Sommaire Introduction :...... :............ ............ ............. ............. ............ ....................................... ........................................ .......2 2 Partie 1 : Présentation générale du groupe et du secteur : .....................................................................................................3 Section 1 : Groupe Veolia Environnement..........................3 Environnement..........................3 1. Acti Activi vité tés s............ .................. ............ ............ ............ .......................... ........................................3 ....................3 2. Veolia eolia en chif chifre re :.............................................................4 :.............................................................4 . Anal!se S"#$ de l%entreprise l%entreprise Veolia :.........................4 &. Anal!se Anal!se PES$E' PES$E' de Veol Veolia ia...............................................5 ...............................................5 (. 'a prése présence nce de de Veol Veolia ia au )aro )aroc c ....................................6 Section 2 : 'es modes de gestion du service de l*eau pota+le au )aroc :..................................................................7 : ..................................................................7 1. le secteur de la distri+ution de l*eau au )aroc :.........7 : .........7 2. 'a gestion en régie :........................................................8 :........................................................8 . 'a gestion déléguée :...... :............ ............ ................................... ....................................8 .......8 Partie 2 : ,iagnostic stratégi-ue de edal..........................10 edal ..........................10 Section 1 : Présentation de edal......................................10 edal......................................10 1. Présen Présentat tation ion de edal edal :................................................10 2. /hif /hifre re clés clés 0n 21 212 2.......................................................10 . 'es Straté Stratégie gies s de de eda edall :..............................................11 :..............................................11 Section 2 : 'es pro+lmes pro+lmes et les recommandations recommandations.......11 .......11 1. 'es pro+l pro+lmes mes de edal edal................................................11 ................................................11 2. 'es 'es recom recomma manda ndati tions ons :.................................................13 :.................................................13 /onclusion...... /onclusion............ ............ ............ ............ ............ ............................... ............................................14 ...................14
Introduction : Le secteur de l'eau potable et de l'assainissement au Maroc a vu depuis les dernières dcennies! une au"mentation très importante de l'accès # l'eau. $ans une moindre mesure! l'accès # l%assainissement a "alement au"ment. &n 2010! selon des donnes publies par l%(ce national de l%&au potable )*&+,! le tau- de brancement au rseau national d%eau potable s%est lev # /3 en milieu urbain et # /1 en milieu rural. outeois! dans les campa"nes! seulement 33 des abitants disposent de l%eau directement dans leur oer! alors ue le restant de la population a accès # des bornes ontaines! situes usu%# 1 m des lo"ements. $sormais la distribution d'eau est dl"ue # des oprateurs privs dans des villes notamment asablanca )L9$&,! :abat;
e autres villes et par l'(ce national de l'eau potable )*&+, dans 532 petites et moennes villes. L'*&+ assure "alement la production d'eau ui est revendue au- r"ies et oprateurs privs. &lle assure aussi l'assainissement dans une soi-antaine de communes. L%obecti de cette dl"ation consiste # créer un système d'assainissement répondant aux normes universelles de l'environnement et de préserver l'hygiène et la santé de la population. Pour répondre à cela, on a fait appel à des partenaires internationaux notamment le groupe Veolia qui intervient sur le plan national par deux opérateur à savoir Amendis et edal qui fait o!"et de notre étude.
#ans notre rapport on va se focaliser sur l$analyse stratégique du groupe Veolia d$une fa%on générale et après, d$une fa%on spéci&que sur la &liale edal, pour cela on va traiter dans une première une présentation du groupe Veolia, ses diérentes stratégies ainsi que le secteur de l$eau pota!le au (aroc avec les deux modes de gouvernance et de gestion possi!le, et dans une deuxième partie on va se focaliser sur la société edal ses stratégies, les pro!lèmes rencontré et &nir avec des recommandations.
Partie 1 : Présentation générale du groupe et du secteur : Section 1 : Groupe Veolia Environnement 1. Activités ?eolia &nvironnement est la plus "rande entreprise ran@aise de services d%eau au monde! le "roupe re"roupe 106 Aliales au sein de 4 divisions
Eau : 341 mondial des services de l*eau
Energie : 341 européen des services énergéti-ues
Bestion de rseau- de caleur! d'units de production d'ner"ie et de Cuides! services d'in"nierie et de maintenance d'installations ner"tiues! services tecniues lis au onctionnement des immeubles tertiaires et industriels! et prestations de "estion "lobale des bDtiments
Propreté : 34 2 mondial de l%assainissement ?eolia +ropret ournit des services de propret et de lo"istiue )collecte! assainissement! nettoa"e! "estion des Cu- de dcets, et eEectue des oprations de traitement et de valorisation du dcet.
$ransport : 1er #pérateur privé européen de transport pu+lic +artenaire des collectivits locales! ?eolia ransport est un acteur maeur de l'environnement. # eEet de serre et contribuent # l'amlioration de la ualit de la vie.
2. Veolia en chifre : es 106 Aliales sont disperses sur les cin continents avec plus de 17/ 000 salaris! le Broupe con@oit et dploie des solutions pour la "estion de l%eau! des dcets et de l%ner"ie! ui participent au dveloppement durable des villes et des industries. F travers ses trois activits complmentaires! ?eolia contribue # dvelopper l%accès au- ressources! # prserver les ressources disponibles et # les renouveler. &n 2014! le "roupe ?eolia a servi /6 millions d%abitants en eau potable et 60 millions en assainissement! produit 52 millions de m"aGateures et valoris 31 millions de tonnes de dcets. Le ciEre d%aEaires en 2010 de ?eolia &nvironnement tait de 34!787 milliards d%euros )et un bnAce net de 581 millions d%euros,! dont 40 en Hrance. La "estion de l%eau reprsente la part la plus importante du ciEre d%aEaire de ?eolia &nvironnement avec 35 ! contre 27 pour la propret! 21 pour l%ner"ie et 17 pour le transport.
. Anal!se S"#$ de l%entreprise Veolia : =An d%tudier les possibilits dont dispose ?eolia pour a"ir! nous avons coisi de raliser une tude
5orces 5ai+lesses K $es services ui orment la boucle K $ette importante des
ccles
d%usa"e
et
du K :ecours # main d%uvre ualiAe
retraitement des ner"ies
K :i"ueur des contrats lon"Kterme
K +osition de leader K *ature des contrats stabilisants # lon" terme
#pportunités K=cuisitions
)enaces contrats K :"lementations Cuctuantes et
et
strat"iues # l%international
contrai"nantes
en
matière
K =u"mentation de la demande d%environnement d'environnement
K
K roissance mondiale en volution
des
utilisateurs
e-i"eants
K &Eort :$ pertinence Nnnovations tecnolo"iues
+ression
K Marcs principau- en crise &urope Hrance K :isue pas de
K Haiblesse de rpartition du = certains marcs en implantation K dans le monde ace Hrance et :isue de reprise des marcs de &urope K
=u"mentation
environnementau-
services publics par l%administration des
besoins K
Maturation
&uropens
des
marcs
&. Anal!se PES$E' de Veolia *ous avons procd # l%analse +&<&L ui prsente une vision "lobale par rapport # l%analse
+olitiue la politiue a beaucoup d%inCuence dans ce secteur. =uourd%ui beaucoup d%&tats se sont A- des obectis pour Otre plus respectueu-
envers
l%environnement!
pour
promouvoir
le
dveloppement durable. es diErentes politiues mises en uvre inCuencent l%activit des entreprises telles ue ?eolia &nvironnement.
Pconomiue =u niveau conomiue! les entreprises comme ?eolia &nvironnement :encontrent des reins pour s%implanter sur les nouveau- marcs potentiellement intressants pour l%eau entre autres. $i(cile de s% implanter car il e-iste des risues conomiues notamment au niveau de l%instabilit montaire. Jn autre aspect conomiue ue l%on peut relever est l%au"mentation relativement consuente du coQt de l%eau pour les particuliers.
ecnolo"iue aAn de prot"er davanta"e l%environnement! il est imprati de trouver des produits alternatis # ceu- ue l%on trouve auourd%ui. Les tecnolo"ies et l%innovation sont donc au cur de ce marc. %est un aspect important ue doivent prendre en compte les entreprises du secteur.
Pcolo"iue l%colo"ie ait de plus en plus partie de notre uotidien! notamment
#
cause
des
can"ements
climatiues
et
environnementau- ue sont en train de subir la planète. $es entreprises comme ?eolia &nvironnement ont tout # ait leur place auourd%ui sur le marc.
L"al les procdures sont de plus en plus lon"ues! il a de plus en plus de rè"les! de droits! de normes notamment dans le secteur de l%environnement ce ui rend le marc très comple-e! très tecniue.
(. 'a présence de Veolia au )aroc Le "roupe ?eolia &nvironnement! se ualiAant de T leader U mondial des services # l%environnement! est prsent au Maroc sous le nom de ?eolia &nvironnement Maroc )?&M, depuis 2002 via des contrats de "estion dl"ue de distribution d%eau! d%assainissement et d%lectricit. F cela s%aoutent des contrats de collecte d%ordures mna"ères et de nettoa"e ainsi ue l%e-ploitation du transport public urbain de :abatK
avec ces dernières! notamment la dpollution de la baie de an"er! l%assainissement de l%ued Martil # touan.
Section 2 : 'es modes de gestion du service de l*eau pota+le au )aroc : 1. le secteur de la distri+ution de l*eau au )aroc : L'or"anisation eEective des services publics au Maroc prend des ormes diErentes
Le premier mode de "estion possible est la r"ie la commune e-erce elleKmOme l'e-ploitation du service en ournissant le personnel et les moens. La r"ie peut Otre directe ou autonome )# travers un
oprateur public,. La dl"ation constitue le second mode de "estion! les moens du service sont alors! pour tout ou partie! ournis par un oprateur priv ui! en can"e! "a"ne le droit d'e-ploiter le service )et sa clientèle captive, pendant une certaine dure.
Les oprateurs privs au Maroc sont au nombre de trois L9$& asablanca )1//7,! :&$=L :abat K
38 par les concessionnaires W 33 par des r"ies municipales W 28 par l'(ce *ational d'&au +otable.
Hi"ure 15
2. 'a gestion en régie :
Les petits centres urbains "èrent couramment leurs services d'eau et d'assainissement en r"ie directe! les communes e-ercent alors ellesKmOmes l'e-ploitation et la "estion du service. b) Les régies autonomes municipales :
. 'a gestion déléguée : a) Contexte d'urbanisation croissante et besoin croissants en services de base :
= partir des annes 1//0! la capacit des :"ies =utonomes # satisaire la demande croissante des usa"ers est devenue l'obet de dbat et de prise de position! souvent contradictoires! concernant les coi- cruciau- au-uels
sont conronts les pouvoirs publics dans un conte-te d'int"ration croissante
#
l'conomie
mondiale.
HautKil
maintenir
le
principe
d'interventionnisme ou au contraire se dsen"a"er par le biais de la privatisation de la "estion de certaines activits # caractère commercial et industriel Y Le Maroc! conront # une croissance acclre de la population urbaine ui est passe de 8!7 millions d'abitants dans les annes 1//0 # 13!4 millions d'abitants durant la dernière dcennie manieste par l%au"mentation de nombre des villes et des centres ui est pass de 250 # 370 au cours de la mOme priode. ette volution a "nr notamment un accroissement important des besoins en inrastructure! en uipements collectis et en services publics urbains et induit dans la uasiKtotalit des villes un dcala"e entre la courbe de l'oEre des services municipau- et celles de la demande sociale. Les secteurs! notamment de la distribution de l'eau et de l'lectricit! du transport urbain et plus encore des rseau- d'assainissement! de "estion )collecte! transert! stoca"e et traitement, des dcets urbains! sont l'obet de dAcits de plus en plus importants! ils ont pour consuences la dtrioration de certaines prestations des services publics! des di(cults sur le plan Anancier! la vtust de certains rseau- urbains! la raret des investissements! autant d'obstacles ue la "estion public a du mal # surmonter. b) Privatisation des services :
La situation des services urbains dans les annes 1//0 a "nr un besoin en solutions alternatives! de nature # rsorber les dAcits et # doter les villes des inrastructures et des uipements correspondants # la demande sociale et au- e-i"ences de l'environnement de l'entreprise! et notamment dans les "randes mtropoles! ui accueillent l'essentiel de la population urbaine.
L'opportunit est alors apparue de se tourner vers de nouvelles ormes de "estion des services! et de "arantir des prestations conormes au- standards internationau- et surtout! de mobiliser des potentiels de Anancement e-ternes! # la auteur des niveau-! sans cesse croissants! de la demande en services urbains.
moindre
co+t pour
la
collectivité.U.
&t
d'aout!
dans
une
communication ralise en 2002 # l'occasion d'une rencontre internationale sur l'eau T utre cet avantage, l'association de sociétés privées à la gestion des services pu!lics ur!ains permettra aux ommunes concernées de li!érer les ressources de plus en plus rares aectées dans certains cas à ces secteurs hautement capitalistiques et de les diriger plus avantageusement vers les investissements sociaux dont les villes ont grandement !esoin. -
Partie 2 : ,iagnostic stratégi-ue de edal Section 1 : Présentation de edal 1. Présentation de edal : Hiliale
de
?eolia
&nvironnement
Maroc!
:edal
est
un
acteur
du
dveloppement conomiue! social et environnemental de la Iilaa de :abatK
services d'assainissement et de distribution d'eau potable et d'lectricit! :edal uvre localement # l'amlioration des conditions de vie des abitants. =cteur institutionnel de premier plan! :edal est en car"e de la distribution d'eau potable et d'lectricit et de l'assainissement liuide de la Iilaa de :abatK
2. /hifre clés 0n 212
2 6&7 millions de dirams de ciEre d'aEaires en 2012
+rès de 1& milliards de dirams d'investissement prvus sur toute la
dure des contrats
189( millions d'abitants desservis en eau potable! rpartis sur 14
communes
+lus de 2 millions d'abitants desservis en lectricit
+rès de 1 7collaborateurs
. 'es Stratégies de edal : Les dAs
environnementau- et sociau- des "randes villes et des "rands
industriels sont d%une comple-it croissante )pollutions tou5ours plus
di(ciles # traiter! "estion de ressources de plus en plus rares! nouvelles r"lementations! etc.,! dans les pas # 2 ort dveloppement comme dans
les pas matures. La strat"ie
de :edal s%inscrit dans le pro"ramme de trans2ormation
dAni An 2010! ui visait plusieurs obectis 7
:ecentrer le Broupe sur ses activits et implantations "o"rapies
les plus proAtables Mettre en place un "roupe int"r avec un seul :edal
par pas :duire son endettement Mettre en uvre un pro"ramme de rduction des rais de structure et d%amlioration de la per2ormance industrielle .
&n 2014! :edal a poursuivi ce plan strat"i4ue dans le cadre d%une croissance slective! rentable et prenne sur ses mtiers 7
]tre la r2rence sur les marcs environnementau- d%ampleur W :4uilibrer ses activits entre clients municipau- et clients
industriels W :ecentrer ses activits sur les "o"rapies et les marcs les plus
d3nami4ues.
Section 2 : 'es pro+lmes et les recommandations 1. 'es pro+lmes de edal La cour des comptes a rcemment rendu public son rapport pour l%anne 2012. Jne partie du rapport est ddie # la :&$=L! entreprise car"e de la distribution des services d%eau- et d%lectricit pour le compte de la Gilaa
de :abatK
1. conomiser la ressource et garantir la -ualité de l%eau L%au"mentation de surace ainsi ue le nombre de la population induit # une au"mentation de la demande de rseau- d%eau! cette situation laisse deviner un "rand besoin d%investissement et une contrainte par rapport # la disponibilit de la ressource principale. L%eau! tant une ressource puisable prsente luiKmOme un risue d%puisement. <%aoute # cela ue la pollution menace la potabilit des eaudisponibles! ainsi ue les can"ements climatiues et les catastropes naturelles. Manue d%entretien r"ulier des moens matriels! voir les compteurs ui! après une dure de 10 ans ou plus! leur Aabilit diminue de plus en plus.
2. ;ne compta+ilité non tenue La cour r"ionale des comptes de :abat ):, voue une T compta!ilité non tenue U par la :&$=L et ce! T malgré un système de gestion compta!le U. La : a(rme "alement ue le commissaire au- comptes a
certiA les comptes de la :&$=L comme tant sans rserves bien ue des cabinets d%audits a(rment le contraire. L%or"anisme de contr^le note "alement ue de nombreuses procdures Anancières ont t entames sans pièces ustiAcatives parmi lesuelles le paiement de prOts ui s%lèvent # 4/!5 millions de dirams ainsi u%une au"mentation de capital d%un montant de 65! 6 millions de dirams. +our ce
ui est de l%apurement des passis! d%un montant de 13/!/ millions de dirams! celuiKci n%est pas conorme au contrat de "estion dl"ue.
. 'a E,A'
d%e-emple! le T montant des devis et des montants facturés d$un éta!lissement pu!lic assurant un suivi rigoureux des réalisations de travaux rem!oursa!les, a mis en relief un écart de 1 223 456,78 dirhams, soit /36,189 des montants facturés. U
&. ;ne ma>oration sur les clients -ui représente 2? du chifre d%afaires Les clients de la compa"nie ont aussi l%obet de suracturation. Le rapport de la : note ue la T 0#A) facture des frais a la charge des clients pour les trois gérances :ndlr ; assainissement, eau et électricité en marge des dispositions
contractuelles
et
sans
appro!ation
des
autorités
délégantes :ndlr ; les 38 communes de la
rapport mentionne ue T chaque client a!onné =>? paie sa facture ma"orée de 86 dirhams :hors moyenne tension U. La maoration de ces actures
constitue 2 du ciEre d%aEaires de la compa"nie. $%un autre c^t! La :&$=L est "alement coupable d%imposer des rais de pose et de dpose alors u%aucun service n%est eEectu.
2. 'es recommandations :
:viser le contrat de "estion dl"u aAn de ren"ocier les termes du contrat W dans le but de "arantir la mobilisation des sources d%investissements pour les annes # venir! et communi4uer en temps rel avec ces autorits sur les problèmes! les retards ou
les di(cults! 4uelles ue soient leur nature. <curiser l%alimentation en eau potable et assurer la continuit de
service W =ccompa"ner le dveloppement de la ville et raccorder les nouvelles
>ones urbaines W +rserver la ressource en luttant contre les uites d%eau potable W :enorcer la capacit de recerce de uites W Barantir la ualit de l%eau potable W Moderniser un sstème inormatiue de supervision "o"rapiue ui permet dornavant de stocer sur un secteur donn toutes les inormations drauliues )dbits! pressions! volumes,! clientèle )rclamations!
consommations
clients,
et
vènementielle
)interventions, W =uster la pression du rseau d%eau potable et sa distribution. Mettre en place des outils pour aicer les lments comptables et
Ananciers de manière transparente. 8ommuni4uer sur ses proets sans utiliser les tec.ni4ues 4ui
s%apparentent au
Tgr een
U.
/onclusion
:&$=L continue # mettre en place les strat"ies ambitieuses pour rpondre # une volont a(rme du roaume de disposer de sstèmes modernes d'assainissement et de distribution d'eau et d'lectricit! # savoir le
renorcement des inrastructures d'assainissement d'une part! et la scurisation de l'alimentation en eau potable d'autre part. outeois! elle conronte plusieurs problèmes lis essentiellement # l%insatisaction de la clientèle ui rclament la ausse des taris ainsi ue des actures asse> "onCes par des rais pour services non rendus. $ans ce cadre! les clients se plai"nent des rais e-a"rs u%impose la socit pour des services Actis # titre d%e-emple des di>aines de dirams en avis de coupure amais rceptionns! d%autres di>aines de dirams pour intervention tecniue! soit des travau- ui n%ont amais eu lieu. Le comble est ue certains clients de la :&$=L ne re@oivent mOme plus de acture ce> eu-! et sont obli"s caue An de mois de se diri"er vers les a"ences commerciales pour r"ler leur consommation.