INDICE CAPITULO I .................................................................. ....................................................................................................................................... .......................................................................... ..... 4 Procedimiento administrativo ................................................................. .......................................................................................................... ......................................... 5 Resolución .............................................................. .................................................................................................................................... ........................................................................... ..... 5 Pasos de una resolución: .............................................................. ................................................................................................................... ..................................................... 5 PASO 1. Identifique, indique y clarifique el problema: ................................................................. ................................................................. 5 PASO 2. Analice el problema recopilando hechos e información: ................................................ ................................................ 5 PASO 3. Desarrolle soluciones alternativas:............................................................... .................................................................................. ................... 5 PASO 4. Seleccione la mejor solución: .......................................................................................... 5 PASO 5. 5 . Diseñe un plan de acción: ............................................................................. ................................................................................................ ................... 5 PASO 6. Implemente una solución: .................................................................... ............................................................................................... ........................... 5 PASO 7. Evalúe: ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. 5 Ley Nº 25303: 253 03: Ley anual a nual de presupuesto del sector público para 1991 ........................................... 6 Decreto Legislativo N° 276: Ley de bases de la carrera administrativa ............................................ 6 Artículo 53º.5 3º.- Bonificación diferencial .............................................................................................. 6 Apelación............................................................................................................. ........................................................................................................................................... .............................. 6 SENTENCIA ............................................................. ................................................................................................................................... ........................................................................... ..... 7 CAPITULO II ................................................................. ...................................................................................................................................... .......................................................................... ..... 8 SOLICITUD RECONOCIMINETO Y PAGO DE LA BONIFICACION DIFERENCIAL CONTENIDA EN LA LEY 25303, DEVENGADOS E INTERESES LEGALES Y OTROS. .................................................................... .................................................................... 9 PETITORIO: ..................................................................... .................................................................................................................................... ............................................................... 9 FUNDAMENTOS DE PETITORIO: .................................................................................................... .................................................................................................... 9 FUNDAMENTO JURIDICO: ......................................................... ............................................................................................................. .................................................... 9 MEDIOS PROBATORIOS: .............................................................................................................. .............................................................................................................. 10 ANEXOS: ............................................................. ................................................................................................................................... ......................................................................... ... 10 RESOLUCION DIRECTORAL N° 028 GR.LL.GGR/GS/RED-SCH........................................................... 10 CONSIDERADO:......................................................................................................................... CONSIDERADO:................................................... ......................................................................... ... 10 RESUELVE ........................................................... ....................................................................................... ............................ Error! Bookmark not defined. RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION CONTRA LA RESOLUCION DIRECTORAL N° 028 ................................................................................................................ ...11 11 GR.LL.GGR/GS/RED-SCH ..............................................................................................................
PRESENTA RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION ............................................................. ............................................................. 11 ARGUMENTOS DE HECHO ........................................................................................................... ........................................................................................................... 11 RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL 0549-2012-GRLL-GGR-GRSS 054 9-2012-GRLL-GGR-GRSS ................................................. ................................................. 12 VISTO: .................................................................. ....................................................................................................................................... ........................................................................ ... 12 CONSIDERADO:......................................................................................................................... CONSIDERADO:................................................... ......................................................................... ... 12 RESUELVE ........................................................... .............................................................................................................................. ......................................................................... ...... 12
DEMANDA DE ACCION CONTENSION ADMINISTRATIVA (ACA). ..................................................... 12 SE APERSONA Y DESIGNA ABOGADO PATROCINANTE P ATROCINANTE ............................................................... 12 NOMBRE Y DIRECCIÓN DIR ECCIÓN DE LOS DEMANDADOS .......................................................................... 12 PETITORIO .............................................................. .................................................................................................................................... ......................................................................... ... 13 FUNDAMENTOS DE HECHO EN LOS QUE SE S E SUSTENTA LA DEMANDA .......................................... 13 FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA ........................................................................................ ......................................................................................................... ................. 14 VIA PROCEDIMENTAL ...................................................................................................................... ...................................................................................................................... 15 MONTO DEL PETITORIO P ETITORIO .................................................................................................................. .................................................................................................................. 15 MEDIOS PROBATORIOS ................................................................................................................... ................................................................................................................... 15 RESOLUCION DE INAPMICIBILIDAD DE LA L A DEMANDA. ................................................................... 16 RESOLUCION NUMERO UNO.................................................................... .......................................................................................................... ....................................... 16 CONSIDERANDO:............................................................................................................................. .......................................................................................................................... ...16 16 SUCSANO OMISION. ..................................................................................................................... ........................................................................................................................ ... 16 NOMBRE Y DIRECCION DEL DEMANDADO:................................................................... ................................................................................. .............. 16 POR LO EXPUESTO ..................................................................... ....................................................................................................................... .................................................. 16 ADMISION DE LA DEMANADA ACA ........................................................................................... ................................................................................................. ...... 17 RESOLUCION NUMERO DOS......................................................... DOS............................................................................................................ ................................................... 17 CONSIDERANDO:............................................................................................................................. .......................................................................................................................... ...17 17 SOLICITUD DE SANAMIENTO DE PROCESO. .................................................................................... .................................................................................... 17 POR LO EXPUESTO: .................................................................... ...................................................................................................................... .................................................. 17 APRESONAMIENTO – APRESONAMIENTO – CONTESTACION CONTESTACION DE DEMANDA - SOLICITA INTERVENCION COADYUVANTE – COADYUVANTE – REMISION DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO - DELEGACION DE REPESENTACION. ..................... 17 APERSONAMIENTO ................................................................... ..................................................................................................................... .................................................. 17 PRIMER OTROSI DIGO: CONTESTACION DE DEMANDA: ............................................................. ............................................................. 18 PRONUNCIAMIENTO PRONUNCIAMIE NTO RESPECTO A CADA UNA DE LOS HECHOS EXPUESTO EN LA DEMANDA ... 18
HECHOS EN QUE SE FUNDAMENTA LA DEFENSA.- ............................................................... ..................................................................... ...... 18 SEGUNDO OTROSI DIGO: SOLICITA QUE SE INTEGRE A LA RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO COMO COADYUVANTE: ................................................................................................................ ................................................................................................................... ... 18 REMISION DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.............................................................. ............................................................................... ................. 19 RESOLUCION N°3 ............................................................................................................... ............................................................................................................................. .............. 19 DICTAMEN FISCAL N° 313-2013 3 13-2013 ...................................................................................................... ...................................................................................................... 20 RESOLUCION NUMERO NUEVE ....................................................................................................... ....................................................................................................... 20 PARTE EXPOSITIVA ........................................................ ...................................................................................................................... .............................................................. 20 PARTE CONSIDERATIVA ............................................................................................................... ............................................................................................................... 21 PARTE RESOLUTIVA ..................................................................................................................... ..................................................................................................................... 21 DICTAMEN N 579-2014 ..................................................................................................... ................................................................................................................... .............. 21 COMO CONCLUIR EL PROCESO ADMINISTRATIVO......................................................... ADMINISTRATIVO.......................................................................... ................. 21 CAPITULO III ............................................................... ..................................................................................................................................... ......................................................................... ... 22
CONCLUSIÓN...................................................................................................................................23
CAPITULO I
Procedimiento administrativo
El procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin. Resolución Una Resolución de administrativa, por otra parte, es una orden que dicta el responsable de un servicio público y que está basada en el área donde rige el servicio en cuestión. Según los expertos, tiene carácter general, obligatorio y permanente. Pasos de una resolución: PASO 1. Identifique, indique y clarifique el problema:
Este paso implica una fase de identificación de los diversos problemas que llevan a la selección de un tema principal, que será el que vayamos a resolver (el problema seleccionado puede ser el más importante para el grupo de personas/organizaciones involucradas o puede ser seleccionado de acuerdo con la experiencia del grupo que se ocupa del mismo. Implica además una clara definición de cuál es el problema a tratar estableciendo qué puede estar causándolo y dónde están las dificultades, decidiendo sobre los puntos principales del mismo. PASO 2. Analice el problema recopilando hechos e información:
Implica la recopilación de la información necesaria para trabajar en el problema a fin de familiarizarse con todas las causas posibles. PASO 3. Desarrolle soluciones alternativas:
Implica la enumeración y el examen de todas las diferentes formas para solucionar un problema y un análisis del impacto tanto positivo como negativo de cada solución alternativa. PASO 4. Seleccione la mejor solución:
Este paso consiste en el proceso de seleccionar la mejor o mejores soluciones alternativas del grupo de soluciones posibles que hemos encontrado. La alternativa ideal puede no ser la mejor en ese momento. La mejor alternativa se determina con base no solamente en su eficiencia, o porque es la solución más rápida, sino además en consideración de factores tales como el presupuesto y tiempo disponibles, la situación económica, la capacidad del personal para ejecutarla, etc. PASO 5. Diseñe un plan de acción:
Implica definir una meta, delineando los objetivos y tareas específicas, el programa y presupuesto, las responsabilidades, etc. PASO 6. Implemente una solución:
Implica poner la solución escogida en ejecución y supervisar su progreso así como el seguimiento correcto del plan del proyecto. PASO 7. Evalúe:
Este paso implica la evaluación sobre cómo hemos alcanzado nuestro objetivo, determinando los efectos o ramificaciones de la solución y las implicaciones positivas y negativas del proceso/fases del proyecto respecto a nuestra idea y objetivos iniciales.
Ley Nº 25303: Ley anual de presupuesto del sector público para 1991 La presente Ley establece las normas generales a que se sujetan la aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto de los organismos del Sector Público, para el período comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de1991.
Incluye asimismo a las empresas estatales de derecho público, de derecho privado y las de economía mixta con participación mayoritaria del Estado. Decreto Legislativo N° 276: Ley de bases de la carrera administrativa Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública. Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal, en el desempeño del servicio público. Artículo 53º.- Bonificación diferencial La bonificación diferencial tiene por objeto: a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique responsabilidad directiva; y, b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio común. Esta bonificación no es aplicable a funcionarios. Apelación El término apelación se deriva del latín “apellare” que significa “pedir auxilio”. Es una
palabra utilizada en el contexto jurídico, para definir al medio de impugnación, por medio del cual, se busca que un tribunal anule o enmiende la sentencia dictada por otro de inferior jerarquía, por considerarla injusta. Dentro del ámbito judicial, existen diferentes instancias estructuradas en forma jerárquica. Esto quiere decir, que la decisión de un órgano jurisdiccional puede ser reexaminada por uno de mayor rango. Cuando un juez emite un dictamen judicial, es probable que exista inconformidad por alguna de las partes involucradas; cuando ocurre esto, lo más usual es que la parte inconforme introduzca el recurso de apelación, solicitando a un órgano superior revisar la sentencia y si considera que tiene alguna imperfección o falla, la corrija en consecuencia. Cuando el dictamen jurisdiccional no acepta ningún recurso; o ha culminado el lapso para presentarlos, se denomina sentencia firme. Aquellos cuya resolución judicial los afecta de forma directa, son los que pueden interponer el recurso de apelación, por lo tanto, no puede apelar el que obtuvo lo que pidió, a menos que no haya logrado la indemnización en daños y perjuicios. Los pasos a seguir para introducir un recurso de apelación, son los siguientes: debe elaborarse un escrito, en donde queden expresado los agravios, que considere le cause la sentencia dictada; debe estar escrito en lenguaje moderado y absteniéndose de ofender al juez; ya que de lo contrario se aplicará una multa. El recurso de apelación es considerado una expresión del derecho al amparo judicial efectivo. Es tanto así, que en Europa los órganos defensores de los derechos humanos, consideran que si un acusado no tiene la oportunidad de apelar su sentencia condenatoria, se estaría incurriendo en una violación de sus derechos como ser humano y como ciudadano.
SENTENCIA El termino Sentencia, el cual proviene del latín Sentencia contrae una serie de significados que le dan una esencia particular al concepto de Sentencia. Sentencia proviene de “sentiens, sentientis” participio activo de “sentiré” que significa sentir. Al estudiar la etimología de la palabra nos damos cuenta que una sentencia es más que la decisión de un órgano competente (Juez) hacia una persona que cometió algún fallo por el que debe ser sancionado. Una sentencia implica los sentimientos que el juzgador pueda tener frente a la controversia. Luego de esto, se aplicarían las normas correspondientes a la decisión tomada, es lo que se llama en el ámbito jurídico “Luz”.
En frio, una sentencia es un dictamen establecido por una persona con poder, o con mayor autoridad moral o comprobable, en este sentido, una sentencia pone fin a un problema al que no se le decide por si solo destino, una demanda en la que ambas partes se defienden por corresponder a lo que se aspira debe tener una sentencia final de quien será el ganador de la controversia. La sentencia judicial, termino asociado en específico al derecho, reconoce y utiliza como herramientas para aplicar orden y normas a cada ley que le corresponda al caso, en este tipo de juicios también se utilizan valores morales indirectamente, en vista que los preceptos en los que se basan para definir sentencias son hechos a base de principios morales, por lo tanto, la sentencia absuelve o condena al acusado. Si la sentencia es una condena, estipula la pena correspondiente al delito en cuestión. La sentencia judicial posee un proceso para ser dictada, primero se exponen las ideas de ambos palcos (demandante y demandado), presentan pruebas, antecedentes y las características de lo sucedido desde cada punto de vista. Luego se procede al estudio y “Consideración” de las defensas y exposiciones que hicieron las partes, para llegar a la decisión mejor conocida como Sentencia final.
CAPITULO II
SOLICITUD: RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA BONIFICACION DIFERENCIAL CONTENIDA EN LA LEY 25303, DEVENGADOS E INTERESES LEGALES Y OTROS. PETITORIO: Acudo a su despacho teniendo legítimo interés moral y económico con el objeto
de SOLICITAR el RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL EQUIVALENTE AL 30% DE MI REMUNERACIÓN TOTAL O ÍNTEGRA , A PARTIR DE MI FECHA DE INGRESO , ES DECIR DEL 1 DE MAYO DEL AÑO 2003 HASTA LA ACTUALIDAD , DEBIENDO LIQUIDARSE Y CANCELARME LOS MONTOS DEVENGADOS E INTERÉS LEGALES ; ASIMISMO , SE ME OTORGUE LA BONIFICACIÓN ESPECIAL DEL 16% APLICADA SOBRE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL ANTES INDICADA, EN VIRTUD DE LO ESTABLECIDO EN LOS DECRETOS DE URGENCIA 090-96 , 073-97 Y 011-99, MÁS LOS DEVENGADOS E INTERESES LEGALES DESDE MI FECHA DE INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ; Y COMO CONSECUENCIA DE ELLO DEBERÁ CONSIGNARSE MENSUALMENTE Y EN FORMA PERMANENTE EN MI PLANILLA ÚNICA DE PAGO EL EQUIVALENTE QUE CORRESPONDA POR CONCEPTO DE LA BONIFICACIÓN ANTES INDICADA. FUNDAMENTOS DE PETITORIO:
Soy servidor público nombrado, con el cargo de trabajador de servicios I , categoría remunerativa AD , laborando en la red de Santiago de chuco – Hospital Cesar Vallejo Mendoza, ubicado en la zona rural y urbana marginal , desde el 01 de mayo del 2003. - Con fecha 15 de enero de 1991 se publica la ley N°25303 y en su artículo 184 dispone el otorgamiento al personal, funcionario y servidores de salud pública, que laboren en zonas rurales y urbanas marginales, de una bonificación diferencial mensual equivalente al 30% de la remuneración total, por las condiciones excepcionales de trabajo, de comodidad con el inciso b) del artículo 53 del decreto legislativo N°276 - ley de bases de la carrera administrativa. - En ese sentido, de mi boleta de pago se aprecia que la bonificación diferencial solicitada NO se me viene otorgada, la misma que debe de ser del 30% de la remuneración total que percibo, imposibilitándome de acceder al incremento automático de mi remuneración, contradiciendo con ellos lo prescrito en el artículo 184 de la ley 25303, así como en el inciso 2 del artículo 26 de la constitución política de los derechos reconocidos por la ley; por lo que requiere a UD. se me cancele la bonificación e incremente precisados confirme a ley. mas el pago de devengados e interés legales respectivos. -
FUNDAMENTO JURIDICO -
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Art.2: toda persona tiene derecho: A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, condición económica o de cualquier otra índole.
A formular peticiones, individual o colectivamente por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. -
LEY N° 27444 Art IV – TITULO PRELIMINAR 1.1 Principio de legalidad.- las autoridades administrativas deben actual con respeto a la constitución la ley y el derecho, dentro de las facultades que estén atribuidas.
-
LEY N° 25303 art 184 : otórguense al personal de funcionarios y servidores de salud pública que laboren en zonas rurales y urbanas marginales una bonificación diferencial mensual y equivalente al 30% de la remuneración total , como compensación por condiciones excepcionales de trabajo , de conformidad con el inciso b) del artículo 53 del decreto legislativo 276.
MEDIOS PROBATORIOS:
. Copia de la boleta de pago para acreditar que no percibo la bonificación del 30% de mi remuneración total, conforme a ley. ANEXOS: -
Copia de DNI Copia de la boleta de pago
RESOLUCION DIRECTORAL N° 028 GR.LL.GGR/GS/RED-SCH CONSIDERADO: Que, considerando lo dispuesto en el artículo 184 de la ley N°25303, establece que se dispone el otorgamiento al personal , funcionarios y servidores de la salud pública que laboren en zonas rurales y urbanas rurales , no obstante debo afirmar que los administrativos del sector salud se encuentran en una consideración distinta que no le ampara ni recibe los alcances de la mencionada disposición, aun mas debe tenerse en cuenta que el lugar donde el recurrente realiza sus labores no es considerado zona urbana rural y menos urbana marginal. RESUELVE: -
ARTICULO PRIMERO : DECLARA IMPROCEDENTE la petición formulada por el servidor Eduardo William Agreda Sánchez , respecto al pago de la bonificación diferencial equivalente al 30% de mi remuneración total o integra , a partir de mi fecha de ingreso , es decir del 1 de mayo del año 2003 hasta la actualidad , debiendo liquidarse y cancelarme los montos devengados e interés legales ; asimismo , se me otorgue la bonificación especial del 16% aplicada sobre la bonificación diferencial antes indicada, en virtud de lo establecido en los decretos de urgencia 090-96 , 073-97 y 011-99, más los devengados e intereses legales desde mi fecha de ingreso a la administración pública ; y como consecuencia de ello deberá consignarse mensualmente y en forma permanente en mi planilla única de pago el equivalente que corresponda por concepto de la bonificación antes indicada.
-
ARTICULO SEGUNDO: NOTIFIQUE la presente resolución al administrado en el modo y forma de ley, quedando expresado su derecho de interponer el recurso administrativo que crea conveniente.
PRESENTA RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION
No encuentro conforme ni arreglada a derecho la RESOLUCION DIRECTORAL N° 028 GR.LL.GGR/GS/RED-SCH , de fecha 13 de marzo del 2012, notificada a mi parte el 14 de marzo del 2012 en tanto afecta mi derecho a percibir una remuneración justa , toda vez que lesiona mi derecho y discrimina , al impedir que se me reconozca y otorgue el pago íntegro de la bonificación diferencial prevista en la ley 25303 , equivalente al 30% de mi remuneración total , además de los montón devengados e interés legales ; así como se me otorgue la bonificación especial del 16% aplicada sobre la bonificación diferencial antes indicada , máxime si se tiene en cuenta que dicha bonificación e incremento ya se viene otorgando a otros compañeros de trabajo del mismo sector ; motivo por el cual solicito eleve todos los actuados al superior en grado a fin que este luego de revisar los argumentos de mi pretensión REVOQUE la impugnada y modificándola la declare FUNDAFA en todos sus extremos .
ARGUMENTOS DE HECHO - El 13 de marzo del 2012 solicite al gerente ejecutivo de la red de salud
Santiago de chuco me reconozca y otorgue el pago de la bonificación diferencial prevista en la ley 25303 , equivalente al 30% de mi remuneración total , además de los montón devengados e interés legales ; así como se me otorgue la bonificación especial del 16% aplicada sobre la bonificación diferencial antes indicada, en virtud de lo establecido en los D.U. 090-96 , 073-97 Y 011-99 , más los devengados e intereses legales , a partir de mi fecha de ingreso. -
En sentido m la red de la unidad de Santiago de chuco , representado por el gerente ejecutivo , DR Luis Alberto Vázquez Gil , ha emitido la resolución directoral N° 028-GR-LL-GGR/GS/RED-SCH/DI , de fecha 13 de marzo del 2012 mediante la cual declara IMPRODECENTE mi solicitud basándose en que los administrativos del sector salud se encuentran en una consideración distinta que no le ampara ni recibe los alcances de la mencionada disposición, aun mas debe tenerse en cuenta que el lugar donde el recurrente realiza sus labores no es considerada zona urbana rural y menos urbana marginal ; además hace mención de forma errónea sobre el decreto de urgencia N° 037-94 que no guarda relación con lo solicitado.
RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL 0549-2012-GRLL-GGR-GRSS VISTO:
El expediente Administrativo N°562699, con Registro Sisgedo N°589871 , el cual consta de nueve (09) folios que contiene el Recurso Administrativo de Apelación interpuesto por EDUARDO WILLAM AGREDA SANCHEZ , contra la Resolución Directoral N° 028GR-LL-GGR/GS/RED-SCH/DI, de la fecha de 13 de marzo del 2012 , sobre pago de la bonificación diferencial por Decreto Ley N° 25303, incrementando derivados de los D.U N° 090-96 , 073-97 Y 011-99 , más devengados e intereses legales CONSIDERADO:
Que la revisión del expediente se verifica que el recurrente no reúne el requisito básico de trabajar en zona rural o urbana-marginal, para otorgársele la bonificación; por lo cual la impugnación del servidor deberá desestimarse en todos sus extremos. RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Declarar IMPROCEDENTE el Recurso Administrativo De apelación formulado por EDUARDO WILLAM AGREDA SANCHEZ, contra la Resolución Directoral N° 028-GR-LL-GGR/GS/RED-SCH/DI, de la fecha de 13 de marzo del 2012, sobre pago de la bonificación diferencial por Decreto Ley N° 25303, incrementando derivados de los D.U N° 090-96, 073-97 Y 011-99, más devengados e intereses legales; por los argumentos antes expuestos. ARTICULO SEGUNDO: DISPONER se comunique al accionante que de conformidad a lo dispuesto por la Ley de Procedimiento Administrativo General , la emisión de la presente Resolución AGOTA LA VIA ADMINISTRATIVA , pudiendo ser impugnada en el plazo de ley , mediante proceso contencioso Administrativo ante el órgano Jurisdiccional competente. ARTICULO TERCERO : NOTIFICAR la presente Resolución conforme a ley. DEMANDA DE ACCION CONTENSION ADMINISTRATIVA (ACA). SE APERSONA Y DESIGNA ABOGADO PATROCINANTE
Me apersono en la presente Causa, por mi propio Derecho, acreditando mi identidad con la copia de mi DNI que cumplo con anexar, a fin de solucionar una efectiva tutela procesal del derecho a percibir el beneficio laboral que es objeto del petitum de esta demanda, designo como abogado patrocinante al Dr. ALFREDO CABEZA LUJÁN. NOMBRE Y DIRECCIÓN DE LOS DEMANDADOS
Interpongo demanda CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA contra:
RED SANTIAGO DE CHUCO – UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD N° 07 , en la persona de su Director Ejecutivo y Representante Legal, quien será notificado mediante exhorto en Jr. Mariscal Cáceres N° 1145 – Distrito y Provincia de Santiago de Chuco. GERENCIA REGIONAL DE SALUD LA LIBERTAD, en la persona de su Gerente y Representante Legal, quien será notificado en la Calle Las Esmeraldas N° 403 – Urb. Santa Inés – Trujillo. PROCURADURÍA PÚBLICA AD HOC DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD, en la persona de su Procurador Público, a quien se le deberá notificar en la Av. España N° 1800 – Trujillo.
PETITORIO Acudo a su Despacho teniendo legítimo interés moral y económico, solicitando que por mandato judicial, según la Ley del Proceso Contencioso Administrativo proceda:
Declarar la NULIDAD de la Resolución Directoral N° 028, de fecha 13 de marzo del 2012, mediante la cual la Red Santiago de Chuco declara IMPROCEDENTE mi solicitud sobre reconocimiento y pago de la Bonificación Diferencial prevista en la Ley N° 25303. Equivalente al 30% de mi remuneración total por laboral en zona rural y urbana marginal. Declarar la NULIDAD de la Resolución Gerencial Regional N° 0549-2012, de fecha 18 de abril del 2012, que declara IMPROCEDENTE mi curso de apelación contra la Resolución Directoral N° 028, de fecha 13 de marzo del 2012. Por ende, de conformidad con el artículo 87° del Código Procesal Civil, solicito que se ordene a la entidad demandada en la cual laboro, bajo responsabilidad y en coordinación de las demás entidades cumplan con las siguientes pretensiones accesorias.
El RECONOCIMIENTO Y PAGO MENSUAL ÍNTEGRO, equivalente al 30% DE MI REMUNERACION TOTAL ACTUAL en cumplimiento al artículo 184° de la Ley N° 25303. El pago de todos los montos devengados deducidos desde la fecha de mi ingreso, que he dejado de percibir desde aquella fecha, los mismos que serán calculados en ejecución de sentencia. Los interese legales aplicados desde mi fecha de ingreso, generados por el incumplimiento del reconocimiento y pago íntegro y legal de la bonificación diferencial que establece el artículo 184° de la Ley 25303. Se aperciba a las Entidades Públicas con mula compulsiva y progresiva en la primera oportunidad; sin perjuicio de formular denuncia por el Delito de Desobediencia y Resistencia a la Autoridad en caso de incumplimiento.
FUNDAMENTOS DE HECHO EN LOS QUE SE SUSTENTA LA DEMANDA
El recurrente es servidor público nombrado, laborando en la Red de Salud Santiago de Chuco – Hospital César Vallejo Mendoza, desde el 01 de mayo del 2003, con el cargo de Trabajador de Servicios I, Nivel remunerativo STD, tal como acredito con mi constancia de trabajo y mis boletas de pago que adjunto al presente, en donde se evidencia que no percibo la bonificación establecida en la Ley N° 25303, correspondiente al 30% de mi REMUNERACIÓN TOTAL ACTUAL. Cabe indicar que mi centro de labores, el Hospital César Vallejo Mendoza, se encuentra geográfica y socialmente en zona rural y urbano marginal, zona dificultosa y empobrecida donde desarrollo mi actividad pública; tal como se encuentra acreditado con la expedición de la Resolución Directoral N ° 0176-91-UDESS/LL, de fecha 02 de octubre de 1991. En ese sentido, de lo anteriormente expuesto se colige que cumplo con los dos requisitos exigidos para que se me reconozca y perciba la bonificación diferencial mensual equivalente al 30% de mi remuneración total.
En ese orden de ideas, tengo ganado el derecho de percibir la Bonificación Diferencial en mérito al artículo 184ª de la Ley Nº 25303; no obstante, no se me viene otorgando dicha bonificación a pesar de cumplir con los requisitos establecidos por dicha ley; además debe valorarse el hecho que dicha bonificación viene siendo otorgada a otros compañeros de trabajo del mismo sector , de lo que se colige un grave atentado a la regla de no discriminación en materia laboral, tal y como se establece en el artículo 103º de la constitución. Finalmente, el Tribunal Constitucional en el fundamento jurídico 9 de la sentencia recaída en el expediente Nº 03717-2005- PC/TC: “debe tenerse en cuenta que la bonificación diferencial otorgada a los funcionarios y servidores de salud pública que laboran en zonas rurales y urbano marginales, conforme al artículo 184º de la Ley Nº 25303, se calcula sobre la base de la remuneración total permanente. Por tanto, para el sistema único de remuneraciones de los funcionarios y servidores Nº 005-90-PCM, la bonificación diferencial debe ser calculada sobre la baso de la remuneración total”.
SOBRE EL PAGO DE DEVENGADOS: El no reconocimiento y otorgamiento indebido de la bonificación diferencial que solicito debe otorgarse desde mi fecha de ingreso, a manera de devengados; puesto que el derecho a una mejora e intangibilidad de las remuneraciones es irrenunciable. Esto en concordancia con el art. 10º y 11º de la Constitución Política.
INTERESES LEGALES: Al ser amparada mi pretensión, también deben pagarme los intereses legales correspondientes al artículo 184º de la Ley Nº 25303, desde mi fecha de ingreso a la Administración Pública.
AGOTAMIENTO DE LA VÍA PREVIA: Al respecto, el suscrito presentó ante la Dirección de la Red Santiago de Chuco su solicitud sobre reconocimiento y pago de la Bonificación Diferencial prevista en la Ley Nº 25303, Devengados, Intereses Legales y otros, la misma que fue declarada IMPROCEDENTE, mediante Resolución Directoral Nº 028 de fecha 13 de marzo del 2012, interpuse recurso de apelación contra la Resolución antes indicada, la misma que fue resuelta mediante Resolución Gerencial Regional Nº 0549-2012, de fecha 18 de abril de 2012, mediante la cual se declara IMPROCEDENTE el recurso administrativo de Apelación contra la Resolución Directoral Nº 028, de fecha 13 de marzo del 2012, dando por agotada la vía administrativa, quedando expedito mi derecho para accionar en la vía judicial. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA Este reajuste está enmarcado dentro del derecho que consagra el Artículo 24º de la
Constitución Política del Perú, que establece el “Derecho a una justa remuneración”
y por ello tiene rango fundamental y prioritario por sobre cualquier otra obligación que pueda tener la Administración Pública. Derecho a la igualdad ante la ley, consagrado en el artículo 2º inciso 2 de nuestra Carta Magna; puesto que se ha generado una discriminación en nuestro agravio al
negarnos un derecho reconocido por ley que si se viene cancelando a otros servidores de la Administración Pública del Sector Salud. Artículos 10º, 24º y 26º de la Constitución Política del Perú. Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso AdministrativoLey Nº27584, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS. Ley Nº 25303, Artículo 184º. Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, Artículo 53º.
VIA PROCEDIMENTAL La presente demanda será tramitada como PROCESO ESPECIAL, prevista por el Artículo 28.1 del T.O.U de la Ley Nº 27584 aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2002-JUS. MONTO DEL PETITORIO Tratándose de una cuestión de puro derecho, no es cuantificable el monto. No obstante, dado que la pretensión está dirigida al reconocimiento de un beneficio, éste será calculado por la demandada según el artículo 184º de la Ley Nº 25303 conforme al 30% de la remuneración total, o en su defecto será calculado por la Oficina de Perecías Contables por disposición de su Despacho, en ejecución de sentencia. MEDIOS PROBATORIOS DOCUMENTALES.-
Boletas de Pago del demandante, donde se verifica que no percibe la Bonificación Diferencial que establece el artículo 184º de la Ley Nº 25303. Constancia de Trabajo, en donde se precisa que soy trabajador nombrado del
Hospital “Cesar Vallejo Mendoza” (EN ACTIVIDAD), desde el 01 de mayo del 2013.
Copia de la Resolución Directoral Nº 0176-91-UDES/LL, de fecha 03 de octubre de 1991, mediante la se determina nominalmente los Establecimientos de Salud que por su ubicación geográfica están funcionando en zonas rurales y urbanas marginales, dentro de las cuales está comprendido mi centro de labores. Solicitud Administrativa de fecha 13 de marzo del 2012, con la cual se da inicio al procedimiento administrativo con las pretensiones materia del presente proceso. Resolución Directoral Nº 028-GR-LL-GGR/GS/RED-SCH/DL, de fecha 13 de marzo de 2012, mediante la cual se declara improcedente mi pretensión. Recurso de Apelación de fecha 27 de marzo de 2012. Resolución Gerencial Regional Nº0549-2012-GRLL-GGR-GRSS, de fecha 18 de abril del 2012, mediante la cual se declara improcedente mi recurso de apelación. Copias de las Boletas de Pago de compañeros que laboran en el mismo centro de trabajo, a quienes si se les reconoce la bonificación solicitada.
EXHIBICIONAL.Del Expediente Administrativo que la demandada Gerencia Regional de Salud La Libertad deberá remitir al juzgado oportunamente, bajo apercibimiento de multa y/o prescindirse de su presentación, conforme lo establece el artículo 24° del TUO de la Ley Nº 27854; puesto que, esta demandada en su condición de superior jerárquico debió resolver en última instancia el procedimiento administrativo.
RESOLUCION DE INAPMICIBILIDAD DE LA DEMANDA. RESOLUCION NUMERO UNO. CONSIDERANDO: Toda demanda que promueva un proceso contencioso administrativo debe cumplir con los requisitos previstos en los artículos 424° y 425°del código procesal civil , así como las exigencias especiales previstas en el artículo 22° del decreto supremo N° 013-2008.JUS
En el caso de autos se demanda a la GERENCIA REGIONAL DE SALUD LA LIBERTAD , la PROCURADORA PUBLICA AD HOC DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD y la RED SANTIAGO DE CHUCO UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD N° 07 , cuando de acuerdo a lo expuesto debe demandarse solamente al gobierno regional de la libertad , que es la entidad administrativa en la que se ha emitido las actuaciones impugnadas , por lo que la parte demandante debe dirigir su pretensión procesal solamente contra dicha entidad administrativa , con conocimiento de su procurador publico debiendo indicar la direcciones respectivas.
POR LO CONSIDERACIONES EXPUESTAS, SE RESUELVE: Declaras INADMISIBLE la demanda. CUMPLA la parte demandante en el plazo de tres días con adecuar la parte de la legitimada para obrar pasiva de su demanda solicitando el emplazamiento de la entidad administrativa es decir el GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD debiendo precisa su domicilio, así como de su procurador público para poder notificar, bajo apercibimiento de RECHAZAR la demanda y archivar el expediente. SUCSANO OMISION. SEÑOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE TRUJILLO.
ALFREDO CABEZA LUJAN, abogado patrocinante de EDUARDO WILLAM AGREDA SANCHEZ, en el proceso seguido contra el GOBIERNO REGIONAL, sobre proceso contencioso administrativo, antes vuestro despacho como mejor procesa en derecho dice: Dentro del plazo legal, acudo a su judicatura con la finalidad de subsanar mi escrito de demanda, en cuanto a la adecuación de la parte de la legitimidad para obrar pasiva, de la siguiente forma: NOMBRE Y DIRECCION DEL DEMANDADO:
Interpongo demanda CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA contra:
GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD , en la persona de su representante , a quien se le deberá notificar en la calle los brillantes N° 650 – Urb. Santa Inés – Trujillo , con conocimiento de la PROCURADURIA PUBLICA AD HOC DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD , en la persona de su PROCURADOR PUBLICO , a quien se le deberá notificar en la AV. ESPAÑA N°1800- TRUJILLO
POR LO EXPUESTO
Solicito a UD tener por subsanado mi escrito de postulación.
ADMISION DE LA DEMANADA ACA RESOLUCION NUMERO DOS CONSIDERANDO: 1) TODA DEMANDA QUE PROMUEVE UN PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEBE CUMPLIR CON LA REQUISITOS PREVISTOS EN LOS ARTICULOS 424° Y 425° DEL COLEGIO PROCESAL CIVIL , ASI COMO LAS EXIGENCIAS ESPECIALES PREVISTAS EN EL ARTICULO 22° DEL DECRETO SUPREMO N° 013-2008-JUS. 2) QUE LA DEMANDA BAJO ESTUDIO CUMPLE CON LOS REQUISITOS MENCIONADOS EN EL FUNDAMENTO PRECEDENTE, APRECIANDOSE QUE ESTE JUZGADO LABORAL ES EL COMPETENTE PARA CONOCER LA PRETENSION DE LA PARTE ACCIONANTE EN MERITO A LO DISPUESTO POR LA LEY N° 29364, QUE MODIFICA EL T.U.O. DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDUCIAL
Por o considerado expuestas, se resuelve: ADMITIR a trámite en la vía del PROCESO ESPECIAL la demanda interpuesta por Eduardo Willam Agreda Sánchez, sobre proceso contencioso administrativo ; TENGASE por ofrecidos los medios probatorios ; entiéndase que la parte demandada es solamente la entidad administrativa GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD , TRASLADO de la demanda a esta entidad por el plazo de DIEZ DIAS la que deberá ejercer su defensa por intermedio de su procurador público , bajo apercibimiento de REBELDIA en caso no formule contestación. SOLICITUD DE SANAMIENTO DE PROCESO. SEÑOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE TRUJILLO:
EDUARDO WILLAM AGREDA SANCHEZ, en el seguido contra el GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD, sobre proceso contencioso administrativo, a usted digo: De acuerdo al estado del presente proceso, SOLICITUD se dicte el AUTO DE SANEAMIENTO PROCESAL, declarando una relación jurídica procesal valida; así como, se el expediente al ministerio público para la emisión del dictamen fiscal y pase a despacho para que se expida la correspondiente sentencia, teniendo en consideración que se trata de un proceso en donde las pruebas ofrecidas por las partes son de actuación inmediata y no requiere de estación probatorio. POR LO EXPUESTO:
Pido a UD se sirva proveer con arreglo a la ley. APRESONAMIENTO – CONTESTACION DE DEMANDA - SOLICITA INTERVENCION COADYUVANTE – REMISION DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO - DELEGACION DE REPESENTACION. APERSONAMIENTO
ME APEROSONO, En este proceso en mi condición de Procurador Publico Adjunto a cargo de la defensa jurídica de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional de la Libertad. PIDO a UD. Señor Juez se me tenga por apersonado en este proceso.
PRIMER OTROSI DIGO: CONTESTACION DE DEMANDA: PETITORIO
Dentro del término de ley y de conformidad a lo prescrito por el inciso c del numeral 28.2 del artículo 28° del texto único ordenado la Ley N° 27584 aprobado por el D.S. N° 0132008-JUS, contesto la demanda solicitando a su juzgado se sirva declarada INFUNDADA. PRONUNCIAMIENTORESPECTOACADAUNADELOSHECHOSEXPUESTOENLADEMANDA
En cuanto al pago correspondiente a la bonificación dispuesta por el Art. 184 de la ley 25303, prescribe: “Otorgase al personal de funcionarios y servidores de salud pública que laboren en zonas rurales y urbano-marginales una bonificación diferencial mensual y equivalente al 30% de la remuneración total como compensación por condiciones excepcionales de trabajo”, de conformidad con el inciso “b” del artículo 53 del decreto
legislativo N° 276. Que prescribe: “Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio común”.
Que constituye requisito indispensable para que los administrados gocen de la bonificación especial, TRABAJAR EN ZONA RURAL O URBANO MARGINAL CONSTATANDOSE DE LA DEMANDA QUE EL ACTOR labora en el HOSPITAL CESAR VALLEJO MENDOZA establecimiento que se encuentra ubicado en la ciudad de SANTIAGO DE CHUCO (zona urbana) tal y como conforme se conoce, por lo que no tendría derecho a dicha bonificación.
HECHOS EN QUE SE FUNDAMENTA LA DEFENSA.-
LA DEMANDA ES INFUNDADA PORQUE: Conforme la normatividad vigente antes glosada constituye requisito indispensable para que los administrados gocen de la bonificación especial , TRABAJAR EN ZONA RURAL O URBANO MARGINAL, constatándose de la demanda que el actor, LABORA EN EL HOSPITAL CESAR VALLEJO MENDOZA , establecimiento que se encuentra ubicado en la ciudad de SANTIAGO DE CHUCO (zona urbana), tal y conforme se conoce, por lo que no tendría derecho a dicha bonificación. SEGUNDO OTROSI DIGO: SOLICITA QUE SE INTEGRE A LA RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO COMO COADYUVANTE: Que la procuraduría publica del Gobierno Regional de La Libertad defiende los derechos e intereses del estado a nivel del Gobierno Regional de La Libertad. Defendiendo a la RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO que es una unidad ejecutora del gobierno regional de la libertad, por lo que quien sale a juicio es el procurador.
Consecuentemente para su conocimiento, la RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO es una unidad ejecutora con presupuesto propio y es dicha unidad la que tiene que CUMPLIR con el fallo final, por tanto, corresponde al funcionario de esta entidad el cumplimiento del mandato judicial contenida en la sentencia. Por tanto, vuestro despacho deberá NOTIFICAR la demanda a la RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO no para la defensa de sus derechos en forma directa sino como COADYUDANTE a la defensa realizada por los procuradores. Por lo expuesto PIDO a su despacho se INTEGRE a la RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO al presente proceso como COADYUVANTE DE LA PROCURADURIA de conformidad con lo establecido por la parte in fine del artículo 97° del código procesal civil, consecuentemente se deberá INTEGRAR en el proceso a la RED DE SALUD SANTIAGO DE CHUCO en forma accesoria para su conocimiento y cumplimiento del fallo final, a fin de que tenga la facultad de apersonarse en
el proceso. Para la defensa de sus derechos no en forma directa sino coadyuvante a la defensa realizada por los procuradores generales . REMISION DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO De conformidad con el artículo 24° del Decreto Supremo N° 013-2008-JUS, el juez ordenara a la entidad administrativa, oficiar a la GERENCIA REGIONAL DE SALUD DE LA LIBERTAD; ubicado en Calle las Esmeraldas N° 403 – urbanización Santa Inés, Distrito y Provincia de Trujillo - Departamento de la Libertad, por ser el órgano encargado que resolvió en última instancia administrativa la presenta controversia. RESOLUCION N°3 Trujillo, veintiocho de febrero
Del año judicial dos mil trece Autos y vistos; dado cuenta en la fecha con el presente proceso, escrito y anexos que anteceden, con número e cargo de ingreso a la CDG 1962-2013, el que se ordena AGREGAR a sus antecedentes y CONSIDERANDO:
PRIMERO: El Procurador Publico adjunto del Gobierno Regional de La Libertad, contesta la demanda, escrito que reúne los requisitos de admisibilidad y procedencia de contenidos en los artículos 130º,131º.442ºy 444º del Código Procesal, por lo que en ese sentido debe tenerse por contestada la demanda. SEGUNDO: El proceso judicial entendido como un medio, tiene como finalidad concreta resolver un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurídica, su finalidad es lograr la paz social en justicia, la parte demandante, en ejercicio de su derecho de acción, ha interpuesto su demanda, es decir , ha solicitado a este órgano jurisdiccional la respectiva tutela jurídica, instaurando con la parte demandada una relación, a la cual la doctrina denomina relación jurídica procesal, así un juez jamás podrá pronunciarse válidamente en un proceso si la relación jurídica procesal no esta saneado. Una relación jurídica estará saneada cuando se presenten de manera impecable los presupuestos procesales los que vienen a ser necesarios para la existencia d una relación jurídica valida, es decir sin presupuestos procesales habrá proceso pero estará viciado, será un proceso defectuoso. TERCERO: Los presupuestos procesales son : la competencia consiste en la aptitud para ejercer válidamente la jurisdicción; capacidad procesal aptitud que tienen los intervinientes en el proceso para realizar actividad jurídica valida al interior precisamente del proceso; requisitos de la demanda, tanto la admisibilidad y de procedencia, condiciones de acción son elementos indispensables para que el órgano jurisdiccional pueda expedir un pronunciamiento valido sobre el fondo, y son el interés para obrar, la misma que esta dada por la necesidad de acudir al ordenamiento jurídico como único medio capaz de procesar y posteriormente declarar una decisión respecto al conflicto que esta viviendo, legitimación para obrar, lo cual no basta que se considere existente el derecho, sino que es necesario que considere que corresponde precisamente a aquel que lo hace valer. CUARTO: Establece que es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia a elección del demandante, el Juez en lo contencioso administrativo del lugar del domicilio dl demandado o del lugar donde se produjo la actuación materia de la demanda o el silencio administrativo, por lo que en merito a ello, este órgano jurisdiccional
resulta competente para conocer de la pretensión incoada, el artículo 13º y 14º ley precisa la legitimidad para obrar activa y pasiva de los intervinientes
QUINTO: Al no haberse formulado excepciones o defensas previas que requieran de especial pronunciamiento a este estadio procesal; corresponde declarar saneado el proceso por existir una relación jurídica procesal valida. SEXTO: Resulta procedente prescindir de la realización de la audiencia de pruebas. SEPTIMO: L entidad demandada no ha cumplido con remitir el expediente administrativo relacionado con la pretensión postulada, por lo que a fin presente proceso continúe con su trámite, debe efectivizarse el apercibimiento decretado y prescindirse de su remisión. OCTAVO: Respecto al segundo otrosí del escrito de contestación de demanda del procurador público del gobierno regional de la libertad. DICTAMEN FISCAL N° 313-2013 SENOR (A) JUEZ:
Del contenido de la demanda se aprecia que el accionante viene solicitando el reconocimiento y pago de la bonificación otorgada a los funcionarios y servidores de salud. Por laborar en zona urbano marginal o rural. Equivalente al 30% de su remuneración total. Para acreditar su pretensión. El actor adjunta la constancia de trabajo de folios 04. Otorgada por el Gerente ejecutivo de la red Santiago de chuco de cuyo documento fluye que el hospital “ Cesar Vallejo Mendoza “ donde este labora se encuentra ubicado en la zona rural
marginal .presupuesto que no se encuentra dentro de los establecido en la norma glosada. El artículo 32 de TUO de la ley 27584. Establece que: cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para forman convicción. El juez en decisión motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuación de los medios probatorios adicionales que considere convenientes. Conforme a lo expuesto y teniendo en cuenta la pretensión. Es necesario contar con un uniforme oficial de la entidad competente. Por las razones expuestas y con la atribuciones conferidas por el articulo 159incisos 2y 6 de la constitución política del Perú y el artículo I de la ley orgánica del ministerio público. Esta fiscalía estima pertinente DEVOLVER los actuados para que se requiera la información y/o documentación antes mencionada. Salvo distinto placer. RESOLUCION NUMERO NUEVE Trujillo, veinticuatro de marzo del año dos mil catorce
SENTENCIA Nro -2014-2JETPT PARTE EXPOSITIVA
En esta parte del documento se exponen las declaraciones de ambas partes así como la respuesta del Procurador Público del Gobierno Regional de La Libertad y se señala que se ha cumplido con el saneamiento del proceso para que los autos expeditos sean resueltos como se señala en el punto 4.
PARTE CONSIDERATIVA
En esta parte se expone que si se le otorga una bonificación al personal que trabaja en el sector salud, pero que no a todos, sino solamente a aquellos que laboren en zonzas rurales y urbano marginales, y que solo a aquellos que acrediten esto tendrán derecho a esta bonificación bajo estudio, así mismo se expone que dentro de una lista de establecimientos que contempla la aludida resolución directoral no se contempla expresamente el Hospital César Vallejo Mendoza de Santiago de Chuco en el que labora el demandante, por lo tanto la bonificación diferencial no le corresponde, ya que el lugar en donde se ubica el hospital es un poblado urbano según información brindada por el INEI. PARTE RESOLUTIVA
Por los fundamentos expuestos, resuelvo declarar INFUNDADA la demanda en todos sus extremos. Sin costas ni costos, conforme al artículo 50 del D.S. N 013-2008-JUS. Firme que sea esta decisión, se dará por concluido el proceso y se archivará el expediente. DICTAMEN N 579-2014 INGRESO N 579-2014
EXP.N 03448-2012-ACA PROCEDENCIA: SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE TRUJILLO SEÑOR PRESIDENTE DE LA TERCERA SALA LABORAL DE LA LIBERTAD En este documento se describe la apelación hecha por el demandante hacia la tercera sala Laboral de La Libertad al declararse infundada su demanda contra la Gerencia Regional De Salud de La Libertad y Otros, haciendo referencia a que si sus pruebas eran insuficientes se puede ordenar la actuación de medios probatorios adicionales, también menciona que el actor acreditó sus pruebas que laboró en dicho hospital, pero que el hecho de existir tres nombres de hospitales distintos genera dudas. El INEI hace mención sobre que Santiago de Chuco está considerado como Zona Urbana desde una determinada fecha y que al actor fue trabajador del Hospital hasta antes de esa fecha, por lo tanto el INEI no cuenta con la información exacta que se requiere sino que esa información la tiene La Dirección Regional de Salud La Libertad, por lo que se necesita mayor información. OFICIO N 580-2013-INEVODEI-LIB El oficio contiene la respuesta del Instituto Nacional de Estadística e Informática sobre la ubicación exacta del centro poblado donde se ubica el Hospital César Vallejo Mendoza de Santiago de Chuco, haciendo referenecia de que ellos no cuentan con esa información ya que dicha institución realiza censos a nivel de centros poblados, sin embargo informan también en donde es que pueden encontrar la ubicación exacta del establecimiento. COMO CONCLUIR EL PROCESO ADMINISTRATIVO Para nuestra opinión este proceso debe seguir si es posible hasta llevarlo al tribunal constitucional porque como ya hemos apreciado en las sentencias adjuntadas del tribunal constitucional donde declaran fundada la petición de agraviado después de muchas instancias pasadas, o que el juez que tenga en sus manos actualmente el proceso, no solo se base en las leyes, sino también en la sentencias de TC como jurisprudencia.
CAPITULO III
CONCLUSIÓN Nosotros como grupo llegamos a la conclusión que basándonos en la ley 25303, Ley anual de presupuesto del sector público para 1991, en donde señala que se otorgue el derecho del pago íntegro de la bonificación diferencial equivalente al 30% de la remuneración total, además de los montos devengados e intereses legales. Así como se otorgue bonificación especial del 16% aplicada sobre la bonificación diferencial antes indicada que es solo para personas que laboran en zona urbana rural y urbana marginal. Tenemos que basarnos en el principio de legalidad, principio del debido procedimiento y nulidad del acto.
Principio del debido procedimiento Que, de conformidad con lo dispuesto en el art. IV de Título Preliminar del TUO de la Ley N. 2744 “Ley del procedimiento administrativo general” que establece: Principio del debido procedimiento 1.- Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitado, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.
Nulidad Que de conformidad con lo dispuesto en el Art. 10 del TUO de la ley número 27444 “Ley del procedimiento administrativo general” que establece que: los actos expresos o los que resuelven como consecuencia de la aprobación acromática o por selección administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se de dicten como consecuencia de la misma.
