Módulo 3 Administración pública: gestión ciudadana y conciencia colectiva
Clave: 37161203
Unidad 1 Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo
Sesión 1 Lo público y lo privado
Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades
Índice Competencia del módulo ....................................................................................................................... 2 Competencia de la unidad ..................................................................................................................... 2 Competencia de la sesión...................................................................................................................... 2 Competencias transversales .................................................................................................................. 2 Introducción ........................................................................................................................................... 3 Actividad 1. Lo que aprendimos y aprenderemos .................................................................................. 4 Actividad 2. La naturaleza del cambio en el estudio de la AP ................................................................ 5 Actividad 3. El ámbito de la administración pública, lo público y lo privado ............................................ 7 Actividad 4. La educación como puente entre lo público y lo privado..................................................... 9 Foro. La naturaleza del cambio en el estudio de la administración pública .......................................... 10 Foro. La educación como puente entre lo público y lo privado ............................................................. 10 Productos (evidencias de aprendizaje) ................................................................................................ 10 Actividad 1 ....................................................................................................................................... 10 Actividad 2 ....................................................................................................................................... 11 Actividad 3 ....................................................................................................................................... 11 Actividad 4 ....................................................................................................................................... 11 Evaluación ........................................................................................................................................... 11 Herramientas de comunicación............................................................................................................ 11 Tareas del docente en línea ................................................................................................................ 12 Recursos ............................................................................................................................................. 13 Básicos ............................................................................................................................................ 13 Videos .......................................................................................................................................... 13 Complementarios ............................................................................................................................. 13 Videos .......................................................................................................................................... 14
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Competencia del módulo
Elabora un proyecto de políticas públicas y crea estrategias de su posicionamiento en la agenda gubernamental, a través de una organización de la sociedad civil; mediante la aplicación del ciclo y la metodología del análisis de políticas públicas por los expertos en los asuntos públicos, el ejercicio administrativo y el funcionamiento de las instituciones y organizaciones públicas.
Competencia de la unidad
Distingue los asuntos públicos y el ejercicio administrativo a partir de identificar entre lo público y lo privado; de conocer las actividades administrativas del Estado y su evolución, describiendo las funciones y estructuras de las instituciones, las organizaciones y el ejercicio público.
Competencia de la sesión
Identifica los elementos y las características del espacio público a partir de realizar un análisis histórico y teórico de la relación entre ciudadanía y Estado, así como la distinción entre lo público, lo privado y lo íntimo.
Competencias transversales
Utiliza recursos de las tecnologías de la información y la comunicación para apoyar la adquisición de conocimientos y contribuir a su desarrollo profesional.
Participa en actividades de análisis y reflexión de información, la sistematiza y organiza.
Aplica las tecnologías de la información y la comunicación para comunicarse y colaborar con otros miembros de la comunidad para sustentar su aprendizaje y el de sus compañeros.
Atiende las normas y las indicaciones que se le solicitan.
Se evalúa para mejorar su proceso de construcción del conocimiento y el desarrollo de sus competencias (autoevaluación).
Cuenta con una disposición favorable para la evaluación del docente en línea ( heteroevaluación ) y de sus pares ( coevaluación ).
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Introducción En el módulo anterior desarrollamos un proyecto comunitario como parte de la gradualidad para aproximarnos al mundo de la administración y gestión pública. Partimos desde la historia conociendo de este modo las distintas formas de organización y la manera en que los individuos han implementado soluciones grupales ante los problemas detectados. En ese recorrido con la historia, hemos puesto la mirada en el presente y en nuestras respectivas comunidades, retomando también elementos teóricos y metodológicos, permitiéndonos incidir en ella creando soluciones colectivas. Ahora en este módulo, continuaremos acercándonos a nuestro presente y a sus problemas desde la perspectiva ciudadana y su relación con el Estado. Su propósito es que desarrollemos aptitudes y capacidades que nos permitan hacer frente a los retos que se presentan en la práctica cotidiana dentro de las oficinas públicas, mediante la identificación del ethos profesional del administrador público.
Sociedad Fuente: https://goo.gl/QPrijk
En esta sesión abordaremos la administración pública como una forma distinta de administrar proyectos para la colectividad. Analizaremos el contexto de las relaciones modernas entre el Estado y la sociedad, en que adquiere cada vez más relevancia la estructura administrativa intermedia que se encarga de atender las demandas de la sociedad. Identificaremos el modo en que la administración pública es el brazo ejecutor del gobierno y, por tanto, es responsable en parte de los resultados y las percepciones sobre el desempeño gubernamental en la provisión y distribución de los bienes públicos. Veremos igualmente la importancia de conocer los límites y traspasos entre las esferas de lo público y privado en la acción cotidiana del administrador público.
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Actividad 1. Lo que aprendimos y aprenderemos “La actividad más importante que un ser humano puede lograr
es aprender para entender, porque entender es ser libre.” Baruch Spinoza (1632-1677)1
Aprendizaje Fuente: http://bit.ly/1XJkauo
Revisemos algunos aspectos de lo que aprendimos en el módulo 2. Leamos cuidadosamente las indicaciones para realizar las tareas señaladas:
Realizamos un balance de lo que aprendimos en el módulo 2, el cual nos servirá como evidencia empírica (real) de lo que ahora aprenderemos y analizaremos. En el andamio cognitivo “Lo que aprendí” , haremos un recuento de lo estudiado en cada unidad. Escribiremos un párrafo que muestre
nuestro análisis y reflexión sobre lo que aprendimos en el módulo 2. No se trata de solo un resumen o de repetir lo que vimos, sino de una reflexión crítica y analítica de lo aprendido. Éste es un ejercicio de metacognición2 que activará nuestros saberes para continuar nuestra formación.
1 Recuperado
de http://goo.gl/eu7oTI Término utilizado para designar una serie de operaciones mentales que permiten reflexionar sobre el proceso de pensamiento, revisar los conocimientos adquiridos y reconstruir los conceptos aprendidos a partir de recordar, evaluar y producir nueva información. 2
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades
Guardamos el andamio cognitivo “Lo que aprendí” dentro de nuestro portafolio de evidencias renombrándolo conforme a las instrucciones de la nomenclatura y lo subimos al espacio Tareas.
Nota: Durante el curso, es muy importante que antes de comenzar cada sesión, consultemos la guía de actividades y la rúbrica de evaluación para conocer las tareas que habremos de realizar, así como los criterios que el (la) docente aplicará para evaluar.
Actividad 2. La naturaleza del cambio en el estudio de la AP “El Estado democrático debe aplicarse a servir a la mayoría
y procurar a todos la igualdad delante de la ley, debe al mismo tiempo protegerse contra el egoísmo y proteger al individuo contra la arbitrariedad del Estado. ” Pericles3
Los gobiernos son aquellas organizaciones de personas que ocupan por un periodo determinado las instituciones que forman parte del Estado. A partir de ellos y en el contexto de una democracia, son los encargados de administrar los bienes, bajo parámetros definidos políticamente por la colectividad. Como segunda actividad de la sesión, participaremos en el foro “La naturaleza del cambio en el estudio de la AP”, y para ello tendremos que leer antes, el texto de apoyo y observar el siguiente video:
Omar Guerrero
Guerrero, O. (2014). Seminario de cultura mexicana oficial . Recuperado de https://goo.gl/05CISK
3 Recuperado
de http://akifrases.com/frase/125621
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades
Después de observar el video y revisar el texto de apoyo, ingresemos al foro para expresar nuestros argumentos entorno a las siguientes preguntas:
¿Cuál es la importancia de la administración pública en el desempeño de los grandes países como mecanismo de fuerza y promoción? Con apoyo de algunas referencias his tóricas y actuales de diversos países, complementemos nuestras opiniones para fundamentar la importancia del adecuado y vigoroso ejercicio de la administración pública.
¿Era correcta la visión de hace varios años en
México donde se pensaba que la administración pública se aprendía mejor en la oficina que en el aula física o virtual? ¿Crees que haya un buen ejercicio de la
administración pública en tu comunidad? ¿Por qué? Foro Fuente: http://goo.gl/xGvHTE
¿Se puede tener una comunidad con progreso e incremento del bienestar social sin una administración pública sólida?
¿Cuál crees que es la naturaleza de los problemas a los que se enfrenta la administración pública? ¿Quién aporta el importante conocimiento sobre principios de calidad, de rendimiento, de logro y de repercusión de la administración pública?
Retroalimentemos con nuestros comentarios a tres compañeros, de igual manera debemos estar pendientes de las observaciones que puedan realizar éstos y tu docente en línea. Recordemos citar las fuentes que consultamos y tomar en cuenta el protocolo de comunicación .
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades
Actividad 3. El ámbito de la administración pública, lo público y lo privado “Todos tenemos nuestra casa que es el hogar privado y la ciudad que es el hogar público. ”
Enrique Tierno Galván4
En el espacio de lo público existe la posibilidad de ser visto y oído por otros, en la esfera de lo privado se busca mantener un control y restringir el acceso de los demás. Pero en la actualidad, la separación física entre la esfera de lo público y lo privado se ha desdibujado. Este fenómeno es central para entender el papel actual de la administración pública en el ejercicio del gobierno democrático moderno. En esta actividad realizaremos una tabla comparativa en la cual identificaremos la diferencia entre lo público y lo privado en relación con el tema de la administración pública. Para ello, nos apoyaremos en el análisis del texto de apoyo, del mapa mental que se muestra a continuación y tendremos que realizar la lectura del documento: “Lo íntimo, lo privado y lo público ”, (Garzón, 2003). Después de realizar la lectura, consideremos las siguientes cuestiones para elaborar la tabla comparativa: Garzón, E. (2003). Lo íntimo, lo privado y lo público
¿Cuáles son las principales características de cada concepto?
¿Cuáles son las relaciones y distinciones que existe entre lo íntimo, lo privado y lo público?
¿De qué manera podemos integrar los conceptos que se muestran en el mapa mental para considerarlos en el desarrollo de nuestra tabla comparativa?
Una vez terminada la tabla comparativa, tendremos que guardar nuestra actividad en el portafolio de evidencias con la nomenclatura correspondiente e integrarla en el espacio Tareas para que el docente en línea realice la retroalimentación correspondiente.
4 Recuperado
de http://goo.gl/M5h9pf
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades
Mapa mental
Esta actividad nos permitirá construir un panorama más amplio del tema creando significatividad, comprendiendo la interacción entre los elementos, así como poder identificar la distinción entre el espacio público y privado. Para poder comprender y analizar finamente el contenido de esta sesión:
Leamos el texto de apoyo para sistematizar las ideas presentadas y consolidar nuestros conocimientos. Completemos el andamio cognitivo “Sesión 1” .
Una vez terminado el andamio cognitivo “Sesión 1” , lo guardamos en nuestro portafolio de evidencias renombrándolo conforme a las instrucciones de la nomenclatura. Posteriormente subimos nuestro archivo a la plataforma, en el espacio Tareas para que nuestro docente en línea realice la retroalimentación correspondiente.
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades
Actividad 4. La educación como puente entre lo público y lo privado “Todo acto educativo es un acto político. ”
Paulo Freire5
Delimitar los límites de lo público y lo privado no es tarea sencilla. Incluso no está demás decir que existe una amplia discusión en los campos de la economía, el derecho, la sociología, la filosofía, la medicina y hasta la genómica con respecto a qué es público, qué es privado y qué es íntimo. También debemos de considerar que dentro del ámbito del desarrollo profesional en las oficinas de gobierno, las personas se enfrentan constantemente a situaciones que ponen en cuestión la diferencia entre lo público y lo privado en el ejercicio cotidiano de sus actividades. Para tratar otra perspectiva que enriquezca la reflexión sobre este tema, veremos ahora el siguiente video:
Ponce, F. (2014). Lo público y lo privado: la educación como puente . Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=H9A7ocO9MuY
Después de analizar el discurso en el video, reflexionemos sobre las siguientes preguntas y compartamos nuestro argumento en el foro “La educación como puente entre lo público y lo privado” :
¿Cómo ha evolucionado la relación entre lo público y lo privado?
5 Recuperado
de https://iessecundaria.wordpress.com/2012/03/28/todo-acto-educativo-es-un-acto-politico/
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades
¿Cuál es la relación histórica entre ciudadanía y Estado?
¿Cuál es la distinción entre autoridad y poder?
¿Cuál es la importancia de la educación como puente de transición de la esfera privada a la esfera pública?
¿Cuál es la importancia de la función del gobierno en respuesta a cómo vivir bien y mejor?
¿Cuál es la importancia de la función de las empresas en respuesta a cómo vivir bien y mejor?
¿Cuáles son los principales conceptos y actores relacionados con la administración pública?
Retroalimentemos con nuestros comentarios a tres compañeros, de igual manera debemos estar pendientes de las observaciones que puedan realizar éstos y nuestro docente en línea. No olvidemos tomar en cuenta el protocolo de comunicación .
Foro. La naturaleza del cambio en el estudio de la administración pública Compartir nuestros puntos de vista en este espacio nos permite comprender el papel de la administración pública en su contribución al bienestar social, las distinciones entre lo público y lo privado y nos posibilita igualmente a ampliar nuestras perspectivas de lo que cada uno de nosotros rescata de los videos tratados.
Foro. La educación como puente entre lo público y lo privado Compartir nuestros puntos de vista en este espacio nos permite comprender la importancia de la educación como puente de transición de la esfera privada a la esfera pública; así como las principales características, los conceptos y actores que están circulando alrededor de la administración pública, centrando nuestra atención en la importancia del espacio público mediante la participación ciudadana vía la figura del administrador público.
Productos (evidencias de aprendizaje) Actividad 1
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades
Hizo un recuento de lo aprendido en el módulo 2 y completó el andamio cognitivo “Lo que aprendí del módulo 2 ”.
Actividad 2
Leyó el texto de apoyo de la sesión.
Observó y analizó el video “Seminario de cultura mexicana oficial ”, de Omar Guerrero.
Participó en el foro exponiendo sus argumentos en relación con las cuestiones planteadas y retroalimentado a sus compañeros.
Actividad 3
Elaboró una tabla comparativa identificando la diferencia entre lo público y lo privado, a partir del análisis del texto de apoyo, del mapa mental presentado y de la lectura del documento “Lo íntimo, lo privado y lo público ”, de Ernesto Garzón Valdés.
Realizó el andamio cognitivo “Sesión 1”.
Actividad 4
Observó y analizó el video “Lo público y lo privado: la educación como puente”, de Facundo Ponce de León.
Participó en el foro exponiendo sus argumentos en relación con las cuestiones planteadas y
retroalimentado a sus compañeros.
Evaluación
Rúbrica de evaluación
Herramientas de comunicación
Foro: “La naturaleza del cambio en el estudio de la administración pública ”
Foro: “La educación como puente entre lo público y lo privado”
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Tareas del docente en línea El papel del docente en línea resulta esencial en el proceso educativo. Sus funciones básicas son:
Mantener una relación personal con cada estudiante respecto de sus actitudes, aptitudes, conocimientos e intereses.
Ayudar a cada uno a integrar conocimientos y experiencias retroalimentando su desempeño y solicitándole, cuando sea pertinente, que describa una situación de la vida real en la cual sus aprendizajes producirán un efecto benéfico.
Gestionar su participación en dinámicas de colaboración y de conjunto.
La actuación del docente en línea irá encaminada a lograr que cada alumno se integre a un grupo compuesto por personas con distintos perfiles con quienes interactuará buscando satisfacer las necesidades básicas de relación personal: ser aceptado y valorado, sentir que participa, que su trabajo es necesario, etcétera. Retroalimentará a cada participante para que aporte la información solicitada. El docente en línea prestará atención a los siguientes aspectos:
Motivar a los participantes para que realicen las tareas encomendadas y atender las consultas que reciba.
Favorecer la interacción entre los miembros del grupo, fomentando actitudes de cooperación y tolerancia.
Suscitar el intercambio entre los participantes dentro del foro.
Garantizar que los participantes lean el texto de apoyo, vean los videos sugeridos para proceder a su análisis y realizar las actividades requeridas.
Revisar la ortografía y sintaxis de los materiales escritos que elaboran los estudiantes.
Cuidar los condicionantes organizativos, espaciales, temporales que puedan favorecer el funcionamiento del grupo (espacios virtuales de interacción y comunicación como foros, chats, mensajería).
Calificar el trabajo de acuerdo con la rúbrica de evaluación.
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades Revisar a fondo las unidades de trabajo de este módulo para visualizar las actividades sug eridas;
analizar lo que implica su realización en términos de tareas a desarrollar, así como el tiempo necesario para lograr avances y resultados. Es importante que valore las actividades que son recomendadas, para tomar decisiones sobre la extensión y profundidad con que pueden ser realizadas.
Recursos Básicos
Guía de actividades: Sesión 1
Texto de apoyo: Sesión 1
Andamio cognitivo: Lo que aprendí
Andamio cognitivo: Sesión 1 Garzón, E. (2003). Lo íntimo, lo privado y lo público . México: Instituto Federal de Acceso a la
Información. Recuperado de http://201.144.56.20/transparencia/cuadernillo_06.pdf Videos
Seminario de cultura mexicana oficia. Recuperado de https://goo.gl/05CISK
Lo público y lo privado: la educación como puente. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=H9A7ocO9MuY
Complementarios
Medialab Prado (2013). La tensión entre lo público y lo común . Recuperado de http://medialabprado.es/article/tension_entre_publico_procomun
Palavecino, P. (2014). Lo público, lo privado y el control comunitario . Recuperado de http://sitiocero.net/2014/lo-publico-lo-privado-y-el-control-comunitario/
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Unidad 1. Los asuntos públicos y el ejercicio administrativo Sesión 1. Lo público y lo privado Guía de actividades Rodríguez-Arias Bustamante, L. (1951). La distinción de lo público y lo privado, según la
concepción comunitaria del derecho. Revista de la Facultad de Derecho de México , I (1-2), 215228. Recuperado de http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/1/dtr/dtr10.pdf Vargas Cetina, G. (2002). De lo privado a lo público. Organizaciones en Chiapas . México:
CIESAS. Recuperado de https://goo.gl/APzfd8 Videos
Videosprensa VérticeTV (2014). Entrevista con el politólogo Omar Guerrero. Recuperado de https://youtu.be/vGNjegg3xMk
DimensiónTVG
(2014).
El
futuro
de
la
administración
pública.
Recuperado
de
https://youtu.be/6zx5b-DZAAQ
Mesa Redonda (2014). Lo público y lo privado. Recuperado de https://youtu.be/6LQX_750Oeg
Commons Strategies Group (2012. ¿Qué es el bien común? Bien público o privado. Recuperado de https://youtu.be/64EjerU300Y
MEJIATV3 (2014). Crear una alianza entre lo público, lo privado y comunitario para un mejor servicio. Recuperado de https://youtu.be/G_54cDBDC9I
TEDx (2014). Participar en lo público. Recuperado de https://youtu.be/4Ycli4eTJzE
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