Desarrollo Sustentable Unidad 3(ppt)

Desarrollo Sustentable Unida Un idad d 3.- Des Desarr arroll ollo o susten sustentab table le y evolución de la legislación ambiental.

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MC G

A lb

Gó

Chi

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La planificación para el desarrollo

La planificación para la conservación y el uso sustentable de la l a biodiversidad, es un proceso continuo y dinámico que refleja los cambios en el entorno socio – ambiental. Su objetivo es promover el desarrollo sustentable.

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La planificación para el desarrollo

Planeación Estratégica

Estrategias o cursos de acción

Diagnóstico

Metas y Objetivos

Indicadores Indicadores

Económicos

Criterios Recursos

Humanos Materiales

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Gene Ge nera raci ción ón de es estr trat ateg egia ias, s, es esta tas s pueden

ser

entendidas

como

la

determinación de metas y objetivos básicos, la adopción de cursos de acción,

y

asignación

de

recursos

necesarios para alcanzar dichas metas.

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MC Genaro Alberto Gómez Chi

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En México se presenta La Estrategia Naci cio onal so sobr bre e Biodiversidad de México (ENBM) que es un conjunto de líneas estratégicas y acciones cuyo propósito es el cumplimiento de los objetivos esta es tabl blec ecid idos os en el Co Conv nven enio io so sobr bre e Diver Div ersid sidad ad Bi Bioló ológi gica ca (C (CDB DB), ), es esto to a trav tr avés és de un pr proc oces eso o co con nti tinu nuo o de participación y actuación de todos los sectores de la sociedad mexicana.

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En México se presenta Para po Para pode derr al alca canz nzar ar lo los s ob obje jeti tiv vos planteados en el CDB, la Comisión Nacional sobre Biodiversidad (CONABIO) ha iniciado un proceso en varias entidades del país con la participación de los gobiernos estatales y representantes de los diversos sectores de la sociedad con la finalidad de desarrollar las Estrategias Estatales sobre Biodiversidad (EEB). 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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En México se presenta Las EEB se serrán una herramienta de planificación para poder establecer las acciones y recursos que cada entidad necesita para conservar y utilizar de manera sustentable la diversidad biológica; para esto es necesario realizar un diagnóstico sobre la biod bi odiv iver ersi sida dad d de dell es esta tado do en su sus s di dife fere rent ntes es niveles (genético, de especies, de ecosi ec osiste stema mas) s) pa para ra de desp spué ués s es esta tabl blec ecer er la las s metas y prioridades para su preservación y aprovechamiento. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Desarrollo sustentable Es un proceso integral que exige, a los distintos actores de la s oc i e d a d, compromisos y responsabilidades en la aplicación dell mo de mode delo lo ec eco onó nómi mico co,, po polí líttic ico, o, ambiental y social, así como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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La LGEEPA en su artículo 3º. Lo define: proceso evaluable, mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, económico y social, que tiende a mejorar la calidad de vida y prod pr oduc ucti tiv vid idad ad de la las s pe pers rson onas as,, qu que e se funda en medidas apropiadas de preservaci ció ón de equilibrio eco collógico, protección al ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se co com mprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Para mo Para moni nitor torea earr el pr prog ogre reso so en las distintas dimensiones se utilizan los indicadores de sustentabilidad, estos son necesarios para ayudar a quienes toman las decisiones y elaboran las políticas, a todo nivel, para mantenerse en el camino hacia el desarrollo sustentable

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Indicadores de sustentabilidad    

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Sociales Ambientales Económicos Institucionales


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Un plan de desarrollo sustentable lo podemos llevar a cabo desde los siguientes enfoques:

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

Ecológico



Tecnológico



Económico y Normativo


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Enfoque Ecológico Conceptos Inventario del ciclo de vida (ICV) Cuan Cu anti tific fica a lo los s co cons nsum umos os de ma mate teri rias as primas y energía junto con todos los residuos sólidos, emisiones a la atmósfera y vertidos al agua

(las

cargas

medioambientales)

derivados de todos los procesos que están dentro del límite del sistema.

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Enfoque Ecológico Conceptos Análisis del ciclo de vida (ACV) Es un método científico que se emplea para determinar el impacto de un mater eriial (o de un sis isttema) en el medio ambi am bien ente te dur uran ante te to tod da la vid ida a de di dich cho o material, es una aplicación concreta, desde la obtención de las materias primas hasta el momento que se desecha. Ejemplos: PVC, PET y cristal o sistemas como embalajes de un solo uso o reutilizables.

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Enfoque Ecológico Conceptos Análisis del ciclo de vida (ACV) Es un procedimie ien nto objetiv ivo o de evaluación de cargas energéticas y ambientales correspondientes a un proceso o a una actividad, que se efectúa iden id enti tifi fica cand ndo o lo los s ma mate teri rial ales es y la en ener ergí gía a utililiz ut izad ada a y lo los s de desc sca art rte es lilibe bera rado dos s en el ambiente natural. La evaluación se realiza desde la extracción del material, tratamiento, la fabricación, el transporte, la distribución, el uso, el reciclado, la reutilización y la disposición final 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Ecológico El Análisis del ciclo de vida (ACV) 1. Defin iniició ión n y alcance de obje ob jettiv ivos os..- en esta esta etap etapa a se define la finalidad del estudio, producto produ cto impli implicado, cado, audie audiencia ncia a qu quie ien n se di diri rige ge,, lí límit mites es de dell sistema, etc.

3. La evaluac evaluación ión de impacto impactos.s.- se realiza una clasificación y evalua ev aluació ción n de los re resul sulta tados dos del ICV, y se relacionan sus resultados con efectos ambientales observables. 0 7 /0 1 /2 0 0 9

2. Análisis de ICV.- se calcula los requerimi mie entos energétic ico os y materiales del sistema, la eficiencia energética de sus com co mpo pon nen ente tes, s, y la las s emi misi sion one es prod pr oduc ucid idas as en ca cad da un uno o de lo los s procesos.

4. La interpretación de resultados.los resultados de las fases anteriores son evaluados juntos, en modo congruente con los objetivos definidos, a fin de establecer las conclusiones y recomendaciones.


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Enfoque Ecológico Aplicaciones del ACV. El ACV es una herramienta que sirve para analizar el desempeño ambiental, su real valor es la articulación entre el criterio ambiental a través de todo el ciclo de vida y las estrategias para alcanzar beneficios comerciales. Esta provee a la empr em pres esa a va valilios osa a in info form rmac ació ión, n, pa para ra ev eval alua uarr el proceso productivo, sobre la eficiencia del uso de los recursos y manejo de desperdicios, así como el uso de la energía. También puede ayudar a la empresa a ganar ventajas competitivas a través del ahorro de costos, incremento de ganancias y mejora de la imagen de la empresa y del producto. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Ecológico Educación Ambiental. Proceso co con ntin inu uo y perma man nente, que constituye una dimensión de la educación integral de todos los ciudadanos, orientada a que en la adquisición de conocimientos, en el desarrollo de hábitos, habilidades, capacidades y actitudes, y en la formación de valores, se armonicen las relaciones entre los seres humanos y de ellos con el resto de la sociedad y la naturaleza, para así, propiciar la orientación de los lo s pr proc oces esos os ec econ onóm ómic icos os,, so soci cial ales es y cu cult ltur urale ales s hacia el desarrollo sostenible. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Ecológico Educación Ambiental (Objetivos). 

Lograr que tanto los individuos como las comu co muni nida dade des s co comp mpre rend ndan an la co comp mple lejijida dad d de dell ambiente natural y el creado por el hombre para que adquieran los conocimientos, valores, actitudes y habilidades prácticas que les perm pe rmit itan an par arti tici cipa parr de ma mane nera ra re resp spon onsa sabl ble e y efe fec ctiva en la previsión y resolución de los problemas ambientales. claramente la interdependencia  Mostrar económica, política y ecológica del mundo moderno, debido a la cual las decisiones y las acci ac cion ones es de di dife fere rent ntes es paí aíse ses s pue uede den n ten ener er repercusiones internacionales. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Ecológico Educación Ambiental (Niveles).

Fundamentos

ecológicos.-

Concienciación

conceptual.

 La

inves inv esti tig gac ació ión n y eval alua uaci ción ón de problemas.

La

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capacidad de acción.


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Enfoque Ecológico Ecoturismo. Satisfacer las necesidades de las personas que qu e de dese sean an re real aliz izar ar ac activ tivid idade ades s di dife fere rent ntes es a la las s cotidianas, a dado lugar al ecoturismo. Pero en esta es ta ne nece cesi sida dad d en enco cont ntra ramo mos s un am ampl plio io ra rang ngo, o, desde quienes se divierten con la contemplación del paisaje hasta quienes en forma activa interactúan con destinos típicamente ecológicos. La visión económica del proceso turístico lo lleva a convertirse en un bien altamente rentable cuando se le vincula con áreas naturales o culturas nativas, las que en estos tiempos de pobreza y dificultades económicas necesitan aprovechar para crear empleos y mejorar su ingreso familiar familiar.. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Ecológico Ecoturismo. Vis isto to de es esta ta ma mane nera ra,, el be bene nefi fici cio o pu pued ede e multiplicarse tanto en lo social como en lo ecológico, evitando la migración de mano de obra masculina y propiciando la conservación y manejo sustentable de los recursos naturales. Lo anterior se debe dar dentro del marco del desarrollo sustentable, es decir: 1. Una relació relación n justa en la utiliz utilización ación de los RN. 2. Un benefici beneficio o económ económico ico equit equitativa ativamente mente distribuido. 3. De De no hacerse se corre el riesgo de la depredación y enriquecimiento de unos cuantos en perjuici cio o de los verdaderos dueños del capital natural. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Un objetivo de la actividad económica es la satisfacción de necesidades, que al realizarla se lleva a cabo un proceso de trabajo, en el cual el ser humano entra en contacto con la naturaleza. Este proceso ha ocurrido desde el surgimiento mismo de la humanidad como especie.

Esto se conoce como avances de la ciencia y la tecnología. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Parece Pare ce en ento tonc nces es qu que e no va vallen la pe pena na los esfuerzos de la Gestión Ambiental y la Eco-eficiencia para lograr producir con menor cantidad de materia prima y con menor impacto al medio ambiente. Aunque estos esfuerzos medidos de manera parcial representan una reducción en los costos y el aumento de productividad.

Muchos Much os au auto tore res s ha han n pr prop opue uest sto o di dife fere rent ntes es mode mo dellos o pa para radi digm gmas as par ara a ca camb mbiiar los pa patr tron ones es actuales de consumo y producción y alcanzar un futuro más sustentable. Todos ellos proponen una serie de actividades y re resp spon onsa sabi bili lida dade des s co coor ordi dina nas s po porr el go gobi bier erno no,, la industria y los consumidores. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Uno de estos paradigmas se enfoca en la desma matterialización y los cambios en estrategias corporativas que pueden llamarse “venta de desempeño en lugar de bienes” . La economía industrial actual tiene una estructura lineal y su éxito se mide como el flujo monetario en el punto de venta, lo cual está directamente relacionado con el flujo flujo de bienes bienes recursos de materia materia y energía. energía. Para poder ser sostenibles, los países industrializados tendrán que operar en un nivel más alto de eficiencia en el uso de recursos. Esto puede alcanzarse mediante una economía de se serv rviici cios os qu que e em empl plee ee el “valor de uso” co como mo su concepto central de valor económico y mida su éxito en térm té rmin inos os de ad admi mini nist stra raci ción ón de ac acti tivo vos s re reva valo lora rand ndo o la existencia de bienes y optimizando su uso. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Un ejemplo puede ser el siguiente siguiente:: Imagin Imag inem emos os qu que e un una a co comp mpañ añía ía qu que e fa fabr briq ique ue productos químicos venda información y asesoría en lugar de pe pest stic icid idas as.. Ac Actu tual alme ment nte, e, la las s co comp mpañ añía ías s qu quím ímic icas as aume au ment ntan an su sus s be bene nefi fici cios os de ma mane nera ra pr prop opor orci cion onal al al aume men nto en la venta de pesticida, lo cual da como resultado la contaminación y el desperdicio de recursos. Sin embargo, una alternativa más eficiente podría serr qu se que e lo los s ag agri ricu cult ltor ores es pa paga garan ran a la las s co compa mpañí ñías as po porr prot pr oteg eger er su sus s cu cult ltiv ivos os en lu luga garr de ad adqu quir irir ir su sust stan anci cias as químicas peligrosas. Al mismo precio por área agrícola, la compañía se enfocaría a evitar el desperdicio de materiales y la utilización de controles biológicos baratos y por lo tanto en reducir el uso de pesticidas. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Un segundo paradigma se enfoca en la necesidad de ap apllica carr un nu nuev evo o mo mod del elo o ind ndu ust strrial que va vallor ore e las gana ga nanc ncia ias s so soci cia ale les s y am ambi bien enta tale les s ta tant nto o o má más s que la las s ganancias económicas. Este modelo industrial debería tener las siguientes características:  No introduce materiales peligrosos en el aire, el agua y la tierra.  Mide la prosperidad por la cantidad de capital natural que puede aprovecharse de manera productiva.  Mide la productividad.  Por el número de personas que tienen un buen empleo.  Mide el progreso por el número de edificios industriales que no tienen chimeneas ni otro medio de contaminación del ambiente. requiera la vigilancia vigilancia de las futuras futuras  No produce nada que requiera generaciones.  Celebra la abundancia de la diversidad biológica y cultural, además de la energía solar. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co El tercer modelo se diseñó con la idea de combatir los problemas principales del consumo insostenible. Algu Al guno nos s go gobi bier erno nos s eu euro rope peos os ha han n de desa sarr rrol olla lado do métodos de “Políticas Integradas para Productos” (PIP), para crear un sustento legal estándar y una plataforma de incentivos para cerrar el ciclo de productos y recursos en relación relaci ón con su desempeño económico. Las PIP proponen, aplicar una amplia gama de políticas de m ane r a coordinada, integradora y complementaria. Prop Pr opon onen en un una a se seri rie e de ins nstr trum umen enttos qu que e va van n desde acuerdos voluntarios hasta leyes enérgicas. Las PIP son un buen ejemplo del desarrollo de políticas que, al captar una amplia gama de cuestiones en una sol ola a propuesta, hace cen n que las ley eye es sean má más s efiici ef cien ente tes s pa para ra la ind ndus usttri ria: a: as asíí ha hay y me meno nos s ley eyes es qu que e administrar y un desempeño más competitivo y eficiente. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co El úl últi timo mo mo mode delo lo se llllam ama a ec ecoo-pr prod oduc ucci ción ón y se enfo foc ca hacia la pl pla aneaci ció ón y ma man nejo comu mun nitario y part rtiici cip pati tivo vo de los re recu currso sos s natur ural ales es bu busc sca and ndo o la maximización de los beneficios para la mayoría y dentro de una perspectiva cultural local. La eco-producción se orienta hacia un desarrollo rural, local y comunitario que valoriza la diversidad cultural. Este es un modelo participativo de análisis comunitario de plan pl anea eaci ción ón y ac acci ción ón qu que e inc nclluy uye e la ev eval alua uaci ción ón de lo los s beneficios culturales, ambientales, sociales y económicos de la las s ac acttivi vida dade des s pr prod oduc ucti tiva vas s y de ut util iliz izac aciión de los recursos naturales (incluyendo los recursos humanos) que las comunidades rurales piensan realizar.

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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Tecnología y Producción Limpias El objetivo esencial de una industria es transformar la materia prima en un producto comerciable. com erciable. La generación de residuos y emisiones durante el pro roce ces so pro rod duc ucti tiv vo pu pued ede e se serr co con nsi sid dera rad da co como mo una pérdida del proceso y un mal aprovechamiento de la materia prima empleada, por lo tanto, representa un costo adicional del proceso productivo. A su vez, la generación de residuos origina ori gina impa impactos ctos econ económi ómicos cos imp importa ortante ntes s asoc asociados iados a los costos de tratamiento y disposición final de estos. El en enfo foq que tr trad adiici cion onal al,, co cons nsiide dera ra co como mo pr priime mera ra opción reducir los contaminantes después de que se hayan generado, exigiendo la aplicación de tecnologías de etapa fin fi nal o “fin de tubo” (e (end nd of pipe pe), ), qu que e mu muc cha has s vece ces s representan costos mu muy y altos que obstaculizan la comp co mpe eti titi tivi vid dad de las em emp pre res sas es esp pec eciialme men nte de la las s PyMES. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Tecnología y Producción Limpias La Producción Limpia invierte o reorienta la jerarquía de gestión de los contami min nantes, considerando las oportunidades de prevención de la contaminación: 

Reducción de los residuos en el origen.  Reutilización y reciclado.  Tratamiento o control de la contaminación.  Disposición final. Las te Las tecn cnol olog ogía ías s lilimpi mpias as es está tán n or orie ient ntad adas as ta tant nto o a redu re duci cirr co como mo a ev evit itar ar la co cont ntam amin inac ació ión, n, mo modi difi fica cand ndo o el proceso y/o el producto. Esto puede generar una serie de benefi fici cio os ec econ onó ómi mico cos s a las em empr pres esa as ta talles co como mo:: la utilización más eficiente de los recursos, reducción de los costos de recolección, transporte, tratamiento y disposición final. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Tecnología y Producción Limpias Una tecnología de producción limpia (TPL) puede identificarse identifica rse de varias maneras:  Permite la reducción de emisiones y/o descargas de un contaminante, o  Reduce el consumo de energía eléctrica y/o agua sin provocar incremento en otros contaminantes, o Logr gra a un bal balan ance ce med medio ioamb ambiien enta tall más lilimpi mpio, o,  Lo aún cu cuan and do la co cont nta ami min naci ción ón ca camb mbiia de un elemento a otro. En principio podría entenderse la producción limpia como aquella que no genera residuos ni emisiones. Esto no es así, el nivel óptimo de contaminación no es igual a cero, sino aquel en que los beneficios sociales marginales de minimizar residuos, sean equivalentes a los costos sociales marginales. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Tecnología y Producción Limpias Propósito General: Incentivar y facilitar el aumento de la comp mpe etitividad y el desemp mpe eño amb mbiiental de las empresas, apoyando el desarrollo de la gestión ambiental prev pr even enti tiva va pa para ra ge gene nera rarr pr proc oces esos os de pr prod oduc ucci ción ón má más s lilimpi mpios os,, in incl cluy uyen endo do el us uso o ef efic icie ient nte e de la en ener ergí gía a y el agua. Política: Repres Repr esen enta ta un es esla labó bón n qu que e ar arti ticu cula la la po polí líti tica ca amb mbiienta tall co con n la pol olííti tica ca de de desa sarr rro oll llo o pr pro odu duc cti tivo vo,, expresando así una importa importante nte dimensión de la estrategia de de desa sarr rroll ollo o su sust sten enta tabl ble, e, te teni nien endo do en cu cuen enta ta qu que e la las s tec ecno nollog ogíías amb mbiiental ales es con co nve ven nci cion onal ales es tra raba bajjan principalmente en el tratamiento de residuos y emisiones generados en un proceso productivo. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Tecnología y Producción Limpias Impactos y Beneficios: Se evidencia un cambio en el pensamiento del ser humano que repercute en su entorno, este cambio se encu en cuen enttra as asoc ocia iado do al fo fome ment nto o de un una a cu culltu tura ra de la prevención, la cual no formaba parte de la cultura del hombr ho mbre; e; cu cuan ando do ha hace ce dec decen enio ios s emp empez ezó ó la pr prot otec ecci ción ón medioambiental, en ese entonces sólo se contemplaban métod mét odos os de co cont ntro roll a men menud udo o llllam amad ado o di disp spos osit itiv ivos os de última etapa para solucionar prob obllema mas s de a guas contaminadas, atmósfera tóxica, y las demás consecuencias del desarrollo industrial y de la actividad humana.

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Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Tecnología y Producción Limpias

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Cómo introducirlas introducirlas en las empresas: Primero realizar un plan de gestión que incluya un diag di agnó nóst stic ico o am ambi bien enta tall en su an anál ális isis is de FO FODA DA,, de es esta ta manera se identificarán cuáles son las maneras en que la empresa contamina. Después realizar un Plan estratégico operativo, identi tifi fic cando la disponibilidad de RN y de infraestructura que tiene la región que constituye el ámbito geog ge ográ ráfi fico co de op oper erac ació ión n de la em empr pres esa; a; co cono noci cien endo do el imp mpa act cto o amb mbiien enttal de la em emp pre resa sa;; las po posi sibi bili lid dad ade es, incentivos y restricciones para el desarrollo de las actividades de la empresa, derivadas de las regla reg lamen menta taci cione ones s qu que e reg regul ulen en la con conser servac vación ión del med medio io ambi am bien ente te.. El éx éxit ito o de un pr proy oyec ecto to de pr prev even enci ción ón de la contaminación se mide por la reducción de la cantidad y toxi to xici cida dad d de re resi sidu duos os ge gene nera rado dos, s, mej mejor ora a en la ca calilida dad d y productividad, la satisfacción de empleados y clientes, entre otros. MC Genaro Alberto Gómez Chi 36

Enfoque Enfoqu e Tecnológi Tecnológico co Ecodiseño Es una metodología de diseño de productos orientada a: 

Usar eficientemente los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto.  Integrar los aspectos ambientales.  Combinar las mejoras ambientales con la innovación y la reducción de costos. Esta metodología ha sido ampliamente probada en Est sta ado dos s Un Unid ido os, Asi sia a y Ce Cen ntr troa oamé mérric ica a. Se le co con noc oce e también como Desarrollo Ambiental de Productos (Environmental Product Development, EPD). Su im impl pleme ement ntac ació ión n pr prom omet ete e la re redu ducc cció ión n a co cort rto o plazo de costos y mejoras entre un 10 – 50% y la mejora del impacto negativo al ambiente. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Económico y Normativo Los instrumentos económicos: 







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Se en enmar marca can n en la las s po polí líti tica cas s am ambi bien enta tale les s co como mo un una a herr he rram amiien enta ta qu que e ac actú túa a en el co comp mpar arti timi mien entto de los agentes económicos a través de señales de mercado. Existe un amp mpllio aba ban nic ico o de posi sibl ble e ap apllicaci ción ón a objet ob jetivo ivos s de pol polít ític ica a amb ambie ient ntal al (ta (tasas sas por con conta tamin minar ar,, pago por servicios ambientales, etc.). Son esquemas que operan a nivel descentralizado y que aplican la lógica económica a la solución de problemas ambientales. Pres Pr esen enta tan n ca cara ract cter erís ísti tica cas s de in inte teré rés s pa para ra mej mejor orar ar el desempeño ambiental, ambiental, internalizar los daños y beneficios ambi am bien enta tale les s y pa para ra co cons nseg egui uirr ob obje jeti tivo vos s de ca cará ráct cter er ambiental al menor costo posible. MC Genaro Alberto Gómez Chi

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Enfoque Económico y Normativo Teniendo en cuenta las limitaciones de recur re curso sos s fin finan anci cier eros os a qu que e ti tien enen en qu que e ha hacer cer fre fr ente la las s autoridades ambientales de los países, los instrumentos económicos tienen la capa ca paci cida dad d de de,, al mi mism smo o ti tiem empo po de cor orre reg gir problemas proble mas ambie ambientale ntales, s, recaud recaudar ar ingre ingresos sos que pueden dedicarse también al área ambiental. A pesar de las características de estos inst strrumentos y su potencia iall en el aspecto ambiental, su uso ha sido muy bajo.

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Enfoque Económico y Normativo El Co Comi mité té Té Técn cnic ico o In Inte tera rage genc ncia iall (C (CTI TI)) se ha dirigido a: 

Eva vallua uarr las lec ecci cion one es ex exttra raíídas de los ca cas sos de aplilicac ap cació ión n de in inst strume rument ntos os eco econó nómic micos os que se han dado en los países de la región; identificando: 1) los factores que están presentes en los casos de aplicación exitosa y las estrategias o circunstancias que han sido determinantes para lograr este resultado en el marco de la gestión ambiental; 2) las barreras que qu e en enfr fren enta ta la im impl plem eme ent ntac aciión ón,, da dado do el en ento torn rno o jurídico – institucio institucional nal y económico de cada país.  Desarrollar recomendaciones propositivas que sirvan a los gobiernos en el futuro diseño y aplicación exitosa de dichos instrumentos en apoyo a sus políticas de gestión gest ión ambi ambient ental, al, ide identif ntifican icando do posi posibles bles estr estrate ategias gias de implementación para superar barreras y explotar las ventajas potenciales de estos instrumentos. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Económico y Normativo La expedición de normas constituye, sin duda, uno de los pilares de la política ecológica. Desafortunadamente, muchas de las soluciones que se imponen a través de la normatividad ambiental son al final del tubo o de carácter paliativo.

Considero, que sólo las inversiones en tecnologías limpias atacarían la raíz del problema con una perspectiva a largo plazo, pero al mismo tiempo, es necesario buscar nuevos caminos caminos regulato regulatorios. rios. El proceso de elaboración de normas en materia ambiental debe contemplar la participación de diferentes sect se ctor ores es de la so socie cieda dad d (U (Uni nive vers rsid idad ades es,, IE IES, S, se sect ctor or público y privado) así como la participación ciudadana directa. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Económico y Normativo La normatividad ambiental mexicana ha tenido un desarrollo bastante acelerado a partir de 1988, a la fec ech ha hay 79 No Norm rma as Ofi fici cia ale les s pub ubllica cada das s y 64 en proceso de elaboración, lo que nos coloca a la cabeza de América Latina y superan los esfuerzos de normalización normaliz ación de muchos países. Sin emb Sin embar argo go,, hay co consi nside dera rabl bles es la lagu guna nas s po porr llenar y algunos traslapes, ya que parte de las normas se han desarrollado en respuesta a demandas puntuales y presiones, sin tener detrás un ejercicio de priorización ni de análisis de efectividad y costo.

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Enfoque Económico y Normativo La nor normat mativ ivida idad d ti tiene ene lí lími mite tes s como in inst strume rument nto o de regulación ambiental. Muchas de las metas deseables son imposibles con la tecnología disponible. Se debe siempre considerar que si el objetivo es la cali ca lida dad d am ambi bien enttal al,, pu pued eden en ex exiist stiir ot otro ros s ins nstr trum umen ento tos s de regulación que nos lleven, por si mismos o en combinación con las normas, a alcanzar niveles más altos en plazos más breves y a menor costo. La incorporación de instrumentos económicos en las norm no rmas as,, pu pued ede e se serr un me meca cani nism smo o qu que e no nos s ac acer erqu que e a un desa sarrro rolllo su sus sten enttabl ble e má más s rá ráp pidame men nte y me mejjor que la normatividad normativida d por si sola. La normatividad expresa, por una parte, la voluntad de calidad ambiental pero, a la vez, impone parámetros que a menudo no son considerados convenientes por los afectados. Esto lleva a la necesidad de control y vigilancia que repercute en costos excesivos. 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Económico y Normativo Una de las ventajas de los instrumentos económicos es el tener intrínseco el principio “el que contamina paga”, de tal manera que los contaminadores se hagan cargo del daño ambiental que generan. La polí política tica ambiental ambiental en nuest nuestro ro paí país s se ha sost sostenid enido o en ma may yor proporción en los instrume men ntos de carácter normativo, también conocidos como “de comando y control” . los objetivos que se persiguen son: en el corto plazo, disminuir el consumo o utilización de los bienes o servicios que causan daño al ambiente; en el mediano y largo plazo se fomenta el cambio a tecnologías limpias, que posibiliten el cre cr eci cimi mien entto eco con nóm ómiico y al mi mis smo tiemp mpo o re red duz uzca can n el deterioro ambiental. La disposición legal de los instrumentos económicos está prevista en el párrafo primero del articulo 22 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA). 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Enfoque Económico y Normativo Podemos Podemo s res resumi umirr qu que e lo los s in instr strumen umentos tos eco econó nómic micos os son tanto normativos como administrativos. Comprenden una amplilia amp a gama de fi figu guras ras leg legale ales s como como:: ta tari rifas fas amb ambie ienta ntales les,, impu im pues esto tos s ec ecol ológ ógic icos os,, su subv bven enci cion ones es,, de dere rech chos os,, lilice cenc ncia ias s negociables, flexibilización normativa, depósitos reembolsables y pago de derechos para el uso y aprovechamiento de RN. Un aspecto muy importante a considerar es que, la carga, derecho o impuesto, se fijen en un nivel adecuado. Tan anto to pa para ra al alcanz canzar ar los ob objet jetivo ivos s amb ambie ient ntal ales, es, como pa para ra modificar las conductas; un impuesta demasiado bajo de su costo real no ayudará a corregir las externalidades negativas, mientras que un demasiado alto sustituirá una distorsión por otra. Los criterios que pueden guiar la creación de figuras tributarias son la eficacia ambiental, la eficiencia económica, la inci cid dencia distributiva y la viabilidad práctica para su implementación,, operación y seguimiento. implementación 0 7 /0 1 /2 0 0 9


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Desarrollo Sustentable Unidad 3(ppt)

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