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Derecho Individual del Trabajo © JULIO Enrique HAro carranza © EDITORA Y DISTRIBUIDORA EDICIONES LEGALES E.I.R.L. Jr. Azángaro 1075, of. 604, Lima-Perú Teléfonos: (511) 427-2076 / 426-2406 RUC: 20523085345 web: www.legales.pe e-mail: [email protected] Reimpresión: 2013 Tiraje: 300 ejemplares Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.º 2012-02060 Registro ISBN: 978-612-45995-3-8 Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico ni mecánico, incluyendo fotocopia, sin previa autorización escrita del autor y el editor. Diseño de portada : Saúl P. Pacheco Laguna Diagramación de interiores : Enrique M. Tello Paravecino Impresión y encuadernación: Editorial San Marcos de Aníbal Jesús Paredes Galván Av. Las Lomas N.º 1600 - S. J. L. RUC: 10090984344 Impreso en Perú / Printed in Peru

Derecho Individual del Trabajo

Reconocimientos Un reconocimiento especial al Dr. Raúl Samamé Morante, distinguida autoridad de la UNMSM; al Dr. Fernando Elías Mantero, Director de la Escuela de Posgrado de la USMP; al Dr. Juan Carlos Córdova Palacios, Director de la Escuela de Posgrado de la UIGV; al Contralmirante (A.P.) William Schmitt Luna, Director Ejecutivo del CAEN, y al Dr. Jesús Antonio Rivera Oré, Decano de la Facultad de Derecho y CP de la UIGV, por el invalorable apoyo y constante motivación brindado para la culminación de la obra. Asimismo, a mi esposa y mis hijos, por su invalorable comprensión

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ÍNDICE Nota del editor.............................................................................................. XXIII Presentación a la tercera edición................................................................. XXV Prólogo.........................................................................................................XXVII Introducción.................................................................................................. XXXIX ¿Qué novedades trae el proyecto de la ley general del trabajo?.................XXXI PRIMERA UNIDAD EL DERECHO DEL TRABAJO: ASPECTOS GENERALES Capítulo I la doctrina laboral

1. Concepción del trabajo......................................................................... 1.1. Análisis etimológico................................................................... 1.2. El trabajo y la satisfacción de las necesidades......................... 1.3. El desarrollo histórico del trabajo.............................................. 1.3.1. Trabajo de apropiación............................................... 1.3.2. Agricultura y ganadería............................................... 1.3.3. La esclavitud............................................................... 1.3.4. La servidumbre........................................................... 1.3.5. El artesanado.............................................................. 1.3.6. El maquinismo............................................................ 1.3.7. Producción en serie.................................................... 1.3.8. Computación electrónica y robótica............................ 1.4. La concepción moderna del trabajo.......................................... 2. El derecho y el trabajo.......................................................................... 2.1. La relación desequilibrada........................................................ 2.2. El trabajo, naturaleza jurídica ................................................... 3. Principios del derecho del trabajo........................................................ 3.1. Irrenunciabilidad de derechos................................................... 3.2. El principio de primacía de la realidad...................................... 3.3. El principio protector................................................................. 3.3.1. Indubio prooperario (La duda favorece al trabajador).

5 5 5 6 6 7 7 8 8 8 9 9 10 11 11 11 12 12 13 13 13 VII

Índice

3.4. Principio de la buena fe............................................................. 3.5. El principio de la retroactividad benigna................................... 3.6. El principio de igualdad de oportunidades sin discriminación... 4. Fuentes del derecho laboral................................................................. 4.1. Fuentes generales.................................................................... 4.2. Fuentes especiales................................................................... 5. Relaciones del derecho del trabajo con otras disciplinas..................... 5.1. El Derecho Laboral con la Economía........................................ 5.2. El Derecho del Trabajo con el Derecho Administrativo............. 5.3. El Derecho Laboral con el Derecho Penal................................ 5.4. El Derecho Laboral con el Derecho Civil.................................. 5.5. El Derecho Laboral con el Derecho Internacional..................... 5.6. El Derecho Laboral con el Derecho Constitucional................... 6. Evolución del derecho del trabajo........................................................ 6.1. Prevalencia del Derecho Civil................................................... 6.2. Resistencia al cambio .............................................................. 6.3. Aparición del Derecho del Trabajo ........................................... 6.4. Flexibilización laboral................................................................

14 14 14 15 15 16 17 17 17 18 18 19 19 19 19 19 20 20

Capítulo II el derecho del trabajo y los tratados internacionales

7. Primacía de los tratados internacionales sobre el derecho interno...... 7.1. Los tratados internacionales..................................................... 7.2. Tratados con rango constitucional............................................ 7.3. Tratados con rango de ley......................................................... 8. La declaración universal de los derechos humanos............................. 9. La organización internacional del trabajo-OIT...................................... 9.1. Definición.................................................................................. 9.2. Antecedentes............................................................................ 9.3. Estructura de la OIT.................................................................. 9.3.1. La conferencia............................................................ 9.3.2. Consejo de Administración......................................... 9.3.3. Oficina Internacional del Trabajo (OIT)....................... 9.4. Función normativa de la OIT..................................................... 9.5. Contenido de las normas de la OIT.......................................... 10. El pacto internacional de derechos civiles y políticos y el pacto internacional de los derechos económicos, sociales y culturales............... 10.1. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos................. 10.2. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales....................................................................................... VIII

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Índice

11. La convención americana sobre derechos humanos y el protocolo de san salvador......................................................................................... 11.1. La Conferencia Americana sobre Derechos Humanos............. 11.2. El Protocolo de San Salvador...................................................

34 34 35

Capítulo III la constitución peruana y la flexibilización laboral

12. La constitución peruana....................................................................... 12.1. Reforma parcial o reforma total ................................................ 12.2. Estado garantista o flexibilizador.............................................. 12.3. Evolución de las instituciones laborales en las constituciones de 1979, 1993 y reforma constitucional 2003........................... 12.3.1. La estabilidad laboral como un problema jurídico, social y psicológico......................................................... 12.3.2. La remuneración y la jornada de trabajo.................... 12.3.3. La sindicalización, la negociación colectiva y la huelga............................................................................. 12.3.4. Principios del derecho del trabajo............................... 13. El tribunal constitucional y el derecho al trabajo.................................. 13.1. Criterio del Tribunal Constitucional respecto al Derecho del Trabajo...................................................................................... 13.2. Pronunciamiento del Tribunal Constitucional respecto al caso Telefónica.................................................................................. 13.3. Análisis del fallo del Tribunal Constitucional............................. 13.4. Interpretaciones contradictorias del Tribunal Constitucional en materia laboral.......................................................................... 14. Las normas jurídicas en materia laboral............................................... 14.1. El tratado internacional............................................................. 14.2. La ley laboral............................................................................. 14.3. Resolución legislativa................................................................ 14.4. Decreto legislativo..................................................................... 14.5. Decreto de urgencia.................................................................. 14.6. Decreto ley................................................................................ 14.7. Decreto supremo....................................................................... 14.8. Resolución suprema................................................................. 14.9. Resolución ministerial............................................................... 15. La flexibilización laboral........................................................................ 15.1. Definición ................................................................................. 16. Antecedentes de la flexibilización laboral............................................. 17. Evolución de la flexibilización laboral peruana..................................... 18. Jurisprudencia......................................................................................

39 39 40 41 41 44 47 50 54 54 55 56 62 64 66 66 66 66 67 67 67 67 67 68 68 68 70 73 IX

Índice

Segunda Unidad La Relación Contractual En El Derecho Laboral Capitulo I los contratos de trabajo

19. Definición.............................................................................................. 20. Características del contrato de trabajo................................................. 20.1. Es consensual........................................................................... 20.2. Es sinalagmático....................................................................... 20.3. Es oneroso................................................................................ 20.4. Es conmutativo.......................................................................... 20.5. Es de tracto sucesivo................................................................ 20.6. Es contrato no solemne............................................................ 20.7. Es personal............................................................................... 21 Elementos del contrato de trabajo........................................................ 21.1. La prestación personal del servicio........................................... 21.2. El pago de una remuneración................................................... 21.3. La dependencia o subordinación.............................................. 21.4. Diferencias entre el contrato de trabajo y el contrato de locación de servicios........................................................................ 22. Requisitos de los contratos de trabajo................................................. 23. Aprobación del contrato de trabajo...................................................... 24. Base legal de los contratos de trabajo................................................. 25. Jurisprudencias....................................................................................

93 93 94 94 94 94 94 95 95 95 95 95 96 96 99 99 99 99

Capítulo II los contratos de trabajo sujetos a modalidad

26. Definición ............................................................................................. 27. Tipos de contrato de trabajo sujetos a modalidad................................ 27.1. Contratos de naturaleza temporal............................................. 27.2. Contratos de naturaleza accidental........................................... 27.3. Contratos de obra o servicios................................................... 27.4. Otros contratos sujetos a modalidad......................................... 28. Requisitos formales.............................................................................. 29. Desnaturalización de los contratos sujetos a modalidad...................... 30. Período de prueba y duración en los contratos sujetos a modalidad... 30.1. Derechos................................................................................... 30.2. Duración de los contratos......................................................... 31. Base legal de los contratos sujetos a modalidad................................. X

103 103 103 105 105 106 107 107 108 108 108 109

Índice

32. Modelos de contratos de trabajo.......................................................... 109 33. Jurisprudencia...................................................................................... 112 Capitulo III los contratos con trabajadores extranjeros

34. Definición.............................................................................................. 35. Trabajadores extranjeros considerados como nacionales .................. 36. Límites a la contratación de trabajadores extranjeros.......................... 37. Aprobación de los contratos con trabajadores extranjeros.................. 38. Base legal de los contratos con trabajadores extranjeros....................

121 121 122 122 123

Capítulo IV el período de prueba en los contratos de trabajo

39. Definición.............................................................................................. 39.1. El período de prueba en los contratos sujetos a modalidad..... 39.2. Exoneración del período de prueba ......................................... 40. Naturaleza jurídica del periodo de prueba ........................................... 41. Duración del período de prueba........................................................... 42. Derechos del trabajador al superar el período de prueba.................... 43. Modelos................................................................................................

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TERCERA UNIDAD LA DESLABORIZACIÓN DE LA MANO DE OBRA Capítulo I

la descentralización productiva: la intermediación laboral y la tercerización de servicios

44. La descentralización productiva .......................................................... 45. La intermediación laboral..................................................................... 45.1. Las empresas de servicios temporales..................................... 45.2. Empresas de servicios complementarios.................................. 45.3. Empresas de servicios especializados ................................... 45.4. Base Normativa de la Intermediación Laboral.......................... 46. La tercerización de servicios................................................................ 46.1. Aspectos Conceptuales............................................................ 47. Ley que regula los servicios de tercerización ...................................... 48. Diferencias entre la intermediación laboral y la tercerización de servicios ......................................................................................................

135 137 137 138 138 138 140 140 141 143 XI

Índice

Capítulo II las modalidades formativas laborales

49. Definición ............................................................................................. 50. Los convenios de aprendizaje ............................................................. 51. Los convenios de práctica preprofesional............................................ 52. De la capacitación laboral juvenil......................................................... 53. La pasantía........................................................................................... 54. De la actualización para la reinserción laboral..................................... 55. Obligaciones y derechos en las modalidades formativas laborales..... 55.1. Obligaciones de la empresa...................................................... 55.2. Obligaciones de los centros de formación profesional.............. 55.3. Duración de la jornada formativa.............................................. 55.4. Monto de la subvención económica mensual........................... 55.5. Base legal de los sistemas de capacitación laboral.................. 56. Modelos de las modalidades formativas laborales............................... 57. Jurisprudencia .....................................................................................

145 146 147 147 148 149 150 150 151 152 152 153 155 171

CUARTA UNIDAD JORNADA DE TRABAJO, DESCANSOS Y REMUNERACIONES Capitulo I jornadas de trabajo y descansos remunerados

58. La jornada de trabajo............................................................................. 58.1. La duración.................................................................................. 58.2. Las horas extras.......................................................................... 58.3. El horario de trabajo.................................................................... 58.4. El horario nocturno...................................................................... 59. Descanso semanal y días feriados........................................................ 59.1. Descanso semanal obligatorio.................................................. 59.2. Determinación del descanso semanal obligatorio..................... 59.3. Remuneración del descanso semanal obligatorio.................... 59.4. Los feriados no laborales.......................................................... 59.4.1. La Remuneración del feriado no laborable................. 59.4.2. Pago por el día del trabajo (1º de mayo).................... 60. El derecho vacacional............................................................................ 60.1. Definición ................................................................................. 60.2. El récord vacacional.................................................................. 60.3. La oportunidad del descanso vacacional.................................. 60.4. La remuneración vacacional..................................................... XII

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Índice

60.4.1. El pago de la remuneración........................................ 60.4.2. El monto de la remuneración vacacional.................... 60.5. Indemnización por la falta de goce vacacional......................... 60.6. Las vacaciones truncas ....................................................... 61. Base legal de las principales instituciones........................................... 62. Jurisprudencias....................................................................................

189 190 190 190 191 192

Capítulo II los aspectos remunerativos en la legislación laboral

63. Las remuneraciones............................................................................. 63.1. Aspectos conceptuales ............................................................ 63.2. Aspectos doctrinarios ............................................................... 63.2.1. La teoría de los ingresos............................................ 63.2.2. Teoría de la subsistencia............................................ 63.2.3. Teoría marxista .......................................................... 63.2.4. Teoría relativa de la oferta y la demanda.................... 63.2.5. Teoría de los salarios altos ........................................ 63.3. Las remuneraciones: características........................................ 63.4. La remuneración puede tener diferentes tipos de clasificación.. 63.5. La remuneración mínima vital................................................... 64. Las gratificaciones................................................................................ 64.1. Gratificaciones ordinarias.......................................................... 64.2. Requisitos para percibir la gratificación ordinaria..................... 64.3. Gratificaciones extraordinarias.................................................. 64.4. Cálculo del pago de gratificación.............................................. 65. La asignación familiar .......................................................................... 66. Bonificación por tiempo de servicios.................................................... 67. La participación en las utilidades ......................................................... 67.1. Montos y base de cálculo.......................................................... 67.2. Trabajadores beneficiarios........................................................ 68. Base legal de los aspectos remunerativos........................................... 69. Jurisprudencias....................................................................................

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Capítulo III las planillas de pago

70. Definición ............................................................................................. 71. Contenido............................................................................................. 71.1. Datos generales........................................................................ 71.2. Datos sobre pagos de remuneraciones....................................

215 215 215 216 XIII

Índice

72. Procedimiento para autorización y registro de planilla......................... 73. La boleta de pago y su presunción legal.............................................. 74. Base legal de las planillas de pago...................................................... 75. La planilla electrónica........................................................................... 75.1. Implicancias legales del usos de la planilla electrónica en las empresas.................................................................................. 75.2. Efectos positivos de la planilla electrónica................................ 75.3. Principales obligaciones en el uso de la planilla electrónica... 75.4. Los PDT administrados por la SUNAT y la planilla electrónica. 75.5. La planilla electrónica y las boletas de pago............................. 75.6. Base legal de planilla electrónica.............................................. 76. Modelos................................................................................................ 77. Jurisprudencias....................................................................................

216 217 218 218 218 219 222 222 223 223 224 227

QUINTA UNIDAD SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO Capitulo I la suspensión del contrato de trabajo

78. Definición.............................................................................................. 79. Clases de suspensión del contrato de trabajo ..................................... 80. Causas de la suspensión .................................................................... 81. Base legal de la suspensión del contrato de trabajo............................

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Capitulo II la extinción del contrato de trabajo y la estabilidad laboral

82. La estabilidad laboral. aspectos doctrinarios........................................ 82.1. La extinción del contrato de trabajo.......................................... 82.2. La estabilidad laboral................................................................ 82.2.1. Fundamentos.............................................................. 82.3. Clases de estabilidad laboral.................................................... 82.4. Evolución de la estabilidad laboral en el Perú.......................... 83. Causas de la extinción del contrato de trabajo..................................... 83.1. Por fallecimiento del trabajador o del empleador...................... 83.2. Por renuncia o retiro voluntario................................................. 83.3. Por terminación de obra o servicio o vencimiento del contrato temporal.................................................................................... 83.4. Por mutuo disenso ................................................................... XIV

235 235 235 235 236 236 238 238 238 238 238

Índice

83.5. Por invalidez absoluta permanente .......................................... 83.6. Por jubilación forzosa................................................................ 84. La extinción del contrato de trabajo por despido ................................. 84.1. Clases de despido establecidos en la legislación laboral......... 84.2. Clasificación de los despidos en relación a las causas justas.. 84.2.1. Relacionadas con la capacidad del trabajador........... 84.2.2. Relacionadas con la conducta del trabajador............. 84.2.3. Condena penal por delito doloso................................ 84.2.4. Por inhabilitación del trabajador................................. 84.3. Tipologías de los despidos establecidos por el Tribunal Constitucional.................................................................................... 84.4. Procedimiento del despido por causa justa ............................ 85. La extinción del contrato de trabajo por causas objetivas.................... 85.1. El caso fortuito y la fuerza mayor.............................................. 85.2. Por motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos............................................................................................ 85.3. Por la disolución y liquidación de la empresa, la quiebra y la reestructuración patrimonial...................................................... 85.4. Procedimiento para la extinción de contratos de trabajo por causas objetivas........................................................................ 86. La extinción del contrato y su relación con los trabajadores de dirección o de confianza.............................................................................. 86.1. Trabajadores de dirección......................................................... 86.2. Trabajadores de confianza........................................................ 86.3. Calificación de los trabajadores de dirección o de confianza 87. La hostilización del empleador y el despido indirecto.......................... 87.1. Actos del empleador que se consideran como hostilización..... 87.2. Procedimiento en caso de hostilización.................................... 88. Base legal relativo a la extinción de los contratos de trabajo............... 89. Jurisprudencias....................................................................................

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Capítulo III el acoso sexual en el empleo

90. Introducción.......................................................................................... 91. El acoso u hostigamiento sexual ......................................................... 92. Marco conceptual del hostigamiento sexual......................................... 93. Antecedentes: normas internacionales, constitucionales y doctrinarias.................................................................................................... 93.1. Normas Internacionales............................................................ 93.2. Fallos judiciales.........................................................................

287 288 289 290 290 291 XV

Índice

93.3. Aspectos doctrinarios................................................................ 93.4. Aspectos constitucionales......................................................... 94. Legislación comparada......................................................................... 95. Legislación nacional............................................................................. 96. Necesidad de prevenir y sancionar el hostigamiento sexual................ 97. Análisis de la ley N° 27942................................................................... 97.1. Ámbito....................................................................................... 97.2. Definiciones............................................................................... 97.3. Elementos constitutivos del hostigamiento sexual.................... 97.4. Manifestaciones del Hostigamiento sexual............................... 97.5. El procedimiento interno y judicial del hostigamiento sexual.... 97.6. Lamentables omisiones de la norma........................................ 97.7. La falsa queja............................................................................ 98. Ley N° 20430 de modificación de la ley N° 27942, ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual...................................................... 98.1. Descripción del problema.......................................................... 98.2. Principales propuesta de modificación a la norma vigente....... 98.3. Posiciones de diferentes instituciones...................................... 98.4. Hostigamiento sexual ambiental...............................................

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Capitulo IV los beneficios sociales relacionados con la extinción del contrato de trabajo

99. La compensación por tiempo de servicios........................................... 99.1. Definición ................................................................................. 99.2. Aspectos doctrinarios................................................................ 99.3. Trabajadores comprendidos en este derecho........................... 99.4. La remuneración computable.................................................... 100. Naturaleza jurídica de la cts................................................................. 101. Depósitos de la cts en las entidades financieras.................................. 101.1. Los depósitos semestrales........................................................ 101.2. Régimen de los depósitos de CTS............................................ 102. Beneficios y situaciones especiales del trabajador.............................. 102.1. El seguro de vida...................................................................... 102.1.1. Pago y monto de las primas....................................... 102.1.2. Riesgos cubiertos....................................................... 102.1.3. Pago y monto de las pólizas....................................... 103. Ejemplos sobre cálculos de CTS ......................................................... 104. Base legal de los beneficios sociales .................................................. 105. Jurisprudencias.................................................................................... XVI

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Índice

SEXTA UNIDAD EL PODER DE DIRECCIÓN DEL EMPLEADOR, SUS LIMITACIONES Y OBLIGACIONES EN MATERIA LABORAL Capítulo I la facultad de organizar y dirigir

el centro de trabajo

106. Definición.............................................................................................. 107. El poder de organizar el trabajo........................................................... 108. El ius variandi....................................................................................... 109. Diferencia entre el ius variandi y la modificación unilateral y sus tancial del contrato de trabajo .................................................................. 110. Base legal de la facultad de dirección.................................................. 111. Jurisprudencias....................................................................................

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Capítulo II la facultad disciplinaria y de despido

112. Definición.............................................................................................. 113. La función sancionadora...................................................................... 114. Tipos de sanciones laborales............................................................... 114.1. La amonestación ...................................................................... 114.2. La suspensión de labores......................................................... 115. El despido como facultad del empleador.............................................. 115.1. El despido individual ................................................................ 115.2. Despido Colectivo..................................................................... 116. Base legal de la facultad disciplinaria y de despido............................. 117. Jurisprudencias....................................................................................

343 343 343 344 345 345 345 346 346 346

Capítulo III las obligaciones formales

118. Definición.............................................................................................. 119. Registros para el funcionamiento del centro de trabajo....................... 119.1. Registro unificado..................................................................... 119.2. Autorización de funcionamiento y registro nacional de centros de trabajo.................................................................................. 119.3. Inscripción en EsSalud.............................................................. 120. Obligación de llevar libro planillas........................................................ 121. Comunicaciones al ministerio de trabajo y promoción del empleo....... 122. Otras obligaciones................................................................................ 123. Base legal sobre las obligaciones formales.........................................

355 355 355 356 356 356 356 357 357 XVII

Índice

Capítulo IV servicios de relación de trabajo

124. El reglamento interno de trabajo.......................................................... 124.1. Definición.................................................................................. 124.2. Contenido del Reglamento Interno de Trabajo (RIT)................ 124.3. Procedimiento de aprobación................................................... 125. El servicio de relaciones industriales (RRII)......................................... 125.1 Definición.................................................................................. 125.2 Reuniones con los trabajadores................................................ 126. El servicio de asistencia social............................................................. 126.1. Definición.................................................................................. 126.2. Comunicación a la autoridad de trabajo.................................... 127. Base legal sobre los servicios de relaciones de trabajo.......................

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Capítulo V costos y sobrecostos laborales

128. Principales costos laborales en el Perú................................................ 129. Las aportaciones a cargo del empleador ........................................... 130. Aportaciones a cargo del trabajador..................................................... 131. Las contribuciones................................................................................ 132. Beneficios laborales indirectos............................................................. 133. Base legal de los sobrecostos laborales..............................................

363 364 365 366 366 375

Capítulo VI los créditos laborales

134. Definición.............................................................................................. 134.1. El principio de la prevalencia ................................................. 134.2. Persecutoriedad de los bienes del empleador.......................... 135. Responsabilidad solidaria de propietarios y contratistas...................... 135.1. Interés legal............................................................................... 136. La prescripción y caducidad de los derechos laborales...................... 136.1. La prescripción.......................................................................... 136.2. La Caducidad............................................................................ 137. Base legal de los créditos laborales..................................................... 138. Jurisprudencias.................................................................................... XVIII

377 377 378 378 379 379 379 381 381 381

Índice

SÉPTIMA UNIDAD REGÍMENES LABORALES ESPECIALES Capítulo I el régimen laboral de la micro y pequeña empresa

139. Antecedentes........................................................................................ 140. Definición de la micro y pequeña empresa.......................................... 141. Características del régimen.................................................................. 142. Análisis................................................................................................. 143. Flexibilización reciente de la normatividad de la micro y pequeña empresa..................................................................................................... 144. Base legal.............................................................................................

391 391 392 392 394 394

Capítulo II régimen laboral agrario

145. Antecedentes........................................................................................ 146. Características del régimen.................................................................. 147. Alcance normativo................................................................................ 148. Punto de vista discrepantes.................................................................

397 398 400 400

Capítulo III el régimen laboral de las empresas de exportaciones no tradicionales

149. Antecedentes........................................................................................ 150. Marco y antecedentes normativos........................................................ 150.1. Normas internacionales............................................................. 150.2. Normas nacionales.................................................................... 151. Propuestas de ley que buscan su derogatoria..................................... 152. Opiniones de los sectores empresariales y laborales.......................... 152.1. De la Asociación de Exportadores (ADEX)............................... 152.2. De la Sociedad Nacional de Industrias (SNI)............................ 152.3. De la Coordinadora Sindical Textil Confecciones..................... 152.4. De Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.......................... 153. Análisis del régimen de exportaciones no tradicionales.......................

403 404 404 405 406 407 407 408 408 408 409 XIX

Índice

OCTAVA UNIDAD LA FUTURA LEY GENERAL DE TRABAJO Capítulo I aspectos generales

154. Introducción.......................................................................................... 155. Descripción del problema..................................................................... 156. Antecedentes doctrinarios.................................................................... 156.1. Intentos por tener una norma integral en materia laboral......... 156.2. Código de Trabajo o Ley General de Trabajo...........................

415 417 418 418 419

Capítulo II necesidad de una norma integradora

158. Razones que justifican una ley general de trabajo............................... 159. Ley general de trabajo y derecho comparado...................................... 160. Iter legislativo de la propuesta de la ley general de trabajo................. 161. El papel del consejo nacional del trabajo.............................................

423 424 425 428

Capítulo III aspectos normativos de la lgt

162. Análisis de la propuesta de la ley general de trabajo........................... 162.1. Aspectos generales................................................................... 163. Principales modificaciones en el derecho individual y colectivo de trabajo ...................................................................................................... 164. Impacto normativo de la futura ley general del trabajo......................... 165. Análisis costo-beneficio de la propuesta de ley general del trabajo..... 166. Conclusiones........................................................................................ 167. Modelos de documentos más utilizados en la praxis laboral............... 168. Cuadros contenidos en el presente trabajo.......................................... 169. Glosario................................................................................................ 170. Bibliografía............................................................................................ 171. Anexos.................................................................................................. 1. Decreto supremo Nº 002-97-tr. Texto único ordenado del decreto legislativo Nº 728, ley de formación y promoción laboral. 2. Decreto supremo N° 003-97-tr. Texto único ordenado del decreto legislativo N° 728, ley de productividad y competitividad laboral....................................................................................... XX

431 431 432 434 438 441 442 479 480 488 493 497 510

Índice

3. 4. 5. 6. 7. 8.

9. 10. 11. 12. 13. 14.

15. 16. 17.

18.

19.

Decreto supremo N° 001-97-tr. Texto único ordenado de la ley de compensación por tiempo de servicios.......................... Decreto supremo N° 004-97-tr. Reglamento de la ley de compensación por tiempo de servicios..................................... Decreto supremo N° 007-2002-tr. Texto único ordenado de la ley de jornada de trabajo, horario y trabajo en sobretiempo. Decreto supremo N° 008-2002-tr. Reglamento del tuo de la ley de jornada de trabajo, horario y trabajo en sobretiempo. Ley N° 27942. Ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual........................................................................................ Decreto supremo N° 010-2003-mimdes. Reglamento de la ley N° 27942 ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual........................................................................................ Ley N° 28051. Ley de prestaciones alimentarias en beneficio de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada...................................................................................... Decreto supremo N° 013-2003-tr. Reglamento de la ley de prestaciones alimentarias en beneficio de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada........................ Ley Nº 28518. Ley sobre modalidades formativas laborales.... Ley N° 29245. Ley que regula los servicios de tercerización.... Decreto legislativo N° 1038. Decreto legislativo que precisa los alcances de la ley N° 29245, ley que regula los servicios de tercerización......................................................................... Decreto supremo N° 006-2008-tr. Reglamento de la ley N° 29245 y del decreto legislativo N° 1038, que regulan los servicios de tercerización.......................................................... Decreto ley Nº 22342. Ley de promoción de exportaciones no tradicionales.............................................................................. Ley N° 27360. Ley que aprueba las normas de promoción del sector agrario............................................................................ Decreto supremo Nº 007-2008-tr. Texto único ordenado de la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y del acceso al empleo decente, ley mype............................................................ Decreto supremo Nº 008-2008-tr. Reglamento del texto único ordenado de la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y del acceso al empleo decente - reglamento de la ley mype.......... Texto legal del dictamen de la ley general de trabajo...............

536 551 555 560 565 567 591

596 607 621

625 627 632 646

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677 713 XXI

Índice

20. 21. 22. 23.

XXII

Sentencia del tribunal constitucional expediente N° 1124-2001aa/tc (sindicato telefónica vs. telefónica Perú)....................... Sentencia del tribunal constitucional expediente N° 976-2001aa/tc (tipología de despido según tc)................................... Sentencia del tribunal constitucional expediente N° 0206-2005pa/tc (caso baylón)................................................................. Sentencia del tribunal constitucional expediente N° 1417-2005aa/tC (caso anicama)..............................................................

808 814 827 835


NOTA DEL EDITOR Teniendo en cuenta la notable acogida que tuvo la tercera edición de la obra El derecho individual del trabajo, del profesor Julio Enrique Haro Carranza, nuestra casa editora presenta, con beneplácito, la reimpresión 2013 de dicho libro, con la seguridad de que tendrá el mismo éxito, ya que contiene importantes investigaciones respecto a las principales instituciones laborales de carácter individual. Considerando que no se han realizado mayores modificaciones en el Derecho del trabajo y que se mantienen las instituciones estudiadas, el autor ha realizado un comentario sobre las novedades que traería la Nueva Ley General del Trabajo en un futuro no precisado, pues a la fecha no existe una decisión política para aprobar una norma de esa naturaleza. No dudamos de que la reimpresión del texto El derecho individual del trabajo constituirá, al igual que las ediciones anteriores, un importante aporte a la bibliografía nacional especializada en materia de Derecho Laboral, por su trascendente contenido y por las cualidades del autor en materia jurídica. Lima, enero de 2013. Mario Martínez Puente Editor

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PRESENTACIÓN A LA TERCERA EDICIÓN Vista La exitosa acogida de la primera y segunda edición de la obra “EL DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO” del profesor Julio Enrique Haro Carranza, nuestra casa editora presenta con beneplácito una nueva, con la seguridad que tendrá el mismo éxito debido a que ha sido enriquecida con legislación y jurisprudencia, tanto del Poder Judicial como del Tribunal Constitucional, respecto de las instituciones jurídicas como: la contratación laboral, la estabilidad en el empleo, los beneficios laborales, el hostigamiento sexual en el empleo, la inspección del trabajo y la defensa del trabajador. Ha realizado el estudio de los principales regímenes especiales en materia del trabajo como el régimen laboral agrario, el régimen laboral de las exportaciones no tradicionales y el régimen laboral de las PYMEs. Finalmente, realiza un análisis tanto desde el punto de vista del Derecho Nacional como del Derecho Comparado de la futura Ley General del Trabajo. En efecto, el autor ha realizado una investigación relativa a los aspectos doctrinarios, antecedentes normativos, Derecho Comparado, y un análisis secuencial de todas las actividades legislativas que se realizaron y se vienen realizando para que en el Perú rija una Ley General del Trabajo. Destaca el papel de los integrantes de la Comisión de Expertos que elaboraron el Anteproyecto de la Ley y el importante rol del Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo en el consenso del 86% de sus articulados. De otro lado, en la obra se ha considerado el dictamen de la LGT y su texto legal que consta de veintiún artículos del Título Preliminar, cuatrocientos diez artículos normativos y cinco Disposiciones Complementarias con la finalidad de que la comunidad universitaria, los operadores jurídicos y la ciudadanía en general puedan realizar un seguimiento y control del debate legislativo, así como también, realizar los aportes a los legisladores a través de los foros virtuales y correos electrónicos que se han puesto a disposición, antes de la aprobación final por el Pleno del Congreso de la República. XXV

Julio E. Haro Carranza

No dudamos que la nueva edición del texto “El Derecho Individual del Trabajo” se constituirá nuevamente en un importante aporte a la bibliografía nacional especializada en materia de Derecho laboral por su importante contenido y por las cualidades de autor en materia jurídica. Lima, enero de 2010

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La Editorial


PRÓLOGO El profesor Julio Enrique Haro Carranza, catedrático de Derecho del Trabajo en la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, me ha concedido el honor de prologar su obra jurídica: “EL DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO”, a publicarse próximamente. Esta invitación la acepto con mucho gusto en razón a que compartimos la especialización en la siempre interesante materia laboral. En efecto, el tema jamás se agota; nace desde la aparición del hombre sobre la faz de la tierra en la era cuaternaria; va evolucionando durante la etapa de la caza y recolección, y sigue su curso en las del esclavismo, servilismo y proletariado. Pero, el Derecho del Trabajo y la función tuitiva del Estado, son de reciente data, supera el siglo en que hace su aparición como respuesta a los abusos a que había llevado la concepción civilista del derecho común y la aplicación indiscriminada de la ley de la oferta y la demanda en el mercado laboral. Esta disciplina jurídica mantuvo su vigencia y hegemonía en tanto y en cuanto se desarrollaban las economías que permitían la existencia del Estado de bienestar. El garantismo social o Estado benefactor comenzó a sentir crujir sus cimientos con la crisis petrolera, en la década del 70. El mundo desarrollado ingresó en una crisis generalizada que prácticamente hizo colapsar sus economías y trajo con ello la aparición de una gran masa de desocupados. Se acudió nuevamente a los principios liberales de Adám Smith y tomó fuerza el modelo económico neoliberal y con ello la flexibilización en materia laboral, con la que se inició el desensamblaje de los derechos de los trabajadores, con el objetivo de disminuir los sobrecostos de la mano de obra para con ello incentivar la inversión privada en la búsqueda de un ansiado incremento del empleo, que lamentablemente nunca llegó. Actualmente, el Derecho del Trabajo enfrenta, además, retos originados por la aparición de nuevas técnicas de organización productiva basadas en XXVII


la automatización de los talleres, el teletrabajo, la polivalencia funcional, el trabajo a domicilio, el trabajo intermitente, que han dejado en el olvido a las rígidas estructuras laborales propias de las fábricas con alta concentración de mano de obra de la era industrial. Lamentablemente, ello también afecta importantes derechos laborales como son la sindicación, la negociación colectiva y la huelga. Los que deben ser cautelados: ya sea con leyes nacionales o con normas supranacionales relacionadas con los derechos humanos y con los convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo, para lograr implantar lo que la Secretaría General de esta institución ha optado en llamar el trabajo decente, en oposición al trabajo precario, imperante en nuestra sociedad. Los temas mencionados han sido analizados por el autor al tratar la evolución del Derecho del Trabajo, quién, asimismo, ha desarrollado otros puntos de gran interés para los profesionales, estudiantes e interesados en esta materia como los beneficios laborales en el Derecho Comparado, a través de didácticos cuadros comparativos de la normatividad constitucional y legal de los países, con especial énfasis en la región sudamericana. De igual manera ha realizado una investigación sobre los derechos constitucionales en materia de trabajo, llevando a cabo un análisis comparativo entre las constituciones de 1979, 1993 y la reforma que se ha venido realizando. De otro lado, ha analizado la reciente jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional, en la que se vislumbra una nueva forma de interpretación de los derechos fundamentales en materia de trabajo. Otro tema de gran importancia es el capítulo dedicado al estudio del hostigamiento sexual en el empleo, de gran actualidad legislativa, que ha sido desarrollado con gran conocimiento de la doctrina, de la legislación nacional e internacional y sobre todo con la aplicación de la casuística, lo que permite una gran comprensión de esta problemática. No dudamos que el texto “El Derecho Individual del Trabajo” se constituirá en un importante aporte a la bibliografía nacional especializada en materia de Derecho Laboral debido al desarrollo didáctico de sus temas, propios de un jurista y docente universitario. Consideramos que la obra se ha visto enriquecida con la amplia experiencia obtenida por el autor en la administración de los recursos humanos y negociación con las organizaciones de trabajadores, asimismo en las labores de asesoría jurídica en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social y en la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República Dr. Raúl Samamé Morante Catedrático titular de Derecho del Trabajo Universidad Nacional Mayor de San Marcos

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INTRODUCCIÓN El libro Derecho Individual del Trabajo, en su tercera edición, se presenta en una coyuntura sumamente complicada para los actores laborales (trabajadores, empleadores y Estado). En efecto, la situación económica del mundo globalizado ha sido afectada gravemente por la crisis financiera internacional iniciada a mediados del 2008 en los Estados Unidos de América; ello impactará necesariamente en el Derecho del Trabajo tanto en lo que respecta al individual como al colectivo. En numerosas empresas de EE. UU. y de Europa viene ocurriendo despidos masivos de trabajadores, por lo que los Estados están tomando medidas extraordinarias de carácter preventivo para evitar que los índices de desempleo se incrementen notablemente. Las organizaciones sindicales también han sentido el impacto de esta crisis financiera, ya que, la gran mayoría de trabajadores despedidos forman parte de estos gremios; nuevamente se hacen sentir las nuevas olas flexibilizadoras que podrían afectar numerosas instituciones del Derecho del Trabajo. El Derecho del Trabajo norma y regula las relaciones laborales de carácter individual (Derecho Individual del Trabajo), las instituciones laborales de carácter colectivo, entre estas: el sindicalismo, la negociación colectiva y la huelga (Derecho Colectivo del Trabajo), y además las normas de carácter procesal ante las autoridades judiciales en materia laboral (Derecho Procesal del Trabajo). La normatividad nacional en materia de trabajo en el Perú ha sufrido importantes modificaciones en su evolución. Actualmente, a casi dos décadas de haberse instaurado la flexibilización laboral con el propósito de incentivar la creación de puestos de trabajo, podemos concluir que el resultado es, a todas luces, negativo. Las cifras hablan por sí solas: el desempleo abierto bordea el 10% y el subempleo, el 50% en Lima Metropolitana; es decir, de tres peruanos solo uno tiene empleo adecuado. Pero, debemos ser sinceros al analizar este problema y afirmar que este es sumamente complejo y está sujeto a una serie de factores, no solo a la rigidez del mercado imperante en las décadas anteriores al noventa, sino, también, a la situación política, a la seguridad y a la confianza de los inversionistas y, por otro lado, a la situación de las economías externas que necesariamente influyen en la situación ocupacional de nuestra patria. XXIX


Forma parte de la Agenda del Poder Legislativo la propuesta de la Ley General del Trabajo, de cuya importancia nadie duda porque integrará en un solo cuerpo legal la dispersa y frondosa legislación en materia de trabajo. Le cabe un papel importante, como instrumento de concertación en las reformas laborales, al Consejo Nacional de Trabajo, en cuya conformación encontramos a representantes de los trabajadores, de los empleadores y del Estado. El Gobierno actual viene impulsando una política de promoción y formalización del empleo, dentro de un contexto económico y comercial que se concreta con la suscripción de tratados de libre comercio, en especial con los Estados Unidos de América, Canadá, China, Japón y con la Comunidad Económica Europea; para ello ha aprobado normas de carácter laboral como: la Ley N° 27360 (octubre del 2000), ley que aprueba las normas de promoción del sector agrario; la Ley N° 28518 (mayo del 2005), Ley sobre modalidades formativas laborales; la Ley N° 28806 (junio del 2006), Ley General de Inspección del Trabajo; la Ley N° 29245 (mayo del 2008), Ley de tercerización laboral; el Decreto Legislativo N° 1038 (junio del 2008), Ley que precisa los alcances de los servicios de tercerización; el Decreto Legislativo N° 1086 (junio del 2008), Ley de promoción y formalización y desarrollo de la pequeña y microempresa y del acceso al empleo decente, Ley MYPE. Se espera con ello mejorar la competitividad de las empresas y la creación de mayores puestos de trabajo. Recientemente se ha publicado la Ley Nº 29409, Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la actividad pública y privada. El libro contiene numerales, distribuidos en ocho unidades, y 28 capítulos y 170 numerales. Se tocan temas de gran importancia como la doctrina y el derecho laboral, la evolución constitucional en materia de trabajo, los contratos laborales, la tercerización de la mano de obra, los sistemas de capacitación laboral, los aspectos remunerativos, la suspensión y extinción del contrato de trabajo, el periodo de prueba, el derecho vacacional, la compensación por tiempo de servicios, el poder de dirección del empleador en materia laboral, temas propios del Derecho Individual del Trabajo. Contiene, asimismo, el estudio de la propuesta de la Ley General del Trabajo. Debo agradecer a las autoridades de las Escuelas de Posgrado de la Universidad de San Martín de Porres y de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega; así como, también al Centro de Altos Estudios Nacionales por el apoyo brindado en la elaboración de la presente obra. Finalmente, un agradecimiento a la joven abogada Ruth Lilyana Trujillo Gregorio (UIGV); a los estudiante de Derecho Carlos Haro Vargas (UL) y Paul Loayza Cortés (PUCP) por el apoyo en la investigación bibliográfica; y a Gladys Vargas Mercades, por el mecanografiado de la obra. EL AUTOR XXX


¿QUÉ NOVEDADES TRAE EL PROYECTO DE LA LEY GENERAL DEL TRABAJO? El 24 de enero del 2012, se hizo pública la entrega al ministro de Trabajo y Promoción del Empleo del proyecto de la Ley General de Trabajo, preparado por la Comisión de Expertos creada por la Resolución Ministerial N. 257-2011-MTPE, del 11 de setiembre del 2011, durante la gestión del ministro Rudecindo Vega Zavaleta. Esta comisión de expertos estuvo conformada por profesores de Derecho del Trabajo de la Pontificia Universidad Católica, como: Carlos Blancas Bustamante (presidente), Alfonso de los Heros Pérez-Alvela, Javier Neves Mujica, Mario Pasco Cosmópolis, Jaime Zavala Costa y Alfredo Villavicencio Ríos. El texto denominado Informe de la Comisión de Expertos encargada de revisar y actualizar el Proyecto de la Ley General de Trabajo tiene como antecedentes a los siguientes documentos: a) El “Anteproyecto de la Ley General de Trabajo”, elaborada por la Comisión de Expertos, designada por la Comisión de Trabajo del Congreso de la República en noviembre del 2001.

Esta Comisión de Expertos estuvo conformada por Carlos Blancas Bustamante, Javier Neves Mujica, Mario Pasco Cosmópolis, Víctor Ferro Delgado y Alfredo Villavicencio Ríos.

b) El dictamen favorable de la Comisión de Trabajo del 7 de mayo de 2007, sobre la base del texto revisado por el Consejo Nacional del Trabajo (85% del consenso). Sin embargo, los periodos legislativos 2001-2006 y 2007-2011, concluyeron sin ser sometidos al Pleno del Congreso. c) El Proyecto de Ley 138/2011-CR, que propone la Ley General del Trabajo, que fuera planteado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República presidida por el congresista Julio Gagó Pérez. XXXI


Entre los aspectos más importantes que trae la propuesta de la Comisión de Expertos del Poder Ejecutivo, podemos mencionar: 1. Grupo de empresas Introduce la institución de grupo de empresas y la responsabilidad solidaria de cada una de ellas, por el incumplimiento de sus obligaciones laborales y de seguridad social. 2. Contratos por inicio de actividad Disminuye el tiempo de duración de los contratos por inicio de actividad de 3 años a 18 meses. No considera contratos por apertura de nuevos establecimientos (artículo 20). 3. Plazo máximo de los contratos temporales Los plazos máximos de los contratos temporales disminuyen de 5 a 2 años (artículo 28). 4. La contratación de trabajadores extranjeros Se han eliminado las limitaciones con respecto al número de trabajadores contratados y con respecto a las remuneraciones. Se ha propuesto un solo artículo (el 37), en el que se establece la facultad de celebrarse contratos de trabajo a plazo fijo y a tiempo indeterminado con personal extranjero, los mismos que deben ser elaborados por escrito y adecuadamente registrados. Se considera que las limitaciones colisionan con el principio de igualdad y de no discriminación contemplado en la Constitución (artículo 37). 5. Los servicios complementarios y altamente especializados Los servicios complementarios y altamente especializados pasan al grupo de empresas de servicios de tercerización. 6. Modalidades formativas Se está proponiendo modificar la legislación vigente, respecto a la participación de los centros de capacitación y se están eliminando etapas burocráticas para la aprobación de los convenios sobre esta materia (artículo 86). 7. Periodo de prueba Solo considera en la ampliación al personal de dirección. El periodo de prueba de los contratos a plazo fijo, menores de un año, no podrán ser menores a un cuarto del periodo del contrato (artículo 94). 8. ¿Indemnización o reposición? En el informe se opta por la indemnización en caso de despido injustificado, desechando la reposición (artículo 129).

XXXII


9. Protección de la dignidad del trabajador Se amplía a cinco puntos el tema de la protección de la dignidad del trabajador (artículo 40), en los siguientes términos: • No pueden realizarse registros sobre la persona del trabajador y sus efectos particulares, como medida preventiva para cautelar los bienes de propiedad de la empresa o que estén bajo su custodia. • Vigilancia a través de videos prohibidos en zonas de actividades privadas (baños). • No estar obligado a proporcionar información política, religiosa, etc. • No estar obligado a modificar el aspecto personal o vestimenta. • Uso de correos electrónicos. Necesidad de pactar para que pueda ser usado para necesidades personales. 10. Acoso sexual Se establece el derecho a la protección de la libertad sexual en cinco puntos, utilizando el término acoso y no hostigamiento sexual (artículo 41). 11. Acoso moral Se establece el derecho a la protección de la integridad psíquica, moral y física del trabajador, regulando el “acoso moral” (artículo 42). 12. Libertad de expresión Se establece el derecho a la garantía de la libertad de expresión (artículo 43). 13. Libertad religiosa Se establece la garantía de la libertad religiosa (artículo 44). 14. Pacto de no competencia Se establece el pacto de no competencia, que obliga al trabajador a no realizar actividades que supongan competencia con su ex empleador, con la compensación económica correspondiente (artículo 46). 15. Pacto de no permanencia y exclusividad Se establece el pacto de no permanencia y exclusividad. En el primer caso, el trabajador se obliga a continuar laborando durante determinado tiempo para el empleador cuando este cubra el costo de los estudios. En el segundo, el trabajador se obliga a no realizar otros trabajos subordinados o autónomos a cambio de una compensación económica. 16. Indemnización por despido injustificado Se incrementa el monto máximo de la indemnización por despido injustificado de doce remuneraciones mensuales a dieciocho, estableciéndose tres escalas: 45 días de remuneración por cada año de servicios, con un XXXIII


mínimo de 45, hasta un máximo de 8 años. Treinta días de remuneración por cada año adicional hasta un máximo de cuatro años. Quince días ordinarios por cada año adicional hasta un máximo de cuatro años (artículo 130). 17. Indemnización por despido individual y colectivo por causas relativas al funcionamiento de la empresa Se crea la indemnización por despido individual y colectivo por causas relativas al funcionamiento de la empresa, estableciéndose tres escalas: 22 días de remuneración por año de servicios hasta ocho años, con un mínimo de 22 días. Diez días de remuneración por cada año adicional hasta un máximo de cuatro años. Siete días ordinarios por cada año adicional, hasta un máximo de cuatro años (artículo 152). 18. Límite individual a la participación Se disminuye el límite individual a la participación de dieciocho a doce veces la remuneración mensual. Si hubiera exceso, este se incorpora como aporte adicional con fin previsional a las AFP. De no estar afiliado a una AFP se incorpora a su depósito de CTS (artículo 212). 19. La participación de los trabajadores de las empresas tercerizadoras, en las utilidades de la empresa principal Se establece la participación de los trabajadores de las empresas tercerizadoras, en las utilidades de la empresa principal (artículo 218). 20. Se establece el régimen del Gerente General (artículo 300). Se instituyen los sindicatos de grupos de empresas. 21. Inmunidad de dirigentes sindicales Se establece que para despedir a dirigentes sindicales se debe realizar previamente un procedimiento judicial (artículo 335). 22. Niveles o ámbitos negociales Respecto a los niveles o ámbitos negociales, en caso de que las partes no lleguen a un acuerdo, el conflicto se somete a arbitraje (artículo 342). 23. Eliminación de la improcedencia de la huelga Se elimina la improcedencia de la huelga, solo aparecen las causales de la ilegalidad de la huelga (artículo 382). 24. Ilegalidad de la huelga declarada a través del Consejo Nacional del Trabajo. La declaración de la ilegalidad de la huelga se realiza a través del Consejo Nacional del Trabajo (artículo 383). XXXIV

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