SCICursoBsico1

Curso Básico de Comando de Incidentes SCI

Rev. Abril 2013


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INTRODUCCIÓN

En los últimos años, los países de Latinoamérica y El Caribe vienen enfrentado una serie sin precedentes de desastres y emergencias, los que requieren de un liderazgo que garantice un manejo eficiente y eficaz, a través de la preparación y ésta, solo se logra, si las instituciones y organizaciones se mantienen en un ciclo continuo de planificación, organización, capacitación, equipamiento, ejercitación, evaluación y acciones correctivas. Además, se requiere que las instituciones cuenten con protocolos interinstitucionales y sus procedimientos operativos institucionales para la atención de las incidentes, eventos u operativos en los que participan. Desde sus inicios en el 2002 y a la fecha, el proceso SCI para América Latina ha ido evolucionando con conceptos y prácticas adaptadas y consensuadas en los países donde se ha adoptado. Este curso ha sido elaborado con el propósito de brindar orientación al primer respondedor con capacidad operativa. Se ha convertido en el eje transversal en primera respuesta, de allí la importancia de conocer y manejar bien sus contenidos. Es la primera etapa de un proceso que abarca tres niveles de capacitación establecidos y pre requisito para el Curso Intermedio SCI (CISCI).

"Fuente: Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI)”

Programa Regional de Asistencia para Desastres (RDAP) ( RDAP) Rev. Abril 2013


CONTENIDOS DEL CURSO

1 Introducción - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pág. 2 2 Características y Principios del SCI - - - - - - - - - - - - - - - Pág. 4 3 Funciones, Responsables y Estructura del SCI - - - - - - Pág. 10 4 Instalaciones y Recursos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pág. 17 5 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando - - - Pág. 24

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CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI Notas

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de: o Definir Sistema de Comando de Incidentes y listar seis de sus aplicaciones. o Listar las seis características del SCI. o Identificar al menos nueve principios del SCI.

1. Definiciones

Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes relacionados entre sí y con su entorno. Comando: acción y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los recursos. Incidente: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de Servicios de Emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente. Evento: suceso importante que congrega a gran cantidad de personas, es programado, por lo general se requiere la coordinación de varias instituciones y pueden ser de índole política, deportiva, religiosa, artística u otro. Operativo: organización para cometer una acción programada e involucra a una o más instituciones.

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. Notas

2. Aplicación del SCI El SCI puede aplicarse en: o

o

o

o

_________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________

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Características y principios del SCI


3. Características y Principios del SCI El SCI está basado en los principios de la administración y en el análisis de los problemas encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de eventos. De acuerdo a ello se establecen 14 principios que tienen vínculos comunes que los identifican, por lo que se les agrupa en 6 características: Estandarización. Mando. Planificación y estructura organizacional. Instalaciones y recursos. Manejo de las comunicaciones e información y profesionalismo.     

3.1 Estandarización En el SCI se trabaja bajo una serie de normas, procedimientos y protocolos, previamente establecidos, que garantizan el acoplamiento y trabajo institucional e inter institucional con un solo fin. Esto obliga a tener un idioma común y nos lleva a un estándar en el trabajo. Esta primera característica se relaciona con el siguiente principio.

3.1.1 Terminología Común En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan una terminología común, sin códigos, estándar y coherente para: o _____________________________________________________ o ________________________ con denominación precisa. o __________________________sin códigos.

3.2 Mando Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar, los recursos en la escena, ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o técnica. El mando lo ejerce el CI ya sea como Mando Único o Comando Unificado. Esta segunda característica se relaciona con 3 principios:

3.2.1 Asumir y transferir el mando El mando debe ser claramente asumido desde el inicio de un incidente, evento, u operativo. Cuando el mando se transfiere, el proceso debe incluir un resumen que capture la información esencial para continuar las operaciones en forma segura y efectiva.

3.2.2 Cadena de mando y Unidad de mando La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de autoridad establecida en la estructura organizacional del incidente. La unidad de mando significa que cada individuo responde e informa a una sola persona designada. Rev. Abril 2013


Notas


3.2.3 Comando Unificado

Notas

Es un principio del SCI basado en la característica de mando, acordado en los protocolos y previamente establecido. Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o más instituciones u organizaciones que tienen competencias técnica legal y jurisdiccional sobre la coordinación y/o atención del incidente, establecido previamente en los protocolos. Ninguna institución pierde su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas. En el Comando Unificado las instituciones contribuyen a: Planificar en forma _________________________________________. Determinar los objetivos para el _______________________________. Conducir operaciones _______________________________________. Optimizar el aprovechamiento de todos los ______________________. Asignar las funciones del personal bajo un solo __________________. Si bien cada representante institucional mantiene su autoridad y consiguiente responsabilidad, las decisiones: o Se toman en conjunto. o Las informa una sola persona a nombre de todos. o Son respetadas por todos. Todas las instituciones conservan su ___________________________.

3.3 Planificación y Estructura organizacional El SCI enfatiza la planificación como fase del proceso administrativo, así como el manejo por objetivos, que deben estar relacionados con el Plan de Acción del Incidente (PAI). Esta tercera característica se relaciona con 4 principios:

3.3.1 Manejo por objetivos Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y tácticas del incidente, asignando recursos, basados en los procedimientos y protocolos. Estos objetivos deben ser específicos, medibles, alcanzables, evaluables en función del tiempo y orientados en función del incidente, tanto para el periodo inicial como para los periodos operacionales que se establezcan. Se documentan los resultados para evaluar desempeños y facilitar las acciones de corrección que sean requeridas.

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3.3.2 Plan de Acción del Incidente (PAI) Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo establecido en el PAI, que puede ser mental o escrito. Aquí: o Se establecen los objetivos, estrategias, tácticas, recursos requeridos y organización para un período inicial y operacional. o Se consolida todo lo planificado para el periodo operacional en los formularios SCI establecidos.

Todo Plan de Acción del Incidente debe contemplar 5 aspectos: o ¿Qué queremos hacer? o ¿Quién es el responsable de hacerlo? o ¿Cómo nos comunicamos unos con otros? o ¿Cuál es el procedimiento si alguien se lesiona? y, o ¿Cómo lo haremos?

3.3.3 Alcance de control Número de individuos que un responsable puede tener a cargo con efectividad. El número de subordinados puede ser de 3 a 7. El número óptimo es de 5. El alcance de control justifica la expansión de la estructura. Los primeros respondedores en algún momento tendrán que asumir el mando por lo que deberán desarrollar las capacidades mínimas para iniciar la respuesta manteniendo el alcance de control.

3.3.4 Organización modular La organización modular permite que la estructura pueda expandirse o contraerse con facilidad. Además: o Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente. o Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo a las necesidades del CI de delegar funciones. o Crece de abajo hacia arriba conforme lleguen los recursos y se mantenga el alcance de control. o Se debe mantener la estructura lo más plana posible.

3.4 Instalaciones y recursos En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones para la operación y el apoyo. El CI establecerá las instalaciones de acuerdo a los requerimientos del incidente, evento u operativo. Mantener un registro y control actualizado de los recursos es crucial en el manejo del incidente. Este implica los procesos para registrar, categorizar, ordenar, despachar, rastrear, recuperar y desmovilizar, incluyendo el rembolso de los mismos. Esta cuarta característica se relaciona con 2 principios: Rev. Abril 2013


Notas


3.4.1 Instalaciones

Notas

Las instalaciones que se establecen usualmente son: Puesto de Comando (PC), Área de Espera (E), Área de Concentración de Víctimas (ACV), Base (B), Campamento (C), Helibase (H) y Helipunto (H1). Algunos incidentes requieren instalaciones adicionales como por ejemplo: albergues temporales.

3.4.2 Manejo integral de los recursos Este principio permite: o Garantizar la seguridad del personal o Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos o Reducir las intromisiones y optimizar su uso

3.5 Manejo de las comunicaciones e información En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través del desarrollo y uso de un plan de comunicaciones común a todas las instituciones que responden, para reducir la dispersión del flujo de comunicaciones. También se debe establecer un proceso para manejar información e inteligencia relacionada con el incidente. Esta quinta característica se relaciona con 2 principios:

3.5.1 Comunicaciones integradas El plan de comunicaciones comprende procesos, equipos y sistemas de comunicaciones comunes que se interconectan entre sí, relacionados al tamaño y complejidad de la situación. Los lineamientos generales del plan son establecidos antes del incidente.

3.5.2 Manejo de la información e inteligencia La recopilación, análisis y el intercambio de la información e inteligencia situacional, es un componente importante en el SCI, pues se enfocan en 3 áreas: o Estado de situación, estado de los recursos y estado anticipado o progreso futuro. o Cuando se requiere manejar asuntos operativos de seguridad con los medios de comunicación. o Temas de seguridad y sensibilización pública.

3.6 Profesionalismo El SCI requiere que todas de las personas involucradas en la estructura organizacional desempeñen su trabajo cumpliendo las normas, protocolos y procedimientos, sumado a la objetividad y efectividad en la labor asignada, lo que finalmente permite el cumplimiento del deber. Esta sexta característica se relaciona con 2 principios:

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3.6.1 Responsabilidad

Notas

Es esencial hacer la rendición de cuentas efectiva ante nuestros superiores durante un incidente y autoridades correspondientes en los niveles institucionales. Esta responsabilidad de rendir cuentas está asociada a los siguientes aspectos: o Registro, todos deben reportarse al llegar al incidente sin importar la institución a la que pertenecen, para recibir su asignación. o Plan de Acción del Incidente (PAI), las operaciones en el incidente son dirigidas y coordinadas según el PAI. o Unidad de mando, toda persona en el incidente responde a una sola persona. o Responsabilidad personal, todo el personal es responsable de sus acciones y de aplicar el sentido común durante las operaciones. o Alcance de control, los responsables deben supervisar y controlar a sus subordinados (hasta 5), adecuadamente, así como comunicarse y manejar a todos los recursos bajo su supervisión. o Seguimiento de los recursos, se refiere al estado del recurso, se deben registrar y reportar los cambios conforme van ocurriendo.

3.6.2 Oportunidad y pertinencia de los recursos Es el despacho y despliegue de los recursos, para responder sólo cuando se les solicita, o son despachados por una autoridad competente. Evite desplazar recursos no solicitados para no generar caos, agravar la situación, por seguridad, y prever futuros problemas de rendición de cuentas.

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FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y ESTRUCTURA DEL SCI Notas

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de: Identificar todas las funciones del SCI. Listar al menos ocho responsabilidades del CI. Identificar al responsable para cada nivel en la estructura del SCI.

1. Funciones y responsabilidades en el SCI Todos los incidentes requieren que se lleven a cabo ciertas funciones de administración. El problema debe ser identificado y evaluado, se debe desarrollar e implementar un plan para afrontarlo y se deben obtener los recursos necesarios. Sin importar el tamaño del incidente, estas funciones de administración aplicarán de todas formas. Existen ocho funciones en el SCI: Mando, Planificación, Operaciones, Logística, Administración/Finanzas, Seguridad, Información Pública y Enlace.

1.1 Función de Mando Es la más alta función del SCI y consiste en administrar coordinar, dirigir y controlar los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o técnica. Hay dos modos de ejercer el mando: como Mando Único o Comando Unificado de acuerdo a lo establecido en los protocolos. En el SCI, el Comandante del Incidente es quien asume inicialmente todas las funciones y va delegándolas de acuerdo a sus necesidades. Desarrolla gradualmente una estructura modular , sin perder su alcance de control. El mando es la única función que siempre será asumida al establecerse el SCI.

Responsabilidades del CI 1. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo a la política y a los procedimientos de la institución. 2. Establecer el Puesto de Comando (PC). 3. Velar permanentemente por la seguridad en el incidente. 4. Evaluar la situación. 5. Determinar los objetivos de incidente, sus prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y táctica(s) a seguir. Rev. Abril 2013

Funciones, responsabilidades y Estructura del SCI


6. Establecer el nivel de organización necesaria, monitorear continuamente la operación y la efectividad de la organización. 7. Establecer el nivel de organización necesaria, monitorear continuamente la operación y la efectividad de la organización. 8. Administrar los recursos. 9. Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de Acción del Incidente (PAI). 10. Coordinar las actividades del Staff de Comando y Secciones. 11. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su desmovilización. 12. Autorizar la entrega de información a los medios noticiosos. 13. Aprobar la desmovilización de los recursos cuando sea apropiado. 14. Asegurar que los reportes post-incidente estén completos. 15. Presentar el Informe Final. Cuando el primer CI determina que se van a necesitar periodo(s) operacional(es), se recomienda designar a un CI adjunto, debe estar igual de calificado que el CI, para poder remplazarlo en cualquier momento. El Adjunto es la persona que apoya y que puede remplazar al CI, Jefe u Oficial. Un CI adjunto del incidente es designado para: o Realizar tareas específicas solicitadas por el CI. o Asumir la función de mando del incidente como relevo. o Representar al CI para las reuniones que se le designe. Un Asistente del CI es la persona que apoya al CI, Jefe, Oficial, Coordinador o Supervisor.

1.2 Función de Planificación Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente (PAI), así como, registra y lleva el control del estado de todos los recursos del incidente. Ayuda a garantizar que el personal de respuesta cuente con la información precisa y proporciona recursos como mapas y planos de los sitios. Las funciones principales son: o Prever las necesidades en función del incidente. o Recolectar, analizar y difundir la información acerca del o desarrollo del incidente a lo interno de la estructura. o Llevar el control de los recursos y de la situación. o Elaborar el PAI para el siguiente periodo operacional. o Recopilar toda la información escrita del incidente. o Planificar la desmovilización de todos los recursos del incidente.

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Notas


1.3 Función de Operaciones Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos o de respuesta asignados al incidente o evento. Se manejan todas las operaciones de la respuesta. Las funciones principales son: o Participar, implementar y ejecutar el PAI. o Determinar las estrategias y tácticas. o Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran. En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero que delega el CI es la función de Operaciones. Las funciones restantes se delegan según sea necesario para apoyar las operaciones.

1.4 Función de Logística Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y apoyar las actividades durante un incidente. La función de Logística es: o Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo durante un evento, operativo o incidente. o Garantizar el bienestar del personal de respuesta al proporcionar agua, alimentación y servicios médicos. o Además es responsable de proporcionar el equipo de comunicaciones, suministros, transporte y cualquier cosa que se necesite durante el incidente.

1.5 Función de Administración / Finanzas Responsable de todos los aspectos del análisis financiero y de costos del incidente, incluyen la negociación de los contratos y servicios, llevar el control del personal y de los equipos, documentar y procesar los reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente, mantener un registro contínuo de los costos asociados con el incidente y preparar el informe de gastos.

1.6 Función de Seguridad o o o o o

Detectar los problemas relacionados con la seguridad del incidente. Garantizar la seguridad del personal de respuesta Evaluar situaciones peligrosas. Desarrollar medidas de seguridad para el personal. Detener acciones inseguras o abortar una operación.

1.7 Función de Información Pública Responsable del manejo de la información acerca del incidente: Divulgar la información y mantener las relaciones con los o o medios de comunicación. o Obtener y proporcionar información de todas las funciones. o Preparar comunicados de prensa, establecer punto de Información. Rev. Abril 2013


Notas


1.8 Función de Enlace o

o

o

Notas

Contactar y mantener el enlace para los representantes de las instituciones de ayuda y cooperación. Esto incluye a los organismos de primera respuesta, salud y otras organizaciones. Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada una de las instituciones. Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar cualquier problema actual o potencial entre las instituciones de respuesta.

2. Estructura del SCI En el SCI se parte de una estructura funcional donde el CI es quien asume inicialmente todas las funciones. Conforme el incidente se desarrolla y van llegando más recursos, será necesario delegar funciones y establecer niveles para mantener su alcance de control.

Estructura Funcional del SCI

Cuando el CI delega funciones de Seguridad, Información Pública y/o Enlace se les conoce como Staff de Comando y cuando se delega la funciones de Planificación, Operaciones, Logística y Administración Finanzas se les llama Secciones o Staff de General. Rev. Abril 2013



Terminología de la estructura

Mando Nivel de la estructura en el SCI, quien asume inicialmente todas las funciones Responsable: _____________________________________ Staff de Comando Nivel de la estructura que apoya al Comandante del Incidente en las funciones de Seguridad, Información Pública y Enlace. Responsable: _____________________________________ Secciones Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de un área funcional principal en el incidente, conocidas como Secciones (Planificación, Operaciones, Logística y Administración/Finanzas) Responsable: _____________________________________ Instalaciones Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de manejo de todas las actividades de una instalación. Responsable: _____________________________________ Unidad Nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las actividades de Planificación, Logística y Administración y Finanzas. Responsable: _____________________________________ Rama Nivel de la estructura que tiene responsabilidad functional o geográfica. Responsable: _____________________________________ División Nivel de la estructura con responsabilidad de un área geográfica definida. Responsable: _____________________________________ Grupo Nivel de la estructura con responsabilidad funcional específica. Responsable: _____________________________________ Fuerza de Tarea Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones. Responsable: _____________________________________

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Notas


Equipo de Intervención Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones. Responsable: ________________________________ Recurso Simple Es la persona con su equipo o el equipamiento y su complemento personal, Líder y comunicaciones. Responsable: ________________________________

Terminología de la estructura

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Ejercicio

Notas

Propósito e instructivo: Que el participante sea capaz de identificar los diferentes cargos que son necesarios establecer ante este escenario determinado. Los participantes en parejas analizarán el siguiente escenario y contestarán las 2 preguntas. Tienen 10 minutos. Una pareja hará la presentación en plenaria, el resto aportarán sus opiniones.

Escenario: Una inundación repentina ha golpeado a una pequeña comunidad, como resultado de ello: o Casas, escuelas, la zona comercial y la universidad de la comunidad están siendo evacuadas. o Los daños a la infraestructura crítica incluyen contaminación del suministro de agua, líneas eléctricas derribadas y caminos dañados. o Se necesita establecer el control y la seguridad del perímetro en la zona comercial. o La ayuda mutua está llegando de diferentes comunidades circundantes. o Los representantes de los medios de prensa están llegando al lugar.

Preguntas: Si usted fuera el Comandante del Incidente: ¿Qué funciones delegaría? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ ¿Qué personal del Staff de Comando y Secciones nombraría? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ ¿Qué estructura establecería? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ Rev. Abril 2013



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INSTALACIONES Y RECURSOS Notas

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de: 1. Citar las principales instalaciones que se pueden establecer en un SCI. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 2. Definir qué es un recurso. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 3. Explicar la clase, tipo, las tres categorías y el estado de los recursos. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________

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1. Definición de Instalaciones Son espacios físicos o estructuras fijas o móviles, designadas por el Comandante del Incidente (CI), para cumplir una función prevista en el Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

2. Instalaciones Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar qué instalaciones además del Puesto de Comando (PC), serán necesarios establecer. Las más comunes para el periodo inicial son: o Puesto de Comando (PC). o Área de Espera (E). o Área Concentración de Víctimas (ACV).

2.1 Puesto de Comando Lugar donde se ejerce la función de ___________________________.

Señal

Fondo: __________________ Letras: __________________

Siempre habrá un PC y sólo uno para cada incidente, evento u operativo, pudiendo ser fijo o móvil. El responsable es el Comandante del Incidente (CI).

2.2 Área de Espera Lugar donde se concentran los _________________ mientras esperan ser ___________________________.

Señal

Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado. Puede haber varias áreas de espera para una misma escena, dependiendo de la extensión, topografía o magnitud del incidente.

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Notas


2.3 Área de Concentración de Víctimas

Señal

Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado Es la instalación donde se efectúa la clasificación, estabilización y transporte de las víctimas de un incidente. También cuenta con una morgue sólo para los que fallecen en el ACV. El ACV debe estar preparado para un flujo eficiente, tanto de las víctimas como del persona de atención pre hospitalaria. El lugar seleccionado para el ACV debe ser: o Seguro, libre de _____________________________________. o Cercano a la escena, cuidando que el viento y el declive del terreno no pongan en riesgo ___________________________. o Accesible para los ___________________________________. o Fácilmente ampliable o Aislado del _________________________________________.

2.4 Base Lugar físico donde se _____________________________ las funciones ____________________ primarias.

Señal

Fondo: __________________ Letras: __________________

Generalmente hay sólo una Base por cada incidente. Pueden haber Bases auxiliares (Ej. en incendios forestales). El responsable es un Encargado.

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Notas


El _________________ puede ser colocado en la Base. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________

2.5 Campamento Señal

Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado. Los campamentos cuentan con instalaciones sanitarias, están equipados para proporcionar al personal alojamiento, alimentación, higiene y descanso. Los Campamentos están separados de la Base, se localizan a manera de satélites del incidente, desde donde podrán apoyar mejor las operaciones. Los Campamentos proveen apoyo, soporte, mantenimiento menor y servicio a los equipos. Los Campamentos podrán ser reubicados para cumplir con los cambiantes requerimientos operacionales. En un incidente se pueden establecer: o _____________________________________________________ o _____________________________________________________

2.6 Helibase Señal

Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado Instalación fija de __________________________________________, ___________________________________________ de helicópteros. Rev. Abril 2013


Notas


2.7 Helipunto

Notas

Señal

Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado. Lugar temporal, preparado para que los helicópteros puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar, personal, equipo y materiales.

2. Recursos Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar qué instalaciones además del Puesto de Comando (PC), serán necesarios establecer. Personal y/o equipamiento disponibles para ser enviados a un incidente. Ejemplos: o _________________________________________________ o _________________________________________________ o _________________________________________________

4. Clase y Tipo de recursos

La clase se refiere a los recursos descritos de acuerdo a su función. Ejemplo: vehículo policial (vigilancia), helicóptero (transporte), motobomba (extinción), etc. Recursos de la misma clase pueden ser utilizados por diferentes instituciones en una variedad de incidentes. Por ejemplo: las ambulancias que las usan Cruz Roja, Bomberos, Policía, Defensa Civil, Sistema de Salud. Recursos de diferentes clases son usados específicamente por ciertas instituciones y solo en ciertas áreas. Por ejemplo: vehículos policiales por la policía, vehículos de extinción por los bomberos.

El tipo describe el nivel de capacidad del recurso. Los recursos son tipificados siguiendo un orden numérico creciente, se tipifican mediante un código que puede variar en distintas comunidades. Pueden ser: o Recurso Tipo 1: recurso de mayor nivel de capacidad o Recurso Tipo 2: el que le sigue, y así sucesivamente. Rev. Abril 2013



Ejemplo: CLASE

RECURSO

TIPO

DISPONIBLE

TC

Camión.

2

2

DESCRIPCION 6 pasajeros, 2¼ toneladas, dos ejes, caja de cambios automática con winche.

TC = Transporte de carga

Notas

El tipificar los recursos: o Da una clara indicación de las características de los recursos existentes. o Permite seleccionar con mayor precisión los recursos necesarios para actividades específicas. o Facilita el control de la relación capacidad/necesidad.

5. Categorías de los recursos Se refiere a combinaciones de personal y equipamiento. Existen tres categorías de recursos: o Recurso Simple o Equipo de Intervención o Fuerza de Tarea

4.1 Recurso Simple Es el equipamiento y su complemento de personal que pueden ser asignados para una acción táctica en un incidente. El responsable es un líder con comunicaciones (máquina-operador, animal-guía, vehículo y su tripulación o una persona), y debe estar registrado en el PC o E. Ejemplo: helicóptero, vehículo policial, cuadrilla de individuos con una persona a cargo (líder), perro de rescate y su guía, etc.

4.2 Equipo de Intervención Conjunto de recursos simples de una misma _____________________, (dentro del alcance de control), autosuficientes, operando en un mismo lugar con _________________________________________________.

4.3 Fuerza de Tarea Cualquier combinación y número de recursos simples (dentro del alcance de control), autosuficientes, de diferente __________________ que se constituyen para una necesidad operativa particular, operando en un mismo lugar, con un líder y comunicaciones. Ejemplos: Fuerza de Tarea de obras públicas:_____________________________ Fuerza de Tarea de incendios:_________________________________ Rev. Abril 2013



Requisitos de una Fuerza de Tarea y de un Equipo de Intervención o Tener un líder o Entre los recursos y el líder debe haber comunicaciones o Debe ser autosuficiente o Debe quedar dentro del alcance de control o Debe llevar un mayor control de los recursos logísticos

6. Estado de los recursos Todos los recursos debidamente registrados (PC o E), en un incidente, presentarán uno y solo uno, de los tres estados: Asignado: se le ha dado una tarea específica y está trabajando o Disponible: recurso que está listo para una asignación inmediata o y se encuentran en el área de espera. No disponible: recurso que no puede utilizarse o

7. Beneficios de la selección correcta de los recursos En cualquier incidente la selección eficaz de los recursos es vital. La habilidad de seleccionar los recursos correctos para la tarea es esencial porque permite: o Cumplir con la tarea o Garantizar la seguridad de los recursos o Asegurar la efectividad de costos de la operación o El manejo de los recursos incluye el mantenimiento de todos los recursos asignados a un incidente

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Notas


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CÓMO ESTABLECER EL SCI Y CÓMO TRANSFERIR EL MANDO

Objetivos Al finalizar la lección el participante será capaz de: 1. Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted es el primer respondedor en llegar a la escena. 2. Utilizar la Tarjeta de Campo (TC), para guiar sus decisiones ante una situación simulada. 3. Listar 6 artículos del Kit SCI básico para instalar un PC.

1. Establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes El establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes se inicia cuando el primer respondedor que llega a la escena con capacidad operativa asume el __________________ hay dos formas de ejercerlo:

Mando Único (MU) Se da cuando solo existe la presencia de una institución u organización responsable en una jurisdicción o área. Debe estar bajo un protocolo y acordado con las autoridades. Por ejemplo: Administrador de un área protegida, bomberos aeronáuticos, hospital, refinerías, fábricas de metales, represa hidroeléctrica, etc. El CI debe asumir todas las responsabilidades de manejo del incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y ordenar todas las solicitudes de recursos y la de los mismos.

Comando Unificado (CU) Se da cuando un incidente involucra a diferentes instituciones u organizaciones o a varias jurisdicciones que tienen competencias legales, geográficas o funcionales y se ha establecido previamente en los protocolos. En el CU se planifica, coordina e interactúa con eficacia; además se establecen los objetivos, estrategias en un solo Plan de Acción del Incidente. Cada institución u organización participante mantiene su autoridad, responsabilidad y rendición de cuentas.

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Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando

Notas


2. Pasos que debe seguir el primer respondedor en llegar a la escena 1. Informar a su base de su arribo a la escena 2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando 3. Evaluar la situación 4. Establecer un perímetro de seguridad 5. Establecer sus objetivos y tácticas 6. Determinar las estrategias 7. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones 8. Preparar la información y en caso necesario, transferir el mando

2.1 Informar a su base de su arribo a la escena Al llegar a la escena del incidente informe a su base o central de comunicaciones: o Arribo a la escena o Nombre con el que se identificará el incidente

2.2 Asumir el mando y establecer el PC Informe: o Quién asume el mando del incidente (de su nombre completo) o Identificación radial del mando Lugar de ubicación del PC o Al establecer el PC, asegúrese que este tenga las siguientes condiciones: o Seguridad o Visibilidad o Facilidades de acceso y circulación o Disponibilidad de comunicaciones o Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión o Capacidad de expansión física

2.3 Aspectos a considerar al evaluar la situación Preguntas guía: o ¿Cuál es la naturaleza del incidente? Ejemplo: Choque de vehículo contra un árbol o ¿Qué sucedió? Ejemplo: un vehículo chocó contra un árbol, en su interior se encuentra el piloto aparentemente inconsciente o ¿Qué amenazas están presentes o son posibles? Rev. Abril 2013


Notas


o

o

o

o

o

o

Ejemplo: caída del árbol, derrame de fluidos, cortocircuito, incendio, etc. ¿De qué tamaño es el área afectada? Ejemplo: 20 metros cuadrados ¿Cómo podría evolucionar? Ejemplo: el árbol se puede caer ¿Cómo se podría aislar el área? Ejemplo: establecer el perímetro de seguridad con conos entre los 2 carriles, cerrando el carril izquierdo, 10 metros antes y 10 metros después del vehículo afectado. ¿Qué lugares podrían ser adecuados para PC, E y ACV? Ejemplo: Área de Espera después de la colisión y dentro del perímetro de seguridad. ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo de personal y equipo? Ejemplo: Carril derecho de la vía donde ocurrió el incidente. ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras en términos de recursos y organización? Ejemplo: Solicito una ambulancia, una grúa, una cuadrilla de obras públicas, un vehículo policial y camión contra incendios.

2.4 Establecer un perímetro de seguridad Al establecer un perímetro de seguridad se deben considerar los siguientes aspectos: o Tipo de Incidente o Tamaño del área afectada o Topografía o Localización del incidente con relación a la vía de acceso y áreas disponibles alrededor. o Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de escombros, cables eléctricos, etc. o Condiciones atmosféricas o Posible ruta de ingreso y salida de vehículos. o Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad correspondiente. o Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todas las personas que se encuentran en la zona del incidente, excepto el personal autorizado.

2.5 Establecer los objetivos Un objetivo es el producto que se desea conseguir o punto al que se debe llegar. Durante todo el incidente, los objetivos se deben establecer en base a los recursos que tenemos en ese momento. Rev. Abril 2013


Notas


Se escriben con el verbo que denote acción en infinitivo, tomando en cuenta las siguientes prioridades a considerar: salvar vidas, proteger la propiedad y conservar el medio ambiente.

Notas

Deben ser: Específicos, y claros al expresar lo que se quiere lograr o o Observables, se puede ver cuando aísla el área con los conos. Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los recursos o disponibles. Evaluables, que se puedan evaluar en un tiempo determinado. o

2.6 Determinar las Estrategias y tácticas El primer respondedor debe establecer un plan de trabajo que se conoce como Plan de Acción del Incidente para el periodo inicial PAI inicial, lo hace mentalmente, determinando objetivo(s) y su(s) estrategia(s), en base a los recursos que tiene en ese momento. Estrategia Operativa se define como:

El puente entre los objetivos del incidente y las asignaciones de trabajo, aportando dirección y orientación general sobre lo que se debe hacer y cómo se debe hacer. A nivel operativo, las estrategias especifican al (los) responsable (s) de desarrollarla con los recursos asignados. Ejemplo: Objetivo: Aligerar el tránsito en el carril derecho de la avenida primero de mayo. Estrategia operativa: ________________________________ _________________________________________________________ Táctica se define como:

Son las acciones específicas que se deben realizar para lograr el resultado previsto en la estrategia y el logro del objetivo. Ejemplo de táctica: Colocar conos entre los dos carriles y con el silbato acelerar el tráfico.

2.7 Determinar las necesidades de recursos y las posibles instalaciones. o

o

Identifique la necesidad de los recursos y solicite apoyo a la central de comunicaciones. Ejemplo:______________________________________________ _____________________________________________________. Determine las posibles instalaciones que va requerir y su posible ubicación.

Rev. Abril 2013



2. 8 Preparar la información y en caso necesario, transferir el mando Aspectos a considerar al transferir el mando en persona: o Estado del incidente: ¿Qué pasó? Ejemplo: choque de vehículo contra un árbol ¿Qué se ha logrado? ¿Qué se tiene que hacer? ¿Qué se necesita? o Situación actual de seguridad o Objetivos, estrategias y tácticas o Organización actual o Asignación de recursos o Recursos solicitados y en camino o Instalaciones establecidas o Plan de comunicaciones o Probable evolución Toda transferencia de mando se efectúa de manera verbal y se debe llevar a cabo en persona, cara a cara. Una vez hecha la transferencia, ambos CI, el saliente y el entrante, deben informar a la central de comunicaciones y al personal en operación, quien es el nuevo comandante del incidente.

3. Kit SCI básico para instalar un PC Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar con el siguiente equipamiento: o Identificación de las instalaciones: PC, E y ACV o Lápices, lapiceros, marcadores y sacapuntas o Papel y hojas de papelógrafo en blanco o Formularios SCI 201, 207 y 211 o Protocolos y mapas o Chalecos de identificación para el CI, JSO y OS o Tablero y formularios para la cartelera de comando o Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o chinches o Tablillas con prensa para escribir o Maletín Se debe contar con suficiente material para las primeras 48 horas de operación.

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Notas

SCICursoBsico1

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