CONTENIDO I.
INTRODUC INTRODUCCIÓN. CIÓN...... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... ........... ........ ..4 4
II. MARCO MARCO HISTÓRICO HISTÓRICO DEL CAN..... CAN.......... .......... .......... .......... .......... .......... ............. ................... ..................... ..................5 ........5 1. ¿QUÉ ES LA CAN?........ CAN?............. .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........... ................ ..................... ..................... ............ 7 2. FUNCIONA FUNCIONAMIEN MIENTO TO DEL CAN........ CAN............. .......... .......... .......... .......... ........... ................ .................... .....................7 ...........7 3. HISTORIA HISTORIA DE LA CAN EN EL SIGLO SIGLO XXI....... XXI........... ......... .......... ................ ..................... ..................... ............8 .8 4. GEOGRAFA GEOGRAFA.... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ...............1! ..........1! 5. CLIMA.... CLIMA......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............ ................. ..................... .....................1! ..........1! ". DEMOGR DEMOGRAFA AFA..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............... .................... ............ 1! 7. ETNOGR ETNOGRAFA AFA..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... ............. ..................1! ..........1! 8. O#$ETI%O O#$ETI%OS S DE LA CAN.......... CAN............... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... ............... ..................... ............. ..11 11 &. AGENDA ESTRA ESTRATEGIAS............................. TEGIAS................................................ ....................................... ............................. .........11 11 1!.
SM#OL SM#OLO O DE LA CAN...... CAN........... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............12 .......12
11.
SU SIGNIFICA SIGNIFICADO... DO........ .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .............. .................... ................12 .....12
12.
'OLTICA 'OLTICA ADMIN ADMINISTR ISTRA ATI%A TI%A ( COMER COMERCIAL. CIAL...... .......... .......... ........... ................ ..................... .............14 ..14
12.1. 12.1.
ORGANI ORGANI)A )ACIÓ CIÓN N DEL SAI *S+,*S+,-/0 /0 A+ A+ I- I-06+ 06+. ..... ......... ........14 ...14
12.2. 12.2.
'RINCI' 'RINCI'ALES ALES ORGANISM ORGANISMOS.. OS....... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............... ..................14 ........14
13.
'OLTICA 'OLTICA EXTERIO EXTERIOR R COM9N.... COM9N......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............. ................... .............1" ..1"
13.1. 13.1.
'RIMEROS 'RIMEROS 'ASOS..... ASOS.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........... ................ ...................1" .........1"
13.2. 13.2.
CRISIS CRISIS ( RELAN)AMI RELAN)AMIENTO ENTO:... :........ ......... ......... .......... .......... ................ ..................... ..................... ............. 17
13.3. 13.3.
'RINCI'IOS 'RINCI'IOS DE LA 'EC.... 'EC......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .........18 ....18
13.4. 13.4.
MODALI MODALIDA DADE DES S DE ACCIO ACCION N DE LA 'EC:.. 'EC:..... ...... ...... ...... ....... ........ ........ ........ ........ ........ ........2! ....2!
14.
QUE SE ES'ERA ES'ERA O#TENER O#TENER CON LA REFOR REFORMA MA ARANCEL ARANCELARIA.. ARIA....... ......... .........21 .....21
15.
EL ARANCE ARANCELL COMUN..... COMUN......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ........... ......... ..22 22
1".
CARACT CARACTERS ERSTICAS TICAS DEL DEL AEC.... AEC......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ............22 ........22
17.
'ROTOCOL 'ROTOCOLOS.. OS....... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............... ..................... ....................25 .........25
17.1. 17.1.
EL 'ROTOCOL 'ROTOCOLO O DE AREQUI' AREQUI'A.... A......... .......... .......... .......... .......... .......... ............ .................. ...............25 ....25
17.2. 17.2.
EL 'ROTOCOL 'ROTOCOLO O DE QUITO QUITO *MA *MA( (O DE DE 1&87.... 1&87......... .......... ............... .....................25 ...........25
17.3. 17.3.
;NUE%O; ;NUE%O; GRU'O GRU'O ANDINO... ANDINO........ .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... ........... ...........2" .....2"
17.4. 17.4.
EL ACTA ACTA DE GAL<'AGOS GAL<'AGOS *+6+/= *+6+/= 1&8&..... 1&8&............... ..................... ................2" .....2"
18.
DECISION DECISIONES ES DE LA COMUNID COMUNIDAD AD ANDINA.... ANDINA......... .......... .......... ............. ................... ..................27 .......27
1&.
COMUNID COMUNIDAD AD ANDIN ANDINA.... A......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .............. ............. ....35 35 pág. 1
2!.
¿CÓMO FUNCIONA FUNCIONA LA CAN?.... CAN?......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... ............ ......... 3"
21.
INTEGRA INTEGRACIÓN CIÓN INTEGR INTEGRAL.. AL....... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... ...............37 ..........37
22.
NUESTROS NUESTROS O#$ETI%O O#$ETI%OS.... S......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............... ...............37 .....37
23.
AGENDA AGENDA ESTR ESTRA ATÉGICA: TÉGICA: 'RINC 'RINCI'IOS I'IOS ORIEN ORIENT TADORES... ADORES........ .......... .......... .......... ..........38 .....38
24.
LOGROS LOGROS..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... ............... ............ .. 3&
25.
RESE>A RESE>A HISTÓRICA HISTÓRICA..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .............. ................... ....................45 ..........45
2".
EL EM#L EM#LEMA EMA DE LA CAN...... CAN........... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... ............... ............ 47
2".1. 2".1.
SU SIGNIFICA SIGNIFICADO... DO........ ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... ............. ................47 ........47
27.
DIRECTOR DIRECTORIO IO DE AUTORIDA AUTORIDADES DES DE LA CAN...... CAN........... .......... .......... ............ .................. ..............4& ...4&
28.
SISTEMA SISTEMA ANDINO ANDINO DE INTEGR INTEGRACI ACIÓN ÓN SAI......... SAI.............. .............. .................... ..................... ...........53 .53
28.1. 28.1.
¿QUÉ ¿QUÉ ES EL SISTE SISTEMA MA ANDIN ANDINO O DE INTEG INTEGR RACIÓN ACIÓN?... ?....... ........ ........ .......... ...........53 .....53
28.2. 28.2.
ORGANI)AC ORGANI)ACIONE IONES S INTERGU#E INTERGU#ERNAM RNAMENT ENTALES ALES.... ......... .......... .......... .......... .......... ........54 ...54
28.3. 28.3.
ORGANI)AC ORGANI)ACIONE IONES S COMUNIT COMUNITARIA ARIAS.... S......... .......... .......... .......... .......... ............... ....................54 ..........54
28.4. 28.4.
INSTANCIA INSTANCIAS S DE 'ARTICI' ARTICI'ACI ACIÓN ÓN DE LA SOCIEDA SOCIEDAD D CI%IL... CI%IL.................54 ..............54
2&.
¿CÓMO FUNCIONA FUNCIONA EL SAI?........ SAI?............ ......... .......... .......... .......... ............... .................... .................... ...............54 .....54
2&.1. 2&.1.
O#$ETI%OS O#$ETI%OS DE LAS REUNIONE REUNIONES.... S......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .............. ................55 .......55
2&.2. 2&.2.
CONSE$O CONSE$O 'RESIDEN 'RESIDENCIAL CIAL ANDINO... ANDINO........ .......... .......... .......... .......... .......... ............. ..................55 ..........55
2&.3. 2&.3.
CONSE$O CONSE$O ANDINO ANDINO DE MINISTROS MINISTROS DE RR.EE... RR.EE........ ............ .................. ....................5" .........5"
2&.4. 2&.4. %ICECA %ICECANCI NCILL LLER ERES ES ANDIN ANDINOS OS O COORDI COORDINAD NADORE ORES S NACION NACIONAL ALES ES DE LA 'OLTICA EXTERIOR COM9N................... COM9N........................................................... ............................................... ....... 57 3!.
COMISIÓN COMISIÓN DE LA COMUNIDA COMUNIDAD D ANDINA.... ANDINA........ ......... ........... ................. ..................... ..................58 ........58
31. RE'RESEN RE'RESENT TANTES ANTES AL ALTERNOS TERNOS ANTE ANTE LA COMIS COMISIÓN IÓN DE DE LA COMUNID COMUNIDAD AD ANDINA..........................................................................................................5& 32.
SECRET SECRETARA ARA GENER GENERAL DE LA COMUNID COMUNIDAD AD ANDINA.......... ANDINA.................... ...................5& .........5&
34.
'ARLAMENTO ARLAMENTO ANDINO... ANDINO........ ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .............. ................."2 ........"2
35.
OFICINAS OFICINAS DE RE'RESEN RE'RESENT TACIÓN ACIÓN 'ARLAMENT ARLAMENTARIA ARIA NACIONAL.. NACIONAL..............."4 ............."4
3".
FONDO LATINO LATINOAMER AMERICAN ICANO O DE RESER RESER%AS........ AS................ ................... ..................... ................"7 ......"7
37.
ORGANI ORGANISM SMO O ANDINO ANDINO DE SALUD SALUD CON%E CON%ENIO NIO HI'ÓL HI'ÓLITO ITO UNANU UNANUE.. E...... ........ ....."8 ."8
38.
CON%ENIO CON%ENIO SOCIOLA# SOCIOLA#OR ORAL AL SIMÓN SIMÓN RODRGUE RODRGUE)..... )......... ......... ............... .................... ..........."& ."&
38.1. 38.1.
ANTECEDE ANTECEDENTES NTES..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........7! ...7!
38.2. 38.2.
%IGENCIA %IGENCIA DEL CON%ENIO. CON%ENIO...... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........7! ...7!
3&.
CONSE$O CONSE$O CONSUL CONSULTI%O TI%O EM'RESARI EM'RESARIAL AL ANDINO.... ANDINO......... .......... .......... .............. ..................71 .........71
4!.
CONSE$O CONSE$O CONSUL CONSULTI%O TI%O LA#ORAL LA#ORAL ANDINO... ANDINO........ ............ .................. ..................... ..................72 ........72
41.
CONSE$O CONSE$O CONSUL CONSULTI%O TI%O DE 'UE#L 'UE#LOS INDGENAS INDGENAS..... ........... ................. ..................... ............73 ..73 pág. 2
2!.
¿CÓMO FUNCIONA FUNCIONA LA CAN?.... CAN?......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... ............ ......... 3"
21.
INTEGRA INTEGRACIÓN CIÓN INTEGR INTEGRAL.. AL....... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... ...............37 ..........37
22.
NUESTROS NUESTROS O#$ETI%O O#$ETI%OS.... S......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............... ...............37 .....37
23.
AGENDA AGENDA ESTR ESTRA ATÉGICA: TÉGICA: 'RINC 'RINCI'IOS I'IOS ORIEN ORIENT TADORES... ADORES........ .......... .......... .......... ..........38 .....38
24.
LOGROS LOGROS..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... ............... ............ .. 3&
25.
RESE>A RESE>A HISTÓRICA HISTÓRICA..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .............. ................... ....................45 ..........45
2".
EL EM#L EM#LEMA EMA DE LA CAN...... CAN........... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... ............... ............ 47
2".1. 2".1.
SU SIGNIFICA SIGNIFICADO... DO........ ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... ............. ................47 ........47
27.
DIRECTOR DIRECTORIO IO DE AUTORIDA AUTORIDADES DES DE LA CAN...... CAN........... .......... .......... ............ .................. ..............4& ...4&
28.
SISTEMA SISTEMA ANDINO ANDINO DE INTEGR INTEGRACI ACIÓN ÓN SAI......... SAI.............. .............. .................... ..................... ...........53 .53
28.1. 28.1.
¿QUÉ ¿QUÉ ES EL SISTE SISTEMA MA ANDIN ANDINO O DE INTEG INTEGR RACIÓN ACIÓN?... ?....... ........ ........ .......... ...........53 .....53
28.2. 28.2.
ORGANI)AC ORGANI)ACIONE IONES S INTERGU#E INTERGU#ERNAM RNAMENT ENTALES ALES.... ......... .......... .......... .......... .......... ........54 ...54
28.3. 28.3.
ORGANI)AC ORGANI)ACIONE IONES S COMUNIT COMUNITARIA ARIAS.... S......... .......... .......... .......... .......... ............... ....................54 ..........54
28.4. 28.4.
INSTANCIA INSTANCIAS S DE 'ARTICI' ARTICI'ACI ACIÓN ÓN DE LA SOCIEDA SOCIEDAD D CI%IL... CI%IL.................54 ..............54
2&.
¿CÓMO FUNCIONA FUNCIONA EL SAI?........ SAI?............ ......... .......... .......... .......... ............... .................... .................... ...............54 .....54
2&.1. 2&.1.
O#$ETI%OS O#$ETI%OS DE LAS REUNIONE REUNIONES.... S......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .............. ................55 .......55
2&.2. 2&.2.
CONSE$O CONSE$O 'RESIDEN 'RESIDENCIAL CIAL ANDINO... ANDINO........ .......... .......... .......... .......... .......... ............. ..................55 ..........55
2&.3. 2&.3.
CONSE$O CONSE$O ANDINO ANDINO DE MINISTROS MINISTROS DE RR.EE... RR.EE........ ............ .................. ....................5" .........5"
2&.4. 2&.4. %ICECA %ICECANCI NCILL LLER ERES ES ANDIN ANDINOS OS O COORDI COORDINAD NADORE ORES S NACION NACIONAL ALES ES DE LA 'OLTICA EXTERIOR COM9N................... COM9N........................................................... ............................................... ....... 57 3!.
COMISIÓN COMISIÓN DE LA COMUNIDA COMUNIDAD D ANDINA.... ANDINA........ ......... ........... ................. ..................... ..................58 ........58
31. RE'RESEN RE'RESENT TANTES ANTES AL ALTERNOS TERNOS ANTE ANTE LA COMIS COMISIÓN IÓN DE DE LA COMUNID COMUNIDAD AD ANDINA..........................................................................................................5& 32.
SECRET SECRETARA ARA GENER GENERAL DE LA COMUNID COMUNIDAD AD ANDINA.......... ANDINA.................... ...................5& .........5&
34.
'ARLAMENTO ARLAMENTO ANDINO... ANDINO........ ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .............. ................."2 ........"2
35.
OFICINAS OFICINAS DE RE'RESEN RE'RESENT TACIÓN ACIÓN 'ARLAMENT ARLAMENTARIA ARIA NACIONAL.. NACIONAL..............."4 ............."4
3".
FONDO LATINO LATINOAMER AMERICAN ICANO O DE RESER RESER%AS........ AS................ ................... ..................... ................"7 ......"7
37.
ORGANI ORGANISM SMO O ANDINO ANDINO DE SALUD SALUD CON%E CON%ENIO NIO HI'ÓL HI'ÓLITO ITO UNANU UNANUE.. E...... ........ ....."8 ."8
38.
CON%ENIO CON%ENIO SOCIOLA# SOCIOLA#OR ORAL AL SIMÓN SIMÓN RODRGUE RODRGUE)..... )......... ......... ............... .................... ..........."& ."&
38.1. 38.1.
ANTECEDE ANTECEDENTES NTES..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........7! ...7!
38.2. 38.2.
%IGENCIA %IGENCIA DEL CON%ENIO. CON%ENIO...... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........7! ...7!
3&.
CONSE$O CONSE$O CONSUL CONSULTI%O TI%O EM'RESARI EM'RESARIAL AL ANDINO.... ANDINO......... .......... .......... .............. ..................71 .........71
4!.
CONSE$O CONSE$O CONSUL CONSULTI%O TI%O LA#ORAL LA#ORAL ANDINO... ANDINO........ ............ .................. ..................... ..................72 ........72
41.
CONSE$O CONSE$O CONSUL CONSULTI%O TI%O DE 'UE#L 'UE#LOS INDGENAS INDGENAS..... ........... ................. ..................... ............73 ..73 pág. 2
42.
CONSE$O CONSE$O CONSUL CONSULTI%O TI%O ANDINO ANDINO DE DE AUTOR AUTORIDA IDADES DES MUNICI' MUNICI'ALES. ALES.........7 ........73 3
43.
UNI%ERSI UNI%ERSIDAD DAD ANDINA ANDINA SIMÓN SIMÓN #OL% #OL%AR.. AR....... .......... .......... .......... .......... .......... ............... ................74 ......74
44.
INSTANCIA INSTANCIAS S ASESOR ASESORAS... AS........ .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... 7"
III.
CONCLUSION CONCLUSIONES.. ES....... ......... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ............... .................... .....................78 ...........78
I%. I%.
ANEXOS... ANEXOS....... ......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ......... ......... .......... ........... ................ ..................... ................. ......7& 7&
pág. 3
COMUNIDAD ANDINA DE I.
INTRODUCCIÓN
NACIONES
La Comunidad Andina de Andina de Naciones (CAN), antiguamente llamado Pacto Andi Andino no,, es un Convenio de integración integración suscrito suscrito el 2 de ma!o de "## en $anta %e de &ogot &ogot' ' entre entre &olivia &olivia,, Colomia Colomia,, Ci Cile, le, Ecuador Ecuador !! Per*, +ue luego adirió a ene-uela ene-uela.. Esto Estoss /a0s /a0ses es tien tienen en como como /rin /rinci ci/a /all o1etivo com*n com*n 3alcan3alcan-ar ar un desarrollo inte integra gral,l, m's m's e+uil e+uili irad rado o ! autón autónom omo, o, medi mediant ante e la inte integr grac ació ión n andina, sudamericana ! latinoamericana3. Dentro del /resente traa1o traa1o,, emos de desarrollar /untos Im/ortantes +ue aarcan este este Conv Conveni enio o entr entre e /a0s /a0ses, es, !a +ue +ue 4sta 4sta Comunidad Andi Andina na a /asa /asado do /or /or diversos camios desde +ue se con5ormó asta la actualidad, los cuales no se deen /asar /or alto, deido a +ue este Pacto es de $uma im/ortancia /ara el desarrollo socioeconómico de los Pa0ses 6iemros. La CAN est' com/uesta /or di5erentes 7rganos e Instituciones Instituciones,, el $istema $istema Andino Andino de Integración ($AI) es la estructura estructura +ue +ue articula ! /ermite coordinar al con1unto de órganos ! convenios +ue 5orman /arte de la Comunidad Comunidad Andina. Andina. Los órganos de dirección ! deci decisi sión ón son son el Conc Conce1 e1o o Andin ndino o de 6ini 6inist stro ross de 8ela 8elaci cion ones es E9teriores ! la Comisión de la Comunidad Andina, integrada esta *ltima /or los 6inistros de Comercio Comercio e e Integración. Con este traa1o +ueremos dar a conocer un /oco m's a 5ondo como est' con5ormada con5ormada la Comunidad Comunidad Andina Andina de Naciones (CAN), cu'les son sus o1etivos o1etivos ! ! 5inalidad, en +u4 consiste es/ec05icamente este Pacto, se dar'n a conocer la Comisión +ue lo dirige ! la :unta +ue vela /or el cum/limiento de este convenio, as0 tami4n sus Princi/ales Estad0sticas Estad0sticas ! ! la Partici/ación de ene-uela dentro del mismo.
pág. 4
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro /a0ses +ue tienen un ;; com*n alcan-ar un desarrollo integral, m's e+uilirado ! autónomo, mediante la integración andina, sudamericana e is/anoamericana. El /roceso andino de integración se inició con la suscri/ción del Acuerdo de Cartagena el 2 de ma!o de "## CON%O86ACI7N DE LA CO6
>. Cile originalmente 5ue miemro entre "##;"#?, /ero se retiró durante el r4gimen de Augusto Pinocet deido a incom/atiilidades entre la /ol0tica económica de ese /a0s ! las /ol0ticas de integración de la CAN. Este /a0s es 6iemro Asociado desde el 2> de se/tiemre de 2>>, /ero ello no su/one el reingreso a la CAN. pág. 5
<icados en Am4rica del $ur , los cuatro /a0ses andinos agru/an a casi ">" millones de aitantes en una su/er5icie de @.?#.>>> Bilómetros cuadrados, cu!o Producto Interno &ruto nominal se estima ascender0a en el 2>"" a >>.2#" millones de dólares. II.
MARCO HISTÓRICO DEL CAN
La Comunidad Andina es una organi-ación suregional con /ersoner0a 1ur0dica internacional constituida /or &olivia, Colomia, Ecuador, Per* ! ene-uela ! com/uesta /or los órganos e instituciones del $istema Andino de Integración ($AI). <icados en Am4rica del $ur, los cinco /a0ses andinos agru/an a m's de ""@ millones de aitantes en una su/er5icie de .?">.>>> Bilómetros cuadrados, cu!o Producto &ruto Interno ascend0a en el 2>>> a 2?> mil millones de dólares. Los /rinci/ales o1etivos de la Comunidad Andina (CAN) son /romover el desarrollo e+uilirado ! armónico de sus /a0ses miemros en condiciones de e+uidad, acelerar el crecimiento /or medio de la integración ! la coo/eración económica ! social, im/ulsar la /artici/ación en el /roceso de integración regional, con miras a la 5ormación gradual de un mercado com*n latinoamericano ! /rocurar un me1oramiento /ersistente en el nivel de vida de sus aitantes Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 2 de ma!o de "##, cuando un gru/o de /a0ses sudamericanos del 'rea andina suscriieron el Acuerdo de Cartagena, tami4n conocido como Pacto Andino, con el /ro/ósito de estalecer una unión aduanera en un /la-o de die- aos. A lo largo de casi tres d4cadas, el /roceso de integración andino atravesó /or distintas eta/as. De una conce/ción 'sicamente cerrada de integración acia adentro, acorde con el modelo de sustitución de im/ortaciones, se reorientó acia un es+uema de regionalismo aierto. El im/ulso /ol0tico es la intervención directa de los /residentes en la conducción del /roceso dentro del nuevo modelo, im/ulsó la integración ! /ermitió alcan-ar los /rinci/ales o1etivos 5i1ados /or el Acuerdo de Cartagena, como la lieración del comercio de ienes en la $uregión, la ado/ción de un arancel e9terno com*n, pág. 6
la armoni-ación de instrumentos ! /ol0ticas de comercio e9terior ! de /ol0tica económica, entre otros. El grado de avance alcan-ado /or la integración ! los nuevos retos derivados de los camios registrados en la econom0a mundial, /lantearon la necesidad de introducir re5ormas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de car'cter institucional como /rogram'tico, lo +ue se i-o /or medio del Protocolo de Tru1illo ! el Protocolo de $ucre, res/ectivamente. Las re5ormas institucionales le dieron al /roceso una dirección /ol0tica ! crearon la Comunidad Andina (CAN) ! el $istema Andino de Integración ($AI). Las re5ormas /rogram'ticas am/liaron el cam/o de la integración m's all' de lo /uramente comercial ! económico. A /artir del " de agosto de "##? inició sus 5unciones la Comunidad Andina con una $ecretar0a =eneral de car'cter e1ecutivo, cu!a sede est' en Lima (Per*). $e 5ormali-ó tami4n el estalecimiento del Conse1o Presidencial Andino ! del Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores como nuevos órganos de orientación ! dirección /ol0tica. La Comisión com/arte su 5acultad legislativa con el Conse1o de cancilleres ! est' 5acultada a celerar reuniones am/liadas con los ministros sectoriales. 1. ¿QUÉ ES LA CAN?
Es una comunidad de /a0ses +ue se unieron voluntariamente con el o1etivo de alcan-ar un desarrollo integral, m's e+uilirado ! autónomo, mediante la integración Andina, suramericana ! latinoamericana. Los /a0ses +ue est'n integrados ; &olivia, Colomia, Ecuador ! Per*; est'n unidos /or el mismo /asado, una variada geogra50a, una gran diversidad cultural ! natural, as0 como /or o1etivos ! metas comunes. Los cuatro /a0ses /resentan una gran diversidad cultural, 4tnica ! ling0stica. Poseen ri+u0simas mani5estaciones 5olBlóricas ! art0sticas +ue se unen a*n m's. 2. FUNCIONAMIENTO DEL CAN pág. 7
La Comunidad Andina est' con5ormada /or 7rganos e Instituciones +ue est'n articuladas en el $istema Andino de Integración, m's conocido como el $AI. Este $istema ace +ue la CAN 5uncione casi como lo ace un Estado. Es decir, cada una de estas instancias tiene su rol ! cum/le 5unciones es/ec05icas, /or e1em/lo el Conse1o Presidencial Andino, con5ormado /or los Presidentes de &olivia, Colomia, Ecuador ! Per*, est' a cargo de la dirección /ol0tica de la CANF el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores 5ormula la /ol0tica e9terior de los /a0ses andinos en asuntos relacionados con la integración !, de ser necesario,
coordinan
/osiciones
con1untas
en
5oros
o
negociaciones
internacionalesF la Comisión, con5ormada /or delegados /leni/otenciarios, o con /lenos /oderes, se encargan de 5ormular, e1ecutar ! evaluar la /ol0tica de integración en temas de comercio e inversiones ! generan normas +ue son oligatorio cum/limiento /ara los /a0ses. La CAN cuenta con una $ecretar0a =eneral +ue administra ! coordina el /roceso de integración ! el Triunal Andino de :usticia es la entidad +ue controla la legalidad de los actos de todos los 7rganos e Instituciones ! dirime las controversias e9istentes entre /a0ses, entre ciudadanos o entre /a0ses ! ciudadanos cuando se incum/len los Acuerdos asumidos en el marco de la Comunidad Andina. El Parlamento Andino, con5ormado /or 2> Parlamentarios elegidos /or voto /o/ular G /or cada Pa0s 6iemro, es la instancia +ue re/resenta al PueloF es decir, a los Ciudadanos Andinos en general. A+u0 se deliera sore la integración andina ! se /ro/onen acciones normativas +ue 5ortale-can la integración. Asimismo, son /arte del $AI las instancias consultivas de la $ociedad Civil, como el de los Puelos Ind0genas, de los Traa1adores ! de los Em/resarios. La
La Comunidad Andina es creada en "## con el Acuerdo de Cartagena. pág. 8
°
En "#?@ ene-uela se une al Pacto Andino.
°
En "#?, Augusto
Pinocet anuncia
el
retiro
de Cile del Pacto
Andino aduciendo incom/atiilidades económicas. °
En "#?#, son creados, tras la 5irma de un tratado, el Triunal Andino de :usticia, el Parlamento Andino ! el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores.
°
En "#@, entra en 5uncionamiento el Triunal Andino de :usticia.
°
En "##", los /residentes de la Comunidad a/ruean la /ol0tica de cielos aiertos e intensi5ican la integración suregional.
°
En "##2, Per* sus/ende tem/oralmente su memres0a deido a su agresivo /rograma de lierali-ación económica.
°
En "##@, entra en 5uncionamiento la ona Andina de Lire Comercio entre &olivia, Colomia, Ecuador ! ene-uela.
°
En "##, se a/ruea el Arancel E9terno Com*n.
°
En "##?, se logra un acuerdo con Per* /ara la incor/oración gradual de ese /a0s a la ona Andina de Lire Comercio.
°
En "##, se 5irma en &uenos Aires
°
En 2>>G, se incor/oraron los /a0ses del 6ercosur como miemros asociados, ! rec0/rocamente los /a0ses de la Comunidad Andina se incor/oraron al 6ercosur en igual calidad.
°
El "# de aril de 2>>, el /residente de ene-uela, Jugo C've-, anuncia el retiro de ene-uela de la Comunidad Andina. El argumento de su retiro 5ueron los TLC suscritos /or Per* ! Colomia con los Estados
°
El 2> de se/tiemre de 2>>, el Conse1o Andino de Cancilleres, reunido en Nueva HorB, a/ruea la reincor/oración de Cile a la CAN como miemro asociado. pág. 9
°
En octure de 2>"", se une a la CAN como Oservador Es/aa.
°
En ? de diciemre de 2>"2, &olivia 5ue ace/tada /or los /a0ses del 6ercosur /ara iniciar los /rotocolos de incor/oración /ara lograr la /lena adesión 6ercosur en cuestión de aos. &olivia intenta ser miemro del CAN ! 6ercosur. Ecuador tami4n est' interesado en el lo+ue 6ercosur. Es /roale +ue si &olivia ! Ecuador aceden a 6ercosur van a tener +ue retirarse del CAN.
°
4. GEOGRAFA
La Comunidad Andina ocu/a a/ro9imadamente la cuarta /arte del continente sudamericano teniendo costas en los dos oc4anos, el Pac05ico ! el Atl'nticoF su uicación si dividimos el continente en cuadrantes ser0a la del /rimero, es decir en el lado i-+uierdo su/erior. La geogra50a de la Comunidad Andina es diversi5icada, con -onas 'ridas semi'ridas, montaosas, de /lanicie tro/ical, sutro/ical ! tem/lada siendo un 5actor determinante en su geogra50a la Cordillera de los Andes. 5. CLIMA
El clima en la CAN var0a seg*n la altitud ! la latitud de la -ona, /ero /odr0amos decir +ue es /redominantemente tro/ical, tami4n /osee un clima sutro/ical en las costas central ! sur del Pac05ico, deido en /arte a la in5luencia de la corriente /eruana o de Jumoldt +ue /roviene de los mares de la Ant'rtida. El clima 5r0o o de montaa generalmente se da a lo largo de la Cordillera de los Andes ! en los alti/lanos como en la 6eseta del Collao. ". DEMOGRAFA
La /olación de la CAN es de ##.G@#.>>> aitantes, estimación a/ro9imada a 1ulio del 2>># seg*n la ON<. La distriución de la /olación en la Comunidad Andina es mu! desigual. La concentración de la /olación se da en las -onas andinas en el caso de Colomia, pág. 10
Ecuador ! &olivia, ! en la -ona costera en Per*. Las -onas menos /oladas se encuentran en la región de las selvas. 7. ETNOGRAFA
El /uelo andino est' 5ormado /or la me-cla de diversos gru/os umanos ind0genas, euro/eos, a5ricanos ! en una m0nima /arte de asi'ticos. °
°
°
6esti-os >K Amerindios @>K &lancos 2>K
°
A5rodescendientes #K
°
Asi'ticos "K
8. O#$ETI%OS DE LA CAN •
Promover el desarrollo e+uilirado ! armónico de los /a0ses miemros en condiciones de e+uidad, mediante la integración ! la coo/eración económica ! social.
•
Acelerar el crecimiento ! la generación de em/leo laoral /ara los aitantes de los Pa0ses 6iemros.
•
%acilitar la /artici/ación de los Pa0ses 6iemros en el /roceso de integración regional, con miras a la 5ormación gradual de un mercado com*n latinoamericano.
•
Disminuir vulnerailidad e9terna ! me1orar la /osición de los Pa0ses 6iemros en el conte9to económico internacional.
•
%ortalecer la solidaridad suregional ! reducir las di5erencias de desarrollo e9istentes entre los Pa0ses 6iemros.
•
Procurar un me1oramiento /ersistente en el nivel de vida de los aitantes de la $uregión.
&. AGENDA ESTRATEGIAS pág. 11
P8INCIPIO$ O8IENTADO8E$ •
asumir con realismo ! o/ortunidad istórica las virtudes ! l0mites del /roceso andino de integración.
•
Preservar
el /atrimonio com*n
andino, consolidando
los
logros
alcan-ados en cuarenta aos de integración. •
8es/etar la diversidad de en5o+ues ! visiones +ue constitu!en el 5undamento de la coe9istencia comunitaria.
•
Im/ulsar el desarrollo del mercado ! del comercio andino desarrollando nuevas o/ortunidades de inclusión económica ! solidaridad social.
•
Avan-ar en la reducción de las asimetr0as al interior de los Pa0ses 6iemros mediante iniciativas +ue im/ulsen el desarrollo económico ! social.
•
Desarrollar el car'cter integral del /roceso de integración.
•
Pro5undi-ar la integración 50sica ! 5ronteri-a entre los Pa0ses 6iemros.
•
Promover los as/ectos ama-ónicos en el /roceso de integración andino.
•
Promover la /artici/ación de la ciudadan0a en el /roceso de integración
•
alorar ! asumir la unidad en la diversidad cultural.
•
Potenciar sostenilemente los recursos de la iodiversidad de los Pa0ses 6iemros.
•
%ortalecer la institucionalidad del $istema Andino de integración /ara me1orar su coordinación ! e5iciencia.
•
%ortalecer la coo/eración regional en temas de seguridad.
•
%ortalecer la /ol0tica e9terior com*n.
•
=enerar mecanismos /r'cticos de articulación ! convergencia entre /rocesos de integración.
1!. SM#OLO DE LA CAN pág. 12
El emlema de la Comunidad Andina 5ue ado/tado a inicios del /roceso andino de integración. Est' com/uesto de cinco elementos
1) un semic0rculo 2) dos columnas 3) un canal 4) un solo tra-o o l0nea +ue da 5orma a la 5igura 5) el color dorado de la 5igura 11. SU SIGNIFICADO
La inter/retación de sus creadores como las /osteriores, asadas en la cosmovisión andina, nos muestra +ue, e5ectivamente, el s0molo de la CAN es una e9/resión de la identidad andina ama-ónica ! su signi5icado est' cargado de las m*lti/les ra0ces culturales. El semic0rculo e9terior re/resenta el arco iris, antiguo s0molo de alian-a ! /a- +ue entre las /olaciones ind0genas de los Andes 5ue siem/re el signo de la 5ertilidad. As0 mismo la curvatura del arco iris signi5ica la unión entre las es5eras del mundo de arria (Janan Paca) o tiem/o de la claridad (Ala9 Paca), con el mundo de a+u0 (a! Paca) o tiem/o de e9/eriencia (ABa Paca) !, /or e9tensión, con el mundo de aa1o (
o/osición +ue no se/ara, sino +ue m's ien une, simoli-a la /aridad. Del mismo modo, esta com/lementariedad se da entre el c0rculo ! las l0neas +ueradas, entre la Marmi o mu1er ! el caca o varón. El canal e9/resa el 1usto medio, el centro, la gu0a. No es la se/aración sino el /uente, la transición, la mediación, el e+uilirio, el es/acio de la reci/rocidad. Tami4n es el camino /or donde se tiene +ue ir. Es el a/ac an o camino +ue siguen las civili-aciones. El canal es un es/acio /ara unir, como el d0a ! la noce. Es la articulación entre el <+u ; Paca ! el a! ; Paca, o entre el mundo invisile ! el mundo visile, entre la vida ! la a/ariencia. Tanto el semic0rculo como las columnas est'n unidas en un devenir c0clico re/resentado /or el tra-o de una sola l0nea, +ue es continuo, sin inicio ni 5in, como el 5uturo, el /resente ! el /asado como /artes de un solo tiem/o, como el 3aM/a/aca3, +ue en +uecua designa /or igual el /asado ! el 5uturo. La l0nea de un solo tra-o re/resenta la armon0a, la unidad inse/arale de la dualidad ! de la diversidad. $i se uniera a una 5igura igual en la /arte de aa1o, se 5ormar0a la caBana o cru- andina.El color dorado tiene como signi5icado el /roceso de conocimiento, el amanecer, la acción de iluminar, como el sol. 12. 'OLTICA ADMINISTRATI%A ( COMERCIAL 12.1. ORGANI)ACIÓN DEL SAI *S+,-/0 A+ I-06+
Tiene como 5inalidad /ermitir una coordinación e5ectiva entre s0, tanto económicamente como en el as/ecto /ol0tico ! social. 12.2. 'RINCI'ALES ORGANISMOS •
CON$E:O P8E$IDENCIAL ANDINO (6'9ima reunión de los :e5es de Estado). Creado en "##". o
El Conse1o Presidencial Andino es el m'9imo órgano del $istema Andino de Integración ! est' con5ormado /or los :e5es de Estado de los /a0ses miemros delAcuerdo de Cartagena. Emite directrices +ue deen ser e1ecutadas /or el resto de instituciones ! órganos. %unciona como órgano interguernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miemros. $e re*ne de 5orma ordinaria una ve- al ao. pág. 14
o
$on 5unciones del Conse1o Presidencial de5inir la /ol0tica de integración, orientar acciones en asuntos de inter4s de la suregión, evaluar el desarrollo de la integración, emitir /ronunciamientos ! e9aminar todas las cuestiones ! asuntos relativos a la integración.
•
CON$E:O
ANDINO
DE
6INI$T8O$
DE
8ELACIONE$
ETE8IO8E$ (8eunión de Pol0tica E9terior de la Comunidad). o
El Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores est' con5ormado /or los 6inistros de 8elaciones E9teriores de cada uno de los /a0ses miemros, /or lo +ue 5unciona como órgano de ti/o interguernamental o de coordinación.
o
Tiene com/etencias en materia de relaciones e9teriores, tanto en la coordinación de las /ol0ticas e9teriores de cada miemro +ue a5ecten a la suregión como en la /ro/ia /ol0tica e9terior de la organi-ación internacional como su1eto de dereco internacional. Otros órganos como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen tami4n atriuidas com/etencias en e9terior /ara sus res/ectivas 'reas.
o
$on 5unciones del Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores 5ormular la /ol0tica e9terior de los /a0ses miemros en los asuntos +ue sean de inter4s suregional, dar cum/limiento a las directrices del Conse1o en materia e9terior, suscriir acuerdos con /a0ses u organi-aciones terceras, coordinar la /osición con1unta de los /a0ses miemros en 5oros ! negociaciones internacionales ! re/resentar a la Comunidad Andina en los asuntos ! actos de inter4s com*n.
•
CO6I$I7N DE LA CO6
La Comisión es el órgano m's detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Est' 5ormado /or re/resentante /leni/otenciarios nomrados /or los goiernos de cada uno de los /a0ses miemros. $us 5unciones est'n pág. 15
todas relacionadas con el o1etivo de lire mercado dentro de la suregión andina. A di5erencia de los órganos anteriores, en la comisión los asuntos se deciden /or ma!or0a asoluta de sus miemros, ! no de unanimidad. Este mecanismo o5rece una 5le9iilidad ma!or /ara alcan-ar resoluciones im/ortantes sin el lo+ueo de alguno de los miemros. Dado +ue son sólo tres los /a0ses +ue 5orman la Comunidad Andina al menos dos de ellos deen estar de acuerdo /ara sacar una decisión de la Comisión adelante. o
La Comisión se re*ne tres veces al ao ! su asistencia est' considerada como oligatoria (art. 2 Acuerdo de Cartagena).
•
$EC8ETA8QA =ENE8AL DE LA CAN su sede se encuentra en Lima (Per*) ! est' a cargo de un $ecretario =eneral. %ue creada en agosto de "##? como órgano e1ecutivo ! t4cnico. Tiene ma!ores atriuciones +ue la :unta del Acuerdo de Cartagena, +ue 5uncionó entre "## ! "##?.
•
CO8TE ANDINA DE :<$TICIA se uica en uito (Ecuador) ! es un órgano 1urisdiccional. %ue creado en "## ! entró en 5unciones en "###. $e re5ormó en el 2>>".
•
PA8LA6ENTO ANDINO su sede se sit*a en &ogot' (Colomia) ! es el /oder legislativo de la comunidad. %ue creado el 2G de octure de "#?#. Desde aril de "##?, es un organismo delierante. o
El Parlamento Andino est' 5ormado /or /arlamentarios nacionales de cada uno de los /a0ses miemros, de modo +ue son elegidos de 5orma indirecta. El Parlamento tiene 5unciones de ti/o consultivo m's +ue e1ecutivas, /or lo +ue tiene un /oder limitado dentro de la Comunidad Andina. $u sede /ermanente se uica, como se sealó, en &ogot' (Colomia).
13. 'OLTICA EXTERIOR COM9N 13.1. 'RIMEROS 'ASOS pág. 16
El Acuerdo de Cartagena, en su /arte /re amular, sura!a la voluntad de los Pa0ses 6iemros de sentar las ases +ue /ermitan avan-ar acia la 5ormación de una comunidad suregional ! +ue la integración es un mandato istórico, /ol0tico, económico,
social
!
cultural
de
los /a0ses
andinos
/ara
/reservar
su soeran0a e inde/endencia. En "#?#, a /artir del 6andato de Cartagena, a/roado /or los /residentes andinos con ocasión del d4cimo aniversario de la suscri/ción del Acuerdo de Cartagena, los Cancilleres de los Pa0ses 6iemros em/e-aron a actuar con1untamente en la escena internacional, dando inicio a un /roceso de concertación /ol0tica +ue tuvo im/ortantes resultados, en a/o!o a la consolidación de los /rocesos de transición democr'tica +ue se desarrollaan en esos momentos en varios /a0ses latinoamericanos. El reconocimiento +ue suscitaron estas /ol0ticas estimuló a los goiernos /ara +ue 5irmaran en Lima, en noviemre de "#?#, el instrumento constitutivo del Conse1o de 6inistros de 8elaciones E9teriores del =ru/o Andino, cu!a /rimera atriución era la de 5ormular la Pol0tica E9terior con1unta. En
"#>,
los
Presidentes
5irmaron
en
8ioama,
Ecuador, la
Carta de Conducta +ue estaleció el car'cter democr'tico +ue dee regir el ordenamiento /ol0tico suregional, as0 como su com/romiso con el res/eto a los derecos umanos como norma 5undamental de conducta interna de los Pa0ses 6iemros. 13.2. CRISIS ( RELAN)AMIENTO:
La crisis de los aos > en Am4rica Latina signi5icó /ara el /roceso de integración andina una /ar'lisis casi total, de la +ue no se sustra1o el novel mecanismo del Conse1o de 6inistros de 8elaciones E9teriores. $in emargo, el 49ito de la e9/eriencia andina 5ue e1em/lar en el sentido +ue ins/iró la con5ormación del =ru/o de Contadora, al +ue se le sumó luego el =ru/o de A/o!o de Lima. En el 6ani5iesto de Cartagena de Indias, a/roado en "##, los Presidentes andinos encargaron al Conse1o de Cancilleres el e9amen, con1untamente con la Comisión integrada /or los 6inistros de Comercio E9terior o Integración, de la pág. 17
marca del /roceso de integración ! la /re/aración de la Agenda de las 8euniones Cumres, a 5in de 5acilitar la ado/ción de las grandes decisiones del /roceso de integración. El Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores 5ue 5inalmente incor/orado al ordenamiento 1ur0dico del Acuerdo de Cartagena a trav4s del Protocolo de Tru1illo de "##, con ca/acidad de ado/tar Decisiones de car'cter vinculante ! con el mandato de 3%ormular la /ol0tica e9terior de los Pa0ses 6iemros en los asuntos +ue sean de inter4s suregional, as0 como orientar ! coordinar la acción e9terna de los diversos órganos e instituciones del $istema Andino de Integración3. En el Protocolo de $ucre, suscrito en 1unio de "##?, se consagró de5initivamente la Pol0tica E9terior Com*n.
sirva
de
ase
/ara
la
3de5inición
de
una
/ol0tica
e9terior
!
una estrategia comunitaria +ue /ermita la /ro!ección de la Comunidad Andina en el conte9to internacional3. La reunión del ao siguiente en Cartagena /ro/ulsó su /uesta en marca. En e5ecto, los Pa0ses 6iemros de la Comunidad Andina consideran +ue la integración constitu!e un mandato istórico, /ol0tico, económico, social ! cultural de sus /a0ses a 5in de /reservar su soeran0a e inde/endencia. Igualmente, como se a0a e9/licado anteriormente, el Acuerdo de Cartagena, norma su/rema de la integración andina, se 5undamenta en los /rinci/ios de igualdad, 1usticia, /a-, solidaridad ! democracia !, entre cu!os o1etivos est'n, el de disminuir la vulnerailidad e9terna ! me1orar la /osición de los /a0ses en el conte9to económico internacional. Es as0 como el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores decidió, en ma!o de "###, 5ormular una Pol0tica E9terior Com*n a trav4s de la Decisión G +ue estalece los 3Lineamientos de la Pol0tica E9terior Com*n (PEC)3 ! com/rende sus /rinci/ios, o1etivos, criterios, mecanismos, modalidades ! 'reas de acción. Ella se constitu!e en un instrumento necesario /ara elevar el grado de pág. 18
coo/eración /ol0tica ! marcar el inicio de una nueva eta/a en el /roceso de integración andino. La Pol0tica E9terior Com*n dee contriuir a 5ortalecer la identidad ! coesión de la Comunidad Andina, a /ro/orcionar una ma!or /resencia e in5luencia internacional ! su articulación ! convergencia con los dem's /rocesos de integración e9istentes en Am4rica Latina ! el Carie. 13.3. 'RINCI'IOS DE LA 'EC
La PEC se 5undamenta en los siguientes valores com/artidos •
El res/eto a los /rinci/ios ! normas del dereco internacional consagrados en la ON< ! OEA
•
La identidad com*n andina
•
La /a- ! seguridad suregional e internacional ! la solución /ac05ica de controversias.
•
La vigencia del orden democr'tico 5undado en la /artici/ación ciudadana ! en la 1usticia social
•
La de5ensa ! /romoción de los derecos umanos
•
La solidaridad ! la coo/eración entre los /a0ses andinos
•
El desarrollo social ! económico de los Pa0ses 6iemros
•
La consolidación de la integración latinoamericana
"@.@.".
O&:ETIO$
$us o1etivos son °
La de5ensa ! /romoción de la identidad, de los valores ! de los derecos e intereses comunes
°
El 5ortalecimiento de la /a- ! seguridad
°
El incremento de la ca/acidad de negociación internacional
°
La consolidación ! /ro5undi-ación del /roceso de integración
pág. 19
°
La integración latinoamericana ! el 5omento de la estailidad, la /a- ! la solidaridad de la región
°
El re5or-amiento del multilateralismo ! la democrati-ación de las relaciones internacionales
°
El desarrollo ! consolidación de la democracia ! del Estado de Dereco, as0 como la /romoción ! el res/eto de los derecos umanos ! las liertades 5undamentales
°
La erradicación de la /ore-a e9trema, el 5omento de la /artici/ación ciudadana ! el me1oramiento /ersistente en el nivel de vida de la /olación andina
°
La /romoción del desarrollo sostenile de la $uregión ! la /reservación del medio amiente a nivel internacional
°
La luca contra el /rolema mundial de la droga
°
El comate de la corru/ción, la luca contra el terrorismo ! otras 5ormas de crimen organi-ado
"@[email protected].
C8ITE8IO$ DE LA PEC
La Pol0tica E9terior Com*n se gu0a /or los siguientes criterios 'sicos 8es/onde a los intereses comunes andinos, rescata e9/eriencias /asadas ! guarda coerencia con las /ol0ticas e9teriores nacionales de los Pa0ses 6iemros. Com/rende as/ectos /ol0ticos, económicos, comerciales ! socio;culturales ! es la e9/resión de un /roceso de integración cada ve- m's /ro5undo +ue se /ro!ecta internacionalmente. $u 5ormulación ! e1ecución se rige /or la gradualidad, integralidad ! 5le9iilidad.
pág. 20
"@.@.@.
6ECANI$6O$ DE LA PEC
La Pol0tica E9terior Com*n se 5ormula ! e1ecuta a trav4s del Conse1o Presidencial Andino, el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores, la 8eunión de iceministros de 8elaciones E9teriores o de %uncionarios de Alto Nivel. La Comisión de la Comunidad Andina e1ecuta las acciones de la /ol0tica e9terior comunitaria en el 'mito de sus com/etencias, en coordinación con el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores. 13.4. MODALIDADES DE ACCION DE LA 'EC:
Las modalidades de acción com/renden la ado/ción de /osiciones comunes, acciones con1untas ! vocer0as *nicas, inclu!endo la concertación de votaciones ! candidaturas. Asimismo, com/rende la coordinación regular entre las 6isiones Di/lom'ticas ! 8e/resentaciones de los Pa0ses 6iemros ante terceros /a0ses ! en organismos internacionales !, eventuales re/resentaciones di/lom'ticas con1untas. "@..".
R8EA$ DE ACCI7N
Las 'reas de acción son la /ol0tica, económica ! socio;cultural. En lo /ol0tico, est'n com/rendidas la unidad regional, las relaciones e9traregionales,
democracia
multilateralismo,
seguridad
! !
derecos 5omento
umanos, de
la
5ortalecimiento
con5ian-a,
del
desarrollo
sostenile, drogas, corru/ción, terrorismo ! tr'5ico il0cito de armas. En lo económico, aarca la integración regional, la /romoción del lire comercio, el acceso /re5erencial, la coo/eración internacional, la /romoción comercial ! las inversiones, el
comercio
de
ienes ! servicios,
la inversión e9tran1era,
el 5inanciamiento internacional, la /ro/iedad intelectual, agricultura, energ0a ! trans/ortes. En lo sociocultural, est'n la identidad andina, el desarrollo social ! el /atrimonio cultural. Corres/onde a los goiernos de los Pa0ses 6iemros e1ecutar la Pol0tica E9terior Com*n. El Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores estalece las /rioridades de la Pol0tica E9terior Com*n ! coordina su e1ecución a trav4s de la pág. 21
$ecretar0a Pro T4m/ore del Conse1o, a cargo de la Canciller0a andina del /a0s +ue e1erce la /residencia anual de la Comunidad Andina, con el a/o!o t4cnico de la $ecretar0a =eneral. En 5erero de 2>>> el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores a/roó, mediante la Decisión ?G, la 3Directiva No. "3 /or la +ue se 5i1an los criterios ! /autas /ara la /rogramación ! e1ecución de la PEC. En aril del mismo ao se reglamentó su seguimiento a trav4s de la Decisión ?, con5orme a las /rioridades estalecidas /or el Conse1o. Ese seguimiento est' a cargo de un 5uncionario de alto nivel designado /or cada Canciller0a andina, +ue tiene /or 5unción coordinar la e1ecución de las acciones ! negociaciones de la agenda de la Pol0tica E9terior Com*n en su res/ectivo /a0s ! sus laores es/ec05icas est'n determinadas /or la misma Decisión. 14. QUE SE ES'ERA O#TENER CON LA REFORMA ARANCELARIA
Los ene5icios de la con5ormación de una unión aduanera son am/liamente reconocidos !, en el caso de la Comunidad Andina, es /revisile +ue 4stos se re/li+uen. Todos ellos se resumen en lo +ue /odr0a denominarse una 3ganancia de ori-onte3 /ara la actuación de los di5erentes agentes /rivados o /*licos, en el circuito económico de los /a0ses integrantes La
°
$e
estalece
de
manera
directa
una
ma!or disci/lina en la
administración del arancel. °
La reducción o eliminación de di5erencias arancelarias entre los /a0ses socios genera condiciones de com/etencia m's e+uitativas /ara el comercio entre ellos.
15. EL ARANCEL COMUN
El Arancel E9terno Com*n (AEC) de la Comunidad Andina 5ue ado/tado, /or medio de la Decisión @?> de la Comisión, el 2 de noviemre de "##, des/u4s de pág. 22
dos aos de intensa negociación. La Decisión 5ue suscrita /or todos los /a0ses e9ce/to Per*, +ue asta la 5eca se mantiene al margen de los com/romisos en esta materia. $u /uesta en vigencia, el "S de 5erero de "##G, /ermitió con5igurar una
El mecanismo cuenta con una estructura escalonada de niveles 'sicos de GK, ">K, "GK ! 2>K (Ane9o " de la Decisión @?>) ! con una serie de modalidades de di5erimiento arancelario +ue /ermiten a los /a0ses a/artarse de la estructura 'sica mediante reglas estalecidas en la misma Decisión. &olivia, en su condición de /a0s mediterr'neo, a/lica dos niveles (Ane9o ")F Ecuador /uede a/artarse en cinco /untos res/ecto a la estructura 'sica /ara un gru/o de #>> su/artidas (Ane9o 2). E9iste una Lista de Ceros (arancel >K) /ara @ su/artidas (Ane9o @) ! una Lista de E9ce/ciones +ue se desmontar0a gradualmente (Ane9o ), as0 como una Nómina de &ienes No Producidos, su/artidas /ara las cuales los /a0ses /ueden reducir el arancel asta >K en tanto se trate de materias /rimas o ienes de ca/ital (8esoluciones #2 ! G2> de la $ecretar0a =eneral). La *ltima actuali-ación de los ane9os de la Decisión @?> est' contenida en la Decisión G del 2G de ma!o de "###. Otros acuerdos, derivados de la misma Decisión @?>, tienen e5ecto directo sore la /ol0tica arancelaria comunitaria, en /articular los re5eridos al sector agro/ecuario (ver $istema Andino de %ran1as de Precios Agr0colas) ! el sector automotor (ver Convenio Automotor). Las modalidades de di5erimiento an eco +ue el /romedio arancelario de los /a0ses sea sustancialmente menor +ue el de la estructura 'sica del AEC.
pág. 23
COMUNIDAD
ANDINA
ARANCEL PROMEDIO NOMINAL 2001 AEC (Ane9o " D.@?>) "@. &olivia
#.
Colomia
"".
Ecuador
"".2
Per* ()
"".
ene-uela
"".#
(*) No hac !a"t d# AEC
Tras seis aos de e5ectiva a/licación del AEC, el /ro/ósito de /ro5undi-ar el /roceso de integración andino mediante la construcción de un 6ercado Com*n a m's tardar el @" de diciemre de 2>>G, a /lanteado la necesidad de e5ectuar un a1uste en materia arancelaria comunitaria, teniendo en cuenta +ue, en un escenario de /ro5undi-ación de las relaciones comerciales entre los socios ! con terceros /a0ses, las im/er5ecciones del AEC /odr0an com/rometer el ó/timo desem/eo del mecanismo ! limitar un adecuado desarrollo de las corrientes comerciales al interior de la suregión ! de 4sta con el mundo, menoscaando los /ro/ósitos 5undamentales del mismo en la con5iguración del mercado am/liado andino. En tal sentido, en la III reunión del Conse1o Presidencial Andino, los 1e5es de Estado dieron un mandato /untual /ara desarrollar un /rograma de traa1o conducente al e5ectivo ! /leno 5uncionamiento de la >2. A trav4s de la Declaración de 6accu Piccu, los /residentes de los /a0ses miemros de la Comunidad Andina, reunidos con motivo de la toma de /osesión pág. 24
del Presidente del Per*, Ale1andro Toledo, e9/resaron su 3decidida voluntad /ol0tica /ara a/roar un nuevo arancel com*n antes del /ró9imo Conse1o Presidencial Andino, lo cual unido a la e1ecución de los com/romisos en materia de circulación de /ersonas, /asa/orte andino e integración ! desarrollo 5ronteri-o, asegurar' el estalecimiento del 6ercado Com*n Andino en el ao 2>>G3. La viailidad de lograr la consolidación, se 5undamenta en la con5luencia de condiciones 5avorales, tanto en el entorno de la CAN como en el nuevo AEC Andino. En /rimer lugar, e9iste una gran a/ro9imación de las /ol0ticas arancelarias de los /a0ses andinos, tanto en niveles como en criterios de asignación de aranceles. El ?>K del universo arancelario tiene el mismo arancel /ara Colomia, Ecuador ! ene-uela ! la nueva estructura del arancel de Per* es mu! cercana a la +ue tienen los dem's Pa0ses 6iemros.
En el caso /articular de Per*, la e9istencia en la actualidad de un cronograma /ara la desgravación total del comercio con los dem's /a0ses miemros ace +ue la eventual ado/ción adicional del AEC sea no solo m's viale, sino m's adecuada /ara evitar +ue las di5erencias en las estructuras arancelarias colo+uen al /a0s en una clara desventa1a com/etitiva. En segundo lugar, el entorno internacional se caracteri-a /or la e9istencia de aranceles a1os en todo el emis5erio ! la /roli5eración de negociaciones comerciales, es/ecialmente en el emis5erio, +ue uscan una masiva reducción de aranceles en el mediano ! largo /la-o. 17. 'ROTOCOLOS 17.1. EL 'ROTOCOLO DE AREQUI'A
Este /eriodo, +ue aarca de aril de "#? cuando se 5irma el /rotocolo de Are+ui/a asta 5inales de "#@, inicia una eta/a en la cual la crisis de la deuda e9terna ! los /rolemas /ol0ticos icieron +ue la velocidad inicial del /roceso 5uesen disminu!endo. $in emargo, la Comisión del Acuerdo de Cartagena mantuvo la /roducción legislativa. $e diU es/ecial 4n5asis al monta1e de todos los /rogramas sectoriales de desarrollo industrial. "#@ 5ue uno de los aos de pág. 25
m's alta /roducción legislativa, /ero ia a ser seguido de uno de crisis /ro5unda En "# se a/roó solo una Decisión, re5erida al /resu/uesto anual de la :unta de Acuerdo de Cartagena. Es conveniente sealar +ue durante este /eriodo se a/roó el tratado de creación del Triunal de :usticia del Acuerdo de Cartagena ("#?#), +ue entró en vigencia en "#@. 17.2. EL 'ROTOCOLO DE QUITO *MA(O DE 1&87
En esa o/ortunidad, la Comisión del Acuerdo de Cartagena negoció un /a+uete de die- Decisiones, dentro de las cuales estaa la /ro/uesta de la modi5icación del acuerdo. El /rotocolo de uito, a/roado sore la ase de la /ro/uesta mencionada, /reservó la 5iloso50a ! los o1etivos esenciales del Acuerdo de Cartagena /ero introdu1o
im/ortantes
modi5icaciones
tendientes
a
las
5le9iili-ación,
com/lementación ! am/liación de los mecanismos de integración. 17.3. ;NUE%O; GRU'O ANDINO
Este /eriodo se caracteri-a /or un 3camio de /iel3 del =ru/o Andino, +ue luego de la 5irma del /rotocolo de uito, en ma!o de "#?, entro en una din'mica integracionista cada ve- m's acelerada asta 5inales de "##". Las ases conce/tuales sore las cuales se ia a construir una acción cada vem's
/ro5unda
en
el
/roceso
integrador
+uedaron
estalecidas
en
tres documentos 5undamentales el Acta de =al'/agos, el Acta de la Pa- ! el Acta de &araona. Estas ases no 5ueron las mismas sore las cuales se 5undamentó el es+uema de integración en la d4cada de los sesenta. Los camios ocurridos en las econom0as de los Pa0ses Andinos ! las nuevas orientaciones ado/tadas /or los goiernos ian a determinar /ro5unda modi5icación en la 5orma de conceir la integración ! el modo de reali-arla. 17.4. EL ACTA DE GAL<'AGOS *+6+/= 1&8&
pág. 26
La nueva orientación del gru/o Andino se vio re5or-ada con /articular relevancia ! /ro!ección acia la inserción com/etitiva internacional cuando se suscriió el Acta de =al'/agos, +ue conten0a el Diseo Estrat4gico /ara la orientación del =ru/o Andino. El Diseo estrat4gico /ostuló dos grandes o1etivos /ara la acciUn del =ru/o Andino en la d4cada de los noventa
a) consolidar el es/acio económico andino $) me1orar su articulación con el conte9to internacional ! re5or-ar su contriución a la unidad latinoamericana.
18. DECISIONES DE LA COMUNIDAD ANDINA NOM%RE DEL
NE'OCIACIN ADMINISRACIN DE RELACIONES COMERCIALES
PROCESO& O1etivo del /roceso
Pro/orcionar un marco de acción a los di5erentes sectores económicos ! sociales
/ara
la
e9/ansión,
diversi5icación,
lierali-ación del comercio ! atracción de ca/ital, desarrollando la estrategia de las negociaciones comerciales ! la administración de las relaciones ilaterales ! multilaterales de Colomia con el mundo. ORI'EN(2) RELACIN O%SER+ACIONES(4)
NORMA APLICA%LE(1)
CON No",a
,a
EL
Int
E-t
Entidad
CONENIDO(3) ot Pa" A"t
"n
"n
E,i.o"a
a#
a
a
o Pa/. Comisión de la
cia
#
Dci.in
Arancel
05
Com*n
Dci.in
Pro/iedad
04
Intelectual;
Comunidad
Decisión
$anitarios
Andina
Andina /ara el 8egistro !
E9terno
Comunidad
Andina Comisión de la
De1a sin e5ecto el Arancel E9terno Com*n
6odi5icación
Control u0micos
de
@
la
(Norma
de Plaguicidas de
Agr0cola)
pág. 27
Dci.in
$ervicios
03
Comisión de la
E9tensión
de
la
Comunidad
sus/ensión
de
la
Andina
lierali-ación del sector de servicios 5inancieros, cuotas
de
/antalla
e9tensión
de
! la
sus/ensión
de
lierali-ación del sector Dci.in
Pro/iedad Intelectual
02
Comisión de la
servicios /ara &olivia E9tensión del /la-o +ue
Comunidad
5aculta
a
los
Pa0ses
Andina
6iemros a sus/ender tem/oralmente
la
a/licación de la Decisión @, modi5icada /or las Decisiones , ??, ?G ! de la 8esolución @> de Dci.in
Arancel
01
Com*n
Dci.in
$ervicios
E9terno
Aduanas
Andina Comisión de la
$ustitución de los /la-os /revistos en la Decisión
Andina Comisión de la
Comunidad Aduanas
la $ecretar0a =eneral. Pol0tica Arancelaria de la Comunidad Andina
Comunidad
Dci.in
Comunidad
00 Dci.in
Comisión de la
??2 6odi5icación
de
los
art0culos "G, 2" ! 22 de la
Andina Comisión de la
Decisión ". Actuali-ación
de
la
Comunidad
Nomenclatura Com*n ;
Dci.in
Acuerdos
Andina Comisión de la
NANDINA Comit4s ! =ru/os Ad Joc
Comerciales
Comunidad
de la Comunidad Andina
8egionales
Andina
en
el
marco
de
la
reingenier0a del $istema Dci.in
%ran1as de Precios
Comisión de la
Andino de Integración 6odi5icación de
la
Comunidad
denominación
Andina
/roducto +ue se utili-a /ara
el
del
Precio
de
8e5erencia de la %ran1a de la Carne de Cerdo del $istema Dci.in 4
Aduanas
Comisión de
la
Andino
%ran1as de Precios. Actuali-ación de
de la
Nomenclatura Com*n ;
pág. 28
Comunidad Andina Comisión
Dci.in
Acuerdos
2
Comerciales
de
8egionales
Comunidad
Acuerdos
1
Comerciales
de
8egionales
Comunidad
Aduanas
Andina Comisión
Dci.in
la
de
Aduanas
la
=ru/o de Traa1o de la 8eingenier0a del $istema
la
Am/liación del /la-o /ara la im/lementación de la Decisión ?>.
la
6odi5icación
Aduanas
Aduanero
Andina
res/ecto a la a/licación
Comisión
la
Arancelaria
1
de
Comunidad
la
Andina. Dci.in
sanciones
comunitarias. $ustitución de la Decisión sore Control Aduanero.
Andina Comisión de
las
Comunitario,
G? V 84gimen Andino
Comunidad Pol0tica
la
Comunidad
de
Dci.in
de
Decisión "? V Tr'nsito
de Dci.in
la
Andino de Integración.
Andina Comisión de
de
8eingenier0a del $istema
Comunidad Dci.in
Im/lementación
Andino de Integración.
Andina Comisión
Dci.in
NANDINA
la
Comunidad
INTE8CAN.
23
Andina Comisión de
la
Convenio de Coo/eración entre la CAN ! la
Comunidad
sore
Integración
Andina
Económica 8egional de los /a0ses de la CAN.
Dci.in
Actuali-ación de la
Nomenclatura com*n
de
NANDINA.
Comunidad
Dci.in
Partici/ación
32
Argentina,
de &rasil,
Comisión
de Comunidad
estado
Andina
de
la
Andina Comisión
Paragua! !
la
6E8CO$<8, en los órganos, mecanismos medidas
! de
la
pág. 29
Comunidad como
Andina
miemros
Dci.in
asociados. Actuali-ación
5
Arancel
del
Integrado
Comisión de
Andino.
Comunidad
Dci.in
Transito
Andina Comisión
1
Comunitario.
Aduanero
de
la
la
Comunidad Dci.in
Ingreso de los /a0ses
13
6iemros
de
6ercosur
como
de
de la CAN. 8elaciones
5
comerciales
con
Comisión de
terceros /a0ses.
Comunidad
Dci.in
8eunión del conse1o
Andina Comisión
55
Andino de 6inistros
de
de
Comunidad
8elaciones
E9teriores. 84gimen
andino
54
sore
control
la
Andina
Dci.in
Comunidad
6iemros asociados Dci.in
Andina Comisión
la
la
Andina Comisión de
aduanero.
la
Comunidad
Dci.in
alor en aduanas de
51
las
mercanc0as
Andina Comisión de
im/ortadas.
Comunidad
Dci.in
Codi5icación
del
Andina Comisión
53
acuerdo
de
de
la
la
Cartagena.
Comunidad
Dci.in
WEstrategia 8egional
Andina Conse1o
de
523
de la &iodiversidad
6inistros
de
/ara los Pa0ses del
8elaciones
Dci.in
Tró/ico AndinoX. 6edidas /ara
el
512
comercio
de
de
la
Comunidad
de
Andina
/roductos cadena Dci.in
de
oleaginosas. 6odi5icación de la
E9teriores Comisión
Comisión
la
pág. 30
50
Decisión
?"
de
( 8eglamento de la
Comunidad
Comisión
Andina
de
la
Dci.in
Comunidad Andina) 6odi5icación de la
45
denominación
del
de
/roducto
se
Comunidad
+ue
utili-a /ara el Precio
la
Comisión
la
Andina
de 8e5erencia de la %ran1a de la Carne de
Cerdo
del
$istema Andino de Dci.in
%ran1as de Precios. E9clusión de los
42
Rcidos =rasos del
de
3tall oil3 de la 5ran1a
Comunidad
del Aceite Crudo de
Andina
Comisión
la
Palma del $istema Andino de %ran1as de Dci.in
Precios. Asistencia mutua !
4
coo/eración
entre
Comisión de
las administraciones
Comunidad
aduaneras
Andina
de
los
la
/a0ses miemros de Dci.in
la CAN. 8evisión de la lista
44
de /roductos su1etos
de
a la a/licación de los
Comunidad
art0culos ">2 ! ">@
Andina
del
Acuerdo
Dci.ion 41
las
6ercanc0as
40
Derecos Adicionales
la
Comisión de
Im/ortadas Limitación
de
Cartagena. alor en Aduana de
Dci.in
Comisión
la
Comunidad de
los
ariales
Andina Comisión de
del
la
Comunidad
$istema Andino de
Andina
%ran1as de Precios Dci.in
a/licales al Trigo. Incor/oración de las
4
/astas alimenticias a
de
la %ran1a del Trigo
Comunidad
Comisión
la
pág. 31
del $istema Andino de
%ran1as
Andina
de
Dci.in
Precios. Normas
45
/revenir o corregir
de
distorsiones
Comunidad
/ara
en
com/etencia
Comisión
/or
/r'cticas
de
suvenciones
en
im/ortación
de
Dci.in
/roductos de la CAN. Normas /ara
45
/revenir o corregir
de
distorsiones
Comunidad
en
com/etencia
Comisión
la
Andina
comercial
/or
dum/ing
en
im/ortación
de
Dci.in
/roductos de la CAN. Procedimiento /ara
453
la
a/licación
de
Comisión de
/re5erencias
la
Comunidad
arancelarias
a
Dci.in
/roductos del $A%P. Normas /ara la
452
ado/ción
Andina
de
Comisión de
salvaguardia a las
Comunidad
im/ortaciones
Andina
de
Dci.in
terceros /a0ses. Criterios
41
/rocedimientos /ara
de
la
Comunidad
!
5i1ación
de
re+uisitos
la
Comisión
la
Andina
es/ec05icos
de
Dci.in
origen. Normas
41
/ara la cali5icación !
de
certi5icación
del
Comunidad
origen
las
Andina
es/eciales
de
Dci.in
mercanc0as. Per5eccionamiento
414
de
Andina.
la
Andina
comercial
la
Integración
Comisión
la
Comisión de
la
Comunidad Andina
pág. 32
Dci.in
8eglamento de la
40
$ecretar0a de
la
=eneral
Comisión de
Comunidad
Dci.in 403
del $istema Andino
de
de %ran1a de Precios.
Comunidad
Dci.in
Trans/orte
Andina Comisión
3
Internacional
de
de
mercanc0as
/or
Comunidad
carretera. W84gimen
31
la
Andina Comisión
de
8ecursos
Cartagena
clausula
de
/or
la
la
Acuerdo
a/licación
Decisión 2.
sore Acceso a los
3
la
la
del
=en4ticosX. 8eglamento /ara la
/or
Andina Comisión
Com*n
Dci.in
6odi5icado
Comunidad
Andina. Per5eccionamiento
Dci.in
Comisión
la
de
de
Comunidad
salvaguardia /revista
la
Andina
en el art0culo ? del Acuerdo Dci.in
Cartagena. Declaración
3
del alor.
de Andina
Comisión de
la
Comunidad Dci.in
A/licación
de
35
Precios
de
Andina Comisión de
8e5erencia.
la
Comunidad Andina Comisión
Dci.in
$istema Andino de
31
%ran1as de Precios.
de
($A%P)
Comunidad
$istema
Andina
%ran1as
la
6odi5icada
Decisión G" sore el Andino de
6odi5icada
Precios. /or
Decisión modi5icación
de la G2
de
los
art0culos # ! "? de la Decisión @?" del $istema Andino de %ran1as de Precios. Dci.in
Arancel
30
Com*n.
E9terno
Comisión de
la
Comunidad
pág. 33
Dci.in
84gimen
22
/ara
uni5orme
em/resas
Andina Comisión de
multinacionales
la
Comunidad
Dci.in
andinas. 84gimen com*n de
21
tratamiento
a
los
Andina Comisión de
ca/itales e9tran1eros
Comunidad
!
Andina
sore
marca,
la
/atentes, licencias ! Dci.in
regal0as. Normas
23
/revenir o corregir
de
las distorsiones en la
Comunidad
com/etencia
Andina
/ara
generadas
Comisión
la
/or
/r'cticas de dum/ing Dci.in
o susidios. Normas
24
/revenir o corregir
de
las distorsiones en la
Comunidad
com/etencia
Andina
/ara
generadas
Comisión
la
/or
restricciones a las Dci.in
e9/ortaciones. Acuerdo de Dialogo
55
Pol0tico
!
Comunidad
Andina
coo/eración entre la
Naciones
Comunidad Euro/ea !
sus
Estados
miemros, /or una /arte ! la comunidad Andina
!
sus
Estados
miemros,
&olivia,
EcuadorF
Colomia,
Per*
!
ene-uela /or otra Dci.in
/arte. 8eglamenta
5
relaciones
Andina
comerciales con los
Naciones
las
Comunidad
terceros /a0ses
1&. COMUNIDAD ANDINA pág. 34
$omos una comunidad de /a0ses +ue nos unimos voluntariamente con el o1etivo de alcan-ar un desarrollo integral, m's e+uilirado ! autónomo, mediante la integración andina, suramericana ! latinoamericana. Los /a0ses +ue la integramos ; &olivia, Colomia, Ecuador ! Per*; estamos unidos /or el mismo /asado, una variada geogra50a, una gran diversidad cultural ! natural, as0 como /or o1etivos ! metas comunes. Nuestros cuatro /a0ses /resentan una gran diversidad cultural, 4tnica ! ling0stica. Poseemos ri+u0simas mani5estaciones 5olBlóricas ! art0sticas +ue nos unen a*n m's. 2!. ¿CÓMO FUNCIONA LA CAN?
La Comunidad Andina est' con5ormada /or 7rganos e Instituciones +ue est'n articuladas en el $istema Andino de Integración, m's conocido como el $AI. Este $istema ace +ue la CAN 5uncione casi como lo ace un Estado. Es decir, cada una de estas instancias tiene su rol ! cum/le 5unciones es/ec05icas, /or e1em/lo el Conse1o Presidencial Andino, con5ormado /or los Presidentes de &olivia, Colomia, Ecuador ! Per*, est' a cargo de la dirección /ol0tica de la CANF el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores 5ormula la /ol0tica e9terior de los /a0ses andinos en asuntos relacionados con la integración !, de ser necesario,
coordinan
/osiciones
con1untas
en
5oros
o
negociaciones
internacionalesF la Comisión, con5ormada /or delegados /leni/otenciarios, o con /lenos /oderes, se encargan de 5ormular, e1ecutar ! evaluar la /ol0tica de integración en temas de comercio e inversiones ! generan normas +ue son oligatorio cum/limiento /ara los /a0ses. La CAN cuenta con una $ecretar0a =eneral +ue administra ! coordina el /roceso de integración ! el Triunal Andino de :usticia es la entidad +ue controla la legalidad de los actos de todos los 7rganos e Instituciones ! dirime las controversias e9istentes entre /a0ses, entre ciudadanos o entre /a0ses ! ciudadanos cuando se incum/len los acuerdos asumidos en el marco de la Comunidad Andina.
pág. 35
El Parlamento Andino, con5ormado /or 2> Parlamentarios elegidos /or voto /o/ular ;G /or cada Pa0s 6iemro; , es la instancia +ue re/resenta al PueloF es decir, a los Ciudadanos Andinos en general. A+u0 se deliera sore la integración andina ! se /ro/onen acciones normativas +ue 5ortale-can la integración. Asimismo, son /arte del $AI las instancias consultivas de la $ociedad Civil, como el de los Puelos Ind0genas, de los Traa1adores ! de los Em/resarios. La
La Integración Integral es el nuevo ! vigente /aradigma de la integración andina. Constitu!e una res/uesta al actual conte9to internacional, caracteri-ado /or la e9istencia de modelos de desarrollo diversos, a/ertura a un mundo multi/olar, ! el dinamismo de nuevos actores, temas ! lógicas organi-ativas. El ao 2>>?, en la Cumre Presidencial de Tari1a, los :e5es de Estado de los /a0ses andinos e9/resaron su convencimiento de +ue es necesario 3desarrollar ! /ro5undi-ar el /roceso de integración de la Comunidad Andina tomando en cuenta, en 5orma m's e5ectiva, las visiones ! en5o+ues de los Pa0ses 6iemros, con el o1etivo de lograr una unidad en la diversidad al servicio del vivir ien de nuestros /uelos ! en armon0a con la naturale-a3. Para ello, mani5estaron su voluntad de 35or1ar una integración integral m's e+uilirada entre los as/ectos sociales, culturales, económicos, amientales ! comerciales3. 22. NUESTROS O#$ETI%OS °
Promover el desarrollo e+uilirado ! armónico de los Pa0ses 6iemros en condiciones de e+uidad, mediante la integración ! la coo/eración económica ! social.
°
Acelerar el crecimiento ! la generación de em/leo laoral /ara los aitantes de los Pa0ses 6iemros. pág. 36
°
%acilitar la /artici/ación de los Pa0ses 6iemros en el /roceso de integración regional, con miras a la 5ormación gradual de un mercado com*n latinoamericano.
°
Disminuir la vulnerailidad e9terna ! me1orar la /osición de los Pa0ses 6iemros en el conte9to económico internacional.
°
%ortalecer la solidaridad suregional ! reducir las di5erencias de desarrollo e9istentes entre los Pa0ses 6iemros.
°
Procurar un me1oramiento /ersistente en el nivel de vida de los aitantes de la $uregión. 23. AGENDA ESTRATÉGICA: 'RINCI'IOS ORIENTADORES
•
Asumir con realismo ! o/ortunidad istórica las virtudes ! l0mites del /roceso andino de integración.
•
Preservar el /atrimonio com*n andino, consolidando los logros alcan-ados en cuarenta aos de integración.
•
8es/etar la diversidad de en5o+ues ! visiones +ue constitu!en el 5undamento de la coe9istencia comunitaria.
•
Im/ulsar el desarrollo del mercado ! del comercio andinos desarrollando nuevas o/ortunidades de inclusión económica ! solidaridad social.
•
Avan-ar en la reducción de las asimetr0as al interior de los Pa0ses 6iemros mediante iniciativas +ue im/ulsen el desarrollo económico ! social.
•
Desarrollar el car'cter integral del /roceso de integración.
•
Pro5undi-ar la integración 50sica ! 5ronteri-a entre los Pa0ses 6iemros.
•
Promover los as/ectos ama-ónicos en el /roceso de integración andino.
•
Promover la /artici/ación de la ciudadan0a en el /roceso de integración.
•
alorar ! asumir la unidad en la diversidad cultural. pág. 37
•
Potenciar sostenilemente los recursos de la iodiversidad de los Pa0ses 6iemros.
•
%ortalecer la institucionalidad del $istema Andino de Integración /ara me1orar su coordinación ! e5iciencia.
•
%ortalecer la coo/eración regional en temas de seguridad.
•
%ortalecer la /ol0tica e9terior com*n.
•
=enerar mecanismos /r'cticos de articulación ! convergencia entre /rocesos de integración. 24. LOGROS
P8INCIPALE$ 8E$
Los /a0ses de la Comunidad Andina cuentan con un orden 1ur0dico andino +ue /ermite a los goiernos ado/tar normas comunitarias de oligatorio cum/limiento ! /ol0ticas en temas de inter4s com*n.
•
Los ciudadanos tienen acceso directo a la 1urisdicción del Triunal de :usticia de la Comunidad Andina /ara reivindicar sus derecos derivados del ordenamiento 1ur0dico comunitario.
•
Los ciudadanos andinos /ueden elegir a sus re/resentantes ante el Parlamento Andino mediante su5ragio directo ! universal.
•
Los ciudadanos andinos /ueden acudir a los 1ueces nacionales. $e cuenta con un $istema Andino de $olución de Controversias +ue 5ortalece la seguridad 1ur0dica de la Comunidad Andina.
6E8CADO A6PLIADO •
$e logró la con5ormación de la -ona de lire comercio andina, lire del /ago de aranceles /ara el ">>K de los /roductos.
•
Cerca del
>K del comercio intracomunario es de /roductos
manu5acturados, es decir +ue generan em/leo ! /romueven las micro ! pág. 38
medianas em/resas. En 2>"2, el ?@K de dico comercio corres/ondió a ienes manu5acturados (? G"" millones de dólares). •
El comercio creció cerca de 2>> veces en aos, al /asar las e9/ortaciones intra;andinas de > millones en el ao "## a m's "> @# millones en el ao 2>"2.
•
El comercio entre los /a0ses de la CAN la reali-an alrededor de # >>> em/resas, la ma!or0a /e+ueas ! medianas.
•
E9isten normas ! mecanismos +ue 5acilitan el comercio en la -ona andina como los sistemas andinos de calidad ! sanidad agro/ecuaria, ! mecanismos de 5acilitación del comercio como la armoni-ación ! estandariación de documentación ! reg0menes aduaneros armoni-ados, de normas de origen.
•
Los Pa0ses 6iemros cuentan con un r4gimen com*n /ara evitar la dole triutación ! /ara /revenir la evasión 5iscal.
DE8ECJO$ CI
Los ciudadanos andinos tienen una serie de derecos adicionales a los +ue dis/onen /or ser nacionales de &olivia, Colomia, Ecuador o Per*, +ue se derivan del su /ertenencia a la Comunidad Andina.
•
Jo!, los ciudadanos /ueden via1ar con su documento de identidad, sin necesidad de visa ni /asa/orte.
•
Los via1eros tienen una serie de derecos comunes 5rente a las em/resas de trans/orte a4reo ! terrestre.
•
Los traa1adores tienen garant0as comunes ! el dereco a la /ortailidad de la seguridad social.
•
Contamos con mecanismos /ara las e+uivalencias de los estudios de educación media.
•
Est' vigente una normativa +ue garanti-a el trato nacional en la /restación de servicios. pág. 39
•
La sociedad civil /uede /artici/ar activamente en el /roceso andino de integración a trav4s de los Conse1os Consultivos ! las 6esas Andinas.
•
Nuevos actores se an incor/orado a la integración andina Puelos Ind0genas ! A5rodescendientes, +ue tienen sus /ro/ias instancias de /artici/ación, al igual +ue los traa1adores, em/resarios ! consumidores.
•
Los ciudadanos de la Comunidad cuentan con un Pasa/orte Andino con caracter0sticas t4cnicas de seguridad ! de nomenclatura con reconocimiento internacional, al contriuir a mitigar la su/lantación ! el tr'5ico de /ersonas.
DE$A88OLLO $OCIAL •
Con el 5in de +ue los ciudadanos /uedan via1ar, traa1ar, estudiar, acer negocios o sim/lemente vivir en otro /a0s andino como si estuviera en su /ro/io /a0s, se an desarrollado /ol0ticas comunes en materia migratoria, tur0stica, laoral ! de /restación de servicios.
•
Los 6inistros de Desarrollo $ocial de la CAN an de5inido los O1etivos Andinos de Desarrollo $ocial (OANDE$) ! an consensuado la Estrategia Andina de Coesión Económica ! $ocial.
•
La CAN tiene vigente ! en a/licación un Programa Andino de $eguridad ! $oeran0a Alimentaria ! Nutricional ! dis/one del %ondo /ara el Desarrollo 8ural ! la Productividad Agro/ecuaria +ue 5inancia /ro!ectos de /e+ueos /roductores, comunidades ind0genas, asociaciones de mu1eres, entre otros.
•
La CAN tiene una Pol0tica Comunitaria de Integración ! Desarrollo %ronteri-o /ara e1ecutar /ro!ectos inacionales en las 5ronteras de los Pa0ses 6iemros.
•
Las regiones m's a5ectadas /or la /ore-a de los /a0ses de la CAN se ene5ician con "? /ro!ectos de desarrollo rural territorial.
•
$alud pág. 40
•
La Comunidad Andina cuenta con /lanes con1untos /ara /romover la salud de sus aitantes. K en los *ltimos G aos. Tami4n se a reducido en un #>K el costo de los medicamentos /ara el tratamiento del IJY$IDA, gracias a la negociación con1unta.
•
$e adelanta un es+uema andino de com/ras con1untas de medicamentos +ue /ermitir' una reducción sustancial de sus costos /ara el consumidor.
ED
Contamos con la
•
E9isten mecanismos comunitarios /ara la /rotección ! recu/eración de los ienes /ertenecientes al Patrimonio Cultural de los /a0ses andinos. 6EDIO A6&IENTE
•
La Comunidad Andina cuenta con un 84gimen Com*n de Acceso a los 8ecursos =en4ticos, +ue /ermite regular la otención ! el uso de estos recursos /ara una /artici/ación m's 1usta ! e+uitativa en sus ene5icios.
•
Los /a0ses de la Comunidad Andina tienen una Agenda Amiental Andina +ue gu0a las acciones con1untas en materia de camio clim'tico, iodiversidad ! recursos 0dricos.
•
$e dis/one de una Estrategia Andina /ara la Prevención ! Atención de Desastres, +ue com/rende un con1unto de /ol0ticas ! orientaciones destinadas a lograr la reducción del riesgo ! del im/acto de los desastres naturales ! antró/icos en la suregión.
•
Los Pa0ses 6iemros est'n e1ecutando una Estrategia 8egional de &iodiversidad /ara los Pa0ses del Tró/ico Andino, +ue /romueve el pág. 41
conocimiento, la conservación ! el a/rovecamiento sostenile de su /atrimonio natural com/artido. •
$e an /uesto en marca /ro!ectos +ue /romueven, /or un lado, la conservación de los ecosistemas de las regiones andinos ama-ónicos de los /a0ses andinos, !, /or otro, acciones /ara en5rentar los im/actos del camio clim'tico en los Andes ! sus cuencas.
•
La CAN tiene la Estrategia Andina /ara la =estión Integrada de los 8ecursos J0dricos. TELECO6
•
Des/u4s de varias d4cadas de es5uer-os con1untos, la Comunidad Andina a activado su red satelital $imón &ol0var 2, lo +ue /ermitir' /oner a dis/osición de sus Pa0ses 6iemros ma!or ca/acidad satelital /ara la /restación de servicios de telecomunicaciones.
•
Est' en marca la intercone9ión el4ctrica de los cuatro Pa0ses 6iemros.
•
$e cuenta con lineamientos /ara la /rotección al usuario de telecomunicaciones +ue garanti-a un tratamiento armónico en la Comunidad Andina. L
•
Los /a0ses de la CAN tienen en el marco de la integración andina mecanismos o/erativos /ara contrarrestar delitos transnacionales, como es el caso de la Pol0tica Andina de luca contra la 6iner0a Ilegal o la Estrategia Andina 5rente al /rolema 6undial de las Drogas.
•
Traa1amos 1untos /ara comatir las drogas il0citas. Tenemos el 3Plan Andino de luca contra las drogas il0citas ! cr0menes cone9os3 ! de la 3Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo3.
•
Los /a0ses andinos cuentan con un Plan Andino /ara la Prevención, Comate ! Erradicación del Tr'5ico Il0cito de Armas Pe+ueas ! Ligeras.
pág. 42
•
$e cuenta con un Plan Andino de Luca contra la Corru/ción +ue /romueve el estalecimiento de /ol0ticas, estrategias ! mecanismos comunes /ara aumentar la e5icacia ! e5iciencia en la luca contra este /rolema.
•
La declaración de una ona de Pa- Andina ! la ado/ción de los lineamientos de la Pol0tica de $eguridad E9terna Com*n rindan a la Comunidad Andina erramientas /ara /romover la /a- ! la convivencia /ac05ica entre los /uelos andinos.
•
$e cuenta con los lineamientos de una /ol0tica de $eguridad E9terna Com*n Andina cu!o /ro/ósito es /rotegernos 5rente a amena-as o riesgos susce/tiles de a5ectar el desarrollo integral ! el ienestar de sus ciudadanos, as0 como el lire e1ercicio de sus derecos ! liertades en un conte9to de /lena vigencia democr'tica.
•
$e dis/one de una norma comunitaria +ue /ermite a los /a0ses de la CAN /revenir el roo de celulares. 8ELACI7N CON OT8O$ PAQ$E$ H &LO
•
$e cuenta con lineamientos /ara el desarrollo de una Pol0tica E9terior Com*n, +ue estalece los /ar'metros, criterios ! modalidades de acción /ara nuestro relacionamiento con1unto con terceros /a0ses ! gru/os de /a0ses.
•
Luego de a/roarse la /artici/ación de Cile en el /roceso de integración, como 6iemro Asociado, este /a0s viene /artici/ando en /rogramas ! acciones de inter4s com*n.
•
La CAN le otorga /rioridad a todas las acciones +ue a/o!en el 5ortalecimiento de estadios am/liados de integración suramericana ! latinoamericana,
como
la
!
CELAC,
/ro/endiendo
la
com/lementariedad ! la coo/eración entre los diversos mecanismos, gru/os ! 5oros de concertación e integración regionales. Otorga tami4n im/ortancia a una /ro!ección de convergencia suramericana. DE6OC8ACIA H DE8ECJO$ J<6ANO$ pág. 43
•
$e cuenta con el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena 3Com/romiso de la Comunidad Andina /or la Democracia3, +ue nos 5ortalece ! consolida /ol0ticamente.
•
Contamos con una Carta Andina /ara la Promoción ! Protección de los Derecos Jumanos +ue asegura el res/eto al ciudadano e instituciones.
COOPE8ACI7N TZCNICA INTE8NACIONAL •
La CAN tiene un mecanismo de consulta ! coordinación en materia de coo/eración (CATOCI), +ue /ermite intercamiar e9/eriencias e im/ulsar iniciativas comunitarias en este 'mito.
•
La CAN canali-a recursos de la coo/eración internacional destinados a /ro!ectos de alcance regional. Cada ve- m's, las 5uentes de coo/eración /rivilegian el acercamiento regional /ara atender /rolemas comunes a gru/os de /a0ses.
•
La Comunidad Andina adirió a los Princi/ios de la 3Declaración de Par0s3, /rinci/al marco regulatorio internacional sore la e5icacia de a!uda al desarrollo
25. RESE>A HISTÓRICA •
El 2 de ma!o de "##, cinco /a0ses sudamericanos (&olivia, Colomia, Cile, Ecuador ! Per*) 5irmaron el Acuerdo de Cartagena, con el /ro/ósito de me1orar, 1untos, el nivel de vida de sus aitantes mediante la integración ! la coo/eración económica ! social.
•
De esa manera, se /uso en marca el /roceso andino de integración conocido, en ese entonces como Pacto Andino, =ru/o Andino o Acuerdo de Cartagena. El "@ de 5erero de "#?@, ene-uela se adirió al Acuerdo. El @> de octure de "#?, Cile se retiró de 4l.
pág. 44
•
La istoria del =ru/o Andino, +ue o! conocemos con el nomre de Comunidad Andina, se a caracteri-ado /or avances ! retrocesos como ocurre con cual+uier otro gru/o de integración.
•
Del modelo de Wsustitución de im/ortacionesX /redominante en los setenta, +ue /roteg0a la industria nacional con altos aranceles, se /asó al modelo aierto a 5inales de los ocenta. En la reunión de =al'/agos ("##), los mandatarios andinos a/roaron el Diseo Estrat4gico ! el Plan de Traa1o donde se /lasma el nuevo modelo.
•
De acuerdo a 4l, los /a0ses andinos eliminaron entre si los aranceles ! 5ormaron una -ona de lire comercio en "##@, donde las mercader0as circulaan liremente. Esto /ermitió +ue el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente ! +ue tami4n se generaran miles de em/leos. $e lierali-ó tami4n los servicios, es/ecialmente de trans/orte en sus di5erentes modalidades.
•
Los /residentes decidieron, en "##?, introducir re5ormas en el Acuerdo de Cartagena /ara ada/tarlo a los camios en el escenario internacional. Esas re5ormas /ermitieron +ue la conducción del /roceso /ase a manos de los Presidentes ! +ue tanto el Conse1o Presidencial Andino como el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores 5ormen /arte de la estructura institucional. $e creó la Comunidad Andina en reem/la-o del Pacto Andino.
•
En vista de +ue los niveles de /ore-a se manten0an intocados, /ese al crecimiento económico ! comercial, se estaleció /or mandato /residencial (uirama, 2>>@) el Plan Integrado de Desarrollo $ocial ! /oco a /oco se 5ueron recu/erando /ara la integración los temas de desarrollo +ue estuvieron /resentes en los inicios del /roceso. En el 2>>?, en la Cumre de Tari1a, los Presidentes de los Pa0ses de la Comunidad Andina acordaron im/ulsar una Integración Integral +ue /ro/ugna un acercamiento m's e+uilirado entre los as/ectos sociales, culturales, económicos, /ol0ticos, amientales ! comerciales.
pág. 45
•
Actualmente, las acciones de los /a0ses de la Comunidad Andina se gu0an /or los Princi/ios Orientadores ! la Agenda Estrat4gica a/roados en 2>">, as0 como su Plan de Im/lementación. En 1ulio de 2>"", en la Cumre de Lima, los Presidentes de &olivia, Colomia, Ecuador ! Per* acordaron 5ortalecer ! dar un renovado dinamismo al /roceso andino de integración, /ara lo cual dis/usieron em/render un /roceso de revisión de la estructura institucional ! 5uncionamiento del $istema Andino de Integración ($AI). En noviemre de ese mismo ao, en la Cumre de &ogot', rati5icaron dico acuerdo. 2".EL EM#LEMA DE LA CAN
El emlema de la Comunidad Andina 5ue ado/tado a inicios del /roceso andino de integración. Est' com/uesto de cinco elementos ") un semic0rculoF 2) dos columnasF @) un canalF ) un solo tra-o o l0nea +ue da 5orma a la 5iguraF G) el color dorado de la 5igura. 2".1. SU SIGNIFICADO
Este emlema 3es algo m's +ue una sim/le 5igura geom4trica de lim/ias ! elegantes l0neas3. Tanto la inter/retación de sus creadores como las /osteriores, asadas en la cosmovisión andina, nos muestran +ue, e5ectivamente, el s0molo de la CAN es una e9/resión de la identidad andina ama-ónica ! su signi5icado est' cargado de las m*lti/les ra0ces culturales. El semic0rculo e9terior re/resenta el arco iris, antiguo s0molo de alian-a ! /a- +ue entre las /olaciones ind0genas de los Andes 5ue siem/re el signo de la 5ertilidad. As0 mismo la curvatura del arco iris signi5ica la unión entre las es5eras del mundo de arria (Janan Paca) o tiem/o de la claridad (Ala9 Paca), con el mundo de a+u0 (a! Paca) o tiem/o de e9/eriencia (ABa Paca) !, /or e9tensión, con el mundo de aa1o (
El semic0rculo rodea las dos vertientes de la cordillera, +ue es la columna dorsal de $udam4rica Occidental ! vincula estrecamente a los /a0ses de la Comunidad Andina, +ue de esa im/onente cadena de montaas recie su nomre. Las l0neas +ueradas de las dos columnas recuerdan los 3andenes3, taBanas o terra-as construidas /ara acer /osile el cultivo de la tierra, testimonio monumental, todav0a intacto, del es5uer-o 5ormidale de nuestros ante/asados /ara dominar la naturale-a ! acerla /roductiva. Es la re/resentación gr'5ica del control vertical de un m'9imo de /isos ecológicos, /ro/io de las culturas andinas. Tami4n, el s0molo de la /ir'mide escalonada, monumento t0/ico de todas nuestras culturas ancestrales, tiene el signi5icado +ue 3desde a+u03 se inicia o se mide. O sea +ue, desde su sede, la CAN ser0a el centro gestor de iniciativas de sus Pa0ses 6iemros. Las dos /ir'mides, una 5rente a la otra, una com/lement'ndose con la otra en una o/osición +ue no se/ara, sino +ue m's ien une, simoli-a la /aridad. Del mismo modo, esta com/lementariedad se da entre el c0rculo ! las l0neas +ueradas, entre la Marmi o mu1er ! el caca o varón. El canal e9/resa el 1usto medio, el centro, la gu0a. No es la se/aración sino el /uente, la transición, la mediación, el e+uilirio, el es/acio de la reci/rocidad. Tami4n es el camino /or donde se tiene +ue ir. Es el a/ac an o camino +ue siguen las civili-aciones. El canal es un es/acio /ara unir, como el d0a ! la noce. Es la articulación entre el <+u ; Paca ! el a! ; Paca, o entre el mundo invisile ! el mundo visile, entre la vida ! la a/ariencia. Tanto el semic0rculo como las columnas est'n unidas en un devenir c0clico re/resentado /or el tra-o de una sola l0nea, +ue es continuo, sin inicio ni 5in, como el 5uturo, el /resente ! el /asado como /artes de un solo tiem/o, como el 3aM/a/aca3, +ue en +uecua designa /or igual el /asado ! el 5uturo. La l0nea de un solo tra-o re/resenta la armon0a, la unidad inse/arale de la dualidad ! de la diversidad. pág. 47
$i se uniera a una 5igura igual en la /arte de aa1o, se 5ormar0a la caBana o cruandina. El color dorado tiene como signi5icado el /roceso de conocimiento, el amanecer, la acción de iluminar, como el sol. El emlema sirve de ase /ara la elaoración del logoti/o de la $ecretar0a =eneral de la Comunidad Andina, ! de los órganos e instituciones del $istema Andino de Integración ($AI), como el Conse1o Presidencial Andino, el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores, la Comisión, ! otros.
27. DIRECTORIO DE AUTORIDADES DE LA CAN
Sc"ta"/a 'n"a# d #a
Dirección
Co,6nidad
Av. Paseo de la 8e/*lica @#G, $an Isidro
Andina
Lima 2? ; Per*
7a#8"
San
Mi96#
Tel45ono (G";") ?">>>
Rod"/96:
%a9 (G";") 22"@@2#
$ecretario =eneral
$itio Me MMM.comunidadandina.org
"i$6na# d ;6.ticia d #a
Dirección
CAN
Calle :uan de Dios 6art0ne- 6era NS @ ;@> ! Portugal
L6i. ;o.< Di: Can.co
uito ; Ecuador
N6=:
Tel45ono (G#@ 2) @@@""?, pág. 48
Presidente del Triunal de
%a9 (G#@ 2) @@@"@
:usticia
P.O.&O "?>?#>G E;mail t1ca[triunalandino.org.ec $itio Me MMM.triunalandino.org.ec
Pa"#a,nto
Andino
Dirección Avenida "@ No. ?>;".
L6i.
>"nando
D6?6
$anta54 de &ogot' ; Colomia
'a"c/a
Tel45ono (G?") 2"?@@G?
Presidente del Parlamento
%a9 (G?") @2>G
Andino
$itio Me MMM./arlamentoandino.org E;mail carias[/arlamentoandino.org
%anco d D.a""o##o d
Dirección
A,<"ica
Av. Luis 8oce, Edi5icio Torre Central;Altamira
Latina
(CA>)
Caracas ; ene-uela
En"i?6
'a"c/a
Presidente E1ecutivo
Tel45ono (G2"2) 2>#.2""" (master) %a9 (G2"2) 2>#.2# $itio Me MMM.ca5.com E;mail in5oca5[ca5.com
>ondo Latinoa,"icano d
Dirección
R."@a.
Avenida 2 NS "2 ; ", ? /iso
(>LAR)
$anta54 de &ogot' ; Colomia
Ana
Ma"/a
Ca""a.?6i##a
Presidente E1ecutivo
Tel45ono (G?") @@> %a9 (G?") @@ $itio Me MMM.5lar.net
pág. 49
E;mail 5lar[5lar.net
Con.o
Con.6#ti@o
La$o"a#
Andino
Dirección Paseo de la 8e/*lica @@2, Edi5icio Cartagena, O5icina G>2, $an Isidro
Sd P",annt
Lima ; Per* Tele5a9 (>>G";") 222"2 Tel5 (>>G";") 2"?@@ $itio Me MMM.ccla.org./e
Con.o
Con.6#ti@o
E,!".a"ia#
Andino
Dirección Calle 64nde- Arcos N\ ""? (sore Pla-a Es/aa) La PaTel45ono G#" 2; 22>###
Dani#
SBnch:
So#/:
&olivia
P".idnt Con5ederación Em/resarios
de Privados
de
Andino
d
&olivia
O"9ani.,o
Dirección
Sa#6d Con@nio i!#ito
Paseo de la 8e/*lica @@2, Edi5icio
Unan6
Cartagena, Piso @, $an Isidro Lima ; Per*
Ca"o#in Chan9 Ca,!o.
Tel45ono (>>G";") 22";>>?,
$ecretaria e1ecutiva
Tele5a9 (>>G";") 222 2@ $itio Me MMM.orasconu.org pág. 50
E;mail contacto[conu.org./e
Uni@".idad Andina Si,n
$ede Princi/al
%o#/@a"
Dirección C. 8eal Audiencia No. ?@
;o.< L6i. '6ti<"": Sa"dBn
$ucre ; &olivia
8ector de la
Tel45ono (G#";) >2G
Andina $imón &ol0var ($ucre,
%a9 (G#";) >@@
&olivia)
Casilla No. GG $itio Me MMM.uas.edu.o
En"i?6
Aa#a
Mo"a
E;mail uas[uas.edu.o
8ector de la
O5icina en La Pa-, &olivia
Ecuador)
Dirección C. $an $alvador Nro. "@G" (6ira5lores) La Pa-, &olivia Tel5 (G#";2) 2"" G@@ ; 2"" ?@"@ ; 2"" 22@> ; 2"" 22@" ; 222 #> %a9 (G#";2) 222#@22 E;mail uandina[uasl/.edu.o $itio ]e MMM.uas.edu.o O5icina en uito, Ecuador Dirección Toledo NS 22;> (Pla-a &rasilia) Tel45ono (G#@;2) @22>G %a9 (G#@;2) @222 Casilla Postal "?;"2;G# $itio Me MMM.uas.edu.ec E;mail uas[uas.edu.ec pág. 51
O5icina en Cali, Colomia Dirección Ciudad >G? 2) @@#?G2 ; @@@?2@ @@@? 2@ O5icina en Caracas, ene-uela Dirección Es+uina La &olsa a 6ercaderes Edi5icio La Perla, 6e--anine Caracas, ene-uela Tel45ono (>>G2) G??G G ??G
28. SISTEMA SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN SAI 28.1. ¿QUÉ ES EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN?
La Comunidad Andina est' con5ormada /or órganos e instituciones, +ue est'n articuladas articuladas en el $istema $istema Andino de Integración, Integración, con di5erentes di5erentes 5unciones, desde normativas ! de dirección /ol0tica asta 1udicial, e1ecutiva, delierante, social, 5inanciera ! educativa. La 5inalidad del $AI es /ermitir una coordinación e5ectiva entre todos los órganos e instit instituci uciones ones /ara /ara /ro5und /ro5undi-a i-arr la integr integració ación n andina andina,, /romov /romover er su /ro!ecci /ro!ección ón e9terna
!
roustecer
las
acciones
relacionadas
con
el
/roceso.
Con el 5in de lograr la me1or coordinación del $AI, el Presidente del Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores convoca ! /reside la 8eunión de 8e/resentantes de las instituciones +ue con5orman el $istema, la cual se reali-a al meno menoss una veve- al ao ao !, en 5orm 5orma a e9tr e9traor aordi dina nari ria, a, cada cada veve- +ue +ue lo soli solici cite te cual+uiera de sus instituciones integrantes. pág. 52
El $AI articula tami4n a otros órganos e instituciones creados en el marco de la integración suregional andina, tales como los Conse1os Asesores 6inisteriales +ue emiten o/inión ante el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores ! la Comisión de la CAN sore temas relacionados a su sector. Tami4n e9isten Comit4s T4cnicos. 28.2. ORGANI)ACIO ORGANI)ACIONES NES INTERGU#ERNAME INTERGU#ERNAMENT NTALES ALES
Conse1o Presidencial, Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores, Comisión de la Comunidad Andina. 28.3. ORGANI)ACIO ORGANI)ACIONES NES COMUNITARIAS
Triunal de :usticia, Parlamento Andino, $ecretar0a =eneral, CA%, anco de desarrollo de Am4rica Latina, %ondo Latinoamericano de 8eservas, Organismo Andino de $alud,
Conse1o Consultivo Em/resarial, Conse1o Consultivo Laoral, Conse1o Consultivo de Puelos Ind0genas, 6esa Andina /ara la De5ensa de los Derecos del Consumidor. 2&. ¿CÓMO ¿CÓMO FUNCIONA EL SAI?
Los 8e/resentantes de las instituciones +ue con5orman el $AI se re*nen de manera ordinaria al menos una ve- al ao !, en 5orma e9traordinaria, cada ve- +ue lo solicita cual+uiera de sus instituciones integrantes, en el lugar +ue se acuerde antes de su convocatoria.
pág. 53
Dicas reuniones son convocadas ! /resididas /or el /residente del Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores. La $ecretar0a =eneral de la Comunidad Andina act*a como $ecretar0a de la 8eunión. Con el 5in de lograr la me1or coordinación del $istema Andino de Integración, el Presidente del Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores convocar' ! /residir' la 8eunión de 8e/resentantes de las instituciones +ue con5orman el $istema. 2&.1. O#$ETI%OS DE LAS REUNIONES
Interc rcam ami iar ar in5o in5orm rmac ació ión n sor sore e las las acci accion ones es desa desarr rrol olla lada dass /or /or las las a) Inte res/ectivas instituciones /ara dar cum/limiento a las Directrices emitidas /or el Conse1o Presidencial Presidenc ial AndinoF E9amin inar ar la /osi /osii ililida dad d ! conv conven enie ienc ncia ia de acor acorda darr, entr entre e toda todass las las $) E9am instituciones o entre algunas de ellas, la reali-ación de acciones coordinadas, con el /ro/ósito de coad!uvar al logro de los o1etivos del $istema Andino de IntegraciónF
c) Elevar al Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores en reunión am/liada, in5ormes sore las acciones desarrolladas en cum/limiento de las Directrices reciidas. 2&.2. CONSE$O 'RESIDENCIAL ANDINO •
JI$TO8IAL DE 8E INTE=8ANTE$ :e5es de Estado de &olivia, Colomia, Ecuador ! Per*. DI8ECCI7N La Presidencia es e1ercida /or un ao, rotativamente en orden al5a4tico /or cada uno de los Pa0ses 6iemros %
%
Presidente de &olivia,
Presidente de Colomia, Presidente de Ecuador, Presidente del Per*,
;6an E@o Mo"a#. A,a ;6an Man6# Santo. Presidente del Conse1o
RaFa# Co""a D#9ado O##anta 6,a#a a..o
Ca#d"n
Presidencial Andino
2&.3. CONSE$O ANDINO DE MINISTROS DE RR.EE.
Es el órgano legislativo legislativo ! de decisión encargado encargado de 5ormular 5ormular ! e1ecutar e1ecutar la /ol0tica /ol0tica e9terior de los Pa0ses 6iemros en asuntos +ue sean de inter4s suregional. Coordina la acción e9terna de los órganos e instituciones del $AI. C8EACI7N "2 de noviemre de "#?# INTE=8ANTE$ 6inistros de 8elaciones E9teriores de &olivia, Colomia, Ecuador ! Per*. DI8E DI8ECC CCI7 I7N N Es /resi /residi dido, do, /or /or un ao, ao, /or el 6ini 6inist stro ro de 8elac 8elacio iones nes E9te E9teri rior ores es del del /a0s /a0s +ue +ue est' est' a carg cargo o de la Pres Presid iden enci cia a del del Cons Conse1 e1o o Presidencial Andino. %
pág. 55
re*ne de 5orma am/liada con los titulares ante la Comisión a n de tratar temas de inter4s com*n. %
CANCILLERES ANDINOS
Da@id
Cho?6h6anca Ma"/a Gn9#a o#96/n '6i##a6, Lon9,
C<.!d., 6inistro
C6<##a" , de
6inistro de 8elaciones SBnch: +a"9a. d
8elaciones 6inistra de 8elaciones E9teriores ! 6ovilidad
E9teriores de &olivia
E9teriores de Colomia Jumana
P".idnt d#
Ana Ma"/a Li#iana
del Ecuador
R/o., 6inistra de 8elaciones E9teriores del Per*
Con.o Andino d Mini.t"o. d R#acion. E-t"io". (2>" ; 2>"?)
2&.4. %ICECANCILLERES ANDINOS O COORDINADORES NACIONALES DE LA 'OLTICA EXTERIOR COM9N •
:uan Carlos Alurralde Te1ada, iceministro de 8elaciones E9teriores de &olivia
•
Patti Londoo :aramillo, iceministra de 8elaciones E9teriores de Colomia pág. 56
•
%ernando H4/e- Lasso, iceministro de 8elaciones E9teriores e Integración Pol0tica del Ecuador
3!.COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA
La Comisión est' constituida /or un re/resentante /leni/otenciario de cada uno de los =oiernos de los Pa0ses 6iemros. Es otro de los órganos normativos del $istema Andino de Integración, cu!a ca/acidad legislativa es e9/resada en la ado/ción de Decisiones, es/ecialmente vinculadas con comercio e inversiones. C8EACI7N 2 de ma!o de "## INTE=8ANTE$ 8e/resentantes /leni/otenciarios de &olivia, Colomia, Ecuador ! Per*, /or lo general 6inistros de Comercio e Integración. DI8ECCI7N Es /residida, /or un ao, /or el re/resentante del /a0s +ue ocu/a la Presidencia del Conse1o Presidencial Andino. %
con1unta
en
los
'mitos
de
su
com/etencia.
Pronunciamientos Decisiones (vinculantes).
R!".ntant. it6#a". ant #a Co,i.in d #a Co,6nidad Andina
C#a",. Enda"a +"a,
Ma"/a C#a6dia,
;6an Ca"#o. Ca..in##i %#anca Ma9a#i Si#@a +#a"d pág. 57
iceministro de Comercio
6inistra de Comercio,
Ca#i,
G#@a":,
E9terior e Integración del
Industria ! Turismo de
6inistro de Comercio
6inistra de Comercio E9terior !
6inisterio de 8elaciones
Colomia
E9terior del Ecuador
Turismo del Per*
E9teriores de &olivia
P".idnt d #a Co,i.in (2>";2>"?)
31. RE'RESENTANTES ALTERNOS ANTE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA •
Joracio
=eneral
de
Integración
!
Coo/eración
Económica
6inisterio de 8elaciones E9teriores de &olivia •
6ariana $arasti 6onto!a, iceministra de Comercio E9terior de Colomia
•
Ale1andro D'valos D'valos, iceministro de Negociaciones, Integración ! De5ensa Comercial del Ecuador
•
Edgar 6anuel 's+ue- ela, iceministro de Comercio E9terior del Per* 32. SECRETARA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
Con sede /ermanente en Lima (Per*), la $ecretar0a =eneral es el órgano e1ecutivo ! t4cnico de la Comunidad Andina ! en tal car'cter act*a *nicamente en 5unción de los intereses de la $uregión. C8EACI7N El "> de mar-o de "## con la suscri/ción del Protocolo de Tru1illo. Inicia actividades el " de agosto de "##? INTE=8ANTE$ $ecretario =eneral, Directores =enerales, /ersonal t4cnico ! administrativo.
pág. 58
DI8ECCI7N Est' dirigida /or un $ecretario =eneral elegido /or consenso /or el CA68E ! la Comisión, en reunión am/liada. Tiene una duración de G aos en el cargo. %..>> %a9(G";") 22".@@.2#
AUORIDADES&
Sc"ta"io 'n"a#
Di"cto"a 'n"a#
Di"cto" 'n"a#
Di"cto" 'n"a#
]alBer $an 6iguel
Lu- 6arina 6onro!
C4sar 6ontao Juerta Elmer $cialer $alcedo
8odr0gue-
Acevedo
33RI%UNAL DE ;USICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA El órgano 1urisdiccional de la Comunidad Andina nace el 2 de ma!o de "#?# mediante la suscri/ción del Tratado de Creación del Triunal de :usticia del Acuerdo de Cartagena. Luego de un largo /roceso de rati5icación de su tratado constitutivo ! de las gestiones destinadas /ara su instalación en su sede uicada pág. 59
en la ciudad de uito inició sus actividades el >2 de enero de "#. Posteriormente, mediante el Protocolo de Cocaama suscrito el 2 de ma!o de "##, camió su nomre a WTriunal de :usticia de la Comunidad AndinaX. Es de car'cter /ermanente, su/ranacional ! comunitario, ! 5ue instituido /ara declarar la legalidad del dereco comunitario ! asegurar su inter/retación ! a/licación uni5orme en todos los Pa0ses 6iemros. C8EACI7N 2 de ma!o de "#?#. Inicia 5unciones en "#. INTE=8ANTE$ ">, el Triunal a conocido de ""@ inter/retaciones /re1udiciales solicitadas /or los 1ueces nacionales, "" acciones de incum/limiento en contra de los Pa0ses 6iemros, G> acciones de nulidad, ># /rocesos laorales ! > recursos /or omisión o inactividad de los órganos comunitarios, uic'ndose como la tercera corte internacional m's activa del mundo luego de la Corte Euro/ea de Derecos Jumanos ! el Triunal de :usticia de la
pág. 60
DATO$ DE $< $EDE Calle :uan de Dios 6art0ne- 6era N\ @ ;@> ! Portugal Y uito ; Ecuador Y Tel45ono (G#@ 2) @@@>"> %a9 (G#@ 2) @@@"@ Y P.O.&O "?>?#>G Y E;mail t1ca[triunalandino.org.ec A
El Parlamento Andino es el órgano delierante del $istemaF su naturale-a es comunitariaF re/resenta a los /uelos de la Comunidad Andina ! estar' constituido /or re/resentantes elegidos /or su5ragio universal ! directo. C8EACI7N 2G de octure de "#?#. INTE=8ANTE$ En cada Pa0s 6iemro se elegir'n cinco re/resentantes titulares al Parlamento Andino. Colomia, Ecuador ! Per* an elegido a sus re/resentantes /or votación /o/ular. &olivia, tiene /revisto elegirlos /ara el ao 2>"GF actualmente son designados /or la Asamlea Legislativa pág. 61
Plurinacional. Cile, en su calidad de 6iemro Asociado, /artici/a a trav4s de la 8e/resentación designada /or el Congreso de ese /a0s. DI8ECCI7N La Plenaria, como órgano su/remo de conducción ! toma de decisiones del Parlamento Andino elige, dentro de sus miemros titulares, un Presidente +ue e1erce la m'9ima re/resentación /ol0tica del Parlamento Andino. En caso de ausencia tem/oral o de5initiva, lo reem/la-ar' el Primer ice/residente ! as0 sucesivamente. %
uinta WDe Asuntos $ociales ! Desarrollo JumanoX AT8I&
Promocionar ! orientar el /roceso de integración.
Control /ol0tico /ara e9aminar la marca del /roceso de integración ! cum/limiento de sus o1etivos.
Promover la armoni-ación de las legislaciones de los Pa0ses 6iemros.
Partici/ar en la generación normativa del /roceso de integración, a trav4s de iniciativas normativas comunitarias +ue guarden relación con los o1etivos /rogram'ticos ! la estructura del sistema, as0 como /ara su incor/oración en el ordenamiento 1ur0dico de la CAN
Promover relaciones de coo/eración ! coordinación con los Parlamentos de los Pa0ses 6iemros, los órganos e instituciones del $istema, as0 como con los órganos /arlamentarios de integración o coo/eración de terceros /a0ses. P8ON A ;". Tel45onos (G?") @2>>> %a9 (G?") @2>G E;mail carias[/arlamentoandino.org
35.OFICINAS DE RE'RESENTACIÓN 'ARLAMENTARIA NACIONAL
Ec6ado"& El $ol No @# ;2?> ! Av =as/ar V illaroel Edi5icio $alvador (es+uina) V Tel45ono (G#@2) 2#22G@; uito pág. 63
%o#i@ia& Calle :un0n No , Edi5icio E9comu/ol V Tel45ono (G#"2) 2"@@">Y># ; La Pa-
P"H& :r. Juallaga @ o5icina 2> V Edi5icio Luis Alerto $'nce- V Tel45ono (G"") @""??G V Lima
A6to"idad. Luis %ernando Du+ue =arc0a 8e/resentante de Colomia
P".idnt d# Pa"#a,nto Andino Jeert Co+ue Tar+ue ice/residente /or &olivia Patricio amrano 8estre/o ice/residente /or Ecuador Jilderando Ta/ia $amaniego ice/residente /or Per* A%, anco de desarrollo de Am4rica Latina CA% es una institución 5inanciera constituida en "#?> +ue im/ulsa el desarrollo sostenile ! la integración regional de Am4rica Latina mediante o/eraciones de cr4dito, recursos no reemolsales ! a/o!o en la estructuración t4cnica ! 5inanciera de /ro!ectos de los sectores /*lico ! /rivado. C8EACI7N ? de 5erero de "#. Comen-ó a o/erar en 1unio de "#?> INTE=8ANTE$ CA% est' con5ormada actualmente /or " /a0ses de Am4rica Latina, el Carie ! Euro/a, es/ec05icamente Argentina, &olivia, &rasil, Colomia, Cile, Costa 8ica, Ecuador, Es/aa, :amaica, 649ico, Panam', Paragua!, Per*, Portugal, 8e/*lica Dominicana, Trinidad ^ Toago,
DI8ECCI7N CA% est' con5ormada /or una Asamlea de Accionistas +ue es el órgano su/remo de la institución ! elige a los miemros del Directorio com/uesto /or los re/resentantes de los accionistas de las series A, & ! C. +ue a su ve- estalece las /ol0ticas de la CA% ! nomra al Presidente E1ecutivo. El Presidente E1ecutivo es el re/resentante legal de la CA%. E1erce la dirección general ! la administración de la Institución. Adicionalmente en 8euniones de Directorio de "#?" ! "## se estaleció un Comit4 E1ecutivo ! de Auditor0a res/ectivamente. %
Tel45ono (G2"2) 2>#.2""" (master) Y %a9 (G2"2) 2>#.2 Y E;mail in5oca5[ca5.com A
Es un 5ondo com*n de reservas +ue traa1a /or la estailidad de los Pa0ses 6iemros al me1orar su /osición e9terna ! 5ortalecer la solidaridad regional. C8EACI7N El %ondo Andino de 8eservas, creado el de 1unio de "#?, se convirtió en %ondo Latinoamericano de 8eservas el "2 de mar-o de "##" INTE=8ANTE$ &olivia, Colomia, Costa 8ica, Ecuador, Paragua!, Per*, Y pág. 66
%a9 (G?") @@ Y E;mail 5lar[5lar.net A
Es la institución del $AI ! órgano interguernamental creado /or los 6inisterios de $alud de &olivia, Colomia, Cile, Ecuador, Per* ! ene-uela, con el /ro/ósito de acer de la salud un es/acio /ara la integración, desarrollar acciones coordinadas /ara en5rentar /rolemas comunes ! contriuir con los goiernos a garanti-ar el Dereco a la $alud. C8EACI7N " de diciemre de "#?" INTE=8ANTE$ 6inistros de $alud de los Pa0ses 6iemros del O8A$; CONJ< &olivia, Colomia, Cile, Ecuador, Per* ! ene-uela. Teniendo como /a0ses oservadores a Argentina, &rasil, Cua, Es/aa, =u!ana, Panam', Paragua!,
$an Isidro. Lima, Per* Tel45ono (>>G";") "" ;@?>> Y 22";>>? Tele5a9 (>>G";") 222 2@ E;mail contacto[conu.org./e 38. CON%ENIO SOCIOLA#ORAL SIMÓN RODRGUE)
Los =oiernos de &olivia, Colomia, Ecuador, Per* ! ene-uela, suscriieron el Convenio $ociolaoral $imón 8odr0gue-, convencidos de la necesidad de im/ulsar la coordinación de /ol0ticas en los asunto sociolaorales, +ue ser'n 5undamentales en la marca del 6ercado Com*n Andino ! la Agenda $ocial $uregional ! con el /ro/ósito de orientar estos asuntos sociolaorales dentro de un marco de acción suregional concertada, 5omentando, asimismo, la activa /artici/ación de los sectores em/resariales ! laoral andinos, /ara el estalecer una ase institucional +ue /ermita contriuir e5ectivamente con el desarrollo de asuntos sociolaorales en el marco del $istema Andino de Integración. El Conveniente tiene como o1etivosF el de /ro/oner ! deatir iniciativas en los temas vinculados al 'mito sociolaoral +ue signi5i+uen un a/orte e5ectivo al desarrollo de la Agenda $ocial de la $uregión, contriu!endo con la actividad de los dem's órganos del $istema Andino de Integración. Asimismo /odr' de5inir ! coordinar las /ol0ticas comunitarias re5erente al 5omento del em/leo, la 5ormación ! ca/acitación laoral, la salud ! seguridad en el traa1o, la seguridad social, las migraciones laoralesF as0 como otros tema +ue /uedan determinar los /a0ses +ue suscriieron dico Convenio. Partici/an de sus traa1os, como instancia m'9ima del Convenio los 6inistros de Traa1o de los Pa0ses 6iemros, as0 como en igualdad de n*mero ! condiciones, re/resentantes del Conse1o Asesor de 6inistros de Traa1o ! de los Conse1os Consultivos Em/resarial ! Laoral Andinos. Este nuevo 5ormato del Convenio, como 5oro tri/artito ! /aritario /ara los temas sociolaorales de la CAN, se convierte en uno de sus rasgos m's distintivos ! lo coloca, sin duda, a la vanguardia de es/acios similares al interior de otros /rocesos de integración en nuestro continente. pág. 68
38.1. ANTECEDENTES
El Protocolo $ustitutorio del Convenio $imón 8odr0gue- 5ue suscrito /or los 6inistros de 8elaciones E9teriores de los Pa0ses 6iemros de la Comunidad Andina en la ciudad de alencia, 8e/*lica, &olivariana de ene-uela, el 2@ de 1unio de 2>>", luego de m's de dos aos de intensos traa1os des/legados /or el Conse1o Asesor de 6inistros de Traa1o de la CAN en la 5ormulación del /ro!ecto t4cnico corres/ondiente. Dico Conse1o, como se sae, reciió este es/ecial mandato de /arte del Conse1o Presidencial Andino en su reunión de Cartagena de Indias de ma!o de "###. Como su nomre lo indica, este Protocolo sustitu!e los te9tos del original Convenio 5irmado el ao "#?@, as0 como su modi5icación del ao "#?. En una /rimera instancia el Convenio $imón 8odr0gue- 5uncionó como un 5oro e9clusivo de 6inistros de Traa1o de los /a0ses andinos. El actual Protocolo $ustitutorio trans5orma al Convenio $imón 8odr0gue- en el /rivilegiado es/acio de convergencia ! concertación de intereses de los tres sectores involucrados con la tem'tica sociolaoral dentro del /roceso andino de integración esto es, el Conse1o Asesor de 6inistros de Traa1o ! los Conse1os Consultivos Em/resarial ! Laoral Andinos. 38.2. %IGENCIA DEL CON%ENIO
El Protocolo $ustitutorio del Convenio $imón 8odr0gue- entró en vigencia, toda ve- +ue todos los Pa0ses 6iemros de la Comunidad Andina ! /or su /arte ene-uela, con5orme a sus res/ectivos ordenamientos legales, an e5ectuado el de/ósito del instrumento de rati5icación ante la $ecretar0a =eneral de la Comunidad Andina. A continuación detallamos /or orden cronológico las 5ecas de de/ósito del Instrumento de 8ati5icación del Protocolo $ustitutorio del Convenio $imón 8odr0gue-F •
Per*
G de 5erero de 2>>2
•
Ecuador
•
&olivia 2 de diciemre de 2>>
" de aril de 2>>@ pág. 69
•
ene-uela G de aril de 2>>G
•
Colomia
"2 de 1unio de 2>"G
El Protocolo $ustitutorio del Convenio $imón 8odr0gue- entró en vigencia en 5eca "2 de 1unio de 2>"G, +uedando aierto a la adesión del cual+uier otro /a0s Asociado de la Comunidad Andina, teni4ndose en cuenta los /rocedimientos +ue o/ortunamente seale el Conse1o Andino de 6inistro de 8elaciones E9teriores ! la Comisión de la Comunidad Andina. =aceta O5icial 2G2@ De/ósito del Instrumento de 8ati5icación del WProtocolo $ustitutorio del Convenio $imón 8odr0gue-X /or /arte de la 8e/*lica de Colomia Protocolo sustitutorio del Convenio $imón 8odr0gue3&. CONSE$O CONSULTI%O EM'RESARIAL ANDINO
Es una institución consultiva del $istema Andino de Integración, +ue usca /romover una ma!or /artici/ación del sector em/resarial en el /roceso andino de integración. C8EACI7N Enero de "#@ INTE=8ANTE$ Est' integrada /or un delegado de cada Pa0s 6iemro, elegidos entre los directivos del m's alto nivel de las organi-aciones em/resariales re/resentativas. DI8ECCI7N El Presidente e1erce la re/resentación del Conse1o. El cargo es e1ercido /or un ao, siguiendo el orden de /relación estalecido /ara los dem's órganos del $AI. %
P8ON
Es una institución consultiva del $istema Andino de Integración, cu!a 5unción es la de emitir o/inión ante el Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores, la Comisión o la $ecretar0a =eneral. C8EACI7N Enero de "#@ INTE=8ANTE$ Est' integrado /or cuatro delegados de cada uno de los Pa0ses 6iemros, elegidos entre los directivos del m's alto nivel de las organi-aciones laorales re/resentativas designadas /or cada /a0s andino. La Coordinadora de 6u1eres Traa1adoras Andinas (CO6
41. CONSE$O CONSULTI%O DE 'UE#LOS INDGENAS
Es la instancia consultiva en el marco del $istema Andino de Integración, +ue usca /romover la /artici/ación activa de los Puelos Ind0genas en los asuntos vinculados a la integración suregional. C8EACI7N 2 de setiemre de 2>>? pág. 71
INTE=8ANTE$ Est' integrado /or un delegado ind0gena de cada uno de los Pa0ses 6iemros ! organi-aciones regionales en calidad de oservadores. DI8ECCI7N El Presidente e1erce la re/resentación del Conse1o. El cargo es e1ercido /or un ao, siguiendo el orden de /relación estalecido /ara los dem's órganos del $AI. %
El Conse1o Consultivo Andino de Autoridades 6unici/ales es la institución consultiva del $istema Andino de Integración, orientada a im/ulsar acciones /ara 5ortalecer las ciudades ! los goiernos locales como actores de la integración. C8EACI7N ? de ma!o de 2>> INTE=8ANTE$ Est' integrado /or tres re/resentantes de cada Pa0s 6iemro, uno de los cuales es el Alcalde 6a!or o 6etro/olitano de la res/ectiva ciudad sede del goierno, ! los otros dos son elegidos entre las alcald0as inscritas en la 8ed Andina de Ciudades. DI8ECCI7N El Presidente e1erce la re/resentación del Conse1o. El cargo es e1ercido /or un ao, siguiendo el orden de relación estalecido /ara los dem's órganos del $AI. %
pág. 72
%
Es la institución educativa del $istema Andino de Integración, $AI, dedicada a la investigación, la ensean-a, la /restación de servicios, es/ecialmente /ara la transmisión de conocimientos cient05icos ! tecnológicos, ! al 5omento del es/0ritu de coo/eración ! coordinación entre las universidades de la suregión, as0 como al 5ortalecimiento de los /rinci/ios de la Comunidad Andina. C8EACI7N "#G en &olivia ! "##2 en Ecuador. INTE=8ANTE$ Tiene su sede central en $ucre, &oliviaF una sede nacional en uito, Ecuador, una sede local en La Pa- ; &oliviaF !, o5icinas en &ogot', Colomia ! Lima, Per*. DI8ECCI7N El m'9imo organismo de la
•
Luis Du+ue =arc0a, Presidente del Conse1o $u/erior V
•
:os4 Luis =uti4rre- $ard'n, 8ector ;
•
:aime &reil, 8ector (e) ;
DATO$ DE $<$ $EDE$ NACIONALE$
S6c" %o#i@ia c. 8eal Audiencia No. ?@ Tel5. (G#";) >2G %a9 (G#";) >@@ Casilla No. GG Correo uas[uas.edu.o
J6ito Ec6ado" Toledo N22;> (Pla-a &rasilia) Tel45ono (G#@;2) @22>G %a9 (G#@;2) @222 Casilla /ostal "?;"2;G# Correo uas[uas.edu.ec
DATO$ DE $< $EDE LOCAL
La Pa: %o#i@ia C. $an $alvador Nro. "@G" (6ira5lores) La Pa-, &olivia Tel5 (G#";2) 2"" G@@ ; 2"" ?@"@ ; 2"" 22@> ; 2"" 22@" ; 222 #> %a9 (G#";2) 222#@22 Correo uas[uas.edu.o DATO$ DE $<$ O%ICINA$ pág. 74
%o9otB Co#o,$ia Avenida "@ (Avenida Caracas) No. ?>;" Casilla /ostal >@#"G $anta %e de &ogot', Colomia Tel45onos (G?;") 2"? ", 2"? @@G? %a9 (G?;") 2"? " 44. INSTANCIAS ASESORAS
En el marco del /roceso andino de integración, se an creado tami4n Conse1os, Comit4s ! otros mecanismos, con ca/acidad de asesorar a los órganos de la CAN en materias es/eciali-adas. Los Conse1os Asesores est'n con5ormados /or autoridades sectoriales de rango ministerial o de $ecretarios de Estado de los Pa0ses 6iemros. Tienen car'cter /ermanente ! emiten o/inión no vinculante en el 'mito de los temas /ara los +ue 5ueron creados. Los Comit4s tienen car'cter t4cnico. Est'n con5ormados /or autoridades sectoriales de alto nivel de los Pa0ses 6iemros o /or 5uncionarios con ca/acidad /ara com/rometerlos. Emiten o/inión t4cnica no vinculante en el 'mito de los temas /ara los +ue 5ueron creados ! asesoran al Conse1o Andino de 6inistros de 8elaciones E9teriores, a la Comisión ! a la $ecretar0a =eneral /ara el me1or desem/eo de sus actividades. Los =ru/os Asesores Ad;oc o 8euniones de E9/ertos =uernamentales o No =uernamentales son mecanismos creados en el marco del $AI a los cuales se somete a consideración los temas de su com/etencia. Tienen car'cter tem/oral ! emiten o/inión no vinculante.
pág. 75
III.
CONCLUSIONES
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una comunidad de cuatro /a0ses +ue tienen un o1etivo com*n alcan-ar un desarrollo integral, m's e+uilirado ! autónomo, mediante la integración andina, sudamericana ! latinoamericana. El /roceso andino de integración se inició con la suscri/ción del Acuerdo de Cartagena el 2 de ma!o de "##.
6ercado am/liado
•
Desarrollo $ocial.
•
Partici/ación Ciudadana
•
$alud.
•
Educación ! Cultura
•
6edio Amiente
•
Telecomunicación
•
8elación con otros PAI$E$
•
Coo/eración T4cnica Internacional pág. 76
I%.
ANEXOS
ACI+IDAD ECONOMICA Co#o,$ia
Industr! "n#r!$ pr%du&&'n p#tr%(#r!$ pr%du&&'n d# )%r#s$ &!*+$ ,#-t(#s !("#nt%s$ #d!s$ /%t#(#r! turs"%. E&u!d%r. #&urs%s p#tr%(#r%s$ s#&t%r !gr&%(!. %(!. Mn#r! #-tr!&&'n d# !s n!tur!($ C#r#!$ (á&t#%s$ t#-t(#s. #r. Mn#r!$ !gr&u(tur!$ p#s&!.
pág. 77
PRINCIPALES EMPRESAS DEL ECUADOR
C#r#r!s . Sup#r"#r&!d%s . r%s!d%r! N!( . d# A("#nt%s
Sup#r"#r&!d%s.
E"%t#((!d%r!.
,#(#*%n!.
PRINCIPALES EMPRESAS DEL PERU
Dstru&'n. E(+&tr&!
pág. 78
r%du&t%r! d# !("#nt%s.
pág. 79