fábrica de muebles sino, s.a. Durante la visita a las instalaciones de Fábrica Muebles SINO, S.A., empresa dedicada a la fabricación de muebles de madera, el auditor le pregunta al encargado si llevan a cabo algún control sobre el personal que utiliza la maquinaria. El encargado le indica que para realizar cualquier trabajo en el que sea preciso la utilización de maquinaria los trabajadores deben disponer de una autorización que elabora el responsable de prevención. Además puntualiza que para el manejo de las plataformas elevadoras los trabajadores han recibido formación. El auditor solicita el registro de la formación al responsable de prevención, y éste se la muestra. El auditor se encuentra con dos operarios trabajando sobre una plataforma elevadora. Al preguntarles por la formación recibida, éstos contestan que pertenecen a una subcontrata y que no han realizado ningún curso, aunque sí tienen autorización para utilizar la plataforma. Posteriormente el auditor pregunta al responsable de prevención si les ha autorizado y éste le dice que sí, ya que uno de ellos es el que mejor maneja la máquina. El auditor continúa con la auditoría, y una vez en la oficina del responsable de prevención, revisa los informes de investigación de incidentes, observando que en cinco de los diez informes disponibles se identifican como causas “despiste del operario”, y en otros tres no se identifican causas. PREGUNTAS DEL TUTOR Con los datos facilitados en el Caso Práctico y los quenecesites extraer de las Unidades de Competencia, se te solicita que redactes dos notas de hallazgo, una para cada una de las no conformidades existentes utilizando el siguiente ejemplo de plantilla. 7 AUDITORÍA Interna x Certificación Seguimiento Renovación Empresa: Muebles SINO Departamento Auditado: SST, y control de subcontratas Fecha: 22-04-2011
Nota Nº: 07 Norma de Aplicación: OHSAS 18001 Deficiencias observadas Se ha observado que el personal subcontratado maneja maquinaria estando autorizado pero sin haber realizado el curso correspondiente Falta identificar causas de tres siniestros y registrarlas Se ha observado que todos los accidentes se producen por despiste de los operarios Categorización: No conformidadx Desviación Observación Firma del auditor: Sebaast-SVSM IoJÑN
HALLAZGO No 1. Se ha observado que el personal subcontratado maneja maquinaria estando autorizado pero sin haber realizado el curso correspondiente. CONDICION Durante la visita a las instalaciones de la fábrica de Muebles SINO S.A., el auditor identifico que el personal subcontratista encargado de la operación de la maquinaria está autorizado por parte del responsable de la oficina de prevención para utilizarla; pero no se encuentra ni debidamente capacitado, ni acreditado para la operación de las plataformas elevadoras. CRITERIO El Código de buen Gobierno Corporativo y el manual de Seguridad Industrial de la empresa SINOS.A ,establece que todo operario de maquinaria debe ser objeto de un proceso de capacitación y acreditación por parte de un instituto de educación formal o informal o en su defecto por parte del directivo de la empresa encargado del proceso de HSEQ, superando un tiempo de formación, verificando la habilidad y competencia para el manejo adecuado y correcto de la maquinaria asignada
para el puesto de trabajo. De igual forma, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269 10/11/1995 de España establece lo siguiente: Artículo 19: Formación de los trabajadores: En cumplimiento del deber de protección, elempresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquél la del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresamediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores. En el Artículo 28 Relaciones de trabajo temporales de duración determinada y empresas de trabajo temporal, Numeral 2 define: El empresario adoptara las medidas necesarias para garantizar que, con carácter previo al inicio de su actividad, los trabajadores a que se refiere el apartado anterior reciban información acerca de los riesgos a los que vayan a estar expuestos, en particular en lo relativo a la necesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales determinadas, la exigencia de controles médicos especiales o la existencia de riesgos específicos del puesto de trabajo a cubrir así como las medidas de protección y prevención frente a los mismos. Dichos trabajadores recibirán, en todo caso, una formación suficiente y adecuada a las características del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificación y experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a estar expuestos. Se está incumpliendo el requisito 4.4.6 Control Operacional de la OHSAS 18001:2007"La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades que están asociadas con los peligros identificados, donde sea necesario la implementación de controles para administrar el riesgo. Esto debe incluir la gestión de cambio." Además se está incumpliendo el requisito 4.3.1 Identificación de Peligros, Evaluación deRiesgos y Determinación de controles "La organización debe establecer,implementar y mantener uno o varios procedimiento(s) para la identificación continua de los peligros, evaluación de los riesgos y la determinación de los controles necesarios. Estos procedimientos deben tomar en cuenta: a) actividades rutinarias y no rutinarias b) actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes)" CAUSA
La ausencia de mecanismos que aseguren la capacitación y entrenamiento contratado y subcontratado puede generar la ocurrencia de accidentes de trabajo y la exposición permanente de situaciones de alto riesgo, tal y como lo advierte el auditor al revisar los informes de la investigación de accidentes, donde se identifica en 50% como causa principal “despiste del operario”. EFECTO Incremento potencial, y/o riego inminente frente a la ocurrencia de accidentes laborales que suceden producto de la manipulación irregular de la maquinaria dedicada para la operación de la planta de producción de la empresa de muebles SINO S.A., puede generar una serie de efectos y consecuencias de orden laboral, administrativo y fiscal; todo ello redunda directamente y de manera negativa en la competitividad y rentabilidad del ejercicio de la Empresa. RECOMENDACIONES Con miras a minimizar y prevenir los niveles de riesgo y exposición a accidentes laborales de los trabajadores frente a la operación de maquinaria en la empresa de muebles SINO S.A, y al identificar qué principal riesgo derivado de las máquinas herramienta es el riesgo mecánico,entendiendo como tal el conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a una lesión por la acción mecánica de elementos de máquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados, sólidos o fluidos. De forma general, para evitar accidentes y como plan de mejoramiento se recomienda a la empresa seguir las indicaciones siguientes: Reglamentación: Es decir en el Conexo Industrial se establecerán normas sobre las condiciones de trabajo en general. La estandarización: El establecimiento de estándares o normas oficiales de ciertos equipos de seguridad. Inspección: Para asegurar el cumplimiento de los reglamentos, normas y medidas de seguridad establecidos. Investigaciones técnicas: De características y propiedades de materiales nocivos, de dispositivos protectores para maquinas etc. Investigaciones médicas: De efectos patológicos y fisiológicos, de factores ambientales y tecnológicos, etc. Investigación psicológica: La investigación de los factores psicológicos que provocan los accidentes. Investigación estadística: Para determinar qué tipos de accidentes ocurren, en que numero y a qué clase de personas, en que operaciones, por que causa, etc. Educación: La enseñanza de la seguridad como materia, cursos de aprendizaje, etc. Formación profesional: Instrucción practica de los métodos de seguridad y capacitación en el empleo de maquinaria para los trabajadores y los nuevos empleados en el Conexo Industrial. La persuasión: El empleo de diversos métodos de propaganda para formar unaconciencia de la seguridad. Seguro: Los estímulos financieros para promover la prevención de accidentes. Organización: De la prevención de accidente.
HALLAZGO No. 2: Se ha observado que todos los accidentes se producen por despiste de los operarios. CONDICIÓN: Durante la visita a las instalaciones de la fábrica de Muebles SINO S.A., el auditor identifico en los informes de investigación de incidentes, que en cinco de los diez informes disponibles se identifican como causas “despiste del operario”, y en otros tres no se identifican causas. CRITERIO El Código de Buen Gobierno Corporativo y el Manual de Seguridad Industrial de la empresa SINOS.A, establece que todos los incidentes y accidentes que ocurran en la organización debe contar con su respectiva investigación, para lo cual se debe identificar las causas de lo sucedido y tomar las acciones pertinentes, acciones que serán revisadas por el Comité Paritario de Salud Ocupacional, con el fin de garantizar que estas mismas causas no se vuelvan a presentar. Según el requisito 4.5.3.1 "Investigación de Incidentes" de la OHSAS 18001:2007 se ha incumplido el inciso a) a la e) CAUSA No se asegura de revisar periódicamente las condiciones de trabajo de su ámbito de actuación, de acuerdo a los procedimientos establecidos. Ausencia check link de los factores de riesgos que permitan prevenir situaciones que generan riesgo para la salud y accidentes laborales al personal contratado y subcontratado. No se evidencia quese realice un seguimiento y control de las acciones de mejora a realizar en su ámbito de actuación, surgidas de las diferentes situaciones reportadas. Falta de aseguramiento en el análisis de los actividades que se llevan a cabo en las área de trabajo donde se pueden detectar posibles riesgos o deficiencias para su eliminación o minimización. Falta de experiencia de los operadores. Inducción inicial deficiente de los operadores. Evaluación deficiente de la condición conveniente para operar.
EFECTO Aumento en la frecuencia de incidentes y/o accidentes por el mismo motivo. RECOMENDACIONES Se recomienda al encargado de la SST el revisar el procedimiento que se ha establecido en la organización para el control operacional y hacer los ajustes pertinentes teniendo en cuenta las situaciones presentadas, de igual manera el reforzar la sensibilización en todo el personal de la empresa así como a los subcontratistas sobre la importancia de la seguridad en la realización de sus actividades e implementar controles más eficaces para disminuir el número de accidentes y/o incidentes. Se recomienda realizar un Análisis de Trabajo Seguro (ATS), identificando los pasos básicos de la tarea, determinar cualquier riesgo potencial o existente como este caso, y luego desarrollar recomendaciones para eliminar o controlar cada uno de los riesgos.
Las “Preguntas del Tutor” deberán resolverse en un máximo de tres páginas. Envía la respuesta al Tutor en este mismo archivo
