“AÑO DEL DIÁLOGO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”
UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD TEMA Normas Internacionales de contabilidad para el sector público NICSP, Ley N°. 28708 “Sistema General de Contabilidad Pública”
ASIGNATURA INTRODUCCIÓN A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DOCENTE MG. CPCC. MANUEL JESUS GARCÍA AMAYA CICLO: VII GRUPO: “C” INTEGRANTES JHOSELYN BAUTISTA CISNEROS
AYACUCHO – PERÚ 2018-I
I.
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO – NICSP NICSP
Son un conjunto de normas que sirven tanto para el r egistro de hechos económicos como para la presentación de Estados Financieros, emitidas por la “Junta De Normas De Contabilidad Del Sector Público” (IPSASB). "El objetivo principal de las NICSP es suministrar a las entidades del sector público información útil para la toma de decisiones y contribuir a la transparencia y rendición de cuentas de los recursos asignados, incrementando tanto la calidad como el detalle de la información financiera presentada por las entidades del sector público de los distintos países". En cada jurisdicción, las regulaciones pueden regir la emisión de estados financieros de propósito general general por entidades del sector público. Estas regulaciones pueden tener forma de requisitos legales de información, directivas e instrucciones de información financiera, y/o normas contables emitidas por gobiernos, organismos reguladores y/o organismos profesionales de contabilidad en la jurisdicción correspondiente. Su función principal es suministrar al sector público información útil para la toma de decisiones y contribuir a la transparencia y a la rendición de cuentas de los recursos que han sido asignados a una determinada entidad. En total son 32.
NICSP 1: Presentación de Estados Financieros. Esta norma establece las consideraciones generales para la presentación de estados financieros con propósito de información general, su estructura y los requisitos mínimos de contenido en el marco de un sistema de contabilidad desarrollado sobre la base del devengado. Exige el desarrollo de políticas contables que aseguren que la información suministrada en estos reportes reúna determinadas características cualitativas. Estas características cualitativas pretenden hacer comprensible y utilizable la información proporcionada para el usuario final y que se desglosan en 4:
1.- Comprensibilidad Tal como se menciona en el Manual de Pronunciamientos del IPSASB en su NICSP N° 1, podemos decir que 35 "La información es comprensible cuando razonablemente se puede esperar que que los usuarios comprendan su significado. A este efecto, se debe presumir que los usuarios tienen un conocimiento razonable de las actividades de la entidad y el entorno en que ella opera, y que están dispuestos a estudiar la información."
2.- Relevancia y oportunidad La información financiera tendrá relevancia cuando se entregue a los usuarios de esta una ayuda para analizar los hechos económicos que tuvieron o tendrán lugar en una organización, además para que mantenga su carácter de relevante debe ser oportuna, ya que si se dilata en su entrega podría no ser útil.
3.- FIABILIDAD Para que la información financiera sea fiable debe estar exenta de errores, y de este modo no se verá afectada la transparencia reflejando dentro del marco de lo razonable la realidad financiera de la organización.
4.- COMPARABILIDAD Uno de los objetivos de las NICSP es ayudar a que los Estados Financieros sean comparables y entendibles entre sí, para que esto se produzca es necesario contar con varias entidades que produzcan Informes Financieros armonizados a NICSP, así como también una sola entidad que tenga varios períodos contables sobre los cuales se pueden efectuar los análisis.
NICSP 2: Estado de Flujos de Efectivo . Prescribe que como parte de los estados financieros básicos, se debe presentar información sobre el movimiento de fondos y sus equivalentes de efectivo producidos en el transcurso de un periodo contable, cuyos cambios provienen de actividades asociadas con materias operativas, de inversión y de financiami ento.
NICSP 3: Políticas contables, cambios en las estimaciones contables y errores. Establece el tratamiento para medir el impacto que producen estos elementos contables en los estados financieros básicos. Asimismo, define las partidas extraordinarias y requiere la revelación separada de ciertos rubros en los estados financieros.
NICSP 4: Los efectos de variaciones en las tasas de cambio de monedas extranjeras. Este estándar establece los requerimientos para determinar la tasa de cambio que se debe utilizar para el reconocimiento de ciertas transacciones que una entidad pública puede realizar en moneda extranjera, como asimismo, operaciones que las instituciones puedan tener en el exterior.
NICSP 5: Costo por préstamos. El objetivo de esta norma, es prescribir el tratamiento contable de los costos por préstamos. Sobre el particular, la regla establece el reconocimiento inmediato de estos costos como gastos. Sin perjuicio de lo anterior, como procedimiento alternativo, la norma considera la capitalización de los costos de financiamiento que se identifiquen con adquisiciones, construcciones o producción de activos que cumplan determinadas condiciones.
NICSP 6: Estados financieros consolidados y separados. Esta norma establece los requisitos para la preparación y presentación de los estados financieros consolidados, así como el tratamiento contable de las entidades controladas. Esta regla se aplicará cuando una entidad pública que no sea empresa tenga una o más entidades controladas.
NICSP 7: Inversiones en asociadas. Esta norma proporciona la base para el tratamiento contable de la participación en la propiedad de una entidad asociada. Es decir, la inversión realizada en otra entidad confiere al inversor los riesgos y retribuciones relativos a una participación en la propiedad. Se aplica solamente a la inversión en la estructura patrimonial formal de la entidad participada.
NICSP 8: Participaciones en negocios conjuntos. Entre otras consideraciones, la norma señala la adopción de la consolidación proporcional como mecanismo preferencial contable para negocios conjuntos en los que participan entidades del sector público. No obstante, permite como alternativa contabilizar negocios conjuntos utilizando el método de participación.
NICSP 9: Ingresos por transacciones con contraprestación. La presente norma establece las condiciones para el reconocimiento de los ingresos provenientes de transacciones de intercambio procedentes de prestaciones de servicios, venta de bienes y uso por parte de terceros de activos de la entidad pública, los cuales producen intereses, regalías y dividendos. Requiere que tales ingresos se midan al valor justo de la prestación o venta cobrada o por cobrar.
NICSP 10: Información financiera en economías hiperinflacionarias. La presente norma señala las características de una economía hiperinflacionaria y requiere la reevaluación de los estados financieros de las entidades públicas que operan en este tipo de economías.
NICSP 11: Contratos de construcción. El objetivo de esta norma es señalar el tratamiento contable de los costos y de los ingresos de actividades ordinarias relacionadas con los contratos de construcción. Define los contratos de construcción, establece requisitos para el reconocimiento de los ingresos y gastos que surgen de tales contratos e identifica ciertos contratos de revelación.
NICSP 12: Inventarios. El objetivo de esta norma es prescribir el tratamiento contable de los inventarios de los organismos públicos. Señala como aspecto fundamental la cantidad de costos que debe reconocerse como activo, con el objeto de diferirlo hasta que sean reconocidos los ingresos relacionados. Asimismo define los inventarios, establece los requisitos para la valuación de inventarios (incluyendo aquellos inventarios mantenidos para distribución sin cargo o precio nominal) en el marco del sistema de costo hist órico e incluye requisitos de revelación.
NICSP 13: Arrendamientos. El objetivo de la presente norma es establecer para arrendatarios y arrendadores las políticas contables de registro y presentación de la información correspondiente a arrendamientos operativos y financieros.
NICSP 14: Hechos ocurridos después de la fecha sobre la que se informa. El objetivo de la presente norma es prescribir el momento en que una entidad pública debe proceder a ajustar sus estados financieros por hechos ocurridos con posterioridad a la fecha que se informa, como asimismo, las revelaciones que las entidades deben hacer respecto a la fecha en que los estados financieros han sido autorizados para su emisión.
NICSP 15: Instrumentos financieros: presentación e información a revelar. El objetivo de la presente norma es mejorar la comprensión de los usuarios de los estados financieros respecto al significado de los instrumentos financieros16 para los efectos de un mejor análisis de la situación financiera, rendimiento y flujos de efectivo de las entidades de gobierno. Establece requisitos para la presentación de los instrumentos financieros incluidos o no en los estados financieros.
NICSP 16: Propiedades de Inversión. El objetivo de la norma es prescribir el tratamiento contable de las propiedades de inversión y sus exigencias de revelación correspondientes. Estipula la aplicación del valor razonable o bien del modelo de costo histórico.
NICSP 17: Propiedades, Planta y Equipo. Su objetivo es prescribir el tratamiento contable de las propiedades, plantas y equipos, de modo que los usuarios de los estados financieros puedan conocer la información acerca de la inversión que las entidades públicas hacen en este tipo de materias, así como los cambios que se han producido en dichas inversiones.
NICSP 18: Información financiera por segmentos. El objetivo de esta norma es establecer los principios para la presentación de información financiera por segmentos19. Su revelación, en estos términos, ayuda a los usuarios a comprender el rendimiento de la entidad en el pasado, así como a identificar los recursos asignados a sus principales actividades. La revelación de esta información reforzará la transparencia de la información financiera y habilitará a la entidad para que pueda cumplir mejor con su obligación de rendir cuentas.
NICSP 19: Provisiones, pasivos contingentes20 y activos contingentes. El objetivo de la presente norma es definir los alcances de estos elementos contables, identificar las circunstancias en que deben reconocerse las provisiones, la forma que deben medirse y la información de las mismas que se debe revelar. La norma requiere que en las notas a los estados financieros se revele información sobre los pasivos
contingentes y los activos contingentes, para los efectos de que los usuarios puedan comprender la naturaleza, vigencia y cuantía de dichas partidas.
NICSP 20: Información a revelar sobre partes relacionadas. Su objetivo es exigir la revelación sobre la existencia de partes relacionadas cuando existe control, y la revelación de la información de transacciones entre la entidad principal y las partes relacionadas. Esta información se exige para efecto de rendición de cuentas. Establece los requisitos para la revelación de transacciones de partes relacionadas con la entidad que informa.
NICSP 21: Deterioro del valor de activos no generadores de efectivo. El objetivo de la norma es establecer los procedimientos a aplicar por las entidades públicas para determinar si un activo ha dejado de ser una unidad generadora de efectivo, y asegurar que se reconocen las pérdidas por concepto de deterioro. Especifica además, cuando la entidad debe proceder a la reversión de la pérdida de un valor por deterioro.
NICSP 22: Revelaciones de información financiera del sector gobierno general. Esta norma tiene como objetivo establecer los requerimientos de revelación de la información para los gobiernos que elijan presentar información sobre la cobertura Gobierno General en los estados financieros consolidados. Esta información contribuye a la transparencia de la información financiera y ayuda a la comprensión de las actividades de gobierno.
NICSP 23: Ingresos de transacciones sin contraprestación (impuestos23 y transferencias). El objetivo de esta norma es establecer requerimientos para la información financiera relacionada con los ingresos de actividades ordinarias que surgen de transacciones sin contraprestación, como por ejemplo impuestos y transferencias que incluyen subvenciones, condonaciones de deuda, multas, legados, donaciones y bienes y servicios en especies.
NICSP 24: Presentación de información del presupuesto en los estados financieros. Esta Norma requiere que se incluya una comparación de los importes del presupuesto26 y los importes reales que surgen de la ejecución del presupuesto en los estados fi nancieros de las entidades a las que se les requiere, o eligen, poner a disposición pública su presupuesto aprobado y por el cual, por esa razón, tienen la obligación pública de rendir cuentas.
NICSP 25: Beneficios a los empleados. El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable y la información a revelar sobre los beneficios a los empleados. La Norma requiere que una entidad reconozca: un pasivo cuando el empleado ha prestado servicios a cambio de los cuales se le crea el derecho de recibir pagos en el futuro; y un gasto cuando la entidad consume los beneficios
económicos o el servicio potencial procedente del servicio prestado por un empleado a cambio de los beneficios a los empleados.
NICSP 26: Deterioro del valor de activos generadores de efectivo. El objetivo de esta Norma es establecer los procedimientos que una entidad debe aplicar para determinar si un activo generador de efectivo ha visto deteriorado su valor y asegurar el reconocimiento de las correspondientes pérdidas por deterioro de valor. Esta Norma también especifica cuándo la entidad debe revertir la pérdida por deterioro del valor, así como la información a revelar.
NICSP 27: Agricultura. El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable y la información a revelar de la actividad agrícola. Una entidad que prepare y presente estados financieros bajo la base contable de acumulación (o devengo) aplicará esta Norma a los siguientes elementos cuando estén relacionados con la actividad agrícola, activos biológicos; y producto agrícola en el momento de su cosecha o recolección.
NICSP 28: Instrumentos financieros – Presentación. El objetivo de esta Norma es establecer los principios para presentar los instrumentos financieros como pasivos o activos netos/patrimonio y para compensar activos financieros y pasivos financieros. Es aplicable a la clasificación de los instrumentos financieros, desde la perspectiva del emisor, en activos financieros, pasivos financieros e instrumentos de patrimonio; en la clasificación de los intereses, dividendos o distribuciones similares, pérdidas y ganancias relacionadas con ellos; y en las circunstancias que obligan a la compensación de activos financieros y pasivos financieros.
NICSP 29: Instrumentos financieros – Reconocimiento y medición. El objetivo de esta Norma es el establecimiento de principios para el reconocimiento y la medición de los activos financieros, pasivos financieros, así como de algunos contratos de compra o venta de partidas no financieras.
NICSP 30: Instrumentos financieros – Revelaciones. El objetivo de esta Norma es requerir a las entidades que, en sus estados financieros, revelen información que permita a los usuarios evaluar: la relevancia de los instrumentos financieros en la situación financiera y en el rendimiento de la entidad; y la naturaleza y alcance de los riesgos procedentes de los instrumentos financieros a los que la entidad esté expuesta durante el periodo y lo esté al final del periodo sobre el que se informa, así como la forma de gestionar dichos riesgos.
NICSP 31: Bienes intangibles El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable de los activos intangibles que no estén contemplados específicamente en otra Norma. Esta Norma requiere que la entidad reconozca un activo intangible sí, y solo si, se cumplen los criterios e specificados.
NICSP 32: Acuerdos De Concesión De Servicios: La Concedente El objetivo de esta Norma es establecer la contabilización de acuerdos de concesión de servicios por la concedente, una entidad del sector público. Una entidad2 que prepare y presente sus estados financieros sobre la base contable de acumulación (o devengo) aplicará esta Norma en la contabilización de los acuerdos de concesión de servicios.
SEGÚN LA NICSP EMPRESA PÚBLICA: Es la entidad que reúne todas las características siguientes: _ Es una entidad que tiene la facultad de contratar en su propio nombre; _ Se le ha asignado capacidad financiera y operativa para llevar a cabo una actividad; _ En el normal curso de su actividad vende bienes y presta servicios a otras entidades, obteniendo un beneficio o recuperando el costo total de los mismos; _ No depende de una financiación continua por parte del gobierno para permanecer como un negocio en marcha (distinta de compras de productos en condiciones de independencia); y _ Es controlada por una entidad del sector público. Los países que garanticen una mejora en su administración financiera encuentran ma yores posibilidades de préstamos y recursos financieros en los organismos internacionales de crédito, esto debido a que las NICSP establecen requisitos para la medición el reconocimiento, la presentación y revelación de transacciones y hechos en los Estados Financieros, otorgando un aumento en la transparencia de la Administración Pública incentivando la inversión y aportando mayor credibilidad a los países que las apli can.
DECRETO 1072 DE 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Trabajo Capítulo 6 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo. Artículo 2.2.4.6.1. Objeto y campo de aplicación . El presente capítulo tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores . El empleador está obligado a la protección de la s eguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa, el empleador tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
2. Asignación y comunicación de responsabilidades: debe asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en SST a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección.
3. Rendición de cuentas al interior de la empresa: a quienes se les hayan delegado responsabilidades en el SGSST, tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y deberá quedar documentada.
4. Definición de recursos: debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones.
5. Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables: debe garantizar que opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y
salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012.
6. Gestión de los peligros y riesgos: debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e instalaciones.
7. Plan de trabajo anual en SST: debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el SG-SST, el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
8. Prevención y promoción de riesgos laborales: el empleador debe implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción de la salud en el SG-SST, de conformidad con la normatividad vigente.
9. Participación de los trabajadores: debe asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente que les es aplicable. Así mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o contratistas, a sus representantes ante el Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda de conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo de todas las et apas del SGSST e igualmente, debe evaluar las recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento del SG-SST. El empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas.
10. Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo – SST en las empresas: debe garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre otras:
10.1 planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST, y como mínimo una vez al año, realizar su evaluación;
10.2 informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del SG-SST, y 10.3 promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del SG-SST.
11. Integración: el empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.
Artículo 2.2.4.6.10. Responsabilidades de los trabajadores: Los trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente tendrán entre otras, las siguientes responsabilidades: 1. Procurar el cuidado integral de su salud; 2. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su es tado de salud; 3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa; 4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo; 5. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de capacitación del SG – SST; y 6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
II. SISTEMA GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA El Sistema general de Contabilidad es el conjunto de políticas, principios, normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y privado. Mediante Ley N° 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad Se determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes del Sistema Nacional de Contabilidad
PRINCIPIOS
Uniformidad Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogéneo del registro, procesamiento y presentación de la información contable.
Integridad Registro sistemático de la totalidad de los hechos financieros y económicos.
Oportunidad Registro, procesamiento y presentación de la información contable en el momento y circunstancias debidas.
Transparencia Libre acceso a la información, participación y control ciudadano sobre la contabilidad del Estado.
Legalidad Primacía de la legislación respecto a las normas contables.
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes: a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y privado mediante la aprobación de la normatividad contable; b) Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector público; c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento; y,
d) Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector público y del sector privado.
ESTRUCTURA DE SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA. La dirección general de contabilidad pública tiene competencia de carácter nacional como órgano rector del sistema nacional de contabilidad, es la encargada de aprobar la normatividad contable de los sectores públicos y privado; elaborar la cuenta general de la republica procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas públicas ; elaborar la estadística contable para la formulación de las cuentas nacionales ,las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación presupuestal y proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en todas las entidades.
ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD PUBLICA. Está a cargo del director nacional de contabilidad pública, quien se denominara contador general de la nación y será designado por el ministro de economía y finanzas por un periodo de tres (3) años.
REQUISITOS DENOMINAR PARA SER CONTADOR GENERAL DE LA NACIÓN. a) Ser peruano de nacimiento; b) Tener 35 o más años de edad ; c) Poseer título de contador público , ser colegiado y tener como mínimo diez años de ejercicio profesional ;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso; e) No haber sido destituido de cargo público por sanción disciplinaria; f) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y g) No tener rendiciones con las entidades del sector público. ATRIBUCIÓNES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA.
Emitir resoluciones distadas y aprobadas las normas y procedimientos de contabilidad que deben regir en el sector público.
Elaborar la cuenta general de la republica procesando las rendiciones de cuentas r emitidas por las entidades del sector público. Evaluar la adecuada aplicación de las normas; procedimientos y sistemas de información contable aprobadas. Elaborar información contable de carácter financiero y presupuestario para facilitar la formulación de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación presupuestal. Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas de sector público, de acuerdo a su naturaleza jurídica o características operativas.
EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario nombrado por el Ministro de Economía y Finanzas, y es integrado por un representante de cada una de las entidades que se señala, los mismos que podrán contar con sus respectivos suplentes. a) Banco Central de Reserva del Perú - BCRP; b) Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV; c)
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones - SBS; d) Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT; e) Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI; f)
Dirección Nacional de Contabilidad Pública - DNCP;
g) Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú; h) Facultades de Ciencias Contables de las universidades del país a propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores; e, i)
Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
E l Director Nacional de Contabilidad Pública será miembro nato del Consejo. El Consejo Normativo de Contabilidad contará con un asesor jurídico permanente.
Los integrantes del Consejo Normativo de Contabilidad Para ser representante titular o suplente de las entidades integrantes del Consejo Normativo de Contabilidad se requiere: a) Poseer título de Contador Público, ser colegiado y tener como mínimo diez (10) años de ejercicio profesional; b) Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad, en base a la terna propuesta por cada entidad integrante del indicado Consejo y por un período de tres (3) años, pudiendo ser designado por otro período igual a propuesta de la entidad correspondiente; c) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso; e) No haber sido destituido de cargo público por sanción disciplinaria; y, f)
No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector
público.
Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones siguientes: a)
Estudiar,
analizar
y opinar
sobre
las propuestas
de normas
relativas a la contabilidad de los sectores público y privado; b) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad para las entidades del sector privado; y, c) Absolver consultas en materia de su competencia.
ATRIBUCIONES
DE
LAS
OFICINAS
DE
CONTABILIDAD Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las atribuciones siguientes: A. Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al órgano rector; B. Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que
correspondan, sin transgredir ni desnaturalizar las normas y procedimientos vigentes; y, C. Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de la
entidad a que correspondan, elaborando los estados financieros y complementarios, con sujeción al sistema contable de su competencia funcional.
REGISTRO
DE
CONTADORES
DEL
SECTOR
PÚBLICO La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, implementa un registro de profesionales que desempeñan el cargo de Contador General o quien haga sus veces en las entidades del sector público, teniendo la responsabilidad de su actualización permanente. La separación de los contadores de las entidades del sector público se comunica a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública y a la Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú, adjuntando la documentación de sustento correspondiente, en un plazo que no exceda los diez (10) días hábiles de producido el hecho.
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PROCESO CONTABLE 1. Investigación Contable La investigación contable es el conjunto de actividades de estudio y análisis de los hechos económicos, financieros, su incidencia en la situación patrimonial, la gestión, los presupuestos y los costos en las entidades de los sectores público y privado, conducentes a la aprobación de normas y al mejoramiento de los sistemas y procedimientos contables.
2. Normatividad Contable La Dirección Nacional de Contabilidad Pública y el Consejo Normativo de Contabilidad, en el ámbito de sus competencias, dictan y aprueban normas y procedimientos contables aplicables en los sectores público y privado, respectivamente.
3. Difusión y Capacitación La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, desarrolla las acciones necesarias para la difusión, capacitación y permanente actualización de las normas y procedimientos contables vigentes.
4. El Registro Contable El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una transacción en las cuentas correspondientes del plan contable que corresponda, utilizando medios manuales, mecánicos, magnéticos, electrónicos o cualquier otro medio autorizado y de acuerdo a lo establecido en la documentación que sustenta la transacción. El registro contable oficial es el autorizado por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, estando las entidades del sector público obligadas a su total cumplimiento, en aplicación de las normas y procedimientos contables emitidos por el órgano rector, utilizando los planes de cuenta y clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos públicos, así como los sistemas contables que les sean aplicables. Las Entidades del sector privado efectuarán el registro contable de sus transacciones con sujeción a las normas y procedimientos dictados y aprobados por el Consejo Normativo de Contabilidad. En el registro sistemático de la totalidad de los hechos financieros y económicos, los responsables del registro no pueden dejar de registrar, procesar y presentar la información contable por insuficiencia o inexistencia de la legislación. En tales casos se debe aplicar en forma supletoria los Principios Contables Generalmente Aceptados y de preferencia los aceptados en la Contabilidad Peruana.
5. Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) El registro contable que se efectúa utilizando el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP), tiene como
sustento la Tabla de Operaciones cuya elaboración y actualización permanente es responsabilidad de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
6. Elaboración de los Estados Contables Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la elaboración de los estados financieros, las notas a los estados financieros, de los estados presupuestarios e información complementaria de acuerdo a las normas contables vigentes.
7. Evaluación de Aplicación de Normas Contables La Dirección Nacional de Contabilidad Pública evalúa la aplicación de las normas que sustenta la información contable de las entidades del sector público remitidas por sus titulares y suscrita por los Directores Generales de Administración, los Directores de Contabilidad y los de Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las medidas correctivas.
8. Integración y Consolidación A.
Las entidades del sector público efectúan la integración y consolidación de los estados financieros y presupuestarios de su ámbito de competencia funcional, aplicando las normas y procedimientos contables emitidos por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
B.
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública integra y consolida los estados financieros de las entidades del sector público.
9. Interpretación de las Normas Contables Para la aplicación de las normas contables en el sector público, el encargado de realizar la interpretación de la norma es la Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Para la aplicación de las normas contables en el sector privado, el encargado de realizar la interpretación de la norma es el Consejo
Normativo de Contabilidad.
10. La Contabilidad del Sector Público La contabilidad del sector público se configura como un sistema de información económica, financiera y presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera, los resultados y la ejecución del presupuesto.
CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA DEFINICIÓN La Cuenta General de la República, es el instrumento de gestión pública que contiene información y análisis de los resultados presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestión financiera, en la actuación de las entidades del sector público durante un ejercicio fiscal.
Alcance Se encuentran sujetas a la rendición de cuentas para la elaboración de la Cuenta General de la República todas las entidades del sector público sin excepción, conforme a lo siguiente: 1. Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al detalle siguiente:
Gobierno Nacional a) La administración central comprendida por los ministerios,
organismos públicos descentralizados y universidades públicas; b) Los organismos constitucionalmente autónomos; c) Los organismos reguladores; d) Los organismos recaudadores y supervisores; e) Fondos especiales con personería jurídica; y, f)
Sociedades de beneficencia pública y sus dependencias.
Gobiernos Regionales Gobiernos regionales y sus organismos públicos descentralizados. Gobiernos Locales Gobiernos locales y sus organismos públicos descentralizados. 2. Las empresas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE; 3. Las empresas de los gobiernos regionales; 4. Las empresas de los gobiernos locales; 5. Las entidades que administran o quienes distribuyan los Fondos sin
personería jurídica que se financian total o parcialmente con recursos públicos; 6. El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de
personería jurídica que tiene asignado un crédito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación, organización y funcionamiento; 7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su normatividad
vigente; 8. Las personas jurídicas de derecho público y las empresas del Estado
no mencionadas en los numerales precedentes; y, 9. Otras entidades señaladas por dispositivo legal expreso.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/co/Documents/audit/NICSP%20en%2 0su%20bolsillo%202017%20(1).pdf https://www.mef.gob.pe/es/nicsp http://slideplayer.es/slide/3152983/ https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/sis_nac_co/LEY_GENERAL_SISTEM A_NACIONAL_CONTABILIDAD__LEY_28708.pdf http://www.monografias.com/docs115/sistema-contabilidad-general/sistemacontabilidad-general.shtml
