MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PRO VINCIAL DE ICA UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
INSTITUTO PARA PARA EL DESARROLLO DE D E LOS SERVICIOS URBANOS Y LOCALES IDESUNI
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO AGRO URBANO DE ICA 1999-2020
INFORME DEFINITIVO
ICA-PERU Octubre 1999
MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PRO VINCIAL DE ICA ALCALDE PROVINCIAL Lic. Carlos Ramos Loayza REGIDORES Lic. José Aparcana Aparcana Reyes Arq. Luis Rafael Vásquez Mendoza Prof. Cesar Velázquez Velázquez Cerna Prof. Teófilo Teófilo Jordán Oriz de O. !n". #ernando $ánc%ez Carlos &r. José Moyano Ra'os &r. José (onzález Asca'a !n". A)ra%a' Manay Mendoza *co. Teodoro Maa Ri)era Prof. Ronnie León $alazar +ri)e &r. Anonio O"nio ,ello CPC. Lu-s uineros /01ez Prof. Cesar Oré uispe *'p. *nrique Mu1oz (ó'ez &r. Ja2ier Vera ,elli !n". #rancisco Aquino C%ico'a !n". Juan Ca3ac%a%ua Casillo &r. Pedro 4ernández Mendoza $r. Jor"e #uenes 4uarcaya Coordinadora Técnica5 Arq. Rosario ,endez0 de Palo'ino
2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA RECTOR Arq. Ja2ier $oa /adal /adal PERSONAL TECNICO DEL IDESUNI &irecor5
&r. Cesar La'a More
Coordinador Técnico5
Arq. Carlos Alfaro Oc%oa
Asesores5
Arq. Vir"inia Marzal $ánc%ez &r. Cesar La'a More &r. (eo". 6aarzina de &unin !n". A"ron. Vicor Llanos Minc%an
*ncu *ncues esa a $oci $ocio7 o7ec eco onó'i nó'ica ca55
!n" !n". Ce) Ce)e ero Pé Pérez rez (a (arc-a rc-a
Resp Resp.. Par Paric icip ipac ació ión n 2eci 2ecina nal5l5
Anr Anrop op.. 8al 8aler er Verde rde (arc (arc-a -a
Resp. $anea'ieno5
AM,!*/T* !/(*/!*RO$ !n". José Po'a *scudero !n". José 9acayo acayo #elipa
Resp. !nfor'áica5
A"us-n (a'arra uiroz
Personal de Apoyo5
$ra. Ana Pinedo $ra. Miria' Casro $ra. Mónica Mendoza $ra. *lena /ieo $ra. 6ari' Torres
&i)u3o CA&5
Arq. Carlos Alfaro Oc%oa ,ac%. Arq. Arq. Oscar Casro ,ac%. Arq. Arq. Luis #urus%io
3
COMISION MULTISECTORIAL DE COORDINACION .PARA EL PLAN DIRECTOR *con. *lard A. Roca Ca)rera7 &!R*CTOR &* M!T!/C!7!CA &r. 4u')ero #oronda ,arrios7 $+,7R*(!O/ !CA !n". Juan Jayo Ra'os7 M!/!$T*R!O &* A(R!C+LT+RA 7 !CA !n". #ernando Valdi2ia Toledo7 (*R*/C!A (*/*RAL 7 *MAP!CA Juan Cuc%o (a2ilán7 &. T. O 7 *MAP!CA Arql". #ernando 4errera (arc-a7 !/C 7 !CA Re"idor #ernando $ánc%ez Carlos7 M+/!C!PAL!&A& 7 !CA !n". José (%ezzi 4ernández7 M+/!C!PAL!&A& 7 !CA !n". Cesar C%on" Ra'os7 #O/CO&*$ &r. José R-os Rodr-"uez7 &!R*CC!O/ $+,7R*(!O/AL &* *&+CAC!O/
REPRESENTANTES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA Re"idor Prof. Teófilo Jordán Oriz de Orue Re"idor &r. Pedro 4ernández Mendoza Re"idor Arq. Rafael Vásquez Mendoza Re"idor José Moyano Ra'os *con. &oris Casillo 4uaran"a
DIRECTOR MUNICIPAL !n". 4u"o +ri)e +ri)e DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS !n". José (%ezzi 4ernández !n". Mar-a Tipis'ana ,ac%. Arq. ,ar)ara ,i"lieri Personal Ad'inisrai2o
PERSONAL DE APOYO *2enos *speciales5 Prof. *l)a Murazzy $ánc%ez Relaciones P0)licas5 $r. An"el Cordero Mi'a
INSTITUCIONES COLABORADORAS Paronao de !ca &aa $yse'
4
CONTENIDO Prese!aci" I!ro#$cci"
PARTE I. MARCO DE RE%ERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO AGRO&URBANO Anecedenes y Marco /or'ai2o A. B. Meodolo"-a C. Alcance del Plan &irecor D. &eli'iación del A')io del Plan &irecor E. O)3ei2os del Plan &irecor %. *scenarios de Creci'ieno &e'o"ráfico al :;<:< G. Requeri'ieno Areas +r)anas =>>?7:<:<
a. '. (.
Areas +r)anas en el Area de !ner2ención Areas +r)anas en el Area de Traa'ieno
E)al$aci" #e los E*ec!os +or el %e"meo El Ni,o -/ a. '. c.
(eneralidades Acciones del equipo de la +/! ane el desasre &ia"nósico de los e2enos y cuanificación de da1os
PARTE II SINTESIS DEL DIAGNOSTICO & Ci$#a# #e Ica A.
Co!e0!o 1eeral a. '. c. #. e. * .
Anecedenes 4isóricos *l Medio #-sico Rol de la Ciudad de !ca y el Cone@o Re"ional #unciones de la Ciudad de !ca Aci2idad *conó'ica La &iná'ica de'o"ráfica
B. CARACTERI2ACION DEL AREA URBANA3 CIUDAD DE ICA. a. '. c. #. e. *. 1.
*srucura +r)ana del Asena'ieno Condiciones de Vida y Calidad de los $er2icios +r)anos La Vialidad y Transpore Los Pro)le'as y /ecesidad de *@pansión +r)ana &esorden #-sico de la Ciudad &éfici de *'pleo Produci2o y Co'ercio A')ulaorio Pro)le'as de (esión del Acondiciona'ieno +r)ano 5
PARTE III ACONDICIONAMIENTO AGROURBANO DEL VALLE DE ICA -/&4545 A. %iali#a# B. Lieamie!os es!ra!61icos +ara la ci$#a# #e Ica -. Visi" 4. Misi" 7. L8eas #e Acci" a. '. c.
E relaci" a la I!e1raci" $r'ao re1ioal E relaci" a la i!e1raci" y #esarrollo #el )alle #e Ica E relaci" al or#eamie!o $r'ao #e Ica
9. Com+oe!es #el +laeamie!o a1ro $r'ao a. '. C.
Plan de +sos de $uelo *l *sque'a Vial en el Area de !ner2ención
ACONDICIONAMIENTO DEL AREA DE ORDENAMIENTO URBANO & CIUDAD DE ICA a. '. c. #.
onificación (eneral $ecorización +r)ana *quipa'ieno +r)ano Acondiciona'ieno Vial +r)ano
D. ESTRATEGIAS DEL PLAN E. PROGRAMA DE INVERSION
PARTE IV PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE ICA CAPITULO I 3 CAPITULO II3 CAPITULO III3 B.=. B.:. B.B. B.. B.D. B.E. B.F. B.?. B.>. B.=<. B.==. B.=:. B.=B.
O)3ei2os Alcances Pol-icas (enerales de &esarrollo +r)ano onificación Vialidad Transpore P0)lico +r)ano *quipa'ieno +r)ano $e"uridad A')ienal $er2icio de A"ua Poa)le y Alcanarillado Li'pieza P0)lica y &isposición #inal de Residuos +r)anos. *lecrificación Teleco'unicaciones A)aseci'ieno y Co'ercialización (esión e !'ple'enación del Plan &irecor Medio A')iene Or"anización y (esión Municipal 6
B.=.
Paricipación Vecinal
PARTE V REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONES TITULO PRELIMINAR
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I 3 CAPITULO II3 CAPITULO III3 CAPITULO IV3 CAPITULO V3 CAPITULO VI3
Alcances #aculades Licencias; conrol y confor'idad de o)ra; sanciones +sos Planea'ieno ur)ano Modificaciones al presene Re"la'eno Pro2incial de Consrucciones
TITULO I
REGLAMENTO DE 2ONI%ICACION DE USOS DE SUELO
CAPITULO I3 CAPITULO II CAPITULO III
&efiniciones /or'as "enerales *sudio de onificación
III.- Plano de onificación III.4 Conenido del Re"la'eno III.7 A')io de aplicación III.9 Clasificación del suelo por condiciones espec-ficas de uso aG. )G. cG. dG. eG. fG. "G. %G. iG. 3G. IG. lG. 'G. nG. oG.
pG. qG. rG. sG. G.
ona Residencial de ala densidad ona Residencial de ala densidad ona Residencial de 'edia densidad ona Residencial de )a3a densidad ona Residencial a"ro 7 ur)ano ona Co'ercial Meropoliana ona Co'ercial $ecorial ona Co'ercio *specializado ona Co'ercio !nensi2o H'ayorisaG ona Co'ercio !ndusrial ona Co'ercio Vecinal ona (ran !ndusria ona !ndusria Li2iana ona Peque1a !ndusria H2i2. TallerG +sos *speciales =G. *ducación :G. *sa)leci'ienos de salud BG. Recreación y parques secoriales ona de Recuperación *coló"ica #oresal ona de reser2a Paisa3isa y a')ienal ona Monu'enal ona de Traa'ieno *special ipo ! ona de Traa'ieno *special ipo !!
HRDG HRG HRBG HR=G HR=7$G HC>G HC$G HC*G HC! G HC!/G HCV G H!B G H!: G H!RG H* G H$ G HRPG HR*# G HRPA G HM G HT* 7!G HT* 7!!G
uG. 2G.
A"r-cola !nan"i)le ona de Ries"o A')ienal
HA! G HRA G 7
G. @G. 9G.
ona de $e"uridad A')ienal ona Residencial de Consolidación Condicionada ona Residencial de *srucura Condicionada
H$A G HRCOG HR*CG
TITULO II
(ABILITACION Y SUBDIVISION DE TIERRAS
CAPITULO I3 CAPITULO II3
&isposiciones "enerales &efiniciones
TITULO III
ESTUDIO DE SECTORI2ACION Y E:UIPAMIENTO
CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III
(eneralidades Plano de $ecorización y *quipa'ieno Propuesa de *quipa'ieno +r)ano
TITULO IV
ESTUDIO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
CAPITULO I
(eneralidades &efiniciones *sque'a y $ecciones Viales del Area de Traa'ieno Propuesa de Vialidad y Transpore
CAPITULO II
CAPITULO III CAPITULO III aG )G cG
Proyecos Principales de Vialidad en el Area de Traa'ieno Proyecos y Acciones para el Transpore +r)ano
PARTE VI LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Ae0o N;Ae0o N;4 Ae0o N;7 Ae0o N;9 Ae0o N;< Ae0o N;=
*si'ación del *quipa'ieno +r)ano Concordancias /or'ai2as Planos del Plan &irecor Propuesa de sanea'ieno Carera de Proyecos de !n2ersión Proyeco de Acuerdo de Conse3o
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PRESENTACION
*l presene Plan &irecor %a sido ela)orado de confor'idad con el Con2enio (eneral de Cooperación !nerinsiucional suscrio por la Municipalidad Pro2incial de !ca y la +ni2ersidad /acional de !n"enier-a y del Acuerdo *spec-fico Co'ple'enario /K<<=7>EM+/!CA7+/!. *l Plan &irecor coniene res pares; la pri'era coniene el &ia"nósico a')ienal ur)ano; la se"unda pare coniene los !nsru'enos Pro"ra'áicos; /or'ai2os y Pro'ocionales del Plan y la ercera pare la a)solución de consulas ras el periodo de consula p0)lica se"0n la ley 2i"ene. As- co'o las correcciones en los docu'enos e@uales y "ráficos 'aeria de las o)ser2aciones. *l &ia"nósico; consiuye una re2isión cualiai2a de la realidad que se desea ransfor'ar y adecuar a las e@i"encias del desarrollo ur)ano en ar'on-a con la )ase le"al; social; écnica y econó'ica y el 'edio a')iene correspondiene. *n la ela)oración del dia"nósico %a sido funda'enal la paricipación de la co'unidad 'ediane la realización de alleres; se'inarios y ra)a3os prácicos e in2esi"aciones realizadas por la Municipalidad )a3o la &irección del !&*$+/! de los cuales se %a o)enido las necesidades senidas as- co'o las propuesas de )ase y proyecos a considerar en los diferenes insru'enos écnicos del Plan. Los insru'enos pro"ra'áicos; consiuyen los 'edios de acción que per'iirán alcanzar los o)3ei2os; las pol-icas de desarrollo a"ro7ur)ano y los proyecos; que se planean en el %orizone =>>?7:<:< para el "o)ierno local; re"ional y nacional. Los insru'enos pro"ra'áicos consideran dos ni2eles de "esión espacial5 *l pri'ero es deno'inado AR*A &* !/T*RV*/C!O/ y se encuadra enre el Valle del R-o !ca y el Lioral de la pro2incia. *l se"undo es deno'inado co'o AR*A &* TRATAM!*/TO y cuyo espacio cu)re los á')ios ur)anos y a"ro7ur)anos de los disrios de !ca; Parcona; La Tin"ui1a; $u)an3alla; $an Juan ,auisa y pare de Los Aqui3es. Los !nsru'enos /or'ai2os esán consiuidos por el con3uno de disposiciones de cu'pli'ieno o)li"aorio por auoridades y 2ecinos; las cuales son de dos ipos5 las de carácer re"ulador y las de ipo orienador a')as referidas a las aci2idades y funciones ur)anas. Las de carácer re"ulador son5 *l *sque'a Vial; la onificación del $uelo y los de ipo orienador son5 *l *sque'a de $e"uridad A')ienal; *l *sque'a de $anea'ieno A')ienal y el Plan de $ecorización y *quipa'ieno. Los insru'enos nor'ai2os se refieren direca'ene al Area de Traa'ieno y se e@presan en Re"la'enos; en ano los insru'enos de carácer orienador conienen reco'endaciones a ener en cuena en la e3ecución de esudios. *l %orizone e'poral es el per-odo =>>?7:<:< pero su nor'ai2idad de)er-a ser e2aluada y a3usada anes del a1o :<
*n la for'ulación del Plan &irecor iniciado en =>>F se %a e@peri'enado el #enó'eno de *l /i1oN =>>F7=>>?; lo cual %a per'iido incorporar las e2aluaciones del 'encionado fenó'eno realizadas por el equipo écnico del !&*$+/!. $e puede afir'ar que el #enó'eno de *l /i1oN; e@presó en for'a dra'áica la crisis de ordena'ieno ur)ano y la escasa capacidad de infraesrucura y ser2icios de la Ciudad. Por ano las reco'endaciones de coro y 'ediano plazo a ser consideradas responden al condicionane de se"uridad a')ienal in%erene a la ciudad y su enorno. *n esa nue2a coyunura y ras %a)er cu'plido con odas las eapas pro"ra'adas; esperá'os que el nue2o "o)ierno 'unicipal enca)ezado por el $e1or Alcalde Oscar $anc%ez &ulano y el cuerpo de re"idores y funcionarios sepan sacar el 'ayor pro2ec%o posi)le de ese plan y en"an la 2olunad pol-ica para su i'ple'enación en el 'ás )re2e plazo; considerando que es un apore i'porane co'o insru'eno para el desarrollo local que ano espera la ciudad de !ca.
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INTRODUCCION La e'er"encia de la ciudad y su profunda ineracción con los á')ios a"rarios; consiuye el fenó'eno f-sico; social y econó'ico 'ás i'porane de ese si"lo; su creci'ieno condiciona al creci'ieno econó'ico y el desarrollo sosenido del a"ro. *s a ra2és de ese proceso a"ro ur)ano que los ca')ios sociales se 'uliplican. Por ello; el fenó'eno ur)ano es posii2o para el desarrollo del a"ro y el pro"reso de las co'unidades locales que dependen de ella; co')inando sus poencialidades produci2as con la diná'ica social; econó'ica y ecnoló"ica. La Ciudad consiuye el 'ercado de los producos a"ropecuarios; la )ase de sus ser2icios y el cenro de difusión de conoci'ienos e inno2aciones. La poencialidad de un cenro ur)ano es a 'enudo 'al e2aluada; ya sea porque se la 2e errónea'ene co'o una unidad cerrada o porque la 2isión faalisa del concepo de su)desarrolloN su)yace en el o)ser2ador. Adicional'ene la ciudad en el Per0 es un espacio social 2ulnera)le; al co'o lo pode'os co'pro)ar con el desasre ocurrido en !ca con ocasión del #enó'eno de *l /i1oN. *l coso desasre es de "ran si"nificado; en la 'edida que 'ienras el suelo ur)ano de la ciudad de !ca que apenas represena cerca del del área a"r-cola del 2alle; su 2alor in'o)iliario es diez 2eces 'as alo que odas las B<;<<< 4as de ierras a"r-colas del 'is'o. *s por ello que el esfuerzo por sal2ar y pro'o2er el desarrollo ur)ano es funda'enal. *l presene Plan &irecor de &esarrollo A"rour)ano de la Ciudad de !ca; es una cara de na2e"ación %acia el fuuro. $u consideración en lo orienador y su cu'pli'ieno en cuano a lo nor'ai2o; per'iirá pre2er un desarrollo ar'onioso y una 2-a 'as eficiene de desarrollo. Tiene un alo 2alor en la 'edida que per'iirá ordenar la 2ida ur)ana y el creci'ieno del 2alor para el )ienesar de la po)lación.
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PARTE I. MARCO DE RE%ERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO AGRO URBANO A.
ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO
=. Para la ela)oración del presene Plan se %an enido en cuena los si"uienes Planes &irecores anerior'ene ela)orados para la ciudad de !ca5 H=G *n =>?< se ela)oró un Plan Re"ulador para el per-odo =>?<7=>>< el cual fue desarrollado por la &irección Re"ional de Vi2ienda y Consrucción H:G *n =>?>; para el per-odo =>?D7 =>>D el cual fue deno'inado Plan de *'er"encia de *@pansión +r)ana de la Ciudad de !ca ela)orado por el Cenro de !n2esi"ación y Proyecos +r)anos y Re"ionales HC!P+RG y en =>>D el Plan de *'er"encia para la ciudad de !ca i"ual'ene a car"o de C!P+R. :
*l 'arco nor'ai2o del presene Plan esá consiuido por5 H=G H:G HBG HG HDG
B.
La Ley Or"ánica de Municipalidades; *l &.$. <
METODOLOGIA
La 'eodolo"-a aplicada iene carácer induci2o; es decir de los paricular a lo "eneral. *sa se %a desen2uelo; social'ene; desde a)a3o %acia arri)a y écnica'ene de las acciones y proyecos a los pro"ra'as. A ni2el del dia"nósico; los aspecos punuales se proponen al inicio a fin de ir consiuyendo cae"or-as a"re"adas e inerrelaciones enre pro)le'as espec-ficos y enre los procesos de desarrollo del 'edio a')iene. Los pro"ra'as a"re"ados; cuando se raa de for'ular los Planes; son resulanes de la relación enre o)3ei2os y proyecos. Para la ela)oración de los esudios se %a considerado la paricipación de la co'unidad local 'ediane alleres; encuesas; enre2isas y oras for'as de paricipación. Cu'pliendo con las fases pro"ra'adas 5 #ase preparaoria y #ase de &ia"nósico; se e@puso y presenó el docu'eno de Aneproyeco del Plan &irecor correspondiene a la fase de pro"ra'ación el cual fue apro)ado por unani'idad en Conse3o Municipal. Con poserioridad al desasre fue so'eido a una redefinición en )ase a las e2aluaciones anes; durane y después del 'is'o; siendo raificado nue2a'ene por el ni2el de "o)ierno referido anerior'ene. 12
#inal'ene y en esos ér'inos; se presena el docu'eno definii2o; el cual coniene los insru'enos nor'ai2os; la for'ulación de las pre2isiones prioridades y 'eas que el Plan considera para odos los a"enes de desarrollo; considerando el Pro"ra'a de in2ersiones y la e2aluación de los efecos; )eneficios y requeri'ienos financieros.
C.
ALCANCE DEL PLAN DIRECTOR
B.
Plan &irecor considera los ni2eles si"uienes5
H=G
El !ra!amie!o i!e1ral #e la ci$#a# e el marco #el Valle #el R8o Ica al que se deno'ina Area de !ner2ención. *n ese ni2el se considera el 'edio a')iene naural y los fenó'enos naurales en especial los de ipo s-s'ico; de diná'ica superficial y los de inunda)ilidad por efeco de #enó'eno Plu2iales.
H:G
El +laeamie!o a1ro&$r'ao e el Area #e Tra!amie!o que incluye parcial'ene las áreas ur)anas de los disrios de !ca; Tin"ui1a; Parcona; $u)an3alla y $an Juan ,auisa.
HBG
El !ra!amie!o #e las >reas +ro'lema #el casco $r'ao ce!ral de la ciudad; en las que se presenan zonas cr-icas afecadas por pro)le'as de con"esión de ránsio; u"urización de in'ue)les; co'ercio a')ulaorio y focos de afecación a')ienal.
HG
El im+$lso #e mayores o+or!$i#a#es #e #esarrollo +ro#$c!i)o para pro'o2er la )ase econó'ica local y re"ional.
HDG
La #esce!ralizaci" a#miis!ra!i)a y #e 1es!i" m$ici+al rela!i)a a las accioes )ic$la#as a los ser)icios $r'aos ; ordena'ieno; conrol de usos de suelo y desarrollo de equipa'ieno ur)ano.
D.
DELIMITACION DEL AMBITO DEL PLAN DIRECTOR3
. *l á')io del Plan &irecor co'prende el Area de !ner2ención y el Area de Traa'ieno
?-@ El Area #e I!er)eci" co'prende el espacio del 2alle del R-o !ca correspondiene a los disrios de !ca; (uadalupe; $an Juan ,auisa; $an José de los Molinos; La Tin"ui1a; Parcona; $u)an3alla; Los Aqui3es; Pue)lo /ue2o; Pac%acuec; Tae; $ania"o y Ocuca3e. Tiene una e@ensión de D<;<<< 4as. #or'ada por las coordenadas +TM ?E 7 ?< /ore y <7
13
?4@. El Area #e Tra!amie!o co'prende el área cenral del Valle del R-o !ca correspondiene a los disrios de !ca; $u)an3alla; $an Juan ,auisa; Tin"ui1a; Parcona; Los Aqui3es. Tiene una e@ensión de :>;><< 4as H:>@=B I'G. *sá deli'iado enre las coordenadas +TM ?D:7?B> /ore y B:7=< *se; 2er plano /KP+7<:. D. La aplicación de las pol-icas; pro"ra'as de ordena'ieno ur)ano se refieren principal'ene al Area de Traa'ieno.
E.
OBETIVOS DEL PLAN DIRECTOR
E. Los o)3ei2os del Plan &irecor son5 H=G. La reconsrucción y desarrollo ordenado de la Ciudad de !ca en una perspeci2a de lar"o plazo considerando la pre2isión de los requeri'ienos de ser2icios y facilidades de pare de las po)laciones asenadas y aci2idades econó'icas u)icadas en la Ciudad; y en los cenros po)lados 'enores de su área de influencia. H:G. La ad'inisración; nor'ai2idad y conrol de usos de suelo; y la "esión adecuada del equipa'ieno y desarrollo de las redes de ser2icios p0)licos de sanea'ieno; ener"-a y ranspores. HBG. La ar'onización e ine"ración del creci'ieno y desarrollo de la 2ida ur)ana con el desarrollo a"rario; con el 'edio a')iene as- co'o la preser2ación y pro'oción de las áreas de uso a"ropecuario.
%.
ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRA%ICO AL 4545
F. *l Plan &irecor de &esarrollo considera que la afecación del espacio a"ropecuario del Valle de !ca por efeco del #enó'eno de *l /i1o =>>?N; incidirá en una 'ayor endencia a la concenración po)lacional en la ciudad ello se a"udiza de)ido al a)andono de las ierras de culi2o; a la pérdida de cosec%as y a la siuación de desaención de las zonas periféricas. *n al senido se propone que un =D de las po)laciones esi'adas por el !/*! para los disrios del 2alle del R-o !ca ser-an ransferidos a la ciudad capial 2-a el ca')io de aci2idad a"r-cola por ser2icios ur)anos. *n el esceario A se supone la 'anención de las endencias acuales de creci'ieno de'o"ráfico del per-odo inercensal =>?=7=>>B sin considerar el fenó'eno de *l /i1o =>>?N
C$a#ro N; -3 Esceario #e Crecimie!o Demo1r>*ico Geeral #e la Pro)icia 14
*scenario A5 Maneniendo las endencias inercensales =>?=7=>>B Tasa
1993
1998
2000
2005
2010
2020
Area de Intervención
2.1 244,741 271,541 283,065 314,062
348,453
428,945
Area de Tratamiento
2.9 190,807 220,125 227,736 262,729
310,209
412,866
(1) !a"orado #or e! I$%&'I con entes e*tra+das de I'I
C$a#ro N; 43 Esceario #e Crecimie!o Demo1r>*ico Ur'ao. *scenario ,5 $upueso de ca')io propueso por !&*$+/! Area de Intervención Area de Tratamiento
Tasa 1993 1998 2000 2005 2010 2020 2.1 209,454 244,113 274,286 298,360 331,030 407,750 2.9 190,807 220,125 227,736 262,729 297,247 362,343
(1) !a"orado #or e! I$%&'I con entes e*tra+das de I'I (2) Tasa de recimiento de 6- ana! en #eriodo 19982000/ 3- entre 20002005/ 2.1- 20052020 %#estos a densiicación de! rea centra!, !a maor demanda de mano de o"ra #ara !a constrcción de #roramas de viviendas #ara damniicados de inraestrctra en e! #eriodo 19982000, e! cam"io de A ar+co!a acia !a A de servicios en constrcción a !oca!iarse en !a cidad de Ica en e! mismo #eriodo. %e s#one e !a tendencia de crecimiento demorico entre e! ao 2,000 2,005 tender a "scar !a tasa anterior a! desastre entre e! 2005 a! 2020 !a tendencia se circnscri"ir a n 2.1 - e se estima ser na tasa de esta"i!iación simi!ar a !a tasa de crecimiento demorico naciona! en dico #eriodo.
/. Los escenarios propuesos %an ser2ido de )ase para efecuar la pro"ra'ación del suelo ur)ano y la pre2isión de su equipa'ieno. Para al efeco se %a considerado que el escenario ,; es el 'ás apropiado para fines del Plan &irecor. G. RE:UERIMIENTO AREAS URBANAS -/&4545 a.
Areas Ur'aas e el Area #e I!er)eci"
>. *l Plan &irecor considera pre2isi)le la a"udización del proceso de concenración po)lacional; eniendo en cuena el a2ance ecnoló"ico en el a"ro y las condiciones de inunda)ilidad de las áreas a"r-colas. A0n cuando las %ipóesis de'o"ráficas podr-an aconse3ar la ur)anización plena del 2alle; esi'a'os que el >D de la po)lación oal requerirá asenarse en áreas ur)anas. &e lo e@pueso; se considera que para el a1o :<:< se de)e pre2er un oal de =<;<<< personas 2i2iendo en áreas ur)anas del 2alle; la de'anda de ierras ur)anas del 2alle superar-a; en sus diferenes ni2eles de densidad; un pro'edio de ;=<< 4as. co'o se aprecia en el cuadro B =<. &e las cifras anes presenadas se deduce la necesidad de un incre'eno de =;E<< 4as. adicionales a las acuales áreas ur)anas del 2alle H=>>?G. *sas ierras se disri)uir-an predo'inane'ene en res "randes a"lo'eraciones5 −
A"lo'eración Cenral5 #or'ada por los espacios considerados en el Area de 15
Traa'ieno del presene Plan &irecor; con )ase en la Ciudad de !ca que de'andará =<< %as. nue2as −
A"lo'eración $ur5 #or'ada por las áreas ur)anas de los disrios de $ania"o; Ocuca3e; Pac%acuec y Pue)lo /ue2o. Con )ase en la Ciudad de $ania"o con =:< %as.
−
A"lo'eración /ore5 #or'ada por las áreas ur)anas de los disrios de (uadalupe y $an José de Molinos. Con )ase en (uadalupe con ?< %as.
C$a#ro N;73 Re$erimie!o #e >reas )i)ie#as y >reas $r'aas -7&-/&4545. Para el Area #e I!er)eci"5 o"!ación Tota! o"!ación &r"ana :oares &r"anos(5) ;iviendas &r"anos (6) Area &r"ana stimada (7)
1993 (1) 1998(1) 2000 (2) 2005 (3) 2010 (4) 2020 (4) 244,741 271,541 283,065 314,062 348,453 428,945 209,454 244,113 274,286 298,360 331,030 407,750 46,545 54,247 60,952 66,302 73,562 90,611 40,280 46,945 54,857 62,158 71,963 88,641 2,000 2,440 2,740 3,000 3,300 4,100
(1) Tasa Intercensa! 19811993 de crecimiento de !a o"!ación &r"ana (2) Tasa e*traordinaria de 6- ana! de crecimiento de !a #o"!ación r"ana #or eecto de reconstrcción 19982000 (3) Tasa de conso!idación de crecimiento r"ana 3.5- #eriodo 20002005 (4) %#esto de eiva!encia entre #o"!ación tota! ia! a #o"!ación r"ana. (5) Indice de 4.5 ersonas:oar en 1993 1998 < Indice de 4.8 en 2000/ Indice 4.6 en 2005 a 2010 (6) Indice de 5.2 ersonas;ivienda en 1993 1998 < Indice de 4.6 #ersonasvivienda #ara 2000 a 2020 (7) Indice de 100 a":a.
'.
Areas Ur'aas e el Area #e Tra!amie!o
==. La po)lación ur)ana pre2isa en el Area de Traa'ieno para el a1o :<:< es de apro@i'ada'ene BE:;<<< %a)ianes; que represena el ?> de la po)lación ur)ana del 2alle pre2isa para dic%o periodo. *sa po)lación requerirá pro2eer un oal de BE<< %as. lo cual de'andará =;<< %as. adicionales a las acuales al co'o se aprecia en el cuadro /K.
C$a#ro N; 93 Re$erimie!o #e >reas )i)ie#as y >reas $r'aas -7&-/&4545. Para el Area #e Tra!amie!o =>>B H=G =>>?H=G :<<< H:G :<<;? :>F;:F BE:;BB 4o"ares HDG :;<: ?;>=F D<;E :;BB: B;F>D DF;==D E;E=> F?;FF< Area +r)ana *si'ada HFG =;><< B;E<< (1) Tasa Intercensa! 19811993 de crecimiento de !a o"!ación &r"ana (2) Tasa e*traordinaria de 6- ana! de crecimiento de !a #o"!ación r"ana #or eecto de reconstrcción 19982000
(3) Tasa de conso!idación de crecimiento r"ana 3.5- #eriodo 20002005 (4) %#esto de #o"!ación r"ana es e! 95- de #o"!ación tota!. 16
(5) Indice de 4.5 ersonas:oar en 1993 1998 < Indice de 4.8 en 2000/ Indice 4.6 en 2005 a 2010 (6) Indice de 5.2 ersonas;ivienda en 1993 1998 < Indice de 4.6 #ersonasvivienda #ara 2000 a 2020 (7) Indice de 100 a":a.
(. EVALUACION DE LOS E%ECTOS POR EL %ENOMENO L NIO -/ a.
Geerali#a#es
=:. La cuenca del r-o !ca cuena con un oal de F;B<< I': y una lon"iud apro@i'ada de B<< I'. %asa su dese')ocadura en el Océano Pac-fico. *l r-o !ca iene co'o afluenes a los r-os de Ta')o; Olaya y $ania"o que nacen a 'ás de D<< '. de aliud en la Pro2incia de 4uayará en el depara'eno de 4uanca2elica. *n la pare superior de la cuenca considerada desde la )ocao'a de La Ac%iranaN e@isen apro@i'ada'ene :<;<<< 4a. oc%o 2eces 'ás que la pare del 2alle irri"ado. =B. *l #enó'eno *l /i1oN %a ocasionado a 'arzo de =>>? en el Per0 un alo 2alor en perdidas; :?;B<= 2i2iendas desruidas; D;
'.
Accioes #el e$i+o #e la UNI a!e el #esas!re
=D. La +ni2ersidad /acional de !n"enier-a; que 2en-a ela)orando el Plan &irecor de &esarrollo A"ro +r)ano de !ca ane los desasres naurales que se lle2aron a aca)o enre enero y fe)rero de =>>?; se 2io en la necesidad de a'pliar su pro"ra'a de acciones orienadas a la solución de los pro)le'as de coyunura presenados durane y después de ocurridas las inundaciones. =E. &enro de las acciones realizadas; se ine"ró a soliciud de &efensa Ci2il el Cenro de Operaciones de *'er"encia definida co'o una or"anización funcional que adopa &efensa Ci2il para cenralizar la infor'ación de los da1os producidos y ad'inisrar en for'a or"anizada y oporuna la e'er"encias yo desasres. !"ual'ene se proporcionó la docu'enación disponi)le para la planificación de las acciones de e'er"encia. =F. *l Plan incorporó denro de su análisis dic%a pro)le'áica )uscando alernai2as en el 'arco del Plan &irecor de &esarrollo A"ro7+r)ano de !ca a efecos de 2ia)ilizar y financiar el Proyeco de 4a)iliación ur)ana para los da'nificados de las inundaciones; as- co'o la pre2isión de oras áreas disponi)les y de esa 'anera; dar solución al pro)le'a de la 2i2ienda; 1
Centro de Estudios y Prevención de Desastres (PREDES) 10-03-98 17
c.& Dia1"s!ico #e los e)e!os y c$a!i*icaci" #e #a,os =?. *l análisis de la siuación en el 'arco de los e2enos principales del fenó'eno; el equipo écnico del !&*$+/! concluye5
-.
Primer E)e!o3
%ecFa3 A,o =>>? mes *nero; D8a :B (ora #e iicio :=.<< 4oras. Ti+o #e e)e!o 1eera#or 5 Llu2ias e@ra locales %e"meo 3 !nundaciones de áreas ur)anas y a"r-colas 7 Area ur)ana afecada 7 Area a"r-cola afecada 7 Vi2iendas desruidas 7 Vi2iendas in%a)ia)les 7 Vi2iendas con da1os 'enores
4.
5 =E< 4a. 5 :;<<< 4a. 5 F< 5 =D< 5 DB=
Se1$#o E)e!o3
%ecFa3 A,o =>>? mes *nero; D8a :> (ora #e iicio :=.<< 4oras. Ti+o #e e)e!o 1eera#or 5 Llu2ias locales y e@ra locales en la cuenca del r-o !ca %e"meo3 !nundaciones de áreas ur)anas y a"r-colas 7 Area ur)ana afecada 5 F<< 4a. HD<G 7 Area a"r-cola afecada 5 =<;<<< 4a.HB<G 7 Vi2iendas desruidas 5 =E<= &isrio !ca y ;B:< Pro2incia : 7 Vi2iendas desruidas Area de raa'ieno 5 B;F? 7 Vi2iendas in%a)ia)les Area de Traa'ieno 5 D;E<> 7 Vi2iendas in%a)ia)les dis. !ca 5 :;?DQ 7 Vi2iendas con da1os 'enores 5 ?;?:> 7 Mueros 5 ? 7 &esaparecidos 5 =< 7 4eridos 5 B;<<< 7 Redes de a"ua colapsados 5 =<< '. 7 Redes de desa"e colapsados 5 < 6'. 7 Pozos de a"ua in%a)iliados 5 F Hde =?G 7 Reser2orios in%a)iliados 5 : de =: 7 !nfraesrucura Produci2a Pri'aria 5 &esruida B< del 2alle $ecundaria 5 &esruida < de la ciudad Terciaria 5 Afecada >< H= 'esG *fecos secundarios 5 Pla"as; *pide'ias *nfer'edades de la piel; *&A$; !RA$; Oros 2
CPV-93-Censo de Po!ación da"ni#cada- $enó"eno de E! %i&o 1998 '%E'- 'ca ó considerada vivienda aectada 18
=>. *n el área ur)ana y rural del disrio de !ca se u2o el si"uiene )alance de afecación por la inundación5 7 : pue)los Jó2enes 7 => +r)anizaciones 7 Cenro ur)ano de !ca :<. Las áreas de afecación en el 2alle del r-o !ca fueron los correspondienes a los disrios de5 La Tin"ui1a; Parcona; $an José de los Molinos; Los Aqui3es; $ania"o y 9auca del Rosario principal'ene B.
PARTE II3 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO & Ci$#a# #e Ica. :=. *l dia"nósico; consiuye una re2isión cualiai2a y procesal del Area de !ner2ención del Plan &irecor de !ca. Para la ela)oración del dia"nósico es funda'enal el análisis cuaniai2o de la realidad y la paricipación de la co'unidad 'ediane la realización de alleres; se'inarios y ra)a3os prácicos. *l dia"nósico considera co'o o)3eo de análisis el proceso %isórico de desarrollo de la a"lo'eración a"ro7ur)ana de !ca; en sus di'ensiones f-sica; social; econó'ica y a')ienal considerando a la po)lación co'o principio y fin del desarrollo ur)ano.
A.
CONTETO GENERAL
a. A!ece#e!es (is!"ricos ::. *l Valle de !ca y sus asena'ienos ienen re'oas referencias; las que 'ediane sus acuales 'anifesaciones culurales; consiuyen anecedenes de "ran i'porancia para una adecuada inerpreación de los procesos de ocupación y desarrollo. *n el 2alle se desarrollaron; ani"ua'ene; las culuras pre7C%a2-n; Paracas7Ocuca3e; Topará; /azca; Tia%uanaco74uari; !ca e !nca. $e supone que los 'ás ani"uos po)ladores de)ieron esar consiuidos por ri)us que 2i2ieron funda'enal'ene de la pesca. La ciudad acual fue fundada en =DEB y la pro2incia de !ca creada por &ecreo del <7
'. El Me#io %8sico :B. *l 'edio f-sico que enorna la ciudad es de fuere incidencia en la 2ida y desarrollo ur)ano. *l cli'a es desérico y árido; iene una e'peraura pro'edio anual de =>.D K C. Las oscilaciones de e'peraura durane el d-a y a1o son alas. La e'peraura 'á@i'a alcanza BBK C en el 'es de fe)rero y la '-ni'a >;? KC en el 3
“Censo de Población Damnificada por el Fenómeno l !i"o #!#$ 1998%& 19
'es de 3ulio. la e2aporación es 'ayor en los 'eses de 2erano que en los de in2ierno; pero sus 2alores no son 'uy ele2ados y por eso no son 'uy per3udiciales para el culi2o de planas de cli'a e'plado y ropical. *l área ur)ana es sensi)le a los fenó'enos cli'áicos li"ados al fenó'eno del /i1o y a fenó'enos s-s'icos que son frecuenes y %an si"nificado; a')os; "randes ra"edias y desasres. :. *n cuano a la poencialidad de sus recursos naurales; el 2alle del r-o !ca es una ierra clasificada co'o de ala produci2idad; ara)le y apa para culi2os inensi2os y oros usos. $in e')ar"o; la escasez de a"ua y; la e@ploación inensi2a de las a"uas su)erráneas esán "enerando ca')ios dra'áicos en el ecosise'a que pueden ener efecos in'ediaos 'uy per3udiciales para la producción local
?i@
Los *ac!ores 1eol"1icos.
:D. A ni2el re"ional; el 2alle de !ca esá for'ado por una fosa ecónica de unos < 6' de lon"iud. *s li'iado por fallas re"ionales principales //O7$$* y sise'a de fallas O$O7*/* y /*7$O. *n la ciudad de !ca y en sus in'ediaciones no se encuenran fallas aci2as. *l 2alle for'a pare de la llanura pre7andina; lla'ada a')ién la pa'pa cosera; que se %alla confinada enre la Cordillera de la Cosa y la Cordillera de los Andes. *sa llanura pre7andina consiuye una cuenca de sedi'enación donde se %an acu'ulado sedi'enos de ori"en 'arino durane el Terciario y los sedi'enos flu2io7alu2iales; de piede'one y eólicos desde fines del erciario %asa nuesros d-as. La Cordillera de la Cosa )ordea las pa'pas al oese con aludes 'uy a)rupos; a')ién las separa del lioral del Pac-fico y dificula la co'unicación con él. Tiene un anc%o de unos < 6' y ele2aciones en el secor que nos ineresa de D<< '.s.n.'. en pro'edio.
?ii@ (i#ro1ra*8a. :E. La Pro2incia de !ca se caraceriza por una "ran escasez de recursos %-dricos superficiales; de)ido a la fuere escasez de a"ua en el 2alle e irre"ularidad de llu2ias. &esde =>D> se deri2a a la cuenca del r-o !ca las a"uas del $ise'a C%oclococ%a 'e3orando li"era'ene la siuación; su recorrido es de :B< 6'. *l a"ua en la ciudad de !ca; pro2iene de los pozos que e@ploan el acu-fero del 2alle. *se consise en 'aeriales flu2io7alu2iales del cuaernario y alcanza espesores 'ayores al *se y /ore del 2alle Henre ED a =FD 'G y 'enores al Oese y $ur H:< a >< 'G. *n los 0li'os B< a1os; la napa freáica %a descendido considera)le'ene de)ido a la e@ploación e@cesi2a de a"ua su)erránea %a)iéndose conado en el 2alle 'ás de =;<<< pozos perforados. :F. *l r-o !ca discurre en la época de 2erano Henero a a)rilG y presena re"-'enes %idroló"icos irre"ulares; siendo en épocas; 'uy a)undanes; lle"ando a ocasionar da1os en las defensas ri)ere1as; errenos de culi2os e infraesrucura de rie"o. *l reciene #enó'eno del /i1o =>>? %a consiuido un dra'áico e3e'plo de las 2iolenas consecuencias de esos fenó'enos plu2iales. :?. Las descar"as naurales son una respuesa direca a las precipiaciones en las pares alas de la cuenca. *l per-odo esacional es 'uy coro y poco defini)le 20
HB= de 'arzo al =D de 'ayoG. *l per-odo de a2enidas e'pieza con los pri'eros 'eses del a1o y er'ina al presenarse el 0li'o pico del %iso"ra'a H= de enero a B= de 'arzo; ér'ino 'edio del ciclo %idroló"icoG.
?iii@ Los s$elos #el casco $r'ao #e la ci$#a# #e Ica. :>. *l C!$M!&7+/!; %a esudiado la calidad sis'o resisene del suelo ur)ano en función de la profundidad aci2a de ci'enación de una esrucura con2encional H<7 D 'erosG; que corresponde a la 'ayor-a de las edificaciones e@isenes. *n "eneral es un suelo de )a3a resisencia y de alo ries"o s-s'ico. $e %a diferenciado B zonas5
?-@ Sec!or A.& *se secor se encuenra al Oese y $ur7Oese de la ciudad. Los suelos superficiales son de culi2o de nauraleza li'osa color )ei"e claro; en esado se'i co'paco y poco %0'edo %asa una profundidad pro'edio de ='. ?4@ Sec!or B.& *sá confor'ada por el cenro de la ciudad. *se secor esá confor'ada por depósios alu2iales de nauraleza "ranular. $e raa de depósios de arenas po)re'ene "raduadas de "rano fino a 'edio y redondeado; con 'ediano a poco conenido de finos no plásicos; )a3a %u'edad e inercalaciones de suelos arcillosos y li'osos de poca poencia; a 'anera de lenes. La co'pacación de esos suelos es )a3a en la superficie H<7B'G y 2a au'enando %asa ni2eles de ala densidad a parir de los E 'eros. ?7@ Sec!or C.& $e encuenra al /ore y Oese de la ciudad. *se secor esá consiuida por arenas po)re'ene "raduadas de color )ei"e a'arilleno; a'a1o fino; li"era %u'edad y esado poco denso a suelo. *sos suelos son de ori"en eólico y cu)ren "randes e@ensiones de erreno.
c.
Rol #e la Ci$#a# #e Ica y el Co!e0!o Re1ioal
B<. La Ciudad de !ca con =<;<<< %a)ianes en =>>? capial del depara'eno y de la pro2incia del 'is'o no')re; ocupa el déci'o se"undo lu"ar en el ran"o a'a1o de ciudades a ni2el nacional. $u relai2a cercan-a a la ciudad capial de la Rep0)lica D y el %ec%o de su ariculación 2ial por la carreera Pana'ericana; 'ediane la cual se desarrolla el flu3o inerre"ional erresre enre Li'a y oros depara'enos del $ur ales co'o Arequipa; Moque"ua; Tacna e incluso 'ediane *
Incluye el continuo urbano del distrito de Ica, parte de las áreas urbanas de los distritos de Subtanjalla, San Juan Bautista y los asentamientos de la margen izquierda del Río Ica que corresponden a los distritos de La Tinguia y !arcona" +
#er ítem $"%"$" del !te" 21
ellos; los de Apur-'ac; Cusco y Puno; le confiere un "ran 'o2i'ieno co'ercial que se acen0a oda 2ez que desde ella; se 2inculan en for'a rans2ersal los depara'enos de Ayacuc%o y 4uanca2elica con la Carreera Pana'ericana. B=. *n el ni2el depara'enal se aricula con las ciudades de C%inc%a; Pisco; Palpa y /azca es por ano de "ran si"nificado esa)lecer los procesos de asena'ieno y or"anización econó'ica depara'enal. *n al senido !ca co'pare con la Ciudad de Pisco aci2idades econó'icas de e@poración y con /azca y Paracas ser2icios ur-sicos y recreacionales. $e esi'a que el flu3o Tur-sico a esos polos lle"an a BD<;<<< urisas al a1o; de los cuales D<;<<< son e@ran3erosE.
#.
%$cioes #e la Ci$#a# #e Ica
B:. La Ciudad de !ca cu'ple funciones i'poranes co'o ciudad iner'edia de la re"ión. *sas son5 − − − − − −
Consiuye la sede de la ad'inisración p0)lica y ser2icios "u)erna'enales del depara'eno. *s el e3e principal de los 2-nculos ur)ano7rurales del depara'eno de !ca y principal'ene del 2alle de !ca. *s la )ase écnica; econó'ica y 'aerial para el desarrollo de la produci2idad de la a"riculura ano del lado de la ofera co'o de la de'anda. *s el n0cleo principal del depara'eno para 'e3orar la eficiencia en la pro2isión de los ser2icios y el incre'eno de los ni2eles de in"resos de la po)lación. *s el cenro econó'ico y financiero del depara'eno. Consiuye el e3e de 2inculaciones econó'icas; sociales y de los 'ercados de los depara'enos de Ayacuc%o y 4uanca2elica iner'ediando al 'ercado de Li'a 'eropoliana.
BB. $iendo el cenro principal del $ise'a +r)ano del depara'eno; la Ciudad de !ca incorpora en un se"undo ni2el del sise'a ur)ano a las ciudades de Pisco; C%inc%a; /azca y Puquio; 2ere)rando el desarrollo de la econo'-a re"ional. La ciudad de !ca aricula el e3e ur)ano de la cosa con el e3e andino de la Re"ión SLos Li)eradores78ariS co'o ciudad e3e de la zona de 4uanca2elica y Ayacuc%o F. B. Tipoló"ica'ene; !ca es una ciudad principal'ene de ser2icios; con un <. de la P*A ocupada en ese secor H2er cuadro / ::G. La poencialidad de sus recursos %u'anos co'o facor principal en la "esión del desarrollo y; en ese caso; consiuye la foraleza principal de la "esión del erriorio ur)ano y rural que de)iera ser apro2ec%ada.
e.
Ac!i)i#a# Eco"mica
BD.
La )ase econó'ica de la Ciudad de !ca es la A"riculura; %acia la cual se
,
I&'I( )ompendio 'stadístico $**%+* con -uente en el .inisterio de Industria Turismo e Integraci/n .ontoya, $*01 .
22
oriena las aci2idades de a"ro7indusria; co'ercio; ser2icios y oras. *@isen relaciones i'poranes con las aci2idades 'ineras de la sierra de Ayacuc%o y 4uanca2elica. Por ello ca)e resalar el análisis del desarrollo de la econo'-a re"ional en esos ru)ros. $e o)ser2a en los 0li'os a1os un proceso de deerioro econó'ico de la Ciudad; el cual iene esrec%a relación con el deerioro del a"ro BE. *l desarrollo del a"ro se presena en res escenarios clara'ene diferenciados; al nore la nue2a ierra a"r-cola "anada en Villacur- donde se pracica el culi2o del espárra"o de ala rena)ilidad el se"undo es el área cenral del 2alle en el cual predo'ina el 'inifundio y culi2os de pan lle2ar con )a3a ecnolo"-a y rena)ilidad y el secor $ur; que incluye el disrio de $ania"o donde predo'inan culi2os en "randes propiedades en 'anos de e'presas e@ran3eras y cuyo in"reso no se ine"ra a la econo'-a ur)ana de !ca. BF. $e esi'a que el P,! A"r-cola per capia con un -ndice de = en =>F: si'ilar al de =>?=; pero que )a3a a un -ndice <.E para =>>B. $i ese )a3o -ndice si )ien e@presa la econo'-a a"raria que incide en la ciudad; no es represenai2o de los secores /ore y $ur del Valle. B?. *conó'ica'ene; !ca for'a pare de un espacio 'ercanil con3una'ene con Ayacuc%o y 4uanca2elica. $u principal aci2idad es el secor erciario Hco'ercio y ser2iciosG; que represena el EB.: de la P*A en se"undo lu"ar el secor pri'ario con un :: de la P*A y por 0li'o el secor secundario con apenas el =.? de la P*A.
?i@
La ac!i)i#a# comercial
B>. *sa aci2idad; 3uno con los ser2icios; consiuyen las aci2idades econó'icas preponderanes de la ciudad de !ca. *l análisis de las principales aci2idades que realiza la po)lación ocupada; ano per'anene co'o e2enual en la encuesa realizada en =>>F por el !&*$+/!; indica que el D.E corresponde a la aci2idad a"ropecuaria; frene al <. de los ser2icios; y =?.B en co'ercio.
?ii@ La ac!i)i#a# a1ro+ec$aria <. *l 2alle del r-o !ca cuena con BF;?<< 4a. de las cuales B<;F:< 4a. son de uso a"r-cola. *l depara'eno de !ca ocupa)a en =>F= el o. lu"ar a ni2el nacional en -ndice de produci2idad a"r-cola H<.?=BG después de Li'a; Arequipa y La Li)erad ?. *se depara'eno cuena con 'ás de =:;FB unidades a"ropecuarias; BF;=:.=? 4a )a3o rie"o y en secano; de las cuales >>.E son )a3o rie"o. Por oro lado cuena con =;=B< pozos de e@racción de a"ua para rie"o que a)asece a >;?=B unidades a"ropecuarias. $e o)ser2a una endencia de au'enar los espacios a"r-colas para la sie')ra de los producos de 'ayor rena)ilidad esá li'iada por la escasez del recurso %-drico. =. *n =>>E; la producción anual de principales producos a"ropecuarios fueron5 Al"odón Ra'a F: D?D on; Alfalfa B> B=B on. Vid con B= >BF on To'ae con :D 8
2onzález de 3larte, $*00 23
>F on Ma-z duro con => <D on. y oros. :. La escasez de ierra y a"ua no per'ie a los 'inifundisas que ocupan el espacio cenral del 2alle "enerar un e@cedene de producción acual; lo cual les i'pide acu'ular. *l %ec%o de 'anener for'as radicionales y arcaicas de producción no les per'ie 'e3orar sus ni2eles de produci2idad por %ecárea y; por ano; au'enar su in"reso a"r-cola. *l sise'a de disri)ución de a"ua en el 2alle de !ca adolece de pro)le'as de sedi'enación de 'aerial de r-o; arena'ieno por 2ienos del $O; sedi'enación de desec%os; afecando la eficiencia de su sise'a de rie"o.
?iii@ La Ac!i)i#a# T$r8s!ica B. *sa es una de las aci2idades 'ás i'poranes y de 'ayor poencialidad de desarrollo de)ido a su cercan-a a dos cenros de i'porancia ur-sica co'o son5 La Reser2a /aural de Paracas y Las L-neas de /azca. A eso se de)e la afluencia de urisas y la e@isencia de e'presas ur-sicas con sede en la ciudad de !ca. *n =>>D; arri)aron a !ca BD< 'il urisas de los cuales D<;?F= fueron e@ran3eros. *n el depara'eno de !ca; la capacidad insalada de %ospeda3e es de =F= esa)leci'ienos; "enerando FF> e'pleos direcos. La ciudad de !ca cuena con FB casonas; > i"lesias H!ca y ca'pi1aG y = %aciendas.
?i)@
La ac!i)i#a# I#$s!rial
. *sa aci2idad represena apenas el .D de la aci2idad econó'ica. A ni2el pro2incia de !ca ?;FD: personas se dedican a la indusria 'anufacurera y consrucción. La aci2idad indusrial 'ás i'porane es la 2ii2in-cola; pero su localización es principal'ene e@raur)ana. La pro2incia de !ca cuena con el D< del oal depara'enal de esa)leci'ienos de producos ali'enicios y )e)idas. Oro ipo es la indusria des'oadora de al"odón que ienen una localización dispersa denro de la ciudad. *sá relacionada con la de'anda de al"odón para las indusrias e@iles de Li'a y oras ciudades.
*. La Di>mica #emo1r>*ica D. La po)lación oal de la pro2incia pasó de D;=DD %a). en =><; a :;F= para =>>B. La po)lación de la ciudad de !ca pasó de :<;?B %a). en =>< a =:B;>F< %a). en =>>F; es decir; en DF a1os %a 'uliplicado en E.D 2eces su po)lación. *l censo de po)lación y 2i2ienda de =>>B arro3a para el caso del disrio de !ca; una po)lación de =
F. *l pro'edio fa'iliar es de D.: %a).2i2. y presena una co'posición de edades predo'inane'ene 3o2en y en apiud de ra)a3o o que se encuenra la)orando. La po)lación 'enor de =D a1os alcanza el :D.E del oal ese se"'eno po)lacional; requiere de una ala prioridad en la aención de pro)le'as educai2os y de salud H2er cuadro /
B. CARACTERI2ACION DEL AREA URBANA3 CIUDAD DE ICA. a.
ESTRUCTURA URBANA DEL ASENTAMIENTO3 ?i@ Los Usos De S$elo
?. *n la ciudad de !ca; los usos de suelo; se esrucuran a parir de la confi"uración 2ial y del 2alor co'ercial del suelo ur)ano y a los )eneficios Los usos no se encuenran se"re"ados; es decir; su predo'inancia de usos 'i@os co'o son 2i2ienda7aller; 2i2ienda7co'ercio; enre oros. *se fenó'eno se de)e principal'ene a que la econo'-a ur)ana no alcanza un ni2el de desarrollo que de'ande 'e3or calidad de )ienes y ser2icios. *n el $ecor Cenral; se aprecia la predo'inancia del uso co'ercial y ser2icios ad'inisrai2os y financieros. *n los $ecores *se; Oese; /ore y $ur de la ciudad predo'ina el uso residencial; e@isiendo diferencias 'arcadas en lo que se refiere a su esado de consolidación. >. Las >reas resi#eciales Cosoli#a#as corresponden al ipo de 2i2ienda er'inada; de 'aerial predo'inane'ene de concreo ar'ado yo ado)e para el caso del $ecor Cenral HArea Monu'enalG $ecor /ore HLos Vi1edos; $a. Mar-a de $ara3a $ecor $ur H+r). Luren; $ol de !ca; $an !sidro; La ModernaG $ecor *se HAco'ayoG $ecor Oese H +r). $an Mi"uel; +r). Ca'po Ale"re; pare de $an Joaqu-n y La An"osuraG. D<. El Uso Resi#ecial e Proceso #e Cosoli#aci" .7 son por lo "eneral de un piso. Tene'os en el $ecor /ore H$an Mar-n; La An"osura; A.4. $e1or de los Mila"ros; Los PaosG $ecor $ur H +r). Pal'a (rande; +r). $a. Rosa del Pal'ar; +.V. A)ra%a' Valdelo'ar; ,oi3eria An"ulo $ur; +r). Los Rosales; enre oros. $ecor *se HP.J. Pasa3e la Tin"ui1a; $an !delfonso; pare de Aco'ayoG.$ecor Oese H pare de Co'arana; La Vicoria; orosG. D=. Las )i)ie#a F$er!o esán u)icadas en los $ecores peri7ur)anas de la ciudad principal'ene en los $ecores ese; norese y sur de la ciudad. $e caracerizan por ser 2i2iendas que poseen peque1as áreas de culi2o de producos de panlle2ar yo fruales que les sir2en para auoconsu'o yo co'ercio. D:. Las zoas #e recreaci" ac!i)a de carácer p0)lico u)icados principal'ene en los $ecores $ur y *se; as- ene'os5 *sadio José Picasso Peraa; Co'ple3o &epori2o $a. Mar-a; Co'ple3o depori2o del !P&; Coliseo Cerrado; Ca'po #erial y oros lu"ares de esparci'ieno pri2ados; denro y fuera de la ciudad; que solo cu)ren pare de la de'anda; pero son seleci2os y cososos; por lo que no aiende a los secores de )a3os in"resos. Los $ecores *se y /ore de la ciudad; por el conrario carecen de equipa'ieno recreai2o. DB. El $so recreacioal Pasi)o es 2iso co'o espacio residual y procli2e a ser ocupado de 'odo infor'al; ya sea con co'ercio a')ulaorio o in2asiones para uso 25
residencial. *so %a reducido susani2a'ene las pocas áreas 2erdes de la ciudad. La 'ayor-a de las áreas de uso recreacional pasi2o se encuenran sin 'o)iliario ur)ano; y sin co)erura 2e"eal. *sa siuación se a"ra2a por la escasez de a"ua en la ciudad y la 'ala uilización de ese recurso. Los a')ienes ur)ano7 'onu'enales que son usados con ese fin son por e3e'plo5 Plazolea del $anuario de Luren calle Ca3a'arca. D. Los $sos es+eciales en el $ecor $ur la Cárcel de Cac%ic%e en el secor *se el Ce'enerio Ani"uo y nue2o.
El comercio ce!ral se u)ica denro del área 'onu'enal. Las recienes DD. inundaciones eli'inaron los %acina'ienos co'erciales del 'alecón. $in e')ar"o el pro)le'a de co'ercio infor'al su)sise en al"unas pares de Cenro. DE. El comercial sec!orial se u)ica principal'ene en la prolon"ación de la A2. (rau; A2. Ma-as Manzanilla; A2. Cuer2o; A2. $an Mar-n. DF. El $so comercial i!esi)o es considerado; para ese caso; co'o co'ercio a')ulaorio. $e localiza en los e3es de las si"uienes 2-as5 Ma0rua; Paia; $an Carlos; A'azonas; A2. (rau; La Mar; Ca3a'arca; Ayacuc%o; Casro2irreyna. *l co'pora'ieno de ese ipo de co'ercio es 'uy diná'ico en razón de las pol-icas resrici2as y acciones de desalo3o; ya que 2ar-a de localización per'anene'ene. D?. El comercial )ecial se %alla disperso en diferenes ur)anizaciones y asena'ienos; )a3o la 'odalidad de iendas de a)arroes; )ode"as; panader-as; ec. D>. La >reas i#$s!riales y ar!esaales son escasas. La localización de la 'ayor indusria se da en la inersección de la A2. Manuel $anana C%iri7A)ra%a' Valdelo'ar en el $ecor $ur de la ciudad. *l acual Parque !ndusrial localizado al nor7oese de la ciudad esá ocupado en un B< del área oal para uso indusrial apro@i'ada'ene. *l reso del área se encuenra desocupado yo uilizado para 2i2ienda. La localización de peque1a indusria 'eal 'ecánica se encuenra dispersa; presenando e@cepcional'ene una concenración en la A2. Cuer2o y Prolon"ación (rau a la alura de los puenes de los 'is'os. E<. La )i)ie#a !aller aresanales se encuenran de 'anera dispersa en el área iner'edia y periférica de la ciudad en un n0'ero reducido. *se reducido n0'ero de 2i2iendas aller se raifica con el !V Censo de Vi2ienda que esa)lece que un ?D de %o"ares no dispone con espacio en la 2i2ienda para realizar una aci2idad econó'ica.
'.
CONDICIONES DE VIDA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS URBANOS
E=. *l área ur)ana es social'ene co'ple3a %eero"énea y di2ersa; en la 'edida que los indicadores de po)res ienen una ele2ada 2arianza. Considerando el carácer %eero"éneo de la Ciudad por secores; el !&*$+/!; realizó en el 'es de enero de =>>F una encuesa por 'uesreo en la Ciudad de !ca; o)eniéndose los si"uienes resulados5 26
?i@
E c$a!o a la sal$#.
E:. La siuación presena una siuación relai2a'ene fa2ora)le si se co'para con el ni2el nacional; as- se iene que pese a la siuación de po)reza que afeca al D de la po)lación; la 'oralidad infanil es conrolada de)ido al acceso a las ca'pa1as de 2acunación as- co'o a los ser2icios de salud e@isenes en !ca. La Tasa de 'oralidad infanil HT.M.!.G es de B>.= Hpor 'ilG; 'uy inferior a la T.M.!. nacional de D?.B Hpor 'ilG > . Los pro)le'as 'as i'poranes son5 H=G.
Carencia de 'edidas de conrol de aparaos saniarios y accesorios para 'ii"ar las pérdidas de a"ua; que alcanza 'as del D< del consu'o.
H:G.
Carencia de esque'as y sise'as de recolección y disposición de residuos sólidos.
HBG.
$er2icio de recolección de residuos sólidos no planificada.
HG.
Carencia de indicadores de rendi'ieno; ruas de recolección predefinido; co)erura de po)lación ser2ida; ec.
HDG.
La fala de pro"ra'as de educación y concienización saniaria en la po)lación orienada a la paricipación 2ecinal en el conrol de los facores y a"enes cona'inanes.
?iii@ E c$a!o a la L$z El6c!rica EB. La pro2incia de !ca; al no ener condiciones de "eneración; adquiere principal'ene de la %idroelécrica del Manaro un oal de =BD;>DF M8%. $e"0n el uli'o Censo de Po)lación y Vi2ienda7=>>B en el disrio de !ca; un ?= de la po)lación H=?;DB= %o"aresG dispone de alu')rado elécrico; 'ienras un > H:;=E %o"aresG no dispone de ese ser2icio. La asa de creci'ieno anual de cone@iones do'iciliarias de ener"-a elécrica es de D.=. *l consu'o de ener"-a por 2i2iendas en la ciudad de !ca se esi'a en >F? 68%Vi2.
?i)@ E$i+amie!o +ara ser)icios sociales E. El ser)icio #e Sal$# en la ciudad de !ca cuena con res %ospiales; = policl-nica del !P$$; B cenros de $alud; E puesos de salud. Las posas de salud cuenan con el si"uiene equipa'ieno5 Consulorio; enfer'er-a y su)pro"ra'as; o)sericia; far'acia; consulorio odonoló"ico; ópico; a')ienes %i"iénicos. Los principales %ospiales son el 4ospial #. Torreal2a H=< ca'as %ospialariasG el Policl-nico M. Manzanilla el %ospial del !P$$ los 4ospiales5 Re"ional /: y $a. Mar-a del $ocorro H=<< ca'asG. Los principales Cenros de $alud son Pal'a (rande; $an Joaqu-n y Parcona. ED. 9
El e$i+amie!o e#$ca!i)o de la ciudad de !ca cuena con la si"uiene
Dirección de Estad/stica e inor"tica de! inisterio de Sa!ud 1993. 27
infraesrucura educai2a. Los cenros educai2os 'as i'poranes en el área ur)ana son5 Cole"ios /acionales5 $an Luis (onza"a; /uesra $e1ora de las Mercedes; Anonia Moreno de Cáceres; José Tori)io Polo; A)ra%a' Valdelo'ar; enre oros Cenros educai2os pariculares5 $an José; $an Vicene; Criso Rey; enre oros. Cuena ade'ás con ? cenros de educación superior; : de educación ecnoló"ica; E de for'ación 'a"iserial. *l Cenro de educación superior 'as i'porane es la +ni2ersidad /acional $an Luis (onza"a de !ca; que cuena 'ás de ::;E<< alu'nos; ??= docenes; :? faculades y escuelas profesionales. Ca)e desacar que el n0'ero de cenros educai2os y de alu'nos 'ariculados; definen el carácer educai2o de la ciudad de !ca. Tiene influencia re"ional e inclusi2e /acional; pues se %a deer'inado que 'ás del B< de alu'nos proceden de oros lu"ares especial'ene de la $ierra $ur y Cenral del pa-s.
?i)@ La Se1$ri#a# PH'lica EE. Los pro)le'as concernienes a la se"uridad p0)lica son "ra2es. La delincuencia co'0n es uno de los que 'as afeca a la po)lación. Los facores que deer'inan la presencia de ese fenó'eno son; enre oros; la desocupación; la carencia en 'uc%as áreas de ser2icio de alu')rado p0)lico; inclusi2e en arerias del cenro de la ciudad; la con"esión del ráfico peaonal en las 2-as de co'ercio a')ulaorio y 'ercados. $e deer'inó que los su) secores de 'ayor inse"uridad son5 Aco'ayo; calle Ma0rua y alrededores de los 'ercados del R-o y Modelo ,oi3er-a An"ulo /ore; ri)eras del r-o !ca; /ue2a *speranza; $e)asián ,arranca; ,oi3er-a An"ulo /ore y $ur; Co'arana.
c.
LA VIALIDAD Y TRANSPORTE
EF. *l sise'a 2ial de la ciudad responde a la ra'a ori"inaria en da'ero del cenro acual de la ciudad; a su opo"raf-a llana y al esponáneo creci'ieno ur)ano de las 0li'as décadas. *l sise'a esa for'ado por las si"uienes 2-as5 & La carre!era Paamericaa las V-as inerdisriales a@iales a la carreera Pana'ericana & Las )8as $r'aas +rici+ales se inscri)en en el á')io ur)ano las que se deno'inan A2enidas. $u función es relacionar el cenro con las áreas de ser2icios y residencia del con3uno de la Ciudad & Las )8as sec$#arias y locales son 2-as colecoras para las %a)iliaciones o ur)anizaciones y per'ien ine"rar las áreas residenciales con los principales equipa'ieno y resol2er el acceso enre s-. 7 E0is!e c$a!ro +$e!es so're el r8o Ica que inerconecan la ciudad con la 'ar"en izquierda del r-o pereneciene a los disrios de Parcona y La Tin"ui1a. *sos son de nore a sur5 Pe. $ocorro Pe. (rau Pe. Cuer2o Pe. sn de la Carreera Pana'ericana; al e@re'o sur de la ciudad. E?. Los principales pro)le'as que se presenan en el esque'a 2-a son los si"uienes5 Alo ni2el de con"esión en la red 2ial del área cenral *l ipo preponderane de rodadura asfalada alcanza un E<; un :D se encuenra en 'al esado *l sise'a 2ial es runco en 2arios e3es principales que acual'ene se encuenran en proceso de aperura E>. La necesidad de ranspore y el uso racional esa deer'inado por el deseo de 2ia3e por esudios con el < de la de'anda y ra)a3o con el B.F. *l cenro es 28
el principal lu"ar de desino de los 2ia3es con el FE de la po)lación de'andane. +n análisis por secores; indica que de los residenes en el nore el F> iene co'o desino principal al"0n lu"ar del cenro de la ciudad y ?.D 2a al sur. F<.
Los pro)le'as 'ás salanes en el ranspore son los si"uienes5
H=G.
/o e@isen ruas fi3as del ranspore p0)lico ni paraderos oficiales.
H:G.
*l ranspore p0)lico se a"udiza por la o)srucción de 2-as por la presencia de co'ercianes a')ulanes.
HBG.
Con"esiona'ieno de 2-as y so)reuilización de las 'is'as.
HG.
*l incre'eno e@cesi2o de unidades 'oorizadas a"udizan a0n 'as el pro)le'a.
HDG.
*l ranspore ur)ano no esá de)ida'ene racionalizado y ori"ina el con"esiona'ieno de las 2-as principales especial'ene en el cenro.
HEG.
Las l-neas de ranspore ur)ano que ara2iesan la ciudad carecen de circuios definidos conri)uyendo al desorden "eneralizado.
HFG.
/o se dispone de un Plan de Ordena'ieno de Ruas; incu'pliendo el &$ <=:7>D7MTC
H?G.
*@ise una e@pansión acelerada de los 'ooa@is; que en un n0'ero de B;<<<; apro@i'ada'ene pro2ocan con"esión y ries"o de accidenes. *sos 2e%-culos uilizan co'o co')usi)le aceie 'ezclado con "asolina; produciendo 'ás 'onó@ido de car)ono que los auo'ó2iles nor'ales. Adicional'ene; la "ran 'ayor-a H?BG son conducidos por personas que no poseen licencia de conducir.
F=. *n relación al ranspore inerpro2incial; la carencia de un er'inal erresre dio lu"ar a que las principales a"encias se localicen en el $ecor *se del cenro y enre : a D cuadras de la plaza principal "enerando aci2idades de co'ercio a')ulaorio; alleres; ec. en los alrededores de los 'is'os.
#. LOS PROBLEMAS Y NECESIDAD DE EPANSIN URBANA F:. *sa es una de las principales e@pecai2as de la co'unidad local. La no aención ordenada de ese proceso pone en ries"o la coninuidad y racionalidad en el funciona'ieno del acual esque'a ur)ano. *s i'porane considerar que en el fuuro pró@i'o H:< a1osG las de'andas de nue2as ierras pueden superar las =;<<< %as. dic%as de'andas pueden ser orienadas %acia espacios que no co'pro'ean la super2i2encia del a"ro; a la 2ez; que per'ian un creci'ieno ur)ano en espacios funcionales; donde el equipa'ieno ur)ano y los ser2icios sean faci)les a '-ni'o coso.
?i@
Carecia #e +ol8!icas #e e0+asi" $r'aa. 29
FB. /o e@ise pol-ica definida de e@pansión ur)ana lo cual %a pro2ocado la e'er"encia en la solución de los si"uienes pro)le'as5 H=G.
La ocupación de espacios p0)licos para uso residencial por secores de )a3os in"resos.
H:G.
!n2asiones de áreas de ries"o por inundación 'ar"en derec%a del r-o !ca desde la in2asión Ra'iro Prialé ! y !! eapas; Pi'enel; %asa el Pe. Cuer2o Mar"en izquierda desde el Pe. (rau %asa el Pe. Cuer2o.
HBG. La reducción in3usificada de las áreas de uso a"r-cola calificadas co'o inan"i)les por el creci'ieno desordenado de la ciudad calculado en B<< 4a. apro@i'ada'ene en los 0li'os =D a1os y HG.
La deforesación de )osques naurales; por la ala y ocupación de asena'ienos en áreas periur)anas.
?ii@ Presecia #e %ac!ores Is!i!$cioales e1a!i)os F. *n la ciudad se e@presan serios pro)le'as de "esión ur)ana; los cuales se de)en a la e@isencia de los si"uienes facores insiucionales5 H=G.
La escasa capacidad de "esión del "o)ierno local; por la carencia de cuadros écnicos preparados as- co'o de insru'enos de nor'ai2idad y pro'oción del desarrollo ur)ano se e@presan en las si"uienes siuaciones5
H:G.
La fala de coordinación enre las enidades co'peenes5 Municipalidad Pro2incial de !ca; Miniserio de A"riculura. Miniserio de Transpores Co'unicaciones Vi2ienda y Consrucción
HBG.
La carencia de pol-icas resrici2as de ocupación del área a"r-cola inan"i)le y de pro'oción de ocupación de áreas no apas para uso a"r-cola y
HG.
La carencia de infor'ación acualizada de asena'ienos y or"anizaciones 2ecinales; 'ediane 'ecanis'os de paricipación 2ecinal.
e.
DESORDEN %JSICO DE LA CIUDAD
FD. *l pro)le'a funda'enal que 'oi2a la realización del presene Plan &irecor; iene que 2er con la in"o)erna)ilidad ad'inisrai2a de las funciones y usos de suelo ur)ano; as- co'o del desorden en el cuadro de equipa'ieno ur)ano. *l desorden f-sico de la ciudad se e@presa en los si"uienes aspecos5 H=G.
!nco'pai)ilidad de usos
H:G.
&eerioro del paisa3e ur)ano por 'edios de a2isa3e y pu)licidad; especial'ene en el área 'onu'enal de la ciudad 30
HBG.
&esorden 2olu'érico no acorde con la secciones de 2-a ni con la 3erarqu-a de los espacios ur)anos 'as i'poranes Hcaso de la Plaza de Ar'as; Plaza $an #rancisco; &os de Mayo; 4uacac%ina; enre orosG.
FE. Las principales causas del desorden f-sico de la Ciudad de !ca radican en los si"uienes facores5 H=G.
!ncu'pli'ieno de nor'as especificadas en el Re"la'eno /acional de Consrucciones
H:G. Carencia de una pol-ica a"resi2a de conrol y edificaciones HBG.
#ala de e2aluación e@%ausi2a de e@pedienes ur)anos para licencia de consrucción y de funciona'ieno
HG.
!ncu'pli'ieno del *sque'a de onificación; el cual se encuenra desacualizado y no e@ise un conrol de la edificación y usos de suelo ur)ano; lo que %a ocasionado la Carencia de un *sque'a Vial co%erene con las relaciones inra y e@raur)ana
HDG.
#ala de conrol de las edificaciones de acuerdo a la nor'ai2idad 2i"ene
HEG.
Auorizaciones de funciona'ieno de esa)leci'ienos no o'an; necesaria'ene en cuena la zonificación y oros aspecos écnicos y le"ales; que repercuen en la ranquilidad y se"uridad ciudadana y
HFG.
Carencia de una )ase de daos HCaasro +r)anoG co'o insru'eno del conrol de las edificaciones; cae"or-as; ipo de rodadura y esado de conser2ación 2ial.
*.
DK%ICIT DE EMPLEO PRODUCTIVO Y COMERCIO AMBULATORIO
FF. *l co'ercio a')ulaorio represena la e@presión 'as clara del cla'oroso pro)le'a del défici del e'pleo. Los co'ercianes a')ulanes de la ciudad ocupan una lon"iud apro@i'ada de D Iiló'eros de 2eredas =< incluso; 'ás de B;<< co'ercianes a')ulanes aposados en las pisas lle"an a co'plear 'as de >< co'ercianes por cuadra pro'edio.HB;<< a')ulanesG que pese a las 'edidas de declaración de $ecores R-"idos y de reu)icación e'prendidas reierada'ene por la Municipalidad; conin0a. *sas 'anifesaciones ienen sus causas en la incapacidad del esque'a econó'ico nacional y del *sado por saisfacer las de'andas de e'pleo; 2i2ienda y ser2icios )ásicos %ace que un "ran porcena3e de la po)lación auo"enere su propio e'pleo aunque esa sea por la 2-a ile"al. F?.
*nre al"unas oras; las causas que propician el co'ercio a')ulaorio son5
10
Veri#cación rea!iada en dierentes "o"entos durante e! estudio estas "a4nitudes 5an variado en !os dierentes "o"entos antes de! $enó"eno de E! %i&o durante y des6u7s. 31
H=G. La li'iada infraesrucura f-sica en los %o"ares; ya que el ?D.E de ellos no dispone de un espacio para realizar una aci2idad econó'ica el la 2i2ienda; se"0n el uli'o censo de 2i2ienda 7 =>>B H:G. La carencia de pro"ra'as de pro'oción de la peque1a y 'icro e'presa por los or"anis'os co'peenes; en la pro2isión de crédios fa2ora)les para dic%o secor.
1.
PROBLEMAS DE GESTIN DEL ACONDICIONAMIENTO URBANO
F>. Los pro)le'as de "esión ur)ana; ienen esrec%a relación con los pro)le'as que afecan la esrucura or"ánica y funcional de la 'unicipalidad; ello se de)e a la fala de insru'enos de nor'ai2idad y conrol del ordena'ieno y desarrollo ur)ano; as- co'o; a la carencia de e@periencia en la ad'inisración ur)ana de pare de las auoridades 'unicipales y los e'ores a la paricipación ciudadana en las decisiones que afecan el desarrollo de la Ciudad. *nre las razones 'as i'poranes a resalar se cuenan las si"uienes5 H=G. #ala de una Pol-ica a"resi2a de conrol ur)ano en especial en las zonas de 'ayor; 2alor co'ercial H:G. #ala de un Padrón de Conri)uyenes acualizado HBG. Carencia de in2enario y sanea'ieno #-sico7Le"al de los in'ue)les que perenecen a la Municipalidad que incre'enen el Pari'onio Municipal; as- co'o la re"ularización del Mar"es- de ,ienes. As- co'o la fala de se"ui'ieno de )ienes que %an sido alquilados o 2endidos por la Municipalidad HG. &eficiene 'ane3o del sise'a de re'uneraciones. #ala de orienación y )ienesar social; deudas ano a personal aci2o co'o cesane por concepo de %a)eres; "raificaciones; co'pensaciones y oros. As- co'o deudas a pro2eedores HDG. #ala de un Caasro Acualizado. ?<. Muc%os de los 'encionados pro)le'as que afecan la "esión ur)ana; ienen ori"en en las si"uienes li'iaciones de la ad'inisración 'unicipal5 H=G. #ala de Re"la'eno de Or"anización y #unciones H:G. Reducción de la capacidad ad'inisrai2a y de "esión por la o)solescencia de los sise'as de infor'ación; recaudación y fiscalización. #ala de conser2ación; clasificación; y 'aneni'ieno del Arc%i2o Municipal HBG. #ala de capaciación; 'oi2ación y racionalización de personal con crierios écnicos HG. &eficiencias en la for'ulación; e3ecución y e2aluación de presupueso 'unicipal. 32
F. RECOMENDACIONES =.
Lle2ar a efeco un pro"ra'a de e'er"encia Ordena'ieno del Trafico Ve%icular en el Cenro de !caN en el 'arco de lo que será esa)lecido en el Plan &irecor.
.:
*fecuar un pro"ra'a de e'er"encia de Ordena'ieno del Co'ercio A')ulaorioN; 'ediane un re"isro clasificado de co'ercianes a')ulaorios se"0n su co'pai)ilidad con los usos y ordena'ieno del Area Cenral a fin de esa)lecer un ré"i'en de ocupación %oraria en zonas de uso p0)lico que esa)lezca )a3o esrico cu'pli'ieno la esandarización de 'o)iliario; %i"iene y capaciación.
B
*2aluar la faci)ilidad de ser2icios para i'pulsar el desarrollo y creci'ieno ur)ano %acia el Oese de la Ciudad.
Realizar aci2idades de pro'oción de la Conduca C-2ica +r)ana; en cole"ios y 2-a los 'edios de co'unicación; co'o 'edida de paricipación aci2a de la co'unidad en la solución coidiana de los pro)le'as de li'pieza p0)lica; ordena'ieno del ránsio 2e%icular7peaonal y proección; pro'oción y desarrollo del 'edio a')iene 'ediane ca'pa1as de ar)orización; y oras.
D
Consiuir en la Municipalidad co'o or"anis'o descenralizado; una Oficina Meropoliana de Planificación y Proyecos de !ca OMPPICA; con acción en el área de pro'oción de la in2ersión pri2ada y p0)lica en los e'as de infraesrucura; proyecos produci2os y de ser2icios.
E
Crear el $ise'a Pro2incial de Planificación con oficinas o unidades disriales y )a3o la conducción de la OMPP!CA para la conducción del proceso de desarrollo de proyecos y conceración de las acciones de desarrollo enre las insancias 'unicipales; del secor p0)lico del "o)ierno cenral y re"ional y del secor pri2ado.
F
*la)orar el Plan de Acondiciona'ieno Terriorial del Valle de !ca; considerando co'o )ase el presene Plan &irecor y el aller de Planificación y (esión del &esarrollo +r)ano pro"ra'ado por el pro"ra'a de Maesr-a en Planificación +r)ana y Re"ional de la #aculad de Arquiecura +r)anis'o y Ares de la +ni2ersidad nacional de !n"enier-a en acual desen2ol2i'ieno.
?
*la)orar el Plan !ne"ral de &esarrollo de la pro2incia de !caN; el cual co'prender-a5 *l pro"ra'a de desarrollo econó'ico y social *l pro"ra'a de se"uridad a')ienal *l pro"ra'a 2ial y de ranspores y el pro"ra'a de "esión a')ienal.
>
&eclarar 'ediane ordenanza la e'er"encia saniaria del cauce del r-o !ca y zonas de 'ercados 5 Modelo ; Cenral y Ter'inal Pesquero del 'ercado la Pal'a; adopando las si"uienes 'edidas 5 33
a. Ca'pa1a C-2ica para desalenar el arro3o indiscri'inado de desec%os ; des'one y residuos or"ánicos. ). +)icación de un $ise'a de Conenedores de)ida'ene se1alizados para el arro3o de desec%os. c. #i3ar lu"ar de disposición final de residuos solidos y des'one en coordinación con el Miniserio de $alud. d &eer'inación y e3ecución esrica de urnos de %orarios para reco3o y ruas para la recolección de )asura . e. Crear Co'iés C-2icos por )arrio y disrios ri)ere1os para 2i"ilar; denunciar infracores y paricipar en el 'aneni'ieno y uso racional de dic%as áreas. f. *2aluar el esado de las defensas ri)ere1as del r-o !ca desde Los Paos %asa el puene de la A2. Los Maesros. ". Adopar 'edidas de se"uridad conra ries"os personales en el cause del r-o !ca y Canal La Ac%irana; considerar ade'as; un 'ayor n0'ero de puenes 2e%-culares y personales. =<
&e'arcar el área cr-ica del Cenro de !ca co'prendida por la Calle Puno al /ore ; C%iclayo 7 +ru)a')a al $ur ; r-o !ca al *se y J.J *l-as 7 La')ayeque al Oese as- co'o los e3es de las 2-as5 A2. Marias Manzanilla ; Calle Li'a ; Calle ,oli2ar. : &efinir un %orario cr-ico enre las %oras si"uienes >5<< a.'. 7 :5<< p.'. y; E5<< p.'. 7 ?5<< p.'. B. Pro%i)ición de perifoneo; y resricción de aci2idades 'olesas
==
$e reco'ienda e'iir una Ordenanza Municipal para esa)lecer unN Ré"i'en de +r"encia para el conrol de Tráfico del Area Cenra HR+TACGlN el cual consise en la aplicación de las si"uienes 'edidas 5 a. &eclarar co'o Area R-"ida afecada por el R+TAC la acual ona R-"ida 'ás la Calle Li'a; Ma-as Manzanilla; Prol". (rau y A2. Cuer2o desde el puene del 'is'o no')re %asa Paia. ). *3ecuar de ur"encia la $e1alización y $e'aforización en el Area R-"ida. c. &eclarar 4ora R-"ida para la aplicación del R+TAC en lo si"uienes %orarios de Lunes a Viernes >5<< a.'. 7 :5<< p.'. y ; E5<< p.'. 7 ?5<< p.'. d. &efinir ruas ; L-neas auorizadas y paraderos r-"idos en los e@re'os del Area R-"ida en coordinación con la &irección de Transpore y Circulación de la Municipalidad Pro2incial de !ca.
=:
&eclarar el Conrol de Tráfico si"uiene 5 7 *saciona'ieno en la V-a P0)lica 34
7 +sos de senderos Peaonales 7 +so de cla@on 7 !n"reso de 2e%-culos de Transpore y Car"a; 'udanzas y a)aseci'ieno y reco3o de o)3eos. 7 Circulación de Mooa@is. 7 Coordinación para Polic-a *scolar. 7 $u)ida y )a3ada de pasa3eros fuera de paraderos. 7 Circulación de Ve%-culos con e'isión e2idene de "ases ó@icos =B
&ise1ar la Ca'pa1a de &ifusión y de *ducación pre2eni2a con papeleas de a'onesación en la pri'era se'ana ; a car"o de la &i2isión de Transpore y Circulación.
=
#or'ar el Co'ié C-2ico de Apoyo para la defensa del Area Cenral.
35
PARTE III. ACONDICIONAMIENTO AGRO URBANO DEL VALLE DE ICA -/&4545 A. %INALIDAD =. *s finalidad del Planea'ieno de Acondiciona'ieno A"rour)ano del Valle de !ca; consiuir el 'arco cone@ual del Plan &irecor. *sa)lece el plan de usos "enerales del suelo; el esque'a 2ial y la localización e ine"ración de los proyecos necesarios para un eficiene proceso de inerca')io; acceso de la producción a"raria a los 'ercados e@ernos e inernos en ar'on-a con los crierios de desarrollo soseni)le con equidad.
B.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA CIUDAD DE ICA
-. VISION La ciudad de !ca sede de la capial del &epara'eno es un área de concenración po)lacional susena)le con adecuado y equiai2o ni2el de ser2icios. *s el área de concenración de ser2icios y facilidades que aiende las aci2idades a"r-colas a"roindusriales. Consiuye un n0cleo i'porane para la ine"ración socioeconó'ica rans2ersal enre la cosa cenral y el área andina y de sel2a de los depara'enos de Ayacuc%o y 4uanca2elica.
4. MISION −
Me3orar la calidad de 2ida de la po)lación a ra2és de una 'ayor produci2idad del ra)a3o de las personas y acceso a 'e3ores ni2eles de ser2icios y condiciones de 2ida acorde con sus e@pecai2as acuales y perspeci2as fuuras.
−
Me3orar el flu3o de )ienes y ser2icios re"ionales y nacionales 'ediane la ine"ración espacial del e3e cosero Li'a !ca Arequipa y del puero de Pisco con los sise'as ur)anos; 'ercados y zonas produci2as de los depara'enos de Ayacuc%o y 4uanca2elica.
−
!ncre'enar la canidad y calidad del produco )ruo inerno 'e3orando la infraesrucura y ser2icios co'erciales; econó'icos y lo"-sicos e indusriales a la producción a"raria del 2alle del r-o !ca; a la producción pesquera y ur-sica del lioral de la pro2incia de Pisco y /asca y a la 'iner-a de /asca; Palpa y del depara'eno de 4uanca2elica.
−
*le2ar la calidad de la ofera ur-sica con )ase en la pro'oción de 'e3ores condiciones de infraesrucura social; i'a"en araci2a y 'e3or condición de esparci'ieno y recreación orienado a ele2ar el ni2el de oporunidad de los a"enes ur-sicos en ar'on-a y apoyo con el desarrollo ur-sico de /asca y Paracas.
36
7. LINEAS DE ACCION a@.
E Relaci" a la I!e1raci" Ur'ao Re1ioal
−
Me3ora'ieno del esque'a de ranspore y circulación re"ional.
−
Me3ora'ieno del ránsio enre la Carreera Pana'ericana y el *spacio del *3e Villacur-; $an José de los Molinos7 $ierra de !ca7 4uanca2elica.
−
Creación de n0cleos de ser2icios ur)ano7re"ionales al e3e de la Carreera /acional Pana'ericana.
−
A'pliación de la infraesrucura 2ial enre el 2alle de !ca 7 ciudad de !ca y e3e lioral Paracas7 Puna Ca)alla.
'@. − − − −
c@. − −
− − −
−
E relaci" a la i!e1raci" y #esarrollo #el )alle #e Ica
Planea'ieno del uso del suelo y redes 2iales en el con3uno del Valle de !ca. !ne"ración y puesa en 2alor de recursos ur-sicos u)icados en diferenes lu"ares del Valle 'ediane ala'edas y 2-as ur-sicas ine"radas. Pro2eer se"uridad a')ienal y 'edios f-sicos de proección e infor'ación sise'aizada y pre2eni2a para los asena'ienos ur)anos y a"r-colas del Valle. Localización y priorización de ser2icios ur)anos ordenados y 3erarquizados para la po)lación y producción en el con3uno del Valle.
E relaci" al or#eamie!o $r'ao #e Ica !ne"ración del área de ordena'ieno ur)ano que incluye el espacio a"ro ur)ano de los disrios de !ca; Tin"ui1a; Parcona; $an Juan ,auisa y $u)an3alla. &eer'inación de un esque'a de se"uridad a')ienal del área ur)ana 2ulnera)le a ries"os de inundación; sis'os y desliza'ienos; para un 'ane3o social con paricipación de la ciudadan-a. zonificación del uso del suelo con fines a"ro7ur)anos; con pre2isión del ordena'ieno acual y creci'ieno fuuro de la de'anda de usos de suelo. esrucuración e ine"ración del *sque'a 2ial a"rour)ano del ranspore p0)lico y pri2ado. Pro2isión de áreas necesarias para el equipa'ieno socio7culural y de a)aseci'ieno ur)ano se"0n de'anda acual y fuura por secores de planea'ieno. #oraleci'ieno de la ad'inisración 'unicipal para la conducción y pro'oción del desarrollo ur)ano.
9. COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO AGRO URBANO a.
Pla #e Usos #e S$elo
−
37
:.
*l Plan &irecor considera los si"uienes usos 'ayores en el ordena'ieno del
Area de !ner2ención5 H=G H:G HBG HG HDG HEG HFG H?G
'.
+r)ano Residencial !ndusrial Mi@o A"ro ur)ano A"r-cola inan"i)le Recreacional Reser2a /aural ona de ransición con *cosise'a *@erno ona de Conrol a')ienal
El Es$ema Vial e el Area #e I!er)eci"
B. *l esque'a 2ial del Area de !ner2ención; iene una i'porane "ra2iación en el desarrollo de un proceso de ordena'ieno erriorial y de pro'oción de la di2ersificación econó'ica y produci2a del Valle. $e raa de ine"rar en for'a equili)rada y ar'ónica el desarrollo de la Ciudad de !ca; los cenros po)lados de la pro2incia con las aci2idades a"ropecuarias y con el poencial de desarrollo ur-sico del Valle. *se esque'a iene alcance pro2incial y consise principal'ene en la creación de una red 2ial 3erarquizada en los si"uienes ni2eles5
?i@
Ni)el A3 Nacioales
. La Carreera Pana'ericana; consiuye un serio pro)le'a de perur)ación del secor ur)ano y el secor de uso a"r-cola inensi2o; cuyo ni2el de po)la'ieno enre los secores laerales de la carreera; o)saculizan el desarrollo de una eficiene 2elocidad direcriz; a la 2ez que; presena un alo ries"o para la se"uridad y fluidez de las aci2idades locales. Por ese 'oi2o se %a considerado el dise1o de la V-a Circun2alaoria.
?a@
La )8a Circ$)ala!oria Oes!e Los A$ies&Villac$r8 .7
D. !ne"ra plena'ene dos punos esraé"icos de la Carreera Pana'ericana; li)erando el ráfico pesado de las áreas ur)anas y de los secores de asena'ienos rurales u)icados enre $ania"o y (uadalupe. Tiene co'o finalidad; se"re"ar el ráfico pesado de carácer nacional; e2iando la perur)ación de las áreas ur)anas principales. La V-a Circun2alaoria Oese iene una lon"iud oal de :E.F I'. $e inicia de /ore a $ur; en el 6'. :?E de la Carreera Pana'ericana Halura de la Pa'pa del A"uilaG; a2anza en dirección al $ur )ordeando el Cerro Prieo; Pa'pa 4uaya)o al Oese de la Ciudad de !ca; )ordeando Alo Co'arana y el caser-o $ana Rosa de Cac%ic%e %asa el 6'. B<> a la alura de (ar"ano.
?'@
V8a N$e)a Carre!era Paamericaa Los A$ies&Oc$cae.7
E. Corresponde a una se"unda eapa de la e3ecución de la V-a Circun2alaoria Oese con una lon"iud de B.>< 6'. y que ine"ra los disrios de Losa Aqui3es; Pue)lo /ue2o; Pac%acuec; $ania"o y Ocuca3e por el *se y $ur del 2alle del r-o !ca respeci2a'ene. *'pieza en el 6'. B<> y coninua por Parinas (rande; La $olano y 38
Los Piscones en el disrio de Los Aqui3es; "irando en dirección $ur y pasando por la Pa'pa de Los Casillos %asa el 6'. B: de la Carreera Pana'ericana en la zona de Ocuca3e.
?c@
La V8a Circ$)ala!oria Es!e.&
F. ue ine"ra Los Cenros po)lados capiales de disrios aleda1os a !ca; esos son de sur a nore5 $u)an3alla; Parcona; La Tin"ui1a; $an Juan ,auisa; Los Aqui3es 4asa inersecar la V-a /ue2a Carreera Pana'ericana Los Aqui3es7Ocuca3e con una lon"iud oal de :B.> 6'.
?ii@
Ni)el B3 V8as Trocales
?. Las 2-as Troncales ariculan de 'odo lon"iudinal el 2alle de !ca y el e3e de Las Pa'pas de Villacuri al noroese del Valle de !ca ; esas son de /ore a $ur5
−
Carreera Troncal /ore HAG5 Carreera Troncal /ore H,G5 Carreera Troncal Cenral 5 Carreera Troncal *se HAG 5 Carreera Troncal *se H,G 5
−
Carreera Troncal Oese
− − − −
?iii@
5
Villacuri7 *l Car'en7 $an José de los Molinos #do. Rosales7 *l U"uila7 Cerro Colorado. La Cone3o7Palacios7 V-a &ique7(ar"ano $an José de Los Molinos7Pa'pa de la !sla7 Tin"ui1a Cerro Canc%a7La Ri)era74ua'an"uilla7 Los Aqui3es7La $olano Acual Carreera Pana'ericana
Ni)el C3 Vias Colec!oras
>. *l Plan &irecor considera indispensa)le disponer de un esque'a 2ial esrucurado que per'ia una plena accesi)ilidad enre los facores econó'icos del 'ercado y enre los diferenes ser2icios que de'anda la po)lación y la producción del Valle. As- 'is'o; se %a enido en cuena el crierio de reducir seleci2a'ene el n0'ero de cruces rans2ersales del Valle de !ca. La 2ulnera)ilidad en cuano al ries"o de inundaciones; %a o)li"ado a priorizar 0nica'ene el desarrollo de ? 2-as rans2ersales con un oal de D:.BE 6'. Con la finalidad de reforzar el sise'a planificado inicial'ene y enlazar las 2-as lon"iudinales del 2alle. *l razo; en 'uc%os casos a'plia acuales 2-as o sendas peaonales de 'anera de conar con punos de referencia idenifica)les. *sas son de /ore a $ur5 − − − − − −
V-a Colecora /ore =5 Troncal /oreHAG7Pa'pa de 4uadalupe7 Acual Pana'ericana V-a Colecora /ore :5 Troncal /oreHAG7Pa'pa de 4uadalupe7 Acual Pana'ericana V-a Colecora /ore B5 Troncal /oreHAG #do. $ana *del'ira HAcual Pana'ericanaG V-a Colecora /ore 5 #undo To1os7#undo *l Rosario7Acual Pana'ericana V-a Colecora /ore D5 Troncal /oreHAG7Los Co'padres7La *speranza7Acual Pana'ericana V-a Colecora /ore E5Troncal /oreHAG7 *l C%ao7#do Li)erad7Acual 39
− − − −
− − − − − − − −
Pana'ericana V-a Colecora /ore F5 Troncal /oreH,G Villacuri HAcual Pana'ericanaG V-a Colecora /ore ?5 Troncal /oreH,G #undo $ana Rufina HAcual Pana'ericanaG V-a Colecora /ore >5 Troncal /oreH,G A2icola La Pare3a HAcual Pana'ericanaG V-a Colecora /ore =<5 Pa'pa 4uadalupe7 #undo #alconi HAcual Pana'ericanaG V-a Colecora Cenral =5 (ar"ano7*l Arenal7Los Aqui3es7La Pa'pa V-a Colecora Cenral :5 4uacac%ina7Cuer2o7Aco'ayo V-a Colecora Cenral B5 Pa'pa 4uaya)o7A2 Maias Manzanilla7A2. (rau7Parcona V-a Colecora Cenral 5 Médanos7La An"osura7A2 !ndusrial7,arrio $an Mar-n V-a Colecora Cenral D5 La Tin"ui1a; ue)rada Cansas V-a Colecora $ur =5 Cerro Paraya7A"uada de Palos74da. Pa'pa de Los Casillos nue2a Carreera Pana'ericana. V-a Colecora $ur :5 4da. $an *spedio7$an Maias7 4da. $ana Julia7 /ue2a Carreera Pana'ericana. V-a Colecora $ur B5 4da. $an Jacino7Tae de la Capilla; Pac%acuec. #do. *l Rosario.
?iii@
Ni)el D3 Paisais!as y #e Ser)icio A1ro$r'ao
=<. Con la finalidad de foralecer la 2ocación ur-sica del Valle de !ca y 'e3orar la calidad de 2ida de la po)lación del Valle; en cuano a las facilidades recreacionales y de salida de producos a"ropecuarios; se consideran Tres 2-as5 − − −
V-a Tur-sica Recreacional 7 Ala'eda Oese; V-a Tur-sica Recreacional 7 Ala'eda *se; V-a Tur-sica Recreacional 7 Ala'eda Cenral.
--. La V8a Alame#a Oes!e; con una lon"iud de ><.ED 6'. enlazar-a las áreas de co)erura ar)órea naurales; )orde del 2alle que esar-a definiendo paralela'ene una fran3a de Reser2a Paisa3isa y A')ienal del 2alle co'o 0li'os relicos naurales. *sa 2-a se inicia de /ore a $ur; desde $an José de Los Molinos; coninuando por Cerro Prieo; las in'ediaciones de 4uacac%ina; ine"rando las la"unas de La 4ue"a; Oro2ilca y las laderas siuadas al oese del 2alle; lle"ando %asa Ocuca3e. -4. La V8a Alame#a Es!e; con una lon"iud de .E 6'. $e inicia en $an José de los Molinos desde la Presa de La Ac%irana; conin0a a lo lar"o del Canal La Ac%irana y se proyeca al $ur; para ine"rarse con el reso del esque'a en las in'ediaciones del Cerro Los Piscones; enre Ocuca3e y $ania"o. -7. La V8a Alame#a Ce!ral; con una lon"iud de :<.F< 6'. se inicia en la pare ala de $an Juan ,auisa; in"resando a !ca a ra2és del Malecón; coninuando a lo lar"o del R-o %asa ine"rarse con la V-a Ala'eda Oese a la alura de $an Jacino. -9.
Las V8as #e Desarrollo T$r8s!ico #el Li!oral; consiuyen pare susani2a de 40
la propuesa de desarrollo ur-sico de la pro2incia; a la 2ez de plena ine"ración y acondiciona'ieno erriorial del á')io pro2incial. Las 2-as consideradas son las si"uienes5 7 Carreera Cerro ,lanco 7Playa La *speranza. 7 Carreera Ocuca3e7,oca del R-o !ca. 7 Carreera Co'arana7Car%uas 7 Carreera del Lioral Puna Ca)allas 7 ,oca del R-o 7 La *speranza 7 Car%uas Paracas.
7
C$a#ro N; < Cosoli#a#o #e Proyec!os )iales #el Area #e I!er)eci" N; E.= E.: E.B E. E.D E.E E.F E.? E.> E.=< E.== E.=: E.=B E.= E.=D E.=E E.=F E.=? E.=> E.:< E.:= E.:: E.:B E.: E.:D E.:E E.:F :.= :.: :.B :. :.D :.E :.F
NOMBRE /ue2a Carreera Pana'ericana7 Los Aqui3es Auopisa Circun2alaoria !ca Oese Los Aqui3es7Villacuri Circun2alaoria *se Los Aqui3es7Tin"ui1a $. Juan $u)an3alla Troncal Oese 7 acual Carreera Pana'ericana Troncal /ore HAG Troncal /ore H,G Troncal *se HAG Troncal *se H,G Troncal Cenral S$' To!al Colecora $ur = Colecora $ur : Colecora $ur B Colecora Cenral = Colecora Cenral : Colecora Cenral B Colecora Cenral Colecora Cenral D Colecora /ore = Colecora /ore : Colecora /ore B Colecora /ore Colecora /ore D Colecora /ore E Colecora /ore F Colecora /ore ? Colecora /ore > Colecora /ore =< S$' To!al Tur-sica Recreacional Oese Tur-sica Recreacional Ala'eda *se Tur-sica Recreacional Ala'eda Cenral Tur-sica Recreacional Cerro ,lanco Playa La *speranza Tur-sica Recreacional Ocuca3e ,oca de R-o Tur-sica Recreacional Co'arana Car%uas Tur-sica Recreacional del Lioral S$' To!al TOTAL
COD. P7= CO C* TO T/7A T/7, T*7A T*7, TC7A
VIA A A , , , , , , ,
C$7= C$7: C$7B CC7= CC7: CC7B CC7 CC7D C/7= C/7: C/7B C/7 C/7D C/7E C/7F C/7? C/7> C/7=<
C C C C C C C C C C C C C C C C C C
TR7= TR7: TR7B TR7 TR7D TR7E TR7F
4 4 4 4 4 4 4
m. B.>< :E.F :B.> B?.?= =?.>> =:.DB E.FF =<.>< -7.< F.:< >.?< F.BF D.F> D.< ?.:< E.D: :. B.E> F.<> B.F B.>F B.E D.?D -57.4 ><.ED .E< :<.F< D:.=: F<.<< ?.<< >E.<< 944.5 =/./=
41
C. ACONDICIONAMIENTO DEL AREA DE ORDENAMIENTO URBANO & CIUDAD DE ICA
a.& 2oi*icaci" Geeral. =D. El #ia1"s!ico 'uesra que acual'ene una escasa correspondencia écnica enre la zonificación de usos de suelo y los o)3ei2os; linea'ienos y propuesas de los planes ur)anos 2i"enes; se 'aniene de un lado una r-"ida aplicación de usos y de oro una "ran li)eralidad en el esa)leci'ieno de nue2os asena'ienos. $e 'aniene; ade'ás una e@cesi2a resricción del uso del suelo que li'ia las in2ersiones especial'ene en el área cenral y se acepa que no e@ise un conrol adecuado capaz de 2erificar en ca'po las caracer-sicas de uso y ocupación de acuerdo con la re"la'enación 2i"ene. =E. La es!ra!e1ia +ro+oe $e la a+licaci" #e la 2oi*icaci" !e1a car>c!er *le0i'le y +ar!ici+a!orio. se"0n las 2ocaciones y condiciones espec-ficas de uso. Para ese fin se pro'o2erá e inensificará el uso ocupación y rena del suelo ur)ano endiene a inceni2ar las in2ersiones del secor pri2ado for'al e infor'al. *n correspondencia con ese esque'a; la nor'a 2i"ene de zonificación de la ciudad de !ca; se ira 'odificando periódica'ene de confor'idad con el ipo de especialización de los usos; endencias acuales en e3es 2iales y secores ur)anos. /o se considera la consrucción de un !ndice de +sos de $uelo para ri"idizar la ocupación y uso del suelo. $e planea un cuadro de inco'pai)ilidades; a)riéndose fle@i)le'ene la posi)ilidad de usos co')inados; 'i@os; ec. Por ano el uso se considera )a3o el crierio de +$O$ PR*&OM!/A/T*$N =F. Plao #e 2oi*icaci" *s el docu'eno "ráfico; pare de un Plan Re"ulador; en el que se 'uesran los diferenes usos asi"nados al suelo ur)ano. La pare escria; nor'ai2a y le"al; la consiuye el respeci2o Re"la'eno de onificación HVer plano de zonificaciónG
'.
Sec!orizaci" Ur'aa.
La esrucuración ur)ana de la ciudad se )asa en E $ecores HCenro; *se; Oese; /ore; $ur y $ur OeseG confor'an las unidades de planea'ieno que sir2ió de )ase para la propuesa del equipa'ieno )ásico ur)ano. La $ecorización consise en la or"anización de los espacios ur)anos a fin de ase"urar el equipa'ieno adecuado de los ser2icios. $e considera la si"uiene esrucura +r)ana5 $ecores +r)anos HCenro /ore; $ur; *se; Oese $ur7OeseG $ecores A"ro7+r)anos +RA +nidades Relai2a'ene Auosuficienes.
c.
E$i+amie!o Ur'ao considerado en5
-/. E#$caci" incluye Cenros *ducai2os; Pri'arios; $ecundarios; Ocupacionales. Hno se se1alan las áreas correspondienes a los Cenros de *ducación inicial por ser de di'ensión f-sica '-ni'a Cenro de educación 42
Tecnoló"ico $uperior y +ni2ersidades.
-. E Sal$# *l Plano de zonificación; se1ala los cenros asisenciales en acual funciona'ieno y a las áreas desinadas a la edificación de nue2os esa)leci'ienos; propuesos para saisfacer la de'anda de equipa'ieno de salud; al a1o :<:<. *l equipa'ieno nor'ai2o adopado esá confor'ado por Posas $aniarias Cenros de $alud y 4ospial (eneral. *l equipa'ieno propueso; cu'ple dos ni2eles de ser2icio5 de ni2el local en el Area de Ordena'ieno +r)ano; de ni2el iner'edio co'prendido en el Area de Traa'ieno y de ni2el 'icrore"ional en'arcado en el Area de !ner2ención :<.
*l cuano a las *acili#a#es +ara la Comercializaci" se considera5
M- Merca#o #e a'as!os Sec!orial H=G H:G M4 Merca#o Mayoris!a ese 0li'o Corresponde a la zona de co'ercio inensi2o de carácer 'eropoliano; nea'ene 'ayorisa especializado en el 'ercadeo de ali'enos y funciones relacionadas direca'ene con dic%a aci2idad. *l ni2el de ser2icio es 'eropoliano y 'icrore"ional. 4-. E c$a!o a las *acili#a#es #e Tras+or!e +H'lico; se considera aG T= Ter'inal &escenralizado !nerpro2incial de Pasa3eros y )G T: Ter'inal Cenral !nerpro2incial de Pasa3eros 44. E relaci" a O!ros Usos corresponde a equipa'ienos co'ple'enarios ales co'o5 esa)leci'ienos para fines reli"iosos; esa)leci'ienos para fines de se"uridad; 4o"ares p0)licos Hasilos; orfelinaosG; Correos y eleco'unicaciones; Cenros Ad'inisrai2os; Cenros Culurales. 44. Se Fa cosi#era#o #elimi!ar las >reas +ara +reser)ar el Uso A1r8cola ?A.@ y las 2oas #e Re1lame!aci" Es+ecial ?2.R.E@ .7 $e consideran zonas de re"la'enación especial que son áreas calificadas para e3ecuar en los pro"ra'as de reno2ación ur)ana; Areas afecadas por re'odelación 2ial; Las áreas 'onu'enales de !ca 4uacac%ina 47. El Pla cosi#era la +romoci" #e $sos #eomia#os +re&$r'aos que considera la posi)ilidad de re"ular el uso residencial; co'ercial e indusrial en aci2idades no cona'inanes a localizar en zonas a"r-colas; eriazos y oras u)icadas en la periferia del 2alle. *n ese caso se %a considerado la aplicación de pro"ra'as a"ro7ur)anos. #.
Aco#icioamie!o Vial Ur'ao
49. Las es!ra!e1ias #e aco#icioamie!o )ial #el Area #e Tra!amie!o se susenarán en las si"uienes orienaciones5 H=G Consolidar la infraesrucura 2ial e@isene; 3erarquizando el $ise'a Vial +r)ano en res ni2eles Hpri'ario; secundario y 2ecinalG. H:G Confor'ar un parón 2ial anular. el pri'ero confor'ado por la A2. J.J *l-as7 Cuer2o7 Aco'ayo; se"undo confor'ado por la A2. Tupac A'aru7 A2. el &ique7 A2. $iee; el ercero confor'ado por la A2. los Maesros7 A2. !ndusrial 2ia 43
Circun2alaoria Visa Ale"re. HBG Poenciar la ariculación 2ial inerdisrial en el Urea de Traa'ieno a parir de la ciudad de !ca; y los cenros po)lados de $u)an3alla; (uadalupe; $an Juan ,auisa; La Tin"ui1a; Parcona; Los Aqui3es HG Me3orar el e3e 2ial rans2ersal La Tin"ui1a7 ciudad de !ca7 Tierra Pro'eida HDG Propiciar la Consrucción de una 2-a alerna a la Carreera Pana'ericana por el e3e iniciado en Los Arra)ales 7 lado Oese de $an Joaqu-n nue2o 7 la Vicoria 7 Co'arana 7 Cac%ic%e 7 (ar"ano. Considerado e3e 2ere)rador del área de e@pansión +r)ana.
Las ac!i)i#a#es #e Promoci" #e las *acili#a#es y e$i+amie!o $r'ao )uscan lo"rar los si"uienes efecos posii2os H=G. pro'o2er e i'pulsar la consrucción de aulas y su adecuado equipa'ieno y opi'izar el uso de las e@isenes. para equili)rar el défici e@isene H:G. Me3orar las condiciones sis'o resisenes de los cenros educai2os de odos los ni2eles que %an sido afecados por los 0li'os 'o2i'ienos s-s'icos. HBG. Pro'o2er la a'pliación de la capacidad %ospialaria y la del 4ospial $an Joaqu-n co'o Cenros Maerno !nfaniles HG Me3orar y a'pliar las condiciones acuales de la infraesrucura recreacional y proe"er los espacios definidos para ese uso de la ocupación para oros fines.
D.
ESTRATEGIAS DEL PLAN
:E. La aplicación del presene Plan se funda'ena en las si"uienes condiciones esraé"icas5 H=G. Apoyo local ; Re"ional y /acional de las !nsiuciones del *sado y secor Pri2ado co'o as- a')ién de enidades inernacionales H:G . La paricipación aci2a de los 2ecinos or"anizados del )alneario de 4uacac%ina y la ciudadan-a en "eneral de !ca; en la "esión; Planificación; desarrollo y )eneficios del Oasis HBG . La paricipación de las enidades del *sado y del secor pri2ado en la aplicación de recursos necesarios para la proección y conser2ación de las caracer-sicas paisa3isas o'ando acciones que "aranicen el araci2o para el uris'o y el desarrollo de las especies foresales nai2as del lu"ar H(uaran"o; To1uz y *spinoG; especial'ene en el per-'ero del ecosise'a HG *n el desarrollo de un Pro"ra'a de 'onioreo a')ienal concerado con oras insiuciones; para conrolar la calidad de los facores a')ienales; a'osféricos de cursos de a"ua y de suelos.
E.
PROGRAMA DE INVERSION
:F.
La e3ecución del Plan &irecor; se proyeca para los pró@i'os := a1os =>>>7 44
:<:<. *n ese 'arco; se %a esrucurado l-neas de in2ersión de coro; 'ediano y lar"o plazo. *l concepo uilizado co'o l-nea de in2ersión se refiere al requeri'ieno espec-fico de in2ersión que per'ie resol2er las necesidades de creci'ieno econó'ico y social y para aender las de'andas insaisfec%as de infraesrucura )ienes y ser2icios por el desarrollo de la ciudad. *l oal de la !n2ersión requerida para el desarrollo ur)ano es de DDF 'illones de dólares de los cuales; el *sado de)er-a aporar =E.B 'illones que represena el 'enos del :? del oal y el secor pri2ado <: 'illones que represenan 'as del F: de la in2ersión oal. :?. $e %an considerado ? l-neas de in2ersión; F de las cuales corresponden a in2ersiones que se de)er-an pro"ra'ar a fin de aender los procesos de desarrollo que se )uscan lo"rar con el Plan &irecor y una de ellas que aender-a la reconsrucción y e'er"encia del áreas ur)ana y el 2alle de !ca. :>. La l-nea de in2ersión en proyecos de desarrollo 'ás i'porane es la que corresponde a la pro'oción y desarrollo de la 'icro y peque1a e'presa a la que se dedica 'as de :E 'illones de dólares que represena el de la in2ersión oal. A esa l-nea se oriena in2ersiones en parques 'icroe'presariales; cenros e'presariales y oros proyecos a"roproduci2os los cuales podr-an ser afronados por los propios e'presarios y financiados 'ediane l-neas de crédio. *n se"undo lu"ar esa la in2ersión en Vi2ienda y $er2icios p0)licos a la que se dedica 'ás de =< 'illones de dólares con el =? de la in2ersión. *sa in2ersión será asu'ida por las fa'ilias 'ediane l-neas de financia'ieno pro'ocional del *sado o la )anca pri2ada. Ca)e lla'ar la aención que la in2ersión en 'e3ora'ieno de la infraesrucura 2ial con E 'illones apenas lle"a al ?.. *sa 0li'a puede ser asu'ida co'o pare de los pro"ra'as de concesiones al secor pri2ado. B<. *n la in2ersión para la reconsrucción y acciones de e'er"encia en el área ur)ana; se consideran proyecos 2inculados a la defensa de la ciudad de !ca; ar)orización y reforesación; a la recuperación de la infraesrucura de sanea'ieno a')ienal y a la reposición de 'as de D;<<< unidades de 2i2ienda. *l 'ono pre2iso es de E 'illones de dólares y se pre2é un plazo de B a1os para su i'ple'enación. *l con3uno de requeri'ienos en el Area de !ner2ención a fin de superar el con3uno los pro)le'as cr-icos aneriores y poseriores al fenó'eno del /i1o de =>>? se esi'a en el si"uiene Cuadro
45
C$a#ro =3 Re$erimie!o #e I)ersi" e la eec$ci" #e +royec!os y accioes e el >rea a*ec!a#a +or el %e"meo #el Ni,o e el Area #e I!er)eci" roectos
Acciones
&nidades
1. ?rdenamiento de trans#orte r"ano
'ormas<i#
stimado
antidad
osto &nitario
=i!es &% >$ó!ares
1
1,500
1,500
2. ?rdenamiento de! omercio am"!atorio romoción
A
3000
0.15
450
3. @idos mo!estos
ontro!
:as.
500
0.005
3
4. Ar"oriación
Inversión
:as.
3600
0.2
720
5. @ec#eración de es#acios #"!icos
Inversión
&nidades
50
45
2,250
6. am#aa de erradicación de ocos inecciosos. 7. :a"i!itación &r"ana #ara re"icación de ami!ias aectadas 8. @econstrcción de viviendas ei#amiento r"ano. 9. A#oo a !a rea"i!itación de viviendas. 10 ;+as de acceso servicios "sicos en reas de re"icación. 11. @ec#eración de redes de desaCe.
romoción
o"!ación
150000
0.005
750
onstrcción
:as.
150
15
2,250
diicación
&nidades
5000
2.5
12,500
diicación onstrcción
&nidades Bm.
6000 15
2 100
12,000 1,500
onstrcción
Dm.
40
300
3,500
11.A @ec#eración de redes de aa, #oo onstrcción. sistemas. onstrcción. 12. ;+a$ie %an Ean Fatista$ie =aren IierdaGaranto onstrcción. 13. =a!ecón ana!;ia @io Ica
Dm.
12
800
9,600
Dm.
9
500
4,500
14. @e#osición de ana!es de @ieo.
onstrcción.
Dm.
80
30
2,400
15. @e#osición de Area !tiva"!es Tota!
onstrcción.
:as
5,000
1.5
6,500
2,500
E:;>:B
!a"orado #or e! I$%&'I a #artir de !as eva!aciones rea!iadas en e! rea r"ana eectada. =. I$%&'I 21.05.98
:?. *l 'ono de in2ersión pro'edio anual; en odo el Area de !ner2ención HValleG es de D: 'illones de dólares. *l 'ono de in2ersión per capia es de :<< dólares durane los B pri'eros a1os de la reconsrucción H=>>>7:<<:G y "radual'ene ira dis'inuyendo a casi >< dólares en los su)si"uienes F a1os H:<<:7:<=
46
PARTE III PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE ICA CAPITULO I 3
OBETIVOS
B.=.<. *l Plan de Ordena'ieno iene los si"uienes o)3ei2os5 aG
&oar a la Municipalidad Pro2incial y a la co'unidad de la ciudad de !ca de un insru'eno que "aranice la "esión del desarrollo ur)ano el cual incluye las esrae"ias de pro'oción y el desarrollo de pro"ra'as y proyecos prioriarios para la ciudad.
)G
Ordenar el uso del suelo y la esrucura 2ial proponiendo las nor'as écnicas necesarias que serán aplicadas a oda edificación y 2-as principales; prescrias denro del presene docu'eno de confor'idad al Re"la'eno Pro2incial de Consrucciones ipo /K:.
cG Orienar y concerar la in2ersión p0)lica y pri2ada en el Area de iner2ención y espec-fica'ene en el Area de Traa'ieno; se"0n lo esa)lecido en el presene Plan &irecor; con la paricipación de las de'ás 'unicipalidades disriales; insiuciones in2olucradas y la co'unidad en "eneral. CAPITULO II3 :.=
.
ALCANCES Alcace Terri!orial.
*l planea'ieno ur)ano en el Area de Traa'ieno cu)re las áreas ur)anas y espacios iner'edios a"ropecuarios de los disrios de !ca; $u)an3alla; $an Juan ,auisa; Tin"ui1a; Parcona y Los Aqui3es :.:.
Alcace !em>!ico.
*se Plan principal'ene a)orda5 El Es!$#io #e 2oi*icaci" que incluye *l Plano de onificación y el Re"la'eno de onificación el Es!$#io #e Sec!orizaci" y E$i+amie!o Ur'ao que conienen las pre2isiones y reser2as de áreas de e@pansión y equipa'ieno ur)ano fuuro; odos ellos co'o insru'enos que nor'en y per'ian racionalizar el uso del suelo; de la infraesrucura y ser2icios. el Es!$#io #e Viali#a# y Tras+or!e con la esrucuración del sise'a 2ial y secciones 2iales principales as- co'o linea'ienos "enerales del ordena'ieno del ranspore ur)ano y el Re"la'eno Pro2incial de Consrucciones. CAPITULO III3 7.-
POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO
Pol8!icas #e 2oi*icaci"
aG Pro'o2er e inensificar el uso; ocupación del suelo ur)ano acual endiene a 'e3orar la rena)ilidad de las in2ersiones del secor p0)lico y pri2ado. As- co'o desinceni2ar el uso en áreas 2ulnera)les a desasres naurales y 'alas condiciones del erreno y que afecen ecosise'as y for'aciones naurales de 2alor considera)le Háreas a"r-colas produci2as; )osques naurales; co'ple3os dunares de fuere pendieneG. )G *sa)lecer la nor'a 2i"ene de zonificación en el á')io del Area de Traa'ieno; que consiuye una unidad co'o n0cleo de a"lo'eración a"ro7ur)ana del Valle de !caG. 47
cG Propiciar la onificación +r)ana y A"ro +r)ana acorde con las endencias y co'pai)ilidad de uso; diná'ica econó'ica; social y a')ienal; ocupación del suelo y se"uridad ane desasres naurales y oros; donde se definan y consoliden los ele'enos 'ás i'poranes de esa para los pró@i'os :: a1os. dG Pro'o2er una 'ayor densidad de po)lación ur)ana en condiciones de confor y con proyección a crecer f-sica y produci2a'ene y la inensificación del uso del suelo ur)ano en áreas con apiud residencial y en proceso de consolidación de 'anera que se reduzca los cosos de doación de ser2icios )ásicos para nue2as 2i2iendas 7.4.
Pol8!icas #e Viali#a#
aG Es!r$c!$rar el sis!ema )ial e a!eci" a $a meor ar!ic$laci" de odos los secores de la ciudad principal'ene las áreas de creci'ieno u)icados en espacios aislados. )G Re#e*iir las relacioes e!re el ce!ro #e la ci$#a# y las >reas +eri*6ricas en relación a la 'e3ora del sise'a 2ial; susiuyendo la acual so)reuilización de la infraesrucura 2ial cenral para fines de co'ercio a')ulaorio por el uso e@clusi2o del ranspore 2e%icular. cG Cosoli#ar la ar!ic$laci" a$lar con el o)3ei2o de descon"esionar el área cenral de !ca y por ende la reducción de cosos direcos e indirecos H%oras %o')re; co')usi)le; ener"-a; ec.G y ofrecer una 'e3or inerrelación enre odas las áreas de la ciudad. *sa de)e co'ple'enarse a su 2ez con las pol-icas de ranspore p0)lico ur)ano e inerur)ano. dG Meorar la i*raes!r$c!$ra )ial +ara el !r>*ico +ea!oal e el >rea ce!ral re2alorando a su 2ez el pari'onio 'onu'enal y las áreas de recreación p0)lica e@isenes Hparques y 3ardinesG. e@ De*iir $a es!r$c!$ra )ial erar$iza#a y +rioriza#a se1H el $so +H'lico. fG Promo)er la +ar!ici+aci" #el sec!or +ri)a#o en las acciones de recuperación de espacios p0)licos; 'aneni'ieno y conser2ación del sise'a 2ial pro2incial. 7.7.
Pol8!icas #e Tras+or!e PH'lico Ur'ao
aG Pro'o2er la racionalización de ruas de ranspore p0)lico ur)ano; a parir de un Plan Re"ulador de Ruas de la ciudad de !ca acorde con la de'anda acual de ranspore; e ine"rar su raa'ieno con el pro"ra'a de 'e3ora'ieno de las 2-as ur)anas )G Mii"ar sus efecos ne"ai2os que pueda "enerar el ranspore p0)lico y de car"a 'ediane el conrol de "ases cona'inanes; ruidos en el cenro de la ciudad y a2enidas principales. cG Racionalizar el acceso del parque auo'oor de unidades 'enores de ranspore ur)ano al secor cenral de la ciudad H'ooa@isG e inceni2ar 'ediane la paricipación del secor pri2ado la reno2ación de unidades 2e%iculares a capacidad no 'enor de B< pasa3eros; para 'e3orar el ser2icio y au'enar la se"uridad y reducir la cona'inación a')ienal y ac0sica. 48
dG !ne"rar 'ediane el desarrollo de ruas de ranspore coleci2o el desarrollo de los )arrios periféricos a los cenros de de'anda; 'ediane el uso de unidades 'ayores y 'enores HMooa@isGen el coro plazo. $in e')ar"o se de)e pro%i)ir %acer uso de las 2-as principales de auopisas ur)anas e inerur)anas. eG Racionalizar el ranspore de car"a esa)leciendo circuios 2iales y %orarios espec-ficos y por oro lado re"la'enar el ranspore de 'ercader-a y 'udanza. 7.9.
Pol8!icas #e E$i+amie!o Ur'ao
aG *srucurar el equipa'ieno ur)ano del Area de Traa'ieno y pre2er e i'pulsar su consrucción; o'ando co'o )ase la opi'ización del ser2icio y el calculo de la de'anda acual y fuura para cada secor de planea'ieno H2er ane@o /K =G. )G Opi'izar la u)icación de equipa'ienos fuuros se"0n las áreas de influencia de acuerdo a cada ni2el de ser2icios p0)licos; la zonificación planeada y a los equipa'ienos e@isenes. cG Co'pai)ilizar los equipa'ienos propuesos con las pol-icas secoriales en salud y educación; de 'anera que no e@isan superposiciones o desequili)rios en su disri)ución denro del Area de Traa'ieno. dG Reser2ar las áreas ur)anas desinadas a equipa'ienos de educación; salud; recreación; ser2icios co'unales e insiucionales en las nue2as áreas y de esa 'anera co'pensar los défici acuales y considerando la de'anda fuura. 7.<.
Pol8!icas #e Se1$ri#a# Am'ie!al
aG &esarrollar un pro"ra'a de se"uridad a')ienal ane desasres con énfasis en la pre2ención; 'ediane la cooperación de insiuciones relacionadas y la paricipación de las insiuciones locales y co'unidad en "eneral y operai2izada por el Co'ié Pro2incial de &efensa Ci2il. )G !denificar y reu)icar a los asena'ienos %u'anos localizados en áreas de ala 2ulnera)ilidad principal'ene en la ri)era del r-o !ca principal'ene en la pare 'edia del 2alle; que)radas de Cansas; Los Molinos; Trapic%e; 9auca. cG Priorizar las o)ras de defensa de la ciudad ane posi)les inundaciones con el apoyo de los or"anis'os del (o)ierno Cenral y del *3ercio en concordancia por lo esa)lecido en el Plano de onificación y 2-as y; en relación con las pol-icas de 'ane3o del recurso %-drico por el Miniserio de A"riculura. dG Realizar las "esiones necesarias para la realización del *sudio de Microzonificación $-s'ica para las áreas de e@pansión ur)ana del Area de Traa'ieno a fin de re"la'enar las caracer-sicas de ci'enación de las edificaciones y densidad per'isi)le. eG Me3ora'ieno de las condiciones sis'o resisenes y inper'ea)ilización ane posi)les inundaciones de 2i2iendas y equipa'ienos 'as i'poranes que %an sido afecados ano por los 0li'os 'o2i'ienos s-s'icos co'o por las inundaciones de =>>?. fG Concienizar y educar a la co'unidad en 'aeria de desasres; as- co'o or"anizarla para las acciones de pre2ención; e'er"encia y re%a)iliación a ra2és del Co'ié 49
Pro2incial de &efensa Ci2il. 7.=.
Pol8!icas #el Ser)icio #e A1$a Po!a'le y Alca!arilla#o
aG Pro'o2er los esudios écnicos para la a'pliación de la capacidad de la fuene de a"ua y a'pliar la co)erura de los ser2icios de a"ua y alcanarillado en los asena'ienos %u'anos 'enos fa2orecidos. )G Pro'o2er acciones para reducir el 2olu'en de pérdida de a"ua en las insalaciones a ra2és de 'ecanis'os de conrol y de i'ple'enación de sise'as de 'icro'edición; ca'pa1as de educación saniaria; ec. cG (esionar ane las enidades pri2adas; nacionales e inernacionales el financia'ieno de proyecos de ser2icios )ásicos principal'ene de nue2as fuenes de a)aseci'ieno de a"ua poa)le para las zonas de e@pansión ur)ana in'ediaa H La Vicoria; Co'arana; Los Juares; Pa'pa de la orraG. dG Consrucción de un sise'a de La"unas de O@idación en las nue2as áreas de creci'ieno ur)ano o e@pansión y la uilización de a"uas ser2idas para rie"o de áreas 2erdes yo en planaciones de allo alo pre2io raa'ieno. 7..
Pol8!icas #e Lim+ieza P$'lica y Dis+osici" %ial #e Resi#$os Ur'aos
aG Conrolar los "ra2es pro)le'as de cona'inación; recolección de )asura y 'aleza que acu'ulan creciene'ene condiciones inadecuadas a la 2ida y a la salud. )G &eclarar 'ediane ordenanza la e'er"encia saniaria del cauce del r-o !ca y zonas de 'ercados5 Modelo; Cenral y Ter'inal Pesquero del Mercado la Pal'a; adopando las si"uienes 'edidas 5
7./.
−
Ca'pa1a C-2ica para desalenar el arro3o indiscri'inado de desec%os ; des'one y residuos or"ánicos.
−
+)icación de un $ise'a de Conenedores de)ida'ene se1alizados para el arro3o de desec%os.
−
#i3ar lu"ar de disposición final de residuos sólidos y des'one en coordinación con el Miniserio de $alud.
−
&eer'inación y e3ecución esrica de urnos de %orarios para reco3o y ruas para la recolección de )asura .
−
Crear Co'iés C-2icos por )arrio y disrios ri)ere1os para 2i"ilar; denunciar infracores y paricipar en el 'aneni'ieno y uso racional de dic%as áreas.
−
*2aluar el esado de las defensas ri)ere1as del r-o !ca desde Los Paos %asa el puene de la A2. Los Maesros.
Pol8!ica #e Elec!ri*icaci"5 50
aG Coordinar con la e'presa presadora del ser2icio de ener"-a elécrica; los pro"ra'as 'unicipales de e@pansión ur)ana; re%a)iliación y o)ras de reno2ación de redes de a"ua y alcanarillado. )G *la)orar con3una'ene con *R$A; el Plano de ries"os y 2ulnera)ilidades de &efensa Ci2il; para el caso de pre2ención conra incendios. cG &esinseni2ar la doación del ser2icio de ipo pro2isional a los asena'ienos irre"ulares que no %ayan sido apro)ados por la Co'isión de 4a)iliaciones +r)anas y por la oficina de Asena'ienos 4u'anos. dG Pro2eer el 'e3ora'ieno del alu')rado p0)lico en arerias del Area Cenral. eG Pro'o2er las acciones con3unas de inspección y deección de insalaciones clandesinas; principal'ene en áreas de 'ercados de a)asos; ca'pos feriales; "aler-as co'erciales y asena'ienos infor'ales. fG Propiciar la a'pliación de la capacidad ener"éica de *R$AN pri2aizada para lo"rar auo financia'ieno para proyecos. 7..
Pol8!ica #e Telecom$icacioes3
aG (esionar ane la e'presa presadora del ser2icio la a'pliación de l-neas elefónicas en nue2as áreas de creci'ieno ur)ano. )G Pro'o2er la aperura de Cenros Co'uniarios y ca)inas p0)licas en los secores periféricos que carecen de ese ser2icio; u)icados preferene'ene cercanos a cenros de ser2icios y co'ercio. cG *la)orar ca'pa1as educai2as para la po)lación en 'aeria de 2i"ilancia y cuidado de las ca)inas p0)licas conra ro)os y 'al usos de las 'is'as. 7.-5. Pol8!icas #e A'as!ecimie!o y Comercializaci" aG Pro'o2er la consrucción del nue2o Mercado Mayorisa de la Pro2incia de !ca con paricipación del secor pri2ado y p0)lico de 'anera que se "aranice el a)aseci'ieno de producos ali'enicios a la po)lación a ra2és de los 'ercados de a)asos secoriales. )G &ise1ar los 'ecanis'os le"ales correspondienes para esa)lecer la reser2a de áreas propuesas para el equipa'ieno co'ercial y de a)aseci'ieno de ali'enos del área pro2incial y disrial a coro plazo. cG Pro'o2er la paricipación del secor pri2ado en la consrucción y ad'inisración del nue2o ca'al de "anado 2acuno; de3ando al ór"ano 'unicipal correspondiene la re"ulación y conrol de dic%o equipa'ieno. dG Realizar el sanea'ieno f-sico le"al de los 'ercados secoriales de propiedad de la Municipalidad Pro2incial con3una'ene con la Oficina de Mar"es- de )ienes eG *fecuar un pro"ra'a de e'er"encia de Ordena'ieno del Co'ercio A')ulaorioN; 51
'ediane un re"isro clasificado de co'ercianes a')ulaorios se"0n su co'pai)ilidad con los usos y ordena'ieno del Urea Cenral a fin de esa)lecer un ré"i'en de ocupación %oraria en zonas de uso p0)lico que esa)lezca )a3o esrico cu'pli'ieno la esandarización de 'o)iliario ; %i"iene y capaciación. 7.--. Pol8!icas #e Ges!i" e Im+leme!aci" #el Pla Direc!or aG Para la i'ple'enación del Plan &irecor; se requerirá la 2olunad y co'pro'iso de las auoridades 'unicipales as- co'o de la paricipación de la co'unidad; or"anizaciones e insiuciones del secor p0)lico y pri2ado. )G #oralecer ad'inisrai2a'ene el (o)ierno Local 'ediane un pro"ra'a de foraleci'ieno insiucional; priorizando la capaciación ad'inisrai2a y écnica de su personal. cG Pro'o2er la capaciación del personal écnico de la M.P.!. en aspecos de planificación y "esión del desarrollo local y la confor'ación de cuadros écnicos 'unicipales para la ad'inisración y dirección de la Oficina de O)ras P0)licas y Conrol +r)ano. dG Consiuir en la Municipalidad co'o or"anis'o descenralizado; una Oficina Meropoliana de Planificación y Proyecos de !ca OMPPICA; con acción en el planea'ieno y "esión de la in2ersión pri2ada y p0)lica en los e'as de infraesrucura 2ial; de ser2icios )ásicos; equipa'ieno y proyecos produci2os. eG Crear el $ise'a Pro2incial de Planificación con oficinas o unidades disriales y )a3o la conducción de la OMPP!CA para la conducción del proceso de desarrollo de proyecos y conceración de las acciones de desarrollo enre las insancias 'unicipales; del secor p0)lico del "o)ierno cenral y re"ional y del secor pri2ado. fG *la)orar el Pla #e Aco#icioamie!o Terri!orial #el Valle #e Ica; considerando co'o )ase el presene Plan &irecor; el aller de Planificación y (esión del &esarrollo +r)ano pro"ra'ado por la Maesr-a en Planificación +r)ana y Re"ional de la #aculad de Arquiecura +r)anis'o y Ares de la +ni2ersidad /acional de !n"enier-a y oros esudios de carácer ur)ano re"ional. "G *la)orar el Pla I!e1ral #e Desarrollo #e la +ro)icia #e IcaN; el cual co'prender-a5 *l pro"ra'a de desarrollo econó'ico y social *l pro"ra'a de se"uridad a')ienal *l pro"ra'a 2ial y de ranspores y el pro"ra'a de "esión a')ienal.
7.-4. Pol8!icas e !oro al Me#io Am'ie!e aG Pro'o2er el apro2ec%a'ieno de los recursos naurales y de'ás ele'enos a')ienales de 'odo co'pai)le con el equili)rio ecoló"ico y el desarrollo en ar'on-a con el inerés social de acuerdo con los principios esa)lecidos en el Códi"o del Medio A')iene. )G Conrolar y pre2enir la cona'inación a')ienal; la conser2ación de los ecosise'as de )osques de "uaran"o y oras especies nai2as; el 'e3ora'ieno del enorno naural de los asena'ienos %u'anos H cenros po)lados capiales de disriosG y en especial el Urea de Ordena'ieno ur)ano del Plan. 52
cG *fecuar acciones in'ediaas de conrol de la cona'inación a'osférica; de)iendo ser realizadas; principal'ene; en el $ecor Cenral de la ciudad de !ca. dG Recuperar la calidad a')ienal del r-o !ca y sus 'ár"enes; por su calidad a')ienal y por su si"nificación %isórica para la ciudad. y de esa 'anera ele2ar el ni2el de 2ida de los )ordes ur)anizados le"al'ene. !ne"rar los espacios deeriorados; asena'ienos infor'ales Hcaso el )ofoG; espacios )ald-os y )olsones de ierra su)7 uilizada para la creación del Malecón Paisa3-sico del R-o !ca. eG Re%a)iliación de las defensas ri)ere1as y Reforesación de las 'ár"enes del R-o !ca para reducir los efecos ne"ai2os de la acción anrópica en ese espacio; co'o la ocupación inde)ida; deforesación y disposición de )asura en sus 'ár"enes. fG Recuperar calidades a')ienales naurales y arificiales; 'ediane un pro"ra'a que conen"a el in2enario; e2aluación y pro'oción de acciones y proyecos desinados a ese o)3ei2o. "G Me3orar las condiciones de se"uridad a')ienal para los disinos ipo de ries"o5 sis'os; incendios; inundaciones acualizando e i'ple'enando el Plan de *'er"encia por &efensa Ci2il; pro"ra'ando o)ras ci2iles y esa)leciendo las zonas de ries"o en el re"la'eno de onificación. %G *2aluar las condiciones de funciona'ieno de las acuales A"ro7!ndusrias en ér'inos de conrol de residuos y descar"as indusriales acordes con el Códi"o de Medio A')iene y en coordinación con M!T!/C! y Miniserio de $alud. iG &esarrollar pro"ra'as de ar)orización en el área ur)ana y periur)ana para proección de las áreas a"r-colas; defensa conra de los 2ienos pro2enienes del $ur y $ur7 Oese; Paracas; ec. y 'e3ora'ieno de la calidad paisa3-sica del enorno principal'ene en los secores *se y Oese de la ciudad de !ca. 7.-7. Pol8!icas #e Or1aizaci" y Ges!i" M$ici+al a@ Reesrucuración or"anizai2a de la Municipalidad Pro2incial; %aciéndola 'enos )urocráica; eficiene y eficaz de acuerdo a las necesidades de la po)lación. '@ Redise1ar los docu'enos de "esión 'unicipal H RO#; T+PA; CAP; PAPG el !n2enario y el 'anual de procedi'ienos en función de las finalidades del Plan &irecor. c@ Aricular el Plan Operai2o y presupueso a la propuesa de 'ediano Plazo; e2aluando el i'paco social de los ser2icios en la co'unidad. #@ Relacionar ser2icios; poencial %u'ano; recaudación ri)uaria y presupueso 'unicipal; au'enando el porcena3e de in"resos propios o renas 'unicipales incre'enando la recaudación ri)uaria. e@ Me3orar la calidad de los ser2icios 'unicipales; capial %u'ano y calidad de la infor'ación esad-sica; 2ale decir la )ase de daos de la oficina de presupueso y renas. Por oro lado inerconecar eficiene'ene las dependencias desconcenradas de la Municipalidad. 7.-9. Pol8!icas #e Par!ici+aci" Vecial 53
aG Propiciar la or"anización de la po)lación para la "esión y e3ecución co'parida de O)ras co'unales; de infraesrucura y ser2icios )ásicos.. )G Crear una nue2a insiucionalidad; fuere y eficiene; so)re la )ase de una refor'a de la esrucura Municipal Pro2incial de !ca; propiciando la paricipación en la "esión el &esarrollo +r)ano a ra2és de las Or"anizaciones Vecinales plena'ene insiuidas. cG A)rir nue2os canales paricipai2os a ra2és de la &irección Paricipación y $e"uridad Ciudadana; ano para delinear las acciones de desarrollo espec-ficas co'o para la o'a de decisiones propia'ene dic%o; lo que i'plica la ransfor'ación de la Po)lación de o)3eo en su3eo de decisión. $u paricipación en el proceso de Planificación es una 'uesra de ello Propiciar un proceso de planificación paricipai2a a ra2és de la ela)oración de alleres de Auodia"nósico y de los pro"ra'as de &esarrollo 2ecinal. dG Realizar aci2idades de pro'oción de la Conduca C-2ica +r)ana; en cole"ios y 2-a los 'edios de co'unicación; co'o 'edida de paricipación aci2a de la co'unidad en la solución coidiana de los pro)le'as de li'pieza p0)lica; ordena'ieno del ránsio 2e%icular7peaonal y proección; pro'oción y desarrollo del 'edio a')iene 'ediane ca'pa1as de ar)orización; y oras. eG ,rindar las facilidades necesarias para el reconoci'ieno le"al de las Or"anizaciones de po)ladores por la dirección de Paricipación 2ecinal y $e"uridad ciudadana. fG Pro'o2er la Consiución de la Or"anización Ci2il de &efensa del Urea Monu'enal; de 'anera que propicie la difusión de 2alores de idenidad ; eséica ; conser2ación. "G Alenar la paricipación 2ecinal insiucionalizándola por )arrios a"rupados en co'iés de 2ecinos; esa)leciendo clara'ene sus prerro"ai2as y derec%os de iniciai2a; asco'o esa)leciendo 'ecanis'os consuli2os 'andaorios y re"ulares para las decisiones locales. %G #or'ar el Co'ié C-2ico de Apoyo para la defensa del Urea Cenral.
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REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONES TITULO PRELIMINAR CAPITULO I3
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ALCANCES
I -. *l presene Re"la'eno Pro2incial de Consrucciones; coniene las nor'as écnicas que se aplicarán a las o)ras de consrucciones que se e3ecuen en el á')io Pro2incial; y ser2irá de )ase a la for'ulación de los Re"la'enos &isriales de acuerdo a las caracer-sicas propias de cada circunscripción erriorial. I 4. *l Re"la'eno Pro2incial de Consrucción será apro)ado por el Conce3o Municipal CAPITULO II3
%ACULTADES
II -. *l Conce3o Municipal Pro2incial de !ca en uso de sus faculades conferidas por la Ley Or"ánica de Municipalidades /K :D?B de :<.<7D7> Tiulo !!! ar-culo ED aprue)a el presene Re"la'eno Pro2incial de Consrucciones en ar'on-a con lo esa)lecido en el Re"la'eno /acional de Consrucciones. II -.- La Municipalidad Pro2incial será el encar"ado del oor"a'ieno de Licencias de Consrucción en oda su 3urisdicción; confor'e al &ecreo Ley /K =FF?. Q II 4. Los Conce3os Municipales Pro2inciales &isriales iene las si"uienes faculades5 II 4.- &icar disposiciones ad'inisrai2as co'ple'enarias para que la o)ras de consrucción re0nan las condiciones necesarias de función %i"iene; se"uridad; co'odidad y eséica. II 4.4 Conrolar; de acuerdo al inerés p0)lico; el uso de los errenos y las densidades de po)lación y de consrucción. II 4.7 Conceder o ne"ar de acuerdo al Re"la'eno /acional; licencias para o)ras de consrucción. II 4.9 !nspeccionar odas las o)ras de consrucción en e3ecución o er'inadas; 'ediane in"enieros o arquiecos cole"iados. II 4.< Ordenar la paralización de las o)ras de consrucción; en los casos cone'plados en el Re"la'eno /acional. II 4.= &icar disposiciones en relación con los u"urios y las edificaciones que afecan la se"uridad ur)ana; de acuerdo a las disposiciones 2i"enes. II 4. *3ecuar por cuena de los propiearios las o)ras de consrucción de cercos y las ordenanzas. por el Conce3o Municipal por razones "ra2es de se"uridad o salu)ridad y de'oliciones que no se ra"an en el plazo fi3ado. II 4./ Auorizar o ne"ar de acuerdo con ese Re"la'eno /acional pre2io Cerificado de Confor'idad de o)ra; la ocupación o el uso de una consrucción. II 4. !'poner las sanciones pre2isas en el &ecreo Ley /K =FF?Q; por 2iolaciones del presene Re"la'eno /acional. II 4.-5 Lle2ar un re"isro calificado de los profesionales !n"enieros y Arquiecos; cole"iados los que esarán auorizados a proyecar yo diri"ir )a3o responsa)ilidades las o)ras de consrucción. II 4.-- Podrán o)li"ar a presenar 'e'orias de cálculo yo esudios de ora nauraleza y o'ar aquellas disposiciones consruci2as especiales que la nauraleza del proyeco requiera aunque no %ay sido pre2iso en ese Re"la'eno /acional CAPITULO III3
LICENCIAS CONTROL Y CON%ORMIDAD DE OBRA SANCIONES 55
III&-. $e e@iende por Licencia de Consrucción la auorización que se oor"a para efecuar o)ras de consrucción de acuerdo a lo pre2iso en el &ecreo Ley /K =FF?. Ade'ás de la docu'enación écnica que de)e presenarse para soliciar Licencia de Consrucción; de acuerdo a las disposiciones 2i"enes; se e@in"uirá la presenación de las *specificaciones Técnicas de los 'aeriales a e'plearse. III&4. Las Licencias de Consrucción correspondienes a las si"uienes o)ras de consrucción5 indusrias; e@pendios de co')usi)les y lu)ricanes; esaciones de ser2icio; esa)leci'ienos educaciones; esa)leci'ienos para la salud; esa)leci'ienos recreacionales; esa)leci'ienos de reclusión; y las que afecen 'onu'enos %isóricos; ar-sicos o arqueoló"icos; y al"una o)ra de consrucción denro de un ré"i'en si'ilar; serán "esionados 0nica'ene ane los Conse3os Municipales y oor"adas de acuerdo a ese Re"la'eno /acional en su pare espec-fica. Los Conse3os Municipales; cuando sus Co'isiones Técnicas lo consideren necesario para resol2er pro)le'as espec-ficos; podrán ine"rar en su seno al represenane del Miniserio correspondiene o re'iir el e@pediene en consula a dic%o Miniserio. III.7 *l conrol y confor'idad de las o)ras de consrucción se lle2ará a ca)o de acuerdo a lo dispueso en los Cap-ulos EK y FK del &ecreo Ley /K =FF?. Q CAPITULO IV3
USOS
IV&-. Los Conse3os Municipales oor"arán las Licencias de aperura de esaciona'ienos; cuando el uso soliciado es co'pai)le con lo esa)lecido en el plano de zonificación y en el -ndice de usos del Re"la'eno pre2io infor'e Técnico apro)aorio. IV 4. Los Conse3os Municipales auorizarán los ca')ios de uso; sie'pre que la o)ra de consrucción cu'pla con los requisios del nue2o uso; y sean co'pai)les con la zonificación pre2io !nfor'e Técnico apro)aorio CAPITULO V3
PLANEAMIENTO URBANO
V&- Créase una oficina de Planea'ieno ur)ano; que endrá co'o 'isión proponer ane el Conse3o Pro2incial los esudios de los Planes &irecores con3una'ene o por encar"o a insiuciones especializadas. V&4 *sa Oficina de Planea'ieno ser2irá de asesora a la Co'isión Técnica Pro2incial yo &isriales. CAPITULO VI3 MODI%ICACIONES AL PRESENTE REGLAMENTO PROVINCIAL DE CONSTRUCCIONES VI&- Créase una Co'isión Per'anene cuyos 'ie')ros se reno2arán cada cuaro a1os en per-odos si'ilares los "o)iernos 'unicipales !ne"rada por represenanes del Miniserio de 2i2ienda Hquien la presidiráG; Conse3o Pro2incial de !ca; Cole"io de !n"enieros filial !ca; Represenane del Cole"io de Arquiecos del Per0 en !ca; que esudiará y e2aluará el re"la'eno 2i"ene en su conenido y aplicación; y propondrá las 'odificaciones y a'pliaciones al '-s'o.
TITULO I3
REGLAMENTO DE 2ONI%ICACION DE USOS DE SUELO
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CAPITULO I
DE%INICIONES
Para los propósios del presene plan re"ulador y zonificación de)erá inerprearse. I&- PLAN DIRECTOR *l con3uno de nor'as y disposiciones écnicas le"ales y ad'inisrai2as 'ediane las cuales se re"ula el desarrollo; ordena'ieno y la e@pansión de una ciudad; en el cone@o y á')io pro2incial. I&4 2ONI%ICACION *s la pare del plan &irecor que raa de la or"anización ine"ral de una ciudad 'ediane la cual se propone la 'as adecuada uilización de la ierra con fines socio7econó'icos en ar'on-a con el )ienesar social. I&7 PLANO DE 2ONI%ICACION *l docu'eno "ráfico; pare del Plan &irecor en que se 'uesran los diferenes usos asi"nados al suelo ur)ano y su enorno considerado co'o pare del á')io del Plan &irecor. La pare escria nor'ai2a y le"al; la consiuye el respeci2o Re"la'eno de onificación. I&9 REGLAMENTO DE 2ONI%ICACION *sa)lece las caracer-sicas de los usos per'isi)les en cada una de las zonas se1aladas en el plano de zonificación; y e@plica su)sancial'ene las densidades de po)lación; los coeficienes de edificación; caracer-sicas del loe; porcena3es de área li)re y alura de edificación. I&< ESTUDIO DE 2ONI%ICACION *s aquel que co'prende el plano de zonificación y el Re"la'eno de zonificación. I&= PLANO DE EPANSION URBANA *l docu'eno ele'eno Hpreli'inarG para orienar el desarrollo f-sico He@pansión ur)anaG de una ciudad; e3ecuado )ásica'ene so)re un le2ana'ieno de usos acuales del suelo proyecciones de po)lación y esi'ados del incre'eno de las di2ersas aci2idades ur)anas; de)e ser e3ecuada necesaria'ene so)re el plano )ásico HoficialG de la ciudad. Para efeco del có'puo de ese coeficiene; no se considerará co'o área cu)iera; aunque lo esu2iere; las áreas desinadas a esaciona'ieno de 2e%-culos; sal2o en el caso de edificios dedicados; predo'inane'ene; a esaciona'ieno de 2e%-culos. I& PLANO BASICO DE LA CIUDAD ?O%ICIAL@ *s el docu'eno le"al apro)ado por la Auoridad Municipal; e3ecuado de acuerdo con el plie"o de nor'as que; para el caso; iene ela)orado el Miniserio de Vi2ienda. I&/ TERRENO URBANO *l que; cuena con los ser2icios "enerales propios de la ciudad en que se u)ica a los esa)lecidos por el -ulo !! de ese Re"la'eno /acional. *n a')os casos; el erreno de)ió %a)er sido %a)iliado co'o ur)ana con su3eción a las respeci2as disposiciones 57
le"ales y re"la'enarias. I& PLANI%ICACION URBANA Ordenación del desarrollo de los espacios ur)anos. I&-5 POBLACION /0'ero oal de %a)ianes de una deer'inada área. I&-- DENSIDAD DE POBLACION BRUTA ?DENSIDAD URBANA@ Relación enre el n0'ero de %a)ianes y la superficie oal co'prendida en una de'arcación erriorial. la 'ayor-a son necesarios en cada uno de los secores ur)anos; sea cual fuere la zona que los incluye. I&-4 DENSIDAD DE POBLACION I&I&-4&a DENSIDAD NETA !ndice; aplica)le e@clusi2a'ene a zonas residenciales. *n la relación enre el n0'ero de %a)ianes de una deer'inada área ur)ana y la superficie desinada a los edificios de 2i2ienda y sus ane@os direcos de uso pri2ado Hpaio; 3ardines; ec.G e@cluyendo la ocupada por 2-as; parques; áreas del *sado; equipa'ieno ur)ano; ec. I&I&-4&a DENSIDAD BRUTA !ndice 'edido en la relación enre el n0'ero de %a)ianes y el área oal de la %a)iliación; )arrio u ora unidad ur)ana de 'ayor escala. I&-7
DENSIDAD NORMATIVA
*s la densidad nea yo )rua 'á@i'a re"la'enaria que puede alcanzar un loe de acuerdo a la zonificación nor'ai2a. I&-9 LOTE +nidad )ásica de erreno ur)ano; cuya área es la co'prendida denro de un per-'ero definido se"0n lo esa)lece el Plano de 'anzaneo y loización. I&I&-< AREA CUBIERTA DE LOTE *s la superficie deer'inada por la proyección %orizonal de la edificación desde sus punos peri'éricos so)re el erreno. I&I&-= AREA LIBRE DEL LOTE La superficie no cu)iera. I&I&- COE%ICIENTE DE EDI%ICACION 58
Cociene; resulado de di2idir el área 'á@i'a que se puede ec%ar enre el área oal del loe. Para efeco de ela)orar ese coeficiene no se considerará co'o área cu)iera; aunque lo esu2iere; las áreas desinadas a esaciona'ieno de 2e%-culos; sal2o en el caso de edificios dedicados; predo'inane'ene a esaciona'ienos de 2e%-culos. I&I&-/ ALTURA DE EDI%ICACION *s el n0'ero de 'eros que puede alcanzar la edificación a parir del ni2el de 2ereda p0)lica. La alura se e@presa en 'eros lineales. I&I&- USO NO CON%ORME Aquel uso que no es co'pai)le con las disposiciones de uso de la zona en la cual esá u)icado; se"0n el plano yo Re"la'eno de onificación. I&I&45 SERVICIOS URBANOS Todos aquellos ele'enos ur)anos especiales; indispensa)les para una co'unidad que por su carácer sin"ular; no puede ser zonificados o incorporados a una o 'ás zonas definidas. Los ser2icios ur)anos considerados son5 a"ua y desa"e; elecricidad; eléfonos y ca)le; reco3o y disposición de residuos ur)anos; posal; ec. I&I&4- EDI%ICIO MULTI%AMILIAR *s aquel consiuido por la superposición de unidades de 2i2ienda so)re la )ase de un área deer'inada. I&I&44 :UINTAS *s el con3uno de 2i2iendas unifa'iliares consruidas en un erreno %a)iliado que posee un acceso co'0n desde la 2-a p0)lica en for'a direca o ra2és de un paio co'0n. $e asi'ilará ese concepo al caso de 2arias 2i2iendas unifa'iliares con frene a la 2-a p0)lica y ora oras con acceso desde el paio co'0n. I&I&47 RESIDENCIAL BI%AMILIAR $on dos unidades de 2i2ienda no pareadas consruidas so)re un loe )ifa'iliar. I&I&49 RESIDENCIAL UNI%AMILIAR *n una unidad de 2i2ienda consruida so)re un loe unifa'iliar. I&I&4< AGRUPAMIENTO RESIDENCIAL $on proyecos especiales ine"rales e3ecuados por el *sado o pariculares a los que se de)erá oor"ar raa'ienos especiales en lo referene a la localización de densidades diferenes; área de ocupación; porcena3es de circulación y equipa'ienos ur)anos. *n los casos en que la densidad concedida se a 'ayor que la esa)lecida en el Plan Re"ulador o *sudio de onificación; la infraesrucura ur)ana y los ser2icios p0)licos co'ple'enarios serán considerados para saisfacer la densidad esa)lecida.
CAPITULO II
NORMAS GENERALES 59
*l presene Re"la'eno o'a co'o referencia el Re"la'eno /acional de Consrucciones *l Re"la'eno de onificación para la ciudad de !ca; enrará; en 2i"encia con3una'ene con el Plan de Ordena'ieno ur)ano de !ca y con el plano de onificación y con el Plano 2ial y secciones 2iales. *n odos los casos de)erán ser apro)ados por el Conce3o Municipal Pro2incial. Las disposiciones del Re"la'eno de onificación; serán aplicadas por los conse3os 'unicipales en odas las áreas ur)anas de la Pro2incia. Las Co'isiones Técnicas Municipales apro)arán solo los proyecos que se encuenren confor'es con el re"la'eno de consrucción; las disposiciones de su Re"la'eno de onificación o el esque'a de zonificación y 2-as oficial'ene apro)ado. $e aplicará i"ual'ene a oda persona /aural o Jur-dica; P0)lica o Pri2ada. II&4 2ONAS Para los efecos de ese Re"la'eno /acional; el área ur)ana quedará su)7di2idida en secores; a cada uno de los cuales se le asi"nará un uso o "rupo de usos de caracer-sicas co'unes. *l con3uno se secores de uso predo'inane co'0n; confor'a un ipo de zona. II&7 USO NO CON%ORME Cuando una o)ra de consrucción iene un uso diferene al esa)lecido en el plano de zonificación 2i"ene será considerado co'o de +so /o Confor'eN. II&9 DISPOSICIONES PARA OBRAS DE USO NO CON%ORME Las edificaciones de +so /o Confor'eN quedan su3eas a las si"uienes disposiciones5 aG
/o se auorizará a'pliación al"una en la o)ra de consrucción ni una 'ayor in2ersión en las insalaciones. )G /o se per'iirá el ca')io o 'odificación de uso; por oro que a')ién esá considerado co'o +so /o Confor'eN cG Cuando el uso acual sea co'plea'ene disino al que corresponde y cause 'olesias a los 2ecinos; se oor"ará un plazo prudencial Hcada Conce3o Municipal Pro2incial fi3ará su escala l-'ie de ie'po para la eli'inación de los +sos /o Confor'es G; para el raslado a una zona donde se per'ia el uso que iene aquella o)ra de consrucción. dG $ólo se auoriza las reparaciones indispensa)les para la se"uridad e %i"iene.
II&< USO TEMPORAL CON%ORME *n Conse3o Municipal Pro2incial per'iirá el +so Te'poral Confor'eN; en loes que I pudieran ser afecados en definii2a por al"una o)ra p0)lica; y cuya e@propiación yo e3ecución depende de financiación u oro 'oi2o a3eno al propieario. *l conse3o Municipal Pro2incial; 'ediane escriura p0)lica ase"urará que el propieario li)ere el erreno de oda o)ra de consrucción 'ediane un a2iso pre2io y sin posi)ilidades de recla'ación pecuniaria por pare del propieario. 60
II&=
2ONAS DERIVADAS DE LA ESCALA DE USOS
Los planos y Re"la'enos de onificación podrán esa)lecer una escala iner'edia denro de las zonas consideradas en el Re"la'eno /acional HCap-ulos !! !!!; del Tiulo !!G co'o consecuencia de esudios pariculares espec-ficos sie'pre que dic%a escala sea idenificada denro de la zona de la cual for'a pare. =. *n cada ciudad o cenro po)lado para las zonas; indusriales; co'erciales o residenciales; sie'pre en función de lo que deer'ine el Plan Re"ulador o *sudio de onificación podrán e@isir un n0'ero 'enor o 'ayor de zonas de los disinos usos )ásicos.
CAPITULO III
ESTUDIO DE 2ONI%ICACIN
III.- Plao #e 2oi*icaci" 1. 7 *l Plano de oni#cación de! 6resente P!an est inscrito dentro de! P!an de sos enera!es de! :rea de 'ntervención y tiene !a #na!idad de de#nir e! uso conveniente de! sue!o urano y urania!e 6resente y uturo 1999-2020 esta constituye una s/ntesis de !a situación actua! y !as tendencias de uso y ocu6ación de! sue!os y !a dis6onii!idad de reas 6ara uso urano. 2. - E! P!ano de ;oni#cación deer ser eey ?r4nica de unici6a!idades y e! Re4!a"ento de :condiciona"iento =erritoria! Desarro!!o rano y edio :"iente (D.S. 008+-VC). En estos dis6ositivos se esta!ecen !os "ecanis"os de 6artici6ación de !as unicia!idades Distrita!es y !a co"unidad. E! P!ano y Re4!a"ento de ;oni#cación se deer eva!uar y actua!iar en un 6!ao de + a&os 6osterior a su a6roación sin e"ar4o 6odr ser rea
III.4 Co!ei#o #el Re1lame!o3 *l presene re"la'eno coniene las nor'as para la aplicación de la zonificación del +so de $uelo del Plan de &esarrollo A"ro7ur)ano de !ca =>>?7:<:< apro)ado 'ediane ordenanza Municipal /K del Conse3o Municipal Pro2incial de !ca del de =>>>; pu)licado el de =>>>. #or'a pare del presene disposii2o *l planos de onificación +r)ana para el Area de Traa'ieno del Plan &irecor P+7
Am'i!o #e a+licaci"5
III&9
Clasi*icaci" #el s$elo +or co#icioes es+ec8*icas #e $so5
La Pro2incia de !ca.
!denifica los usos de suelo que se aplican a áreas con caracer-sicas predo'inanes f-sico espaciales; 2ocación yo necesidad de planea'ieno; se califican nor'ai2a'ene para deer'inado uso de suelo. *l plan esa)lece las si"uienes zonas y respeci2as deno'inaciones5 aG.
ona Residencial de ala densidad
HRDG 61
)G. cG. dG. eG. fG. "G. %G. iG. 3G. IG. lG. 'G. nG. oG.
pG. qG. rG. sG. G. uG 2G. G. @G. 9G.
ona Residencial de ala densidad ona Residencial de 'edia densidad ona Residencial de )a3a densidad ona Residencial a"ro 7 ur)ano ona Co'ercial Meropoliana ona Co'ercial $ecorial ona Co'ercio *specializado ona Co'ercio !nensi2o H'ayorisaG ona Co'ercio !ndusrial ona Co'ercio Vecinal ona (ran !ndusria ona !ndusria Li2iana ona Peque1a !ndusria H2i2. TallerG +sos *speciales
HRG HRBG HR=G HR=7$G HC>G HC$G HC*G HC! G HC!/G HCV G H!B G H!: G H!RG
=G. *ducación :G. *sa)leci'ienos de salud BG. Recreación y parques secoriales
H* G H$ G HRPG
ona de Recuperación *coló"ica #oresal ona de Reser2a Paisa3isa y A')ienal ona Monu'enal ona de Traa'ieno *special ipo ! ona de Traa'ieno *special ipo !! A"r-cola !nan"i)le ona de Ries"o A')ienal ona de $e"uridad A')ienal. ona Residencial de Consolidación Condicionada ona Residencial de *srucura Condicionada
HR*# G HRPA G HM G HT*7!G HT*7!!G HA! G HRA G H$A G HRCOG HR*CG
Los usos per'iidos para cada zona re"irán de acuerdo al -ndice para u)icación de aci2idades ur)anas y cuadro de ni2eles operacionales del R/C.
TITULO II CAPITULO I3 I&-. I&4
(ABILITACION Y SUBDIVISION DE TIERRAS DISPOSICIONES GENERALES
*s el con3uno de disposiciones écnicas; le"ales y ad'inisrai2as al cual se su3earán odos los procesos de %a)iliación y su)di2isión de ierras. Re"irán confor'e al iulo !! del Re"la'eno /acional de Consrucciones. Los or"anis'os de conrol de la %a)iliación y su)di2isión de ierras son el Conse3o Pro2incial de !ca a ra2és de sus co'isiones écnicas respeci2as.
CAPITULO II3
DE LAS DE%INICIONES
(&II -. Las &efiniciones co'prendidas en el presene cap-ulo son e@clusi2a'ene para efecos de aplicación del presene Re"la'eno Pro2incial. -. (ABILITACION.& Todo proceso que i'plique un ca')io de uso de ierras r0sicas o eriazas para fines ur)anos y que requiera la e3ecución de ser2icios p0)licos. 4. SUB&DIVISION.& Proceso de parición de loes ori"inales en nue2os loes de 62
di'ensiones 'enores en áreas esa)lecidas por el Re"la'eno ierras. 7. REGULARI2ACION.& Todo proceso que conduzca a nor'alizar aquellas %a)iliaciones y su)7di2isiones irre"ulares o de %ec%o. 9. REMODELACION.& Todo proceso que i'plique ca')io en el dise1o de una %a)iliación o pare de ella; ci1éndose a las nor'as re"la'enarias 2i"enes. <. USO DE LA TIERRA.& *s la finalidad del suelo de realizar aci2idades socioeconó'icas; en ar'on-a con el inerés y )ienesar social. =. CAMBIO DEL USO DE LA TIERRA.& Modificación del uso de la ierra; de acuerdo a los usos auorizados en los planos de zonificación respeci2os. . SERVICIOS PQBLICOS COMPLEMENTARIOS.& *s la doación de ser2icios para aender las necesidades educai2as de salu)ridad; co'erciales de co'unicaciones; financieras; de se"uridad inerior; de ener"-a; reli"iosas; recreacionales y sociales. /. SERVICIOS PQBLICOS DOMICILIARIOS.7 *s la doación de ser2icios de a"ua; desa"e; luz ener"-a; "as; eléfono y en "eneral los ser2icios que se presan direca'ene a las +nidades de Vi2iendas. . TERRENO RUSTICO.7 Area o parcela de ierra que no %a e@peri'enado el proceso de %a)iliación ur)ana. -5. PARCELA.& +nidad de erreno r0sico. --. PARCELACION.& $u)7di2isión de ierras r0sicas en parcelas. -4. LOTE UNI%AMILIAR.& *l desinado a la consrucción de una unidad de 2i2ienda. -7. LOTE BI%AMILIAR.& *l desinado a la consrucción de dos unidades de 2i2ienda en diferenes ni2eles superpuesos con esradas independienes. -9. LOTE MULTI%AMILIAR.& *l desinado a 'ás de dos unidades de 2i2ienda. -<. MAN2ANA.& $uperficie de erreno e@presada en ':; for'ada por la su'aoria de áreas de loes coninuos y que esá deli'iada por el l-'ie e@erior de propiedad. -=. UNIDAD DE VIVIENDA.& +nidad )ásica %a)iacional co'puesa de a')ienes desinados a al)er"ar a una fa'ilia que re0ne co'o '-ni'o áreas desinadas a esar; %i"iene y preparación de ali'enos; para lo que cuena con acceso a ser2icios p0)licos y que cu'plan las condiciones )ásicas de %a)iliación. -. E:UIPAMIENTO URBANO.7 Areas de erreno en los que e@isen o se consruirán las facilidades de -ndole socioculural ales co'o locales escolares; de salud; recreación; a)aseci'ieno; culura; ec. -/. UNIDAD DE BARRIO.& Con3uno de 'anzanas desinadas para 2i2ienda y equipa'ieno ur)ano que no esá ara2esado por 2-a de ránsio rápido y que cuena con $er2icios P0)licos Co'ple'enarios propios; o con las condiciones requeridas para su i'planación. -. AREA BRUTA.& $uperficie oal del erreno 'aeria de %a)iliación. 63
45. AREA DE CIRCULACION.& $uperficie desinada a 2-as y espacio para ránsio peaonal y 2e%icular de la %a)iliación 4-. AREA DE RECREACION PUBLICA.& $uperficie desinada a parques; ca'pos depori2os y de esparci'ieno p0)lico. 44. PAR:UE.& Area desinada a recreación pasi2a y acuaciones c-2icas; &enro de esa deno'inación se incluye los espacios conocidos co'o plazasN y plazuelasN. 47. CAMPO DEPORTIVO.& *spacio desinado a la recreación aci2a; con insalaciones para especadores o sin ellas. 49. AREAS DE ESPARCIMIENTO PUBLICO.& $uperficie desinada a insalaciones fi3as y e'porales que per'ian el esparci'ieno f-sico y culural de la po)lación; ales co'o audiorios; anfiearos; ferias de di2ersiones; ec. 4<. AREA LIBRE.& $uperficie desinada a uso p0)lico y co'prende; para los efecos de ese -ulo; el área de circulación y el área de recreación p0)lica. 4=. AREA UTIL.& $uperficie que queda %a)iliada después de deducirse del área )rua oal; las áreas li)res. 4. AREA VENDIBLE.& Pare del área 0il que queda de li)re disposición para el propieario de la %a)iliación; después de deducirse las áreas para apores re"la'enarios. 4/. TERRENO ERIA2O.& Los no culi2ados por fala o e@ceso de a"ua y de'ás errenos i'produci2os e@cepuándose5 Los de foresación o reforesación5 las lo'as con pasos naurales dedicados a la "anader-a; los errenos ur)anos y los usados con fines do'ésicos o indusriales. 4. ORGANISMO DE CONTROL.& *nidad P0)lica encar"ada del conrol oal o parcial de los procesos de %a)iliación y su)di2isión de ierras.
TITULO III
ESTUDIO DE SECTORI2ACION Y E:UIPAMIENTO URBANO
CAPITULO I Geerali#a#es O'e!i)os La presene propuesa de secorización y equipa'ieno ur)ano iene los si"uienes o)3ei2os5 aG &isri)ución racional y equiai2a de los ser2icios )ásicos sociales a la po)lación de acuerdo al ordena'ieno f-sico espacial que esa)lece el Plan &irecor de &esarrollo A"ro +r)ano de !ca. )G !denificación y u)icación de los equipa'ienos +r)anos del Area de Traa'ieno; desinado a saisfacer las de'andas de educación; salud; recreación y oros usos que requiere la ciudad de !ca para adecuar su esrucura f-sica a los requeri'ienos que le de'ande el cu'pli'ieno de esas funciones )ásicas. cG Reser2a de áreas pre deer'inadasG para la i'ple'enación del equipa'ieno ur)ano a 'ediano y lar"o plazo. dG !denificación de acciones del secor p0)lico y pri2ado endienes al 'e3ora'ieno de 64
esos ipos de ser2icios pro'o2iendo la iniciai2a pri2ada. CAPITULO II
Plao #e Sec!orizaci" y E$i+amie!o Ur'ao
*s aquel docu'eno "ráfico que for'a pare del Plan de Ordena'ieno +r)ano; en el que se 'uesran los diferenes secores y su)secores del Area de Traa'ieno +r)ano; as- co'o las áreas pre2isas para los equipa'ienos ur)anos en cada uno de ellos al a1o :<=<. *l Plano nor'ai2o P+7? apro)ado por Ordenanza 'unicipal /K WWWWWW de fec%a WWWWWWWWW WWWWWW de =>>?. CAPITULO III
PROPUESTA DE E:UIPAMIENTO URBANO
Para efecos del planea'ieno ur)ano el Area de Traa'ieno se esrucura en E $ecores y :: $u)secores %aciendo un oal de =B .= %a. /*:.7 B?<.B %a. /*B.7 B:.< %a. /*.7 ??<.E %a. /*D.7 =:?.= %a. 4.& Sec!or S$res!e.7 Co'prende el disrios de $u)an3alla; %aciendo un oal de :.E %a. $e su)di2ide en su) secores5 $*=.7 >?.F %a. $*:.7 EB.? %a. $*B.7 EE.D %a. $*.7 D:.E %a. 7.& Sec!or S$r.& Co'prende caser-os del disrio de !ca; %aciendo un oal de =?EF.= %a. $e su)di2ide en : $u)secores5 $=.7
?E.F %a. $:.7 =<:<.B %a.
9.& Sec!or Ce!ral.& Co'prende principal'ene el disrio de !ca y pare de los disrios de Tin"ui1a y Parcona; %aciendo un oal de >=< %a. $e su)di2ide en su) secores5 C=.7 C:.7 CB.7 C.7
=>= %a. :F< %a. :D: %a. =>F %a.
<.& Sec!or Oes!e.7 Co'prende caser-os del disrio de !ca; %aciendo un oal de BF=:.< %a. $e su)di2ide en D su) secores5 O=.7
E>D.? %a. 65
O:.7 DD=.> %a. OB.7 D?:.F %a. O.7 =<:F.< %a. OD.7 ?D.E %a. =.& Sec!or Nor!e.& Co'prende los disrios de $u)an3alla; $an Juan ,auisa; %aciendo un oal de =:BD.= %a. $e su)di2ide en : $u)secores5 /=.7 /:.7
BD=.: %a. ??B.> %a.
E:UIPAMIENTO URBANO *l *quipa'ieno +r)ano definido co'o aquellas áreas de erreno en los que e@isen o se consruirán las facilidades de -ndole socio7culural ales co'o locales escolares; de salud; recreación; a)aseci'ieno y co'ercialización; culura; ec. a)arca principal'ene los ni2eles de equipa'ieno 'eropoliano7 inerdisrial que corresponde a la Municipalidad Pro2incial. $in e')ar"o; el Plan &irecor %a considerado los ni2eles disrial y co'unal denro de la consideración uniaria del Area de Traa'ieno. Los Planes de desarrollo ur)ano disriales de)erán por su pare; adecuarse al *sque'a de $ecorización del Plan &irecor denro de su 3urisdicción.
E$i+amie!o #e Sal$#.7 *l Plan &irecor define el equipa'ieno de salud en )ase a
los esándares nacionales definidos por el Miniserio de $alud. Los ni2eles considerados son5 4ospial "eneral ó Cl-nica; Cenro de $alud o Policl-nico; Pueso de $alud. Las esi'aciones de po)lación y de requeri'ieno del ser2icio de salud para el a1o :<=< nos arro3an una de'anda oal de :F.D 4a. de equipa'ieno de $alud. *so quiere decir incre'enar :.D 2eces el acual equipa'ieno de salud; u)icándolas en las áreas de 'ayor concenración po)lacional fuura y co'pensando la acual concenración del equipa'ieno 'ayor de salud diferenciados en ér'inos de infraesrucura co'o si"ue5 B %ospiales "enerales de <;<<< ': cada uno; que conen"a =<< ca'as cada uno; uno de los cuales corresponder-a a la reconsrucción del 4ospial $ana Mar-a del $ocorro; el se"undo en Parcona Hal *se de !caG y el ercero en Pa'pa 4uaya)o Hal Oese de !caG D Cenros de $alud de :;<<< ': cada uno u)icados en Los Aqui3es; Tin"ui1a; $u)an3alla; $an Juan ,auisa y Cac%ic%e; y :< Puesos de $alud de =<< a =D<< ': cada uno disri)uidos en los E secores H2er cuadro /K =?G.
E$i+amie!o E#$ca!i)o .7 Los ni2eles de equipa'ieno educai2o considerados por el
Plan &irecor son5 inicial; pri'ario y secundario. Para =>>? e@ise un défici superior a B< 4as en equipa'ieno educai2o; principal'ene en el ni2el inicial y pri'ario. Para el A1o :<=< la de'anda en equipa'ieno educai2o de los ni2eles inicial; pri'ario y secundario alcanzará =:F.F= %a. de las cuales D>. %a. corresponden al ni2el secundario; .D %a. al ni2el pri'ario y :B %a. al ni2el inicial e@presados en ér'inos de infraesrucura co'o si"ue5 => C *. de ni2el secundario : C.*. de ni2el pri'ario y F? C.*. de ni2el inicial; disri)uidos en los E secores del Area de Traa'ieno. Ca)e resalar que el equipa'ieno educai2o de ni2el secundario no "uarda necesaria'ene relación con el radio de influencia ; es as- que por e3e'plo en la acualidad e@ise una concenración de equipa'ieno educai2o de ni2el secundario en el secor cenral por lo que el Plan propone la reser2a para ese equipa'ieno de FE 4a. %asa en a1o :<=< principal'ene u)icados en las áreas periféricas de la ciudad H2er Plano /K P+7
E$i+amie!o Recreacioal.7 *l Plan &irecor define el equipa'ieno recreacional en
)ase a los esándares nacionales definidos por el $ise'a /acional de *quipa'ieno co'pai)ilizados por el Plan de M*T. Los ni2eles considerados son5 Parque zonal 66
'eropoliano; Ca'pos depori2os; Parques; ala'edas; paseos y parques infaniles. Las esi'aciones de po)lación y de requeri'ieno del equipa'ieno recreacional para el a1o :<=< nos arro3an una de'anda oal de :<.FF 4a. si considera'os un oal de usos ur)anos de ?DF.> 4a. *so quiere decir incre'enar :.B 2eces el acual equipa'ieno recreacional; u)icándolas en las áreas de 'ayor concenración po)lacional fuura y co'pensando la acual concenración del equipa'ieno recreacional en los su)secores C:; CB; $=; $: . *n ér'inos de infraesrucura ene'os5 Parque zonal 'eropoliano Cenral C7:7!P& He@iseneG Parque zonal $7= HCac%ic%eG Parque onal /*7= H ona !ndusrial La Tin"ui1aG; Parque onal $*7 HLos Aqui3esG Parque onal /7: HLa An"osura #ona2iG ;Parque onal O7= HCo'aranaG H2er cuadro /K P+7FG.
67
CONSOLIDADO DEL E:UIPAMIENTO BASICO RE:UERIDO POR SECTORES AL 45-5 SECTOR
NIVEL DE E:UIPAMIENTO SALUD
EDUCACION
RECREACION
Ce!ro
4ospial $ana Maria del $ocorro
Parque zonal Meropoliano cenral C7: !P& He@iseneG
Nor!e
C.$. $u)an3alla C.$.$an Juan ,. C.$ Cac%ic%e
F C.*. sec. ? C.* .pri'ario BC.*.sec. C.*. pri'ario = C.* sec. : C.* .pri'ario C.*. sec. D C.*. pri'ario = C.* .sec. = C.* .pri'ario B C.*. sec. C.*. pri'ario => C.*. secundario : C.*. pri'ario F? C.* inicial
S$r Nores!e S$res!e Oes!e
!o!al
4ospial de Parcona C.$. Tin"ui1a C$ Los Aqui3es 4ospial de Pa'pa 4uaya)o B %osp "eneral D cenros de $alud :< P.$.
Parque onal /7: La An"osura #ona2i Parque onal $7= Cac%ic%e Parque onal La Tin"ui1a */7= La Tin"ui1a Parque onal $*7 Los Aqui3es Parque onal O7= Co'arana E Parques onales F.B %a. ca'pos depori2os =F?.BD %a. en parques ala'edas y paseos
68
TITULO IV
ESTUDIO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
CAPITULO I
GENERALIDADES
I.- O'e!i)os La presene propuesa de 2ialidad y ranspore iene los si"uienes o)3ei2os5 aG Me3orar la deficiaria esrucura 2ial de la ciudad de !ca y su cone@o de acuerdo al ordena'ieno f-sico espacial que esa)lece el Plan &irecor de &esarrollo A"ro +r)ano de !ca. )G !denificación y localización de los principales proyecos 2iales del Area de Traa'ieno; desinados a saisfacer las de'andas de ariculación que requiere la ciudad de !ca para adecuar su esrucura f-sica a los requeri'ienos que le de'ande el cu'pli'ieno de esas funciones )ásicas. cG Reser2a de áreas pre deer'inadas para la i'ple'enación de las 2-as principales e inersecciones 2iales a 'ediano y lar"o plazo. dG !denificación de acciones del secor p0)lico y pri2ado endienes al 'e3ora'ieno de dic%a infraesrucura en coordinación con el (o)ierno Cenral y pro'o2iendo la iniciai2a pri2ada.
CAPITULO II
DE%INICIONES
II&-.& ES:UEMA VIAL Las V-as *@presas y las A2enidas; confor'an el *sque'a o $ise'a Vial Pri'ario. Las V-as colecoras confor'an el *sque'a o $ise'a $ecundario y las Calles Locales; los *sque'as o sise'as locales. *l esque'a Vial Pri'ario de)erá consiuir un sise'a coninuo en su esrucura. $ir2e para per'iir los 'o2i'ienos 'asi2os enre los cenros i'poranes de "eneración y aracción de 2ia3es personales y car"a. *l *sque'a secundario de)erá ener coninuidad sólo en lo que sea necesario para per'iir una esrucura eficiene del ranspore p0)lico 'asi2o con2encional.
II&4.& CLASI%ICACION DE VIAS *l sise'a 2ial de una %a)iliación esá co'pueso por las si"uienes 2-as. a@ V8as Trocales.& $on aquellas 2-as que sir2en para el ránsio 'ayor. *l e3e 2ere)rador del sise'a de ariculación f-sica en el Area de Traa'ieno es la 2-a de carácer /acional HCarreera Pana'ericana $urG. $in e')ar"o el Plan propone una 2-a Circun2alaoria Oese que des2iará el ráfico de carácer nacional a parir del 6'. :?: pasando derás de cerro Prieo; coninuando por Alo Co'arana; Cac%ic%e %asa Los Piscones para coninuar por la Pa'pa de Los Casillos %asa el 6'. B<. *n su pri'era eapa parirá de una deri2ación a la alura del disrio de $u)an3alla; %asa (ar"ano con una lon"iud de :.:B 6' . Por el lado *se a la 'is'a alura de $u)an3alla se propone la V-a *@presa *se que pasa 69
por derás de las áreas ur)anas de los disrios de Tin"ui1a y Parcona %asa e'pal'ar con la 2-a circun2alaoria Oese a la alura de Los Piscones con una lon"iud de :=.=D 6'. '@ V8as E0+resas.- $on aquellas que sir2en principal'ene para el ránsio de paso y cuyos accesos y salidas esán oal'ene conrolados; es decir; que se realizan solo en al"unos siios y 'ediane ra'pas de dise1o especial. $us inersecciones con oras 2-as se realizarán a diferene ni2el. Las 2-as e@presas sir2en a')ién a las propiedades 2ecinas; cuando esán pro2isas de 2-as laerales a ni2el con el sise'a de calles. c@ A)ei#as o Calles Mayores.7 Las a2enidas o calles 'ayores sir2en a')ién principal'ene para el ránsio de paso. &e)erán ener 2-as de ser2icio laerales para el acceso a las propiedades. $us inersecciones son a ni2el con las 2-as de i'porancia 'enor. Cuando se %a)ilien pasos a desni2el en las A2enidas au'enando sensi)le'ene el ré"i'en de capacidad y 2elocidad; la a2enida de2iene en una 2-a se'i7e@presa. +na 2ariedad especial de esa cae"or-a de 2-as es la V-a7Parque que esá dise1ada con crierio paisa3isa y que no puede ener 2-as laerales. #@ V8as Colec!oras.& $on aquellas cuya función es lle2ar el ránsio desde los secores locales %asa las a2enidas principales y 2-as e@presas; sir2iendo a')ién; en )uena proporción al ránsio peaonal. V-as que a parir de las 2-as roncales; inerconecan odos los secores del Area de Traa'ieno; enre las principales ene'os5 V-a Arra)ales7 C.4. La An"osura !!! *apa V-a $eparadora !ndusrial74uaya)o7La An"osura ! *apa7A2. !ndusrial Pa'pa 4uaya)o7 $an Joaquin Vie3o7A2. Maias Manzanilla7A2. (rau7Prolon" (rau V-a #inlandia7 #rancisco de $ales $oelo7 A2. Rio de Janeiro A2. Ca'ino a 4uacac%ina7Cuer2o; V-a (ar"ano7*l Arenal 7Los Aqui3es. e@ Calles Locales $on las 2-as del secor local; que dan ser2icio direca'ene a las propiedades. *@ V8as +ara zoas comerciales y M$l!i*amiliares.& $on las desinadas a ser2ir a loes co'erciales y 'ulifa'iliares. $u sección será la 'is'a que le corresponde en el sise'a 2ial; ensanc%ando la )er'a correspondiene %asa E.<< '. co'o '-ni'o y la 2ereda %asa B.<< '. co'o '-ni'o. $i la 2-a iene usos co'erciales yo 'ulifa'iliares en a')os lados; los ensanc%es 'encionados se efecuarán en los dos frenes. 1@ Calles #e acceso Hico.& $on las 2-as que iene acceso a ora 2-a por solo uno de los e@re'os re'aando por el oro en una plazolea de 2oleo que per'ia el fácil reorno de los 2e%-culos. F@ Pasaes Pea!oales.- * 70
$on las 2-as dedicadas e@clusi2a'ene a ránsio peaonal; de)iendo ener un anc%o '-ni'o equi2alene al =< de su lon"iud cuando no e@isa loes frene a ellos; y de ?.<< '. en caso conrario. Q Por resolución Miniserial /K F7VC7DD<< de B.=:.F> Ar-culo =K y :K aprué)ase nue2as nor'as y dero"an !! XV! :. !! XV! :.D; !! XV! :.F; H2er nor'as co'ple'enariasG i@ V8as #e Dise,o Es+ecial.- $on odas las que no se a3usan a los parones esa)lecidos anerior'ene y que consiuyen 5 'alecones; paseos; ec. $us caracer-sicas serán apro)adas a crierio de la Co'isión Calificadora /acional; en cada caso. @ V8as e La#era Cuando la 2-a se proyece a 'edia ladera; se e@i"irá el perfil lon"iudinal del e3e de la 2-a y secciones rans2ersales cada :<.<< '. que 3usifique la rasane adopada y en anc%o de la 2-a. &e)erá considerarse en esos casos; el sise'a de e2acuación de a"uas plu2iales; cuando las necesidades as- lo requieran; as- co'o el esudio de la esa)ilidad de los aludes. Las 2-as *@presas y a2enidas confor'an el *sque'a o $ise'a Vial Pri'ario; las 2-as colecoras confor'an el sise'a secundario y las calles locales; el sise'a local La ordenación 2ial del Plan &irecor clasifica las 2-as de la si"uiene 'anera5 7@.& V8as Sec$#arias y Locales.7 $on 2-as de 'enor 3erarqu-a que per'ien ine"rar las áreas de escala 2ecinal con los equipa'ienos 'enores y resol2er el acceso enre s-. *sán su3eas a la re"ulación de la Municipalidad Pro2incial. CAPITULO III Es$ema y Seccioes Viales #el Area #e Tra!amie!o *s el docu'eno "ráfico que coniene especificado el sise'a 2ial "eneral del Area de Traa'ieno y las secciones correspondienes del sise'a 2ial pri'ario Ha2enidas y 2-as *@presasG as- co'o las correspondienes a las A2enidas o calles Mayores. *sá especificado en el Plano /or'ai2o /K P+7 <> del presene Plan &irecor.
CAPITULO IV
PROPUESTA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
La propuesa se )asa en la deer'inación de la esrucuración 2ial principal de la ciudad de !ca; la deer'inación de la infraesrucura 2ial e@presada en la idenificación de proyecos espec-ficos de ensanc%e; aperuras y la definición de secciones definida en el Plano /K P+7 <> deno'inado *sque'a y $ecciones Viales del Area de Traa'ienoN; as- co'o la deer'inación de los puenes 2iales prioriarios a 'ediano Plazo
a@.
PROYECTOS PRINCIPALES DE VIALIDAD EN EL AREA DE TRATAMIENTO
Priorizar los proyecos de ensanc%e de confor'idad con lo esipulado en el *sque'a 2ial y secciones 2iales; de las si"uienes 2-as5 71
=. Pi'enel Henre la V-a &ique $ara3a y A2. Los MaesrosG sección =D '. HPrioridad =G :. A2. Maurua su prolon"ación por la Calle Luren Henre Ca1ee y Cuer2oG sección A2. Maurua. HPrioridad =G. B. Ayacuc%o Henre +nión y /ascaG alinea'ieno de fac%ada Hlado *seG. . Li'a Henre Anda%uaylas e !quiosG alinea'ieno de fac%ada Hlado *seG. D. &os de Mayo Henre La Mar y Malecón del R-oG sección >'. e@cepo edificación de La Mar :>> declarado Monu'enoG. E. C%iclayo Henre $an Mar-n y Malecón del R-oG $ección C%iclayo alura JJ. *l-as F. +ru)a')a Henre Ayacuc%o y Malecón del R-oG alinea'ieno de fac%adas a a')os lados. ?. A2. Aya)aca Henre JJ. *lias y Los Jaz'inesG; por el lado nore C*. $an José sección Aya)aca alura los cardos; HPrioridad =G. >. Prolon"ación C%iclayo Henre Tupac A'aru y JJ. *liasG por el lado nore sección calle C%iclayo. =<. Prolon" $ala2erry Henre La')ayeque y #ray Ra'ón Ro3asG anc%o de 2ereda :'. ==. $an Carlos Henre Puno y (rauG sección A2. Maurua alura (rau; HPrioridad =G. =:. $an Mar-n Henre Ca'ana y A2. MunicipalidadG; alinea'ieno de fac%adas lado Oese con reiro de ==.D< ' de propiedad p0)lica. e@cepo 'onu'enos declarados y e@isenes. Priorizar los proyecos de aperura de las si"uienes 2-as5 =. Trazado y reser2a de las V-as Troncales del secor Oese de la ciudad de !ca; Prioridad =. :. La')ayeque Henre Arequipa y aru'illaG sección i"ual La')ayeque HPrioridad =G. B. A2. *l &ique Henre Casro2irreyna y #ernando León Arrec%uaG. $ección > A 7> AY; :<.<< 'l. HPrioridad =G. . Prolon"ación José de la Torre +"are Henre Auopisa #ernando León de Vi2ero y Pa'pa 4uaya)oG sección C 7 CY ; BD.E< 'l. HPrioridad =G. D. Prolon"ación JJ *lias Henre Cuer2o y A)ra%a' Valdelo'arG sección i"ual a la acual A2. JJ *l-as alura Cuer2o. E. Prolon" A2. Orquideas Henre A2 Los Maesros y Prolon" A2 JJ *lias co'o e3e el l-'ie propiedad Parque ferial y Clu) *l Pue)loG;sección :< 'l. '-ni'o F. /icolas de Ri)era *l Vie3o Henre &ie"o *l-as y Cuer2oG; sección :<.<< '. ?. Prolon"ación &o'in"o *l-as Henre /icolas de Ri)era y Prol". ,oli2arG; sección &o'in"o *l-as. >. Jr. A'azonas Henre Moque"ua y (rauGsección ori"inal con resiución plena del ransio 2e%icular HPrioridad :G. Priorizar la consrucción de los si"uienes puenes 2e%iculares 2inculados a las o)ras de reconsrucción y defensa de la ciudad de !ca. −
=<. Re'odelación y reforza'ieno del Puene (rau Hsección '-ni'a de =F.:< 'G. Prioridad =. ==. Re'odelación y reforza'ieno del Puene $ocorro Hsección '-ni'a de =F.:< 'G. =:. Puene alura A2. Polon"ación A)ra%a' Valdelo'ar Hsección '-ni'a de =F.:< 'G. Prioridad =. =B. Puene en el 6' B<> Carreera Pana'ericana a la alura de (ar"ano =. Puene so)re el R-o !ca y la 2-a Circun2alaoria *se alura La Cone3oN. =D. Puene so)re el R-o !ca y la 2-a &ique $ara3a.
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'@ Proyec!os y accioes +ara el Tras+or!e Ur'ao3 −
*sa)leci'ieno e i'ple'enación del Ter'inal Terresre !nerpro2incial localizado so)re la acual Carreera Pana'ericana 6'. B<:.D a la alura de $an Joaqu-n Vie3o en un área )rua de :.D%a.
−
*sa)leci'ieno e i'ple'enación de los paraderos inerur)anos del á')io Pro2incial para las si"uienes localidades en los punos descrios en el cuadro /K=<5
CUADRO N; -5 PARADEROS INTERURBANOS DE NIVEL PROVINCIAL CODIGO P7=
DESTINO $an José de Los Molinos7 Trapic%e P7: $an Mar-n7 $an Juan ,auisa7 $u)an3alla;(uadalupe P7B $una'pe7 Los Aqui3es7 Pac%acuec7 $ania"o7 La Vena7 Ocuca3e QQ Ver Plano /K P7+ =:
UBICACIN A2. $iee con Pasa3e Valle *l &ique con Casro2irreyna A2. Aco'ayo alura Manzanilla
−
Lle2ar a efeco un pro"ra'a de e'er"encia Ordena'ieno del Tráfico Ve%icular en el Area Cenral de !caN en el 'arco de lo que esa)lece el Plan &irecor; y denro de ella; ela)orar el Proyeco de dise1o de ruas de ranspore p0)lico ur)ano para la ciudad de !ca. as- co'o el proyeco de acondiciona'ieno de 2-as; se1alización; se'aforización Hona de *sudio de se1alización y se'aforización del área cenral; 2er Plano P+7==G; er'inales y paraderos en las ruas 'ás i'poranes.
−
&e'arcar el área cr-ica del Cenro de !ca co'prendida por la Calle Puno al /ore ; C%iclayo7+ru)a')a al $ur; A2. Aco'ayo al *se y J.J *l-as7La')ayeque al Oese co'o el l-'ie denro del cual se resrin"e el in"reso del ranspore p0)lico de pasa3eros se"0n el plano /K ==.
−
&eclarar 4ora R-"ida para la aplicación de un Ré"i'en de +r"encia del Transpore en el Area Cenral HR+TACG. en lo si"uienes %orarios de Lunes a Viernes >5<< a.'. 7 :5<< p.'. y ; E5<< p.'. 7 ?5<< p.'.
7Pro'o2er a 'ediano plazo Hal :<<5<< a.'. a :5<< p.'. y de E5<< p.'. a ?5<< p.'. 7 Pro%i)ición de perifoneo sin auorización Municipal y en los %orarios esa)lecidos por ese y; 2ena de Cassees de '0sica con uilización o)li"aoria de aud-fonos en la 2-a 73
p0)lica. 7 Re"la'enar el uso de cla@on; in"reso de 2e%-culos de Transpore y Car"a; 'udanzas y a)aseci'ieno y reco3o de o)3eos; Circulación de Mooa@is; Paricipación de la Polic-a *scolar ; su)ida y )a3ada de pasa3eros fuera de paraderos; circulación de 2e%-culos con e'isión e2idene de "ases ó@icos 7 &ise1ar la Ca'pa1a de &ifusión y de *ducación pre2eni2a con papeleas de a'onesación en las res pri'eras se'ana y poserior'ene aplicar las sanciones correspondienes de acuerdo a las 'ulas esa)lecidas a car"o de la Polic-a /acional y Municipalidad Pro2incial.
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PARTE VI LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Las o)ser2aciones for'uladas y re'iidas por la po)lación al !&*$+/! a ra2és de la Oficina de O)ras P0)licas son las si"uienes5 =. :. B. .
!nfor'e del Asesor Principal del Alcalde; Arq. Manuel 4un"aro e2allos. Oficio <<:7>>7!/C7&!&. !nsiuo /acional de Culura. Oficio M0liple /K =DF7>? AMP! del ?. CO#OPR! *@p. <<=>: del >; *@p. <<:EE del =B 7<=7>>; *@p <>. Co'ié de Coordinación de los Pue)los Jó2enes para el &esarrollo D. *@pediene <>?7>> del == fe)rero del =>>>. $e1or Julio La' Al2arez E. *@pediene <<:E: del == *nero del =>>>. $e1or Julio La' Al2arez F. Oficio >7&OP7MP! del == de 'arzo de =>>>. Municipalidad Pro2incial de !ca. Analizadas las o)ser2aciones fueron so'eidas a esudio y reconoci'ieno de ca'po por el equipo écnico ela)orador del Plan; siendo a)suelas en su oalidad y enre"adas ad3una'ene a la presene para su apro)ación por el Conse3o Pro2incial de !ca.
-. I*orme #el Asesor Prici+al #el Alcal#e Ar. Ma$el ($1aro 2e)allos.
Mas que o)ser2aciones al Plan presenado quiero e@presar 'i co'placencia por el ra)a3o realizado por el $aff del !&*$+/!; al %a)er desarrollado un ra)a3o con )asane profesionalis'o y que inena planear un Plan de &esarrollo acorde con el creci'ieno de la ciudad y su enorno a"ro7ur)ano.
O'ser)aci" 5La 'ayor o)ser2ación que noo en el ra)a3o deno'inado Plan &irecor esá en que la 2-a lon"iudinal Oese Hcasi paralela a la Carreera Pana'ericanaG presena una confor'ación no secuene y coninua con la 'anio)ra que se 2a a realizar en ella y que consisirá en un ,y Pass de ráfico pesado. Pienso que de)e sua2izar su confi"uración e2iando los an"ulos casi recos. Co'prendo que posi)le'ene responda a circunsancias opo"ráficas; pero de odas 'aneras de)e reesudiarse; aunque se core en al"o el )arrio indusrial y la zona de la La"una de 4uacac%ina. *so es aplica)le a odas las cur2as que %an dise1ado for'ando an"ulos a"udos 'enores de >< "radosG.
A'sol$ci" *l razo de la 2-a lon"iudinal en 'ención respond-a a las condiciones de opo"raf-a y áreas de Reser2a del )alneario de 4uaca%ina. $in e')ar"o se %a so'eido a análisis a fin de reducir los quie)res forzosos siendo corre"idos al 'á@i'o posi)le. *s el caso de la inersección con la 2-a ca'ino a 4uacac%ina 75
resuela con un radio de EE< '. Tal consideración se realizó a')ién en la 2-a Circun2alaoria *se; secor de la que)rada de Cansas con un radio de B<< '. en co'paración con el án"ulo de =E< ' de la Acual Pana'ericana al final de la A2. Los Maesros. *n odos los casos serán aco'pa1ados de las se1alizaciones 2ial de se"uridad.
O'ser)aci" 54 $e %an reci)ido oras su"erencias de al"unos "rupos %u'anos que solician que sus secores sean considerados co'o e@isenes denro del Pl an Presenado. Tal es el caso de Los Paos H2er plie"os presenados por los ineresadosG y ener la co'prensión de)ida que los recla'anes son personas sin un alo crierio écnico; pero s- con un senido co'0n.
A'sol$ci" *n el caso del Asena'ieno 4u'ano Los Paos; #rene a las o)ras de pre2ención realizadas por el !/A&* en el deno'inado &ique $ara3a se deer'ina la per'anencia de ese asena'ieno en el área en 'ención co'o residencial de )a3a densidad HR=G respeando el coeficiene de edificación nor'ai2o. As- 'is'o se %a 2iso por con2eniene desinseni2ar la densificación de las áreas coni"uas al &ique y a')as 'ár"enes del r-o !ca ya que no se puede "aranizar co'plea'ene su se"uridad ane inundaciones y sis'os.
O'ser)aci" 57 Tal 2ez fale su"erir en el ra)a3o desarrollado una solución de ránsio a la salida de La An"osura a la Carreera Pana'ericana. *so resula e@ensi2o a odos los lu"ares en que se cruza perpendicular'ene la Pana'ericana acual.
A'sol$ci" La solución a dic%a pro)le'áica que se presena en aquellas áreas ur)anas que se 2en inerferidas por el ránsio e@ra local que se planea la V-a Circun2alaoria Oese. *n el caso de las inersecciones acuales con la Carreera Pana'ericana se pre2é la definición de zonas de reser2a Vial para la consrucción de ó2alos Caso in"reso a $u)an3alla y A2. !ndusrial. Para el caso de la inersección con La An"osura responderá a una solución de dise1o espec-fico que se incorpore el R.&. =B?7?:7TCCA de la &irección /acional de Ca'inos que considera co'o derec%o de 2-a :E '. a a')os lados del e3e 2ial; es decir un oal de D: '. y considera una a'pliación de : '. adicionales a a')os 'ár"enes de propiedad resrin"ida en la que se per'iirán consrucciones no per'anenes. 76
O'ser)aci" 59 La sección =D7=DZ que se deno'ina 2-a &ique al 2ez requiera 'ayor e@plicación o co'ple'enación %idráulica.
A'sol$ci" La 2-a &ique separa acual'ene el Asena'ieno /ue2a *speranza de la +r). Pedreros; esa uli'a asenada so)re rellenos inesa)les. La consrucción del Acual &ique $ara3a por el !/A&* %ace que ya no cu'pla una función %idráulica espec-fica de defensa de la ciudad. $in e')ar"o de)e pre2erse en odas las a2enidas ele2adas perpendiculares al r-o !ca la consrucción de sise'as de drena3e que e2ien su represa'ieno ane e2enuales inundaciones.
O'ser)aci" 5< 4an falado alernai2as de u)icación de los fuuro edificios p0)licos ales co'o5 Ter'inal Terresre; Mercado Mayorisa; Ce'enerio Parque Municipalidad Pro2incial. $er-a con2eniene especificar lu"ares en los que se pudiese realizar las edificaciones anoadas; fi3ando dic%os espacios con prioridades.
A'sol$ci" &ic%as áreas si fueron pre2isas por el Plan y esán especificadas en el Plano /K
O'ser)aci" 5= Considero indispensa)le que los proyecisas realicen la enre"a de los &isIes que %an ser2ido para el di)u3o en Auo7Cad de los planos que se %an enre"ado al Conce3o Municipal de !ca.
A'sol$ci" Los Planos serán enre"ados en la 'odalidad esa)lecida en el Con2enio con Municipalidad Pro2incial de !ca; los desarrollos de A+TO CA& %an ser2ido para di)u3ar el proyeco y son de propiedad de erceros.
4. O'ser)acioes #el Is!i!$!o Nacioal #e C$l!$ra me#ia!e O*icio 554&& INC&DID. 77
O'ser)aci" 5/o %a sido re'iido a nuesra insiución dic%o Plan &irecor
A'sol$ci" Con relación al pri'er puno; los Planes &irecores propuesos se"0n esa)lece la Ley de)en ser susenados p0)lica'ene y e@puesos en un lu"ar p0)lico; 'as no esa)lece que de)an ser re'iidos a nin"una insiución.
O'ser)aci" 54 /o se %a incluido la ona Monu'enal de la ciudad de !ca; reconocida por R.M. /K FFD7?F de fec%a = de &icie')re de =>?F.
A'sol$ci" La ona Monu'enal %a sido o'ada en cuena por el Plan y se raduce en la calificación de uso de suelo y 2-as. La deli'iación de la ona Monu'enal esará incluida en el plano de onificación co'o ona Monu'enal de Re"la'enación *special HMR*G.
O'ser)aci" 57 &e oro lado el Plan propone ensanc%a'ieno de al"unas 2-as denro de la zona Monu'enal; lo cual no es co'pai)le con el nu'eral =; del acápie !V7!!!7 :; *dificaciones de A')ienes +r)ano Monu'enales del Tiulo !V5 Pari'onio Arquiecónico del Re"la'eno /acional de Consrucciones.
A'sol$ci" Con relación al ensanc%e y aperura de cieras 2-as en la ona Monu'enal esas %an sido pre2isas de al 'anera que afecen '-ni'a'ene el pari'onio 'onu'enal de la ciudad y a la 2ez conri)uyan al 'e3ora'ieno de las condiciones f-sicas de las 2-as para el ranspore 2e%icular. &e los :B proyecos de 2ialidad en el Area de Traa'ieno; > se encuenran denro de la ona Monu'enal; de las cuales; nin"una corresponde a espacios ur)ano 'onu'enales ni nin"0n 'onu'eno arquiecónico. *n el caso de la A2. $an Mar-n Henre Ca'aná y la A2. MunicipalidadG se esa)lece lo si"uiene5 aG Toda nue2a edificación respeará el reiro de ==.D< ' esa)lecido por la Municipalidad Pro2incial sola'ene en el frene Oese. 78
)G Los espacios de do'inio pu)lico fronales de las edificaciones nue2as esarán o)li"aoria'ene deli'iadas 'ediane cerra'ienos 2iruales a escala alineados a razón de los Monu'enos Arquiecónicos para 'anener el carácer del a')iene ur)ano ori"inal; pre2ia calificación por el !/C; pro%i)iéndose la consrucción en esos reiros. *n el caso de la calle &os de Mayo enre La Mar y Malecón del r-o; el ensanc%e y alinea'ieno de fac%adas es considerado a parir de la si"uiene edificación del 'onu'eno de la e@ escuela de ,ellas Ares %oy acual local del Miniserio de *ducación %asa el 'alecón del r-o con una sección de >.<< '. *n el caso de la calle C%iclayo enre Ayacuc%o y Malecón del r-o las edificaciones de)en alinearse a razón de la sección del Jr. Ayacuc%o.
O'ser)aci" 59 $e %a pueso de conoci'ieno pu)lico sola'ene H:G planos correspondienes a zonificación y 2-as; lo cual no per'ie un análisis suficiene. $e solicia )rinden facilidades a los represenanes del !/C7 !ca para acceder a los oros planos y al 2olu'en e@ual del Plan.
79
A'sol$ci" La Municipalidad Pro2incial de)e poner a disposición ano los planos co'o el docu'eno escrio el cual fue enre"ado por el !&*$+/! el == de &icie')re de =>>?.
7. O'ser)acioes #e CO%OPRI me#ia!e O*icio. O*icio MHl!i+le N; -<&/ AMPI 5&-4& / O'ser)aci" 5Con fec%a >? se reci)ió el Oficio M0liple de la referencia; en el que se in2ia a la $esión P0)lica para la *@posición del Plan &irecor de la Ciudad de C!A para el d-a Viernes == del presene 'es.
O'ser)aci" 54 *n la e@posición realizada se 'osró el Plano de onificación y V-as produco del esudio e in2esi"ación realizados por el !nsiuo para el &esarrollo de los $er2icios +r)anos y Locales H!&*$+/!G; en el que se pudo apreciar; que 'uc%os de los Asena'ienos 4u'anos for'alizados por CO#OPR! %an sido considerados con onificaciones disinas a la de &ensidad HRB y RG.
A'sol$ci" $e %a 2iso por con2eniene 2erificar la u)icación de los Asena'ienos 4u'anos #or'alizados por CO#OPR!. Respeco a la zonificación el Plan %a considerado para odo el área de raa'ieno las 2aria)les de opo"raf-a; 2ulnera)ilidades frene a inundaciones y el esudio de Microzonificación $-s'ica realizada por el la)oraorio "eoecónico del C!$M!&. *l Plan &irecor; por ano; es el docu'eno nor'ai2o de carácer "eneral al cual de)erá aco"erse cualquier %a)iliación en el área de su 3urisdicción.
O'ser)aci" 57 Asi'is'o no se aprecia si se %a proyecado yo considerado un nue2o anc%o para la #a3a Mar"inal a a')as 'ár"enes del R-o !ca.
A'sol$ci" *n cuano a la #a3a Mar"inal el !&*$+/! propone esa)lecer las esrae"ias desinadas a sal2a"uardar el espacio esa)lecido por Ley que es de =D 'eros a a')as 'ár"enes H&.$. por lo que el Plan ni nin"una ora enidad puede conradecir lo dispueso en la nor'ai2idad 'encionada.
80
O'ser)aci" 59 Ca)e 'encionar que al final de la $esión P0)lica se %izo enre"a de los ra)a3os realizados por el !nsiuo para el &esarrollo de los $er2icios +r)anos y Locales H!&*$+/!G respeco del Plan &irecor; de3ando a)iera la alernai2a de que en los reina HB
O'ser)aci" 5< *s i'porane 'encionar co'o caso especial el del Asena'ieno 4u'ano Los Paos; el cual lue"o de %a)er considerado las afecaciones por Propiedad Pri2ada; #a3a Mar"inal; Cauce La Moc%icaN H?.<<' a a')as 'ár"enesG y final'ene %a)er considerado para la sección 2ial de la A2. Los Paos =:.E< ' Hsección =:[7=:[G; Plan Vial y $ecciones Viales HPlano /
A'sol$ci" *n el caso del Asena'ieno 4u'ano Los Paos #rene a las o)ras de pre2ención realizadas por el !/A&* en el deno'inado &ique de $ara3a se deer'ina el área en 'ención co'o residencial de )a3a densidad HR=G respeando el coeficiene de edificación. 9. O'ser)acioes #el Comi!6 #e Coor#iaci" #e los P$e'los ")ees +ara el
Desarrollo me#ia!e E0+. 55-4 #el 5/ 54& E0+. 554== #el -7 &5-& E0+. 55=-4 #el 4-&5<& O'ser)aci" 5Los &iri"enes de las or"anizaciones 2ecinales; consiuido en Co'ié de Coordinación de Pue)los Jó2enes de5 $e)asián ,arranca; Prolon"ación Casro2irreyna; 2eni'os para e@presar nuesra oposición al Plan &irecor; por ser afecados en sus o)3ei2os; en la que nos declara ona de $e"uridad A')ienal; por enci'a de nuesras a"rupaciones de 2i2ienda; la 'is'a esá siendo pu)licado en los salones del Conce3o Pro2incial.
A'sol$ci" Primero.& La propuesa referida a la de'arcación de onas de $e"uridad A')ienal planeada por el Plan &irecor en áreas de alo ries"o de inundaciones se susena le"al'ene en la si"uiene nor'ai2idad 2i"ene5 *l Ar.E de la Ley Or"ánica de Municipalidades esa)lece que los docu'enos nor'ai2os de las acciones de acondiciona'ieno erriorial en cada 'unicipio 81
son los planos ur)anos respeci2os; que en lo correspondiene al uso de ierras y a la re"ulación de las áreas ur)anas de)en deli'iar enre oras; las áreas in%a)ia)les o de $e"uridad por su de'osrado peli"ro Hen ese caso inundacionesG; solo dedica)les a áreas 2erdes o foresales. Cap. !! nu'eral = Pro'o2er enre oros la reno2ación de áreas declaradas in%a)ia)les. Cap. !! nu'eral =F; esa)lecer; y de ser el caso; conrolar el cu'pli'ieno de las nor'as de se"uridad y pro'o2er los ser2icios p0)licos necesarios conra incendios; inundaciones y oras caásrofes. *l Ar. FE nu'eral F; esa)lece la desocupación pro"resi2a de áreas %a)iadas en zonas su3eas a da1os o desrucción en per3uicio de sus ocupanes Cap. !V Ar. =? *n los casos de peli"ro in'inene para el 'edio a')iene Hur)anoG. Cap. X!V Ar. ?B del Códi"o del Medio a')iene. Los asena'ienos %u'anos se localizarán preferene'eneS5 CG.7 *n lu"ares proe"idos no suscepi)les de desasres naurales ales co'o 4uaycos; \des)orde de r-os\ o cualquier ora causa que consiuya peli"ro para la 2ida y las aci2idades %u'anas. dG.7 *n áreas que se encuenren lo suficiene'ene ale3adas de zonas de peli"ro\ ales co'o lec%o de los r-os; enre oros Cap. XV Ar.>= Todas las enidades nacionales; p0)licas y pri2adas; personas naurales o 3ur-dicas; esán o)li"adas a paricipar en la pre2ención y solución de los pro)le'as producidos por los desasres naurales. *n al senido se considerará $A a las zonas de 'ás alo ries"o por inundación y aquellas áreas co'prendidas denro de la #a3a 'ar"inal esa)lecida por la Resolución ad'inisrai2a /K <:B7>B7 RL87$A(7!AA!7AT&R! del :B de dicie')re de=>>B.
Se1$#o.& #rene a las o)ras de pre2ención realizadas por el !/A&* en el deno'inado &ique de $ara3a se %a considerado lo si"uiene5 7 ue el 'encionado &ique; se"0n las caracer-sicas reduce noa)le'ene la 2ulnera)ilidad de los asena'ienos de la 'ar"en derec%a del secor nore de la ciudad; en al senido se deer'ina5 7 Modificar la zonificación de las áreas in'ediaas de la 'ar"en derec%a del r-o !ca; a la de RP en los espacios no consruidos y a los asena'ienos que %an sido for'alizados por CO#OPR! y que se encuenran en consolidación; casos5 A.4. Prolon"ación Casro2irreyna; +r). Pedreros; A.4. Los Paos co'o residencial de )a3a densidad HR=G. Los asena'ienos de La /ue2a *speranza; A.4. *spalda del $ocorro y Palazuelos se"0n las deli'iaciones del plano de onificación serán calificadas co'o residencial de 'ediana densidad HRBG. 82
<. O'ser)acioes #el Se,or $lio Lam Al)arez me#ia!e el e0+e#ie!e 5/&
#el -%e'rero #el -.
ue de 'anera circunsancial %e o'ado conoci'ieno que el proyeco del Plan &irecor de &esarrollo A"ro +r)ano del &isrio de !ca; a que se conraen los Planos P+ que se e@%i)en en un a')iene de la Municipalidad considera la calle Cuer2o Cuadra <= co'o RB7 ona Residencial; cuando anes dic%a zona era considerada co'o C: HO+G zona co'ercial; de3o consancia que el super'ercado que represeno se encuenra u)icado en la referida cuadra <= de la A2. Cuer2o y que al 'o'eno de deer'inar su u)icación se %izo o'ando en cuena que era y aun es zona co'ercial por dic%o 'oi2o y para e2iar fuuras conro2ersias que per3udiquen nuesro derec%o; eniendo en cuena la 'a"niud de la in2ersión efecuada es que for'ulo esa o)ser2ación se1alando que dic%a zona de)er-a ser considerada co'o C> o ona Co'ercial Meropoliana.
A'sol$ci" Respeco a la zonificación que corresponde a la u)icación del $uper'ercado $an Carlos; %ace'os la aclaración que queda incluido denro de la calificación de Co'ercio Meropoliano HC>G; ya que si el frene es considerado co'ercial; se aplica %asa el l-'ie de propiedad se"0n lo esa)lece el Re"la'eno /acional de Consrucciones. =. O'ser)acioes #el Se,or $lio Lam Al)arez me#ia!e el e0+e#ie!e 554=4
#el -Eero #el -.
ue la prolon"ación de la calle Piura en la calle Cuer2o se %a"a eniendo en cuena el 'is'o anc%o de la referida calle y de 'anera reca %asa dar con la calle &o'in"o *l-as de la +r)anización Luren; que es co'o de)e corresponder. Lo que a su 2ez nos per'iir-a efecuar la a'pliación del super'ercado cuyo aneproyeco o)ra ane la Municipalidad para su apro)ación perinene; co'o consa del pa"o efecuado con la finalidad; que co'o prue)a ad3uno; y que consiuye una 'ayor in2ersión de nuesra pare; pro"ra'ada en pro2ec%o del desarrollo del pue)lo.
A'sol$ci" ue %a)iéndose deer'inado la necesidad de proyecar la calle /icolás de Ri)era *l Vie3o por el alo ni2el de con"esión en oras puna de las inersecciones de la A2. Cuer2o con Ayacuc%o y La Mar; se deer'ina la aperura de dic%a 2-a asu'iendo la 'is'a sección acual de :< 'eros; enre la calle &o'in"o *l-as de la +r). Luren %asa la A2. Cuer2o a la alura del e3e cenral del carril de )a3ada de la A2. Piura. *l razo definii2o será deer'inado 83
por la &irección de O)ras P0)licas cuyo desarrollo e2iará en lo posi)le la afecación del *dificio del Cenro Co'ercial &on Carlos. Por oro oro lado; lado; esa esa propue propuesa sa 2iene 2iene co'pl co'ple'e e'ena nada da con la aperur aperura a de la prolon"ación de la calle &o'in"o *l-as enre /icolás de Ri)era y Prolon"ación ,oli2ar con una sección de :< '.
. O'ser)acioes M$ici+ali#a# Pro)icial #e Ica ?O*icio 5==&&DOP&MPI@ Ca)e Ca)e 'enc 'encio iona narr que que el aspe aspec co o conc concep epu ual al es cons conside idera rado do acer acerad ado o por por la co'isión que e2aluó el Plan &irecor y que se %an realizado reco'endaciones; co'enarios y apreciaciones espec-ficas; que da'os respuesa de acuerdo a la 'is'a esrucura co'o si"ue a coninuación5
-. DE LAS RECOMENDACIONES O'ser)aci" -.&e la reco'enda reco'endación ción
A'sol$ci" *l esudio definii2o de dealle a escala 'icro7ur)ana que de)e ser efecuado por la Municipalidad pro2incial de !ca anes de la e3ecución de %a)iliaciones de)e cone'plar esudios de acondiciona'ieno a')ienal.
O'ser)aci" 4.Reco'endación =B Pro'o2er la for'ación del Co'ié C-2ico de Apoyo para la defensa del Area Cenral con paricipación de la sociedad ci2ilN. A'pliar su redacción.
A'sol$ci" *spe *specc-fic fica' a'en ene e esá esá relac relacion ionad ada a a la pol-i pol-ica ca de pari paricip cipac ación ión 2eci 2ecina nall propici propiciand ando o la corres correspon ponden dencia cia de las or"ani or"anizac zacione ioness de 2ecino 2ecinoss con sus )arrios; pro'o2iendo la paricipación paricipación aci2a de sus residenes residenes en defensa de de la cali calida dad d de 2ida 2ida;; pres preser er2a 2aci ción ón de los los 2alo 2alore ress soci socioc ocul ulu ura rale less y ur)a ur)ano no a')ienales del secor cenral del Plano P+7
ranspore ur)ano y la defensa de la ciudad ane inundaciones y sis'os; enre oros.
O'ser)aci" 7.!ncorporar en las reco'endaciones5 7 *la)orar el *sudio de faci)ilidad; !'paco A')ienal e in"enier-a de la V-a &ique H$ección =D7=DYG.
A'sol$ci" Los Los proy proyec eco oss de 'ay 'ayor cuan cuan-a a adop adopa ado doss para para la defe defens nsa a de la ciud ciudad ad conendrán necesaria'ene los esudios de faci)ilidad faci )ilidad e !'paco A')ienal. A')ienal.
O'ser)aci" 9.!ncorporar en las reco'endaciones5 7 *2aluar la faci)ilidad écnica y el i'paco socioeconó'ico para la e3ecución de la sección =B7=BY HA2. Aco'ayo Aco'ayo 7 Malecón del r-oG. r -oG.
A'sol$ci" Respeco a la ela)oración del esudio de faci)ilidad; y de acondiciona'ieno; e !n"enier-a !n"enier-a de la V-a &ique; faci)ilidad écnica écnica y el !'paco !'paco socioeconó'ic socioeconó'ico o de la sección =B7=BZ; 'enciona'os que a')os consiuyen un ni2el 'ás deallado que de el Plan &irecor; sin e')ar"o esi'a'os oporuno considerar en las reco'endaciones la necesidad de realizar dic%os esudios.
O'ser)aci" <.!ncorporar en las reco'endaciones5 Creaci Creación ón de la Auorida uoridad d Auóno uóno'a 'a para para la Recons Reconsruc rucción ción y "esión "esión del sise'a de defensa del R-o !ca.
A'sol$ci" /o corre corresp spon onde de al esu esudio dio del Plan Plan &irec &ireco orr defin definir ir ins insiu iuci cion ones es de ni2el ni2el re"ional que de)en ser raadas por el (o)ierno Cenral y coordinadas con los "o)iernos locales.
O'ser)aci" =.!ncorporar en las reco'endaciones5 !'ple'enar un sise'a de Mercados que co'pense la e@cesi2a concenración que iene el Mercado Modelo. 85
A'sol$ci" Resp Respec eco o a la i'pl i'ple' e'en ena aci ción ón de 'erc 'ercad ados os;; en la zoni zonififica caci ción ón se %a considerado usos co'pai)les con el esa)leci'ieno de 'ercados de a)asos Hseco Hsecoriale rialesG. sG. La e@ces e@cesi2a i2a concen concenrac ración ión del Merca Mercado do Modelo Modelo respon responde de a precios precios;; ofera ofera de'an de'anda da y conrol conrol ur)ano ur)ano por la Municip Municipalida alidad d Pro2in Pro2incial cial y fac faci)i i)ilid lidad ad econ econó' ó'ic ica a de oro oross 'erc 'ercad ados os.. *l Plan Plan &irec &ireco orr ase" ase"ur ura a una una zoni zonififica caci ción ón co'e co'erc rcia iall para para que que ese ese proc proces eso o ocur ocurra ra de acue acuerd rdo o a las las de'andas de usos de suelo.
-. DE LOS COMENTARIOS COMENTARIOS EN RELACION AL AL CONTENIDO DEL ESTUDIO O'ser)aci" 4./o se %a u)icado el Ca'al.
A'sol$ci" *n relación a la u)icación u)icación del Ca'al. *l Plan no iene por que u)icar el Ca'al. Considerando la onificación se %a esa)lecido un -ndice de usos se"0n el cual la Municipalidad yo el secor pri2ado puede u)icar el Ca'al; de)iendo esar fuera del área ur)ana acual y de e@pansión y "aranizar el adecuado 'ane3o de los residuos in%erenes a esa aci2idad.
O'ser)aci" 4.4 La +)icación propuesa para el Mercado Mayorisa se encuenra denro de la zona inunda)le y 'uy cerca de las la"unas de *sa)ilización.
A'sol$ci" La +)icac +)icación ión del Mercad Mercado o 'ayo 'ayoris risa a respon responde de a crierio crierioss de u)icac u)icación ión de acuerdo a a)aseci'ieno y de'anda. *l Plan &irecor %a propuesa 'edidas y acciones para conrolar las inundaciones por lo que ese facor no consiuye un ries"o a considerar. La La"una de esa)ilización se encuenra a :F<< 'eros del área propuesa co'o Mercado Mayorisa y responde a un dise1o écnico que de)a "aranizar los pro)le'as de cona'inación y 'alos olores que son in%erenes a su 'ane3o y no a la localización.
O'ser)aci" 4.7 /o se %a "raficado la deli'iación de la ona Monu'enal HMG reconocida por R.M. /K FFD7?F &* del <=7=:7?F. 86
A'sol$ci" Respeco a la deli'iación de la ona Monu'enal. *sa fue reconocida por el Plan y se raduce en la calificación de uso de suelo y 2-as; %a sido incorporada "ráfica'ene en el Plano de onificación /KP+7
O'ser)aci" 4.9 *2aluar la con2eniencia de la V-a &ique H$ección =D7=DYG a la ciudad relacionado al "rado de afecación de la zona a"r-cola que sufrir-a el i'paco de la !nundación y la del Viaduco de la A2. $iee.
A'sol$ci" Respeco a la e2aluación de la con2eniencia de la V-a la V-a &ique a la ciudad respeco al "rado de afecación de la zona a"r-cola; 'anifesa'os que la V-a &ique es un Planea'ieno de defensa de la ciudad. Por oro lado; los cosos de in2ersión del Area ur)ana y Area a"r-cola son diferenciados; i"ual'ene; el coso de reposición del área a"r-cola es 'uc%o 'enor que el coso de reposición del área ur)ana en caso de inundación. $in e')ar"o se de)erán adopar las 'edidas necesarias para reducir el "rado de afecación.
4. DE LAS VIAS A CONSIDERAR DENTRO DEL CASCO URBANO O'ser)aci" 7.Las V-as co'prendidas denro de la ona Monu'enal de)erán coninuar con sus respeci2os ensanc%a'ienos e3ecuados por O)ras P0)licas %ace 'ás de B< a1os especial'ene la calle Ayacuc%o y la calle Casro2irreyna. A coninuación se indican esas 2-as5 Calle Casro2irreyna; Ayacuc%o; Alfonso +"are; &os de Mayo; Calle $an Carlos; Apuri'ac; Loreo; Tu')es; Cerezos; $an Mar-n; +ru)a')a; 4uanca2elica; Cayllo'a; C%inc%a; Li'a.
A'sol$ci" Respeco a ese puno; de)e'os 'encionar la necesidad de crear los disposii2os; ordenanzas de ensanc%es a fin de conar con el 'arco le"al que susene la o)li"ación de realizarlos; sie'pre y cuando no afecen los )ienes in'ue)les y a')ienes ur)ano 'onu'enales de la ciudad. Para el caso de las calles5 &os de Mayo; +ru)a')a 4uanca2elica Cayllo'a; C%inc%a se de)e e@i"ir el alinea'ieno de fac%adas a 'ediano plazo; de)iéndose definir el dealle pre2io le2ana'ieno opo"ráfico. 87
*n el caso de la A2. $an Carlos se de)e proyecar la A2 Maurua con su 'is'a sección %asa la alura de la calle Puno. Para el caso de la calle Alfonso +"are el Plan considera la Proyección de la A2. Maurua por la Calle Luren del a +r). $ana Ania; pueso que se dispone de 'ás área y ade'ás; por el %ec%o de que en la calle Alfonso +"are; las edificaciones de a')os frenes se encuenran 'ás consolidadas. *n lo referido a la prolon"ación de la calle Los Al'endros. +n Plan &irecor planifica la red 2ial principal; por ano una 2-a de ser2icio 2ecinal no corresponde definir; por oro lado no se 'enciona el suseno écnico correspondiene. Por lo que considera no procedene dic%a o)ser2ación.
7. DE LAS APRECIACIONES ESPECI%ICAS O'ser)aci" N;9.Coord. +TM H ::<<< 7 :B<<<; ?><<<7 ?D:<<
A'sol$ci" *n oda el área rural e@isen caser-os de parón disperso y de creci'ieno leno que la auoridad no de)e alenar su densificación. &e)ido a que se encuenran en áreas a"r-colas no es con2eniene zonificarlos sal2o cuando esos sean a)sor)idos co'o pare del coninuo ur)ano de la ciudad; y que puedan ser su3eos del conrol ur)ano. $in e')ar"o se %a co'pleado en el Plano de onificación sus respeci2as deno'inaciones.
O'ser)aci" N;9.4 Coord. +TM H:B<<<7:D<<<; ?><<< ?D<<<
A'sol$ci" La zonificación de la loización La Ac%irana %a sido ca')iada de O+ a RB e@cepo el área de ala 2ulnera)ilidad ane inundaciones considerada co'o HR*#G.
88
O'ser)aci" N;9.7 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ?D<<<< ?D=<<
A'sol$ci" *n el caso del caser-o *l Li'ón; se %a considerado ca')iar la zonificación de HRPAG y asi"narle la calificación de R=.
O'ser)aci" N;9.9 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ?><<< ?D<<<
A'sol$ci" Los Terrenos a"r-colas de la +ni2ersidad $an Luis (onza"a de !ca se considerarán co'o Oros +sos HO+G.
O'ser)aci" N;9.< Coord. +TM H =?<<< =><<<; ??<<< ?D<<<
A'sol$ci" $e considera uso co'ercial a a')as 'ár"enes de la Carreera Pana'ericana; de'arcados en el Plano de onificación respeando la sección nor'ai2a de la 'is'a esa)lecida en 2er infor'e relai2o
O'ser)aci" N;9.= Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<< ?><<
A'sol$ci" Los Terrenos a"r-colas de la +ni2ersidad $an Luis (onza"a de !ca se considerarán co'o Oros +sos HO+G. 89
O'ser)aci" N;9. Coord. +TM H :B<<< :<<<; ??<<< ?><<
A'sol$ci" La 'ar"en izquierda del Canal La Ac%irana se %a considerado co'o R*# donde no se per'ie edificaciones.
O'ser)aci" N;9./. Coord. +TM H =E<<< =><<<; ?D=<<< ?D:<<
A'sol$ci" $e %a considerado el Co'ercio especializado se"0n el Plano de onificación y se %a calificado al caser-o de Lon"ar co'o R=$ y Collazos co'o R=.
O'ser)aci" N;9. Coord. +TM H=E<<< =F<<<; ?><<< ?D<<<
A'sol$ci" $e %a considerado la u)icación de la La"una de *sa)ilización.
O'ser)aci" N;9.-5 Coord. +TM H=?<<< =><<<; ?F<<< ??<<
A'sol$ci" $e %a considerado la %a)iliación de la Asociación de Vi2ienda de *ducación co'o R=
90
O'ser)aci" N;9.-Coord. +TM H=><<< :<<<<; ?F<<< ??<<
A'sol$ci" *l Co'ercio especializado es co'pai)le con el != por lo ano no %ay conraposición. *l frene *se de la Pana'ericana se %a considerado co'o Co'ercio especializado HC.*G.
O'ser)aci" N;9.-4 Coord. +TM H :=<<< ::<<<; ?F<<< ??<<
A'sol$ci" *l *quipo conoce perfeca'ene la u)icación del Pue)lo Jo2en Los Paos; enre oros por %a)er realizado el e'padrona'ieno de ese en el pri'er des)orde del =E de enero de =>>? con el Co'ié Pro2incial de &.C. y el MTC7VC. *n odo caso fue error de escriura que %a sido su)sanado. &ic%o Asena'ieno %a sido considerado co'o R= en razón de la e3ecución del &ique $ara3a.
O'ser)aci" N;9.-7 Coord. +TM H:<<<< :<<<; ?F<<< ??<<
A'sol$ci" Considerado i"ual a la a)solución /K=
O'ser)aci" N;9.-9 Coord. +TM H:<<< :=<<<; ?E<<< ?F<<
2ecinal; escuela y e'plo. $olo considerar R$A en la ci'a del cerro. Considerar ese secor co'o R=.
A'sol$ci" $e %a considerado R= al A.4. Corazón de Mar-a; co'ercio 2ecinal y e'plo co'o O+. Maneniéndose co'o RP la lo'a del cerro.
O'ser)aci" N;9.-< Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $e %a considerado la u)icación de la *scuela. Respeco al se"undo puno ca)e resalar que la zonificación esá orienada a 'ediano y lar"o plazo por el %ec%o de ser 2i2ienda %uero; de)a coninuar i"ual; se considera residencial RB condicionada ya que la endencia es la densificación de esa zona.
O'ser)aci" N;9.-= Coord. +TM H :B<<< :<<<; ?E<<< ?F<<
A'sol$ci" $e %a zonificado la prol. (rau se"0n las endencias acuales co'o fi"ura en el Plano de onificación %a)iendo considerado los acuales procesos de ur)anización. Co'pee a la Municipalidad &isrial de Parcona la zonificación espec-fica )asada se"0n ley en el Plan &irecor.
O'ser)aci" N;9.- Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<< ?><<
A'sol$ci" &e)e e@isir dic%a 2-a de ser2icio adyacene al Canal la Ac%irana co'o a')ién lo raifica el Asesor principal del Alcalde Arq. Manuel +n"aro e2allos; Hfue error de "raficación la superposición de la 2-a so)re él 'anzaneo e@isene que %a 92
sido su)sanadoG. $in e')ar"o el esudio espec-fico por pare de la Municipalidad &isrial definirá con precisión el razo definii2o; e2aluando par ello las caracer-sicas de las edificaciones e@isenes.
O'ser)aci" N;9.-/ Coord. +TM H=><<< :<<<<; ?D<<< ?E<<
A'sol$ci" *n ese lu"ar e@isen islas r0sicas apas para la consrucción de edificaciones; el %ec%o de ener peque1as defor'aciones en el erreno produco de la fa)rica de ado)es u oros; no es nin"0n i'pedi'eno. Por ano el Plan se raifica en la zonificación se"0n el Plano /KF.
O'ser)aci" N;9.- Coord. +TM H:<<<< :=<<<; ?D<<< ?E<<
A'sol$ci" $e %a considerado C* en los frenes que el Plan deer'inó de acuerdo a los usos acuales y endencias a lo lar"o de la Carreera Pana'ericana 2er Plano P+7
O'ser)aci" N;9.45 Coord. +TM H:=<<< ::<<<; ?<<<< ?E<<
A'sol$ci" 9a fueron consideradas se"0n el plano ad3uno
O'ser)aci" N;9.4Coord. +TM H :=<<< ::<<<; ?E<<<< ?F<<
93
Considerar ese $ecor co'o R=
A'sol$ci" La Prol. Casro2irreyna esu2o considerada co'o zona de alo ries"o por inundaciones lo cual no per'i-a esa)lecer asena'ienos %u'anos. *l Plan; consciene de la realidad acual y de las recienes o)ras defensa de la ciudad por el !/A&* procederá a ca')iar la zonificación del A.4. Prol Casro2irreyna a residenciales a R= y a los espacios no for'alizados adyacenes al r-o co'o RP.
O'ser)aci" N;9.44 Coord. +TM H:=<<< :B<<<; ?B<<<< ?F<<
A'sol$ci" $e planea la li)eración de las ri)eras del r-o !ca denro de la fa3a Mar"inal que fi3a la Ley H R.A. <:B7>B7RL87$A(.!7ATR&R! G
O'ser)aci" N;9.47 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
Cosi#erar es!e Sec!or como AI A'sol$ci" $e %a considerado la su"erencia
O'ser)aci" N;9.49 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci"
94
La zonificación de !R fa2orece a dic%os asena'ienos por cuano pueden co')inar la aci2idad residencial con la de ransfor'ación en el á')io de 'icro y peque1as e'presas.
O'ser)aci" N;9.4< Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Corresponde a la zonificación espec-fica del disrio de Parcona. $e %a considerado dic%a u)icación en el Plano de onificación.
O'ser)aci" N;9.4= Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Verificar en ca'po la zona de e@pansión ur)ana de Los Aqui3es; se planea la ar)orización de las que)radas y el ca')io de uso a lar"o Plazo H:< a1osG de la zona de e@ploación no 'ineral al uso ur)ano; por cuano es posi)le de %a)iliación sin per3udicar a las zonas a"r-colas y por su cercan-a a la ciudad de !ca.
O'ser)aci" N;9.4 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" La 4a)iliación $ana Ria de Casia si fue considerada RB y la define la l-nea de zonificación.
O'ser)aci" N;9.4/ Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
4uacac%ina con la A2enida ca'ino a Co'arana por que ese secor esá u)icado el Monaserio.
A'sol$ci" *l Plan considera funda'enal la consrucción de una 2-a roncal por Los Juares que de odas 'aneras afecará la propiedad pri2ada. Por oro lado en el esudio definii2o; la Municipalidad Pro2incial e2aluará el razo e@aco de acuerdo las 2aria)les 'encionadas.
O'ser)aci" N;9.4 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $i fue considerado en el Plano de onificación los asena'ienos fruo de la reu)icación de da'nificados por el #enó'eno el /i1o; con la calificación R=
O'ser)aci" N;9.75 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $e %a considerado la calificación de R= para el caser-o de Collazos.
O'ser)aci" N;9.7Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci"
96
$e %an considerado las deli'iaciones de los proyecos de %a)iliación de la zona de 4uacac%ina. La calificación de uso se %a deer'inado respeco al carácer de la zona de reser2a paisa3isa y a')ienal de 4uacac%ina co'o se 'uesra en le plano ad3uno.
O'ser)aci" N;9.74 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" La e@ 4acienda La MáquinaN %a sido calificada con los usos de 'ediana indusria y Residencial de )a3a densidad HR=G.
O'ser)aci" N;9.77 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Considerado i"ual al !e' =
O'ser)aci" N;9.79 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" La consideraciones de ca')io de uso se susenan en la pre2ición de zonas de e@pansión ur)ana pre2isas por odo plan de desarrollo ur)ano; las endencias acuales de ocupación del espacio; y la capacidad porane del suelo; enre oros; por ano se 'aniene la propuesa ori"inal.
O'ser)aci" N;9.7< Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
son errenos a"r-colas. Considerar ese $ecor co'o A!.
A'sol$ci" $e %a recificado la propuesa ori"inal considerando el uso a"r-cola acual; e@cepo el frene a la Carreera Pana'ericana que es de uso co'ercial especializado HC*G; aendiéndose esa o)ser2ación.
O'ser)aci" N;9.7= Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $e %a incorporado el caser-o de la $alcedo y las zonas coni"uas a los referidos caser-os %an sido considerados co'o A!.
O'ser)aci" N;9.7 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Considerados y 'odificados a C!:
O'ser)aci" N;9.7/ Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Considerados y 'odificados a C!:
O'ser)aci" N;9.7 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
Considerar ese $ecor co'o R=$ Los errenos alrededor de esos caser-os es área a"r-cola. Considerar ese $ecor co'o A!.
A'sol$ci" Considerado i"ual al !e' =
O'ser)aci" N;9.95 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Considerada la densidad de la Asociación de Vi2ienda Rosario de 9auca co'o RB
O'ser)aci" N;9.9Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" *@ise un plan de conser2ación de 4uacac%ina con calificación de el enorno de la la"una a RPA. Toda 2ez que e@isen proyecos de ur)anizaciones se %a replaneado co'o zona de ransición R] 4asa la 4ue"a y a las ur)anas consolidadas co'o RB
O'ser)aci" N;9.94 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $e %a considerado RB )a3o lo anerior'ene e@pueso en el !e' =
99
O'ser)aci" N;9.97 Coord. +TM H=><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Considerado i"ual al !e' =
O'ser)aci" N;9.99 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Considerado i"ual al !e' =
O'ser)aci" N;9.9< Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $e considera perinene la o)ser2ación
100
O'ser)aci" N;9.9= Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $e considera perinene la o)ser2ación
O'ser)aci" N;9.9 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" *l $uper'ercado &on Carlos si esa)a considerado co'o C>
O'ser)aci" N;9.9/ Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Considerado !R u)icación de e')oelladora en la A2. Cuer2o
O'ser)aci" N;9.9 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" La e')oelladora 'encionada se %a considerado co'o !=
101
O'ser)aci" N;9.<5 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" 9a considerados C.*.
O'ser)aci" N;9.<<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" Corresponde a la zonificación espec-fica del disrio de Parcona. $e %a considerado dic%a u)icación en el Plano de onificación.
O'ser)aci" N;9.<4 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $e considera perinene la o)ser2ación
O'ser)aci" N;9.<7 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci"
102
$e %a considerado co'o C.*. a los frenes de la A2. Arenales confor'e al Plano de onificación ad3uno.
O'ser)aci" N;9.<9 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" $e considera aendi)le la o)ser2ación. $e resuel2e ca')iar el C> por residencial RB
O'ser)aci" N;9.<< Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" /o se eniende la o)ser2ación respeco a la consrucción de edificios 'ulifa'iliares %a)iendo sido considerados co'oRB y de frene C*
O'ser)aci" N;9.<= Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" 9a %an sido consideradas co'o RD
O'ser)aci" N;9.< Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" 103
*l área presena una presión por la ocupación ur)ana; por oro lado; los errenos correspondienes a las caneras son denuncios 'ineros no 'eálicos que de)erán aco"erse a la Ley :F<=D y al plan de cierre; una 2ez concluido el ie'po de ad3udicación que son D a1os para ese caso.
O'ser)aci" N;9.<<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" La 2-a propuesa es so)re ele2ada eniendo co'o finalidad la defensa de las áreas ur)anas y ser2ir de en2ol2ene al conorno ur)ano. O'ser)aci" N;9.< Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" *l !/A&* es el or"anis'o que esá definiendo los esudios correspondienes a la defensa de la ciudad; el Plan de)erá adecuar dic%os proyecos definii2os al Plano de onificación.
O'ser)aci" N;9.=5 Coord. +TM H =><<< :<<<<; ??<<<< ?><<
A'sol$ci" La V-a Circun2alaoria propuesa y el pro)le'a de arena'ieno al oese de la ciudad requiere o)2ia'ene de un esudio correspondiene que s- reco'ienda el Plan.
9. DE LAS LOTI2ACIONES O'ser)aci" N;<.Loizaciones no consideradas
A'sol$ci"
104
*l Plan &irecor %a considerado e incorporado las loizaciones e@isenes 'aeria de la o)ser2ación en condición de uso de suelo residencial; sin e')ar"o queda claro que el Plano de onificación no es un in2enario de las unidades de asena'ienos; sean esas ur)anizaciones; AA.44. Pue)los Jó2enes; ec. La onificación no necesaria'ene coincide con la deli'iación de esas Loizaciones. Ade'ás resula ile"i)le superponer la zonificación con oda la no'en"laura de esos. *l %ec%o de que no aparezca el no')re no in2alida su le"ii'idad que es esa)lecida por los ór"anos co'peenes de la Municipalidad Pro2incial.
<. DE LAS POBLACIONES DE LA CAMPIA O'ser)aci" N;=.Po)laciones de la ca'pi1a no consideradas
A'sol$ci" &e)ido al parón de localización dispersa y creci'ieno incipiene; esas po)laciones se encuenran fuera del coninuo ur)ano y fuera de la capacidad de conrol de edificaciones por pare de la Municipalidad Pro2incial. $in e')ar"o se %a calificado dic%as concenraciones co'o R=$ o uso A"ro +r)ano.
105
ANEO N;ESTIMACION DEL E:UIPAMIENTO URBANO A@.
Me!o#olo18a
*l Area e Análisis principal; deno'inado Area de Traa'ienoN; es el o)3eo principal del esudio; denro del cual; el Plan &irecor ela)oró el análisis y planea las propuesas de Ordena'ieno +r)ano. *se á')io co'prende se"0n el plano /K :; el área ur)ana del disrio de !ca y pare de los disrios de $u)an3alla; $an Juan ,auisa; La Tin"ui1a y Parcona. Los crierios de deli'iación del Area de Traa'ieno y secorización para la pro"ra'ación del equipa'ieno +r)ano son de orden5 7%8sico es+acial; por consiuir espec-fica'ene el área ur)ana y áreas a"r-colas y eriazas; procli2es a e@pansión ur)ana circundanes a la ciudad que iene caracer-sicas f-sicas relai2a'ene %o'o"éneas. 7Socioeco"mico; en el senido de confi"urar una co'unidad con 2-nculos de 2ecindad; radición y que co'paren ade'ás de ser2icios ur)anos; ideales; pro)le'as; e@pecai2as relai2a'ene co'unes.
Demo1r>*ico por ser el área de 'ayor concenración po)lacional ur)ana de la Pro2incia de !ca secorizados en )ase a su disri)ución con ciero ipo de %o'o"eneidad en el erriorio. B.&
Cosi#eracioes #emo1r>*icas +ara el calc$lo #el E$i+amie!o
*l calculo del Plan &irecor del *quipa'ieno se esrucuró en )ase a la esi'ación de la po)lación a ser2ir en el Area de Traa'ieno para los si"uienes %orizones5 =>>?7:<<<7:<
Primero; las endencias de las asas de creci'ieno ur)ano inecensal de cada disrio se"0n su co'posición en cada secor de planea'ieno; Se1$#o ; la esi'ación de la 2ariación de la disri)ución de la po)lación considerando los 0li'os sucesos por efecos del fenó'eno de *l /i1o =>>?N; descrio en la pri'era pare del presene infor'e. La esi'ación del Plan &irecor deer'inó que en la acualidad e@ise un défici de equipa'ieno del orden del E; D:; B para educación; salud y recreación respeci2a'ene. Para el a1o :<:< se requerirá en pro'edio B 2eces 'ás áreas de equipa'ieno que en la acualidad; lo que si"nifica la necesidad de pre2er la reser2a de ierras ur)anas para ese fin que en oal su'an B>E %a. para el a1o :<=< H2er cuadro /K ::G. 106
!"ual'ene se calculó las áreas ur)anas; de reser2a ur)ana; a"r-cola inan"i)le y áreas de proección para cada $ecor y $u) $ecor en cada %orizone; pudiendo esa)lecer las áreas de 'as rápida sauración; co'o es el caso del secor cenral que para el a1o :<=< ya no conará con áreas de reser2a ur)ana. H2er cuadros /K :B G. *so si"nificará la necesidad de 'e3orar los equipa'ienos acuales y por oro lado que los secores adyacenes endrán que asi'ilar se"0n su diná'ica las de'andas del área cenral. La diná'ica de'o"ráfica y la presión so)re el suelo ur)ano %arán que las áreas de reser2a ur)ana dis'inuyan nooria'ene en casi un B< enre =>>? al :<:<.
C.&
COMPONENTES DE E:UIPAMIENTO3
?-@.
E#$caci"
$e esa)leció de acuerdo a los si"uienes ni2eles educacionales5 Pri'aria; $ecundaria; inicial. Ca)e resalar que los equipa'ienos de ni2el superior y ecnoló"ico por ener un radio de influencia que so)repasa en 'uc%os casos al Area de Traa'ieno y por su carácer 'ayor'ene pri2ado; no se consideró en la esi'ación. CUADRO N; -I#ices se1H i)el #e E$i+amie!o E#$ca!i)o NIVEL RANGO ?a,os@ RAD. IN%LUENCIA Iicial <7E :<< Primario F7== :<<7E<< Sec$#ario =:7=E F<<7=<<< #uene5 !/APROM*# Miniserio de *ducación
?4@.
INDICE (a. -555 Fa'. <.
Sal$#
7 $e esa)leció de acuerdo a los si"uienes ipos5 4ospial re"ional; 4ospial (eneral 7 cl-nica; Cenro de $alud; Policl-nico; Pueso de $alud. 7 Pro'o2er la a'pliación de la capacidad %ospialaria y la del Pueso de $alud de $an Joaqu-nN co'o Cenros Maerno !nfanilesN. nue2o 4ospial de Apoyo ParconaN para la especialidad 'aerno 7 infanil.
CUADRO N; -4 I#ices se1H i)el #e E$i+amie!o #e Sal$# NIVEL (os+i!al Re1ioal (os+i!al Geeral & cl8ica C.S. Policl8ico P$es!o #e Sal$#
POBL. SERVIDA Fa'. FD;<<< a BD<;<<< D<;<<< a FD;<<< B<;<<< a D<;<<< D;<<< a F;D<<
RADIO DE IN%LUENCIA ml. Relai2o =;D<< a :;<<< E<< a =;<<< :<< a E<<
INDICE (a. -555 Fa'. <.
107
?7@.
Recreaci"
$e esa)leció de acuerdo a los si"uienes ni2eles5 Parque zonal 'eropoliano; Ca'pos depori2os; Parques; ala'edas; paseos; Parques !nfaniles.
CUADRO N; -7 I#ices se1H i)el #e E$i+amie!o Recrea!i)o NIVEL
POBL. SERVIDA
Par$es i*a!iles :;<<< Par$es alame#as +aseos D;<<< Cam+os #e+or!i)os =<;<<< A B<;<<< Par$e 2oal =<<;<<< a B<<;<<< Me!ro+oli!ao Q #uene !/R*& Miniserio de *ducación.
?9@.
RADIO DE IN%LUENCIA :<< =;E<< =;:<< a =;E<< Relai2o
INDICE (a -555 Fa'. <.<:D <.E <.<:D <.=EQ
Comercio
*l equipa'ieno co'ercial se esa)leció de acuerdo al Plan /acional de Mercados. $e %an considerado los si"uienes ni2eles5 /i2el 'ayorisa correspondiene al ni2el inerdisrial del á')io pro2incial considerando una po)lación ser2ida de D<<;<<< a =Y<<<;<<< de %a). y el ni2el de co'ercio secorial H A)asosG de una po)lación ser2ida de =<;<<< a B<;<<< %a). /i2el de co'ercio !ndusrial con un área de influencia Pro2incial. *l co'ercio de carácer 'inorisa se esa)lece de acuerdo al -ndice de 2olu'en de co'ercialización si"uiene5B<< I".%a)a1o que es i"ual a <.?: 6".%a).d-a. *s decir que para el :<=< el 2olu'en diario de co'ercialización ser-a de :B on.
CUADRO N; -9 I#ices se1H i)el #e E$i+amie!o Comercial NIVEL
POBL. SERVIDA RADIO DE INDICE Fa'. IN%LUENCIA m Fa'. ml. Comercio Sec!orial =<.<<< a B<.<<< << a ?<< <.: Comercio Mayoris!a D<<;<<< B;<<< a D;<<< <.B Comercio I#$s!rial 2aria)le Pro2incial <.= QCorrespondiene a ni2el de co'ercio inerdisrial MVC =>FD
Areas 'r$!as ?(a.@ =.D a B B< a BD D a =D
+$es!os -555 Fa'. =D :< D
CUADRO N; -< DEMANDA DE PUESTOS DE MERCADOS DE ABASTOS SECTORIALES AL 45-5 SECTOR Ce!ro Nor!e
POB. SERVIDA
=:<
PUESTOS RE:UERIDOS
AREA BRUTA DE MERCADOS ?(a@
=?<< EE>
B.E =.B 108
S$r F:<< =>? S$res!e =B<< :=D Oes!e D>< EE> !o!al :>F:E D? /oa5 $e aplica el -ndice de :< ': por pueso 'ercado #uene5 *la)oración propia
<.: :.< <. =. ?.>
Ae0o N; 4 CONCORDANCIA ?De +&I&4@ P&I 7. Las nor'as conenidas en el presene Re"la'eno /acional de Consrucciones esán referidas 0nica'ene a las edificaciones que dan al)er"ue al %o')re en odas sus aci2idades. $e encuenran a')ién co'prendidas las nor'as referenes a las o)ras de 'aneni'ieno re%a)iliación; consrucción; a'pliaciones en "eneral odas las o)ras co'ple'enarias de las edificaciones 'encionadas COCORDANCIA ?De P&II&-.-@ Ley 3rgánica de .unicipalidades, Ley &5 67%08 de 60"1%"*7, Título III, de 9unci/n .unicipal, )apítulo II de las -unciones especí-icas establece( :rtículo %5 + Son -unciones de las .unicipalidades en materia de acondicionamiento territorial, ;i;ienda y seguridad colecti;a( II< Reglamentar, otorgar licencias y controlar las construcciones, remodelaciones y demoliciones delos inmuebles de las áreas urbanas de con-ormidad a las normas del Reglamento &acional de )onstrucciones y el Reglamento !ro;incial respecti;o"
COCORDANCIA ?De II&4.-4@ Ley 3rgánica de .unicipalidades, Ley &5 680%8 de $0"1%"07, Título III, de 9unci/n .unicipal, )apítulo I# Limitaciones a la propiedad pri;ada establece( =:rtículo >85 + Las modalidades que pueden imponer las .unicipalidades a la propiedad pri;ada son las siguientes( $< La -ijaci/n del uso de la tierra de con-ormidad con la zoni-icaci/n, planes reguladores y el Reglamento &acional de )onstrucciones a los que se someterán todo proyecto de urbanizaci/n, transparencia o cesi/n de uso para cualquier -in de terrenos urbanos y suburbanos" 6< La obligaci/n de no construir ampliar modi-icar o re-ormar un inmueble sino en la -orma que establezca la ley, el Reglamento &acional de )onstrucciones, el !ro;incial respecti;o y las ordenanzas sobre seguridad, salubridad y est?tica en la edi-icaci/n o por raz/n de conser;aci/n de zona s monumentales y de edi-icios declarados monumentos 4ist/ricos de con-ormidad con las leyes de la materia o las ordenanzas municipales" 8< La demolici/n de edi-icios construidos en contra;enci/n del Reglamento &acional de )onstrucciones y de 3rdenanzas ;igentes al tiempo de su edi-icaci/n" 7< La obligaci/n de conser;ar el alineamiento o retiro establecido y la de no sobrepasar las alturas má@imas permitidas" %< La obligaci/n de cercar propiedades y de usar o no usar determinados colores o de pintar peri/dicamente las -ac4adas"
COCORDANCIA ?De P&III.-@3 + 'l Reglamento para el otorgamiento de Licencias de )onstrucci/n aprobado por A"S" &5 117+01+#) de $8"18"01, establece( :rtículo $"1$"+ 'l presente reglamento tiene por objeti;o normar el acto y proceso del otorgamiento de Licencias de construcci/n, entendi?ndose como tal la autorizaci/n que otorguen los )onsejos .unicipales, por un plazo de 8 meses, para lle;ar a cabo obras de ( edi-icaci/n, ampliaci/n, remodelaci/n, re-acci/n y demolici/n" :rtículo $"16"+ La Licencia de )onstrucci/n representa un derec4o y a su ;ez una 109
obligaci/n de ser;icios por parte del )onsejo .unicipal otorgante que recibe un pago por este concepto y, su obser;ancia es obligatoria para el propietario y el constructor" + Ley 3rgánica de .unicipalidades, Ley &5 600%8 de 60"1%"07, Título III, Ae la 9unci/n .unicipal )apítulo II, Ae las 9unciones especí-icas, establece( =:rtículo %5 + Son -unciones de la .unicipalidades en 60"1%"07, Título III, Ae la 9unci/n .unicipal )apítulo II, Ae las 9unciones especí-icas, establece( =:rtículo %5 + Son -unciones de la .unicipalidades en materia de acondicionamiento territorial, ;i;ienda y seguridad colecti;a( II) Reglamentar otorgar licencias y controlar, remodelaciones y demoliciones de los inmuebles de las áreas urbanas de con-ormidad a las normas del Reglamento &acional de )onstrucciones y el Reglamento !ro;incial respecti;o"
COCORDANCIA ?DeII&-.-@ Ley 3rgánica de .unicipalidades, Ley &5 680%8 de 60"1%"07, Título III, de la 9unci/n de la .unicipalidad, )apítulo II de las 9unciones 'specí-icas establece( :rtículo %5 + Son -unciones de las :rtículo 05 + Son -unciones de las .unicipalidades en materia de abastecimiento y comercializaci/n de productos( >< 3torgar licencias de apertura de establecimientos comerciales e industriales y las actitudes pro-esionales y controlar su -uncionamiento de acuerdo a ellas
COCORDANCIA ?De II&-.-@ Ley 3rgánica de .unicipalidades, Ley &5 680%8 de 60"1%"07, Título I, Aisposiciones 2enerales, )apítulo I# de la )ompetencia establece( :rtículo II( Las .unicIpalidades !ro;inciales son competentes, además, para regular o pronunciarse sobre las siguientes materias( I< Coni-icaci/n y Drbanismo
CONCORDANCIA II&Ley 3rgánica de .unicipalidades,Ley &5 680%8 de 60"1%"07, establece ( =:rtículo II "+ Las municipalidades !ro;inciales son competentes además para regular o pronunciarse sobre las siguientes materias( $"+ Coni-icaci/n y urbanismo"
110
Ae0o N; 7 C$a#ro N; 4 Relaci" #e Plaos #el Pla Direc!or3 CDIGO PU& PU& 4 PU& 7 PU& 9 PU& < PU& = PU& PU& / PU& PU& -5 PU& -PU& -4 PU& -7 PU& -9 PU& -<
NOMBRE +)icación y localización del Area de !ner2ención +)icación del Area de Traa'ieno Plan de +sos del Area de !ner2ención *sque'a 2ial del Area de !ner2ención Proyecos ur)anos del Area de !ner2ención Proyecos 2iales del Area de !ner2ención Plano de onificación $ecorización y *quipa'ieno +r)ano *sque'a y $ecciones Viales del Area de Traa'ieno Localización de Proyecos *srucuradores Ordena'ieno del Transpore P0)lico +r)ano Proyecos de Odena'ieno del Trafico Ve%icular *sque'a de $anea'ieno A')ienal Plano de Ries"os por $is'icidad Plano de ries"os por !nundación
ESCALA (ráfica (ráfica = B<<;<<< = B<<;<<< = :D<;<<< = :<<;<<< = :<;<<< = D<;<<< = :<< = D<;<<< = D<;<<< = D<;<<< = DD;<<< = D<;<<< = D<;<<<
111
ANEO N;9 PROPUESTA PARA LA DISPOSICION %INAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS & ICA I.
CONSIDERACIONES $e planea la puesa en 'arc%a de rellenos saniarios de operación 'anual eniendo en consideración los si"uienes punos5 a.
b.
ue la disancia a los secores que usarán el relleno no sea 'uy "rande; con el fin de no incre'enar los cosos en ranspore de los residuos sólidos as- co'o los cosos en el 'aneni'ieno de las unidades. *2iar en lo posi)le el uso de planas de ransferencia.
c.
*l uso de equipo pesado sólo para la adecuación del siio; la consrucción de las 2-as inernas y e@ca2ación de zan3as.
d.
Los ra)a3os de operación pueden realizarse fácil'ene conando de ser necesario con equipos peque1os de co'pacación y 'ano de o)ra local.
e.
La profundidad 'á@i'a de las zan3as de)e ser de ' lo cual i'posi)ilia la cona'inación de la napa freáica de la zona.
II UBICACIN La u)icación se ri"e en )ase a crierios de po)lación ser2ida y áreas de co)erura y condiciones del erreno; enre oros H2er cuadro /K:?G. C$a#ro N; 75 U'icaci" #e Relleos e el Area #e Tra!amie!o R*LL*/O R= R: RB
+,!CAC!_/ ona de dunas enre los Cenros Po)lados de $.J. ,auisa y $u)an3alla. 6'. E7? ca'ino a las playas de Car%uas. ona enre Cerro Canc%a y Cerros de Cansas.
112
III.
2ONAS DE IN%LUENCIA
C$a#ro N; 7Areas #e Co'er!$ra #e Relleos Sai!arios +or Sec!or RELLENO R=
SECTORES A LOS :UE DARA SERVICIO ?@ /ORT* C*/TRO R: O*$T* $+R RB /OR *$T* $+R *$T* HQG Ver planos de secorización.
IV. AREAS RE:UERIDAS C$a#ro N; 74 Areas re$eri#as #e Relleo Sai!arios a -/ RELLENO A. UTIL ?(a@ A. LIBRE ?(a@ R= R: RB TOTAL
=.:D< <.:D< <.DD< :.
<.BFD <.
A. TOTAL ?(a@ =.E:D <.B:D <.F<< :.ED<
POBLAC ESTIMADA A SERVIR =BE;>D :B;F: E<;=D? ::<;=:D H=G
C$a#ro N; 77 Areas re$eri#as #e Relleo Sai!arios al 4545 RELLENO A. UTIL ?(a@ A. LIBRE ?(a@ R= R: RB TOTAL H=G; H:G5 !&*$+/!
A. TOTAL POBLACION ?(a@ ESTIMADA A SERVIR =.?D< <.DD< :.<< =>>;:?? <.?<< <.:D< =. <.?<< <.:D< =.;F=E B.D< =.
/oa5 La producción per capiad-a esi'ada de residuos sólidos en la ciudad de !CA es de <.D 6"%a)d-a.
PROPUESTA PARA EL TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS & ICA
113
A.7 Para las po)laciones siuadas en el /orese y $urese de la ciudad se planea el uso de planas de raa'ieno de desa"es do'ésicos dise1adas para descar"ar sus efluenes en el canal e@isene que pasa por el secor y que son e'pleadas en re"ad-o.
CARACTERISTICAS Las planas que se proponen uilizan una co')inación de sise'as anaero)io y faculai2o. *s decir decir se plane planea a el uso uso de un Reac Reaco orr Anaer naero) o)io io de #lu3o #lu3o Ascen scende den ne e HRA#AG unidad que realizará el proceso de de"radación de la 'aeria or"ánica y por consi"uiene consi"uiene reducirá si"nificai2a'ene si"nificai2a'ene los 2alores 2alores de &,O se"uido se"uido por una )aer-a de la"unas faculai2as usadas para la dis'inución %asa ni2eles per'iidos de )acerias y 'icroor"anis'os paó"enos. Las Planas de)erán conar con unidades de acondiciona'ieno preli'inares ales co'o5 cá'ara cá'ara de re3as o cri)ado; desarenador desarenador y sedi'ena sedi'enador dor as- co'o 'edidores de caudal ipo Pars%all. Ade'ás se desinan áreas para lec%os de secado. Ca)e resalar que con el uso del reacor se dis'inuye el área de la Plana en co'pa co'parac ración ión con un sise' sise'a a co'pl co'pleo eo de la"una la"unass de o@ida o@idación ción.. *l RA# RA#A re'plazar eficiene'ene a la la"una pri'aria; lo"rándose una reducción del área oal de la Plana del orden del < 7 D< *n cuano a la operación y al 'aneni'ieno del sise'a propueso puede realizarse con personal pre2ia'ene enrenado para al fin.
C$a#ro N;79 N$mero #e Pla!as #e Tra!amie!o Tra!amie!o Area ecesaria SECTOR EN SE
- / Area Necesaria N #e #e Pl Pla!as c$ :.B %a B =.=< %a =
4545 Area Ne Necesaria N #e Pla!as c$ B.<< %a B :.?< %a :
UBICACIN &e)erán esar u)icadas en zonas cercanas al canal e@isene. ,.7 Para las las zonas zonas siuadas siuadas en el /ore; Cenro Cenro y $ur de la ciudad ciudad que cuenan cuenan con sise'as de raa'ieno se planea la a'pliación de los 'is'os o'ando en consideración lo si"uiene5
C$a#ro N;7< Co#icioes Ac!$ales Sis!emas CacFicFe y La A1os!$ra 114
PLANTA
SISTEMA
N UNIDADES
CacFicFe La"unas de o@idación. A1os!$ra La"unas de o@idación.
:
AREA ?(a@ TOTAL =:.?< <.B:
TIRANTE ? m@ =.D :.<
C$a#ro N;7= Co#icioes Ac!$ales Sis!ema ($acacFia ($acacFia PLANTA ($acacFia
SISTEMA Tanque !M4O##
DIAMETRO ?m@ =<.<<
C$a#ro N;7 Carac!er8s!icas #e La1$as #e O0i#aci" Ci$#a# #e Ica al 4545 PLANTA
SISTEMA
N UNIDADES AREA TOTAL ?(a@ La"una nass de o@id o@idac ación ión B<.<< CacFicFe La"u faculai2as. La"una nass de o@id o@idac ación ión : =.
TIRANTE ?m@ =.:7=.D =.:7=.D
C$a#ro N;7/ Carac!er8s!ica #el Sis!ema la ($acacFia al 4545 PLANTA ($acacFia
•
SISTEMA Tanque !M4O##
VOLUMEN ?m7@ :.<<
Para la zona Oese de la ciudad He@pansiónG se planea a')ién el uso de un RA#A se"uido de una )aer-a de la"unas faculai2as ase"urando a ra2és de su dise dise1o 1o una una re'o re'oci ción ón de &,O &,O y paó paó"e "eno noss acor acorde de con con los los ni2e ni2ele less 'á@i'os 'á@i'os per'iidos para su reuilización reuil ización en re"ad-o de áreas 2erdes.
*l área necesaria para la e3ecución del sise'a es de ?.< %a HA1o :<:
115
ANEO N;<
CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSION
*se ane@o coniene un con3uno de fic%as de proyecos idenificados en el desarrollo del Plan &irecor. *l conenido iene carácer carácer referencial por lo ano es suscepi)le a rea3uses; a'pliaciones y prioridades que las enidades co'peenes puedan e3ecuar si disponen de infor'ación 'as deallada . Los proyecos son clasificados por á')ios y por l-neas de in2ersión que a coninuación 'enciona'os5
a@. Am'i!os3 C"#i1o ID AT RP
Am'i!o Dis!ri!o #e Ica Area #e !ra!amie!o Res!o #e la Pro)icia
'@. L8eas #e I)ersi" C"#i1o
LINEA DE INVERSION
P-5A P45D P75I P95U P9-E P94S P97C P99R P<5S P<-E P<4A P=5O
A#miis!raci" Ur'aa Desarrollo Pro#$c!i)o I*raes!r$c!$ra Vial y !ras+or!e PH PH'lico E$i+amie!o Ur'ao E$i+amie!o E#$ca!i)o E$i+amie!o #e Sal$# E$i+amie!o #e #e Comercializaci" E$i+amie!o C$l!$ral Recreacioal y o!ros Ser)icios B>sicos Elec!ri*icaci" A1$a Po!a'le y Alca!arilla#o Ora!o Me#io Am'ie!e y Se1. ci$#a#aa
116
