A d n a n Z u l k a r n a i n N I M : 9 2 3 1 1 0 2 3 K e l a s : 4 1 P L S I I
K e b i j a k a n P e r d a g a n g a n
K e b i ja k a n
p a d a
d a s a rn y a
p e d o m a n , p e g a n g a n
a ta u
m e ru p a k a n
k e te n tu a n -k e te n tu a n
y a n g
h a ru s
d i j a d i k a n
p e t u n j u k b a g i s e t i a p u s a h a d a n k e g i a t a n a p a r a t u r p e m e r i n t a h
s e h in g g a te rc a p a i k e la n c a ra n d a n k e te r p a d u a n d a la m
u p a y a m e n c a p a i t u j u a n ( L e m b a g a
A d m i n i s t r a s i N e g a r a , 1 9 9 6 ) . D a la m
k a m u s W e b ste r m e m b e ri p e n g e rtia n
k e b ija k a n
s e b a g a i p rin sip
a ta u
c a r a
b e r t i n d a k y a n g d i p i l i h u n t u k m e n g a r a h k a n p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n . S e d a n g k a n T i t m u s s m e n d e f i n i s i k a n k e b i j a k a n s e b a g a i p r i n s i p - p r i n s i p y a n g m e n g a t u r t i n d a k a n y a n g d i a r a h k a n k e p a d a
tu ju a n - tu ju a n
te rte n tu .
K e b i ja k a n , m e n u r u t
k e p a d a m a s a la h ( p r o b le m -o r ie n te d ) d a n D e n g a n
d e m ik ia n
d a p a t d in y a ta k a n
m e m u a t p rin s ip -p rin s ip
u n tu k
te re n c a n a d a n k o n s is te n d a la m J o n e s
d a la m
T itm u s s ,
s e n a n tia s a
b e r o r ie n ta s i k e p a d a tin d a k a n
b a h w a
k e b ija k a n
a d a la h
m e n g a ra h k a n
c a ra -c a ra
b e r tin d a k
b e r o r i e n t a s i
( a c t i o n - o r i e n t e d ) .
s u a tu
k e te ta p a n
y a n g
y a n g
d i b u a t s e c a r a
m e n c a p a i t u j u a n t e r t e n t u .
J u li a n in g s i h ,
2 0 0 3
m e n g a ta k a n
b a h w a
k e b ija k a n
t e r d ir i
d a r i
k o m p o n e n - k o m p o n e n 1 ) G o a l a t a u t u j u a n y a n g d i i n g i n k a n , 2 ) P l a n s a t a u p r o p o s a l y a i t u p e n g e r t i a n y a n g s p e s i f i k u n t u k m e n c a p a i t u j u a n , 3 ) P r o g r a m u n tu k
m e n c a p a i t u ju a n , 4 )
D e c is io n
a ta u
k e p u tu s a n
y a i t u u s a h a y a n g b e r w e n a n g
y a itu
tin d a k a n -tin d a k a n
m e n e n t u k a n t u ju a n m e m b u a t r e n c a n a m e l a k s a n a k a n d a n m e n g e v a l u a s i p r o g r a m y a itu a k ib a t-a k ib a t d a r i p r o g ra m T e o ri d a n
k e b i ja k a n
u n t u k
d a n e f e k
( b a i k d i s e n g a j a a t a u t i d a k , p r i m e r a t a u s e k u n d e r ) .
p e rd a g a n g a n
in te rn a s io n a l m e ru p a k a n
a sp e k
m ik ro
e k o n o m i
i l m u e k o n o m i s e b a b b e r h u b u n g a n d e n g a n m a s i n g - m a s i n g n e g a r a s e b a g a i i n d i v i d u y a n g
d i p e r l a k u k a n s e b a g a i u n i t t u n g g a l , s e r t a b e r h u b u n g a n d e n g a n h a r g a r e l a t i f s u a t u k o m o d i t i . D a la m
a r t i l u a s k e b i j a k s a n a a n e k o n o m i i n t e r n a s i o n a l a d a l a h t i n d a k a n a t a u k e b i j a k s a n a a n
e k o n o m i p e m e r in ta h , y a n g k o n p o sis i,
a ra h
s e rta
s e c a ra
b e n tu k
la n g s u n g
d a rip a d a
m a u p u n
p e rd a g a n g a n
tid a k d a n
la n g s u n g
m e m p e n g a r u h i
p e m b a y a ra n
i n t e r n a s i o n a l .
K e b i j a k a n i n i t i d a k h a n y a b e r u p a t a r i f , q u o t a , d a n s e b a g a i n y a , t e t a p i j u g a m e l i p u t i k e b ija k s a n a a n p e n g a r u h
p e m e r in ta h
te rh a d a p
d i d a la m
p e rd a g a n g a n
n e g e ri y a n g s e rta
s e c a ra
p e m b a y a ra n
tid a k
la n g s u n g
in te rn a s io n a l
m e m p u n y a i
s e p e rti
m i s a l n y a
k e b i j a k s a n a a n m o n e t e r d a n f i s k a l . S e d a n g k a n d e f i n i s i y a n g l e b i h s e m p i t k e b i j a k s a n a a n e k o n o m i in te rn a sio n a l a d a la h s e c a ra
la n g su n g
tin d a k a n
a ta u
m e m p e n g a ru h i p e rd a g a n g a n
k e b ija k s a n a a n d a n
e k o n o m i p e m e rin ta h
p e m b a y a ra n
y a n g
i n t e r n a s i o n a l ( N o p i r i n ,
1 9 9 9 ) . K e b i ja k a n
p e rd a g a n g a n
d ik a ta k a n
p u la
s e b a g a i
b e n tu k
re g u la s i
a ta u
p e r a t u r a n
p e m e r i n t a h y a n g m e m b a t a s i p e r d a g a n g a n b e b a s . B e n t u k - b e n t u k k e b i j a k a n p e r d a n g a n g a n a n ta ra
la in
a d a la h
ta rif , k u o t a , s u b s id i, m u a ta n
lo k a l, p e r a tu r a n
a d m i n i s t r a s i , d a n
p e r a t u r a n a n t i d u m p i n g . K e b i j a k a n p e r d a g a n g a n y a n g d i l a k u k a n s e b a g a i p r o s e s p r o t e k s i te rh a d a p
p ro d u k
d ia n g g a p
s e b a g a i
p e n g h a m b a t
d a la m
p ro se s
p e rd a g a n g a n
b e b a s .
H a m b a t a n p e r d a g a n g a n d i n i l a i m e n g u r a n g i e f i s i e n s i e k o n o m i , k a r e n a m a s y a r a k a t t i d a k d a p a t m e n g a m b i l k e u n t u n g a n d a r i p r o d u k t i v i t a s n e g a r a l a i n . P i h a k y a n g d i u n t u n g k a n d a r i a d a n y a h a m b a t a n p e r d a g a n g a n a d a l a h p r o d u s e n d a n p e m e r i n t a h . P r o d u s e n m e n d a p a t k a n p r o t e k s i d a r i h a m b a t a n
p e rd a g a n g a n , s e m e n ta ra
p e m e rin ta h
m e n d a p a tk a n
p e n g h a s i l a n
h a m b a ta n
y a n g b e r s i f a t
d a r i b e a - b e a ( w w w . w i k i m e d i a . o r g ) . H a m b a ta n
d a la m
a ru s p e rd a g a n g a n
a d a d u a m a c a m , y a itu
t a r i f ( t a r i f f b a r r i e r ) d a n h a m b a t a n y a n g b e r s i f a t n o n t a r i f ( n o n t a r i f f b a r r i e r s ) . H a m b a t a n
y a n g b e r s i f a t t a r i f ( t a r i f f b a r r i e r ) m e r u p a k a n h a m b a t a n t e r h a d a p t e r h a d a p a r u s b a r a n g k e d a la m
s u a tu
n e g a ra
y a n g
d is e b a b k a n
o le h
d ib e r la k u k a n n y a ta rif b e a m a su k
d a n
t a r i f
l a i n n y a , s e d a n g k a n y a n g d i m a k s u d d e n g a n h a m b a t a n y a n g b e r s i f a t n o n t a r i f ( n o n t a r i f f b a r r i e r s )
m e ru p a k a n
h a m b a ta n
te rh a d a p
a ru s
b a ra n g
k e
d a la m
s u a tu
n e g a ra
y a n g
d i s e b a b k a n o l e h t i n d a k a n - t i n d a k a n s e l a i n p e n e r a p a n p e n g e n a a n t a r i f a t a s s u a t u b a r a n g .
K e b i j a k a n T a r r i i f ( ( H a m b a t a n T a r i f )
H a m b a t a n p e r d a g a n g a n y a n g p a l i n g n y a t a s e c a r a h i s t o r i s a d a l a h t a r i f . T a r i f a d a l a h p a j a k y a n g
d ik e n a k a n
a ta s b a r a n g
y a n g
a sp e k a sa l k o m o d iti a d a 2 m a c a m
d ip e rd a g a n g k a n
l i n t a s b a t a s t e r i t o r i a l . D i t i n j a u d a r i
t a r i f y a k n i t a r i f e k s p o r ( e x p o r t t a r i f f ) d a n t a r i f i m p o r
( i m p o r t t a r i f f ) . T a r i f i m p o r a d a l a h p u n g u t a n b e a m a s u k y a n g d i k e n a k a n a t a s b a r a n g i m p o r y a n g m a s u k u n t u k d i p a k a i a ta u d i k o n s u m s i h a b is d i d a la m p a d a
p e n u ru n a n
k o n s u m s i d o m e s tik
d a n
k e n a ik a n
n e g e r i . T a r i f i m p o r b e r d a m p a k
p r o d u k s i d o m e s t i k . B e r k u r a n g n y a
v o l u m e i m p o r a k i b a t t a r i f i m p o r t e r c i p t a p e n d a p a t a n t a m b a h a n b a g i p e m e r i n t a h d a l a m b e n t u k p a j a k , s e r t a t e r j a d i n y a r e t r i b u s i p e n d a p a t a n d a r i k o n s u m e n d o m e s t i k . S e b a l i k n y a e k s p o r m e r u p a k a n p a j a k u n t u k s u a t u k o m o d i t i y a n g d i e k s p o r ( S a l v a t o r e 1 9 9 7 ) . T a rif
y a n g
m e n in g k a tk a n
d ib e r la k u k a n h a rg a
d o m e s tik
p a d a
b a ra n g -b a ra n g
p ro d u k s i im p o r y a n g
im p o r
b e r t u ju a n
m e m b u a t p ro d u k
u n tu k d o m e s tik
d a p a t b i s a
b e r k o m p e t i s i . T a r i f i m p o r a k a n d i b e b a n k a n p a d a h a r g a j u a l b a r a n g a t a u j a s a y a n g a k a n d ib e li k o n s u m e n , s e h in g g a m e n y e b a b k a n
h a rg a b a ra n g
a ta u
ja s a b e r ta m b a h
t i n g g i . D i
p a s a r d o m e s t i k h a r g a y a n g b e r a d a d i p a s a r a d a l a h h a r g a e k s p o r d i t a m b a h t a r i f . J a d i t a r i f a t a u b e a m a s u k a d a l a h s a l a h s a t u c a r a u n t u k m e m b e r i p r o t e k s i t e r h a d a p i n d u s t r i d a l a m n e g e r i .
S e c a r a g r a f i k p e n g e n a a n t a r i f b i s a d i g u n a k a n s e b a g a i b e r i k u t :
S e b e lu m
a d a n y a p e m b e b a n a n t a r i f , O P 1 m e r u p a k a n h a r g a k o n s t a n y a n g d i t e t a p k a n o l e h
p r o d u s e n p e n g i m p o r , s e h i n g g a p r o d u s e n d i d a l a m
n e g e r i p u n h a r u s m e n j u a l p a d a h a r g a
y a n g s a m a s e b a g a i a k ib a t p e r s a in g a n d e n g a n p r o d u s e n p e n g im p o r . P r o d u k s i d a la m O Q 1
d a n
k o n s u m si O Q 4
s e h in g g a
Q 1
Q 4
a d a la h
im p o rn y a . T e rh a d a p
n e g e r i
im p o rn y a
i n i
k e m u d i a n n e g a r a A m e m b e b a n i t a r i f s e b e s a r P 1 - P 2 , m a k a e f e k n y a a d a l a h : - h a rg a b a ra n g te rs e b u t d i d a la m
n e g e r i n a i k d a r i O P 1 m e n ja d i O P 2 .
- j u m l a h b a r a n g y a n g d i m i n t a b e r k u r a n g d a r i O Q 4 m e n ja d i O Q 3 ( c o n s u m p t i o n e f f e c t ) . - p r o d u k s i d i d a la m
n e g e r i n a i k d a r i O Q 1 m e n j a d i O Q 2 ( i m p o r t s u b s i t u t i o n e f f e c t ) .
- a d a n y a p e n d a p a ta n y a n g
d i t e r i m a o l e h p e m e r i n t a h d a r i t a r i f t e r s e b u t s e b e s a r B C E F
( r e v e n u e e f f e c t ) . - a d a n y a
e k stra p e n d a p a tn a y a n g
p r o d u s e n d i d a l a m
d ib a y a r k a n
o le h
k o n su m e n
d i d a la m
n e g e r i k e p a d a
n e g e r i s e b e s a r A B P 1 P 2 .
J e n i s - j e n i s t a r i f d i t i n j a u d a r i m e k a n i s m e p e r h i t u n g a n n y a i a l a h : 1 . b e a
a d
v a lo re m
(b e a
h a r g a ) , p a ja k
y a n g
d ik e n a k a n
b e rd a s a rk a n
a n g k a
p r e s e n t a s e
te rte n tu 2 5 %
d a r i n ila i b a r a n g - b a r a n g y a n g d iim p o r , m is a ln y a s u a tu
n e g a r a m e m u n g u t t a r i f
a t a s n i l a i a t a u h a r g a d a r i s e t i a p u n i t m o b i l d i i m p o r .
2 . b e a s p e c i f i c , p u n g u t a n b e a m a s u k y a n g d i d a s a r k a n p a d a u k u r a n a t a u s a t u a n t e r t e n t u d a r i b a r a n g i m p o r . 3 . b e a c o m p o u n d ( b e a s p e c i f ic a d v a l o r e m ) , p a ja k s is te m
b e a a d v a lo r e m
S is te m
ta rif
y a n g
y a m h
m e ru p a k a n
k o m b i n a s i a n t a r a
d a n b e a s p e c i f i k . u m u m
d ila k u k a n
o le h
tia p
n e g a ra
d a n
s u d a h
d i s e p a k a t i d a l a m
p e n g e n a a n t a r i f a d a l a h ( A m i r 2 0 0 3 ) : 1 . T a r i f T u n g g a l ( S i n g g l e c o l u m n t a r i f f ) , y a i t u s u a t u t a r i f u n t u k s a t u j e n i s k o m o d i t i y a n g b e s a r n y a ( p r o s e n t a s e n y a ) b e r l a k u s a m a u n t u k i m p o r k o m o d i t i t e r s e b u t d a r i n e g a r a m a n a s a j a , t a n p a k e c u a l i . 2 . T a rif U m u m /K o n v e n s io n a l ( G e n e r a l/C o n v e n tio n a l T a riff ) , y a itu s a tu ta rif u n t u k
s a t u
k o m o d i t i y a n g b e s a r p e r s e n t a s e t a r i f n y a b e r b e d a a n t a r a s a t u n e g a r a d e n g a n n e g a r a l a i n , la z im 3 .
j u g a d e k e n a l s e b a g a i t a r i f b e r k o l o m - g a n d a ( t w o - c o l u m n t a r i f f ) . T a rif
P r e fe re n s i
p e n g e c u a l i a n a d a la h
(P r e fe re n tia l
d a ri p rin s ip
ta rif G A T T
y a n g
T a riff),
y a itu
s a la h s
a tu
ta rif
n o n - d i s k r i m i n a t i f . Y a n g d i m a k s u d p e rs e n ta sin y a
d itu ru n k a n , b a h k a n
y a n g
d e n g a n u n tu k
ta rif
b e b e ra p a
m e r u p a k a n p r e f e r e n s i k o m o d i t i
s a m p a i m e n j a d i n o l p e r s e n ( z e r o ) y a n g d i b e r l a l u k a n o l e h h n e g a r a t e r h a d a p k o m o d i t i y a n g d i i m p o r d a r i n e g a r a - n e g a r a l a i n t e r t e n t u k a r e n a a d a n y a h u b u n g a n k h u s u s a n t a r a n e g a r a p e n g i m p o r d e n g a n n e g a r a p e n g e k s p o r . K e b i ja k a n t a r if f b a r r ie r d a l a m 1 . T a rif re n d a h
b e n t u k b e a m a s u k a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :
a n ta r a 0 % - 5 % . T a rif in i d ik e n a k a n u n tu k b a h a n
v i t a l , s e p e r t i b e r a s , m e s i n - m e s i n v i t a l , d a n a l a t - a l a t m i l i t e r ;
k e b u t u h a n p o k o k d a n
2 . T a rif s e d a n g
a n ta r a
5 % -2 0 % . T a rif in i d ik e n a k a n
b a r a n g - b a r a n g l a i n y a n g b e l u m 3 . T a rif
tin g g i d i a ta s
b a r a n g - b a r a n g
la in
c u k u p p ro d u k s i d i d a la m
2 0 % . T a rif
y a n g
u n tu k
su d a h
in i d ik e n a k a n
c u k u p
b a ra n g
s e ta n g a h
ja d i d a n
n e g e r i ; d a n u n tu k
b a ra n g -b a ra n g
d ip r o d u k s i d i d a la m
n e g e ri d a n
m e w a h b u k a n
d a n
b a r a n g
k e b u t u h a n p o k o k . T a rif
d a n
b e a
m a s u k
p a d a
h a k e k a tn y a
m e ru p a k a n
tin d a k a n
d is k rim in a tif
d i g u n a k a n u n t u k m e n c a p a i b e r b a g a i tu ju a n , a n ta ra la in m e lin d u n g i p r o d u k d a la m d a ri p e rs a in g a n
d e n g a n
p ro d u k
s e je n i s a s a l i m p o r , m e n in g k a t k a n
y a n g n e g e r i
p e n e rim a a n
n e g a r a ,
P e n g g u n a a n t a r i f b e a m a s u k y a n g d i t u ju k a n u n t u k m e li n d u n g i p r o d u k d a la m
n e g e r i
m e n g e n d a l i k a n k o n s u m s i b a r a n g t e r t e n t u , d a n l a i n - l a i n .
s a n g a t b e s a r p e n g a r u h n y a t e r h a d a p g l o b a l i s a s i e k o n o m i .
K e b i j a k a n N o n - T a r i f f ( ( H a m b a t t a n N o n - T a r i f )
K e b i j a k a n n o n - t a r i f f b a r r i e r ( N T B ) a d a l a h b e r b a g a i k e b i ja k a n p e r d a g a n g a n s e l a i n b e a m a s u k
y a n g
d a p a t
m e n im b u l k a n
d is to ri ,
s e h in g g a
m e n g u ra n g i
p o te n si
m a n f a a t
p e r d a g a n g a n i n t e r n a s i o n a l ( H a d y , 2 0 0 4 ) . S e c a r a g a r i s b e s a r N T B d a p a t d i k e l o m p o k k a n s e b a g a i b e r i k u t : 1 . P e m b a t a s a n S p e s i f i k ( S p e c i f i c L i m i t a t i o n ) P e m b a ta s a n s p e s if ik k u o ta
te rd iri d a ri la ra n g a n
s is te m , p e r a tu r a n
k e s e h a ta n
a ta u
a ta u
k a r a n tin a ,
k e te n tu a n p e ra tu ra n
i m p o r s e c a r a m u t l a k , p e m b a t a s a n i m p o r d a n te k n is u n tu k
p e rta h a n a n
im p o r p ro d u k d a n
k e a m a n a n
k e b u d a y a a n , p e r i z i n a n i m p o r a t a u i m p o r l i c e n s e s , s e r t a e m b a r g o ; 2 . P e m b a ta s a n B e a c u k a i ( C u s to m
A d m i n i s t r a t i o n R u l e s )
t e r t e n t u , p e r a t u r a n n e g a ra ,
p e r a t u r a n
P e r a t u r a n b e a c u k a i t e r d i r i d a r i t a t a l a k s a n a i m p o r t e r t e n t u ( p r o c e d u r e ) , p e n e t a p a n h a r g a p a b e a n ( c u s t o m
v a l u e ) p e n e t a p a n f o r e x r a t e ( k u r s v a l a s ) d a n p e n g a w a s a n d e v i s a ( f o r e x
c o n t r o l) , c o n s u l a t f o r m a litie s , p a c k a g in g / la b e lin g
re g u la tio n , d o k u m e n ta tio n
n e e d e d ,
q u a l i t y a n d t e s t i n g s t a n d a r d , p u n g u t a n a d m i n i s t r a s i ( f e e s ) , s e r t a t a r i f f c l a s s i f i c a t i o n ; d a n 3 . C a m p u r t a n g a n P e m e r i n t a h a n ( G o v e r m e n t P a r t i c i p a t i o n ) C a m p u r t a n g a n p e m e r i n t a h t e r d i r i d a r i k e b i j a k a n p e n g a d a a n p e m e r i n t a h a n , s u b s i d i d a n i n s e n t i f e k s p o r , c o n t e r r a v a i l i n g d u t i e s , d o m e s t i c a s s i s t a n c e , d a n t r a d e d i v e r t i n g . A m ir (2 0 0 3 ) m e n g a ta k a n ra g a m
s e la in
h a m b a ta n
b e r b e n tu k
t a r i f b e a m a s u k , t e r d a p a t a n e k a
k e n d a l a y a n g s e n g a j a d i c i p t a k a n u n t u k m e n g a h a l a n g i m a s u k n y a b a r a n g k e d a l a m
p e r e d a r a n s u a t u n e g a r a . K e n d a l a i m p o r y a n g b e r c i r i n o n - t a r i f a d a l a h : 1 . A n ti-D u m p in g p e n g i m p o r
a ta s
a ta u
C o u n te rv a ilin g
k o m o d iti
y a n g
D u tie s , y a itu
te rb u k ti
m e n d a p a t
b e a
y a n g
s u b s id i
d ip u n g u t o le h d a ri
p e m e rin ta h
n e g a r a n e g a r a
p e n g e k s p o r . 2 . P a ja k I m p o r , a d a l a h p a ja k y a n g d i p u n g u t a t a s k o m o d i t i i m p o r d i s a m p i n g b e a - m a s u k . 3 . I j i n I m p o r d a n A l o k a s i D e v i s a . 4 . K o n t r a k s i M a t a U a n g d a n M e m p e n g a r u h i H a r g a I m p o r . 5 . A p p r o v e d T r a d e r s ( I m p o r t e r ) , y a i t u p e m e r i n t a h d e n g a n s a d a r m e m b a t a s i i m p o r t i r u n t u k k o m o d i t i t e r t e n t u , s e h i n g g a k u a n t u m , m u t u , h a r g a d a n d i s t r i b u s i k o m o d i t i t e r s e b u t s e c a r a l a n g s u n g d a p a t d i k e n d a l i k a n p e m e r i n t a h . 6 . P e n g a tu ra n
te k n is
d a n
A d m in is tra tif , y a itu
d e n g a n
m e m b e rik a n
p e ra tu ra n
p r o s e d u r y a n g r u m i t d a n s u l i t d i p e n u h i s e r t a m e m a k a n b i a y a d a n w a k t u y a n g l a m a . 7 . P e n g a d a a n P e m e r i n t a h d a n P e n u n ju k a n P N N .
d a n
8 . Im p o rt-Q u o ta , y a itu
p e m b a ta sa n y a n g d ite ra p k a n
n e g a r a p e n g i m p o r a t a s j e n i s d a n
j u m l a h ( q u a n t i t y ) d a r i s u t a u k o m o d i t i y a n g b o l e h d i i m p o r d a r i s u a t u n e g a r a l a i n .
