Año del Buen Servicio Servicio al Ciudadano”
“
UNIVERSIDAD NACIONAL
“HERMILIO VALDIZÁN”
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS E.A.P. ECONOMÍA
ANÁLISIS ANÁLISI S DE LOS PROCESOS E INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS DE DE LA GESTIÓN GESTIÓN DE DESARROLLO LOCAL IMPLEMENTADOS Y UTILIZADOS POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE
ALUMNAS
:
CARBAJAL MINAYA, MAVELY VICTORIA CAMPOS ALVARADO, DIOFANTO POMA REYES, IDELINA SOLIS TUCTO, JOFFRE ARISMENDI
CURSO
:
ECONOMIA DEL DESARROLLO LOCAL
DOCENTE
:
ORLANDO PENADILLO ROBLES
HUÁNUCO – PERÚ 2017
INDICE
I.
INTRODUCCION ............................................................ ....................................................................................................................4 ........................................................4
II.
OBJETIVOS.............................................................................................................................5 OBJETIVOS .............................................................................................................................5 1.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................... ............................................................................................................5 .................................5 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS......................................................... .....................................................................................................5 ............................................5
III.
MARCO TEORICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y ................................................5
TERRITORIAL .............................................................. .................................................................................................................................5 ...................................................................5 3.1. CONCEPTO ......................................................................................... ..........................................................................................................................5 .................................5 3.2. COMPONENTES DEL DESARROLLO LOCAL .........................................................................6 IV.
MARCO LEGAL SOBRE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL .........................................8
3.1. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES......................................................... ...............................................................................8 ......................8
3.1.1. DEFINICIONES .......................................................................................... 8 3.1.1. PARTES PRINCIPALES DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL MUNICIPAL DEL ........ 9 PERU ................ .................................. .................................. ................................. ................................. .................................. ................................ .............. 9 V.
DIAGNOSTICO Y LA PROBLEMÁTICA .............................................................. ................................................................................. ................... 12 5.1. DIAGNOSTICO POR EJES ............................................................................... .................................................................................................. ................... 12
LAS PERSONAS ............................................................................................... 12 5.1.2. OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES Y ACCESO ACCESO A LOS SERVICIOS ................... ......... ................... ............ ... 18 5.1.3. ESTADO, GOBERNABILIDAD, GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PAZ .................. ........ ................... ............ ... 28 5.1.4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO .......................................... 31 5.1.5. DESARROLLO DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ............ ......... ... 35 5.1.6. RECURSOS NATURALES NATURALES Y MEDIO AMBIENTE AMBIENTE .................. ......... ................... ................. ....... 37 5.2. ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS Y PROCESOS DE DESARROLLO DESARROLLO EN CURSO. ..................... 45
5.2.1. CONSTRUCCION CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO ......................... ................ ............ ... 45 5.2.2. VISION DE DESARROLLO ...................................................................... 48 Artículo 6º VISION .................................................................................... 49 Artículo 7º MISION .................................................................................... 49 5.3. SEGMENTACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SEGÚN DINÁMICA ................................... 50 SOCIO ECONÓMICA........................................................... ................................................................................................................ ..................................................... 50
5.3.1. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL –TERRITORIAL TERRITORIAL .................. ......... .................. ......... 50 VI. LOS AGENTES E INSTRUMENTOS DE GESTION PÚBLICA DEL................................................ 50 DESARROLLO LOCAL.............................................................. ................................................................................................................... ..................................................... 50
6.1. GESTION .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... 50 6.2. PLANES ESTRATEGICOS ........................................................................................... ................................................................................................... ........ 61 6.3. POLITICAS P OLITICAS LOCALES ......................................................................................................... ......................................................................................................... 78 6.4. PRESUPUESTO P RESUPUESTO .............................................................................................. ................................................................................................................. ................... 81 6.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ......................................................... ................................................................. ........ 84 6.6. PLANES DE COMPETIVIDAD............................................................................................. COMPETIVIDAD............................................................................................. 86 VII.
CONCLUSIONES........................................................ ............................................................................................................. ..................................................... 93
VIII.
RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES ........................................................... ..................................................................................................... .......................................... 94
IX.
BIBLIOGRAFIA ............................................................... .................................................................................................................... ..................................................... 95
X.
ANEXOS .............................................................. .............................................................................................................................. ................................................................ 96
3
I.
INTRODUCCION
Las Municipalidades en su idea de representar por excelencia a los gobiernos locales, enfrentan permanentemente el desafío de identificar acciones estratégicas, que les permitan resolver diversas complejidades, a corto, mediano y largo plazo, caracterizadas por escenarios altamente dinámicos, influenciado por cambios, en los diferentes ámbitos, tales como políticos, sociales, territoriales, administrativos, etc., que indudablemente forman parte de la naturaleza institucional de una Municipalidad. El transitar por las diferentes acciones que se llevan a cabo en una gestión municipal, implica realizar planificaciones orientadas a asumir procesos de cambio que tienen a adoptar aspectos modernizadores, con sentido de originalidad, recogiendo particularidades que presenta cada territorio, evitando, en lo posible, generar copias calcadas de otras realidades, sin perder de vista, la importancia de las tendencias regionales, nacionales o globales, que pueden servir como espejo hacia la generación de buenas prácticas, que robustezcan el gobierno local. En tanto, para ampliar la mirada hacia la potenciación de un sistema municipal con mejores armas para enfrentar dicha complejidad, resulta fundamental establecer una gestión basada en la coordinación adecuada de redes, capaces de generar procesos de inclusión, donde intervienen actores relevantes, tales como representantes de instituciones, empresas u organizaciones de base, que inciden directamente o indirectamente en la construcción y modelamiento del territorio, buscando una visión clara y proyectiva en conjunto, de lo que se quiere alcanzar, desde el punto de vista económico-productivo y social , con ello, es posible darle forma un capital social, dotado de herramientas habilitadoras desde diferentes puntos de vista. Para mejorar los modelos de gestión municipal, es imprescindible tomar en consideración, los avances en materia de descentralización, los cuales tienen como desafío tomar en serio la rearticulación de procesos regionales de gestión, para eso, es fundamental explicitar y transparentar los niveles de eficiencia, en cuanto a la distribución de recursos, a la facilitación de acceso a servicios públicos básicos, a la generación de políticas públicas, tan fundamentales como, mejorar la conectividad, tanto en las zonas urbanas como rurales, entre otras ideas que pueden servir como aportes significativos que ayuden a marcar la diferencia entre uno u otro municipio.
4
II.
OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL Investigar como el gobierno de la Municipalidad distrital de Santa María del Valle, vienen gestionando el desarrollo local
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS OE1: Indagar como el gobierno de la municipalidad Distrital de Santa María del Valle viene implementando sus instrumentos de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades.
OE2: Comparar la teoría con la práctica de la Municipalidad de Santa María del Valle.
OE3: Evaluar los logros en términos de calidad de vida de la población de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle.
III.
MARCO TEORICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y
TERRITORIAL 3.1. CONCEPTO CUADRO N° 01 DEFINICIÓN POR AUTORES AURORES
DEFINICION
Velásquez, 1998:136
"conjunto de procesos económicos, sociales, culturales, políticos y territoriales a través de los cuales una comunidad, a partir de sus propias potencialidades y de las oportunidades que le brinda el entorno, accede al bienestar, sin exclusiones ni discriminaciones, y garantiza las condiciones para que futuras generaciones también puedan hacerlo"
Florencio, A.; 2000)
El desarrollo local puede ser tomado como consecuencia directa de procesos de comunicación entre los actores de una región, entendida no solo como una delimitación geográfica, sino como un todo socioeconómico donde el desarrollo se debe entender como la movilización de la sociedad local.
Valcárcel-Resalt,
"un proceso localizado de cambio social y crecimiento económico sostenible, que tiene por finalidad el progreso permanente de la com unidad y de cada individuo integrado en ella"
1999:63
FUENTE: Diferentes PDFS
5
ELABORACIÓN: Grupo de trabajo
SINTESIS DEL GRUPO: Entonces el desarrollo local y en concordancia con todos los autores parte de la hipótesis de que todo territorio tiene un conjunto de recursos materiales, ambientales, económicos, políticos y sociales que lo pueden revalorizar. Ese es el potencial de cada territorio que el desarrollo local busca ampliar y utilizar. El desarrollo endógeno tiene una visión territorial de los procesos de crecimiento y de los cambios estructurales. Y todos los cambios deben apuntar al desarrollo y a mejor calidad de vida de la población.
3.2. COMPONENTES DEL DESARROLLO LOCAL El territorio constituye el elemento central del desarrollo local, a la confluencia de 3 corrientes de iniciativas: • Los actores: social, económico y ambiental ellos caracterizados por su nivel de organización y su capacidad de adaptación. • Las instituciones públicas a través de políticas específicas • El contexto internacional y la presión económica y cultural de lo global. • El desarrollo local, en cualquier caso, es uno de los elementos más El desarrollo local cuenta con los elementos necesarios para llevar a cabo esa mejora del espacio y la sociedad de la que se le ha hecho protagonista (en el siguiente gráfico). La necesidad de que se implique tanto a actores globales como a los agentes y a la población local es, en parte, lo que justificaría la consecución de sus fines.
6
GRAFICO N° 01 RESUMEN DE DESARROLLO LOCAL El Desarrollo Local Debe
Necesita
Mejorar la calidad de vida. Ofrecer oportunidades a todos los espacios. Valorar los recursos endógenos. Incrementar la participación activa de los habitantes. Lograr equidad inter -local e intra local. Aumentar equidad entre posiciones locales.
Participación de la población local. Incremento de redes sociales. Adecuar la realidad teórica con la práctica habitual. Fomentar las iniciativas de los agentes locales. Reforzar el entorno institucional. Valorar los recursos endógenos.
Cuenta con: Agentes locales Población local Recursos endógenos Potencialidades territoriales Valorización ámbitos científicos Puede ser
Una herramienta del desarrollo e integración.
ELABORACIÓN: Grupo de trabajo
7
IV.
MARCO LEGAL SOBRE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL 3.1. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES 3.1.1. DEFINICIONES CUADRO N° 02 DEFINICION DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL SEGÚN AUTORES AUTORES
CONCEPTO
La vigente Ley Orgánica de Municipalidades tiene su origen en la Ley N° 27972 (publicada el 27.05.03), sobre la base de la Constitución de 1993 y su modificación. Esta Raymundo I. ley establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, Arnao finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; Rondán la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas; asimismo, sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades. 1 En la mencionada ley orgánica, se establece que la municipalidad es el órgano de gobierno local que goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos Karla Ponce de su competencia; además, que emana de la voluntad popular, por tanto, representa al Torres vecindario. Y tiene como finalidad promover la adecuada prestación de servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. 2 Carlos F. Quintana
“La institución jurídica, política y social, que tiene como finalidad organizar a una comunidad en la gestión autónoma de sus intereses de convivencia primaria y vecinal, que está regida por un concejo o ayuntamiento, y que es con frecuencia, la base de la división territorial y de la organización política de un estado”3
"Entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de Dr. Andrés participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con Serra autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo Rojas elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización"4 Rafael Pina “conjunto de habitantes de un mismo término jurisdiccional. Regido en sus intereses vecinales por un ayuntamiento ” 5 Vara David González Paredes
Se trata de reglas dictadas por las autoridades y que obedecen a ciertos principios, como la generalidad (afectan a todos los individuos) y la obligatoriedad (son imperativas), entre otros. 6
Arturo Pontifes Martínez
La presente Ley es de orden público y de observancia general en los Municipios que conforman el Estado Libre y Soberano de Puebla, y tiene por objeto regular las bases para la integración y organización en el ámbito municipal del territorio, la población y el gobierno, así como dotar de lineamientos básicos a la Administración Pública Municipal, desarrollando las disposiciones contenidas en la Constitución Política del Perú. 7
8
FUENTE: Diversas Fuentes ELABORACION: Propia
SINTESIS GRUPAL: De acuerdo a los diferentes autores recopilados para el presente trabajo, podemos conceptualizar que la ley orgánica municipal tiene como base a la constitución de 1993 y sus modificaciones, es un conjunto de normas para que las municipalidades tengan autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Además, tiene como finalidad de velar por el desarrollo local de su comunidad; involucrando a la población para su participación para poder promover la adecuada prestación de servicios públicos. El grupo de trabajo analizo la Ley Orgánica Municipal del Perú; en lo cual encontramos que la ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, t ipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades. Donde los primeros seis títulos, mencionan las funciones y asignaciones de los órganos municipales y también se señala el régimen económico municipal. Luego en el séptimo título, describe los planes de desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación. El plan de desarrollo municipal concertado se basa en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3.1.1. PARTES PRINCIPALES DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL PERU Las partes principales de la Ley Orgánica Municipal del Perú, se encuentran en el séptimo título; donde se describe los planes de desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación.
9
El
plan de desarrollo municipal concertado se basa en los Planes
de
Desarrollo
Municipal
Distritales
Concertados
y
sus
Presupuestos Participativos. Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad,
consistencia
de
las
políticas
locales,
especialización de las funciones, competitividad e integración. Los
órganos de coordinación son: El Consejo de Coordinación
Local Distrital y la Junta de Delegados vecinales comunales. El Consejo de Coordinación local Distrital es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Distritales. Está integrado por el Alcalde Distrital que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdicción distrital y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones,
organizaciones
de
productores,
gremios
empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel distrital. Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Distrital se requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable. El
Consejo
de
Coordinación
Local
Distrital
se
reúne
ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesión ordinaria, una vez al año, se reúne para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital. Corresponde al Consejo de Coordinación Local Distrital:
10
a) Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
b) Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos locales.
c) Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible
d) Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital. La junta de delegados vecinales comunales es el órgano de coordinación integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están organizadas, principalmente, como juntas vecinales. La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:
a) Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y los centros poblados.
b) Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito. c) Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el ámbito deportivo y en el cultural.
d) Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal. e) Las demás que le delegue la municipalidad distrital. La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá, en forma ordinaria, cuatro veces al año. También el delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del área urbana o rural a la que representan. Tiene como función representar a su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de un año y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella. Este fragmento es importante porque mencionan los planes de desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación; ya que por medio de los planes se puede llevar a la municipalidad a una
11
gestión de desarrollo local. Las municipalidades al incorporar los planes benefician el desarrollo municipal porque posee un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales.
V.
DIAGNOSTICO Y LA PROBLEMÁTICA El diagnóstico del distrito de Santa María del Valle permitirá al organismo que la representa, la municipalidad distrital de Santa María del Valle formular sus planes de trabajo para una meta común el desarrollo integral de la localidad, por ello la fuente de todos sus planes es el análisis comprensivo de las diferentes dimensiones que existen en la localidad tanto sociales, económicos, urbano e institucional; con un buen estudio de la condición de su localidad, conociendo la problemática que aqueja a la población que lo habita, explotando las potencialidades del distrito, previendo ante posibles amenazas y aprovechando las oportunidades que el distrito de Santa María del Valle ofrece, el órgano competente podrá plantear programas, planes y proyectos que prioricen y generen resultados de amplia magnitud, mejorando así la calidad de vida de la población Santa María del Valle. El instrumento principal utilizado por la Municipalidad distrital de Santa María del Valle para la evaluación o diagnóstico de la localidad Santa María del Valle, es el diagnostico por ejes que permite en listar y separar por condición de efecto la realidad de la localidad.
5.1. DIAGNOSTICO POR EJES 5.1.1. DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS A. Población De acuerdo con el censo 2007, la población del distrito de Santa María del Valle tuno una población 18 373 habitantes; incrementando esta población a 18 679 para el 2013. El nivel de crecimiento poblacional en el periodo
12
2007 – 2012 se incrementó teniendo una tasa de crecimiento positiva, sin embargo en el periodo 2012 – 2013 esta tasa de crecimiento es negativa, causando que la población disminuye. La población total del distrito de Santa María del Valle representa en promedio 17% de la población provincial, notando que a pesar de ser el uno de los distritos con mayor extensión tiene poca población. CUADRO 03: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO REGISTRADA Y PROYECTADA EN EL DISTRITO (en miles de habitantes) AMBITO AÑOS
Población
1993
2007
2012
2013
17,965
18,373
19,988
18 679
FUENTE: INEI compendio estadístico de Huánuco 20013. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
La información censal, permite apreciar la composición de la población según sexo, de 19,988 habitantes, el 52.32% eran de sexo femenino y el 47.7 % de sexo masculino. CUADRO N°04: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
ETAPAS VIDA
SEXO
DE
TOTAL
FEMENINO
MASCULINO
ABSOLUTO
%
<5 AÑOS
1317
1203
2520
12.6
5 – 9 AÑOS
1393
1272
2665
13.3
10 – 14 AÑOS
1256
1147
2403
12
15 – 19AÑOS
804
735
1539
7.7
20 – 24 AÑOS
833
763
1596
7.9
25 – 29 AÑOS
769
702
1471
7.3
30 – 34 AÑOS
765
699
1464
7.3
35 – 39 AÑOS
639
584
1223
6.1
40 – 44 AÑOS
555
507
1062
5.3
13
45 – 49 AÑOS
482
441
923
4.6
50 – 54 AÑOS
365
334
699
3.5
55 – 59 AÑOS
360
329
689
3.4
60 – 64 AÑOS
290
266
556
2.7
65 – 69 AÑOS
206
189
395
1.9
70 – 74 AÑOS
170
156
326
1.7
75 – 79 AÑOS
144
133
277
1.4
80 a + AÑOS
97
86
180
1.3
TOTAL
10442
9546
19968
100.00
FUENTE: Oficina de Información y Telecomunicaciones de la DIRESA Huánuco. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
En el gráfico N° 01, la pirámide de edad muestra que hay mayor concentración de población en el grupo poblacional de 5 años a 14 años. Y el grupo con menor población está en grupo de 80 a más años
GRAFICO N° 02
En el siguiente cuadro podemos observar la población dividida por polos socioeconómicos; obteniendo así que el polo socio económico de Llacón - Sirabamba es el que
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concentra la mayor cantidad de población y el polo de Pachabamba – Ratacocha es el que menor población tiene.
CUADRO N° 05: POBLACIÓN POR POLO SOCIO ECONÓMICO POLO SOCIO ECONOMICO
POBLACION
DISTRIBUCION
Valle
4589
23%
Llacon – Sirabamba
5403
27%
Tambo de San José – Pomacucho
3999
20%
Pachabamba – Ratacocha
2798
14%
Quera – Mitoquera – Jatun Pucro
3199
16%
FUENTE: Islas de Paz Diagnóstico de infraestructuras. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
La densidad poblacional está relacionada con el grado de urbanización y desarrollo socioeconómico de los distritos, en de Santa María del Valle la densidad poblacional se ha mantenido en 39 a 40 hab/Km2 durante los años 2008 al 2011; el año 2012 hubo un aumento de habitantes a 41/Km2, siendo las comunidades con mayor densidad poblacional: Santa María del Valle, Quera, Pomacucho, Llacón y Sirabamba. Este crecimiento se debe al incremento del número de nacimientos en el distrito. De los 76 Distritos que existen en el Departamento de Huánuco el Distrito que tiene mayor concentración Poblacional es el Distrito de Huánuco con 759.9 hab/km2. En el cuadro 4 podemos observar la evolución de la densidad poblacional del distrito. CUADRO N° 06: DENSIDAD POBLACIONAL DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE AÑO 2008 – 2012 Años
Población
Superficie (Km2)
Densidad Poblacional
15
2008
19478
489,7
39,7
2009
19355
489,7
39,5
2010
19443
489,7
39,7
2011
19026
489,7
38,8
2012
19988
489,7
40,8
FUENTE: OITE – DIRESA HUÁNUCO. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
El cuadro 6 muestra que la esperanza de vida al nacer es de 72 años y la tasa de alfabetización es de 39% mucho más bajas que el promedio nacional; así mismo la población de más de 65 años tiende a decrecer mientras que la población de menor de 15 años es de 38%, mostrando un incremento de la natalidad. El tema de saneamiento básico actualmente se viene mejorando y promoviendo la cobertura del servicio en el distrito por lo que se espera que en los próximos años este índice siga en disminución. CUADRO N° 07: SITUACIÓN DEMOGRÁFICA DEL DISTRITO VARIABLES DISTRITAL Esperanza de vida al nacer
72 años
tasa de alfabetización (% de personas mayores de 15 años)
39%
Población menor de 15 años
38%
Población de más de 65 años
6%
Tasa de fecundidad (hijos nacidos por cada mujer
71.6
Población sin desagüe
13%
Población sin agua
66%
Tasa de desnutrición
50%
16
Población urbana
7%
Población rural
93%
FUENTE: ASIS del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
Como se puede observar en el gráfico 2, la tasa de crecimiento anual del distrito, indica que del año 2008 al 2009 hubo una disminución de 1 habitante por cada 100, ello fue diferente el siguiente año en el que hubo un incremento de 1 habitante por cada 100. Sin embargo en el gráfico de barras se observa que para el año 2011 hubo una disminución debido a la disminución de nacimientos y gestantes. Por lo contrario para el año 2012 se da un gran aumento de 5 habitantes por 100, siendo el año que más crecimiento hubo.
GRAFICO N° 03: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE AÑO 2008 – 2012
F u e n t e : ASIS 2013 del distrito de Santa María del Valle
17
5.1.2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS A. Educación De acuerdo a recomendaciones pedagógicas, las normas nacionales señalan que el número total de alumnos que debe de contener una sección varía de acuerdo con el nivel educativo. En Primaria y secundaria no debe de haber más de 45 alumnos por aula. Así tenemos en el caso de primaria, el número mínimo es de 35 cualquiera sea el área geográfica; finalmente para la educación secundaria se sugiere un mínimo de 35 alumnos para la especialidad de ciencias y humanidades, y de 25 en el caso de educación técnica. En cuanto a los servicios de educación en el Distrito de Santa María del Valle se observa que la accesibilidad para la educación primaria tiene cobertura de infraestructura en casi todas las comunidades, son 50 instituciones educativas de primaria que se encuentran en el distrito, de las cuales 13 cuentan con educación secundaria, y 6 de ellas con secundaria completos. CUADRO N°08: COBERTURA EDUCATIVA Nivel Educativo AÑO Zona
Sexo
Inicial 2010
Primaria
Secundaria
2011 2012
2010
2011 2012
2010
2011
2012
342
380
407
346
Urbano
77
86
87
325
Rural
673
656
690
3,849 4,059 3,369 1,280 1,286 1,396
Masculino 400
363
415
2,105 2,458 1,856 895
887
927
Femenino 350
379
362
2,069 2,243 1,838 765
806
875
TOTAL
325
1,500 1,484 1,554 8,348 9,102 7,388 3,320 3,386 3,544
ELABORACION: Grupo de Trabajo.
Analfabetismo El índice de analfabetismo según el INEI en el 2012, del distrito de Santa María del Valle es de 39.15%,
18
comparado con el nivel de analfabetismo a nivel de la región de Huánuco que es de 16,6% es mucho más alto. La población analfabeta mayor de 15 años es mayoritariamente femenina, lo que refleja la inequidad de género, así mismo esta población adulta femenina no puede concluir sus estudios básicos y en algunos casos tampoco iniciarlos por la falta de centros de estudios para adultos de la población. El analfabetismo es mujeres para el año 2007 es de 39.8%. Que comparando con el nivel regional (19%) es 21 puntos porcentuales más y con el nivel nacional es 30.6%.
Deserción escolar Para el año 2012 a nivel distrital las tasas de deserción se ha visto reflejados a nivel secundaria de un total 293 niños con deserción escolar el 58% son de sexo masculino y 42% de sexo femenino seguido del nivel primaria la educación se ve expresado en sus niveles de Inicial, Primaria y Secundaria, la tasa de deserción escolar es alta, se estima un 10% de la población matriculada cada año, ello por la carencia necesidades básicas de alimentación y vestimenta, y por la búsqueda de mejores condiciones de vida.
Infraestructura educativa La infraestructura educativa, en la educación es de gran importancia, pues influye en el desempeño del educando y de los educandos; según el trabajo realizado por Islas de Paz; el distrito cuenta con 59 instituciones educativas; ocupando el primer lugar con mayores instituciones educativas el polo socio económico de Llacón – Sirabamba. Son 33 instituciones educativas que cuentan con nivel primario completo, 13 instituciones educativas con primaria incompleta, 6 instituciones educativas con secundaria
19
completa y 7 instituciones educativas con secundaria incompleta. CUADRO N° 09: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO Primaria
Secundaria
COMUNIDADES Primaria Primaria Secundaria Secundaria Completa Incompleta Completa Incompleta Quera
1
Ingenio Bajo
1
Huani Huari San Pedro de Macha
1 1 1
1
Santa Cruz de Yanayacu
1
Alto quera
1
Jatunpucro San Miguel de Mitoquera
1
Señor de los Milagros de Garbanzo Huanihuari
1
Maraypampa
1
Visag
1
Racchicancha
1
Llacón
1
San Juan Pampa San José de Cayran
1
1 1 1
1
San Felipe de Llacón
1
Marian
1
Gasaj Grande Santa Isabel
1 1
20
San Miguel de Llacsa
1
San Pablo de Borunda Cotapalla
1 1
Puru Puru
1
Ishanca
1
Querapampa
1
Yanapacha
1
San Antonio de Maray
1
Primaria COMUNIDADES
Secundaria
Primaria Primaria Secundaria Secundaria Completa Incompleta Completa Incompleta
Kilicsha
1
Choquecancha
1
San Pedro de Pichuy
1
Tambo de San José
1
1
San Juan de Llihuari
1
1
Huagracancha
1
Pomacucho
1
Ratacocha
1
Pachabamba
1
Conchumayo
1
1
1 1 1
San Juan de Ñauza
1
Pacro Yuncan
1
Taulligan
1
Santa María del Valle
1
1
21
Casha
1
Huayrajirca
1
San Juan de
1
1
Marambuco Santa Rosa de Marambuco
1
Mirachi
1
Marcopata
TOTAL
1 33
13
6
7
FUENTE: Islas de Paz – Diagnóstico de Infraestructuras de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
B. Salud Los indicadores de salud en el distrito de Santa María del Valle, no son diferentes a los de otra zona rural de la provincia, es en este contexto que en año 2010 se tuvo un índice de 5.7% de mortalidad, disminuyendo esta cantidad el año 2012.
Tasa de mortalidad Entre las causas de mortalidad del distrito encontramos como principales las deficiencias nutricionales, tumor maligno del cuello de útero, enfermedades del sistema respiratorio, este último por los niveles de friaje y las inadecuadas prácticas dentro de las cocinas. En los varones las deficiencias nutricionales y anemias ocupan el primer lugar en de muerte; las enfermedades del sistema respiratorio ocupan el segundo lugar. También se presentaron como causa de muerte la tuberculosis. En las mujeres la principal causa de muerte es el tumor maligno del cuello del útero, seguido del estómago y las IRAS.
22
CUADRO N°10: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL TUMOR MALIGNO DE TUMORES TUMOR LOS DEFICIENCIAS CIRROSIS Y MALIGNOS DE MALIGNO RESTO DE TUMOR ÓRGANOS NUTRICIONALES OTRAS OTRAS ENF DEL ENFERMEDADES MALIGNO LOS DEMÁS DIGESTIVOS Y ENFERMEDADES LOCALIZACIONES TUBERCULOSIS ISQ CUELLO DEL SISTEMA DEL ACCIDENTES Y DEFICIENCIAS CRÓNICAS DEL Y DEL RESPIRATORIO ESTOMAGO DEL NUTRICIONALES HIGADO DE LOS NO ÚTERO PERITONEO, ESPECIFICADOS EXCEPTO COLON Y ESTOMAGO 2008
1
6
19
2009
12
8
12
2010
12
7
24
2011
12
6
18
2012
7
5
5
4
3
3
2
2
2
FUENTE: Registro de Mortalidad de la Municipalidad Distrital ELABORACION: Grupo de Trabajo.
Principales causas de morbilidad Las otras enfermedades se refieren
a
las
enfermedades del sistema urinario, micosis, trastornos maternos
relacionados
principalmente
con
el
embarazo, obesidad, helmintiasis, dorsopatías.
GRAFICO N° 05
Oferta de servicios de salud
23
El mes con mayor número de atenciones es Septiembre con 5241 pacientes, se debe a la asistencia a los controles por el programa juntos, seguido por el mes de abril y el mes con menos cantidad de atenciones fue diciembre con 1817 atenciones, ya que en este mes inician las vacaciones y es por ello que tienden a viajar a otros lugares.
CUADRO N° 11: ATENDIDOS Y ATENCIONES PUESTOS DE SALUD
ATENDIDOS
ATENCIONES
C.S SANTA MARÍA DEL VALLE
3903
13629
P.S PACHABAMBA
867
5696
P.S INGENIO BAJO
42
807
P.S POMACUCHO
679
7649
C.S QUERA
2402
12240
P.S LLACÓN
1013
6905
P.S TAMBO DE SAN JOSÉ
877
4917
P.S RATACOCHA
645
4212
P.S SIRABAMBA
432
6182
P.S LLACSA
275
3660
P.S MITOQUERA
253
3420
11,388
69,317
TOTAL
Desnutrición crónica La desnutrición crónica es un problema de salud que afecta el crecimiento y desarrollo de los niños y niñas; las causas de la desnutrición son multifactoriales, entre ellos se
puede
alimentaria,
mencionar: inadecuado
la
pobreza,
inseguridad
saneamiento
básico,
desempleo, grado de instrucción de las madres, presencia de enfermedades prevalentes de la infancia la 24
práctica de hábitos alimenticios inadecuados, entre otros. El sector Salud en el distrito viene implementando acciones para combatir la desnutrición tales como: el abordaje a las madres y/o cuidadoras de los niños y niñas menores de 5 años, las consejerías nutricionales en cuanto al inicio oportuno y adecuado de la alimentación complementaria, sesiones educativas y demostrativas continuas, la vacunación completa, etc. GRAFICO N° 06: PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE 2008 - 2012
FUENTE: Reporte SIEN 2012 Red de Salud Huánuco
C. Acceso a servicios básicos Agua en el hogar El abastecimiento de agua en el hogar y la familia, no solo representa la posibilidad de mejores ingestas de agua, es también una condición para cocinar mejor, asearse mejor, dar mantenimiento a la vivienda etc. en resumen representa una mejor calidad de vida para la familia.
25
CUADRO N° 12: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA AL 2007
Tipo de Abastecimiento de Agua Provincia / Distrito
Provincia Huánuco Distrito de Santa María del Valle
Red Red Camión Rio Pilón pública pública acequia uso Pozo cisterna Otro dentro de fuera de la manantial u otro público la vivienda vivienda 27,709
4,640
2,441
3775
1,301
19,629
1,483
307
173
136
890
3
2,718
67
FUENTE: INEI – Censos nacionales 2007:XI de Población y VI de vivienda. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
Observamos en el cuadro anterior que el 2007 en Santa María del Valle el 21% de hogares contaba con red de agua en la vivienda, Sin embargo este indicador ha sido incrementado.
Desagüe en el hogar El disponer de red de desagüe en la vivienda y en el hogar es incluir a la familia en condiciones de salubridad para reproducir la vida familiar adecuadamente. Disminuir problemas en la salud en especial de la población vulnerable, como son los niños.
CUADRO N° 13: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO AL 2007
Con servicio higiénico conectado a: Provincia / F Distrito U E
Red Red Camión Rio Pilón pública pública acequia uso Pozo cisterna dentro de fuera de la u otro manantial público la vivienda vivienda
26
N
Provincia Huánuco T
12,375
2,174
463
1,251
72
922
81
38
457
3,011
58
649
E Distrito de
Santa : María del Valle
FUENTE: INEI – Censos nacionales 2007:XI de Población y VI de vivienda ELABORACION: Grupo de Trabajo.
Electricidad en el hogar Al igual que en la disponibilidad de agua y desagüé, la luz eléctrica en la vivienda significa oportunidades de inclusión para los miembros de la familia, porque gracias a la luz eléctrica se puede estudiar, contar con electrodomésticos e instalar pequeños negocios, es decir crecimiento para el distrito. CUADRO N° 14: ACCESO DE LA POBLACIÓN A ELECTRICIDAD Alumbrado eléctrico por red Provincia / pública Distrito Sí dispone No dispone Provincia Huánuco Distrito de Santa María del Valle
15,175
2082
426
3865
FUENTE: INEI – Censos nacionales 2007:XI de Población y VI de vivienda ELABORACION: Grupo de Trabajo.
D. Vivienda Material predominante en la zona En general las construcción es son de una planta de material rústico predominando el tapial y techos de teja o calamina. En las localidades del interior del distrito, si bien existe un núcleo poblado, se observa una marcada dispersión de las viviendas. Se observan también numerosas estancias con población temporal principalmente relacionada a la actividad pastoril.
27
SINTESIS GRUPAL: La educación inclusiva aspira a hacer efectivo para todas las personas el derecho a una educación de calidad, que es la base de una sociedad más justa e igualitaria. La educación es un bien común específicamente humano que surge de la necesidad de desarrollarse como tal, por ello todas las personas sin excepción tienen derecho a ella. Un aspecto clave de la inclusión es conseguir la plena participación de todas las personas en las diferentes esferas de la vida humana. Actualmente, existe cierto consenso respecto a que la exclusión va más allá de la pobreza, ya que tiene que ver con la dificultad de desarrollarse como persona, la falta de un proyecto de vida, la ausencia de participación en la sociedad y de acceso a sistemas de protección y de bienestar.
5.1.3. ESTADO, GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PAZ A. Espacios e instancias de participación local. CCL: Es un espacio que institucionaliza la participación ciudadana en la gestión del desarrollo local, donde se coordina y consulta las tareas que demandan los Planes de Desarrollo Concertados y Presupuesto Participativo, para promover la inversión privada en apoyo al desarrollo local. El CCL es un órgano consultivo, constituyéndose en un espacio de encuentro entre el gobierno local y sociedad civil, Allí se pueden aclarar dudas respecto a procesos participativos, que se realizan en el distrito, es decir un espacio donde se pueda ejercer la ciudadanía. Acerca del número de representantes de la sociedad civil en el CCL, este alcanza el 40% del número que resulte de la
28
sumatoria total de miembros del concejo municipal distrital y la totalidad de alcaldes de centros poblados de la jurisdicción distrital.
MCLCP: Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza La MCLCP enmarca su actuación en los principales contenidos de la Carta Social y los objetivos y funciones expresados en los decretos que le dieron origen, los cuales tienen fuerza de ley según lo establece la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. En todas las instancias, los objetivos de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza son:
Concertar
las
políticas
sociales
en
una
perspectiva de desarrollo humano con enfoque de equidad y de género.
Lograr mayor eficiencia en la ejecución de los programas comprendidos en la lucha contra la pobreza.
Institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño, toma de decisiones y fiscalización de la política social del Estado.
Maximizar la transparencia e integridad en la gestión de los programas de lucha contra la pobreza.
Comités de vigilancia La vigilancia ciudadana, es un mecanismo de participación social, a través del cual se hace seguimiento
al
cumplimiento
de
obligaciones,
compromisos, competencias y funciones del gobierno local, de instituciones privadas que actúan en el espacio público, con la finalidad de democratizar y hacer más transparente la gestión pública, que es ejercido autónomamente desde organizaciones de la
29
sociedad civil, para ello se conforman comités de vigilancia ciudadana, estos comités se encuentran conformados por mínimo cuatro personas ejerciendo el cargo por dos años.
B. Seguridad ciudadana A nivel nacional, la inseguridad ciudadana se constituye una amenaza para el desarrollo del país, El distrito de Santa María del Valle no es ajeno a ello. En el siguiente cuadro presentamos algunos indicadores de que demuestran el estado de inseguridad que existe en el distrito
CUADRO N° 15: SEGURIDAD CIUDADANA Indicador
Departamento
Población Urbana de 15 y más años de edad víctima de algún hecho delictivo que atentó contra su seguridad, 2011 (Porcentaje).
37.5
Población Urbana de 15 y más años de edad que fue víctima y denunció el delito que atentó contra su seguridad, 2011 (Porcentaje)
14.6
Viviendas Urbanas afectadas por robo e intento de robo, 2011 (Porcentaje)
24.9
Delitos registrados por distrito 2011 (en miles)
1.6
Tasa de delitos registrados, 2011
19.3
Denuncias por Violencia Familiar, 2011
3,660
Denuncias por Violencia Sexual, 2011
4.6
Accidentes de tránsito registrados, 2011
805
FUENTE: INEI- CENACOM 2012 ELABORACION: Grupo de Trabajo.
30
5.1.4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO A. Población económicamente activa La principal fuente de ingreso se sustenta en la agricultura y crianza de animales de corral el 87% de la PEA se concentra en dicha actividad. Esta actividad permite solventar a las familias aunque en condiciones no muy rentables. El ingreso familiar mensual en los habitantes de las zonas rurales es de S/.50 – S/. 250 nuevos soles, no alcanzando al sueldo mínimo vital, por lo tanto resulta insuficiente para cubrir las necesidades básicas inherentes de la población, teniendo en cuenta que cada familia está compuesta por 5 ó 6miembros, sin embargo tenemos población que en su mayoría se concentra en las zonas urbanas quienes tienen un ingreso mínimo de S/. 500 mensuales que a diferencia de la zona rural se dedican al comercio o ejercen alguna profesión.
B. Vocaciones productivas del distrito Teniendo en cuenta el tipo de suelo, clima, fuentes de agua, fisiografía y la cultura de la población se ha presenta las vocaciones productivas por cada polo socioeconómico.
CUADRO N° 16: VOCACIÓN PRODUCTIVA DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE
Polo socioeconómico
Vocación productiva
Quera – Jatun Pucro
- Fruticola - Ovino
Llacón – Sirabamba
- Cuyes - Ovino - Granadilla
Pomacucho – Tambo de San José
- Cuyes - Granadilla - Papa - Arveja
31
Pachabamba – Ratacocha
- Hortalizas
El Valle
- Hortalizas
FUENTE: Trabajo de campo. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
C. Actividad Agrícola Los cultivos transitorios, comprenden el 19% del distrito y corresponde a tierras de cultivo tanto bajo riego como en secano. En la parte alta de la cuenca se observan numerosas áreas ganadas a las pasturas alto andinas en las que predomina el cultivo de la papa con fines de autoconsumo y mercado local y regional, así como para la producción de “tocosh” todas estas áreas de cultivo son en secano. En la parte baja de la cuenca en las áreas correspondientes a llanuras aluviales de los ríos Conchumayo y Huallaga la agricultura incluye especies frutales como el mango, papaya, melocotón, manzanos, lúcuma, tunas, plátano y tara siendo las áreas de cultivo de mayor extensión en promedio por encima de 1 hectárea y con bajo riego. En esta parte baja del distrito asociadas a áreas agrícolas también se observan áreas con tunas (Opuntia ficus) infestadas con cochinilla. Se evidencia el uso de agroquímicos.
D. Actividad Pecuaria La actividad pecuaria extensiva se desarrolla con la crianza de ganado vacuno, ovino, equino y porcino, siendo el ganado vacuno el más difundido con ganado criollo. En cuanto a la crianza de cuyes se ha incrementado notablemente por las capacitaciones y asistencias técnicas que se ha brindado a la población; instalando módulos de producción pecuaria (pasto mejorado,
32
galpones, equipamiento, reproductores), transfiriendo las técnicas de manejo tecnificado de la crianza de cuyes.
E. Actividad Turística La actividad turística en el distrito es poco promocionada, pese a que se cuenta con lugares arqueológicos turísticos, paisajes naturales, lagunas. Sin embargo las vías de acceso a estos lugares son inadecuadas. El desconocimiento de los propios pobladores de estas zonas así como el trato al turista hace que esta actividad no sea explotada.
F. Actividad Artesanal Esta actividad es realizada principalmente por las mujeres del distrito, quienes se dedican a producir mantas y ropa para el uso doméstico en primer lugar, y en pocos casos para comercializarlos. Siendo una limitación de esta actividad la falta de capacitación para la tecnificación de los tejidos y demás actividades artesanales.
G. Actividad Minera Actualmente los recursos mineros son explotados como parte de una industria doméstica a excepción de la tierra blanca. El derivado de la piedra caliza es la cal, que sirve para limpiar pozos con agua y como antiséptico en letrinas, la arcilla sirve para la elaboración de tejas y ollas, de la queka se obtiene el talco y otros derivados, la tierra blanca es extraída por empresas de la ciudad de Lima, son utilizados como insumo para la fabricación de micas, losetas.
H. Comercio La ciudad de Huánuco y la capital del Distrito, constituye el núcleo comercial principal dl distrito, se comercializan papa (variedad amarilla y blanca), cereales, menestras, hortalizas y frutas. También se comercializa pero en
33
menor proporción el ganado ovino, vacuno y porcino en pie y en carcasa. La ubicación del distrito en el corredor económico de Huánuco, posibilita contar con mercados potenciales de las ciudades de Cerro de Pasco, Pucallpa y Tocache, principalmente con el producto papa, hortalizas, cereales y menestras. El distrito de Santa María del Valle, se caracteriza por la producción de papa nativa, menestras, cereales y hortalizas.
I. Información y comunicación La información que obtiene la población de los acontecimientos locales, regionales y nacionales es a través de la televisión y la radio; existen 3 emisoras locales una en Llacón, otra en Tambo de San José y finalmente una emisora en el Valle; sin embargo la programación es básica, siendo necesario implementar nuevos espacios radiales. El principal medio de comunicación es el teléfono, en la mayoría de los casos la telefonía celular, contando para ello con la señal de CLARO. En algunas comunidades también se cuenta con teléfonos públicos monederos de la empresa de telefónica.
SINTESIS GRUPAL: Un Estado que disfruta de gobernabilidad democrática mantiene una política de desarrollo inclusivo, en el que las prioridades del Gobierno son: >
Una distribución más equitativa de los recursos materiales de la sociedad, que garantice la provisión de servicios básicos como salud, educación y vivienda en beneficio de todos sus ciudadanos.
>
El fortalecimiento de los medios de control ciudadano, sobre la manera como se administran 34
y distribuyen dichos recursos, en el mismo nivel de importancia que la primera. >
Se entiende por gobernabilidad democrática que no es solo estabilidad y ausencia de conflictos sino también un orden eficaz donde el Estado le garantiza a su población los derechos más elementales.
5.1.5. DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA A. Infraestructura productiva Las actividades realizadas, por Islas de Paz han permitido sumar los canales de riego de Leonchaca y Sirabamba – Visag con inversión directa, y Marián Pomacucho con apalancamiento financiero, que hoy en día se encuentran en un nivel de operación a un 60%, 60% y 30% de su capacidad instalada respectivamente. Sin embargo aún falta fortalecer a las organizaciones encargadas de la operación y mantenimiento para optimizar su funcionamiento. Asimismo, se han instalado los sistemas de riego presurizado multifamiliar de Machag y Yanarumi que actualmente se encuentran en operación a un nivel del 50% y 86% respectivamente.
CUADRO N°17: CANALES DE RIEGO DEL DISTRITO Fuente de Captación
Longitud Km.
Vertiente Ishlamonte
5.7
Vertiente Tinco
0.9
Jatunpucro
Manantial Picamonte
2
Yacutoma
Vertiente Yacutoma
1.2
Campanaragra
Vertiente Campanaragra
2.6
Nombre del Canal Mito Quera – Jatunpucro Mito Quera – Macha
35
Yanayacu
Rio Conchumayo
1.6
Gasag – Yanayacu
Vertiente Gasag
2.9
Yanayacu - Macha – Quera
Rio Conchumayo
8
Yanayacu – Binchari
Rio Conchumayo
4.2
Quera
Rio Quera
3.7
Ripan
Rio Quera
1.9
Garbanzo
Rio Quera
4.5
Monzón - Huanihuaripampa
Rio Garbanzo
3.5
Marían
Rio cutapaya
9.2
Borunda
Vertiente Ultoragra
3.1
Santa Isabel
Vertiente Borunda
2
Sirabamba
Vertiente Ataguero
5
Cedronio
Vertiente Ataguero
3
Sirabamba – Visag
Vertiente Ataguero Quiscaragra
11.5
Gasag – Secha Chogobamba
Vertiente Gasag grande
9.2
Rio Chogobamba
32
Churubamba - Pacroyuncan
Vertiente Tingoragra
26
Rosapampa - Conchumayo
Rio Garbanzo
6.1
Conchumayo
Rio Conchumayo
2.8
Pachamuña
Vertiente Galloragra
1.3
Leonchaca
Vertiente Galloragra
2.58
Galloragra
Vertiente Galloragra
2.88
Rio Marían
22.9
Rio Sirabamba
18
Vertiente Pacaypampa
5
Rio Sirabamba
2.34
Laguna Yanapozo
17
Pomacucho - Pachabamba Incachaca Pacaypampa Daza Yanapozo
36
El Valle
Quebrada Otujmayo
3
Witco
Manantial Cushuruyo
4
Lloque
Vertiente Puqio
4.5
Vertiente Cuchilla
6.8
Marambuco
FUENTE: Islas de Paz - Diagnostico de infraestructuras del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
B. Infraestructura vial Ocupa tan sólo el 0.02% de la superficie del distrito de Santa María del Valle y corresponde a la carretera asfaltada Huánuco – Tingo María en la parte baja del distrito con un ancho de 8 metros.
SINTESIS GRUPAL: Mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de todos, especialmente de aquellos que viven en la pobreza, es un imperativo social. La insuficiencia de recursos económicos y la marginación impiden satisfacer las necesidades básicas y limitan la participación plena de los ciudadanos en los ámbitos político, social, económico y cultural. Sin oportunidades de empleo y de participación plena en la marcha económica del país, no es posible alcanzar un desarrollo humano integral. La creación de empleos favorece la estabilidad, la seguridad pública y la interacción social respetuosa de los derechos de los demás. Al mismo tiempo, el crecimiento económico debe darse sin sacrificar los recursos naturales, respetando al medio ambiente
y
sin
comprometer
el
bienestar
de
generaciones futuras.
5.1.6. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE A. Educación y conciencia ambiental de la población
37
Efectos de la actividad minera. Los principales productos mineros son la arcilla, arena, hormigón piedra caliza, los cuales causan afecciones pulmonares por la humedad y el ingreso del polvo a Sistema Respiratorio, además están en riesgo de sufrir de artritis y artrosis por la exposición prolongada en el agua en caso de las personas que trabajan en las canteras.
Efectos de deforestación. En el Distrito de Santa María del Valle existe mucha deforestación (la tala indiscriminada de árboles por la población), dichas arboles no son sustituidos con otros plantones. Esta situación es parte de unos problemas que trae consigo un cambio climático perjudicial para todos.
Efectos de la Urbanización. El aumento y crecimiento de la zona urbana es un fenómeno usual, el desplazamiento de la población de las zonas rurales a la zona urbana, en partes es favorable para el sector salud ya que, en casos de emergencia es difícil acudir a esas zonas por lo alejado que esta, y las condiciones de vida son desfavorables y precarias para los niños que constantemente se enferman de IRAS por el frio intenso.
B. Agua Según la zonificación Económica y Ecológica del distrito de Santa María del Valle, se evidencia en el trabajo de campo, que los principales usos del territorio del distrito son la agricultura, ganadería y uso poblacional siendo la agricultura la que mayor demanda hídrica posee. Son estas mismas actividades las que también influyen en los cursos de agua del distrito. El agua del distrito se 38
alimenta en su totalidad de las precipitaciones estacionales que son retenidas por lagunas, humedales y bosques en la parte alta y media, áreas de las que depende todo el distrito para su abastecimiento de agua. No se observa actividad minera en la zona. El recurso hídrico comprende el 0.34% del área en evaluación y corresponde a las 37 lagunas existentes en la cuenca, siendo las de mayor extensión las que se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 18: PRINCIPALES LAGUNAS DE DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE
NOMBRE
AREA (Has)
%
LAGUNA MATACOHA
38.9
22.9%
LAGUNA VERDECOCHA
14.0
8.3%
LAGUNA CHONTACOCHA
13.3
7.8%
LAGUNA PERGAYCOCHA
11.8
6.9%
LAGUNA QUEROCOCHA
11.1
6.5%
LAGUNA HUASCACOCHA
10.6
6.3%
LAGUNA QUIULLACOCHA
7.1
4.2%
OTRAS
63.1
37.1%
TOTAL
169.9
100.0%
FUENTE: ZEE FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo ELABORACION: Grupo de Trabajo.
Estas lagunas se encuentran por encima de los 3800 msnm y en todos los casos se alimentan de las precipitaciones estacionales y de la infiltración de la olla adyacente. En la cabecera de cuenca los diques de las lagunas son principalmente rocosos tal es el caso de la laguna Matacocha la más grande de la cuenca. En los fondos de Valle las lagunas se ubican en depresiones del terreno flanqueadas por laderas y áreas relativamente
39
planas. Las lagunas se ubican principalmente en áreas fluvioglaciares. Las lagunas de mayor extensión mostradas en el cuadro anterior tienen importancia no sólo hidrológica en la cuenca sino también económica y alimentaria para las poblaciones locales, en ellas se realiza la práctica de la acuicultura con la crianza de la trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss), especie introducida y extraída por la población local con fines de autoconsumo. Las lagunas del distrito de Santa María del Valle presentan también comunidades vegetales propias tales como los totorales (Cyperaceas) se pueden observar especies como la totora (Scirpus californicus), totorilla (Scirpus rigidus), y el cushuro (Nostoc sphaericum), Eleocharis spp., Isoetes spp., Juncus arcticus.
C. Suelo CUADRO N°19: USO/COBERTURA DEL TERRITORIO DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE
USO/COBERTURA (ADAPTADO DE CORINE LAND COVER )
AREA (Has)
%
TERRITORIOS ARTIFICIALIZADOS
ZONAS URBANIZADAS
67.6
0.14%
REDES DE COMUNICACIÓN COMUNICACIÓ N
10.6
0.02%
TERRITORIOS
CULTIVOS TRANSITORIOS
9409.3
19.08%
40
AGRICOLAS
PASTOS BOSQUE
AREAS NATURALES NATURALES
16423.5 33.31% BOSQUE DENSO
2474.3
5.02%
MONTE RIBEREÑO
34.9
0.07%
AREAS CON VEGETACION VEGETACION ARBUSTIVA
ARBUSTAL ABIERTO
2656.6
5.39%
AREAS CON VEGETACION VEGETACION HERBACEA
HERBAZAL ABIERTO
12662.4 25.68%
AFLORAMIENTO ROCOSO
2729.2
5.54%
2215.0
4.49%
ZONA QUEMADA
200.8
0.41%
HUMEDALES CONTINENTALES CONTINENT ALES
TURBERAS
250.8
0.51%
AGUAS CONTINENTALES CONTINENTALES
LAGUNAS
169.9
0.34%
AREAS CON POCA VEGETACION VEGETACION TIERRAS DESNUDAS
HUMEDALES SUPERFICIES DE AGUA
TOTAL
49305.0 100.00%
FUENTE: FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo ELABORACION: Grupo de Trabajo.
En el distrito de Santa María del Valle se puede observar un alto nivel de parcelamiento con áreas de media hectárea o menos separadas por barreras vivas (eucaliptos) y cercos de piedra. Se observa la paulatina propagación del kikuyo o champa (Pennisetum clandestinum), gramínea exótica invasora muy agresiva. No se evidencia en general la práctica de técnicas de conservación de suelos por lo que estas área están sometidas a procesos de erosión laminar. El suelo que comprende pastos, Corresponde a la cobertura más extensa del distrito de Santa María del Valle con un 33.3% de su superficie. Esta cobertura vegetal se ubica en la parte alta de las cuencas del río Conchumayo y Otejmayo en ampliamente distribuida en las laderas y fondos de quebradas.
41
Se pude observar en diversas áreas de estos ecosistemas los impactos de la actividad ganadera extensiva tales como áreas quemadas y compactadas sobre todo en laderas moderadamente empinadas, otras áreas de pastos altoandinos son removidas para el cultivo
de
papa
principalmente
con
fines
de
comercialización y producción de “tocosh”. Estos ecosistemas también poseen importancia hidrológica al favorecer la infiltración y alimentación de la papa freática aspecto que permite la existencia de humedales y manantiales en cotas inferiores. Por otro lado la cobertura vegetal de estas partes altas reduce o evita los procesos erosivos en las áreas con mayor pendiente, teniendo en cuenta sobre todo que es en estas áreas con pastos
nativos
altoandinos
se
registran
altas
precipitaciones por encima de 1000 mm anuales.
D. Flora y Fauna La flora es muy importante para el distrito porque da cobertura y alimento a la fauna silvestre, mantiene la fertilidad de los suelos y la restituye. El distrito de Santa María del Valle cuenta con una diversidad de especies entre nativas y exóticas, entre los que sobre sale: tara, molle, árboles frutales, ulcumano, acerillo, cascarilla, romerillo
macho
chacchacomo,
y
hembra,
incienso,
cumala
higuerón,
sayo,
blanca,
topa,
mahonaste, tashta, lúcumo, palto, retama, tara, guarango, cabuya, chilca, paja, café, coca, limón, carrizo y un conjunto de plantas medicinales (anís, llantén, etc.), que constituye un potencial del distrito; dado a su variedad y diversidad. La fauna silvestre es de origen andino y de la selva alta, favorecido por el complejo orográfico de cadenas de montañas y Valles. Está compuesta por: palomas,
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gorriones, tordos, lagartijas, sapos, gallinazos, gallinas, cerdos, vacas, toros. Actualmente las especies animales que se aprovechan son en menor cantidad que en años anteriores, debido a la alteración de su hábitat. Se cuenta con diversidad de animales en estado salvaje, que puede incorporarse como complemento a la actividad turística. El crecimiento de la actividad agrícola y la apertura de vías de acceso, ha provocado una alteración al hábitat de las especies, las cuales han emigrado a las zonas altas del distrito
E. Recursos Forestales El distrito es rico en especie maderable, se cuenta con: eucalipto cético, quinilla aliso, sauce, quisuar, ishpingo, incumaco, magcha, pacay, lluto, etc. Las especies forestales como el cedro, tornillo, lluto, ishpingo son destinadas para la elaboración de muebles, puertas, etc. Las demás especies son destinadas para la construcción de sus viviendas. Los bosques nativos ocupan una importante cobertura del territorio del distrito de Santa María de Valle, corresponde al 5% de la superficie del área de estudio. Son bosques relictos ubicados en quebradas con laderas empinadas a escarpadas de la parte media-alta de la cuenca entre los 2800 y 3600 msnm, y en escarpes líticos en la parte alta por encima de los 4000 msnm. Son áreas de gran importancia hidrológica, bioecológica y en lo relativo a la estabilidad física del territorio. Componen estas áreas comunidades propias de bosques montanos de los Andes. En la parte alta de la cuenca del río Conchumayo en escarpes líticos por encima de los 4000 msnm se observan pequeños macizos de quenuales
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(Polylepis spp.). El Monteribereño, es una formación vegetal que ocupa sólo el 0.07% de la superficie del área en estudio principalmente en la parte baja de la cuenca adyacente a los ríos Quera, Sirabamba, Conchumayo y Huallaga. Poseen una importancia bioecológica principalmente dada la diversidad de especies vegetales nativas existentes y a que constituyen áreas de refugio de fauna nativa, no poseen mayor valor económico.
F. Recursos minerales En el distrito de Santa María del Valle existe un gran potencial minero; tal es el caso que el 80% de los yacimientos mineros ya están declarados, quedando pendiente la explotación. El distrito cuenta con recursos mineros no metálicos como: queka, arcilla, piedra caliza y hormigón; dentro de los agregados, se cuenta con canteras de arena, piedra y hormigón ubicado en los ríos.
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5.2. ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS Y PROCESOS DE DESARROLLO EN CURSO. 5.2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO A. Análisis prospectivo para la construcción del escenario deseable En el escenario deseable se identifican los deseos, anhelos y sueños que la población del distrito de Santa María tiene sobre su futuro en un determinado horizonte temporal (10 años).
CUADRO N° 20 DESEOS Y ANHELOS QUE SE DESEA LOGRAR PARA SANTA MARÍA DEL VALLE AL AÑO 2021
Distrito con fuerte actividad turística Con una fuerte actividad comercial e industrial Con mercados modernos, mayorista como minorista Con una actividad agrícola y pecuaria que utiliza tecnología moderna. Con importantes centros de formación y capacitación para el trabajo Con acceso a servicios básicos de calidad para toda la población Con Líderes comprometidos con el desarrollo de su comunidad Con Acceso de la población a la educación, cultura, al deporte y recreación. Distrito seguro, con paz social y sin violencia de toda índole Distrito sin pobreza extrema Distrito saludable, con modernos y sofisticados centros de salud Con Población nutrida y seguridad alimentaria Con Pequeñas y microempresas competitivas Un distrito receptor de las grandes y medianas empresas Con Calles asfaltadas, arborizadas y limpias Un Distrito ecológico, que cuida y preserva su condición de campiña Con Instituciones dinámicas, transparentes y al servicio de la comunidad Un distrito que se esmera por el buen cuidado y preservación del patrimonio cultural, arqueológico e histórico. .Un distrito con fuerte identidad local. Con adecuado manejo y tratamiento de residuos sólidos Con una Población capacitada en prevención de riesgos y desastres Con un Gobierno Local promotor del desarrollo con planeamiento estratégico y transparencia. Un distrito donde se ha Institucionalizado el diálogo y la concertación con una Participación Ciudadana de calidad en todos los espacios Un distrito donde se privilegia el cuidado de la niñez y la juventud.
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FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
B. análisis prospectivo para la construcción del escenario probable En el escenario probable se identifican las tendencias o procesos que caracterizan el desarrollo del distrito. Diagnostico técnico participativo de cada una de las dimensiones del desarrollo.
CUADRO N° 21 DIMENSIONES DEL DESARROLLO
ESCENARIO PROBABLE Santa
María incrementará su población a una tasa mayor que los distritos colindantes, este crecimiento estará relacionado al crecimiento urbano
Dimensión Social
El crecimiento poblacional acelerado demandará la dotación de servicios básicos de agua, desagüe y electrificación, entre otros.
Dimensión Económica
La actividad turística se incrementará en los próximos 10 años de empresas industriales y Incremento comerciales asentadas en el distrito. La agricultura se orientará a productos para la ganadería, agroindustria y la exportación
Las
vías de comunicación se habrán mejorado pero la demanda creciente de instalación de servicios básicos y la inexistencia de un plan de mantenimiento conducirá a un rápido deterioro.
Dimensión TerritorialAmbiental
Dimensión Institucional
Bajo nivel de confianza de los ciudadanos en las instituciones y en sus autoridades por incumplimiento de propuestas.
Carencia de un sistema de equilibrio de controles.
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FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
C. Análisis prospectivo para la construcción del escenario posible En el escenario posible confrontamos el escenario deseable con el probable, surgiendo la visión, que es la apuesta que la localidad asume para orientar su futuro.
CUADRO N° 22 DESARROLLO
Dimensión Social
Dimensión Económica
ESCENARIO POSIBLE Acceso de la población a servicios básicos de agua potable de calidad y en cantidad adecuadas, a la electrificación urbana y rural y a las comunicaciones Distrito con acceso universal a la educación, cultura, deporte y recreación Población con seguridad y sin violencia Distrito con paz social Distrito con oportunidades para la capacitación y formación laboral Un distrito que prioriza la atención de los niños y jóvenes, asegurando su formación integral. Un distrito sin pobreza extrema Con acceso universal a una salud de calidad Con seguridad alimentaria Sin analfabetismo Un distrito solidario Distrito dinámico, con una economía sustentada en la agricultura y ganadería moderna y competitiva, la actividad industrial y el turismo Poseedor de una economía competitiva que permita la generación masiva de empleos con alta productividad
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Dimensión Ambiental
Dimensión Institucional
Distrito ordenado que planifica el crecimiento urbano, preservando el mantenimiento de las áreas verdes, el equilibrio ecológico y la característica de campiña Un distrito que gestiona eficientemente el manejo de residuos sólidos Con un adecuada gestión ambiental Articulado vialmente a todo el norte chico y Lima Con un sistema de prevención de riesgos y desastres.
Un distrito con líderes sociales promotores del desarrollo local Con instituciones transparentes y al servicio del ciudadano Sin corrupción Fuerte participación ciudadana en todos los espacios Con gremios de productores insertados en cadenas productiva Con organizaciones vecinales proactivas
FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
5.2.2. VISION DE DESARROLLO
En el 2021, Manta María del Valle es un distrito organizado, ecológico, seguro y atractivo al turismo, en permanente desarrollo sustentado en una fuerte actividad agropecuaria, turística e industrial; integrado vialmente a la provincia, la Región Huánuco y el ámbito Nacional. Cuenta con un territorio ordenado y zonificado, un medio ambiente saludable, seguridad y paz social. Su población accede a servicios de educación y salud de calidad, saneamiento básico, electrificación y comunicación. Se prioriza el acceso de los niños, niñas y jóvenes a la formación y capacitación de calidad, a la recreación y el deporte. se ha erradicado el analfabetismo y la pobreza extrema. Cuenta con alta participación de la población en los esfuerzos del desarrollo y capacidad para concertar, con ciudadanos comprometidos con el desarrollo de su comunidad, y líderes
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promoviendo la integración de esfuerzos, la transparencia, el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo institucional.
Artículo 6º VISION Santa María del Valle es una Municipalidad de reconocida a nivel nacional, líder en el Perú por su modelo de gestión democrática, participativa, transparente y constructora de ciudadanía, guiada por el Plan Integral de Desarrollo Concertado y en cogestión con actores públicos y privados. Es una localidad moderna e interconectada vialmente y en comunicaciones, con desarrollo tecnológico de punta. Trabaja articuladamente a nivel de la sierra central y costa siendo líder en la producción de papas, maíz y otros productos de aceptación nacional. Genera trabajo para sus conciudadanos en toda la cadena productiva de sus principales productos. Brinda servicios de calidad a los ciudadanos y ciudadanas. Su personal es solidario, altamente calificado, competente innovador e identificado con su institución y su ciudad.
Artículo 7º MISION La Municipalidad Distrital de Santa María del valle es el órgano de Gobierno Local, sus acciones se guían por el Plan Integral de Desarrollo Concertado. Sus roles principales son: representar al vecindario consolidando la participación democrática, prestar servicios de calidad, promover la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico, social y ambiental mediante un manejo responsable y transparente de los recursos públicos; articula los esfuerzos de las instituciones del sector público, privado y de la cooperación internacional en un modelo de cogestión.
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5.3. SEGMENTACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SEGÚN DINÁMICA SOCIO ECONÓMICA 5.3.1. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL –TERRITORIAL CUADRO N° 23 OBJETIVO 1.- Planificar el crecimiento urbano, preservando el mantenimiento de las áreas verdes, el equilibrio ecológico y la característica de campiña 2.- Modernizar la infraestructura vial y de comunicaciones 3.- Implementar un sistema de prevención de riesgos y desastres. 4.- gestión eficiente de residuos sólidos
ACCIONES ESTRATÉGICAS Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalización de la propiedad). programas habitacionales, conforme a lo Implementar determinado en los procesos de zonificación ecológica económica
5. Preservar y poner en valor el patrimonio cultural
Mejorar y modernizar las calles, caminos del distrito Ampliar el acceso a la telefonía, con énfasis en las zonas rurales dispersas. Formular y ejecutar el plan distrital de gestión de riesgos Fortalecer el comité distrital de defensa civil Formulación y ejecución del Plan de gestión ambiental Instalación del comité distrital de gestión ambiental Formular el inventario del patrimonio histórico cultural de Santa María Elaborar y ejecutar el plan distrital de promoción cultural.
FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.
VI. LOS AGENTES E INSTRUMENTOS DE GESTION PÚBLICA DEL DESARROLLO LOCAL Los instrumentos de gestión de desarrollo local, utilizados y recolectados en la municipalidad Distrital de Santa María del Valle son los siguientes:
6.1. GESTION A. ROF REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 2017. (ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene la visión, misión, las funciones generales de la Entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades Su Finalidad es Establecer formalmente la organización necesaria que oriente los esfuerzos para lograr la misión, visión y objetivos estratégicos de la entidad.
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Su Utilidad del ROF formaliza la organización de la entidad y se constituye en un instrumento de gestión para el cumplimiento de metas y la obtención
DE
LA
NATURALEZA
JURÍDICA,
JURISDICCIÓN,
FINALIDAD
COMPETENCIAS, FUNCIONES Y VALORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA DEL VALLE.
Artículo 1º.- La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle es el órgano de Gobierno Local emanada de la voluntad popular, tiene personería jurídica de derecho público y con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos municipales de su competencia, y ejerce las funciones y atribuciones que le señala la Constitución y la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y otras disposiciones complementarias.
Artículo 2º.- La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle ejerce jurisdicción en el distrito de Santa María del Valle, dentro de las competencias descritas en la Ley orgánica de Municipalidades. Artículo 3º.- Son fines de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle, el desarrollo humano, social, económico y cultural sostenible del distrito, asegurando una eficiente prestación de los servicios públicos locales que satisfagan las necesidades
de
salubridad,
desarrollo
de
vivienda,
abastecimiento, seguridad, cultura, recreación, transporte y comunicaciones; así como promoviendo la representación política y organizacional de los vecinos del distrito, mediante programas de participación vecinal.
Artículo 4°.-Las competencias y funciones de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle se encuentran regulados en los artículos 73° y 78° a 87° de la Ley Orgánica de Municipalidades. Asimismo, las competencias y funciones de cada órgano y unidad orgánica de la Municipalidad que se
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describen en el presente reglamento, son de carácter general y no limitativo. La Municipalidad del Distrito de Santa María del valle, es competente para: 1.
Aprobar su organización interior y presupuesto.
2.
Promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral en el ámbito Distrital, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo de los Centros Poblados que conforman el Distrito.
3.
Administrar
sus
bienes
y
rentas;
manteniendo
actualizado el margesí de bienes. 4.
Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales.
5.
Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.
6.
Planificar el desarrollo urbano de su circunscripción y ejecutar los planes y programas correspondientes.
7.
Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al estado conforme a la Ley.
8.
Hacer cumplir las normas y disposiciones que emita, sea con sus propios medios o con el auxilio de las fuerzas policiales.
9.
Promover y organizar la participación de los vecinos en el desarrollo comunal.
10. Promover el desarrollo económico local, con incidencia en micro y pequeña empresa a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades, la sostenibilidad ambiental y la equidad de la jurisdicción.
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11. Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.
B. MOF MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 2017: Es un documento técnico normativo de gestión institucional donde se describe y establece la función básica, las funciones específicas, responsabilidad, atribuciones, los requisitos y las relaciones de autoridad, dependencia y coordinación de los cargos. La Finalidad del MOF es Establecer responsabilidades, atribuciones, funciones y requisitos específicos de los cargos establecidos en el CAP, para lograr que se cumplan las f unciones establecidas en el ROF Ayuda a la simplificación administrativa, proporcionando información sobre las funciones que les corresponde desempeñar al personal, al ocupar los cargos o puestos de trabajo, siendo las acciones específicas parte de los procedimientos de trabajo. Facilita el proceso de inducción y adiestramiento del personal nuevo y de orientación al personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad las funciones y responsabilidades del cargo o puesto de trabajo al que han sido asignados, así como la aplicación de programas de capacitación.
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ESTRUCTURA ORGANICA Y ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE
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ORGANIGRAMA 2017
FUENTE: MOF Municipalidad distrital Santa María d el Valle ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo
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C. CAP CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL 2017 Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en el ROF. Su finalidad es la correcta definición de los cargos necesarios para el óptimo funcionamiento de la entidad, acorde a los criterios de diseño y estructura orgánica vigente prevista en su ROF. Contribuye al cumplimiento de los objetivos y funciones así como priorizar y optimizar el uso de los recursos público
CUADRO
Nº24
ORDENANZA
MUNICIPAL
Nº
012-2017-MDSMV
MODIFICACION DEL CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL Decreto legislativo N° 276 – Ley de bases de carrera administración
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Decreto legislativo N° 728 – Ley de productividad y competitividad
57
CUADRO N° 25
58
59
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6.2. PLANES ESTRATEGICOS A. PEI PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL El Plan Estratégico Institucional es un documento de gestión que resume el accionar de la organización en los próximos cinco años. En dicho documento se contemplan la Visión y Misión, así como los objetivos de largo aliento que se esperan lograr. Estos últimos identifican los cambios de mayor impacto tanto a nivel interno como en el entorno en el cual intervienen. Asimismo, se incluye el conjunto de medios necesarios para lograr los cambios deseados. Dichos medios corresponden a las estrategias y tácticas (acciones principales) que marcan el camino a seguir en el mediano y corto plazo hacia la consecución de los fines institucionales contando con la participación de las diversas áreas que conforman la Municipalidad Distrital Santa María del Valle. Este plan empezara a realizarse recién
B. POI PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2017 Es el Plan Operativo Institucional (POI), que se elabora cada año, el cual permite alcanzar los objetivos estratégicos, mediante el desarrollo de proyectos y, actividades orientadas por objetivos y metas que pueden ser anuales o plurianuales a realizar con recurso financiero o humano. Constituye el fundamento para la definición de la solicitud de cánones a los proveedores de servicios públicos regulados, la elaboración del presupuesto institucional, así como el seguimiento y evaluación de las actividades y proyectos que desarrollan las diferentes áreas dentro de la institución. El Plan Operativo Institucional - POI ha sido elaborado teniendo como fin primordial: prestar con excelencia dentro del marco Legal, los servicios municipales, impulsándose desarrollo integral y fomentar el bienestar y seguridad de los vecinos. Gerencia de Planeamiento ha elaborado el POI 2015, bajo los lineamientos contemplados en la Ley Orgánica de Municipalidades – ley 27972, y otras normas complementarias, ha sido elaborado en coordinación y con participación de las unidades orgánicas que conforman los órganos
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estructurados y funcionales de la Municipalidad. Así mismo permite articular las actividades que desarrollará en el presente año cada unidad orgánica de la Institución Municipal, hecho que se verá reflejado en la ejecución del presupuesto institucional del año fiscal 2016 y por lo tanto en el logro de los objetivos correspondientes. El Plan Operativo Institucional – POI de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle para el año 2017 se ha programado bajo los criterios de: >
Globalidad e Integridad, pues se contempla a todos los Órganos de la institución.
>
Flexibilidad, el presente documento es susceptible a admitir cambios justificados en las diferentes etapas de ejecución por efecto de situaciones imprevistas debidamente argumentadas.
>
Coordinación, se ha formulado en estrecha coordinación con cada uno de los Órganos de la Institución.
Este documento se encuentra dividido en tres partes:
PARTE I 1.1. NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE La importancia del municipio radica en su formación histórica que está ligada al desarrollo de los pueblos y constituye por lo tanto, las instituciones básicas de la democracia, entendida esta como participación de las mayorías. La municipalidad distrital de Santa María del Valle tiene su sustento en el artículo 194° de la constitución política del Perú, la que establece que las municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local, tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, concordante con la ley N° 27680 de reforma constitucional del capítulo XIV del título IV, sobre descentralización.
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1.2. VISION
Visión Institucional Santa María del Valle es una Municipalidad nacional, líder en el Perú por su modelo de gestión democrática, participativa, transparente y constructora de ciudadanía, guiada por el Plan Integral de Desarrollo Concertado y en cogestión con actores públicos y privados. Es una localidad moderna e interconectada vialmente y en comunicaciones, con desarrollo tecnológico de punta. Trabaja articuladamente a nivel de la sierra central y costa siendo líder en la producción de papas, maíz y otros productos de aceptación nacional. Genera trabajo para sus conciudadanos en toda la cadena productiva de sus principales productos. Brinda servicios de calidad a los ciudadanos y ciudadanas. Su personal es solidario, altamente calificado, competente innovador he identificado con su institución y su ciudad.
1.3. MISION
Misión Institucional La municipalidad Distrital de Santa María del Valle es el órgano de Gobierno Local, sus acciones se guían por el Plan Integral de Desarrollo Concertado. Sus roles principales son: representar al vecindario solicitando la participación democrática, prestar servicio de calidad, promover la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico, social y ambiental mediante un manejo responsable y trasparente de los recursos públicos; articula los esfuerzos de las instituciones del sector público, privado y de la cooperación internacional en un modelo de cogestión.
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1.4. ANÁLISIS DE LA INSTITUCIÓN MUNICIPAL FODA FACTORES INTERNOS CUADRO N° 26 FORTALEZAS
DEBILIDADES Deficiente
La MDSMV es una Institución emblemática representativa de la ciudad, con jurisdicción provincial, que goza de autonomía económica y administrativa. Marco normativo de la municipalidad. Emisión de normas legales de competencia municipal. Estructura organizacional adecuada para brindar servicios diversos a los ciudadanos.
Se cuenta con recursos humanos necesarios, multidisciplinario con identificación institucional, deseos de superación, capacitado y experiencia en gestión municipal. Simplificación de procesos en algunos procedimientos. Se cuenta con una infraestructura adecuada. Se cuenta con instrumentos de gestión. El avance en la mayoría de actividades es buena. Se brinda servicios adecuados a los administrados. Predisposición a la mejora de los servicios que presta la institución. Incremento de los ingresos recaudados por la municipalidad. Se trabaja con la población más necesitada. Se tienen una fluida comunicación con la sociedad civil.
gestión de los RRHH. Deficiente capacitación en gran parte del personal para el desempeño de sus funciones. Trabajo administrativo desarticulado y sin coordinación entre las diversas unidades orgánicas. Escaso trabajo en equipo y comunicación. Escasa identificación institucional. Mínima parte del personal ejecuta procedimientos al margen de la normatividad. Desconocimiento e inadecuada aplicación de los documentos de planificación por parte de los servidores. Inadecuados incentivos a los trabajadores por su desempeño y pocas oportunidades a los servidores. Escasas sanciones eficaces. Sistema informático deficiente. Insuficientes equipos de informática adecuados. Locales inadecuados para el funcionamiento de oficinas y locales sin uso. Inadecuada implementación y mantenimiento de las oficinas y locales. Deficiente atención al contribuyente. Inadecuada aplicación de la Ley de simplificación administrativa (Demora en la atención de expedientes). Imagen institucional disminuida por el poco avance de los Proyectos de Inversión Pública y altas deudas. Deficiencia en la continuidad de la gestión administrativa. Deficiente aplicación y cumplimiento de normas legales. Escaso presupuesto para la realización de actividades. Debilidad institucional al no consolidar su visión de desarrollo.
ELABORACION: Grupo de trabajo.
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FODA FACTORES EXTERNOS CUDRO N° 27 OPORTUNIDADES
AMENAZAS Crisis
Recursos transferidos
por los
ministerios. Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs). Marco normativo nacional que faculta de competencias a municipalidades. Se tiene alianza estratégicas con otras instituciones para la promoción del desarrollo y el bienestar de la ciudadanía. Programas de capacitación orientada a los servidores públicos. Incremento de presupuesto institucional por incremento del Plan de Incentivos. Mejora del nivel de vida de la población genera más tributos para la MDSMV. Plan de incentivos municipales otorgados. Población reconoce la autoridad municipal para ejercer sus funciones. Población receptiva y participativa en programas y actividades que realiza la municipalidad. Ubicación geopolítica de la provincia
económica internacional (canon, turismo, etc.) Escasa cultura de pago de los contribuyentes. Crecimiento de tasas de morosidad en la tributación por mala imagen institucional. Recorte de transferencias a la entidad Desigualdad en la distribución de recursos económicos. Indiferencia de gobiernos locales distritales. Conflictos sociales. Continuas manifestaciones y paralizaciones populares ocasionan malestar en la atención al público. Intromisiones de intereses externos que entorpecen la administración municipal. Crecimiento de la Inseguridad ciudadana. Incremento del descontento de la población. Población conflictiva con bajos niveles de interlocución. Embargos a la municipalidad por deudas acumuladas. Peligros naturales y antrópicos. El vacío en las normas que no nos permiten un mejor desarrollo de nuestras funciones. Retiro de la cooperación internacional. Superposición de competencias institucionales
ELABORACION: Grupo de trabajo
1.5. LINEAMIENTOS El planteamiento de lineamientos políticos, ejes o líneas estratégicas permiten generar áreas en las cuales se trabaja para alcanzar la visión como una meta final a temporalidad del plan.
a) Lineamiento de Recursos Humanos b) Lineamientos Tecnológicos c) Lineamientos de Calidad del Servicio
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PARTE II 2.1. BASE LEGAL Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización. Ley N° 27658 – Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado. Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus Modificaciones. Ley N°30374 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2016. Ley Nº 28522 - Ley del Sistema nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público. Decreto Supremo N° 034-82-PCM - Formulación y Aplicación de Políticas de gestión y Planes Operativos Institucionales en la Administración Pública, del 08 de Junio 1982. Resolución Jefatural N° 003-94-INAP/DNR – que aprueba la Directiva N° 022-94- INAP/DNR “Normas para la Orientación Formulación, Aplicación, Evaluación y Actualización del Plan de Trabajo Institucional”.
2.2. ARTICULACION DE OBJETIVOS E IDENTIFACION DE PRODUCTOS POR UNIDADES ORGANICAS Para el periodo 2016 se está tomando en con sideración la identificación de los productos por cada unidad orgánica que conforman la municipalidad distrital de santa maría del valle, en el marco de los lineamientos establecido por el ministerio de economía y finanzas – MEF, Mediante Resolución directoral Nº00266
2014-EF/50.01; que aprueba la Directiva Nº001-2015Ef/50.01, “Directiva para los programas presupuestales en el marco de la programación y formulación del presupuesto del sector público para el año fiscal 2016” y sus anexos.
CUADRO N° 28 ESQUEMA DE ARTICULACIÓN POR CATEGORÍAS PRESUPUESTALES ACTIVIDAD FINALIDAD
FUENTE: POI de la Municipalidad distrital Santa M aría del Valle ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo
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2.3. ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA Y PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES En el presente capítulo se presenta la articulación estratégica de los objetivos de los planes de desarrollo con los objetivos del plan operativo institucional, es así que se plantea la programación de actividades operativas de las dependencias de la Municipalidad Distrital de Santa María del valle para el año 2016 con sus respectivas metas y planteando los productos y resultados que se pretende alcanzar. Dichas actividades operativas han sido formuladas por los órganos responsables correspondientes, tomando en cuenta su ámbito de competencia funcional establecido en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), la articulación de las mismas con los objetivos, lineamientos de política y actividades estratégicas establecidas en el Plan de Desarrollo Institucional 2014-2021 de la Municipalidad Distrital de Santa María del valle, así como con los recursos presupuestarios asignados a cada órgano en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del 2016.
PARTE II ACTIVIDAES Y CUADRO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS SEGÚN UNIDADES ORGÁNICAS Esta parte recién lo están realizando.
C. PDC PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2015 – 2021 ELABORACION: Este documento ha sido actualizado con la participación de la sociedad civil, de instituciones públicas y privadas que intervienen en el distrito y los funcionarios de la municipalidad, destacando la información obtenida de los diagnósticos y demás trabajos elaborados por Islas de Paz. El trabajo se realizó a nivel trabajo de campo y de procesamiento de la información en trabajo de gabinete. El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santa María del Valle, contiene cuatro capítulos los cuales han sido alineados al esquema del Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021, documento elaborado por CEPLAN.
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COMPARACION: Haciendo una comparación, el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santa María del Valle con el esquema “guía”, encontramos algunos puntos de diferencia. Los puntos que se asemejan con el PDC “guía” son los siguientes: enfoques de desarrollo o concepción de desarrollo, diagnóstico integral interno y externo, visión compartida de futuro, objetivos estratégicos, ejes prioritarios de Desarrollo económico local, programas y proyectos, indicadores, metas
CUADRO N° 29 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SANTA MARIA DEL VALLE • Enfoques de desarrollo o concepción de desarrollo • Diagnóstico integral interno y externo • Visión compartida de futuro, • Objetivos estratégicos • Ejes prioritarios de Desarrollo económico local • Programas y proyectos • Indicadores • Metas
PLAN DE CONCERTADO
DESARROLLO
– “GUIA”
• Enfoques de desarrollo o concepción de desarrollo • Diagnóstico integral interno y externo • Visión compartida de futuro, • Objetivos estratégicos • Politicas Publicas - Locales • Ejes prioritarios de Desarrollo económico local • Programas y proyectos • Indicadores • Metas • Diseño de la gestión de Plan de Desarrollo • Seguimiento y evaluación
FUENTE: Grupo de trabajo ELABORACION: Grupo de trabajo
Está Dividido en 4 capítulos:
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CAPITULO I: HISTORIAS Y CARACTERÍSTICAS DEL DISTRITO 1.1 ORÍGENES Y CREACIÓN DEL DISTRITO Distrito de Santa María del Valle se encuentra ubicado en la provincia y departamento de Huánuco, fue creado como categoría de pueblo según la Ley N° 12301 promulgado el 03 de mayo de 1955.
1.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA El distrito de Santa María del Valle, se ubica entre los 1,865 y 4,400 m.s.n.m. Tiene como puntos extremos las coordenadas siguientes: Latitud
Sur : 09°51’45”
Longitud Oeste : 76°09’00”
1.3 LÍMITES DEL DISTRITO El distrito limita de la siguiente manera:
Por el norte: con el distrito de Monzón (provincia de Huamalíes).
Por
el sur: con el distrito de Huánuco.
Por
el este: con los distritos de Mariano Dámaso Beraún
(provincia de Leoncio Prado) y el distrito de Churubamba (provincia de Huánuco). Por
el oeste: con los distritos de Chavinillo (provincia de
Yarowilca) y Marías (Provincia de Dos de Mayo).
1.4 CLIMA El clima es muy variado y depende de las diferentes altitudes que tienen las comunidades, el cual va desde Templado – Cálido (12º C –26º C) en lugares como Quera y Pomacucho; y hasta Frígido (14ºC – 3° C) como en Cotapalla, Borunda, Llacsa.
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CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DISTRITAL En este capítulo se describe el diagnóstico, análisis de las tendencias y procesos de desarrollo en curso y la segmentación territorial del distrito según dinámica socio económica. En esta parte no se describe la caracterización distrital, porque ya está descrito en la parte anterior.
CAPITULO III: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO 3.1 VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021 VISIÓN AL 2021 “AL 2021 SANTA MARÍA DEL VALLE ES UN DISTRITO COMPETITIVO, ARTICULADO AL MERCADO LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL; LAPOBLACIÓN GOZA DE LA BUENA CALIDAD Y COBERTURA DE LOS CSERVICIOS QUE PRESTA EL ESTADO, PRACTICA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA ACIÓN GOZA DCON EQUIDAD BUENA DE GÉNERO Y APROVECHA COBER ADECUADAMENTE LOS RECURSOS DEL TERRITORIO” STACIÓN ACTIVA CON EQUIDAD DE GÉNERO
3.2 EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO Derechos Humanos fundamentales y dignidad de las personas Inclusión efectiva y reducción de las desigualdades Estado, Gobernabilidad, Seguridad y Paz Economía, competitividad y empleo Desarrollo local e infraestructura productiva Recursos Naturales y medio ambiente
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3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS CUADRO N° 30 Objetivos Estratégicos
Objetivos Específicos
Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades fundamentales. Promover el acceso a una justicia, transparente, Sociedad democrática con la población que ejerce sus confiable, moderna, eficiente, eficaz. Fortalecer la institucionalidad democrática y la derechos y fortalece sus participación política de la ciudadanía capacidades. Contribuir a la reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema. Promover el acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las Población con acceso a los capacidades humanas en sociedad. - Promover el servicios de educación, acceso universal a servicios integrales de salud con salud, calidad. saneamiento básico y Poner énfasis en la seguridad alimentaria de los electricidad de calidad con infantes y las madres gestantes. seguridad Incrementar el acceso de la población a servicios ciudadana adecuados de saneamiento básico y electricidad Mejorar la seguridad ciudadana. Participación equitativa y eficiente de los Gestión pública eficiente, ciudadanos en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización transparente con Generar confianza en las instituciones públicas y la participación ciudadana. gobernabilidad en el distrito. Crecimiento económico equilibrado y competitivo en armonía con el desarrollo humano sostenible, con infraestructuras productivas adecuadas. Recursos naturales y medio ambientes protegidos, recuperados y aprovechados sosteniblemente
Generar políticas públicas que promuevan la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo en el distrito. - Fortalecer la estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y productiva.. Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva. - Generar el valor agregado de los productos en los sectores agrario y pecuario. Conservar la diversidad aprovechándolos de manera sostenible, con participación de las poblaciones locales. Promover el manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas. - Promover Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)
ELABORACION: Grupo de trabajo
3.4 ESTRATEGIAS IDENTIFICADAS PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Formular un plan local de derechos humanos. Fortalecer la educación en materia de derechos humanos con relevancia suficiente en los programas de estudio escolares.
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Promover redes de defensorías del niño y del adolescente en las municipalidades y las escuelas.
Difundir los roles de los órganos que conforman el Sistema de Administración de Justicia, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos.
Fortalecer los juzgados de paz.
Fortalecer las capacidades ciudadanas de
supervisión y fiscalización.
Institucionalizar mecanismos de diálogo y concertación con sectores de la sociedad civil en los casos de políticas públicas que los afecten directamente.
Articular las intervenciones público-privadas de reducción de la pobreza
Fomentar que las mujeres jefas de hogar de familias rurales pobres vinculadas a los programas sociales, conozcan y utilicen mecanismos financieros de ahorro y crédito.
Articular e impulsar la investigación científica y la innovación tecnológica en todos los niveles educativos y estas con el sector privado.
Implementar Bibliotecas escolares, equipamiento de laboratorios y TIC a todas las instituciones educativas priorizando el ámbito rural.
Mejorar y ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud con infraestructura y equipamiento necesario.
Articular acciones con los diferentes niveles de gobierno para lograr el aseguramiento en salud de todas las personas.
Mejorar y ampliar el acceso de la mujer gestante al parto institucional con fines de disminuir las muertes maternas y neonatales con prioridad en las zonas rurales.
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CAPITULO IV: PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJE 1.1. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJE Y SEGMENTO TERRITORIAL 1. Programas, proyectos y actividades de derechos humanos fundamentales y dignidad de las personas CUADRO N° 31 Programas Programa de vigencia de los derechos humanos y los derechos fundamentales Programa de información, comunicación y educación para difundir las normas existentes y orientar a la población en el conocimiento de sus derechos y también sus obligaciones. Programa de difusión de la normativa y de enseñanza de derechos y obligaciones Programa de capacitación para los funcionarios y servidores de las entidades vinculadas al Sistema de Justicia
Proyectos - Difusión de los derechos humanos Capacitación en las instituciones educativas, autoridades locales, padres de familia a cerca de los derechos humanos. - Elaboración de materiales con contenidos alusivos a los derechos de niños y niñas Promover acciones concertadas con instituciones que trabajen el tema de derechos humanos. - Apertura de espacios radiales para la difusión de derechos. - Promover las brigadas de derechos en las instituciones educativas - Capacitaciones funcionarios y servidores de las entidades vinculadas al Sistema de Justicia
ELABORACION: Grupo de trabajo
74
2. Programas, proyectos y actividades de Inclusión efectiva y reducción de las desigualdades CUADRO N° 32 Programas
Proyectos
Programa de fomento de la Ampliación de infraestructura educativa e implementación con investigación y desarrollo mobiliario y equipo escolar en la i.e.i. n° 217 localidad de Taulligan, Distrito De Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco tecnológico. Mejoramiento de los servicios educativos de la i.e. Jorge Basadre, distrito de Santa María del Valle -Huánuco - Huánuco Mejoramiento de la oferta educativa de la Institución integrada n° 33077 de la localidad de Pichuy, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco - Ampliación y mejoramiento de la institución educativa n° 32743 de Sirabamba, localidad de Santa Rosa De Sirabamba, Distrito De Santa María del Valle Programa de mejoramiento de Huánuco – Huánuco infraestructura educativa Mejoramiento y ampliación del servicio de la i.e. Jorge Basadre, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Instalación de los servicios de educación en el c.n.i. N° 32037 de Pomacucho, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Ampliación y mejoramiento de los servicios de educación primaria y secundaria de la i.e.i N° 32706 - Tambo De San José, distrito de Santa María del Valle Huánuco – Huánuco - Ampliación y mejoramiento de los servicios educativos de la institución educativa integrada n 32122 Ricardo Palma soriano de la localidad de san Juan De Marambuco, distrito de Santa María del Valle -Huánuco Huánuco Programa de modernización de Mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud del infraestructura y equipamiento Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco. de los establecimientos de Promover la constitución de CLASS en el distrito. salud Programa de masificación del - Desarrollo de campañas informativas del aseguramiento aseguramiento en salud. universal - Promover la vigilancia en temas de salud Programa de salud materno infantil
- Fomentar y desarrollar accione con mayor participación de la ciudadanía en la prevención y promoción de la salud.
Programa de erradicación de la - Promover el uso de productos de la zona para la alimentación desnutrición infantil. - Continuar con concursos de experiencias exitosas en nutrición Sistema de seguridad ciudadana
- Capacitar a las personas integrantes de serenazgo, rondas campesinas, etc en temas de seguridad ciudadana.
ELABORACION: Grupo de trabajo
75
3. Programas, proyectos y actividades de Estado y gobernabilidad CUADRO N° 33 Programas
Proyectos
Capacitación a organizaciones de sociedad civil de los mecanismos de Programa de capacitación participación. a la población sobre Fortalecer el comité de vigilancia participación ciudadana, Fortalecimiento de capacidades de transparencia. autoridades locales difundir los espacios de participación ciudadana ELABORACION: Grupo de trabajo
4. Programas, proyectos y actividades de desarrollo local e infraestructura productiva CUADRO N° 34 Programas
Proyectos
- Articular acciones con instituciones y empresas públicas y privadas. Programa de promoción de la - Implementar mecanismos de atracción p ara la inversión privada inversión privada Mejoramiento de la producción, transformación y comercialización de cereales de la asociación de productores agrarios de papas de santa rosa de Sirabamba, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la producción y comercialización de cuyes de la asociación de productores pumas de Pomacucho, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la producción y comercialización de cuyes de la asociación agropecuaria Programa de san pedro de macha, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco impulso a la Instalación de vivero productivo de granadilla mejorada (variedad colombiana), en las actividad localidades de Sirabamba, agroindustrial y Llacón, Pomacucho, Pachabamba, Quera y el Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – pecuaria Huánuco Mejoramiento de la capacidad de producción y comercialización de la cadena productiva de la crianza de ovinos en la localidad de Pachabamba, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la capacidad de producción y comercialización de la cadena productiva de la crianza de ovinos en la localidad de Llacón, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco - Instalación de vivero de granadilla mejorada (variedad colombiana) en las localidades de Sirabamba, san juan de Marambuco, Cedroniyog, Llacón, Choquecancha, Tambo de San José, Ratacocha y Gasag grande; (ii etapa), distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco
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Construcción de trocha carrozable localidad de Cotapalla - Ishanca , distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Construcción de trocha carrozable Mitoquera - San Juan Pampa, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Construcción de trocha carrozable tramo Pachabamba - Jatun Pampa, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Construcción de trocha carrozable Llacsa a San Antonio De Maray, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Construcción de trocha carrozable Marian - Puro Puro - Pampa Machay, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Rehabilitación camino vecinal santiago de Llacón - San Felipe - San Miguel De Llacsa distrito de Santa María del Valle, provincia de Huánuco – Huánuco Rehabilitación del camino vecinal santa rosa de Sirabamba - Cotapalla , distrito de Santa María del Valle, provincia de Huánuco - Huánuco Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal emp. 18 a la despensa - San Juan de Marambuco - santa rosa de Marambuco - Mirachi - Lloque - Ñahuinsequia - el Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco Programa de - Huánuco apertura y mejoramiento de las Construcción de la trocha carrozable querococha - Yanapaccha, distrito de Santa María carreteras del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento y apertura de la trocha carrozable de la localidad de Choquecancha Marian, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal entre las localidades de santa rosa de salvia – nuevo Paraiso De Killicsha - Tambo de San José, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de vías con pavimentos y veredas de tipo adoquinados entre la avenida la república y lor jirones Leoncio Prado y 28 de julio de la localidad del Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de vías con pavimentos y veredas de tipo adoquinados entre los jirones Libertad, Miguel Grau, Leoncio Prado y Huánuco de la localidad del Valle, distrito d e Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal cruce Quera - Altoquera - Maraypampa , distrito de santa María del Valle, provincia de Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la carretera cruce ingenio bajo a Pachabamba - ñausa - Ratacocha Pomacucho - hierba buena, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Creación del camino vecinal entre las localidades de goramarca a san pedro, distrito de Santa María del Valle Huánuco – Huánuco Instalación del sistema de agua potable y construcción de letrinas en la localidad de Pacro Yuncan , distrito de Santa María del Valle - Huánuco - Huánuco construcción de reservorio el mirador en el caserio de Cullcuy, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Instalación y mejoramiento del sistema de agua potable y letrinas sanitarias en las localidades de casha y pacaypampa, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Instalación del servicio de agua potable y letrinas de las localidades de santa rosa de salvia y killicsha, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Programa de Instalación del servicio del sistema de agua potable, red de alcantarillado y tratamiento de saneamiento básico aguas residuales en el c.p. de Llacón, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco rural Instalación del sistema de agua potable, red de alcantarillado, letrinas y tratamiento de aguas residuales del centro poblado de San Sebastián de Quera, distrito de Santa María del Valle Huánuco – Huánuco ampliación y mejoramiento del servicio del sistema de agua potable, construcción de red de alcantarillado, letrinas y planta de tratamiento de aguas residuales en el centro poblado de Pachabamba, distrito de Santa María del Valle Huánuco – Huánuco ELABORACION: Grupo de trabajo
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5. Programas, proyectos y actividades de recursos naturales y medio ambiental CUADRO N° 35 Programas
Proyectos
Articular con la población mecanismos para el manejo de cuencas Programa de gestión y manejo en Santa María del Valle integrado de cuencas Promover acciones conjuntas con el gobierno provincial y regional para la gestión y manejo de cuencas. Manejo de los residuos sólidos en Programa de tratamiento de las comunidades de Santa María del Valle Capacitación a los alumnos de las residuos sólidos I.E. para el manejo de residuos sólidos Implementación de una oficina de Programa de Conservación de medio ambiente en la municipalidad diversidad biológica y su Conformar brigadas de cuidado de aprovechamiento sostenible medio ambiente en cada comunidad. ELABORACION: Grupo de trabajo
6.3. POLITICAS LOCALES Son Políticas de Gobierno Local de Santa María del Valle, las orientaciones que regulan la convivencia local y que buscan articular armoniosamente los principios y valores sociales, con los objetivos del desarrollo local, coordinando con los intereses de los diferentes actores locales, que participan en la vida social y económica del ámbito Distrital.
1) POLITICA ECONOMICA En la municipalidad distrital de Santa María del Valle el área de gerencia de desarrollo económico y medio ambiente recién se ha implementado este año para la cual se han planteados estas políticas:
a) ORDENAMIENTO TERRITORIAL Lo que se está haciendo hasta ahora es tres mapas: Mapa
hídrico.
Mapa de riego y desastre naturales.
Mapa de productividad.
78
b) PLANIFICACION ESTRATEGICA Se está haciendo estudio de suelo para poder favorecer a la comunidad en el aspecto de que productos deben sembrarse en las zonas para que así hagan uso mejor del aprovechamiento de la tierra y tengan una mayor productividad.
c) PROMOCION DE INVERSION PRODUCTIVA En esta política lo que se ha logrado hasta ahorita es que de antes que había solo 5 asociaciones ahora hay 22 asociaciones agrícola y de transporte. Para que los pobladores trabajan en asociaciones lo que se ha hecho es concientizar a la población mediante charlas y los diversos medios de comunicación que han utilizado (radio, afiche y otros.)
2) POLITICA SOCIAL En la municipalidad distrital de Santa María del Valle el área de gerencia de desarrollo social recién se va implementar para el otro año, ahorita está funcionando como el área de Sub gerencia de programas sociales para la cual se han planteados estas políticas:
a) GOBERNABILIDAD LOCAL En este aspecto lo que han logrado es firmar un convenio de serenazgo con la municipalidad de Acomayo y Churubamba. Otros convenios que tienen son con una ONG Islas de Paz que da capacitaciones y ayuda económica a la población en cuanto a la plantación de la granadilla.
b) DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS Van a hacer una academia preuniversitaria para que los jóvenes hagan su preparación para postular a la universidad sin tener que salir de su distrito en la cual facilitaría bastante a la población debido a que ya no gastarían en cuanto al hospedaje y entre otras cosas más. Están difundiendo bastante el programa de beca 18 para que la población tenga más conocimientos de cómo se puede acceder a estas becas para ello lo que se está haciendo es brindar charlas y reuniones en los colegios y también en la 79
misma municipalidad por mes a lo menos una vez. Están creando materiales didácticos para niños de 1 a 3 años para su desarrollo psicomotriz.
c) CONCERTACION Y MOBILIZACION DE CAPITAL SOCIAL Y NATURAL Sello Municipal
Validación de los centros poblados
Dar
charlas a los jóvenes sobre temas de aspectos
sociales como la drogadicción, delincuencia y entre otros temas más, con el fin de que los jóvenes no se vallan por un mal camino.
d) PARTICIPACION Y CONCERTACION EN LA DECISION PROVINCIAL En esta política lo que han logrado es hacer varias obras en la cual para el otro año se va a ejecutar la obra de regadío donde se verán varias comunidades beneficiadas donde no solo serán pobladores del Distrito de Santa María del valle sino que también otros distritos por la cual se ha hecho concertaciones con la provincia de Huánuco y también con el gobierno regional.
3) POLITICA INTITUCIONAL a. FORTALECIMIENTO
DE
LA
PARTTICIPACION
INSTITUCIONAL La municipalidad está trabajando de forma coordinada con las diferentes gerencias que tiene para poder estar más al servicio de la sociedad.
b. DERECHO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Todo el personal que labora en la municipalidad son profesionales que están capacitados para que cumplan sus funciones de manera eficiente y eficaz. Los empleados de la municipalidad son capacitados cada 60 días para que cumplan sus funciones en sus áreas respectivas.
80
c. SISTEMA DE INFORMACION LOCAL La municipalidad de Santa María del Valle tiene una página donde a diario le llega los precios al por mayor de los productos del mercado mayorista de Lima de esta manera se le brinda información a la población para que ellos mismos vendan su producto a un precio justo.
d. INVESTIGACION Y DESARROLLO Según lo que hemos estado visitando a la municipalidad nos has comunicado que no están haciendo investigaciones entonces se puede decir que todos en general solo trabajan de acuerdo a sus funciones y obligaciones que tienen ya que en el tema de investigación no se está haciendo nada al respecto y en el desarrollo si están impulsando varias proyectos de diferentes ámbitos ya sea se saneamiento y de productividad.
6.4. PRESUPUESTO CUADRO N° 36 RUBRO
PIA 2016
00 07
RECURSOS ORDINARIOS FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
08
IMPUESTOS MUNICIPALES
30,000.00
09
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
115,025.00
18
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE
427,033.00 4,568,557.00
23,529.00
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
TOTAL
5,110,615.00
81
GASTO PRESUPUESTAL DEL PIA 2016
82
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES PRESUPUESTALES 2017
83
6.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO A. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EL AÑO 2016 SANEAMIENTO
TRANSPORTE
84
RIEGO Y AGRICULTURA 9
10
7.00
70, 000.00
6.80
70, 000.00
6.80
70, 000.00
SIRABAMBA CANAL DE RIEGO RUMICHACA, YANAYACU, MACHA 6.80 UNCHA, SAN JUAN CURVA
70, 000.00
INSTALACION DE RIEGO TECNIFICADO EN LOS LUGARES DE MIRACHI, TAULLIGAN, CASHA, HUAYRAJIRCA,PACHABAMBA INSTALACION DE RIEGO TECNIFICADO PARA LA PRODUCCION
AGRICOLA
DEL
POLO
SOCIO
ECONOMICO POMACUCHO-TAMBO DE SAN JOSE SIRABAMBA (GRANADILLEROS), CHOQUECANCHA 11
MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE CANALES DE IRRIGACION
Y
RESERVORIOS
DE
TRANCA
CAYRANPODGA, MISA RUMI, SAN FELIPE DE LLACON Y 12
EDUCACION
85
B. PROYECTOS APROBADOS EN LA LEY DE PRESUPUESTO PUBLICO – LEY N° 30372 PARA EL AÑO FISCAL 2016 Publicaron los siguientes proyectos de inversión para el distrito de santa maría del valle
6.6. PLANES DE COMPETIVIDAD Los planes de competividad son Planes de fortalecimiento de capacidades y otros diversos instrumentos. En la Municipalidad Distrital Santa María del Valle se ha hecho dos resoluciones:
1) La primera resolución, presenta sobre el proyecto del Plan de Manejo de Residuos Sólidos a nivel urbano del Distrito de Santa Maria del Valle. En la resolución se consideró: Aprobar
el Plan de Manejo de Residuos Sólidos a nivel urbano
del Distrito de Santa María del Valle.
86
Transcribir
la presente Resolución a los órganos internos de la
Municipalidad para su conocimiento y cumplimiento.
2) La segunda resolución trata sobre el uso adecuado de los recursos naturales y la conservación de la calidad ambiental en el ámbito del territorio local. En la resolución se consideró:
Aprobar el Plan anual de evaluación y fiscalización ambiental (PLNEFA) – 2016 de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle, Provincia de Huánuco, Región de Huánuco.
Declarar de prioridad el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, siendo la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle, integrante del Sistema de Fiscalización Ambiental de Ámbito Local.
Encargar, su cumplimiento de la ejecución del PLANEFA a la Unidad de Medio Ambiente y Ecología y las áreas pertinentes en cuanto al medio ambiente.
A. COMPETITIVIDAD TERRITORIAL INDAGACION – COMENTARIO La competitividad territorial es un proceso mediante el cual los territorios, a través de distintos actores públicos y privados, establecen una variedad de estrategias y acciones, con el fin de atraer recursos, fondos públicos, inversión privada, recursos humanos, tecnología; en mayor medida que más que aquellos con los que compiten directamente en la producción de bienes y servicios, a fin de lograr una mejora en los indicadores de competitividad revelada o incluso de desarrollo y bienestar. De esta manera, mientras que la competitividad es mayoritariamente definida como una capacidad (OCDE, 1995), habilidad (Storper, 1995) o gradomedida (Lever y Turok, 1999) de competir y generar bienestar, la competencia es el proceso detrás, en donde las acciones y relaciones emprendidas hacia la mejora competitiva son cruciales.
87
B. TIPOS – PILARES En el caso de los gobiernos, sus parámetros de acción pueden ser de tipo macroeconómico, esto es, a través del gasto, ingreso por impuestos, deuda, subvenciones y empleos. Asimismo, pueden utilizar algunos parámetros de acción microeconómica como: tasas de impuestos y tarifas, proyectos individuales, o proyectos de localidades y regiones. Podemos destacar 12 pilares de la competitividad obtenidos del el informe The Global Competitiveness Report, los cuales se seleccionaron 10 pilares para ilustrar al distrito de santa Maria del valle:
Institucionalidad La calidad de la gestión pública de la municipalidad distrital de Santa María del Valle se realizó de una manera muy efectiva
porque
fue
reconocida
como
la
séptima
municipalidad en lograr cumplir las metas en un 100% organizadas por el gobierno central en lo cual podemos destacar el PII (Plan de Incentivos Institucionalidad), trayendo consigo muchas ventaja como lograr obtener mayor presupuesto para que puedan seguir realizando mayores obras en beneficio de la poblacion.
Infraestructura La infraestructura, la logística y el transporte son factores determinantes del desarrollo económico de un distrito. En lo cual en el distrito de Santa María del Valle se mejoró a comparación de años anteriores las condiciones de comunicación y desarrollo vial, que son factores muy importantes para integrar económicamente al distrito con sus socios comerciales.
Estabilidad macroeconómica La economía del distrito de Santa María del valle viene siendo manejada por parte de la municipalidad distrital y supervisado por la región de Huánuco, el cual se ha enfocado en dar el manejo adecuado del presupuesto mediante marcos políticos
88
teniendo como objetivo por la atracción y retención de inversiones.
Salud y Educación Los niveles educativos de la población del distrito Santa María del Valle, tuvo un porcentaje de mejora gracias a los programas sociales como: (JUNTOS, BECA 18) impartida por el gobierno central ya que es el pilar fundamental de la competitividad en el largo plazo, pero aún existe carencia de recursos tecnológicos que pueden apoyar los procesos de enseñanza aprendizaje, además de no contar con incentivos salariales que permitan generar desarrollo endógeno, en lo cual municipalidad distrital se ha enfocado en realizar proyectos que están destinados en este sector; como abrir una sede de la CEPREVAL con convenio de la Universidad Nacional “Hermilio Valdizan” de Huánuco. Respecto a la salud, la población de Santa María del Valle, tuvo un porcentaje de disminución de enfermedades.
Educación Superior y Entrenamiento Santa María del valle, está haciendo esfuerzos importantes por armonizar la formación en mayores niveles; actualmente el distrito no cuenta con universidades e institutos, academias preuniversitarias debido a la cantidad de la población; por lo cual los alumnos que terminar la secundaria para que puedan seguir realizando sus estudios superiores se trasladan a otras ciudades, principalmente a la ciudad de Huánuco.
Eficiencia del Mercado Laboral El Mercado laboral del distrito de Santa María del Valle, busca impulsar la formalización laboral 8, como factor determinante de la competitividad, puesto que permite promover la generación de empleo de calidad y estimula el crecimiento económico. Una de las principales causas para que, las personas decidan optar por la informalidad, es el hecho de costo-beneficio 9 de ser formal sea negativa. Esto se debe principalmente a los altos costos laborales y tributarios 89
asociados a la formalidad, así como el desconocimiento de los beneficios de ser formal y de los costos de no serlo.
Preparación Tecnológica Santa María no cuenta con preparación tecnológica, es un consumido pero en escala baja debido a que no cuenta con industrias o empresas.
Tamaño del Mercado. La principal fuente de ingreso se sustenta en la agricultura y crianza de animales de corral el 87% de la PEA se concentra en dicha actividad. Esta actividad permite solventar a las familias aunque en condiciones no muy rentables. El distrito de santa María del valle está orientado hacia la exportación de granadillas; y las exportaciones se han dedicado tradicionalmente a mercados vecinos como (Huánuco, Ancash, Lima), pero actualmente eta realizando el proceso de apertura de nuevos mercados.
Sofisticación Empresarial Para alcanzar mayores y mejores niveles de calidad de vida en una región se requiere el desarrollo de un ambiente productivo que impulse la innovación y produzca aumentos continuos de la productividad. Para ello es fundamental el desarrollo de clúster competitivos 10 a partir de las fortalezas y activos productivos de cada región. Un clúster es un grupo de compañías y asociaciones interconectadas, las cuales están geográficamente cerca, se desempeñan en un sector de industria similar, y están unidas por una serie de características comunes y complementarias. Sin embargo, la fortaleza de estas regiones no está sólo determinada por el grado de desarrollo de sus clústers, sino por la calidad y potencial de crecimiento de las actividades en que se especializan: la gran mayoría de clúster exhibe altos niveles de sofisticación.
90
Innovación El aumento sostenido de la competitividad y el bienestar de una nación sólo requiere mejoras continuas en la productividad, y esto sólo es posible a través de la innovación. Por lo tanto, la estrategia tras un proceso de crecimiento exitoso de largo plazo debe ser la apuesta a la ciencia y tecnología aplicada para la producción de bienes y servicios sofisticados e intensivos en conocimiento. Sin embargo, Santa María del valle, los insumos necesarios para innovar son escasos y la inversión en absorción tecnológica es insuficiente; debido a que por parte del estado los recursos destinados a la investigación científica no son adecuados si se compara con otras economías.
C. METAS Las metas que la Municipalidad de Santa María del Valle tenía que cumplir son: META
13
Realizar
acciones
de
monitoreo
al
mantenimiento de 25 Instituciones Educativas y a la distribución de materiales educativos.
META 14 Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del PIM de inversiones.
META15 Programar una cifra igual o superior al 25% del PIA
del
2016
Presupuestales:
en 0041.
los
siguientes
Mejora
de
la
Programas inocuidad
agroalimentaria; 0042. Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario; 0046. Acceso y uso de la electrificación rural; 0061. Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre; 0068. Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres; y, 0083. Programa Nacional de saneamiento rural
91
META 16 Mejora de la gestión del empadronamiento sustentado en la planificación y calidad de la información a cargo de las Unidades Locales de Focalización.
D. LOGROS La Municipalidad de Santa María del Valle, al cumplir estas metas recibieron estímulos, que son los siguientes: Dentro
las 1800 municipalidades, se encontró en el séptimo
lugar a nivel nacional y a nivel regional se encuentra en el primer lugar.
Recibió un bono de 6 millones 800 nuevos soles, para proyectos de electrificación, saneamiento, transporte y vivienda.
92
VII.
CONCLUSIONES • La población en el Distrito de Santa María del Valle desde 1993 hasta 2013 se ha incrementado 714 según fuentes INEI, siendo el 52.32% de sexo femenino y el 47.7% de sexo masculino. • La tasa de pobreza extrema es de 59.6% y pobre es de 15.4%, de tal manera que en este distrito se debe atender de forma inmediata el problema social. • Viendo las necesidades básicas de este distrito vemos porcentajes que alarman como es tasa de fecundidad 71.6%, población sin agua 66%, tasa de desnutrición 50% y población rural 93%. • El distrito cuenta con personal de salud capacitada para la atención a sus pobladores. • La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle tiene como objetivo del desarrollo como distrito, de tal forma que atienden las necesidades como son agua, desagüe, desnutrición, analfabetismo, fecundidad, deserción escolar, y la implementación de infraestructura en todo el ámbito del distrito mencionado, por lo tanto el personal distrital ha diseñado programas, proyectos y además está poniendo en marcha las obras para mejorar la calidad de vida en sus pobladores para que así de esta manera puedan desempeñarse y apoyar al desarrollo de su distrito, como por ejemplo que los niños llegan hacer profesionales y que su distrito crezca en un ámbito cultural, socio económico y educativo. • En la actualidad la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle va innovando con Programas, proyectos y actividades donde orienta, concientiza y educa a la población para que sus pobladores obtengan un criterio y raciocinio más informada y coherente al comunicarse, reclamar sus derechos, opinar, etc., para que conlleve al desarrollo de su distrito.
93
VIII. RECOMENDACIONES
Recomiendo que este texto sea usado con el fin de dar una salida a los problemas de planificación de la municipalidad distrital de santa maría del valle para poder dar dar una salida salida para el desarrollo desarrollo local de este distrito.
Recomendamos este trabajo a todos todos los profesionales que deseen realizar un proyecto en el distrito de santa maría del valle para que así tenga en cuenta sobre los presupuestos el plan operativo y el plan de desarrollo que se viene dando en este distrito.
Para proyectos proyectos públicos públicos y presupuesto es recomendable que los los pobladores del distrito de santa maría del valle tenga conocimiento de cómo está marchando su distrito para ver si esta obteniendo o no un desarrollo.
Recomendamos a todos los estudiosos que quieren hacer un estudio o quieren saber saber de como se esta realizando el el desarrollo del distrito de santamaria santamaria del valle.
94
IX.
BIBLIOGRAFIA
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/64/phttp:// http:// • http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/64/p www.monografias.com/trabajos55/municipio peruano/municipioperuano.shtml#ixzz3u3dFTIDT peruano/municip ioperuano.shtml#ixzz3u3dFTIDT ley orgánica Qué es, Significado • Definición de Concepto http://definicion.de/ley-organ http://definicion.de/ley-organica/#ixzz3u3i4ciON ica/#ixzz3u3i4ciON
y
• http://www.eumed.net/libros http://www.eumed.net/librosgratis/2010a/640 gratis/2010a/640/Ley%20Organica /Ley%20Organica%20de%20M %20de%20M unicipalidades%20en%20Peru.htm r/pr7.pdf
95
X.
ANEXOS
IMAGEN N° 01 DESPUES DE LA ENTREVISTA EN LA PLAZA DE SANTA MARIA DEL VALLE
LOS INTEGRANTES DEL GRUPO LUEGO DE HABER REALIZADO LA ENTREVISTA AL GERENTE DE PLANEAMIENTO DE PRESUPUESTO
96
