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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Estudio del Sector Construcción:

Identificación de las ocupaciones demandadas a nivel nacional Primera Edición, 2014


IDENTIFICACIÓN DE LAS OCUPACIONES DEMANDADAS A NIVEL NACIONAL

Estudio del Sector Construcción

Identificación de las ocupaciones demandadas a nivel nacional

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Av. Salaverry 655, Jesús María Lima, Perú. Primera Edición, 2014 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014 - 04601 © Copyright Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral Dirección de Normalización y Certificación de Competencias Laborales

Ana Ethel del Rosario Jara Velásquez

Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo

Edgar Quispe Remón

Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral

Astrid Sánchez Falero

Directora General de Formación Profesional y Capacitación Laboral

Carlos Barraza Chávez

Director (e) de Normalización y Certificación de Competencias Laborales

Equipo técnico del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: - Danilo Torres Manrique - Catherine Paucarpura Ninayahuar

Apoyo Técnico: - Liz Oliveros Huerta - Renzo La Torre Díaz - Anthony Loarte Machuca Impreso en: INVERSIONES GLOBALES ALFA & OMEGA E.I.R.L. Jr. Callao 311, Cercado de Lima - Lima Abril 2014

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ÍNDICE Abreviaturas 6 Introducción 8

1.

El comportamiento del sector construcción en el Perú

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1.1 Delimitación del sector construcción 12 1.2 Etapas del sector construcción 12 1.3 Importancia económica del sector construcción 14 1.4 El sector construcción a nivel regional 18 1.5 El tejido empresarial en el sector construcción 19 1.6 Los destinos de la producción en el sector construcción 21 1.6.1 Las obras públicas 21 1.6.2 Las obras privadas 23 1.6.3 La autoconstrucción 24 1.7 Las brechas de mercado 28 1.7.1 El déficit de vivienda 28 1.7.2 La brecha en infraestructura 29 1.8 La institucionalidad del sector construcción 31 1.9 Riesgos laborales asociados al sector construcción 32 1.10 Las perspectivas de crecimiento del sector en el Perú 33 1.11 Análisis FODA en el sector construcción 35

2. El empleo en el sector construcción 38 2.1 2.2

Cuantificación del empleo y de la productividad en el sector construcción 40 Características del mercado de trabajo en el sector construcción 42 2.2.1 La subcontratación en el sector construcción 42 2.2.2 Composición de los trabajadores por categoría ocupacional 44 2.2.3 Perfil del trabajador 44 2.2.4 Calidad del empleo 47 2.2.4.1 Ingresos de los trabajadores 48 2.2.4.2 Jornada laboral 50 2.2.4.3 Protección social 50 2.2.4.4 Contrato laboral 52 2.2.5 Capacitación laboral 52 2.2.6 Perfil del trabajador de los niveles de responsabilidad I y II en el sector construcción 53

4


3. Identificación y caracterización de las ocupaciones más demandadas en el sector construcción 56 3.1

4.

La oferta formativa en el sector construcción 4.1 4.2

5.

Las ocupaciones en el sector construcción 58 3.1.1 Clasificación de ocupaciones específicas según etapas del sector construcción 61 A. Ocupaciones específicas en la etapa Idea y Diseño 62 B. Ocupaciones específicas en la etapa Gestión y Ejecución de obra 63 b.1 Prevención de riesgos/control de calidad 63 b.2 Demolición y preparación del terreno/Construcción de edificios y obras de ingeniería civil/Terminación y acabado de edificios 64 b.3 Instalaciones eléctricas, fontanería y otros 66 3.1.2 Clasificación de ocupaciones según la normativa legal vigente en el sector construcción 68

La certificación de competencias laborales en el sector construcción 5.1 5.2

Cuantificación de la oferta formativa La articulación de la oferta formativa con las ocupaciones más frecuentes en construcción

72 74 75

78

Experiencia desde SENCICO y otras entidades Normalización de Competencias Laborales en la Construcción desde la DNCCL

80 81

6. Conclusiones 90 Bibliografía

94

Anexos Anexo 1 : Descripción de los CIIU relacionados al sector construcción 99 Anexo 2 : Precios de materiales de construcción, 2012 101 Anexo 3 : Clasificación de las obras públicas según tipo de obra 102 Anexo 4 : Riesgos laborales asociados a ocupaciones en el sector construcción 103 Anexo 5 : Perú: Cartera de proyectos de inversión privada para los próximos años por región y sector económico 104 Anexo 6 : Estadísticas complementarias del mercado laboral en construcción 109 Anexo 7 : Matriz de niveles de responsabilidad 111 Anexo 8 : Descripción de ocupaciones específicas más frecuentes identificadas en el sector construcción 112 Anexo 9 : Clasificación de ocupaciones específicas basadas en la normatividad legal (MTPE, 2010) 113 Anexo 10 : Certificación ocupacional llevada a cabo por SENCICO, según regiones y ocupaciones, 2012 114 Anexo 11 : Oferta formativa por regiones 115 Anexo 12 : Articulación de la demanda de trabajo con la oferta formativa 127

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ABREVIATURAS

AFIN Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional ADP Adjudicación Directa Pública ADS Adjudicación Directa Selectiva AFP Administración de Fondo de Pensiones ANR Asamblea Nacional de Rectores AWS-CWI American Welding Society - Certified Welding Inspector BCRP Banco Central de Reserva del Perú BUC Bonificación Unificada de Construcción CAPECO Cámara Peruana de la Construcción CCL Certificado de Competente Laboral CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CETEMIN Centro Tecnológico Minero CETPRO Centro de Educación Técnico Productiva CFP Centro de Formación Profesional CHL Constancia de Habilitado Laboralmente CIIU Clasificación Internacional Industrial Uniforme COCO Certificación Ocupacional y de Competencias en la Industria de la Construcción CONAFOVICER Comité Nacional de Administración del Fondo para la Construcción de Viviendas y Centros Recreacionales CP Concurso Público CTC Constancia de Trabajador Calificado DGFPCL Dirección General de Formación Profesional y Capacitación Laboral DL Decreto Legislativo DNCCL Dirección de Normalización y Certificación de Competencias Laborales DPEFP Dirección de Promoción del Empleo y Formación Profesional DS Decreto Supremo DU Decreto de Urgencia EIRL Empresa Individual de Responsabilidad Limitada ENAHO Encuesta Nacional de Hogares ENIVE Encuesta Especializada en Niveles de Empleo EROE Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas ESSALUD El Seguro Social de Salud FEM Foro Económico Mundial

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FMV FODA FTCCP GyM IED INDECOPI INEI LP MEF MTC MTPE MVCS NC OGETIC OIT ONG OSCE PASH PBI PCM PE PEA PER PESEM RD RENAMU RENECOSUCC RMV RNP RUC RUS SAC SBS SCRT SEACE SENATI SENCICO SINAC SIRTOD SIS TCPA TFNR TM TUO VAB

Fondo Mi Vivienda Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú Graña y Montero Inversión Extranjera Directa Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadística e Informática Licitación Pública Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Transporte y Comunicaciones Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento No accede a Certificación Oficina de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones Organización Internacional del Trabajo Organización no Gubernamental Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Programa de Apoyo al Sector Habitacional Producto Interno Bruto Presidencia del Consejo de Ministros Planilla Electrónica Población Económicamente Activa Precio Earning Ratio Plan Estratégico Sectorial Multianual Resolución Directoral Registro Nacional de Municipalidades Registro Nacional de Empresas Contratistas y Subcontratistas de Construcción Civil Remuneración Mínima Vital Registro Nacional de Proveedores Registro Único del Contribuyente Régimen Único Simplificado Sociedad Anónima Cerrada Superintendencia de Banca, Seguros y AFP Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción Sistema Nacional de Carreteras Sistema Regional Para La Toma de Decisiones Seguro Integral de Salud Tasa de Crecimiento promedio anual Trabajador Familiar No Remunerado Toneladas Métricas Texto Único Ordenado Valor Agregado Bruto

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INTRODUCCIÓN

E

l crecimiento económico del Perú y la mayor integración a los mercados internacionales genera una demanda creciente por la estandarización y la certificación de la calidad de procesos y productos. En este contexto, se pone en relieve la necesidad de estandarizar también la formación para el trabajo con la finalidad de contar con recursos humanos que puedan satisfacer las demandas del sector productivo.

El Estado peruano establece que el MTPE tiene competencias exclusivas y excluyentes en materia de normalización y certificación de competencias laborales1 y encarga a la DNCCL, órgano de línea de la DGFPCL, ejercer las funciones de proponer normas, mecanismos y procedimientos en el ámbito nacional y sectorial en dicha materia, entre otras2. El MTPE busca mejorar las condiciones de empleabilidad de los trabajadores a través del desarrollo de estándares de las competencias laborales - definidas de acuerdo a las demandas del sector productivo que sirven como referentes en la construcción de programas formativos - y de la ejecución de procesos de certificación de competencias laborales3. En una primera etapa, el MTPE plantea implementar los procesos de normalización y certificación de competencias laborales en las ocupaciones que corresponden a los niveles de responsabilidad I y II4. En términos generales, los trabajadores que desempeñan estas ocupaciones se caracterizan por contar con bajos niveles de educación y haber aprendido su oficio a través de la experiencia5. El proceso de Normalización realizado por la DNCCL, inicia con la identificación y análisis de los procesos productivos de un sector o subsector económico a intervenir6, el mismo que conlleva a la identificación de ocupaciones permitiendo la elaboración y validación de diversos perfiles ocupacionales. Así mismo, estos perfiles ocupacionales son el referente para desarrollar procesos de capacitación laboral y de certificación de competencias laborales, de manera progresiva que permitan su reconocimiento en el mercado laboral y coadyuven al desarrollo del capital humano. 1 Ley 29381. Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 2 ROF del MTPE. D.S. N° 004-2010-TR. 3 MTPE (2012). 4 Ver Anexo 7: Matriz de niveles de responsabilidad. 5 Según la ENAHO 2012, la PEA ocupada nacional que se desempeña en los niveles de responsabilidad I y II asciende a 14,5 millones de trabajadores, es decir, representa el 93,3% de la PEA ocupada. De estos trabajadores, el 72,4% ha estudiado como máximo el nivel de educación secundaria y el 37,9% está subempleado. Por otra parte, sólo el 9,5% de estos trabajadores ha recibido algún curso de capacitación. 6 Para ello se elabora un estudio que recopila información actualizada sobre las características del sector económico, el perfil de la mano de obra que se desempeña en el sector, las ocupaciones demandadas por las empresas y, la oferta formativa vinculada al sector económico.

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La certificación de competencias laborales, es un proceso formal que reconoce las competencias y capacidades que una persona posee para su desarrollo en el mercado laboral. El objetivo del presente estudio es caracterizar al sector construcción e identificar las ocupaciones más demandadas en cada uno de sus procesos. El informe está dividido en cinco capítulos. El primero analiza el comportamiento de la construcción en el Perú, identificando la demanda y la oferta del sector, la institucionalidad, las barreras y potencialidades que enfrenta la construcción para su desarrollo y las perspectivas de crecimiento de dicho sector en el país. El segundo capítulo describe el mercado de trabajo en el sector construcción, poniendo especial énfasis en la cuantificación de los puestos de trabajo demandados y en la calidad del empleo generado. El tercer capítulo caracteriza las ocupaciones demandadas por el sector construcción clasificándolas por niveles de responsabilidad y por etapa del proceso productivo. El cuarto capítulo presenta la oferta formativa relacionada a la construcción. El quinto capítulo muestra los avances realizados en el país en materia de normalización y certificación de competencias laborales en el sector. Finalmente, se presentan las conclusiones. El informe pone de manifiesto el papel de la construcción como dinamizadora de la economía por su efecto multiplicador en el resto de sectores económicos, que no podrían operar de forma competitiva si no cuentan con una infraestructura pública y privada que les permita ofrecer productos y/o servicios que satisfagan las exigencias de la demanda nacional e internacional. Así, una política pública importante es la provisión de una oferta de infraestructura básica que permita el funcionamiento de los mercados y reduzca los costos de transporte y de transacción. El Perú se posiciona como líder del crecimiento en el sector construcción en América Latina, siendo el sector con mayor dinamismo y significativas perspectivas de crecimiento durante los próximos tres años por la presencia de importantes proyectos de inversión privada y pública. Por otro lado, el informe pone en evidencia la existencia de un elevado déficit de infraestructura pública y habitacional que debe ser atendido ante el crecimiento del intercambio comercial, del turismo y de la demanda de las familias por viviendas. El empleo en el sector construcción se caracteriza por concentrar un alto porcentaje de personal obrero y por la atomización de la estructura empresarial. El empleo es de escasa calidad, puesto que más del 50% de trabajadores no cuenta con contratos de trabajo y mecanismos de protección social, a pesar de que los riesgos laborales asociados a la seguridad y salud en el trabajo son altos. La construcción se posiciona como uno de los sectores con mayores niveles de productividad en el Perú, después de la Minería y de la Manufactura. Sin embargo, durante los últimos 5 años, el crecimiento de la productividad en el sector es bajo para el ritmo de inversiones que se avizoran en el futuro en el país. En este sentido, la competitividad y la calidad del producto pueden ser negativas si no se orientan los esfuerzos necesarios a promover el fortalecimiento del capital humano. Así, debido a los bajos niveles de educación, a la baja tasa de capacitación y al alto porcentaje de trabajadores que han aprendido a través de la experiencia, se requiere desarrollar procesos de normalización y certificación de competencias laborales y de formación continua como una condición necesaria – aunque no suficiente – para mejorar las condiciones de empleabilidad de los trabajadores y la competitividad del sector.

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EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ 10

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E

CAPÍTULO 1 EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ

ste capítulo presenta el comportamiento del sector construcción en el Perú en el periodo 2004 al 2012, analizando el mercado de la construcción, la institucionalidad del sector y las potencialidades y limitaciones que enfrenta para su desarrollo. 1.1 Delimitación del sector construcción Para fines del documento se entiende como sector construcción a aquel que comprende los siguientes CIIU7: • Preparación del terreno (CIIU 4510). • Construcción de edificios completos y de partes de edificios; obras de ingeniería civil (CIIU 4520). • Acondicionamiento de edificios (CIIU 4530). • Terminación de edificios (CIIU 4540). • Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios (CIIU 4550). 1.2 Etapas del sector construcción El sector construcción comprende básicamente dos actividades: las edificaciones8 (o edificios) y las obras civiles9 (o de ingeniería civil). La Figura 1 presenta un diagrama básico de las etapas que involucra la realización de una obra de construcción, identificándose las etapas de Demanda, Idea y diseño, Obra (gestión y ejecución) y Entrega de producto. La etapa de demanda implica la orientación hacia el cliente en cuanto a la captación y comercialización, tal como Ias estrategias de marketing, red de contactos con empresas o familias para la edificación a ofertar. La etapa de idea y diseño comprende las actividades previas a la ejecución de la obra. Corresponde al desarrollo de la idea de proyecto el cual se convierte, posteriormente, en un diseño de proyecto, donde se precisan los recursos (físicos, humanos y financieros) a emplear para su realización. Cabe señalar que no todas las empresas dedicadas a la construcción realizan directamente esta etapa sino que contratan a empresas especializadas. La etapa de gestión y ejecución de obra es la que demanda más tiempo y concentra la mayor cantidad de mano de obra. La ejecución se considera una etapa crítica puesto que determina 7 Esta delimitación del sector corresponde a la reportada en las Cuentas Nacionales del INEI. Para mayor detalle sobre las actividades que comprende cada CIIU remitirse al Anexo 1. 8 Consiste principalmente en la construcción de viviendas, edificios de oficinas, edificios públicos, locales de servicios, entre otros. 9 Comprende la construcción de obras como carreteras, líneas de ferrocarril, puertos, sistemas de riego, entre otros. Un demandante importante de las obras civiles es el sector público.

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la calidad del producto a entregar y es donde se reflejará si la planificación de la construcción se ejecutó correctamente. Comprende siete sub etapas, cinco secuenciales y dos consideradas transversales: en el primer grupo se encuentran las sub etapas de demolición y preparación del terreno10, construcción de edificios/obras de ingeniería civil11, instalaciones eléctricas, fontanería y otros12 y, terminación y acabado de edificios13, y comercialización/cliente; en el segundo grupo se encuentran las sub etapas de prevención de riesgos: seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente14; y control de calidad en obra15. Por otra parte, la gestión abarca las actividades típicas que permiten una adecuada conducción de la empresa, y en particular de la obra o edificación a administrar. Las subetapas son: Planeamiento, que involucra la gestión de recursos humanos, sistemas e informática, administración y finanzas, ventas, representación legal, entre otros; y la relación con la supervisión de obra o edificación, considerada esencial para asegurar la calidad en la construcción. Asimismo, se considera una etapa denominada Relación con supervisión o aseguramiento de la calidad, que implica asegurarse que los procesos de supervisión de calidad de obra sean adecuados a los estándares. Finalmente, la cuarta etapa es la entrega de producto –o servicio post venta- la cual está orientada a canalizar el producto hacia el cliente final, que pueden ser las familias, las empresas o el Estado16. Como subetapas se considera la satisfacción del cliente (servicio post venta propiamente dicho), el cumplimiento de contrato (contratación, subcontratación), garantías y mantenimiento sostenido de obras. FIGURA 1

FLUJO GENERAL DE LA ACTIVIDAD EN CONSTRUCCIÓN DEMANDA (CLIENTE)

Desarrollo de ideas: - Inmobiliario - Urbanístico - Otro

Gestión de los activos

GESTIÓN

Diseño del Proyecto: - Inmobiliario - Urbanístico - Otro

ENTREGA DE PRODUCTO

OBRA (GESTIÓN Y EJECUCIÓN)

EJECUCIÓN

Comercialización /cliente

IDEA Y DISEÑO

Prevención de riesgos: Seguridad y Salud en el Trabajo Medio Ambiente Demolición y preparación del terreno

Construcción de edificios / obras de ingeniería civil

Instalaciones eléctricas, fontanería y otros

Terminación y acabado de edificios

Satisfacción del cliente

Comercialización /cliente

Control de calidad en obra Planeamiento (RRHH, Logística, Sistema, Administración y Finanzas, Ventas, Representación legal y Mantenimiento)

Relación con supervisión (aseguramiento de calidad)

Cumplimiento del contrato Garantías Mantenimiento sostenido de obras

Relaciones Comunitarias Fuente: Primaria: Mesa de Trabajo del Sector Construcción con las principales empresas del sector, abril 2013. Secundaria: Miranda, Daniel (2012). Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios. 10 11 12 13 14 15

Abarca la demolición y el derribo de edificios y otras estructuras, así como la limpieza del terreno de construcción. Incluye obras nuevas, trabajos de ampliación, remodelación, erección in situ de edificaciones permanentes y temporales, entre otros. Actividades de instalación necesarias para habilitar los edificios y obras civiles, tales como sistemas de calefacción, cañerías, aire acondicionado, entre otros. Comprende las actividades de acabado de edificios (encristalado, pintura, tapizado, ornamento, entre otros). Implica las labores preventivas de seguridad ocupacional en el proceso de construcción (uso adecuado de los espacios físicos, la maquinaria y la indumentaria para ejercer el trabajo). Contempla las actividades de supervisión y de control de calidad técnico en la ejecución de cada actividad, desde verificar si se manejaron los procedimientos adecuados para el derribo de edificios y preparación de terrenos hasta corroborar la calidad del acabado en la edificación (u obra). En esta etapa también se supervisa las labores realizadas por los subcontratistas en cada uno de los bienes y servicios intermedios delegados. 16 Las grandes empresas de construcción tienen un departamento especializado de demanda o de atención al cliente. Además, existen empresas especializadas en la venta y en el alquiler de viviendas o departamentos.

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1.3 Importancia económica del sector construcción En el periodo 2004 al 2012 la construcción se ha posicionado como un sector dinamizador del crecimiento económico del país17. Pese a que su participación en el VAB nacional es relativamente baja18, su dinámica de crecimiento supera al crecimiento nacional, excepto en el 2011, donde su crecimiento se situó por debajo del crecimiento del VAB nacional debido al descenso del gasto público destinado a la inversión en infraestructura19 (Gráfico 1).

GRÁFICO 1

PERÚ: VALOR AGREGADO BRUTO TOTAL DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2005 - 2012 (PORCENTAJE DE CRECIMIENTO Y MILLONES DE NUEVOS SOLES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994)

(Mllns S/.)

(%)

(%)

Fuentes: BCRP, Gerencia de Estudios Económicos. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

del sector construcción al crecimiento de la economía21 muestra un comportamiento creciente; tal es así que en el 2009, año de impacto de la crisis financiera Moquegua internacional del 2008, aportó en 0,4% al crecimiento del VAB nacional (que fue del 1,1%), Tacna situándose sólo por debajo de otros servicios (Gráfico 2). Ayacucho La contribución directa Arequipa

20

Apurímac Cusco 17 Madre Ver estadísticas de Dios anuales del PBI por sectores productivos (estadísticas.bcrp.gob.pe). 18 Según estadísticas anuales del BCRP, se estima en 7,74% para el año 2012. Asimismo, en términos del PBI (que incluye el VAB mas impuestos a los productos y derechos de importación), representa el 7,01% para el mismo periodo. 19 Puno En marzo de 2011 entró en vigencia el Decreto de Urgencia N° 012-2011 que buscaba incrementar el ahorro público a fin de enfrentar los efectos de la contracción de la economía internacional tras la crisis de 2009. Fuente: BCRP (2011). 20 Se hace referencia a la contribución directa debido a que el sector contribuye también de manera indirecta dinamizando la actividad en otros sectores (por ejemplo, las obras públicas mejoran el flujo de mercaderías y el turismo; la creación de centros comerciales dinamiza el comercio en las regiones, entre otros). 21 La contribución directa sectorial al VAB (CDS) se halla mediante la proporción de la tasa de crecimiento del VAB nacional que corresponde a cada sector. Se expresa:

; donde “i” es el sector, “N” es el total nacional y “t” es el periodo de análisis.

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GRÁFICO 2

PERÚ: CONTRIBUCION DIRECTA SECTORIAL AL CRECIMIENTO DEL VALOR AGREGADO BRUTO TOTAL, 2005-2012 (PORCENTAJE)

Servicios 1/

1/ Sólo incluye electricidad y agua. Fuentes: BCRP, Gerencia de Estudios Económicos. Elaboración: MTPE-DGFPCL- Área de Estudios.

El dinamismo de la construcción se explica por el crecimiento económico del país22, que atrae un mayor flujo de inversiones privadas nacionales y extranjeras que demanda la construcción y/o remodelación de sus plantas de producción y/o de sus centros de servicios. El elevado déficit de infraestructura pública y la mejora en los ingresos fiscales ha hecho que el Estado sea un dinamizador importante de la construcción, demandando la construcción de carreteras, centrales hidroeléctricas, espacios públicos, entre otros. El crecimiento de la población y de sus ingresos y la expansión del crédito para vivienda han aumentado la demanda de las familias para la construcción de viviendas (Recuadro 1). En comparación con el resto de países de América Latina, Perú presenta una de las dinámicas en la construcción más relevantes. Durante los años 2004-2005, Argentina y Venezuela lideraron el crecimiento del sector, mientras Perú se situaba como el quinto país de la región con mayor tasa (8,4%); sin embargo, para el 2011-2012, Perú se situó como tercer país con mayor crecimiento en el PBI del sector construcción (15,2%), solo debajo de Uruguay (18,7%) y Venezuela (16,6%). (Gráfico 3).

22 La construcción es una actividad derivada del mercado de bienes y servicios.

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GRÁFICO 3

AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN A PRECIOS CONSTANTES, 2005-2012 (PORCENTAJE)

25,0 20,4

20,0

20,0

18,7 16,6 15,2

14,0

15,0 10,1

10,0

8,1

8,0 6,4

5,0

8,6

8,4

6,9

6,0 4,5

3,6 1,8

4,2

5,1

1,5

1,4

0,0

ARGENTINA - 5,0

BOLIVIA

BRASIL

CHILE

COLOMBIA

ECUADOR

PARAGUAY

PERÚ

URUGUAY

VENEZUELA

- 2,6 2005

2012

Nota: Los datos han sido calculados por CEPAL en dólares a precios constantes. Fuente: CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe: Estimaciones de CEPAL con base en fuentes oficiales. Elaboración: MTPE-DGFPCL- Área de Estudios.

RECUADRO 1: OTROS INDICADORES DEL DINAMISMO EN LA CONSTRUCCIÓN •

Consumo interno de cemento e importaciones de cemento El consumo interno de cemento (material de construcción) ascendió a 10,2 millones de TM en el 2012, un valor que supera en 6,8 millones de TM el consumo del 2001, según estadísticas del INEI. Se presentan tres comportamientos diferenciados en la última década: un incremento sostenido del consumo, como consecuencia de las inversiones en infraestructura del sector público y privado, los subsidios del Estado a los programas de crédito para vivienda, así como la mayor capacidad de gasto de las familias; un decaimiento a partir de la crisis internacional del 2008, en la cual hubo mayor prudencia tanto con la inversión pública como privada, y una recuperación a partir del 2010. Por otro lado, las importaciones de cemento cobran cada vez mayor relevancia en el consumo interno, llegando a representar el 4,4% en el año 2012, mientras que en el 2001 era solo el 1%.

•

Inversión Pública en Infraestructura Según estadísticas de INEI, la inversión pública representa un 5,4% del PBI nacional (2012). Ésta presenta una ligera contracción en comparación a la

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AMÉRICA LATINA


participación creciente que experimentaba la inversión pública sobre el PBI hacia el 2010 (que llegó a 6,2%). Entre los motivos principales de la caída se atribuyó el D.U. 012-2011, que buscó incrementar el ahorro público ante los efectos de la crisis internacional. Sin embargo, MEF (2013) proyecta una participación del 7% para el 2016. Asimismo, el avance físico de obras a diciembre de 2012 fue de S/. 321 206 millones (precios de 1994), cifra que acompaña la creciente demanda de materiales de construcción. •

Precios de los materiales de construcción Cabe enfatizar los incrementos que han experimentado los precios de los materiales de construcción después de una década, tanto como consecuencia de la mayor demanda en obras y edificaciones, como por el incremento de los precios de los insumos base para dichos materiales (minerales metálicos y no metálicos). Se destacan algunos materiales cuyos precios han logrado más que cuadruplicarse (armados como la arena gruesa y el hormigón), triplicarse (alambres), y duplicarse (fierros de construcción, ladrillos y algunas maderas). Por otro lado, algunos materiales han mantenido un precio estable (aglomerantes como el cemento, yeso y cal; y mayólicas). En el anexo 2 se presenta un cuadro resumen de los precios de materiales de construcción.

•

Indicadores del mercado inmobiliario BCRP (2013) estima cinco indicadores trimestrales para reflejar las tendencias del mercado inmobiliario en Lima Metropolitana, entre ellos la mediana de los precios de venta de inmuebles, el ratio PERa/, el ratio índice precio de venta/ índice costo de construcciónb/, y el ratio de asequibilidadc/. Los precios de venta para el IV trimestre de 2013 asciende a S/. 1 462 por metro cuadrado (m2), valor que supera el precio del mismo trimestre del año anterior (S/. 1 184 por m2). El ratio PER para el IV trimestre de 2012 (15,7) muestra un ligero incremento respecto al mismo trimestre del año anterior (14,9). Según la clasificación del Global Property Guide (entidad que publica sobre dónde invertir en bienes inmuebles alrededor del mundo), los precios de los departamentos se encuentran en un intervalo de precios normales (PER entre 12 y 25). Por otra parte, el índice precio de venta/costo de construcción superó el valor de 1,3 en el IV trimestre de 2012, lo cual indica que los precios de venta de las viviendas estarían aumentando más que los costos. Finalmente, BCRP (2012 a y b) compara indicadores del sector inmobiliario con otros 14 países y concluye que el Perú presenta menores precios de venta (por m2), un ratio PER en el rango normal, y un ratio de asequibilidad en nivel intermedio.

a/ El ratio PER (Precio de venta/ingreso por alquiler anual, en inglés Price to earnings ratio) refleja el número de años que se tendría que alquilar un inmueble para recuperar el valor de la propiedad. Calculado sobre las mediana de los precios de ventas de inmuebles y los alquileres anuales por m2 en 9 distritos de Lima Metropolitana. b/ Mide la evolución del valor en venta de la vivienda sobre el costo de construcción (materiales y mano de obra). c/ Indicador que mide la capacidad de pago de un inmueble por parte de las familias, donde se divide el precio de un inmueble entre el ingreso promedio anual de la población ocupada.

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1.4 El sector construcción a nivel regional La participación del VAB de la construcción en las economías regionales está ligada a las características de su mercado interno (tamaño, capacidad adquisitiva, entre otros), a la estructura productiva de la región, al dinamismo del resto de sus actividades económicas y de la inversión pública realizada en la región en los diferentes niveles de gobierno. En términos regionales, Lima representa el 37,7% del VAB de la construcción explicada por la creciente demanda del sector productivo, la mayor demanda de las familias por viviendas (Lima es la región con mayor déficit de viviendas y cuenta a la población con mayor capacidad adquisitiva a nivel nacional) y la mayor construcción de obras públicas. En segundo lugar figuran las regiones de Arequipa, Cusco, Ica, La Libertad y Piura. Estas son algunas de las regiones que han mostrado mayor crecimiento económico en los últimos años y que poseen una estructura productiva relativamente diversificada en comparación con otras regiones del país23. En el otro extremo, las regiones de Ucayali, Apurímac, Pasco, Amazonas, Tumbes, Huánuco, Huancavelica y Madre de Dios son las que menos contribuyen con el VAB de la construcción a nivel nacional. En general, estas regiones se caracterizan por poseer un mercado interno relativamente pequeño y con menor capacidad adquisitiva respecto a otras regiones y por contar con una estructura productiva poco diversificada (Cuadro 1). CUADRO 1

PERÚ: VAB DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN REGIONES, 2004-2012 (En Miles de N. Soles a precios constantes de 1994) Región Total Nacional Lima Arequipa Cusco Ica La Libertad Piura Junín Lambayeque Áncash Moquegua Cajamarca Ayacucho Puno Loreto San Martín Tacna Amazonas Apurimac Ucayali Pasco Tumbes Huánuco Huancavelica Madre de Dios

VAB Construcción 2004 2012 6 712 080 16 721 097 3 219 566 6 302 842 529 491 1 712 024 262 955 1 080 878 162 006 896 137 339 239 857 233 333 351 836 320 246 302 612 867 182 157 526 577 236 126 525 671 154 565 472 549 198 559 447 163 103 429 397 184 126 672 379 589 113 587 321 137 88 344 238 221 114 403 235 485 20 059 194 147 46 158 180 603 59 563 140 103 94 155 128 399 30 778 96 486 22 887 84 832 14 883 12 845

35 291 19 359

TCPA 2004-2012

%VAB Regional

%VAB Construcción

12,1 8,8 15,8 19,3 23,8 12,3 12,2 12,1 14,2 10,5 15,0 10,7 18,3 14,7 13,9 13,2 9,4 32,8 18,6 11,3 4,0 15,4 17,8

7,0 5,5 13,9 17,1 13,5 8,4 9,6 9,2 8,9 7,5 18,9 8,5 17,5 8,5 8,0 8,6 8,5 13,3 17,1 6,4 6,7 9,6 4,1

100,0 37,7 10,2 6,5 5,4 5,1 5,0 3,7 3,1 3,1 2,8 2,7 2,4 2,3 1,9 1,4 1,4 1,2 1,1 0,8 0,8 0,6

11,4 5,3

2,1 2,8

0,5 0,2 0,1

TCPA: Tasa de crecimiento promedio anual Fuente: INEI. Sistema de Información Regional para la Toma de Decisiones (SIRTOD) Elaboración: MTPE-DGFPCL- Área de Estudios. 23 Estas regiones cuentan con una fuerte expansión de la actividad comercial con la construcción de centros comerciales, construcción y ampliación de locales para la manufactura (Arequipa, La Libertad, Ica y Piura), expansión de la minería (Cusco, Arequipa, La Libertad) y el crecimiento de la demanda de turistas nacionales y extranjeros (Cusco, Arequipa, Ica).

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Cusco e Ica son las regiones que más dinamismo han mostrado en los últimos años. El comportamiento de Cusco se explica por la mayor demanda de los sectores privado (expansión de la minería, del comercio y de los servicios) y público (las regalías provenientes del gas de Camisea han generado una mayor demanda de los gobiernos locales por obras de infraestructura pública). En Ica, uno de los factores que contribuye en la mayor demanda por construcción se dió como consecuencia de la reconstrucción de la región después del terremoto de 2007. 1.5 El tejido empresarial en el sector construcción No existe información estadística actualizada y representativa del tejido empresarial en la construcción que considere tanto las empresas que operen bajo la formalidad así como las que no lo hacen; sin embargo, a partir de la ENAHO (INEI) y del Anuario Estadístico del MTPE24 (donde se presentan datos de empresas a partir de la Planilla Electrónica), se encuentra que el tejido empresarial del sector está segmentado25. La ENAHO 2012 reporta a 232 656 empleadores y/o trabajadores independientes, es decir, aquella persona que es titular o director de una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo (en el primer caso) y aquellas personas que tienen un trabajo por cuenta propia y a lo más puede tener el apoyo de trabajadores familiares a los cuales no remunera (en el segundo caso). De este total, 219 355 (94,3%) no están registrados como persona jurídica26. Por otro lado, según la Planilla Electrónica, para el 2012 estaban registradas en promedio 14 336 empresas formales en el sector construcción. Dicha información proveniente del tejido empresarial formal se acerca más a lo reportado desde las encuestas de hogares (Cuadro 2). En suma –con las limitaciones del caso- se podría afirmar que el tejido empresarial del sector construcción supera las 230 mil unidades productivas, y solo alrededor del 6,2% son formales. CUADRO 2

PERÚ: EMPLEADORES Y TRABAJADORES INDEPENDIENTES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2012 2009

2012

Empleadores e independientes en ENAHO

182 056

232 656

Cuenta con registro de personería jurídica

9 910

13 300

172 146

219 355

9 559

14 336

No cuenta con registro de personería jurídica Empleadores e independientes en Plantilla Electrónica

Fuente: INEI. ENAHO. Metodología actualizada / MTPE. Anuario Estadístico 2009 y 2012. Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios.

24 El Anuario estadístico MTPE es elaborado y publicado por la Oficina de Estadística, dependencia de la Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (OGETIC) del MTPE. Este documento contiene información estadística de todas las fuentes estadísticas que gestiona y/o produce el MTPE (registros administrativos, planilla electrónica, registros de los programas sociales del MTPE, entre otros). 25 Al respecto, cabe enfatizar que la ENAHO, por tratarse de una encuesta a hogares, captura información a partir de la oferta laboral, es decir, las personas que participan en el mercado de trabajo. Por tal motivo, no tiene como público objetivo -ni como inferencia estadística- la cuantificación de empresas y/o unidades económicas (demanda laboral). Una primera evidencia de ello es que son pocos los casos de empleadores identificados que tienen a cargo medianas o grandes empresas. Asimismo, escapa a los objetivos de la presente sección hacer alguna comparabilidad entre las dos fuentes de información, en su defecto, sólo se busca cuantificar con cierta proximidad el tejido empresarial en el sector construcción a partir de las fuentes estadísticas disponibles. 26 En la ENAHO ambas preguntas son formuladas para toda la PEA ocupada, sean independientes o asalariados. El objetivo es determinar el conocimiento de la fuerza laboral acerca de las actividades formales e informales de las empresas donde laboran. Para los empleadores, ambas preguntas se orientan a determinar el grado de formalidad de su negocio considerando el registro (si cuentan con personería jurídica como RUC, RUS, EIRL, SAC, entre otros) y la operatividad (llevar cuentas mediante libros o sistema de contabilidad, libros de ingresos y gastos exigidos por SUNAT o algún apunte, registro o anotación personal, entre otros). Fuente: Extraído de Manuales del Encuestador ENAHO (2012) y ENIVE (2007).

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Según estrato de trabajadores, las empresas de construcción registradas en PE están conformadas principalmente por independientes y microempresas familiares –de 1 a 4 trabajadores- (71%), mientras que un 13% se encuentra conformado por empresas entre 5 y 9 trabajadores. En el otro extremo, es similar la participación de empresas entre 50 y 99 trabajadores, y empresas con 100 a más trabajadores (cada una participa en 2%) (Gráfico 4). Esta predominante participación de empresas con menor número de trabajadores responde a la corta duración de la actividad en construcción, la cual genera que gran parte del tejido empresarial en construcción, principalmente las empresas subcontratistas –tema que se abordará en el capítulo siguiente– opten por contar con un reducido número de personal permanente y un mayor número de trabajadores eventuales, sujetos a la duración de la obra o edificación. GRÁFICO 4

PERÚ: PROMEDIO DE EMPRESAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN REGISTRADAS, SEGÚN NÚMERO DE TRABAJADORES, 2012 (PORCENTAJE)

1 703 12%

264 273 2% 2%

1-4

1 874 13%

5-9 10 222 71%

10 - 49 50 - 99 100 - más

Fuente: MTPE. Anuario Estadístico 2012 Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

El mayor dinamismo de la economía, sumado al marco legal estable en materia de inversión privada, ha posicionado al Perú como un país atractivo para las inversiones extranjeras. En la construcción se observa la creciente participación de grandes empresas, algunas de ellas con capitales extranjeros, que van adquiriendo mayor participación en obras públicas y privadas a lo largo del territorio nacional. Según estimaciones de América Economía, 2 de las 10 principales empresas constructoras que operan en el país provienen de capitales extranjeros, y tres del top ten de empresas en construcción se encuentran en el ranking de las 100 primeras empresas en el país27. La empresa nacional GyM lidera el ranking, seguida por Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción, COSAPI, así como la empresa nacional San Martín Contratistas Generales S.A., entre otras (Cuadro 3).

27 Odebrecth Perú Ingeniería y Construcción.

http://rankings.americaeconomia.com/2013/ranking_500_peru_2013/sector-construccion.php

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CUADRO 3

LAS 10 PRINCIPALES EMPRESAS DE LA CONSTRUCCIÓN, SEGÚN EL RANKING DE LAS 500 MAYORES EMPRESAS DEL PAÍS, 2013 Ranking del sector construcción

Empresa

Ventas netas 2012 (US$ millones)

Ranking nacional

1

GyM

1 310,4

33

2

Odebrech Perú Ingeniería y Construcción

939,8

44

3

Cosapi

451,7

85

4

San Martín Contratistas Generales S.A.

329

113

5

JJC Contratistas Generales

264,7

140

6

Ing. Civiles & Contratistas Generales - ICCGSA

264

141

7

TRADI

257,1

146

8

La Viga

176

9

Grupo Centenario

208,3 188,0 188,0

10

Mota-Engil Perú S.A.

172,1

223

199

Nota: Las empresas Tradi y La Viga no pertenecen a los CIIU del sector construcción, dado que se dedican a la venta (comercio) de materiales de construcción. De modo similar, Grupo Centenario se halla en el rubro inmobiliario. Fuente y elaboración: América Economía. Consultado en octubre 2013.

Las obras públicas pueden ser ejecutadas mediante la participación conjunta de las empresas de construcción, adoptando la figura asociativa de un consorcio28. Ejemplos de estas asociaciones son el Consorcio Constructor IIRSA Norte29, el Consorcio Tren Eléctrico30 y el consorcio CONIRSA31. La participación de los consorcios cambia notablemente entre un año y otro (OSCE, 2007 y 2008)32. 1.6 Los destinos de la producción en el sector construcción Los destinos de la construcción son las obras públicas, las obras privadas y la autoconstrucción. Seguidamente se desarrolla cada uno de estos destinos. 1.6.1 Las obras públicas33 La infraestructura en obras públicas permite el flujo actual y futuro de personas y mercancías y genera un efecto de “arrastre” en el resto de sectores, convirtiendo a la infraestructura en instrumento de política anticíclica durante épocas de crisis y de utilidad para acelerar el proceso de relanzamiento de la economía (Vasallo e Izquierdo, 2000).

28 El TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (D.S. Nº 012-2001-PCM) define al consorcio como el “contrato asociativo por el cual dos o más personas se asocian con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de selección y contratar con el Estado”. 29 Conformado por Odebrecht y GyM, ejecuta la construcción, rehabilitación y mejoramiento en 955 km. de carreteras que une las regiones de Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto 30 Conformado por Odebrecht y GyM para la ejecución de las obras civiles y electromecánicas de la Línea 1 – Tramo 2 (Lima Metropolitana) por un plazo esperado de 30 meses. 31 El consorcio CONIRSA realiza la construcción y el mantenimiento de los tramos 2 y 3 de la Interoceánica. 32 Una posible explicación a la heterogénea presencia de consorcios en obras públicas entre un periodo y otro va acorde con el ciclo de vida del proyecto de inversión pública y sus plazos de ejecución, motivo que propicia que existan algunos años en los cuales la ejecución de obras públicas sea significativa respecto a otros. OSCE (2007 y 2008) estimó para el 2007 que 8 de los primeros 10 proveedores para obras públicas eran consorcios y para el año siguiente (2008) la cifra se redujo a 3. 33 Comprende la “construcción, reconstrucción, rehabilitación, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos”. Puede llevarse a cabo por la administración pública en forma directa, por un contratista o por concesionarios (Ocampo, 2007).

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La concesión de obras a favor del Estado se enmarca en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (D.L. 1017). La ley distingue la provisión de dos servicios vinculados a las obras públicas: la consultoría de obras34 y la ejecución de obras35. Según tipo de obra, la ley clasifica a las obras públicas en Obras urbanas, edificaciones y afines; Obras viales, puertos y afines; Obras de saneamiento y afines; Obras electromecánicas y afines; Obras energéticas y afines; Obras de represas, irrigaciones y afines; y Obras menores (Ver Anexo 3: Clasificación de las obras públicas según tipo de obra). El Cuadro 4 presenta la evolución anual en la adjudicación de obras públicas a nivel nacional para el período 2008-2012. Se aprecia un incremento en el monto adjudicado para el año 2009 en comparación al año anterior. Esto se debe principalmente a la incidencia de las contrataciones realizadas mediante Procedimiento Clásico36 (OSCE, 2009); y a los D.U. 0202009, 041-2009 y 078-2009 -publicados en el primer trimestre del 2009- como medida del plan de estímulo a la economía en la ejecución de contrataciones de bienes, servicios y obras públicas. Para el 2012 se observa un monto menor de adjudicación de obras públicas respecto al año anterior. En cuanto a las obras públicas por sector económico, el BCRP (2012 c) precisa que los sectores que ejecutaron los mayores gastos fueron: Transportes, por proyectos de concesiones viales, Tren Eléctrico, concesiones aeroportuarias, rehabilitación de carreteras; Educación, en el mejoramiento de la infraestructura educativa; Salud, en el mejoramiento y equipamiento del servicio de emergencias en hospitales; Electricidad, en la instalación de pequeños sistemas eléctricos en diversos poblados; Agropecuario, en el mejoramiento de la infraestructura de riego y preservación de recursos naturales; y Vivienda, en el Proyecto Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural. CUADRO 4

PERÚ: VALOR ADJUDICADO EN OBRAS PÚBLICAS, 2008-2012 (En millones de nuevos soles a precios corrientes) 2008 Valor adjudicado en obras

4 300,6

2009 10 733,0

2010 12 792,8

2011 11 495,1

2012 11 424,5a/

TCPA 2008-2012 (%) 27,7

a/ Preliminar Nota: Representa la suma de todos los valores adjudicados a obras públicas en el periodo de análisis. Fuente: OSCE (A partir del SEACE) Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios

34 Implica la realización de actividades relacionadas al diseño, la creación del expediente técnico y la programación de la obra. 35 Construcción propiamente dicha. 36 Es aquel procedimiento de contratación establecido desde el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento (aprobados mediante D.S. 012-2001-PCM y D.S. 013-2001-PCM). Se considera la Licitación Pública (LP), el Concurso Público (CP), la Adjudicación Directa Pública (ADP), la Adjudicación Directa Selectiva (ADS) y la Adjudicación de Menor Cuantía (MC). Por otra parte, también existen otros procedimientos de contratación, considerados “especiales”. Para mayor información, revisar las normas citadas.

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1.6.2 Las obras privadas Las obras privadas son las realizadas por encargo de empresas del sector privado, principalmente como parte de los procesos de inversión para la construcción de locales de comercio y/o plantas de producción, ampliación y/o remodelación de locales. También, se incluye a los proyectos inmobiliarios que implican la construcción masiva de viviendas a cargo del inversor privado, excluyendo a los usuarios finales (familias). Entre las obras privadas más relevantes se encuentran proyectos inmobiliarios, de construcción de oficinas, hoteles y centros comerciales. El Cuadro 5 resume los proyectos privados llevados a cabo en el 2012. CUADRO 5

PERÚ: PRINCIPALES OBRAS PRIVADAS EJECUTADAS, 2012 Grupo Económico

Proyecto Comercial

Ubicación

Inversión (Millones Us$)

Lima Lima Lima Lima Lima

-

Lima Lima Ancash Lima Lima Lima Cusco Huánuco Cajamarca Ica Lima Ica Lima Lima Huánuco La Libertad

100 67 28 13 16 120 63 53 40 80 23 12 12 12 10 10

Lima Puno La Libertad

-

Cusco Cusco Lima Tumbes Ica Ica Cusco

16 56 45 30 9 30 4

PROYECTO INMOBILIARIO Paz Centenario Graña y Montero Grupo Acuario Grupo Breca Grupo Aventura Plaza Parque Arauco Parque Arauco Cencosud Grupo Intercorp Grupo Intercorp Grupo Intercorp Grupo Intercorp Grupo Ekimed Grupo Estructura Parque Arauco Parque Arauco Parque Arauco Grupo Breca Penta Realty Group Grupo Wong Grupo Intercorp Grupo Aventura Plaza Orient Express JW Marriott Hilton - Hotels & Resort Decameron

Ciudad Nueva Los Parques de Carabayllo Los Parques de El Agustino Los Parques de Villa El Salvador Las Torres de Santa Clara PROYECTOS COMERCIALES Centro Comercial La Rambla San Borja Mall Aventura Plaza Santa Anita Mega Plaza Chimbote Mega Express Villa El Salvador Cencosud Shopping Center Miraflores Real Plaza Salaverry Real Plaza Cusco Real Plaza Huánuco Real Plaza Cajamarca El Quinde Shopping Plaza Las Malvinas Plaza Mega Express Chincha Mega Express Barranca Mega Express Cañete Paso Huánuco Penta Mall Mansiche PROYECTOS DE AMPLIACIÓN Boulevard del Jockey Plaza Real Plaza Mall Aventura Plaza PROYECTOS HOTELEROS Palacio Nazarenas JW Marriott Cusco Hilton Lima Miraflores Hotel Royal Decameron Hotel San Agustín Best Western Premier Vista Pacífico Resort Inkaterra

Fuente: BCRP – Memoria 2012

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1.6.3 La autoconstrucción La autoconstrucción supone que la persona interesada en utilizar el inmueble (el consumidor final) lo “autoconstruye” en lugar de comprarlo, es decir, lo construye ella misma o encarga su construcción a un tercero (Bossio, 2010). Una fuente estadística que cuantifica la autoconstrucción en el Perú es el RENAMU, el cual reporta las licencias de construcción de viviendas otorgadas por las municipalidades en todo el territorio nacional37. El Gráfico 5 refleja el número de licencias otorgadas en los últimos siete años, donde se presenta un mayor incremento en el periodo 2007-2008, y una leve reducción para los periodos siguientes. Lima es el principal demandante en la autoconstrucción, con 10 551 licencias de construcción de viviendas otorgadas, seguido de cerca por Ica, cuya dinámica se ha incrementado debido a la reconstrucción de la región como consecuencia del terremoto del año 2007. GRÁFICO 5

PERÚ: LICENCIAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2007-2012 Licencias otorgadas

Región Perú Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali

Fuente: MTPE. Anuario Estadístico 2012 Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

en el 2012 Absoluto % 35 290 100,0 296 0,8 1 011 2,9 584 1,7 1 537 4,4 703 2,0 587 1,7 175 0,5 1 028 2,9 397 1,1 310 0,9 7 865 22,3 1 339 3,8 2 312 6,6 1 031 2,9 10 551 29,9 533 1,5 98 0,3 131 0,4 200 0,6 1 349 3,8 1 157 3,3 1 357 3,8 330 0,9 148 0,4 261 0,7

37 El RENAMU reporta una variedad de estadísticas agrupadas en tres grandes temas: Datos Generales de la Municipalidad, Competencias y Funciones de la Municipalidad, y Gestión y Política de Desarrollo Local. En el caso del reporte de licencias de construcción, éste se encuentra desagregado en: construcción de viviendas unifamiliares, construcción de viviendas multifamiliares, terminal terrestre, hoteles, restaurantes y otros. Las estadísticas fueron elaboradas en base a los dos primeros ítems.

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Desde el Estado se fomenta la construcción de viviendas a través de los siguientes programas: • Crédito Mi Vivienda.- Administrado en un inicio por el Fondo Hipotecario de la Vivienda Fondo Mi Vivienda (1998), el cual pasó a ser una empresa estatal de derecho privado a partir del año 2006, denominándose Fondo Mi Vivienda S.A. Financia la compra de viviendas terminadas, en construcción o en proyecto, que sean de primera venta y cuyo costo total va desde las 14 UIT (S/. 51 800) hasta las 70 UIT (S/. 259 000); se focaliza en sectores de ingresos medios y el financiamiento para las obras se establece con los bancos a través de un fondo de garantía. • Techo Propio.- Programa orientado a facilitar el financiamiento para la adquisición y el mejoramiento de viviendas a las familias con menores recursos, esto lo hace de manera directa con el bono familiar habitacional. Se encuentra bajo la administración del Fondo Mi Vivienda S.A. • Banco de Materiales.- Entidad que realiza actividades de promoción, ejecución y/o aprovisionamiento de recursos, bienes y servicios para la edificación y mejoramiento de la vivienda básica de las habilitaciones urbanas. En agosto del 2012 se aprobó la disolución y liquidación del Banco de Materiales S.A.C. En el Gráfico 6 se observa el incremento de los créditos y bonos otorgados, principalmente en los años posteriores al terremoto ocurrido en Ica (2007). De igual modo, este resultado fue impulsado por el nuevo Crédito Mi Vivienda, cuyo desembolso sumó S/. 1 089,8 millones para el año 2012, experimentando un crecimiento de 20,4% con relación al año anterior (S/. 904,9 millones)38. Se colocaron 10 133 créditos, con un nivel promedio mensual de 844 créditos, superior a los 8 888 créditos del 2011. Entre los factores más relevantes que explican el crecimiento de los créditos otorgados, Fondo Mi Vivienda (2012) destaca la masiva promoción de créditos a nivel nacional, así como una demanda creciente en comparación a la oferta de viviendas y la intervención del Estado en zonas de desastres. Adicionalmente, factores como las tasas de interés cada vez más bajas se espera que incidan en el incremento de la demanda de créditos hipotecarios (MVCS, 2012).

38 Ver estadísticas de vivienda del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. http://www.mivivienda.com.pe/NR/rdonlyres/70B91EB5-48F6-473E-B440-88E09CDD1BF6/10535/1DesembolsosAnualesOct2012.pdf

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GRÁFICO 6

PERÚ: OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS DE DIVERSOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO PARA VIVIENDA, 2006-2012 (Número de créditos y montos en miles de soles)

Izquierda

Derecha

Izquierda

Izquierda

Derecha

Derecha

Nota: Debido a la liquidación del BANMAT, no hay datos disponibles a partir del 2012. Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Además, el MVCS cuenta con cinco programas de fomento a la vivienda social39, estos son: • Programa de Apoyo al Sector Habitacional (PASH).- Apoya el proceso de transformación y ordenamiento del sector habitacional y su consolidación en el largo plazo, promoviendo e incentivando el acceso equitativo a la vivienda de los diferentes niveles socioeconómicos del país. • Programa de Apoyo al Hábitat Rural.- Brinda servicios de infraestructura, equipamiento y capacitación. • Programa Generación de Suelo Urbano.- Tiene como propósito atender la demanda de suelo urbano con fines de vivienda social y servicios complementarios de infraestructura y de equipamiento. El programa busca urbanizar terrenos de propiedad del Estado con aptitud urbana, recuperar espacios y predios deteriorados y/o subutilizados y promover el desarrollo de inversiones encaminadas a dar un mayor y mejor uso del suelo.

39 A diferencia de los primeros tres mecanismos de fomento, el apoyo de los cinco programas está dirigido a un colectivo de familias (barrios, conjuntos habitacionales, entre otros).

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• Programa Mejoramiento Integral de Barrios.- Dirigido a la población pobre residente en Barrios Urbano Marginales formalizados con el fin de mejorar el entorno urbano y elevar su calidad de vida, además de brindar trabajo a aquellos vecinos que se encuentran en condición de desocupados. • Programa Nuestras Ciudades.- Destinado a aprobar los planes, actividades y proyectos para prevenir los posibles efectos de los desastres naturales, en concordancia con los lineamientos de política y objetivos del Instituto Nacional de Defensa Civil y del MVCS. En los Cuadros 6 y 7 se aprecia el fomento al crédito hipotecario desde el sector privado. El principal proveedor es la Banca Múltiple, seguido de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito. CUADRO 6

NÚMERO DE DEUDORES DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS Y MONTOS DESEMBOLSADOS DESDE EL SECTOR FINANCIERO PRIVADO, 2011 - 2012 2011

2012

INSTITUCIONES FINANCIERAS

N° de Deudores

Monto de Créditos (miles de S/.)

N° de Deudores

Monto de Créditos (miles de S/.)

Total

1 897 393

217 718 722

2 131 773

267 977 815

1 762 534

210 141 803

1 970 680

258 667881

Cajas Municipales de Ahorro y Crédito

66 252

5 124 306

84 118

6 504 755

Cajas Rurales de Ahorro y Crédito

23 238

629 449

29 091

893 049

Empresas Financieras

32 467

924 585

33 836

937 014

Edpymes

12 902

898 579

14 048

975 116

Banca Múltiple

Fuente: SBS Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

CUADRO 7

NÚMERO DE NUEVOS CRÉDITOS HIPOTECARIOS Y MONTOS DESEMBOLSADOS DESDE EL SECTOR FINANCIERO PRIVADO, 2011 - 2012 2011 INSTITUCIONES FINANCIERAS

2012

N° de Nuevos Créditos desembolsados

Monto de Nuevos Créditos desembolsados (miles de S/.)



Total

39 544

7 439 971

42 876

9 122 331

Banca Múltiple Cajas Municipales de Ahorro y Crédito Cajas Rurales de Ahorro y Crédito Financieras 1/

34 487

7 142 176

38 141

8 788 461

3 549

242 826

3 547

258 766

610

15 094

988

56 469

714

24 014

35

1 103

184

15 861

165

17 532

Edpymes

1/ Para el 2012 se registra información sólo para los meses de enero, marzo y junio. Fuente: SBS Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

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1.7 Las brechas de mercado Seguidamente se presenta la brecha en la construcción de viviendas y en la infraestructura pública. 1.7.1 El déficit de vivienda El déficit habitacional es el conjunto de requerimientos que tiene la población para contar con una vivienda digna40. El déficit total representa la suma del déficit cuantitativo41 y cualitativo42 de viviendas (INEI, 2009). Según el INEI, el déficit habitacional en el país para el 2007 ascendía a 1 967 878 viviendas, en el cual predominaba el déficit cualitativo, especialmente vinculado a problemas de hacinamiento (40,9%) y de falta de acceso a los servicios básicos (26,2%). Asimismo, existía una brecha tradicional43 de 389 745 viviendas, es decir, estos hogares no podían acceder a una vivienda (Cuadro 8). CUADRO 8

PERÚ: DÉFICIT HABITACIONAL SEGÚN TIPO, 2007 (Número de viviendas) Tipo De Déficit

Abs.

%

Total del Déficit Habitacional

1 967 878

100,0

Total del Déficit cuantitativo

389 745

19,8

Déficit tradicional

353 943

18,0

Viviendas no adecuadas para la habitación humana

35 802

1,8

1 578 133

80,2

Índice de materialidad

257 231

13,1

Hacinamiento

804 619

40,9

Acceso a los servicios básicos

516 283

26,2

Cuantitativo

Componentes

Total del déficit Cualitativo Cualitativo

Nota: Última información disponible en base a los Censos Nacionales 2007. Fuente: INEI. MVCS. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

40 Estos pueden ser de diferente tipo como: demanda de los hogares que aspiran a adquirir nuevas viviendas, reemplazar las viviendas ya existentes que no cuentan con las condiciones mínimas para ser consideradas como viviendas dignas; mejoramiento de viviendas que carecen de una estructura material o espacial adecuada, así como también las viviendas que no tengan acceso a los servicios básicos. 41 Se considera déficit cuantitativo o tradicional a la agregación de la brecha hogares-viviendas. Contempla viviendas con particularidades en el aspecto patrimonial (viviendas improvisadas no propias, como las alquiladas o cedidas por instituciones), viviendas no destinadas para la habitación humana, entre otros. A partir de los Censos de Población, así como de las Encuestas de Hogares que ejecuta INEI, se puede estimar las diferencias entre el número de hogares y el número de viviendas en el país, identificándose más de un hogar residiendo al interior de una vivienda. 42 Se considera déficit cualitativo a viviendas que presentan problemas en términos de calidad, como la materialidad (paredes y pisos), espacio habitable (hacinamiento) y acceso adecuado a servicios básicos principales (agua potable, desagüe y electricidad). 43 El déficit cuantitativo tradicional se refiere a la diferencia bruta entre el número de hogares y el número hogares que habitan en viviendas permanentes, bajo el criterio de ausencia total de vivienda.

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1.7.2 La brecha en infraestructura Una infraestructura extensiva y eficiente es fundamental para lograr el funcionamiento de los mercados pues reduce los problemas vinculados a la distancia geográficas entre ciudades y facilita el acceso e intercambio comercial, integrando los mercados nacionales y conectándolos a un bajo costo con mercados de otros países o regiones (WEF, 2013). El Foro Económico Mundial (FEM, o en sus siglas anglosajonas, WEF) elabora periódicamente un reporte mundial de competitividad, del cual uno de sus pilares es la infraestructura. Para el Reporte Mundial de Competitividad 2013-2014, Perú se encuentra ubicado en el puesto 61 de 148 países estudiados. Dicho puntaje se mantuvo respecto al reporte 2012-2013 y ascendió en seis posiciones respecto al reporte 2011-201244. En cuanto a infraestructura, Perú se ubica actualmente en la posición 91, lo cual implica que el país se encuentra en una mayor desventaja en cuanto a desarrollo de la infraestructura en comparación con el indicador global (Cuadro 9). Las dimensiones para analizar el pilar infraestructura son básicamente cualitativas. Para el caso peruano, se tiene un puntaje diversificado de acuerdo a los indicadores utilizados para la medición. Así, se observa mayor déficit en la infraestructura portuaria (posición 93), la calidad de las carreteras (posición 98), y la infraestructura ferroviaria (posición 102). Si no se toman las medidas adecuadas, ello puede representar una debilidad para la integración territorial de las actividades económicas en el Perú. CUADRO 9

PERÚ: INDICADORES DE MEDICIÓN DEL PILAR INFRAESTRUCTURA EN BASE AL REPORTE DEL FORO ECONÓMICO MUNDIAL (FEM) 2013 - 2014 Indicador

Valor

Ranking

Calidad de la infraestructura global

3,6

101

Calidad de las carreteras

3,3

98

Calidad de la infraestructura ferroviaria

1,8

102

Calidad de la infraestructura portuaria

3,7

93

Calidad de la infraestructura del transporte aéreo

4,2

85

513,2

40

Calidad del suministro eléctrico

4,9

73

Líneas del teléfono fijo disponibles (por cada 100 pobladores)

11,5

93

Suscritos a teléfonos móviles (por cada 100 pobladores)

98,8

93

Asientos disponibles en avión (kms/semana) en millones

Fuente: Foro Económico Mundial, 2013-2014. Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios.

De acuerdo al informe “Plan Nacional de Infraestructura 2012-2021”, realizado por la Universidad del Pacífico y ESAN por encargo de AFIN, la brecha total de infraestructura nacional 2012-2021 asciende a US$ 87.975 millones, lo que representa aproximadamente el 33% del PBI para dichos años proyectados (Cuadro 10). 44 Sin embargo, el número de países estudiados difiere por reporte. Para el reporte 2012-2013 fueron estudiados 144 países, mientras que para el reporte 2011-2012 solo fueron 142 países. Si se considerara como periodo base los resultados del reporte 2011-2012, los rankings reales reflejaría que en el presente reporte se mejoró un puesto respecto al anterior.

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Entre los componentes de la brecha de inversión calculada, el sector energía es el que requiere el mayor monto, pues representa el 37,5% del total de la brecha estimada. En segundo lugar aparece el sector transportes con 23%, en tercer lugar se encuentra la brecha del sector telecomunicaciones que representa 20,3%45. Los resultados obtenidos para la brecha de inversión en infraestructura muestran que, a pesar de los avances que se han obtenido, el acervo de capital en infraestructura y el acceso a los servicios básicos son aún deficientes. Estos resultados evidencian la necesidad de diseñar políticas públicas y mecanismos que estimulen la inversión, así como remover los obstáculos a la inversión privada y mejorar la calidad del gasto en inversión pública. CUADRO 10

PERÚ: BRECHA DE INVERSIÓN PROYECTADA EN INFRAESTRUCTURA, 2012 - 2021 (En millones de US$) Brecha 2012-2021

Sector

Monto

%

Transporte

20 935

23,8

Redes viales

12 791

Ferrocarriles

7 308

Puertos

708

Aeropuertos

128

Agua y Saneamiento

5 335

Agua potable

1 569

Alcantirallado y tratamiento de aguas

3 766

6,1

Infraestructura hidraúlica

8 682

9,9

Energía

32 987

37,5

Electricidad

32 297

Hidrocarburos

690

Salud

478

Educación

0,5

389

0,4

Telecomunicaciones

19 170

20,3

Banda ancha

11 852

Telefonía Móvil

4 973

Telefonía Fija

2 345

Total

87 975

100,0

Fuente: Estimación realizada por Universidad del Pacífico y ESAN, por encargo de AFIN (2012). Consultado en portal web de noticias de Perú 21 y La República (25/10/2012). http://peru21.pe/economia/brecha-infraestructura-crece-us88-mil-millones-2100441 http://www.larepublica.pe/25-10-2012/nueva-brecha-de-infraestructura-es-de-us-87975-mllns Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

45 Se considera que la brecha en telecomunicaciones es acentuada debido a la presión de la demanda (debido al crecimiento de la población que requiere servicios de telefonía), la disminución de precios de las llamadas telefónicas, el acceso a mejores tecnologías, la diversidad de nuevos productos y servicios, entre otros factores.

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1.8 La Institucionalidad del sector construcción El Cuadro 11 presenta a las principales instituciones públicas y privadas vinculadas a la construcción en el Perú. CUADRO 11

INSTITUCIONES VINCULADAS AL SECTOR CONSTRUCCIÓN Nombre de la institución

Finalidad

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Tiene como objetivo formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional aplicables en materia de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento.

Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO)

Institución gremial privada sin fines de lucro que reúne alrededor de 800 empresas constructoras. A lo largo de sus cincuenta años de vida institucional ha logrado establecer el nexo entre empresas constructoras y Gobierno. Entre algunos de sus logros resaltantes, se halla la creación del Instituto Superior Tecnológico Privado de la Construcción - CAPECO, el Instituto de la Construcción y el Desarrollo (ICD), el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Construcción, entre otros.

Federación de Trabajadores de la Construcción Civil en el Perú (FTCCP)

Organización sindical que agremia alrededor de 86 000 obreros de construcción


Tiene bajo su administración el RENECOSUCC, el cual busca contar con información que permita garantizar los derechos laborales de los trabajadores en el sector, así como la contribución a la mejora de la fiscalización laboral.

Colegio de Ingenieros del Perú

Institución que agremia a cerca de 55 000 profesionales vinculados al sector de la construcción. Cumple con registrar y acreditar la competencia de dichos profesionales, a través de la colegiatura.

Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO)

Comité Nacional de Administración del Fondo de Construcción de Viviendas y Centros Recreacionales para los Trabajadores de Construcción Civil en el Perú (CONAFOVICER)

Es un Organismo Público Descentralizado del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento. Tiene como finalidad la formación de los trabajadores del sector construcción, el desarrollo de investigaciones vinculadas a la problemática de la vivienda y edificación, así como a la propuesta de normas técnicas de aplicación nacional. Organismo de derecho privado que desarrolla una serie de acciones en el campo de la vivienda de interés social, en la construcción de centros recreacionales y cubre objetivos de carácter educativo, social, asistencial y de capacitación para los trabajadores de construcción civil. El directorio está conformado por un representante del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (presidencia), un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (vicepresidencia), un representante de CAPECO (dirección técnica), y cuatro representantes de la FTCCP. Los servicios que ofrece en la actualidad son: Programa de Asistencia Social (en caso de fallecimiento del titular); siete centros recreacionales en el ámbito nacional, complejos deportivos y Capacitación Técnica (en convenio con SENCICO). Los cursos más relevantes son: taller de drywall, electricidad, lectura de planos, soldadura y maquinaria pesada.

Fuente: Bartra (2000) y fuentes actualizadas provenientes de páginas web de las instituciones listadas. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

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1.9 Riesgos laborales asociados al sector construcción Los principales riesgos laborales están vinculados a la seguridad y salud en el trabajo (accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales)46. De acuerdo a Weeks (1998), los trabajadores de la construcción se encuentran expuestos a una variedad de riesgos para la salud. Estos pueden ser riesgos primarios (propios)47 o pasivos (riesgos de otros trabajadores con los que se labora). En cualquiera de los casos, el autor clasifica los riesgos en físicos48, biológicos49, químicos50 y sociales51. Actualmente, no se cuenta con información estadística sobre los riesgos laborales en base a la clasificación mencionada. El MTPE registra cada año las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales en las diferentes actividades económicas. Para el 2012, la construcción fue el tercer sector donde se notificaron mayor cantidad de accidentes de trabajo (12,0%). Asimismo, ocupaba el cuarto lugar de notificaciones de accidentes mortales (13,2%). En cuanto a notificación de incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, la construcción ocupaba el cuarto y tercer lugar, respectivamente (Cuadro 12). CUADRO 12

PERÚ: NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, INCIDENTES PELIGROSOS Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2012 Actividad Económica

Total Agricultura y pesca

Accidentes de trabajo

Accidentes Mortales

Incidentes Peligrosos

Enfermedades Ocupacionales

Absoluto

%

Absoluto

%

Absoluto

%

Absoluto

%

15 488

100,0

189

100,0

831

100,0

103

100,0

121

0,8

3

1,6

46

5,5

-

-

Explotación de minas y canteras

1 092

7,1

56

29,6

166

20,0

50

48,5

Industrias manufactureras

5 976

38,6

30

15,9

240

28,9

28

27,2

Construcción

1 863

12,0

25

13,2

47

5,7

5

4,9

Actividades inmobiliarias, empresariales

2 213

14,3

28

14,8

34

4,1

3

2,9

Comercio al por mayor y al por menor

1 095

7,1

8

4,2

52

6,3

1

1,0

Otros Servicios

3 128

20,2

39

20,6

246

29,6

16

15,5

1/

1/ Incluye: Suministro de electricidad, gas y agua; hoteles y restaurantes; transporte, almacenamiento y comunicaciones; intermediación financiera; administración pública y defensa; enseñanza; servicios sociales y de salud; otras actividades, servicios comunitarios, sociales y personales. Fuente: MTPE - Anuario Estadístico 2012. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios. 46 El D.S.Nº 005-2012-TR (25/04/2012) define a la Seguridad (en el trabajo) como aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como personales, para preservar su salud y conservar los recursos humanos y materiales. En tanto se define a la Salud Ocupacional como una rama de la Salud Pública cuya finalidad es promover y mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de todos los trabajadores en las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades. 47 En el Anexo 4 se presenta una relación de riesgos a los que se exponen los trabajadores de algunas ocupaciones específicas en el sector, en base a la propuesta del autor. 48 Presentes en todas las etapas de la construcción; se considera el ruido, el frío, el calor, las radiaciones, las vibraciones, entre otros. Entre las lesiones más comunes se encuentran las fracturas y los esguinces, y de manera crónica, como consecuencia de los trabajos repetitivos, los trastornos multiesqueléticos (tendinitis, lumbalgias, entre otros). 49 Se presentan por exposición a microorganismos infecciosos, sustancias tóxicas o ataques de animales. 50 Se contraen a través del aire, pudiendo ser contraídos a través de la inhalación o ser absorbidos a través de la piel (por ejemplo pesticidas). 51 Relacionados a las consecuencias en términos de estabilidad y relación con el entorno, la cual es intermitente, dada la volatilidad y alta rotación en empleos de construcción.

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En la Constitución del Perú, pese a que no es explícito, existen elementos que obligan al Estado a asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como a los empleadores y trabajadores a prevenir y resolver los problemas que de ahí se deriven52. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan la legislación nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos. El Perú ha adoptado siete de los treinta convenios de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo, de ellos, el Convenio No. 62 hace precisiones sobre prescripciones de seguridad en la edificación (1937) (Bartra, 2000). La nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N° 29783 (Julio de 2011)53, establece disposiciones específicas sobre la materia, principalmente en temas vinculados a las responsabilidades del empleador. Se listan las más relevantes: • Establece un mínimo de capacitaciones (4 al año) para el trabajador, siendo aplicables en el horario de trabajo. • Definición de competencias para cada puesto de trabajo, de modo tal que el trabajador sea consciente de asumir responsabilidades sobre seguridad y salud en el trabajo de acuerdo al puesto que desempeña. • Registro de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (sobre accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales). • Elaboración de un mapa de riesgos. • Exámenes médicos a trabajadores antes, durante y después del contrato. • Indemnización por parte del empleador en caso de ocurrencia de un accidente de trabajo u enfermedad ocupacional. • Pena privativa de libertad para empleadores que incumplan las normas de seguridad y salud en el trabajo. 1.10 Las perspectivas de crecimiento del sector en el Perú La construcción será el sector con mayor crecimiento durante los próximos tres años. Esto va en línea con la expansión de la inversión pública y de los proyectos de construcción privados (centros comerciales, oficinas, viviendas, plantas industriales, entre otros). Se prevé la construcción de aproximadamente 20 centros comerciales durante los próximos dos años en Lima y provincias. Del mismo modo, el sector inmobiliario se verá impulsado por la demanda habitacional existente y la expansión de los mercados inmobiliarios (MEF, 2012). En base a proyecciones del BCRP y MEF, el crecimiento del sector construcción será alrededor del 8% a partir del 2014, aproximadamente. Al respecto, los flujos de inversión pública y privada serán esenciales para garantizar crecer a dichas tasas. En comparación al PBI nacional, el sector construcción mantendrá una diferencia superior de 2 puntos porcentuales cada año, aproximadamente (Cuadro 13). 52 La creación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCRT), a partir del 15 de abril de 1998, abrió el mercado a las Aseguradoras Privadas. Esta situación favorece el desarrollo de la seguridad y salud en el trabajo en el país, motivando al seguro estatal (ESSALUD) a mejorar y ampliar los servicios ofrecidos a sus afiliados. De ese modo, también se garantiza el cuidado especial que pone el Estado al riesgo laboral en el sector construcción. Bartra (2000). 53 El Reglamento de la Ley fue publicado en el diario El Peruano mediante D.S. 005-2012-TR (Abril de 2012).

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CUADRO 13

PERÚ: PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2013 - 2016 (PORCENTAJE) 2013

2014

2015

2016

Proyecciones BCRP Construcción

11,6

8,2

8,0

-

PBI total

6,1

6,3

6,8

-

Construcción

11,5

8,1

8,0

8,0

PBI total

5,7

6,0

6,0

6,0

Proyecciones MEF

Fuente: BCRP. Reporte de inflación Junio 2013. Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2013-2015. MEF. Marco Macroeconómico Multianual Revisado 2014-2016 (Agosto 2013). Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Entre los proyectos de inversión más relevantes para los próximos años que van a dinamizar al sector construcción se encuentran los siguientes54: • En comercio, la apertura de centros comerciales y tiendas por departamentos (retail) en regiones como Arequipa, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad y Lima. Entre los principales inversores están el Grupo Interbank, Saga Falabella, Jockey Plaza, Hiraoka, entre otros. • En el rubro inmobiliario, diversos proyectos de construcción de departamentos, oficinas y proyectos de vivienda en regiones como Arequipa y Lima, destacando entre los inversores el Grupo Montori, Cencosud, Cementos Lima, Inmuebles Limatambo, entre otros. • En electricidad y agua, la construcción de las centrales hidroeléctricas Enersur (Ancash), Molloco (Arequipa); y centrales termoeléctricas Enersur (Moquegua), Plantas Termoeléctricas en Madre de Dios y Ucayali, la tercera etapa del proyecto de irrigación Chavimochic (La Libertad), entre otros. • En la manufactura, inversiones para la ampliación y modernización de plantas de empresas (Gloria, Pesquera Exalmar, Grupo Cervesur, Backus, entre otras) en Lima, Piura y otras regiones del país. • En la minería, construcción y ampliación de planta en óxidos de Zinc (Amazonas), Ampliación de Planta de Milpo (Ica), ampliación de planta de fosfatos Bayovar (Piura), entre otros. • En Servicios, ampliaciones de locales por parte de empresas como Complejo Hospitalario San Pablo (La Libertad) Clínica Ricardo Palma, Inverconsult S.A., Grupo Hochschild, Grupo Interbank, Clínica San Felipe, Cinemark y Cineplanet (todos en Lima), entre otros.

54 La información ha sido obtenida a través de la sistematización de noticias del Diario Gestión, diversos números del año 2012. En los Anexo 5 se presentan los cuadros con el detalle.

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• En Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones, construcción y mejoramiento de carreteras (Arequipa), el nuevo Aeropuerto de Chinchero (Cusco), Terminal Portuario General San Martín (Ica), modernización del Terminal Norte Multipropósito del Callao (Callao), Construcción de muelle de minerales (Piura), entre otros. • En Turismo, construcción de hoteles. En Arequipa, un hotel boutique (Grupo San Pablo). En Cusco, Hoteles de las cadenas Meliá, Grupo Wyndham, Decameron y JW Marriott. En La Libertad, construcción de hoteles del Grupo GHK Hoteles y remodelación de Hotel El Golf de la Cadena Costa del Sol. En Tacna y Tumbes, inversiones en nuevos hoteles por parte de la empresa Casa Andina – Grupo Interbank y Hoteles Decameron, respectivamente. En Lima, un complejo turístico y recreacional del Grupo ValueBuilder y 15 hoteles por parte de empresas como Hilton WorldWide, Andino Investment Holding, Inversiones La Rioja, Casa Andina-Grupo Interbank, JW Marriott, entre otros. 1.11 Análisis FODA en el sector Construcción En base al PESEM del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento55 y a otras fuentes de información complementarias que mencionan las características del sector56, se compila y presenta una propuesta de identificación de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en la construcción (Figura 2). Se destaca como principales fortalezas la imagen positiva del sector, la alta demanda en autoconstrucción y proyectos inmobiliarios, así como las inversiones permanentes. Entre las oportunidades sectoriales se tiene la cooperación técnica y disponibilidad de recursos financieros, el crecimiento sostenido de la economía y del sector, así como el proceso de modernización y descentralización del Estado. Entre las debilidades que más caracterizan a la construcción se tiene la normativa desactualizada, limitada capacitación de la fuerza laboral, presencia de subcontratación proclive a la informalidad, entre otros. Finalmente, entre las amenazas a tener en cuenta se destaca el efecto adverso del incremento de los precios de materiales de construcción sobre la demanda interna, la violencia en las obras, y la deficiente gestión de las obras públicas por parte de diversas instancias del gobierno (nacional, regional y local).

55 MVCS (2008). Plan Estratégico Sectorial Multianual 2008-2015. Lima. 56 Scotiabank (2009). Informe del Sector Construcción. Gerencia de Estudios Económicos. Lima; e Interbank (2008). Presentación sobre perspectivas para el sector construcción y la vivienda en el Perú. Lima.

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FIGURA 2

ANÁLISIS FODA DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

• Imagen positiva del sector debido al desarrollo del mercado de vivienda en todo el ámbito nacional. • Existencia de lineamientos de política claramente definidos en cada sub sector, y visión nacional integradora. • Demanda en la autoconstrucción presenta crecimientos sostenido. • Proyectos en edificaciones, consecuencia del dinamismo de los sectores económicos y la mayor capacidad adquisitiva de las familias. • Flujos de inversiones permamentes pese a escenarios de crisis. • Participación permanente del gobierno en el impulso de programas sociales y desarrollo de la vivienda.

• Cooperación técnica y disponibilidad de recursos financieros internacionales con el fin de canalizar inversiones para vivienda rural y urbana. • Crecimiento sostenido de la economía nacional y del empleo. • Proceso de descentralización y modernización del Estado. • Fortalecimiento de los Gobiernos Locales y de la sociedad civil en zonas de bajo nivel socio económico. • Disposición de tecnologías alternativas y no convencionales para los procesos de diseño y construcción de urbanizaciones y edificaciones. • Participación activa de la banca en el financiamiento de vivienda.

DEBILIDADES

AMENAZAS

• Normativa desactualizada en la construcción. • Carencias de un enfoque ecológico para la construcción que permita mitigar los impactos ambientales. • Limitada capacitación en la mano de obra. • Subcontratación que genera en algunos casos empleos informales. • Débil coordinación intersectorial para el desarrollo del sector. • Limitaciones en la elaboración de estrategias para el ámbito rural. • Déficit habitacional conformado principalmente por familias pobres, las cuales no acceden al financiamiento de la vivienda. • Escasez de datos que midan la brecha oferta demanda en todas las actividades de la construcción. • Dificultad para la medición precisa de la fuerza laboral en la construcción, dada la volatilidad en la duración de los empleos.

• Incertidumbre en las tendencias económicas a nivel internacional, lo cual puede afectar la rentabilidad y expectativas de inversores. • Incremento de los precios internacionales de materiales de construcción afectaría la demanda interna. • Deficiente gestión de los Gobiernos Regionales y Locales en las obras públicas. • Informalidad que afectaría la calidad del sector. • Delincuencia en obras, que en todas sus modalidades, genera aversión por parte de los trabajadores, así como de las empresas para invertir en el capital humano. • Ausencia de programas para enfrentar las posibles contingencias derivadas de los desastres naturales.

Fuente: PESEM del MVCS (2008) / Informe Scotiabank (2010) / Informe Interbank (2008). Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

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EL EMPLEO EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN 38

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CAPÍTULO 2 EL EMPLEO EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

E

ste capítulo caracteriza el empleo en el sector construcción en el Perú. Se cuantifica el empleo en la actividad a nivel nacional y regional, el comportamiento de la oferta laboral y el perfil del trabajador del sector construcción que desempeña ocupaciones que corresponde a los niveles de responsabilidad I y II, es decir, a las ocupaciones que forman parte del grupo objetivo de los procesos de normalización y certificación de competencias laborales implementados por la DNCCL. La fuente de información utilizada es la ENAHO57 2012. 2.1 Cuantificación del empleo y de la productividad en el sector construcción Según la ENAHO, en el año 2012 el sector construcción concentra a 916 mil trabajadores en el ámbito nacional. Esta participación, que implica el 5,9% de toda la fuerza laboral en el Perú, es baja respecto a otros sectores como la Agricultura y Pesca, los Servicios, el Comercio y la Manufactura; sin embargo, la construcción se ha posicionado como el sector con mayor tasa de crecimiento del empleo (8,3% promedio anual durante el periodo 2004-2012). Este comportamiento responde al dinamismo del sector como promotor del crecimiento económico nacional (Cuadro 14). CUADRO 14

PERÚ: TRABAJADORES SEGÚN SECTORES ECONÓMICOS, 2004 Y 2012 (Miles de trabajadores, %) Trabajadores, 2004 (Miles)

Trabajadores 2012 (Miles)

Participación 2012

TCPA, 2004 -2012 (%)

13 060

15 541

100,0

2,2

4 353

3 840

25,2

-1,6

116

207

1,3

7,5

Manufactura

1 312

1 693

10,9

3,2

Construcción

485

916

5,9

8,3

Sector económico Total Agricultura y Pesca Minería

Comercio

2 329

2 797

18,0

2,3

Turismo 1/

712

1 035

6,7

4,8

3 753

5 054

32,5

3,8

Otros servicios

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. TCPA = Tasa de crecimiento promedio anual 1/ Se considera los CIIU 5510, 5520 y 6304 Fuente: INEI - ENAHO 2004 y 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL - Área de Estudios

La construcción en el Perú se posiciona como uno de los sectores con mayor productividad del trabajo58, después de la Minería y de la Manufactura. Sin embargo, durante el período 2004-2012 ha mostrado un bajo crecimiento en dicha productividad (3,6%) (Cuadro 15). 57 Es una encuesta aplicada a hogares a nivel nacional por el INEI. Tiene por objetivo medir las condiciones de vida y pobreza de la población. 58 La productividad del trabajo mide la eficiencia de la producción a nivel de individuo, la empresa o el sector económico específico (Tesauro de OIT). Para este informe se mide en términos de producción por trabajador.

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CUADRO 15

PERÚ: PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA SEGÚN SECTORES ECONÓMICOS, 2004 Y 2012 (A precios constantes de 1994) Sector económico Total

Productividad del trabajo (Miles de soles/trabajador) 2004

2012

9 618

13 903

TCPA, 2004 - 2012 (%) 4,7

Agricultura y Pesca

2 850

4 730

6,5

Minería

77 857

54 288

-4,4

Manufactura

16 235

19 956

2,6

Construcción

13 839

18 311

3,6

Comercio

8 417

13 067

5,7

Otros Servicios Servicios

14 288

18 757

3,5

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. TCPA: Tasa de crecimiento promedio anual. Fuente: BCRP y ENAHO 2004 y 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

El Cuadro 16 presenta la distribución geográfica de los trabajadores en el sector construcción a nivel nacional. Se aprecia que las regiones con mayor concentración de trabajadores se ubican principalmente en la franja de la Costa y parte de la Sierra Sur del país, en particular, las regiones de Lima, Arequipa, Cusco, Ica, La Libertad y Piura. En términos generales, estas regiones se caracterizan por el dinamismo económico experimentado en los últimos años. CUADRO 16

PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN REGIONES, 2012 Distribución del Trabajadores, Trabajadores, TCPA, 2004 - empleo en el sector 2004 2012 construcción a nivel 2012 (%) (Número) (Número) nacional, 2012 (%) Total 484 622 915 504 8,3 100,0 Lima 252 907 390 095 5,6 42,6 La Libertad 21 085 58 399 13,6 6,4 Piura 16 167 50 727 15,4 5,5 Arequipa 25 960 46 268 7,5 5,1 Cusco 16 594 37 472 10,7 4,1 Puno 15 900 34 863 10,3 3,8 Lambayeque 17 893 33 175 8,0 3,6 Áncash 16 818 32 676 8,7 3,6 Junín 10 577 31 311 14,5 3,4 Cajamarca 13 267 28 501 10,0 3,1 Ica 13 918 28 402 9,3 3,1 Loreto 10 006 20 631 9,5 2,3 Huánuco 6 423 18 971 14,5 2,1 San Martín 8 748 18 294 9,7 2,0 Ayacucho 6 142 13 373 10,2 1,5 Ucayali 5 009 12 365 12,0 1,4 Tacna 6 689 11 909 7,5 1,3 Pasco 2 943 8 634 14,4 0,9 Apurímac 5 244 8 506 6,2 0,9 Amazonas 2 607 8 025 15,1 0,9 Tumbes 3 113 7 468 11,6 0,8 Moquegua 4 207 7 270 7,1 0,8 Huancavelica 1 218 4 396 17,4 0,5 Madre de Dios 1 187 3 773 15,6 0,4 Región

Participación del empleo del sector construcción respecto al empleo total de la región, 2012 (%) 5,9 7,3 6,4 5,8 7,4 5,1 4,6 5,4 5,6 4,6 3,7 7,2 4,3 4,4 4,4 4,2 4,8 7,0 5,7 3,5 3,6 6,1 7,4 1,8 5,2

Tumbes

Piura

Loreto Amazonas

Lambayeque Cajamarca San Martín La Libertad

Áncash

Huánuco

Ucayali

Pasco

Junín

Lima Callao

Madre de Dios Huancavelica

Ica

N° de Trabajadores ---------------------(34 019 - 390 095] (19 801 - 34 019] (8 570 - 19 801] [3 773 - 8 570]

Cusco

Apurímac Ayacucho Puno Arequipa Moquegua Tacna

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ TCPA: Tasa de crecimiento promedio anual. Fuente: INEI. ENAHO. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

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2.2 Características del mercado de trabajo en el sector construcción Esta sección resume los principales aspectos que definen a la fuerza laboral en la construcción: la subcontratación, la categoría ocupacional, la estructura del mercado, la calidad del empleo y la capacitación laboral. 2.2.1 La subcontratación en el sector construcción OIT (2002) señala a la subcontratación como una modalidad frecuente en la construcción. Esto se fundamenta principalmente en la especialización del trabajo, pues, por lo general, en este tipo de actividades las tareas son sucesivas y requieren de mano de obra especializada. Por ello, a las empresas les resulta más ventajoso – técnica y económicamente – delegar estas actividades a unidades especializadas denominadas “subcontratistas”. La subcontratación tiene ventajas y desventajas. Entre las ventajas se tiene la especialización del proceso productivo y de la mano de obra y el mayor énfasis en actividades de planificación. Entre las desventajas -asociadas al capital humano- destacan la falta de protección social, la ausencia de beneficios laborales, la incidencia negativa en la seguridad y salud en el trabajo y las barreras a la formación continua (OIT, 2001) (Figura 3). FIGURA 3

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN Enfoque de calidad del empleo:

-- Falta Falta de de protección protección social. social -- Ausencia laborales. Ausencia de de beneficios beneficios laborales -- Incidencia negativa en la seguridad yy salud saluden eneleltrabajo trabajo. Incidencia negativa en la seguridad - Barreras a la formación continua. - Barreras a la formación continua

Enfoque de competitividad y rendimientos a escala creciente: - Especialización del proceso productivo. - Especialización de la mano de obra. - Priorización a la planificación y generación de nuevos proyectos en el sector. - Permite orientar la mirada al enfoque de cadena productiva. Fuente: OIT (2001). La industria de la construcción en el s. XXI. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

OIT (1997) distingue la subcontratación de acuerdo al tipo de encargo asignado al subcontratista, así se tiene: la subcontratación de mano de obra (suministro de trabajadores al empleador por parte del subcontratista), y la subcontratación en la provisión de bienes y servicios (suministro de un bien o servicio que se considera intermedio en el proceso productivo que lleva a cabo la empresa que demanda la subcontratación). En el Perú, los contratos sobre construcción civil se encuentran regulados de manera general por el Código Civil59. En él se establece que, por el contrato de obra, el contratista se obliga a 59 Título IX, Capítulo Tercero “Contrato de Obra”.

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hacer una obra determinada y el comitente (quien requiere la obra o edificación) a pagarle una retribución (artículo 1771 del Código Civil); precisando –en cuanto al Subcontrato de Obra– que el contratista no puede subcontratar íntegramente la realización de la obra, salvo autorización del comitente (artículo 1772 del Código Civil). La subcontratación en ocupaciones de niveles operativos es una práctica recurrente en el proceso para ejecutar obras, y por lo general adopta el canal en el cual se recurre a un trabajador calificado para que asuma la elaboración de un bien específico en la ejecución de obra (ej. los maestros de obras), y es éste quien demanda la mano de obra de oficiales y peones. En este caso no existe vínculo laboral entre la empresa que ejecuta la obra y los oficiales y peones contratados. Las empresas que subcontratan al trabajador calificado firman acuerdos contractuales para tener un control directo sobre la provisión del servicio del trabajador calificado (que incluye cuestiones fundamentales, como la seguridad en el trabajo). En síntesis, se genera en el sector construcción dos flujos. Uno donde la empresa contratista adquiere en forma directa y con relación de dependencia laboral, tanto la mano de obra calificada como la no calificada; y el segundo flujo consiste en la prestación de un servicio por parte de un trabajador calificado (maestro de obras) con quien la empresa se vincula a través de un contrato de prestación de servicios y donde este trabajador calificado subcontrata a personal operativo (que pueden ser peones y oficiales) para ejecutar las labores de construcción. En el Perú, la subcontratación en la construcción presenta escasa evidencia estadística. Así, basados en el esquema conceptual propuesto por OIT (1997), MTPE (2001), y Villavicencio (2007), se plantea el siguiente flujo resumen de la dinámica de contrataciones y prestaciones de servicios intermedios en el sector construcción, a partir de la presencia de subcontratación (Figura 4). FIGURA 4

DINÁMICA DE CONTRATACIONES Y PRESTACIONES DE SERVICIOS INTERMEDIOS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN S=formal,

Subcontratación de mano de obra (S) Oferta de Mano de Obra (Ls***) Oferta de Servicios (Qs)

Empresa Principal o Comitente Puede ser: -Obra pública -Obra privada -Autoconstrucción

Demanda de Bs y Ss

Oferta de Bs y Ss

Empresa Contratista -Empresa del Sector Construcción

Oferta de Mano de Obra (Ls**)

Demanda de Mano de Obra (Ld**)

Demanda de Servicios

Empresa Subcontratista -Oferta de Procesos Intermedios (Ss) -Oferta de Mano de Obra -Categoría: *Pequeñas empresas especializadas *Maestros de Obra

Oferta de Mano de Obra (Ls*)

Demanda de Mano de Obra (Ld*)

Existe contrato laboral y condiciones adecuadas de trabajo S=informal, No existe contrato laboral, empleo precario y en condiciones de riesgo

Trabajadores (operativos) -Oferta de mano de obra -Categoría: *Oficial *Peón

(Qd)

Interacción Mercado Laboral 1) Ls* y Ld* → Subcontratación

Demanda de Mano de Obra (Ld***)

Informal < Formal

2) Ls** y Ld** → Contratación → formal (Supuesto: empresa contratista tiene prácticas de contratación laboral formal) 3) Ls*** y Ld*** → Contratación → formal (Supuesto: empresa contratista tiene prácticas de contratación laboral formal)

Fuentes: OIT (1997), MTPE (2001), y Villavicencio (2007). Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

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2.2.2 Composición de los trabajadores por categoría ocupacional Debido a las características de la construcción, la principal fuerza laboral está conformada por el personal obrero (62,6%). Alrededor de la cuarta parte de la PEA ocupada en la construcción trabaja por cuenta propia, es decir, se desempeña como empleadores60 o independientes (autoempleo) (Cuadro 17). CUADRO 17

PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2012 Categoría ocupacional

Número

%

Total

915 504

100,0

Empleador

112 236

12,3

Empleado privado

101 093

11,0

Obrero privado

573 430

62,6

Independiente

120 420

13,1

8 325

0,9

Resto

1/

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Un aspecto a resaltar en el sector construcción es la alta participación de trabajadores asalariados, equivalente al 73,6% del total de trabajadores en dicho sector. Los sectores económicos más productivos y/o que han liderado el crecimiento del país en los últimos años (minería, construcción y manufactura) están asociados a altos porcentajes de trabajadores asalariados mientras que los sectores económicos menos productivos (agricultura, pesca y comercio) y/o menos integrados a los mercados (agricultura) muestran una menor participación de estos trabajadores (Ver Anexo 6). 2.2.3 Perfil del trabajador El empleo en el sector construcción tiene una participación casi absoluta de hombres (95,8%). Esto se explica por la alta presencia de ocupaciones cuyas tareas requieren el uso de la fuerza física (Ver Anexo 6). El sector se caracteriza por tener una mayor participación de trabajadores entre los 25 a 44 años de edad (54,3%). Una posible explicación es la valoración que se da a la experiencia del personal en actividades que, en algunos casos, implica labores de riesgo (albañilería, electricidad, colocación de vidrios y otros cristales en altura, entre otros) y a las características propias de las ocupaciones realizadas, las que demandan esfuerzo físico (Cuadro 18).

60 Es aquella persona que es titular o director en la explotación de una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo

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CUADRO 18

PERÚ: PEA OCUPADA DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN RANGOS DE EDADES, 2012 Rango de edades Total De 14 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 44 años De 45 a 64 años De 65 años a más 1/

Número 915 504 74 769 109 004 496 758 212 971 22 002

% 100,0 8,2 11,9 54,3 23,3 2,4

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Cifra referencial. Fuente: INEI - ENAHO, 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

El 74,5% de los trabajadores ha alcanzado hasta la secundaria completa61. Estos bajos niveles de educación ponen de manifiesto la necesidad de mejorar su calificación para el trabajo, a través del fortalecimiento de la formación continua (Cuadro 19). CUADRO 19

PERÚ: PEA OCUPADA DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2012 Nivel educativo Total Sin nivel educativo 1/ Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Superior no universitaria incompleta Superior no universitaria completa Superior universitaria incompleta Superior universitaria completa

Número

%

915 504 5 813 70 088 90 281 194 727 320 216 45 854 79 568 56 207 52 750

100,0 0,6 7,7 9,9 21,3 35,0 5,0 8,7 6,1 5,8

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Cifra referencial. Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

El Gráfico 6 refleja la presencia de trabajadores con estudios superiores según la estructura del mercado: se observa una relación directa entre el tamaño de la empresa y el nivel de educación de sus trabajadores; así, el 47,6% de los trabajadores que labora en empresas de más de 100 trabajadores cuenta con estudios superiores, mientras que ese porcentaje sólo alcanza al 18,9% en las empresas de 2 a 10 trabajadores. Los trabajadores independientes presentan una de las menores tasas de educación superior62 (21,2%). 61 Debido a problemas de representatividad de algunos valores no se presenta la información estadística de los niveles de educación por sexo. 62 A partir de entrevistas a trabajadores de grandes empresas constructoras se obtuvo información de que los trabajadores independientes, especialmente los maestros de obra que trabajan por cuenta propia, suelen acceder a cursos de formación específica para adquirir conocimientos en actividades vinculadas a la construcción.

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GRÁFICO 6

PERÚ: PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES CON NIVELES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN, SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012 (%)

47.6 36.8

32.6 21.2

18.9

De 2 a 10 De 11 a 100 Más de 100 Independiente trabajadores trabajadores trabajadores

Resto 1/

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Más de la mitad de los trabajadores de la construcción (53,3%) labora en empresas de 2 a 10 trabajadores, lo cual representa indicios del grado de atomización de la estructura empresarial en el sector. El 11,7% de trabajadores se desempeña en empresas de más de 100 trabajadores y el 13,2% de los trabajadores son independientes (autoempleo)63 (Cuadro 20). CUADRO 20

PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012 Estructura del mercado Total 2 a 10 trabajadores 11 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores Independiente Resto 1/

Número 915 504 488 301 186 986 106 965 120 420 12 832

% 100,0 53,3 20,4 11,7 13,2 1,4

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial. Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

63 Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo.

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2.2.4 Calidad del empleo El INEI (2012) ha estimado la calidad del empleo en diferentes actividades económicas64. Los indicadores usados para construir el indicador son la existencia de un contrato de trabajo, el acceso a la seguridad social (sistema de pensiones y de salud), la duración de la jornada laboral y los ingresos laborales. Hallando los índices de calidad del empleo para el 2012, se estima el índice de calidad del empleo del total de la economía en 33,9 puntos. Para el sector construcción es de 35,8 puntos, hallándose en el medio de las puntuaciones respecto al resto de sectores. Cabe destacar que Minería lidera el índice de calidad del empleo (60,1), y en un plano posterior se halla Servicios (40,2) y Manufactura (34,5); por otra parte, respecto al 2004 es el sector de Construcción el que experimentó un mayor incremento en el índice de calidad del empleo (Grafico 7). Estos resultados ponen de manifiesto la escasa calidad del empleo en la construcción, especialmente en lo que respecta al acceso a la seguridad social, y la escasa participación de asalariados –principalmente obreros– con contrato de trabajo permanente65. GRÁFICO 7

PERÚ: ÍNDICE DE CALIDAD DEL EMPLEO POR SECTOR ECONÓMICO, 2004 - 2012 (Porcentaje)

57,7

60,1

33,9

29,6

25,1

40,2

35,8

34,5 23,4

22,6

28,3

32,9

20,6

13,1

Total

Agricultura y Pesca

Mineria Minería

Manufactura

2004

Construcción

Comercio

Servicios

2012

Nota: Se aplicó la misma metodología de estimación de calidad del empleo realizada por INEI (2012). Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

Seguidamente se muestran las características de las variables relacionadas a la medición de la calidad del empleo.

64 La estimación se realizó a partir de la ENAHO 2010. 65 Se considera trabajador con contrato permanente a aquel que presta sus servicios en un Centro de Trabajo sin fecha de cese previamente establecida. Este tipo de contrato pudo ser pactado en forma verbal o escrita. En: Manual del Encuestador de ENAHO-INEI.

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2.2.4.1 Ingresos de los trabajadores Para el 2012, la mitad de los trabajadores del sector construcción ganaban por debajo de S/. 1 059,6. En comparación con otros sectores de la economía, los trabajadores de la construcción presentan los ingresos laborales más altos, superados sólo por la minería y algunos servicios como los vinculados a la administración pública, los servicios financieros y la electricidad y agua (Ver Anexo 6). Los ingresos en la construcción son bastante heterogéneos según la estructura del mercado: un trabajador en empresas de más de 100 trabajadores percibe una remuneración mediana que supera el doble para el caso de un trabajador de empresas que tienen entre 2 y 10 trabajadores. Dedicarse al trabajo independiente implica percibir los ingresos laborales más bajos en el sector construcción, a tal punto que se halla por debajo de la RMV66 vigente (Cuadro 21)67. CUADRO 21

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES E INGRESOS LABORALES, SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012 (Ingresos en nuevos soles por trabajador)

Estructura del mercado

Mediana

Total 2 a 10 trabajadores 11 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores Independiente Resto 1/

1 059,6 927,4 1 443,9 2 015,9 759,4 1 138,0

N° de trabajadores 909 740 488 301 186 986 106 965 120 420 7 068

Nota: Los cálculos excluyen a TFNR y ocupados que declararon obtener ingresos nulos. Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Incluye practicantes y otros. Cifra referencial. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

66 La RMV vigente asciende a S/. 750. 67 La baja remuneración promedio para el trabajo independiente en la construcción puede explicarse por la eventualidad del trabajo, acorde a la demanda en autoconstrucción.

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Los trabajadores que cuentan con hasta primaria o secundaria perciben una remuneración mediana de S/. 861,8 y S/. 1 035,3; respectivamente. Estas cifras son superadas por la remuneración percibida por los trabajadores que tienen estudios superiores universitarios, lo cual refleja la relación directa existente en el mercado laboral entre nivel educativo e ingresos (Cuadro 22). CUADRO 22

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES E INGRESOS LABORALES, SEGÚN NIVELES DE EDUCACIÓN, 2012 (Nuevos soles por trabajador)

Niveles de educación

Mediana

N° de trabajadores

Total

1 059,6

909 740

861,8 1 035,3 1 239,9 1 161,1

75 817 509 589 125 421 198 913

Hasta primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria

Nota: Los cálculos excluyen a TFNR y ocupados que declararon obtener ingresos nulos. Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

De acuerdo a la categoría ocupacional, son los empleados privados quienes perciben los ingresos más altos en la construcción (S/. 1 734), monto que supera notablemente los ingresos de los obreros privados y alcanza más del doble de los ingresos de independientes. (Cuadro 23). CUADRO 23

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES E INGRESOS LABORALES, SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2012 (Nuevos soles por trabajador)

Categoría ocupacional

Mediana

N° de trabajadores

Total

1 059,6

909 740

1 723,7 1 734,0 1 023,8 759,4 692,8

112 236 101 093 573 271 120 420 2 721

Empleador Empleado privado Obrero privado Independiente Practicante

Nota: Los cálculos excluyen a TFNR y ocupados que declararon obtener ingresos nulos. Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

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2.2.4.2 Jornada laboral En el 2012, los trabajadores en la construcción trabajaban en promedio 48 horas a la semana. Si bien no se encuentran diferencias en el número de horas trabajadas respecto al resto de sectores de la economía, se aprecia que existe -en el sector construcción- una menor dispersión de la jornada laboral, es decir, muchos de sus trabajadores se encuentran representados por la jornada laboral de 48 horas semanales (Ver Anexo 6). Al analizar por tamaño de empresa no se encuentran diferencias entre las horas trabajadas y el tamaño de la empresa, a excepción de las empresas de más de 100 trabajadores, donde la mediana de la jornada laboral asciende a 51 horas semanales (Cuadro 24). CUADRO 24

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES E INGRESOS LABORALES, SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012 (Horas por semana)

Estructura de mercado Total 2 a 10 trabajadores 11 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores Independiente Resto1/

Mediana 48,0 48,0 48,0 51,0 48,0 45,0

N° de trabajadores 915 504 488 301 186 986 106 965 120 420 12 832

1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial. Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

2.2.4.3 Protección social Sólo el 46,6% de trabajadores en la construcción se encuentra afiliado a algún seguro de salud68. Se aprecia una relación directa entre tamaño de la empresa y afiliación a un seguro de salud. El principal seguro de salud al que están afiliados los trabajadores del sector construcción es el Seguro Integral de Salud (SIS), el cual es principalmente un seguro subsidiario para personas que no cuentan con seguro de salud y que viven en condición de pobreza o de pobreza extrema (Anexo 6)69. Seguidamente, se encuentra al Seguro Social de Salud (ESSALUD), el cual brinda cobertura a los asegurados y sus derecho habientes del régimen contributivo de la Seguridad Social en Salud70 (Cuadro 25). 68 En la ENAHO, la pregunta sobre afiliación a salud incluye los siguientes tipos de afiliación: ESSALUD, Seguro Privado de Salud, Entidad Prestadora de Salud, Seguro de FF.AA. o policiales, Seguro Integral de Salud, Seguro universitario, Seguro escolar privado, y otros. 69 Según ENAHO 2012, 22,4% de trabajadores de construcción se encuentran afiliados al SIS. 70 Las cifras de afiliación a ESSALUD en la construcción es de 22,3%. Fuente: ENAHO, 2012.

50


CUADRO 25

PERÚ: OCUPADOS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR AFILIACIÓN A UN SEGURO DE SALUD, SEGÚN ESTRUCTURA DEL MERCADO, 2012 (%)

Estructura de mercado Total 2 a 10 trabajadores 11 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores Independiente Resto 1/

Afiliado 46,6 34,7 66,3 78,9 36,6 38,0

No afiliado 53,4 65,3 33,7 21,1 63,4 62,0

Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total absoluto 915 504 488 301 186 986 106 965 120 420 12 832

1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial. Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

La cobertura de afiliación a algún sistema de pensiones71 en el sector construcción alcanza al 42,0% de los trabajadores. Es decir, casi 6 de cada 10 trabajadores en la construcción no cuenta con planes de protección para su vejez. El mayor porcentaje de afiliación corresponde a trabajadores que laboran en empresas de más de 100 trabajadores (Cuadro 26). La baja tasa de afiliación de los trabajadores que laboran en pequeñas empresas los convierte en un grupo vulnerable en el largo plazo, pues no contarán con protección económica después de su retiro del mercado de trabajo. CUADRO 26

PERÚ: OCUPADOS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR AFILIACIÓN AL SISTEMA DE PENSIONES, SEGÚN ESTRUCTURA DEL MERCADO, 2012 (%)

Estructura de mercado Total 2 a 10 trabajadores 11 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores Independiente Resto 1/

Afiliado

No afiliado

Total relativo

Total absoluto

42,0 28,0 60,6 82,0 36,6 21,2

58,0 72,0 39,5 18,0 63,4 78,8

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

915 504 488 301 186 986 106 965 120 420 12 832

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Incluye TFNR, practicantes y otros. Cifra referencial. Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

71 En el Perú, el sistema de pensiones se rige desde dos ámbitos: el sistema público (Sistema Nacional de Pensiones DL 19990), y el sistema privado (Sistema Privado de Pensiones, administrado a través de Administradoras de Fondos de Pensiones - AFP).

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2.2.4.4 Contrato laboral El 71,0% de los trabajadores asalariados en la construcción no cuenta con algún contrato de trabajo (478 903 trabajadores). Existe una relación directa entre contar con un contrato de trabajo y tamaño de la empresa donde se labora (Cuadro 27). Para los trabajadores que sí tienen un contrato de trabajo, la modalidad contractual más recurrente es el contrato a plazo fijo72. CUADRO 27

PERÚ: ASALARIADOS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR EXISTENCIA DE CONTRATO SEGÚN ESTRUCTURA DEL MERCADO, 2012 (%)

Estructura de mercado Total 2 a 10 trabajadores 1/ 11 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores 2/ Resto 3/

Sin contrato N° % trabajadores 478 903 71,0

Con algún contrato N° % trabajadores 195 621 29,0

Total N° trabajadores 674 523

100,0

%

364 614

95,5

17 038

4,5

381 652

100,0

92 668

51,0

89 005

49,0

181 673

100,0

18 752

17,6

87 940

82,4

106 691

100,0

2 869

63,7

1 638

36,3

4 507

100,0

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Asalariados está comprendido por los obreros y empleados del sector construcción. 1/ Cifra referencial para la categoría con algún contrato. 2/ Cifra referencial para la categoría sin contrato. 3/ Incluye asalariados que no precisan la estructura del mercado. Cifra referencial. Fuente: ENAHO, 2012. Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios

2.2.5 Capacitación laboral El país no cuenta con fuentes de información periódica, actualizada y con cobertura nacional sobre la capacitación laboral. Al respecto, se presentan tres evidencias relacionadas a la construcción. • Según la ENAHO 2012, sólo el 8,3% de los trabajadores de la construcción han recibido alguna capacitación técnico productiva. Este porcentaje llega al 10,3% cuando se trata de trabajadores que laboran en empresas con más de 100 trabajadores (ver Anexo 6). En un entorno de constantes cambios de técnicas de producción, estos bajos niveles de capacitación laboral pueden ser una limitante para que el sector alcance mayores niveles de productividad. • El MTPE aplicó el año 2007 la encuesta sobre el Desarrollo de los Recursos Humanos a empresas de Lima Metropolitana73. La encuesta revela que las empresas de mayor 72 Según la ENAHO, para el registro de los Contratos a Plazo Fijo se considera a los trabajadores que prestan servicios en un centro de trabajo y conocen desde un inicio la fecha de cese de su contrato. Aquí se considera también los contratos que terminan cuando la obra finaliza. Para el 2012, en base a cálculos sobre dicha encuesta se reporta un total de 146 731 asalariados en la construcción con un contrato a plazo fijo (21,8% de asalariados en construcción se hallan en esta modalidad de contratación); alrededor del 4% corresponde a asalariados con contrato indefinido, y un 3,3% a otras modalidades (locación de servicios, periodo de prueba, entre otros). Ver Anexo 6. 73 Las principales variables estudiadas en la encuesta estaban referidas a cuatro temas generales: la caracterización de los recursos humanos, las políticas de recursos humanos de la empresa, la capacitación promovida por ésta y los procesos de innovación tecnológica a su interior. De las 12 174 empresas, 637 corresponden al sector construcción.

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tamaño se ven inducidas a fortalecer la formación específica de sus trabajadores debido a que introducen permanentemente cambios tecnológicos. En el caso de la construcción, el 94,9% de las empresas manifestaron haber introducido tales cambios. En cuanto a la capacitación, el 93,1% de las empresas del sector la orienta a cursos específicos sobre actividades que realiza el trabajador. Los montos de inversión en capacitación en las empresas del sector construcción fueron mayores en el 2007 respecto al 2001: del 0,7% que representaba inicialmente la inversión en capacitación para la empresa se incrementó al 1,1% para el 2007 (MTPE, 2008). • En el marco de la ley N° 2949874 se cuenta con información de empresas que registraron programas de capacitación a sus trabajadores. Para el 2011, las empresas que declararon haber capacitado a sus trabajadores ascendieron a 2 080 y 61 de ellas pertenecen al sector construcción (2,9%). De los 105 545 trabajadores capacitados, 1 230 pertenecen al sector construcción (1,2%). Las empresas constructoras invirtieron alrededor de S/. 3,3 millones en capacitación, lo cual representa el 0,7% del monto invertido en capacitación por todas las empresas informantes (Cuadro 28). CUADRO 28

PERÚ: ESTADÍSTICAS DE PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN PRESENTADOS EN EL MARCO DE LA LEY 29498, 2011 (%)

Abs. Trabajadores capacitados

% del Total nacional 1/ 1 230

1,2

Empresas que capacitaron

61

2,9

Monto invertido en capacitación (millones de nuevos soles)

3,3

0,7

1/ Sólo considera a empresas y trabajadores que se acogieron a los beneficios de la ley en mención. Fuente: MTPE-OGETIC. Sistema Virtual de Programas de Capacitación. Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de estudios.

2.2.6 Perfil del trabajador de los niveles de responsabilidad I y II en el sector construcción75 La población objetivo de la certificación de competencias son los trabajadores que desempeñan ocupaciones de los niveles de responsabilidad I (Elemental) y II (Técnico/ Operativo). Seguidamente se presenta una breve caracterización de este grupo de trabajadores según la ENAHO 2012 para el sector construcción. • 716 906 trabajadores del sector construcción realizan ocupaciones que corresponden al nivel de responsabilidad I (representan el 82,5% del total de trabajadores). Es decir, estas personas ejecutan labores rutinarias en las diversas etapas que implica la construcción de edificios y/o de obras públicas. 74 Publicada en enero del año 2010. La Ley promueve el desarrollo del capital humano por medio de la capacitación continua de los trabajadores, para la mejora de sus capacidades productivas contribuyendo al fortalecimiento de la competitividad delsector productivo nacional, mediante un beneficio tributario que consiste en deducir las sumas destinadas a la capacitación del personal de las empresas como gastos. 75 Ver Anexo 7: Matriz Niveles de responsabilidad

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Trabaj

Empre

Monto (millon



• 151 948 trabajadores de la construcción realizan ocupaciones que corresponden al nivel de responsabilidad II (representan el 17,5% del total de trabajadores). Es decir, estos trabajadores ocupan las posiciones de empleado, técnico y operario especializado en las empresas del sector. • La mayoría de los trabajadores de los niveles de responsabilidad I y II son hombres, tienen menos de 45 años de edad y han alcanzado como nivel educativo máximo la secundaria completa (Cuadro 29).

CUADRO 29

PERÚ: CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, 2012 (%)

Niveles de responsabilidad Total absoluto Total relativo

Total

I 716 906 100,0

II 151 948 100,0

868 854 100,0

98,3 1,7

84,3 15,7

95,9 4,1

21,1 53,0 23,8 2,1

19,8 59,8 16,5 3,9

20,8 54,2 22,5 2,5

9,9 63,8 9,5 16,8

2,9 35,6 32,4 29,1

8,6 58,9 13,5 19,0

Sexo Hombre Mujer 1/ Rangos de edades (años) 14 a 24 25 a 44 45 a 64 2/ 65 a más 1/ Nivel de educación Hasta primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Cifra referencial para los 2 niveles de responsabilidad. 2/ Cifra referencial para el nivel de responsabilidad II. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

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• Respecto a su vinculación con el mercado de trabajo, la mayoría de los trabajadores de los niveles de responsabilidad I y II se insertan en empresas de 2 a 10 trabajadores, acceden a un empleo adecuado, han aprendido su oficio a través de la experiencia y no han realizado cursos de capacitación para el trabajo en los últimos 12 meses (Cuadro 30).

CUADRO 30

PERÚ: CARACTERÍSTICAS LABORALES DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, 2012 (%)

Niveles de responsabilidad

Indicador Total absoluto Total relativo

Total

I 716 906

II 151 948

868 854

100,0

100,0

100,0

62,4 16,5 7,8 12,2 1,1

22,5 32,5 22,1 21,2 1,6

55,4 19,3 10,3 13,8 1,2

18,5 81,5 1 176,1 858,5 41,6 35,1

15,2 84,8 1 654,2 2 506,0 60,7 62,7

17,9 82,1 1 259,8 1 319,3 44,9 40,0

7,2 92,8

13,2 86,8

8,2 91,8

92,8 7,2

86,8 13,2

91,8 8,2

Estructura de mercado 2 a 10 trabajadores 11 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores Independiente Resto 1/ Niveles de empleo Subempleo Empleo adecuado Ingreso promedio (S/.) 2/ Desviación estándar Afiliados a un seguro de salud (%) Afiliados a un sistema de pensiones (%) Capacitación para el trabajo Si 1/ No Aprendizaje de oficio mediante la experiencia 3/ Si No

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/Cifra referencial. 2/ Excluye TFNR y otros ocupados que no reporten ingresos. 3/Calculada solo para Lima Metropolitana. Se hallaron 229 054 y 56 191 trabajadores en los niveles de responsabilidad I y II en el sector construcción, respectivamente. Fuente: MTPE-ENIVE, 2011. Fuente: INEI - ENAHO, 2012 / MTPE - ENIVE, 2011.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios.

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3

IDENTIFICACIÓN Y CARACTE OCUPACIONES MÁS DEMAN SECTOR CONSTRUCCIÓN 56

ERIZACIÓN DE LAS NDADAS EN EL 57

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E

CAPÍTULO 3 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS OCUPACIONES MÁS DEMANDADAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

l capítulo presenta las ocupaciones del sector construcción en el ámbito nacional considerando los siguientes criterios: la especificidad (ocupaciones específicas y ocupaciones transversales), los niveles de responsabilidad y las etapas que involucra la realización de una obra de construcción. Actualmente no existe una fuente de información estadística que permita cuantificar y caracterizar la demanda de las empresas por ocupaciones. Ante esta ausencia de información se ha usado la PE76, la cual es un registro administrativo de empresas que presenta algunas limitaciones para realizar análisis de la demanda de trabajo77. 3.1 Las ocupaciones en el sector Construcción Según la PE, el empleo formal registrado durante el año 2011 ascendió a 451 41678 trabajadores en este sector. Durante los primeros meses del 2011 se observa un incremento moderado del número de trabajadores en comparación a lo registrado a partir del segundo trimestre del 2011. Ello se debió posiblemente a la contracción que experimentó el gasto público a partir del D.U. 012-2011 (BCRP, 2011). Asimismo, el BCRP atribuye, entre otras razones, al posible impacto adverso de la crisis económica de los países del sur de Europa y al proceso electoral de 2011, que generó un retraso en las decisiones de inversión de las empresas. Posteriormente, se observa un incremento en el número de trabajadores del sector a partir del segundo trimestre del 2011. Ello se produjo debido al requerimiento de personal como consecuencia de los avances en obras públicas79 en rubros como infraestructura vial (Lima, Callao, Cusco, Piura, Huánuco, Junín, entre otros), obras de saneamiento (Callao, Lima, entre otros); y obras privadas, en rubros como el comercial (edificaciones comerciales en diversos distritos de Lima, Ancash, Puno, Huancayo, entre otros), Manufactura (Lima, Lurín) y Minería (Junín, Ayacucho, Ancash, Cusco, entre otros)80 (Gráfico 8).

76 Es un registro administrado por la SUNAT donde las empresas formales declaran mensualmente a los trabajadores con los que mantiene algún vínculo laboral que devengue en un desembolso a favor de la persona (convenios de modalidades formativas laborales, prestador de servicios – locador, los pensionistas y los derecho habientes de los trabajadores). 77 El MTPE está realizando esfuerzos por revisar y depurar la PE, las principales fuentes de error encontradas son el CIIU de la empresa, ya que algunas empresas se asignan un CIIU equivocado; y la codificación de las ocupaciones, ya que el Código Nacional de Ocupaciones – Adaptación del Clasificador Internacional Uniforme de Ocupaciones – 88, no incorpora las nuevas demandas de las empresas por ocupaciones. Además, la PE no tiene suficientes mecanismos que permitan detectar errores de la calidad de la información reportada. 78 Dicha cantidad es el resultado de anualizar el número de trabajadores que durante el año 2011 laboraron por lo menos un día y se encuentran declarados en la Planilla Electrónica, la cual es un registro mensual. 79 Se aprobó el desembolso de la inversión pública para algunas obras una vez que caducó el D.U. 012-2011, el cual había propiciado una contracción del gasto público a comienzos del 2011. 80 Tomado de diversos números del 2011 del Informe Estadístico Mensual del MTPE y del Informe Trimestral del Comportamiento de la Economía Peruana del INEI.

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Gráfico 08

PERÚ: COMPORTAMIENTO DE LA MANO DE OBRA EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2011 (Número de trabajadores) 220 826 218 742

218 267 215 724

212 853 206 317

207 892

jun

jul

204 374

195 223

195 773

195 518

ene

feb

mar

197 125

abr

may

ago

sep

oct

nov

dic

Nota: En el mes de noviembre se implementa el nuevo Sistema del T-registro y no todas las empresas se acogieron a este sistema en los meses de noviembre y diciembre. Fuente: MTPE - Planilla Electrónica, 2011 Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

El 54,3% de los trabajadores se desempeña en ocupaciones específicas, es decir, realizan labores cuyas tareas son inherentes al sector construcción, el 12% labora en ocupaciones transversales81 y en el 33,7% de los trabajadores no registra una ocupación determinada, esto debido a que en la PE no existe obligación de que el empleador reporte la ocupación para los trabajadores bajo la modalidad de prestador de servicios82 (Gráfico 9). Gráfico 09

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS Y TRANSVERSALES EN EL EMPLEO REGISTRADO, ENERO-DICIEMBRE 2011 (Índice Enero 2011=100) 125 120 115 %

110 105 100 95 90 ene feb mar abr may jun Ocupaciones específicas

jul

ago sep

oct nov

dic

Ocupaciones transversales

Nota: En adelante, el mes de análisis será octubre 2011, debido a que a partir del mes de noviembre 2011 se implementa el nuevo Sistema del T-registro, y no todas las empresas se acogieron a este sistema Fuente: Planilla Electrónica, Enero - Diciembre 2011 Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios. 81 Aquellas ocupaciones que son comunes a otras actividades económicas y son apoyo a los procesos del sector Construcción. 82 Es decir, la identificación de las ocupaciones solo considera al 67,3% de los trabajadores de la construcción registrada en la PE, por lo tanto, la cuantificación del número de trabajadores por ocupación debe ser considerada como referencial (ya que se desconoce las ocupaciones del 33,7% de los trabajadores, es probable que exista una subestimación en el número de puestos de trabajo demandados en algunas ocupaciones).

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El Gráfico 9 también refleja el índice mensual de trabajadores en la construcción, diferenciando las ocupaciones específicas de las transversales; como se observa, ambos tipos de ocupaciones experimentan un crecimiento con el transcurso de los meses, siendo las ocupaciones específicas las que aumentan en un ritmo menor. Aunque estos resultados parecen contradecir la alta rotación laboral en las ocupaciones específicas, esto se explica porque no se está contabilizando la subcontratación de trabajadores operativos (oficiales y peones). La Figura 5 muestra la distribución de los trabajadores del sector Construcción según niveles de responsabilidad (Ver Anexo 7: Matriz de niveles de responsabilidad). El 58,6% de las ocupaciones se encuentra en el nivel de responsabilidad I, es decir, son trabajadores que desempeñan trabajos predeterminados y sencillos que demandan un conocimiento básico de las operaciones del proceso (obreros y aprendices). El 24,9% de las ocupaciones se ubica en el nivel de responsabilidad II, es decir, corresponde a aquellos puestos de trabajo donde se realizan trabajos predeterminados que involucran un conocimiento especializado del proceso (empleado, técnico y operario especializado). Las ocupaciones correspondientes a los niveles de responsabilidad I y II constituyen la población objetivo del proceso de Certificación de Competencias Laborales de la DNCCL. En el otro extremo de la pirámide se encuentran las ocupaciones vinculadas a los más altos niveles de responsabilidad (IV y V), las que representan al 2,9% de los trabajadores. Figura 5

PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD, OCTUBRE 2011

Fuente: MTPE - Planilla Electrónica, octubre 2011 Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

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El Cuadro 31 presenta la demanda por ocupaciones específicas durante el mes de octubre de 2011 según niveles de responsabilidad. Las ocupaciones más demandadas por las empresas son Peón en construcción, Trabajadores en la construcción y reparaciones, Ingenieros Civiles, Peones de albañilería y Albañiles. Como se verá en la siguiente sección, la mayoría de estas ocupaciones corresponde a los niveles de responsabilidad elemental y técnico operativo y se encuentran vinculadas a la etapa de ejecución de las edificaciones u obras civiles83. CUADRO 31

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, OCTUBRE 2011 NIVEL DE RESPONSABILIDAD I I I II II II II I II II I II III I II I I II

DESCRIPCIÓN Total general Peón Trabajador en la construcción y reparaciones Albañil Ingeniero Civil, Construcción en General Conductor de camión volquete Contratistas, mano de obra Operador de estación de bombeo Maestro de obras en general Técnico, electricista Otros conductores de máquina para el movimiento de tierras Constructor de alcantarillas, albañil Técnico mecánico Arquitecto, edificios Obrero de conversación, reparación y mantenimiento de edificios Supervisor de campo Constructor de casas, albañil Carpintero en construcción en general, excluye: arma, trabajo de encofrado Operador de montacargas, construcción Otras ocupaciones

TOTAL 119 921 56 058 9 576 8 063 6 858 2 366 2 141 2 006 1 604 1 523 1 444 1 295 1 295 1 252 1 226 1 180 1 158 1 087 1 058 18 731

% 100% 46,7 8,0 6,7 5,7 2,0 1,8 1,7 1,3 1,3 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 15,6

Nota: Algunas ocupaciones repetitivas en definición han sido agrupadas. En el caso de los peones de construcción, existe una variedad de clasificaciones (ejm. peón en albañilería, carreteras, caminos, diques, demolición, entre otros); sin embargo, dado que el desempeño requiere un menor nivel de calificación, se procedió a realizar el agrupamiento. Fuente: MTPE. Planillas Electrónicas, octubre 2011. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

3.1.1 Clasificación de ocupaciones específicas según etapas del sector construcción La sección presenta las ocupaciones específicas más demandadas según etapa del proceso productivo de la construcción84. En el caso de la etapa de Gestión y ejecución de obra, algunas de las ocupaciones específicas (por ejemplo, el peón en construcción) se pueden ejercer en más de una sub etapa de la construcción. Para superar la limitación de asignar la ocupación a una sub etapa, se consideró conveniente reagruparlas de la siguiente manera: 83 Debido a limitaciones en el registro de ocupaciones en la PE existen códigos de ocupaciones cuya descripción guarda mucha similitud (por ejemplo, el código 861003: albañil y 861005: albañil en general). Por tal motivo, en la siguiente sección se hacen las agrupaciones respectivas de ocupaciones de acuerdo a las etapas de la construcción. 84 En el Anexo 8 se presenta el significado de las ocupaciones más frecuentes, así como una breve descripción de las tareas que se realizan. La tercera etapa, es decir la demanda final, no se tomó en cuenta puesto que concentraocupaciones transversales a la construcción, en algunos casos, corresponde a ocupaciones vinculadas a la actividad inmobiliaria.

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• Prevención de riesgos/control de calidad • Demolición y preparación del terreno/Construcción de edificios y obras de ingeniería civil/Terminación y acabado de edificios. • Instalaciones eléctricas, fontanería y otros. A. Ocupaciones específicas en la etapa Idea y Diseño En el desarrollo de la idea del proyecto de construcción y el diseño se evidencia un total de 24 ocupaciones específicas que están vinculadas a la actividad, de las cuales 6 corresponden a los niveles de responsabilidad I y II, consideradas más operativas y con menor calificación; y 18 a los niveles de responsabilidad III, IV y V. En suma, se trata de 959 trabajadores para los niveles de responsabilidad I y II y de 3 529 para los niveles de responsabilidad III a V. En tal sentido, esta etapa se caracteriza por la realización de actividades que involucran primordialmente personal con estudios superiores. El Cuadro 32 lista las ocupaciones específicas en la etapa de idea y diseño para los niveles de responsabilidad I y II. Se observa una mayor demanda en ocupaciones técnicas de delineantes y dibujantes técnicos, portamiras y topografía y técnicos auxiliares de arquitectura. CUADRO 32

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE IDEA Y DISEÑO, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, OCTUBRE 2011 NIVEL DE RESPONSABILIDAD II I II II II II

DESCRIPCIÓN Total Delineantes y Dibujantes Técnicos Portaminas, topografía Técnico, auxiliar de arquitectura Técnico calculista, ingeniería civil/costo de construcción Técnico, ingeniería civil/contratista (construcción) Técnico, geología

TOTAL 959 282 228 208 141 92 8

Fuente: MTPE. Planillas Electrónicas, octubre 2011. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

Las ocupaciones más frecuentes para los niveles de responsabilidad III, IV y V son arquitectos, gerentes en la construcción y topógrafos (Cuadro 33). De acuerdo a SENCICO (2010), la demanda laboral para topógrafos se ha incrementado vertiginosamente los últimos años, consecuencia de la dinámica en la actividad85.

85 Noticia consultada el 20 de setiembre de 2012. Ver: http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=Co8az8qH9Zc=

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CUADRO 33

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE IDEA Y DISEÑO, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD III, IV Y V, OCTUBRE 2011 NIVEL DE RESPONSABILIDAD III V III III III III III III III V V V V III IV V V III

DESCRIPCIÓN Total Arquitecto, edificios Gerente, construcción Topógrafo Arquitecto, interiores de edificios Ingeniero, planificicador de tráfico Ingeniero, medio ambiente Ingeniero, topógrafo Ingeniero, organización calculo de costos Geólogo (incluyendo ingenieros) Director ejecutivo, empresa de construcción y obras públicas Miembro del directorio, construcción y obras públicas Director de empresas, de construcción y obras públicas Sub director de empresa, construcción y obras públicas Agrimensor, topografía Director de departamento, producción y operaciones/construcción Director general, empresa/construcción y obras públicas Presidente del directorio, construcción y obras públicas Geofísico (incluyendo ingenieros)

TOTAL 3 529 1 252 732 661 175 140 136 79 78 58 44 31 29 28 25 24 20 14 3


B. Ocupaciones específicas en la etapa Gestión y Ejecución de Obra b.1 Prevención de riesgos/control de calidad En esta sub etapa se registra solamente 8 ocupaciones específicas, de las cuales 2 corresponden a niveles de responsabilidad más operativa (1 335 trabajadores) y a trabajadores con mayores niveles de calificación (684 trabajadores). La ocupación operativa más demandada es el supervisor de campo (Cuadro 34). Para las ocupaciones con niveles de responsabilidad más altos se encuentran ocupaciones orientadas principalmente al control de calidad y a la inspección, seguridad y salud en las obras y edificios (Cuadro 35). Cabe señalar que aquellos empleos vinculados a la seguridad y salud en el trabajo pueden crecer en los próximos años debido a la demanda creciente de las empresas por estos temas86.

86 Esto se propicia por el marco normativo permanentemente actualizado que induce a las empresas a poner más énfasis en la definición de áreas de seguridad y de salud en el trabajo y, en algunos casos, de manera complementaria a través de la tercerización de dicho servicio. La seguridad y salud en el trabajo no sólo responde al cumplimiento de normas, sino que genera un incentivo para mejorar la productividad, artífice clave para lograr competitividad (OIT, 1996). Para acceder a dicha cita bibliográfica que relaciona la competitividad con la seguridad y salud en el trabajo, ver: http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/ilolim/26main.htm

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CUADRO 34

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y CONTROL DE CALIDAD, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, OCTUBRE 2011 NIVEL DE RESPONSABILIDAD II II

DESCRIPCIÓN Total Supervisor de campo Técnico, ingeniero/seguridad e higiene industrial

TOTAL 1 335 1 180 155


CUADRO 35

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y CONTROL DE CALIDAD, NIVELES DE RESPONSABILIDAD III, IV Y V, OCTUBRE 2011 NIVEL DE RESPONSABILIDAD

DESCRIPCIÓN Total

III III III III III III

Ingeniero, control de calidad Inspector, seguridad y salud/contaminación del medio ambiente Ingeniero civil, inspector de obras Inspector, obras y edificios Inspector, seguridad y salud Inspector, seguridad y salud/trabajo

TOTAL 684 211 176 97 94 75 31


b.2 Demolición y preparación del terreno/Construcción de edificios y obras de ingeniería civil/Terminación y acabado de edificios Estas sub etapas concentran más de cien mil trabajadores en el empleo registrado, ello representa el 86,8% de los trabajadores que se desempeña en ocupaciones específicas. El grupo registra la mayor variedad de ocupaciones (79 en total), de las cuales 67 corresponden a los niveles de responsabilidad I y II y 12 a los niveles de responsabilidad III, IV y V. Entre las ocupaciones más demandadas para los niveles de responsabilidad I y II se encuentran a los peones de construcción87, trabajador en la construcción y reparaciones, albañiles, conductores de camión volquete, contratistas de mano de obra, operadores en estaciones de bombeo y maestros de obra en general. Estas ocupaciones determinan la calidad del producto, a la vez que requieren de mayor atención en lo relacionado a la seguridad y salud en el trabajo (Cuadro 36).

87 Personal no calificado que desempeña tareas diversas de la construcción. En la siguiente sección se hace una descripción más detallada de acuerdo a la clasificación legal vigente en el Perú.

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CUADRO 36

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE PREPARACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y TERMINACIÓN DE EDIFICIOS Y OBRAS CIVILES, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD I Y II, OCTUBRE 2011 NIV. DE RESP.

DESCRIPCIÓN

TOTAL

NIV. DE RESP.

Total

98 197

II

Conductor de grúa movil

56

DESCRIPCIÓN

TOTAL

I

Peón

56 058

II

Técnico, ingeniería civil/estructuras

56

I

Trabajador en la construcción y reparaciones

9 576

I

Carpintero de puerta y ventanas

49

I

Albañil

8 063

II

Conductor de camión volquete

2 366

II

Carpintero mecánico

37

II

Contratista, mano de obra

2 141

II

Instalador líneas energía eléctrica, tendido aéreo

37

II

Operador de estación de bombeo

2 006

II

Conductores de grúas y operadores de instalaciones de elevación

36

I

Maestro de obras en general

1 604

II

Conductor de niveladora y escraper

34

II

Otros conductores de máquina para el movimiento de tierras

1 444

I

Marmolista, construcción

34

I

Constructor de alcantarillas, albañil

1 295

II

Conductor de niveladora con cuchilla frontal, bulldozer

33

II

Técnico mecánico

1 295

I

Asfalto, grano de arena y materiales similares

30

I

Obrero de conservación, reparación y mantenimiento de edificios

1 226

II

Conductor de máquinas de excavar zanjas

29

I

Constructor de casas, albañil

1 158

II

Operador de grúa de cubierta

29

I

Obrero del curado del hormigón

26

II

Conductor de bulldozer

21

I

Carpintero de construcción en general, excluye: arma, trabajo de encofrado

1 087

II

Operador de montacargas, construcción

1 058

I

Conductores de camiones pesados

967

II

Técnico, ingeniero civil/construcción de viviendas y edificios

II II

I

Bamizador, construcción

18

II

Operador de instalaciones para mezclar hormigón

18

769

II

Conductor de asfaltadora

15

Operador de maquinas herramientas en general

740

II

Conductor de apisonadora

14

Conductor de excavadora

675

II

Conductor de elevador de carga

12

Colocador de cubiertas de asfalto, de junco de metal

11

II

Chofer de montacargas (construcción)

658

I

I

Encofrador

621

II

Conductor de esparcidora acabadora para camino

11

II

Técnico, ingeniería civil

481

I

Obrero especializado en apeos

11

I

Obrero especializado en suelo revestidos con asfalto

449

I

Cemento, trabajo de acabado

10

I

Pintor de construcción, conservación

386

I

Desbrozador de tierra

10

I

Carpintero-ebanista de construcción

243

I

Montador de andamios

10

II

Volquetero

228

I

Apilador de material, construcción/edificios, a mano

9

I

Colocador de ladrillos en general

9

II

Conductor de máquinas de abrir zanjas

8

II

Técnico, agrimensor

7

I

Cristalero

225

II

Conductor de máquina de abrir túneles

180

II

Conductor de pala mecánica

112

I

Carpintero ebanista, construcción de edificios

101

I

Calafatero, carpintero

6

Aparejador, ingeniería civil

4

Conductor de atacador mecánico construcción

3

II

Conductor aplanadora de caminos

86

II

II

Conductor de grúa fija

81

II

II

Montador construcción. Metálicas, excepto buques

62

I

Constructor de canalización por tubos

2

59

II

Maquinista de torre grúa

2

II

Técnico, ingeniería civil/mecánica de suelos

Nota: Algunas ocupaciones repetitivas en definición han sido agrupadas. En el caso de los peones de construcción, existe una variedad de clasificaciones (ejm. peón en albañilería, carreteras, caminos, diques, demolición, entre otros); sin embargo, dado que el desempeño requiere un menor nivel de calificación, se procedió a realizar el agrupamiento. Fuente: MTPE. Planillas Electrónicas, octubre 2011. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

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Las ocupaciones específicas en los niveles de responsabilidad con mayor calificación se centran principalmente en los ingenieros civiles de construcción88 mientras que en menor medida se encuentran ocupaciones donde se realizan tareas vinculadas a la mecánica y electricidad (Cuadro 37). CUADRO 37

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE PREPARACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y TERMINACIÓN DE EDIFICIOS Y OBRAS CIVILES, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD III, OCTUBRE 2011 NIVEL DE RESPONSABILIDAD III III III III III III III III III III III III

DESCRIPCIÓN Total Ingeniero civil, construcción en general Ingeniero civil, construcción y obras públicas Ingeniero mecánico Ingeniero civil, construcción/carreteras y autopistas Ingeniero civil, construcción/edificios y/o viviendas Ingeniero civil, mecánica/suelos Ingeniero civil, construcción/estructura de edificios Ingeniero electricista, equipo electromecánico Ingeniero, irrigación Ingeniero civil, construcción/puentes Ingeniero civil, construcción/calles Ingeniero civil, irrigación

TOTAL 8 181 6 858 727 346 88 86 22 19 16 7 6 3 3


b.3 Instalaciones eléctricas, fontanería y otros En esta sub etapa se concentran 44 ocupaciones las cuales son ejecutadas por 7 036 trabajadores en el empleo formal registrado. Del total de ocupaciones, 35 pertenecen a los niveles de responsabilidad I y II y 9 a los niveles de responsabilidad más altos. Como se muestra en el Cuadro 38, las ocupaciones más frecuentes en los niveles de responsabilidad I y II son técnicos electricistas89, soldadores y operarios de oxicorte90.

88 La clasificación de ingenieros en construcción es variada: obras públicas, edificios o viviendas, irrigación, entre otros. Dada las limitaciones de la fuente de información, estas ocupaciones serán consideradas de manera agrupada. 89 Se contabilizó las distintas clasificaciones de técnicos electricistas del Cuadro 34. 90 Similar al soldador, cortan piezas de metal con llama de gas, arco eléctrico u otra fuente de calor.

66


CUADRO 38

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE INSTALACIONES, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD II, OCTUBRE 2011 NIVEL DE RESPONSABILIDAD

DESCRIPCIÓN Total

TOTAL 6 229

II

Técnico, electricista

1 523

II

Soldador con soplete y arco eléctrico, general

565

II

Operario de oxicorte

411

II

Electricista general, construcción en Instalaciones Eléctricas, cine

401

II

Electricista bobinador

396

II

Técnico electricista, energía eléctrica/distribución

377

II

Tubero en general, distribución gas, aire a presión, vapor

327

II

Técnico electricista, alta tensión

269

II

Armador de estructuras de acero

198

II

Técnico, laboratorista físico o químico

176

II

Gasfitero

174

II

Instalador de cables de energía eléctrica

159

II

Ayudante de remachador de estructuras metálicas

136

II

Técnico mecánico, acondicionador de aire

135

II

Solpletista soldador

114

II

Empalmador de cables eléctricos

100

II

Soldador-plomero

95

II

Técnico electricista, iluminación

87

II

Carpintería metálica

75

II

Soldador n.e.o.p.

71

II

Técnico, acondicionamiento de aire

51

II

Técnico, ingeniería electrónica

48

II

Operario de mesa de corte, orxicortador

47

II

Técnico, telecomunicaciones/teléfono

47

II

Operador de esmeriladora

45

II

Instalador electricista, ascensor y equipo similar

33

II

Técnico, ingeniería civil/sanitaria

33

II

Instalar líneas eléctricas y telecomunicaciones

28

II

Técnico mecánico, calefacción, refrigeración y ventilación

28

II

Montador, ascensores y equipo similar

26

II

Electricista-montador, aire acondicionado

19

II

Soldador de cautín (cautil)

12

II

Instalador de líneas de telecomunicaciones

9

II

Oxicortador en general, a mano o a máquina

7

II

Técnico mecánico, sistemas hidráulicos

7


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Según el Cuadro 39, las ocupaciones específicas vinculadas a los niveles de responsabilidad más altos se centran en ingenieros electricistas, mecánicos-electricistas e ingenieros electrónicos. CUADRO 39

PERÚ: OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS DEMANDADAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA ETAPA DE INSTALACIONES, SEGÚN NIVELES DE RESPONSABILIDAD III, OCTUBRE 2011 NIVEL DE RESPONSABILIDAD III III III III III III III III III

DESCRIPCIÓN Total Ingeniero electricista Ingeniero mecánica y electricista Ingeniero electrónica Ingeniero, sanitario Tecnológico electricidad Ingeniero electricista, líneas eléctricas Electrónico superior Ingeniero civil, construcción/esctructuras metálicas Ingeniero, hidraúlico

TOTAL 807 383 157 84 81 42 20 17 13 10


3.1.2 Clasificación de ocupaciones según la normativa legal vigente en el sector construcción Desde la promulgación del D. L. N° 727 (12/11/1991), Ley de Fomento a la Inversión Privada en la Construcción, que define los alcances de la actividad en construcción91, se han implementado una serie de normativas que ponen énfasis en los beneficios sociales para los trabajadores que se desempeñan en el sector. Una de ellas fue la creación del Régimen Laboral Especial de Construcción Civil92, el cual contempla beneficios adicionales para los trabajadores que operan en el sector en relación al riesgo laboral que implica el desempeño de sus actividades. Las categorías de trabajadores93 en el régimen de la construcción civil94 son operarios, oficiales y peones. El Cuadro 40 presenta las definiciones de cada categoría de trabajador.

91 La normativa precisa características intrínsecas a la actividad, tales como la eventualidad, que explica las relaciones laborales temporales en función de la duración de la obra o la labor encargada al trabajador; y la ubicación relativa, que explica la inexistencia de un lugar fijo y permanente para realizar las obras de construcción. 92 De acuerdo al régimen se considera como trabajador de construcción civil a “toda persona física que realiza libremente y de manera eventual o temporal una labor de construcción para otra persona jurídica o natural dedicada a tal actividad, con relación de dependencia y a cambio de una remuneración…” 93 En la clasificación se excluye algunas ocupaciones que pueden estar relacionadas pero que a criterio de la normativa no reúnen los criterios mínimos para estar incluidas. Como ejemplos relevantes se puede citar al capataz, considerado el líder de trabajo de la cuadrilla, no es considerado dado que realiza principalmente actividades de planeamiento y control. Del mismo modo, no se considera a los choferes. Finalmente, se excluyen a los trabajadores que prestan servicios en las empresas constructoras de inversión limitada, es decir, que ejecutan obras que no excedan de 50 UIT, así como a los trabajadores que prestan servicios a personas naturales que construyen directamente su vivienda, cuando el costo de la obra no supere las 50 UIT. (D. L. 727). 94 Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente 6759-2005-AA - 01216-2008-PA/TC.

68


CUADRO 40

CATEGORÍAS DE TRABAJADORES EN EL RÉGIMEN DE LA CONSTRUCCIÓN CIVIL Operarios En esta categoría participa personal con calificación para el puesto de trabajo, básicamente se tiene al albañil, carpintero, fierrero, electricista, gasfitero, plomero, almacenero, chofer mecánico y demás trabajadores calificados en una especialidad. Oficiales Son trabajadores que desempeñan actividades similares, pero laboran como ayudantes del operario que tenga a su cargo la responsabilidad de la tarea y que no hubieran alcanzado plena calificación en la especialidad, en esta categoría se consideran también a los guardianes en la obra. Peones Son trabajadores no calificados que son ocupados indistintamente en diversas tareas de la construcción. Fuente: Decreto Supremo del 02 de marzo de 1945. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

Asimismo, en el sector se suscriben anualmente convenios denominados “Acta Final de Negociación Colectiva en Construcción Civil”, los cuales consideran, entre otros puntos, ajustes remunerativos a los trabajadores comprendidos en el Régimen de Construcción Civil. Para el periodo 2012-201395, la remuneración total diaria establecida es de S/. 85,35 para los operarios, S/. 73,63 para los oficiales y S/. 66,86 para los peones96. El MTPE publicaba boletines de estadísticas ocupacionales de algunos sectores económicos en Lima Metropolitana, entre ellos la construcción. La fuente de información proviene de la Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas (EROE), la cual permite, en el caso de la construcción, obtener estadísticas del volumen y la composición de la fuerza laboral del sector considerando la clasificación legal citada anteriormente97, en base a ello el Gráfico 10 presenta la evolución de trabajadores en el sector construcción de Lima Metropolitana en los últimos 9 años. Se observa que la participación de ocupaciones transversales en el sector ha sido más significativa con el pasar de los años. Este hecho podría relacionarse con la estructura de puestos de trabajo más amplia y diversificada que presentan las empresas en la actualidad, pues ofrecen otros servicios tales como la venta, las adquisiciones (logística), la seguridad y salud en el trabajo, entre otros. 95 Acta de la Negociación Colectiva 2012-2013 (04/09/2012). Estos ajustes implican cambios en el salario básico percibido así como otros conceptos remunerativos para los trabajadores del régimen de construcción civil: movilidad, dominical, BUC (Bonificación Unificada de Construcción), bonificaciones por trabajo en altura, sótanos, entre otros. 96 El Acta considera algunas bonificaciones especiales para trabajadores que realizan actividades especializadas, como los operarios electromecánicos (electricista industrial, soldador, calderero, entre otros); operarios de equipos medianos (operario de equipos MANLIFT, retroexcavadoras, entre otros); y operarios de equipos pesados (Volquete, Bulldozer, Camión Grúa, entre otros). Así, para estos tres grupos de trabajadores especializados las escalas remunerativas diarias totales ascienden a S/. 87,78; S/. 84,87; y S/. 85,84, respectivamente. 97 La encuesta EROE, por tener carácter de especializada, presenta una clasificación de las ocupaciones específicas de la construcción en base al Código Nacional de Ocupaciones vigente; sin embargo, se precisan nuevas denominaciones que están más acorde a la realidad de la industria y no se encuentran en el clasificador citado; un ejemplo de ello es la ocupación del Oficial en construcción, el cual no figura en el CNO. En el Anexo 9 se presenta el detalle de ocupaciones específicas agrupadas según la clasificación propuesta por MTPE basado en la normativa vigente (empleado, operario, oficial y peón).

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Las ocupaciones consideradas específicas (empleados, operarios, oficiales y peones) siguen representando la mayor proporción de empleos en el sector (más del sesenta por ciento). Al respecto, el MTPE (2002 y 2007) argumenta que esta diversificación de puestos de trabajo se observa principalmente en las empresas de mayor tamaño, en la cual se observa una mayor especialización en el trabajo mientras que las empresas pequeñas optan por la polivalencia de funciones, es decir, un trabajador realiza tareas vinculadas a varias ocupaciones.

GRÁFICO 10

LIMA METROPOLITANA: DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR PERIODO SEGÚN CLASIFICACIÓN DE OCUPACIONES, 2002 - 2010 100,0

% 90,0

OcupacionesTransversales

80,0 70,0

Empleados 60,0

%

50,0

Peones

40,0

Oficiales

30,0 20,0

Operarios 10,0 0,0 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Fuente: Extraído de MTPE-Boletines de Estadísticas Ocupacionales, años 2002 al 2010. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

70

2009

2010

Periodo


71

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4

LA OFERTA FORMATIVA EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN 72


73

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CAPÍTULO 4 LA OFERTA FORMATIVA EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

E

l capítulo presenta la oferta formativa disponible para el sector construcción98 a nivel de universidades, IEST, Servicio Sectorial de Capacitación (SENCICO) y CETPROs; así como la articulación entre esta oferta y la demanda por ocupaciones en la actividad. 4.1 Cuantificación de la oferta formativa En la actualidad, la oferta formativa de educación superior universitaria está compuesta por 8 carreras vinculadas al sector construcción, resaltando una amplia gama de denominaciones de carreras universitarias99. (Ver Anexo 11: Oferta Formativa por Regiones). Las carreras más ofertadas en el ámbito nacional son: Ingeniería Civil y Arquitectura. Asimismo, se cuenta con 104 sedes de universidades100 distribuidas en las diversas regiones del país que ofertan por lo menos una carrera vinculada a la construcción, destacando la participación de Lima (Gráfico 11). Respecto a la educación superior no universitaria la oferta actual asciende a 9 carreras relacionadas a la construcción (Ver Anexo 11). Las carreras más ofertadas en el ámbito nacional son Construcción Civil y Topografía. Las sedes de IEST que ofertan estas carreras suman 65 a nivel nacional; sin embargo, la región Amazonas carece de dicha cobertura educativa. En cuanto al nivel técnico productivo, en el Perú se ofertan 40 cursos ocupacionales ligados al sector construcción (Ver Anexo 11). Se ofertan cursos como Carpintería de Puertas, Ventanas y Escaleras; Electricidad de Instalaciones Domiciliarias; Carpintería al Blanco; Ebanistería, Construcción Metálica, entre otros101. En total se estiman 238 CETPROs que brindan capacitación relacionada a la construcción, cabe destacar que todas las regiones cuentan con oferta de este nivel. El Perú cuenta con un Centro de Formación Sectorial orientado al sector construcción (SENCICO), el cual oferta capacitación sectorial en los niveles operativo, técnico y profesional. Las carreras ofertadas son Geomática, Diseño de Interiores, Dibujo en Construcción Civil, Edificaciones, Topografía y Laboratorio de Suelos, Concreto y Asfalto. En la actualidad, existen 6 sedes a nivel nacional (Lima, Arequipa, La Libertad, Cusco, Piura y Lambayeque). En contraste con el mapa de trabajadores en el sector construcción presentado en el Capítulo 2, se observa algunas particularidades. Regiones como Ica, que emplea a cerca de 24 mil trabajadores y es la segunda región más demandante en la autoconstrucción, es una de las regiones que presenta menor cobertura de centros de formación para la construcción (sólo 7 centros, entre universidades, IESTs y CETPROs). De igual modo, se evidencia la ausencia de SENCICO en regiones con mayor demanda de mano de obra en construcción, como Ancash, Cajamarca, Junín, Puno e Ica (cada región con más de 23 mil trabajadores).

98 Se identifica la existencia de los cursos y carreras pero no se abordan temas relacionados a la calidad de la formación ofertada debido a la falta de información sistematizada. 99 No se ha realizado un análisis de los contenidos de los cursos de cada carrera; sin embargo, es probable que exista más de una denominación para carreras con contenido similar. 100 Se considera tanto a las universidades con única sede de la carrera ofertada, así como las que ofertan la misma carrera en distintas regiones. La idea básica de presentar estos datos es observar la cobertura de la formación, más que la presencia de universidades por región. 101 Ante la falta de información actualizada relacionada a la descripción detallada de la oferta formativa desde los CETPROs, se utiliza como fuente de información a la Guía Nacional de la Oferta de Capacitación para el Trabajo, elaborado por MTPE (2009). Esta información debe ser considerada como referencial, debido al crecimiento de la oferta educativa a nivel de los CETPROS en los últimos años.

74


GRÁFICO 11

PERÚ: CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN, 2012 • • • • • •

Lima Arequipa Ancash Puno Loreto La Libertad

128 128 34 31 27 26 24

(26 Univ., 10 IEST, 1 SENCICO, Sencico, 9191 CETPRO) CETPRO) (4 Univ., 3 IEST, 1 SENCICO, 26 CETPRO) (6 Univ., 4 IEST, 21 CETPRO) (5 (5Univ., Univ.,22IEST, IEST,20 20CETPRO) CETPRO) (1 Univ., 2 IEST, 23 CETPRO) (5 Univ., 3 IEST, 1 SENCICO, 15 CETPRO) TUMBES

• • • • • •

Apurímac Cusco Ayacucho Junín Piura Moquegua

22 21 20 18 18 17

(3 Univ., 4 IEST, 15 CETPRO) (2 Univ., 6 IEST, 1 SENCICO, 12 CETPRO) (2 Univ., 2 IEST, 16 CETPRO) (7 Univ., 2 IEST, 9 CETPRO) (5 Univ., 4 IEST, 1 SENCICO, 8 CETPRO) (1 Univ., 4 IEST, 12 CETPRO)

PIURA

LORETO AMAZONAS

LAMBAYEQUE CAJAMARCA SAN MARTIN LA LIBERTAD

ANCASH HUANUCO

• • • • •

• • • • • • •

Huánuco Lambayeque Pasco Cajamarca San Martín

Huancavelica Tumbes Tacna Ucayali Amazonas Ica Madre de Dios

16 15 15 13 13

11 11 11 10 9 7 2

UCAYALI

PASCO

(4 Univ., 2 IEST, 10 CETPRO) (7 Univ., 3 IEST, 1 SENCICO, 4 CETPRO) (2 Univ., 2 IEST, 11 CETPRO) (4 Univ., 2 IEST, 7 CETPRO) (5 Univ., 3 IEST, 5 CETPRO)

LIMA

JUNIN MADRE DE DIOS

HUANCAVELICA

N° centros ---------------24 - 128 (23,128] 18 - 23 (17,23] 12 - 17 (11,17] 2 - 11 [2,11]

(2 Univ., 3 IEST, 6 CETPRO) (2 Univ., 1 IEST, 8 CETPRO) (4 Univ., 1 IEST, 6 CETPRO) (3 Univ., 1 IEST, 6 CETRO) (1 Univ., 8 CETPRO) (2 Univ., 1 IEST, 4 CETPRO) (1 Univ., 1 CETPRO)

CUSCO

APURIMAC ICA AYACUCHO PUNO AREQUIPA MOQUEGUA TACNA

Fuente: ANR. MINEDU. SENCICO. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

4.2 La articulación de la oferta formativa con las ocupaciones más demandadas en la construcción Según CAPECO, el recurso humano en el sector construcción en el país se caracteriza por la insuficiente mano de obra calificada, la falta de especialización del personal y el desarrollo de programas educativos de baja calidad divorciados del sector productivo102. El Cuadro 41 presenta la articulación entre la demanda laboral por ocupaciones específicas más demandadas (obtenida a partir de la PE) y la oferta formativa nacional existente a nivel de CETPRO, IEST, CFP Sectorial y universidades103. La información proporcionada sólo indica la existencia o no de oferta formativa para la ocupación demandada. Se observa que existen tres ocupaciones con carencia de oferta formativa en el ámbito nacional: Inspector seguridad y salud/contaminación del medio ambiente, pintor de construcción y cristalero. Asimismo, la gran parte de cursos o carreras vinculadas a las ocupaciones de las etapas de gestión y ejecución de obras son impartidos por SENCICO e IEST, mientras que la formación para ocupaciones de las etapas de idea y diseño están por lo general a cargo de Universidades, IEST y SENCICO. 102 http://peru21.pe/noticia/646929/capeco-sector-construccion-creceria-16 103 En el Anexo 12 se detalla la articulación oferta formativa – ocupación en las regiones con mayor número de trabajadores en el sector, es decir La Libertad, Arequipa, Piura y Ancash.

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CUADRO 41

PERÚ: ARTICULACIÓN ENTRE LA DEMANDA POR OCUPACIONES Y LA OFERTA FORMATIVA A NIVEL DE CETPRO, SENCICO, IEST Y UNIVERSIDADES Etapa

I. Idea y Diseño

II. Obra (Gestión y Ejecución)

NR

Ocupación

¿Existe Oferta Formativa?

II

Técnico, Ingeniería Civil/Contratista (Construcción)

SI

II

Delineantes y Dibujantes técnicos

SI

III

Arquitecto, edificios

SI

IV

Gerente, construcción

SI

Nivel de Oferta Formativa Existente CETPRO

SENCICO

IEST

UNIVERSIDAD

Edificacion Construcción es Civil Dibujante Arquitectónico

Dibujo en Dibujo en construcci Construcción ón civil Civil Arquitectura; Arquitectura y Urbanismo Ingeniería Civil Topografía, Topografía superficial y minería

III

Topógrafo

SI

Topografí a

II

Supervisor de campo (Obra)

SI

Edificacion Construcción es; Civil Albañilería

III

Ingeniero Control de calidad

SI

III

Inspector seguridad y salud/contaminación del medio ambiente

NO

I

Peón de construcción en general 1/

NO

I

Albañil

SI

I

Pintor de Construcción

NO

II

Operador de Maquina de Movimiento de tierra

SI

Operador Máquinas Perforadoras

I

Carpintero en construcción

SI

Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras; Carpintero al Blanco

I

Encofrador

SI

I

Cristalero

NO

II

Operador de hormigón (Maquina mezcladora)

SI

III

Ingeniero civil, construcción en general

SI

Ingeniería Civil

Edificacion Construcción es; Civil Albañilería

Carpinterí a Encofrado -Fierrería Edificacion es Ingeniería Civil

II


SI

Electricista de Mantenimiento; Electricista de Instalaciones Domiciliarias; Electricista

II

Soldador con soplete y por arco eléctrico

SI

Soldador con Estaño; Soldadura

II

Gasfitero

SI

Instalacio nes Eléctricas

Soldador Universal SENATI Instalacio nes Sanitarias

1/ No requiere calificación. NR = Nivel de responsabilidad. Fuentes: MINEDU / Guía Nacional de la Oferta Formativa de Capacitación para el Trabajo – Tomo I – MTPE. / Portales web de las Universidades del Perú. Fecha de revisión: Noviembre 2012/ Portal web de SENCICO - Fecha de revisión: Noviembre 2012. Elaboración: MTPE - DGFPCL - Área de Estudios.

76


77

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5

LA CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORAL EL SECTOR CONSTRUCCIÓ 78


LES EN ÓN 79

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CAPÍTULO 5 LA CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

E

l capítulo presenta las experiencias nacionales sobre certificación de competencias orientadas a la construcción. Se identifica a SENCICO como el promotor en la certificación de competencias ocupacionales en la construcción desde finales de los ochenta. Del mismo modo, SENATI ha tenido participación en la certificación de competencias de algunas ocupaciones vinculadas a la construcción. Finalmente, se describen los perfiles ocupacionales que la DNCCL ha aprobado. 5.1 Experiencia desde SENCICO y otras entidades De acuerdo a la Ley Orgánica de SENCICO104, dicha entidad tiene como una de sus funciones calificar y certificar los niveles de capacitación alcanzados por los trabajadores de la actividad de construcción. En 1986, SENCICO fue autorizada por el MTPE para realizar certificaciones ocupacionales de los trabajadores en el mencionado sector105. A través del Programa de Certificación Ocupacional y de Competencias en la Industria de la Construcción (COCO)106, SENCICO ha certificado en el ámbito nacional a 1 037 personas (Cuadro 42). El proceso se brinda en 5 etapas: inscripción (revisión del perfil del postulante y pruebas psicométricas); capacitación (clases de reforzamiento con miras a la prueba de conocimientos); prueba de conocimientos tecnológicos (prueba escrita de conocimientos por bloques temáticos); prueba de habilidades prácticas (ejecución física de operaciones y tareas de la ocupación, con tiempos programados)107. CUADRO 42

PERÚ: PERSONAS CERTIFICADAS POR SENCICO, 2012 Ocupación

Personas certificadas

Total Albañil Maestro De Obra Electricista De Edificaciones Instalador Sanitario Fierrero Topógrafo Laboratorista de Suelos Sanitario Carpintero Encofrador Laboratorista de Concreto

1037 366 216 171 117 59 58 22 22 3 3

Fuente: Extraído de portal Web SENCICO. Consultado el 15/09/2012. http://www.sencico.gob.pe/capacitacion/certificacion/Certiocupafecha01.pdf Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios. 104 Decreto Ley N° 147 que modifica la Ley Orgánica - Decreto Ley 21673 que da origen desde 1976 a SENCICO. 105 Resolución Suprema N° 061-86-TR (27/05/1986). 106 Es financiada anualmente por el 20% del total de los aportes que las Empresas Constructoras realizan a SENCICO. Esta disposición se precisa en uno de los puntos considerados en los Convenios Colectivos de Trabajo, suscrito por CAPECO y la FTCCP. http://www.capeco.org/novedades/convencion-colectiva-detrabajo-2012-2013/ 107 En el Anexo 10 se presenta el total de ciudades donde se han llevado a cabo procesos de certificación ocupacional por SENCICO, incluyendo las ocupaciones que han sido certificadas.

80


SENATI oferta el servicio de certificación de competencias para soldadores en American Welding Society y Certified Welding Inspector (AWS-CWI). Mediante este servicio el trabajador puede pasar directamente a la prueba de calificación o solicitar una evaluación de diagnóstico y una capacitación de cierre de brechas. 5.2 Normalización de Competencias Laborales en Construcción desde la DNCCL En abril del año 2010 se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del MTPE mediante Decreto Supremo Nº 004-2010-TR, en el cual se asigna a la DGFPCL como el órgano responsable de “formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, evaluar y supervisar las políticas públicas en materia de formación profesional, normalización y certificación de competencias laborales y desarrollo de los recursos humanos”. El Cuadro 43 presenta las principales características del proceso de certificación de competencias laborales implementado por la DGFPCL. CUADRO 43

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES IMPLEMENTADO POR LA DGFPCL

Normalización de Competencias Laborales

Es la identificación de los estándares que deben lograr los trabajadores de un sector económico determinado, el cual se plasma en un documento denominado Perfil Ocupacional, el cual describe los desempeños de la competencia laboral que una persona debe lograr para la ejecución óptima de sus labores en una ocupación y es un referente de calidad del desempeño de los trabajadores. Estos perfiles son elaborados en reuniones de trabajo con expertos del sector económico respectivo.

Perfil del trabajador para la evaluación

• •

Evaluación de competencias laborales

Es el proceso voluntario de comprobación de los desempeños, conocimientos, habilidades y actitudes de una persona obtenidas a lo largo de la experiencia laboral, de acuerdo a un perfil ocupacional determinado. Esta evaluación se realiza de la siguiente manera: • Se evalúa el desempeño comparándolo con el perfil requerido en su ocupación. Para ello, se utiliza una prueba escrita de conocimientos y una prueba de desempeño. • La evaluación es también un diagnóstico que permitirá al trabajador orientar su capacitación y experiencia posterior.

Resultados de la evaluación

Si demuestra que su desempeño es competente recibe un reconocimiento: • Certificación de Competencia Laboral más su Plan de Empleabilidad (Documento que se entrega a los trabajadores evaluados en el cual se precisa los logros obtenidos por ellos en cada unidad de competencia y las recomendaciones correspondientes). • Si aún no es competente recibe su Plan de Empleabilidad.

Certificación de Competencias Laborales

El trabajador debe contar con al menos 2 años de experiencia laboral general. 1 año de experiencia en la ocupación a certificar.

Es el proceso formal que reconoce las competencias y capacidades que un trabajador posee para su desarrollo en el mercado laboral. Esta certificación debe ser revalidada de acuerdo a la vigencia del Perfil Ocupacional. Esta Certificación reconoce el nivel de excelencia del trabajador para desarrollar una función específica en su ocupación.

Fuente: Protocolos del Servicio de Certificación de Competencias Laborales del Programa REVALORA PERÚ, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 161-2010-TR Elaboración: MTPE - DGFPCL - Área de Estudios.

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En el 2012, la DGFPCL ha elaborado seis perfiles ocupacionales para el sector construcción. El Cuadro 44 presenta los perfiles ocupacionales aprobados. CUADRO 44

PERFILES OCUPACIONALES APROBADOS POR LA DGFPCL Nombre del perfil Ocupacional

Nivel de Competencia Laboral

Código del Perfil

Situación del Perfil

Albañil de edificaciones

Nivel 2

SCOC - 01

RD N° 005-2012-MTPE/3/19

Fierrero de edificaciones

Nivel 2

SCOC - 01

RD N° 006-2012-MTPE/3/19

Instalador sanitario de edificaciones

Nivel 2

SCOC - 01

RD N° 007-2012-MTPE/3/19

Instalador electricista de edificaciones

Nivel 2

SCOC - 01

RD N° 008-2012-MTPE/3/19

Encofrador con madera de edificaciones

Nivel 2

SCOC - 01

RD N° 009-2012-MTPE/3/19

Maestro de obra y edificaciones

Nivel 2

SCOC - 01

RD N° 015-2012-MTPE/3/19

Fuente: MTPE – DNCCL. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

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Los Cuadros 45 a 50 presentan una breve descripción de los perfiles aprobados para el sector Construcción por la DGFPCL.

CUADRO 45

PERFIL OCUPACIONAL DEL ALBAÑIL DE EDIFICACIONES Nivel de Competencia Laboral

2

Código CIUO de la ocupación

861003

Competencia General

Organizar espacios, herramientas, equipos, instrumentos y materiales para el levantamiento de muros, construcción de pisos, y el revestimiento de pisos, muros y techos; así como distribuir y supervisar la ejecución de las tareas diarias a la cuadrilla de albañiles asignada, cumpliendo con las normas de seguridad, medios auxiliares y de acuerdo a las especificaciones técnicas contenidas en los planos.

Unidades de Competencia

4 Habilidades Básicas: • Lecto-escritura. • Facilidad numérica para realizar cálculos menores o básicos.

Competencias Básicas

Competencias Genéricas

Aptitudes Analíticas: • Solucionar problemas cotidianos. • Memoria. • Atención-Concentración. • Coordinación Visomotora. • Organización. Relaciones Interpersonales: • Capacidad de interrelacionarse. • Trabajo en equipo. • Adaptación al cambio. • Puntualidad. • Responsabilidad. • Trabajo bajo presión. • Tolerante. Gestión de Recursos: • Organización del tiempo. • Materiales. Gestión de la Información: • Comprender órdenes e instrucciones. • Organizar la información. • Manejar información de seguridad e higiene personal. • Calidad de trabajo. • Claridad en la comunicación.

Puestos de Trabajo Vinculados al Perfil Ocupacional

• Peón de Albañil de Edificaciones. • Oficial de Albañil de Edificaciones. • Operario Albañil de Edificaciones. • Capataz de Albañil de Edificaciones.

Fuente: MTPE - Catálogo Nacional de perfiles y ocupaciones. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

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CUADRO 46

PERFIL OCUPACIONAL DEL FIERRERO DE EDIFICACIONES Nivel de Competencia Laboral

2


861003

Competencia General

Realizar el proceso de fierrería preparando espacios, herramientas, equipos, instrumentos y materiales para la ejecución operaciones de ferrería, así como, preparar armaduras para zapatas y columnas, viga peraltada, placas, losas (techos) y escaleras de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en los planos de estructura, los requerimientos exigidos para la ejecución de la obra y el cumplimiento de las normas de seguridad y ambientales.


4 Habilidades Básicas: • Lecto-escritura. • Facilidad numérica para realizar cálculos.


Aptitudes Analíticas: • Solución de problemas cotidianos. • Memoria. • Atención- Concentración. • Coordinación Visomotora. • Organización. Relaciones Interpersonales: • Capacidad de interrelacionarse. • Trabajo en equipo. • Adaptación al cambio. • Puntualidad. • Responsabilidad. • Trabajo para presión. • Tolerante.


Gestión de Recursos: • Organización del tiempo. • Materiales. Gestión de la información: • Comprender órdenes e instrucciones. • Organizar la información. • Manejar información de seguridad e higiene personal. • Calidad de trabajo. • Claridad en la comunicación.


• Peón de Fierrero de Edificaciones. • Oficial de Fierrero de Edificaciones. • Operario Fierrero de Edificaciones. • Capataz de Fierrero de Edificaciones.


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CUADRO 47

PERFIL OCUPACIONAL DEL INSTALADOR SANITARIO DE EDIFICACIONES Nivel de Competencia Laboral Código CIUO de la ocupación Competencia General

2 861003 Ejecuta instalaciones sanitarias de agua y desagüe, aparatos sanitarios, equipos de presión y tanque elevado, de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en el plano de instalaciones sanitarias y el cumplimiento de Reglamento Nacional de Edificaciones y las normas de seguridad e higiene.


3 Habilidades Básicas: • Lecto-escritura. • Facilidad para realizar cálculos matemáticos. • Comprensión y análisis.


Aptitudes Analíticas: • Solución de problemas cotidianos. • Interpretación de documentación técnica. • Atención- Concentración. • Coordinación Visomotora. • Organización y Planificación. Relaciones Interpersonales: • Capacidad de interrelacionarse. • Trabajo en equipo. • Adaptación al cambio • Puntualidad. • Iniciativa. • Responsabilidad. • Trabajo bajo presión. • Tolerante.


Gestión de Recursos: • Organización del tiempo. • Materiales. • Espacios. Gestión de la información: • Comprender órdenes e instrucciones. • Organizar la información. • Manejar información de seguridad e higiene personal. • Calidad de trabajo. • Claridad en la comunicación.


• Peón del Instalador Sanitario de Edificaciones. • Oficial del Instalador Sanitario de Edificaciones. • Operario Instalador Sanitario de Edificaciones.


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CUADRO 48

PERFIL OCUPACIONAL DEL INSTALADOR ELECTRICISTA DE EDIFICACIONES Nivel de Competencia Laboral

2


866004

Competencia General


Ejecuta instalaciones eléctricas de dispositivos de accionamiento manual, automáticos de equipos de iluminación, de sistema de protección eléctrica, de seguridad, alarma y señalización, de electrobombas, intercomunicadores y video portero, de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en el plano de instalaciones eléctricas, el cumplimiento del Código Nacional de Electricidad y normas de seguridad e higiene industrial. 2 Habilidades Básicas: • Lecto-escritura. • Facilidad para realizar cálculos matemáticos. • Comprensión y análisis.


Aptitudes Analíticas: • Solución de problemas cotidianos. • Interpretación de documentación técnica. • Atención- Concentración. • Coordinación Visomotora. • Organización y Planificación. Relaciones Interpersonales: • Capacidad de interrelacionarse. • Trabajo en equipo. • Adaptación al cambio. • Puntualidad. • Iniciativa. • Responsabilidad. • Trabajo bajo presión. • Tolerante.


Gestión de Recursos: • Organización del tiempo. • Materiales. • Espacios. Gestión de la información: • Comprender órdenes e instrucciones. • Organizar la información. • Manejar información de seguridad e higiene personal. • Calidad de trabajo. • Claridad en la comunicación.


• Oficial del Instalador Electricista de Edificaciones. • Operario Instalador Electricista de Edificaciones.


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CUADRO 49

PERFIL OCUPACIONAL DEL ENCOFRADOR CON MADERA DE EDIFICACIONES Nivel de Competencia Laboral

2


861003

Competencia General

Realizar el proceso de encofrado preparando espacios, herramientas, equipos, instrumentos y materiales para la ejecución operaciones en los encofrados de: sobrecimiento, columna, vigas, losas, placas y escaleras, de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en los planos de estructura, los requerimientos exigidos para la ejecución de la obra y el cumplimiento de las normas de seguridad y ambientales.


4 Habilidades Básicas: • Lecto-escritura. • Facilidad para realizar cálculos.



Aptitudes Analíticas: • Solución de problemas cotidianos. • Memoria. • Atención- Concentración. • Coordinación Visomotora. • Organización. Relaciones Interpersonales: • Capacidad de interrelacionarse. • Trabajo en equipo. • Adaptación al cambio. • Puntualidad. • Responsabilidad. • Trabajo bajo presión. • Tolerante. Gestión de Recursos: • Organización del tiempo. • Materiales. Gestión de la información: • Comprender órdenes e instrucciones. • Organizar la información. • Manejar información de seguridad e higiene personal. • Calidad de trabajo. • Claridad en la comunicación.


• Peón de Encofrado con madera de Edificaciones. • Oficial de Enconfrado con madera de Edificaciones. • Operario de Encofrado con madera de Edificaciones. • Capataz de Encofrado con madera de Edificaciones.


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CUADRO 50

PERFIL OCUPACIONAL DEL MAESTRO DE OBRA Y EDIFICACIONES Nivel de Competencia Laboral Código CIUO de la ocupación

2 861003

Competencia General

Organizar, ejecutar y supervisar operaciones constructivas de albañilería, fierrería, encofrado, instalación de tuberías para conexiones eléctricas y sanitarias de agua y desagüe, de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas en los diferentes planos los requerimientos, exigidos para la ejecución de la obra y el cumplimiento de las normas de seguridad.


3 Habilidades Básicas: • Lecto-escritura. • Facilidad para realizar cálculos.




Aptitudes Analíticas: • Solución de problemas cotidianos. • Memoria. • Atención- Concentración. • Coordinación Visomotora. • Organización. Relaciones Interpersonales: • Capacidad de interrelacionarse. • Trabajo en equipo. • Adaptación al cambio. • Puntualidad. • Responsabilidad. • Trabajo bajo presión. • Tolerante. Gestión de Recursos: • Organización del tiempo. • Materiales. Gestión de la información: • Comprender órdenes e instrucciones. • Organizar la información. • Manejar información de seguridad e higiene personal. • Calidad de trabajo. • Claridad en la comunicación. • Peón. • Oficial. • Operario.


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Actualmente, los centros de certificación autorizados en el sector construcción son SENCICO108 y el Centro Tecnológico Minero – CETEMIN109. MTPE ha capacitado en el 2012 a los evaluadores en las regiones de Puno, Cusco, Lambayeque y Lima, mientras que en el 2013 a las regiones de Arequipa, Ica, Piura y La Libertad; asimismo, se espera que el próximo año empiece el proceso de certificación de competencias laborales para los trabajadores de la construcción110.

108 Autorizado mediante R.D. N° 008-2012-MTPE/3/19.2 (20/11/2012) para la certificación en los Perfiles Ocupacionales de Instalador Sanitario de Edificaciones, Instalador electricista de edificaciones, Maestro de Obra, y Albañil de Edificaciones. 109 Autorizado mediante RD 004-2013 - MTPE/3/19.2para la certificación en los Perfiles Ocupacionales de Instalador electricista de edificaciones. 110 Información obtenida de la DNCCL. Consultado en octubre de 2013.

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CONCLUSIONES 90


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n los últimos años la construcción se ha posicionado como un sector dinamizador del crecimiento económico del país, es así que el Perú lidera el crecimiento del sector construcción en América Latina. De acuerdo a las proyecciones del MEF, la Construcción será el sector con mayor dinamismo y experimentará un crecimiento superior al 10% durante los próximos tres años, lo cual va en línea con la expansión de la inversión pública y de los proyectos de construcción privados (centros comerciales, tiendas por departamentos, viviendas, centrales hidroeléctricas y termoeléctricas, proyectos de irrigación, ampliación y modernización de plantas industriales y centros mineros, construcción de carreteras y aeropuertos, entre otros). l crecimiento de la población y de sus ingresos, así como la expansión del crédito para vivienda ha aumentado la demanda de las familias para la construcción de viviendas. Por otro lado, la mejora en los ingresos fiscales ha hecho que el Estado sea un dinamizador importante del sector, demandando la construcción de carreteras, centrales hidroeléctricas, espacios públicos, entre otros. Sin embargo, el déficit de infraestructura y habitacional aún es persistente, quedando pendiente el acortamiento de estas brechas de mercado. n el 2012, el sector construcción absorbió a 916 mil trabajadores. En el Perú, la construcción es uno de sectores con mayores niveles de productividad para el trabajo (después de Minería y Manufactura). Sin embargo, existe precariedad en las relaciones laborales y limitada participación de los trabajadores en sistemas de protección social, teniendo en cuenta los riesgos para la salud a los que se encuentran expuestos los trabajadores del sector. Por otro lado, el 95,8% de trabajadores en el sector son hombres, el 74,5% ha alcanzado, a lo más, secundaria completa y sólo el 8,3% se ha capacitado en algún curso como formación técnico productiva. Estos bajos niveles de educación constituyen un desafío de política pública si se quiere mejorar la productividad y la competitividad del sector construcción.

l sistema de información estadística del mercado de trabajo no presenta información representativa para las ocupaciones en las diferentes estructuras de mercado de cada sector, en particular el sector construcción. En tal sentido, se recomienda fortalecer las encuestas especializadas de ocupaciones por sector económico. Asimismo, surge la necesidad de adoptar una clasificación de ocupaciones más actualizada, dada la presencia de muchas ocupaciones no especificadas, así como otras aparentemente redundantes. Esta información servirá no sólo para los procesos de normalización y certificación de competencias laborales, sino también para detectar las brechas entre la oferta formativa y la demanda laboral y realizar estudios sobre la prospectiva de la formación profesional.

os procesos de normalización y certificación de competencias laborales impulsados por la DGFPCL se orientan a los trabajadores que realizan ocupaciones que pertenecen a los niveles de responsabilidad I y II. En términos generales, estos son los trabajadores más vulnerables en términos de la calidad de su inserción laboral. Así en la construcción, la mayoría de los trabajadores de los niveles de responsabilidad I y II se caracterizan por ser hombres, con menos de 45 años, con bajos niveles educativos y con una escasa participación en cursos de capacitación laboral.

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egún la PE, las ocupaciones más demandadas en el sector construcción para los niveles de responsabilidad I y II son: Peón de construcción, Trabajador en la construcción y reparaciones; y el Albañil.

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ENCICO presenta la única experiencia en la certificación ocupacional en el sector construcción, realizada a través del Programa de Certificación Ocupacional y de Competencias en la Industria de la Construcción (COCO). El programa ha certificado a 1 037 personas a nivel nacional. Por otro lado, la DGFPCL ha elaborado y aprobado seis perfiles ocupacionales para el sector construcción. xiste una brecha entre la demanda de trabajo y la oferta formativa en el sector construcción. En tal sentido, se requiere fomentar acciones que vinculen al mundo educativo con el mundo del trabajo y desarrollar programas de formación continua incorporando los estándares de competencias laborales en la oferta formativa que se debe brindar a los trabajadores que se desempeñan en el sector construcción. a DGFPCL tiene competencias exclusivas y excluyentes en materia de normalización y certificación de competencias laborales. La DGFPCL ha aprobado, a través su Dirección de Normalización y Certificación de Competencias Laborales 6 perfiles ocupacionales, que son: Albañil de edificaciones, Fierrero de Edificaciones, Instalador Sanitario de Edificaciones, Instalador electricista de edificaciones, Encofrador de madera de edificaciones, y Maestro de Obra y edificaciones. A la fecha, MTPE ha realizado capacitaciones a los evaluadores para el proceso. Se espera que para el año 2013 se inicie el proceso de certificación de competencias laborales.

l estudio releva la necesidad de fortalecer el proceso de certificación de competencias laborales como vía efectiva para poner en valor, a través de la certificación oficial obtenida, la capacidad y experiencia de los trabajadores, que además se benefician de los resultados de la evaluación realizada en tanto les sirve también para identificar sus fortalezas y las debilidades en el plano de su desempeño laboral. Las empresas, por su parte, pueden igualmente beneficiarse de esta información y decidir diseñar e implementar programas de formación continua que incorporen los resultados de la evaluación y certificación de competencias laborales. El proceso repercute en la mejora de la empleabilidad del trabajador, y también brinda a las empresas la posibilidad de contar con trabajadores cuya suficiencia en cuanto a competencias laborales cuenta con un reconocimiento formal, facilitando así la incorporación de trabajadores que puedan aportar en productividad. a certificación de competencias laborales es una política pública que debe ser fomentada para que las personas que actualmente se desempeñan en la actividad logren alcanzar mayores niveles de productividad en el trabajo. El proceso de certificación también debería servir para que los programas de capacitación del MTPE y los programas curriculares de la educación superior y técnico productivo incorporen en su oferta los resultados obtenidos

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anexos

Anexo 1

DESCRIPCIÓN DE LOS CIIU RELACIONADOS AL SECTOR CONSTRUCCIÓN CIIU 4510 - Preparación del terreno

DESCRIPCIÓN Esta clase abarca la demolición y el derribo de edificios y otras estructuras, la limpieza del terreno de construcción y la venta de materiales procedentes de estructuras demolidas. Se incluyen las actividades de voladura, perforación de prueba, terraplenamiento, nivelación, movimiento de tierra, excavación, drenaje y demás actividades de preparación del terreno. También incluye las actividades de construcción de galerías, de remoción del estéril y de otro tipo para preparar y aprovechar terrenos y propiedades mineros, excepto yacimientos de petróleo y gas. Exclusión: Las actividades de preparación de yacimientos de petróleo y gas se incluye en la clase 1110 (Extracción de petróleo crudo y de gas natural) cuando se realizan por cuenta propia, y en la clase 1120 (Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas, excepto las actividades de prospección) cuando se realiza a cambio de una atribución o por contrata.

4520 - Construcción de edificios completos y de partes de edificios; obras de ingeniería civil

En esta clase se incluyen actividades corrientes y algunas actividades especiales de empresas de construcción de edificios y estructuras de ingeniería civil, independientemente del tipo de materiales que se utilicen. Se incluyen las obras nuevas, las ampliaciones y reformas, la erección in situ de estructuras y edificios prefabricados y la construcción de obras de índole temporal. También se incluye la reparación de obras de ingeniería civil, pero las reparaciones de edificios que no constituyen reformas ni ampliaciones completas se incluyen en su mayor parte en las clases 4530 (Acondicionamiento de edificios) y 4540 (Terminación de edificios). Las actividades corrientes de construcción consisten principalmente en la construcción de viviendas, edificios de oficinas, locales de almacenes y otros edificios públicos y de servicios, locales agropecuarios, etc., y en la construcción de obras de ingeniería civil, como carreteras, calles, puentes, túneles, líneas de ferrocarril, campos de aviación, puertos y otros proyectos de ordenamiento hídrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado, instalaciones industriales, tuberías y líneas de transmisión de energía eléctrica, instalaciones deportivas, etc. Estas actividades pueden llevarse a cabo por cuenta propia, a cambio de una retribución o por contrata. La ejecución de partes de obras, y a veces de obras completas, puede encomendarse a subcontratistas. Las actividades de construcción especiales comprenden la preparación y construcción de ciertas partes de las obras antes mencionadas y por lo general se concentran en un aspecto común a diferentes estructuras y requieren la utilización de técnicas y equipos especiales.

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CIIU

DESCRIPCIÓN Se trata de actividades tales como la hincadura de pilotes, la cimentación, la perforación de pozos de agua, la erección de estructuras de edificios, el hormigonado, la colocación de mampuestos de ladrillo y de piedra, la instalación de andamios, la construcción de techos, etc. También se incluye la erección de estructuras de acero, siempre que los componentes de la estructura no sean fabricados por la unidad constructora. Las actividades de construcción especiales se realizan principalmente mediante subcontratos, en particular en el caso de los trabajos de reparación que se realizan directamente para el dueño de la propiedad. Exclusiones: Las actividades de planificación y diseño paisajísticos, de empradizar y enjardinar y de cuidar prados, jardines y árboles se incluyen en la clase 0140 (Actividades de servicios agrícolas y ganaderos, excepto las actividades veterinarias). Las actividades de construcción directamente relacionadas con la extracción de petróleo y de gas natural se incluyen en la clase 1120 (Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas, excepto las actividades de prospección). Sin embargo, la construcción de edificios, caminos, etc., en el predio minero se incluye en esta clase. La erección de estructuras y edificios prefabricados cuyas partes sean de producción propia se incluye en la clase pertinente de industria manufacturera, según el tipo de material más utilizado, excepto cuando dicho material sea el hormigón, en cuyo caso se incluye en esta clase. La erección de estructuras metálicas con partes de producción propia se incluye en la clase 2811 (Fabricación de productos metálicos para uso estructural). Las actividades especiales de construcción consistentes en el acondicionamiento y la terminación (o acabado) de edificios se incluyen en las clases 4530 y 4540, respectivamente. Las actividades de arquitectura e ingeniería se incluyen en la clase 7421 (Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de asesoramiento técnico). La dirección de las obras de construcción también se incluye en la clase 7421.

CIIU: 4530 Acondicionamiento de edificios

Esta clase abarca todas las actividades de instalación necesarias para habilitar los edificios. Dichas actividades suelen realizarse en la obra, aunque ciertas partes de los trabajos pueden llevarse a cabo en un taller especializado. Se incluyen actividades tales como la instalación de cañerías, sistemas de calefacción y aire acondicionado, antenas, sistemas de alarma y otros sistemas eléctricos, sistemas de extinción de incendios mediante aspersores, ascensores y escaleras mecánicas, etc. También se incluyen los trabajos de aislamiento (hídrico, térmico y sonoro), chapistería, colocación de tuberías para procesos industriales, instalación de sistemas de refrigeración para uso comercial y de sistemas de alumbrado y señalización para carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, etc., así como la instalación de centrales de energía eléctrica, transformadores, estaciones de telecomunicaciones y de radar, etc. También se incluyen las reparaciones relacionadas con esas actividades.

CIIU: 4540 Terminación de edificios

Esta clase comprende una gama de actividades que contribuyen a la terminación o acabado de una obra, como por ejemplo las de encristalado, revoque, pintura, ornamentación, revestimiento de pisos y paredes con baldosas y azulejos, y con otros materiales (como parqué, alfombras, papel tapiz para paredes, etc.), pulimento de pisos, carpintería final, insonorización, limpieza de fachadas, etc. También se incluyen las reparaciones relacionadas con esas actividades. Exclusiones: La instalación de partes y piezas de carpintería de fabricación propia, incluso de carpintería metálica, se incluye en la clase pertinente de industria, según el tipo de material utilizado; por ejemplo, la instalación de partes y piezas de madera se incluye en la clase 2022 (Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones). La limpieza de ventanas, tanto por dentro como por fuera, y de chimeneas, calderas, interiores, etc., se incluye en la clase 7493 (Actividades de limpieza de edificios).

CIIU: 4550 - Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios

En esta clase se incluye el alquiler de maquinaria y equipo de construcción (incluso el de camiones grúa) dotados de operarios. Exclusión: El alquiler de maquinaria y equipo de construcción sin operarios se incluye en la clase 7122 (Alquiler de maquinaria y equipo de construcción y de ingeniería civil).

Fuente: Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades económicas (revisión 3).

100


Anexo 2

PERÚ: PRECIOS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, 2012 (En nuevos soles a precios corrientes) Unidad de medida

2001 (a)

2012 (b)

Ratio (b/a)

Madera Tornillo

Pie cuadrado

3,0

5,2

1,7

Madera Cedro

Pie cuadrado

6,1

10,0

1,6

Madera Caoba

Pie cuadrado

8,4

16,0

1,9

Madera Triplay

Plancha 4 pulgadas x 8 pulgadas x 4 milímetros

18,5

30,1

1,6

Precio de Materiales de Construcción Madera

Accesorios de Plástico y Suministro de Electricidad Alambre TW

Metro Lineal

0,7

1,6

2,3

Alambre WP

Metro Lineal

3,0

5,1

1,7

Alambre Telefónico

Metro Lineal

0,5

1,5

3,0

Ladrillo King Kong

Millar

311,8

663,2

2,1

Ladrillo Pandereta

Millar

258,7

533,3

2,1

Ladrillo Techo Hueco 15

Millar

965,5

2 020,4

2,1

Ladrillo Corriente

Millar

480,8

611,9

1,3

Metro cuadrado

20,6

22,2

1,1

Bolsa 42,5 kilogramos

16,6

18,0

1,1

Yeso

Bolsa 25 kilogramos

5,4

6,2

1,1

Cal

Bolsa 25 kilogramos

15,9

18,4

1,2

Piedra Chancada 1/2 pulgada

Metro Cúbico

21,7

58,3

2,7

Arena Gruesa

Metro Cúbico

10,0

44,3

4,4

Hormigón

Metro Cúbico

8,1

44,2

5,5

Fierro de construcción 1/2 pulgada

Varilla 9 Metros

13,8

25,8

1,9


Varilla 9 Metros

7,5

14,6

1,9


Varilla 9 Metros

21,1

40,1

1,9

Alambre Negro

Kilogramo

2,3

4,0

1,7

Clavos 2 a 4 pulgadas

Kilogramo

2,3

4,1

1,8

Ladrillos

Mayólica y Mosaicos Mayólica Aglomerantes Cemento

Agregados

Metálicos

Fuente: INEI Elaboración: MTPE – DGFPCL – Área de Estudios

101

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Anexo 3

CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS SEGÚN TIPO DE OBRA

Tipo de obra

Descripción

Obras urbanas, edificaciones y afines

Implica la construcción, ampliación o remodelación de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de contención, pavimentaciones de calles, fábricas y afines.

Obras viales, puertos y afines

Obras de carreteras con pavimento asfáltico o concreto, caminos rurales, puentes, túneles, líneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y aeropuertos, pavimentación de pistas de aterrizaje y afines.

Obras de saneamiento y afines

Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conducción de agua potable, redes de conducción de desagües, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desagües, líneas de impulsión, líneas de aducción, líneas de conducción, cámaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidación, conexiones domiciliarias de agua y desagüe, plantas de tratamiento. Redes de conducción de líquidos, combustibles, gases y afines.

Obras electromecánicas y afines

Redes de conducción de corriente eléctrica en alta y baja tensión, subestaciones de transformación, centrales térmicas, centrales hidroeléctricas y afines.

Obras energéticas y afines

Plantas de generación eléctrica, líneas de transmisión, redes primarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroeléctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas y afines.

Obras de represas, irrigaciones y afines

Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conducción de aguas, encauzamiento y defensas de ríos, tomas de derivación, presas, túneles para conducción de aguas.

Obras menores

Entiéndase como consultoría en obras menores a cualquiera de las especialidades antes mencionadas siempre que sus montos contratados no excedan lo señalado en la normativa vigente para las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de menor cuantía111.

Fuente: Ley de Contrataciones del Estado (D.L. N° 1017).

111 La Adjudicación Directa selectiva es un proceso de selección que se da cuando el monto de la contratación no excede el 50% del límite máximo para la Adjudicación Directa en las normas presupuestarias del país. Por otro lado, se considera de Menor Cuantía en dos situaciones: cuando los montos de contratación sean inferiores a 1/10 de lo establecido en Licitaciones y Concursos Públicos; y la contratación de expertos independientes.

102


Anexo 4

RIESGOS LABORALES ASOCIADOS A OCUPACIONES EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN OCUPACIONES

RIESGOS

Albañiles

Dermatitis del cemento, posturas inadecuadas, cargas pesadas.

Canteros

Dermatitis del cemento, posturas inadecuadas, cargas pesadas.

Soladores y alicatadores

Vapores de las pastas de adherencia, dermatitis, posturas inadecuadas.

Carpinteros

Serrín, cargas pesadas, movimientos repetitivos.

Colocadores de cartón-yeso

Polvo de yeso, caminar sobre zancos, cargas pesadas, posturas inadecuadas.

Electricistas

Metales pesados de los humos de la soldadura, posturas inadecuadas, cargas pesadas, polvo de amianto.

Instaladores y reparadores de líneas eléctricas

Metales pesados de los humos de la soldadura, cargas pesadas, polvo de amianto

Pintores

Emanaciones de disolventes, metales tóxicos de los pigmentos, aditivos de las pinturas.

Empapeladores

Vapores de la cola, posturas inadecuadas.

Revocadores

Dermatitis, posturas inadecuadas.

Fontaneros

Emanaciones y partículas de plomo, humos de la soldadura.

Plomeros

Emanaciones y partículas de plomo, humos de la soldadura, polvo de amianto .

Montadores de calderas de vapor

Humos de soldadura, polvo de amianto.

Colocadores de moqueta

Lesiones en las rodillas, posturas inadecuadas, pegamentos y sus emanaciones.

Colocadores de revestimentos flexibles

Agentes adhesivos.

Pulidores de hormigón y terrazo

Posturas inadecuadas.

Cristaleros

Posturas inadecuadas.

Colocadores de aislamientos

Amianto, fibras sintéticas, posturas inadecuadas.

Maquinistas de pavimentadoras, niveladoras y apisonadoras

Emanaciones del asfalto, humo de los motores de gasolina y gasóleo, calor.

Operadores de maquinaria de colocación de vías férreas

Polvo de sílice, calor.

Techadores

Alquitran, calor, trabajo en altura.

Colocadores de conductores de acero

Posturas inadecuadas, cargas pesadas, ruido.

Montadores de estructuras metálicas

Posturas inadecuadas, cargas pesadas, trabajo en altura.

Soldadores (eléctrica)

Emanaciones de la soldadura.

Soldadores (autógena)

Emanaciones metálicas, plomo, cadmio.

Barreneros, en tierra, en roca

Polvo de sílice, vibraciones en todo el cuerpo, ruido.

Operarios de martillos neumáticos

Ruido vibraciones en todo el cuerpo, polvo de sílice.

Maquinistas de hincadoras de pilotes

Ruido vibraciones en todo el cuerpo.

Maquinistas de tornos y montacargas

Ruido, aceite de engrase

Gruístas (grúas torre y automóviles)

Fatiga, aislamiento.

Operadores de maquinaria de excavación Polvo de sílice, histoplasmosis, vibraciones en todo el cuerpo, fatiga por calor, ruido y carga Operadores de motoniveladoras, bulldozers Polvo de sílice, vibraciones en todo el cuerpo, calor, ruido. y traíllas Trabajadores de construcción de carreteras Emanaciones asfálticas, calor, humos de motores de gasóleo. y calles Conductores de camión y tractoristas

Vibraciones en todo el cuerpo, humos de los motores de gasóleo.

Trabajadores de demoliciones

Amianto, plomo, polvo, ruido.

Trabajadores que manipulan residuos tóxicos Fuente: Extraído de Weeks (1998). Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios.

Calor, fatiga.

103

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Anexo 5

PERÚ: CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS POR REGIÓN Y SECTOR ECONÓMICO Sector Comercio Región

Grupo Económico y/o Empresa

Proyecto

Arequipa

Quimera HG - EBCO

Construcción de tienda Retail (supermercado, terminal terrestres, juegos recreativos, salas de cine, patio de comidas y 550 locales)

Arequipa

Grupo Interbank

Apertura Centro Comercial Plaza Vea Apertura de Saga Falabella

Cusco Huánuco

Tres Palmeras

Construcción de Centro comercial Apertura supermercado TOTTUS

Ica Ica - Lima

Parque Arauco

Centro comercial (megaexpress)

Junín

Grupo Interbank

Apertura de supermercados Wong y Metro

La Libertad

Cencosud

Nueva tienda Metro (la cuarta en la región)

La Libertad

Grupo Interbank

Nuevo local Promart

La Libertad

Tienda Makro

Lima

Apertura de nuevo local de Tiendas Ripley Construcción de tercera etapa del boulevard del Jockey Plaza

Lima Lima

Corporación Inmobiliaria Fairfield

Lima

Corporación E.W.

Lima

Grupo Interbank Municipalidad de El Agustino Ministerio de Vivienda Gerencia de Desarrollo Empresarial (GDE) y la Municipalidad Metropolitana de Lima

Lima Lima

Nuevo centro comercial de cinco niveles Construcción de alameda comercial (20 marcas, entre accesorios, moda, artesanías, patio de comidas y servicios un hotel 3 estrellas) Construcción Centro comercial Centros comerciales Mall (en terrenos no usados de Sedapal en el Agustino) Centros comerciales en las Malvinas.

Lima

Ampliación de Centro Comercial Plaza San Miguel

Lima

Ampliación de local Hiraoka

Lima

Municipalidad de Villa

Centro comercial

Lima

Grupo Interbank

Apertura de nuevo Real Plaza

Lima

Municipalidad de La Victoria

Construcción de Retails

Grupo Wiese

Modernización (edificio de tiendas) del centro comercial "El Hueco” Ampliación y construcción de nuevos centros comerciales

Grupo Ekimed

Centro comercial

Grupo Interbank

Mega Plaza se implementara con la construcción de diez locales más

Grupo Essar- Aegis

Expansión en infraestructura en el rubro de call center

Lima Lima Diversas Ciudades Diversas Ciudades No especifica

Apertura de centro Comercial Open Plaza

No especifica No especifica

Grupo Wiese

Construcción de nuevos centros comerciales

Fuente: Diario Gestión. Varios números 2012. Elaboración: MTPE - DGFPCL - Área de Estudios.

Continúa…

104


Sector Construcción Región


Arequipa

Grupo Montori

Arequipa

Cencosud

Lima

CrystalLagoons

Lima

Concesionaria Linea Amarilla

Lima

Andino Investment Holding

Lima

Inmobiliari

Lima

Inmuebles Limatambo

Proyecto Construcción de departamentos (Mirador de la Alameda) Construcción Centro cívico cultural Construcción de departamentos (Resort la Jolla) Construcción de departamentos Proyecto Vía Parque Rímac Centro empresarial y logístico Lima Hub (hotel,centro de negocios, oficinas y almacenes para manejo logístico) Proyecto Lima Central Towe (edificio de 22 oficinas) Proyecto de edificio Belaunde Construcción de parqueo subterráneo

Lima Lima

RevolutionsPerú SAC

Proyecto de centro de almacenamiento para resguardo de bienes o "storage", también contempla servicios especializados como servicio mecánico y lavado de autos, venta de lubricantes y otros

Lima

RevolutionsPerú SAC

Proyecto de condominios y hotel Vista Pacífico Resort

Lima

R. Ríos J Ingenieros y Edificando

Dos nuevos strip center (pequeño grupo de tiendas, un complejo de viviendas, locales comerciales, entre otros)

Lima

Inversiones Maje y grupo inmobiliario Lander

Proyecto de oficinas de lujo tendrá un centro comercial gourmet

Lima

C&J Constructores Contratistas

Tres proyectos de vivienda

Lima

C&J Constructores Contratistas

Dos edificios de oficinas de lujo

Lima

Aricsa

Lima

Contempora

Lima

Colliers International

Lima

Terranum

Lima

Municipalidad de Surquillo

Lima

Cementos Lima

Lima

Constructora Sainc

Lima

Ciudari Promotora y Constructora

No especifica

Inversiones Lima

Desarrollo de 22 proyectos inmobiliarios residenciales y de oficinas corporativas

No especifica

Cemento Andino

Ampliación de capacidad instalada de su planta

Construcción de un edificio de oficinas prime de 27 pisos Construcción de strip centers Construcción de edificios (oficinas) Edificará 500 departamentos Proyecto de oficinas en San Isidro Modernización planta cementera Atacongo Construcción de dos colegio Proyectos de oficina


105

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Electricidad, gas y agua Región


Proyecto

Ancash

Enersur

Construcción de Central hidroeléctrica

Ancash

Agencia de Promoción de la Inversión Privada

Proyecto de irrigación Chinecas

Arequipa

ProInversión

Central Hidroeléctrica de Molloco

La Libertad

ProInversión

Construcción de la presa de agua Palo Redondo (Proyecto Chavimochic)

La Libertad

Ministerio de Agricultura

Iniciará la tercera etapa del proyecto de irrigación Chavimochic

Moquegua

Enersur

Central Termoeléctrica Enersur

Madre de Dios

Consorcio Energía Integral Andina, Equitec, EnergyPartners y Green Power Trading Service

Construcción de una planta termoeléctrica

Ucayali

Consorcio Energía Integral Andina, Equitec, Energy Partners y Green Power Trading Service

Construcción de una planta termoeléctrica


Sector Manufactura Región


Arequipa

Grupo Gloria

Ica

Pesquera Exalmar

Construcción de una planta de congelados de jurel y caballa.

Junín

AgroMantaro-Virto

Construcción de una planta de congelados de alcachofas.

La Libertad

Creditex

Lima

Grupo Samcorp

Lima

Laboratorios AC Farma

Lima

Renzo Costa

Lima

Backus

Lima

Grupo Gloria

Lima

Transmeridian

Piura

Ecoacuícola

Diversas Regiones

Proyecto Mejoras de planta.

Ampliación de planta. Ampliación y modernización de planta de producción de Duraplast Construcción de plantas para elaboración de medicamentos oncológicos y betalactámicos Construcción de planta de producción Ampliación de la capacidad de las plantas cervecera Mejoras de planta Construcción de un almacén de contenedores en Lurín Construcción de planta procesadora y empacadora de frutas Ampliaciones y automatizaciones en los siete principales fabricantes de galletas (Nestlé, Alicorp, Kraft, Molitalia, Winter, Industrias Teal y Panadería San Jorge)


106


Sector Minería Región


Proyecto

Amazonas

Rio Cristal Resources

Arequipa

Aceros Arequipa

Arequipa

Freeport - McMo-Ran Cooper & Gold

Cusco

Petroperú

Cusco

Transportadora de Gas del Perú

Ica

Milpo

La Libertad

Barrick Gold

Ampliación de operaciones en Lagunas Norte.

Moquegua

Braskem -Petroperú

Construcción de la planta petroquímica de Ilo.

Piura

Mota Engil

Construcción de carreteras que se implementaran para proyectos de actividad minera.

Piura

Minera Vale

Ampliación de planta de fosfatos Bayovar.

Piura

Petroperú

Puno

Consorcio Cementero del Sur

No especifica

Petroperú

Construcción de una planta de óxidos de zinc. Ampliación de planta para instalación de línea de laminación. Ampliación de planta de Cerro Verde. Construcción de planta para envasar GLP. Ampliación del ducto principal de Camisea. Ampliación de planta.

Modernización de refinería de Talara. Ampliación de la capacidad industrial planta de cal. Expandir las operaciones de gas y petróleo.


Sector Servicios Región


Construcción del Complejo Hospitalario San Pablo.

La Libertad Lima

Proyecto

Clínica Ricardo Palma

Lima

Inverconsult S.A

Lima

Grupo Hochschild

Lima

Universidad Peruana de Ciencias Aplicada (UPC)

Lima

Empresa Puquial

Lima

Familia Rosello

Ampliación de infraestructura edificio. Ampliación de área de hospitalización (Clínica Providencia). Construcción de una universidad. Apertura de dos nuevos campus UPC. Apertura de un Centro Industrial Logístico. Almacén Logístico.

Lima

Grupo Interbank

Innova Schools duplicara su número de colegios actuales.

Lima

Clínica San Felipe

Construcción de local.

Lima

Grupo Interbank

Construcción de 9 colegios Innova Schools.

Diversas ciudades Diversas ciudades Diversas ciudades

Telefónica Complejo Hospitalario San Pablo Rímac Seguros-Grupo Brescia

Mejora de infraestructura. Apertura de cuatro nuevas clínicas. Edificación de clínicas y centros de salud.

No especifica

Cineplanet

Apertura de 4 establecimientos de Cineplanet.

No especifica

Cinemark

Apertura de 2 nuevos locales Cinemark.


107

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Sector Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones Región


Proyecto Construcción, rehabilitación, mejoramiento y conservación de carreteras

Ministerio de Transportes y Comunicaciones Arequipa El consorcio Colombiano Concesión Vial del Sur

Construcción, operación y mantenimiento de la carretera desde el desvío de Quilca hasta la Concordia

Cusco

ProInversión

Nuevo Aeropuerto Chincheros-Cusco

Ica

ProInversión

Reparación de Terminal Portuario General San Martín

Municipalidad de Trujillo

Construcción de Terminal terrestre interprovincial

Consorcio Transportadora Callao

Modernización del Terminal Norte Multipropósito del Callao

Constructora Sainc

Ampliación de la avenida Javier Prado

Yobel

Nuevo almacén y ampliación de almacén en Lurín

Terminales Portuarios Euroandinos

Construcción de un muelle de minerales

Terminales Portuarios Euroandinos

Ampliación del terminal de contenedores de Paita

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

Mantenimiento de infraestructura

La Libertad

Lima

Piura

Mejoramiento de las carreteras de la sierra y la selva

Diversas ciudades

ProInversión

Concesión de los tramos viales de Panamericana Sur desde Ica hasta la frontera con Chile


Actividad Turística Región Arequipa Cusco


Proyecto

Grupo San Pablo

Apertura de 1 hotel boutique.

Cadena de hoteles Melía, Grupo Wyndham, Cadena hotelera Decamerón Y JW MARRIOTT

Apertura de 4 hoteles Construcción de nuevo hotel con más de 300 habitaciones

Ica La Libertad

Grupo GHL Hoteles

Construcción de 1 hotel

La Libertad

Cadena Costa del Sol

Remodelación del Hotel El Golf

Lima

Grupo ValueBuilder

Construcción de complejo turístico y recreacional (zonas de hotelería, entretenimiento, comercio y un club náutico; el proyecto también contempla un helipuerto)

Lima

Hilton Worlwide, Andino Investment Holding, Inversiones La Rioja, Casa Andina Grupo Interbank, JW MARRIOTT, Corporación E.W, Delfines Hotel & Casino

Apertura de 15 hoteles

Tacna

Grupo Interbank

Apertura de 1 hotel, empresa Casa Andina Apertura de 1 hotel, empresa Hoteles Decamerón

Tumbes Diversas ciudades No especifica

Casa Andina

Construcción de 13 hoteles

Andean Investment Partners

Construcción de 1 hotel


108


Anexo 6

ESTADÍSTICAS COMPLEMENTARIAS DEL MERCADO LABORAL EN CONSTRUCCIÓN

Sector

PERÚ: PEA OCUPADA POR CATEGORÍA OCUPACIONAL AGRUPADA Independientes y Resto de PEA AsalariadosSEGÚN SECTOR ECONÓMICO, 2012 empleadores

Abs.

%

Abs.

Total

ocupada

%

Abs.

%

Abs.

%

7 011 842

45,1

6 245 595

40,2

2 284 047

14,7

15 541 484

100,0

Agricultura y Pesca

763 205

19,9

1 910 887

49,8

1 166 258

30,4

3 840 350

100,0

Minería

183 722

88,8

18 397

8,9

4 754

2,3

206 874

100,0

Manufactura

984 896

58,2

600 496

35,5

107 289

6,3

1 692 681

100,0

Construcción

674 523

73,7

232 656

25,4

8 325

0,9

915 504

100,0

Comercio

854 158

30,5

1 563 007

55,9

379 401

13,6

2 796 566

100,0

Turismo

406 911

39,3

485 457

46,9

143 019

13,8

1 035 387

100,0

3 144 426

62,2

1 434 695

28,4

475 001

9,4

5 054 122

100,0

Total

Otros servicios

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios

PERÚ: PEA OCUPADA SEGÚN SECTOR ECONÓMICO POR SEXO, 2012 Hombre

Sector

Total

Mujer 1/

Abs.

%

8 719 590

56,1

Agricultura y Pesca

2 392 58

62,3

Minería

189 580

Manufactura

Abs.

Abs.

%

43,9

15 541 484

100,0

1 447 992 887

37,7

3 840 350

100,0

91,6

17 294

8,4

206 874

100,0

1 030 341

60,9

662 340

39,1

1 692 681

100,0

Construcción

871 831

95,2

43 673

4,8

915 504

100,0

Comercio

996 470

35,6

1 800 096

64,4

2 796 566

100,0

Turismo

255 287

24,7

780 100

75,3

1 035 387

100,0

2 983 724

59,0

2 070 398

41,0

5 054 122

100,0

Total

Otros servicios

6 821 894

%

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Cifra referencial para la minería. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios.

109

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PERÚ: ESTADÍSTICAS DE JORNADA LABORAL E INGRESOS LABORALES DE LA PEA OCUPADA SEGÚN SECTOR ECONÓMICO, 2012 (En horas semanales y nuevos soles) Jornada laboral sema semanal

Ingresos laborales mensuales Número de trabajadores remunerados

Promedio

Mediana

Número de trabajadores

Promedio

Total

45

46

15 541 484

1 156

797

13 687 605

Agricultura y pesca

39

40

3 840 350

586

380

2 672 604

Minería

56

55

206 874

3 001

1 931

203 084

Manufactura

46

48

2 692 681

1 171

846

1 589 440

Construcción

47

48

915 504

1 401

1 060

909 740

Comercio

49

48

2 796 566

1 027

669

2 418 209

Turismo

46

48

1 035 387

1 042

698

894 234

Otros servicios

46

46

5 054 122

1419

1 075

5 000 293

Sector

Mediana

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios

PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SEGÚN VARIABLES DE CALIDAD DEL EMPLEO, 2012 Variables de calidad del empleo

Abs.

%

Total

915 504

100,0

470 431

51,4

Seguro Integral de Salud

204 651

22,4

EsSalud

204 553

22,3

No afiliado

Seguro privado y otros

35 869

1/

3,9

Afiliados a pensiones

915 504

No afiliado

531 151

58,0

AFP

280 909

30,7

93 525

10,2

D.L. 19990 Otros

9 919

1/ 3/

100,0

1,1

Modalidad de contratación 2/

674 523

100,0

Sin contrato

478 903

71,0

Contrato a plazo fijo

146 731

21,8

Contrato indefinido

26 333

3,9

22 557

3,3

1/

Otras modalidades de contratación 1/

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Cifra referencial. 2/ Considera solo trabajadores asalariados obreros o empleados. 3/ Incluye régimen D.L. 20530 y otros sistemas contributivos especiales. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios

110


PERÚ: TRABAJADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN POR CAPACITACIÓN TÉCNICA SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2012 Estructura Total 2 a 100 trabajadores 11 a 100 trabajadores Más de 100 trabajadores Resto 2/

Se capacitó 1/ Abs. 75 847 33 376 12 743 11 014 18 713

No se capacitó

% 8,3 6,8 6,8 10,3 14,0

Abs. 839 657 454 924 174 243 95 951 114 539

% 91,7 93,2 93,2 89,7 86,0

Total Abs. 915 504 488 301 186 986 106 965 133 252

% 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007. 1/ Cifras referenciales para todas las categorías. 2/ Incluye trabajadores independientes, TFNR, practicantes y otros. Cifras referenciales. Fuente: ENAHO, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios

Anexo 7

MATRIZ DE NIVELES DE RESPONSABILIDAD Niveles de responsabilidad

Principales funciones asociadas al nivel

Características del nivel

Posición dentro de la empresa

V (Alta Dirección)

-

IV (Profesional en Dirección)

-

Realiza funciones variadas y complejas en diferentes contextos. Ejerce autoridad total o corporativa de unidad de negocio. Cuenta con autonomía para la toma de decisiones.

Cuenta con autonomía y capacidad de decisión para ejecutar procesos y procedimientos de trabajo formalizados. Realiza funciones variadas y complejas en diferentes ámbitos vinculados a su área de trabajo. Subordinado al Nivel V. Generalmente ejerce autoridad sobre nivel III.

-

-

-

III (Profesional universitario/ profesional técnico)

-

II (Técnico / Operativo)

-

I (Elemental)

-

Ejecuta procesos y procedimientos de trabajo predeterminados con autonomía limitada. Realiza funciones variadas y complejas en diferentes ámbitos vinculados a su área de trabajo. Funciones especializadas correspondientes al área, unidad geográfica o función. Subordinado al Nivel IV. Frecuentemente ejerce autoridad sobre nivel I y II.

Aplica y ejecuta trabajos predeterminados con determinada complejidad que involucran conocimientos especializados de las operaciones del proceso. Subordinado al Nivel III. Labores con rutina determinada, rutinarias y bajo supervisión. Puede o no tener subordinados. Aplica y ejecuta trabajos predeterminados y sencillos que involucran conocimientos básicos de las operaciones del proceso.

-

-

-

-

Define, aprueba y evalúa la política y gestión empresarial. Establece la asignación de recursos.

Planifica, analiza y ejecuta diversas actividades dentro de su área de trabajo aplicando las estrategias para el logro de sus objetivos.

Programa las actividades vinculados a su área de trabajo. Supervisa y/o ejecuta procesos y procedimientos vinculados a su área de trabajo. Aplica sus conocimientos adoptándolos a diferentes contextos complejos y no rutinarios.

-

-

-

-

Directores de nivel corporativo. Gerentes Generales. Gerentes Centrales Corporativos. Directivos de nivel de unidad de negocio. Directivos de las principales áreas funcionales en una unidad de negocio o división. Apoderados. Gerentes de Área. Jefes de División. Staff – Asesores.

-

Jefes de unidad. Supervisores de planta. Supervisores de unidades geográficas. Supervisores funcionales de niveles inferiores. Profesionales especializados.

Desarrolla actividades de selección, instrumentalización, mantenimiento y supervisión de procesos predeterminados.

-

Empleado. Técnico. Operario Especializado.

Realiza labores rutinarias (apoyo) en los diversos procesos.

-

Operario. Aprendiz.

-

Fuente: MTPE - Boletín de Estadísticas Ocupacionales III Trimestre 2008, Contrucción – Lima Metropolitana

111

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Anexo 8

DESCRIPCIÓN DE OCUPACIONES ESPECÍFICAS MÁS FRECUENTES IDENTIFICADAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN ETAPA

OCUPACIÓN Técnico, Ingeniería Civil/Contratista (Construcción) (NR II): Apoya en labores relacionadas con las obras de ingeniería civil. Representa a los arquitectos e ingenieros en las obras, para asegurar que se cumplan con las especificaciones técnicas de construcción. Delineantes y Dibujantes técnicos (NR II): Elabora y desarrolla planos y dibujos técnicos en base a croquis o notas de los ingenieros para proyectos de edificación.

I. Idea y Diseño

Arquitecto, edificios (NR III): Prepara dibujos y planos para la construcción de edificios. Realiza los diversos proyectos y diseños de construcción de obras. Inspecciona obras. Gerente, construcción (NR V): Los gerentes de empresas de construcción planifican, dirigen y coordinan las actividades de la pequeña empresa, por cuenta propia o en representación del propietario, con la asistencia de otro gerente, como máximo, y de personal subordinado. Topógrafo (NR III): Planifica y diseña la nivelación de terrenos para la construcción de edificios (replanteo de la obra y posición de hitos). Realiza la ubicación, colocación y levantamiento de curvas, niveles y triangulación de puntos topográficos para trabajos de perforación, muestreo, obras de construcción, etc. Supervisor de campo (Obra) (NR II): Controla, verifica y supervisa las diferentes operaciones que se ejecutan en la construcción de una determinada estructura o ambiente de la obra, como: montaje de estructuras, instalaciones sanitarias, conexiones eléctricas, encofrados de concreto, empalmes de obras, etc. Verifica que se realice en forma segura y bajo los estándares de calidad exigidos.

Prevención de riesgos y control de calidad

Ingeniero Control de calidad (NR III): Coordina con el Jefe de Operaciones las actividades a realizar a fin de apoyar en el cumplimiento de las cuotas de avance diario, solicitar a los proveedores los certificados de calidad de materiales, maquinarias y equipos a utilizar en la obra a fin de asegurar la garantía de los productos. Inspector seguridad y salud/contaminación del medio ambiente (NR III): Supervisa y dirige el trabajo diario, vigilando el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en obra. Desarrolla actividades técnicas como levantamiento del panorama general de factores de riesgos, estudios de higiene, estudios de señalización, estudios de elementos de protección personal, elaboración de plan de emergencias y análisis de vulnerabilidad. Lleva las estadísticas de accidentes laborales. Peón de construcción en general (NR I): Apoya en las diferentes tareas de construcción. Realiza labores auxiliares como cargar ladrillos, preparar mezclas, abrir zanjas Albañil (NR I): Coloca piedras, ladrillos y elementos similares para edificar o reparar muros, tabiques, etc. Ejecuta trabajos de construcción en general. Pintor de Construcción (NR I): Aplica capas de pintura, barniz, etc. a las superficies de interiores y exteriores de la obra, utiliza brochas o rodillo.

II. Obra (Gestión y ejecución)

Demolición y preparación de terrenos, construcción de edificios/obras de Ingeniería Civil y terminación y acabo de edificios

Operador de Maquina de Movimiento de tierra (NR II): Opera diversas máquinas para el movimiento de tierra tales como: abrir zanjas, recoger materiales, derribar edificios u otras estructuras, etc. efectúa reparaciones sencillas a la máquina. Otras Denominaciones Operador de máquina perforadora, Operador de excavadora, Operador de retroexcavadora, Operador de máquina chancadora, Operador de rodillos compactadores (vibratorio), Operador de rodillos de llantas de goma. Carpintero en construcción (NR I): Construye, monta y ensambla armazones de madera y otras construcciones de carpintería e instala tabiquería en general. Encofrador (NR I): Realizar en obra o en taller encofrados de madera, metálicos o de cualquier otro material, para moldear piezas de hormigón, así como organizar y preparar el tajo y los medios materiales y humanos, recuperar los moldes y materiales utilizados, mediante su desencofrado y mantenimiento, respetando las condiciones de seguridad en el trabajo. Cristalero (NR I): Los cristaleros miden, cortan, acaban, montan e instalan cristales y espejos. Operador de hormigón (Maquina mezcladora) (NR II): Opera la máquina mezcladora de cemento, hormigón y arena para elaborar la mezcla de construcción. Ingeniero civil, construcción en general (NR III): Proyectan y dirigen la construcción, administran el funcionamiento y el mantenimiento de estructuras de ingeniería civil, investigan y asesoran en la materia o estudian aspectos tecnológicos de determinados materiales y dan asesoramiento pertinente. Técnico, electricista (NR II): Supervisa a los operarios electricistas, realiza reparaciones de cables eléctricos y de probar las instalaciones.

Instalaciones eléctricas, de fontanería y otros

Soldador con soplete y por arco eléctrico (NR II): Realiza la soldadura de piezas de metal por medio de una llama de gas, un arco eléctrico, termita u otro procedimiento, siguiendo las normas de seguridad correspondientes. Corta piezas de metal, construye y repara depósitos, tuberías y otras piezas e instalaciones de plomo. Gasfitero (NR II): Realiza instalaciones de sanitarios, además de tuberías de agua y desagüe.

NR: Nivel de Responsabilidad Nota: Las ocupaciones se encuentran ordenadas según la frecuencia de trabajadores que reportan en Planilla Electrónica (Capítulo 3). Fuente: MTPE. Diccionario de Ocupaciones en Empresas de Lima Metropolitana - DNPEFP. Lima. 2008. Estudio ocupacional del sector de la construcción en Asturias. Actualización estudio sobre las ocupaciones en el sector de la construcción. España 2010. Elaboración: MTPE-DGFPCL-Área de Estudios.

112


Anexo 9

CLASIFICACIÓN DE OCUPACIONES ESPECÍFICAS BASADAS EN LA NORMATIVIDAD LEGAL (MTPE, 2010)

Empleados

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Gerente de proyectos de construcción Gerente de operaciones de construcción Jefe de proyectos, diseños y presupuestos Jefe de operaciones de construcción Jefe de arquitectura Jefe de mantenimiento de maquinarias de la construcción Supervisor de obra Supervisor de medio ambiente Supervisor de control de calidad de construcción Supervisor de seguridad de obra Ingeniero residente Ingeniero electricista Administrador de obra Asistente de proyectos, diseños y presupuestos Arquitecto Técnico en ingeniería civil Técnico electricista Laboratorista de mezcla asfáltica Dibujante de ingeniería civil Topógrafo

Operarios

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Operario de mantenimiento de maquinaria pesada Electricista de instalaciones eléctricas Maestro albañil Instalador de cables Soldador Operador de máquina de elevación Gasfitero Pintor de construcción Operador de maquinaria niveladora Operario fierrero Albañil Carpintero metálico Operador de máquina de movimiento de tierra Instalador de material aislante Carpintero de construcción Techador Instalador de conexiones de agua Operador de exteriores Empalmador Operador de máquina mezcladora

Oficiales

Oficial de construcción

Peones

Peón de construcción

Fuente: Extraído de MTPE (2010). Boletín de Estadísticas Ocupacionales N° 6 III trimestre 2010.

113

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Anexo 10

CERTIFICACIÓN OCUPACIONAL LLEVADA A CABO POR SENCICO, SEGÚN REGIONES Y OCUPACIONES, 2012 Región

Ocupación certificada

AREQUIPA

- Albañil - Fierrero - Laboratorista de suelos - Sanitario

- Electricista de edificaciones - Instalador Sanitario - Maestro de obra - Topógrafo

AYACUCHO

- Albañil - Instalador Sanitario

- Electricista de edificaciones - Maestro de obra

CHICLAYO

- Albañil - Instalador Sanitario - Sanitario

- Electricista de edificaciones - Maestro de obra - Topógrafo

CUSCO

- Albañil - Instalador Sanitario - Sanitario


- Albañil - Fierrero - Maestro de obra

- Electricista de edificaciones - Instalador Sanitario

HUANCAYO

ICA

IQUITOS

- Albañil - Electricista de edificaciones - Albañil - Instalador Sanitario - Sanitario


LIMA

- Albañil - Carpintero encofrador - Electricista de edificaciones - Fierrero - Instalador Sanitario - Laboratorio de concreto - Laboratorio de sueldos - Maestro de obra - Topógrafo

PIURA

- Albañil - Fierrero - Laboratorio de sueldos - Sanitario - Topógrafo

- Electricista de edificaciones - Instalador Sanitario - Maestro de obra

PUNO

- Albañil - Fierrero - Maestro de obra - Topógrafo

- Electricista de edificaciones - Instalador Sanitario

TACNA


- Electricista de edificaciones - Instalador Sanitario - Sanitario

TRUJILLO


- Electricista de edificaciones - Instalador Sanitario - Sanitario

Fuente: Extraído de portal Web SENCICO. Consultado el 15/09/2012. Elaboración: MTPE-DGFPCL. Área de Estudios de DFPCL.

114

• Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Constructor de Puertas y Ventanas • Operador de Máquina para Carpintería • Confeccionador de Cestos y Esteras

• Construcción Civil • Construcciones Artísticas en Madera

• Arquitectura • Ingeniería Civil

Ancash

Apurímac

No existe oferta formativa

No existe oferta formativa

• Topografía Superficial y Minería • Conservación y Restauración • Construcciones Artísticas En Madera • Conservación de Bienes Arqueológicos

• Arquitectura • Arquitectura y Urbanismo • Ingeniería Civil

Amazonas • Carpintero al Blanco • Electricista de Instalaciones Industriales • Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Ebanista • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Electricidad • Armador de Estructuras Metálicas • Construcciones Metálicas • Electricista de Mantenimiento • Ajustador Electricista

SENCICO No existe oferta formativa

CETPRO • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Electricista de Instalaciones Domiciliarias

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO No existe oferta formativa

UNIVERSIDAD

CENTRO DE FORMACIÓN PROFESIONAL

• Ingeniería Civil

REGIÓN

OFERTA FORMATIVA POR REGIONES

Anexo 11


115

www.trabajo.gob.pe

Arequipa

REGIÓN INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO

• Construcción Civil

UNIVERSIDAD


• Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Electricidad • Soldadura • Electricidad de Instalaciones Industriales • Trabajos en Madera • Construcciones Metálicas • Electrónica • Electricista de Mantenimiento • Operador Máquinas Perforadoras • Rebobinador de Motores Eléctricos • Constructor de Armazones Metálicos • Tallador de Madera • Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Dibujante Arquitectónico • Armador de Estructuras Metálicas • Ajustador Electricista • Carpintero al Blanco

CETPRO


NIVEL TÉCNICO: • Diseño de interiores • Topografía • Instalaciones de gas, sistemas electrónicos • Técnica de decoración • Construcciones metálicas • Operador • Manejo de equipos topográficos • Técnico en cartografía y en geodesia • Expediente técnico de obras de edificación • Programas • Sistemas de información geográfica

NIVEL OPERATIVO: • Albañilería • Carpintería • Instalaciones • Acabados • Construcciones • Operadores • Lectura de planos

NIVEL PROFESIONAL: • Diseño de interiores • Edificaciones • Topografía

SENCICO



116

Cajamarca

Ayacucho

REGIÓN



UNIVERSIDAD

• Topografía Superficial Y Minería • Construcción Civil


INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO

117

• Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Construcciones Metálicas • Electrónica • Electricidad • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Trabajos en Madera • Confeccionador de Cestos y Esteras

• Trabajos en Madera • Soldadura • Ensamblador Electrónico • Armador de Estructuras Metálicas • Electrónica • Construcciones Metálicas • Tornero en Madera • Construcción Civil • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Carpintero al Blanco • Tapicero de Muebles • Constructor de Puertas y Ventanas • Constructores de Muebles de Línea • Electricista de Instalaciones Domiciliarias

CETPRO


• No existe oferta formativa


SENCICO


www.trabajo.gob.pe


• Construcción Civil • Construcciones Artísticas En Madera


UNIVERSIDAD



Cusco

Huancavelica

REGIÓN NIVEL PROFESIONAL: • Diseño de interiores • Edificaciones • Topografía

SENCICO

118 • Tornero en Madera • Carpintero al Blanco • Trabajos en Madera • Construcciones Metálicas


NIVEL OPERATIVO: • Albañilería • Carpintería • Instalaciones • Acabados • Carpintero al Blanco • Construcciones • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Operadores • Ebanista • Lectura de planos • Tallador de Madera • Electricista de Mantenimiento NIVEL TÉCNICO: • Armador de Estructuras Metálicas • Diseño de interiores • Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Topografía • Operador de Máquina para Carpintería • Instalaciones de gas, sistemas electrónicos • Técnica de decoración • Construcciones metálicas • Operador • Manejo de equipos topográficos • Técnico en cartografía y en geodesia • Expediente técnico de obras de edificación • Programas • Sistemas de información geográfica

CETPRO




• Arquitectura • Ingeniería Civil • Construcción Civil



Ica

Junín




UNIVERSIDAD

Huánuco

REGIÓN



SENCICO

• Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Maestro Albañil • Ajustador Electricista • Confeccionador de Cestos y Esteras • Ebanista • No existe oferta formativa • Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Ensamblador Electrónico • Maestro de Obras • Armador de Estructuras Metálicas

• Electricista de Mantenimiento • Carpintero Anclero • Electrónica • Trabajos en Madera • Electricidad • Instalador y Palmador de Cables Eléctricos • Electricista de Instalaciones Industriales • Ensamblador Electrónico • Electricista de Instalaciones Domiciliarias

• Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Carpintero al Blanco • Maestro Albañil

CETPRO



119

www.trabajo.gob.pe

La Libertad

REGIÓN


UNIVERSIDAD



• Constructor de Puertas y Ventanas • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Ensamblador Electrónico • Maestro Albañil • Tallador de Madera • Carpintero al Blanco • Ajustador Electricista

CETPRO




NIVEL PROFESIONAL: • Diseño de interiores • Edificaciones • Topografía • Dibujo en construcción civil • Computación e informática

SENCICO



120

Lambayeque


• Ingeniería Civil • Arquitectura • Construcción Civil • Ingeniería Civil y Ambiental

UNIVERSIDAD

• Armador de Estructuras Metálicas • Ensamblador Electrónico

CETPRO




NIVEL PROFESIONAL: • Diseño de interiores • Edificaciones • Topografía

SENCICO


121

www.trabajo.gob.pe

Lima


• Administración de La Construcción • Construcción Civil • Arquitectura de Interiores • Ebanistería • Conservación y Restauración

UNIVERSIDAD

• Construcción Civil • Arquitectura • Arquitectura y Urbanismo • Arquitectura y Urbanismo Ambiental • Arquitectura, Urbanismo y Territorio • Ingeniería Civil • Arquitectura • Ingeniería Civil

• Ensamblador Electrónico • Electricista de Mantenimiento • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Carpintero al Blanco • Trabajos en Madera • Electrónica • Construcciones Metálicas • Maestro de Obras • Construcción Civil • Maestro Albañil • Ebanista • Electricidad • Analista de Suelos • Soldador con Estaño • Electricista de Instalaciones Industriales • Instalador y Palmador de Cables Eléctricos • Armador de Estructuras Metálicas • Armador de Muebles Metálicos • Soldadura • Constructores de Puertas y Ventanas

CETPRO


122



NIVEL PROFESIONAL: • Laboratorio de suelos, concreto y asfalto • Diseño en construcción civil • Diseño de interiores • Edificaciones • Topografía • Geomática

SENCICO



123



Madre De Dios

Moquegua



Loreto

Pasco

• Administración de La Construcción • Construcción Civil • Arquitectura de Interiores • Ebanistería • Conservación y Restauración

• Topografía • Construcción Civil




UNIVERSIDAD

REGIÓN

• Ebanista • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Carpintero al Blanco

• Ensamblador Electrónico • Soldadura • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Armador de Estructuras Metálicas • Soldador al Arco Manual • Ebanista • Armador de Muebles Metálicos • Maestro de Obras • Electrónica • Maestro Albañil

• Ebanista

• Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Carpintero al Blanco • Electricista de Instalaciones Industriales • Soldador con Estaño • Electrónica • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Tallador de Madera • Constructor de Puertas y Ventanas • Electricidad • Ebanista • Electricista de Mantenimiento • Carpintería en Madera • Construcciones Metálicas

CETPRO





SENCICO


www.trabajo.gob.pe

Piura

REGIÓN


UNIVERSIDAD



• Construcciones Metálicas • Constructor de Puertas y Ventanas • Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Constructor de Muebles de Estilo • Constructor de Armazones Metálicos • Electricista de Mantenimiento • Carpintero al Blanco • Armador de Estructuras Metálicas

CETPRO




NIVEL PROFESIONAL: • Diseño de interiores • Edificaciones • Topografía • Computación e informática

SENCICO



124

125 • Construcción Civil



Tacna



San Martín


UNIVERSIDAD

• Arquitectura • Arquitectura y Artes • Ingeniería Civil

Puno

REGIÓN



• Electricidad • Trabajos en Madera • Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Construcciones Metálicas • Carpintero al Blanco • Electricista - Operador de Motores y Dinámicos • Instalador y Palmador de Cables Eléctricos • Electrónica • Soldadura


SENCICO

• Carpintero al Blanco • Trabajos en Madera • Electricista de Mantenimiento • Ebanista • Ensamblador Electrónico • Soldador al Arco Manual • Constructor de Puertas y Ventanas • Electricista de Instalaciones Domiciliarias

• Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras • Construcción Civil • Trabajos en Madera • Ensamblador Electrónico • Ebanista • Electricista de Instalaciones Domiciliarias • Electricista de Mantenimiento • Electrónica • Construcciones Metálicas • Electricidad • Carpintería • Carpintero al Blanco • Operador Máquina Perforadoras • Perforista • Armador de Estructuras Metálicas

CETPRO



www.trabajo.gob.pe

• Topografía Superficial y Minería • Conservación y Restauración • Construcciones Artísticas en Madera • Conservación de Bienes Arqueológicos


Ucayali



• Electricista de Mantenimiento • Ensamblador Electrónico • Carpintero al Blanco • Armador de Muebles Metálicos • Ebanista • Armador de Estructuras Metálicas • Electricista de Instalaciones Domiciliarias

SENCICO

• Ebanista • Soldadura • Electrónica • Construcciones Metálicas • Electricidad • Trabajos en Madera

CETPRO

Fuentes: MINEDU / Guía Nacional de la Oferta Formativa de Capacitación para el Trabajo – Tomo I – MTPE / Portales web de las Universidadesdel Perú. Fecha de revisión: Agosto 2012/ Portal web de SENCICO. Fecha de revisión: Setiembre 2012. Elaboración: MTPE - DGFPCL - Área de Estudios.




UNIVERSIDAD


Tumbes

REGIÓN



126


I. Idea y Diseño

Etapa

127




Albañil



III

I

I

I

II

Operador de hormigón (Máquina mezcladora)




Gasfitero

II

III

II

II

II

Cristalero


II

III

I

Topógrafo

III

Encofrador

NO


IV

I

SI


III


SI


II

I

SI


II

www.trabajo.gob.pe SI

SI

SI

SI

SI

NO

SI

SI

SI

NO

SI

NO

SI

SI

SI

SI

Ocupación

NR

CETPRO

Soldadura

Electricista


Operador Máquinas Perforadoras

Dibujante Arquitectónico

AREQUIPA


Instalaciones Sanitarias

Instalaciones Eléctricas

Edificaciones

EncofradoFierrería

Carpinteros

Albañilería

Edificaciones

Topografía

Dibujo de Construcción Civil

Edificaciones

Construcción Civil

Construcción Civil

IEST

Ingeniería Civil

Ingeniería Civil

Ingeniería Civil

Arquitectura

Universidad

Nivel de Oferta Formativa Existente SENCICO

ARTICULACIÓN DEMANDA DE TRABAJO CON LA OFERTA FORMATIVA

Anexo 12



I. Idea y Diseño

Etapa

128




Gasfitero

III

II

II

II



II


I

II

Cristalero

Albañil

I

I


I

Encofrador

NO


III

I

NO


III


NO


II

I

SI

Topógrafo

III

NO

NO

SI

SI

NO

NO

NO

SI

NO

NO

NO

SI

SI

SI


NO



II

CETPRO

Carpintero al blanco; Carpintero de Puertas, Ventanas y Escaleras

ANCASH NO

III


II


IV

Ocupación

NR SENCICO

Topografía Superficial y Minería

IEST

Ingeniería Civil

Ingeniería Civil

Ingeniería Civil

Arquitectura

Universidad

Nivel de Oferta Formativa Existente




I. Idea y Diseño

Etapa

SI NO




Topógrafo




II

III

IV

III

II

III

III

NO SI

Albañil




Encofrador

Cristalero





Gasfitero

I

I

129

II

I

I

I

II

III

II

II

II

SI

NO

SI

SI

SI

SI

NO

NO

SI


I

NO

SI

SI

SI

SI

SI

SI


II

CETPRO

Electricista de Instalaciones Domiciliarias y Electricista de mantenimiento


LA LIBERTAD


Ocupación

NR



Edificaciones

Encofrado-Fierrería

Carpintería

Albañilería

Edificaciones

Topografía


Edificaciones

SENCICO

Construcción Civil

Construcción Civil

IEST

Ingeniería Civil

Ingeniería Civil

Ingeniería Civil

Arquitectura

Universidad



www.trabajo.gob.pe

130



Gasfitero

II

II

II

II


I



I

III

Albañil

I



III

II


Cristalero


III

Encofrador


II

I

Topógrafo

III

I


IV


NO


III

I

SI


II

SI

NO

SI

SI

SI

NO

SI

SI

NO

NO

SI

NO

SI

SI

SI

SI

SI

SI


II


Ocupación

NR

Electricista de Instalaciones Domiciliarias y Electricista de mantenimiento

PIURA

CETPRO



Edificaciones

Encofrado-Fierrería

carpinteros

Albañilería

Edificaciones

Topografía


Edificaciones

SENCICO

Construcción Civil

Construcción Civil

IEST

Ingeniería Civil

Ingeniería Civil

Ingeniería Civil

Arquitectura

Universidad


1/ No requiere calificación NR = Nivel de responsabilidad. Fuentes: MINEDU / Guía Nacional de la Oferta Formativa de Capacitación para el Trabajo – Tomo I – MTPE. / Portales web de las Universidades del Perú. Fecha de revisión: Agosto 2012/ Portal web de SENCICO - Fecha de revisión: Setiembre 2012. Elaboración: MTPE - DGFPCL - Área de Estudios.


I. Idea y Diseño

Etapa





Av. Salaverry N° 655 - Jesús María Teléfono 630-6000 www.trabajo.gob.pe

131

www.trabajo.gob.pe

Estudio_del_Sector_Construccion_Identifi.pdf

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