Políticas Ortodoxas e intentos de Transformación: Transformación: (1955- 1966). Economía: Entre 1955 y 1966, la economía argentina continuó creciendo impulsada principalmente por el desarrollo industrial industrial orientado orientado al mercado mercado interno. A partir de 1958, Frondizi lleva a cao una política di!erente a la implementada a los a"os peronistas: El desarrollismo, !ue una política económica de estímlo a la in!ersión extran"era y al desarrollo de las indstrias #$sicas. En camio el sector agro# e$portador, se encontraría estancado %asta 196&. 'omo resultado de ello, la economía local su!rió importantes crisis de alanza de pagos, en 1955# 195(# 196&. )os ciclos de crisis y crecimiento *'onocidos como stop and go+ !ueron acompa"ados por una in!lación persistente. )os diversos goiernos del periodo, tanto militares como civiles a e$cepción de llia, llevaron a cao para en!rentar la situación, diversas políticas monetarias, crediticias y !iscales.
La fase de expansión de la economía, era impulsada por el crecimiento de la producción industrial y se veía re!orzada con la puesta en marc%a de políticas monetarias y !iscales. )a reactivación económica e$pandía la demanda de divisas, al tiempo -ue el incremento del salario real reducía los e$cedentes e$portales ello ia acompa"ado de una apreciación de la moneda y un incremento del ritmo in!lacionario. )a !ase e$pansiva llegaba a su fin con la crisis del sector externo. 'on el oetivo de e-uilirar la alanza de pagos, el goierno se veía oligado a devaluar la moneda, lo -ue provocaa una redistriución del ingreso desde el sector urana %acia el sector primario e$portador. e$portador. /ic%a devaluación conducción conducción la economía %acia la recesión y acentuaa las tensiones in!lacionarias. 0na vez -ue se e-uiliraa la alanza de pagos y se alcanzaa un piso en el nivel de la actividad económica, el ciclo recomenzaa. E23/34 E'37'34 408#///34: 1955# 195(. El 16 de unio de 1955, es llevado a cao un golpe de Estado -ue derriar a erón del poder y llevar a cao la proscripción del movimiento. 4i ien las !uerzas armadas tomaron el mando, los diversos grupos -ue compusieron y;o pla"eron el derrocamiento no logró ponerse de acuerdo, entre otras cosas, con la política económica -ue se implementaría. )onardi: acionalista católico promovía una economía con propuestas ms nacionalistas y un Estado intervencionista. or su parte Aramuru, -uien sacar a )onardi del poder para
POLITICA ECONOMICA DE LA E!OL"CI#N LI$ETA LI$ETADOA% DOA% &'(()&'(*% Prebisc+. Prebisc+. •
El secr secret etar ario io de la 'E 'EA), prop propus usoo cam camio ioss a cort cortoo plaz plazoo y otro otross -ue -ue re-u re-uer ería íann cam camio ioss estructurales:
Aplicación de políticas ortodo$as: *corto plazo+.
/evaluación de la moneda. # 4impli!icación de tipo de camio.
'ongelamiento de salarios.# 2educción de d Aplicación de una política monetaria y crediticia constrictiva.
'amios estructurales: *largo plazo+.
/esarrollo de industrias sicas# ncrementar la producción energ
4in emargo sus propuestas !ueron cuestionadas, por los seguidores de )onardi y sectores peronistas. ? aun-ue !ueron aplicadas muc%as de ellas no se logró un plan económico consistente. )uego de varios ministros de economía llegó el turno de %&'& *++, -uien dise"ó una política ms !le$ile y adapatada al periodo electoral. 4i ien el plan de reisc% %aía sido cuestionado, el goierno militar llevó a cao las siguientes medidas económicas: • •
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/evaluó la moneda# Aplazó el 4egundo lan @uin-uenal# )i-uidó el .A... )evantó los controles de precios# Aramuru se vio oligado a reimplamntar, al a"o siguiente, los controles de precios y a reorganizar las untas de Branos y 'arnes# )a política monetaria y de cr
4in emargo, la crisis de la alanza de pagos reapareció nuevamente.
conomía: (1958- 196): En 195(, Frondizi, gana las elecciones. ste %aía sido un crítico de las políticas económicas del peronismo tardío, principalmente en lo -ue respecta al !omento de las inversiones e$traneras y la e$plotación de petróleo. /e esta manera y ligado a Frigerio idearon el plan económico denominado: /esarrollismo:nicialmente el desarrollismo cominó de manera original el nacionalismo económico y el industrialismo, convirti
Favorecía la industrialización# impulsor de las industrias sicas.
4in emargo, cuando Frondizi asume la presidencia, la coyuntura no era del todo positiva. )as reservas del 8anco 'entral eran in!eriores a los compromisos -ue deíamos a!rontar. ? a di!erencia de lo -ue %aía sostenido en 1955, Frondizi, saia -ue el Estado no podría ugar un papel demasiado activo en este momento. El dese-uilirio de la alanza de pagos y el insu!iciente grado de capitalización interna oligaan a convocar el capital e$tranero a !in de alentar una rpida industrialización.
ueva política, acompa"ada de un plan macro económico, destinado a resolver el d
CON,EC"ENCIA, NE-ATI!A, DEL PLAN :
1959: /escendió el .8..# n!lación de un 1&5G. 4alarios cayeron# y la demanda se reduo de manera drstica# descenso de la ocupación# 'on!lictos sindicales# se -ueraron las alianzas entre los sindicatos y el goierno# El goierno siguió las recomendaciones del F7. En cuanto a la no# intervención del Estado en los mercados y a reducir el gasto p=lico. 4e mantuvieron políticas monetarias y cr
Aspectos positios% El e-uilirio del sector e$terno se %aía logrado gracias al ingreso de inversiones y pr
ntervención de goernaciones provinciales y municipales. /isolvió el 'ongreso y dicto una nueva legislación sore partidos políticos.
Buido nomró a Federico inedo como ministro de Economía, -uien aplicó medidas ortodo$as: Ob0etio% Enfrentar la crisis de la balan1a de pagos. El 8anco 'entral anunció el cese de la intervención sore el mercado camiario y la moneda se devaluó un &HG. Aumentos en comustile, energía e impuestos. 2enunció inedo# Asume Alsogaray. )a política económica siguió lineamientos trazados por el F.7.+# /epresión en el mercado dom
ecuperación Econó2ica% 3&'45) &'446 llia, asumió a la presidencia e inmediatamente llevó a cao una política económica di!erente a la -ue se venía llevando a cao desde 1955. Fueron aandonadas las políticas lierales y en su lugar se aplicaron políticas %eterodo$as, inspiradas en el Ieynesianismo. 3etivo: 2eactivar la economía y meorar la capacidad ad-uisitiva de la polacion con medidas destinadas a evitar la in!lación. 4e estaleció el control de camios y el sistema de cuotas por importaciones. 4e llevaron a cao austes periódicos de tipo de cmaio, mediante pe-ue"as devaluaciones. Esta nueva orientación coincidió con un meoramiento de las políticas e$traneras. ero el país, en!rentaa todavía el prolema de la deuda e$terna. A di!erencia del desarrollismo, las políticas económicas implementadas por el goierno de llia !ueron:
/esalentó el ingreso de nuevos capitales e$traneros. Anuló los contratos petroleros. Fle$iilización de las políticas monet6arias y crediticias alimentó las tensiones in!lacionarias. mportante !ue, la !irma de convenios colectivos de traao por medio de los cuales los empresarios aceptaan incrementos salariales superiores a las previsiones o!iciales. Estaa medida uscaa !orzar al goierno a otorgar compensaciones crediticias y !iscales para la industria privada.
Consecuencias de la econo27a aplicada por el gobierno de Illia% )a estrategia económica o!icial y las meoras salariales otenidas por la 'B, permitieron una recuperación apreciale de los salarios reales y estimularon la demanda dom
0onclsión Período: 1955- 1966:
/urante este largo período, la economía argentina se caracterizó por el denominado stop and go, es decir, por ciclos de e$pansión y recesión. 4ucesivas crisis de alanza de pago y aplicaciones ortodo$as deido a: una cominación de una economía semi# industrial *-ue demanda importaciones de e-uipos e insumos+ y un estancamiento de la capacidad para importar. )a 2evolución )iertadora careció de un plan económico constante. )imitación para negociar con las diversas organizaciones sindicales. )a cominación del desarrollismo entre la entrada de capitales e$traneros y el impulso de las industrias sicas contrao crisis y descon!ianza.
0OO2+: P&2O/O 1966- 1936. Entre 1966 y 19C6, la Argentina transitó un período de marcados contrastes. En 1966, se estaleció una dictadura militar en respuesta a los ciclos de stop and go, aplicó una política con rasgos %eterodo$os, destinada a !renar la in!lación, acelerar la integración vertical del sector manu!acturero y dotarlo de mayor e!iciencia económica. Entre 19CH y 19CJ, erón implementó el acto 4ocial, un acuerdo entre capital y traao destinado a -uerar la dinmica in!lacionaria, promover la redistriución progresiva del ingreso y alentar el crecimiento económico. El !racaso de este plan renovó la pua por la distriución progresiva del ingreso en un conte$to de inestailidad política y deterioro de las condiciones económicas mundiales. El estallido de la %iperin!lación en 19C5, marcó el !racaso de este nuevo programa. i el autoritarismo desarrollista, ni el retorno de las políticas peronistas, lograron resolver los dilemas económicos. Entonces, el golpe militar de 19C6, arió el camino para un camio radical del per!il económico del país. 4uperados los e!ectos de la crisis de 196&# 196H, se inicio una etapa de crecimiento sostenido, -ue se prolongaría %asta 19CJ. El desempe"o del sector industrial contin=o dependiendo del mercado interno donde colocaa la mayor parte de su producción. )a supervivencia del sector industrial dependía de la protección o!icial y su crecimiento re-uería políticas macroeconómicas consistentes. El estallido de la primera crisis del petróleo en 19CH y sus e!ectos sore la economía mundial y local pusieron al descuierto algunas de las deilidades de la economía argentina. El !racaso de los acuerdos intersectoriales agudizó el con!licto por la distriución del ingreso e in%iió la =s-ueda de la aplicación de políticas económicas moderadas. El rodriga1o cerró el ciclo decenal de creci2iento 8 su2ergió al pa7s en la depresión e +iperinflación. olíticas económicas de 3nganía: 1966# )as Fuerzas Armadas derrocaron a llia y se propusieron tran!ormar la estructura económica y el orden político. En su conte$to encontramos:
Dese9uilibrios en la balan1a de pagos: iolentas transferencias de ingresos intersectoriales 8 la alta inflación. Para este grupo: la de2ocracia de partidos no aseguraba el progreso econó2ico. Para Ongan7a: la solución se +allaba en la idea de ree2pla1ar el orden pol7tico instaurado desde &'((: 9uien no aseguraba la estabilidad 8 ree2pla1arlo por un nueo orden autocr;tico 9ue se eleara 2;sall; de las presiones sectoriales 8 alentara pol7ticas econó2icas 2oderni1adoras. Ese e2pate entre los actores econó2icos 8 pol7ticos deb7a 9uebrarse. Para ello: era necesario disciplinar a las clases populares 8 a sus organi1aciones% los sindicatos. El Onganiato era la solución a los proble2as del capitalis2o perif
&. Dealuación 2oderada. No pudo eitar la crisis de balan1a de pagos. >. No logró reertir la recesión econó2ica: ni la ciada de la inersión ni la aceleración de la inflación. En 196C, 3nganía designó a Krieger asena *196C# 1969+.
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'ominó un programa con instrumentos clsicos de estailización con medidas destinadas al desarrollo económico. 3etivo: /etener el espiral de precios y salarios. Evitaa las ruscas trans!erencias de ingresos. /evaluación de la moneda evitando un impacto desmedido sore los precios internos. mpuestos a la tenencia de divisas, con el oetivo de -ue el Estado se apropiase de las ganancias de la devaluación. Aumento de salarios reales y congelamiento de los mismos %asta 196(. Aplicó una política monetaria y crediticia e$pansiva para !avorecer la inversión privada.
Las consecuencias positias a corto plazo !ueron vistas: #la in!lación descendió, los salarios no se vieron a!ectados, el incremento de impuestos posiilitó la reducción del d
Tercer -obierno Peronista% &'?5 @ &'?4% )as elecciones de marzo de 19CH, dieron el triun!o a la candidatura del !rente usticialista de )ieración. 'mpora asumió la presidencia. )uego del en!rentamiento armado en Ezeiza erón, presiono %asta conseguir las renuncias de 'mpora y su vicepresidente. El goierno -uedo provisionalmente en manos de )astiri. Entonces una nueva )ey presidencial dio el triun!o a la !órmula erón# sael erón. Entre mayo de 19CH y octure de 19CJ, la política económica eronista estuvo conducía por Belard, líder de la '.B.E. )a política o!icial se asó en un acuerdo entre la '.B.., la '.B.E ? el 7inisterio de Economía. El programa económico estaa compuesto por el lan rienal, una serie de proyectos -ue implicaa re!ormas a largo plazo y un plan de estailización. Entre los proyectos -ue alentaan camios estructurales se destacan la nacionalización del comercio e$terior de carnes y cereales: la apertura del comercio con los países socialistas: la nacionalización de los depósitos ancarios y la reglamentación sore las entidades !inancieras: 0n pa-uete de re!ormas impositivas, entre las -ue se incluyo un impuesto a las Otierras
improductivasP -ue despertó la oposición de los grandes productores rurales: )a creación de un ente plani!icador de las empresas p=licas, denominado: O'orporación nacional de empresas del EstadoP y la sanción de una legislación sore las inversiones e$traneras, -ue intentaa limitar una mayor transnacionalización del sector industrial. En su2a: se trataba de un progra2a 9ue intensificaba el interencionis2o estatal: alentaba una distribución 2;s e9uitatia del ingreso 8 propon7a 2edidas faorables al capital nacional. El lan de estailización tenía como piedra angular: El acto 4ocial, un acuerdo tripartito entre el goierno# la '.B.E. ? la '.B.. 7ediante el cual estas corporaciones, aceptaan una tregua en el con!licto por la distriución del ingreso. )uego de un aumento salarial, se estaleció el congelamiento de precios y salarios por dos a"os. El acto 4ocial, tuvo meor recepción -ue el lan rienal, cuya puesta en marc%a estuvo sometida a speras controversias. En tanto la implementación del acto se vio ene!iciada por un conte$to internacional y local muy !avorale. El incremento de los precios internacionales de los productos primarios y una cosec%a record de trigo permitieron revertir el d
%allar medidas impopulares para revertirlo. )a in!lación se aceleró, la desocupación era aa pero la inversión y la actividad económica descendieron en !orma vertiginosa. A mediados de a"os, se vislumraa una crisis de la alanza. ara corregir ello, era imprescindile aplicar políticas ortodo$as lierales para disciplinar a los actores eocnomicos, e-uilirar las cuentas e$ternas y !iscales. 7eorar las condiciones para la inversión yC promover las e$portaciones agropecuarias. En unio, 'elestino 2odrigo asume como ministro de economía, unto a Qinn, -uienes idearon un plan económico de auste y estailización -ue incluyo una devaluación del peso del 1MMG, aumentos de las tari!as de los servicios p=licos en porcentaes similares y un incremento del 1(5G del precio de la na!ta. O El ODI-AOP implicaa una !uerte redistriución del ingreso a !avor del sector e$portador y deprimía la actividad productiva ligada al mercado interno. Así la Alianza opulista se res-ueraó. El lan !ue presentado cuando todavía no %aía !inalizado las negociaciones partidarias dispuesta por 7orales. 2odrigo o!reció un aumento del salario del H(G, pero la 'B, rec%azó la propuesta. )os sindicatos peronistas comprendieron -ue ms all de todo, el ideal estaa en apartarlos del goierno. sael supeditó la lire negociación de las partes, con respecto al aumento de los salarios. iempo seguido, anulo las paritarias y anuncio un aumento uni!orme. Esto provoco una crisis política -ue se e$presó en un paro nacional de J( %oras. 2ega y 2odrigo se vieron oligados a renunciar. )uego del !racaso del plan 2odrigo, la economía argentina se sumergió en un a pro!unda crisis. sael designo a 'a!iero como ministro de economía. 4u ingreso al gainete !ue visto con optimismo ya -ue
/esindstriali4ación, ierinflación, con!erti#ilidad 7 crisis: 1936- 1. A partir de 19C6, la economía local inició un periodo de grandes camios -ue trans!ormaron la estructura productiva, marcando un -uiere en el modelo de desarrollo -ue al menos, desde 19HM %aía caracterizado el desenvolvimiento de la argentina. El sector manu!acturero deó de ser el motor impulsor del crecimiento mediante la destrucción de un vasto sector del teido industrial. El retroceso en la integración sectorial y la p
En lo local e internacional alentaron la especulación !inanciera, los comportamientos cortoplacistas, la volatiilidad del conte$to macro económico y la !uga de capitales. )a economía argentina entro en un E4A'A7E3 E'337'3. En el marco de la convertiilidad, la apertura de la economía, la desregulación de los mercados, la re!orma del Estado y la privatización de las empresas p=licas alentaron un crecimiento económico sectorialmente localizado y consolidaron la desindustrialización.
PLAN ECONOMICO DE MATINE DE BO% &'?4) &'*& 4eg=n este ministro de economía, la crisis política tenía una uena parte de su origen en un modelo de economía semi#cerrada y de !uerte intervención estatal centrado en la industrialización sustitutiva. En un marco de !uertes protecciones arancelarias, -ue aislaa a ese sector de la competencia mundial, oreros y empresarios se %aía en!rentado por la de!inición de los precios y salarios, con resultados desiguales, pero en detrimento de los consumidores y del sector agrario e$portador. En consecuencia se requerían cambios en la estructura económica, que debilitaran los fundamentos del poder negociador de las corporaciones empresarias y de las organizaciones sindicales .
'on el apoyo de las !uerzas armadas, los grupos lierales consiguieron el control del 7inisterio de Economía. 4eg=n 7artínez de Loz, el principal prolema de la economía argentina era: /ALTA DE CECIMIENTO , cuya evidencia más clara era la tendencia a la declinación de la participación en el comercio mundial y el estancamiento de las exportaciones primarias ara resolver estos prolemas propuso: • • • •
)ieralización económica con una reimplantación de los incentivos del mercado. Apertura de la economía local. 2acionalización del papel del Estado rivatización de oras p=licas.
ases del ro;rama de artíne4 de
)a nueva estrategia consistió en la !iación de un tipo de camio pautado mediante devaluaciones programas: la talita. Oueva re!orma aduanera -ue reducía los aranceles para la introducción de artículos y la apertura de capitales e$traneros. 4e permitía la convergencia de las tasas de convergencia de las tasas de in!lación interna con el nivel mundial. )a nueva política económica !ue desde 19C( %asta 19(1. 7artínez de Loz, decidió alentar el programa de reducción arancelaria. )a producción industrial !ue la principal a!ectada, en especial la industria te$til, la madera y la rama. En 19(M se produo una recesión -ue provoco un gran n=mero de -uerantos. A partir de la refor2a financiera y la tablita el proceso se agudizó. En estos a"os las empresas pulicas y el Estado contraeron deudas en el e$tranero. 4umado a ello con!lictos con '%ile. A comienzo de 19(M era evidente una crisis !inanciera y camiaria. )a con!ianza en el mantenimiento del tipo de camio se %aía -uerado. El retiro de depósitos y la compra de dólares -ue se giraan en el e$terior se acentuaron durante el resto del a"o. )a crisis !inanciera se vio agravada por la inestailidad política -ue generaa la designación del nuevo presidente entre los miemros de la unta 7ilitar. o ostante el gainete económico eludió cual-uier medida destinada a !renar la !uga de capitales y corregir la apreciación camiaria. /espu
En febrero de &'*( -rinspun es ree2pla1o por ,ourrouille. el diagnostico o!icial era -ue el incremento del ritmo in!lacionario, y la pro!undización de la recesión deían ser atacados por medio de una política de s%ocI -ue cominando medidas ortodo$as y
%eterodo$as, lograran detener la in!lación revertir las e$pectativas in!lacionarias de los actores económicos, y crear en el corto plazo las condiciones para el crecimiento. Entre las medidas aplicadas ortodo$as se destacaron: el compromiso o!icial de no emitir moneda para !inanciar el d
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El impacto de la %iperin!lación a!ecto a las clases aas y a los sectores medios asalariados, esto provoco el estallido de con!licto y sa-ueos en las grandes ciudades de litoral, y en el interior del país. 7edidas económicas implementadas: • • •
lan de estailización *devaluación del austral+ ncremento de tari!as e impuestos Acuerdos de precios con las empresas líderes.
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4anción de dos leyes# emergencia económica y re!orma del estado: estn serian al poder eecutivo atriuciones legislativas, en lo relacionado con la política !iscal impositiva y en la privatización de las empresas p=licas. Alsogaray es designado para colaorar con la tarea privatizadora. Frente al conte$to %iperin!lacionario de sa-ueos y de con!lictos laorales el goierno nomra a Erman Bonzales, como ministro de economía. Este aplico un conunto de medidas de claro signo ortodo$o, como el levantamiento de los controles de precios, la lieración del mercado camiario y la lire cotización de la moneda,
El goierno anunció el plan 8one$ -ue consistía en la conversión compulsiva de los depósitos a plazo !ió en onos de la deuda p=lica a un tipo de inter
El sue"o de la convertiilidad: A comienzos de 1991 se produo una nueva estampida del dólar, la tercera desde el verano de 19(9. El atraso camiario acumulado el a"o anterior y un anunciado d
7edidas tomadas por 7enem: •
4e sanciono la ley &H.9&( -ue estaleció la convertiilidad de la moneda nacional con respecto al dólar a un tipo de camio !io. ara ello, la ley estalecía -ue el anco central se vería oligado a mantener reservas en dólares por el 1MMG de la ase monetaria. )a convertiilidad uscaa la estailización de los precios a la paridad estalecida en el tipo de camio. ero, al límite la ase
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monetaria a las reservas del anco central, renunciaa al empleo de la política monetaria como instrumentos de política económica. Al mismo tiempo, la ley, y la autonomía con!erida al 8anco 'entral, clausuraan la posiilidad de -ue en el !uturo el d
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El endeudamiento e$terno !ue alentado por la apertura económica y la aundancia de capitales e$traneros. )a economía local se volvió vulnerale a los camios del mercado internacional. El sector industrial sí logró modernizarse incluyendo nuevos e-uipos. El sector terciario, si ien creo puestos de traao no !ue posile compensar la caída del empleo industrial y del sector p=lico. 'risis de Fin de 4iglo: 199(# &MM1.
&!risis mexicana' fuga de capitales en (rgentina' En )**+, un nuevo soc- empu.ó a la (rgentina a la depresión /rasil era el principal cliente de (rgentina, el estallido de la crisis asiática y la recesión rusa lo golpearon fuertemente y 0ste a su vez a nuestro país, al reducir las exportaciones y encarecer los productos argentinos 1os efectos se vislumbraron en profundidad en )*** El gobierno de la (lianza 23adicales y el 4repaco5, debieron acer frente a ello 6e llevó a cabo el cobro de impuestos y el recorte de gastos p7blicos, que redu.eron salarios y .ubilaciones En el 8999 fue anunciado el blinda.e: apoyo financiero con prestamos del 4M
1;E<" se lanzó el: Megacan.e: ;n programa de refinamiento de la deuda que resultó muy costoso #inguna de las dos medidas logró detener la fuga de capitales y la dolarización de la economía En 899), !avallo es elegido Ministro de economía 1levando a cabo el corralito: Medida que impedía retirar el dinero de los bancos aunque permitía utilizar esos fondos dentro del sistema financiero, para evitar el colapso bancario Esta medida desato la crisis social y política más aguda de (rgentina
