69917_MATERIALDEESTUDIO-PARTEI

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CIERRE DE MINAS ING. MAX KOBEK Consultor INTERCADE

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INDICE • Introducción: medioambiente, medioambiente, minería y biodiversidad. • ¿Cierre Definitivo? • Efectos del cierre no programado. programado. • Objetivos del MCM (Mine Closure Management ó gestión de cierre cierre de 5minas). • Ciclo de Vida Vida de una Explotación Explotación Minera. • Criterios de Cierre de Minas. • Análisis de Costos Costos en el Cierre de Minas. • Análisis de Riesgos en el Cierre de Minas. • Planificación de Cierre de Minas.

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INDICE • Factores Físicos y Biológicos en el Plan de Cierre de Minas. • Factores Socio-económicos y culturales en el Plan de Cierre Cierre de Minas. • Factores Ambientales en en el Plan de Cierre de Minas. • Factores Legales y Normativos en el Planes de Cierre de Minas. Minas. • Diagnóstico Global de Área de Actividad Minera. Minera. • Elaboración del Plan de Cierre de Minas. • Dimensión Social del Cierre Cierre de Minas: Impactos Sociales Sociales y Estrategias de Mitigación. • Plan de Cierre Cierre Social de Minas. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

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INTRODUCCION MEDIOAMBIENTE, MINERIA Y BIODIVERSIDAD


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MEDIOAMBIENTE ¿POR QUE CONCITAN TANTA PREOCUPACION LOS TEMAS AMBIENTALES?


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El MUNDO ANTES DE LA DECADA DE LOS 50 • Los Recursos Naturales son inagotables. • La capacidad de depuración y dilución de la naturaleza es infinita. • El mundo es “ estable”.


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“ Humos sobre Vallauris” , Pablo Picasso

El mun do ayer...


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CONSECUENCIAS AMBIENTALES • Ocupación de suelo fértil y ecosistemas agrícolas por .

de la

• Aumento de la demanda per cápita de agua y energía al migrar del campo a la ciudad. regionales y globales por las fuentes de calor y contaminación.



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CONSECUENCIAS AMBIENTALES

•

, cantidades a veces mayores que la capacidad de absorción de los ecosistemas.

• Sistemas urbanos vulnerables a la escasez de energía, agua y alimentos; y a la ocurrencia y spers n e en erme a es ….Los ecosis temas son finitos... Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

UNA NUEVA VISION DEL MUNDO 1960 EN ADELANTE...

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Años 60 Rachel Carson publica en 1962 “La Primavera Silenciosa”. Describe los efectos del uso de agroquímicos, sobre el ambiente y la salud humana .



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6 UNA NUEVA VISION DEL MUNDO 1960 EN ADELANTE...

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Años 70 países industrializados. • El Club de Roma, documenta “Los Límites del Crecimiento” proyecta una catástrofe ecológica y humana si el crecimiento continuaba al ritmo presente. Aparición del tema en la agenda de las Naciones Unidas. • Estocolmo 1972, Primera Conferencia del Ambiente Humano, creación del Programa de las NU para el Medio (PNUMA).


UNA NUEVA VISION DEL MUNDO 1980 EN ADELANTE...

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Años 80 Creciente conciencia respecto a problemas ambientales de índole global. • Critica al modelo de desarrollo económico y a las relaciones internacionales entre los países industrializados y en vías de desarrollo. • La Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo de la UN (Comisión Brundtland, 1987) pu ca e n orme ues ro u uro om n ” que define el Desarrollo Sustentable como aquel desarrollo que “satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias”



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7 UNA NUEVA VISION DEL MUNDO 1990 EN ADELANTE...

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Años 90 Cambio de la percepción del problema de desarrollo y medio ambiente a nivel mundial • La globalización del problema ambiental, la disminución de la capacidad acumulativa del ecosistema y creciente interdependencia económica entre los países.


UNA NUEVA VISION DEL MUNDO (3) 1990 EN ADELANTE...

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Años 90 • La Declaración de Río de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED) 1992. • Subraya el derecho de: “ las necesidades económicas, sociales y medioambientales de las generaciones actuales y futuras” (Principio 3).



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EL MUNDO ACTUAL Entre los principales problemas ambientales globales, se puede citar los siguientes: • • • • • • • •

Adelgazamiento de la Capa de Ozono. Calentamiento Global. Erosión de los Suelos. Deforestación y Desertificación. scasez e gua u ce. Pérdida de Biodiversidad. Proliferación de Residuos Peligrosos. Contaminación de las Aguas Internacionales.


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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE Derechos básicos del hombre: “Declaración de Estocolmo de las Naciones Unidas Sobre el Medio Humano, Junio/1972”. Principio 1º: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y al disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad ue le ermita llevar una vida di na ozar de bienestar y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.



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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE Responsabilidades:

De la cuna a la tumba (cradle to grave) : Aplica normalmente a la generación de residuos y/o gestión de elementos peligrosos.


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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE Medio Ambiente: Entorno en el cual opera una organización, incluyendo el aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres umanos y su n eracc n. Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades , productos o servicios de una organización que puede interactuar con el ambiente. medioambiente provocada por un proyecto o actividad. Línea de Base: La descripción detallada del área de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecución. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade


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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...CONT… Biodiversidad o Biodiversidad Biológica: La variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas. Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.


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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...CONT… ontam nac n: a presenc a en e am ente e sustanc as, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente. , , menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes.



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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE …CONT…

Evaluación de Impacto Ambiental: Procedimiento a cargo de la Autoridad Ambiental, que, en base a una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), determina si el impacto ambiental de una actividad o ro ecto se a usta a las normas vi entes.


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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...CONT… Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental del 23/Abr/2001, modificada por el D.Leg. 1078 del 28 de Juni o de 2008

Art. 2: Ámbito de la Ley

Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Ley, los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, según disponga el Reglamento de la presente Ley. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade


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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE …CONT… Art. 3: Obligatoriedad de la certificación Ambiental.

A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podrá iniciarse la ejecución de proyectos incluidos en el Art. Anterior y ninguna Autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...CONT… . ambiental. Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA): incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina im actos ambientales ne ativos de carácter si nificativos.



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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...CONT… . ambiental. Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-sd): incluye aquellos proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.


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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...CONT… . ambiental. Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIAd): incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales ne ativos si nificativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade


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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...CONT… Art. 12: Resolución de Certificación Ambiental. 12.1 Culminada la revisión del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente emitirá la resolución que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones técnicas y legales que apoyan la decisión, así como las condiciones adicionales . 12.2 La resolución que aprueba el EIA constituirá la certificación ambiental, quedando así autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...CONT… Desarrollo Sustentable:

El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas a ro iadas de conservación del medioambiente de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.



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INTRODUCCION Conceptos Fundamentales de Medio Am biente …Cont… Minería y Desarrollo Sostenible: Redimensionando la Minería en el Perú. Los pasivos Ambientales y la Nueva Agenda. Ing. Cesar Polo Robilliard, Vice Ministro de Minas, Ministerio de Energía y Minas Segunda Conferencia Internacional Sobre PAM, Santiago de Chile, Mayo/2005, Organizado por , .

•Eliminación de Pasivos Ambi entales. •Nuevas operaciones ambientalmente bien manejadas. •Operaciones antigu as totalmente adecuadas. •Cierre adecuado de los proy ectos. • xce enc a am en a en er a a autorregulación de l as empresas).

•Competitividad Internacional. •Nuevas i nversiones. •Nuevos proyectos de Exploración.

•Eficiencia de procesos. Desarrollo . • osten e •Experiencias Exitosas. Bienestar Social •Buenas Prácticas. •Priorización de la Salud Pública. •Desarrollo Comuni tario. •Participación y Vigilancia Comunitaria. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO

Gestión de Valor

Sostenibilidad

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Desarrollo Humano

• • • • • •

Medio Am biente Seguridad Salud Ocupacional Comunidad Territorio Uso Eficient e de la Energía y el Ag ua



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Variables de Sostenibilidad  Medio

Ambiente  Seguridad  Salud Ocupacional  Comunidad  Territorio  Uso Eficiente de Energía y Agua La forma de asegurar un adecuado desempeño de estas variables en la operación son la implementación de sistemas de gestión. Sistema de Gestión Ambiental: Parte del sistema de gestión de una organización para desarrollar e implementar su política y gestionar sus as ectos ambientales. Una de las normas internacionales muy usadas para la implementación de sistemas de gestión ambiental es la ISO 14001. Estos sistemas pueden ser integrados: seguridad, y salud ocupacional, medio ambiente y calidad. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

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INCORPORACION DE LAS VARIABLES DE SOSTENIBILIDAD EN LA PLANIFICACION MINERA 

Directrices de sustentabilidad para planificación minera: Identificación de requerimientos de las variables de sustentabilidad y elaboración de un Plan Valorizado de Sustentabilidad.

OBJETIVOS: 

Incorporar en forma temprana y oportuna las variables de sustentabilidad en la elaboración del plan de negocio y aplicarlas en todo su ciclo de vida.



Cuantificar económicamente las variables incorporarlas en el resultado del negocio.



Contribuir a asegurar la viabilidad del negocio en el largo plazo.

de

sustentabilidad

e



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17 REPORTES DE SOSTENIBILIDAD

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MILPO

BHP Billi ton Memoria Ejecutiva y Reporte de Sostenibilidad 2009

Barrick Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

REPORTE DE SOSTENIBILIDAD

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En

que consiste: Documento de carácter público que refleja la situación económico-financiera, social y ambiental e as empresas.

Presenta la visión de la empresa y como ésta integra las tres dimensiones del Desarrollo Sostenible y expone su relación con las partes interesadas o “Stakeholders”.

Desarrollo Sostenible

Bienestar Social Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade


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18 REPORTES DE SUSTENTABILIDAD O SOSTENIBILIDAD

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¿Que información inclu ye el reporte?: Indicadores •Sueldos •Productividad laboral •Creación de empleo •Gastos en Servicios Externos •Gastos en Investigación y Desarrollo •Capacitación/formación de Capital Humano

Económico

Impacto de los Procesos Productos y Servicios sobre: • el agua, aire, suelo, •biodiversidad y salud humana

Ambiental

•Salud y seguridad en el trabajo •Estabilidad de los empleados •Derechos laborales •Derechos humanos

Social



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¿Para que report ar?

Facilita una gestión interna socialmente responsable Permite mantener informados a los principales interesados de los progresos, es a os y even ua es re r oces os experimentados en lo económico, medioambiental y social de la empresa ú organización. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade


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19 REPORTE DE SOSTENIBILIDAD

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Otros beneficios del reporte: •Genera un sistema de alerta anticipada de posibles riesgos ambientales, sociales o económicos a los ue el ne ocio está ex uesto se constitu e en una herramienta de autodiagnóstico para sus procesos internos •Ayuda a reducir costos en cumplir nuevas regulaciones ambientales o laborales y como resultado de la aplicación de criterios de Ecoeficiencia •Mejora el acceso a capital gracias a un fortalecimiento y transparencia en las relaciones con proveedores de capital e inversionistas • ontr uye a a nnovac n e pro uctos y o serv c os e ncrementa a ea ta de los consumidores •Motiva a los trabajadores a asumir el compromiso de desempeñarse hacia el logro de las metas del negocio.



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Datos relevantes de los reportes en Perú: Mas de 30 empresas presentaron Reportes de Sostenibilidad en 2009 14 de esas empresas los certificaron con el Global Reporting Initiative - GRI Otras utilizan la metodología GRI pero no lo han registrado con este ente Según el estudio “Estado de la RSE en las Américas” (Forum, 2009), el desarrollo de los Reportes de Sostenibilidad tiene alto impacto en la forma en que las empresas desarrollan sus programas de RSE. Perú 2021 es la única organización peruana acreditada como entrenador Certificado del GRI para Hispanoamérica Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade


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¿QUE ES EL GLOBAL REPORTING INITIATIVE GRI?

Institución independiente (Sin lucros)

www.globalreporting.org

Miembros: múltiples partes interesadas Relación con ONU, UNEP, Global Compact Participación de la industria: WBCSD (World ´ , Misión: desarrollar guías para la elaboración de Reportes de Sustentabilidad a nivel Global Los reportes son auditados previo a ser publicados Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

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EN RESUMEN............. La magnitud de los impactos operacionales de la minería nos obliga a una gestión que garantice en forma absoluta la impecabilidad de la gestión y el cumplimiento irrestricto e incondicional de la legislación y los compromisos en materia ambiental y comunitaria. No comprender el fenómeno implica un riesgo para el desarrollo de los ro ectos mineros . Diseñar o ejecutar un proyecto con estándares y culturas que no incorporen criterios de sostenibilidad no es negocio. Las evidencias de esto las podemos ver a diario cuando verificamos, en la prensa, los conflictos ambientales que se suscitan en diversos países que desarrollan proyectos mineros.

Enresumen , las relaciones conlas comunidades del entorno , así como conlos centros l ocales de servici os a la m inería, deberían manejarse de manera opuesta a como era en el pasado, en que la empresa era a la vez eje económic o y c entro de gobierno. La situación ideal es la de una comunidad activa y autosuficiente, con economía diversif icada, capaz de adaptarse al cierr e del proyecto mi nero, a pesar de las dificu ltades que este genere inicialmente. Ejemplos: existe muchos casos conocidos en los que comunidades se han opuesto a la realización de proyectos mi neros en sus entornos , pero finalmente después de varias negociaciones, se ha llegado a cuerdo para materializarlos.


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MINERIA EN PERU (Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez-Triana, 2006-2007) A nivel mundi al Perú es: •

.

• a a una e es as actividades tiene procesos productivos distintos.

• Segundo productor de Cobre • Segundo productor de Plata.

• Usa recursos e insumos de destinta manera.

• Cuarto productor de Plomo. • ercer pro uc or e s a o, y Telurio

smu o

ambientales distintos.

• Quinto productor de Oro.


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MINERIA EN PERU (http://mineríadelperu.com, 6 Febrero de 2011)

Lugar 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9°

Pais Canadá Australia Perú Estados Unidos Rusia México Chile China Brasil

Fuente: Metals Economic Group

Gastos Exploración U.S. $ 1.172 millones U.S. $ 951.6 millones U.S. $ 540 millones (*) U.S. $ 439.2 millones U.S. $ 366 millones U.S. $ 366 millones U.S. $ 366 millones U.S. $ 292.8 millones U.S. $ 219.6 millones (*) Perú: inversión a Noviembre de 2010



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MINERIA EN PERU (http://mineríadelperu.com, 6 Febrero de 2011)

700 600 500 400 US$ M

300 200 100 0 2003

2005

2007

2009

PERÚ: EXPLORACION MINERA Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

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MINERIA EN PERU (Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez-Triana, 2006-2007)

A pesar de este notable avance, el Gobierno de Perú enfrenta varios desafíos: •

Resolver los pasivos ambientales de antiguas actividades mineras (se registra más de 610 pasivos, de los cuales el 28% no tienen propietario efectivo), que contaminan el aire y las cuencas de los ríos.

•

Controlar, regular y penalizar las actividades mineras que .

•

Garantizar que las nuevas actividades mineras respetarán los estándares internacionales aceptados – ambientales y socialesdurante su ciclo de vida.



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MINERIA EN PERU (Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez-Triana, 2006-2007)

• Abordar las cuestiones sociales, entre ellas la desconfianza cada vez mayor ac a as ac v a es e a m ner a. • Favorecer la transparencia en el ámbito local respecto de la gestión y la utilización de los ingresos mineros. • Aumentar la capacidad de los municipios sobre la responsabilidad y la utilizaci n e iciente de los ingresos mineros. • Financiar las actividades que resuelvan las cuestiones ambientales y sociales prioritarias en las zonas mineras. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

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DIVERSIDAD BIOLOGICA EN PERU (Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez-Triana, 2006-2007) • Perú es uno de los 12 países del mundo con mayor diversidad biológica. • Contempla 84 de las 110 zonas de vida que albergan el 70% de la diversidad biológica mundial. • Es uno de los 8 países del mundo con el mayor número de plantas florales. . . • Tiene 400 especies de mamíferos. • Alberga 1.710 especies de aves (19% de todas las especies del mundo, siendo solo superado por Colombia).



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DIVERSIDAD BIOLOGICA EN PERU (Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez-Triana, 2006-2007)

…..Cont…… • eg stra 7 espec es e rept es. •Registra 315 especies de anfibios. •Registra 1.600 especies de peces. A pesar de esta notoria biodiversidad, existe varias actividades tales como, deforestación, agricultura, minería, carreteras, contaminación del agua por señalar algunas- que están modificando los ecosistemas esenciales.


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CIERRE DEFINITIVO



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¿CIERRE DEFINITIVO? Antes de analizar algunos motivos que podrían desencadenar un cierre y responder a esta interrogante, es necesario entender cual .

La finalidad de la Fase de Cierre es prevenir, minimizar y/o controlar los riesgos y efectos nega vos que se pue an generar o con n en presentándose con posterioridad al término de las operaciones. Ing. Max Kobek - [email protected] - Consultor Internacional Intercade

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

Motivos por los que podría producirse un cierre:

Minería, un recurso finito: agotamiento de reservas económicas conocidas (menores leyes, menores producciones, m ayor movimiento de materiales). El cierre debe ocurrir – tarde o temprano – - Deficiente planificación minero-metalúrgica (diseño de minas: bajas capacidades de tratamiento, bajas producciones o recuperaciones, procesos deficientes). - Baja en los precios de los metales en los mercados. - Alto costo de los insumos: agua, energía (agenda prox 20 años), petróleo, reactivos químicos. - Escasez de repuestos claves (ej: 2007-2008 falta de neumáticos mineros en el mercado).



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