Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero
R A SI M
Bolivia 2004
Presentación Con la finalidad de lograr una vida mejor para los bolivianos y las generaciones futuras es necesario que impulsemos la produción industrial nacional y al mismo tiem ti empo po pr prot otej ejam amos os el me medi dioo am ambi bien ente te lo logr gran ando do su aprovechamiento racional, que no ponga en peligro el desarrollo industrial sostenible. Proteger el medio ambiente no es un obstáculo a fin de alcanzar el desarrollo sino uno de sus componentes, es por esta razón que las actividades económicas que puedan pue dan ten tener er imp impact actoo en el med medio io amb ambien iente te est están án sie siendo ndo reguladas. La actividad económica de la industria se sitúa generalmente en áreas urbanizadas, por lo que es necesario incorporar en el proceso de cambio a los industriales y a la población en general respecto de la preven pre venció ciónn y mit mitiga igació ciónn de los imp impact actos os qu quee pu pueda eda causar y que estas acciones estan íntimamente ligadas a la eficiencia y productividad. El presente documento pretende informar y explicar el contenido del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) en un lenguaje sencillo, con dibujos explicativos, de modo que q ue se facilite su aplicación. Esperamos de esta forma contribuir a que Bolivia tenga una mejor gestión gestión ambiental ambiental y logre el el desarrollo desarrollo sostenible esperado.
Presentación Con la finalidad de lograr una vida mejor para los bolivianos y las generaciones futuras es necesario que impulsemos la produción industrial nacional y al mismo tiem ti empo po pr prot otej ejam amos os el me medi dioo am ambi bien ente te lo logr gran ando do su aprovechamiento racional, que no ponga en peligro el desarrollo industrial sostenible. Proteger el medio ambiente no es un obstáculo a fin de alcanzar el desarrollo sino uno de sus componentes, es por esta razón que las actividades económicas que puedan pue dan ten tener er imp impact actoo en el med medio io amb ambien iente te est están án sie siendo ndo reguladas. La actividad económica de la industria se sitúa generalmente en áreas urbanizadas, por lo que es necesario incorporar en el proceso de cambio a los industriales y a la población en general respecto de la preven pre venció ciónn y mit mitiga igació ciónn de los imp impact actos os qu quee pu pueda eda causar y que estas acciones estan íntimamente ligadas a la eficiencia y productividad. El presente documento pretende informar y explicar el contenido del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) en un lenguaje sencillo, con dibujos explicativos, de modo que q ue se facilite su aplicación. Esperamos de esta forma contribuir a que Bolivia tenga una mejor gestión gestión ambiental ambiental y logre el el desarrollo desarrollo sostenible esperado.
RASIM Didáctico
Indice
pag.
Título I
Disposiciones generales Objeto, objetivo, fines ¿A quiénes se aplica? Categorías de las industrias Rol del sector público
5 7 8 9
Título II
Responsabilidades generales de la industria Responsabilidades Localización
11 12
Título III
Instrumentos de Regulación de Alcance Particular Registro Ambiental Industrial Evaluación de impacto ambiental (industrias de categorías 1 y 2) Evaluación de impacto ambiental (para industrias en proyecto de categoría 3) Manifiesto Ambiental industrial (MAI-PMA) Vigencia y actualización actualización de los IRAP Análisis de riesgo industrial industrial y plan de contingencias contingencias (ARI-PC) (ARI-PC) Informe Ambiental Anual (IAA)
14 20 23 25 27 28 29
Título VI
Sustancias peligrosas Contaminación de aire y la atmósfera Contaminación hídrica Residuos sólidos Contaminación de suelos
30 32 34 36 38
Título V
Incentivos Información Ambiental Industrial
R A SI M
CAPÍTULO I OBJETO, OBJETIVO Y FINES
Gestión pública Ámbito de aplicación aplicación e instrumentos instrumentos Normas generales y procedimiento procedimientoss administrativo administrativoss Seguimiento, inspección, alerta y denuncia Infracciones y sanciones Disposiciones transitorias Disposiciones finales Glosario Siglas
Es el reglamento a la Ley del Medio Ambiente, exclusivo para la industria manufacturera. Señala qué deben hacer las industrias para proteger el medio ambiente y producir mejor
Importante... Lo que deben hacer las industrias
44 45 50 54 56 57 58 60
DISPOSICIONES GENERALES
¿Qué es el RASIM?
40 42
Título VI
TÍTULO I
U s a r m e j o r
El RASIM regula las actividades de las industrias para proteger y conservar el medio ambiente.
G en er a r a r men o s
U s a r m e n o s
sustancias peligrosas
U s a r m e j o r
los recursos naturales la energía
ANEXO
Clasificación Industrial por Riesgo de Contaminación (CAEB a 5 dígitos)
residuos contaminantes
61
Protegiendo el medio ambiente podremos alcanzar el desarrollo sostenible 5
RASIM Didáctico
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¿Qué queremos lograr con el RASIM? Que todas las personas que tienen industrias, t rabajen o se relacionan con ellas cumplan con el RASIM, solucionen sus problemas ambientales y participen en el diálogo con la sociedad y las autoridades para proteger y conservar el medio ambiente; Que las autoridades sean más flexibles, lleguen a acuerdos y den incentivos para que la industria cumpla con el RASIM; Que las autoridades informen sobre los problemas ambientales de la industria y faciliten el uso de mejores tecnologías disponibles; Que la sociedad esté debidamente informada de los problemas ambientales y participe de sus soluciones; Que los consumidores sean informados del efecto y beneficio de su apoyo a la solución de problemas ambientales.
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RASIM Didáctico
R A SI M
CAPÍTULO II
¿A quiénes se aplica el RASIM? A las actividades que transforman materias primas, insumos y materiales en productos. Por ejemplo: leche queso, pieles cueros, arcilla ladrillos
Todas las industrias que se encuentran en la lista del anexo 1 deben cumplir con el RASIM.
Las industrias que además de hacer productos, extraen minerales o crian animales también deben cumplir con los reglamentos de esas actividades, por ejemplo: sí una industria hace salchichas tiene que cumplir con el RASIM y sí además cría pollos, debe también cumplir con la reglamentación general
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RASIM Didáctico
R A SI M
¿Qué queremos lograr con el RASIM?
RASIM Didáctico
R A SI M
CAPÍTULO II
Que todas las personas que tienen industrias, t rabajen o se relacionan con ellas cumplan con el RASIM, solucionen sus problemas ambientales y participen en el diálogo con la sociedad y las autoridades para proteger y conservar el medio ambiente; Que las autoridades sean más flexibles, lleguen a acuerdos y den incentivos para que la industria cumpla con el RASIM; Que las autoridades informen sobre los problemas ambientales de la industria y faciliten el uso de mejores tecnologías disponibles; Que la sociedad esté debidamente informada de los problemas ambientales y participe de sus soluciones; Que los consumidores sean informados del efecto y beneficio de su apoyo a la solución de problemas ambientales.
¿A quiénes se aplica el RASIM? A las actividades que transforman materias primas, insumos y materiales en productos. Por ejemplo: leche queso, pieles cueros, arcilla ladrillos
Todas las industrias que se encuentran en la lista del anexo 1 deben cumplir con el RASIM.
Las industrias que además de hacer productos, extraen minerales o crian animales también deben cumplir con los reglamentos de esas actividades, por ejemplo: sí una industria hace salchichas tiene que cumplir con el RASIM y sí además cría pollos, debe también cumplir con la reglamentación general
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7 RASIM Didáctico
R A SI M
Las categorías de las industrias son:
1 y 2
RASIM Didáctico
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¿Cuál es el rol del sector público?
Normar, planificar cómo se debe
Categoría 1 y 2 Alto riesgo de contaminar
Ministerio de Desarrollo Sostenible MDS
Categoría 3
3
Moderado riesgo de contaminar
DEBE
Categoría 4
4 Baja riesgo de contaminar
proteger el medio ambiente, proporcionar recursos económicos y otros incentivos para lograr los objetivos y para que el sector industrial sea sostenible, es decir: • mejores productos, • mayor calidad, • ahorros, • más utilidades y • protección del medio ambiente.
Dar asistencia para lograr que
O R Í A S C A T E G
Las categorías 1, 2 y 3 tienen que cumplir con todo el RASIM la categoría 4 esta exenta de presentar varios documentos ambientales, pero los principios básicos y el resto de disposiciones del RASIM deben ser cumplidos por todas las industrias. 8
Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones OSC
Prefectura IADP + Gobierno Municipal IAGM
DEBE
los industriales conozcan y cumplan con el RASIM, dotar de todas las herramientas para: • generar menos residuos, • utilizar mejor el agua, • utilizar mejor la energía, • utilizar mejor los combustibles • y utilizar mejor las materias primas.
Realizar las actividades operativas DEBEN
de revisión de planes ambientales y seguimiento de las acciones que planifican las industrias para cumplir con el RASIM.
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