7.3. NOMENCLATURAS ARANCELARIAS La nomenclatura es la enumeración descriptiva, ordenada y consecuente de las mercancías conforme a un sistema integrado y globalizador de clasificación. En sentido estricto, las nomenclaturas arancelarias son los códigos numéricos que se asignan a las mercancías con la finalidad básica de identificarlas, gravarles aranceles e impuestos, generar estadísticas consolidadas y comparables, determinar riesgos de mercancías, etc. Dichos códigos están contenidos en los aranceles nacionales de aduanas. La nomenclatura vigente es la del Arancel de Aduanas 2012, aprobado mediante Decreto Supremo N° 238-2011-EF publicado el 24 de diciembre de 2011 y puesto en vigencia a partir del 01 de enero de 2012, norma que derogó el Arancel de Aduanas 2007. El Arancel de Aduanas 2012 ha sido elaborado en base a la Quinta Recomendación de Enmienda del Consejo de Cooperación Aduanera de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y a la nueva Nomenclatura ANDINA (NANDINA) (La NANDINA constituye la Nomenclatura pág. 109
Arancelaria Común de la Comunidad Andina y está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Sección, de Capítulo y de Subpartidas, Notas Complementarias, así como las Reglas Generales para su interpretación.
a) Sistema Armonizado (SA) A nivel internacional existe el sistema armonizado de designación y codificación de mercancías conocido por sus siglas en inglés como HS (Harmonized System). Esta herramienta fue elaborada por el Consejo de Cooperación Aduanera bajo el criterio de las necesidades de los sectores participantes en el comercio internacional. El sistema armonizado permite homogenizar o estandarizar los registros de exportación e importación de mercancías a nivel mundial. Entonces, se pueden consolidar estadísticas internacionales y ayuda en los estudios de mercado. La extensión del código contiene 6 cifras. Por ejemplo, tenemos:
-
Sección II: Productos del reino vegetal
-
Capítulo 14: Materias trenzadas y demás productos de origen vegetal, no expresados ni comprendidos en otra parte.
-
Partida en el SA: 1404. Productos vegetales no expresados ni comprendidos en otra parte.
-
Subpartida en el SA: 140490. Tara en polvo.
b) Nandina Nomenclatura arancelaria común para los países miembros del Acuerdo de Cartagena. Se basa en el sistema armonizado y consiste en agregar dos cifras al código del sistema armonizado, por tanto, las mercancías clasificadas bajo esta nomenclatura tendrán 8 cifras. Son ejemplos:
-
Sección II: Productos del reino vegetal
-
Capítulo 1: Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías. pág. 110
-
Partida en el SA: 0808. Manzanas, peras y membrillos frescos.
-
Subpartida en el SA: 0808010. Manzanas frescas.
-
Subpartida subregional: 08081000: Manzanas frescas
-
Sección I: Productos del reino vegetal
-
Capítulo 1: Frutos frescos.
-
Partida en el SA: 0804. Palta
-
Subpartida en el SA: 080440. Palta
-
Subpartida subregional: 08044000: Paltas frescas (Fuerte o Hass)
c) Arancel de Aduana Nacional Contiene las partidas arancelarias o sub partidas nacionales correspondientes a las mercancías que pueden ser objeto de comercio exterior. Contiene las reglas para la aplicación del arancel y las reglas sobre valoración de mercancías. Es una herramienta imprescindible para los operadores de comercio exterior. Está basada en la Nandina, por lo tanto, las mercancías clasificadas bajo esta nomenclatura tendrán 8 cifras. A nivel de nuestro país, se considera un código de 10 cifras o dígitos, de los cuales los ocho primeros pertenecen a la NANDINA y el noveno y décimo son empleados para clasificar con mayor detalle los productos a nivel país. Debe anotarse que el término partida arancelaria varía según países. El Arancel de Aduanas del Perú comprende en la actualidad a 7 554 subpartidas nacionales a 10 dígitos, las que se encuentran contenidas en 21 Secciones y 97 Capítulos; el Capítulo 98 corresponde a mercancías con algún tipo de tratamiento especial. La estructura del Arancel de Aduanas incluye el código de subpartida nacional, la descripción de la mercancía y el derecho ad-valorem. Los derechos ad-valorem son expresados en
pág. 111
porcentaje, los que se aplican sobre el valor CIF (Cost, Insurance and Freight, “Costo, Seguro y Flete”) de importación.
La clasificación arancelaria peruana consta de diez (10) dígitos, de los cuales los ocho primeros pertenecen a la NANDINA y el noveno y décimo son empleados para clasificar con mayor detalle los productos a nivel país.
7.4. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA El proceso de clasificación arancelaria consiste en determinar la subpartida nacional para un producto (código a 10 dígitos) dentro de una nomenclatura (lista de mercancías ordenada), y esta nomenclatura se basa en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) a nivel internacional (seis cifras), la cual que ha sido adoptado por los países miembros de la Comunidad Andina de las Naciones (CAN) que tiene carácter regional (ocho cifras), y que el Perú como miembro de la CAN lo adopta en nuestro arancel de Aduanas (diez cifras). Esta Nomenclatura cuenta con Reglas Generales de Interpretación (RGI) que contiene los principios que rige la clasificación de la mercancía. En consecuencia el sustento de una clasificación Arancelaria se basa en dos elementos: Identificación de la mercancía y Aplicaciones de las RGI (reglas generales de interpretación)
Identificación de la Mercancía Se requiere que el producto sea identificado plenamente para poder asignarle la subpartida arancelaria única que le corresponde. Las mercancías objeto de comercio, generalmente se designan por sus nombres comerciales, pero para describirlas ante las autoridades que regulan el comercio exterior, es necesario ampliar pág. 112
esa denominación, utilizando también el nombre genérico y otros datos que permitan establecer la individualización del producto. Existen dos formas de establecer la identificación de la mercancía. - Documental
Requiere el aporte de literatura técnica, catálogos o folletos para aparatos, máquinas y equipos. También se puede buscar por Internet, ya que casi todas las grandes compañías del mundo tienen su propia página en la red. Para productos químicos, textiles, papeles, productos de siderurgia, se requiere el suministro de análisis químico de composición y literatura técnica sobre características y uso. Es importante determinar el uso al que está destinado el producto porque proporciona una guía clave para su ubicación dentro de los capítulos del arancel, que están ordenados ascendentemente desde materias primas a productos de alta elaboración. - Por reconocimiento
Se presenta en dos formas: reconocimiento directo por parte del clasificador o reconocimiento indirecto, mediante el reporte elaborado por el auxiliar que practique la diligencia.
Leer notas de la sección Una vez identificada plenamente la mercancía, es posible establecer en principio 1, 2 ó 3 posibles partidas. Empiece su estudio por la sección del arancel que comprende cada una de las posibles partidas. Confirmar o descartar con la lectura y análisis de las Notas Legales de Sección. Recuerde que los títulos de secciones y capítulos sólo tienen un valor indicativo, que sirve para la búsqueda inicial.
Leer notas del capítulo Una vez establecida la sección, se pasa a determinar el capítulo del arancel que correspondería a la mercancía. También se sigue el método de confirmar o descartar el capítulo mediante la lectura y pág. 113
análisis de las Notas Legales del Capítulo. Recuerde que los títulos de secciones y capítulos sólo tienen un valor indicativo, que sirve para la búsqueda inicial.
Leer el texto de la partida arancelaria y de sus notas explicativas Ya establecido el capítulo, se pasa a determinar la partida arancelaria básica (4 dígitos). Esta se confirma o se descarta con la lectura y análisis del Texto de la Partida, conocido como el encabezamiento del arancel, y con la lectura y el análisis de las Notas Explicativas correspondientes a la partida.
Determinar la subpartida arancelaria Una vez establecida la partida arancelaria, se procede al análisis dentro de ella, para ubicar la subpartida correspondiente al producto. Se comienza con el análisis de los textos de subpartida y la lectura de las notas de subpartida si las hay. Aquí entra en juego el manejo de los guiones, que vinieron a sustituir al sistema alfanumérico de la anterior Nomenclatura Arancelaria de Bruselas. Estos guiones son guías para establecer los desdoblamientos que se van sucediendo dentro de cada partida. Las comparaciones deben hacerse entre subpartidas con el mismo número de guiones. El análisis de los guiones, desdoblamientos y subpartidas dentro de una misma partida arancelaria, permite determinar la subpartida arancelaria
definitiva
que
le
corresponde
al
producto.
7.5. PARTIDA ARANCELARIA Ingresando los datos solicitados obtendrá la información concerniente al tratamiento arancelario que recibe la mercancía, los cuales corresponden a las medidas económicas, fiscales o de diversa índole que adopta el Gobierno Central para determinado bien. Podrá visualizar los tributos, requisitos, prohibiciones, restricciones o los tratados y convenios a los que se sujeta la mercancía para su pág. 114
nacionalización, así como los requisitos, restricciones o prohibiciones para su exportación. También es posible consultar las Notas Explicativas del Sistema Armonizado, el Índice de Criterios para la Clasificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas, así como el Índice Nacional de Criterios compuesto por una recopilación de las Resoluciones de Intendencia que le dan un carácter legal en el Perú a las clasificaciones efectuadas por la Intendencia Nacional de Técnica Aduanera, las mismas que son de aplicación obligatoria para todas las Intendencias de Aduana de la República.
7.6. SUBPARTIDA NACIONAL Es necesario conocer la Subpartida Nacional, porque con este código puedo saber cuáles son los tributos a pagar por el ingreso al país de una mercancía, además de esta manera puedo saber si el producto cuenta
con
arancelario.
alguna
restricción,
o
con
algún
beneficio
Asimismo, este dato es exigible en la declaración de
aduanas que se presente ante SUNAT. La determinación de la subpartida nacional de una mercancía, se obtiene a través de un proceso que se denomina “Clasificación Arancelaria”, por lo tanto, es necesario saber con precisión las
especificaciones técnicas de la mercancía a clasificar, es decir:
Nombre comercial y técnico.
Características relevantes que identifiquen a la mercancía.
Componentes.
Uso y aplicaciones.
Información gráfica.
Forma de presentación.
7.7. PREFERENCIAS ARANCELARIAS
pág. 115
Son beneficios arancelarios que aplican los países en función a los Convenios Internacionales firmados entre los mismos. Pueden ser de tres tipos:
Unilateral: SGP Europeo, ATPDEA, etc.
Bilateral: TLC Perú – Chile, Acuerdo de Complementación Económica con México, etc. Tratados de Libre Comercio Perú – Estados Unidos
Multilateral: Comunidad Andina, MERCOSUR, MERCOSUR, Unión Europea, etc.
7.8. VALOR DE VALOR DE LAS L AS MERCANCIAS A partir del año 2000, se ha dispuesto la aplicación de Normas de Valoración aprobadas por el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de la OMC, para el 100% de las Partidas Arancelarias del Sistema Armonizado contenidas en el Arancel de Aduanas. En este sentido, para determinar el valor de la mercancía importada a efecto de establecer la base imponible para el pago de los derechos e impuestos aduaneros, existe el siguiente sistema:
Sistema de Valoración basado en el Acuerdo del Valor de la OMC: Este sistema que rige a partir del año 2000, se fundamenta en el Valor de Transacción (noción positiva del valor), precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando se venden para su exportación al país de importación, más los ajustes contenidos en el Art. 8° del Acuerdo del Valor de la OMC cuando corresponda, los cuales son objetivos cuantificables y taxativamente expresados en la norma. No obstante cuando Aduanas tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados podrá pedir al importador información complementaria, el cual deberá entregarla en el plazo de diez días. Si aún existieran dudas razonables por parte de Aduanas, esta podrá decidir que el valor no se determine en base al valor de transacción, pasando a aplicar los otros métodos de valoración en forma sucesiva y ordenada. En este caso, el importador tendría la pág. 116
opción de iniciar un procedimiento contencioso y/o retirar la mercancía presentando una garantía equivalente a la diferencia entre la cuantía de los tributos cancelados y aquellos objetos de revisión. En este Sistema, el valor de las mercancías importadas se aplicará en forma sucesiva y excluyente en el siguiente orden: 1. Valor de la transacción de las mercancías importadas. 2. Valor de la transacción de las mercancías idénticas. 3. Valor de la transacción de las mercancías similares. 4. Valor deducido. 5. Valor reconstruido. 6. Valor del último recurso.
7.9. OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO Las barreras o medidas para arancelarias arancelarias pueden ser de carácter administrativo, técnico, financiero, cambiario o de cualquier otra naturaleza que impide o dificulta el libre intercambio comercial de productos entre los países a nivel internacional. Las principales medidas no arancelarias son los controles zoo y fitosanitarios (control de condiciones sanitarias de productos de origen animal y vegetal). Estás medidas pueden clasificarse de la siguiente manera: -
Medidas de control de la cantidad (licencias no automáticas, cupos, cuotas, prohibiciones, incorporación de componentes nacionales).
-
Medidas que influyen en los los precios precios (derechos (derechos variables, precios mínimos, medidas antidumping y compensatorias).
-
Otras medidas (normas sanitarias, medidas para proteger el medio medio ambiente, reglamentos técnicos y normas de calidad, requisitos de etiquetado y envasado).
pág. 117
7.10. MEDIDAS NO ARANCELARIAS ARANCELARIAS Las medidas no arancelarias son medidas de política comercial diferentes a las medidas comunes llamados aranceles que tienen el potencial de afectar el intercambio internacional de bienes. El efecto de las medidas no arancelarias puede ser el principal objetivo de la política (por ejemplo cuotas o prohibiciones), o quizás solo el subproducto de otra política (por ejemplo el control de calidad y los requerimientos de embalaje). De acuerdo a los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, el uso de las medidas no arancelarias está permitido bajo algunas circunstancias. circunstancias. Ejemplos de ello son s on el acuerdo el acuerdo sobre barreras técnicas al comercio o el acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, ambos negociados durante la ronda de Uruguay. Estos acuerdos permiten a los gobiernos perseguir objetivos legítimos por medio de las políticas comerciales adoptadas, inclusive si estas provocan un decremento en el flujo comercial. Sin embargo, las medidas no arancelarias se utilizan a veces como medio para eludir las normas de libre comercio; En este caso, estas se denominan barreras no arancelarias (BNAs). Es muy difícil, a veces imposible, distinguir entre una MNA legítima y otra proteccionista, especialmente cuando la misma medida puede ser utilizada para diferente objetivos.
La clasificación de las medidas no arancelarias
Medidas técnicas técnicas se refieren a las propiedades específicas de productos tales como las características, especificaciones técnicas y el proceso de producción de un producto. También incluye métodos de evaluación de la conformidad, que afirman la conformidad de un producto con un requisito determinado. Estas regulaciones técnicas tienen generalmente por objeto garantizar la calidad y seguridad alimentaria, la protección del medio ambiente y la seguridad nacional, y proteger la salud animal y vegetal.
pág. 118
Las medidas no técnicas (no se refieren a las propiedades específicas del producto, sino a requisitos tales como los requisitos comerciales, como los de transporte, trámites aduaneros, las normas comerciales, las políticas fiscales, etc. -
7.11. ACUERDOS COMERCIALES El acuerdo comercial es un acto recurrente a instancias del ámbito del comercio y que consiste justamente en el acuerdo que sellan dos o más partes acerca de un tema asociado al comercio.
Vale indicarse que no solamente las empresas privadas pueden suscribir un acuerdo de este tipo sino que también es habitual que lo hagan gobiernos, entidades públicas, entre otros.
ACUERDOS COMERCIALES DEL PERU En los años noventa el Perú empezó a exportar muchos más productos a otros países y abrió su mercado para poder importar a menor costo materias primas, equipos y tecnología que sus empresas necesitaban para ser más competitivas. Así, Perú comenzó a exportar usando algunos sistemas de preferencia comercial que países como Estados Unidos y la Unión Europea ofrecían. Sin embargo, aunque estos sistemas eran buenos, resultaron insuficientes. Las exportaciones peruanas seguían aumentando, pero sin la seguridad de que esas preferencias continuarían. Eso impedía a los peruanos empezar proyectos de exportación más grandes y al largo plazo. Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Perú decidió negociar acuerdos comerciales con los países a los que más vendía y vende hoy. Con tratados de Libre Comercio todos los beneficios que Perú tenía para exportar ya no serían temporales ni pág. 119
limitados, sino que estarían consolidados en Acuerdos Comerciales amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos Comerciales del Perú, los principales mercados del mundo están abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y disfrutar los productos y servicios que Perú produce y exporta.
ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES DE PERÚ
-
ACUERDOS REGIONALES
C o m u n i d a d A n d i n a ( C A N)
El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberalización subrregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.
Mercosur-Perú
Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los cuatro países integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recíproco de bienes y servicios.
-
ACUERDOS MULTILATERALES
Organización Mu ndial de Co mercio (OMC)
Es el foro de negociación en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales pág. 120
que pueda haber entre sí. El Perú es miembro de la OMC desde su conformación en 1995.
Foro
de
Co op eración
Eco nóm ica
d el
Asi a-Pacífico
(APEC)
El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones económicas con la región que, en los últimos años, ha presentado el mayor dinamismo en términos de crecimiento económico.
TL C Perú – Unión Europ ea
Los exportadores peruanos disponen de 5,850 partidas de productos que pueden exportar a la Unión Europea sin aranceles bajo el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Plus. El SGP Plus contempla el 85 % del universo arancelario de Perú, y la ventaja que tendremos con el Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unión Europea es que se incorporarán nuevas partidas que tendrán cero aranceles. T L C Per ú – E s t ad o s
Unidos
T L C Per ú – Can ad á
TL C Perú – C h i n a
TL C Perú – Corea
Otros.
7.12. CERTIFICADOS DE ORIGEN Es el documento que tiene por finalidad acreditar y garantizar el origen de las mercancías exportadas, de tal manera que permitan beneficiarse de las preferencias o reducciones arancelarias que otorgan los Estados en el marco de los tratados o acuerdos comerciales internacionales que nuestro país mantiene con sus pares en el mundo.
pág. 121
Para solicitar el trato arancelario preferencial previsto en los acuerdos comerciales y/o regímenes preferenciales de los que el Perú es beneficiario, es necesario que el importador cuente con una Prueba De Origen (certificado de origen o declaración de origen), que cumpla con lo dispuesto en el acuerdo comercial o régimen preferencial bajo el cual se solicitará el trato preferencial en el país de destino de la mercancía. Para obtener la prueba de origen, los operadores de comercio deben utilizar el o los sistemas de certificación de origen establecidos en el acuerdo comercial y/o régimen preferencial, según se detalla a continuación:
Certificaciones con beneficio arancelario
Certificado de Origen: Otorga preferencia arancelaria derivado de los acuerdos comerciales.
Otras Certificaciones
Certificado de Cámara: Acredita el origen nacional de las mercancías exportados a cualquier destino.
Legalización de Documentos Comerciales: Certificamos que la empresa nacional que emite el documento se encuentra legalmente establecida.
Certificado de Libre Venta: Certifica que un producto peruano se comercializa libremente en el mercado nacional.
Certificado de Procedencia: Determina que el producto que se va a exportar procede de Perú, pero no necesariamente es de origen nacional.
Certificado de Uso Final: Asegura el correcto uso que se le dará a una mercancía que se está importando.
Constancia de Exportador : Acredita que la empresa peruana se dedica a la actividad exportadora.
pág. 122
Constancia de Importador: Acredita que la empresa peruana se dedica a la actividad importadora.
Constancia de Origen: Acredita al potencial comprador que el producto que planea importar.
7.13. TIPOS DE CERTIFICADOS DE ORIGEN De acuerdo al país de destino se deberá usar un formato oficial cuyas características y criterios de expedición se encuentran señalados en el acuerdo y/o tratado internacional respectivo:
Formato A Destinado para las exportaciones que gozan del "Sistema Generalizado de Preferencias - SGP", Estados Unidos de América, Unión Europea - 25 países (Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Paises Bajos, Austria, Portugal, Finlandia, Suecia, Reino Unido, República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lutania, Hungría, Holanda, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia) Japón, Canadá, Australia, Nueva Zelandia, Noruega, Suiza, Bulgaria, Rusia y Rumania.
Formato ALADI Destinado para las exportaciones a los países que integran la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Comunidad Andina de naciones (CAN) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Países miembros de la ALADI: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
Países miembros del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Perú y Chile.
Países miembros de la CAN: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. pág. 123
Formato ALADI-Chile Destinado únicamente para las exportaciones a Chile.
Formato Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) Destinado para las exportaciones a los siguientes países: Argelia, Bangladesh, Benin, Camerún, Egipto, Filipinas, Ghana, Guinea, Guyana, India, Indonesia, Irán, Irak, Libia, Malasia, Marruecos, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Nigeria, Pakistan, república de Corea, Tanzania, Singapur, Sri Lanka, Sudan, Tailandia, Trinidad y Tobago, Túnez, Vietnam y Zimbabwe. Ccertificado de origen no preferencial, preferencial, que que permita verificar el el origen de la mercancías, aun no tenga preferencias arancelarias, mayormente se utiliza para evitar la aplicación de derechos compensatorios antidumping. El Certificado de Origen se puede solicitar en la Asociación de Exportadores (ADEX), Cámara de Comercio de Lima, la Sociedad Nacional de Industrias, las cuales están autorizadas para la emisión de dichos documentos por delegación de funciones concedida por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). - ADEX: Asociación de Exportadores. - CCL: Cámara de Comercio de Lima. - SNI: Sociedad Nacional de Industrias. - Otras cámaras de comercio regionales.
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VIII. TRÁMITES Y DOCUMENTOS 8.1. DOCUMENTOS PARA EXPORTACION La documentación aduanera necesaria para gestionar una exportación se encuentra regulada por el procedimiento general y procedimientos específicos vigentes y aplicables al régimen de exportación, l os mismos que se encuentran aprobados por la SUNAT y publicados en su página web institucional. Los más importantes son:
DECLARACIÓN DECLARACIÓN EXPORTA FÁCIL Formato para hacer exportaciones a través del sistema Exporta fácil, de acuerdo a la normatividad vigente está contemplado hasta 50 kg. por bulto, y la cantidad de bultos en una DEF es ilimitada. Sin embargo, SERPOST ha definido inicialmente un máximo de 30 kg. por bulto, debido a la capacidad instalada.
DECLARACIÓN DECLARACIÓN ÚNICA DE ADUANAS- DUA Cuando el valor FOB de la mercancía sea superior a los US$ 2,000.00 (Dos Mil Dólares Americanos), se presenta el formato de Declaración
Única
de
Aduanas.
Esta
modalidad,
denominada Régimen General de EXPORTACIÓN DEFINITIVA, requiere la intervención de una agencia de aduana, que es un operador del comercio exterior que actúa como intermediario del proceso.
Declaración simplificada Para exportar muestras sin valor comercial, obsequios cuyo valor del FOB no exceda de los US$ 1,000.00 (Mil
Dólares
Americanos), o mercancías por por un monto que no exceda los US$ 2,000.00 (Dos Mil Dólares Americanos), tenemos al DESPACHO SIMPLIFICADO DE EXPORTACIÓN, que utiliza el formato Declaración Simplificada de Exportación (DSE).
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Boleta de venta Puede ser utilizada únicamente para exportaciones por los usuarios del RUS con las limitaciones establecidas por las disposiciones aduaneras y por el sistema exporta fácil.
Factura comercial Emitida por el exportador a la orden del importador como constancia de la venta realizada. Contiene información sobre el precio pagado o por pagar que servirá de base para determinar la base imponible sobre el cual se pagarán los tributos de importación en el país comprador (nombre del importador, descripción de la mercancía, precio, lugar y condiciones definitivas de venta). Las facturas de exportación en el Perú, se encuentran reguladas por el Reglamento de Comprobantes de Pago, el cual establece que para el caso de operaciones de exportación, se deberá emitir facturas. Para una perfecta emisión de la factura por parte del exportador, se debe de tomar en cuenta lo siguiente:
La Factura debe cumplir con los requisitos exigidos en el Reglamento de Comprobantes de Pago.
No será necesario necesario consignar consignar el número de Registro Único de Contribuyente (RUC) del comprador / importador, por ser una persona del extranjero.
No se consignará consignará el monto monto del Impuesto General a las las Ventas (IGV), por ser la exportación una operación inafecta a este impuesto.
Debe expedirse a nombre o razón social del comprador / importador y su domicilio.
Cuando se incluyan incluyan marcas y números números de embarque, éstos deben ser iguales a los indicados en el Conocimiento de Embarque y otros documentos solicitados.
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El valor total de la mercancía debe estar de acuerdo a las condiciones del Crédito Documentario o Carta de Crédito.
Debe indicarse el término de cotización solicitado (FOB, CIF, etc.).
Emitir las facturas con el número de copias solicitadas por el importador.
El valor del flete y prima de seguro, deben coincidir con lo indicado en el Conocimiento de Embarque y Póliza de Seguro, respectivamente.
Las facturas deben ser emitidas en idioma castellano y en la que se pueda adicionar la traducción a otro idioma.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE Es un documento que tiene mayor importancia dentro de la exportación por constituir el documento que acredita la propiedad de la mercadería, siendo a la vez un contrato de transporte entre el cargador y el transportador, sirviendo como prueba del cargamento de la mercadería a bordo de la nave. Las características relevantes de este documento son:
Es instrumento probatorio del contrato de transporte.
Es prueba de la carga de la mercadería.
Es prueba de la titularidad y de la propiedad de la mercadería.
Es un título de crédito y por consiguiente es transmisible por endoso o cesión.
De acuerdo al medio de transporte toma el nombre específico, Conocimiento de Embarque Marítimo o “Ocean Bill of Lading” si es por vía marítima; Guía Aérea o “Airway Bill”, si es por vía aérea;
Carta de Porte, para transporte terrestre. Este documento consigna información sobre el flete pagado o por pagar, que dependiendo del país importador, formará parte de la base imponible sobre la cual se pagarán los tributos y aranceles de importación.
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8.2. OTROS DOCUMENTOS QUE SE NECESITAN PARA EXPORTAR Los documentos adicionales dependerán del tipo de producto a ser exportado, debiendo de presentarse los “certificados” requeridos por el
comprador para el ingreso al pis de destino. Por ello es muy importante “consultar” estos requisitos con el cliente inclusive antes de efectuar
una cotización. Estos pueden ser emitidos por autoridades oficiales o sus delegados, o bien por entidades privadas de control.
Certificado Sanitario Documento obligatorio para los productos objeto de algún grado de elaboración que están destinados al consumo humano, como alimentos procesados, bebidas, medicamentos y cosméticos. La autoridad competente (SENASA, DIGESA O DIGEMID), confirma que las mercancías consignadas no están afectas a ninguna enfermedad o insectos nocivos si se tratara de productos alimenticios y que han sido elaborados de conformidad con las normas prescritas.
Certificado de Calidad Este documento puede ser otorgado y emitido por cualquiera por cualquiera de los laboratorios acreditados por el Instituto Nacional de Defensa a la Competencia y de la Protección de la propiedad intelectual (INDECOPI). La exportación de productos alimenticios podrá contar con un certificado de calidad cuando lo requiera el importador.
Certificado de origen Permite identificar y garantizar la procedencia de las mercancías, permitiendo a los exportadores hacer uso de las preferencias arancelarias que otorga el país importador. Este documento lo extienden las Cámaras de Comercio tanto de Li ma como las de Provincias.
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Certificado CITES Documento que se requiere para exportar animales y plantas y maderas, este documento se tramita en INRENA.
Póliza de Seguros de transporte Aunque no es obligatoria, la póliza de seguros es uno de los documentos más utilizados en las operaciones de exportación. Es un documento emitido por la compañía de seguro o su agente, en virtud de la cual la mercancía quedará cubierta de determinados riesgos de transporte especificados en la póliza y hasta un determinado importe que no puede ser inferior al valor facturado.
Lista de empaque o embalaje (de ser solicitado por la Aduana) También llamada “Packing List” Es un documento de embarque
que detalla todas las mercancías embarcadas o todos los componentes de una misma mercancía, especificado en cuántas partes ella está fraccionada. Es la versión más detallada de la factura comercial, pero sin información sobre los precios. Debe incluir, entre otros, los siguientes datos: número de factura, descripción, cantidad y peso de la mercancía, el número de paquetes o bultos, así como su numeración y marcas de expedición. Una copia se incluye en la propia expedición de las mercancías y otra copia se envía directamente al destinatario para ayudar en el control cuando se reciben las mercancías. Lo elabora el exportador y va dirigido al importador, al transportista y a las aduanas de exportación e importación. La Lista de Empaque tiene por objetivo facilitar la localización de la mercancía dentro de un lote, además de permitir el fácil reconocimiento de la mercancía por parte de la Aduana, tanto en el embarque como en el desembarque. pág. 129
8.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO QUE HAY QUE CUMPLIR ANTE ADUANAS Debe seguirse las indicaciones del Procedimiento definido por ADUANAS
en
el
Régimen
de
Exportación
Definitiva para
exportaciones por régimen general.
Etapas del procedimiento: a) Llenado y presentación de la Declaración Única de Aduanas Provisional (DUA) Para la destinación de mercancías al régimen de exportación definitiva se utiliza el formato de Declaración Única de Aduanas Provisional (DUA). Si la mercancía de exportación está sujeta a algún Régimen de Perfeccionamiento (Admisión temporal para perfeccionamiento activo, exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, drawback y reposición de mercancía con franquicia arancelaria) se debe consignar el código en el casillero correspondiente de la DUA. El Sistema (SIGAD) valida los datos de la información y de ser conforme genera el número correspondiente de la DUA provisional; caso contrario, se le comunica para las correcciones pertinentes. Obtenida la numeración, el despachador de Aduana procede a imprimir la DUA provisional para su presentación ante SUNAT conjuntamente o una vez ingresada la mercancía. El despachador de Aduana debe ingresar la mercancía a la zona primaria (terminales de almacenamiento) como requisito previo a la selección aleatoria de la orden de embarque (Reconocimiento Físico o Documentario). Concluido el ingreso, el almacenista estampa el sello de admitido o ingresado en la orden de embarque, consignando la cantidad de bultos y peso de la mercancía recibida.
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Puede exceptuarse el ingreso de las mercancías a terminales cuando se trata de mercancías de gran peso, volumen, a granel, los embarques por tuberías y los animales. ™
b) Selección aleatoria Para efectos de la selección aleatoria para reconocimiento físico de las mercancías, el despachador de Aduanas presenta la DUA Provisional numerada, autorizaciones especiales e información necesaria ante el Área de Exportación con una antelación suficiente, según el tipo y cantidad de mercancías, que permita el embarque sin contratiempos de resultar seleccionada a reconocimiento físico. Para fines de reconocimiento físico el SIGAD selecciona aleatoriamente como mínimo el 5% y en ningún caso más del 15% de las DUAS numeradas, en las aduanas de provincia SUNAT podrá establecer otros porcentajes. A solicitud del interesado, el intendente de la Aduana autoriza el reconocimiento físico de las mercancías en los locales del exportador cuando se trate de mercancías perecibles, explosivos, mercancías de gran peso y volumen, así como otras que califiquen a criterio del intendente de Aduanas. Asimismo, el Despachador de Aduanas puede solicitar que las mercancías sean reconocidas físicamente en el Terminal de Almacenamiento. No se considera dentro del 5% de reconocimiento físico obligatorio: Las mercancías que se reconocen físicamente en el local del exportador.
Las mercancías restringidas.
Las mercancías prohibidas en caso de excepciones.
Las mercancías a ser reconocidas a solicitud del exportador.
Las mercancías que se numeren en una Aduana y son exportadas por otra. pág. 131
c) Reconocimiento físico El reconocimiento físico se efectúa las 24 horas del día, en presencia del exportador y/o despachador de Aduana y/o representante del Almacén, debiendo el despachador de Aduanas presentar la DUA acompañada de las autorizaciones especiales en caso de corresponder. El especialista de Aduanas determinará aleatoriamente entre las mercancías seleccionadas aquellas que reconocerá físicamente; inclusive en el caso de contenedores que transporten un mismo tipo de mercancía declarada, en los que no es necesario la apertura o verificación del llenado total de éstos. El mismo criterio puede aplicarse una vez abierto cada bulto, cumpliéndose con una o varias de las siguientes actuaciones, luego de reconocer las mercancías comparándolas con lo declarado: extraer muestras para el análisis químico o extraer etiquetas que señalen las características del producto, de ser el caso. Concluido el reconocimiento físico el especialista de Aduanas, coloca el precinto respectivo de ser carga única (contenedores) y consigna como parte de la diligencia el número de bultos reconocidos y el número del precinto colocado. Producto del reconocimiento, se puede presentar dos situaciones:
Reconocimiento físico sin incidencia Practicado el reconocimiento físico y de no haber incidencia, el especialista de Aduanas procede a registrar el resultado de la diligencia en el recuadro respectivo de la Declaración Única de Aduanas e ingresa la información correspondiente al SIGAD.
Reconocimiento físico con incidencia En el caso que exista diferencia de mercancías consignadas y encontradas, no sujeto a causal de suspensión del despacho, procederá a realizar las enmiendas respectivas en la Declaración Única de Aduanas. pág. 132
Son causales de suspensión del trámite de despacho:
Encontrar mercancías prohibidas o restringidas sin haber sido declaradas como tales.
Presunción de fraude o delito.
En estos casos el especialista de Aduanas formula el informe correspondiente al jefe del Área de Exportación para la determinación de las acciones legales pertinentes. En caso que las incidencias sean subsanadas, este último podrá disponer la continuación del despacho. La responsabilidad del personal de aduanas encargado de efectuar el reconocimiento físico, culmina una vez realizada dicha diligencia, quedando las mercancías bajo responsabilidad de los terminales de almacenamiento o exportador de ser el caso.
d) Anulación de la DUA El despachador de Aduanas puede anular a través de transmisión electrónica las DUAS no refrendadas, refrendadas con revisión documentaria o refrendadas con reconocimiento físico diligenciadas. El Terminal de Almacenamiento permite el retiro de la mercancía previa presentación de la DUA provisional anulada. En el caso de anulación de las DUAS provisionales seleccionadas a reconocimiento físico sin diligenciar, la solicitud se efectúa mediante expediente, previo control de la Aduana.
e) Control de Embarque Las mercancías deberán ser embarcadas dentro del plazo máximo de treinta (30) días calendario contado a partir del día siguiente de la numeración de la DUA, tal como establece el art. 61º de la Ley General de Aduanas aprobado por el Dec. Leg. Nº 1053 publicado el 27.06.2008. pág. 133
Los Terminales de Almacenamiento son responsables del traslado y entrega de la mercancía a las Compañías Transportistas en la zona de embarque. Cuando el reconocimiento físico se efectúa en los locales del exportador, el responsable es el despachador de Aduana. Previo al embarque, los oficiales de Aduana constatan que los sellos y precintos de seguridad estén correctamente colocados y que no hayan sido manipulados o alterados. De constatarse que los bultos y/o contenedores se encuentran en mala condición exterior, o exista indicios de violación de los sellos o precintos de seguridad, se designa a un especialista de Aduanas para que se efectúe el reconocimiento físico de las mercancías. De ser conforme se autoriza la salida de las mercancías, caso contrario, se emite el informe respectivo para la aplicación de las acciones legales que correspondan. La compañía transportista verifica el embarque de las mercancías y anota la cantidad de bultos, así como el peso bruto total señalando fecha y hora en que terminó el último embarque.
f) Declaración Única de Aduanas Definitiva El despachador de Aduana dispone de un plazo de treinta (30) días calendario contado a partir del día siguiente de la fecha del término del embarque, como se precisa en el art. 61º de la Ley General de Aduanas aprobado por el Dec. Leg. Nº 1053, para regularizar la exportación mediante la Declaración Única de Aduanas Definitiva ante el Área de Exportaciones de la Aduana donde numeró la Declaración Única de Aduanas. El despachador de Aduana transmite por vía electrónica la información contenida en el formato de la DUA definitiva.
pág. 134
El Sistema (SIGAD) valida los datos de la información y de ser conforme genera el número correspondiente, caso contrario, se le comunica para las correcciones pertinentes. La regularización de la exportación a través de la DUA definitiva se configura con su numeración y es transmitido electrónicamente al despachador de Aduana quien procede a imprimir la DUA definitiva para su presentación en el Área de Exportaciones. Independientemente a la regularización de la DUA definitiva, el despachador de Aduana en el plazo de treinta (30) días calendario contado a partir del día siguiente de la fecha del término del embarque, como se precisa en el art. 61º de la Ley General de Aduanas aprobado por el Dec. Leg. Nº 1053 presenta en el Área de Exportación la DUA definitiva numerada, con las constancias de lo efectivamente embarcado por el transportista, adjuntando los siguientes documentos:
Copia autenticada de la DUA Provisional original.
Copia autenticada del Conocimiento de Embarque, Guía Aérea o Carta Porte.
Segunda Copia de la Factura Comercial – SUNAT, en castellano, pudiendo adicionalmente contener dentro del mismo documento la traducción a otro idioma.
Formato de servicio de despacho aduanero cancelado. Adicionalmente, cuando corresponda.
Segunda copia de la Nota de Crédito o Débito.
Comprobante de Pago que acredite el pago por servicio de precinto de seguridad.
Autorizaciones especiales.
Relación de Insumo Producto, Régimen de Admisión Temporal.
Declaración Jurada de Reexportación, Régimen de Importación Temporal.
pág. 135
Copia de coeficientes (solicitud de reposición) y fotocopia simple de la factura de importación correspondiente.
Copia de Solicitud de Reconocimiento Físico en el local del exportador.
Declaración Jurada del Exportador de las Comisiones en el exterior de no estar consignadas en la factura comercial.
Copia autenticada de la Declaración Única de Aduanas Exportación Temporal.
Copia del Boletín Químico.
Aduanas recibe los documentos y genera la Guía de Entrega de Documentos (GED) por cada declaración recibida. El especialista de Aduanas recibe la documentación procediendo en forma inmediata a la revisión documentaria. La regularización o rechazo de la DUA definitiva debe efectuarse en el día de su presentación. Si se detecta alguna inconsistencia entre lo transmitido y la documentación presentada, el especialista de Aduanas consigna en la GED los motivos de su rechazo, ingresándose dicha información al SIGAD. El despachador de Aduana subsana las observaciones planteadas dentro de los treinta (30) días calendario, computado a partir del día siguiente de la fecha del término del embarque, como se precisa en el art. 61º de la Ley General de Aduanas aprobado por el Dec. Leg. Nº 1053 publicado el 27.06.200823. complementaria final del Dec. Leg. Nº 1053), caso contrario se incurre en infracción. Producto de la revisión, de encontrarse conforme, se procede a refrendar la Declaración de Exportación con el número asignado por el SIGAD, acción que significa la aceptación y regularización de la exportación. pág. 136
8.4. CORRECCIÓN O MODIFICACIÓN DE LOS ERRORES EN LOS DOCUMENTOS UTILIZADOS EN UNA EXPORTACIÓN Es posible encontrar errores de forma y de fondo, en los documentos presentados a Aduana. En el caso de los errores de forma, estos al ser ocasionados por una mala escritura o mal cálculo pueden ser levantados con la rectificación respectiva, utilizando algún corrector pero acompañándolo de las firmas y sellos respectivos que autorizan los cambios. Asimismo, en algunas ocasiones se necesita presentar cartas de autorización en donde se reconoce el error cometido. En los casos vinculados con la operatividad comercial se procede a realizar el cambio total de los documentos. Para el caso de la gestión aduanera sólo se permiten hacer modificaciones electrónicas de aquellos errores que no constituyan infracción aduanera sólo antes del refrendo del Documento Simplificado de Exportación. Recepcionada la información, el SIGAD valida los datos de la rectificación y de ser conforme, remite la fecha de transmisión y secuencia de rectificación. En caso contrario, comunica de inmediato por el mismo medio al Despachador de Aduana para que efectúe las correcciones pertinentes. No son rectificables vía transmisión electrónica los datos de las DUAS que han regularizado Exportaciones Temporales; se solicita mediante expediente adjuntando, de ser necesario, las pruebas documentales. Conforme lo dispone el artículo 191º de la Ley General de Aduanas aprobada por el Dec. Leg. Nº 1053, los errores en las declaraciones o los vinculados con el cumplimiento de otras formalidades aduaneras que no tengan incidencia en los tributos o recargos, no son sancionables cuando se trate de errores involuntarios de transcripción o de codificación de datos.
pág. 137
8.5. SANCIONES POR PARTE DE ADUANAS Las infracciones a las disposiciones y obligaciones con relación al Régimen de Exportación pueden ser de carácter reglamentario o constitutivo de los delitos de fraude y contrabando. Corresponde a la justicia penal ordinaria la instrucción, juzgamiento y aplicación de las sanciones por delitos aduaneros, sin perjuicio del cobro de derechos y demás cargos que compete a ADUANAS. La sanción de multa, recargos e intereses no excluye la aplicación del comiso, en los casos que corresponda. Las infracciones y sanciones aduaneras aplicables a los operadores de comercio exterior se encuentran taxativamente establecidas en la sección Décima de la Ley General de Aduanas aprobada por Dec. Leg. Nº 1053
RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES DE CARGA En materia de transportes se está viviendo una verdadera revolución. El desarrollo del flete aéreo y los sistemas de transporte modular, el uso de contenedores, el sistema multimodal, etc., permiten elegir la mejor manera de expedir un producto al mercado seleccionado. Esto obliga a ponderar numerosos factores que suponen ventajas y desventajas, donde el asesoramiento del Agente de Carga es muy importante. Estos agentes pueden brindar asesoramiento para la determinación de:
Costo de los fletes.
Tiempo de transporte.
Necesidad de mantener existencias.
Riesgos que cubren los seguros.
Requisitos de embalajes.
Fiabilidad.
Conveniencia del cliente. pág. 138
Es conveniente conocer los medios de transporte disponibles para determinado mercado, a fin de calcular los costos y precios, programar la producción y sus expediciones, para finalmente seleccionar el modo más ventajoso. El agente de carga es quien organiza el transporte de la mercancía por tierra, agua o aire y realiza los trámites necesarios para el embarque y salida de la mercadería. Sus servicios comprenden el asesoramiento respecto:
A la ruta más favorable.
A preparar el embalaje y marcado de la mercadería.
Al llenado en forma correcta del contenedor.
A preparar la documentación.
A concertar el seguro de transporte.
A presentar reclamos.
A reservar espacios de carga con la suficiente anticipación.
A utilizar el modo más económico de transporte, etc.
A normas y reglamentos de exportación e importación en destino.
A los usos y costumbres en los lugares de embarque y desembarque de la mercadería.
En general se encarga de todo el manejo físico de la mercadería. De acuerdo a las definiciones y regulaciones estipuladas sobre Usuarios Aduaneros Certificados en los artículos 2º, 15º y 44º de la Ley General de Aduanas aprobada por el Dec. Leg. Nº 1053, será conveniente que el agente de carga haya obtenido la citada calificación.
8.6. TRAMITES PARA EXPORTAR PRODUCTOS PERECIBLES Para SUNAT no existe un trámite aduanero específico para una mercancía perecible, pero desde el punto de vista operativo la naturaleza del producto hace que se pueda aplicar un tratamiento distinto por solicitud del exportador al agente de Aduanas. pág. 139
Al exportar una mercancía perecible, la empresa puede solicitar al despachador Aduanero un reconocimiento de las mercancías en el local del exportador a fin de no causar ningún daño al producto dado que estos, por lo general, requieren un acondicionamiento especial. Cabe resaltar que el exportador deberá contar con los servicios de un agente de aduanas lo suficientemente especializado en este tipo de embarque dado que es él quien solucionará cualquier inconveniente a la hora del embarque. Todos los exportadores de productos frescos deberán preparar la exportación con anticipación y cuidado de manera que les permita reducir riesgos de retraso y demora en los embarques.
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IX. TRANSPORTE Y EMBALAJE 9.1. MODOS DE TRANSPORTES Existen cuatro vías posibles de transporte: marítima, aérea, por ferrocarril y por carretera. En caso de pequeños envíos se suele utilizar el correo internacional o los servicios urgentes de paquetería y mensajería. Para seleccionar el medio de transporte más adecuado se han de considerar los siguientes aspectos: el tipo de producto, su peso, las dimensiones, el punto de origen y destino, y el plazo de entrega. Así, por ejemplo, si el peso y el volumen son reducidos puede interesar enviar la mercancía por transporte aéreo, ya que el transporte marítimo y el terrestre tienen unos precios mínimos por envío.
a) Transporte marítimo Es el medio de transporte más utilizado en el comercio internacional debido a su menor coste y mayor capacidad de carga. Este tipo de transporte tiene dos grandes especializaciones: el transporte de "carga fraccionada", que normalmente lo realizan los buques de línea regular, y el de "carga masiva", que se realiza entre dos puntos de poco tráfico marítimo, generalmente en los llamados “buques tramp”. En cualquier caso, el flete se fija en función del peso o el volumen de la mercancía, el que resulte superior. Así, por ejemplo, una mercancía voluminosa y ligera pagará por volumen. Una vez hecha la reserva, la empresa transportista envía una nota de embarque en la que se indica quién se ocupará de recoger la mercancía una vez que ésta llegue al puerto de destino, quién pagará los costes de descarga y si la mercancía debe depositarse en los almacenes del puerto de destino. Los operadores que intervienen son: pág. 141
Armador (Shipowner): es el propietario del buque. Puede suscribir contratos de fletamento con el porteador.
Porteador: es el transportista propiamente dicho, que puede ser también el propio armador.
Consignatario: es el agente del armador o porteador que realiza la gestión comercial del transporte en cada puerto.
Cargador (Shipper ): es el exportador o el importador responsable del embarque de la mercancía que suscribe el contrato de transporte marítimo.
Estibador: es el empleado de la empresa autorizada para realizar las operaciones portuarias.
b) Transporte aéreo El transporte aéreo tiene la gran ventaja de la rapidez. Es una vía muy utilizada para llegar a mercados poco accesibles y para el transporte de productos perecederos o de gran valor en relación a su peso. Es el más caro de los medios en relación al peso y se utiliza frecuentemente para el transporte de muestras. Por su rapidez, en relación a otros medios, presenta varias ventajas: ahorro de costes financieros de capital inmovilizado; reducción del coste de embalaje y de seguro, y menor riesgo de demoras y robos. Además, su utilización es relativamente sencilla y la logística es menos compleja que la del transporte marítimo. Se entrega la mercancía en la terminal de carga de la línea aérea con la que se ha reservado el espacio y ésta se encarga del transporte principal. Muchas líneas aéreas tienen su propio servicio de recogida de mercancías hasta la terminal. Según las instrucciones dadas, la línea aérea, una vez que llega la carga al aeropuerto de destino, notificará al destinatario dicha llegada o bien esperará que la carga sea recogida por éste. El transporte aéreo está sometido a limitaciones en cuanto a las dimensiones, tanto en tamaño como en peso, debido al tamaño de las puertas de acceso de los aviones y al peso máximo por superficie. pág. 142
Aunque en la mayoría de las líneas aéreas las tarifas internacionales se establecen de acuerdo a la International Air Transport Association (IATA), en la práctica, debido a la intensa competencia, las líneas aéreas ofrecen distintos precios a través de descuentos especiales u otras fórmulas.
c) Transporte por carretera o terrestre El transporte internacional por carretera es poco complejo y muy accesible para cualquier exportador. Permite llevar prácticamente cualquier tipo de producto de "puerta a puerta", de una forma relativamente rápida y económica. La especialización general del transporte por carretera es de cargas completas o de cargas agrupadas (grupajes). En las cargas completas se contrata un vehículo para un determinado recorrido. Las cargas agrupadas implican a varios cargadores que comparten un mismo vehículo.
d) Transporte ferroviario El transporte internacional ferroviario es adecuado para el envío de vagones completos a largas distancias.
e) Transporte multimodal El transporte lo realiza un solo operador, que emite un documento único, aunque empleando dos o más medios de transporte. Entre los aspectos técnicos del transporte multimodal están el concepto de “ruptura de carga” que es la descomposición, total o
parcial, de la carga en sus elementos para proceder a su almacenaje o a su transporte a los receptores de la mercancía. La gestión comercial del transporte multimodal es realizada por los denominados Operadores de Transporte Multimodal (OTM), que son generalmente compañías navieras y operadores ferroviarios especializados en la gestión de este tipo de transporte. pág. 143
Frecuentemente no son propietarios de los medios utilizados, sino que establecen un contrato de transporte multimodal, asumiendo la responsabilidad del cumplimiento del mismo. Las ventajas del transporte multimodal son:
Reducción de los tiempos de manipulación en las operaciones de carga y descarga.
Disminución de los costes de transporte, al combinarlo con el sistema de transporte más adecuado.
Disminución de los plazos de transporte al utilizar el sistema más rápido y fiable.
Reducción de las inspecciones por un sistema de precinto que elimina controles aduaneros.
Simplicidad de la documentación al utilizar un único documento.
Seguimiento de la mercancía o trazabilidad.
Reducción del número de robos y daños, favoreciendo la disminución de las primas de seguros.
f) Intermodal: Es la articulación entre diferentes modos de transporte utilizando una única medida de carga (generalmente contenedores), a fin de realizar rápido y eficazmente las operaciones de trasbordo de materiales y mercancías. Las principales características de los medios de transporte, que influyen en su conveniencia como transporte internacional de mercancías.
pág. 144
Características de los medios de transporte
9.2. TRANSPORTE MÁS APROPIADO PARA UN PRODUCTO Dentro del movimiento físico de la mercadería, el transporte internacional es el rubro que más incide en el precio final. Los factores que debe ponderar el exportador al momento de elegir el modo más adecuado de transporte, son los siguientes: Tarifa
Distancia
Tiempo de transporte
Tipo de producto a exportar
Peso del producto
Volumen de la carga.
Valor del producto o valor de la mercancía.
seguros
Punto de origen y punto de destino solicitado por el comprador,
Tipo de empaque y embalaje.
Reglamentaciones según el tipo de carga.
Posibilidad de siniestros
Costos de carga y descarga.
Rutas posibles
Instalaciones portuarias en destino
Cualificaciones como usuario Aduanero Certificado
Requerimientos del comprador en cuanto a frecuencia, rapidez, disponibilidad y accesibilidad en los diferentes modos de transporte. pág. 145
Es importante señalar que cada modo de transporte tiene su caracterización propia; por ejemplo, el transporte aéreo no es adecuado para cargas masivas ni el marítimo para cargas urgentes.
9.3. MODO DE TRANSPORTE APROPIADO SEGÚN LOS INCOTERMS
TRASPORTE MULTIMODAL
EXW : En fábrica.
FCA : Franco transportista.
CPT : Transporte pagado.
CIP : Transporte y seguro pagados.
DDP : Entregada, derechos pagados.
DAT : Entregada en terminal.
DAP : Entregada en el lugar convenido.
TRANSPORTE MARÍTIMO Y POR VÍAS NAVEGABLES DE INTERIOR
FOB : Franco a bordo.
FAS : Franco al costado del buque.
CIF
CFR : Coste y flete.
: Coste, seguro y flete.
9.4. EL CONTRATO DE TRANSPORTE Y SUS DOCUMENTOS Los costos que originan la documentación relativa a toda la logística de una transacción internacional son una parte importante del costo final del producto. Si estos documentos contienen errores, el costo se incrementa considerablemente. Es necesario un cuidado especial al rellenar la documentación. Errores frecuentes como las diferencias en cuanto a la descripción de la mercancía, casillas incompletas en las declaraciones de aduanas, ausencia de instrucciones para disponer de la mercancía una vez ha llegado a puerto, etc., provocan retrasos y pérdidas económicas.
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Las mercancías que llegan a puertos, aeropuertos o estaciones de ferrocarril sin identificación se depositan en almacenes, con el coste que ello supone. Además, los retrasos originan una mala relación con el cliente y una eventual pérdida de pedidos.
a) LA DOCUMENTACIÓN COMERCIAL El documento básico es la factura comercial y, por tanto, tiene que confeccionarse con el máximo detalle y precisión. En cualquier caso, la factura debe incluir toda la información comercial que llevaría una transacción doméstica más:
Detalles completos sobre el medio de transporte, fecha y lugar de entrega de las mercancías.
Detalles del contenido de los paquetes.
Peso y medidas.
Incoterm y condiciones de pago.
Para el inicio de las operaciones, y en especial cuando existen anticipos a cuenta, suele utilizarse un documento similar en cuanto a información se refiere. Es la factura provisional o factura proforma, que incluye precisamente esta mención en su formulación. Como documento que acompaña a la factura, en el que se recoge el contenido de los bultos de la operación comercial, cabe citar el packing list o lista de contenido.
b) LA DOCUMENTACIÓN DEL TRANSPORTE Aunque existen convenios internacionales diferentes según el medio de transporte (carretera, ferrocarril, aéreo o marítimo), todos ellos se refieren a la existencia de unos contratos con sus características propias (obligaciones de las partes). En general, la responsabilidad del transportista empieza en el momento en que se hace cargo de la mercancía. Resulta conveniente al efecto precisar la operación con el Incoterms correspondiente. pág. 147
TRANSPORTE MARÍTIMO - Conocimiento de Embarque (Bill of Lading, BL o B/L) Es el documento que acredita el contrato de transporte por vía marítima para el caso de carga fraccionada. Lo elabora la compañía naviera, su agente naviero o el capitán del barco, y en él consta el haber recibido la carga a bordo del buque para ser transportada al puerto que se indica en el mismo documento. Cumple tres funciones: a) recibo de las mercancías; b) título de propiedad de las mismas; y c) prueba del contrato de transporte. Del conocimiento de embarque se expiden al menos tres copias: una para el exportador, otra para el destinatario de la mercancía y otra para la empresa transportista. El destinatario puede transferir la propiedad de las mercancías cediendo el conocimiento de embarque a un tercero. - Póliza de fletamento: se trata del contrato de transporte para el caso de cargas masivas. Recoge las responsabilidades y obligaciones del propietario del buque y del cargador respecto a la utilización del buque para efectuar el transporte. - Contrato de transporte. En este el porteador (transportista) se compromete, contra pago de un flete, a transportar mercancías desde un territorio nacional a un territorio de otro país, pudiendo ser por vía marítima, terrestre, aérea o una combinación de ellas.
TRANSPORTE TERRESTRE -
Contrato de transporte. En este el porteador (transportista) se compromete, contra pago de un flete, a transportar mercancías desde un territorio nacional a un territorio de otro país, pudiendo ser por vía marítima, terrestre, aérea o una combinación de ellas.
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Carta de porte por carretera (CMR): es al mismo tiempo contrato y recibo de la mercancía. Sin embargo, a diferencia del conocimiento de embarque, no confiere la titularidad de la mercancía. pág. 148
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Carta de porte por ferrocarril (CPR): cumple similares funciones.
TRANSPORTE AÉREO
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Contrato de transporte. En este el porteador (transportista) se compromete, contra pago de un flete, a transportar mercancías desde un territorio nacional a un territorio de otro país, pudiendo ser por vía marítima, terrestre, aérea o una combinación de ellas.
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Conocimiento de embarque
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Airway Bill (Guía área).
c) LA DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA. En la práctica, las mercancías que requieren otro tipo de documentos específicos no son muchas, pero dada la gran variabilidad de las mismas, resulta de interés para el exportador obtener información previa que facilitan distintas entidades como, por ejemplo, las cámaras de comercio.
9.5. RIESGOS EXCLUIDOS DEL TRANSPORTE Los riesgos no cubiertos tienen una relación directa con el tipo de transporte a utilizar. En el caso del seguro marítimo, la cobertura contratada presenta diferencias según la cláusula elegida, puesto que existen siniestros y exclusiones que no son cubiertos en cada una de éstas. Entre los riesgos que generalmente están excluidos se mencionan:
La negligencia del asegurado.
Desgaste normal o envejecimiento durante el transporte.
Daños por embalaje inadecuado. ¾ Defectos intrínsecos de las mercancías.
Retrasos y demoras.
Insolvencia económica del armador.
Actos ilícitos. pág. 149
Guerra.
Huelgas.
Utilización de bombas nucleares.
En el caso del transporte aéreo, las compañías aseguradoras pueden asegurar el producto de puerta a puerta. Existen cláusulas adicionales que pueden cubrir la mercancía en condiciones de guerra y huelgas, bajo un formato estandarizado. En el caso de transporte terrestre, existen dos tipos de cobertura. La primera cobertura es contra siniestros graves y la segunda es a todo riesgo. Añadiendo una cláusula a la póliza se pueden cubrir riesgos de guerra, huelgas u otros.
9.6. PREPARACIÓN DE LA MERCANCÍA a) PROTECCIÓN FÍSICA DE LA MERCANCÍA El envase es el recipiente en que se conserva y transporta una determinada mercancía. Su objetivo fundamental es la venta del producto, fraccionándolo y adaptándolo al tipo de mercado, al tipo de consumidor e incluso a las modas. Además, informa de las características de uso (almacenaje, conservación, nutrición, etc.) Es aquello que envuelve al producto, lo presenta, lo protege y facilita su venta.
El embalaje Es el conjunto de todas las operaciones tendentes a conseguir una cobertura exterior del envase. Su objetivo fundamental es la protección de la mercancía para el proceso de transporte. Sus funciones son proteger, identificar, informar, exhibir y facilitar la manipulación. El embalaje suele incluir cartón, plástico, palé y contenedor multimodal.
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El embalaje en el que se transporte el producto debe permitir que éste llegue en buen estado a su destino final, con los menores costes y cumpliendo la normativa vigente. El medio en el que se realice el transporte de la mercancía y la duración del mismo condicionará la elección del embalaje. Además, se debe tener en cuenta el tipo de producto, las condiciones de almacenamiento, el manejo que se efectúe de la carga y las condiciones climáticas. Se considera normal una temperatura de 23ºC y una humedad del 50%, por lo que cuando las condiciones sobrepasen muy por encima o por debajo de estos niveles, deben utilizarse embalajes especiales para impedir que la mercancía se deteriore. El responsable de la logística deberá estar al día en cuanto al tipo de embalajes existentes, materiales usados, resistencia, tamaños y costes. Los materiales más utilizados para embalajes son: papel, cartón, madera, metales, fibras vegetales y plásticos. El papel y el cartón se utilizan en envíos en los que no se necesita gran protección; las ventajas principales son su escaso volumen y bajo coste. La madera se utiliza muy a menudo en palés, cajas o toneles. Los metales se utilizan en contenedores, cajas y bidones. Los plásticos han tenido un desarrollo muy rápido, con una tendencia actual a utilizar sobre todo los que sean reciclables. El papel y cartón tienen la ventaja de ser biodegradables, frente a materiales como los plásticos, lo cual va en consonancia con las exigencias medioambientales que imponen algunos países. También hay que considerar los requisitos legislativos que sobre las características del embalaje impone el país de destino, el de origen o incluso el país o países de tránsito de la mercancía (el tratamiento fitosanitario de la madera, por ejemplo). pág. 151
El embalaje debe acompañarse con una señalización adecuada que indique claramente el destinatario, las características del contenido y el tratamiento en cuanto al manejo, carga, descarga y almacenamiento que deba darse.
Almacenamiento y manipulación de las mercancías El objetivo es que la mercancía sea manejada adecuadamente en función de la unidad de carga que se utilice o del tipo de producto que se trate: los contenedores con grúas especiales, toros o torres móviles; y los palés con carretillas elevadoras. La manipulación inadecuada es, según las estadísticas, la mayor causa de daños en el transporte. La estiba de una mercancía consiste en la colocación en el interior de los vehículos, evitando daños tanto a la propia mercancía como al vehículo, así como a otras mercancías que compartan con ella el transporte. Entre las funciones de la estiba se encuentran: -
Facilitar las descargas parciales, evitando las costosas separaciones de carga.
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Aumentar la seguridad del transporte mediante la sujeción de la mercancía a elementos resistentes del vehículo.
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Aprovechar al máximo el espacio disponible y repartir el peso de forma equilibrada.
-
Entre los aspectos a tener en cuenta a la hora de almacenar una mercancía se encuentran:
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El coste adicional que supone almacenar la mercancía durante un largo periodo de tiempo.
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El almacenamiento prolongado aumenta el riesgo de robo, roedores, etc.
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Algunas mercancías no soportan el almacenaje a la intemperie. pág. 152
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Los almacenes mecanizados ofrecen mayor garantía de buen trato a la mercancía.
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La mercancía de alto valor deberá almacenarse en recintos con vigilancia.
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Una preparación incorrecta de la documentación puede significar un almacenamiento prolongado en la aduana del país de destino.
Unidades superiores de carga Están especialmente concebidas para su transporte por diferentes vías sin ruptura de carga. Los embalajes que se utilizan son: contenedores y palés.
Contenedor multimodal Los tipos de contenedores más empleados son: - Dry Van (DV): contenedor estándar de 20’ ó 40’ (pies), cerrado herméticamente (sin ventilación). - High Cube (HC): contenedor estándar de 40’ pero un poco más alto. - Reefer: contenedor de 40’ con sistema de control de temperatura (frío o calor). Suele ir conectado en el buque, la terminal e incluso en el camión. - Open Top: contenedor abierto por la parte superior. Puede sobresalir la mercancía pero, en ese caso, se pagan suplementos en función de cuánta carga haya dejado de cargarse por este motivo. - Open Side: contenedor abierto en al menos uno de sus lados. Se utiliza para cargas de mayores dimensiones que no se pueden cargar por la puerta del contenedor. - Tank: contenedor cisterna para transporte de líquidos a granel. Se trata de una cisterna contenida dentro de una serie
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de vigas de acero cuyas dimensiones son equivalentes a las de un contenedor estándar. - Igloo: contenedor de medida variable y adaptable al fuselaje de los aviones. - Las dimensiones interiores de los contenedores que con mayor frecuencia se emplean en el comercio internacional se muestran en la Tabla 1.
Los contenedores están sujetos a normalización por los siguientes organismos: -
ISO (International Standardization Organization): se ocupa de la normalización de los contenedores en cuyo transporte multimodal hay una fase marítima.
-
IATA (International Air Transport Association): se ocupa de la normalización en aquellos casos en que hay una fase aérea en el transporte multimodal.
Las unidades de carga más frecuentes son: -
TEU (Twenty−feet Equivalent Unit): unidad de medida de
capacidad de transporte marítimo equivalente a un contenedor de 20’. Sus dimensiones son: 20 pies de largo x 8 pies de
ancho x 8,5 pies de altura, equivalentes a 6,096 metros de largo x 2,438 metros de ancho x 2,591 metros de alto (medidas
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externas del contenedor). Su capacidad es de 33 metros cúbicos y el peso bruto máximo de 28 Toneladas. -
FEU (Forty-feet Equivalent Unit): unidad de medida que equivale a un contenedor de 40’ (1 FEU = 2 TEUs)
Y los tipos de carga más frecuentes son:
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FCL (Full Container Load): cuando las cargas son totales.
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LCL (Less Container Load): cuando las cargas son parciales.
Palé Un palé (único término reconocido por la RAE), palet o paleta, es un armazón de madera, plástico u otros materiales, empleado en el movimiento Transporte y Logística Internacional 24 de carga ya que facilita el levantamiento y manejo con herramientas hidráulicas denominadas carretillas elevadoras. El primero en emplearlo fue el ejército estadounidense para el suministro de sus tropas en Europa durante la Segunda Guerra Mundial. Las medidas y denominaciones más frecuentes (en milímetros) para la plataforma del palé son las siguientes: -
Palé universal o isopalé (1200 x 1000 x 150 mm). Utilizado frecuentemente en el transporte multimodal de mercancías en contenedores.
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Palé europeo o europalé (1200 x 800 x 150 mm). Utilizado frecuentemente en el transporte terrestre de mercancías en camiones. Adoptado en Europa en detrimento del isopalé para aprovechar al máximo las medidas de las cajas de los trailers, que tienen un ancho de 2400. De esta forma se pueden poner a lo ancho de la caja dos palés en una dirección o tres en la otra (siempre y cuando puedan recibir la carretilla en ambas direcciones).
-
Existen también otros tamaños (1000 x 800 mm, 800 x 600 mm) pero de menor utilización. pág. 155
Los materiales empleados en la construcción de palés son: -
Madera: Representa entre el 90% y 95% del mercado de palés. La normativa internacional obliga a tratar la madera que se destina a exportación en muchos países, pero no en todos. Existen dos formas de tratamiento, térmico y químico.
-
Plástico: Con menor presencia, se presenta como una alternativa al palé de madera en envíos internacionales, sobre todo aéreos. Generalmente, es el palé escogido por la constancia de su peso y por su higiene. Se emplea generalmente en logística industrial y en almacenes automatizados.
-
Cartón: Suele escogerse por las garantías de higiene al tratarse de un producto desechable. Son de un solo uso y se destinan
mayoritariamente
al
mercado
agrícola,
agroalimentario y textil.
El grupaje o consolidación de carga Consiste en agrupar en un mismo envío mercancías compatibles de diferentes cargadores y consignadas a una misma zona o destino. Este régimen es realizado por todos los medios de transporte, bien por los propios transportistas o bien por empresas especializadas en este servicio denominadas "grupajistas" o "consolidadores de carga".
9.7. Normas de etiquetado y marcado en los embalajes de exportación El etiquetado que se utiliza en los contenedores para exportación se coloca para cumplir con las reglamentaciones de embarque, para garantizar el manejo adecuado y para ayudar a quienes reciben la mercancía a identificar las consignaciones. No se debe confundir etiquetado externo del embalaje con publicidad. Por el contrario, es recomendable que sea discreto con el fin de prevenir robos.
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Para no caer en errores u omisiones, se recomienda que el diseño del rótulo externo sea acordado entre las partes o elaborado según los usos y costumbres del sector n que se incursiona. Toda la información deberá ser clara, estar escrita con tinta a prueba de agua y n el idioma del puerto de destino. Se debe utilizar símbolos internacionales reconocidos. El agente de carga puede darle instrucciones o proporcionarle los símbolos apropiados para sus embarques. El marcado de un envío embalado es fundamental para facilitar su identificación básica que debe incluir se detalla a continuación:
Marca del embarcador
Marca del importador, conforme a la carta de crédito
Destino y puerto de entrada
Número de pedido
País de origen
Puerto de salida y lugares de despacho
Peso ruto neto y volumen
Número de paquetes y tamaño de las cajas
Instrucciones de manipulación especial, con sus respectivos símbolos. Se recomienda consultar con el importador u oficinas comerciales del mercado meta, para verificar la normativa o usos y costumbres al respecto.
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X. CASO PRÁCTICO DE LA EMPRESA Razón Social: Diamanta SAC Manta es una empresa social que produce prendas tejidas a mano a base de hilo de alpaca peruana. Estos tejidos son hechos por adolescentes y mujeres ayacuchanas de bajos recursos económicos provenientes de las zonas peri-urbanas, a quienes se les brinda un pago digno y condiciones laborales favorables.
Misión: Manta es una empresa social que produce prendas tejidas para el mercado Internacional, dando un pago justo y en buenas condiciones laborales a mujeres de escasos recursos económicos de Ayacucho.
Visión: Manta es un ejemplo de empleo justo y genera utilidades para financiar proyectos sociales del grupo Solid Perú.
Objetivos
Producir prendas que cumplan con los estrictos estándares de los clientes
Brindar un pago digno y continuo a las tejedoras Apoyar en el desarrollo personal de nuestras tejedoras a través del proyecto Mamakuna
Reseña Histórica
Inicialmente, en el año 2013 perteneció al Grupo Solid Perú, que mediante su área de Inversiones hizo contactos con empresas extranjeras en Bélgica para producir pequeños lotes de gorros tejidos a mano, aproximadamente de 200 y 300 en los primeros envíos.
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Posteriormente durante ese mismo año, y gracias a la calidad lograda en los primeros envíos se estableció una relación comercial sólida con el cliente LN KNITS, quienes paulatinamente incrementaron sus volúmenes de pedidos.
Etapa de Crecimiento
Durante el año 2014 se establece contacto con nuevos clientes: BARE KNITWEAR de Canadá y AS ADVENTURE de Bélgica.
Paulatinamente fue necesario incrementar la cantidad de tejedoras, por lo cual lo más adecuado fue promover la asociatividad entre las tejedoras con quienes se trabaja; naciendo así la Asociación de Tejedoras Lliqlla.
Actualmente la “Asociación de Tejedoras Lliqlla”, con quienes trabaja
Manta cuenta con 280 tejedoras.
En el año 2014 Manta exportó aproximadamente 16 000 prendas, principalmente gorros, bufandas y chompas respectivamente.
La Labor Social de Manta
Las utilidades que genera Manta se destinan a financiar el Proyecto DIA (Desarrollo Integral del Adolescente), que actualmente trabaja con madres adolescentes de entre 12 y 17 años en condiciones de extrema pobreza.
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El proyecto DIA brinda capacitación, asistencia social psicológica y económica a las madres adolescentes hasta asegurar su auto sostenibilidad.
Por otro lado Manta ha creado el Proyecto Mamakuna, cuyo objetivo es mejorar las condiciones de vida de las mujeres tejedoras, brindando acompañamiento. El acompañamiento se realiza por 3 componentes: desarrollo personal, desarrollo familiar y acondicionamiento de vivienda, a través de visitas domiciliarias, sesiones individualizadas, seguimiento de casos y talleres grupales.
De igual forma se han implementado dos tipos de servicios educativos para los hijos de las tejedoras: La Escuelita y el PRONOEI, con el objetivo de mejorar su desarrollo y condiciones de vida. Estos servicios se realizan dentro del local institucional de Manta para que los niños estén cerca de sus mamás mientras ellas trabajan, otorgándoles tranquilidad y seguridad.
La Escuelita brinda actividades educativas y recreativas con niños de entre 3 y 12 años edad. Por estos servicios las tejedoras pagan S/. 30.00 nuevos soles mensuales.
El PRONOEI brinda educación inicial gratuita gracias a un convenio con la UGEL (Unidad de Gestión Educativa Local).
De la misma forma se ofrecen charlas de capacitación a las tejedoras acerca de temas de alimentación saludable, planificación familiar, etc. de forma mensual
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Manta promueve la especialización en un tipo de tejido como palitos, crochet y tejidos a máquina artesanal. Hay un equipo de supervisoras que asegura la calidad y apoya a las tejedoras de mejorar sus capacidades para ser expertas. Manta es un modelo único en la región por brindar un espacio donde pueden trabajar todas juntas las tejedoras. Así se asegura la calidad y el cumplimiento a las especificaciones del cliente. El proceso inicia con el pedido del cliente, con las especificaciones técnicas de la prenda, cantidad de hilo requerido, medidas etc; más una muestra física de dicha prenda, así como un presupuesto previsional. Se recibe, se elabora una réplica de cada prenda, para determinar el grado de dificultad, la cantidad de tiempo que se invierte y otras consideraciones. Luego se procede al proceso de negociación delos precios con el cliente, si es necesario y fijar las fechas de envío. Luego se programan la cantidad de tejedoras que se ocuparán de cada modelo de prenda, se procede a la capacitación de las mismas; mientras ya se ha realizado el pedido de los hilos de lana y materiales a los proveedores. Se procede a la elaboración y control de calidad de las prendas, embalado y encajonado.
Luego se procede al envío al Agente de Aduanas, que se encarga de los trámites y documentación aduanera; para después enviar la carga por medio marítimo al país de destino, en donde es recogido por el cliente o su propio agente de aduanas. Luego el cliente procede a realizar el depósito de pago a Manta. pág. 161
LOS CLIENTES LN KNITS: Es una marca joven de tejidos de lujo hechos con hilo de Alpaca. Ha sido fundada por Ellen Kegels en el año 2011 y ha crecido rápidamente a través de los años. Para la producción de las bufandas, los gorros y las chompas LN |Andes colabora con una buena organización llamada Manta en Ayacucho, Perú. La colección está totalmente tejida mano por las mujeres de la región, dándoles la oportunidad de trabajar en condiciones dignas. Web Site: http://www.lnknits.com/
AS ADVENTURE & BEVER: Es una cadena de tiendas de venta al detalle (retail) fundada en los años 50 que en la actualidad
tiene más de 30 tiendas en
Bélgica y Luxemburgo. A.S.Adventure compró una cadena retail similar “Bever Zwerfsport” (Holanda) y Cotswold Outdoor” (Inglaterra) que venden
productos para deportes de aventura desde ciclismo, ropa de escalar hasta equipos de GPS. Es importante resaltar que "Ayacucho" es una marca exclusiva de A.S. Adventure que comercializa prendas y artículos para aventura (casacas, poleras, calzado, gorras, mochilas, etc). Manta confecciona gorras y chalinas para la marca “Ayacucho”.
Web Site: http://www.asadventure.com/en/index.cfm http://www.asadventure.com/en/ayacucho pág. 162
BARE KNITWEAR: Es una marca de tejido de lujo hecho con hilo de Alpaca, fundada en el 2012 por Kelsey Adair, en Vancouver, Canadá. Web Site: http://www.bareknitwear.ca/
El Proceso Productivo de Manta
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