Defnición utilizada por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables: Persona o grupo que por sus características características de desventaja por edad se!o estado civil" nivel educativo origen #tnico situación o condición $ísica %&o mental" requieren de un es$uerzo adicional para incorporarse al desarrollo % a la convivencia' (os grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales económicas culturales o psicológicas pueden su$rir maltratos contra sus derec)os )umanos' Dentro de #ste grupo se encuentran insertas las personas de la tercera edad personas con discapacidades mujeres ni*os pueblos indígenas personas con en$ermedades mentales personas con V+,&-+DA trabajadores migrantes minorías se!uales % personas detenidas' .l concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad se!o estado civil % origen #tnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo % acceder a mejores condiciones de bienestar' -iendo la vulnerabilidad el impedimento para un pleno desarrollo individual % $amiliar de estos grupos el Plan /acional de Desarrollo 011230140 5P/D6 se )a encargado de situar este tema dentro de su tercer eje denominado 7+gualdad de oportunidades8' 9uscando que la igualdad de o oportunidades permita tanto la superación del riesgo que implica la vulnerabilidad como el desarrollo del nivel de vida de las personas % grupos ms vulnerables'
2Qué es vulnerabl!a! ;Cómo deberíamos entender el t#rmino vulnerabilidad< -u signifcado su magnitud sus causas % sus implicaciones pueden verse desde di$erentes perspectivas' =iene de )ec)o un signifcado propio % una lectura distinta el t#rmino aludido si se analiza desde la perspectiva del individuo que est en situación de vulnerabilidad que si se ve como $enómeno que ata*e a un grupo social determinado" tiene tambi#n su propio % particular acento como concepto de vulnerabilidad social es decir como $enómeno que a$ecta la estructura de una sociedad nacional e inclusive si se observa como realidad supranacional' .n t#rminos generales la no satis$acción de las necesidades )umanas $undamentales vuelve vulnerable a un individuo a un grupo social o a una sociedad' > estas necesidades bsicas o $undamentales $undamentales que es indispensable indispensable atender a tiempo de evitar que vuelvan vulnerable a un individuo o a un conglomerado social son fnitas pocas % clasifcables adems de que son las mismas en su nivel esencial en todas las culturas % en todos los períodos )istóricos' (o que cambia a trav#s del tiempo % de las culturas es la manera % los medios utilizados para su satis$acción'
"INERVA#$D%n!e se &r'na la vulnerabl!a!( =iene su su origen en la la reunión de $actores $actores internos % e!ternos e!ternos que al combinarse combinarse disminu%en disminu%en o anulan la capacidad que tiene una persona un grupo o una comunidad para en$rentar una situación determinada que le ocasione un da*o % ms a?n para recuperarse de #l' @recuentemente esta combinación de $actores da origen a las condiciones de pobreza % marginación en que se encuentran amplios sectores de la población' (os $actores internos que desencadenan situaciones de vulnerabilidad $orman parte de las características propias del individuo grupo o comunidad de que se trate como por ejemplo la edad el g#nero el estado de salud el origen #tnico la discapacidad la orientación se!ual % la
constitución $ísica entre otros' (os $actores e!ternos por su parte estn ligados al conte!to social en que se desenvuelve la persona %a que como es bien sabido atendiendo a su naturaleza
)$Cu*les s&n las +&nse+uen+as n,e!a-as !e la vulnerabl!a!( De acuerdo con los planteamientos de la Comisión antes mencionada tales consecuencias son bsicamente tres: La n+er-!u,bre. sta provoca inseguridad % coloca a quien la padece en una situación de riesgo no sólo ante los cambios repentinos sino tambi#n $rente a situaciones cotidianas lo que conlleva al individuo a un estado de vulnerabilidad" de modo tal que este rasgo se vuelve un $enómeno en espiral un círculo vicioso' b6 El res'&. .s la probabilidad de que se presente un da*o $rente a una situación determinada' .l riesgo ser ma%or mientras ma%or sea el grado de vulnerabilidad' Así por ejemplo $rente a una en$ermedad corre ms riesgo aquel que carece de seguridad social % de recursos económicos que quienes cuentan con ellos' De esta $orma una persona vulnerable vive constantemente ante la temerosa e!pectativa de su$rir un da*o irreparable' .n este sentido )abría que reBe!ionar en que a?n las situaciones cotidianas representan para quienes son vulnerables un riesgo: alimentarse por ejemplo es un acto cotidiano que para aquellas personas cu%os ingresos son bajos plantea una preocupante realidad que deben en$rentar sin contar probablemente con los recursos sufcientes para poder )acerlo' c6 La v&la+%n a l&s !ere+/&s /u,an&s. (a vulnerabilidad coloca a quien la padece en una situación de desventaja $rente al ejercicio pleno de sus derec)os % libertades' (a vulnerabilidad $racciona % por lo tanto anula el conjunto de derec)os % libertades $undamentales de tal suerte que las personas grupos % comunidades vulnerables tienen estos derec)os ?nicamente defnidos en el nivel $ormal debido a que en los )ec)os no e!isten las condiciones necesarias para que pudieran ponerse en ejercicio' a6
GRUPOS VULNERABLES
0ALIA1. V+-,as !el Del-&. (as víctimas consideradas como las protagonistas olvidadas dentro de los sistemas de usticia quedan a?n sujetas al desamparo institucional situación que en un estado de derec)o % por )umanidad no puede tolerarse' =radicionalmente las legislaciones de los distintos países en el mundo )an contemplado al delincuente ignorando a la víctima sin tomar en cuenta que la victimización puede provocar da*os severos que en muc)as ocasiones son de di$ícil o imposible reparación %a que penetra el nivel ms pro$undo de la integridad de una persona no solamente en su aspecto $ísico sino en su estado emocional alcanzando a sus relaciones sociales % $amiliares su situación económica % )asta jurídica en la ma%oría de los casos' .l abandono de las víctimas la violación a sus derec)os )umanos la ausencia de
una política criminal e$ectiva la impunidad % la ine!istencia de instituciones victímales sufcientes % adecuadas son razones para generar los mecanismos que se orienten a la b?squeda de propuestas concretas para su atención rpida % efcaz'
2. N3e4. #. A!ul-&s "a5&res. (os adultos ma%ores en nuestra cultura )an ocupado un lugar especial en la transmisión de los valores % las tradiciones representan una $uente de sabiduría al ser poseedores de un conocimiento que la e!periencia % los a*os otorgan' ). Ds+a6a+-a!&s. .n nuestro país las personas con discapacidad tambi#n son uno de los grupos ms vulnerables por lo que viven una constante situación de e!clusión % marginación' 7. A++es& a la e!u+a+%n. =res de cada personas con discapacidad creen tener menores oportunidades para ir a la escuela que el resto de la gente' De cada 411 personas con discapacidad de 4E a*os o ms: F H son anal$abetas' F -ólo 2H tiene educación bsica completa' F Apenas EH )a cursado alg?n grado de educación media superior' F Inicamente H cuentan con educación superior' F Posiblemente esto se deba en parte a que la opinión ciudadana obstaculiza la inclusión educativa %a que 4 de cada personas considera que la calidad de la ense*anza disminu%e en aquellas escuelas en donde )a% muc)os ni*os con discapacidad'
8A9I:. O6&r-un!a!es !e e,6le&. ;. "e,br&s !e 6uebl&s 5 +&,un!a!es n!'enas. -i bien esta es la defnición que establece la Constitución el t#rmino Pueblo indígena es un concepto que todavía se encuentra sujeto a discusión tanto desde el punto de vista jurídico político % social' ;Ju# es una comunidad indígena< De acuerdo al artículo0K Constitucional la comunidad se caracteriza de la siguiente
$orma: -on comunidades integrantes de un pueblo indígena aqu#llas que $ormen una unidad social económica % cultural asentada en un territorio % que reconocen autoridades propias de acuerdo a sus usos % costumbres' @actores que lo colocan como grupo vulnerable: F +ngresos bajos o nulos F Anal$abetismo o grados bajos de escolaridad F Aislamiento de servicios m#dicos F /iveles mu% altos o altos de marginación F Desnutrición F Pobreza e!trema % moderada F Aislamiento de autoridades estatales' Generados por su clase social por identidad #tnica así como por g#nero' Algunas Características: F (a esperanza de vida de la población indígena es de LM a*os mientras que la del resto de la población es de 2LF .l 'H de la población indígena est ocupada en actividades del sector primario' .l 0EH de la población no obtiene ingresos % el ELH gana menos de dos salarios mínimos F Nno de cada adultos no sabe leer ni escribir F .l promedio de a*os de escolaridad de la población de 4E a*os es de E' a*os' Oientras que en )ogares no indígenas es de '0 a*os' F -olo 01H de los indígenas estn afliados al -eguro Popular de -alud el MH a +O--Qportunidades' F MMH de las poblaciones indígenas tienen un nivel de marginación alto o mu% alto' <. P&r-a!&res !e VI. .sta in$ormación demuestra que si los gobiernos toman las medidas adecuadas la epidemia ms importante del siglo RR puede controlarse % evitar un incremento e!ponencial' Aunque en nuestro territorio la ci$ra de contagiados se mantiene estable el n?mero de quienes ignoran que estn in$ectados por el virus de inmunodefciencia )umana 5V+,6 a?n es importante' 7,a% quienes nunca se )an )ec)o un e!amen diagnóstico a pesar
de mantener relaciones se!uales de riesgo8' Nna de las características importantes del V+, es que puede permanecer en el organismo )asta oc)o a*os sin presentar sintomatología" en ese tiempo adems de in$ectar a otros la esperanza de vida del portador se acorta debido a que el virus %a destru%ó el sistema inmune' 7se es uno de los problemas ms graves cómo controlar la en$ermedad si la gente desconoce que est in$ectada % por lo tanto es transmisora' .l es$uerzo que se )a )ec)o en el país en cuanto a disponibilidad de diagnóstico es insufciente' (os jóvenes en particular siguen sin tener in$ormación adecuada8 planteó la universitaria' =. I'ual!a! a &,bres 5 "u>eres. 7(a igualdad de g#nero es un principio constitucional que estipula que )ombres % mujeres son iguales ante la le%8 lo que signifca que todas las personas sin distingo alguno tenemos los mismos derec)os % deberes $rente al .stado % la sociedad en su conjunto' -abemos bien que no basta decretar la igualdad en la le% si en la realidad no es un )ec)o' Para que así lo sea la igualdad debe traducirse en oportunidades reales % e$ectivas para ir a la escuela acceder a un trabajo a servicios de salud % seguridad social" competir por puestos o cargos de representación popular" gozar de libertades para elegir pareja con$ormar una $amilia % participar en los asuntos de nuestras comunidades organizaciones % partidos políticos' 1?. Pers&nas !s+r,na!as 6&r su 6re@eren+a seual. (as personas que tienen una pre$erencia u orientación se!ual di$erente de la )eterose!ual su$ren discriminación porque e!iste una tendencia )omogeneizante que defende la )eterose!ualidad como se!ualidad dominante % a partir de ella se califcan todas las dems orientaciones o mani$estaciones' .l resto de las $ormas de se!ualidad aparecen como incompletas perversas % en algunos casos como patológicas criminales e inmorales' (a discriminación contra las personas que tienen una pre$erencia u orientación se!ual di$erente a la )eterose!ual se manifesta como )omo$obia que es la aversión contra las orientaciones pre$erencias se!uales identidades o e!presiones de g#nero contrarias al arquetipo de los )eterose!uales lo que inclu%e la lesbo$obia % la trans$obia'
(as personas que son víctimas de )omo$obia son rec)azadas en el trabajo escuela % en sus propios )ogares' -e manifesta endespidos e!clusión educativa rec)azo religioso negación de servicios estereotipos % estigmas reproducidos por los medios de comunicación )umillación rupturas $amiliares abandono invisibilidad violencia % en casos e!tremos )asta la muerte'
