El Neob Neobatl atllis lismo mo y el Model Modelo o I.S.I I.S.I.
“Como el Uruguay no hay hay ” • Casi
todos los estudiosos e historiadores coinciden en que el periodo de 1945 a 1955, el Urug Urugua uayy alc alcanz anzó el desa desarrroll ollo ind industr ustria iall más más importante del país, en el contexto de una economía de “crecimiento hacia afuera” • Expresiones Expresiones como: – “El Uruguay feliz”, “El Uruguay de las vacas gordas” o “Como el Uruguay no hay” …
Pero al momen mento de analizar ese periodo odo de • Pe esplendor debemos ser críticos en su alcance y dimensiones.
El Uruguay de posguerra • Hacia 1945 finalizaba la Segunda Guerra
Mundial (SGM). – El Uruguay emergió de la posguerra “con
importantes reservas en moneda extranjera, un nivel de vida en ascenso y con sus líderes políticos llenos de confianza en el país y su futuro” • Francisco Panizza
El marco internacional del período • Después de 1945 se inicia el ocaso de Gran
Bretaña y la hegemonía mundial de EE.UU. (Estados Unidos de América). – El país fue entrando en su órbita, junto con toda
América Latina.
• El desarrollo de “La Guerra Fría” reforzó el
alineamiento económico del Uruguay, pues el comercio con la URSS (Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas) era visto como un gesto inamistoso hacia los EE.UU.
El Neobatllismo • Es el denominado periodo histórico marcado por la
vuelta al poder del movimiento político batllista, liderado por el sobrino de José Batlle y Ordónez llamado: Luis Batlle Berres. • Se caracterizó por: – El predominio político de Luis Batlle. – Un clientelismo político creciente que generó un Estado
caro y crecientemente inefectivo. – Un nuevo impulso del reformismo batllista debido a las circunstancias distintas de la segunda posguerra. – Impulso a la industria. – Avances del Estado en la prestación de servicios públicos. – Ampliación de la legislación laboral y social. – El afianzamiento de la democracia política. • En conjunto constituían un proyecto nacional.
La apuesta a la Industria LA APUESTA A LA INDUSTRIA
La política crediticia del BROU es un claro ejemplo de la apuesta de los gobiernos del periodo por la industria Pecuaria
Agricultura
Industria
1945
60%
19,7%
19,9%
1955
38%
21,7%
40,8%
¿Cómo llegó al poder Luis Batlle? • El 1° de marzo de 1947 asume la presidencia Tomás
Berreta, siendo vicepresidente Luis Batlle. • Berreta acababa de llegar de un viaje por EE.UU. y Cuba.
– Pretendía estrechar los lazos, para obtener “elementos
mecánicos para impulsar la evolución agropecuaria del Uruguay”. • Este plan entraba en los objetivos de lo que dio en llamarse Modelo
ISI (Industrialización por Sustitución de Importaciones) el cual era el objetivo del batllismo
• El presidente tenía 71 años y padecía de cáncer de
próstata.
– Durante su corto mandato practicó un reformismo conservador,
impulsando el desarrollo agropecuario en un clima de creciente conflictividad sindical y social: • Huelga de los ferroviarios – Practica una política que le ganó la enemistad de los obreros » Ilegalidad de las huelgas, prisión de dirigentes, etc.
Presidencia de Luis Batlle • El 2 de agosto de 1947 fallece Tomás Berreta. • “Apresurarse a ser justos es luchar por el orden” – Esta frase expresa el pensamiento social de Batlle: • El estado tenía el deber de anticiparse a los problemas para evitar
conflictos y en un contexto de guerra fría, tal vez hasta una “revolución social”. No se trataba pues solo de conciliar sino de redistribuir.
• Se confiaba en un desarrollo económico sin fin, donde a
través de la educación y el trabajo se mejoraría el bienestar y el ascenso social de las capas populares y medias. • Pero los estancieros asistían al decrecimiento de sus ganancias en aras de una industria estrechada por el mercado interno.
La oposición al neobatllismo • Fundamentalmente se oponían: – Los hijos de Batlle con su lista 14 y el diario “El Día”.
– El caudillo nacionalista Luis Alberto de Herrera. – Los grandes comerciantes, banqueros
y estancieros y todos los que tenían empleados a su cargo, • Que veían con temor la profusión de leyes que
beneficiaban al trabajador y sentían el peso de la burocracia en el bolsillo.
Modelo ISI • La idea era sustituir paulatinamente la
exportación de materias primas por productos derivados de la industrialización del agro – había que exportar corned beef en vez de carne y
tejidos en vez de lana en bruto.
• El modelo ISI aprovechaba la debilidad
transitoria provocada por la guerra en la industria europea para hacer nacer en los países en desarrollo una industria propia.
Los medios utilizados • Aranceles preferenciales. • Exenciones fiscales. • Créditos baratos. • Tipos de cambio favorables.
Resultados del modelo ISI • La industria creció a una tasa de 8.5% anual • Creció una industria de consumo: – Ropa, alimentos, bebidas, textiles. – Ejemplo en cifras índice: • Industria metalúrgica 27,0 en 1945 y 63,4 en 1950. • Textiles: 29,3 en 1945 y 47,0 en 1950.
• Demandó mano de obra e impulsó el desarrollo de sectores
comerciales y de servicio.
– En 1936 la industria empleaba a 85.691 personas. – En 1955 empleaba a 194.623. • La década “gloriosa” (1945-1955) asistió al surgimiento de las llamadas “industrias dinámicas”: industria eléctrica, del
caucho, metalúrgica o la de derivados del petróleo. • El neobatllismo fracasó en su intento de proyectarse hacia el exterior.
El “motor” del modelo ISI • La política pro-industrial se financió con las divisas
provenientes del sector agropecuario.
– Para el neobatllismo, la actividad primaria debía suministrar los
capitales para el desarrollo manufacturero, que actuaría como dinamizador general de la economía. • Mientras que en 1936 había 10.286 establecimientos industriales. • En 1948 había 20.523.
• La clase rural se resintió con el sistema de tipo de cambios
múltiples, al pagárseles una divisa de valor inferior a la pagada a los industriales, recibiendo menos ganancia por su producción. • El crecimiento del agro fue mucho menor que el industrial, de alrededor del 3,9% anual, muy por debajo del industrial del 8,5%.
Los cambios no deseados • Una consecuencia funesta de la dependencia, se dio la
paradoja:
– Cuanto más se importaban elementos capaces de
incrementar la industria nacional, más divisas salían del país, lo que financiaba la recuperación de los países que producían esos elementos
• Suele denominarse esto: “exportación del dinamismo a los países dominantes”.
• Desajustes de la balanza comercial: – Déficit debido a las importaciones de bienes de capital y
materias primas
• Llevó a que se usaran y disminuyeran las reservas de divisas
obtenidas en el periodo anterior de bonanza económica. • Con el tiempo sobrevino la inflación.
El sindicalismo • La prosperidad económica • La proliferación de establecimientos industriales • Las medidas de protección industrial • Las avanzadas leyes sociales del periodo
neobatllista – Llevaron a: • La disminución de la conflictividad sindical. • El surgimiento de nuevas organizaciones sindicales.
Legislación del período • Extensión y aumento de los servicios jubilatorios. • Financiación de viajes de estudio y giras de artistas y • • • • • • •
estudiantes. Establecimiento de salarios mínimos. Limitación de la jornada laboral. Protección a la mujer embarazada. Aprobación del Estatuto del Profesor de Secundaria. Condiciones de préstamos para viviendas. Subsidio de alimentación a escolares e indigentes. Creación de un Hospital de Niños en el Pereira Rosell
El final del neobatllismo • La presidencia de Batlle termina en 1951. • El nuevo presidente batllista Andrés Martínez Trueba
permanece un año en el cargo.
– Ante el temor de una nueva candidatura de Luis Batlle, sus
adversarios encuentran la forma de cerrarle el camino.
• La reforma constitucional en 1952 y una vuelta al sistema colegiado. • Es resultado de un acuerdo entre batllistas conservadores y
herreristas.
• Entre 1952 y 1958 se sucedieron dos gobiernos colegiados,
en los que tuvo mayoría el partido colorado. En el segundo colegiado vuelve a ganar Batlle. • En esos tiempos, a nivel económico, empezaba a advertirse la caída de los indicadores tras el fin de la guerra de Corea. Sin salvavidas externos, la economía uruguaya naufragaba y los conflictos sociales volvían a aparecer.
Uruguay de las vacas gordas
SELECCIÓN DE DISCURSOS “Nosotros, los que fuimos formados en los últimos aleteos de la filosofía liberal del siglo pasado y dimos los primeros pasos hacia la socialización de ciertas actividades del organismo social, comprendemos que tenemos que continuar ese ritmo para encauzarlo por las vías normales. Apresurarse a ser justo es asegurar la tranquilidad, es brindarle al ciudadano los elementos principales y básicos para que tenga la felicidad de vivir y hasta él lleguen los beneficios del progreso y de la riqueza. Apresurarse a ser justo es luchar por el orden y asegurar el orden” (14/8/1947) 1 -
“No se puede apedrear desde afuera la revolución que sacude al mundo. Lo atinado es entrar en ella para dirigir los acontecimientos, para refrenar las actitudes liberticidas y para reconocer y vocear la justicia de ciertos reclamos. Desconocer la convulsión que sacude a los pueblos sería necedad y en cambio pulsar sus movimientos es armarse para mantener el orden y continuar por el camino del progreso” (15/3/1948) 2 -
“Al lado de la industria que crea la clase media, al lado de la industria viene el salario bien remunerado del obrero, al lado de la industria viene el capital, al lado de la industria viene toda la organización administrativa bien paga, al lado de la industria se realiza y se hace toda una riqueza que se reparte entre los trabajadores porque la industria lo que necesita son brazos y entonces a los brazos es a donde llega en reparto justo la ganancia que provoca esa industria, y en ese sentido tenemos que hablar con claridad al pueblo: no están haciendo como lo pretenden algunos que falsean la verdad, capitalismo para los capitalistas, no, están haciendo riqueza para que llegue al pueblo, para que se reparta entre los hombres de trabajo…” (10/10/1948) 3 -
“En esta etapa histórica hay un capitalismo privado, socialmente necesario, socialmente útil que implica progreso nacional y humano y que debemos impulsar. Así lo hizo desde el principio el batllismo y fue muy justa tal actitud, procurando fundamentalmente dos cosas: a) que tengamos una industria efectivamente nacional, es decir rescatando para nuestro país, nuestra propia riqueza, muchas veces en manos del empresismo imperialista o creándola nueva; b) favoreciendo y protegiendo el proceso industrializador, la Revolución Industrial del País en condición de que en tal proceso no se olvide ni un solo instante el elemento humano que es su principal protagonista, dando buenos salarios, toda clase de compensaciones y ventajas y participación razonable en los beneficios a los trabajadores.” (Acción, 3/11/1951) 4 -
“…la economía dirigida del gobierno tiene como función principal, en primer término, la custodia y tutela de los grandes intereses económicos de la República y después, la tutela en custodia de los intereses de los pequeños, que no tienen otro ayudante, ni otra tutela, ni otra vigilancia a su lado, ni más honrada que la del gobierno, siempre dispuesto a colaborar con ellos.” (25/4/1948) 5 -
