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Seguridad, Salud y Medio Ambiente

UNIDAD II

SISTEMAS DE GESTIÓN GESTIÓN DE SEGURIDAD, SEGURIDAD, SALUD SALUD OCUPACIONAL MEDIOAMBIENTE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL 1. SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Una forma segura de gestionar con éxito una organización o una actividad consiste en conseguir el involucramiento de las personas en ese compromiso. Todos los sistemas de gestión, desde el ISO 9000 pasando por el Modelo Europeo de Excelencia de la Calidad Total, son cada vez más conscientes de la importancia del individuo en la consecución de metas. La ISO 9000 está basada en los 8 llamados Principios de la Gestión de Calidad y precisamente, el Principio nº 3 se refiere a las personas y enuncia "El personal, a todos los niveles, son la esencia de una organización y su total compromiso e involucramiento permite que sus capacidades puedan ser utilizadas por el máximo beneficio de la Organización". Cuando nos referimos a nuestro "cliente interno" o sea en última instancia a los empleados de nuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier negocio dependen de la satisfacción de los clientes a los que se sirve, todos estos modelos a que hacíamos referencia son conscientes de que hay que desarrollar una metodología capaz de satisfacer primero, al cliente interno, mucho más cercano y definitorio que el remoto que recibe nuestros productos y servicios. Caen dentro de la satisfacción de los operarios sus condiciones de trabajo y, de entre ellas en primer término, su seguridad s eguridad y su salud. Partiendo de este concepto en la norma ISO 9000 se incluyen compromisos sobre la gestión del ambiente y condiciones de trabajo de los operarios de las empresas. Es por eso también, que cada vez es más el número de empresas que se están preparando para gestionar consciente y eficazmente estos elementos. Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, destacamos a continuación varios interrelacionados: 

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En primer lugar, ayuda a cumplir la legislación con facilidad, además del cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son los códigos de buenas prácticas, las normas internas de grupo, etc. En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud ocupacional (SSO) como sistema. Por el contrario como ocurre si se maneja la SSO a través de programas no articulados y de aplicación independiente generado mayores costos por duplicidad o falta de autosostenibilidad. En tercer lugar, la creciente presión comercial. El tema de las condiciones de trabajo y comercio está presente en la propia Organización Mundial del Comercio (OMC) a través de la cláusula social. Evitar la ventaja comparativa

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que podrían suponer menores costos de producción en base a un nivel inferior en las condiciones de trabajo de las empresas. El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en su planificación la conciencia de que la seguridad y el medio ambiente deben mantenerse y cuidarse, y es por ello que muchas veces traen sus propios códigos o normas de origen ante la falta o carencia de las nacionales. La concienciación de los principales actores, como organismos del Estado, empresarios y clientes, incrementará el ingreso en el mercado de productos, cada vez más seguros para el usuario, sumado a la incorporación del concepto de análisis de ciclo de vida. Las técnicas modernas de gestión, que están volviendo a considerar a la SSO como un factor de producción. Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantación de un buen sistema mejora la imagen de la empresa. Elementos básicos para un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional

1. LIDERAZGO Y ADMINISTRACIÓN a) Política general b) Coordinador del programa c) Participación de la gerencia d) Normas del programa e) Participación total f) Presentación en las reuniones g) Manual de las prácticas administración h) Realización de auditorias i) Evaluaciones individuales j) Medición y evaluación del trabajo

2. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES INCIDENTES a) Diseño del formulario b) Investigación de todos los accidentes c) Verificación posterior remedial d) Anuncios de pérdidas mayores e) Participación de los ejecutivos f) Medición y evaluación del trabajo

4. REGLAS Y REGLAMENTOS

5. REUNIONES

a) Reglas generales b) Inventario de reglas especificas c) Objetivo para completar las reglas d) Alcance de las reglas especificas e) Presentación de las reglas f) Nivel del cumplimiento g) Código de señales y colores h) Medición y evaluación del trabajo

a) b) c) d)

Reuniones semanales Control de calidad Registros Participación de la alta gerencia e) Medición y evaluación del trabajo

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3. INSPECCIONES PLANEADAS a) Inspecciones generales b) Inventario de las partes criticas c) Inspección de las partes criticas d) Inspección del equipo antes de usarlo e) Sistema para informar la condición f) Medición y evaluación del trabajo

6. PROTECCIÓN PERSONAL a)Equipo a)Equipo entregado b)Servicio b)Servicio de ajuste c)Limpieza c) Limpieza y reparación d)Sistema d)Sistema de registro e)Cumplimiento e)Cumplimiento f) Medición y evaluación del trabajo


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que podrían suponer menores costos de producción en base a un nivel inferior en las condiciones de trabajo de las empresas. El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en su planificación la conciencia de que la seguridad y el medio ambiente deben mantenerse y cuidarse, y es por ello que muchas veces traen sus propios códigos o normas de origen ante la falta o carencia de las nacionales. La concienciación de los principales actores, como organismos del Estado, empresarios y clientes, incrementará el ingreso en el mercado de productos, cada vez más seguros para el usuario, sumado a la incorporación del concepto de análisis de ciclo de vida. Las técnicas modernas de gestión, que están volviendo a considerar a la SSO como un factor de producción. Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantación de un buen sistema mejora la imagen de la empresa. Elementos básicos para un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional

1. LIDERAZGO Y ADMINISTRACIÓN a) Política general b) Coordinador del programa c) Participación de la gerencia d) Normas del programa e) Participación total f) Presentación en las reuniones g) Manual de las prácticas administración h) Realización de auditorias i) Evaluaciones individuales j) Medición y evaluación del trabajo

2. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES INCIDENTES a) Diseño del formulario b) Investigación de todos los accidentes c) Verificación posterior remedial d) Anuncios de pérdidas mayores e) Participación de los ejecutivos f) Medición y evaluación del trabajo

4. REGLAS Y REGLAMENTOS

5. REUNIONES

a) Reglas generales b) Inventario de reglas especificas c) Objetivo para completar las reglas d) Alcance de las reglas especificas e) Presentación de las reglas f) Nivel del cumplimiento g) Código de señales y colores h) Medición y evaluación del trabajo

a) b) c) d)

Reuniones semanales Control de calidad Registros Participación de la alta gerencia e) Medición y evaluación del trabajo

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3. INSPECCIONES PLANEADAS a) Inspecciones generales b) Inventario de las partes criticas c) Inspección de las partes criticas d) Inspección del equipo antes de usarlo e) Sistema para informar la condición f) Medición y evaluación del trabajo

6. PROTECCIÓN PERSONAL a)Equipo a)Equipo entregado b)Servicio b)Servicio de ajuste c)Limpieza c) Limpieza y reparación d)Sistema d)Sistema de registro e)Cumplimiento e)Cumplimiento f) Medición y evaluación del trabajo

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7. ENTRENAMIENTO ADMINISTRATIVO

8. PROMOCIÓN GENERAL

a) Presentación b) Entrenamiento general c) Revisión del entrenamiento general d) Entrenamiento de ejecutivos e) Revisión del entrenamiento de ejecut. f) Entrenamiento de los coordinadores del programa g) Medición y evaluación del trabajo

a) Tableros informativos b) Hechos y, estadísticas c) Promoción de los temas críticos d) Premios y reconocimientos e) Publicaciones f) Promoción del desempeño del grupo g) Medición y evaluación del trabajo

a)Examen a) Examen fisco de preempleo b) Verificación Verificación de las calificaciones antes del empleo c)Requisitos c) Requisitos de capacidad física d)Mantenimiento d)Mantenimiento de la salud e)Entrenamiento e)Entrenamiento de proempleo f) Medición y evaluación del trabajo

10 CUIDADO DE LOS LESIONADOS 0 ENFERMOS

11. CONTROLES DE INGENIERÍA

12. ANÁLISIS DEL TRABAJO Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO

a) Facilidades de primeros auxilios b) Personal capacitado c) Procedimientos para los llamados de emergencia d) Equipos calificados de rescate o ambulancias e) Entrenamiento de la supervisión f) Entrenamiento de los trabajadores g) Entrenamiento del hombre clave h) Medición y evaluación del trabajo 13.OBSERVACIÓN DEL TRABAJO a) b) c) d) e)

Dirección de la gerencia Objetivos establecidos Objetivos logrados Nivel del alcance del PT Medición y evaluación del trabajo

a) Política de ingeniería b) Sistema de aprobación de las etapas del ciclo de vida c) Auditorias de ingeniería d) Sistema de aprobación de las normas de trabajo e) Medición y evaluación del trabajo

14. ENTRENAMIENTO a) Inventario de las necesidades b) Entrenamiento inicial c) Mantenimiento del entrenamiento d) Sesiones de supervisión posterior e) Medición y evaluación del trabajo

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9. EMPLEO Y COLOCACIÓN

a) Directivas de gerencia b) Inventario de los trabajos críticos c) Objetivos establecidos d) Objetivos logrados e) Mantenimiento del AT-PT f) Medición y evaluación del trabajo

15.PROTECCIÓN DE LA FAMILIA a)Identificación a)Identificación del problema b)Estadísticas b)Estadísticas de mantenimiento c)Entrenamiento c) Entrenamiento en Iiderazgo d)Entrenamiento d)Entrenamiento sobre las causas relacionadas e)Medición e)Medición y evaluación del trabajo


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16. COMUNICACIÓN PERSONAL

17. ARCHIVOS E INFORMES

18. RECORDACIÓN DE INCIDENTES

a) Presentación del trabajo b) Instrucción del trabajo c) Sugerencias sobre los puntos claves d) Medición y evaluación del trabajo

a) Informes de accidentes/incidentes b) Informes de inspecciones planeadas c) Registros de las leyes d) Registros de programas de evaluación e) Registros del programa de promoción f) Registros de control para la salud ambiental g) Medición y evaluación del trabajo

a)Directivas a)Directivas de la gerencia b)Entrenamiento b)Entrenamiento do la administración c)Técnicas c) Técnicas anteriores utilizadas d)Seguridad d)Seguridad de que no se buscarán faltas e)Utilización e)Utilización de técnicas informales f) Medición y evaluación del trabajo

19. PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS

20. CONTROLES DE COMPRA

21. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS CRÍTICOS

a) Liderazgo y administración b) Plan de emergencia c) Provisiones para el control de emergencia d) Control de las fuentes de emergencia e) Equipo de rescate f) Brigada de emergencia g) Ayuda organizada y ayuda mutua h) Protección de los archivos vitales i) Planeamiento posterior al hecho j) Medición y evaluación del trabajo

a) Políticas de compra b) Auditor b) Auditor Tas de las compras c) Hojas informativas sobre seguridad d) Objetivos específicos e) Especificación de los niveles del programa f) Prácticas de seguridad g) Sistema de aprobación de los especialistas de salud ambiental h) Medición y evaluación del trabajo

a)Identificación a)Identificación de los pocos críticos b)Entrenamiento b)Entrenamiento de la administración c)Grupo c) Grupo del proyecto de mejoramiento de perdidas d)Participación d)Participación ejecutiva e)Medición e)Medición y evaluación del trabajo

1.1. PLANEAMIENTO Y LIDERAZGO El liderazgo, el compromiso y la participación activa de la Alta Dirección son esenciales para desarrollar y mantener un Sistema que sea eficaz y eficiente y permita lograr beneficios a favor de las partes interesadas. 1.2. PARTICIPACIÓN DE LA GERENCIA EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD ―La seguridad empieza desde arriba‖…. ―Todo Sistema de Seguridad y por

consiguiente, sus resultados son el fiel reflejo de la participación de la Gerencia‖....―La gente hace lo que el Gerente hace y no lo que él sugiere‖...

Los Gerentes han escuchado estos y muchos principios pr incipios similares y aunque es más fácil decir y escribir es más difícil ejecutar. Ahora bien el interrogante que debe contestar el Gerente es ¿Cómo puede demostrar con claridad, su compromiso con la seguridad y hacerlo 38

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sinceramente?‖. La respuesta es simple, la mejor forma de demostrar interés es a través de la participación. A continuación las preguntas más frecuentes que debe formularse un Gerente. ¿Se ha formado un comité de seguridad y el Gerente actúa como presidente? ¿Preside activamente las reuniones o es presidente solamente de nombre? En esta reunión se exige que los Jefes de Departamento: - Personalmente expliquen los resultados en prevención de sus áreas - Identifiquen los peligros principales de su zona de influencia - Examinen todos los sucesos no deseados en su zona de influencia - Den una idea general sobre las medidas correctivas o preventivas a tomarse El trabajo de esta comisión es importante ya que cada miembro es considerado como una parte del equipo de la gerencia y su conducta y actitudes hacia la prevención es observada y evaluada por los trabajadores. 

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Exige que cada Jefe y Supervisores, fijen metas respecto al desempeño en Seguridad de su área de trabajo. Siendo estas metas realistas, accesibles y medibles a fin de que se examine periódicamente y efectué los ajustes necesarios.

Transmite su interés por la prevención de accidentes a toda la empresa mediante: - Noticias en tableros informativos. - Cartas a los hogares de los trabajadores. - Artículos en la revista o boletín institucional. El interés de un Gerente se debe lograr empleando todos los medios disponibles. 

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¿Asiste periódicamente y sin anunciarse, a las reuniones de prevención de accidentes de los trabajadores? Una forma que ayuda a mejorar la calidad de estas reuniones consiste en solicitarle al Gerente que asista sin anunciarse. El Supervisor que tiene conciencia de esto, encontrará el tiempo necesario para preparar y dirigir una reunión eficiente. ¿Entrevista personalmente a los trabajadores y supervisores para tratar con ellos cada caso de lesión incapacitante? Aprovecha estas entrevistas para establecer las medidas preventivas o para buscar al culpable del accidente? Aunque la participación del Gerente en la investigación de accidentes, se limita a casos graves e importantes; no existe una mejor forma para demostrar su interés, que participando en la búsqueda de medidas a tomarse para evitar su recurrencia. ¿Es la prevención de accidentes, frecuentemente, un tema de conversación con los Jefes de departamento, Supervisores y trabajadores? Les pregunta, qué han hecho hoy por la prevención de accidentes? 39


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Es importante para un Gerente el "charlar" sobre la prevención de accidentes durante sus contactos cotidianos, ya que éste es otro modo de demostrar su interés y preocupación. 

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¿Participa personalmente en el programa planeado de inspecciones de orden y limpieza? Uno de los principios mencionados es que "la gente hace lo que el Gerente hace y no lo que él sugiere". Esto es importante en el caso del orden y la limpieza. Un Gerente puede decir que él quiere buen orden y limpieza, sin embargo, la gente creerá esto si ven que él personalmente participa en el programa de inspecciones. ¿Da el buen ejemplo usando los equipos apropiados de protección personal? Practica el manejo defensivo? ¿Usa siempre el cinturón de seguridad? Quizás la actividad más fácil que demuestra en forma rápida y efectiva de participación es a través del buen uso de los equipos de protección personal 1.3 SUGERENCIAS PARA ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN DE LA GERENCIA Para asegurar la participación de la gerencia se deberá hacer lo siguiente: Conseguir que la gerencia establezca su política por escrito. Hacer participar a la gerencia en la programación de las reuniones de seguridad. Al otorgar premios hacer participar a la gerencia. Organizar recorridos con la alta gerencia. Mantener a la gerencia al tanto de los problemas y solicitarles su cooperación. Lograr la ayuda de la gerencia en las comunicaciones. Lograr que la gerencia participe en el sistema de informe de accidentes. Mostrarle a la gerencia los resultados de su participación. Utilizar los ahorros para promover el interés de la gerencia. Utilizar la imagen de la compañía para promover la participación de la gerencia. Reconocer el aporte de los Jefes de Departamento y lograr su ayuda. Asegurarse que el Sistema funcione de "abajo hacia arriba". Lograr que la alta gerencia participe en las actividades básicas del programa. Hacer participar a todos los niveles en el entrenamiento de seguridad y salud. Planear para la alta gerencia visitas sorpresivas relacionadas con la seguridad. Darle a la alta gerencia un informe anual. Mantener actualizado las estadísticas de accidentes y enfermedades ocupacionales.  

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1.4 POLÍTICAS GERENCIALES SOBRE SEGURIDAD El empleador o el gerente deben crear no solamente seguridad y condiciones seguras, sino también debe fijar una política y hacerla cumplir. De esta forma los trabajadores sabrán que su empresa los tiene en cuenta y se interesa por su bienestar. Cada nivel de la empresa debe demostrar que tiene interés por los objetivos de seguridad y dar el ejemplo cumpliendo con todos sus preceptos. Una persona creerá en la seguridad sólo en la medida que lo haga su supervisor. El interés de la gerencia, por lo tanto, deberá ser verbal, visible y continuo. a) Fijación de la política de seguridad La actitud de la gerencia hacia la seguridad debe ser redactada cuidadosamente y se la dará a conocer a través de una política escrita. Una política escrita sirve como punto de referencia cada vez que surge un conflicto entre la seguridad y la producción. Los aspectos básicos en la formulación de una política de seguridad son: La empresa tiene la intención de cumplir con todas las leyes y ordenanzas de Seguridad y Salud Ocupacional. La seguridad de los trabajadores, del público y de las operaciones ocupa uno de los sítiales más importantes del contexto empresarial. Es preferible seguridad antes que rapidez e improvisaciones; Se hará todo lo posible para reducir la posibilidad de que ocurran accidentes La declaración de la política debe ser firmada por el presidente de la empresa. La política será difundida y sentara las bases para el desenvolvimiento de todo el personal no importando su función y/o cargo en la empresa. Permite hacer cumplir fácilmente, las prácticas y condiciones de Seguridad y Salud Ocupacional. Permite que los trabajadores cumplan, más fácilmente, las reglas e instrucciones de Seguridad y Salud Ocupacional; 

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b) Creación de la Política Cuando se crea una política es necesario que la gerencia se formule y conteste algunas preguntas, ya que de nada valdría ésta si la dirección no le brinda un apoyo sincero. ¿Todas las lesiones personales pueden y deben evitarse? ¿Sería realista el fijarse como meta "ninguna lesión?" ¿Es responsabilidad de la gerencia el evitar lesiones? ¿Deben realizarse esfuerzos especiales a fin de adiestrar a los trabajadores para que trabajen con seguridad? Todas las posibles enfermedades ocupacionales pueden y deben evitarse. ¿Es cosa de un buen empresario y líder el evitar lesiones? Pueden los trabajadores participar activamente a través de sugerencias?    

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¿Debe hacerse entender a los trabajadores su responsabilidad personal hacia la prevención de lesiones, dentro y fuera del trabajo? Es necesario la necesidad de contar con personal adiestrado en seguridad Es imprescindible procedimientos e instrucciones escritas para cada tarea Es necesario un adoctrinamiento dirigido a trabajadores nuevos

c) Modelos Universales de Políticas de Seguridad y Salud Ocupacional Los profesionales de la Seguridad, por muchos años han estado buscando una política básica y universal adaptable a cualquier empresa. En pos de este objetivo una comisión del National Safety Council de E.U.A. realizó una encuesta en la que participaron más de 40 empresas, cuyos programas de seguridad habían demostrado ser eficaces de lo cual se pudo clasificar las políticas en gerenciales, departamentales y de grupos empresariales (trabajadores y supervisores). La diversidad de las denominaciones pone en evidencia que la política se debe adaptar a las necesidades de cada empresa a pesar de que la esencia sea la misma. Aquí se incluyen algunos ejemplos, ligeramente adaptados de aplicación general quedando al arbitrio de cada empresa la elección de su necesidad. 

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A través del trabajo con distintos Departamentos operativos, el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional ayudará a la Supervisión a evitar accidentes y enfermedades ocupacionales así como daños materiales. Protegerá, además, al público en general de los peligros que podrían surgir a través del vínculo con la empresa o sus productos. El cumplimiento de estos objetivos es esencial para descargar nuestra responsabilidad moral y legal por la Seguridad, manteniendo la productividad de los trabajadores y condiciones óptimas creando una opinión pública favorable. Un buen récord de seguridad es una evidencia clara que existe una buena dirección. Conforme a esto todo el personal tomará para sí su responsabilidad por la seguridad. - Manteniendo un vasto programa de Seguridad en todo momento - Celebrando reuniones con la supervisión clave, por lo menos una vez al mes, para analizar resultados - Tomando cualquier medida que sea necesaria para mejorar las condiciones de seguridad Mediante este apoyo concreto, la gerencia habrá de inculcar un celo constante por la seguridad en toda la organización. Reconocemos la responsabilidad que tiene la gerencia de brindar las mejores condiciones de Seguridad y Salud para nuestros trabajadores. La eficiencia de cualquier operación industrial podrá ser ponderada directamente a través de su habilidad para controlar pérdidas innecesarias. Los accidentes que dan por resultado

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lesiones personales y daños a la propiedad y a los equipos, se constituyen en un despilfarro innecesario. 

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Es imperioso que todos los que cumplan funciones supervisoras reconozcan la necesidad de contar con una seguridad máxima. Su desempeño de seguridad será ponderado juntamente con otros desempeños generales. Es política de la empresa tomar todas las medidas que sean prácticas para proteger a los trabajadores y clientes contra accidentes y mantener en todo momento una eficaz organización de seguridad. La Herencia siempre ha tenido interés en el control de los accidentes porque esto significa seguridad y bienestar para sus trabajadores. Hoy sin embargo, la gerencia reconoce que existe algo más que la seguridad personal ya que los accidentes son pruebas de trabajos ineficaces y antieconómicos; los accidentes producen interrupciones en los programas de trabajo, quejas de los clientes, disconformidad y pérdida de voluntad para el trabajo. El control de los accidentes es esencial para la moral y la rentabilidad y, siendo así debe convertirse en un aspecto de interés primordial para todo el personal.

1.5. COMPETENCIAS, CAPACITACIÓN Y COMUNICACIONES La Comunicación Uno de los mayores problemas que tenemos en la interacción con otros es la capacidad para entender y ser entendidos y es que la comunicación es un proceso interactivo cuyos elementos se interrelacionan en forma dinámica y mutuamente influyen implicando el envío y la recepción de símbolos, señales o avisos. La comunicación no es simplemente lógica, es psicológica, debido a que en ella no sólo transmitimos lo que vemos, sino comunicamos sentimientos, experiencias, actitudes y emociones. El trabajo del Supervisor es administrar recursos uno de estos recursos son las personas, que observan y tienen pensamientos, emociones, sentimientos, los que se transmiten para obtener una comunicación exitosa. Algunas maneras de lograr su efectividad son: 

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Comprender que la comunicación involucra dar y recibir información como un proceso de doble vía: Hablar - escuchar; Leer – escribir. Desarrollar las habilidades de comunicación. Aplicar los principios de la comunicación.

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Capacitación sobre Competencias Proporciona conocimiento y habilidades para desempeñar el trabajo de manera competente. Está enfocada al conocimiento y las habilidades necesarias para desempeñar el trabajo de manera apropiada no solo se enfoca en temas de seguridad. Orientación para conocimiento del Sistema El propósito es proporcionar a información inicial necesaria para realizar debidamente el trabajo. Las listas de verificación de los temas a tratar durante la reunión de orientación son de gran utilidad para guiar el proceso de orientación y asegurar un mensaje consistente. Los temas abordados en las reuniones de orientación y conocimiento del sistema que se realizan en el emplazamiento de trabajo son:    

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Política de Seguridad Normas de trabajo de Seguridad Procedimientos de emergencia Procedimientos del Sistema, específicas para el emplazamiento de trabajo Presentación de informes sobre incidentes/faltas de conformidad Roles y responsabilidades de los empleados con respecto a seguridad Peligros relativos a seguridad que son específicos del emplazamiento de trabajo Requisitos legislativos Requisitos del equipo de protección personal Seguridad personal Acciones correctivas Requerimientos del cliente

El conocimiento y las habilidades se olvidan con el tiempo; las reuniones de seguimiento de la orientación pretenden revisar y refrescar partes de la orientación inicial. Estas no solo deben estar dirigidas a trabajadores nuevos si no también a: 

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Empleados transferidos, promovidos o reasignados a una nueva área y/o tarea. Aquellos que regresan de un permiso largo, y Aquellos que recientemente han sido equipos y procesos de trabajo modificados.

Necesidades en cuanto a competencias y capacitación Identificar los requerimientos de competencias y capacitación es parte fundamental del Sistema y es que frecuentemente la capacitación que se proporciona no está basada en necesidades y en consecuencia los beneficios son limitados. Las competencias deberán estar basado en:

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Demandas futuras relacionadas con planes y objetivos estratégicos y operacionales Cambios en la estructura de la empresa, procesos, herramientas y equipo Evaluaciones individuales para desempeñar actividades definidas Requerimientos regulatorios y normas que involucren a las partes interesadas Resultados de la evaluación de riesgos. La educación y capacitación deberán enfatizar en satisfacer los requerimientos, necesidades y expectativas de las partes interesadas. 

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Efectividad de los programas de capacitación Con demasiada frecuencia, la capacitación no logra alcanzar su objetivo tangible debido a que existen dos aspectos que deben ser proporcionales entre sí; uno es la cantidad de capacitación proporcionada y el otro los resultados de la misma. Lo que se pretende es que la cantidad de capacitación proporcionada sea una medida de lo que realmente se entregó frente a lo que se planeó que se iba a entregar. De que la calidad de la capacitación se determina mediante la evaluación de las percepciones de los alumnos así como también de la evaluación de las mejoras en el emplazamiento del trabajo. A continuación se mencionan los aspectos de evaluación a considerar en la calidad de la capacitación: 

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La retroalimentación del alumno es la más común y fácil de obtener, comúnmente se utiliza evaluaciones; sin embargo, también se pueden emplear entrevistas. Las mejoras en el desempeño es difícil medir; pero existen técnicas para llevar a cabo este propósito: observación de tareas, monitoreo de fallas, rechazos, etc. Otro método importante para la evaluación de la efectividad de la capacitación es consultar al Supervisor inmediato. Ellos se encuentran en una posición excelente para observar el desempeño y la práctica de los conocimientos adquiridos.

2. INTRODUCCIÓN A LA SERIE DE NORMAS OHSAS 18000 2.1 SISTEMAS DE SEGURIDAD El concepto "sistema" es muy conocido para la empresa actual, pues se utiliza para casi todas las funciones empresariales se habla de sistema de producción, sistemas de ventas, sistema de compras, sistema financiero, etc. En general un sistema es un conjunto de cosas que ordenadamente dispuestas sirven para un fin determinado por lo que deberán tener objetivos, actividades y una forma de medición.

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De la misma manera, un sistema para la Gestión de la Prevención es un conjunto de cosas que están ordenadamente dispuestas entre sí para evitar los accidentes laborales. Sin embargo, a diferencia de los otros sistemas empresariales, su necesidad no es evidente para algunos empresarios pues éstos piensan que los accidentes son "inevitables". El diseñar e implantar un sistema es misión del empresario el cual debe incluir documentación, porque necesita indicar a cada empleado sus procesos, los procedimientos, la política de la empresa, las costumbres de trabajo; la estrategia a seguir, la forma de medir la efectividad del sistema, y necesita hacerlo de manera sistemática, para que no se olvide nada. Pero el sistema no es sólo documentación, la documentación sirve al sistema y le da soporte físico, pero no es el sistema. Una empresa puede tener una buena documentación guardada en la estantería y ser perfectamente inútil si es burocrática y pesada. Por eso, la documentación ha de ser bien diseñada, para que no resulte una carga insoportable que haga impracticable el sistema. Ahora bien, no es posible diseñar e implantar correctamente el sistema sin la dirección activa de la dirección principal de la Empresa una visión positiva es que se apoye en su responsable de Seguridad y/o Prevención, que haga que éste tenga formación, de gestión y técnica, y responsabilidad adecuada, y que entre los dos, formen un tándem operativo semejante al que funciona en la producción o en la administración. Cuando existe el tándem ―Empresario & Responsable de Prevención‖ que

cuenten con la herramienta de gestión adecuada, el descenso de la siniestralidad en las Empresas estará asegurado. Entre los sistemas de seguridad más aplicados tenemos:

Sistema DNV: Donde integra Seguridad, Calidad y Medio Ambiente, incorpora mejoramiento continuo y contempla 20 elementos en su Sistema de Control. 1. Liderazgo y Administración 2. Entrenamiento del Liderazgo 3. Inspecciones Planeadas y Mantenimiento Preventivo 4. Análisis y Procedimientos de Tareas Críticas 5. Investigación de Accidentes/Incidentes 6. Observación de Tareas 7. Preparación para Emergencias 8. Reglas y Permisos de Trabajo 9. Análisis de Accidentes/Incidentes 10. Entrenamiento de Conocimiento y Habilidades 11. Equipo de Protección Personal 12. Control de Salud e Higiene Industrial 13. Evaluación del Sistema 14. Ingeniería y Administración de Cambios 46

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15. Comunicaciones Personales 16. Comunicaciones en Grupos 17. Promoción General 18. Contratación y Colocación 19. Administración de Materiales y Servicios 20. Seguridad Fuera del Trabajo Sistema NOSA: Incluye un Programa de control de Pérdidas Accidentales, Establece Estándares de Excelencia y Contempla Sistema de Reconocimiento mediante niveles denominados ―estrellas‖.

Sistema ISTEC: Programa de Seguridad/ Salud, seguridad del Proceso y Protección Ambiental, Establece Estándares de Excelencia, Contempla 6 Áreas de Riesgos. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Organización y Control Seguridad Ocupacional y Protección Física Higiene y Medicina de la Salud Laboral Seguridad en Procesos Prevención y Protección Contra Incendios Protección Ambiental

Sistema DUPONT: Programa de Seguridad Basado en el Cambio Conductual, Establece Estándares de Excelencia, Aplica Plan ―STOP‖.

Seguridad en el Trabajo por la Observación Preventiva.

Sistema IST: Lanzamiento Reciente, integra la Producción, Calidad, Seguridad, Incluyendo Normas ISO, es Flexible y Amistoso. 2.2 GESTIÓN EN OHSAS 18001 La especificación OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) provee los requerimientos para la gestión de un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional permitiendo establecer un control sobre los riesgos inherentes a la actividad. Estos requerimientos son herramientas de gestión, que ayudan a ordenar un sistema normal de dirección en seguridad, el cual podrá auditarse y certificarse por un organismo externo dejando clara evidencia de la gestión en mención. Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, que toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América. Estas normas buscan, a través de una gestión sistemática y estructurada, asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

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OHSAS 18.000 es, por tanto, un sistema que define requisitos para implantar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a la actividad. Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellos riesgos relacionados con la gestión de la empresa que puedan causar algún tipo de impacto en su operación y que además sean controlables. OHSAS 18001 se basa en especificaciones que expresa requisitos para un sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, no establece criterios ni detalla especificaciones para el diseño del Sistema de Gestión. En general OHSAS es aplicable a cualquier organización que desee (Ray Asfahl, C. 2000): 

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Establecer un Sistema de Gestión para eliminar o minimizar los riesgos asociados a sus actividades y/o partes interesadas Implementar, mantener y mejorar continuamente su Sistema de Seguridad y Salud Asegurar conformidad con su política de Seguridad y Salud Ocupacional Lograr certificación por un organismo externo Realizar una autodeclaración de conformidad con esta especificación OHSAS.

Estas especificaciones fueron desarrolladas como respuesta a la demanda de contar con un estándar reconocido para Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional que sean evaluados y certificados. OHSAS 18001 fue desarrollada para ser compatible con los sistemas de gestión ISO-9001 (calidad) e ISO-14001 (ambiental) facilitando la integración de los sistemas de Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional. Los siguientes documentos fueron utilizados como referencias para el desarrollo de esta especificación: 

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BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems Technical Report NPR 5001: 1997 Guide to an occupational health and safety management system SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management Systems BVQI Safety Cert: Occupational Safety and Health Management Standard DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems (OHSMS):1997 Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) Management System Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems — Specification with guidance for use Draft BS I PAS 088 Occupational health and safety management systems UNE 81900 series of pre-standards on the Prevention of occupational risks 48

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Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria

El cumplimiento con estas especificaciones por si misma, no confiere inmunidad al cumplimiento de obligaciones legales. Así mismo OHSAS 18001 fue desarrollada con el apoyo y cooperación de las siguientes organizaciones:            

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National Standards Authority of Ireland Standards Australia South African Bureau of Standards British Standards Institution Bureau Veritas Quality International Det Norske Veritas Lloyds Register Quality Assurance National Quality Assurance SFS Certification y SGS Yarsley International Certification Services Asociación Española de Normalización y Certificación International Safety Management Organisation Ltd Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services International Certification Services

2.3. REQUISITOS GENERALES DE OHSAS 18001 Como esquema para optar, implantar y certificar en materia de Seguridad y Salud Ocupacional. A continuación se detallan los requisitos que deberá cumplir la Empresa:

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Requisitos de OHSAS 18001

4.2 POLÍTICA

4.3 PLANIFICACION

IPER

4.4 IMPLEMENTACION Y OPERACION

4.5 VERIFICACION Y ACCIONES CORRECTIVAS

Estructura y Responsabilidad

Monitoreo y Medición

Requisitos legales y otros

Capacitación, toma de conciencia, competencia

Objetivos

Comunicaciones/ Consulta

Programa de gestión

4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

No conformidades, Accidentes, Incidentes, Acciones correctivas y preventivas

Documentos Control de Documentos

Registros Auditorias Internas

Control operativo Preparación y respuesta ante incidentes y emergencias

2.4 SIMILITUD CON LAS NORMAS ISO 9000 E ISO 14000 Las normas OHSAS 18001 han sido diseñadas para ser compatibles con los estándares de gestión ISO 9.000 e ISO 14.000, relacionados con materias de calidad y medio ambiente, respectivamente. De este modo facilita la integración de los sistemas de gestión para la calidad, el medio ambiente, la salud ocupacional y la seguridad en las empresas. Estos sistemas comparten principios operativos comunes de gestión basados, entre otros, en la mejora continua, el compromiso de toda la organización y el cumplimiento de as normativas legales A continuación se presenta un cuadro comparativo y/o de correspondencia entre los sistemas mencionados (OSHAS 18001, ISO 14001 e ISO 9001). OHSA 18001 1 2 3 4

ISO 14001

Alcance Referencia de publicación Terminos y Definiciones

1 2

Elementos del Sistema de gestión OH&S

4

3

Alcance Referencia normativa Definiciones Requisitos sistema de gestión ambiental

50

ISO 9001 1

Alcance

2

Referencia normativa

3

Definiciones

4

Requisitos del Sistema de calidad

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4.1

Requisitos generales

4.1

4.2

Política OH&S

4.2

Requisitos generales Politica Ambiental

4.3

Planificación Planificación para la identificación, Análisis y control de riesgos Requisitos Legales y otros Objetivos Programa de gestión OH&S Implementación y Operación Estructura y responsabilidad Formación, entrenamiento, conocimiento y competencia

4.3

4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3

Comunicación

4.2.1

General(Primera oración)

4.1.1

Política de Calidad

Planificación

4.2

Sistema de Calidad

Aspectos 4.3.1 Ambientales

4.2

Sistema de Calidad

4.2

Sistema de Calidad

4.2

Sistema de Calidad

4.2

Sistema de Calidad

4.9

Control de proceso

4.4.2

Formación, entrenamiento, competencia

4.1

Responsabilidad de gestión Organización

4.4.3

Comunicación

4.18

Formación y Entrenamiento

4.2.1

General(Sin primera Oración)

4.4.5

4.3

Control de Documentos y Datos Procedimientos de Sistema de Calidad Revisión Contrato

4.4

Control del Diseño

4.6

Adquisiciones

4.7

Producto suministrado

4.8

4.19

Control del Proceso Manipulación almacenamiento, envasado, preservación yu entrega Servicio

4.20

Técnicas Estadística

4.10

Inspección y ensayos

4.11

Control de inspección,

4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1

4.4.4

Documentación

4.4.4

4.4.5

Control de documento y datos

4.4.5

4.4.6

Control Operacional

4.4.6

Requisitos legales y otros Objetivos y metas Programas de gestión ambiental Implementación y operación Estructura y responsabilidad

Documentación del sistema de gestión ambiental Control de Documentos Control Operacional

4.2.2

4.9

Preparación y 4.4.7 4.4.7 repuesta ante emergencia Verificación y acción Verificación y 4.5 4.5 correctiva acción correctiva Monitoreo y medición de Monitoreo y 4.5.1 4.5.1 rendimiento medición Preparación y respuesta ante emergencia

51


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4.12 Accidente, incidente, no conformidades y 4.5.2 acciones correctivas y preventivas

4.5.2

no conformidades y acciones correctivas 4.13 y preventivas

Registros y su gestión

4.5.4

Auditoria

4.6

Revisión de la gestión

4.5.3

Registros

Auditoria de 4.5.4 sistema de gestión ambiental Revisión de la 4.6 gestión

Control de producto no conforme

4.16

Acción correctiva y preventiva Control de registro de calidad

4.17

Auditorias de calidad internas

4.1.3

Revisión de la gestión

4.14 4.5.3

medición y equipo de ensayo Condiciones de inspección y ensayo

2.5 REQUISITOS PARA LA APLICACIÓN DE OHSAS 18001 Las normas OHSAS 18001 no exigen requisitos previos para su aplicación, han sido elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y tamaño, sin importar su origen geográfico, social o cultural. Como se ha comentado, es la propia empresa la que decide utilizar la referencia de las OHSAS 18001 para desarrollar su programa de gestión, con el fin de poder tener en el futuro un sistema homologable internacionalmente y con posibilidad de conseguir certificaciones reconocidas de su sistema. 2.6 ACTIVIDADES BÁSICAS Como en los demás sistemas de gestión preventiva, éste también está basado en la realización de una serie de actividades fundamentales, como son: Definición de una política de salud y seguridad ocupacional. Identificación de los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales relacionadas. Establecimiento de objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional. Revisión, evaluación y mejoramiento del sistema.  







2.7 IMPLANTACIÓN DE OHSAS 18001 El sistema no establece un procedimiento oficial o único de implantación; dependiendo de las características y realidades de cada empresa este

52

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proceso tendrá sus propias variantes. De todas formas, en !a figura siguiente se presenta el esquema general del sistema Como en cualquier otro sistema de gestión, el proceso comienza con la definición de una política de salud y seguridad ocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de orientación y los principios de las acciones a tomar. Así también establece las responsabilidades y la evaluación requerida por el propio proceso. Y demuestra además, el compromiso de la alta dirección para el mejoramiento continuo de la salud y la seguridad en el trabajo. Una vez definida la política, se deberá determinar íntegramente los riesgos significativos de la empresa, utilizando proceso de identificación, análisis, valoración y control de los mismos, permitiendo así poder planificar las acciones para controlar y reducir los efectos de estos. Así también la empresa deberá estar vigilante de la legislación relativa al tema, no con la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino que para promover el entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y seguridad ocupacional. El análisis y valoración de los distintos riesgos relacionados con los puestos de trabajo de la empresa dará lugar a la planificación de las actividades preventivas que la empresa deberá acometer. En este apartado es necesario que, para lograr la efectividad de la gestión, las responsabilidades estén claramente definidas, documentadas y comunicadas. Respecto del proceso propiamente dicho, se compone de seis partes: formación, comunicación, documentación, control de documentos y datos, control operacional, y preparación y respuesta ante situaciones de emergencia. Después de la planificación se pasa a la fase de implantación, es decir de desarrollo de lo planificado. La siguiente fase será, evidentemente, la de verificación y aplicación de las acciones correctivas. Para ello, la empresa deberá identificar parámetros claves del rendimiento para que se cumpla la política de salud establecida y seguridad. Éstos deben incluir parámetros que determinen: a) b) c) d)

El cumplimiento de los objetivos. Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo. Si se aprende de los fracasos producidos en el programa. Si son efectivos los procesos de formación, entrenamiento y comunicación; y finalmente. e) Si la información que puede ser utilizada para mejorar y revisar los aspectos del programa están siendo producidos e implementados. La última parte del proceso es la revisión de la alta dirección. Esto, dado el compromiso asumido al elaborar la política de salud y seguridad ocupacional en la empresa, implica que la dirección debe asumir un papel activo a la hora

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de valorar el cumplimiento de los objetivos propuestos y la eficacia de lo realizado, con el fin de marcar las líneas de actuación futuras. OHSAS 18000

MEJORA CONTINUA

Política de PRL Revisión por dirección

Planificación

Verificación y acc. correctoras

Implementación y operaciones

Política Integrada En la política se deberá considerar al ser humano como el activo más preciado dentro de la organización, comprometiéndose a cuidarlo y protegerlo por encima de los objetivos de la producción; convirtiéndose entonces en un documento donde la alta dirección se compromete a: 



    

Alcanzar la excelencia en la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente Proveer de todos los recursos que sean necesarios para alcanzar esta meta Cumplir con las normativas internas y externas Promover la participación de todos los trabajadores Establecer relaciones con las comunidades Capacitar a todos los trabajadores, y Difundir públicamente la política

Planeamiento Se deberá establecer un planeamiento detallado que incluya: a) Identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de

aspectos ambientales significativos: lo cual permite actuar de manera eficaz en la aplicación de medidas proactivas a través de una metodología y criterios de evaluación tales como: consecuencia, frecuencia, control, reglamentación entre otros que tienen por objeto definir el grado de impacto para cada aspecto. 54

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b) Aplicación de las normas legales: la norma legal vigente es la base o

el pilar sobre el cual la gestión de los riesgos y aspectos ambientales significativos se deben evaluar ya que son el motor inicial que permita identificar los potenciales riesgos e impactos que pueden suscitarse en caso de que nos se cumpla con la misma.

c) Establecimiento de objetivos y metas: habiéndose identificado los

peligros, evaluados sus riesgos y en forma paralela los aspectos de acuerdo a las normas legales, las normas exigen que se establezcan objetivos y metas de cumplimiento a corto, mediano y largo plazo, en tal sentido, luego de una evaluación en coordinación con los responsables de cada área se deberá gestionar los objetivos de cumplimiento según los plazos indicados. Debiéndose comprender que un objetivo es el fin a un tiempo futuro que se quiera alcanzar, mientras que la meta debe ser medible para llevar el control de la calidad y su respectiva eficiencia, midiendo para ello la eficacia de los responsables.

d) Elaboración de programas de gestión integrada: el Sistema de

Gestión Integrado se resume en este requerimiento de la norma, ya que luego de tener en claro cuáles son los objetivos y metas a alcanzar en los plazos indicados, en base a los riesgos y aspectos ambientales significativos, los responsables de cada área deberán implementar las acciones mínimas requeridas a fin de que este proceso pueda cumplirse conforme a las normas legales.

Un Programa de Gestión Integrado, tiene en su estructura el riesgo y/o aspecto de la actividad sobre la cual se genera, que puntos de la política como compromiso se debe ejecutar, las leyes legales asociadas y los objetivos y metas trazados. Implementación y Operación a) Estructura y responsabilidad: todo Sistema de Gestión Integrado, requiere establecer las obligaciones y responsabilidades de cada uno de los participantes de la organización, para ello, la norma OHSAS e ISO, indican que la alta dirección debe definir los roles y funciones de cada uno de los integrantes a fin de que se implemente, monitoreo, controle y ejecute lo planeado para ello se designará a un representante de la alta dirección, con funciones y responsabilidades propias para ejecutar el sistema y velar por el mejoramiento continuo del mismo. De la misma manera se encargará de que todos los procesos sean analizados en forma segura. Cada integrante de la organización tiene una responsabilidad definida y se encuentra en la obligación de gestionar el sistema como parte de su trabajo. b) Plan de formación, capacitación y entrenamiento: se deberá

elaborar planes de capacitación, entrenamiento y competencia profesional que abarca temas de seguridad y medio ambiente. Para el punto de seguridad se ha de tomar como referencia los riesgos significativos en 55


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primera instancia y de acuerdo al puesto crítico de trabajo determinara una serie de cursos que requieren ser implementados; en medio ambiente de acuerdo a los aspectos ambientales significativos y la actividad sobre la cual está relacionado, también hará un listado de una serie de cursos bajo un proceso de implementación operativa directa. Estos planes, tienen plazo de cumplimiento anual, el mismo que se medirá con distintas herramientas, tales como: índice de capacitación, horas hombre de capacitación, seguimiento por evacuaciones, entrevistas, encuestas y lo más importante determinar el grado de conciencia que tiene el trabajador al momento de recibir una capacitación. c) Comunicación interna y externa: dichos elementos deben ser

comunicados a todas las partes interesadas de la empresa, para ello se ha de tener en cuenta que el trabajador no tiene accesos a los sistemas en red, se instalará un periférico de visualización como bibliotecas de manuales y procedimientos lo cual permitirá que el trabajador conozca la documentación del Sistema Integrado.

d) Documentación del sistema: Aunque el Sistema Integrado bajo las

normas internacionales no obliga a la generación de procedimientos por cada cláusula de la norma, se hace necesario como base de un proceso de mejora continua el desarrollo de un procedimiento por cada cláusula de la norma, esto permitirá en un futuro no distorsionar el objetivo practico que tiene la misma, ya que la visión como sistema es lograr que todo el personal que se encuentre inmerso en el mismo, genere los documentos mínimos indispensables para el sustento o registro que evidencie los resultados obtenidos; con la intención de lograr una eficiencia en el manejo lógico documentario y generar los medios adecuados para validar este tipo de proceso.

e) Control de documentos y datos: el control de documentos permite

evidenciar los cambios habidos y la forma como se deben gestionar, ante ello el personal deberá identificar cualquier cambio en el manejo y control documentario.

f) Control operacional: el control operacional del sistema se encuentra

comprendido por estándares y procedimientos escritos de trabajo seguro e instrucciones de trabajo. Se define a un estándar de trabajo como los lineamientos generales que se debe aplicar de manera obligatoria para una gestión en seguridad proactiva y con procesos que permitan controlar los riesgos y posibles impactos. Ante ello se debe tener en consideración parámetros de medición, donde los registros son fuente de evidencia que vislumbra el mejoramiento que se viene obteniendo. Los procedimientos escritos de trabajo seguro, son los pasos sistemáticos que todo trabajador debe comprender y ejecutar de manera adecuada a fin crear las condiciones adecuadas de trabajo, a través de la gestión de sus actos. Las instrucciones de trabajo, delinean las acciones que se deben desarrollar en pro de un cuidado medioambiental limpio y seguro.

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g) Plan de respuesta y emergencia: si bien es cierto el Sistema de

Gestión Integrado permiten gestionar las actividades para lograr que los procesos sean eficientes, la precaución siempre es un tema muy importante ante ello la Empresa se deberá comprometer con la seguridad de sus trabajadores y de las comunidades elaborando un Plan de Respuesta y Emergencia con la finalidad de estar preparado ante incidentes significativos potenciales con o sin pérdida, ante ello la especialización de brigadas de emergencia conformara la fuerza de rescate y el Plan de Emergencias el patrimonio de la organización.

Medición y Desempeño a) Monitoreo y Medición del desempeño: Si bien es cierto un sistema de

gestión integrado implica maximizar la gestión en términos de seguridad y medio ambiente, la norma se asegura de que esta exigencia sea registrada y monitoreada con frecuencia, para lo cual los registros de control permiten obtener el desempeño alcanzado por el sistema y la forma viene siendo aplicado en la organización. Uno de los modelos de control y seguimiento del mismos se puede realizar con encuestas, entrevistas, inspecciones, observaciones planeadas de trabajo seguro, numero de reporte de actos y condiciones, charlas de cinco minutos, reporte de ocurrencias, entre otras. Esto también incluirá una inspección visual documentaria y técnica operativa de la forma como los distintos elementos de la norma vienen siendo implementados.

b) Accidentes, Incidentes, no conformidades, acciones correctivas

y/o preventivas: un accidente demuestra debilidad en alguna parte del sistema, entendamos que esto se implementa con la finalidad de gestionar y controlar nuestra actividad; pero lo que resulta más interesante e importante es analizar la causa raíz de lo sucedido con el solo objetivo de eliminar esa causa y que no vuelva a suceder, pero la recurrencia demuestra un indicador de una mala gestión por lo que la investigación de los accidentes se deberá realizar en forma conjunta con los implicados directa e indirectamente a fin de conocer cuáles fueron los medios por la cual se produjo dicho evento.

Ante esto se formula analizar el evento, detallar las acciones correctivas inmediatas y aquellas que requieran un tiempo prudencial para su ejecución, el seguimiento de tales acciones es de responsabilidad del departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente como fiscalizadores que determinan si dichas acciones fueron las adecuadas o no. Debemos entender que una no conformidad, es la desviación de algo que se encuentra escrito en el sistema, ante este hecho la generación la acción correctiva deberá se inmediata a fin de rectificar la desviación observada. c) Registros: Todo es eficiente en la medida de que las acciones

implementadas ante una desviación o el cumplimiento de una norma se 57


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evidencia, partiendo de este principio debemos tener en consideración que la formulación de registros que muestren resultados son bueno hasta el punto en que la gestión haya mejorado, este paso es muy trascendental porque dichos controles han permitido tomar decisiones de cumplimiento inmediato. Actualmente la tecnología es un factor muy importante, ante ello las gestiones que se efectúen permitirán mejorar el proceso con el objetivo claro del cumplimiento normativo voluntario y de conciencia. d) Auditorias: las auditorías internas se realizarán conforme a un

cronograma pre establecido y obliga a la participación de todo el personal, desde el más alto cargo en la organización como hasta el último del mismo. En líneas generales permite revisar cada unos de los procedimientos de la norma, así como la aplicación de los estándares operaciones, enfatizando en el trabajador. Los informes que se desprenden deberán ser revisados por el Departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente; a fin de que el representante de la dirección eleve a la alta gerencia e estado de implementación del Sistema Integrado. Así mismo, las acciones correctivas que se generen serán de carácter obligatorio de cumplimiento y en el plazo indicado, no cabe la ampliación de la misma por ser resultante de una Auditoria. Revisión por la dirección Luego de que los informes de auditorías internas se presenten a la alta dirección detallando los resultados, éstos deberán ser analizados por el Gerente General, el mismo que tiene la facultad de determinar observaciones y plantear medidas de ejecución inmediata. Este proceso es la mejora continua que se tiene desde la alta dirección, ya que al momento de aprobar la Política integrada se compromete a proporcionar todos los recursos necesarios para mejorar la gestión de los procesos.

2.8 POR QUÉ NO EXISTE ISO 18001 Aunque ya se intentó presentar OHSAS 18001 como borrador de norma internacional ISO 18001; donde dichas iniciativas fueron impulsadas por algunos países miembros de la Confederación ISO como por ejemplo el Reino Unido (con el apoyo, entre otros, de EEUU) esta propuesta no avanzó debido a numerosos motivos. Entendiéndose como válidos y destacables los siguientes argumentos: 



La industria (global) no apoya la introducción de una nueva normativa (es decir, de otra más) en materia de sistemas de gerencia/gestión. En caso de que OHSAS 18001 acabase convirtiéndose en ISO 18001, esta norma presentaría aspectos conflictivos en el ámbito sindical, lo que

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


supone un asunto complicado que en la actualidad, se considera como mejor atendido mediante otros mecanismos. Las normativas existentes en materia de sistemas de gerencia, ISO 9000 e ISO 14000 ya contemplan aspectos aplicables a la Seguridad y Salud Ocupacional.

2.9 QUÉ ESTÁ SUCEDIENDO A ESCALA GLOBAL OHSAS 18001 a través de entes de acreditación viene brindando servicios y consultoría lo cual no está sancionado por la Organización Internacional para la Normalización. Por tanto, existe un esquema de ventas y mercadotecnia agresivo para promover OHSAS 18001 por consultores y certificadores tales como por ejemplo; DNV con 5,500 personas y 300 oficinas en más de 100 países que apoyan el esfuerzo de incrementar aceptación mediante consultoría/capacitación y certificación. En la actualidad, las organizaciones han optado por implantar sistemas de gerencia integral, la cual unifica los planteamientos de ISO 9000, ISO 14000, y OHSAS. La tendencia que se ha observado principalmente en América y Asia es que las organizaciones se certifican según ISO 9001 e ISO 14001, pero no necesariamente buscan certificar OHSAS 18001; sólo implantan algunos de los apartados más aplicables a la reducción de riesgos. 2.9.1. Necesidad de desarrollar un sistema de gestión en seguridad Actualmente la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, se ha convertido en una forma de medir la eficiencia en las organizaciones. Por esta razón, las empresas que buscan la excelencia en sus operaciones, tratan de implementar algún sistema de mejoramiento continuo que controle los incidentes y garantice el cuidado de la integridad física de su personal e infraestructura. Todo sistema de gestión debe partir de la política de la empresa, involucrando a la alta dirección en el desarrollo y puesta en práctica del sistema. Ya que el objetivo es tener una gestión que sea efectiva y de fácil aplicación que este respaldado por un incremento en la producción y la actitud positiva de los trabajadores. Como resultado un sistema de seguridad mejora los índices de frecuencia y severidad brindando un lugar de trabajo seguro y saludable.

2.9.2. Gestión en Sistemas Integrados - SIG Un sistema es un todo unitario debidamente organizado y compuesto por dos o más partes la cuales están delineadas por límites identificables expresados en un entorno o un suprasistema, donde cada sistema se encuentra identificado por límites que los separa o interrelaciona con los restantes. La adecuada interrelación de los diversos sistemas hará que cada 59


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organización cumpla eficazmente con la misión para la cual fue concebida. En un sistema de gestión el concepto de de éste termino podría definirse como el "conjunto de elementos administrativos mutuamente relacionados que interactúan entre sí, para un fin común‖. Ahora bien, al constituir un

sistema existen tres opciones. 





Dejar que el sistema opere por sí solo y no prever las fallas que pueda llegar a tener Dejar que el sistema opere por sí solo y prever las fallas que pueda llegar a tener Ajustarlo y adaptarlo constantemente en forma autosostenida.

Por ende, la tercera opción es la que se selecciona y aplica en los modelos de Gestión de Sistemas Integrados tomando como marco referencial las normas internacionales. Un buen sistema integrado deberá basarse en un concepto preventivo que no es más que una ―acción precedida de una reflexión‖, desglosando este

término se puede indicar que la prevención implica el prever (ver anticipadamente), predecir (pronosticar lo que va a ocurrir) y preactuar (actuar anticipadamente); de una manera racional y sistemática. El sistema de prevención incluye organización, material de protección, nombramientos, formación, etc. pero no conlleva a la gestión en general de la empresa, ni implanta costumbres de trabajo, ni evalúa el desarrollo del cumplimiento de los puestos de trabajo. Lo que otorga es formación (cultura en seguridad), aconsejando buenas prácticas. En general el sistema deberá incluir documentación; la documentación sirve al sistema y le da soporte físico, pero no es el sistema. Una empresa puede tener una buena documentación y ser perfectamente inútil si es burocrática y pesada. Por eso, la documentación deberá bien diseñada, evitando que resulte una carga insoportable y haga impracticable el sistema.

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3. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Un SGA es aquella parte del sistema de gestión global de la empresa que se preocupa de asegurar que las actividades de la empresa no causen impacto negativos en su entorno o medio ambiente. Los beneficios de implementar un SGA son los siguientes: •

•

•

•

•

Mejora de la imagen de la empresa en el mercado. Aumento de la eficiencia de los procesos productivos. Disminuye los costos de control. Promueve el uso de tecnologías limpias. Disminuyen los riesgos que implican responsabilidades legales.

Existen varios sistemas de gestión ambientales que pueden ser certificables entre ellos podemos nombrar: •

•

•

ISO 14001 BS 7750 (British estándar) EMAS (Eco Management and Audit System)

Los sistemas de gestión Ambiental se implementan para servir de base tanto para un sano desempeño ambiental como para la participación en los esquemas de la auditoría ambiental. La BS 7750 fue la primera norma sobre sistemas de gestión ambiental publicada en 1992 y revisada luego en 1994. Fue reemplazada por la ISO 14001 el 31 de marzo de 1997. El EMAS es una regulación de la Unión Europea que incorpora los elementos de la ISO 14001 pero que va más allá en lo que respecta a la información que se hace pública. Al igual que la ISO 14001 es de carácter voluntario, entró en vigencia en abril de 1995. ISO 14001 es una Norma Internacional aprobada y publicada en septiembre de 1996 La serie ISO 14000 cubre no solamente los Sistemas de Gestión Ambiental sino también las Auditorías, la Evaluación del Desempeño Ambiental, el Etiquetado Ambiental, la Evaluación del Ciclo de Vida y otros temas relacionados. 3.1. ¿QUÉ ES LA ISO 14 000? La ISO 14000 es una serie de normas internacionales para la gestión medioambiental, que tiene como objetivo realizar esfuerzos medioambientales y medir la actuación de acuerdo con criterios aceptados internacionalmente. La ISO 14001 especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de gestión ambiental. Además, es de carácter voluntario y aplicable a cualquier empresa.

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ISO 14001:2004

POLÍTICA AMBIENTAL

M ejora Continua REVISION POR LA DIRECCION

PLANEAMIENTO - Aspectos Ambientales - Legislación - Objetivos y Metas - Programa de Gestión Ambiental

EVALUACION Y ACCION CORRECTIVA

IMPLEMENTACION y OPERACIÓN

- Monitoreo y Medición - No conformidades, Acciones Correctivas y de Prevención - Registros - Auditorías de SGA

- Estructura y Responsabilidad - Capacitación y Comunicación - Documentación del SGA - Control de Documentación - Control Operacional - Preparación y Rsptas ante Emergencias

3.2. Requisitos de la norma Los requisitos que se deben cumplir para certificar esta norma son: Compromiso de mejora continua. Cumplir con toda legislación aplicable a las actividades de la empresa. •

•

Política ambiental Es una declaración voluntaria por parte de la organización acerca de sus intenciones y principios en relación a su desempeño ambiental global , que provee una estructura para la acción y para establecer objetivos y metas.

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Notas:

Salvaguardar el medio ambiente. . . Es un principio rector de todo nuestro trabajo en el apoyo del desarrollo sostenible; es un componente esencial en la erradicación de la pobreza y uno de los cimientos de la paz. Kofi Annan

Requisitos legales y otros Puntos obligatorios: •

•

•

•

Elaborar un procedimiento para identificar requisitos legales aplicables a los aspectos ambientales de la organización. Tener acceso la legislación (actividades, productos y servicios). Incluir también otros requisitos que la organización suscriba voluntariamente. Asegurar que los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba son considerados en el establecimiento, implementación y mantenimiento del SGA.

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Recomendaciones prácticas: •

•

•

Elaborar una lista actualizada con todas las disposiciones aplicables. Elaborar "fichas - resumen" de las disposiciones legales vigentes. Adjuntar permisos, licencias y otros documentos relacionados.

Objetivos, Metas y Programas Objetivo Medioambiental: Cualquier fin relacionado con el medio ambiente que la organización se proponga alcanzar, medible siempre que sea posible e inspirado en la política medioambiental. 

METAS

Meta Medioambiental: Requisitos de actuación detallados y cuantificables, si es posible, que emanan de los objetivos medioambientales y que apuntan en la dirección de éstos en unos plazos determinados. 

Puntos obligatorios:

OBJETIVOS

Objetivos y metas medioambientales documentados sobre todas las áreas relevantes y consecuentes con el compromiso de mejora continua. Al establecer y revisar los objetivos se tendrán en consideración: Los requisitos legales, Los Aspectos Ambientales Significativos (A.A.S.), Las opciones tecnológicas, Los recursos financieros y El punto de vista de partes interesadas. Diseñar programa(s) para alcanzar los objetivos y metas. Definir responsabilidades a todos los niveles relevantes. Definir medios y plazos en que deben lograrse. Actualizar el programa siempre que se realicen nuevos desarrollos o se inicien actividades. Cambios tecnológicos, otros procesos, etc. •

•

•

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•

•

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•

•


•

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•

•

•

•

De cada compromiso concreto de la política debería desprenderse algún objetivo. Deberían ser prioritarios los objetivos derivados del cumplimiento de la legalidad. Interesa marcar objetivos que aporten valor a la organización (ahorros cuantificables, satisfacción de clientes, etc.) Conviene establecer indicadores o parámetros medibles que muestren el grado de cumplimiento de objetivos y metas. El programa debería contemplar la prioridad de las acciones. Se recomienda una evaluación medioambiental antes de iniciar nuevas actividades. Asignar partidas presupuestarias anuales para asegurar el cumplimiento del programa.

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Ejemplo:

Recursos, funciones, autoridad y responsabilidad Puntos obligatorios: •

•

•

Definir y documentar funciones, responsabilidades y autoridad sobre medio ambiente. Definir recursos humanos, financieros y tecnológicos esenciales, requiere que la dirección asegure recursos para establecer, implementar, mantener y mejorar el SGMA y no solamente para la implementación y control. Nombrar uno o más representantes del SGA cuyas funciones serán: Asegurar que el SGA está establecido e implantado conforme a los requisitos. Informar a la Dirección para optimizar el funcionamiento del SGA. •

•


•

Deberían establecerse las responsabilidades a todos los niveles de la organización. Incluir funciones ambientales en las descripciones de puestos de trabajo.

Documentación de Sistema de Gestión Ambiental La Jer ar quía de la documentación del S.G.A

Política Manual SGA Pr ocedimientos Instr ucciones de Tr aba jo jo Registr os Es importante señalar que cada área deberá llevar registros de sus procedimientos operacionales o específicos del cual deberá registrarlos de acuerdo a lo establecido en el procedimiento de Registro y que cada procedimiento nuevo deberá estar de acuerdo

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al formato de Elaboración y Control de Documentos. Los registros representan la efectividad del funcionamiento de nuestro SGA. Auditoría del SGA Evalúa los requisitos de la Norma ISO 14001. Evalúa el grado de cumplimiento de los requisitos ¿Se cumple con la legislación ambiental aplicable? ¿Se da cumplimiento a la política ambiental? ¿Se hace lo que se dice? Análisis de la documentación existente. Se implementó y/o mantuvo correctamente el SGA dentro de la empresa. Identificar áreas de mejoramiento potencial dentro del SGA. Evaluar la habilidad de la gerencia para asegurar que SGA siga siendo efectivo y adecuado. •

•

•

•

•

•

Revisión por la Dirección Revisión del SGA realizado por la alta dirección de la empresa. Objetivo evaluar la adecuación, eficacia y mejoramiento continuo del SGA. El procedimiento establece revisión 2 veces al año. El Gerente General decide las fechas de su realización. El representante de la Gerencia en conjunto con el CGSGA, invitan al comité ejecutivo y preparan la reunión. Temario: Resultados de auditorías Evaluación de cumplimiento legal y otros requisitos Comunicaciones con partes interesadas Desempeño ambiental de la organización Grado de cumplimiento de objetivos y metas Estado de las acciones correctivas y preventivas Seguimiento de acciones post revisión por la dirección Cambios en las circunstancias, incluyendo evolución de requisitos legales Recomendaciones para mejora •

•

•

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•

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•

Probablemente se ha hecho más daño a la Tierra en el siglo XX que en toda la historia anterior de la humanidad. Jacques Yves Cousteau

Notas:

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4. SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL 4.1. La SA 8000 (Social Accountability 8000) La norma fue creada por Responsabilidad Social Internacional (Social Accountability International - SAI). SAI es una organización sin fines de lucro dedicada al desarrollo, la implementación y el control de normas de responsabilidad social verificables y voluntarias. El sistema de la norma SA 8000 ha sido diseñado según el modelo de las normas ya establecidas ISO 9001 e ISO 14001 aplicables a Sistemas de Gestión de Calidad y de Gestión Ambiental. La norma fue desarrollada y probada en campo por el Consejo de Prioridades Económicas (Council on Economic Priorities - CEP). Es una Norma Universal y auditable sobre condiciones de trabajo, contiene un sistema de control que se basa en estrategias probadas de gestión de calidad (como las utilizadas para la Norma ISO 9001).Esta Norma se referencia por ser el primer estándar social auditable. Su Objetivo es asegurar una producción ética de bienes y servicios, estableciendo para ello una serie de códigos básicos en relación con las prácticas de derechos humanos y las condiciones de trabajo a lo largo de toda la cadena de valor. Está dirigida a aquellas empresas que buscan garantizar los derechos básicos de los trabajadores, principios éticos y sociales. Puede ser aplicada a cualquier tipo de organización o negocio. 4.2. ¿EN QUÉ SE BASA? En Instrumentos Internacionales que la misma Norma menciona en su texto como imprescindibles a tener en cuenta, entre otros: 1. Las convenciones de la Organización Internacional del trabajo (OIT), Ejemplos: Trabajo Forzado. No se puede exigir a los trabajadores que entreguen sus documentos de identidad ni que paguen "depósitos" como condición para el empleo. Higiene y Seguridad. Las empresas deben cumplir con normas básicas para un ambiente de trabajo seguro y saludable, entre ellas: agua potable, instalaciones sanitarias, equipo de seguridad aplicable y capacitación. Libertad de Asociación. Protege los derechos de los trabajadores de crear y participar en sindicatos y de gestionar convenios colectivos, sin miedo a represalias. Prácticas Disciplinarias. Prohíbe el castigo corporal, la coerción física o mental y el abuso verbal de los trabajadores.

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Horario de Trabajo. Establece una semana de 48 horas como máximo, con un mínimo de un día libre por semana y un límite de 12 horas extras por semana remuneradas a una tarifa especial. Remuneración. Los salarios pagados deben cumplir con todas las normas legales mínimas y proveer suficientes ingresos para cubrir las necesidades básicas, con por lo menos una parte de ingreso discrecional. 2. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, (Ejemplo): Respeto por los Derechos Humanos de los trabajadores, clientes, proveedores y la comunidad en general, evitando todo tipo de discriminación. No se permite la discriminación por raza, casta, nacionalidad, religión, discapacidad, género, orientación sexual, pertenencia a un sindicato o afiliación política. Se deben respetar los derechos básicos de todo ser humano a: •

La libertad individual, libertad de asociación, de expresión, de transitar, de trabajar y ejercer toda industria útil, de propiedad, de privacidad, de acceso a la justicia etc.

3. La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del Niño (Ejemplo): Trabajo Infantil. Prohíbe el trabajo infantil (en la mayoría de los casos, niños de menos de 15 años de edad). Las empresas certificadas también deben asignar fondos para la educación de niños que podrían perder su trabajo a raíz de la aplicación de esta norma. •

4. La Convención de las Naciones Unidas sobre eliminación de toda forma de Discriminación contra la Mujer (Ejemplo): Se prohíbe todo tipo de discriminación o mal trato hacia la Mujer •

Los principios extraídos de los Instrumentos Internacionales constituyen en la Norma SA 8000 los denominados Requerimientos de Responsabilidad Social. En cuanto a la Gestión. Define los procedimientos para la implementación y revisión efectiva por parte de la gerencia del cumplimiento de la norma SA 8000, desde la designación de personal responsable hasta la preparación de registros, el abordaje de temas de preocupación y la implementación de acciones correctivas. 4.3. VENTAJAS Existen indudables y evidentes ventajas para la empresa que adopta la decisión de implementar la Norma SA8000, en esas ventajas se puede destacar: Obtener la confianza de los trabajadores, consumidores e inversionistas. Producir y vender en mayor cantidad. Reducción de turnos. Limitar los riesgos sociales y medio ambientales. •

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Reducción de número de accidentes Mayor y Mejor formación Nuevas oportunidades a los trabajadores para asociarse libremente. Mejora la calidad y el estado de ánimo de los trabajadores Aumento de la productividad Proporciona a los clientes productos y servicios de calidad Se trata a los clientes, proveedores y comunidad en general con honradez Se hacer lo posible para el bienestar y seguridad de trabajadores, clientes, proveedores y comunidad en general Se asegura el respeto a la dignidad humana en los productos ofrecidos, técnicas de venta y publicidad Refuerza y crea un clima social de valoración de la solidaridad Integración en la comunidad al evidenciar el compromiso con principios éticos y sociales

4.4. ISO 26000 Borrador Preliminar ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de organismos nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El trabajo de preparación de las normas internacionales normalmente se realiza a través de los comités técnicos de ISO. ISO 26000 fue preparado por el Grupo de Trabajo sobre Responsabilidad Social del Consejo de Gestión Técnica de ISO. El Borrador de Norma Internacional adoptado por el Grupo de Trabajo será circulado a los organismos miembros para su votación. La publicación como Norma Internacional, requiere de al menos un 75% de aprobación por los organismos miembros que votan. Carácter de Norma Guía Esta norma proporciona una guía a todo tipo de organizaciones sobre temas relacionados con la Responsabilidad Social. La norma tiende a que las organizaciones asuman responsabilidad por el impacto de sus actividades no solamente en la sociedad sino también en el medioambiente. Proporciona una guía a las organizaciones sobre cómo dirigir sus actividades de forma consistente con: los intereses de la sociedad y el desarrollo sostenible, y Basada en: el comportamiento ético y la conformidad con las leyes aplicables e instrumentos intergubernamentales. •

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Las diferencias geográficas, culturales y sociales son respetadas en la medida en que no menoscaben normas internacionales acordadas. La norma aborda temas de responsabilidad social relacionados con: Medioambiente, Derechos humanos, Prácticas laborales, •

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Gobierno de la organización, Prácticas de negocio justas, Involucramiento de la comunidad, Desarrollo social, y Temas de consumidores.

La norma tiene los siguientes capítulos y dos anexos: 1. Objeto y campo de aplicación - define la cobertura de la norma. 2. Referencias normativas - proporciona una lista de documentos, si los hay, los cuales deben leerse junto con la norma. 3. Términos y Definiciones - define los términos claves -incluyendo la propia responsabilidad social- que se utilizan en esta norma. 4. Contexto de Responsabilidad Social - describe el contexto en el cual la responsabilidad social de las organizaciones se ha desarrollado y el concepto de responsabilidad social. 5. Principios de Responsabilidad Social - describe los principios que aplican a la responsabilidad social e identifica los criterios para su selección. 6. Temas y materias fundamentales - identifica y examina las implicaciones de la responsabilidad social para: medioambiente, derechos humanos, prácticas laborales, gobierno de la organización, prácticas de negocios justas, involucramiento de la comunidad y desarrollo social, y temas de consumidores. 7. Guía para implementar la Responsabilidad Social - proporciona una guía práctica sobre la implementación e integración de la responsabilidad social en una organización. Anexo A social.

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Información sobre acuerdos e instituciones de responsabilidad

Anexo B - Referencias útiles para la implementación de la responsabilidad social. Se anima a las organizaciones a que: Utilicen esta norma, Se involucren con sus partes interesadas, Cumplan con las leyes nacionales aplicables y Con las convenciones internacionales reconocidas por las naciones unidas (ONU), la organización internacional del trabajo (OIT) y otras instituciones autorizadas. •

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Grupos de partes interesadas Reconociendo la importancia de asegurar una participación equilibrada, esta norma ha sido desarrollada sobre la base de los aportes de seis grupos diferentes de partes interesadas: Consumidores, Gobierno, Industria, Trabajadores, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs),Servicios, Apoyo, Investigación Otros

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Objeto y campo de aplicación Esta Norma Internacional proporciona una guía a las organizaciones sobre: Principios, prácticas y temas relacionados a la responsabilidad social; Integrar e implementar la responsabilidad social a través de la organización y su esfera de influencia, incluyendo su cadena de suministro; Identificar y comprometerse con las partes interesadas; Comunicar el compromiso y desempeño relacionado con la responsabilidad social; y La contribución de la organización al desarrollo sostenible. •

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Promueve un entendimiento común en el campo de la responsabilidad social, a través de la definición de los términos relativos a la responsabilidad social. Aclara la relación entre los principios de responsabilidad social y la estructura del gobierno de la organización. Proporciona una guía aplicable a todo tipo de organizaciones. Su aplicación puede ser adaptada, por ejemplo, al tamaño y ubicación de una organización, al sector en el cual opera y al alcance y naturaleza de sus operaciones, pero todos los temas fundamentales deberían ser abordados. La norma toma en cuenta la diversidad social, ambiental y legal, así como las diferencias en las condiciones de desarrollo económico, excepto cuando éstas están en conflicto con normas internacionales de comportamiento socialmente responsable, de amplia aceptación. Esta norma no es una norma de sistema de gestión y no es adecuada para evaluaciones de conformidad o propósitos de certificación. La adopción de esta norma no implica el reconocimiento gubernamental o la ratificación de cualquier convención, acuerdo, norma o herramienta mencionada. Estándares internacionales en RSE Las empresas han iniciado procesos de asociación con el propósito de avanzar proactivamente en la consecución de los objetivos de la RSE. Surge para la Gran Minería una obligación más acuciante de demostrar lo que ha aportado, en especial a sus trabajadores directos y contratistas, a las regiones en las que opera y al país en general. Con este fin, existen a nivel internacional una seríe de instrumentos e indicadores que permiten orientar y medir los aportes en materia de Responsabilidad Social. Algunos de ellos se señalan a continuación: 71


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Coalición de 165 compañías internacionales que están unidas para velar por el desarrollo sustentable, utilizando los tres pilares fundamentales: el desarrollo económico, el balance ecológico y el progreso social. El documento será la norma internacional ISO 26 000 (international standard) que provea orientación (guidance). No será certificable. Los principios del G-3 (GRI describen las características de un reporte, la información que debe contener y el proceso del cómo desarrollarlo. Los principios del reporte ayudan a la organización en la selección de los temas relevantes sobre los cuales informar. Creada en 1997, por Responsabilidad Social Internacional (Social Accountability International - SAI). La Norma SA 8000 es una norma universal, integral, global y verificable para auditar y certificar el cumplimiento de la responsabilidad corporativa. Se aplica tanto a empresas pequeñas como a las grandes AccountAbility (AA 1000) Norma desarrollada por ISEA (Institute of Social and Ethical Accountability) en 1999, tiene como objetivo proporcionar calidad al proceso contable, a la auditoria y ética en el proceso de divulgación de la información, en un contexto de desarrollo sostenible, a través de la verificación externa de los informes de RSE. Iniciativa global de ciudadanía corporativa (―corporate citizenship‖).

The Global Compact

Marco general de políticas para conformar estrategias sustentables corporativas. Cuenta con diez principios comunes en las actividades de los negocios y busca activar las acciones para apoyar más ampliamente las metas de U.N. Iniciativa de Transparencia para las Industrias Extractivas (EITI). Estándares globales de transparencia – apoya el mejoramiento del proceso directivo (governance) en países ricos en recursos. Consiste en la verificación y publicación completa de los pagos hechos por compañías y ganancias del gobierno por petróleo, gas y minas.

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La rama del sector privado del Grupo del Banco Mundial. Presta dinero a las compañías IFC es un ―prestamista de último recurso‖ - presta a las

Corporación Financiera Internacional (IFC)

compañías en mercados emergentes cuando otras instituciones financieras comerciales no están dispuestas Los Estándares de Desempeño Ambiental y Social del IFC son considerados la mejor práctica global para el sector privado Los estándares Internacionales de Trabajo desarrollados por la Organización Internacional del Trabajo (ILO)

Usado por gobiernos para desarrollar e implementar leyes de trabajo y política social en conformidad con los estándares internacionales aceptados Estándares de la Organización del Trabajo Internacional (ILO)

Promover oportunidades para hombres y mujeres de manera que puedan obtener un trabajo productivo y decente, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad. Ofrece liderazgo estratégico para lograr el mejoramiento del desarrollo sustentable de la explotación minera, de minerales y metales. Los miembros incluyen compañías internacionales mineras y de metales El programa de trabajo incluye un Marco de Desarrollo Sustentable.

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