FICHAMENTO – DIREITO CONSTITUCIONAL
BARROSO, LUIS ROBERTO. ROBERTO. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO: OS CONCEITOS FUNDAMENTAIS FUNDAMENTAIS E A CONSTRUÇÃO DO NOVO MODELO. - 4. ED. - SÃO PAULO: SARAIVA,2013. CAP.1: CONSTITUCIONALISMO ( P. 2 - !4" I. O SUR#IMENTO DO IDEAL CONSTITUCIONAL E SEU DESENCONTRO $IST%RICO. 1. Generalidades.
S&'&)&*+: + /&&+ 56 5 7865+*&+ + /5& (E7+ 5 D&65&" O 5 78'565 + 59&7*&+ 5 8+ *7&8&, +7 577+ ; 8+ +77*&+ 5*577<6&+, =&5 R5& U&. O8 57 >8+ + /5'&&&+5 57+ *7&8&, * *+7 +7 ?/&/+7 &+86+7 /+&+56&*++7. E77+ legitimidade =5 + +57 =/8<6&+ 5 57@5+ 5 7587 57&+<6&7. •
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Três Ordens de Limita!" d" #"der$
1. M+56&+/: 7 =+/657 <7&*7 5 &65&7 )8+5+&7 >85 5 756 7565 65756=+7. 2. E76886+ 6'@&*+ 59&'=5/: )857 5 /5'&7/+6, +&&76+6, 5 8/'+6 +6&8+7 + 6'7 &7&7 5 &55557, +7 >85 75 *6/5 65*&6*+55 (*5*G7 + +/+*57". 3. P6*5778+&7: 7 6'7 56 5=5 5=5 +'&6 +5+7 * )8+5 + /5&, +7 +; 756=+ 5=& 6*577 /5'+/, >85 *'65'+ 65'6+7 + 5 *+6<56 6*5&5+/ (*6+&6&, +/+ 5)57+...", * 5 +865H+ 787+&=+ (6+*&+/&+5, 6+H+&/&+5..". N+ +&6&+ 7 E7+7 O*&5+&7 &7&86+-75 +&+ 5*+&77 5 *6/5 5 *7&8*&+/&+5 +7 /5&7 5 7 +7 P56 P?/&*. %. Da anti&'idade Cl(ssi)a a" In*)i" da Idade m"derna. •
•
O *7&8*&+/&7 786'5 5 A5+7, 6&5&6 '6+5 65*555 5 /&&+ 56 /&* ('=56 5 /5&7 5 5 57". E 57++65*5 * )& + R5?/&*+ 5 &*& I;6& 6+. O &5+/ *7&8*&+/&7+ 7 656+6&+ * )&+/ + I+5 M;&+. O E7+ M56 786'5 &*& 7;*8/ JVI, + )&+/ + I+5 M;&+, 765 +7 68+7 )58+/&7. N+7*5 +7/8&7+, 5 56 75*8/+6 /&56+-75 6'6577&=+55. A S56+&+ 75 6+ **5& 5, **5&+ * +7/8+ 5 &&=&7=5/ 5 +6&8 5775*&+/ 56 /&* 57++/. C L*G5 5 + R5=. I'/57+ 5/+ 75 6+7)565 +6+ +6/+5. C R8775+8 5 +7 R5=7. F6+*57+ 5 A56&*++, 56 756+7 +77+ &+/55 +6+ =.
II. O CONSTITUCIONALISMO MODERNO E CONTEMPORÂNEO. 1. E+,eriên)ias ,re)'rs"ras d" )"nstit')i"nalism" li-eral e se' est(&i" at'al.
1.1. R5& U&. O7 65&7 +'/-7+957 < 57+=+ 8&)&*+7 7 65& + I'/+566+ 7;*8/ J, >8+ 5 10!! * + &=+7 6++ )6+ &68H&+7 +7 &7&8&57 )58+&7. I77 *7/&8 + )6+ /&*+ 7 +657, >85 &8756+ + R5& K S5 T566+, 5 121 + M+'+ C+6+ 1. A )&+/ 7;*8/ JVI, + I'/+566+ < 56+ 8+ +6>8&+ +6>8&+ 57<=5/ 5 8 E7+ 657+5. 657+5. A/& 756&+ /+++7 /+++7 + /' 7;*8/ JVII, +7 +757 *7&8*&+/&7 56. O A7/8&7 I'/7 56+ )6<'&/, *+6+ + 7 +757 *&55. E 1!2 +6/+5 78558 + 1
F& 8 *85 *85 >85 6&5&6 6&5&6 657'8+6+=+ 657'8+6+=+ 7 &65&7 &65&7 )58+&7 )58+&7 7 +657, +657, >8+ >8+ + 66&5+ 66&5+5, 5, 6&8+ 6&8+ 5 /&56+57. A /' 5, + +/&85 5 7587 567, 5+, 56&&8 >85 +778&775 *+6<56 5 8+ *+6+ '56+/ 5 /&56+57 ?/&*+7.
65& + Petition of Rights2 * 787+*&+&7 /&&+57 + 758 56. I&*&+-75 8 56 5 57 /&*+ 5 65/&'&7+, >85 57<'8+ + '8566+ *&=&/ (1!42-1!4", + 595*8 5 C+6/57 I (1!4", 5 + &/55+ + R5?/&*+ (1!4-1!" 7 *+ 5 C65//. #8&/565 (&//&+" 5 O6+'5, 6+-75 = +6*+, < 7 65'&5 5 7865+*&+ +6/+5, * 7587 5657 /&&+7 5/+ Bill of rights (1!"3. O 5/ &7&8*&+/ &'/7 57+5/5*58-75 7 6+H57 6)8+7 >85 5 657*&&6 5 8+ *7&8& 57*6&+4. A 576886+ 56 R5& U& )8+-75 5 67 '6+57 &7&8&57: 1. P+6/+5, 2. + *6+, 3. '=56. O 6&*& *7&8*&+/ +&6 ; + 7865+*&+ +6/+5, 5 + 7865+*&+ + *7&8&. A *7&8& I'/57+ 6+ 5 /+76 +7 C=557 (6<&*+7 *7/&++7 + /' 7 7;*8/7 5956**& 56 /&* &*/8& + 6'+&H+ 5 65+6& 5 *5*&+7", 5 +7 L5&7 C7&8*&+&7 (+7 +6/+5 5 +865H+ *7&8*&+/ 5/+ )6+ 5 =+, +7 6 758 *5? /&'+ + 56 /&* 5 +7 &65&7 )8+5+&7". T5 N+865H+ )/59=5/ 59++55 6 75 +56&+/&H+6 5 8 59 57*6& 5 5/ 6&*& + 7865+*&+ +6/+5+6, 5 756 &)&*+ 6 + P+6/+5. N < /5& 7856&6 Q =+5 +6/+5, 59&7& +77& *6/5 5 *7&8*&+/&+5. O 56 8&*&<6& &+ 758 6' 5 *?8/+ )6+/55 &756&+ C@+6+ 7 L657 (+&+ >85 + 5 &55*&+ 5 '+6+&+7". C8, 7)658 6)8+7 6+7)6+57, =&'557 + +6&6 5 200. N+ =&6++ 7;*8/ JJ +6+ JJI, 8+7 8++7 787+&=+7 658*&+6+ 8+ 77=5/ 65=. N &65& &'/7. 1. Human Rights Act (1", >85 &*668 + &65& &'/7 7 &65&7 65=&77 + C=5 E865&+ 5 D&65&7 $8+7 5 2. Constitucional Reform Act (200", >85 58 +8&+ + P56 K8&*&<6& &'/7 5 65/+ + P+6/+5 5 *6&+ 8+ C65 C7&8*&+/. I77 /5=8 + 57=+H&+5 +7 )857 8&*&+&7 + C@+6+ 7 L657 5 L65 C+*5/56. 1.2. E7+7 U&7 + A;6&*+ N+ ;*+ 5 */&+, '=56 56+ 57&'+ 6 L657, 6;, +=&+ 8 *6 /5'&7/+&= 5/5& 5/7 *&+7 /*+&7 (>85 655*5775 7 65>8&7&7 5 66&5+5", 5 * 8 8&*&<6& &5555. T+=&+, &7&57 6&8<6&+7 5 6576&57 Q7 +&=&+57 5*&*+7 5 + *;6*& 656+ + +6&+ * + 56/5. A7 65/+57 6+6+-75 57+7 + /' + ;*++ 5 1!0, +'6+=+-75 +7 5&7&7 * Stamp Act (1!", M+77+*65 5 B7 (10", 5 Boston Tea Party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ill of Rights. O 7&75+ 86&* +56&*+, )8+ + 6+& common law, < +7 6&8+&7 +/ 56 5 *6&+ 5 +++ D&65&. I77 )5H * >85 + C7&8& A56&*++ 5 5+ 8 75& 5 8 +/*+*5 >85 75 &7+*&+ 5 78+ **5 6&'&+/, +7 75 +/56+ 59 6&'&+/. •
A7 67 6&*&+&7 &7&8&57 65-+56&*++7:
1. P657&55 + R5?/&*+: 6&*&+/ /&56++ /&*+, *5)5 + A&&76+ P?/&*+, 57*/& 6 =&+ &&65+ 5&+5 = 5 5/5'+7 +6&<6&7 57&'+7 6 *++ 8 7 E7+7, 5 +*6 2 3 4
P657+=+ *6+ /++5 5 6&87 75 +6=+ +6/+5, 6&757 +6&6<6&+7, 87 5 /5& +6*&+/ 5 57 5 +H... P65=&+ + 65'8/+6 *=*+ +6/+5, 5 >85 55&+ *56+7 5&+7 * + *6&+ 5 /5&7, &7&8& 5 6&87 5 +85 5 59;6*& 56+55 5 57 5 +H. A775'86+=+ &8&+5 +7 +6/+5+657 5 &5&+ + +/&*+ 5 5+ 75 6;=& 8/'+5. N 5+ 59&75 *857 65/5=+57 5 +865H+ *7&8*&+/. I7&8&57 7 5 75& /+ +657 5 *6+5 5 6*5777, 57<=5&7, =
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cohaitation.
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
*75>8*&+7 *+5 + 8&*&<6& 5 5 57*)&++ &76&*+. A 5/5 7565 )& =5+ +65*&+6 +7 P+6/+5 8 '=56. D8+7 &7&8&57 &*+7 *7&8*&+/&7 )6+*7 7: +" ! conselho de "stado : 5755+ 8 8/ +5/, * + +&7 ++ &7@*&+ + 86&7& +&&76+&=+, 5 * +&7 +/ 6' *78/&= '=56. S587 +65*5657 7 =&*8/+57, +7 'H+ 5 5/5=++ 6575&+&/&+5. " Conselho Constitucional: E6+ + F6++ 8*+ 5+ 7& +&& *6/5 5 *7&8*&+/&+5 +7 /5&7 /5 +56&*+ 8 *&5+/ 58658, 7 + C7. 5 1 +778 + 59&7&6 8 6*5&5 575*)&*, 6;=& 5 65=5&=. E/5 5956*5 *5*&+7 5 6' 5/5&6+/ 5 8&H *7&8*&+/. C8, + 65)6+ 6=&+ 5/+ L5& 5 M56&H+ +7 I7&8&57 + V R5?/&*+ &=8 *6/5 5 *7&8*&+/&+5 5956*& 5/ C75/ C7&8*&+/, )& &68H&+ 8+ +/&+5 5 )&7*+/&H+ 5 *7&8*&+/&+5 a posteriori. %. Um )as" de s')ess" da se&'nda metade d" s)'l" //$ a Aleman0a
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undestag", 6' + 656575+ 8/+6, ; + 6&*&+/ *+7+ /5'&7/+&=+, 75 7587 567 5/5&7 6 = &65 " C75/ F556+/ (Budesrat " ; 6' 5 656575+ 7 E7+7, 7587 567 7 5+7 (5 57&8=5&7" 5/7 '=567 57+8+&7, 5 ?56 66*&+/ Q 8/+. O 7&75+ 5/5&6+/ ; &76&+/ &7, >8+/ 5/5&6 5 &7 =7 7&8/@57: 6&5&6 ; + + 8 *+&+ >85 **665 &76&, 5 8+ 5/5& 5/ 7&75+ +6&<6&, 65+/&H++ @& 5 *++ *&6*87*6& 5/5&6+/ 5 75'8 + + 8 +6&, 5 /&7+ )5*++, 5 8+ 5/5& 66*&+/. S */<878/+7 ;65+7 + &=&7 + F556+ 5 E7+7, + +6&*&+ 7 577 + 68 /5'&7/+&=+ )556+/ 5 5/5* 5 &65&7 )8+5+&7. O 7&75+ ; 8/&+6&<6&, * 65&*&+ 5 8+7 +'65&+57. O P56 E95*8&= + A/5++ ; 8+/ (* 65=&7 5/ 66& +6/+5+6&7". A &=&7 565 E95*8&= 5 L5'&7/+&= ; +&7 85 >85 + 59&755 7 7&75+7 657&5*&+&7. K< >85 + *5)&+ '=56 ; 5956*&+ 5/+ )+* +6&<6&+ P+6/+5. O 56 E95*8&= + A/5++ &=&5-75 565: +" P657&55 + R5?/&*+: 5/5& +6+ ++ 5 *&* +7, &&65+55, 5/+ +775/5&+ N+*&+/, >85 ; )6++ 5/7 567 undestag, 5 65?5-75 8&*+55 +6+ 575 )&. E956*5 657&55 )857 &*+7 5 *5)5 5 E7+. " #=56 F556+/: *7 5/ P6&5&6-&&76 8 C+*5/56 5 5/7 &&767 5 758 '+&55, 5+7 5 57&87 5/ P657&55 5&+5 67+ C+*5/56. O P6&5&6-&&76 ; 5/5& 5/ +6/+5 6 67+ P657&55. O #=56 C56+/ *8H + /&*+ &56+.
X8+ + P56 K8&*&<6&, + C7&8& +775'86+ + &55*&+ 7 8H57, 785&7 +5+7 + D&65&, 56+ + 7856=&7 +&&76+&=+ P56 K8&*&<6& 75+ 5956*&+ 6&+6&+55 5/ M&&7;6& + K87&+, /+ F556+/ 5 7 E7+7. O C6/5 5 C7&8*&+/&+5 ; 5956*& 5 )6+ **56++. N /+ )556+/, 5/ T6&8+/ C7&8*&+/ F556+/, 7 E7+7, 5/7 T6&8+&7 8 C657 C7&8*&+&7 57+8+&7. . O C"nstit')i"nalism" n" in*)i" d" s)'l" //I
O E7+ 56 75 *7/&+, + /' 7;*8/ JIJ, 7 + )6+ 5 E7+ 5 D&65&, N+ +&6 +65 7 +757 586587, + )68/+ +++ )& + +6>8&+ *7&8*&+/. O ?*/5 5775*&+/ +7 6&5&6+7 *7&8&57 57*6&+7 ; *7 6 6+7 5 65+6& 5 /&&+ 56, + +6+'&+ + 65 7 &65&7 &&=&8+&7 5 )+*5 E7+. A 5 democracia 755 =&6&+ + 575=/=56-75 5 +6)8+6 +&7 +&+5, >8+ 75 &*66+ Q &7*877 &5&+7 * )5 /5'&+ 56 5 656575+ /&*+. A5+7 >8+ < 75 +=++=+ 7;*8/ JJ, ; >85 756&+ */5+7 7 567 + */59+ 5>8+ >85 6+H * 6578/+ E7+ 5*6<&* 5 &65&: #uem 5*&5 ()5 5 56", como 5*&5 (6*5&5 +5>8+" 5 o #ue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
FICHAMENTO – DIREITO CONSTITUCIONAL
BARROSO, LUIS ROBERTO. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO: OS CONCEITOS FUNDAMENTAIS E A CONSTRUÇÃO DO NOVO MODELO. - 4. ED. - SÃO PAULO: SARAIVA,2013. CAP. 2: DIREITO CONSTITUCIONAL ( P. ! " #!$ I. O DIREITO CONSTITUCIONAL NO UNIVERSO %UR&DICO. 1. O Direito Constitucional no Universo ur!"ico.
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onceito
TG )*'+ 8 D')'*+: ('$ +5<'+ /')*''/+, /+*+ +)+ ) /+)/'5)*+ /)/ ) )*)5'+ +9)*+: /'G/' + D')'*+ (''$ N+5 <'/ ')*) )5 )*)5'+ 5+5)*+ ) : ')'*+ 8+'*'+ ('''$ 8+'6?) <'/ '''' + /+)*' '*'*< 8)+ +)5)*+ ) )=''9'') ) 8+*)67+: ')'*+ 9)*'+. E5 <*)), )=8)7+ H')'*+ /+*'*/'+ 8+) '''/ + domínio científico ;) + )*, + direito positivo ;) + +) + + direito subjetivo )/+)*) ) +5. 2.1 A /'G/' + ')'*+ /+*'*/'+ C+5+ +5<'+ /')*<'/+ + ')'*+ /+*'*/'+ 8+/ +) ))5)*+ ) 9)) ')+, )/'++ 8)/*+ +5*'+ + 8+) 8+<*'/+ ) + ')'*+ 5)*'. O D')'*+, +5 <'/, 7+ 5 + )'), 5 5 /'67+ + )*) + /+)/'5)*+. 2.2 O ')'*+ /+*'*/'+ 8+'*'+ > /+58+*+ + /+*+ ) +5 <'/ )5 '+ ;) *G5 + ** ) +5 /+*'*/'+', '*+ , ;) 7+ +* ) 5J='5 ');' )*+ + '*)5. D+ 8+*+ ) '* +5, *++ '8+'*'+ ;) '*)) + /+8+ /+*'*'67+ )* 8+'67+ )8)/' ))'. O ')'*+ /+*'*/'+ 8+'*'+ /+'*), )5 8'5)'+ , +5 ;) /+58?)5 C+*'*'67+. M + D')'*+ 7+ ) )+* +5 )': )) ) '/', '5)*), + /+*5), 8+8+'67+ ;) J' *595 + K59'*+ + ')'*+ /+*'*/'+, )8)'*+ *')@ ;) /+58+*. 2.3 O ')'*+ /+*'*/'+ /+5+ ')'*+ 9)*'+ > 8+'9'') ;) + 9))'/'J'+ ) 5 +5 *)5 ) @G- * )5 ) +, '/') 8+ 5)'+ ) )/+ /+67+ )**. C+)) ) *'* /) ) '+/ +5 /+*'*'67+ 8 ) + )*) '*67+ <'/ ) /+*)58.
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N+ )'5) <'/+ ) ')'*+ 8'+, '+5 8'/<8'+ /+5+ + ')-''/'*' ) *++5' +*). %J + )'5) <'/+ ) ')'*+ 89'/+ -) + 8'/<8'+ )') ) 8)5/' + '*))) 89'/+. A *+') 89'/ 8+) +*, )'*'55)*), /+* )*)5' + *+'@ 8) +)5 <'/. III. A EQPANSÃO DO DIREITO PBLICO E DA CONSTITUIÇÃO SOBRE O DIREITO PRIVADO A+ ++ + /+ + )5 +/')) *)/+'/ ) /)/)*) /+/'G/' +/' )5 )67+ + ')'*+ 5)*' 8+5+)5 8)8+'67+ )*) + 89'/+ ) + 8'+. N+ /+ )) 5+'5)*+ +8)-) )8*'5+''@67+ + ')'*+ /'', + ; ) '/+8+5 )5)+ /+5+ + '''5+ /+** ) )*''@67+ + ')'*+ ) 8+8')). V. A SUBSISTNCIA DO PRINC&PIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO 1. O Esta"o ain"a + 'rota)onista
O E*+ ' 8+*+'* '*' 5'), ) + 8+ '*)/'+, ) + +5*'/+. S 8))6 )5 5 )67+ <'/ )=''J, /+5+ ) ), 5 )'5) <'/+ )8)/<'/+, ')*''/+
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O ')'*+ 89'/+ 8'5J'+ @7+ ) ) + E*+ ) '*)*'@-) + ' ;) /9) )) 8+5+): *'6, )6 ) 9)5-)* +/'. E*) 7+ + '*))) ) *+ +/')). O '*))) 89'/+ )/J'+ + 8)+ <'/ ) ')'*+ 89'/+ ;) ) 8*) )5 )*)5' )67+ <'/ " ;) ) **) U'7+, ;) ) **) + E*+-5)59+, + M'/<8'+ + *;'. E5 58 5)', 8+) ) ')*''/+ /+5+ + '*))) + )J'+, ;) + ) 5='5'@ )/67+ ) 5''5'@ )8). O '*))) 89'/+ )/J'+ 5' )*J ) 8)5/' a priori ) 9** )5 /) + '*))) 8*'/. S) 59+ )*)5 )5 +* ) /+'7+, /9)J + '*8)*) 8+/)) 8+)67+ ); ) /++ /+5 + /+ /+/)*+. N +67+ )) *'8+ ) /+'7+ + '*8)*) ))J ' +9)*+ +' 8K5)*+: @7+ 89'/ ) '') 5. A ra/-o '(%lica /+'*) 9/ ) ))5)*+ /+*'*/'+' ))/'' )5 8'/<8'+ /+)' )
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FICHAMENTO – DIREITO CONSTITUCIONAL
BARROSO, LUIS ROBERTO. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO: OS CONCEITOS FUNDAMENTAIS E A CONSTRUÇÃO DO NOVO MODELO. - 4. ED. - SÃO PAULO: SARAIVA,2013. CAP. 3: CONSTITUIÇÃO ( P. ! " 11!# I. NOÇ$ES FUNDAMENTAIS E% &%' ')*+ %'/ '%*' ) %)/ ', *//5) '67%'7 8&) 9'/ '/ /)9'9)/ *'/ ' 9/ /&/ 5)7'% &%' /&+, 77)/*9)) ; 67%' 9) 7'<'+ ) 6&'%) 9) /&'/ /&+=)/ )//)'/. A//%, ' /&+ histórica & institucional 9)/' %9 9) 7'<'+ 9 E/'9, /)9 ')/ &% 9'9 9' 7)'9'9) 8&) &%' 7'+ 7''. N' *)7/*)5' %9)7' ) >)7', *7%, ' /&+ )% '7?)7 %)7'%)) 9)/75 9'/ /&+=)/, %'/ /% ' *7))/ 9) 6&)'7 /&' 79)'+, %)9') &% ' 9) 5'9) 9) 7'+, &/&'%)) %')7'<'9 )% &% 9&%) )/7. @ *//5) )&7' ' /&+: '# 9 * 9) 5/' político, % & 9) 9)/=)/ 9 *9)7 /&) ' 7'7 & 7)/7&7 E/'9, /&9 / 7/ 9) *9)7 ) 9/*'9 '/ 7)'+=)/ 8&) %')7 )7) / ) % ' /)9'9) ># 9 * 9) 5/' jurídico 9/&%/ 9&'/ 9%)/=)/: (# /)9 %')7': 8&' ' )9 9) /&'/ 7%'/, ' C/&+ 7'<' ))7 9 *9)7 *, 9)6) / 97)/ 6&9'%)'/, /'7' 5'7)/ ) 9' 6/ *>/ ' /)7)% 7'<'9/ (# /)9 67%': 8&' ; /&' */+ //)%', ' /&+ ' 7%' 6&9'%)' ) /&*)77, 8&) 7)&' %9 9) *79&+ 9'/ 9)%'/ 7%'/ 9 79)'%) &79 ) %' /)& )9. III. CONCEPÇ$ES E TEORIAS ACERCA DA CONSTITUIÇÃO •
Três concepções acerca da constitiç!o"
1. S': '//'9 ' ')% F)79'9 L'//'). A /&+ 9) &% *'/ /)7', )% )//', ' /%' 9/ 6'7)/ 7)'/ 9 *9)7 8&) 7))% ' /)9'9). O& /)', & 9) 67+'/ *'/, )G%'/ ) /'/, '&'9 9')'%)), )/'>))) &%' 7)'9'9), &% //)%' 9) *9)7: )/' ' C/&+ 7)', )6)5' 9 E/'9. 2. H&79' & */5/': S&'-/) ' 5)7)) '*/' 9' )*+ ')77. A C/&+ 5/' % ) /&*7)%' 9 E/'9. L'9 ' */5/% 7%'5/' )//' 77)) )5) /)& * &%') ' )'>7'+ )7' 9) '/ J)/). D7) 7%' %&9 7%'5 9 dever ser ) 9 ser. J)/) )>)& ' C/&+ % %' )/7&&7' 67%', &' ' )7' '7?)7 7%'5, ' *7)/7+ 9) &% dever ser, 9)*)9))%)) 9' )%9'9) & &/+' ) /)& )9 ) 9' 7)'9'9) *' /&>')). 3. N7%'5': C% ))%)/ 9'/ 9&'/ ')77)/, 9)6)9) 8&) ' C/&+ &79' 9) &% E/'9 9'9' K/7'%)) *)' 7)'9'9) 9) /)& )%*. M'/ )' /) 7)9&< ; %)7' )*7)// 9'/ 7&/'/ 7)'/ 9) '9' *'. A C/&+ )% &%' )/' *7*7', '&G%', )%>7' 7)'5', 8&) '95% 9) /&' 67+' 7%'5', *)' 8&' 79)' ) 67%' ) /' ) *. E/) '//% )7) 7%' ) 7)'9'9) &%' )/ *)7%')) 9' 8&' 9)75'% '/ *//>9'9)/ ) / %)/ 9 97) /&'. IV. TIPOLOIA DAS CNSTITUIÇ$ES 1. &' ; 67%': 9< 7)/*) ; 67%' 9) 5)&'+ 9'/ 7%'/ /&'/.
'# escritas: 8&'9 //)%'<'9'/ )% &% ) . ># não escritas: 8&'9 9'/ )% )/ )/*'7// )& )% /&%)/ ) 5)+=)/ /)9%)'9/ ' 9' K/7'. 2. &' ; 7)%: ' 9)6'+ 9' )%9'9) 9)%7?' /&>')) ' /)& ))7. '# promulgadas ou democráticas: 8&'9 '% % ' *'7*'+ **&'7 ' /&' )'>7'+, 7%'%)) *7 %) 9) ))+ 9) 7)*7)/)')/ ># outorgadas:/ '// )% 8&) K? %'6)/'+ **&'7 ' /&' 6)&7', /)9 %*/' *)' ')) 8&) 9)% *9)7 * 9) 6'. 3. &' ; )/'>9'9) 9 ): &'79' 7)'+ % *7)9%) '9'9 *'7' ' %96'+ 9 ) /&', %*'7'9- % *7)9%) '*?5) ; )/'+ 79?7'. '# rígidas: 8&'9 *7)9%) 9) %96'+ 9' /&+ %'/ %*) 9 8&) '8&)) )/*&'9 *'7' ' )/'+ 67'/&' ># flexíveis: K*)/) )% 8&) ' /&+ *9) /)7 %96'9' *)' '&'+ 9 )/'97 79?7 /)&9 *7)9%) '9'9 *'7' ' )9+ 9) )/'+ 67'/&'. # semirrígidas: 8&'9 *'7) 9' /&+, )7'%)) '/ 7%'/ /9)7'9'/ %')7'%)) /&'/, / *9) /)7 ')7'9' %)9') &% *7)9%) %'/ 96&/, ' *'// 8&) 7)/') *9) /)7 %96'9 *) )/'97, /)&9 *7)// *'7' ' )9+ 9' )/'+ 67'/&'. 4. &' ' )9: 9< 7)/*) ' 7'& 9) %' )%*7)'9 ) /&' ) ; '>7'' 9'/ %'7'/ )) 9/*'9'/. '# Sintéticas: 8&'9 /) %'% ' 7'+'7 97)7<)/ )7'/ 9' 7'<'+ ) 6&'%) 9 E/'9 ) 9) /&' 7)'+ % / 9'9/, )% )7' % &/ 9) &')% %'/ '>)7', %'7'9'%)) *7*'. T)9)% ' /)7 %'/ )/?5)/, ' %)99' )% 8&) /) '>7)% %'/ 6'%)) ; )5&+ )7*7)'5', /)% ))//9'9) 9) %96'+=)/ 67%'/. ># Analíticas: 8&'9 9)/)55)% /)& )9 9/ *7*/ 8&) '9'% )% %'7 ))/, 7)/&'9 )% &% '&%) 9 /)& ) ) )% &%' 7)9&+ 9 )/*'+ 9) 67%'+ 9/ *9)7)/ /&9/. V. CONTEDO E SUPREMACIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS A 9/ /&/, )) 9) 97)/ 9/ % 6&9'%)'/ '%*&-/) /6'5'%)), *'7' &7, '% 9/ 97)/ */ ) 959&'/, '%>% 97)/ /'/ ) )5/. A9)%'/, '/ /&+=)/ *'//'7'% ' '>7'7 *7*/ 6&9'%)'/ ) 6/ *>/ 7))5')/. A//% '/ 7%'/ /&'/ %*7'% '//6'+, 8&' ' /)& )9 )% 7/ 7'9) ')7'/: '/ 8&) 7'<'% *9)7 * (7%'/ /&'/ 9) 7'<'+#, '/ 8&) 9)6)% 97)/ 6&9'%)'/ (7%'/ /&'/ 9)697'/ 9) 97)/# ) '/ 8&) 9'% 5'7)/ ) 6/ *>/ (7%'/ 7%'/ /&'/ 9) *7* & *77'%?'/#. A/ normas apenas formalmente constitucionais )% )//' '&7)<' *7 )7'7)% 9&%) 67%' C/&+, %'/ *)' %'7' 9) 8&) 7''% (% '/ 9 /'&/ 6)9)7' 9 C P)97 II#. A 9&7' '%>% 9)6' normas materialmente constitucionais 8&) 6&7'% ' /&+, )7'%)) 9/*9 />7) 97) )7)%*7' & 7)7'/ 9) K)7%)&'. S K)9'/ '%>% % 7)7'/ 9) />7)97), ) /) 9)/'% ' 7))7 97)'%)) '/ 7)'+=)/ &79'/, 979-/) ')/ ' 7*7)), 6&7'9 % *7)%//'/ )&'/ & %)9'/ 9) '*'+ 9) &7'/ 7%'/. H? ' supremacia da constituião */&'9 />7) 8&' /) '//)' *7*7 97) /&' )%*7). P'7' '//)&7?-' ' 79)% &79' )%*' &% & 9) %)'/%/ K)9/ % jurisdião constitucional, 9)/'9/ ' , *)' 5' &9', 6'<) *7)5'))7 / %'9/ 9/ ' /&+. P'7) %*7') 9' &7/9+ /&' //) controle de constitucionalidade, &' 6'9'9) 9)'7'7 ' 5'9'9) ) *'7'/'7 ' )6?' 9/ '/ 7%'5/ 8&) /)'% %%*'5)/ % ' /&+.
VII. CONSTITUIÇÃO CONSTITUCIONALISMO E DEMOCRACIA !onstitucionalismo /6' )% )//', %'+ 9 *9)7 ) /&*7)%'' 9' ) (E/'9 9) 97), 7&) 6 'Q#, "emocracia, *7 /&' 5)<, )% '*7%'+ /&%?7', 7'9&<-/) )% />)7'' **&'7 ) 5)7 9'
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FICHAMENTO – DIREITO CONSTITUCIONAL
BARROSO, LUIS ROBERTO. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO: OS CONCEITOS FUNDAMENTAIS E A CONSTRUÇÃO DO NOVO MODELO. - 4. ED. - SÃO PAULO: SARAIVA,2013. CAP. 4: PODER CONSTITUINTE ( P. 11 ! 144" I. CONCEITO, ORI#ENS E #ENERALIDADES S$% &$'$)*+)$* /$* * &)$* &* *'%*+'* *&$/*, $ % $$ &*&* $+' '/5$' &$ /*+&&$ &* +%'*, &* 6%'%/+'* $ &* */%+'*. A' *5$' &$ *&$/ *'%$, '*$/ $ +$7&&$ *+8 '% +*7 $ &$& *))9. S$;', <' &$=/ * $/$/* $'&* ** >*, =*/%+*% &'>* $''$+ $/$ *&$/ *'%$ $ *&$/ *'%8&*. O poder constituinte, *&*&* $ $/$$, '$/ )*&$ & >*, '< $*/&* +$' * &/$* %/+. O poder constituído, */ '% )$?, /$$$/ '% $@'9 $ '%' *$9' &* /$/*, '$&* */ $+$ 6%/&$$ +&*. S$;' ='*%-'$ & &*%/ /*%''$% & )*&$ 7$/+ $ & $$''&&$ &$ />* &/$ &$ & &)8&%*, '%'%&*- $+* *$* &$ representação política.
N $*/ &* *&$/ *'%$: quem * $@$/$ (%+/&&$", como * $@$/$ (/*$&$*", * %+ fundamento (%/$?" $ &$/* &$ %$ condicionamentos (+$'". II. PROCESSOS CONSTITUINTES E MODELOS CONSTITUCIONAIS D$'&$ * '%/7$* &* E'&* +$/+, '$7%& $&$ &* '%+* VIII, * %&* ))$% +7%' *&' &$ *'%*+?>*, * $+*/>* &$ *'%5$' */ &=$/$$' E'&*'. E $* %' *&' *'%*' $ $/*' *'%$', +7%' *&$+*' &$ C*'%>* '$ &$'/: •
•
•
•
*&$+* &$ *'%>* >* $'/ %$ '$ &$'$)*+)$% '*/$$ */ % /*$''* $)*+%)*, $ >* */ % * *'%$. A &$*& &$*/ &$ G$''$/H $ ** / '%/$ &* P/+$* $ %'9 &$ */*+$ &$ *'%*+&&$ &' +$' (>* *''%$ *'%>* $'/: R$* U&*, I'/$+ $ N*) $+J&". Constituição francesa de 1958: E+*/& $ % *6%%/ &$ /'$ *+8 $ +/ $ '%$& % /*$''* &$ /=>* *%+/. C/*% % *&$+* '$/+$/' (* %+ * /$'&$$ ''*% '$/ $+$* &/$$$, '$&* %+/ &' *$9' *+8' ' */$'", $ /$)% % =*/ $%+/ &$ */*+$ *'%*+ /)*, $@$/&* */ % C*'$+* C*'%*+. Constituição americana de 1791: '% &%/>* * /$/* '+ $@+8* &$ '$% '%$''*. O $@* '*, * +7%7$ $/ &' +%'%+' 7$/' $ &*' /8*'. S*=/$% $' 2 $$&'. I'%5$' *)&*/' ** * =$&$/+'*, % *&$+* $=$$ &$ '$/>* &$ P*&$/$' $ * */*+$ &$ *'%*+&&$ (6%&+ /$)$K", '// $/' C/' %&* =*/. Constituição alemã: +$ =%&$+ &$ B*. A %>* &* T/%+ C*'%*+ F$&$/+ =* =*$ &$ % 6%/'/%&9 / $ /*$) & &7&&$ % $ &*' &/$*' =%&$', */&*-'$ /$=$/9 / $/*' E'&*' %$ '$ /$*'%*+?/ <' 2 #M. Constituição Inglesa:
III. TITULARIDADE E LE#ITIMIDADE DO PODER CONSTITUINTE O *&$/ *'%$ ** %+%$/ *&$/ $=$)*, $)*+)$ =$'>* &$ )*&$ &$ %$ $@$/$ $ * *'$$* *% '%6$>* &$ %$ $+$ '$ '%$$. N '% $''9, */*, * *&$/ *'%$ *''$ &&$ &$ $+*// % C*'%>* $ &$ &$$// '% *'$/)J. O &$$ $/ & %+/&&$ &* *&$/ *'%$ /-'$ &$ % &'%''>* $/ & +$7&&$ &* *&$/, * %$ '7=, $ + +'$, &$=/ $ %$ /$*%' '*$/. A %>* &* *&$/ *'%$ >* +& $+ */&$ 6%/8& /$$@'$$. D$ &''*, '< *''8)$+ =$// '$ $+$ +$78* *% >*, )+$ &?$/, '$ *//$'*&$ *' )+*/$' )+?* '' '$/ +$ '%/$ $ *' *&$/$' &* E'&* '' '$/ *&$/
*'%8&*. P*/ $''$ $'*, '*$/ *%+/ '$ *)$/$ $ '%/$ & C*'%>*. IV. NATUREA E LIMITES DO PODER CONSTITUINTE O *&$/ *'%$ % =* *+8*, % =*/ $/+ $ '*+, %$ >* $' '%*/&&* * D/$* *')* /$$@'$$. N>* '$ /, */, &$ % *&$/ +&* *% *&*&*. P$+* *//*, '$% $@$/8* $ '% */ '>* %&*' * $+ /$+&&$ = ** $+* D/$*, J* * %+ &*7 <'-*')' '% *' )+*/$' )+?
E'/>* /$'$$' &$'&$ * /$/* *$*, $)*+)$&* '$*' ** * * *)** $, */ )$?$', $'* * /*$&$* &$ &$+$/>* '$/ &*&*. A )$/&&$ %$ >* '$ &$)$ =+/ $ ato *'%$, ' ' $ % processo *'%$, **'* &$ )/*' *' %$ '$ $&$ * /*<'* &$ '%$/>* &* '%' %* )7$$. E''$' *' +%$, */ $@$+*, /%%/ * */&$ $/*/ (*% &$'>* &$ &$=+7// % /'>*", *)*>* $+$>* &*' *'%$', *' /+*' &$'$)*+)&*' $ /*)>* =+. $. Condicion!entos p%s#constituintes
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précompromisso *% %*)%+>*. O *)*, * $+*// C*'%>*, 5$ ' $'* $ * '$% *&$/ '*$/* +5$' %$ /$'7%/&$ * /*$''* *+8* &$*/* &*' $/7*' $ $5$' %$ *'' +-+* * =%%/*. O%/ $'$ &$ +* %/'* & democracia dualista! %$ &)&$ )&&$ *+8 $ &%': *+8 *'%*+ ! %$ '$ / $ *$*' 8)*' $'$8=*' &$ + *+?>* &* *)* ! $ *+8 */&/, %$ = /7* &
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FICHAMENTO – DIREITO CONSTITUCIONAL
BARROSO, LUIS ROBERTO. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO: OS CONCEITOS FUNDAMENTAIS E A CONSTRUÇÃO DO NOVO MODELO. - 4. ED. - SÃO PAULO: SARAIVA,2013. CAP. 5: MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL P. 145 ! 1"1# I. CONCEITO E $ENERALIDADES A% C&'%()(*)+% (/ &+& 6/''). I7/'(, '7% (/ 86)9& % /(6)% ;*, &6 %* 67<') (6'%''), / %6 6%6% &7=() &6)'>6). N &8%('( )%%&, % C&'%()(*)+& '& %& (6'% '/ &/ (6 6('%& %6 )/*(>)%. U/ 96+& '& & %*8/(6 &*(6 &% %*% %=9')&%. T&% % 6(% P&7=()% 6/ /')%/&% )'%()(*)&')% 6 %* 6?6) 7(6+& (+& '&% 67)%. I%%& '& ;*6 )@6 ;* %% % ') )?(% /*'+ & &'(& % '&6/% &'%()(*)&')%. A /&))+& C&'%()(*)+& & 6-% &6 ) &6/7 &6 ) )'&6/7. A ) &6/7 % /')%( &6 /)& reforma constitucional, 6&)/'(& 6)%(& ' 6?6) 6( )%)7)''& & /&& 7& ;*7 % 6 %* 7(6+&. > 7(6+& &6 ) )'&6/7 % > 7 '&/)' mutação constitucional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poder constituinte difuso. III. MECANISMOS DE ATUAÇÃO A (+& C&'%()(*)+& '&% 67)% & 6-% &6 +% %(()% &* &6 &/&6(/'(&% %&))%. A interpretação constitucional, '&6/7/'( 7 )(& &6 ?69&% 9'(% 87)&% ! /8&6 '& 7*%)/'( -, ) /)% &/*/ (*7)@+& % '&6/% &'%()(*)&')%, %)'(&')@'&-% &/ % /'% %* (/&. E/ %9*'& 7*96 / & costume constitucional, ;* &'%)%( / 6>()% &8%6% &6 )&% &6 9'(% 87)&%, /')6 6)(6 %&)7/'( )(, 6)'& */ 6& &'*( ;* % %% (6 &/& >7)& &* ( /%/& &86)9(?6)&.
1. A interpretação como intr!mento "a m!tação contit!ciona#
A )'(66(+& &'%()(*)&'7 &'%)%( ' (6/)'+& & %'()& 7' */ '&6/ &'%('( C&'%()(*)+&, &/ )%(% G %* 7)+&. A interpretação construtiva &'%)%( ' /7)+& & %'()& &* ('%& & 7' &'%()(*)+& ! %*% 7&6%, %*% 6)'=)&% ! 6 & )/ 6)6 */ '& )9*6 &* */ '& )?(% )')') '& 6)%( &6)9)'7/'(, & /'&% '& /')6 6%%. > interpretação evolutiva % (6*@ ' 7)+& &'%()(*)+& %)(*+% ;* '& &6/ &'(/7% ;*'& %* 78&6+& 6&/*79+&, &6 '& )%()6/ '/ (6/ %)& '()% G &, /% ;* % ';*6/ 76/'( '& %=6)(& '% &%%)8)7)% %/<'()% & ((& &'%()(*)&'7. A /*(+& &'%()(*)&'7 &6 ) )'(66(+& &'%)%( ' /*'+ %'()& '&6/, / &'(6%( &/ '(')/'(& 6)%(. $. M!tação contit!ciona# pe#a at!ação "o #e%i#a"or
6> /*(+& &'%()(*)&'7 &6 ) 79)%7() ;*'&, &6 (& '&6/()& 6)/>6)&, 6&*66-% /&))6 )'(66(+& ;* (' %)& 79*/ '&6/ &'%()(*)&'7. D)9/&% ;* & ;* &'%( '& 6( 22" &'%()(*)+& %&86 *')& %(>7 '(6 homem e mulher )%% %6 )'(66(& '& %'()& &'%)66 *')& %(>7 '(6 %%&% & /%/& %&. S 7) &6)'>6) )6 '76 % *')% &/&()%, (6> /&))& & %'()& ;* % )' '& G '&6/ &'%()(*)&'7. E%( 7) %(6> %*)( &'(6&7 &'%()(*)&'7), '& ;*7 % )6> (6/)'6 % 6 */ )'(66(+& &%%=7 79=()/. A 7()/ 76 %&86 7) &* '& */ /*(+& &'%()(*)&'7 %6> %/6 & STF. &. M!tação contit!ciona# por 'ia "e cot!me
A &*(6)' )'()) (6% /&7)% &%(*/: secundum legem &* )'(66(()& &6& &/ & ;* )@ 7)#, praeter legem &* )'(96()& '& %& 7*' 7), 7/ # contra legem &* 66&9(?6)& ( ;* '& & 686 & 8()%/& & )6)(&# .
FICHAMENTO – DIREITO CONSTITUCIONAL
BARROSO, LUIS ROBERTO. CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEO: OS CONCEITOS FUNDAMENTAIS E A CONSTRUÇÃO DO NOVO MODELO. - 4. ED. - SÃO PAULO: SARAIVA,2013. CAP. 6 : REFORMA E REVISÃO CONSTITUCIONAL P. 162 ! 210" I. #ENERALIDADES A$ %&'$()(*)+$ '& /& $ )*()$, &* $(5& %&''55$ 5 $ '& 5)$ * '&)'5)$ * ( 7)$(8'%)5 9)5 9;()5, 5$ %5% 59)5 7)$(8'%)5" &* $<'()%5$ * = 5 >&59)?5+& & /& >5(&, * $ 7% @'>;%)& 7%9*$)& $*$ ('(&$. P& &*(& 95&, 5$ C&'$()(*)+$ '& /& $ &9)$.A >*95 5&(55 '& (7(& '&(-5)%5'&, * ()'&* /& /59% *'& 5>&5, '&9 5 %&@)'5+& &)$ 9'(&$. O /))& = 5 /)$& 7/$$5 5 /&$$)@)9)5 '5 5& (7(& %&'$()(*%)&'59 & $*'& = & $(5@9%)'(& * /&%)'(& $/%;>)%& /55 5 '5, 5)$ %&/97& * & 7))& /55 5 5/&5+& 5 9)$95+& &)')5. A7)&5()%5'( 5$$*)*-$ * 5$ %&'$()(*)+$ $& &(55$ $*/)&)5 *;)%5. M5$ 9*? 5 (&)5 &%()%5, 95 = '&$ $)/9$ & * /&$$5 /5% /))5 )$(5. * 5 %&'$()(*)+&, )$5$ %&'*'(*5$, $/'G5 * /5/9 %&'(55&)()&, )$(& =, )/ * /59+5 5 &'(5 /&/*95 &)'5'( 5& &'(&. H &)$ >*'5'(&$ /55 5 5%)(5+& G)$()%5 & /&$(*95& 5 $*/5%)5 %&'$()(*%)&'59: 1. S*@()&: *5 C&'$()(*)+& = &@5 & /&&. N&59'(, 95 $ 95@&55 $)(*5+$ 5/95 &@)9)?5+& /&/*95 7%;%)& %&'$%)'( 5 %)55')5. A $*/5+& & $(5(*$ *& 5'()&, %&'( 5 /5 9)())5 * $*$('(55 5 & *;)%5 /7)$('(, '&9, %&& 5 59, '(&$ /&(5&')?5&$ /95 5$$5 5 %)55')5. A$$) )'$()(*%)&'59)?55 5 '&5 &, & /& %&'$()(*)'( % & /5$$& 5& /& %&'$()(*;&, & /&& 5 ? 5 $*$ /$'(5'($. 2. O@()&: 5 $*/)&)5 5 %&'$()(*)+& $ (5'$%'8'%)5 &$ @'$ *;)%&$ * 95 (*(95: 5 9))(5+& & /&, &$ 59&$ >*'5'(5)$ 5 $&%)5, 5 $&@5')5 /&/*95 &$ /&%)'(&$ &%()%&$. O %&'$()(*%)&'59)$& &%()%& >*'%)&'5 %&& * %5')$& 5*(&9))(5+& &* /=-%&/&)$$&, /& )& & *59 $ ()5 & 59%5'% 5$ 5)&)5$ '(*5)$ ))(&$ * %&'$()(* %&')+$ /55 5 //)5 59)?5+& 5 &%5%)5. *5 /&(+& %&'(5 5 &95()9)5 5 /&9;()%5 5$ /5)7$ /5()%*95)?55$. II. A UESTÃO TERMINOLJ#ICA: PODER CONSTITUINTE DERIVADO, REFORMA, REVISÃO E EMENDA. PODER CONSTITUINTE DECORRENTE
