Caminemos

�CAMINEMOS! Vida pública y espacio público en el Área Metropolitana de Asunción

Client

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC),

Ramón Jiménez Gaona, Ministro Cynthia Yanes, Coordinadora de la Unidad Ejecutora de Reconversión Urbana Jose Tomas Rivarola, Coordinador Unidad Técnica Metrobus

Banco Interamericano de Desarrollo Calle Quesada esq. Legión Civil Extranjera Asunción, Paraguay

Municipalidad de Asunción

Oliva y Alberdi Nº 411, 411, C.P. C.P. Nº 1221, Asunción, Paraguay [email protected]

Gonzalo Garay, Presidente

Arnaldo Samaniego, Intendente Luis Villaba, Director de Area Urbana Julio Samaniego, Director Reconversión Centro Histórico de Asunción Julio Ramírez, Coordinador Técnico

Asociación Ciudadela

Municipalidad de San Lorenzo

Albino Ferrer, Ferr er, Intendente Intendente Carlos Iriarte, Director de Planificación Urbana

Banco Interamericano de Desarrollo

Avda. Mcal. López 5556, Asunción, Paraguay

Ellis Juan, Coordinador General, ICES. Horacio Terraza, Coordinador para Infraestructura y Medio Ambiente, ICES. Roberto Camblor, Jefe de Equipo ICES en Paraguay, Especialista en Desarrollo Fiscal y Municipal Sebastian Lew, Consultor, Equipo Coordinador ICES

Equipo voluntario:

Gehl Architects Vesterbrogade 24, 5th floor 1620 Copenhagen V Denmark Socio Jeff Risom, Director Ejecutivo para EE. UU. Magíster en Diseño Urbano y Ciencias Sociales [email protected] Líder de proyecto Mayra Madriz, planificadora urbana, Magíster en Planificación Nacional y Regional con certificación LEED-AP [email protected] Esben Neander Kristensen, arquitecto, Magíster en Arquitectura [email protected] Equipo de proyecto Jerome Lapierre, arquitecto, Magíster en Arquitectura Scott Przibella, arquitecto, registrado en la ARBV del Instituto Australiano de Arquitectos Katja Engel Zepernick, arquitecta, Magíster en Arquitectura, Carlota Pedersen-Madero, arquitecta Contact: [email protected]

Adriana Zárate Alberto Galean Ana Baez Andrea Grau Andrea Velardez Andreas Wich Antonella Madonna Carlos Villalba Ordano Carolina Solis Bonini Cecilia Noguera Cecilia Quiñonez Celeste Pereira Clara Sanabria Ocampos Costanza Abente Cristina Santacruz Eva Riveros Fernanda González A Fernando Campuzano Fernando De Alba Chaves Florencia Guggiari Viveros Florencia Martinez Francisco Alvarenga Gabo Prado Gabriela Fernández Balmaceda Gabriela Gomez Giulia Zanotti CM

Guadalupe Dominguez Guido Martinez Humberto Grance Juan Mantero Karen Stanley Spezini Laurel Came Leonardo Salvioni Magali Ortiz Mara Da Silva Marcela Volpe Marcelo Sanz Maria Gloria Gomez Mario Villalba Mirian Ullón Natalia Recalde M Natalia Rodrigues Fernandes Gomes Nunez Fernanda Gonzalez Olivia Villalba Martin Pilar Cáceres Escobar Rocío González Orué Rocio Ramos Rosa Solalinde Rosa Ugarte Rossana Leguizamón Galeano Victor Zapattini

Coordinación de datos, investigación complementaria y uso de imágenes:

Megumi Yamanaka Patricia Giménez Franco

Índice CAPÍTULO 1: PRÓLOGO Y METODOLOGÍA

5

CAPÍTULO 2: BREVE DESCRIPCIÓN

11

CAPÍTULO 3: ANÁLISIS

19

• Introducción • Área y método métodoss de estudio

• Características positivas y negativas

Focos de actividad aislados en una ciudad desconectada Ausencia y escasa variedad var iedad de espacios abiertos de calidad para las personas Predominio de vehículos vehículos en las calles, lo que desalienta el transpor te a pie y en bicicleta Sensación de inseguridad en muchas zonas debido a la baja concurrencia, escasa iluminac iluminación ión de las calles c alles y el tránsito tr ánsito de vehículos vehículos • Monumen Monumentos tos cívicos e históricos inmersos en un e spacio público de mala calidad • • • •

CAPÍTULO 4: RECOMENDA RECOMENDACIONES CIONES ESTRATÉGICAS E STRATÉGICAS

• Conectar los sitios de interés de Asunción con calles y espacios de buena calidad • Hacer los espacios más atractivos y diversos para maximizar su capacidad • Las calles son espacios compartidos que deben hallar un equilibrio entre las necesidades

de todos sus usuarios

6 8

12

20 26 30 36 38

41 42 44 46

• Crear áreas seguras, diversas y fáciles de transitar a pie para todas las pers onas • Brindar apoyo a las mejores atracciones y monumentos históricos de Asunción con grandes calles

48 50

CAPÍTULO 5: PROYECTOS PILOTO

53

• • • • •

Descripción Centro Histórico: Calle Palma San Lorenzo: Calle España Otros proyectos piloto potenciales Proceso

CAPÍTULO 1: Prólogo y metodología

PRÓLOGO Y METODOLOGÍA

INTRODUCCIÓN �POR QUÉ ESTUDIAR EL ESPACIO Y LA VIDA PÚBLICA?

CÓMO UTILIZAR ESTE DOCUMENTO

Con el fin de asegurar un futuro sostenible que le brinde a sus habitantes opciones de movilidad, mejores experiencias urbanas y la correcta implementación del bus de tránsito rápido (BRT, por sus siglas en inglés), las municipalidades en el área metropolitana de Asunción están reexaminando sus espacios públicos y red de transporte. Gehl Architects, en colaboración con la municipalidad, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y el Banco Interamericano de Desar rollo, analizó los patrones peatonales, del ocio, y del tránsito vehicular y en bicicleta en varias zonas de la ciudad, con el objetivo de diseñar intervenciónes piloto que puedan presentar mejoras a estos patrones, especialmente en lo que respecta a la experiencia peatonal. Estas intervenciónes basadas en pruebas pueden servir de modelo para futuros proyectos piloto en toda la ciudad, dirigidos por la municipalidad u otros entes interesados como instituciones universitarias o la sociedad civil.

El fin de este informe es promover la acción para mejorar la vida pública y proporcionar un conjunto de métodos para lograrlo. Son muchas las oportunidades y desafíos en el área metropolitana de Asunción, y no es posible abarcarlos todos en este informe. Por lo tanto, en la primera sección (“Análisis”), se destacan los asuntos más urgentes y sistémicos, ilustrando cómo se manifiestan en un entorno determinado. Estos se mencionan sólo a modo de ejemplo, y no constituyen un inventario completo de los sitios en los que se debería actuar. En la barra lateral gris que figura en cada doble página, se hace referencia a los sitios del proyecto piloto dentro del área de estudio en los que se podría abordar el problema. Estas referencias son meras sugerencias iniciales y desde luego no se trata de una lista exhaustiva. Alentamos a que se utilice este informe como un lente a través del cual examinar los espacios publicos en toda la ciudad. . La segunda sección (“Estrategias y recomendaciones”) plantea una serie de metas puntuales y criterios para el éxi to del cambio. Estas se organizan según los mismos estudios de caso que apare cen en la sección "Análisis", y sirven como ejemplos de cómo utilizar las estrategias, ilustrados por un caso concreto. Las mismas se pueden aplicar a otros sitios de la ciudad Y deberían poder aplicarse a cualquier proyecto, ya sea a grande o pequeña escala, temporal o permanente. En la sección “Proyecto piloto”, se presenta un diseño conceptual de dos proyectos piloto iniciales, que aborda varias de estas cuestione s. Alentamos a que se utilice este informe para fijar metas, establecer los criterios para medir el éxito y enfocar las energías en los temas más importantes para dar forma a la calidad de la vida pública en la ciudad..

6

Gehl Architects

PROCESO DEL PROYECTO

TALLER DEL PROYECTO PILOTO

El análisis de espacio público vida pública (EPVP) se llevó a cabo durante una semana en agosto de 2014, y se realizó un taller de diseño en seguimiento en noviembre de 2014. En su primera visita a Asunción, Gehl Architects trabajó con personal de la ciudad para identificar las áreas que contaban con una gran cantidad de peatones y que a la vez cumplían una función especial en la ciudad (recreativa, histórica, comercial, institucional). Gehl organizó una recolección de datos sobre el uso que hacen los peatones, los automóviles, las bicicletas y el tránsito del espacio público en estas áreas.

En noviembre de 2 014, Gehl Architects llevó a cabo un taller de dos días de duración con representantes de la municipalidad, el BID y el MOPC, para establecer los parámetros de diseño y los espacios definitivos para los proyectos piloto. El diseño conceptual fue elaborado por Gehl, mientras que el diseño detallado y la implementación deben ser llevados a cabo por la municipalidad u otros interesados. A fin de que que la puesta en práctica del proyecto sea rápida, Gehl recomienda que el diseño y la construcción comiencen a principios de 2015 y procedan lo más rápidamente posible, incluyendo la participación pública necesaria y de los interesados en el proceso.

7

Gehl Architects

PRÓLOGO Y METODOLOGÍA

ÁREA Y MÉTODOS DE ESTUDIO ESPACIO PÚBLICO Y VIDA PÚBLICA EN ASUNCIÓN: CENTRO HISTÓRICO Y SAN LORENZO El estudio de espacio público y vida pública se llevó a cabo en dos áreas distintas del Gran Asunción, con características propias diferentes, pero también con algunas semejanzas. Ambos puntos (y el corredor que los une) se conectarán a la línea de Metrobús con terminales en la parte oeste del Centro Histórico y en San Lorenzo. El Centro Histórico es el corazón histórico de Asunción y de Paraguay, y posee gran significado para la historia e identidad paraguaya. Es un distrito principalmente comercial, pero que se enfrenta a la fuerte competencia de los nuevos centros comerciales y de otros destinos de la ciudad. San Lorenzo es un pueblo urbano que posee su propia identidad espacial dentro de la trama urbana. Cuenta con una fuerte plaza central, adyacente a una de las pocas calles correctamente peatonalizadas. La identidad de San Lorenzo se asocia en gran parte con la de una ciudad mercado, ya que este tiene una fuerte presencia en términos de uso del suelo, comercio e identidad. Dentro del Centro Histórico y San Lorenzo, se eligieron aproximadamente 40 sitios para diversos tipos de análisis basados en un análisis inicial conjunto de espacios públicos, usos de las calles, destinos y flujos de tráfico.

8

Gehl Architects

ÁREAS DE ESTUDIO: CENTRO HISTÓRICO Y SAN LORENZO

MÉTODOS DE ESTUDIO

VIDA PÚBLICA

ESPACIO PÚBLICO

Gehl Architects utiliza una técnica única de encuesta de campo que cuantifica la forma en que se utilizan los lugares en las ciudades. Las encuestas sobre actividades estacionarias y el conteo de peatones se utilizan para obtener información detallada sobre los sitios por los que las personas caminan y lo que hacen cuando se encuentran paradas, ya sea como parte de actividades diarias (necesarias) o con fines recreativos (opcionales).

Registro de movimiento: Se efectuaron conteos de 10 minutos a cada hora para calcular la cantidad de peatones, automóviles privados, taxis y autobuses en determinados puntos de una calle con el fin de captar los movimientos en las calles y dentro de los principales espacios públicos. También se realizaron conteos por edad y género de peatones en movimiento cada cuatro horas. Se llevaron a cabo conteos de: Peatones Tráfico (automóviles, taxis y autobuses) Ciclistas Cruces peatonales fuera de sendas peatonales

Se designaron grupos de trabajo especiales para recoger información sobre las características físicas de los espacios públicos con el objetivo de relacionar el espacio físico con la vida circundante. El equipo técnico dedicó tiempo a caminar por el área de estudio y observarla, concentrándose en:

Entre el 14 y el 16 de agosto de 2014, Gehl Architects llevó a cabo un estudio de espacio público vida pública dentro de las áreas de enfoque. Los encuestadores voluntarios de diversas universidades, ministerios, agencias y de la municipalidad capacitados sobre la metodología de la encuesta trabajaron en equipos para cubrir un día de semana y uno del fin de semana desde las 8 de la mañana hasta las 11 de la noche.

Registro de actividades: Los conteos de actividad esclarecen la forma en que las personas pasan tiempo en la ciudad y qué momentos del día se utilizan para distintas actividades. Los encuestadores contaron la cantidad de gente que participaba de actividades estacionarias, y registraron el sitio y tipo de actividad cada dos horas durante el día. Los conteos incluyeron: El tipo de actividad estacionaria y el número de personas que par ticipaban de la misma Edad y género de la gente que hace uso del espacio para la actividad estacionaria.

• • • • • • • • • •

Número de automóviles estacionados Funciones y entradas de las plantas bajas Calidad de las fachadas Asientos Árboles Pavimento Cruces Iluminación Paradas de autobús Secciones de calle

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Gehl Architects

10

Gehl Architects

CAP ÍTULO 2 Breve descripción 11

Gehl Architects

o v i t i s o P

BREVE DESCRIPCIÓN: CARACTERÍSTICAS POSITIVAS Y NEGATIVAS

ASUNCIÓN

Una ciudad de escala humana con centros urbanos compactos y cercanía al río

+ Tanto el Centro Histórico como San Lorenzo solían ser ciudades compactas

de escala humana, donde era conveniente desplazarse a pie, pero durante los últimos cincuenta años, la expansión urbana se orientó hacia el uso de vehículo. Hoy en día, la necesidad de movilidad sostenible (tal como el Metrobús) está impulsando un desarrollo para revitalizar los centros históricos.

+ El Centro Histórico y San Lorenzo son compactos y cuentan con una gran

cantidad de funciones cívicas, organismos gubernamentales y actividad comercial.

+ La dimensión de las manzanas en ambas áreas es pequeña en comparación

con las de otras ciudades, lo cual per mite una buena circulación peatonal.

+ Asunción es una ciudad con calles de escala humana, con muy pocas

autopistas o carreteras principales que dividen la ciudad.

+ La ciudad presenta un rico tejido histórico de construcciones patrimoniales

que se han podido preservar.

+ El río y las zonas húmedas relacionadas se encuentran cerca, y

representan un gran potencial para los espacios recreativos, atractivos y de alta calidad a nivel local, urbano y nacional. La ciudad cuenta con buenas opciones para los espacios públicos potenciales, cercanos y con contacto directo con la bahía de Asunción.

+ Existe gran cantidad de sitios con un alto valor simbólico urbano, entre

las que se incluyen referencias culturales, cívicas, icónicas y nacionales importantes (la catedral, el cabildo, el p alacio de gobierno, entre otros) así como también aquellos sitios donde se llevaron a cabo acontecimientos históricos importantes.

+ Una ciudad con un escenario artístico y cultural en desarrollo, y con una

vida nocturna emergente.

12

Gehl Architects

…Pero donde no se tiene en cuenta a los peatones

o v i t a g e N

- El ocio y la actividad se concentran principalmente en unas pocas áreas,

en detrimento de otras.

- El tránsito vehicular domina la circulación en toda la ciudad, y la

señalización y las calles están diseñadas para que el flujo de vehículos sea más eficiente y se reduzca la duración del recorr ido.

- Existen pocos accesos al río y a la fr anja costera de la ciudad. -

Asunción tiene una densidad general baja y una gran cantidad de espacios abandonados o en desuso.

- Los espacios verdes son monofuncionales en términos de su pr ogramación

y limitadas para las activida des y el uso.

- Una ciudad que carece de variedad de espacios abiertos para sus

ciudadanos, así como para la realización de protestas, manifestaciones y actos políticos.

-

Posee una jerarquía de calles limitada con pocos callejones y calles secundarias que abren y dividen las manzanas.

-

La población del municipio de Asunción está disminuyendo, mientras que la población del área metropolitana está creciendo. La mayor parte del nuevo desarrollo se centra en las áreas que no son amigables para los peatones.

- La calidad del aire es mala, con emisiones que exceden el límite máximo

recomendado por la OMS durante más del 40% del año.

-

Los problemas del tránsito son propios de una ciudad más grande con poca inversión en gestión del tránsito y tr ansporte público de calidad.

13

Gehl Architects


o v i t i s o P

CENTRO HISTÓRICO

El Centro Histórico es el corazón de Paraguay con una fuerte identidad e historia

+ Palma tiene una identidad fuerte (en el pasado se utilizaba el término

“palmear” como sinónimo de pasear por la calle Palma), pero los niveles de actividad sólo son elevado s en un pequeño tramo, especialmente en la noche.

+

El Centro Histórico tiene una trama urbana interesante y variada que todavía presenta restos del plano no cartesiano original que sigue la topografía y las vías fluviales naturales.

+

Barrios y destinos potencialmente atractivos en la periferia interior del Centro Histórico con calles de escala humana y edificios y plantas bajas de buena calidad.

+

Diversidad en los tamaños y antigüedad de las constr ucciones acoge gran variedad de usos y actividades.

+ El área portuar ia posee un gran potencial económico y cultural como sitio

para la realización de ferias y exposiciones.

14

Gehl Architects

…pero con una mala distribución de las actividades y que no invita a quedarse

o v i t a g e N

- Pocas áreas cuentan con buenas condiciones para los peatones. Las

calles estrechas en el Centro Histórico son generalmente de un sentido único para los vehículos, lo que lleva a que circulen a mayor velocidad.

-

Las aceras son a menudo angostas, no están bien mantenidas y es difícil transitar por ellas.

- Las actividades y las fachadas animadas se concentran en un área más

pequeña. Existen muchos edificios y espacios abandonados o descuidados por todo el Centro Histórico.

- Los espacios atractivos e interesantes no están conectados entre sí. -

El Centro Histórico no parece estar habitado en la noche. Pocos sitios se encuentran abiertos y la ciudad carece de instalaciones como tiendas de conveniencia. Es principalmente un área comercial activa dentro del horario de oficina que ofrece pocas actividades u oportunidades para quedarse en la noche.

- Un punto comercial débil que no ofrece una experiencia atractiva para ir

de compras en comparación con las zonas y los centros comerciales de los alrededores.

- Chacarita Alta se encuentra cerca del Centro Histórico pero con varias

barreras para el acceso.

15

Gehl Architects


o v i t i s o P

SAN LORENZO

Un pueblo urbano variado con un mercado y una plaza en su centro

+ San Lorenzo es un mercado regional impor tante, que recibe visitas de toda

la región. Es un centro animado con un mercado en su corazón, donde se puede disfrutar de la gas tronomía y de los intercambios.

+

La calle peatonal adyacente a la Municipalidad es un éxito: es popular y apreciada por habitantes y visitantes.

+

La gran cantidad de negocios y actividades complementarios al mercado son una señal de una economía local sana.

+ Muestra una variedad interesante en las zonas edificadas, con diversas

fachadas y edificios de calidad con un alto valor patrimonial.

+ Un barrio con un gran sentido de identidad: los habitantes y visitantes

permanecen muy visibles debido al buen uso de los espacios públicos y a los “ojos en la calle” de los residentes de los edif icios vecinos.

+ El transporte público ofrece una buena comunicación con los alrededores y

áreas más lejanas.

+ El campus de la Universidad Nacional de Asunción está ubicado en San

Lorenzo.

16

Gehl Architects

…pero con una mala distribución de las actividades que no invita a quedarse

o v i t a g e N

- Fuera de las zonas principales, las condiciones para los peatones son muy

malas, y son muchos los ejemplos de c alles con aceras sin pavimentar.

-

Debido a que los propietarios están a cargo de la construcción y e mantenimiento de las aceras, en muchas áreas el pavimento es de mala calidad, o incluso carecen totalmente de pavimento o aceras, y existen grandes desniveles por las entradas de vehículos pavimentadas descoordinadas. Como consecuencia, resulta difícil caminar en estas zonas.

- San Lorenzo carece de un lugar central en el que coexistan las distintas

funciones que cumplen las escuelas, iglesias, el ocio, la cultura y el comercio. El mercado, la plaza y la calle peatonal cumplen distintas funciones.

- Gran parte de las compras se llevan a c abo en los centros comerciales. Si

bien la ciudad ha aprobado l a construcción de nuevos centros comerciales, estos de ninguna manera sustituyen la vida en la ciudad.

17

Gehl Architects

18

Gehl Architects

CAPÍTULO 3 Análisis 19

Gehl Architects

ANÁLISIS: TEMA 1

FOCOS DE ACTIVIDAD AISLADOS Faltan conexiones peatonales entre los destinos de interés

Los vehículos dominan la circulación en la ciudad y sus alrededores

Muchas zonas animadas y concurridas de Asunción carecen de una red de calles atractivas que apoyen y fomenten la vida pública. El tráfico vehicular tiene un impacto negativo en la circulación peatonal afectando la conectividad entre estas zonas. Ciertas áreas con potencial de desarrollarse permanecen aisladas y el desarrollo del Centro Histórico de Asuncion y San Lorenzo esta siendo afectado por esta oportunidad perdida.

Los peatones representan el 67% de los usuarios de la zona más concurrida, pero el espacio dedicado a los mismos es menor al 31%

EL USO PEATONAL SE CONCENTRA ALREDEDOR DE LAS CUATRO PLAZ AS � CENTRO HISTÓRICO En el Centro Histórico, el área con mayor actividad peatonal se ubica a lo largo de Palma y alrededor de las cuatro plazas, cuya cantidad de peatones es relativamente alta. Hay una sensación de aglomeración dentro de un área muy limitada, y de abandono en otras muy cercanas, incluso a pocas calles de distancia. El tráfico peatonal disminuye rápidamente más hacia el este y el oeste de Palma y en las calles l aterales adyacentes. El movimiento en el área está inhibido por el dominio del tránsito v ehicular en los cruces.

29

38

0 79

0 11

ParaguayoIndependiente

117 130

227

B en j ami n C onst ant

0 32

1

662

86

116

6

Presidente Franco

27

280

Palma

Estrella

En las áreas más concurridas, se supera la cantidad apropiada de peatones durante varias horas al día. En las áreas menos concurridas de Palma, la cantidad de peatones es demasiado baja en los los momentos del día con mayor concurrencia.

n ó l o C

Gral. Diaz

Eduardo Victor Haedo

o e d i v e t n o M

s a l o y A

y r a e L . O . E n a u J

0

18

17

12

o t s o g A e D 5 1

154

5

o y a M e d 4 1

a r n o o n i e c S n u a s r A t s a e l u e N d

62

i d r e

e l i h C

b l A

96

a i c n e d l n a e n o p i e c d a n N I

15

s o r g e Y

215

46

36

45

0

61

143 271

0

47 23

La circulación de vehículos para trayectos cortos dentro del centro crean una mayor tensión al introducir movimientos de tránsito innecesarios. Las calles de sentido único causan viajes más largos e indirectos, e intentan acelerar el tráfico, lo que afecta de forma negativa la vida peatonal. 20

Gehl Architects

33

6 0

3

PEATONES ENTRE 8�21 (DÍA HÁBIL / NUBLADO)

o c i e M

3

0

13

0

48 x

20

0 0 17

142

Las dimensiones de las aceras demuestran que Palma podría ser utilizada de mejor manera: los peatones representan el 67% de la distribución modal en el área más concurrida, pero el espacio dedicado a los mismos es menos del 31% de la superficie.

o r e l l e b 443 a r b a u t I C

17

i r a u g a r a P

a r e u q e t n A

i r a u c a T

2,5 veces encima del límite de comodid ad a las 12:00

2.350 peatones por hora es el límite de comodidad en Palma

4500

4000

3500

Palma entre Colón y Montevideo

Paraguayo Independiente B en j ami n C ons t ant

3000

2.350

2500

PresidenteFranco

Palma entre 14 de mayo y Alberdi

2350

Palma

2000

Estrella

1500

Gral. Diaz n ó l o C

1000

Eduardo

o e d i v e t n o M

s a l o y A


o t s o g A e D 5 1

o y a

i d r e b l A

M e d 4 1

e l i h C

a r n o o n i e c n S u a s r A t s a e l u e N d

a i c n e d l n a e p e d n I

I

Victor Haedo

500

Palma entre 14 de Mayo y Alberdi 7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

hours horas

PEATONES POR HORA EN LA CALLE PALMA.

i

i

i

)

i

i

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i

)

i

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i

i

i

i

:

ÁREAS DE ESTUDIO: PALMA ENTRE ALBERDI Y COLÓN

i i

escala 1:200

escala 1:200

13 m

i

i

i

)

i

i

i

)

acera 2,5 m

i

2 carriles 7m

acera 2,5 m

i i 69% espacio vial

i

i

)

Distribución del espacio

i

i

i

)

Reparto modal

) )

i

acera 2,5 m

2 carriles 7,5 m

acera 2,5 m

i 31% acera

i

13,5 m

Palma entre Colón y Montevideo

36% peatones

i

Distribución del espacio

69% espacio vial

Reparto modal 67% peatones

i

i

)

64% automóviles

i ESPACIO ADECUADO PARA LOS PEATONES EN ZONAS MENOS TRANSITADAS…

Gehl Architects

31% acera

)

Palma entre 14 de Mayo y Alberdi

33% automóviles

…PERO MUY POCO ESPACIO EN ZONAS MÁS TR ANSITADAS i

21

ANÁLISIS: TEMA 1

CALLE PEATONAL Y PLAZ A � SAN LORENZO San Lorenzo presenta buenas condiciones peatonales alrededor de la plaza y de la calle peatonal. Esta es una de las peatonalizaciónes más exitosas del área de Asunción. El tráfico peatonal es alto : en una zona limitada pero disminuye rápidamente al alejarse de esta área. Fuera de esta zona las aceras se vuelven más estrechas y su calidad es precaria. En cuanto al uso del espacio vial, predominan los automóviles en las zonas más transitadas y en muchos tramos las dimensiones de las aceras no son apropiadas para c aminar con comodidad.

escala 1:200 10,95 m

Coronel Romeo acera estacionamiento 2,05 m 2,3 m

i

i

i

i

i

i

1 carril 4,6 m

acera 2m

i

i

Distribución

37% acera

66% espacio vial

44% peatones

56% motorizado

del espacio

i i

Reparto modal

i

ESPACIO ADECUADO PARA LOS PEATONES EN SAN LORENZO

y o M a d e 1 4 o r a r o C o C e r g a d l B o o n e r o C c o o C h a e n z L o r d e l e s r S a n o e n s D e f t o A v C u e d a i i a r r b i r a n M i g a a i E s t J u l e l i x F é o s a l J r i s c S M a a s t o A g o d e 1 0

22

G e n e r a r g l e C n t a b a o S l l i e l v a r o

G A r a z l G a r a e n e s P. J. Car les

1 4

E s p a ñ a

G a s p a r R C S . D n e a t e l R u r F i o m r o a R n c e i o s r o i a

PEATONES ENTRE 8�21 (DÍA DE SEMANA / NUBLADO)

Gehl Architects

y o M a d e o r a o C d o C e r r o g a l B o n e C o r h a c o n z o L o r e d e l C r e s S a n e n s o f e D o A v u e t a C i b i a i r a n d a r r M i a s t i g J u l i x E F e l o s é a l J i s c M a r 1 0

s t o A g o d e

S a r g e n t o S i l v a

G A r a z a l G r e a n e s

P.J .C arles

G e n e r a l C a b a l l e r o

E s p a ñ a

G a s p a r R C S . D n a e t e l u r R F i o m r o a n R e c i i o s r o a

UBICACIÓN DE LA SECCIÓN DE ESTUDIO

ÁREAS ACTIVAS E INTERESANTES ESTAN AISLADAS ENTRE SÍ Tanto en San Lorenzo como en el Centro Histórico de Asunción hay focos actividad que alojan destinos de interés. Sin embargo, estos focos se encuentran aislados y mal conectados. La condición de las aceras no fomenta el movimiento a pié entre estas áreas.

Av. Costanera Plaza Comuneros Plaza de los Desaparecidos Puerto

ParaguayoIndependiente

Plaza de las Armas

B en j ami n C ons t ant

Hacia San Jeronimo

Chac i

Ciclovía

Palma

Pl. Uruguaya

Monumento a los heroes


o e d i v e t n o M

y r a e

s a l o y A

Insfran

L . O . E n a u J

o t s o g A e D 5 1

o y a M e d 4 1

i d r e b l A

e l i h C



Plaza San Lorenzo Universidad San Lorenzo

4 plazas

Estrella

Gral. Diaz

Plaza Marcelina

Museo

Mercado - La Recova

n ó l o C

Universidad Nacional

Ferrocarril

Presidente Franco

s o r g e Y

e b r u t I

o r e l l a b a C

o c i x e

M

i r a

u g a r a P

Teatro

Catedral San Lorenzo

a r e u q e t n A

Mercado

DESTINOS Y ÁREAS ACTIVAS DEL CENTRO HISTÓRICO

DESTINOS Y ÁREAS ACTIVAS DE SAN LORENZO

23

Gehl Architects

ANÁLISIS: TEMA 1

CALLES LATERALES INACTIVAS En un distrito comerciales vibrante, los negocios y comercios de las calles principales deberian esparcirse a las calles adyacentes, pero este no es el caso en el Centro de Asunción. Si bien algunas secciones de Palma y de San Lorenzo presentan zonas comerciales activas y transitadas, al alejarse de esta área por las calles laterales o simplemente dar vuelta la esquina, la actividad peatonal disminuye significativamente.

ÁREAS ACTIVAS DEL CENTRO HISTÓRICO

24

Gehl Architects

Active facade

Boring facade

Nice facade

Inactive facade

Average facade

Monument

ÁREAS ACTIVAS DE SAN LORENZO

LA CIUDAD SE ENCUENTRA DESCONECTADA DEL RÍO Dado que la ciudad está ubicada en un terreno elevado por encima de la planicie de inundación, históricamente ha existido una desconexión entre la ciudad y la riber a. Hoy en día Asunción, al igual que muchas ciudades costeras del mundo están rediseñando las riberas y zonas portuarias para usos públicos. La Avenida Costanera crea una oportunidad para desarrollar una extensión del centro con gran calidad de espacio público, sin embargo es necesario que las inversiones de infrasestructura s orienten hacia el peaton. Algunas obras recientes ponen en evidencia de que este no ha sido el caso. Por ejemplo: La extensión de la c alle 15 de Agosto hacia la Costanera se diseñó como una carretera de prioridad vehicular con un radio de giro amplio par a el tráfico e islas peatonales separadas. Este diseño genera problemas de acceso hacia el rio para los peatones, al tener que atravesar dos cruces separados para llegar a la costa. Además, 15 de Agosto entre Palma y la costa se encuentra rodeada en su mayoría de fachadas inactivas y partes traseras de edificios, lo que dificulta el desarrollo de una conexión activa e interesante entre la c alle y el río. La Plaza de los Comuneros es una importante plaza en 15 de Agosto y un destino potencial, pero en la actualidad, se encuentra inutilizada y su atracción principal —la v ista— está bloqueada por la nueva biblioteca que se está construyendo.

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Gehl Architects

ANÁLISIS: TEMA 2

LIMITADA OFERTA DE ESPACIOS PUBLICOS DE CALIDAD

Pocos espacios publicos de calidad y los existentes ofrecen poca variedad de actividades

LIMITADA OFERTA DE ACTIVIDADES EN LAS CALLES Existen pocas opciones para el disfrute de la calle como sitio de encuentro y para actividades de recreación. El mobiliario público se concentran en los parques, mientras que las calles se utilizan principalmente para caminar. Además de la baja calidad del pavimento, las aceras presentan varios obstáculos que dificultan su uso para los peatones, entre estos, el uso de cercas y barreras para la circulación directa.

El Centro Histórico y San Lorenzo cuentan con varias plazas y parques, pero ofrecen una gama limitada de opciones de descanso y pocos usos activos. 8% de

Los parques y plazas se utilizan muy poco en la noche, y en ocasiones se encuentran cercados y mal iluminados durante la noche.

asientos

32% 60%

comerciantes

obstáculos

CATEGORÍAS DE OBJETOS SOBRE LA ACERA Y A SU ALREDEDOR

Asientos

Iluminación

Comerciantes

Árboles

Contenedores de basura

Palma

Estrella 26

MAPEO DEL MOBILIARIO URBANO Y OBJETOS EN LA S ACERAS DEL CENTRO HISTÓRICO � C ALLE PALMA

Gehl Architects

DIFERENCIA ENTRE CUATRO PLAZ AS Las cuatro plazas son muy diferentes en lo que respecta a sus condiciones para actividades estacionarias, sombra, asientos, iluminación, comercio etc.), lo que se traduce en diferencias en su uso. La Plaza de la Democracia es la que presenta los niveles más bajos de actividad debido a su falta de sombra y opciones cómodas de asiento. 29

i

i

Los comerciantes informales que se encuentran en la calle Palma por lo general montan sus tiendas en los tramos con fachadas más inactivas. Esto hace que se acumule actividad e interés en el área, pero también complica las condiciones peatonales en los tramos más transitados.

38

0 79

0 11

117 130

i

227

0

32

i

i

COMERCIANTES INFORMALES DELANTE DE FACHADAS INACTIVAS

i

116

1

662

86

i

6 27

280

CENTRO HISTÓRICO � COMERCIANTES EN PALMA .


0

18

17

12

o t s o g A e D 5 1

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62

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M

e 154 d 4 1

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a i c n e d l n a e n p o e i c d a n N I

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271

i r a u c a T

20

61

143 142

a r e u q e t n A

46

36

45

0

o c i e M

48 x

b a C

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3

0

13

0

443 a

0 0 17

Comerciantes

5

0

47 23

33

6 0

17

3

CENTRO HISTÓRICO � ACTIVIDADES ESTACIONARIAS De pie

Actividad comercial

Recostarse

Bancos de asiento

Actividad cultural

Niños jugando

Asiento secundario

Actividad física

Esperar el transporte

27

Gehl Architects

ANÁLISIS: TEMA 2

MANIFESTANTES EN ESPACIOS PÚBLICOS Los espacios públicos se utilizan para los más diversos fines y en variadas situaciones de protesta y libertad de expresión: Protestas de un día (por ejemplo, agricultores o sindicatos) Sentadas/acampadas de grupos indígenas (grupos de familias enterasque levantan un campamento y permanecen durante semanas). Reubicación de gente desplazada: vivienda temporal para las personas afectadas por inundaciones o desastres naturales.

PLAZA DE LOS DESAPARECIDOS Constituye un espacio público con un gran potencial: ofrece grandiosas vistas de la costa, está ubicado cerca de la Manzana de la Rivera, junto al palacio presidencial, y próximo a nuevos restaurantes y bares. Sin embargo, en la actualidad no hay actividades que inviten a disfrutar de este espacio. Los espacios que rodean los importantes edificios cívicos y grandes espacios públicos a menudo están diseñados para la apreciación visual, y no para su utilización. La falta de asientos, oferta de bebida o alimentos o actividades recreacionales desestimula la permanencia. A pesar de su potencial es un espacio subutilizado y con bajo nivel de mantenimiento que queda desierto al final del día.

28

Gehl Architects

FALTA DE MUEBLES URBANOS Y PAVIMENTO DE BUENA CALIDAD La costumbre de que los propietarios estén a cargo de la construcción y el mantenimiento de las aceras implica que en muchas áreas el pavimento sea de mala calidad o que directamente no haya pavimento ni aceras. A esto se suma el hecho de que en muchas aceras hay grandes desniveles y abundan las entradas par a autos no reguladas, como consecuencia de la falta de coordinación municipal, por lo que caminar en estas áreas es muy dificultoso. En algunas partes de la ciudad, hay tramos de calles enteros sin pavimentar, y no existe control ni coordinación por parte de la municipalidad, lo que entorpece la experiencia en general en el área. Además de la mala calidad de las aceras en términos generales, en las mismas abundan diversidad de elementos peligrosos, como bordillos o cordones altos, aberturas de alcantarillas descubiertas, rejillas rotas, construcciones inconclusas, entre otros.

y o M a d e 1 4 o r a r o C o C e r g a d B o n e l o r C o c o z o n C h a L o r e d e l r e s S a n n s o e f e D t o A v C u e d a i b i a i r a n a r r i a M s t i g J u l i x E F e l é o s G a l J e n e r i s c S M a a r a r g e l C o t s n a b t A g o o e a l d S l 1 0 i e l v a

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G r a l G e n e s

A z a r a

P. J. Car les

E s p a ñ a

G a s p a r R C S . D n e a t e l R u r F i o m r o a n R e r c i o s i o a

SAN LORENZO � CALIDAD DE LAS ACERAS Acera de buena calidad

Acera de calidad media

Acera de mala calidad

Gehl Architects

(ancho considerable para la facilidad de movimiento y espacio suficiente para muebles, pavimento uniforme sin pendientes ni obstáculos, buena sombra) (cómoda para caminar, sin espacio para colocar muebles, p endiente, irregularidades en el pavimento [roto, suelto, etc.], poca sombra) (acera angosta que puede ser transitada únicamente por dos personas a la vez cuando no hay obstáculos, pav imento en malas condiciones que debe ser reemplazado, sin sombra)

29

ANÁLISIS: TEMA 3

PREDOMINIO DE VEHÍCULOS EN LAS CALLES, LO QUE DESALIENTA EL TRANSPORTE A PIE Y EN BICICLETA El diseño de calles esta orientado al vehiculo par ticular, no se prioriza el transpote publico, la bicicleta o el peatón A pesar de la ausencia de una autopista de gran tamaño o de una red arterial de carreteras, en las calles prevalece el movimiento vehicular y la circulación de tráfico, en vez de la c alidad del ambiente peatonal. Los cruces y las intersecciones resultan problemáticos y a menudo peligrosos para los peatones y ciclistas. E sto desestimula a las personas a desplazarse a pie y en otros medios de transporte y al mismo tiempo ejerce un impacto negativo en l a salud y resiliencia de las zonas comerciales existentes.

LOS AUTOMÓVILES PREDOMINAN EN EL CENTRO Y EN SAN LORENZO El tráfico vehicular tiene una gran presencia en Palma tanto en términos cuantitativos como cualitativos. Las experiencias de otras ciudades demuestran que existe una relación entre la percepción de inseguridad y los bajos niveles de uso de bicicletas. Además, las bicicletas constituyen un tipo de tráfico en el que la persona es visible (en comparación con los automóviles), por lo que los espacios se sienten más transitados y seguros. La proporción de tráfico de San Lorenzo es aún más alta en comparación con el Centro Histórico, pero cuenta con niveles más bajos de actividad peatonal.

30

Gehl Architects

Caminar es una experiencia de tercera clase en la ciudad de Asunción

En la actualidad el transporte en bicicleta es prácticamente inexistente, salvo cuando se practica como pasatiempo (por ejemplo, a lo largo de la Avenida Costanera).

RESULTA DIFÍCIL CAMINAR A LO LARGO DE PALMA DEBIDO A LAS LARGAS ESPERAS POR EL TRÁFICO

El tiempo que le lleva a un peatón esperar y cruzar las calles perpendiculares es casi el triple de lo que sería si se limitara el tráfico en los cruces. Una espera de 10 segundos puede parecer insignificante, pero esta incomodidad desestimula aún más el caminar por el Centro Histórico.

Hoy en día, el tráfico vehicular interrumpe l a circulación peatonal en casi todas las calles perpendiculares a Palma, lo cual genera genera que los peatones tengan que esperar en cada cuadra. Las calles que cruzan son todas de sentido único y, por la topogr afía montañosa, el tráfico circula a gran velocidad poe estas las intersecciones. Hay pocas sendas peatonales marcadas y se encuentran muy mal mantenidas. Los maceteros de ladrillo en las esquinas interrumpen los senderos peatonales y generan desvíos de los caminos más directos.

Si no se controla esta situación, el futuro aumento del tráfico hará que continúe empeorando.

Hay muy pocos semáforos con señales para peatones en el Centro Histórico y en Asunción en general. San Lorenzo presenta características similares: el tiempo de espera en los cruces es igual o mayor al del Centro Histórico.

espera caminata

TIEMPOS DE ESPERA EN LOS CRUCES Y TIEMPO TOTAL DE CAMINATA � PL. URUGUAYA A COLÓN ESPERA SIN TRÁFICO

B en j am i n C on st ant

6% 5 sec.

4 sec.

5 sec.

5 sec.

4 sec.

15 sec.

4 sec. 4 sec. 4 sec.

5 sec.

4 sec.

5 sec.

4 sec.

12 sec.

10 min Palma

16%

1.26 km

18 sec.

9 sec.

6 sec.

14 min

ESPERA ó n l CON o TRÀFICO C

Gral. Diaz

Eduardo i

Gehl Architects

o e d i v e t n o M

s a l o y A

7 sec.

7 sec.


o t s o g A e D 5 1

11 sec.

o y a M e d 4 1

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i d r e b l A

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a r n o ó n i e c S n u a s r A t s a e l u e N d

10 sec. a i c n e d l n a e n o p i e c d a n N I

7 sec.

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7 sec.

6 sec.

e b r u t I

o r e l l a b a C

13 sec.

o c i x e M

i r a u g a r a P

31

ANÁLISIS: TEMA 3

LA ESPERA DEL AUTOBÚS: UNA MALA EXPERIENCIA

CONEXIÓN AL METROBÚS EN EL CENTRO HISTÓRICO

Si bien el servicio puede ser de regular a bueno en algunas rutas, existe una carencia de infraestructura de autobús. En un clima caluroso, las paradas y áreas de espera de autobús cubiertas son una parte importante de la experiencia del servicio de transporte público.

Dos de tres futuras paradas de Metrobús estarán ubicadas en áreas desconectadas, cuyas conexiones con Palma son escasas.

La acumulación de personas esperando el transporte público de pie en aceras angostas, sin protección del sol o la lluvia indica que faltan instalaciones.

La calles que conectan las paradas propuestas con la calle Palma tienen, en general, un nivel de actividad bajo y malas condiciones para la caminata. La calle Chile tiene fachadas interesantes que dan a la parada de Metrobús, pero las fachadas sobre 15 de Agosto, Colón, Antequera y Caballero se clasifican como promedio, aburridas o inactivas en términos de actividad y calidad.

El Metrobús es una gran iniciativa que ofrecería una mejor experiencia peatonal en las paradas.

ParaguayoIndependiente B en j ami n C ons t ant

PresidenteFranco

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Eduardo

o e d i v e t n o M

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o t s o g A e D 5 1

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a r e u q e t n A

Victor Haedo

CENTRO HISTÓRICO � PROPUESTA DE FUTURA LÍNEA Y PARADAS DE METROBÚS

32

Gehl Architects

CONEXIÓN A LA FUTUR A TERMINAL DE METROBÚS La futura terminal estará ubicada en un área desconectada de San Lorenzo con muy poca actividad y tráfico peatonal. La calidad y nivel de actividad de las fachadas sobre Gasper R. De Francia y 10 de Agosto son bajos, lo que debilita el potencial de las calles como ruta de acceso principal a la terminal de Metrobús en el futuro.

y o M a d e 1 4 o r a r o C o C e r g a d l B o o n e C o r c o o e n z C h a r o L d e l r e s S a n n s o e f D e o A v u e t a C i b i a a n d a r r M i r a i s t i g l J u i x E F e l s é o J a l r i s c S M a s t o A g o d e 1 0

a r g e n t o S i l v a

G r a l G e n e s P. J. Car les

G e n e r a l C a b a l l e r o

E s p a ñ a

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G a s p a r R C S . D n e a t e l R u r F i o m r o a R n c e r i o s i a o

SAN LORENZO � PROPUESTA DE FUTURA LÍNEA Y PARADAS DE METROBÚS

Gehl Architects

33

ANÁLISIS: TEMA 4

SENSACIÓN DE INSEGURIDAD DEBIDO A LA BAJA CONCURRENCIA, ESCASA ILUMINACIÓN Y VEHÍCULOS QUE NO RESPETAN A LOS PEATONES Caminar genera una sensación de inseguridad y riesgo en muchas calles La ciudad de Asunción tiene muchas áreas interesantes y atractivas, pero las mismas se concentran en pequeños focos con infraestructura vial que prioriza los automóviles. La falta de alumbrado adecuado en las calles desestimula aún más la actividad nocturna por la percepción de inseguridad. Los edificios y barrios por lo general son monofuncionales y carecen de diversidad de actividades.En muchas calles, la alta velocidad, los altos volúmenes de tráfico, el ruido y las emisiones de los vehículos disminuyen la percepción de seguridad peatonal.

Hay muy pocos negocios abiertos después de las 17:30 en el Centro Histórico

POCA PRESENCIA DE NIÑOS Y ANCIANOS EN EL ESPACIO PÚBLICO En Asunción, hay relativamente pocos niños y ancianos en las calles, ya sea caminando o haciendo uso del espacio público para actividades entre semana (fuera del horario escolar) y los fines de semana. Esto sirve como un indicador de baja percepción de seguridad y, por ende, un uso más bajo de espacio público en el i i Centro Histórico y San Lorenzo. i i Palma (entre Colón y Montevideo)

Palma (entre 14 de Mayo y Alberdi)

Palma (entre Caballero y México)

6%

5%

47%

43%

42%

45%

43%

44%

5%

8%

4%

3

2

65 años +

y a d k e e W

30-64 años

2 7-14 años 0-6 años

65 años +

d n e k e e W

65 años +

6,4%

55-64 años

7,2%

25-54 años

39,5%

15-24 años

20,5%

0-14 años

26,2%

15-30 años

30-64 años 15-30 años 7-14 años 0-6 años

34

2

3

48%

29%

29%

41%

51%

49%

4%

15%

4%

3

USO DEL ESPACIO PÚBLICO DE PALMA POR EDAD

Gehl Architects

4%

8% 11%

PARAGUAY 2013 GENERAL POPULATION AGE STRUCTURE

MALA ILUMINACIÓN Y MUCHAS FACHADAS CERRADAS DE NOCHE En la noche, ciertas áreas del centro parecen desoladas por el bajo nivel de actividad peatonal. La iluminación es insuficiente, tanto la de los espacios públicos como la que proviene del interior de los edificios (edificios ocupados y ventanas iluminadas). El alumbrado de la calle y de las fachadas es pobre y disperso, y las actividades nocturnas visibles a la calle son pocas y muy espor ádicas. Gran parte de las fachadas de los edificios se encuentra inactiva o completamente cerrada de noche (y a sean edificios v acíos o negocios que solo trabajan de día), a lo que se suma una importante cantidad de edificios vacíos y abandonados en el Centro. A la noche, muchos comercios cierran sus puertas con persianas de seguridad y no están visiblemente iluminados u ocupados, por lo que la sensación de inseguridad es aún mayor. Un claro ejemplo de la influencia de la iluminación es la zona de las cuatro plazas, donde el grado de actividad nocturna coincide con el nivel y la calidad de la iluminación.

o y a M e d 4 1

137 i d r e b l A

e l i h C

a r n o ó n i e c S n u a s r A t s a e l u e N d

a i c n e d l n a e n o p i e c d a n I N

194 s o r g e Y

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114

211

ESTUDIO DE CASO: CUATRO PLAZAS � NIVELES MUY DISTINTOS DE ACTIVIDAD ESTACIONARIA DESPUÉS DE LAS 18:00 HORAS

Fachada sin alumbrado Planta baja con persianas

i

i i i

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Planta baja iluminada i

Pisos superiores iluminados i

CENTRO HISTÓRICO � ALUMBRADO/FACHADAS CERRADASi

Gehl Architects

i

Actividad en los pisos superi

35

ANÁLISIS: TEMA 4

TENER UNA DISCAPACIDAD REPRESENTA UN DESAFÍO EN LAS CALLES DE ASUNCIÓN Son muy pocas áreas inclusivas para las personas con discapacidades físicas. Muchas de las rampas en las aceras están bloqueadas (por ejemplo, por contenedores de basura), rotas o no existen. Las señales táctiles fuera de los centros comerciales en Asunción son escasas o inexistentes.

Autobuses

0%

Autobuses con acceso para discapacitados

Plazas

19%

Plazas y parques con acceso para personas con capacidades diferentes

Semáforos

0%

Rampas

3% 36

Gehl Architects

Aceras con rampas inclusivas

Semáforos con señal sonora o información en sistema braille

LA CALIDAD DE LAS RAMPAS Y EL ACCESO UNIVERSAL EN LAS ACERAS Gehl Architects

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ANÁLISIS: TEMA 5

MONUMENTOS CÍVICOS E HISTÓRICOS INMERSOS EN UN ESP E SPACIO ACIO PÚBLICO DE MALA CALIDAD El gran patrimonio arquitectonico está amenazado por un entorno público orientado a los autos EL CORREDOR CÍVICO DE LA PROPUESTA PARA PARA EL CH A

Asunción ha preservado su fuerte legado de espacios y edificios históricos, pero estos emblemas y atracciones se ven debilitados por la falta de calles y conexiones peatonales de calidad que los unan. Si bien son magníficos aislados y cuentan con variedad de puntos de interés potenciales, su integridad se ve comprometida por el entorno adverso de las calles. Como resultado, la ciudad no se beneficia de las grandes ventajas que podrían generar estas atracciones comerciales y culturales.

La propuesta ganadora para el CHA incluye un corredor cívico que une los sitios patrimoniales a los edificios cívicos y gubernamentales que se encuentran a lo largo de la Av. Mariscal López.

“PALMEAR” � PALMA Y EL CENTRO HISTÓRICO SON ESPACIOS MUY IMPORTANTES EN LA HISTORIA DE PARAGUAY

Asunción es una ciudad compacta de densidad relativamente baja que se está orientando hacia la densificación extrema con la aprobación y construcción de torres de más de 35 pisos en terrenos estrechos. Este abordaje aparentemente descoordinado de aprobar torres altas y estr echas en terrenos pequeños amenaza el tejido y la identidad históricos de Asunción.

Palma es de gran riqueza histórica como centro cívico, social y comercial de Asunción y de Paraguay en general. Una gran cantidad de edificios conservan su valor histórico y arquitectónico, pero están deteriorados, vacíos o abandonados. De todas maneras, también existen muestras claras y positivas de un nuevo desarrollo y nuevas funciones en las estructuras patrimoniales.

LOS EDIFICIOS PATRIMONIALES PATRIMONIALES Y LOS SITIOS HISTÓRICOS TIENEN UNA GRAN PRESENCIA Los edificios y espacios patrimoniales abundan en el centro y conservan res tos de la antigua trama urbana (que sigue la topografía natural) en la zona que rodea al puerto.

Palacio de los Lopez

Port

Cabildo

Uni. Catolica

Congreso CentroCultural

CatedralMetropolitana Ferrocarril

Teatro Casa de la Independencia Monumento a los heroes


Eduardo

o e d i v e t n o M

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Victor Haedo

Iglesia de la Encarnación

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LOS SITIOS PATRIMONIALES Y LA PROPUESTA DEL CORREDOR CÍVICO DEL CHA Gehl Architects

CENTRO HISTÓRICO: PASADO, PRESENTE, FUTURO

Gehl Architects

39

40

Gehl Architects

CAPÍTULO 4 Recomendaciones estratégicas 41

Gehl Architects

RECOMENDACIONES ESTRATÉGICAS: TEMA 1

CONECTAR LOS SITIOS DE INTERÉS DE ASUNCIÓN CON CALLES Y ESPACIOS DE BUENA CALIDAD

M

?

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M

?

QUÉ HACER: • • • •

Crear conexiones seguras, claras, obvias e interesantes entre los sitios de interés, espacios públicos y centros de actividad. Conectar la ciudad al río y crear destinos atractivos en el camino. Conectar las áreas de gran actividad con las futuras líneas de Metrobús. Permitir que San Lorenzo aproveche su atractivo y se transforme en algo más que un lugar para hacer compras e irse: en un sitio para visitar, quedarse y disfrutar..

CÓMO HACERLO: • • • • • •

Pensar dónde se centra la actividad y allí comenzar. Invertir en la ruta más directa entre las áreas de gran actividad, eltransporte público y los espacios recreativos. Hacer la ruta segura, agradable y fácil de utilizar para personasde todas las edades y capacidades, siempre que sea posible. Incentivar funciones y actividades interesantes en las plantasbajas, a lo largo de la ruta. Las plantas bajas deben estar activas durante el día y la noche, tantocomo sea posible. Invertir en calles completas. Las calles deben ser lugares destinados a la actividad estacionaria y no sólo vias para llegar de un punto a otro.

42

Gehl Architects

•

• • • •

• •

•

Rescatar la Plaza Comuneros; tener en cuenta los usos compartidos entre la plaza y la nueva biblioteca pública que se encuentra al lado de la misma. Crear más conexiones con el agua, que se unan con el centro de actividad en Palma y las paradas de BRT. Utilizar las iniciativas en la vida nocturna para conectar los lugares de moda y crear focos de actividad continuos en la noche. Fomentar que los comercios extiendan sus horarios y se evite el cierre de las fachadas en la noche. Promover actividades que abarquen las 24 horas del día, como los mercados nocturnos o la instalación de alumbrado. Concebir la calle en términos de 24 horas. Expandir el uso de puestos de periódicos y revistas, florerías y quioscos. Repensar el Centro Histórico y San Lorenzo como distritos centrales de actividad (CAD, por sus siglas en inglés) en lugar de distritos financieros (CBD). Pensar más allá del horario de oficina. Implementar carriles para bicicletas en calles tranquilas con pendientes planas o leves. Establecer las conexiones para ciclistas entre los destinos populares de manera que atraviesen el centro de ciudad.

MEJORES PRACTICAS — Referencias y ejemplos

BUENOS AIRES, ARGENTINA

QUEENS, NY, EE.UU.

APELDOORN, HOLANDA

LIMA, PERU

LIMA, PERU

CIUDAD DE MÉXICO, MÉXICO

COPACABANA, BRASIL

SAO PAULO, BRASIL

43

Gehl Architects


HACER LOS ESPACIOS MÁS ATRACTIVOS Y DIVERSOS PARA APROVECHAR SU POTENCIAL

QUÉ HACER: • • • • •

Añadir diversas invitaciones a los espacios públicos en Asunción. Añadir más funciones y opciones para permanecer en los espacios que permitan una mayor variedad de actividades. Reclamar las aceras como espacios para caminar, así como para realizar actividades recreativas. Pensar en una red de nuevos espacios verdes locales. Reproducir el éxito de la calle peatonal en San Lorenzo.


44

Proporcionar distintos tipos de asientos para todas las edades. Proporcionar asientos y actividades en las calles, no sólo en las plazas. Las calles también son espacios públicos. San Lorenzo: crear una mejor interconexión entre el mercado y la ciudad. Formalizar las secciones no oficiales del mercado. Activar los espacios públicos en la noche con actividades y mejor iluminación, en lugar de agregar más cercas. Proporcionar opciones tanto de sol como de sombra. Preservar y mejorar las cualidades inherentes de cada espacio público, como por ejemplo, la vista del río desde la Plaza de los Desaparecidos.

Gehl Architects

• • • • • •

•

Mitigar las fachadas inactivas y aburridas al permitir que los vendedores ambulantes instalen sus puestos allí. Crear entornos agradables e interesantes con vegetación, agua, buena iluminación y características de escala humana. Tener presentes las necesidades de los niños en los espacios públicos. Considerar las necesidades de los protestantes y la ocupación semipermanente de espacios públicos. Tener en cuenta las actividades para quedarse en la zona de mobiliario de las aceras. Fomentar distintas actividades en las fachadas de los edificios y las calles y los espacios, tales como restaurantes con asientos al aire libre y tiendas interesantes. Reclamar las áreas de estacionamiento para destinarlas a espacios para las personas con vegetación, plazas y “espacios para quedarse” de pequeña escala.


BOSTON, EE.UU.

BARCELONA, ESPAÑA


CIUDAD DE MÉXICO, MÉXICO PALERMO, BUENOS AIRES

SAO PAULO, BRASIL

SAO PAULO, BRASIL

IBIRAPUERA, BRAZIL

45

Gehl Architects


LAS CALLES SON ESPACIOS COMPARTIDOS QUE DEBEN BUSCAR UN EQUILIBRIO ENTRE LAS NECESIDADES DE TODOS SUS USUARIOS

QUÉ HACER: • • • • • • •

Mejorar las condiciones para los peatones. Lograr un equilibrio en el espacio para los peatones según el uso. Disminuir el tránsito no local en las calles principales dedicadas a los peatones. Introducir una jerarquía equilibrada de calles donde las mismas adquieran diversos usos y permitan tomar atajos y rutas alternativas. Realizar conexiones peatonales entre los destinos obvios, seguros e interesantes para recorrer. Proporcionar cruces peatonales simples, legibles y directos. Impulsar la economía local mediante mejoras en la calidad del entorno comercial. Aprender de los centros comerciales en términos de comodidad y experiencias sin conflictos.

CÓMO HACERLO: •

• • •

46

Asegurar que el tránsito peatonal tenga prioridad en las rutas principales, unir los sitios de interés y las calles comerciales, conectar zonas interesantes con una red peatonal más amplia. Dimensionar las aceras según el volumen del tráfico. Dedicar una parte adecuada del espacio al desplazamiento a pie. Evitar los obstáculos y el mobiliario que obligue a los peatones a utilizar rutas que no sean las

Gehl Architects

• • • • • • • • • • • • • •

Evitar los obstáculos y el mobiliario que obliguen a los peatones a utilizar rutas que no sean las naturales. Reunir los obstáculos en una zona de mobiliario junto al cordón. Mantener las aceras lisas y en buen estado. Evitar o disminuir los cambios drásticos de nivel, las entradas de vehículos que cortan las aceras y las rampas empinadas. Asegurar que se mejoren las secciones de la acera aún no terminadas. Garantizar la calidad de los cruces. Establecer una coordinación general municipal para asegurar la calidad de las aceras. Incitar a los peatones a utilizar las calles paralelas y las que tienen acceso a las calles peatonales principales. Proporcionar cruces con prioridad para los peatones donde sea necesario. Colocar los cruces de acuerdo con los trayectos deseados. Integrar la accesibilidad universal al diseño del cruce. Hacer los cruces legibles, visibles y seguros. Proporcionar señales para los cruces peatonales, de ser necesario. Permitirles mayor visibilidad a los peatones que esperan par a cruzar al impedir el estacionamiento de vehículos a 10 metros alrededor del cruce.

MEJORES PRACTICAS— Referencias y ejemplos


QUEENS, NY, EE.UU

MAR DEL PLATA, ARGENTINA

SAN FRANCISCO, EE.UU.

SAN FRANCISCO, BRASIL


BOSTON, EE.UU

MELBOURNE, AUSTRALIA

47

Gehl Architects


CREAR ÁREAS SEGURAS, DIVERSAS Y FÁCILES DE TRANSITAR A PIE PARA TODAS LAS PERSONAS

QUÉ HACER: • • • •

Proporcionar una sensación de seguridad en las calles y los espacios importantes. Mejorar las funciones de los edificios y la diversidad de usos para un entorno más seguro. Hacer las calles más atractivas para caminar. Asegurar que haya actividades en más horarios del día, ya que la presencia de personas en las calles genera sensación de seguridad.


Generar una sensación de protección contra el tránsito que circula a gran velocidad. Añadir iluminación de escala peatonal. Facilitar la visibilidad en las calles y los espacios públicos Reparar los elementos peligrosos en las aceras Trabajar con los comercios para que se activen las fachadas y se evite el uso de persianas en la noche. Hacer de las paradas y casetas de autobús un destino donde las personas estén visibles y puedan esperar en un entorno cómodo.

48

Gehl Architects

•

•

• • •

Hacer que la espera del autobús sea una experiencia más segura y cómoda con sombra, iluminación y asientos, tanto en las paradas de autobús como en los alrededores. Las instalaciones de iluminación y el arte en edificios y espacios públicos generan interés, promueven la actividad y proporcionan iluminación. Asegurar el acceso universal a los espacios públicos y las calles con rampas de buena calidad, señales táctiles y sonoras en los cruces, etc. Intentar de a poco llevar el uso de la bicicleta más allá de lo recreativo. Conectar destinos populares con carriles de prioridad para bicicletas en calles tranquilas. Conectar con el ciclismo recreativo en la Avenida Costanera. Alentar a las personas a realizar viajes cortos a la ciudad..


COYOACÁN, MÉXICO


BOSTON, EE.UU.


BOSTON, EE.UU

IBIRAPUERA, BRASIL

BOSTON, EE.UU.

9TH AVENUE, NUEVA�YORK


49

Gehl Architects


DIGNIFICAR EL PATRIMONIO ARQUITECTONICO CON CORREDORES DE PRIORIDAD PEATONAL

QUÉ HACER: • • •

Crear conexiones obvias, cómodas e interesantes entre los sitios de interés y las atracciones. Animar a los peatones a recorrer otras partes de la ciudad menos frecuentadas destacando los sitios de interés y las atracciones. Mejorar e instalar los espacios cívicos importantes con un sentimiento de orgullo por la capital.

CÓMO HACERLO: • •

Proporcionar señalización que conduzca a los espacios importantes y vincularlos a otros sitios del interés en la ciudad. Crear una identidad común para los sitios de interés y las atracciones.

50

Gehl Architects

• • • •

Diversificar las actividades y programas en las calles que conectan los sitios de interés. Agrupar actividades en tramos de las rutas menos transitadas. Activar áreas importantes y sitios de interés con comercios que estén abiertos para complementar las atracciones. Redescubrir y promover el concepto “palmear” (pasear por Palma como pasatiempo semanal), crear nuevas atracciones y actividades (por ejemplo, en los domingos) y conectar la historia con un nuevo uso de los espacios importantes de la ciudad.


BRUSELAS, BÉLGICA

SOUTH BANK, LONDRES

ASUNCIÓN, PARAGUAY

CALLE GARCIA MORENO, ECUADOR


FILADELFIA, EE.UU.

ASUNCIÓN, PARAGUAY

51

Gehl Architects

52

Gehl Architects

CAPÍTULO 5 Proyectos piloto 53

Gehl Architects

PROYECTOS PILOTO

RESUMEN Los sitios propuestos para los pr oyectos piloto en el Centro Histórico y San Lorenzo son las dos áreas con mayor actividad y tránsito peatonal:

• La vida nocturna, seguridad e iluminación • La conexión entre los destinos actuales y la creación de una r ed

• Calle Palma en el Centro Histórico. Desde Yegros, por las cuatro

• La creación de destinos nuevos al añadir actividades interesantes

plazas hasta 15 de Agosto.

y opciones para quedarse

• Calle España en San Lorenzo. Conexión de la ciclovía con la calle

• Equilibrio en el uso de c alles

peatonal por el edificio municipal y Julio Miranda Cueto (la futura línea de BRT). El contexto del análisis y los proyectos piloto ha sido desde el comienzo la relación entre la futura lí nea de BRT y los espacios públicos y las calles que los rodean. Por esta razón y debido a su capacidad de ser las futuras terminales para la línea del BRT, el análisis y los proyectos piloto han centrado su atención en el Centro Histórico y San Lorenzo. Proyectos piloto basados en recomendaciones estr atégicas Se deben considerar los proyectos piloto como campo de experimentación del mundo real para alcanzar los objetivos y los enfoques tácticos descritos en las recomendaciones estratégicas de este informe. Estas interv enciones temporales pusieron a prueba los diversos componentes de las recomendaciones estratégicas, con especia atención en la experiencia de: • El desplazamiento a pie y el cruce de calles • El clima y la sombra

54

Gehl Architects

de espacios públicos más fuerte

2 sitios = tratamiento similar pero con s abor local Los proyectos piloto para San Lor enzo y el Centro Histórico comparten el mismo punto de partida y los mismos elementos básicos. Sin embargo, la programación y las características de las intervenciones se han modificado y adaptado a los usuarios, las funciones y las condiciones de los alrededores. Las dos áreas tienen los mismos retos y potencial en numerosos aspectos: ambas son centros históricos con edificios patrimoniales y una trama urbana compacta, y las dos se enfrentan al desafío de adaptarse al tránsito y proporcionar buenas condiciones par a caminar. Otros sitios y conceptos potenciales para Asunción Un componente clave en el proceso de selección par a los proyectos piloto fue una serie de talleres de colabor ación con representantes de la municipalidad, los ministerios y organismos, así como con los estudiantes y profesionales involucrados en la recolección de datos para el análisis. Por esta razón, este informe contiene también los conceptos y los sitios complementarios discutidos y utilizados como base para la toma de decisiones en el foro.

Paraguayo Independiente B en j a mi n C o ns ta n t

PresidenteFranco

Palma Estrella

Oliva Gral. Diaz


Humaita

Piribebuy

n ó l o C

o e d i v e t n o M

s a l o y A


o t s o g A e D 5 1

o y a M e d 4 1

i d r e b l A

e l i h C

n o i c n u s A a l e d a r o n e S a r t s e u N

l a n o i c a N a i c n e d n e p e d n I

s o r g e Y

e b r u t I

o r e l l a b a C

o c i x e M

i r a u g a r a P

a r e u q e t n A

i r a u c a T

Localizaciones en el Centro Histórico

y o M a d e 1 4 o r a r o C d o C e r o g a l B e n o C o r c o o e n z C h a L o r d e l n s a e S o r e n s D e f t o A v C u e d a i a n a r r r i b i t i g a i a M s l E u J i x F e l

Localización en San Lorenzo

Gehl Architects

G A r a z a l G r a e n e s P. J. Car les

55

PROYECTOS PILOTO

CENTRO HISTÓRICO

Río Avenida Costanera Plaza Comuneros

Congreso Casa de la Independ

¿Cuáles son los elementos principales del proyecto piloto? •La ampliación de la acera en ambos lados de la calle

Palma desde Yegros hasta 15 de Agosto. •La extensión de la acera en el lado norte de Palma,

frente a las cuatro plazas. •Mejores cruces peatonales con señalización y sombra. •Mejor iluminación para generar un ambiente más

agradable en la noche. •Un área de actividades en la acera que se adapta al

programa en las fachadas y los espacios adyacentes. •Mejor conexión entre Palma y las cuatro plazas. •Mejores conexiones con otros destinos en los

alrededores mediante la señalización vial y sistemas de orientación. ¿Por qué proponer un proyecto piloto aquí? •La calle Palma tiene el mayor número de peatones

calculado en el análisis, pero las dimensiones de la acera son iguales a las de cualquier otra en el Centro Histórico. •El área ya forma parte de una red de espacios públicos,

pero necesita conexiones más fuertes y claras. •Existe la necesidad de un mayor incentivo a quedarse y

utilizar los espacios públicos de forma activa.

Iglesia de Encarnación Metrobus (futuro)

Metrobus (futuro)

•Hay grupos nuevos y dinámicos que comienzan a utilizar

los espacios públicos en el área, especialmente para actividades relacionadas con la vida nocturna. •Los cruces de calles obstaculizan la conectividad para

los peatones al imponer largos tiempos de espera, a menudo expuestos al sol y al calor extremo. •En la zona ya hay tiendas y servicios con varios

negocios que podrían beneficiarse potencialmente de los asientos para las cafeterías, etc. ¿Cuáles son los criterios de éxito del proyecto piloto? •Mayor actividad estacionaria a lo largo de toda Palma,

no sólo en parques y plazas. •Más variedad en las actividades y los usuarios,

especialmente niños y ancianos (en el Centro Histórico y el entorno inmediato la proporción de ancianos es alta en comparación con otras áreas de Asunción). •Más vida nocturna en el Centro Histórico mediante la

creación de un espacio público que pueda ser utilizado para varios eventos. •Mejor patrocinio de empresas y servicios locales. •Renovación del corazón del Centro Histórico, al hacer de

56

Palma un espacio público que constituya un destino para la toda ciudad.

Gehl Architects

Acera existente

Cruce

Extensión de la acera

Restaurante

Cruces

Cabildo Teatro Plaza de las Armas

encia

Catedral Universidad

Plaza Uruguaya Ferrocarril

Metrobus

Metrobus

Alumbrado

Sombra

50m 100ft

100m 200ft

300ft

400ft

150m 500ft

57

Gehl Architects

CALLE PALMA CENTRO HISTÓRICO MATERIALES, DETALLES, REFERENCIAS sillas y mesas movibles

sombra en áreas de espera

espacio en la acera con asientos y mesas al aire libre

extensión de la acera - pintura epoxi-grava

bolardos que protegen del tráfico

maceteros con asientos

maceteros para crear sombra a lo largo de la calle

buena iluminación asientos públicos - bancos asientos públicos - bancos

maceteros que protegen del tráfico

extensión en la esquina para cruces más cortos cruce de un solo carril


58

Gehl Architects

MEJORES PRÁCTICAS — Referencias y ejemplos

59

Gehl Architects

CALLE PALMA CENTRO HISTÓRICO MATERIALES, DETALLES, REFERENCIAS sombra en áreas de espera sillas y mesas movibles

sillas y mesas movibles

maceteros para crear sombra a lo largo de la calle

extensión de la acera - pintura epoxi-grava

bolardos para proteger del tráfico

asientos públicos - bancos


buena iluminación

intervenciones recreativas en el parque maceteros para proteger del tráfico

decoraciones que hacen de la calle un sitio más alegre y atractivo

vendedores ambulantes con asientos públicos - bancos


extensión en la esquina para cruces peatonales más cortos - cruce de un solo carril nodo; punto de encuentro y descanso con mobiliario y cierre al tránsito vehicular

60

Gehl Architects


61

Gehl Architects

PROYECTOS PILOTO

SAN LORENZO ¿Cuáles son los principales elementos de este proyecto piloto? • La ampliación de las aceras en un lado de la calle

España, entre Coronel Bogado y Defensores del Chaco (el lado de la calle se determina por la ubicación de escuelas y sus funciones). • Parklets y plazoletas en la calle España entre la

ciclovía y Coronel Bogado, así como también entre Defensores del Chaco y Julia Miranda Cueto. • Mejores cruces peatonales con señalización y

sombra. • Más iluminación para generar un ambiente más

agradable en la noche. • Un área de actividad en las aceras que se adapta al

programa en las fachadas y los espacios adyacentes. Espacios de estacionamiento transitorio frente a las escuelas para permitir que el ascenso y descenso de personas sea más fluido. • Mejor conexión entre la Ciclovía, la calle peatonal, la

plaza y el mercado. • Mejores conexiones con otros destinos en los

alrededores mediante señalización vial y sistemas de orientación. ¿Por qué proponer un proyecto piloto aquí? • La calle peatonal tiene el mayor número de peatones

calculado en el análisis de San Lorenzo.

Ciclovia de San Lorenzo

Colegio Nacional de España

• El área ya forma parte de una red de espacios

públicos, pero necesita conexiones más fuertes y claras. • Existe la necesidad de un mayor incentivo a quedarse

y a usar de forma activa los espacios públicos. • El área tiene condiciones para la creación de

actividades en espacios públicos debido a la gran presencia de escolares (liceales y universitarios también) así como también por la presencia del edificio municipal y la proximidad al mercado. ¿Cuáles son los criterios de éxito del proyecto piloto? • Más actividad estacionaria a lo largo de España y en

la calle peatonal. • Mayor cantidad de personas que caminan entre los

distintos destinos (plaza, mercado, etc). • Mejor patrocinio de empresas y servicios locales. • Renovación del centro de San Lorenzo al hacer del

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área un espacio público que sea un destino para toda la ciudad.

Gehl Architects

Cruces

Calle peatonal

Zona de prioridad peatonal

Acera ya existente

Cruce de peatones

Ampliación de la acera

Restaurante

Sombra

Parque San Lorenzo

Catedral de San Lorenzo

Cnel Romero

Teatro Municipal de San Lorenzo

BRT

Municipalidad de San Lorenzo

España UTCD

Universidad San Lorenzo

Instituto Sagrada Familia Metrobus

Mercado

50m 100ft

100m 200ft

300ft

150m 500ft 400ft

63

Gehl Architects

SAN LORENZO MATERIALES, DETALLES, REFERENCIAS extensión de la calle peatonal



extensión de la acera – pintura epoxi-grava

bolardos para proteger del tráfico



juegos al aire l ibre y lugar de encuentro

extensión en la esquina para cruces más cortos – cruce de un solo carril

maceteros que protegen del tráfico

nodo; punto de encuentro y descanso con mobiliario y cierre al tránsito vehicular


64

64 buena iluminación

Gehl Architects


65

Gehl Architects

SAN LORENZO MATERIALES, DETALLES, REFERENCIAS

sillas y mesas movibles sombra en áreas de espera

parklet en la acera con asientos y juegos al aire l ibre

estacionamiento para bicicletas

parklet en la acera con asientos y

mesas al aire libre

asientos públicos - bancos

buena iluminación


extensión en la esquina para cruces peatonales más cortos – cruce de un solo carril

66

Ejemplo de uso de un espacio de estacionamiento

Gehl Architects

Ejemplo de uso de dos espacios de estacionamiento

Ejemplo de uso de tres espacios de estacionamiento


67

Gehl Architects

68

Gehl Architects

CAPÍTULO 6 Otros proyectos piloto potenciales 69

Gehl Architects

1 o t o l i P

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

¡TODOS SOMOS PEATONES! Variación del proyecto piloto #1 ¿Qué hacer? Mejorar las condiciones para los peatones • Conectar destinos con enlaces fuertes para caminar

C O F F E E

•

V E N D E D O R

Zonas de alumbrado

zona de mobiliario

AS I E N T O S

Á R B O LE S

¿Cómo hacerlo? • • • • • • • • • •

Extender las aceras de forma que corresponda al tránsito peatonal real Extender las aceras para dar más espacio a las actividades estacionarias Hacer de la calle un espacio público para actividades también Incorporar restaurantes y tiendas adyacentes + cartelería Activar las plantas bajas y las funciones después de las 18:00 horas Reclamar los espacios de estacionamiento como “espacios para personas” si es necesario Mejorar la señalización de orientación y la legibilidad Incorporar vendedores ambulantes si el nivel de actividad y la calidad de las fachadas son bajos Sombra, asientos, vegetación Arte, iluminación, maceteros

asegurar fachadas activas con relación al espacio público

proporcionar tanto sol como sombra

asegurar aceras lisas, legibles y cómodas

70

Gehl Architects

extender las aceras hacia los espacios de estacionamiento para crear espacios adicionales para asientos públicos y de restaurantes, así como para actividades recreativas


1 o t o l i P

¡TODOS SOMOS PEATONES! Variación de proyecto piloto #1

Paraguayo Independiente B e n j am in C o n st a nt

PresidenteFranco

A

Palma

B Universidad Nacional

Estrella

Ciclovía

C

Insfran

Oliva

U

D

Gral. Diaz

Museo Plaza San Lorenzo Universidad San Lorenzo


Teatro


Y

Z

X

Humaita

Piribebuy

n ó l o C

Plaza Marcelina

o e d i v e t n o M

s a l o y A


o t s o g A e D 5 1

o y a M e d 4 1

i d r e b l A

e l i h C

n o i c n u s A a l e d a r o n e S a r t s e u

N


Mercado

s o r g e Y

e b r u t I

o r e l l a b a C

o c i x e M

i r a u g a r a P

a r e u q e t n A

i r a u c a T

Espacios potenciales en San Lorenzo

Espacios potenciales en el Centro Histórico

Posibles mejoras en los espacios potenciales A: Invitación a caminar a lo largo de Palma B: Mejores condiciones para caminar en el tramo más concurrido C: Calle angosta pero buen nivel de actividad en la planta baja D: Mejoras en la conexión con el Metrobús en Chile

A

Gehl Architects

U: Extensión de la calle peatonal hacia el museo X: Conexión de la calle peatonal con el mercado Y: Conexión de la plaza con el Metrobús Z: Conexión de la plaza con la terminal del Metrobús

C

Z

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1 o t o l i P


¡TODOS SOMOS PEATONES! Variación del proyecto piloto #1

Referencia: Palma -> Calle Güemes, Mar del Plata •

Similitudes: Tránsito de peatones, compras, estacionamiento

¿Qué se puede aprender de Güemes? Más peatones - aceras más anchas • Zona de mobiliario – más programas, menos obstáculos • Uso de los espacios de estacionamiento y las aceras - no sólo una calle para caminar •

Referencia: San Lorenzo -> Coyoacán, México, DF Similitudes: Área del mercado, plaza, sensación de barriol

¿Qué se puede aprender de Coyoacán? Buenas conexiones entre destinos • Aceras activas con asientos, vegetación y sombra • Fachadas activas e integración con el espacio público •

Details & materials • • • • • •

Distintas opciones para quedarse y de asiento Actividades y recreación Pavimento, superficies, decks Mobiliario Sombra y cubierta Árboles y vegetación

72

Gehl Architects


¡TODOS SOMOS PEATONES! Variación de proyecto piloto #1

1 o t o l i P

73

Gehl Architects

2 o t o l i P


ILUMINACIÓN CREATIVA

Variación de proyecto piloto #2 ¿Qué hacer?

Crear un entorno más activo, interesante y seguro por la noche en las plazas (con beneficios adicionales para las calles adyacentes) • Crear invitaciones complementarias (de actividad y tiempo) a quedarse en parques, plazoletas y plazas • Considerar los espacios verdes un destino en sí mismos •

añadir nuevas luces colgantes (bombillas o bolas de papel), de árbol a árbol, para crear una experiencia interesante

destacar las áreas de asientos de manera que sea el punto focal en un espacio iluminado y agradable

¿Cómo hacerlo? • • • • • • •

Mejorar y renovar la iluminación en los paques y las plazas Hacer más que sólo iluminar: crear experiencias nuevas e interesantes con la luz Incorporar experiencias artísticas e interactivas Asegurar la visibilidad dentro y fuera del espacio Mitigar o despejar la vegetación baja que obstruya la vista Iluminar para destacar los árboles y las opciones para quedarse Aumentar la calidad y variedad de los tipos de asiento

74

Gehl Architects

añadir nuevas luces de suelo que iluminen los árboles de forma que se destaquen los elementos naturalmente interesantes y creen una sensación de cobertura

el uso de la luz puede definir un paseo claro y seguro


2 o t o l i P


Variación de proyecto piloto #2 C

Paraguayo Independiente

B

B en j am i n C o n st a nt

E

Presidente Franco

Palma

D

Estrella

A

Oliva

Z

Gral. Diaz

y o M a d e 1 4


Y

o r a r o C o C e r g a d l B o o n e r o o C o h a c e n z e l C L o r e s d S a n s o r n e f D e t o A v C u e d a i b i a i r a n a r r M i a s t i g J u l i x E l e F o s é a l J r i s c S M a a r g e s t o n t o g e A

X

Humaita

Piribebuy

n ó l o C

o e d i v e t n o M

s a l o y A


o t s o g A e D 5 1

o y a M e d 4 1

i d r e b l A

e l i h C

n o i c n u s A a l e d a r o n e S a r t s e u

N


s o r g e Y

e b r u t I

o r e l l a b a C

o c i x e M

i r a u g a r a P

a r e u q e t n A

i r a u c a T

G A r a z a l G r a e n e s P. J. Car les

G e n e r a l C a b

E



G a s p a r R C . D n e e l R F

S a t u r i

Posibles mejoras en espacios potenciales A: Mejor iluminación y un nuevo destino a lo largo de Chile (futura parada de BRT) B: Mejoras en la experiencia nocturna. Ya hay muchas personas a lo largo de la costanera cercana C: Un nuevo destino a lo largo de 15 de Agosto conectado con la nueva biblioteca D: Punto de anclaje al final de Palma. Señales visuales y activación en la noche del parque cercado E: Conexión ente Centro / ferrocarril y Chacarita Alta

X: Impulsar aún más la calle peatonal por la noche con una posible extensión del esquema de iluminación Y: Mejoras en la plaza principal creando un centro más fuerte para San Lorenzo Z: Mejoras en el campo de deportes / plaza

A

Gehl Architects

X

Y

75

2 o t o l i P



Variación del proyecto piloto #2 ¿Qué se puede aprender de otros ejemplos? • • • • •

Utilizar instalaciones artísticas como una opción Crear un entorno más seguro Guiar el paseo mediante la iluminación Crear atmósfera e identidad Destacar sitios importantes

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Gehl Architects


ILUMINACIÓN CREATIVANEW

Variación del proyecto piloto #2

2 o t o l i P

77

Gehl Architects

3 o t o l i P


PARADAS DE AUTOBÚS DE BUENA CALIDAD

Variación del proyecto piloto #3 ¿Qué hacer?

crear un entorno protegido contra el clima

Hacer de las paradas y casetas de autobús un destino donde las personas estén visibles y puedan esperar en un entorno cómodo • Usar las casetas de autobús como pequeños destinos que generan actividad visible y concurrencia de personas en los espacios públicos menos utilizados • Animar los espacios públicos a través de una mayor atracción y mejores condiciones •

Garantizar asientos a la sombra para esperas largas

¿Cómo hacerlo? • • •

• • • • •

Crear paradas con opción a sentarse o mantenerse de pie, en el sol o la sombra Crear protección contra el tránsito que ci rcula a gran velocidad Proporcionar buena señalización de orientación con información clara sobre horarios de salida y destinos cercanos Asegurar la visibilidad desde y hacia el entorno que la rodea Crear opciones para quedarse que permitan la interacción y el contacto directo Crear buenas condiciones de iluminación y vegetación Asegurar el acceso universal (se requieren autobuses con acceso universal) Asegurar que las publicidades exteriores no obstruyan la visibilidad

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Gehl Architects

asegurar buena visibilidad y casetas transparentes proporcionar buena señalización para los planos de la ciudad e información sobre autobuses proporcionar opciones de calidad para quedarse que atraigan a más personas




3 o t o l i P

Paraguayo Independiente B e n j am in C o n st a nt

A

PresidenteFranco

Palma Universidad Nacional

B C

Estrella

Oliva

Ciclovía

Plaza Marcelina Insfran Museo Plaza San Lorenzo

Gral. Diaz



Teatro

Piribebuy

n ó l o C

o e d i v e t n o M

s a l o y A


o t s o g A e D 5 1

o y a M e d 4 1

i d r e b l A

e l i h C

N

X

Y

Humaita n o i c n u s A a l e d a r o n e S a r t s e u



Mercado

s o r g e Y

e b r u t I

o r e l l a b a C

o c i x e M

i r a u g a r a P

a r e u q e t n A

i r a u c a T



Posibles mejoras en espacios potenciales A: Plaza de las Armas - Subdividir y proporcionar nuevas actividades en una gran plaza B: Plaza de la Democracia - Opciones para quedarse, vegetación y sombra en la menos utilizada de las cuatro plazas C: Plaza de la Democracia - Opciones para quedarse, vegetación y sombra en la menos utilizada de las cuatro plazas

A

Gehl Architects

X: Calle transitada activa pero parte trasera funcional Y: Parada de autobús a lo largo de la futura ruta de BRT

B

Z

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3 o t o l i P



Variación del proyecto piloto #3 ¿Qué se puede aprender de otros ejemplos? • • • • • •

Visibles y atractivas Combinación con otras funciones y actividades Protección contra el clima (sol y lluvia) Entretenidas Se utilizan como punto de encuentro Activan y animan el espacio público que las rodea

80

Gehl Architects




3 o t o l i P

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Gehl Architects

4 o t o l i P


CRUCES PEATONALES BUENOS Y SEGUROS

Variación del proyecto piloto #4 ¿Qué hacer?

Asegurar que el tránsito peatonal tenga prioridad en las principales rutas • Proporcionar cruces de prioridad peatonal donde sea necesario • Permitir a los peatones recorrer •

cuando corresponda, proporcionar nuevos semáforos para los peatones que incluyan el tiempo de espera/para cruzar

¿Cómo hacerlo? • • • • • • • • • •

•

82

Restaurar cruces peatonales ya existentes en el área del proyecto piloto Implementar nuevos cruces peatonales donde sea necesario dentro del área del proyecto piloto Considerar el uso de badenes, lomadas u otros medios para reducir la velocidad Considerar la integración de diseños alternativos, colores y arte Proporcionar semáforos para los peatones Colocar los cruces de acuerdo con las trayectos deseados Integrar el acceso universal en el diseño del cruce peatonal Hacer los cruces peatonales legibles, visibles y seguros Proveer señalización para los cruces peatonales donde sea necesario Permitirle mayor visibilidad a los peatones que esperan para cruzar al no autorizar el estacionamiento de vehículos a 10 metros alrededor del cruce Hacer tramos de cruces considerables y de buena calidad, y tener en cuenta el uso de elementos verticales, por ejemplo, pintar postes de luz u otros elementos para destacar la ruta

Gehl Architects

cruces nuevos y de buena calidad para asegurar visibilidad




4 o t o l i P

Paraguayo Independiente B en j am i n C o n st a nt

B

Presidente Franco

A

Palma

Universidad Nacional

Estrella

Ciclovía

Plaza Marcelina Insfran

Oliva

Museo Plaza San Lorenzo

Gral. Diaz

C


X


Teatro

Piribebuy

n ó l o C

o e d i v e t n o M

s a l o y A


o t s o g A e D 5 1

o y a M e d 4 1

i d r e b l A

e l i h C

N

Y

Z

Humaita n o i c n u s A a l e d a r o n e S a r t s e u



Mercado

s o r g e Y

e b r u t I

o r e l l a b a C

Localizaciones potenciales en el Centro Histórico

o c i x e M

i r a u g a r a P

a r e u q e t n A

i r a u c a T

Potential locations in San Lorenzo

Posibles mejoras en espacios potenciales A: Extender el alcance de los peatones a lo largo de Palma B: Conectar a Av. Costanera (ampliación actual en construcción) C: Conectar a la parada de BRT de Chile

A

Gehl Architects

X: Mayor conexión al mercado desde la calle peatonal Y: Mayor conexión a la futura parada de BRT Z: Mayor conexión a la futura terminal de BRT

C

Y

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4 o t o l i P



Variación del proyecto piloto #4 ¿Qué se puede aprender de otros ejemplos?

Cruces luminosos y visibles • Divertidos y coloridos • Continuidad con la acera existente • Uso de elementos verticales a lo largo de la ruta para resaltar los cruces •

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Gehl Architects




4 o t o l i P

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Gehl Architects

PROYECTOS PILOTO

PROCESO DEL PROYECTO PILOTO PEQUEÑOS PASOS � GRANDES CAMBIOS

PRUEBA

Los proyectos piloto son una forma de pr obar nuevas soluciones a escala 1:1 antes de realizar cambios permanentes. Al mismo tiempo, cuentan con el diálogo público y el compromiso de la comunidad al invitar a los actuales y posibles usuarios a participar en el proceso de cambio de la ciudad según sus necesidades y demandas.

Los cambios en el comportamiento de los usuarios se pueden medir tanto cuantitativamente: • incremento de actividades • número de peatones • cruce de calles por fuera de las áreas dedicadas a ello

El contenido, los plazos y el nivel de inversión pueden variar de un proyecto a otro dependiendo de los objetivos y criterios de éxito establecidos para cada pro yecto. Pero a fin de asegurar un alto nivel de éxito del proyecto, se deben elegir los materiales y el mobiliario de acuerdo al marco temporal y s e debe proveer un alto nivel de mantenimiento durante el período de prueba. Un proyecto piloto con mobiliario roto y la pintura des vanecida puede fácilmente causar el efecto contrario al deseado y atraer atención negativa. Los proyectos piloto han demostrado ser una her ramienta política de gran importancia en la toma de decisiones debido a que muestran cómo los cambios efectuados en el espacio público afectan la vida en la ciudad. En este contexto, es necesaria la recolección de datos que muestren los efectos de los cambios realizados. Esta r ecolección de datos tiene dos niveles: Antes de llevar a cabo el pro yecto piloto, recolectar información y realizar encuestas en el lugar puede ayudar a identificar y documentar qué cambios son necesarios. Luego de implementar el proyecto piloto, la recolección datos y la r ealización de encuestas pueden remarcar los efectos generados por los cambios, llev ar a otros cambios adicionales y validar el éxi to y lo aprendido del proyecto, lo que lleva, además, a cambios permanentes.

como cualitativamente: • entrevistas para conocer las opiniones respecto al sitio y evaluar la percepción de seguridad generada • informes sobre el uso del espacio por parte de las personas, qué hacen allí, con quién van, etc.

ENCUESTA La realización de encuestas antes y después de la implementación es una parte muy impor tante del proceso del proyecto piloto ya que sirve como base para evaluar y medir los efectos que provocan los cambios en el área. Puede también señalar cambios adicionales y conducir a un proceso de cambios permanentes en el área a más largo plazo.

EVALUACIÓN La evaluación de las intervenciones tiene dos perspectivas diferentes: 1. Perspectiva de la ciudad La atención se centra en aprender: ¿Qué funciona y qué no funciona? ¿Qué problemas son generales? ¿Qué asuntos son específicos de cada sitio? ¿Qué asuntos (positivos y negativos) surgen de la implementación? ¿Cuáles derivan del proceso de planificación? Finalmente, ¿cuáles están realmente relacionados con el diseño/programa? ¿Qué oportunidades inesperadas (socios, uso del espacio, actividades adicionales) surgieron?

PROCESO DEL PROYECTO PILOTO Los proyectos piloto requieren una planificación y preparación elaborada antes de implementarse. La etapa de implementación debe ser lo más concisa posible con el fin de provocar la menor cantidad posible de inconvenientes a los usuarios diarios del área durante la construcción. En caso de ser necesario, se debe diseñar los planos de construcción y adquirir los materiales y productos por anticipado. 86

Gehl Architects

2. Perspectiva del usuario ¿Cómo impacta el proyecto en mi rutina diaria? ¿Qué me ofrece a mí? ¿Cómo puedo ver que el sector público tiene en cuenta mis intereses? ¿Dónde/cómo/cuándo es posible opinar sobre estos proyectos?

ANCLAJE LOCAL Y DIVULGACIÓN PÚBLICA Es importante mantener un diálogo abierto con los p osibles interesados, así como lo es mantener un proceso de divulgación pública. Informar a la población sobre el proyecto piloto e involucrar a los ciudadanos, posibles grupos de usuarios y participantes locales puede garantizar el anclaje y la apropiación local, puede ayudar a identificar socios y gestores potenciales, y a asegurar un mayor nivel de éxito del proyecto.

EL CICLO DE MEDICIÓN�PRUEBA�PERFECCIONAMIENTO

HACERLOS PERMANENTES

EFECTUAR CAMBIOS

ABORTAR LA MISIÓN

EVALUACIÓN CONTEOS Y REGISTROS IMPLEMENTACIÓN FASE DE PROYECTO CONTEOS Y REGISTROS VISIÓN INICIO DEL PROYECTO

Proyecto piloto en Mar del Plata, Argentina. Desde los recuentos y registros hasta la implementación y los nuevos espacios públicos Gehl Architects

87

Caminemos

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