Evaluación+de+Impacto+Guillermo+Antonio+Gutiérrez+Montoya

Guillermo Antonio Gutiérrez Montoya

CURSO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

Introducción Lecc 1ª

¿Qué es impacto?

Lecc 2ª

¿Qué es la evaluación de impacto? (I)

Lecc 3 ª ¿Qué es la evaluación de impacto? (II) Lecc 4 ª ¿Qué es la evaluación de impacto? (III). Lecc 5ª

Lo que la evaluación de impacto no es...

Lecc 6ª

Ciclo de vida del proceso

Lecc 7ª

Evaluación de impacto. Proceso técnico.

Lecc 8ª

Caso de análisis. Variable “empleo”.

Lecc 9ª

Caso de análisis. Variable “empleo. Indicadores.

Lecc 10ª Ejemplo de matriz de evaluación de impacto. Lecc 11ª Grupo experimental y grupo de control. Lecc 12 ª Evaluación de impacto socioeconómico (I). Lecc 13 ª Evaluación de impacto socioeconómico (II). Lecc 14 ª Evaluación de impacto socioeconómico (III). Lecc 15 ª Evaluación de impacto en función del género. Lecc 16 ª Evaluación de impacto ambiental (I). Lecc 17ª Evaluación de impacto ambiental (II). Lecc 18 ª Evaluación de impacto ambiental (III) Lecc 19 ª Evaluación de impacto ambiental (IV) Lecc 20 ª Caso práctico. Evaluación de impacto de un programa de formación (I) Lecc 21ª Caso práctico. Evaluación de impacto de un programa de formación (II) Lecc 22ª Caso práctico. Evaluación de impacto de un programa de formación (III). Lecc 23 ª Caso práctico. Evaluación de impacto de un programa de formación (IV) Lecc 24 ª Caso práctico. Evaluación de impacto de un programa de formación (V) Lecc 25ª Caso práctico. Evaluación de impacto de un programa de formación

(VI). Lecc 26ª Caso práctico. Formatos y anexos. Lecc 27 ª Caso práctico. Presentación de resultados por “casos”. Lecc 28 ª Caso práctico. Formatos e instrumentos utilizados en el estudios Lecc 29 ª Evaluación de impacto en CEDEMYPE. Lecc 30 ª Herramientas metodológicas. El cuestionario. Lecc 31 ª Herramientas metodológicas. ¿Cómo se mide el impacto? Lecc 32 ª Herramientas metodológicas. Indicadores de impacto. Lecc 33 ª Herramientas metodológicas para beneficiarios y grupos de control (II) Lecc 34 ª Herramientas metodológicas para beneficiarios y grupos de control (II). Lecc 35 ª Herramientas metodológicas. Lista de control esquemática Lecc 36 ª Referencias bibliográficas. Autor Guillermo Antonio Gutiérrez Montoya Licenciado en Administración y Dirección de Empresas. Magíster en Economía por la Universidad Internacional de Andalucía, Sede La Rábida, Huelva, España. Doctorando por la Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, España. Facilitador, asesor y consultor de desarrollo empresarial. E-mail: [email protected]

INTRODUCCIÓN Que tal amigos! Un placer saludarles nuevamente y esta vez con un curso que se les cambiará mucho su forma de ver las cosas… porque evaluar el impacto que algo tiene en nuestra vida, en nuestra profesión, en nuestra empresa es de mucho interés para cualquiera de nosotros. De tal forma que les presento el Curso de Evaluación de Impacto, un curso sencillo que les brindará luces e ideas para encarar un estudio de evaluación de impacto. Y si fuera el caso que usted se esté preguntando en este momento, ¿a qué puedo medirle el impacto? Desde mi humilde opinión le respondería que casi cualquier cosa creada por el ser humano es susceptible de medición, evaluándole aspectos positivos y/o negativos que haya originado. En tal sentido, usted con este curso aprenderá a realizar evaluaciones de impacto:  En el ámbito de las ciencias sociales, ya sea, economía, política, sociología, etc., ya que se incluyen instrumentos que le servirán de guía para desarrollar una evaluación de impacto.  En el aspecto ambiental, ya que en muchos de nuestros países, al presentar un proyecto o un programa, es necesario presentar un estudio de impacto ambiental que dicho proyecto tendrá en el medio ambiente.  De variada índole, por ejemplo, ya sea con un grupo experimental y un grupo de control; o con un grupo de estudio evaluando el “antes” y el “después” del proyecto o programa, etc. En fin, considero que el curso contiene lo básico para que usted pueda iniciar con un estudio de este tipo, y para enriquecer el curso, y favorecerle en su aprendizaje, he colocado muchos ejemplos y aplicaciones de la evaluación de impacto, tanto casos de investigadores famosos, como de estudios que yo mismo he realizado en consultorías. El lenguaje utilizado he tratado de hacerlo muy sencillo y ameno, para que la lectura del curso el sea fácil y transcurra de manera fluida en cada una de las lecciones. Finalmente, quiero aclarar que he tratado de respetar todos los derechos de autor, incluyendo en todo momento los nombres y fichas

de los materiales que retomé para la construcción de este curso. Aún así, si hubiere algún error u omisión de mi parte al no incluir algún autor o referencia documental, por favor escríbanme a mi email para corregir dicho error, que les aseguro ha sido sin intención; ya que mi único interés y el de AulaFacil.com es que nuestros amigos lectores autodidactas aprendan cada día mucho más.

LECCION 1: ¿QUE ES IMPACTO? La especialista Blanca Libera Bonilla, Cubana, expresa que el término impacto, de acuerdo con el Diccionario de uso del español proviene de la voz “impactus”, del latín tardío y significa, en su tercera acepción, “impresión o efecto muy intensos dejados en alguien o en algo por cualquier acción o suceso”. Y agrega también, que el Diccionario de la Real Academia Española consigna una cuarta definición del vocablo, asociada a la cuestión ambiental, que dice “...conjunto de posibles efectos negativos sobre el medio ambiente de una modificación del entorno natural como consecuencia de obras u otras actividades”. Entonces, tenemos que el término “impacto”, como expresión del efecto de una acción, se comenzó a utilizar en las investigaciones y otros trabajos sobre el medio ambiente. El hecho de medir el “impacto” que ha tenido un programa o proyecto siempre ha constituido una dificultad en realizar dicho estudio. A este punto, Libera aclara que “medir el impacto es concretamente, tratar de determinar lo que se ha alcanzado”. El término impacto, como expresión del efecto de una acción, se comenzó a utilizar en las investigaciones y otros trabajos relacionados sobre el medio ambiente. Entonces, se puede observar que en todos los conceptos, el impacto se refiere a cambios en el medio ambiente producidos por una determinada acción. Para la investigadora Rosina Valverde (1998) “un impacto es un cambio social permanente en la condición de las personas con quienes trabajamos o en la del medio ambiente en el que actuamos (suelos, agua, bosques, animales, flores, plantas, ríos etc.). Es un cambio en las condiciones de acceso y de control en las personas o grupos de personas, y en las condiciones del medio ambiente, que aumenta o disminuye sus posibilidades de subsistir y de reproducirse…”. Luego, el uso del término se amplió con otras acepciones y usos, un ejemplo de los cuales es el siguiente concepto de impacto en el terreno empresarial y de los negocios, donde se plantea que: “El impacto organizacional puede definirse como el cambio generado en la organización como consecuencia de una innovación…”.

LECCION 2: ¿QUE ES LA EVALUACION DE IMPACTO?. La evaluación del impacto es un tema ampliamente tratado, tanto a nivel nacional como internacional. Relata Libera que la evaluación del impacto ambiental comienza a realizarse a finales de la década de los años 60’s en los países desarrollados, como un proceso de análisis y prevención de impactos ambientales, ante la presión de grupos ambientalistas y de la población en general. Más tarde, se incorpora la evaluación del impacto social de los proyectos como un concepto más amplio, que incluía no sólo el medio ambiente sino también a la comunidad. Actualmente, el concepto de impacto social incluye no sólo los resultados previstos sino también aquellos que no se previeron. Igualmente, contempla los efectos, tanto positivos como negativos que se pudieran presentar luego de la implementación de un determinado programa o proyecto en un grupo social o una comunidad. Refiriéndose a la evaluación, varios autores están de acuerdo en manifestar que es un proceso que posibilita el conocimiento de los efectos de un proyecto o programa en relación con las metas propuestas y los recursos movilizados. Tyler considera que la evaluación es el proceso mediante el cual se determina hasta qué punto se alcanzaron las metas propuestas. En el modelo de evaluación que propone este autor, se consideran las intenciones del programa, las metas y objetivos de comportamiento y los procedimientos que son necesarios poner en práctica para ejecutarlo con éxito. Por su parte, Suchman define la evaluación como el proceso para juzgar el mérito de alguna actividad y de esa manera, conocer los procesos aplicados y las estrategias, que permiten su comprensión y redefinición, en el caso de que ésta última sea necesaria. De acuerdo con este autor, el propósito principal de la evaluación es descubrir la efectividad de un proyecto y/o programa y para esto, se toma como base de comparación sus objetivos, a la luz de la relación entre los objetivos y sus presuposiciones. Stufflebeam define la evaluación como “... el proceso de identificar, obtener y proporcionar información útil y descriptiva sobre el valor y el mérito de las metas; la planificación, la realización y el impacto de un objeto determinado, con el fin de servir de guía para la toma de decisiones; solucionar los problemas de responsabilidad y promover la comprensión de los fenómenos implicados. Así, los aspectos claves del objeto que deben valorarse incluyen sus metas, su planificación, su realización y su impacto”. En este caso, el autor parte de la premisa que el objetivo final de la evaluación no es “demostrar”, sino “perfeccionar”.

La definición realizada por la ONU en 1984, expresa que la evaluación constituye el proceso en que se determina, de manera sistemática y objetiva, la pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de las actividades en relación con los objetivos planteados para la realización de estas (Urrutia Barroso L. El sistema de monitoreo y evaluación en el contexto de los Proyectos APPL/PDL/UNIFEM. 2004. Observaciones no publicadas). La finalidad de la evaluación, de acuerdo con esta definición, es la mejora de las actividades en su desarrollo, para contribuir en la planificación, programación y la toma de decisiones. Menou afirma que la evaluación del impacto de la información debe tender a establecer los criterios tangibles que posibiliten la medición de la relevancia que puede tener la información en función del desarrollo. Y opina que para efectuar una evaluación de este tipo se debe partir del análisis del equilibrio entre información y desarrollo, a fin de decidir el o los métodos idóneos para realizar el proceso, crear el marco inicial para la investigación en el terreno y proyectar la continuidad del proceso a largo plazo. Para Menou entonces, el proceso de evaluación del impacto de la información en el desarrollo parte de varias premisas, entre las que se encuentran:  Debe encontrarse incorporado en la formulación del proyecto.  Las audiencias a las que se dirigirán sus resultados deben definirse desde su concepción.  Debe ser continuo.  Debe tener un final abierto.  Debe inducirse por el beneficiario/usuario. Asimismo, Menou enfatiza en que se deben adecuar los indicadores de medición al tipo de situación o acción que se determine evaluar. Ponjuán, por su parte, afirma que la evaluación es el cálculo para calificar y medir el logro y la forma de satisfacer los objetivos propuestos de un determinado sistema o unidad. Este último amplía el concepto, al plantear que una evaluación integral requiere considerar la continuidad del proceso de evaluación, su carácter científico, la inclusión de las expectativas de los usuarios, tanto internos como externos, las oportunidades y las amenazas existentes en el entorno; así como la complejidad de los elementos que integran el fenómeno de evaluación: la misión y los objetivos de la institución, las metas, la visión, las estrategias, los portentos, acciones, productos, servicios, recursos, eficiencia y eficacia, beneficios e impacto (Cfr. Rojas Benítez, 2001). Existen varios términos o conceptos que se utilizan para distinguir los distintos tipos de evaluación. Una clasificación muy interesante es la que ubica la evaluación como integrante del ciclo de vida del

proyecto, que se revela en las distintas etapas o fases de la intervención del proyecto. Según Abdala, en la etapa ex ante, que se cumple antes del inicio de la ejecución de determinado programa, se evalúan: el contexto socioeconómico e institucional, los problemas identificados, las necesidades detectadas, la población objetivo, los insumos y las estrategias de acción. En el caso de la evaluación intra, el autor explica que esta se desarrolla durante la ejecución del programa y se evalúan las actividades e identificando los aciertos, errores y dificultades.

LECCIÓN 3: ¿QUE ES LA EVALUACION DE IMPACTO? La evaluación post, se corresponde con la finalización inmediata de la ejecución del proyecto, donde se detectan, registran y analizan los resultados. Con la evaluación ex post, que se realiza tiempo después (meses o años) de concluida la ejecución, se valoran los resultados mediatos y alejados, consolidados en el tiempo. De acuerdo con González, la evaluación ex post entraña un análisis de efectos y resultados de un proyecto una vez ejecutado y finalizado. La autora expresa que los elementos de la evaluación ex post son: eficacia, eficiencia, pertinencia, viabilidad e impacto. Como puede observarse, sitúa la evaluación de impacto dentro de la evaluación ex post. Sin embargo, enfatiza en que la evaluación de impacto es más amplia que las evaluaciones de eficacia y efectividad por cuanto incluye todos los efectos posibles, tanto positivos como negativos, previstos o no previstos, locales, regionales o nacionales y mide las consecuencias que determinada acción tuvo sobre el medio, consecuencias que pueden ser económicas, técnicas, sociales, culturales, políticas ecológicas u otras. Para la autora Paula Amaya (refiriéndose a la evaluación de impacto) considera impacto… a los cambios producidos en los individuos, el trabajo en equipo, los contextos organizacionales, y las políticas públicas que en parte pueden atribuirse a la participación de personas u organizaciones en un proyecto…, algunos de estos cambios pueden ser reconocidos o visualizados en relevamientos factibles de ser realizados más allá del propio programa o proyecto, incluyendo contextos diferentes al académico, en momentos posteriores a la participación en una actividad de formación. Donde el mayor desafío será registrar, analizar y reflexionar sobre las transformaciones en las prácticas laborales que las personas atribuyen a los procesos de aprendizaje en los cuales participaron (Amaya 2003). En el terreno específico de la evaluación de impacto, Cohen y Franco exponen que esta evaluación “…trata de determinar…si hubo cambios…la magnitud que tuvieron…a qué segmentos de la población objetivo afectaron y en qué medida (y) qué contribución realizaron los distintos componentes del proyecto al logro de sus objetivos”. Camacho define la evaluación de impacto como sigue: “…es la valoración de los cambios producidos en un grupo social debido a la inserción de un nuevo componente”. En este caso, el autor se refiere a la adopción de Internet como nueva tecnología de información y amplía el concepto al decir que este impacto puede observarse en el

desempeño de una organización, tanto en su funcionamiento interno como en el cumplimiento de su misión en la sociedad. Baker entiende por evaluación de impacto, el análisis que tiene como objetivo determinar de manera más general si un programa produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si esos efectos son atribuibles a la intervención del programa. La autora expone que este tipo de evaluación permite además, examinar las consecuencias no previstas en los beneficiarios, sean éstas positivas o negativas, en lo cual coincide con otros autores anteriormente citados. Sandoval opina que l a evaluación de impacto mide los cambios en el bienestar de los individuos que pueden atribuirse a un programa o a una política específica y establece que los objetivos de este tipo de evaluación son proveer información y ayudar a mejorar su eficacia. Abdala amplía esta definición y afirma que la denominación de evaluación de impacto contempla el proceso evaluatorio, orientado a medir los resultados de las intervenciones, en cantidad, calidad y extensión según las reglas preestablecidas. Así, la medida de los resultados, que constituye la característica principal de la evaluación de impacto, permite comparar el grado de realización alcanzado con el grado de realización deseado y, a su vez, compara la planeación con el resultado de la ejecución”. Más adelante, el mismo autor explica que “…la evaluación de impacto abarca todos los efectos secundarios a la planeación y a la ejecución: específicos y globales; buscados -según los objetivos o no-; positivos, negativos o neutros; directos o indirectos -la sola puesta en marcha del programa puede generar efectos sobre los directamente involucrados hasta la sociedad toda”. Libera Bonilla resalta que las definiciones anteriores presentan muchas similitudes, entre estas tenemos:   

La evaluación de los cambios ocurridos en la población beneficiaria producto de una acción. La evaluación de los cambios efectuados no sólo en la población beneficiaria sino en otros grupos poblacionales. La evaluación de todos los efectos de una acción, sean positivos o negativos, buscados o no, y directos o indirectos.

La Asociación Internacional de Evaluación de Impacto ofrece, en los Principios Internacionales de la Evaluación del Impacto, una definición que engloba los conceptos antes citados, en la que se consigna que “…La evaluación del impacto social (EIS) comprende los procesos de análisis, seguimiento y gestión de las consecuencias

sociales, voluntarias e involuntarias, tanto positivas como negativas, de las intervenciones planeadas (políticas, programas, planes, proyectos), así como cualquier proceso de cambio social, invocado por dichas intervenciones…” (Cfr. Abreu Pérez et al., 2004). Esta definición es más amplia, por cuanto refleja todos los cambios que puede producir una acción en un determinado grupo social.

LECCION 4: ¿QUE ES LA EVALUACION DE IMPACTO? Finalmente, la autora Blanca Esther Libera Bonilla (Cuba), manifiesta que “puede concluirse entonces que, de una forma u otra, todos los conceptos coinciden en contemplar la evaluación de impacto como la valoración de los resultados de la aplicación de una acción en un grupo, que indaga en todo tipo de efectos, tanto los buscados, de acuerdo con los objetivos de la acción, como otros no planificados”. Ahora que tenemos un panorama conceptual bastante amplio sobre “impacto” y “evaluación de impacto”, avancemos con nuestro Curso.

El gráfico anterior muestra los objetivos del proceso de evaluación, entre los que se pueden destacar los siguientes: 

Eficacia. Tiene que ver con el logro de los resultados. ¿Se alcanzaron los resultados proyectados? ¿porqué?



Pertenencia. El programa o proyecto sigue respondiendo a las necesidades. Esta evaluación corresponde a un tipo de situación en la que el programa o proyecto continúa siendo vigente, mucho después de finalización del plazo de su vida útil.



Eficiencia. Los resultados respecto de los costos. Un aspecto

muy importante es el financiero, entonces el contrastar lo presupuestado con lo desembolsado es un excelente medio de evaluación de un proyecto o programa. 

Sostenibilidad. Se mantuvieron los resultados después del retiro del apoyo externo. Otro factor de mucha trascendencia en la evaluación, es si un proyecto o programa puede continuar operando sin recibir algún tipo de donación o apoyo externo; imaginemos cuántos proyectos o programas no podrían continuar operando, ya que sin los donantes dichos proyectos no son autosostenibles.



Estrategias alternativas. Otras maneras posibles de abordar el problema. Esta es otra situación novedosa, en la que la evaluación tiene como propósito determinar si en el proyecto o programa se encontraron otras formas de afrontar una problemática en particular.



Resultados no previstos. Efectos significativos del rendimiento. La evaluación se enfoca en si el proyecto obtuvo otros resultados, importantes, pero que no se habían previsto originalmente con la puesta en marcha del mismo.



Validez de la formulación. Lógico y coherente. En sí, evalúa la lógica con la que se diseñó e implementó el programa o proyecto. Y que tan replicable podría ser en otras circunstancias.



Causalidad. Factores que afectan el rendimiento. En este apartado, el enfoque es sobre los principales factores que influyeron en el rendimiento, ya sea de mejora o de deterioro, en el programa o proyecto.

Para la autora Paula Amaya, los propósitos de la Evaluación de Impacto deben cubrir los siguientes aspectos: • • • • •

Las mejoras producidas en el proyecto institucional La identidad institucional El fortalecimiento de los equipos de trabajo La comunicación La práctica laboral

LECCIÓN 5: LO QUE LA EVALUACION DE IMPACTO NO ES… En esta lección me interesa compartir con los lectores los avances conceptuales realizados, y las características de algunas experiencias de evaluación de impacto ejecutadas, así como modelos y ejemplos para que pueda usted llevar a cabo eficazmente una evaluación de impacto. La autora Paula Amaya establece que en primer lugar en importante decir que el diseño de la evaluación de impacto tiene estrecha relación con los demás momentos que conforman los sistemas de evaluación, sus definiciones, objetivos y estrategias se encuentran predeterminados por los lineamientos estipulados y las características del sistema de evaluación en su conjunto. En esta oportunidad nos dedicaremos directamente al impacto, y los enunciados presentados a continuación no fueron escritos con la intención de generalizar con respecto a que es y que no es la evaluación de impacto de la formación, sino simplemente delimitar nuestro marco conceptual de actuación. Empezaremos por delinear que NO significa para nosotros la evaluación de impacto. 1- La evaluación de impacto no es un momento de fiscalización La evaluación de impacto de los proyectos de formación son situaciones de aprendizaje en sí mismas. Queremos promover y difundir en los diferentes actores que conforman la administración pública la idea de una formación al servicio de las personas y organizaciones que verdaderamente intentan y desean mejorar sus prácticas laborales. Por lo tanto nos parece importante conocer y difundir aquellas prácticas exitosas cuya realización las personas atribuyen a los aprendizajes construidos en nuestras actividades. La evaluación de impacto no pretende “fiscalizar” ni el desempeño de los gestores de formación, ni el desempeño de los participantes. Sino simplemente conocer y reflexionar de manera participativa acerca de la incidencia de las acciones de formación en las prácticas laborales concretas. 2- La evaluación de impacto no es un análisis del tipo causa – efecto Entendemos a la formación laboral como un fenómeno complejo en el cual la mayoría de las veces es imposible asignar una relación de causa – efecto a sus resultados. Por otra parte creemos que son las personas y equipos de trabajo los únicos protagonistas y constructores de sus propias prácticas, por lo que nos resulta hasta irrespetuoso pensar en la idea de asignar a una situación determinada una causa única y externa a la voluntad, posibilidad

y capacidad de las personas. Creemos fuertemente que la formación laboral puede promover mejoras en las prácticas laborales y el trabajo en equipo, pero esta incidencia no puede ser aislada de otras características de los individuos, los equipos de trabajo y las organizaciones. La formación laboral es una estrategia que tiene incidencia relativa en el desempeño de las personas, siempre ligada a otras estrategias de la organización, cultura e historia y características personales. 3- La evaluación de impacto no pretende realizar un análisis exhaustivo de los resultados de la formación Este punto tiene estrecha relación con el anterior. Quiere decir que, así como creemos que es muy difícil asegurar que una práctica laboral determinada tiene como causa un aprendizaje realizado, también consideramos que es bastante improbable que puedan conocerse todas las mejoras en las prácticas laborales que pudo haber promovido una actividad de formación. Consideramos que los procesos de evaluación de impacto son posibles, productivos y necesarios. A través de ellos se puede estimar los resultados alcanzados por los proyectos de formación, y esta es una práctica muy valiosa para la gestión de los mismos y para el resto de la organización. Estrategia de implementación de la evaluación de impacto Paula Amaya propone las siguientes estrategias de implementación – presentadas de manera esquemática – corresponden a las últimas experiencias realizadas: • Elección – de acuerdo a criterios de relevancia, oportunidad y complejidad del proyecto – de una actividad de capacitación realizada Los criterios para dicha selección varían dependiendo de diferentes factores que hacen a las características específicas de cada organización y la gestión de la formación que lleve adelante el proyecto. • Realización de entrevistas a los demandantes, directivos o referentes de la organización participante Involucrar a los directivos de la organización participante es primordial. Los motivos quedaron expresados ampliamente en las páginas anteriores. Sobre todo al ser entendida su implicancia una de las variables que inciden en la transferencia • Implementación de un taller de reflexión sobre el

impacto de la actividad (3 horas aprox.) con los participantes de la actividad seleccionada El primer objetivo del taller debe ser generar un clima de diálogo abierto, reflexión y sensibilización sobre la importancia de fortalecer la integración entre los aprendizajes realizados y la práctica laboral. El cumplimiento de este objetivo es muy importante para llevar adelante con éxito el proceso de evaluación de impacto. Esto es debido a la necesidad de que las personas comprendan el sentido del taller. Por lo general la palabra “impacto” no es frecuente en la administración. Si a eso le sumamos “evaluación de impacto de los aprendizajes”, las personas lo relacionan con los procesos de evaluación que vivenciaron en su paso por la educación formal. Es imprescindible establecer que el proceso de evaluación de impacto es una instancia de aprendizaje en sí misma, cuyo “formato” es mucho más parecido a una reunión de trabajo sincera, comprometida y productiva. Donde los integrantes de un equipo ponen en común las experiencias de mejora en el servicio al ciudadano que han podido llevar adelante, y acuerdan estrategias de acción para superar las dificultades organizacionales existentes. • Construcción del Informe de impacto de la actividad seleccionada Este punto es central como estrategia. La importancia de los procesos de evaluación de impacto radica en conocer las experiencias de mejora promovidas por una actividad de capacitación, y la comunicación de esos resultados. Por lo tanto el diseño de la evaluación de impacto debe contener la estrategia de comunicación de la información (que actores serán comunicados, para que utilizarán esa información, etc.).

LECCION 6: CICLO DE VIDA DEL PROCESO ¿Cuándo se cumple la evaluación? El ciclo de la vida del programa o proyecto abre las distintas posibilidades. (Ver Cuadro 1).

Cuadro 1 Momentos de realización de la evaluación EX ANTE

INTRA

POST

EX POST

Se cumple antes del inicio de la Ejecución.Se evalúan el contexto socioeconómico e institucional; los problemas identificados; las necesidades detectadas; la población objetivo; los insumos; las estrategias de acción. Se desarrolla durante la ejecución del programa. Se evalúan las actividades del proceso mientras estas se están desarrollando, identificando los aciertos, los errores, las dificultades. Se corresponde con la finalización inmediata de la ejecución del proyecto, detectando, registrando y analizando los resultados tempranos. Se realiza tiempo después (meses o años) de concluida la ejecución. Evalúa los resultados mediatos y alejados, consolidados en el tiempo.

Tomado de Ernesto Abdala (2004).

Al tratar la evaluación de impacto, indicaremos su momento al inicio (ante), al finalizar (post) y tiempo después de finalizar (ex post), el proyecto. Este breve esquema de evaluación de impacto nos es de gran utilidad para enmarcar en el tiempo nuestro propio estudio. Conviene establecer claramente los momentos en los cuales se realizará el estudio de impacto, y a partir de ahí elaborar los instrumentos de investigación. Particularmente, mi experiencia ha sido más en la evaluación de proyectos con la fase “ex ante” y “ex post”. Los ejemplos prácticos los he colocado casi al final del curso, para que usted vea cómo se lleva a cabo un estudio de impacto ya en la vida real, y obtenga un mayor provecho.

LECCION 7: EVALUACION DE IMPACTO. PROCESO TECNICO. El proceso técnico en la evaluación de impacto del programa se muestra en el cuadro 2, el cual incluye los “pasos”, la “descripción” y el “producto”. Cuadro 2 La evaluación del impacto del programa Proceso técnico

PASO

DESCRIPCIÓN

PRODUCTO

Primer Paso Identificar el valor de las variables al inicio a) Variables Objetivo del Programa en los jóvenes desfavorecidos: del programa 1. Bienestar dado por: empleo, ingresos, ciudadanía 2. Competencias genera- les, técnicas y psicosociales b) -

a) ¿Qué se va a modificar? Dimensiones y variables de inicio de los jóvenes beneficiarios y del grupo de control.

El Estado Los ejecutores (ECAS) Los empresarios

Dimensionar los otros actores del programa c) Variables socioeconómicas de formación Variables sociolaborales: el empleo (“el mundo del trabajo”)

b) ¿Con quiénes? Dimensiones y variables de los otros actores del programa de formación

Dimensionar el contexto del programa

c) ¿En qué contexto? Dimensiones y variables de contexto del programa de formación ¿Cómo se va a modificar? Dimensiones y variables del programa de formación

Segundo Paso Identificar el valor de las variables:

Al finalizar el programa y un año después de finalizado

-

En gobierno En empresarios En ECAS En los jóvenes beneficiarios y en el grupo de control

1)

Bienestar:

2)

- Empleo - Ingresos - Ciudadanía - Competencias generales - Competencias técnicas Dimensiones y variables finales

Tercer paso Comparar las variables iniciales con las variables finales

Recolección de datos cuantitativos y cualitativos: -

-

-

Diseño cuantitativo con grupo de control mide el impacto debido a la intervención (competencias e inserción - Competencias laboral en los jóvenes), censos, encuestas, test Diseño cualitativo: entrevista en profundidad, análisis documental, observación Mixto

Datos cuantitativos (estudios analíticos) utilizando la variación porcentual; mediante el mecanismo de: -

comparar la población beneficiaria con un grupo de con- trol

Datos cualitativos (estudios psicosociales descriptivos y exploratorios):

- Informe de análisis de datos cuantitativos

Cuarto Paso Interpretar (presentar y discutir) los datos obtenidos

Datos sobre impacto, logros, dificultades y fallas: El informe debe ser claro y transparente. Los resultados deben ser veraces y apoyarse en bases sólidas. Resultados –

Tomado de Ernesto Abdala (2004). La difusión de los resultados se

Impacto

enmarca en las bases acordadas

Recomendaciones

antes del inicio de la evaluación

Informe final

LECCION 8: CASO DE ANALISIS. VARIABLE EMPLEO. CASO DE ESTUDIO. NIVEL DE EMPLEO. Este caso lo he retomado de E. Abdala, en donde debe señalarse que en este apartado se incluyen los indicadores de impacto cuantitativo y de impacto cualitativo referentes al empleo. La hipótesis principal del programa es que la capacitación agregada produce un aumento de la empleabilidad, con consecuentes probabilidades incrementadas de conseguir empleo, de mantener el empleo, de mejorar los ingresos, la ciudadanía y por lo tanto, el bienestar. CONCEPTOS BASICOS. El nivel de empleo es el porcentaje de población ocupada respecto a la población activa para una determinada zona y población. La población activa es aquella que potencialmente está en condiciones de ocupar un puesto de trabajo y que según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), está constituida por:

 

Población ocupada: Lo constituyen aquellas personas que tienen un empleo. Población desempleada: Lo constituyen aquellas personas que no tienen empleo, pero que están en condiciones de trabajar.

Podrán determinarse, asimismo, las características propias y la distribución por sectores de la población ocupada en la zona objeto del estudio, según las actividades que se realicen propias de cada sector.

La Población afectada por la ejecución de un proyecto, programa, obra o actividad, es aquel porcentaje de la población activa que puede resultar directa o indirectamente influenciada por el desarrollo de dicho proyecto o programa. CONTAMINANTES. Se consideran contaminantes a todos aquellos aspectos que puedan incidir, tanto directa como indirectamente, sobre la disminución del nivel de empleo de una zona determinada, entre los cuales puede destacarse:  

Falta de formación profesional y universitaria. Falta de especialización de la mano de obra (como consecuencia del parámetro anterior).

  

Ausencia de Legislaciones restrictivas sobre algún tipo de producto. Crisis sectorial. Mala política económica.

Se toma como indicador del impacto la variación del nivel de empleo en una zona concreta, medida dicha variación en porcentaje (%). En grandes zonas o zonas con un alto número de mano de obra potencialmente ocupado, la variación puede establecerse sirviendo de efecto la misma curva de transformación. FOCOS DE CONTAMINACIÓN. Se consideran “focos de contaminación” a todos aquellos factores que son o pueden ser origen de variaciones patentes del nivel de empleo, entre los que se pueden destacar:    

Política económica de las administraciones locales, autonómicas, nacionales, y comunitarias. Actitud empresarial. Reducción de la producción de determinados productos, bien sea por su agotamiento, bien por su falta de rentabilidad o por otro tipo de causas. Movimientos sociales.

Efectos socioeconómicos.  

  

Cuando se ejecuta un proyecto, obra o actividad, el nivel de empleo puede variar positivamente, debido a la demanda de mano de obra que genera dicha actividad. Contrariamente, puede ocurrir que dicha ejecución haga variar relativamente el nivel de empleo, es decir, que disminuya la tasa de población ocupada y aumente la de población desempleada (por ejemplo, inmersión de las tierras de cultivo bajo las aguas de un embalse en una zona donde la mayoría de la población se dedica a labores agrícolas). Estabilidad económica de la zona afectada. Efectos en la comunidad. Variación de la calidad de vida (Infraestructuras, servicios. ...). Variación demográfica (Tomando en cuenta tanto las variaciones naturales como los movimientos migratorios que pueden darse en la zona afectada por el Proyecto.

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS.  

Políticas administrativas encaminadas a potenciar la creación de nuevos puestos de trabajo, o al menos, conservar los establecidos (medidas de fomento del empleo). Cuando la ejecución de un proyecto obligue a eliminar puestos de trabajo, buscar alternativas que posibiliten un nivel de empleo aceptable en comparación con el pre-existente, como puede ser la





creación de industrias o entidades que realicen actividades alternativas y fomentar, por parte de la administración, el que se instalen centros de producción en zonas afectadas negativamente por algún proyecto, previa concesión de ciertas ventajas administrativas. Instalación de centros de especialización o de formación ocupacional cuando la posible nueva actividad generada por el proyecto así lo requiera, con vistas a evitar que personal especializado de otras zonas, ocupase los puestos de trabajo disponibles. Concesión de ventajas administrativas para el personal afectado (becas, jubilaciones anticipadas, ...).

La variable empleo se constituye por los tres indicadores siguientes: inserción laboral; satisfacción laboral; y valoración de la calidad del trabajo según necesidades y expectativas. Además se discrimina según edad, sexo, necesidades básicas, nivel de instrucción, experiencia laboral anterior.

Indicadores * Inserción laboral

* Satisfacción laboral

Categorías No (desocupado) Sí (con ocupación) Ninguna Poca Buena Muy buena

* Valoración de la calidad del trabajo según necesidades y expectativas

Protección social Protección sanitaria

(tipo de trabajo)

Sí Sí No No

Estabilidad

Sí No

Ingresos suficientes

Sí No

Horario adecuado

Sí No

Tomado de Ernesto Abdala (2004)

LECCIÓN 9: CASO DE ANALISIS. VARIABLE EMPLEO. INDICADORES. Indicadores cuantitativos de la variable empleo. Inserción laboral. La inserción laboral se valora por la presencia o ausencia de trabajo del beneficiario y del control, en tres momentos: al inicio, al finalizar, y a un año de finalizado el programa. En la primera aproximación solo se investiga si tiene o no trabajo. El volcado de datos se hace como se presenta a continuación; y con la siguiente fórmula:

Inserción laboral=

Número de empleados x 100 Número de participantes en el programa

Una interpretación genérica podría ser la siguiente, por ejemplo si tuviéramos si se obtuviera un resultado de 45: “El 45% de los participantes en el programa se encuentran empleados; y el resto no posee un empleo formal”. En éste caso, la medida de impacto vendrá dado por el hecho que los participantes que no posean empleo, encuentren uno a partir del proyecto o programa; y los participantes que posean un empleo, se verán impactados si mejoran su calidad laboral. Medición en los beneficiarios del impacto del programa según el indicador “inserción laboral” (correspondiente a la variable empleo) TIENE TRABAJO AL INICIO AL FINAL DESPUÉS DE 1 año (c) MEDIDA DEL IMPACTO • Al finalizar el programa Diferencia porcentual • Al año de finalizado el programa Diferencia porcentual

Valor para los

Valor para

BENEFICIARIOS GRUPO DE

CONTROL

Nota: Se utilizan formularios similares al presentado de “inserción laboral” para los otros indicadores de la variable empleo (“satisfacción laboral” y “tipo de trabajo”). Tomado de Ernesto Abdala (2004).

Momento de la medición: esta variable y sus indicadores se miden antes del inicio del programa o proyecto, cuando este finaliza y al año de finalizado. Se mide tanto en el grupo de beneficiarios como en el grupo de control. Proceso de medición del impacto: El impacto se mide según la diferencia porcentual que existe en las medidas del grupo de beneficiarios y del grupo de control. Se presenta la fórmula del cálculo de impacto: Valor de la medida = del impacto

VIGB IGC VIGC

En donde: VIGB: Valor del indicador en el grupo de beneficiarios IGC: Indicador en el grupo de control VIGC: Valor del indicador en el grupo de control Abdala propone el siguiente ejemplo. Ejemplo: Indicador inserción laboral de la variable empleo. En los egresados el 80% tiene inserción laboral al año de finalizado el curso. Medida del impacto = 80-60 = 20 = 0,33 60 60 Interpretación del resultado: el grupo de beneficiarios del curso presenta, al año de finalizado el mismo, un 33% mayor de inserción laboral que el grupo de control.

LECCIÓN 10: MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO. EJEMPLO. EJEMPLO DE MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO. A continuación le presento una matriz de evaluación de impacto, tomada de la Universidad Externado de Colombia, en donde se contemplan

ejemplos

de

categorías

de

análisis,

categorías

descriptivas, indicadores y la interpretación de los datos. Espero que la ejemplificación le sea de utilidad para enfrentar un proceso de evaluación de impacto.

Cuadro 3 Ejemplo de Matriz de Evaluación de impacto Categorías de análisis Categorías Percepción del recurso del agua

Percepción de la realización de la obra física

- identificación del recurso descriptivas

- conciencia del

Indicadores - identifica disponibilidad de fuentes de agua en el territorio - conoce fuente abastecedora del acueducto - conoce diferencia de uso entre agua cruda y potable - conoce que tipo de obra se realizó

Interpretación

de datos

(entrevistas

individuales y

- información Participación comunitaria en relación al proyecto de acueducto

- conocimiento de los aspectos legales y recurso sobre la normativos

ejecución

- percibe conoce los como se - criterios está en disposición de de determinación de la tarifa - sabe que el pago del servicio está en realizó la obra física función del consumo - conoce los mecanismos de control social racionalizar el

- funcionamiento

consumo - identifica quien es el

grupales)

Organización social para la gestión del servicio

- funcionamiento de la organización

- conoce la tipología de la ESP - valora estar asociado a la organización - está disponible al pago del servicio - sabe que personal trabaja en la

- funcionamiento Fuente: Universidad Externado De Colombia (UEC), 1998. Pág. 29.

ESP operativo de la ESP

LECCION 11: GRUPO EXPERIMENTAL Y GRUPO DE CONTROL. Un aspecto a considerar cuando se realizará una evaluación de impacto es el tema de los grupos de estudio. En muchas investigaciones se diseñan experimentos, y para medir el impacto, se designan básicamente dos grupos: el grupo de control y el grupo experimental. El grupo de control es el grupo para el cual no hay intervención; es el grupo que se compara al grupo que experimenta la intervención y la diferencia de los resultados del grupo atribuidos al efecto de la intervención; creado al azar en diseños experimentales; creado usando medios no aleatorios en diseños casiexperimentales. ¿Cuál es el propósito del grupo de control? El grupo de control permite discriminar entre los efectos causados por el tratamiento experimental en estudio y los originados por otros factores como, verbigracia, la regresión a la media, la evolución natural, otros fenómenos y variables, expectativas que se tenían en el proyecto o programa, etc. Si el curso del proyecto fuera uniforme, y pudiera predecirse a partir de las características del fenómeno, no sería necesario un grupo de control para evaluar el proyecto en sí. En la mayoría de las ocasiones no es así, y se necesita que el grupo de control muestre lo que hubiera pasado si no se hubiera incluido tal o cual variable en el grupo experimental. Para que la comparación entre los resultados de ambos sea equilibrada, el grupo de control y el experimental deben ser lo más parecidos posibles respecto a todas las características que puedan influir en los resultados. Pero debe tomarse en cuenta también el sesgo estadístico, que se define como toda diferencia sistemática (no aleatoria) en algún aspecto del proyecto o programa (diseño, desarrollo, análisis o interpretación) que provoque una estimación del efecto desviada de su valor real. Debe recordarse que la asignación aleatoria y el enmascaramiento son dos técnicas habituales que se utilizan para minimizar el sesgo. La primera, para evitar diferencias iniciales entre los grupos, y la segunda, para evitar diferencias durante el seguimiento. Ejemplos:  En un estudio que mide los efectos de una nueva droga, el grupo control recibirá un placebo en vez de la droga, y los resultados se compararían con el grupo experimental.



En el ámbito educativo, puede elegirse un grupo de control el cual recibirá servicios educativos de enseñanza tradicional, y otro grupo experimental se evaluará con instrumentos de evaluación moderna, por ejemplo.

LECCIÓN 12: EVALUACION DE IMPACTO SOCIOECONOMICO. El autor Larry W. Canter establece que la evaluación de la importancia de las alteraciones previstas en el medio socioeconómico requiere un profundo examen técnico. Debe hacerse uso de un razonamiento sistemático y científico. La primera consideración debe hacerse acerca de la aplicación de los criterios de identificación de impactos. En este sentido, la interpretación de las alteraciones en los aspectos socioeconómicos puede hacerse de diferentes formas: (1) utilizando los índices y criterios recomendados por técnicos e instituciones; (2) comparando los resultados con medias geográficas o con tendencias temporales, tanto a nivel local (condado) como regional, estatal, multiestatal o nacional; (3) examinando la relación de la información obtenida con los criterios de diseño originales para cada uno de los recursos socioeconómicos que se evalúan; (4) utilizando las aportaciones de técnicos y ciudadanos para establecer los criterios de valoración. Aplicación de los criterios de identificación de impactos En primer lugar, las posibles alteraciones provocadas por el proyecto deben ser sometidas a los criterios de identificación de impactos que aparecen en la Tabla 1. Para evaluar los impactos deben considerarse los siguientes aspectos generales: (1) naturaleza del impacto, (2) gravedad del impacto, tanto la absoluta como la percibida, y (3) la posibilidad de corrección. El primer aspecto comprende la caracterización del impacto según el grado de certidumbre, el número de personas o grupos afectados, su extensión geográfica y su duración o persistencia. Es decir, los cuatro primeros criterios ayudan a determinar si el impacto es probable, quién va a ser afectado, dónde y por cuánto tiempo. Cada uno de estos cuatro criterios tiene la misma importancia en las evaluaciones de impacto. Si, según estos cuatro criterios, un determinado impacto no resulta significativo, es decir, no es probable que se presente, afecta a poca gente, el efecto va a ser muy localizado y no va a durar mucho tiempo, es poco probable que según los restantes criterios sí lo sea. Sin embargo, si el impacto es significativo según alguno de estos cuatro criterios, deberán estudiarse su gravedad y su posible corrección. Canter agrega que si se determina que los impactos son probables, afectan a grandes áreas y a muchas personas o son de larga duración, debe determinarse su gravedad. Esta magnitud tiene una componente de percepción local, es decir, la comunidad local tiene

conciencia del impacto y considera que puede amenazar su bienestar cultural, social o económico. Pero la gravedad también es una magnitud absoluta; por ejemplo, si el impacto provoca una alteración imprevista, o de gran magnitud, o si la alteración sobrepasa un cierto umbral admisible. En tercer lugar, los impactos deben ser valorados por su posibilidad de corrección (Etapa 6). Es decir, los impactos que pueden ser moderados o leves en ciertos contextos pueden resultar severos en otros en los que se sobrepase la capacidad de los medios de corrección. Por ejemplo, costes económicos relativamente bajos pueden provocar dificultades de financiación importantes en área, que han soportado recientemente otras demandas de servicios. Mientras que en otras comunidades la capacidad infraestructural existente (por ejemplo, sistemas de distribución y alcantarillado, depuradoras, carreteras, etc.) puede superar con mucho la demanda y, por tanto, puede absorber más fácilmente un aumento de población. Deben considerarse la disponibilidad tanto de asistencia para el alojamiento de las personas desplazadas. A. Reversibilidad ¿Cuánto tiempo puede llevar el control del impacto ya sea de forma natural o provocada? ¿Es reversible? Si es así, es reversible a corto o a largo plazo? B. Costes económicos, ¿Cuánto costará corregir el impacto? ¿Con qué rapidez van a ser necesarios los fondos para abordar dicho impacto? C. Capacidad ¿Cuál es la actual capacidad institucional para hacer frente al impacto institucional?, ¿Existe alguna estructura legal? ¿Tiene capacidad suficiente o está ya sobrepasada? ¿Puede el nivel básico de gobierno (p. ej., el gobierno local, Municipalidades o Ayuntamiento) hacer frente al impacto o necesita la ayuda de otros niveles o del sector privado? son importantes por ser esencialmente irreversibles; por ejemplo, la pérdida de los valores de un pequeño pueblo. Un criterio clave para evaluar dichos impactos es la capacidad institucional de respuesta ante ellos.

LECCIÓN 13: EVALUACION DE IMPACTO SOCIOECONOMICO

Ejemplos de factores socioeconómicos y de las posibles alteraciones provocadas por la ejecución del proyecto

Factor Características v tendencias generales de la población para el estado, región, condado y ciudad.

Tendencias migratorias en el área de estudio de estudio es función de los datos disponibles.

Alteración Crecimiento o decrecimiento de la población

Crecimiento o decrecimineto de las tendencias migratorias en el área. Consideración de alternativas.

Características de la población en el área de edades, sexo, grupo étnico, nivel educativo y tamaño familiar.

Modificaciones en las distribuciones poblacionales.

Asentamientos diferenciados de grupos étnicos, grupos económicamente débiles o minorías en el área de estudio.

Modificación de los patrones de asentamiento o relocalización de la población.

Historia económica del estado, región, condado y ciudad.

Crecimiento y decrecimiento de las activida des económicas; alteración de los patrones económicos.

Patrones de empleo y desempleo en el área de estudio, incluidas distribución laboral localización y disponibilidad de mano de obra.

Crecimiento y decrecimiento de los niveles de empleo y desempleo: alteraciones en la distribución laboral.

Niveles y tendencias de ingresos en el área de estudio.

Crecimiento o decrecimiento de los niveles de ingreso.

Valor de la tierra en el área de estudio

Crecimiento y decrecimiento del valor de la tierra.

Características de la vivienda en el área de estudio, incluyendo tipos de vivienda, ni- veles de ocupación y edad

Cambios en los tipos de vivienda y en los niveles de ocupación.

y condiciones del parque de vivienda. Recursos educativos públicos y privados en el área de estudio incluyendo colegios, institutos y universidades.

Alteraciones de la demanda de recursos educativos.

Adaptado de: Manual de evaluación de impacto ambiental. Técnicas para la elaboración de estudios de impacto. Larry W. Canter, 2ª Ed., McGrawHill, España, 1998.

Variables para la evaluación del impacto social. Cuando hacemos referencia a la evaluación económica, la evaluación social no puede quedar de lado, así que a continuación se describen algunas variables utilizadas para la evaluación del impacto social, retomadas del autor Canter.

Impactos sobre la población  

Alteraciones en la población. Entrada o de trabajadores, temporales. Presencia de residentes, estacionales (ocio). Desplazamiento de individuos y de familias. De igual manera, en la composición por edades, sexo o raza.

Adaptación institucional y de la comunidad      

Formación de actitudes frente al proyecto. Actividad de grupos de interés. Alteración en el tamaño y la estructura del gobierno local. Planeamiento y zonificación. Diversificación industrial. Incremento de las desigualdades económicas. Alteración de la igualdad de oportunidades en el empleo de grupos minoritarios. Alteración de las oportunidades de empleo.

Conflictos entre los residentes locales v los forasteros   

Presencia de un organismo exterior. Introducción de nuevas clases sociales. Cambio de lugar o focos comerciales/industriales de la comunidad. Presencia de residentes el fin de semana (ocio).

Impactos a nivel individual y familiar



Trastornos en la vida diaria y en las pautas de movilidad. Diferencias en las costumbres religiosas. Alteración de la estructura familiar. Ruptura de las redes sociales. Percepciones acerca la salud y seguridad públicas. Alteración de las oportunidades de ocio.

Necesidades infraestructurales de la comunidad   

Alteraciones en la infraestructura de la comunidad. Disponibilidad y adquisición de tierra. Efectos sobre recursos culturales, históricos y conocidos.

arqueológicos

LECCIÓN 14: EVALUACION DE IMPACTO SOCIOECONOMICO

Planteamiento para abordar los impactos socioeconómicos

A este aspecto, el autor Canter señala un método para abordar la previsión y evaluación de impactos socioeconómicos. La etapa inicial es la identificación de los posibles impactos seguida por la preparación de una descripción de las condiciones existentes para los factores elegidos. Se deben obtener y utilizar, para evaluar las condiciones existentes, los índices, criterios o directrices apropiados.

La cuarta etapa es la previsión de los impactos tanto en las condiciones de futuro-sin-proyecto como en las de futuro-con-proyecto. La etapa quinta es la evaluación de los impactos previstos en relación con las condiciones existentes y a través de índices, criterios o directrices. La etapa final consiste en la identificación e incorporación de medidas correctoras con el fin de minimizar las consecuencias negativas del proyecto.

Esto se observa en el siguiente esquema:

Adaptado de Larry Canter.

LECCIÓN 15: EVALUACION DE IMPACTO EN FUNCIÓN DEL GENERO. Un tema que siempre me llama la atención es la evaluación del impacto en función del género (comparación de impacto entre mujeres y hombres). La evaluación da mejores resultados si se practica en una fase previa del proceso de desarrollar el proyecto o programa para permitir, cuando proceda, introducir modificaciones en dicha política, o incluso someterla a una re-orientación importante. Evaluar el impacto en función del género significa “ comparar y apreciar, en función de criterios pertinentes con respecto al género, la situación y la tendencia actual con la evolución que cabría esperar como resultado de la introducción de la política propuesta”. Para que usted pueda proceder a la evaluación del impacto en función del género, deberá tener en cuenta las diferencias existentes entre las mujeres y los hombres que sean pertinentes a su ámbito. Esto le llevará a verificar si el proyecto en el que está trabajando contribuye al objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer. Para el análisis, se necesitarán datos desglosados por sexo, así como también un cierto conocimiento de la dinámica de las relaciones entre hombres y mujeres y de la política comunitaria en materia de igualdad. Si no es el caso, conviene obtener las informaciones y los conocimientos necesarios para realizar una buena evaluación de impacto. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO EN FUNCIÓN DEL GÉNERO La Guía par la Evaluación del Impacto en Función del Género, elaborada por la CEE, propone los siguientes criterios para realizar una evaluación de impacto en éste ámbito: 1. Diferencias entre las mujeres y los hombres en el ámbito en cuestión, por ejemplo: * la participación: desglose por sexo del grupo o grupos objetivo; representación de mujeres y de hombres en los puestos de toma de decisiones. * los recursos: distribución de recursos cruciales como tiempo, espacio, información y dinero, poder político y económico, educación y formación, trabajo y carrera

profesional, nuevas tecnologías, servicios de sanitaria, vivienda, medios de transporte, ocio.

asistencia

* las normas y los valores que influyen sobre los roles tradicionales establecidos o la división del trabajo en función del sexo, las actitudes y comportamientos de las mujeres y hombres, respectivamente, así como las desigualdades en el valor que se concede a los hombres y a las mujeres o a las características masculinas y femeninas. * los derechos para hacer frente a la discriminación directa o indirecta, los derechos humanos (incluida la libertad frente a toda violencia de naturaleza sexual o de connotaciones sexistas que afecta a la dignidad) y el acceso a la justicia en un entorno jurídico, político o socioeconómico. PERTINENCIA CON RESPECTO AL GÉNERO – ALGUNOS EJEMPLOS. La Guía para la Evaluación de Impacto en Función del Género presenta algunos ejemplos en referencia a esta temática, y evaluando la participación, los recursos, los derechos, las normas y los valores. Ejemplo: Al estudiar un sector aparentemente neutro, como el de los transportes, un examen más atento pone de manifiesto diferencias sustanciales entre mujeres y hombres en cuanto a las modalidades de utilización y acceso a los medios de transporte públicos y privados. Las mujeres tienen acceso a un coche particular con menos frecuencia que los hombres, y utilizan más los transportes públicos. En consecuencia, tienen mucho que ganar con mejoras relativas a la disponibilidad y el coste de los transportes públicos. Estas desigualdades tienen implicaciones en cuanto a la participación de las mujeres y de los hombres, respectivamente, entre los distintos grupos objetivo del sector del transporte, y se ven influidas por el desequilibrio existente entre hombres y mujeres en los niveles de responsabilidad de este sector. Estas desigualdades reflejan diferencias entre los dos sexos en la distribución de los recursos (por ejemplo, un coche particular) y refuerzan las desigualdades existentes relativas a las dificultades de tiempo (en la medida en que un coche privado representa un ahorro de tiempo). El proceso de decisión en la familia sobre la utilización de un recurso limitado, como el coche familiar, puede estar influido por normas y valores sociales en cuanto a la importancia relativa que se concede a las necesidades del marido y de la

mujer, respectivamente. Ejemplo: Cuando se regulan el tiempo de trabajo o los derechos y dificultades asociados con el trabajo a tiempo parcial, hay que tener en cuenta las diferencias entre hombres y mujeres por lo que respecta al tiempo consagrado a un trabajo remunerado y a otro no remunerado. La gran mayoría de quienes trabajan a tiempo parcial son mujeres. Las mujeres dedican por término medio dos tercios de su tiempo de trabajo a actividades no remuneradas; los hombres solamente un tercio. Estas son diferencias que afectan a la participación de hombres y mujeres (nivel de actividad económica) y a la distribución de los recursos (tiempo, ingresos, carrera profesional). Las normas y los valores contribuyen a que se llegue a opciones sexistas para la educación y la carrera, así como a la distribución de las tareas y responsabilidades en la economía doméstica. Las diferencias de derechos de los trabajadores a tiempo completo y a tiempo parcial tendrán repercusiones diferentes en las mujeres y en los hombres. Hay que tener presente que tanto las mujeres como los hombres son portadores de roles tradicionales establecidos en función del sexo. Esto es precisamente lo que damos en llamar “género”. Las políticas pueden ser sensibles a las cuestiones de género si toman en consideración las particularidades consustanciales a la vida de las mujeres y los hombres, al tiempo que buscan eliminar desigualdades y promover una distribución igualitaria de los recursos. Y no son sólo las mujeres, sino también los hombres y el conjunto de la sociedad, quienes saldrán ganando de la igualdad entre hombres y m ujeres y de una distribución igualitaria de beneficios, tareas y responsabilidades.

LECCIÓN 16: EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL. Impacto Ambiental (IA). El autor Larry Canter dice que hay impacto ambiental cuando “una acción o actividad produce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones ambientales”. Hay que hacer constar que el término impacto no implica negatividad, ya que éstos pueden ser tanto positivos como negativos. El impacto de un proyecto o programa sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situación del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia de la realización del proyecto, y la situación del medio ambiente futuro tal como habría evolucionado normalmente sin tal actuación (Canter, 1998). Es decir, la alteración neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuación, en la que también puede apreciarse la variación del impacto en función del tiempo. Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Canter afirma que “es el estudio técnico, de carácter interdisciplinar, que incorporado en el procedimiento de la Evaluación de impacto Ambiental (EIA), está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno”. Es el documento técnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que se produce la Declaración o Estimación de Impacto Ambiental. Este estudio deberá identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en función de las particularidades de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la realización del proyecto produciría sobre los distintos aspectos ambientales. Se trata de presentar la realidad objetiva, para conocer en que medida repercutirá sobre el entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud del sacrificio que aquél deberá soportar. En conclusión, el EIA es un elemento de análisis que interviene de manera esencial en cuanto a dar información en el procedimiento administrativo que es la EIA, y que culmina con la Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Valoración del Impacto Ambiental (VIA) La VIA tiene lugar en la última fase del EIA y consiste en transformar los impactos, medidos en unidades heterogéneas, a unidades homogéneas de impacto ambiental, de tal manera que permita comparar alternativas diferentes de un mismo proyecto y aun de proyectos distintos.

Estimación de Impacto Ambiental (EtIA) Canter afirma que “es el pronunciamiento del organismo o autoridad competente en materia de medio ambiente, en base al EIA y mediante procedimiento abreviado, en el que se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales”. PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIA Para Guillermo Espinoza, los principales mecanismos de la Evaluación de Impacto Ambiental son: • Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), entendido como el conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como tal según los estándares internacionales. • Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), entendido como la forma de organización y administración del proceso de EIA según la realidad y capacidad de quien lo aplique. • Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el análisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relación a las implicancias ambientales de las actividades humanas. En este contexto, el proceso de evaluación de impacto ambiental permite anticipar los futuros impactos negativos y positivos de acciones humanas, aumentando los beneficios y disminuyendo las alteraciones ambientales no deseadas. El propósito es asegurarse que las variables ambientales de interés se reconozcan desde el inicio y se protejan a través de decisiones pertinentes. Esto compatibiliza las acciones previstas con las políticas y regulaciones ambientales que se hayan establecido con la finalidad de proteger el entorno. La evaluación de impacto ambiental es un sistema de advertencia que opera mediante un proceso de análisis continuo destinado a proteger el medio ambiente contra daños injustificados o no previstos. Es un proceso informado y objetivo de decisiones concatenadas y participativas, que ayudan a identificar las mejores opciones para llevar a cabo una acción sin daños ambientales inaceptables. En este sentido, es importante destacar que un proceso de evaluación de impacto ambiental debe ser considerado como un instrumento que está al servicio de la toma de decisiones y que permite alcanzar, anticipadamente, un conocimiento amplio e integrado de los impactos o incidencias ambientales derivadas de acciones humanas.

LECCIÓN 17: EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL. ¿Cuándo son necesarias las EIA? El consultor Guillermo Espinoza, establece que una EIA es necesaria cuando: • Cuando aportan información relevante para el desarrollo de actividades. • Cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas. • Cuando el ambiente tiene valores merecedores de especial protección. • Cuando hay varias alternativas para emprender una acción. ¿Cómo pueden manifestarse los impactos? • En poca superficie pero de alteración intensa • En gran superficie aunque sean de baja magnitud individual • En forma positiva y/o negativa, directa y/o indirecta, acumulativa e induciendo otros cambios/riesgos Alcances y criterios sobre los que se basa el proceso de EIA Guillermo Espinoza afirma que la experiencia internacional ha demostrado

ampliamente

que

es

fundamental

desarrollar

una

herramienta de gestión preventiva, que provea las capacidades para identificar y corregir anticipadamente problemas ambientales o situaciones

conflictivas

que

tiendan

a

provocar

niveles

de

insatisfacción o deterioro en la calidad de vida de la población. Para lograr estas capacidades se necesita disponer de un sistema– con metodologías, criterios y procedimientos –que permita evaluar,

prevenir y corregir los impactos ambientales negativos que puedan derivarse de las actividades humanas. El objetivo de la evaluación de impacto ambiental es prevenir situaciones de deterioro, estableciendo las medidas más adecuadas para llevar a niveles aceptables los impactos derivados de acciones humanas y proteger la calidad del ambiente. Una definición más general, la relaciona con un proceso de advertencia temprana que permite

aplicar

anticipadamente

las

políticas

ambientales.

Se

entiende acá como política a la definición de principios rectores y objetivos básicos que la sociedad se propone alcanzar en materia de protección ambiental, conciliándolos con los aspectos económicos, sociales y de desarrollo. La política establece las bases sobre las cuales se elaboran las leyes y reglamentos, los que, a su vez, generan un conjunto legitimado de cuerpos normativos que son instrumentos para alcanzar los objetivos descritos en ella.

LECCIÓN 18: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL TEMAS IMPORTANTES EN EL PROCESO DE EIA. G.

Espinoza

establece

los

siguientes

apartados

como

temas

importantes en todo proceso de Evaluación de Impacto Ambiental: 

Decidir tempranamente si es necesaria una evaluación de impacto ambiental



Analizar sólo las acciones que tengan impactos significativos sobre el ambiente



Incorporar anticipadamente criterios para decidir impactos significativos, tales como: o Incidir en la calidad del aire y del agua o Afectar adversamente los recursos naturales y ecológicos protegidos o Crear impactos indeseables tales como deterioro del paisaje, generación de ruido y otros o Causar descargas de materias tóxicas o peligrosas o generar desechos o Causar efectos acumulativos adversos o Causar impactos socioculturales adversos o Causar controversia pública significativa

•

Definir con claridad el ámbito de acción de la EIA,

considerando: o Participación amplia o Determinación de puntos a tratarse o Eliminación de puntos insignificantes o Asignación de requisitos para preparación y calificación de estudios o Identificación del propósito y alternativas de la acción o Identificación de otras decisiones ambientales asociadas

Un proceso de evaluación de impacto ambiental no es en sí mismo un instrumento de decisión, sino que genera un conjunto ordenado, coherente y reproducible de antecedentes que permiten al promotor de un proyecto, a la autoridad competente y a la ciudadanía, en cada caso, tomar decisiones informadas y certeras. Todo ello se hace posible cuando se presenta un estudio de impacto ambiental y la autoridad respectiva lo somete a un proceso participativo de revisión para calificar la calidad del análisis.

Es importante resaltar el carácter preventivo del proceso, ya que orienta la toma de decisiones en las etapas anteriores a la ejecución de la acción en cuestión. En este sentido el proceso de evaluación de impacto ambiental es siempre desarrollado en forma previa a la acción prevista. No tiene sentido llevar a cabo una evaluación para acciones ya implementadas o en etapas avanzadas de desarrollo, salvo que sean modificaciones de las existentes y se las considere como nuevas acciones. La

evaluación

de

impacto

ambiental

permite

comparar

las

situaciones ambientales existentes con aquellas que surgirían como resultado

del

desarrollo

de

una

acción

en

particular.

La

comparación sirve para identificar tanto los impactos positivos y los beneficios ambientales que surgen de realizar el proyecto que se está evaluando, como aquellos de carácter negativo que deben manejarse para evitar la degradación del medio ambiente. Lo más significativo es que se incorporen las medidas que aseguren la protección del medio ambiente y que hagan viable la acción; si ello no es posible, la acción no debe ser ejecutada.

Como herramienta de predicción, la EIA adquiere valor sólo si puede influir en la planificación y desarrollo futuro de cada acción humana.

Su aplicación debe iniciarse en la fase más temprana posible de la toma de decisión. LIMITACIONES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 

Enfatizan el carácter interdisciplinario, que no siempre es posible.



Utilizan métodos predictivos apoyados en información científica a veces no disponible.



Usan conceptos abstractos que no siempre pueden competir con ciencias que incorporan datos cuantificables.



Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolución entre sí y posibles de ser conectados en escalas compatibles.



Disponen de un marco metodológico muy variado, por lo que la definición de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar afectado.



Emplean el análisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo cual, a menudo, no hay información de base.



Requieren

de

información

detallada

que

suele

no

estar

disponible o que no es compatible con las necesidades del estudio. 

Enfrentan la necesidad de mejorar los métodos de valoración para

analizar los impactos ambientales de la misma manera

que los impactos económicos y sociales. Existen componentes del ambiente difíciles de abordar como el análisis de la calidad y fragilidad del territorio y valor paisajístico, entre otros.

LECCIÓN 19: EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Identificación y clasificación ambiental En esta etapa se define la necesidad de una evaluación de impacto ambiental y el tipo de categoría ambiental requerida. Se usa una evaluación preliminar basada en la siguiente información: a)

Descripción del proyecto en sus aspectos relevantes y pertinentes al estudio, incluyendo

la legislación ambiental

aplicable. b)

Descripción del área de influencia con la definición del área involucrada y la descripción, en forma general, del medio ambiente relacionado con el proyecto.

c)

Medidas

de

mitigación

posibles

de

utilizar

para

darle

sostenibilidad al proyecto.

Clasificación de impactos ambientales CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN Por el carácter

Por la relación causa- efecto

Por el momento en que se manifiestan

CLASES Positivos: son aquellos que significan beneficios ambientales, tales como acciones de saneamiento o recuperación de áreas degradadas.

Primarios: son aquellos aquellosque efectos causa la acción y que ocurren Negativos: son causanque daño o deterioro de componentes o generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar de ella; a menudo éstos se encuentran asociados a fases de construcción, operación, mantención de una instalación o actividad y generalmente son obvios y cuantificables. del ambiente global.

Latente: aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca. Inmediato: aquel que en el plazo de tiempo entre el inicio de la acción y el deson manifestación es prácticamente Secundarios: aquellos cambios indirectos onulo. inducidos en el ambiente.

Momento Crítico: aquel en que tiene lugar el más alto grado de impacto,

Es decir, los impactos secundarios cubren todos los efectos potenciales

Por la interrelación de acciones y/o alteraciones

Por la extensión

Por la persistencia

Por la capacidad de recuperación del ambiente

Impacto simple: aquel cuyo impacto se manifiesta sobre un sólo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevas alteraciones, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia.

Puntual: cuando la acción impactante produce una alteración muy Impactos son aquellos resultantes del impacto localizada.acumulativos: Parcial: aquel cuyo impacto supone una incrementado incidencia apreciable en el área estudiada. Extremo: aquel que se detecta en una gran parte del territorio considerado. Temporal: aquel que supone una alteración no permanente en el tiempo, con un plazo de manifestación que puede determinarse y que por lo general es corto. de la acción propuesta sobre algún recurso común cuando se añade a Total: aquél que se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno Irrecuperable: cuando la alteración del medio o pérdida que supone es imposible de aquel reparar. Permanente: que supone una alteración indefinida en el tiempo Irreversible: aquel impacto que supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medio naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce. Reversible: aquel enpresentes que la alteración puede ser asimilada acciones pasadas, y razonablemente esperadaspor enelelentorno futuro. de considerado. forma medible, a corto, medio o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales.

Fuente: Jure, J. y S. Rodríguez, 1997. Aplicabilidad del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental a los Planos Reguladores Comunales. Informe para optar al Título de Ingeniero de Ejecución en Ordenación Ambiental, Instituto Profesional INACAP (modificado).

Fugaz: aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad

y no precisa prácticas de mitigación.

LECCION 20: CASO PRACTICO. EVALUACION DE IMPACTO DE UN PROGRAMA DE FORMACION. A continuación les presento una síntesis de una evaluación de impacto que realizamos con varios consultores, cuando se nos pidió que midiéramos si una capacitación tenía el impacto esperado en los empresarios que la recibieron. El programa de formación era destinado para pequeños y medianos empresarios, denominado MATYSE, que significa Mejore su Ambiente de Trabajo y Seguridad Empresarial. A medida que transcurran las líneas, iremos detallando la metodología, recursos, participantes e instrumentos utilizados para realizar este estudio de evaluación de impacto. Comenzamos entonces con el informe ejecutivo del estudio.

INFORME EJECUTIVO El propósito del presente informe es presentar un panorama del impacto de la capacitación desarrollada en una población de 30 empresarios de la micro y pequeña empresa, pertenecientes a los sectores productivos de las ramas de zapatería, carpintería, confección de ropa y metal mecánica. El proceso se desarrollo sobre una población seleccionada al azar, representativa de los sectores productivos señalados, con un marcado interés en el mejoramiento de sus fuentes de trabajo, con un porcentaje de representación cercana al 50% de miembros del género masculino y femenino, y con alguna certeza de la estabilidad de sus tareas productivas.

La metodología empleada consistió en un proceso de capacitación que duró cinco días hábiles, durante dos semanas consecutivas; durante este período los participantes asistieron con un día de intervalo, durante la primera semana Lunes , Miércoles y Viernes, y la segunda semana sólo Martes y Jueves. La población se constituyó de 42 empresarios convocados con este propósito, a los cuales previamente se les había pedido que llenaran una boleta de inscripción con sus datos personales.

El contenido de la capacitación está constituido por los componentes de la metodología MATYSE, los cuales fueron el soporte de las habilidades que los empresarios requerían para mejorar su desempeño empresarial.

Las conclusiones que este estudio de evaluación de impacto presenta son: 1) El impacto de la capacitación se estima en un porcentaje cercano al 90%, considerando el conjunto de actividades desarrolladas por los empresarios en sus lugares de trabajo, en un periodo no mayor a los 45 días, 2) El impacto cuantitativo revela un promedio de resultados del 36% por área de capacitación, tomando en cuenta los cambios realizados en el área de ventas, recursos humanos, finanzas, administración y mercadeo. 3) los empresarios consideran que en el 64% de sus empresas el no tener resultados tangibles de la capacitación es algo significativo, ya que en el país los requerimientos económicos pesan más que los beneficios cualitativos e intangibles. 4) El desarrollo del proceso de capacitación abre las posibilidades para que los integrantes de la micro y pequeña empresa mejoren las perspectivas de su labor en el corto y largo plazo.

INDICE CONTENIDO PAGINA Informe Ejecutivo Introducción I-

Metodología   

II-

Participantes Instrumento Procedimiento

Análisis cuantitativo

III-Análisis Cualitativo IV- Conclusiones V- Anexos   

Listado de participantes Instrumento Análisis cuantitativo por casos

LECCION 21: CASO PRACTICO. EVALUACION DE UN PROGRAMA DE FORMACION. EVALUACION IMPACTO MATYSE

INTRODUCCIÓN El hecho de llevar a cabo un proceso de capacitación establece una condición de sucesiva reflexión acerca de los factores que hicieron posible incidir en la población, objeto de tal proceso teórico y práctico. En nuestro país, igual que en los países del tercer mundo, remontar las condiciones de atraso o de escaso desarrollo son apremiantes, y son la principal preocupación de la población que por medio del trabajo intenta obtener los medios para solventar las necesidades de su vida personal y familiar; este principio básico es el que orienta en la búsqueda de las facilidades, o alienta contra la barrera de las dificultades que se interponen entre la iniciativa y la inercia. La población objeto del proceso de capacitación que ocupa este análisis, se encuentra dentro de un proceso de lucha constante para encontrar las condiciones que le faculten a un mejor desenvolvimiento. Esto significa que en su esfuerzo de todos los días soporta limitantes económicas, administrativas, organizativas, de mercadeo y productivas, y que con dificultad lleva a cabo su proyección de su quehacer, suponiendo que con su dinámica es suficiente, aunque no lo mejor. Hacer lo mejor involucra tener el conocimiento y el dominio de las condiciones que limitan, restringen y circunscriben a un mundo que se presenta con factores difíciles, amenazantes y azarosos. Sin embargo con esta perspectiva nada halagadora, los representantes de las empresas de auto consumo están logrando salir de sus pequeños reductos y se han perfilado a mejores logros, a través por supuesto de mayores sacrificios, al no tener el capital, materia prima, maquinaria y capacidades restringidas. Esta realidad, interpretada de forma escueta, presenta a un empresario que se esfuerza para hacer de su vida un nicho de progreso para su familia y sus cercanos, que es animado e impulsado por propósitos de progreso, búsqueda de desarrollo para él y para su familia, necesidades apremiantes y un

universo de sueños que pretende hacer realidad en cada actividad que se propone realizar. Por estos sueños es que ha sido posible reunir a los integrantes de los sectores más restringidos productivamente, más limitados financieramente, pero más comprometidos con su tarea diaria. Esta búsqueda de las capacidades para ser mejores en su actividad productiva es la que se ha buscado complementar con la capacitación MEJORE SU AMBIENTE DE TRABAJO Y SEGURIDAD EMPRESARIAL, la cual está constituida por las principales áreas de conocimiento que el empresario busca reforzar para incrementar su productividad, su administración, ingresos económicos, volumen de ventas y su ambiente de trabajo, del cual forman parte muy importante sus empleados o compañeros de faena. I-

METODOLOGIA

1.1. Participantes Los integrantes de la población que asistió a las jornadas de capacitación habían mostrado interés con anterioridad en un apoyo de conocimientos, para conducir sus empresas y para mejorar sus resultados de trabajo. Su elección consistió en una búsqueda aleatoria entre la población que se había inscrito en la Fundación para el auto desarrollo de la micro y pequeña y mediana empresa, para obtener apoyo en conocimientos y capacitación en el manejo, y administración de sus empresas. La población que originalmente recibió la capacitación fueron 42 personas, representativos de los sectores carpintería, zapatería, confección y metal mecánica; sin embargo el estudio de impacto de la capacitación se realizó con la participación de una muestra de 30 personas, elegidas aleatoriamente de la población total. 1.2. Instrumento El instrumento está construido tomando como base los contenidos más relevantes de la metodología MATYSE, y considerando los criterios de funcionamiento de las pequeñas empresas, para quienes la sistematización de las tareas no constituye un establecimiento de patrones estandarizados de procesos y comportamientos.

La vivencia de las conductas y prácticas del trabajo que se realiza en las empresas de auto sostenimiento, la micro y pequeña empresa constituye la práctica más elemental pero más rica en el dominio de sus prácticas y necesidades que han servido de marco de referencia para la búsqueda y la obtención de la información que aquí se presenta. 1.3. Procedimiento El procedimiento que se empleó para recabar la información cuantitativa y cualitativa fue una combinación de enlaces personales y telefónicos para obtener la información de las personas que realmente asistieron a la capacitación, y complementar con las personas que dirigen o conducen la administración de cada una de las empresas tomadas como muestra representativa. El acercamiento se constituye de un saludo a través del cual se realiza una descripción del proceso realizado durante la capacitación y del buen propósito que es la base de toda conducción empresarial. Posteriormente se realiza una petición de facilitar información acerca de los beneficios obtenidos como efecto de la implementación de algunos cambios en su empresa, y se solicita una valoración acerca de que tanto o que tan poco se logró apoyar a las personas que asistieron al curso de capacitación, y los beneficios consecuentes de nueva visión de lo que sería su empresa en el futuro inmediato y a la largo plazo.

LECCION 22: CASO PRACTICO. EVALUACION DE UN PROGRAMA DE FORMACION.

II- ANÁLISIS CUANTITATIVO (GRAFICOS) GRAFICO No. 1 ÁREA DE MERCADEO

DESCRIPCIÓN DE FACTORES DE IMPACTO EN MERCADEO A

Proyección empresarial

B

Cambios en el plan de venta

C

Acercamiento a clientes

D

Identificación de nuevos mercados

GRAFICO No. 2

GRAFICO No. 3

ÁREA DE FINANZAS

ÁREA DE ADMINISTRACIÓN

DESCRIPCIÓN DE FACTORES DE IMPACTO EN EL PERSONAL

A

Mejora de relaciones interpersonales

B

Disciplina de trabajo

C

Colaboración del personal

D

Mejor comunicación entre administración y producción

E

Mejor comunicación entre ventas y producción

F

Empleo de manuales de contratación

GRAFICO No. 4 ÁREA DE PERSONAL

GRAFICO No. 5 ÁREA DE PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN DE FACTORES DE IMPACTO EN PRODUCCIÓN A B

Reordenamiento de la planta de producción Mejora de patrones de corte

C

Incremento de la producción

D

Mejoramiento de la calidad

E

Mejora de la iluminación del taller

F

Toma de conciencia de practicas inseguras

G

Mejora en el orden y limpieza del taller

H

Mejora en el acabado de productos

I

Condiciones ergonómicas

J

Mejor ventilación

K

Adopción de nuevo ordenamiento de herramientas

LECCION 23: CASO PRACTICO. EVALUACION DE IMPACTO DE UN PROGRAMA DE FORMACION

GRAFICO NO. 6 IMPACTO GLOBAL DE LA CAPACITACIÓN

CONSOLIDADO DE LA VALORACIÓN CUALITATIVA ACERCA DE LAS EMPRESAS

IMPACTO GLOBAL

1. Mejoró la proyección empresarial y las relaciones con el personal y clientes: Inició control escrito de ventas. 2. Se consideran mejoras en las cinco áreas de la metodología MATYSE. 3. Mejoró su proyección empresaria, positiva acerca del beneficio y aprovechamiento de conocimientos adquiridos. 4. Se encuentran mejoras en la ampliación de sus tareas de confección. 5. Mejoró el costeo de los productos e incremento los precios.

6. Mejoró su visión de mercado y buscó como disminuir costos de materia prima. 7. El mayor beneficio ha sido mejorar las relaciones interpersonales con el personal y clientes. 8. No se detectan cambios significativos. 9. No se presentan cambios de los sistemas de trabajo. 10. No se detectan cambios en su sistema de producción. 11. Mejoró su visión del mercado, ampliación de la cobertura de clientes, mejoramiento del taller y ordenamiento de finanzas. 12. Mejoró la administración del taller. 13. No presenta cambios como producto de la capacitación. 14. No presenta cambios en las diferentes áreas en estudio. 15. Mejoró la visión del mercado a través del mejoramiento del plan de ventas, toma conciencia de las practicas inseguras. 16. No presenta cambios visibles como resultado de la capacitación. 17. Mejoró orden y limpieza de las diferentes áreas de trabajo y la colaboración del personal. 18. Mejoró las finanzas a través de nuevas practicas de costeo y administración. 19. No se lograron cambios en los sistemas de trabajo. 20. No presentan cambios en ninguna de las áreas de trabajo. 21. No se lograron cambios en los sistemas de trabajo. 22. Se realizaron cambios en las diferentes áreas de estudio a partir de la labor de concientización del propietario. 23. No se lograron cambios en las diferentes áreas. 24. Se han logrado cambios en las áreas de producción, personal y administración. 25. No se obtuvieron cambios como resultado de la capacitación. 26. No se obtuvieron cambios en las diferentes áreas en estudio. 27. Se obtuvieron cambios significativos en algunas áreas. 28. Impacto en almacenamiento de herramientas y contratación de personal. 29. La administración adoptó los libros de ingresos y egresos. 30. No muestra cambios en ninguna de las diferentes áreas.

LECCION 24: CASO PRACTICO. EVALUACION DE IMPACTO DE UN PROGRAMA DE FORMACION.

III- ANÁLISIS CUALITATIVO



IMPACTO EN AREA FINANCIERA

En el análisis de los resultados cuantitativos obtenidos de los empresarios acerca del impacto que la capacitación tuvo sobre el área financiera en sus empresas, un 37% sostiene que la capacitación les ha generado cambios positivos, contra un 63% que considera que no se han generado cambios en los procesos contables, y de trabajo.

Del 100% que si manifestó haber encontrado beneficios positivos de la capacitación para microempresarios, el 37% realizó cambios en los planes de ventas para buscar incrementar los ingresos económicos en sus actividades comerciales, otro 37% manifestó haber realizado cambios y gestiones para mejorar sus compras de materia prima, y un 27% ha adoptado nuevos controles para mejorar sus costos de fabricación de productos.



IMPACTO EN AREA ADMINISTRATIVA

El impacto de la capacitación sobre la población de micro y pequeños empresarios en el área administrativa alcanzó un 33%, mientras que para el 67% de los empresarios, los contenidos del seminario no les generaron beneficios que puedan dimensionarse.

En el 100% de los empresarios que si encontraron valioso el impacto de la capacitación, el 40% considera que la capacitación ha contribuido a mejorar sus habilidades como administradores y directores de su actividad productiva; un 30% valora que los conocimientos transmitidos les ayudó a resolver sus problemas fiscales a través de un mejor sistema de monitoreo de sus tareas productivas; otro 20% destaca que por el impacto de la capacitación fue posible que se establecieran registros de los ingresos y

egresos económicos, y un 10% encontró el beneficio en la creación de nuevos registros, facturas y comprobantes de las ventas realizadas.



IMPACTO EN AREA DE RECURSOS HUMANOS

La meta de la administración de los recursos humanos es alcanzar el idóneo grado de eficiencia, el cual aportará a la organización empresarial los beneficios tangibles e intangibles derivados del cumplimiento de las funciones que se le han confiado a su personal.

En éste apartado de Recursos Humanos, el impacto que la capacitación ha generado en los empresarios alcanzó el 30%, contra un 70% de los empresarios que no lograron identificar los beneficios para su empresa, y por lo mismo no identifican cambios en su conducción de su personal.

Tomando el 100% de la población que si identifica algún impacto en su empresa, para el 44% de la población si es significativo el beneficio en el mejoramiento de las relaciones interpersonales; un 11% identifica los beneficios en el mejoramiento de la disciplina de trabajo; un 11% considera que con su personal se ha logrado incrementar la colaboración en el desempeño de sus funciones; otro 11% señala que se ha generado mejor comunicación entre el personal de administración y producción, y un penúltimo 11% identifica que el impacto de la capacitación le ha permitido mejorar la comunicación entre las unidades de producción y ventas, y un último 11% de los empresarios señala que la capacitación les ha permitido dimensionar los beneficios de un mecanismo de selección y contratación de personal a través del empleo de manuales de puestos, y manuales de funciones.



IMPACTO EN AREA DE PRODUCCIÓN

En el área de producción es donde el programa de capacitación MATYSE encuentra el mayor grado de impacto, y a la vez es donde los beneficios identificados tienen la mayor dispersión. La población que ha identificado beneficios de la capacitación alcanza 43%, contra una población del 57% que no identifica ningún nivel de beneficio.

Si se hace un análisis

del 100% que si ha identificado el

impacto de la capacitación en el área de producción se puede puntualizar que, les

para un 15% los conocimientos adquiridos

posibilitaron

iniciar

cambios

en

la

distribución

de

maquinaria, materia prima, producto terminado y áreas de circulación en su planta de producción, otro 15% afirma que por los conocimientos adquiridos han realizado mejoras en el sistema de iluminación, un 8% de los empresarios han implementado mejoras en sus patrones de corte de tejidos, un 8% afirma haber implementado incremento en su capacidad de producción, un 7% ha considerado importante mejorar la calidad de sus los productos que ofrece al mercado, un 7% ha iniciado un proceso de inducción para tomar conciencia de las prácticas inseguras durante los procesos de producción, un 7%

ha

iniciado

prácticas

para

eliminar

las

áreas

con

acumulación de productos, lo cual restringe el paso del personal por esos espacios, y a la vez dificulta la

limpieza

con la consiguiente acumulación de desechos, un 7% ha iniciado con procesos de trabajo tendientes a mejorar el acabado de los productos terminados, un 7% ha decidido iniciar con prácticas de mejoramiento del espacio de trabajo de acuerdo a las necesidades y requerimientos del trabajo para

beneficio

del

personal

y

de

la

productividad,

un

penúltimo 7% de la población empresarial ha iniciado cambios para producir mejor ventilación al área de trabajo, y un último 7% ha llevado a cabo instrucciones para implementar un nuevo orden para guardar herramientas.

LECCIÓN 25: CASO PRACTICO. EVALUACION DE IMPACTO DE UN PROGRAMA DE FORMACION.



ANÁLISIS DEL IMPACTO GLOBAL DE LA CAPACITACIÓN

El impacto global de la capacitación se obtiene de las conclusiones individuales por área de contenido, acerca de las medidas que cada empresa a podido iniciar en el corto plazo, y de los beneficios que objetivamente

las empresas pueden

obtener luego de la implementación de tales medidas.

Sin

embargo los resultados se analizan en su contexto, por lo tanto, se encuentran empresarios que sin encontrar un gran conjunto de beneficios objetivos, modificando su postura y su actitud ya han iniciado modificaciones en su empresa, con el consecuente nivel de compromiso e involucramiento para llevar a cabo un proceso de trabajo diferente del que se realizaba antes del proceso de la capacitación. Por

lo

tanto

lo

cualitativo,

independientemente

de

su

connotación subjetiva es un componente importante para la toma de decisiones en el proceso de transformación de la empresa y en la modificación de los objetivos empresariales a partir de los cuales es dimensionado el propósito de la empresa en el futuro inmediato. A partir de estas consideraciones, es importante destacar que de acuerdo a los datos cuantitativos

obtenidos de los

dirigentes de las micro y pequeñas empresas participantes, como parte de una población de 30 micro y pequeñas empresas,

representativas de los sectores productivos del

sector confección, carpintería, zapatería y metal mecánica de El Salvador,

en el 57% de los casos,

la capacitación logró

crear condiciones de impacto, y de facilitar las condiciones para que se elaborara un nuevo marco de referencia mediante el cual la organización se planteara la necesidad de modificar sus propósitos de trabajo, y que se asumieran como validos nuevos valores para sus retos futuros. Complementariamente, un 43% de los dirigentes de empresa que

asistieron

al

curso

de

capacitación

empleando

la

metodología MATYSE, consideran que no ha sido posible modificar sus procedimientos de trabajo para incluir los nuevos aportes empresariales debido a las condiciones en que funcionan las microempresas; de acuerdo a su tamaño como unidad productiva, la microempresa y la pequeña empresa no cuentan con una gran organización administrativa, ni poseen diversidad de maquinaria, ni amplitud de sus lugares de producción; sus grupos de empleados en muchos casos son miembros de una familia, en otros casos son una, dos o tres personas,

las

procedimientos

cuales

trabajando

rudimentarios

y

rutinariamente

realizan

sus

de

controles

los

subprocesos de trabajo no logran sistematizarlos para que se correspondan con los sistemas de producción altamente estandarizados. Estas consideraciones son pertinentes tomarlas en cuenta al dimensionar el impacto de la capacitación,

ya que su

aplicabilidad no debe ser circunscrita únicamente a factores propios del sector de producción. Más bien, una ponderación del grado de impacto de la capacitación se refiere a la

factibilidad que dicha capacitación requiere para ser

implementada en el transcurso del tiempo, en un espacio determinado y con las condiciones económicas para realizar la inversión complementaria.

IV-CONCLUSIONES REFERENTES AL IMPACTO DE LA CAPACITACIÓN  La información obtenida sustenta un impacto de la capacitación en un porcentaje aproximado al 90%, partiendo del impacto cualitativo que los empresarios señalan de las actividades llevadas a cabo en sus empresas en el periodo posterior no mayor a los 45 días.  El impacto cuantitativo por áreas de la capacitación denota un impacto promedio de 36% , cuantificable en resultados objetivos de los planes de trabajo, controles de ventas, costeo, promociones de ventas, registros contables, modificación de patrones de confección de productos, mejoramiento de la calidad de los objetos producidos, acercamiento de clientes, mejoramiento de los procesos de comunicación, aumento de las prácticas de trabajo y colaboración de los participantes de los equipos de trabajo, etc.  Un valor adverso a los beneficios positivos de la capacitación lo representa el promedio del 64% obtenido al contabilizar la impresión que los empresarios tienen de los beneficios ausentes por área de capacitación para sus empresas.  El impacto cualitativo consolidado por toda la población de los dirigentes que asistieron a la capacitación es elocuente, el 57% sostiene que los cambios obtenidos como producto de la capacitación les ha prodigado de una mejor visión de su futuro empresarial; complementariamente un 43% no logra dimensionar los beneficios, pero no sostiene tampoco que fue un proceso irrelevante.

 Una conclusión complementaria acerca del proceso y de los contenidos es importante destacarla. El desarrollo de

la capacitación y de los contenidos que conforman la metodología MATYSE abre la posibilidad que los empresarios de la micro y pequeña empresa reciban la atención directa inicial, que por años han buscado, sin tener una respuesta concreta, y sin tener un interlocutor institucional que les pueda cubrir las mínimas expectativas para un porvenir de desarrollo y progreso. El empresario, independientemente del rubro o área de producción a la que pertenezca, necesita de apoyo moral, de apoyo en capacitación, asesoría empresarial, respaldo crediticio y asistencia financiera. Canalizar tales demandas es un objetivo interinstitucional de grandes dimensiones que este mínimo análisis sólo pretende puntualizar para el futuro mediato.

LECCIÓN 26: FORMATOS Y ANEXOS V- ANEXOS 5.1. LISTADO DE PARTICIPANTES Este es el formato que utilizamos para llevar el registro de los empresarios que recibieron la capacitación de Matyse. Aquí se muestra la población total que asistió al curso, y para efectos de mantener la privacidad de los empresarios, el listado ha sido borrado, para presentarles a ustedes solamente el formato.

ESTUDIO DE IMPACTO FORMA 09/01

ONG/FUNDACION POBLACION PARA MEDIR EL IMPACTO DE LA CAPACITACIÓN

No

Nombre de Empresario

Apellido

Sector productivo

Dirección

teléfono

La forma 09/02 se utilizó para mostrar el listado de los empresarios que fueron seleccionados para recibir la asesoría empresarial por parte de un consultor, y que luego se mediría el impacto de la capacitación y la asesoría en su persona y negocio.

ESTUDIO DE IMPACTO

ONG/FUNDACION

FORMA 09/02 PERSONAS SELECCIONADAS PARA RECIBIR LA ASESORIA EMPRESARIAL

No

Nombre de

Dirección

Actividad

Teléfono

Visitado

Empresario

por:

LECCIÓN 27: PRESENTACION DE RESULTADOS POR CASOS.

5.2. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS POR CASOS

A continuación presento algunos análisis de casos que se realizaron con los empresarios participantes. No omito manifestar que los datos personales son ficticios, se han modificado para proteger la identidad de los empresarios, aunque el informe si es e estudio original.

ANALISIS DE CASO: Nombre: KARLA GONZALEZ Sector productivo: Confección Ubicación: Puebla, México

Impacto de Capacitación Área de mercadeo:

Manifiesta que ha a través de la capacitación espera ampliar la cobertura de sus clientes, ya que se han hecho cambios en su plan de ventas.

Área de producción:

Se ha mejorado la iluminación del taller, lo que ha beneficiado tanto la productividad como la satisfacción del operario en su puesto de trabajo.

Área de finanzas:

El registro de finanzas del taller se lleva ahora en un cuaderno sencillo. Área de personal: No aplica.

Área de administración: No aplica.

Conclusiones: Los cambios de la capacitación se encuentran en la visión del mercado,

en la ampliación de la cobertura de sus clientes,

mejoramiento de las condiciones del taller y ordenamiento de finanzas.

Caso No. 12 Nombre: David Rivas Sector productivo: Zapatería Ubicación: Mx DF.

Área de mercadeo:

Impacto de capacitación

No aplica.

Área de producción: No aplica.

Área de finanzas: No reporta cambios.

Área de personal: El participante que asistió a la capacitación de la metodología MATYSE inicio con la aplicación de sanciones en la disciplina dentro de su empresa.

Área de administración: Se ha mejorado la sensibilidad para administrar.

Conclusiones: Los cambios de la capacitación se encuentran en la mejora que se ha logrado establecer en la administración del personal, ya que se han aplicado sanciones en la disciplina del mismo.

Caso No. 15 Nombre: Jeremías de Jesús Henrández Sector productivo: Metal Mecánica Ubicación: Guadalajara

Impacto de Capacitación Área de mercadeo: Manifiesta haber realizado ventas abajo de sus costos, como resultado de la mala administración, por lo que se espera tener cambios significativos en esta área a través de dicha capacitación.

Área de producción: El participante manifestó que en esta área se realizan y se presentan prácticas inseguras, que se espera sean mejoradas.

Área de finanzas:

Mejorar el conocimiento que se tiene de los costos de la empresa.

Área de personal: No aplica.

Área de administración: No aplica.

Conclusiones: Los cambios de la capacitación se encuentran en la visión del mercadeo a través del mejoramiento del plan de ventas, controles de las mismas y por medio de la eliminación de practicas inseguras en el área de producción.

Caso No. 21 Nombre: Miguel Reyes Sector productivo: Calzado Ubicación: Jalisco

Impacto de Capacitación Área de mercadeo: No se logro tener un cambio.

Área de producción: No se reporto ningún cambio.

Área de finanzas:

No aplica.

Área de personal: No se logro tener un cambio.

Área de administración: No se observo cambio.

Conclusiones: En esta empresa no se lograron obtener cambios en las diferentes áreas en estudio como resultado de la capacitación MATYSE..

LECCIÓN 28: FORMATO DE INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN EL ESTUDIO

INSTRUMENTO PARA OBTENER INFORMACIÓN DEL IMPACTO DE LA CAPACITACION

ONG/FUNDACION ESTUDIO DE IMPACTO FORMA 09/01

INSTRUMENTO PARA RECABAR INFORMACIÓN REFERENTE A LOS CAMBIOS QUE SE HAN PRODUCIDO EN LA EMPRESA, EN FECHAS POSTERIORES A LA CAPACITACIÓN DEL PROGRAMA MATYSE. (PERIODO DEL __ DE ____ AL __ DE ___ Año:___)

Nombre: _____________________________________________

Sector productivo:______________Ubicación:___________________

AREA DE MERCADEO

SI

NO

Se han realizado modificaciones en el plan de ventas ¿Cuáles han sido estos cambios?

¿Qué resultados cree que se pueden obtener en el área de mercadeo para su empresa?

AREA DE PRODUCCIÓN

¿Se ha incrementado la producción de su empresa? ¿Ha mejorado la calidad de sus productos? ¿Ha mejorado la distribución de su lugar de trabajo? AREA DE FINANZAS ¿Se han establecido controles de ventas? ¿Han mejorado sus

compras de materia prima?

¿Controla Usted mejor el ingreso diario de dinero? AREA DE PERSONAL ¿Ha mejorado la comunicación con su personal? ¿Ha mejorado la relación personal con sus empleados? ¿La colaboración de su personal ha mejorad? AREA DE ADMINISTRACIÓN ¿Sus habilidades como director han mejorado? ¿Ha mejorado su conocimiento acerca del Personal? ¿Sabe Usted como lograr que su personal trabaje más y se sienta bien?

Con el instrumento se evaluaba el “antes de la formación” y el “después de la formación”, así se podía obtener información comparativa del impacto de la capacitación en la empresa..

LECCIÓN 29: OTRO EJEMPLO. EVALUACION DE IMPACTO CEDEMYPE. OTRO EJEMPLO. Impacto de CEDEMYPE. A continuación presento otro ejemplo, esta vez se evaluó el impacto de un programa del BID, el llamado Centro de Desarrollo para la Micro y Pequeña Empresa. Este estudio lo realicé como parte de mi tesis que estoy finalizando para mi Doctorado en Administración y Dirección de Empresas. Cuadro No. 1 Impacto de CEDEMYPE. Áreas de impacto

( + )*

(-)

NO IMPACTO

Apoyo Financiero 70% 3% 27% Capacitación 71% 1% 28% Asistencia Técnica 74% 2% 24% Capacidad empresarial 77% 1% 22% y de gestión Potenciación CEP’s 74% 1% 25% PROMEDIO 73.2% 1.6% 25.2% Fuente: Elaboración propia con base a la investigación de campo. * Porcentajes válidos con base a repuestas obtenidas.

El cuadro 1 refleja una situación más que interesante.

A los

emprendedores se les consultó sobre cual era su percepción del impacto que el Programa CEDEMYPE había tenido en ellos y en su empresa, para lo cual se le formulaban dos preguntas, una de la situación “del antes” y otra “del después”. En el impacto positivo (+) se encuentran agrupadas todas aquellas respuestas en donde el emprendedor manifestó haber percibido cambios a su favor y de la empresa, se percibe que existió un cambio para mejorar. En el impacto

negativo

(-)

están

agrupadas

todas

las

respuestas

concernientes a que el efecto fue inverso a lo que se esperaba, y que para ellos como empresarios hubiera sido mejor no haber tenido ningún contacto con CEDEMYPE. En la última columna, NO IMPACTO, se concentran las respuestas de los emprendedores que no perciben ningún impacto, ni a favor ni en contra, para su empresa o en su persona. En total se incluyeron en el estudio 97 empresarios. Considerando los resultados, un 77% de los emprendedores perciben que su capacidad empresarial y de gestión se

ha mejorado

notablemente, así como un 74% de los emprendedores perciben que

sus

Características

Emprendedoras

Personales

(CEP’s)

se

han

potenciado desde que CEDEMYPE trabaja con ellos, y otro 74% percibió que la asistencia técnica le ha ayudado notablemente para salir adelante con su empresa. Finalmente, un 71% perciben que les han

beneficiado

las

capacitaciones

que

CEDEMYPE

les

brinda

continuamente. Con estos resultados, puede afirmarse que el impacto del Programa CEDEMYPE ha sido muy importante en el desarrollo de empresas y emprendedores en el Municipio de Soyapango. Ahora bien, es de notar la percepción de “no impacto” que tienen algunos emprendedores, con un promedio de 25.2%, y de “impacto negativo” con un 1.6% en promedio. Considero

que

investigaciones,

en para

éstas

áreas

determinar

pueden que

otros

realizarse elementos

futuras están

influyendo en el no impacto o impacto negativo de CEDEMYPE, y como pueden combatirse estos factores, para beneficio de todos los emprendedores. Finalmente, se les consultó sobre si el Programa CEDEMYPE debería seguir apoyando al sector de la micro y pequeña empresa en Soyapango y en todo el país, y un 99% los empresarios respondieron que CEDEMYPE (PROMIPE-BID) debería continuar trabajando en pro de los emprendedores del país, y un 1% no estuvo de acuerdo en que continuara vigente el programa.

LECCIÓN 30: HERRAMIENTAS METODOLOGICAS. EL CUESTIONARIO. A continuación les propongo algunas herramientas metodológicas como test, para realizar evaluaciones de impacto, espero que les brinden luces para llevar a cabo un estudio de este tipo. El test ha sido adaptado de una investigación efectuada por Valverde (1998).

I. DATOS GENERALES

Nro de Enc.

1.1. Nombre: 1.2. Edad:

1.3. Estado Civil a.Soltera

b.Viviente

c.Casada

d. Viuda

e. Madre solt.

d. Provincia

d. Departamento

f. Divorciada

1.4. Lugar de residencia actual a. Sector

b. Comunidad

c. Distrito

e. Altitud

1.5. Organización a la que pertenece:

1.6.

a. Condición

Vivienda

b. Estado (de acuerdo a la caracterización)

Propia Alquilada Otros

No Pobre

1.7. Número de Hijos Hijo

Instrucción

Extrema Pobreza

Grado

Edad

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

a. No asistio b. Primaria Incompleta c. Primaria completa d. Secundaria incompleta e. Secundaria completa f. Superior o técnico g. Alfabetizadas

1.9. Nº de préstamos Recibidos

Muy Pobre

1.8. Grado de Instrucción

Identificación Género

Pobre

1 Monto Plazo

2

3

4

5

1.10. Año del primer

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Crédito II. ACCESO Y CONTROL DE RECURSOS 2.1. Tierra a. Propiedad / Tiene Parcela Año X

Año Y

SI

NO

PARCELA 1

SI

NO

PARCELA 1

Tamaño

Tamaño

Condición

Riego Secano

Propiedad

Propia Alquilada Al partir Otro

(V) (M) (V) (M) (V) (M) (V) (M)

PARCELA 2

Condición

Riego Secano

Propiedad

Propia Alquilada Al partir Otro

(V) (M) (V) (M) (V) (M) (V) (M)

PARCELA 2

Tamaño

Tamaño

Condición

Riego Secano

Propiedad

Propia Alquilada Al partir Otro

(V) (M) (V) (M) (V) (M) (V) (M)

Condición

Riego Secano

Propiedad

Propia Alquilada Al partir Otro

PARCELA 3

PARCELA 3

Tamaño

Tamaño

Condición

Riego Secano

Propiedad

Propia Alquilada Al partir Otro

(V) (M) (V) (M) (V) (M) (V) (M)

Condición

Riego Secano

Propiedad

Propia Alquilada Al partir Otro

(V) (M) (V) (M) (V) (M) (V) (M)

(V) (M) (V) (M) (V) (M) (V) (M)

b. Toma de decisiones Quién decide sobre: Año X V ¿Qué producir? ¿A quién vender? ¿Dónde vender? ¿Se alquila o no? ¿Si se trabaja al partir o no?

Año Y M

AMBOS

V ¿Qué producir? ¿A quién vender? ¿Dónde vender? ¿Se alquila o no? ¿Si se trabaja al partir o no?

LECCIÓN 31:

M

AMBOS

¿COMO SE MIDE EL IMPACTO? ¿CÓMO SE MEDIRÍA EL IMPACTO? En el test anterior, Valverde explica que para identificar y

medir

nuestros impactos vamos a comparar la situación de un momento inicial al que llamaremos “cero”, con una situación de llegada,

o

presente, a la que llamaremos momento “uno” analizando las diferencias entre uno y otro. Contamos ya con un “retrato” inicial de un pobre extremo en nuestra zona según aparece en el Cuadro 2, y que habrá de ser ajustado con el trabajo de auto estratificación. Cuando el ajuste esté hecho, sabremos con mayor precisión qué caracteriza a un pobre extremo. Trabajaremos en base a las siguientes preguntas. Supongamos el caso hipotético de Juana: a) Cuándo le dimos el primer crédito a

Juana ( momento cero)

¿cómo era su retrato?: ¿era de pobreza extrema?, ¿era muy pobre?, ¿era solo pobre? o ¿ no lo era?. Vamos a clasificar a Juana según sus características en ese momento en alguno de los estratos que hemos construido. Supongamos que ella no accedía a tierras y

no decidía

sobre este tipo de recursos, realizaba actividades de subsistencia: vendía hierbas medicinales que recogía del campo todos los domingos en la feria del distrito. Ella se parecía mucho a nuestro estrato de pobre extremo. b) Seguidamente, nos interesa el retrato de Juana hoy, en términos de esos mismos indicadores , es decir, la situación y condición de Juana al presente (en el momento “uno”), ¿continua siendo pobre extrema?, ¿ es hoy solo pobre?.

Hoy Juana alquila medio topo de

tierra, lo logra con las ganancias que obtiene del crédito. Con el crédito, hoy comercializa ovejas y vacunos en dos ferias. En su situación presente Juana se parece a nuestro estrato de “pobre”.

Entre el momento “cero” y el momento “uno” Juana pasó de ser pobre extrema a ser solo pobre. Las diferencias o cambios entre esos dos retratos ( momento “cero” y “uno”) son los impactos pero; ¿de quién?, ¿de la acción de qué o de quienes?. Con este estudio nos interesa conocer si Juana se movió de un estrato a otro y por qué; conocer si el trabajo de la Fundación, ha contribuido en alguno o varios de esos cambios, aunque sabemos que no es lo único que influye sobre la vida y actividades económicas de los prestatarios(as), pues estos cambios también pueden deberse a la dinámica de los mercados, las acciones del gobierno (en materia económica), o a cambios en la vida personal de los/ las prestatarias, etc.

LECCIÓN 32: EJEMPLO DE INDICADORES DE IMPACTO Esta matriz de indicadores de impacto, que correlaciona la pobreza con las relaciones de género, he querido presentárselas en este curso para que se convierta en un instrumento de apoyo para ustedes y los estudios de impacto que realizarán. INDICADORES DE IMPACTO (POBREZA Y RELACIONES DE GENERO) SEGÚN ESTRATOS ESTUDIO DE IMPACTO DE LOS SERVICIOS DEL FONDECAP Cusco 1999 ASPECTO 1.Tierra y ganado/ acceso y control según géneros

2. Acceso a la educación / acceso y control según géneros

3. Actividades económicas y mercados / acceso y control según géneros

NO POBRE 1.1

Tiene más de 1 hectárea y algunos cuentan con riego

1.2

Mas de 10 vacunos, más de 30 ovinos y más de 10 chanchos, de propiedad del varón

POBRE

MUY POBRE

POBRE EXTREMO

1.1 Tienen hasta 1 hectárea en secano y huerto con hortalizas diversas detrás de sus casas.

1.1. Tiene hasta 1 topo de tierra erosionada, en algunos casos un huerto de cebollines y hierbas medicinales. 1.2 Tienen una vaca y/o dos ovejitas y/o chanchitos. Los vacunos generalmente pertenecen al varón.

1.1. No tiene tierras y si tiene es erosionada y menor a un topo ( 0.3 has).

1.2

Uno a cinco vacunos, hasta 10 ovejas y varios chanchos, de propiedad del varón

(*) Vacas, ovejas, cerdos. 1.2. No tiene ganado mayor (*). Solo menor y de propiedad de la mujer ( por lo general)

2.1 Los hijos principalmente varones han concluido la secundaria (escuelas de la ciudad) y algunos acceden a la educación superior.

2.1 Los hijos varones completan la primaria

2.1 Alto ausentismo escolar en niños y niñas menores de 11 años en épocas distintas a la siembra y cosecha.

2.1 Alto ausentismo escolar en niños y niñas menores de 11 años en épocas distintas a la siembra y cosecha.

2.2 Algunas niñas alcanzan el 2do o 3 er grado de primaria

3.1 Realizan actividades de acumulación: Intercambian productos de alto valor agregado y en mayor escala: ganado en ferias locales, regionales y extraregional es Constituyen actividades empresariale s: talleres de carpintería, unidades de transporte, tiendas de abarrotes, venta de almácigos

3.1 Realizan actividades con cierto margen de acumulación en pequeña escala:y de menor valor agregado que el estrato anterior, Venta de vacunos en ferias locales y provinciales Venden abarrotes en ferias locales Producen e intercambian artesanías (tejidos, vestimentas Comercializan granos Venden hortalizas

2.2 El ausentismo escolar en niñas menores a 11 años es mayor al de los niños en el mismo rango de edad 3.1 Realizan actividades de subsistencia: Pequeñas cantidades intercambiadas Bajo valor agregado en los productos intercambiados: venta de una oveja y/o cerdo, comida preparada, grasa, visceras, fruta y venta de granos.

2.2 El ausentismo escolar en niñas menores a 11 años es mayor al de los niños en el mismo rango de edad. 3.1 Realizan actividades de subsistencia: Pequeñas cantidades intercambiad as Escaso valor agregado en los productos intercambiad os: venta de flores y hierbas silvestres, fruta de mala calidad , coca, cal)

3.2Sólo acceden a una feria rural del distrito, en mercados pequeños,

3.2Sólo acceden a una feria rural del distrito, en mercados

3.2 Participan en mas de una feria local

OBSERVACIONES

Se trata de las actividades que realizan las mujeres en cada estrato.

ASPECTO

4. Valoración del trabajo productivo y contribución de la mujer / percepción según géneros

NO POBRE

POBRE

MUY POBRE

POBRE EXTREMO

deprimidos ( bajos ingresos de la población) , dispersos e imperfectos (pocos compradores grandes que determinan el precio)

pequeños, deprimidos ( bajos ingresos de la población) , dispersos e imperfectos (pocos compradores grandes que determinan el precio) 4.1 Ni el hombre ni la propia mujer reconocen el trabajo productivo y la contribución de la mujer a la economía del hogar

4.1 Existe reconocimiento del trabajo productivo y contribución económica de la mujer por parte del varón, la familia y la comunidad 5.1 Las mujeres tienen una representatividad casi igual que la del varón, son líderes naturales, cuentan con alta estima social 6.1 Las mujeres de este grupo negocian individualmente

4.1 El trabajo de la mujer es reconocido ( por los miembros de la pareja) en menor medida que el de l varón

4.1 El trabajo de la mujer es reconocido ( por los miembros de la pareja) en menor medida que el de l varón

5.1 Las mujeres tienen representatividad menor que el varón, son líderes de la organización pero en cargos secundarios. 6.1 Regular capacidad de propuesta y negociación

5.1 Las mujeres tienen cierta representatividad, menor que la del varón. Participan e intervienen en las Asambleas.

7.1 Maltrato ocasional

7.1 La mayoría de mujeres son maltratadas por el marido. 7.2 Algunas lo han denunciado ante diversas personas y/u organizaciones 8.1 Se observa cierto cuidado personal en la mujer y sus hijos 8.2 Se observa cierto cuidado e higiene en la vivienda

7.1. 1 Maltrato físico y psicológico continuos hacia las mujeres

8.1 Descuido personal ( falta de higiene ) en ella y los hijos(as). 8.2 Falta de higiene y descuido en la vivienda.

8.1 Descuido personal ( falta de higiene ) en ella y los hijos(as). 8.2 Falta de higiene y descuido en la vivienda.

9.1 La mayoría de mujeres conoce métodos de planificación familiar no tradicionales(*)

9.1 La mayoría de mujeres conoce métodos de planificación familiar no tradicionales

9.1 Algunas mujeres conocen métodos de planificación familiar no tradicionales.

9.1

9.2 Algunas usan métodos de planificación familiar.

9.2 Muy pocas mujeres utilizan métodos de planificación familiar

9.2 Ninguna los usa y tampoco sus parejas.

10.1 Tienen menos de 6 hijos menores de 7 años. 11.1 Los hijos(as) no presentan desnutrición crónica (edad / talla)

10.1 Tienen hasta 6 hijos menores de 7 años

10.1 Tienen mas de 6 hijos menores de 7 años.

9.2 Ningún miembro de la pareja usa métodos de planificación familiar. 10.1 Tienen mas de 6 hijos menores de 7 años.

11.1 Al menos uno de los hijos (as) presenta desnutrición crónica (edad / talla)

12. Grado de alcoholismo en los miembros de la pareja

12. 1 No presentan grados de alcoholismo, se toma en fiestas sociales.

12.1 Uno de los miembros de la pareja se embriaga una vez a la semana

11. 1 Los niños (as) menores de 7 años presentan desnutrición crónica en ( edad/ talla) 12.1 Sólo uno de los padres se embriaga dos veces por semana con alcohol metílico.

13.Condiciones de la vivienda

13.1 Viviendas estucadas.

13.1 Techo de teja y paredes de adobe.

13.1 Techo de paja y paredes de adobe.

13.2 Más de dos habitaciones,

13.2 Mas de dos habitaciones, hasta

13.2 Hasta dos habitaciones

5.Representatividad de la mujer en la organización comunal / percepción según géneros

6. Capacidad de negociación de las organizaciones de mujeres / percepción según géneros 7. Violencia doméstica

7.2 No admiten públicamente el maltrato ni lo denuncian 8. Auto estima

8.1 las mujeres y los hijos presentan cuidado personal 8.2 La vivienda muestra grados de limpieza y cuidado

9. Planificación familiar / acceso y control según géneros

10. Número de hijos

11. Estado de nutrición de los / las niñas(os)/ según géneros

6.1 Capacidad de propuesta y negociación limitada

7.2 Son conscientes del maltrato pero no lo denuncian

OBSERVACIONES

5.1 Las mujeres no tienen ninguna representatividad del grupo familiar, participa pasivamente de la organización comunal. 6.1 Capacidad de propuesta y negociación mínima. 7.1 Maltrato físico y psicológico continuos hacia las mujeres. 7.2 El maltrato se admite como algo normal.

Las mujeres no conocen métodos de planificación familiar no tradicionales.

11.1 Los niños (as) menores de 7 años presentan desnutrición crónica ( edad/ talla) 12.1 El padre y la madre se embriagan dos veces por semana con alcohol metílico. 13.1 Techo de paja, paredes de abobe y/o “champa”. 13.2 Una sola

(*) Diferentes al uso de hierbas u otros medios “caseros”.

ASPECTO

NO POBRE segundo piso 13.3 Mobiliario completo, artefactos eléctricos

14. Distribución del crédito/ acceso y control según género

13.4 Tienen un terreno o casa en centros poblados cercanos a ciudades. 14.1 El préstamo se destina a actividades que permiten acumulación , dirigidas al mercado local y al extra local. Son de manejo principalmente del varón.

POBRE dos pisos, puertas y ventanas de madera 13.3 Mobiliario básico, radio, máquina de coser, ollas.

14.1 El préstamo se destina a actividades que generan un margen mínimo de acumulación y el manejo es de ambos (mujer y varón)

MUY POBRE 13.3 Algún mobiliario

14.1 El préstamo se destina a actividades de subsistencia ejecutadas por la mujer

POBRE EXTREMO

OBSERVACIONES

habitación de múltiples usos 13.3 Sin mobiliario

14. 1 El préstamo se destina a actividades de subsistencia ejecutadas por la mujer

Tomado de: Rosina Valverde et. Al, Estúdio de impacto de los servicios de crédito MIDE, Perú, 1998. .

LECCIÓN 33: HERRAMIENTAS METODOLOGICAS.

Herramientas para los beneficiarios y el grupo de control Aquí otro instrumento que os propongo como guía para que desarrollen su propio estudio de evaluación de impacto. Ha sido retomado de Abdala,y muestra la división entre una persona del grupo de control y otra de los beneficiarios de un proyecto o programa. Entrevista a beneficiarios y grupo de control para medir el impacto del programa en los beneficiarios. Este formulario se aplica al inicio del programa, a la finalización y luego de un año de terminado. La comparación de los resultados arroja el real impacto del programa: ENCUESTADOR:

FECHA:

Relación con el programa: 1. Beneficiario 2. Control 1. Nombre completo 2. Sexo a ) H o m b r e b ) M uj er 3. Edad 4. ¿Cuál es tu estado civil? a) Unión libre b) Casado(a) c) Divorciado(a) d) Separado(a) e) Viudo(a) f) Soltero(a) 5. ¿Tienes hijos? a) Sí. ¿Cuántos? ¿Cuántos a tu cargo?: b) No 6. 7.

¿Cuántas personas (familiares) viven contigo? ¿Cuál es tu relación con el jefe de hogar?

1 - Jefe 2 - Cónyuge 3 - Hijo(a) 4 - Padre/madre, suegro(a) 5 - Otro familiar 6 - Otro no pariente 8.

¿Cuál es el ingreso familiar por mes? en moneda nacional

9. ¿Asistes a establecimiento educativo? a) Sí b) No 10. ¿Cuál es el mayor nivel educativo que has alcanzado? a) Primaria b) Secundaria c) Escuela Técnica Carrera: d) Universidad Carrera: e) Otro ¿Cuál?:

f) Sin instrucción 11. ¿Cuál es el último año aprobado? 12. ¿Completaste dicho nivel? a) Sí b) No 13. Además de la educación formal, ¿has asistido o asistes a algún otro curso? a) Sí. ¿Cuál? b) No 14. Antes de participar en el programa, ¿trabajaste alguna vez? a) Sí b) No (pase a la pregunta 16) 15. ¿Cuál era la remuneración en el trabajo anterior al programa?

en moneda nacional 16. Actualmente, ¿estás trabajando? a) Sí b) No (pase a la pregunta 25) 17. ¿Cuál es la remuneración en el trabajo actual?

en moneda nacional 18. ¿Consideras que la remuneración es adecuada para el trabajo que realizas? a) Sí b) No 19. En el trabajo actual, ¿tienes beneficios sociales? a) Sí b) No 20. Tu trabajo actual es a) Permane nte b) Zafral c) Ocasional d) Otro 21. ¿Cuántas horas trabajas por semana? 22. ¿Estás conforme con el horario?

a) Sí b) No 23. ¿Cómo conseguiste el trabajo actual? a) Recomendación de la empresa de la pasantía b) Contrato en la empresa de la pasantía c) Avisos en la prensa d) Vinculación de familiares o amigos e) Otro. ¿Cuál? 24 ¿Estás satisfecho con el trabajo actual? a) Sí, ¿por qué? b) No, ¿por qué? 25 ¿Estás buscando trabajo? a) Sí b) No (pase a la pregunta 27) 26 ¿Cuál es el motivo principal para buscar trabajo? a) Para ganar más dinero b) Para tener mejor capacitación c) Para sentirse mejor d) Para tener más estabilidad

laboral e) Para tener beneficios sociales f) Otro:

(pase a la pregunta 28) 27 ¿Cuál es la razón principal por la que no estás trabajando? a) Busca y no encuentra b) Quiere seguir estudiando c) Por enfermedad d) Otra:

(pase a la pregunta 29) 28 Señala tres condiciones principales para aceptar un trabajo a) Salario b) Horario c) Bene ficios d) Estabilid ad e) Otro: 29 Participas en: 29.1. Organizaciones barriales a) Sí b) No 29.2. Organizaciones gremiales a) Sí b) No 29.3. Organizaciones políticas a) Sí b) No 29.4. Organizaciones

deportivas a) Sí b) No 29.5. Organizaciones juveniles a) Sí b) No 29.6. Organizaciones religiosas a) Sí b) No 29.7. Organizaciones comunitarias a) Sí

b) No.

LECCIÓN 34: HERRAMIENTAS PARA LOS BENEFICIARIOS Y EL GRUPO DE CONTROL. Abdala explica que Luego de la entrevista anterior, se plantean preguntas abiertas para recoger datos cualitativos en la búsqueda de la evaluación de impacto mixta, cuanti-cualitativa. Se sugiere un punteo de los puntos a profundizar: Antes

de

integrarse

al

programa

de

capacitación: ¿Cómo se sentía? -

En general, respecto al trabajo y a los ingresos (tuviera o no trabajo e ingresos)

-

Si se planteaba buscar trabajo, o volver a estudiar

-

En el tiempo libre

-

En una entrevista laboral

-

Con las redes que tenía; ¿cuáles eran?

-

En relación con su familia, respecto al trabajo y a los ingresos

-

En relación a sus amigos, respecto al trabajo y a los ingresos

-

En su rol social, ¿qué espacios sociales tenía?

-

Autoestima

-

Elaboración de proyectos personales.

Al finalizar y al año de finalizado el programa: -

¿Cómo se siente (en todos los puntos anteriores)?

-

¿Ha notado cambios?, ¿cuáles?

-

¿Cómo valora el programa?

-

¿Qué características cree que son necesarias para la inserción laboral?

-

¿Qué propuestas haría, buscando posibles soluciones?

Por último, el entrevistador (ya finalizado el encuentro con el joven), registra por escrito los datos más significativos de la realidad que detectó durante la entrevista, mediante una observación simple, no estructurada.

LECCIÓN 35: LISTA DE CONTROL ESQUEMATICA. El autor Guillermo Mendizábal nos propone la siguiente lista para el control esquemático de algunas variables es muy usual aplicarlas en un estudio de evolución de impacto. Si observan detenidamente, la guía se puede convertir fácilmente en un índice de un estudio, y cada indicador se evalúa dependiendo del impacto del proyecto en la variable elegida. 1. MEDIO AMBIENTE Impactos derivados del carácter medioambiental de los objetivos o el diseño del proyecto y de los compromisos corporativos de las organizaciones implicadas Objetivos

Activo

Alivio de impactos negativos (1.1.1) Sostenibilidad (1.1.2) Regulación (1.1.3)

Ecodiseño Del proceso productivo

Activo

Energía: ahorro y renovables (1.2.1) Materiales (1.2.2) Proveedores (1.2.3) Abastecimiento (1.2.4)

Del producto

Activopreventivo

Análisis de Ciclo de Vida (1.3.1) Proveedores (1.3.2) Producción: consumo de energía y materiales (1.3.3) Distribución (1.3.4) Uso (1.3.5) Eliminación / fin de vida (1.3.6) Información al consumidor (1.3.7)

Compromisos corporativos Activopreventivo

Compromisos medioambientales de los clientes, socios y proveedores: (1.4.1)

2. ASPECTOS SOCIALES Impactos derivados del carácter social de los objetivos o el diseño del

proyecto y de los compromisos corporativos de las organizaciones implicadas Objetivos Calidad de vida (de Activo Libertad del consumidor los usuarios últimos)

(2.1.1) Necesidades vitales básicas (2.1.2) Necesidades y servicios colectivos (2.1.3)

Desarrollo social

Activopreventivo

Riesgos tecnológicos (2.1.4)

Activo

Economía con interés social (2.2.1) Problemas sociales (2.2.2)

Sociodiseño

Activo

Diseño para todos (2.3.1) Tecnologías para la rehabilitación (2.3.2) Participación social (2.3.3)

Preventivo Compromisos corporativos (dilemas éticos y responsabilidad social de la empresa)

Activopreventivo

Relaciones sociales (2.3.4) Compromisos voluntarios del centro tecnológico (2.4.1) Compromisos éticos y sociales de los clientes, socios y proveedores (2.4.2)

3. SISTEMA DE INNOVACIÓN Impactos estructurales y culturales sobre los agentes innovadores del sistema e impactos culturales sobre la sociedad en general (entorno del sistema) Capital humano (3.1.1) Estructura del sistema Activo (recursos)

Adecuación al medio local (3.1.2) Novedad (3.1.3) Potenciación de agentes innovadores del

sistema (3.1.4) Uso alternativo de la tecnología (3.1.5) Cultura tecnológica de los agentes innovadores

Activo Dimensión cognitiva (saber qué y saber cómo)

Difusión de la tecnología (3.2.1)

Dimensión práctica Activo (pautas o reglas de comportamiento)

Coherencia con la política de I+D+I (3.3.1)

Difusión del conocimiento (3.2.2)

Cultura corporativa de innovación (3.3.2) Cooperación: transversalidad (3.3.4) Cooperación: interdisciplinariedad (3.3.5) Dimensión valorativa (valores o sistemas de preferencias) Cultura tecnológica de la sociedad en general

Dimensión cognitiva Dimensión práctica y valorativa

Preventivo

Activo

Preventivo

Cambios traumáticos (3.4.1)

Promoción de la cultura científica y tecnológica (3.5.1) Conflictos con prácticas y valores sociales (3.6.1)

4. EMPLEO Impactos sobre la creación y la transformación del empleo ActivoCuantitativos Efecto Creación o preventivo directo destrucción de (creación o empleo (4.1.1) destrucción) Efecto indirecto Cualitativos (transformación)

Activo

Efecto directo Activopreventivo cualitativo

Creación de empresas (4.2.1) Perfil (4.3.1) Requerimiento físico (4.3.2)

Integración (4.3.3) Riesgos laborales (4.3.4) 5. ASPECTOS ECONÓMICOS Consideraciones económicas de interés estratégico para la región Objetivos Activo Coherencia con la política económica (5.1.1) Desarrollo endógeno (5.1.2) Desarrollo equilibrado (5.1.3) Potenciación de las pymes (5.1.4)

Tomado de: Guillermo Aleixander Mendizábal, et. Al., Desarrollo de uma guía de evaluación de impacto social para proyectos de I+D+i, Universidad de Valladolid, España, 2008.

LECCIÓN 36: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. Abdala E. Manual para la evaluación de impacto en programas de formación para jóvenes. Montevideo: CINTERFOR; 2004. Amaya, Paula N.; La evaluación de impacto de la capacitación: más allá del discurso, IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Madrid, España, 2 - 5 Nov. 2004 Amaya, Paula, “El sistema de evaluación del Instituto Provincial de Administración Pública de Buenos Aires” Segundo Congreso Argentino de Administración Pública. Córdoba, Noviembre de 2003. Angrist, J. D., Imbens, G. W., y Rubin, D. B. (1996). “Identification of Causal Effects using Instrumental variables”. Journal of the American Statistical Association. Vol. 91. pág. 444-472. Baker JL. Evaluación del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza: manual para profesionales. 2000. Washington: Banco Mundial; 2000. Banco Interamericano de Desarrollo. (1997). “Evaluación un herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos”. Oficina de Evaluación (EVO), BID, Washington D.C. 1997. Bravo, D., Contreras, D. y Crespi, G. (2000). “Evaluación de Impacto en Formación Empresarial. El Caso de FUNDES”. FUNDES - Mc Graw Hill Interamericana. Canter L.W. (1998), Manual de evaluación de impacto ambiental. Técnicas para la elaboración de estudios de impacto. McGraw-Hill. Madrid. Cohen E, Franco R. Gestión Social. Cómo lograr eficiencia e impacto en las políticas sociales. México DF: Siglo XX Editores; 1992. Economic Commission for Latin America and the Caribbean, Pauta Metodológica de Evaluación de Impacto Ex-ante y Ex-post de Programas Sociales de Lucha contra la Pobreza: Aplicación Metodológica, Manuales, No.48, CEPAL Naciones Unidas, Enero 2007.

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Este documento fue copiado de la siguiente dirección electrónica, el día 21 de septiembre de 2010. http://www.aulafacil.com/evaluacion-impacto/curso/Lecc-36.htm