Cristóbal Aljovín de Losada
El Perú y la guerra del Paraguay 1864187 La guerra del Paraguay, como se conocía en el Perú de ese entonces, fue una de las noticias internacionales más importantes de los periódicos limeños en años marcados por importantes enfrentamientos bélicos en América. Esta guerra era parte de un conteto bélico continental! La guerra ci"il norteamericana, #la guerra ci"il meicana$ entre %aimiliano y &uáre' o la guerra contra España de los países del Pacífico, entre otros. Estas guerras implicaron fuertes debates ideológicos, pues estaban sobre el tapete temas como la escla"itud, la forma de gobierno (monar)uía o república*, la seguridad de los Estados y de la independencia americana. Estos debates, sin lugar a dudas, cuestionaban las bases de las repúblicas americanas! sus fundamentos y sus promesas. •
+ El Comercio (Lima*, #rónica de la capital! El -elégrafo$, + de diciembre de /01.
+Las noticias en torno a la guerra del Paraguay fluían con cierta regularidad. El diario limeño el Comercio reproducía noticias aproimadamente cada dos semanas, aun)ue a "eces este inter"alo se prolongaba dependiendo de la dinámica del enfrentamiento y las dificultades propias de los medios de comunicación de la época. La información publicada reproducía las noticias de los diarios de los países países beligerantes, )ue tomaba sobre todo de diarios argentinos2 publicaba también, aun)ue en menor medida, las cartas de corresponsales. Las noticias eran por lo general narraciones de las batallas y acontecimientos en torno a la guerra y a "eces eran acompañados de escuetos comentarios. Las noticias de las guerras del Paraguay y de %éico creaban una gran epectati"a en el país. Eran los días en )ue los "apores del sur y del norte "enían con noticias #de los teatros de guerra de )ue tan despiadadamente se degollan nuestros 3ermanos$2 las oficinas del telégrafo de Lima se llenaban de personas. #Principian a "aciarse los portales, los cafés y los 3oteles de la gente desocupada (4* los desocupados y patriotas 3an in"adido todo el local$+ local$+, comentaba un diario de la capital. 5En la mayoría de los editoriales y artículos al respecto en El Comercio, se nota una simpatía al Paraguay por el carácter asimétrico del conflicto, enfati'ándose la imagen de un país 3eroico. El tratado de la -riple Alian'a Alian'a entre 6rasil 7ruguay y Argentina era considerado como una amena'a a la seguridad e integridad paraguaya. A tra"és de noticias periodísticas y cartas de los diplomáticos, la imagen de la guerra era percibida como la prepotencia de tres países )ue se 3abían 3 abían unido para despo8ar al Paraguay Paragua y de su territorio. En muc3os de estos tetos se desligaba la defensa del Paraguay del asunto de su sistema político, idea )ue persiste 3asta el día de 3oy. Aun)ue Aun)ue el Paraguay perdió finalmente la guerra, ganaría, en cambio, en términos mediáticos.
•
5 9onald 6ruce :t. &o3n, La política exterior del Perú, (Lima! Asociación de funcionarios del ser"i (...*
;c3oa (/0?@/0/*, muy crítico con la situación de guerra y, en espacial por lo estipulado en el -ratado de la -riple Alian'a. El segundo momento está caracteri'ado durante el gobierno del oronel &osé 6alta y %ontero (/0/@/1+*, )ue adoptó una relación más neutral con los países de la -riple Alian'a. Aparte de la postura di"ergente respecto de la -riple Alian'a, entre el periodo de Prado y el de 6alta 3ay una segunda diferencia. El primer gobierno sostu"o una política coordinada con 3ile )ue fue imaginada como una alian'a de las repúblicas del Pacífico, una 3erencia 3eroica de la "ictoria del ombate del + de %ayo contra la armada española. El segundo sostu"o en cambio una política eterior unilateral, con unas relaciones con 3ile )ue se "an complicando. 6alta no era bien percibido por personas influyentes de 3ile. En realidad las relaciones con 3ile 3abían comen'ado a res)uebra8arse desde los últimos meses del gobierno de Prado5. ?El presente artículo busca responder las siguientes preguntas sobre todo durante el gobierno del eneral Prado! Bómo eplicar el apoyo peruano al ParaguayC BDué relación 3ay entre ideología y política eteriorC BDué "isión geopolítica 3abía entre los actores 3istóricosC Bómo fue la relación entre la política interna y eternaC
El !ar"o te!#oral •
; :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...*
0urante el gobierno de Prado los agentes de la política eterior peruana traba8aron en con8unto con los c3ilenos para encontrar una solución negociada del conflicto bélico paraguayo. En este conteto, el %inistro de 9elaciones Eteriores de 3ile citaría en abril de /00 a los representantes de Perú y 6oli"ia a fin de discutir un posible proyecto con8unto de mediación. Los representantes de Perú y 6oli"ia se ad3irieron a la propuesta del ministro c3ileno :r. o"arrubias. Esta propuesta fue aprobada por el obierno del Perú a los pocos días de ser formulada;. Fa en mayo, se conoce el tratado de la -riple Alian'a, )ue incrementa los temores de los países del Pacífico. •
•
•
? :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...* 0 %emoria )ue el :ecretario de Estado en el despac3o de 9elaciones Eteriores presenta, por orden de (...* 1 :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...*
•
/ :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...*
1En un inicio, la oposición a la guerra, como lo planteaba el canciller peruano -oribio Pac3eco, se debía a )ue #amena'ada la América toda por un enemigo común, era menester reconcentrar fuer'as de todos los estados para sostener, en cual)uier emergencia, la libertad e independencia )ue, todos 8untos, con)uistaron 3ace cuarenta años$?. El tratado de la -riple Alian'a, sin embargo, creaba un fuerte malestar y refor'aba más bien la actitud de las repúblicas del Pacífico0. Por otra parte, de acuerdo a Pac3eco, el tratado de la -riple Alian'a iba en contra del derec3o de gentes, pues buscaba derrocar al gobierno del Paraguay. Gay )ue recordar )ue para el erec3o de entes el único competente para derrocar a un gobierno es el pueblo, esto es, el portador de la soberanía nacional. e acuerdo con esta consideración, proceder como lo estipulaba el tratado implicaría #establecer una doctrina, )ue aplicada 3oy al Paraguay, como lo fue poco 3a a la 9epública %e8icana, pondría a los demás estados de América a merced de lo )ue una o más potencias "ecinas o le8anas tu"iesen a bien resol"er sobre sus destinos presentes y futuros$1. e igual modo, los otros puntos del tratado, según Pac3eco, eran de gran peligro. Pac3eco concluye )ue #3acer del Paraguay una Polonia americana sería un gran escándalo$/. •
H Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, Legación en el 6rasil, cartas de &os (...*
/La política peruana frente al conflicto del Paraguay cambia con el gobierno de 6alta. Este último 3abía organi'ado una re"olución contra el gobierno de Prado, como consecuencia de la cual 3abía terminado siendo elegido presidente del Perú. omo Prado era su enemigo, era natural )ue 6alta deseara diferenciarse de él, lo )ue a ni"el de las relaciones eteriores significaba una actitud diferente respecto de la -riple Alian'a y el Paraguay, aunada a una especie de desinterés frente al tema. Aparte del deterioro de la relación con 3ile, )ue ya 3emos mencionado, 3ay dos elementos más )ue eplican este cambio de actitud. El primero es )ue la dinámica de la guerra mostraba )ue la posibilidad de negociación estaba cada más a8ena2 aun)ue las cartas de los diplomáticos peruanos siempre se referían al coste en "idas y en bienes )ue significaba la guerra, 3abía un constante factor de desgaste. Los mensa8es de la diplomacia brasileña, en cambio, eran claros en contra de toda negociación. En ellos, se percibía )ue el =mperio del 6rasil no pararía 3asta lograr sus metas! derrotar el régimen de Lópe' y resol"er los problemas limítrofes. El segundo elemento importante en el cambio de actitud ante la -riple Alian'a y la guerra fue Prado. Iste, ya en el gobierno de 6alta, "ia8ó al 6rasil, pues estaban allí los monitores Pac3itea y Ata3ualpa, )ue 3abían sido comprados en EE77 y estaban entonces en ruta al Perú. En el norte del 6rasil Prado trató de con"encer a los oficiales de los monitores Jno a la tripulación, )ue era de origen norteamericano@ para )ue se declarasen en rebeldía y lo apoyaran en una re"olución contra 6alta. Por otra parte, los monitores sufrieron una serie de percances en la tra"esía, lo )ue los obligó a )uedarse en puertos brasileños para su reparaciónH. El gobierno de 6alta re)uería ser cauteloso con el =mperio del 6rasil. Gay )ue añadir, sin embargo, )ue la diplomacia peruana era cautelosa y continuaba teniendo reparos a la guerra y la política ama'ónica del =mperio del 6rasil.
•
K Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, Legación en el 6rasil, carta &osé %a (...*
HEn /0H, el nue"o %inistro peruano ante el Emperador rec3a'a escribir una nota de disculpa por la retórica crítica a la guerra y al 6rasil de Prado durante la rebelión en Are)uipa, efectuando tan sólo una disculpa por la retórica dura de este persona8e. Para el diplomático peruano, aceptar disculpas más generales implicaba negar #las protestas contra la guerra del Paraguay y el tratado con 6oli"ia de /01K. Es notorio )ue no se 3abía abandonado la idea de )ue la guerra del Paraguay era asimétrica. e 3ec3o, se admiraba aún la defensa 3eroica de los paraguayos frente a fuer'as )ue se "eían como muy superiores. Pero 3abía )ue ser realistas. Para los diplomáticos peruanos, no cabía la menor duda de )ue era el =mperio del 6rasil el )ue decidiría la suerte definiti"a del Paraguay después de su inminente derrota. Es interesante leer en este sentido la carta )ue en"ía el %inistro peruano en la orte del 6rasil al %inistro de 9elaciones Eteriores en Lima en torno a la muerte del eneral Lópe'! Mencido por las fuer'as notablemente superiores de los tres estados aliados, 3uía con muy pocos 3ombres de su guardia para la frontera de 6oli"ia, fue alcan'ado y rodeado en A)uibadan por la di"isión brasileña )ue manda el general amarra. Las partes oficiales dicen )ue como Lopes estaba gra"emente 3erido y no )uería rendirse, fue muerto por un soldado brasilero4 •
Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+ :er"icio diplomático del Perú, legaci (...*
on el bagage del general Lope' caminaban cinco 3i8os suyos de los cuales el mayor contaba doce o catorce años, madama Linc3, el anciano :anc3es "ice presidente del Paraguay, la madre y dos 3ermanas de dic3o general, y algunos pocos sir"ientes. -odos fueron tomados por la di"ision brasilera, 3abiendo muerto el :r. :anc3e' y el 8o"en de ; años 3i8o de Lope'. (La carta "iene subrayada*
La visión a!eri"ana de los #aíses del Pa"í$i"o •
•
+ &orge 6asadre, Historia de la República del Perú, 1!!"1#$$ (Lima! Editorial 7ni"ersitaria, H/5*, (...* 5 ristóbal Al8o"ín de Losada y &ulio ésar Loay'a >ri3uela, #La campaña presidencial de Li'ardo %on (...*
KPara comprender la política eterior peruana del gobierno de Prado, 3ay )ue "incularlo sin lugar a dudas con el conflicto con el 9eino de España y la alian'a )ue se armó a este respecto entre el Perú, 3ile, Ecuador y 6oli"ia. Prado es el líder de la re"olución contra el
gobierno del eneral &uan Antonio Pe'et 9odrígue' (/05@/0?*. Gubo un incidente en la 3acienda -alambo en el norte del Perú en )ue murió un español2 éste 3ec3o sir"ió de ecusa a la escuadra española, )ue ocupó las islas guaneras de 3inc3a en /0;. En ese conteto, el gobierno de Pe'et firmó el -ratado Mi"anco@Pare8a en /0?. La opinión pública rec3a'ó el tratado, )ue fue considerado como una cesión de la soberanía nacional en fa"or del 9eino de España. El episodio del -ratado Mi"anco@Pare8a y su rec3a'o fue el origen de una re"olución nacionalista y americanista liderada por el oronel y prefecto de Are)uipa Prado, )ue selló su éito político con la "ictoria sobre la Escuadra española en el ombate del + de %ayo de /00, en el puerto del allao. En términos generales, esta guerra contra España 3i'o resurgir el espíritu americanista. Ello eplica la orientación americanista de Prado compartida, sobre todo, por el gobierno c3ileno+. e 3ec3o, 3asta antes de la uerra del Pacífico (/1H@//5*, puede decirse )ue la imagen pública de Prado se construyó como la de un 3éroe americano )ue 3abía derrotado a los españoles5. •
•
; &osé %iguel 6áNula, El Perú en el reino a%eno& Historia interna de la acción externa& (Lima!
El americanismo tiene una importante 3istoria desde, al menos, las guerras de emancipación, como un proyecto político de una América diferente a España. Este americanismo e"olucionaría luego en la idea de una unión entre los países 3ispanoamericanos en respuesta a la amena'a de las monar)uías europeas. >b"iamente, en una "ersión más limitada, este ideal está presente en las propuestas del libertador :imón 6olí"ar en el ongreso de Panamá de /+0 o de la
0 9onald 6ruce :t. &o3n, La política exterior del Perú, pp. ;5@0K.
+esde la década de /;K, los inicios del boom del guano, y "inculado a una política imperialista de las monar)uías europeas, el Perú busca proyectar una imagen americanista, sobre todo en los gobiernos de 9amón astilla (/;?@/? y /??@/0+*. racias al ingreso del guano, astilla apuntala el sistema diplomático con misiones en Latino América, EE77 y Europa, con"irtiendo la diplomacia peruana en una de las líderes en América. La política diplomática peruana estaba basada en la defensa de la soberanía nacional, la solidaridad continental y la integridad nacional0. •
1 9osa aribaldi, La política exterior del Perú en la era de Ramón Castilla& 'e(ensa )emis(*rica + d (...*
5Gay un con8unto de 3ec3os en América )ue refuer'an el americanismo. Estos 3ec3os están "inculados a actitudes de clara interferencia europea en la América Gispana. La alian'a del general
/ El Comercio (Lima*, Editorial, / de >ctubre de /00.
Así igualmente 3abría e"itado la "ergen'a de acusarnos por )ue llamamos americanos y 3ermanos á los paraguayos. :i siempre )ue se trata de los intereses de América, debemos de prescindir de ellos Bdonde los colocaremosC BDué sonC Preguntamos á nuestra "e'. B:on egipciosC B:on rusosC BDué sonC/ ?En /01, cuando toda"ía era posible un final aceptable para el Paraguay, un diario limeño público un poema )ue resume la "isión americana de la guerra! una América )ue rec3a'a la monar)uía. América es republicana y respeta la soberanía de cada país. La con)uista no forma parte de la cultura americana! QPueblo sublime, Paraguay "alienteR América te admira (4* F arrollas á los fieros in"asores, A esas 3ordas impías Oo de un traidor nomás4 de tres traidores -raidores a la América, 3eresiarcas ontra su santa libertad, y sier"os e esa ra'a europea de monarcas. (4* América rec3a'a4 Due una de las 9epúblicas 3ermanas •
H &. <. de Larri"a, #EL Paraguay, %itre y 9osas$. En El Comercio (Lima*, Mariedades, ; de Enero de (...*
:ufra la suerte infausta de Polonia.H
La guerra de 1866 y las alian%as •
+K &orge 6asadre, Historia de la República del Perú, 1!!"1#$$, tomo =M, pp. +KH@ +KH, +.
0En /0+ partió de ádi' a América una epedición científica española ba8o el comando del Almirante Luis Gernánde' Pin'ón )ue luego paso a ser dirigida por el Almirante &osé %anuel Pare8a. esde un inicio ésta fue percibida como una amena'a para los países del Pacífico. A raí' de esta percepción de peligro cambiaron las alian'as entre los países del Pacífico sur, de8ándose atrás momentáneamente múltiples conflictos, incluso muc3os de orden de definición o demarcación de fronteras. 3ile, Perú, Ecuador y 6oli"ia conformaron la uádruple Alian'a. Perú y 3ile fueron los primeros en 3acer un frente común en diciembre de /0?, en cuyos pasos fueron seguidos por Ecuador y 6oli"ia en enero y mar'o de /00. En cambio, Argentina, 7ruguay se abstu"ieron de participar en la alian'a y 6rasil se declaro neutral+K. •
•
+ 9oberto Duere8a'u al"o, uano, -alitre, -angre& Historia de la uerra del Pací(ico .La Participac (...* ++ 9oberto Duere8a'u al"o, uano, -alitre, -angre& Historia de la uerra del Pací(ico, pp. 5?@?+.
1La conformación de la uádruple Alian'a no fue un ob8eti"o fácil de lograr. Para comen'ar, el Perú y 3ile buscaron la alian'a con 6oli"ia, un país )ue tenía serios conflictos fronteri'os con 3ile, país con el cual tenía en disputa la posesión de la ri)ue'a guanera de %e8illones. %e8illones aparecía para ambas naciones en los primeros años de la década de /0K como una gran esperan'a de eplotación de recursos. e 3ec3o, ambos países 3abían otorgado concesiones a empresarios para su eplotación considerando tener soberanía sobre %e8illones. En este conteto de fricciones diplomáticas, en el año de /05 el Parlamento boli"iano aprobó una ley )ue otorgaba facultades al E8ecuti"o para declarar la guerra a 3ile pre"io agotamiento de la "ía diplomática. A pesar de fracasar las negaciones c3ileno@boli"ianas, el país del Altiplano no le declaró la guerra a 3ile, en buena parte, por carecer de una Armada+. En realidad, al igual )ue Ecuador con uaya)uil, 6oli"ia no estaba preparada para defender el puerto de obi8a. A pesar de ello, en enero de /00, el presidente boli"iano %ariano %elgare8o decide )ue 6oli"ia participe en la alian'a )ue 3ile, Perú y Ecuador 3abían ya sellado. La idea era ampliar el radio bélico de la escuadra española, )ue tendría "arios miles Nilómetros 3ostiles, imposibilitando el abastecimiento a sus bu)ues++. /Es interesante notar las ob"ias diferencias de concepción de la política internacional entre la -riple y la uádruple Alian'a. %ientras los países del Pacífico estaban unidos en contra de España, en defensa de la independencia americana, los países del Atlántico (7ruguay, La onfederación Argentina y el =mperio del 6rasil* estaban enfrascados en una guerra contra el Paraguay, otro país americano. La uádruple Alian'a sustentaba un fuerte discurso americanista@integracionista. Los países de la -riple Alian'a no estaban interesados en el americanismo2 éstos estaban interesados, más bien, en una rei"indicación de territorios y en imponer una política de libre na"egación en los ríos de la región de la Plata. Para la diplomacia de los países del Pacífico, la guerra de la -riple Alian'a contra el Paraguay rompía la unidad americana en un momento en )ue se re)uería la unidad continental contra agresiones europeas.
La geo#olíti"a de los #aíses del Pa"í$i"o HEs interesante obser"ar )ue las cancillerías peruana, boli"iana y c3ilena tenían una lectura geopolítica propia en torno a la guerra del Paraguay. ada país compartía puntos de "ista básicos de traición al ideal americanista de parte de la -riple Alian'a y "eían la desaparición del Paraguay como un peligro inminente. ada uno de los cuatro países, sin embargo, tenía sus propios temores y sus propias cartas a 8ugar. En muc3o las "ariables indi"iduales estaban signadas por problemas limítrofes. En este sentido, la lectura de la documentación diplomática permite obser"ar un temor peruano del a"ance brasileño, un enfrentamiento entre c3ilenos y argentinos )ue se "incula a antiguas disputas, y una 6oli"ia )ue tiene posibles conflictos con todos los actores, aun con sus aliados iniciales (3ile y Perú*. Oo debe perderse de "ista )ue 6oli"ia tiene fronteras con Argentina, 6rasil, 3ile, Paraguay y Perú. •
•
•
+5 :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...* +; :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...* +? :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...*
+Komo parte de los aliados del Pacífico, 6oli"ia formó parte del blo)ue )ue buscó una solución negociada a la guerra del Paraguay durante los años de /00 y /01. -emía con ra'ón )ue los territorios del 3aco mencionados en el tratado de la -riple Alian'a implicaran una merma a las pretensiones boli"ianas en fa"or del 6rasil+5. :in tener un rol tan protagónico como el Perú y 3ile en la bús)ueda de una solución frente a las cancillerías de %onte"ideo, 9ío de &aneiro y 6uenos Aires, 6oli"ia 8ugó un rol importante en las negociaciones, dada su ubicación estratégica. 6oli"ia podía con"ertirse en una salida al eterior para Paraguay, )ue en /01 estaba cercado por los e8ércitos de la -riple Alian'a. 7na salida al eterior implicaba posibles fuentes de abastecimiento para el e8ército paraguayo. 6oli"ia significaba el ofrecimiento de me8orar las "ías de comunicación, un tema "ital para la super"i"encia del Paraguay+;. Por lo demás, el encierro del Paraguay por la -riple Alian'a era tan fuerte )ue, para /01, el %inistro del Perú ante los países de la -riple Alian'a no tenía canales seguros para comunicarse con el gobierno del Paraguay+?. •
•
+0 :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...* +1 9onald 6ruce :t. &o3n, La política exterior del Perú, pp. 1?@1/2 &uan %iguel 6áNula, Perú/ Entre l (...*
+La diplomacia de la -riple Alian'a intentaba di"idir a los países del Pacífico y des3acer a la uádruple Alian'a. 9especto de di"isiones, 6oli"ia era largamente el país más
"ulnerable. Los argentinos y los orientales, por e8emplo, intentaron persuadir a los boli"ianos )ue sus temores acerca de los alcances del tratado en lo referente a las pretensiones territoriales de su país no estaban 8ustificados. El =mperio del 6rasil, por su parte, tu"o un acercamiento más agresi"o con el país del Altiplano. 6oli"ia y 6rasil firmaron un tratado en /01. Este instrumento diplomático fue percibido por parte de los peruanos y c3ilenos como una traición+0. Es más, el Perú consideraba )ue el documento era peligroso, pues compartía fronteras con ambos países y 3abía contro"ersias sobre la definición y demarcación de las fronteras+1. En relación a la guerra, con el tratado de /01 se cierra la posibilidad de )ue 6oli"ia ofreciera una ayuda real al Paraguay. •
+/ Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, carta de 6enigno on'ále' Migil al :e (...*
++El Perú temía más al 6rasil )ue a la Argentina. Al menos 3abía dos puntos centrales para eplicar este temor )ue se tomaban en cuenta en los cálculos diplomáticos peruanos. Los gobiernos argentinos eran inestables, los brasileños no2 la política eterior era cambiante para Argentina y no para el 6rasil. Argentina Ja diferencia del =mperio del 6rasil@ era "ista como un Estado no muy bien estructurado. Por otro lado, la guerra era muy criticada en Argentina y tenía muc3os enemigos internos. La diplomacia brasileña parecía su antítesis, y era percibida como más monolítica. Oo está demás decir )ue los gobiernos brasileños eran más estables )ue los argentinos. Esta "isión de la estabilidad monár)uica del 6rasil iba acompañada de la sospec3a de una tendencia natural a aliarse con sus pares, las monar)uías europeas. Para el ministro Migil, las repúblicas del Pacifico debían temer al =mperio del 6rasil #con sus instituciones retrogradas, con su política 3ipócrita, su liberalismo mentiroso, sus simpatías en Europa (aun)ue lo niegue por cálculo* y su implacable ambición de territorios a8enos, el =mperio es una amena'a más seria para todos los "ecinos de lo )ue generalmente creemos2 aunado esto al crecimiento de su población+/. Este temor se amplificaba cuando se tomaba en cuenta la epansión territorial del 6rasil en el Ama'onas, una región donde el Estado peruano tenía muy poca presencia. Es natural )ue el temor al 6rasil fuese mayor2 un país estable, en epansión y limítrofe, un país )ue parecía ir camino de alcan'ar la 3egemonía en el Ama'onas. •
+H :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...*
+5En un informe al ministro de 9elaciones Eteriores escrito por el %inistro destacado en los países de la -riple Alian'a, se mostraba los temores peruanos a una presencia militar brasileña en el Ama'onas. Al referirse a la escuadra brasileña, se subrayaba )ue era #numerosa y fuerte por la clase de sus bu)ues, si no por sus marinos4 pues podría alguna "e' dominar el Ama'onas, como domina 3oy el Plata y sus afluentes$+H. +;Para los c3ilenos el problema principal era la Argentina, con cuyo gobierno mantenía relaciones complicadas. La Argentina, por su parte, desconfiaba de la diplomacia c3ilena, a la )ue acusaba de interferir en asuntos en los )ue no tenía in8erencia. La diplomacia argentina interpretaba )ue la inter"ención del Perú en la guerra y en los asuntos internos de la onfederación era menos rele"ante, aun cuando el Perú y 3ile traba8aron 8untos para
lograr frenar los a"ances de la -riple Alian'a en la guerra 3asta fines de /01. Las acusaciones de los argentinos a los c3ilenos de in8erencia tenía un amplio espectro )ue iba desde manipular la política boli"iana en contra de la Argentina 3asta el apoyo a las re"oluciones en contra del régimen del Presidente argentino %itre. e acuerdo a los argentinos, 3abía una política c3ilena de in8erencia en asuntos argentinos con una gama de 8uegos "astos y oscuros. En este sentido, en un informe del informe %inistro peruano ante los países de la -riple Alian'a en octubre de /00 se describe cómo la prensa argentina acusa a 3ile de manipular al Presidente boli"iano %elgare8o para pro"ocar una in"asión boli"iana a territorio argentino! •
5K :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragu (...*
%uy alarmada se manifiesta la prensa argentina por ciertos rumores, )ue atribuyen al eneral %elgare8o á idea de amena'ar la onfederación con un e8ército por el lado de :alta. omo de costumbre, se eplica el 3ec3o, suponiéndolo cierto, como debido a sugestiones de 3ile, al protestar contra el -ratado de Alian'a, y 3oy lo es 6oli"ia amena'ando con una in"asión armada. La "erdad es )ue, a ninguna de las republicas occidentales se teme tanto como a 3ile, sea por )ue 3ay con ella disputas antiguas )ue 3an predispuestos los ánimos, sea por)ue se reconoce en )ue ninguna podría obrar contra la onfederación con mayor eficacia, por su "ecindad y relaciones con las pro"incias argentinas$5K. •
5 Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, carta de 6enigno on'ále' Migil al : (...*
+?Los grupos fa"orables a %itre temían )ue los c3ilenos se inmiscuyeran en su política interna durante la re"olución de %endo'a. Los diarios oficiales de 6uenos Aires "inculados al gobierno acusaban al régimen c3ileno de inter"enir en su política interna. e acuerdo con estos, 3ile tenía el propósito de derribar el gobierno de %itre. 9especto a ello, la fuente diplomática peruana afirmaba )ue las acusaciones contra 3ile eran fomentadas por los inmigrantes europeos. En este caso concreto, se trataba de los inmigrantes españoles en 6uenos Aires, a )uienes se atribuía crear una imagen anti@c3ilena )ue se consideraba "inculada a la guerra de ese entonces contra España5. +0La lectura política de la re"olución de %endo'a por parte de la representación peruana en los países de la -riple Alian'a ayuda a comprender sus deseos y esperan'as! La guerra del Paraguay generaba un malestar político en la Argentina, y un cambio de la política interna implicaba un cambio de posición frente a la guerra del Paraguay. A inicios de febrero de /01, la re"olución de %endo'a se epandió a :an &uan, :an Luis, La 9io8a y una parte de órdoba, lo cual obligó al Presidente %itre a retirar tropa de la campaña contra el Paraguay para 3acer posible la represión de las pro"incias rebeldes. Para la diplomacia peruana un éito de la re"olución implicaba un cambio en el panorama internacional. 7na "ictoria de la re"olución de %endo'a permitía cambiar las alian'as de los países en guerra y, )ui'á, reali'ar también un nue"o tra'ado del mapa político en lo concerniente al territorio de la onfederación. on algo de esperan'a en el triunfo de la re"olución de %endo'a, el
diplomático peruano Migil imaginó un posible nue"o escenario internacional del siguiente modo! •
5+ Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, carta de 6enigno on'ále' Migil al : (...*
onsidero el triunfo de la re"olución altamente deseable para la alian'a del Pacífico, ya respecto de nuestra cuestión con España, ya con referencia a la unión sud americana, y ya también en cuanto a la con"eniencia de oponer un obstáculo efica' a la política peligrosa del 6rasil. :i esta re"olución triunfase, 3abrían desaparecido las más serias dificultades )ue 3asta a3ora 3a encontrado la alian'a americana. La pro"incia de 6uenos Aires se separaría probablemente de la onfederación, como lo 3i'o otra "e'2 pero todo el resto de los estados de la Plata, incluso el Paraguay acabarían por acercarse políticamente a nosotros5+.
La Ar!ada Es#a&ola y la neutralidad uruguaya y brasile&a •
55 &uan &osé
+17no de los puntos más álgidos y difíciles de las relaciones entre Perú, 3ile y el 7ruguay y sobre todo el =mperio del 6rasil fue el referente al uso de los puertos de ambos países por parte de la Armada Española. :e trataba de un tema comple8o por)ue la guerra contra España no 3abía terminado después del ombate del + de %ayo de /00. Aun)ue la Armada española se 3abía retirado, no 3abía firmado ningún tratado )ue diera el conflicto por terminado. Oo era fácil la negociación de pa' por)ue la retórica del gobierno de Prado @@ cuya legitimidad se sustentaba en una ideología nacional americana )ue rec3a'aba las ambiciones de España en América @@ era muy dura y menos conciliadora )ue la del gobierno de 3ile55. Esto significaba )ue, desde el punto de "ista de 3ile y el Perú, la guerra continuaba, y eistía el temor de )ue nue"as epediciones españolas se organi'aran contra los países del Pacífico. onforme con estos temores, se planearon una serie de medidas de defensa contra una posible segunda epedición española. 7na de las propuestas indicaba )ue bu)ues peruanos y c3ilenos debían esperar a la Armada Española en 3iloé y, de ese modo, reali'ar una emboscada. •
5; arta de :imón 6olí"ar al eneral f. de P. :antader, Potosí, K de octubre de /+?, :imón 6olí"ar, (...*
+/
epansión española en la costa del Pacífico. Gay una "isión de )ue los países de la Plata están influenciados por España. omo 3abía imaginado ya 6olí"ar 5;, para muc3os la monar)uía brasileña era una amena'a para las repúblicas del Pacífico, pues ésta fa"orecía la política imperialista de las monar)uías europeas. e otro lado, las poblaciones españolas o italianas )ue migraban a la costa del Atlántico eran percibidas como muy ligadas aún cultural e incluso políticamente a sus países de origen. •
5? Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+ :er"icio iplomático del Perú legació (...*
+HLos representantes del Perú y de 3ile en %onte"ideo redactaron una nota al %inistro de 9elaciones Eteriores en enero de /01 )ue8ándose de la presunta falta de neutralidad del país. Los firmantes consideran )ue La libertad concedida a los bu)ues españoles de permanecer en el puerto neutral implica para ellos el permiso de con"ertir el puerto en lugar de obser"ación y acec3o de los mo"imientos del otro beligerante, en lugar de espera y reunión de nue"os refuer'os, y en base de próimas operaciones bélicas. e ese modo se comete en un gran daño a las repúblicas del Pacífico. La neutralidad, es decir, la imparcialidad del gobierno >riental se 3ace ilusoria. Para Perú y 3ile, la neutralidad implicaba restricciones reales a los oficiales y marineros así como a los bu)ues españoles para )ue no se sir"an del puerto de %onte"ideo5?. •
•
50 Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, :er"icio iplomático del Perú legaci (...* 51 artas de Alberto 6lest ana a
5Ke acuerdo a los informes del %inistro Migil, la simpatía de %onte"ideo por España no era difícil de probar. 7n e8emplo )ue se aducía para esto era la actitud de la prensa uruguaya frente a la guerra con España. Para los diarios de %onte"ideo, por e8emplo, los combates de Abtao y el de + de %ayo 3abían sido "ictorias españolas. En enero de /01, Migil llega a tener una posición tan negati"a frente a la política de neutralidad del gobierno uruguayo )ue propone )ue una escuadra del Pacífico se enfrente a los tres barcos de madera españoles anclados en la ba3ía de %onte"ideo. Para el diplomático peruano, una nota de protesta no era suficiente2 las repúblicas del Pacífico debían eigir a los países de la -riple Alian'a a una neutralidad "erdaderamente práctica50. Para el diplomático c3ileno, Alberto 6lest ana, representante de 3ile ante el gobierno de EE77, menciona las noticias de )ue España busca utili'ar %onte"ideo como base na"al, algo )ue ya lo 3acían, #con la intención de apoderarse de los elementos de guerra )ue nos "ayan por a)uella "ía$2 sin embargo duda )ue España #con tan re"ueltos asuntos interiores$ pueda #emprender algunas operaciones$. En otra carta, 6lest aboga por la compra de barcos de guerra pensando en un conflicto con España51. •
5/ Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, :er"icio iplomático del Perú legaci (...*
5Los representantes del Perú y de 3ile redactaron, de igual modo, notas en común dirigidas al %inistro de 9elaciones del =mperio del 6rasil. En una nota al %inistro brasileño, consideran como actitud 3ostil la presencia de los bu)ues de guerra de España en el 6rasil. :in embargo, los temores a la política brasileña son mayores. En el año de /01, 3ay rumores )ue el 6rasil 3abía entablado con"ersaciones secretas con el 9eino de España para formali'ar una alian'a cuya finalidad sería contraria a los intereses de las repúblicas del Pacífico5/. •
5H Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, :er"icio iplomático del Perú legaci (...*
5+Fa para el año de /0H, se consideraba remota la posibilidad de )ue España fuera una amena'a para los países del Pacífico. La tensión iba ba8ando y la percepción de una e"entual alian'a entre la monar)uía americana y la orona Española iba en disminución. Para el %inistro del Perú en el =mperio del 6rasil de ese año, aun)ue no se 3abía firmado la Pa' con España, era improbable ya un ata)ue por #la pa' de 3ec3o en )ue estamos tiempo 3a, y la situación interior de la España, )ue la imposibilita para reno"ar las 3ostilidades$5H. Oo 3abía entonces nada ya )ue temer en el Atlántico. 7na posible alian'a ofensi"a del 6rasil con la orona de España era poco probable. Las repúblicas del Pacífico )ue, al final de cuentas, eran tan solo Perú y 3ile, podían dedicar su atención a nue"os y antiguos problemas.
'lti!as #alabras 55En /1K, terminó la guerra con un Paraguay destro'ado y a merced de la "oluntad del 6rasil y de sus socios. En el Perú, para la mayoría de los )ue seguían los acontecimientos, la guerra 3abía sido in8usta, cobarde )ue estaba sustentada por el afán de con)uista en una relación de fuer'as asimétricas. El paso del tiempo "a relegando el interés por la guerra del Paraguay. asi después de die' años, empie'a la guerra del Pacifico (/1H@//5* )ue marcó profundamente la imagen 3istórica del Perú. on los años la guerra del Paraguay pasó a ser mera curiosidad de gente entendida en 3istoria )ue admira el 3eroísmo del pueblo del Paraguay. En la segunda mitad del siglo TT, la admiración de dic3o 3eroísmo estu"o "inculada con una fascinación por el modelo autoritario con una política económica proteccionista y estatista )ue 3abía implantado el gobierno de &osé aspar de
admiración por la "alentía de la defensa paraguaya. En el Comercio, los artículos en torno a los últimos días de "ida del Presidente Lópe' y de la guerra son descritos con una gran amargura y en cla"e republicana! Las últimas noticias )ue nos comunican algunos diarios argentinos sobre la guerra de la triple alian'a contra la 3eroica 9epública del Paraguay, la dan ya como terminada y al Presidente Lópe' lo 3acen figurar como 3uyendo en dirección á 6oli"ia4 "a á lle"ar la consternación á todos los cora'ones republicanos )ue 3an seguido con el más profundo interés esta luc3a desigual, sostenida 3eroicamente, por los "alientes y denodados 3i8os del Paraguay desde 3ace cinco años, rec3a'ando las pretensiones absurdas del imperio negrero y sus aliados del Plata4 Las repúblicas sud@americanas )ue 3asta a3ora no 3an le"antado su "o' en contra de las pretensiones de la alian'a (4* deben, en estos momentos solemnes y de dura prueba para los "encidos, inter"enir á fin de )ue el Paraguay conser"e no solo su autonomía nacional, sino e"itar )ue el 6rasil siga influyendo en la política de ese país4 •
;K El Comercio (Lima*, #omunicados. =ntereses enerales! Paraguay$,5K de mar'o de /1K.
Es tiempo, pues, )ue los obiernos americanos y muy especialmente a)uellos )ue tienen por "ecinos al =mperio escla"ócrata, obren en consuno para impedir, enérgicamente, )ue el Paraguay de8e de figurar como república independiente y soberana entre los estados )ue 3oy componen el continente sud@americano4;K •
; El Comercio (Lima*, #rónica Eterior! =mperio del 6rasil, Paraguay, 7ruguay y 9epública Ar8entina$ (...*
5?A los pocos días aparece otro artículo anunciando la muerte de Lópe' )ue describe el asunto de modo dramático y trágico! #Así 3a terminado esta luc3a gigantesca, )ue 3a durado cinco años, con la muerte de Lópe' )ue 3a sido admirado por su energía y su gran cora'ón2 pues con una constancia, á toda prueba, 3a defendido palmo á palmo á su patria, e3alando su último suspiro en la contienda. Oosotros no tenemos embara'o para declarar )ue la muerte de Lópe' es un asesinato (4* su muerte 3a producido un 3ondo sentimiento de triste'a en todas las 9epúblicas del Pacífico )ue 3an seguido con gran interés las di"ersas peripecias de esta guerra colosal.$; Gaut de page
)otes Agrade'co a a"id Melá')ue' y a Míctor :amuel 9i"era por sus "aliosos comentarios al manuscrito de este traba8o. + El Comercio (Lima*, #rónica de la capital! El -elégrafo$, + de diciembre de /01.
5 9onald 6ruce :t. &o3n, La política exterior del Perú, (Lima! Asociación de funcionarios del ser"icio diplomático del Perú, HHH*, p. 1?2 artas de Allest ana a ri3uela, #La campaña presidencial de Li'ardo %ontero, /1?@/10$, Elecciones, O. 1((Oo"iembre +KK1*, pp. H;@H0. ; &osé %iguel 6áNula, El Perú en el reino a%eno& Historia interna de la acción externa& (Lima!
0 9onald 6ruce :t. &o3n, La política exterior del Perú, pp. ;5@0K. 1 9osa aribaldi, La política exterior del Perú en la era de Ramón Castilla& 'e(ensa )emis(*rica + de(ensa de la %urisdicción nacional . (Lima! ctubre de /00. H &. <. de Larri"a, #EL Paraguay, %itre y 9osas$. En El Comercio (Lima*, Mariedades, ; de Enero de /01. +K &orge 6asadre, Historia de la República del Perú, 1!!"1#$$, tomo =M, pp. +KH@+KH, +. + 9oberto Duere8a'u al"o, uano, -alitre, -angre& Historia de la uerra d el Pací(ico .La Participación boliviana7& (La Pa'! Librería Editorial &u"entud, HH/*, pp. 5?@?+. ++ 9oberto Duere8a'u al"o, uano, -alitre, -angre& Historia de la uerra d el Pací(ico, pp. 5?@?+. +5 :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragua+, pp. ?0, 01. +; :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragua+, p. 0 +? :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragua+, p. ;?. +0 :ecretaría de 9elaciones Eteriores, Correspondencia diplomática relativa a la cuestión del Paragua+, p. ;1, ;H. +1 9onald 6ruce :t. &o3n, La política exterior del Perú, pp. 1?@1/2 &uan %iguel 6áNula, Perú/ Entre la Realidad + la 8topía& 14 a9os de política exterior& (Lima!
5 Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, carta de 6enigno on'ále' Migil al :eñor %inistro, %onte"ideo +K de mar'o de /01. 5+ Arc3i"o entral del %inisterio de 9elaciones Eteriores, ?@+, carta de 6enigno on'ále' Migil al :eñor %inistro, %onte"ideo febrero + de /01. 55 &uan &osé
