Las condiciones de vida de las sanmartinenses han mejorado en términos de indicadores del acceso a bienes y servicios básicos. Las mejoras incluyen mayor acceso a la atención de salud, educación, vivienda e infraestructura sanitaria Por lo cual el gobierno a desarrollado cuatro dimensiones las cuales se dirá continuación:
DIMENSION SOCIAL
El crecimiento económico, de la mano de mejores políticas públicas y programas sociales, ha permitido importantes avances en el desarrollo social. También se ha realizado importantes innovaciones en términos de
gestión pública y programas sociales para mejorar la calidad de la inversión pública y priorizar la atención a grupos en situación de vulnerabilidad, incluyendo a los niños y las niñas. Las condiciones de vida de las sanmartinenses han mejorado en términos de indicadores del acceso a bienes y servicios básicos. Las mejoras incluyen mayor acceso a la atención de salud, educación, vivienda e infraestructura sanitaria. Los conflictos socio-ambientales han sido particularmente visibles en la región, y han resaltado las brechas tanto sociales y económicas como culturales. Al mismo tiempo, estos conflictos van asociados con percepciones de desigualdad en la distribución de los beneficios del crecimiento económico.
PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DESARROLLO SOCIAL REGIONAL REGIONAL
SALUD Y SERVICIOS SERVICIOS BASICOS BA SICOS::
Objetivo: Una región con salud integral, descentralizada y de calidad para todos (as).Además de una población urbano rural con servicios básicos de calidad. Estrategias: Articular esfuerzos para la construcción y mejoramiento de
infraestructura y equipamiento.
Capacitación y actualización actualización de los recursos humanos.
Integración de los sistemas de salud en sistema sistema único.
Implementar y promover la salud preventiva, programas nutricionales y salud mental.
Organizar la red prestacional prestacional con participación de todos los sub. sub. sectores públicos y privados, incluida la medicina tradicional con adecuación a la cultura.
Implementación del Instituto Instituto regional regional referencial referencial de Salud.
Elaborar un Diagnóstico de Necesidades Básicas.
INTERVENCIONES (ANEXO 1)
EDUCACION:
Los bajos niveles de educación de la población del departamento son un tema de importancia a tener en cuenta en la formulación de políticas para elevar la competitividad de la región y finalmente el bienestar de la población. El Gobierno Regional de San Martín así lo entiende y en el 2007 presentó el Proyecto Pr oyecto Educativo Regional (PER), proyectado hasta el 2021, que busca el cambio educativo, rompiendo el estancamiento estancamiento de una realidad educativa que ubica a San Martín como una de las regiones con fuerte atraso educativo. El analfabetismo es una condición de exclusión que no sólo limita el acceso al conocimiento sino que dificulta el ejercicio pleno de la ciudadanía. Conocer la magnitud de la población analfabeta en una sociedad es muy importante, pues permite detectar las desigualdades en la expansión del sistema educativo, en especial en el caso de los grupos más vulnerables de la población (ANEXO 2) Objetivo: Impulsar una educación integral, descentralizada y de calidad para todos (as). Estrategias:
Plan de desarrollo de capacidades. capacidades.
Reforma curricular - Educación productiva.
Educación sexual a niñas y adolescentes para prevenir el abuso, la explotación sexual.
Promover la investigación.
Educación en valores e identidad regional.
Establecer alianzas estratégicas interinstitucionales.
Fortalecer la participación de los agentes educativos y comunidad.
Dotar de infraestructura adecuada.
Inclusión e igualdad de oportunidades educativas.
ORGANIZACIÓN,
INSTITUCIONALIDAD,
GESTIÓN
PARTICIPATIVA:
Objetivo: Existen espacios y niveles de participación y concertación regional, articulados a los procesos de desarrollo regional, con organizaciones fortalecidas y con liderazgos democráticos. Estrategias:
Fortalecer a las organizaciones sociales en su capacidad de gestión.
Promover la cultura participativa y de equidad (generacional, étnico, género.
Promover la cultura participativa y de equidad (generacional, étnico, género)
Gobiernos locales y regional sólidos con autonomía plena y participación ciudadana
DIMENSION AMBIENTAL
La Autoridad Regional Ambiental - ARA, es la instancia regional, directriz de la política pública regional, en materia de recursos naturales, medio ambiente y ordenamiento territorial. Su accionar y/o gestión se enmarca en las 24 funciones que le han sido delegadas y/o asignadas mediante Ordenanza
Regional
Nº037-
2010-
GRSM/CR.
Para el logro de sus objetivos y/o metas trazadas, ARA consolida su gestión ambiental a través de sus Órganos de línea Especializados: Dirección Ejecutiva de Gestión Estratégica Ambiental, Dirección Ejecutiva de Administración y Conservación de Recursos Naturales y Dirección Ejecutiva de Gestión Territorial, estas dos últimas, antes dependientes de la Dirección Regional Agraria y Sub Gerencia de Administración territorial respectivamente; han sido absorbidas por la Autoridad Regional Ambiental - ARA, dentro del marco del proceso de modernización institucional La Autoridad Regional Ambiental -ARA, tiene como sus principales líneas de intervención, los principales problemas que afectan a la Región San Martín: Deforestación, Tala Ilegal, Ocupación Territorial Ilegal y Cantidad -
Calidad
del
recurso
Hídrico.
La Autoridad Regional Ambiental - ARA, orientara su gestión de manera articulada y/o descentralizada con los actores públicos, privados y de la sociedad civil, tanto de nivel regional y local, como de nivel nacional e internacional; directamente involucrados y/o comprometidos con la problemática ambiental de la región, Dentro de este marco, la ejecución de: acciones, actividades, proyectos y programas que realicen las instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil en el territorio regional,
serán
coordinadas
y/o
monitoreadas
de
manera
interinstitucional, bajo el liderazgo y/o responsabilidad de la ARA. La implementación de la Autoridad Regional Ambiental y su enfoque de intervención ecosistémica - territorial y articulada - descentralizada; permitirá mejorar y fortalecer la gestión ambiental en la región, así como
optimizar y racionalizar recursos financieros, que conlleven al logro de los objetivos trazados y/o el mejora miento de la calidad del servicio a la ciudadanía.
Sistemas Agroforestales: la clave del desarrollo sostenible en la región San Martín
La Alianza Cacao Perú, iniciativa público privado apoyada por USAID, promueve el cultivo de cacao fino de aroma bajo Sistema Agroforestales, beneficiando a 5,438 familias en la región El sistema agroforestal (SAF) es una forma de manejo sostenible de los suelos, mediante la plantación de árboles forestales, frutícolas, ornamentales, etc. en asociación con cultivos agrícolas, como el cacao fino de aroma. Con la introducción de los árboles no sólo se evita la degradación del suelo y la pérdida de la biodiversidad característica de la región San Martín, también se diversifica los ingresos de los agricultores y, de esta manera, se obtiene un mayor rendimiento económico del cultivo tecnificado del cacao fino de aroma. En tal sentido la Alianza promueve el desarrollo de emprendimientos agroforestales sobre la base de este cultivo. Durante años, la región San Martín ha sufrido los efectos de la deforestación y tala indiscriminada de grandes extensiones de bosques primarios Por ello, la propuesta de la Alianza Cacao Perú es una alternativa importante que contribuye al desarrollo sostenible de nuestra Amazonía. El cultivo de cacaos finos de aroma no sólo ha resultado ser una actividad altamente beneficiosa para los agricultores de las diferentes provincias de la región San Martín. El impacto de este proyecto hasta el momento ha ayudado a la reforestación de 2,812 ha. Donde han sido plantadas especies forestales como Capironal y/o bolaina.
A este tipo de cultivos se le denomina Sistemas Agroforestales (SAF), en los cuales se hace un diseño en las parcelas de manera que se combinan productos de corto plazo (plátano o frejol de palo), mediano plazo (cacao) y largo plazo (especies maderables). Con esta propuesta se asegura una rentabilidad de la actividad agrícola, mientras que se devuelve a las tierras deforestadas, la biodiversidad que siempre las caracterizó. Asimismo, estos cultivos son 100% orgánicos, donde las buenas prácticas ambientales, como la implementación de composturas, guían el trabajo de los agricultores de la región San Martín. Por último, cada hectárea de cacao fino de aroma sembrada bajo Sistemas Agroforestales (SAF) de la Alianza captura 82.7 toneladas métricas/año de dióxido de carbono, el principal gas de efecto invernadero, contribuyendo decisivamente a mitigar los impactos del cambio climático en nuestro planeta. De esta manera, la región San Martín ha logrado enrumbarse en el camino del desarrollo sostenible, dejando de lado actividades ilícitas y apostando
por
una
actividad
económicamente
rentable,
socialmente inclusivo y ambientalmente sostenible, como es el cultivo de cacaos finos de aroma bajo Sistemas Agroforestales.
DIMENSIÓN ECONÓMICA
San Martín, en estos últimos años ha mostrado avances importantes en el tema del crecimiento económico que nunca antes se ha visto, gracias al empuje de su valioso capital humano y organizaciones de agricultores y productores que han hecho de esta región atractiva para la inversión privada y pública. Que ha permitido mostrar al mundo sus productos banderas como el cacao, café, palma, recursos turísticos y recursos culturales; pero frente a este crecimiento importante también nos ha permitido observar algunas prioridades para superar y mejorar como
Débil promoción de la inversión pública y privada
Débil sistema integral de gestión de las empresas
Limitada Competitividad del Sector Turismo
Débil articulación del sector productivo Regional al Mercado Regional, Nacional e Internacional
Bajos niveles de productividad de los principales productos regionales
La brecha en electricidad se ha reducido, pero no así en agua.
Los gastos en innovación y asociatividad, especialmente los asociados al agro, son un área de oportunidad para la intervención del sector público en alianza con el sector privado, ya que afectan la productividad del más importante sector en la región.
Débil fortaleciendo a los agricultores y mejorando la capacidad de producción.
la baja productividad agropecuaria es quizás el problema más grave de la región.
San Martín no es una región muy competitiva según el Índice de Competitividad Regional
Consideramos que la asignación presupuestal, y la voluntad política son los pilares
fundamentales para garantizar que todos estos macro
problemas que cuenta nuestra región se erradiquen, para ello es importante tener presente que la solución a merita de un trabajo articulado y de sinergias entre los actores claves que existe y son el motor capitalizador para generar procesos que generen y garanticen sostenibilidad. Recogiendo la experiencia de la complementariedad de los espacios rurales y urbanos para el desarrollo de diversas actividades económicas (productivas, comerciales, etc.), se han formulado y diseñado las propuestas y políticas que a continuación se presentan. Asimismo, se toma en cuenta la importancia del enfoque territorial, reconociendo el valor estratégico que tiene la gestión y el acondicionamiento del territorio.
PARA IMPULSAR POLÍTICAS REGIONALES/LOCALES PARA LA PROMOCIÓN
DEL
DESARROLLO
ECONÓMICO
NOS
COMPROMETEMOS:
POLÍTICA 1:
Aportar a la sostenibilidad de la actividad económica en el territorio regional en coordinación con otros sectores públicos y la sociedad civil.
POLÍTICA 2:
Mejorar la situación de la agricultura y producción pecuaria familiar en la región, apoyando su capitalización y diversificación productive
POLÍTICA 3:
Apoyar en zonas rurales la mejora y ampliación de la infraestructura productiva, económica y de servicios múltiples.
POLÍTICA 4:
Mejorar las condiciones de empleabilidad y seguridad de los diversos segmentos de la población en concertación con otros sectores estatales y privados
POLÍTICA 1:
RESULTADOS
INTERVENCIONES
CONCERTADOS
PRIORITARIAS
INDICADOR
Contar con un Plan de
Elaborar y aprobar un
Plan
desarrollo y recursos para
Plan maestro vial que
validado y aprobado.
Maestro
vial
mejorar la infraestructura
articule
de vías de comunicación
diversos espacios rurales
(terrestres,
fluviales,
y urbanos de la región y
marítimas,
lacustres,
vincule los espacios intra-
Número de kilómetros
aéreas) para traslado de
regionales
de nueva carretera
personas y mercancías.
espacios Según
entre
sí
con
los
otros
regionales. los
casos
utilizan
asfaltada.
se
sistemas N° de estudios y proyectos
oordinar Contar
con
coordinado para
un y
Plan
recursos
asegurar
el
abastecimiento de energía para
actividades
económico productivas de la región
e
impulsar
con
presupuestos
programa regional para el
aprobados
aprovechamiento de las
implementación
fuentes
centrales
potenciales
hidroenergéticas,
para
la de
hidroenergéticas.
teniendo en consideración la conservación de los
N° de nuevas plantas
ecosistemas que proveen
hidroeléctricas.
de
agua
para
usos
diversos.
N° de clientes del suministro
de
electricidad Contar con planes de gestión
integral
recursos
de
hídricos,
coordinado con actores estatales y privados para garantizar
el
consumo
humano directo y diversos usos productivos
N° de estudios y Se
garantiza
,
en
proyectos
con
coordinación con otras
presupuestos
instancias estatales, el
asegurados, para la
abastecimiento
construcción
de
y
mediano y largo plazo de
funcionamiento
de
agua potable para la
plantas de captación y
población regional y de
distribución de agua
recurso hídrico de buena
para diversos usos.
calidad
para
las N° de plantas de
actividades productivas
captación, tratamiento y distribución de agua funcionando
de
manera sostenible. N°
de
nuevas
tecnologías
de
comunicación validadas
y
funcionando. Contar
con
coordinado
un
Plan,
con
otros
sectores estatales, para dotar y mejorar de servicios de telefonía (fija, celular y satelital) y de internet para usos múltiples a toda la región
Política promueve nuevas
regional el
uso
de
tecnologías
y
desarrolla capacidades de la
población
para
N°
de
rurales
poblaciones que
tecnología
usan
moderna
(internet).
su
aprovechamiento a través
Proporción de hogares
de los servicios públicos y
rurales con servicio de
privados de la región.
telefonía
fija
domiciliaria
POLÍTICA 2:
RESULTADOS
INTERVENCIONES
INDICADOR
Porcentaje
de
productores agrícolas Implementar programa de
con riego tecnificado
Contribuir a la mejora
promoción a la agricultura
N° de cultivos que
económica y productiva de
familiar
reportan mejoramiento
la agricultura familiar de
pecuarias que incluya
genético.
base campesina, comunal
recursos
Porcentaje
y nativa aportando a su
tecnificación de riego,
productores
capitalización
y
asistencia técnica, mejora
agropecuarios
diversificado de su oferta
genética y de semillas,
obtuvieron
de bienes y servicios
acceso
para adquisición de
y
actividades para
a
fondos
de que crédito
productivos,
insumos, compra de
transformación
maquinaria,
productiva, energía
uso
renovables
promoción asociatividad.
de
de
de
compra
herramientas,
y
mejorar
la
infraestructura o pago
la
de mano de obra Porcentaje
de
productores agropecuarios
que
recibieron asistencia técnica
en
asociatividad para la producción
y
comercialización
-
negocios
y
comercialización
porcentaje
de
productores agropecuarios
que
pertenecen a alguna asociación, comité o cooperativa que les brinda
asistencia
técnica
y/o
capacitación N° de comunidades nativas
reconocidas
legalmente y con título Contribuir a consolidar los derechos de productores agrarios
y
pueblos
indígenas sobre la tierra y recursos
naturales
coordinación
con
en otros
sectores estatales.
de propiedad sobre Se logra titular la tierra del
sus territorios.
conjunto de regional de
N° de hectáreas de
comunidades campesinas
territorios
y nativas y de predios
con saneamiento físico
rurales.
y legal. N°
de
indígenas
títulos
de
propiedad otorgados a familias campesinas.
POLÍTICA 3:
RESULTADOS
INTERVENCIONES
INDICADORES
Implementar
N° de plantas de
infraestructura de post
tratamiento de post
Implementar infraestructura
cosecha de cacao y café,
cosecha para café y
productiva
de riesgo tecnificado y
cacao implementados
para
las
actividades agropecuarias
para dar valor agregado a los productos bandera de
Toneladas exportadas
la región.
de café y cacao
% de incremento de ingresos por venta de café y cacao bajo técnicas
apropiadas
de post cosecha.
POLÍTICA 4:
RESULTADOS
INTERVENCIONES
INDICADORES
Relación del ingreso Promover la mejora de la promedio mensual relación del ingreso laboral por trabajo de la Desarrollo económico de la mujer y trabajo digno
promedio de la mujer población respecto al varón por el económicamente mismo tipo de trabajo activa femenina frente realizado. a la masculina
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
La dimensión social, de interacción o institucional de una comunidad engloba las formas en que las personas actúan, interactúan entre ellas, reaccionan y esperan a que los demás hagan lo mismo. Esto incluye instituciones como el matrimonio o la amistad, funciones como la de madre o policía, estatus o clases y otros patrones de comportamiento humano.
Débil implementación de los instrumentos de gestión del territorio.
Débil Articulación Intersectorial e Intergubernamental
Deficiente gestión de los recursos para la prestación de los
servicios públicos
Débil implementación de mecanismos para el acceso de la
información pública y participación ciudadana.
Inexistencia de políticas regionales en seguridad ciudadana.
Limitada institucionalización de la gestión de riesgo en la gestión
pública. Este condición hace que nuestros futuros gobernantes regionales y locales tenga un g debe ser una prioridad es seguir en este camino y lograr la modernización y descentralización de la gestión pública con enfoque territorial que garantice la seguridad ciudadana, y tener el gran reto de contar con una gestión con transparencia, democracia y concertación en la administración pública y sobre todo generar espacios y mecanismos de participación y vigilancia ciudadana .
La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza surge del convencimiento de que se requiere la participación del conjunto de los sectores públicos y privado del país para poder superar los profundos problemas de desigualdad y exclusión social que vive el Perú, recuperar sobre bases sólidas la institucionalidad democrática y lograr los niveles de bienestar y justicia social a los que aspiramos todos los peruanos y peruanas. Sostenemos que la recuperación y consolidación de la democracia debe significar, además de la realización de elecciones verdaderamente libres, el ejercicio de la libertad de expresión, la separación y autonomía de los poderes públicos, la incorporación de la ética a la acción política y pública, una participación social efectiva, una acción decidida orientada a la superación de la pobreza y la lucha permanente contra la corrupción. PARA
IMPULSAR
POLÍTICAS
REGIONALES
Y
LOCALES
DEMOCRÁTICAS, PARTICIPATIVAS Y DESCENTRALIZADAS, NOS COMPROMETEMOS A:
Política 1:
Promover la Concertación y articulación en los tres niveles de Gobiernos para afianzar las gestiones públicas democráticas, participativas y descentralizadas.
Política 2:
Promover la Vigilancia Ciudadana en las gestiones de los Gobiernos Regionales y Locales
Política 3:
Promover la implementación de la Consulta Previa por parte del Gobierno Regional
Política 4:
Impulsar la transparencia en el Gobierno Regional y Locales
Política 5:
Impulsar la Prevención contra la corrupción a nivel de las Gestiones de los Gobiernos Regionales y Locales
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, considerando las condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad, gestionando y minimizando los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se desarrollan en el territorio; garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de vida.
¿Por qué se impulsa el Ordenamiento Territorial en el Perú
y qué garantiza el Estado con est e proceso?
Antes que nada, es indispensable que el conjunto de acciones e intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y garantizando el bienestar común. Con ello se garantiza:
Que el Estado provea de un ambiente sano y sostenible para la calidad de vida de los ciudadanos, en concordancia con el Artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
La incorporación transversal de los componentes económicos, sociales, políticos, culturales, entre otros, con el componente ambiental en distintos procesos de desarrollo para ocupación del territorio, y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales como base productiva del desarrollo.
Disponer del marco normativo y las metodologías para implementar las políticas adecuadas de Ordenamiento Territorial en los distintos niveles de gobierno.
Garantizar su plena correspondencia con la política actual.
Este encargo lo tiene el Ministerio del Ambiente y sus acciones en materia de Ordenamiento Territorial forman parte de la Gestión del Territorio.
ZONAS ECOLÓGICAS ECONÓMICAS
La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) es un instrumento técnico de caracterización del territorio, principalmente de aspectos físicos y biológicos. Si bien es un instrumento importante, se requiere conocer las dinámicas del territorio y las posibilidades que tenemos como sociedad. En ese sentido, el Ordenamiento Territorial considera otros instrumentos como los Estudios Especializados (EE), que permiten la identificación y análisis de dinámicas sociales, económicas, cambios del uso del
territorio, población, entre otros aspectos. La integración de la ZEE con los EE constituye un Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT). Esta cadena de instrumentos técnicos se ha planificado con la finalidad de elaborar un producto final de alta calidad, denominado Plan de Ordenamiento Territorial (POT). La aprobación de la ZEE o cualquier otro instrumento sustentatorio del Ordenamiento Territorial depende del nivel de gobierno correspondiente (región o municipalidad). En el caso de la municipalidad, es necesaria la opinión previa favorable del Gobierno Regional y del MINAM. La ZEE no define ni establece usos, sino que propone diferentes alternativas para gestionar el impacto que puedan generar algunas actividades, haciéndolas más rentables; y aportando a la disminución de conflictos. No establece derechos de propiedad. Tampoco restringe ni excluye las inversiones. Los niveles de calificación de las categorías de uso que la ZEE brinda, se basan en los aspectos técnicos de las características físicas, biológicas y socioeconómicas. Son de tres tipos: Uso recomendable, donde los usos propuestos en las zonas identificadas en las categorías de uso presentan aptitudes para su desarrollo. Uso recomendable con restricciones, donde es posible desarrollar usos en las zonas identificadas en tanto puedan ser superadas las restricciones, mediante la aplicación de medidas y acciones correspondientes que minimicen los impactos en términos sociales, económicos y ambientales. Uso no recomendable, que presenta escasas aptitudes para su desarrollo, donde la implementación del uso en la zona identificada generaría impactos negativos mayores a los beneficios esperados.
Aprueban Reglamento par a la aplicación de la Zonifi cación Ecológi ca Económica - ZEE del departamento d e San Martín
DECRETO REGIONAL Nº 002-2009-GRSM-PGR (Se publica el Decreto Regional de la referencia a solicitud del Gobierno Regional de San Martín mediante Oficio Nº 308-2009GRSM/ORA, recibido el 15 de julio de 2010) Finalid ad de la ZEE La finalidad de la ZEE es orientar la toma de decisiones sobre los
mejores
usos
del territorio, considerando las
necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente.
De los Usuarios de la ZEE Los usuarios de la ZEE respecto de las áreas para los usos de su particular interés son:
a)
El Gobierno Central;
b)
Los Gobiernos Regionales y Locales;
c)
Las Comunidades Nativas y Campesinas;
d)
Los Empresarios;
e)
Las organizaciones de productores agrarios;
f)
Sociedad Civil
g)
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs); y
h)
Los Organismos de Cooperación Técnica.
De los Niveles de la ZEE La ZEE se desarrolla en tres niveles y un sectorial:
a)
Macrozonificación.- Contribuye a la elaboración y
aprobación
de
ordenamiento
políticas territorial,
y
planes
de
principalmente
desarrollo de
los
y
de
ámbitos:
nacional, macroregional y regional. La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250,000.
b)
Mesozonificación.- Contribuye
a
elaboración
y
aprobación de planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como la identificación y promoción de proyectos de desarrollo, principalmente en ámbitos regionales, cuencas hidrográficas o en áreas específicas de interés. La cartografía aplicable corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:100,000.
c)
Microzonificación.- Contribuye a la elaboración,
aprobación y promoción de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en áreas y temas específicos en el ámbito local. Contribuye al ordenamiento y acondicionamiento territorial, así como
al
desarrollo
urbano.
La
cartografía
aplicable
corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:25.000.
d)
Zonificación Sectori al.- Los estudios de zonificación
sectorial estarán orientados por la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE nacional aprobada. En caso no se cuente con una ZEE nacional sectoriales
antes
aprobada, de
ser
los
estudios
aprobados
por
nacionales el
sector
correspondiente deberán tener la opinión favorable del MINAM; los estudios sec toriales regionales deberán tener opinión favorable del Gobierno Regional cuando se trate de sus respectivos ámbitos.
ZONAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA.
Parque Nacional Cord ill era Azul.
Este parque nacional comprende territorios de los departamentos de Loreto, Ucayali, Huánuco y San Martín. Abarca aproximadamente 500 734 ha en San Martín, lo que representa el 9,67% del área de estudio. Comprende dos sectores, uno al noreste y otro al sureste del departamento, limitando con el departamento de Loreto en su mayor extensión y Huánuco en una mínima parte. Presenta diversas unidades fisiográficas; desde valles intermontanos hasta montañas altas extremadamente empinadas. La vegetación comprende comunidades naturales de bosques y matorrales de colinas, montañas subandinas, así como aguajales y renacales montanos.(ANEXO 3)
Parque Nacional Río Abiseo.
Esta zona presenta un área SIG de 271 930 ha, que equivale al (5,75) % de la superficie del departamento. Se ubica al suroeste, en el límite con el departamento de La Libertad. Su relieve esta representado por montañas altas extremadamente empinadas y muy empinadas, y por montañas bajas de laderas empinadas. La mayor extensión de la vegetación natural comprende al complejo de bosques de montañas altoandinas, con árboles grandes en las partes depresionadas y bajas, y árboles medianos y pequeños en las laderas y cimas. En el primer conjunto sobre suelos más profundos, el dosel tiene de 15 a 30 metros de alto, los árboles con copas cerradas, abundancia de bejucos y epifitos, con especies como Ficus sp., cedro, caimitillo, sachauvilla (Pourouma) (ANEXO 4) Bosque de Protección Alto Mayo.
Presenta un área SIG de 196 736 ha, equivalente al 3,80% de la superficie del departamento. Esta área protegida está ubicada al noroeste del departamento de San Martín, en la cuenca alta del río Mayo. Presenta un relieve de montañas altas y bajas, con laderas moderadamente empinadas y otras estremadamente empinadas, y colinas bajas fuertemente disectadas. Esta zona es estratégica para el mantenimiento del ciclo hidrológico de la cuenca del Mayo, así como para la conservación y protec- ción de la biodiversidad y de los procesos ecológicos de la zona. La vegetación natural comprende un complejo de comunidades de árboles grandes y medianos, arbustos, matorrales y plantas herbáceas, en una variedad de bosques de montañas altoandinas y subandinas, y pajonales altoandinos con matorrales .(ANEXO 5) Zona de protección por pendiente y suelos con coberturas boscosas.
Esta zona tiene una superficie aproximada de 1 341 265 ha, que representa el 25,90% del área total de estudio. Se ubica principalmente en las zonas montañosas, cabeceras de cuencas y microcuencas afluentes del río Huallaga, ubicadas a ambas márgenes de la misma, como son los ríos Mayo, Sisa, Saposoa, Huayabamba, Mantillo, Mishollo, Challhuayacu, Tocache, Chontayacu, Uchiza y Biabo, entre otros. Su relieve se encuentra representado por montañas altas y bajas, de laderas muy empinadas y extremadamente empinadas. Los suelos son superficiales o muy superficiales, de buen drenaje y textura variable. Las fuertes pendientes y la superficialidad de los suelos son serias limitaciones para desarrollar cualquier actividad productiva. Esta zona es estratégica para el mantenimiento del ciclo hidrológico de las cuencas y microcuencas. Además, con- tribuye a la
conservación y protección de la biodiversidad y los procesos ecológicos, necesario por su alto grado de endemismo. La cobertura vegetal natural, comprende al conjunto de comunidades de montañas subandinas y altoandinas del lado occidental o margen izquierda del río Huallaga, así como un parche al norte de la cuenca del Mayo. Solamente un parche, en el sector del Huallaga central comprende pur- mas (bosques secundarios) y chacras (cultivos).(ANEXO 6) Área de Conservaci ón Regional Cerr o Escalera.
Comprende aproximadamente 150 357 ha, que representa el 2,90% del área total. Se ubica en el sector oeste del departamento, en la zona transicional entre la ecorregión de selva baja o llano amazónico y la ecorregión de selva alta o yungas; el conjunto es denominado Cerro Escalera. Su relieve está representado principalmente por montañas bajas de laderas moderadamente empinadas, empinadas y muy empinadas, y montañas altas de laderas empinadas. Está conformada por suelos muy superficiales, con buen drenaje y de textura de moderadamente fina a gruesa. La mayor extensión, está comprendida por bosques de montañas suban- dinas con árboles medianos, copas amplias y muy ramificadas. En los par- ches cálidos y secos son de aspecto xeromórfico y caducifolios.(ANEXO 7)
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN Y UN DESARROLLO SOSTENIBLE VISION REGIONAL:
REGION LIDER EN ORDENAMIENTO PARTICIPATIVO Y USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO:
Sociedad democrática, con salud y educación integral de calidad; proactiva y con práctica de valores. Organizada. Con igualdad de oportunidades, equidad de género y respeto a la diversidad. Orientada hacia el desarrollo sostenible, sobre la base de la defensa y manejo racional de sus RRNN y culturales. Con un gobierno regional desconcentrado e integrado en el contexto amazónico, promotor de inversión estratégica y equitativa en infraestructura social y productiva, con cultura amazónica. MISIÓN INSTITUCIONAL
Gobernar Democráticamente.
Institución creada para promover e impulsar el desarrollo económico, social, sostenido y equilibrado de la Región, prestando servicios públicos y administrativos, impulsando obras de infraestructura básica, promoviendo la actividad empresarial y la inversión privada, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población Sanmartinense.
Rol Estratégico Institucional:
El Gobierno Regional de San Martín concentrará sus actividades hacia el impulso de la interconexión vial y energética con el resto del país, la generación de condiciones para el desarrollo de la actividad privada y la educación para el trabajo, la salud preventiva y la promoción del turismo.
Prioridades:
Estarán enfoc adas al desarrollo de:
1.
Interconexión vial Tarapoto -Juanjuì, Tarapoto-Tocache.
2.
Interconexión energética con el Mantaro.
3.
Apoyo al desarr ol lo agropecuari o.
4.
Promoción de la actividad privada agroindus trial.
5.
Promoción y desarrollo t urístico.
6.
Educación para el trabajo.
7.
Promoción de la salud pr eventiva.
POLITICAS
Y
LINEAS
DE
ACCION-PROCESO
DE
DESCENTRALIZACION Y PLANIFICACION CONCERTADA (ANEXO 8)
Marco Legal:
Ley de Bases de Descentralización.
Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
Ley Sistema Nacional de Inversión Pública.
Ley Marco del Presupuesto Participativo
Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto participativo
PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO REGIONAL
EJES ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO: 1.
EJE: ECONÓMICO PRODUCTIVO.
2.
EJE: SOCIAL, CULTURAL, DEMOGRÁFICO E INCLUSIÓN.
3.
EJE: AMBIENTAL.
1. EJE: ECONÓMICO PRODUCTIVO. Componentes: Desarrollo Agropecuario Desarrollo Agro
industrial.
Desarrollo Turístico. Interconexión Desarrollo
Vial (Carreteras y puentes)
Energético.
OBJETIVO:
Desarrollar productos agropecuarios y forestales apropiados a la Región San Martín de manera sostenible, con miras a un aprovechamiento agroindustrial dentro de un mercado seguro. Asimismo San Martín convertido en un destino turístico de interés nacional e internacional, integrado vialmente y energéticamente.
Estrategias: Ordenamiento
con énfasis en el uso mayor de suelos.
Realizar investigaciones para liberar
material con potencial
genético,
con participación de la inversión privada. Formular
y realizar un programa de capacitación, especialización,
promoción y extensión a los productos agropecuarios. Planificar,
gestionar, ejecutar y mantener infraestructuras productivas
como sistemas de riego regional, energéticos, acopio, carreteras. Fortalecer
la organización de productores agropecuarios con visión
empresarial. Marco
legal coherente para le desarrollo de los cultivos agropecuarios.
Fortalecer
las cadenas productivas especialmente en los aspectos de
gestión, planificación y modernización tecnológica. Fortalecer
las cadenas productivas especialmente en los aspectos de
gestión, planificación y modernización tecnológico. Promover
organizaciones empresariales modernas, dinámicas y con
visión de futuro. Dotar de
infraestructura básica.
Desarrollo
de capacidades técnicas productivas con equidad de
género. Aprovechamiento de los
suelos según su aptitud económica, ecológica
y al ordenamiento territorial Establecer créditos para Fortalecer las Marco
la agroindustria.
Instituciones de investigación productiva.
jurídico adecuado.
Concertación
y participación del sector público y privado en el
desarrollo turístico. Promoción
de los productos turísticos en el mercado nacional e
internacional.
2. EJE: SOCIAL, CULTURAL, DEMOGRÁFICO E INCLUSIÓN. Componentes: Salud y
Servicios Básicos.
Educación. Organización,
Institucionalidad, Gestión participativa.
Equidad, Grupos
excluidos, Interculturalidad.
Salud y servicio s Básicos Objetivo: Región san Martín con salud integral, descentralizada y de
calidad para todos (as). Población. urbana rural con servicios básicos de calidad Estrategias: Articular esfuerzos para
la construcción y mejoramiento de infraestructura
y equipamiento. Capacitación Integración
y actualización de los recursos humanos.
de los sistemas de salud en sistema único.
Implementar
y promover la salud preventiva, programas nutricionales y
salud mental. Organizar
la red prestacional con participación de todos los sub. sectores
públicos y privados, incluida la medicina tradicional con adecuación a la cultura. Implementación Diagnóstico de
del Instituto regional referencial de Salud.
Necesidades Básicas.
Educación: Objetivo: Impulsar una educación integral, descentralizada y de calidad
para todos (as) Estrategias: Plan de
desarrollo de capacidades.
Reforma curricular Educación
- Educación productiva.
sexual a niñas y adolescentes para prevenir el abuso, la
explotación sexual Promover
la investigación.
Educación
en valores e identidad regional.
Establecer
alianzas estratégicas interinstitucionales.
Fortalecer Dotar de
la participación de los agentes educativos y comunidad.
infraestructura adecuada.
Inclusión e
igualdad de oportunidades educativas
Organización, Institucionalidad, Gestión participativa Objetivo: Existen espacios y niveles de participación y concertación
regional, articulados a los procesos de desarrollo regional, con organizaciones fortalecidas y con liderazgos democráticos. Estrategias:
Fortalecer a las organizaciones sociales en su capacidad de gestión.
Promover la cultura participativa y de equidad (generacional, étnico, género.
Promover la cultura participativa y de equidad (generacional, étnico, género)
Gobiernos locales y regionales sólidos con autonomía plena y participación ciudadana. Equidad, Grupos excluidos, Interculturalidad
Objetivo: Población sensibilizada en derechos y obligaciones como
ciudadanos/as, desde una perspectiva intercultural en el proceso de descentralización.
Estrategias:
Establecimiento de un programa intercultural (equidad y valores), a través
de los centros de enseñanza en sus diferentes niveles).
Difundir el pluralismo e identidad cultural de la Región.
Reconocimiento e institucionalización de mecanismos tradicionales de pueblos indígenas. Fortalecimiento de la vigilancia ciudadana a las políticas interculturales,
pluralismo y equidad
3. EJE AMBIENTAL. Componentes: Recursos
Naturales y Biodiversidad
Ordenamiento
Territorial y Zonificación Ecológica y Económica.
Recursos Naturales y Biodiversidad Objetivo: Población con actitudes y aptitudes desarrolladas conservan,
defienden y usan sosteniblemente los RR NN con enfoque participativo y ordenamiento territorial. Estrategias:
Elaborar, validar e implementar currícula educativa que genere cultura de sostenibilidad de los RR NN y biodiversidad.
Fortalecer
institucionalidad
con
concientización y conocimiento
programas
de
sensibilización
en la formación de una cultura de
sostenibilidad de los RR NN y biodiversidad.
Promover en la ciudadanía una cultura de sostenibilidad de los RR NN y
biodiversidad
Ordenamiento Territor ial y ZEE Objetivo: La población organizada está comprometida y participa en la
conservación, recuperación y manejo sostenido de los recursos naturales sobre la base del Ordenamiento Territorial Estrategias: Culminar
la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), en los niveles
Macro (Departamental.), Meso (Provincial) y Micro (Distrital.
Definir políticas de Ordenamiento Territorial.
PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA EN CARTERA
AGRICULTURA (ANEXO 09)
EDUCACION (ANEXO 10, 11 Y 12)
ENERGIA Y MINAS (ANEXO 13, 14 Y 15)
SALUD (ANEXO 16)
SANEAMIENTO (ANEXO 17 Y 18)
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (ANEXO 19 Y 20)
TURISMO (ANEXO 21)
ROYECTOS VIABLES (ANEXO 22)
REFERENCIAS: -ARTICULO DISPONIBLE EN LA PAGINA DEL GOBIERNO REGIONAL:
http://www.regionsanmartin.gob.pe/administracion/documentos_transparencia/d oc_transparencia13.pdf - Fernando Rodríguez Achung, L. L. (2014). Las potencialidades y limitaciones del departamento de San Martín. Lima: Punto y Grafía SAC. - http://www.diariovoces.com.pe/ - http://www.deperu.com/calendario/1136
