LAS PLANTAS AROMÁTICAS Y MEDICINALES Una alternativa para los ecosistemas de montaña en el Perú
Oscar Ventura Quezada
Las PLantas aromáticas y medicinaLes (Pam) U lv p l ñ l Pú Oscar Ventura Quezada
CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO Y LA PARTICIPACIÓN
Las PLantas aromáticas y medicinaLes (Pam) U lv p l ñ l Pú © Oscar Ventura Quezada © Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación (CEDEP) Av. J. Faustino Sánchez Carrión 790, Lima 17, Perú Teléfono: (51-1) 463-0099 www.cedepperu.org ISBN: 978-612-45180-1-0 Impreso en el Perú 1º edición, 1,000 ejemplares Lima, setiembre 2010 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-11642 Cuidado de edición: Emma Zevallos Diseño y diagramación: Carla Franco Prohibida la reproducción total o parcial del contenido y de las características gráficas de este libro por cualquier medio sin permiso de los editores. La publicación de este trabajo ha sido posible gracias a:
Las PLantas aromáticas y medicinaLes (Pam)
U lv p l ñ l Pú
Cuivo de orano en una Chacra Inera. Parcea de Oscar Prez – Huayapo Ao – Cashapapa – Sihuas, Reión Ancash.
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ÍNDICE 6
Glosario de Términos Presentación Prólogo
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i.
13 14 15 15 16 17
iuó Ubicación Objeto, objetivos y eje de la sistematización. Características de la institución que realiza la sistematización. Síntesis de los temas o capítulos tratados. Hipótesis validada.
ii. el ul ul l Pl Pl a ml ml (Pam) (Pam) Tendencias de la demanda. Recolección silvestre y cultivo. Nuevas zonas de producción. Barreras arancelarias y otros controles al comercio. Ventajas Ventajas comparativas de los cultivos orgánicos. Los desafíos en la promoción del cultivo orgánico de las PAM en los países periféricos como el Perú. Agricultura por contrato.
18 19 24 25 26 26 27
iii. m pul Iniciativa Bio Trade.
28 29
27
Desarrollo territorial rural. Construcción regional y desarrollo productivo. Encadenamientos Encadenamientos productivos. Desarrollo humano y desarrollo de capacidades. Método de planificación del desarrollo tecnológico en cadenas agroindustriales.
32 33 34 37 38
iV. iV. el x Ecosistemas de montaña y desarrollo sostenible. Cambio de modelo económico en el Perú. Descentralización, Descentralización, gobiernos regionales y gobiernos locales. Características geográficas y socioeconómicas de la provincia de Sihuas.
40 41 42 43 44
V. V.
48 49 51 53 56 59
Ppl Ppl ppu ppu l lgí gí v v El desarrollo territorial en Sihuas. Formación de alianzas para el desarrollo local. Programas a nivel subregional. El enfoque de microcuenca como estrategia de desarrollo distrital. La Chacra Integral como estrategia de desarrollo de los sistemas de producción campesinos. Proceso productivo e innovación en la cadena de valor.
Vi. Pp Ppó ó l bf bf Formación de APEPA, HAPSSA y la cadena productiva. Desarrollo de capacidades en la cadena productiva.
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72 73 78
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Vii. sb sbl l l ppu ppu b b Sostenibilidad Sostenibilidad económica y social. Sostenibilidad Sostenibilidad técnica y ambiental. Estrategias de transferencia del trabajo de promoción y asistencia técnica.
82 83 84 85
Viii. Viii. rpl rplbl bl l xp xp
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iX. Gó p Etapas de intervención de la ONG. Financiamiento Financiamiento recibido por la cadena productiva.
88 89 91
X. sí fl: l p Formación de alianzas para el desarrollo local y productivo. Desarrollo de capacidades para la gestión de la cadena productiva y la innovación tecnológica. Políticas Políticas para dar impulso al mejoramiento de los ingresos y empleo agrícola en las UAC de la sierra del Perú.
92 93 93
ax ax Plan de Manejo Biocomercio 2010 – 2014, HAPSSA. Manejo Agronómico y Postcosecha de las Hierbas Aromáticas en Sihuas y Corongo. Especies nativas y cultivadas en las Provincias de Sihuas y Corongo. Definiciones Bibliografía
96 97 137
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150 152 155
glOSARIO DE téRmINOS anPe: Asociación Nacional de Productores Ecológicos. aPePa : Asociación de Productores Ecológicos de Plantas Aromáticas de Sihuas. Brrcc: Base Rondera. cc: Comunidad Campesina. cdB: Convenio de Diversidad Biológica. cedeP: Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación. cedi: Centro para el Desarrollo Integral. cidiaG: Centro de Información y Desarrollo Integral de Autogestión. cites: Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. cUci: Clasificación Uniforme de Comercio Internacional. dtr: Desarrollo Territorial Rural.
Fao: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación. Foncodes: Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social. FPrrcc: Federación Provincial de Rondas Campesinas de Sihuas. Fdrrcc: Federación Distrital de Rondas Campesinas. HaPssa : Hierbas Aromáticas de Sihuas Pachachín S.A. idH: Índice de Desarrollo Humano. istPaHt: Instituto Superior Tecnológico Público “Agustín Haya de la Torre”. mica : Movimiento Independiente Campesino Atusparia. nnUU: Naciones Unidas. omc : Organización Mundial de Comercio. oms: Organización Mundial de la Salud.
onG: Organización no gubernamental de promoción del desarrollo. osB: Organización social de base. Pam: Plantas aromáticas y medicinales. PronamacHcs: Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos. tLc: Tratado de libre comercio. senasa :Servicio Nacional de Sanidad Agraria. Uac: Unidad Agropecuaria Campesina. UeBt:Union for Ethical Biotrade. Unctad: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. 9
PRESENtACIÓN 10
El macizo andino que hace del Perú un país de montaña ha marcado su historia, su economía, la psicología y la vida de sus gentes convirtiéndolo en un ámbito geográfico y humano diverso, complejo y a veces fracturado. La montaña ofrece enormes posibilidades pero también grandes limitaciones para una vida humana mejor. Hay que trabajar con recursos escasos, un ambiente frágil y una productividad que resulta baja según la racionalidad utilitaria del mercado capitalista. Se debe invertir no solo dinero sino cuidado e inteligencia. Por eso el Perú vive hoy día, en los hechos, la dramática disyuntiva de ser un país minero homogéneamente lunar, contaminado y desértico pero de alta rentabilidad mientras duren y tengan buenos precios los recursos no re-
novables; o un territorio fértil, sin contaminación, pero que permite solo una vida austera y limitada en el consumo. Entre estos dos extremos es posible explorar muchas alternativas distintas. Cuando eligieron como zonas de intervención los callejones de Huaylas y Conchucos, CEDEP desde 1980 y CIDIAG desde 1987 buscaron armonizar la organización productiva, social y gremial, el gobierno local, el manejo de cuencas, la crianza de camélidos andinos, el uso cuidadoso del agua y los cultivos de montaña en una estrategia enfocada a mejorar la vida de los campesinos y las campesinas respetando su cultura y promoviendo un encuentro mutuamente respetuoso entre la vieja cultura indígena y la moderna urbana occidental, entre la economía campesina y la
comercial, que sea beneficioso y enriquecedor para ambos elementos culturales. Los equipos multidisciplinarios de CEDEP y CIDIAG, trabajando a cientos de kilómetros de distancia uno de otro, separados por enormes montañas, tuvieron que adaptarse a un contexto económico y político cambiante: sobrevivieron a períodos de crisis económica, hiperinflación, terrorismo y ajuste estructural, sin perder en ningún momento ni sus objetivos estratégicos ni su relación con la población. El trabajo que presentamos en estas páginas forma parte reciente de esa porfiada estrategia de largo plazo. Es un período de veinte años desde 1990 a 2009. Se trata en este caso del cultivo orgánico de plantas aromáticas y medicinales bajo la hipótesis de que constituye una de las
alternativas posibles para el manejo de los ecosistemas de montaña en el Perú. En una economía mundial que ha sido globalizada en términos desfavorables para la cultura campesina creemos que la respuesta a este desafío es promover el encadenamiento de las distintas actividades productivas, aprovechando los recursos, la biodiversidad y la cultura local. Con el objetivo de explicar al lector este complejo proceso, se describe en el texto de sistematización que presentamos el Mercado Mundial de las Plantas Aromáticas y Medicinales (PAM), con las tendencias de la demanda, las barreras arancelarias y otros controles al comercio mostrando las ventajas comparativas de los cultivos orgánicos respecto de otros cultivos en el mercado mundial. En el polo local se presen-
tan los desafíos en la promoción del cultivo orgánico de PAM en países como el Perú.
chacra integral como estrategia de desarrollo de los sistemas de producción campesinos y el desarrollo de un proceso productivo e innovación en la cadena de valor. La participación campesina es ejercida mediante la formación de las empresas APEPA, HAPSSA y la cadena productiva.
Debe tenerse en cuenta que este programa se ha desarrollado en medio de un cambio de modelo económico acompañado de modificaciones en el sistema político y un proceso de descentralización que induce a un nuevo rol de los Los productores adultos han particigobiernos regionales y gobiernos pado principalmente en el manejo locales. El texto describe estos cam- de los cultivos y post cosecha. Los bios y analiza su repercusión en el jóvenes, por tener estudios formatrabajo de campo. les más avanzados, se han involucrado en todas las etapas de la caLas propuestas y tecnologías inno- dena productiva. En la perspectiva vadoras que se pretende motivar de los próximos años se espera que abarcan una visión del desarrollo el liderazgo en la cadena productiterritorial en Sihuas, la formación va sea asumido cada vez más por de alianzas para el desarrollo lo- los jóvenes con estudios formales cal, programas a nivel subregional, mayores, lo que incluye cargos diel enfoque de microcuenca como rectivos y gerenciales. estrategia de desarrollo distrital, la
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La participación de la mujer ha sido circunscrita por el momento a la producción agrícola y manejo post cosecha debido a que está limitada por el analfabetismo o por bajos niveles de estudios. La alfabetización de las mujeres es un factor esencial para superar esta injusta situación. Gran parte del trabajo está dedicada a examinar la sostenibilidad económica y social, técnica y am-
biental y las estrategias de transfe- campesino a campesino en la que rencia del trabajo de promoción y jóvenes campesinos salidos de los asistencia técnica a los campesinos institutos agropecuarios jugarán un organizados. importante rol impulsor. Finalmente, se presentan las conclusiones y perspectivas dentro de las cuales se continuará trabajando en un complejo sistema de alianzas con los agentes sociales y económicos de la región, y perfeccionando la metodología de capacitación de
Este trabajo es un pequeño alto de reflexión en un camino que continúa y debe proseguir en los próximos años como una contribución al desarrollo sostenible del país.
LOS EDITORES
Agradecemos a la Dra. Diana Flores, quien desde su amplio conocimiento del tema que aborda la sistematización, lo enriqueció con sus comentarios.
PRÓlOgO El uso y consumo de las Plantas Aromáticas y Medicinales (PAM) es tan antiguo como la humanidad. Si bien todas las culturas y civilizaciones aprovecharon sus características y principios activos, en los siglos XIX y XX el interés hacia ellas decayó debido a la introducción de los fármacos sintéticos y las nuevas técnicas de conservación de los alimentos. Actualmente existe una fuerte tendencia a nivel mundial hacia la búsqueda de una mejor calidad de vida, por lo que el consumo de productos dietéticos, nutracéuticos y farmacéuticos, obtenidos a partir de fuentes naturales, se ha incrementado, principalmente en mercados externos como los de Europa, Estados Unidos y Japón, entre otros (García Delgado s/f: 2).
En las dos últimas décadas, el cultivo de las PAM ha adquirido relevancia social, económica y ambiental a partir de su capacidad de generar puestos de trabajo, de otorgarle un valor añadido y de conservar el medio ambiente, además de los grandes beneficios que para la salud humana conlleva su consumo. En el año 2004, el valor del comercio mundial de las PAM y de sus transformados alcanzó la suma de 7 355 millones de dólares. El Perú es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica en el mundo, por su gran variedad genética, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y marítimos. En nuestro país se utilizan por lo menos 1 400 PAM, sin embargo, sólo un pequeño porcentaje de éstas y sus derivados se transan en el mercado nacional e internacional.
La falta de información respecto a la demanda externa, precios y tecnología ha limitado el desarrollo de este sector en el Perú, no obstante las condiciones geográficas y ecológicas favorables para su producción. La estrategia de desarrollo local mediante el encadenamiento productivo basado en el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, es una respuesta a los desafíos que presenta la reestructuración productiva y la globalización, válida para los ecosistemas de montaña. El presente trabajo proporciona información pertinente para la promoción de las PAM en los andes. En las provincias de Sihuas y Corongo, localizadas en el nororiente de la región Ancash, se viene desarrollando la cadena productiva de hierbas
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aromáticas. Su origen se remonta al año 1990 y ha evolucionado hasta el presente, logrando su articulación al mercado nacional y externo. En esta sistematización explicamos su proceso, el rol de los actores, las estrategias de intervención de las instituciones de apoyo y el contexto que hizo posible el desarrollo del encadenamiento productivo. En los últimos años Sihuas y Corongo han recibido la visita de diferentes delegaciones del Callejón de Huaylas para conocer el avance alcanzado por la cadena productiva de hierbas aromáticas. Del mismo modo los principales dirigentes de APEPA y HAPSSA han sido invitados por ANPE Perú para presentar su experiencia en otros departamentos. En el año 2009, el Ministerio del Ambiente del Perú organizó el primer Concurso Nacional de Biocomercio denominado “Biocomercio:
el reto de un país megadiverso”. HAPSSA, la empresa de acopio y comercialización de la cadena productiva de hierbas aromáticas, participó en la categoría de empresas, logrando obtener el cuarto puesto. La reducción de la pobreza prevaleciente en los andes, es una de las metas del milenio. Alcanzar este objetivo y promover el desarrollo humano sostenible de la población local −mayoritariamente campe sina−, requiere de la acción coordinada, pública y privada, con un enfoque de desarrollo territorial y una planificación de mediano y largo plazo. La experiencia sistematizada fue iniciada por CIDIAG, destacando en la intervención el compromiso y apoyo técnico del Ing. Benito Matsubara. En el último período el CEDEP tomó la posta y continúo el trabajo con el aporte financiero del
Fondo Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del Empleo – FONDOEMPLEO. Poder compartir esta experiencia, a través de esta publicación, ha sido posible por el apoyo de OXFAM – NOVIB y EED, instituciones a las que agradecemos su cooperación.
i. introdUcciÓn
Fundo Casabanca de APEPA en Sihuas. Siebra de roero, abri 2004.
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Ubicación 16
Las provincias de Sihuas y Corongo Además del potencial humano y se encuentran en la sierra, al noro- riqueza cultural de larga data, amriente de la región Ancash. En esta bas provincias cuentan con recur zona predomina la población rural, sos naturales en una diversidad de conformada principalmente por fa- pisos ecológicos, suelos y recursos milias campesinas que desarrollan hídricos, que deben ser la base de una economía de autoconsumo su desarrollo sostenible. con baja articulación al mercado.
mp l gó ah Pv cg shu
Pll
siHUas coronGo Hul
Pomabamba
mal. Luzuriaga
s
CUADRO 1: Indicadores de as provincias de Sihuas y Corono Provincia SIHUAS
Provincia Ranking CORONGO Ranking
Superficie territorial (Km²)
1455.97
988.1
Población (Nº habitantes)
30700 0.5283
134
8329 0.5738
76
Alfabetismo (%) Escolaridad (%)
72.9 90.5
177 25
81.7 87.5
136 67
Esperanza de vida en años
66.9 78.8
123 156
71.6 83.7
35 116
240.9
89
256.2
78
Indicadores
IDH
Logro educativo (%) Ingreso familiar per cápita (S/.)
Fuene: INEI, Censos Nacionaes 2005 y 2007.
ce Fitzarrald
a auó r yug chuz Hu c Huz
ru Hu
Blg o
Objeo, objeivos y eje de a siseaización La sistematización tiene como ob jeto la formación y desarrollo de la cadena productiva constituida por las familias campesinas productoras de hierbas aromáticas de las provincias de Sihuas y Corongo, región Ancash, la participación de la Asociación de Productores Ecológicos de Plantas Aromáticas (APEPA), la empresa de acopio y comercialización Hierbas Aromáticas de Pachachín Sihuas S.A. (HAPSSA) y otros
agentes de apoyo como las organi zaciones no gubernamentales (CEDEP y CIDIAG) y la oficina de promoción agraria del MINAG. Los objetivos de la sistematización son: • mejorar nuestra propia práctica; • compartir nuestros aprendizajes
El eje de la sistematización es el “ll p p l j l pv l puv ” de los sistemas de producción campesinos en espacios altoandinos. Para ello se contó con información del periodo de 1990 al 2009.
con otras experiencias similares; y,
• contribuir al enriquecimiento de
la teoría del desarrollo local.
Caracerísicas de a insiución que reaiza a siseaización El Centro de Estudios para el Desa- con equidad económica, política, rrollo y la Participación (CEDEP), es social, étnica, de género y geneun Organismo no Gubernamental racional, en el marco de respeto a de Desarrollo (ONG) fundado el 6 los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales; sus actores de Junio de 1977.
tando la gobernabilidad, un ejercicio democrático responsable y la pre servación del medio ambiente; sus
pequeños productores agrarios y empresarios de las MyPes urbanas y rurales mejoran su productivi sociales, sus instituciones y sus or Vó p fuu ganizaciones descentralizadas están dad, están vinculados al mercado El Perú avanza hacia una sociedad fortalecidas y articuladas, posibili- interno y externo en mejores con-
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diciones, y promueven un empleo y de la incidencia en espacios de digno y productivo. formulación y debate de políticas públicas, basados en un enfoque mó de desarrollo humano sostenible, Somos una asociación civil especia- género y desarrollo territorial.
democráticas, ejecutamos progra-
mas de promoción con gremios y asociaciones de productores agra rios, gobiernos regionales y mu nicipales, redes de concertación lizada en la articulación de procesos y presión política, organizaciones de mujeres rurales y organizacio sociales y productivos, a través de la el ul investigación, elaboración y ejecu- … otorgando prioridad a la estra- nes ambientalistas, atendiendo a ción de propuestas, diálogo colec- tegia institucional que privilegia el sus necesidades y demandas. tivo, fortalecimiento de capacida- trabajo conjunto con las organizades de los agentes de desarrollo ciones populares y las instituciones
Sínesis de os capíuos raados Este informe consta de diez capítulos planteados de la siguiente manera: el primero presenta la introducción al tema, el segundo aborda el mercado mundial de las PAM, el tercero se refiere al marco conceptual que permite entender la sistematización del proceso vivido en el periodo 1990–2009, el cuarto explica el contexto socioeconómico y político que condicionó el proceso de desarrollo
local, el quinto aborda las principales propuestas y tecnologías innovadoras implementadas en los diferentes programas a diferentes niveles de intervención, el sexto trata de la participación de los productores y sus organizaciones económicas en el desarrollo de la cadena productiva, el séptimo aborda la sostenibilidad de las propuestas y los cambios, el octavo trata de la replicabilidad de
la experiencia, el noveno describe la gestión del proyecto y el décimo se refiere a las lecciones aprendidas. Como documento anexo se presenta el “Plan de Manejo en Biocomercio 2010 – 2014 de HAPSSA” y la ficha técnica “Manejo Agronómico y Post Cosecha de las Hierbas Aromáticas en Sihuas y Corongo”, elaborado por el equipo técnico de HAPSSA del cual el autor es miembro.
Hipóesis vaidada La estrategia de desarrollo basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos locales (p.e. la biodiversidad y la cultura local), mediante el encadenamiento productivo, es una respuesta a los desafíos que presenta la reestructuración productiva y la globalización.
Reunión de Equipo tcnico de CEDEP en e Cenro de Acopio – HAPSSA
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ii. eL mercado mUndiaL de PLantas aromáticas y medicinaLes (Pam)
Paricipación de HAPSSA en a Feria Reiona de Chiboe - Ancash. Erneso Padia – gerene genera de HAPSSA.
tendencias de a deanda Según la OMS y la FAO, se calcula que las 2/3 partes de la población mundial (4 700 millones de personas) recurren a las hierbas aromáticas y medicinales para su alimentación y uso medicinal. La tendencia va hacia una mayor expansión de la demanda, debido a cambios en los hábitos de consumo, la búsqueda de una vida más sana, etc. Las proyecciones estiman una tasa de crecimiento de 4% anual, (Berzins y Romagnoli s/f:27). El consumo de las PAM en países periféricos como el Perú es mayormente doméstico,con mayor énfasis en el consumo de las especies nativas, a diferencia de los países desarrollados, en los cuales su principal destino es la industrialización (Di Paola 2006:2).
CUADRO 2: Ejepos de os diferenes usos de PAm Uso doméstico Especies nativas, ajedrea, albahaca, eneldo, estragón, laurel, mejorana, orégano, perejil, romero, salvia, tomillo, etc.
Fabricación de bebidas ajedrea, albahaca, estragón, laurel, mejorana, menta, orégano, salvia, etc.
Industria de la alimentación ajedrea, albahaca, eneldo, estragón, laurel, mejorana, orégano, perejil, romero, salvia, tomillo, etc.
Industria de la perfumería ajedrea, albahaca, eneldo, estragón, laurel, menta, romero, salvia, tomillo, etc.
Industria farmacéutica albahaca, eneldo, mejorana, menta, perejil, salvia, tomillo, etc.
Fuene: BERZINS, m. y S. ROmAgNOlI s/f:27 y Di Paoa 2006:2.
Las PAM conforman un grupo muy amplio de productos vegetales utilizados con múltiples fines y sometidos a procesos de transformación muy diversos.
de envasados, infusiones, dietéticos, condimentos, aromatizantes, etc. Si se f p l bó l, x , sus usos son en las u ló Cuando las PAM se utilizan bb: antioxidantes, colorantes, f, es decir, frescas, de- conservantes, dietéticos; la usecadas, enteras, troceadas o mez- é pfuí: cladas, sus fines son la preparación cremas, colonias, jabones, lociones,
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perfumes; la u féu: compuestos de medicamentos tradicionales para las personas y los animales, y en otros apartados como la homeotopía, fitoterapia, aromaterapia; la u quí en forma de componentes de los fitosanitarios y componentes de las pinturas (Férnandez 2006:179).
zado en procesos y productos muy vez mayor y las áreas se especialidiferentes (Férnandez op. cit.). zan en productos que tienen claras ventajas comparativas (García – Las PAM se utilizan en sectores e Nieto 2000: 38). industrias múltiples, casi todas en expansión y directamente relacionada con la alimentación, la salud y el cuidado del cuerpo.
La producción de las PAM en los Como extracto o aceite esencial países desarrollados ha disminuido es obtenido por dos procesos de y su consumo y comercio, por el destilación: el proceso sencillo o la contrario, ha aumentado. El merp f fó y cado internacional está cada vez el más elaborado o gu f más dominado por grandes firmas fó. De este modo compradoras de materia prima en contiene sustancias volátiles capa- todo el mundo, que es transportaces de comunicar ciertos aromas, da a los centros de elaboración y colores, sabores, conservantes, o acondicionamiento del granel final. sustancias curativas. En realidad no En este proceso se observa el desaexisten límites bien definidos en rrollo del comercio directo entre el el uso–consumo de cada uno de productor, que es a su vez exportalos productos. La utilización de las dor –mediano o grande– y los merplantas está íntimamente relacio- cados consumidores. nada con el de sus transformados, un mismo producto puede ser utili- La competencia en precio es cada
CUADRO 3: Apicaciones indusriaes de PAm Beneficios Socioeconómicos
Beneficios Medio Ambientales • Agricultura biológica • Defensa contra la erosión • Aprovechamiento de tierras marginales • Desarrollo de la apicultura y de la
Plantas Aromáticas y Medicinales
polinización de las plantas
• Agricultura de montaña y explotaciones
familiares
• Cultivos alternativos • Beneficios mutuos con la apicultura • Industria de primera transformación • Creación de empleo y fijación de mano
de obra rural
APLICACIONES INDUSTRIALES Alimentaria • Aditivos naturales (saborizantes,
colorantes, antioxidantes y conservantes)
• Dietética • Licorería • Nutrición animal
Farmacéutica • Extractos • Medicamentos • Herboristería • Homeopatía • Farmacia veterinaria
Perfumero - cosmética • Colonias • Perfumes • Cosméticos • Lociones • Jabones • Sales de baño 23
Absorbe el 40% de la producción mundial de PAM Fuene: garcía – Nieo 2000:32.
Absorbe el 30% de la producción mundial de PAM
Absorbe el 30% de la producción mundial de PAM
gRÁFICO 1: Cadena de vaor de PAm
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Fuene: mor y gorues 2002:47.
Para analizar los flujos de comercio internacional se ha utilizado la base de datos COMTRADE de las NNUU, CUCI, revisión 3, y se han elegido cuatro partidas (Fernández 2006:182). En el cuadro Nº 04, podemos observar que durante el periodo 1998 – 2004, los volúmenes exportados de las especias y los aceites esenciales han tenido una tendencia creciente, pero los valores no han tenido el mismo ritmo de crecimiento. Las exportaciones mundiales de alcaloides y plantas utilizadas en farmacología, perfumería, etc. durante el periodo analizado, han tenido un comportamiento distinto, decrecen en el volumen demandado, pero sus valores aumentan y/o se mantienen. Las exportaciones mayoritariamente van desde los países en desarrollo hacia los países desarrollados. El valor de las importaciones de Estados
CUADRO 4: Vouen y vaor de as exporaciones undiaes por paridas (años 1998 - 2004) P
Vó % 1998 – 2004
u
1998
2000
2002
2004
075 p
Volumen mill. TM
1062
1198.9
1437.4
1447.4
36.29
2297.1
2560.4
2528.5
2599.5
13.16
5513 l
Volumen mill. TM
535
699
846.71
890.1
66.37
1325.5
1301.8
1416.7
1622.9
22.44
26.9
24.2
25.2
20.3
-24.54
1081.2
1100.7
1089.7
1664.1
53.91
449.2
501.5
540.8
435.3
-3.09
1216.5
1131.1
1023
1210.9
-0.46
Valor mill. US$
Valor mill. US$
Volumen mill. TM 5414 ll 1/ Valor mill. US$
2924 pl 2/
Volumen mill. TM Valor mill. US$
toado de: Fernández, 2006, p.. 183. 1/ acaoides veeaes de opio, ceneno, cafeína, ec. 2/ oras panas uiizadas en perfuería, faracia, insecicidas: insen, bodo, vaeriana, orano, roero, ena, savia, ec.
Unidos, la Unión Europea y Japón supera el 60% del total de las importaciones mundiales. Debemos agregar que la China y la India son también grandes importadores de PAM, además de ser a la vez gran-
des exportadores. Entre los grandes exportadores también se encuentran algunos países desarrollados, como los Estados Unidos, Alemania, Francia y Reino Unido.
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Otra característica del comercio in- CUADRO 5: Orden de países por vaor de iporaciones / exporaciones ternacional es la creciente exigencia de calidad, especialmente en lo que a normas sanitarias se refiere. La calidad y seguridad del producto, aún se basa en la confianza mutua del productor / comerciante / mayorista / importador / consumidor y en los controles que cada uno de ellos pudiese establecer en función de sus propios intereses o necesidades (Fernández 2006: 189).
toado de: Fernández, 2006, pá. 185.
Recoección sivesre y cuivo Desde la perspectiva de la producción, las PAM pueden crecer de forma natural y espontánea en los bosques, en cuyo caso se habla de la llamada recolección
silvestre; o también pueden ser cultivadas. Cabe distinguir aquellas procedentes del cultivo tradicional y aquellas procedentes del cultivo ecológico.
La recolección silvestre continuará siendo una fuente de abastecimiento a corto o mediano plazo. La recolección de plantas silvestres tiene un futuro integrado a la creación de
explotaciones agrícolas y forestales, así como a las industrias transformadoras en el medio rural (García Nieto 2000:35).
La mano de obra para la recolección y/o cultivo es un factor de desequilibrio y hace imposibles muchos cultivos en países con salarios relativamente altos, como los países desarrollados.
Existe creciente preocupación por las PAM provenientes de recolección silvestre, de que ante un aumento de su demanda son especies amenazadas de extinción así como de la destrucción de los bosques. Esto ha conllevado a la “domesticación”, o al cultivo de algunas PAM como la única forma de mantener la oferta en los niveles actuales y asegurar su producción controlada.
nientes de las nuevas zonas de producción es la Unión Europea (y dentro de ella Alemania y Francia), un mercado estable donde existe la tradición del consumo. Los principales cambios que vienen dándose tienen que ver cada vez más con el comercio directo entre productor, que es a su vez el exportador (normalmente mediano y grande) y elaboradores de mercados consumidores.
Los países de América del Sur y Centroamérica han incrementado sus exportaciones de PAM, debido al potencial de la biodiversidad y a la abundante mano de obra barata, que influyen en los precios tanto de los PAM cultivados o recolectados. Destacan: Brasil, México, Argentina, Guatemala, Colombia y Perú.
Se desarrollarán nuevos tipos de empresas agroindustriales, a semejanza de lo que ocurre en otros Las nuevas demandas ligadas a flupuntos de Europa, en los que se jos de turismo rural y ecológico, integren el cultivo y las fases indus- permitirán nuevas posibilidades triales (destilados, extractos, a gra- para productos envasados finales nel o envasados). (García – Nieto 2000:36).
Nuevas zonas de producción Hay nuevas zonas de producción en África (Marruecos, Túnez, Egipto) y Turquía debido al desplazamiento de algunos cultivos (romero, tomillo, condimentos en grano) desde España. Otra región cada vez más especializada y siempre con bajos precios es la de los países de Europa del Este. El principal mercado internacional para las plantas aromáticas prove-
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Barreras arancearias y oros conroes a coercio 28
algunas PAM se encuentra regulado anexo II (Férnandez 2006:188). por la cvó b c Los diferentes TLC firmados tamil ep a- bién determinan nuevas reglas de z Fu Fl slv juego para el comercio mundial. (cites). Varias especies de PAM están incluidas en los anexos I y II de la CITES, por lo que sólo se pueden exportar con fines de investigación Además del marco arancelario esta- las del anexo I, o con un permiblecido por la OMC, el comercio de so especial las mencionadas en el Las PAM se ubican en el entorno de la agricultura y por tanto están sujetas al marco de las negociaciones agrarias que se desarrollan en el seno de la OMC. La protección en los mercados internacionales no es muy elevada.
Venajas coparaivas de os cuivos oránicos Las denominaciones de origen y el cultivo ecológico tienen éxito en el mercado y las perspectivas de futuro son muy prometedoras. Los productos ecológicos no tienen competencia en el mercado internacional con la misma intensidad que las producciones tradicionales, bien procedentes del cultivo o de recolección silvestre.
En los países desarrollados las preocupaciones por la salud y por el cuidado del cuerpo son asuntos de gran actualidad. Cada vez es más frecuente el interés por conocer la calidad, la procedencia y el contenido de los productos que se consumen. De ahí que exista una tendencia creciente hacia la demanda de productos naturales certificados,
en detrimento de los productos sintéticos (Férnandez 2006: 201).
los desafíos en a prooción de cuivo oránico de PAm en os países en desarroo coo e Perú La promoción del cultivo orgánico de las PAM ha de enmarcase en un proceso de innovación que integre el conocimiento del mercado y de los actuales procesos de producción, transformación y comercialización según los estándares internacionales de la producción orgánica. En este escenario, el precio podría venir determinado por la calidad, características, cuantía de principios
activos del producto o por las formas de presentación del mismo. El agricultor de PAM habrá de conocer sobre las semillas y esquejes utilizados, características de la tierra, nuevas técnicas de producción, de transformación y de comercialización, con vistas a la obtención de un producto diferenciado y de calidad con el que se pueden manejar, en cierta medida, la poca transparencia del mercado actual, la competitivi-
dad y la inestabilidad de precios del mercado mundial, y a su vez atender y satisfacer las exigencias de calidad planteadas por el consumidor (Fernández, 2006: 210). La agricultura orgánica requiere del cumplimiento de determinada normatividad y la obtención de los certificados correspondientes para la comercialización, emitidos por una empresa certificadora acreditada por SENASA, en el caso peruano.
Aricuura por conrao A causa de problemas de aprovisio- El éxito o fracaso en la producción, namiento muchas empresas importa- transformación y venta final de las doras/exportadoras están dispuestas PAM depende de su calidad. La calia realizar contratos de cultivo, siem- dad depende a su vez de varios factopre y cuando la producción estuviera res, del clima, del suelo, los métodos ajustada a sus necesidades, el precio de cultivo, los métodos de transforfuera bastante interesante, la calidad mación y la comercialización. esté demostrada y que estuviera asegurado también un servicio de entre- Algunas décadas atrás la oferta de ga y aprovisionamiento. PAM provenía en su totalidad de la
recolección silvestre, actualmente muchos países en desarrollo y desarrollados han iniciado el cultivo de PAM. Empresas importadoras de PAM de los países desarrollados encargan la producción en países en desarrollo a fin de contar con flujos regulares del producto a costes de producción más asequibles que en los países desarrollados (Férnandez 2006:190).
29
iii. marco concePtUaL 30
I Concurso Naciona de BIOCOmERCIO 2009 – Perú: HAPSSA ocupó e cuaro pueso en a caeoría epresaria. Cereonia de preiación 05 de junio de 2009.
Iniciaiva BIO TRADE El término “Biocomercio” fue adoptado en la sexta conferencia de las partes del Convenio de la Diversidad Biológica (CDB) en 1996, después que en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) se presentó la iniciativa Biotrade.
gRÁFICO 2: lineaienos eneraes para e desarroo coercia de Biocoercio
Según la UNCTAD, “el Biocomercio se refiere al conjunto de actividades de recolección y/o producción, procesamiento y comercialización de bienes y servicios derivados de la bv v (especies, recursos genéticos y ecosistemas), bj bl bl, l ó ”. En la legislación peruana, Biocomercio es la “actividad que a través del uso sostenible de los recursos nativos de la biodiversidad, puv l vó l lí
Fuene: Properú 2009
l bjv l cv dv Blóg; apoyando al desarrollo de la actividad económica a nivel local lz
ég l gó vl gg pu de la biodiversidad competitivos para el mercado nacional e internacional,
31
con qu l bl ó”.1 32
En el año 2003, se estableció el Pg nl B l Pú (PNPB), el cual describe al “Biocomercio” como el conjunto de actividades de recolección, producción, transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, desarrolladas en conformidad con los criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica, éf : 1) l u bl l u l bv v; 2) l pó g puv qu p l vó u bl; 3) l gó bf ó u buó quv u ll u íg.
También la Iniciativa Bio Trade de la UNCTAD y las diferentes instituciones públicas y privadas que trabajan con ella, han definido un conjunto de principios y criterios, para orientar la ejecución de actividades en el marco del CDB.2
7. Claridad sobre la tenencia de la tierra, el uso y acceso a los recursos naturales y a los conocimientos.
La Iniciativa Bio Trade de la UNCTAD y los programas nacionales implementan los Principios y Los principios son: Criterios a través de los siguientes 1. Conservación de biodiversidad. enfoques: cadena de valor, mane2. Uso sostenible de la biodiversi- jo adaptativo (gestión adaptable) y dad. ecosistémico. 3. Distribución justa y equitativa de beneficios derivados del uso de Los conocimientos tradicionales de la biodiversidad. las comunidades campesinas y na4. Sostenibilidad socio – económica tivas están estrechamente vincula(de gestión, productiva, financie- dos a la diversidad biológica de los ra y de mercado). países en vías de desarrollo, como 5. Cumplimiento de la legislación sucede con el Perú y otros países de nacional e internacional. América Latina. 6. Respeto de los derechos de los actores involucrados en el Bioco- Existen numerosos conocimientos mercio. indígenas asociados al uso de pro-
rgl l L b vó pvh bl l v blóg, d sup nº 068-2001Pcm, tíul iX, cpíul i, íul 87º. 2 P ll pu v hp://www.b.g/i/Ppl/b-ppl.h 1
ductos naturales con fines nutricionales y farmacológicos a lo largo de la historia de estas comunidades. Son numerosos los casos de apropiación y uso de materiales biológicos vinculados a los conocimientos indígenas de estos pueblos por empresas de países desarrollados. Por lo tanto, es necesario f u ulu pó b l pp lul en todos los sectores vinculados a los productos naturales que se emplean en la industria farmacéutica, cosmética y alimenticia (García Delgado s/f: 3, 6). En el año 2009, el Ministerio del Ambiente del Perú organizó el primer Concurso Nacional de Biocomercio denominado “Biocomercio: el reto de un país megadiverso”. HAPSSA, la empresa de acopio y comerciali zación de la cadena productiva de hierbas aromáticas en Sihuas, participó en la categoría de empresas logrando el cuarto puesto.
HAPSSA es miembro de la Unión para Biocomercio Ético con sede en Suiza por ende está llamada a cumplir y promover los principios y criterios del Biocomercio. En el anexo 1, se presenta el Plan de Manejo de Biocomercio - HAPSSA enviado a la Unión para el Biocomercio Ético (UEBT).
33
Preio a HAPSSA en a caeoría epresas
Desarroo errioria rura 34
El DTR es el “proceso de transformación productiva e institucional de un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural y promover el desarrollo humano”, (Schejtman y Berdegué 2004:30). La fó puv tiene el propósito de “articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio con mercados dinámicos”, (Schejtman y Berdegué, op. cit.).
Criterios que operativizan el DTR (Schejtman y Berdegué 2004:31-44): • La transformación productiva y el • •
•
El ll ul tiene como objetivo “estimular la concer- • tación de los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes, así como modificar las • reglas formales e informales que reproducen la exclusión de los pobres en los procesos y los beneficios de la • transformación productiva”, (Schejtman y Berdegué, op. cit.).
• Los programas de DTR b
ful g hz lg plz .
desarrollo institucional b La ONG CIDIAG fue el ente de b f ul. Los programas de DTR deben apoyo que promovió inicialmente operar con u p pl- el cultivo de PAM en la provincia de Sihuas, que era parte de diferentes l ul. Para los programas de DTR, el te- programas de promoción del derritorio es un espacio con identi- sarrollo con enfoque de DTR, tuvo dad y con u p - tres niveles de intervención: a nivel ll l . subregional, a nivel de microcuenca Los programas de DTR deben y a nivel de finca campesina. En los xplí l h- tres niveles se abordó el desarrollo productivo y el desarrollo instituciog . Los programas de DTR deben nal de forma articulada. v l v La formación de alianzas (ONG g l . Los programas de DTR deben –Organización Campesina– Go l u bierno Local) y el desarrollo de capacidades fueron estrategias funl l pbz . Los programas de DTR qu damentales para esta articulación y u plj quu - actuación en los tres niveles. ul.
Consrucción reiona y desarroo producivo Uno de los principales desafíos que enfrenta la sierra es el de cómo generar una economía altamente territorializada -tipo (a)- con alta inserción en los mercados regional, nacional e internacional. Esto implica avanzar
en el desarrollo de actividades productivas con enfoque de cadenas productivas, en donde se avance en el despliegue no solamente de la producción primaria sino también, por lo menos, los primeros procesos
de transformación y de esta forma garantizar una mayor generación de empleo e ingresos apropiados localmente, y que a la vez permitan la incorporación de la población joven con mayor calificación.
CUADRO 6: Reiones econóicas tpde reGiÓn gó econÓmica ó tiPo
cí caracterÍsticas
(a)
Economías altamente territorializadas e internacionalizadas
Sus ventajas competitivas están basadas en activos específicos al territorio, difíciles de sustituir, que a su vez están insertas en cadenas de valor y redes de carácter global.
(b)
Economías de bajo nivel de territorialización y alto nivel de inserción internacional
Se trata de la producción de grandes empresas que conforman cadenas de producciones masivas no diferenciadas orientadas al comercio internacional dispersas en diferentes territorios, y en donde el lugar de localización de la actividad no es un activo competitivo.
(c)
Economías altamente territorializadas con escasa inserción en el comercio internacional
Si bien cuenta con activos específicos, no fácilmente sustituibles, están fundamentalmente asociados a demandas locales especializadas y específicas.
Economías de bajo nivel de territorialización y bajo nivel de inserción internacional
Se trata de economías restringidas a pequeños mercados locales de bienes poco transables o a la oferta de servicios básicamente proveída por pequeñas empresas locales.
(d)
35
Fuene: eaboración propia. Basado en Sepúveda, leandro, 2001. Consrucción reiona y desarroo producivo en a econoía de a obaidad. Saniao de Chie: CEPAl, 91 pp.
Encadenaienos producivos 36
En las décadas previas al inicio de esta experiencia el Perú experimentó la estrategia de desarrollo “sustitución de importaciones” que fue un fracaso. Con el retorno del liberalismo a fines de los ochenta del siglo pasado, tuvimos que adecuarnos al nuevo contexto. El desarrollo de un país rico en recursos naturales p l pz qu p ulz p u u ul. Será un desarrollo basado en los recursos naturales y las actividades que tienden a formarse y aglutinarse en torno a ellos (Dirven et al, 2001: 30). Los recursos naturales no aseguran por sí solos el desarrollo, ofrecen una oportunidad que conviene aprovechar. La estrategia de desarrollo se orienta al mercado interno y externo donde la asignación de recursos
h u, l ul l p l actividades Lo que se necesita es una - proveedoras de insumos, equipos g que potencie no tanto la simple e ingeniería (hacia atrás), así como extracción y procesamiento de los los encadenamientos con actividarecursos naturales, l l- des procesadoras y usuarias de los ó l úlpl v recursos naturales (hacia adelante) qu gl (Dirven et al, 2001: 33). es determinada por el mercado y el agente principal del desarrollo es la empresa privada.
Cultivo de orégano asociado con tarwi. Parcela de Rubén Cristóbal, Huichanga – Cusca – Corongo.
Los encadenamientos dependen tanto de factores de demanda (derivada de insumos y factores) como de su relación con factores tecnológicos y productivos (el tamaño óptimo de planta). Asimismo, el desarrollo de los encadenamientos hacia adelante dependen de la similitud tecnológica entre la actividad extractiva y la de procesamiento. En efecto, el aprendizaje y dominio de una tecnología tiene externalidades si la tecnología de procesamiento es compatible con la extractiva (Dirven et al 2001: 35). La competitividad de la empresa es potenciada por la del conjunto de empresas y actividades que conforman el complejo al cual pertenecen. e pv v p xl, í gló, lóg v qu ug l p ó
CUADRO 7: Copejo producivo de PAm
Fuene: eaboración propia.
l p v qu g l plj. La información fluye casi sin estorbo, los costos de transacción son menores, las nuevas oportunidades se perciben más
tempranamente y las innovaciones se difunden con rapidez a lo largo de la red (Dirven et al 2001: 38). Una vez constituido el complejo productivo se facilita la cooperación
37
38
activa y consciente de sus miembros en pos de una mayor eficiencia colectiva. Esto refuerza y hace acumulativas las externalidades iniciales, la colaboración entre empresas para abrir nuevos mercados, crear nuevos productos, compartir equipos o financiar programas de formación de mano de obra (Dirven et al 2001: 38).
Para darnos una idea de la evolución futura que seguirá esta estrategia tomamos como referente la experiencia de países desarrollados como Canadá, Australia y Nueva Zelandia, que han sustentado su desarrollo en la explotación de sus recursos naturales. El esquema indica a grandes rasgos la evolución típica que cabría que esperar en la conformación y desa-
rrollo de u plj puv u x, capaz de mantener su competitividad no sólo por su ventaja comparativa natural sino en base a mejoras continuas de productividad y la ampliación y profundización de su base productiva. Estamos hablando de periodos largos de 50 a 100 años. Las posibilidades de fracaso son múltiples,
CUADRO 8: Desarroo de un copejo producivo aduro F i
F ii
F iii
1. Exportación
Recurso natural en bruto
Primer nivel de procesamiento
Segundo nivel de procesamiento
2. Insumos
Importados
Sustitución de importaciones de insumos principales para mercado nacional
Exportación de insumos
3. Maquinaria
Producción bajo licencia Importada (reparación local) para mercado nacional
4. Ingeniería, producción, Importada diseño de proyecto, consultoría Fuene: Joseph Raos en Dirven (2001).
Nacional
Exportación de maquinaria básica a mercados menos sofisticados, desarrollo de equipos más especializados Nacional salvo las especialidades
F Vi Inversión en el exterior
Exportación de maquinaria de todo tipo a mercados sofisticados
Exportación
pues su evolución no está determinada ni es automática. Un factor importante para potenciar los encadenamientos en casi todos los complejos exitosos fue l pló ul a veces de origen público, siempre con la inclusión de asociaciones de los propios productores del complejo.
También han desempeñado un papel clave las instituciones financieras proveedoras de crédito. El desarrollo de varios de estos complejos productivos en países desarrollados recibió apoyo estatal en al menos algunas de las fases de su desarrollo (inversión directa, subsidios a investigación y desarrollo,
inversión en infraestructura física y tecnológica, etc.). Los complejos productivos en torno a los recursos naturales son altamente generadores de empleo, por los eslabonamientos hacia adelante, hacia atrás y hacia los lados.
Desarroo huano y desarroo de capacidades “El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliación de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana, tales como: la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos
por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz” (PNUD, 2002). “El desarrollo debe ser de las personas (ampliación de sus capacidades y oportunidades), por las personas (hecho por ellos mismos); y para las personas” (PNUD, 2002). Existen cuatro elementos esenciales
del desarrollo humano: productividad, equidad, sostenibilidad y participación. Si el desarrollo humano es el “qué”, el desarrollo de capacidades es el “cómo”.
P p p (PnUd, 2009): • Involucrar a los actores en la crea-
ción de capacidades.
39
• Evaluar las existencias y necesida-
40
Desde el año 1990 hasta 1998, el des en materia de capacidades. CIDIAG en alianza con las Rondas • Formular una respuesta de crea Campesinas y los Gobiernos Locales, ción de capacidades. priorizó el desarrollo de capacidades • Implementar una respuesta de productivas y de gestión en la poblacreación de capacidades. ción campesina, dirigentes ronderos • Evaluar la creación de capacida- y autoridades municipales. des.
modo de panificación de desarroo ecnoóico en cadenas aroindusriaes gRÁFICO 3: Proceso eodoóico
Organización del comité de cadena
Fuene: Veásquez e a, 1999.
Análisis del funcionamiento y dinámica de la cadena
Caracterización dinámica de productos y mercados Análisis ambiental y socioeconómico de la producción
Análisis Agregado de competitividad y sostenibilidad
Definición de áreas de acción tecnológica
El análisis de las cadenas y sistemas productivos permite visualizar dos tipos de mercados para la prospección de demandas por tecnología: el mercado del consumidor y el mercado de tecnologías. En el gráfico Nº 03, se observan los pasos requeridos para la planificación del desarrollo tecnológico de una cadena productiva que integra
los principios de competitividad y sostenibilidad. El proceso está sustentado en la interacción de los actores claves de la cadena y las instituciones pertinentes de desarrollo tecnológico agropecuario. Es a la cadena a quien le corresponde generar una visión compartida sobre sus problemas y potencialidades e identificar sus posibilidades de desarrollo.
Cultivo de tomillo. Parcela de Justo Morillo. Centro poblado de Quingao – Ragash Sihuas.
Desde la perspectiva tecnológica, la comparación de los factores críticos de la situación actual con una situación deseable, permite establecer la brecha para la innovación, que constituye el espacio para el desarrollo de tecnología (Velásquez et al 1999:55).
41
42
iV. eL conteXto: Factores condicionantes de La economÍa LocaL
Ciudad de Sihuas - Ancash
Ecosiseas de onaña y desarroo sosenibe Cualquier programa de desarrollo que se implemente en la sierra requiere entender las ventajas y restricciones específicas de las montañas para la transformación económica y social.
En los países del Norte la tendencia va hacia el abandono de la agricultura en las montañas, y en los países del Sur ésta ha quedado en manos de sociedades campesinas.
métricos en lo que se refiere a los flujos de energía, materiales e inversión. La inversión tiende a mejorar las condiciones extractivas, pero no productivas de las montañas. La sostenibilidad de las llanuras depende Las montañas han servido principal- de la sostenibilidad de las montañas, Los factores ambientales y sus ma- mente como espacio de extracción y revela la fragilidad del crecimiento nifestaciones, a través de los siglos de recursos -minerales, hídricos, hi- económico en las llanuras, pues no han dado forma a las características drocarburos, genéticos y forestales-, es posible una sin la otra. socioeconómicas de las montañas. producción de hidroenergía, lugaLas fuertes pendientes y las áreas res de descanso y principalmente el h l bl relativamente inaccesibles crean las en beneficio de las tierras bajas, sin se efectuará por el camino de la incondiciones de las economías loca- excluir a las ciudades de las zonas versión pública y privada, dirigida a les y descentralizadas. Por ejemplo: de montaña. La producción agríco- lv l puv l bj la crianza de camélidos es típica de la ha sido destinada principalmente l í bl a los espacios altoandinos. al autoconsumo y sólo en parte al través de la innovación tecnológica mercado en condiciones desven- basada en el buen manejo de las esLos rasgos característicos de los tajosas debido a los altos costos de pecificidades de montaña, una parecosistemas de montaña y las tradi- transacción. cial inserción mercantil ventajosa ciones culturales exigen estrategias usando adecuadamente determinapropias de desarrollo. Estamos fren- Los ecosistemas de montaña han dos nichos de montaña, el desarrote al reto de cómo transitar con ellas estado y están integrados a las re- llo educativo, la institucionalidad y hacia la sostenibilidad. giones planas, pero en términos asi- el consenso social.
43
Cabio de odeo econóico en e Perú 44
El modelo de industrialización por sustitución de importaciones, aplicado en el país desde mediados del siglo pasado con un fuerte componente de intervencionismo estatal, colapsó al final de la década de los 80 y precipitó al país en una de las más graves crisis de su historia, en la que se combinaron un proceso hiperinflacionario, violencia política, corrupción y el derrumbe de las capacidades del Estado. Desde inicios de los noventa se aplicó un drástico programa de estabili zación y reformas estructurales y se emprendió un decidido esfuerzo de control del fenómeno subversivo. Este conjunto de medidas permitió pacificar el país y restablecer las condiciones básicas del crecimiento sobre la base de una economía de mercado. Al final de la década del 90 y comienzos del nuevo siglo el
Perú enfrentó una nueva crisis polí- El desmontaje gradual de la Reforma tica y de corrupción en el Estado y la Agraria, ocurrida desde los ochenta, sociedad, del cual se pudo reponer. estimuló la parcelación de las grandes unidades asociativas y dio lugar La Reforma Agraria de 1969 cance- al p l pquñ pló la presencia histórica de una oli- p l b ul pu garquía terrateniente que hasta en- en la actualidad. En estas tonces mantenía formas serviles de condiciones, el ajuste estructural dominación sobre una gran masa de de inicios de los noventa derogó campesinos, sobre todo en la sierra formalmente a la Reforma Agraria del Perú. (Santa Cruz 1999).
Agricultura de Secano. Caserío El Porvenir – distrito de Alfonso Ugarte provincia de Sihuas.
Descenraización, obiernos reionaes y obiernos ocaes La descentralización es una de las transformaciones estructurales que se está llevando a cabo en la economía, la sociedad y el régimen político peruanos. Como proyecto de largo plazo, su propósito es democratizar a la sociedad y el Estado, y abrir paso a nuevas modalidades de crecimiento, posibilitando el desarrollo de las regiones, provincias y distritos alejados de Lima.
• En lo económico, permite redistri-
Para el éxito del proceso es necesario buir hacia el conjunto del país las un esquema de distribución racional condiciones de generación y apli- y equilibrado de competencias entre cación de excedentes y la confor- los tres niveles de gobierno reconomación de un aparato productivo cidos por la constitución: gobierno asentado equilibradamente en el nacional, gobiernos regionales y goespacio nacional, con capacidad biernos locales. La idea básica debe de sostener el crecimiento, la ge- ser aplicar siempre el principio de neración de empleo de calidad y subsidiariedad según el cual se gana la inserción competitiva del país en eficiencia si los niveles más bajos en el mundo globalizado. de gobierno realizan efectivamente todas las funciones para las cuales • En lo social, favorece la igualdad de oportunidades para todos los están capacitadas y para los cuales L lzó p sectores sociales y espacios regio- cuentan con una mayor vinculación úlpl l v nales, contribuyendo así a una con la sociedad. l: mayor integración nacional. Una estrategia factible será • En lo político, apunta a una re- Los ejes de la descentralización en el f pv v distribución del poder a lo largo Perú son l fl l l fó l u del territorio nacional, redefine upl óg ul qu u drásticamente las condiciones de gb ll y célula básica de la gó, buscando f funcionamiento del Estado, del democracia estatal y la fó puv b l ejercicio del gobierno y de sus re- g con autonomía políti- u l pv l g. laciones con la sociedad. ca, económica y administrativa.
45
46
Para cimentar la competitividad de las regiones será necesario establecer sistemas sinérgicos entre el sector público, las empresas privadas y las instituciones de investigación y
desarrollo para el fomento tecnológico, calificación de recursos humanos y la promoción de innovaciones en escala regional y local. Se requiere mejorar el financiamiento de los
gobiernos locales y la eficiencia en el gasto. En este aspecto cobra interés fundamental potenciar las capacidades de los municipios rurales (Santa Cruz 1999).
Caracerísicas eoráficas y socioeconóicas de a provincia de Sihuas Dado que la experiencia se ha de- cia altoandina que se encuentra al sarrollado principalmente en la pro- norte del departamento de Ancash vincia de Sihuas, nos centraremos en el norte del Perú. Se caracterien esta zona. Sihuas es una provin- za por tener una topografía acci-
Agricultura en ladera con riego. Quebrada del río Colpa – distrito de Cashapampa – provincia de Sihuas.
dentada y una diversidad de pisos ecológicos propios de la sierra del Perú (yunga fluvial, quechua, suni y puna). Tiene una población mayormente campesina que depende de una economía agropecuaria de subsistencia. El clima es frígido, semihúmedo y cálido. La temperatura media anual es de 4,89 °C. Los meses más fríos son de mayo a agosto, durante los cuales se presentan las heladas. Presenta dos estaciones bien marcadas: estación lluviosa (7 meses) y estación seca (5 meses). La precipitación media anual varía desde la región yunga hasta la región
nival. El sector menos lluvioso está en la parte baja, con una precipitación anual de 200 mm. En el área situada sobre los 4.275 msnm., la precipitación promedio anual es de 728,80 mm.
cos como de micro-climas, lo que siguiente: conlleva a que las posibilidades de producción sean diferenciadas en- t p p culv Ptre comunidades. En la Provincia de (c), con características Sihuas, son abundantes las tierras para el cultivo de porte arbustivo o del grupo C, P, F y X que según su arbóreo. Existen algunas zonas con capacidad de uso potencial se de- climas apropiados para el cultivo de ben destinar principalmente a culti- frutales. Destacan los distritos San vos permanentes, pastos, forestales Juan (4,332 ha), Cashapampa (3,127 y protección. ha) y Huayllabamba (2,993 ha).
Dentro de cada piso ecológico existen diversos micro climas. Este hecho hace que los recursos con que cuenta una comunidad campesina sean muy variados tanto por la exis- A nivel distrital, la clasificación de tencia de diferentes pisos ecológi- las tierras por zonas de aptitud es la
CUADRO9:Unidadescaroráficasdeusoayorde ierras–provinciaSihuas
Fuene: Sihuas - Pan de Infraesrucura Econóica Provincia, 2007.
t p p P (P), para cultivo de pastos, ya sea pasturas naturales temporales, permanentes o pastos mejorados. Los distritos con mayor número de áreas son Huayllabamba (12,187 ha), Chingalpo (9,149 ha) y San Juan (8,702 ha). t p p Puó Fl (F), con severas limitaciones para actividades agropecuarias, pero sirven para la reforestación con especies como el eucalipto. El distrito que más destaca es San Juan, que posee 10,424 ha, los de-
47
más distritos solo cuentan con áreas pequeñas para reforestación. 48
t Pó (X), tierras con limitaciones para actividades agropecuarias y forestales, quedando relegadas para usos recreacionales, de protección de vida silvestre, de protección de cuencas y de belleza escénica. Los distritos más importantes son San Juan (5,277 ha), Sihuas (2,606 ha) y Ragash (2,053 ha).
CUADRO 10: Uso de ierras por zona de apiud a nive disria – Provincia Sihuas d
c
Z pu (h) F P
X
tl (h)
%
Sihuas
1,754
1,098
370
2,606
5,828
5.62
Acobamba
2,349
3,306
1
1,442
7,098
6.85
Alfonso Ugarte
1,088
1,426
446
1,145
4,105
3.96
Cashapampa
3,127
2,248
194
1,333
6,902
6.66
Chingalpo
1,011
9,149
117
1,195
11,472
11.07
Huayllabamba
2,993
12,187
613
1,822
17,615
17.00
Quiches
2,514
806
518
809
4,647
4.48
Ragash
2,774
5,658
503
2,053
10,988
10.60
San Juan
4,332
8,702
10,424
5,277
28,735
27.73
Sicsibamba
2,295
2,380
672
889
6,236
6.02
totaL
24,237
24,237
24,237
Esta clasificación permite determinar que los distritos con mayores áreas aptas para la producción agropecuaria sean San Juan con 28,735 ha (27.73%), Huayllabamba con 17,615 ha (17.00%), Chingalpo con 11,472 ha (11.07%) y Ragash con 10,988 ha (10.60%), de la extensión superficial de la provincia.
toado: Sihuas - Pan de Infraesrucura Econóica Provincia, 2007.
Sin embargo, en la provincia de Sihuas, por la escasez de tierras agrícolas, las familias campesinas vienen usando suelos de vegetación
permanente y protección en cultivos intensivos acelerando su degradación. La explotación familiar es la unidad productiva fundamental
18,571 103,626
100.00
en el agro sihuasino. Estas unidades productivas no son homogéneas, pues existen campesinos que son medianos propietarios.
Si tomamos como referencia las Unidades Agropecuarias (UA) menores de 10 ha el promedio de área agrícola por UA es de 3, 94 ha. Una familia campesina que se dedica principalmente a la agricultura, controla algunos recursos (tierra, herramientas, mano de obra, ganado, etc.), produce para su autoconsumo y vende al mercado local los excedentes de su producción, con el fin de obtener ingresos monetarios para comprar bienes y servicios de consumo, o insumos productivos en menor proporción.
CUADRO 11: Núero de producores y superficie en usufruco en a provincia de Sihuas tñ Ua
Pu/1 nº %
supf h
%
Menos de 3.0 ha
1880
33
3124
3
de 3.0 a 9.9 ha
2813
49
15378
15
de 10.0 a 49.9 ha
859
15
13800
13
de 50.0 y más ha
201
3
71324
69
tl
5753
100
103626
100
1/ Sóo considera a os producores con UA que ienen ierras rabajadas. Fuene: III Censo Naciona Aropecuario, 1994. Vouen Nº 16 Perfi Aropecuario de Deparaeno de Ancash. lia: INEI, 1996.
Predomina una agricultura de secano, y en el caso de las Unidades Agropecuarias Campesinas (UAC) con riego, la forma de riego predominante es por gravedad, con consecuencias graves de erosión e ineficiencia en el uso del agua.
49
Sector los baños en la comunidad de Urcón Cusca.
V. PrinciPaLes ProPUestas y tecnoLoGÍas innoVadoras 50
Consrucción de siseas de rieo por aspersión. Caserío tarica – Rayanpapa – disrio de Cusca – Corono.
E desarroo errioria rura en Sihuas La intervención del CIDIAG empezó en el año 1987, en alianza con las Rondas Campesinas y los Gobiernos Locales, y se orientó a abordar las causas que generaban la situación de pobreza crónica del campesinado.
desarrollo.
alpacas, el desarrollo de cultivos • Contribuir a la ampliación de las comerciales (por ejemplo hierbas bases económicas de la provincia aromáticas), la conservación de mediante la construcción de insuelos mediante la construcción fraestructura de riego, construcde terrazas de formación lenta y ción y mejoramiento de las vías la construcción de zanjas de infilinterdistritales y la infraestructura tración, la difusión de la agriculDesde el principio se buscó revertir social. tura ecológica, la transformación la situación de pobreza a través de: • Promover la generación de nuevos agroindustrial y la reforestación • Promover la creciente participareferentes productivos mediante productiva. ción en la vida social, económica la introducción de la crianza de • Promover la participación más acy política de la población campesina de la provincia de Sihuas organizada en rondas campesinas. • Promover la generación de liderazgos para el desarrollo sostenible y la modificación gradual del rol de las organizaciones campesinas y los gobiernos locales como promotores de desarrollo. • La aplicación de metodologías
Entrega de bomba de mochila a productores en Santa Rosa de Huichanga.
de trabajo participativas que permitan reemplazar la cultura de pobreza por una cultura para el
51
52
tiva de la mujer en la vida social, económica y política, mediante el reconocimiento y la valoración del papel que cumplen en lo productivo, reproductivo y en la gestión comunal. • Contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida a través de la educación nutricional, la educación para la salud preventiva y la calidad de la educación formal.
na– solo en la provincia de Sihuas, debido a restricciones presupues-
CUADRO 12: Nivees de inervención nvl vó
Comprendía toda la provincia de Sihuas, a la que se incorporó el distrito de Conchucos de la provincia de Pallasca por el norte; el distrito de Cusca de la provincia de Corongo por el oeste; la C.C. Conopa – Jancapampa y la C.C. Cajas, ambos de la provincia de Pomabamba, por el sur.
A nivel de microcuencas
Comprendía un distrito o parte de él en las provincias de Sihuas, Corongo, Pallasca y Pomabamba.
A nivel de la unidad productiva familiar
Tenía como límite una unidad productiva familiar campesina.
sean transferibles, masificables y replicables.
Con el transcurrir de los años, la intervención se fue concentrando –a nivel subregional, a nivel de microcuencas y a nivel de finca campesi-
áb l
A nivel subregional
• Desarrollo de propuestas que
El CIDIAG tuvo tres niveles de intervención: el nivel subregional, el nivel de microcuenca y el nivel de finca campesina. En ellos se abordó el desarrollo productivo e institucional de manera articulada.
tales y la priorización de los gastos, entre otras cosas.
Fuene: eaboración propia.
Foración de aianzas para e desarroo oca ogzó p p l uf El CIDIAG en respuesta a las demandas de la población, organizada en Rondas Campesinas en un contexto de políticas neoliberales orientadas a lograr la estabilización económica y la reinserción internacional, preparó –de manera consensuada– proyectos de desarrollo local que tuvieron como eje el fortalecimiento, expansión y consolidación de las Rondas Campesinas como OSB (organización social de base), a nivel de la provincia de Sihuas y las localidades colindantes de Pomabamba, Corongo y Pallasca. Desde entonces se apoyó las acciones de los campesinos, que organizados en Rondas Campesinas, inicialmente lucharon por aminorar el abigeato y la deficiente adminis-
tración de justicia por parte de las elecciones municipales en la proalgunas autoridades del Estado. Es- vincia y en cinco distritos. tas acciones se vieron fortalecidas por el aporte de ex dirigentes de las El año 1990 fue el inicio del afianSAIS, cooperativas, comunidades zamiento de los nuevos roles para campesinas, sindicato minero y di- la organización campesina y gorigentes del magisterio. biernos locales como promotores del desarrollo local y de capacidad l uf l gó l des de negociación con el Estado y con otras organizaciones sociales y gb ll políticas. En julio de 1989, la Federación Provincial de Rondas Campesinas El primer alcalde rondero de la realizó su Congreso Estatutario en provincia, don Oswaldo Quezada el cual se debatió y aprobó la par- Aramburú, se incorporó como diticipación de las rondas campesinas putado en la Asamblea de la Región en las elecciones municipales y se Chavín. Este espacio permitió a las constituyó el Movimiento Inde- rondas campesinas formar alianzas pendiente Campesino Atusparia con otros actores políticos de la re(MICA). Este hecho generó un con- gión, proponer autoridades locales y flicto con las organizaciones políti- obtener recursos financieros y macas tradicionales (IU, APRA, PPC y teriales para la gestión municipal. AP) que siempre competían por el Desde entonces, por cinco periodos voto campesino. El MICA ganó las consecutivos (1990-2006), las ron-
53
das gestionaron mayoritariamente los gobiernos locales provincial y distritales de la Provincia de Sihuas. 54
construyendo infraestructura de riego e invirtiendo en actividades para el desarrollo de capacidades.
espacios de ul ppó u a nivel provincial y distrital a través de asambleas de alcaldes, de agentes municipales, de presidentes de federaciones y de base rondera y comités femeninos; ampliados, congresos y cabildos abiertos.
L gzó l g- A partir de 1996 se abrieron b ll l pó p ó l ll hu bl lz con entidades estatales y privadas. Se firmó convenios A mediados de 1995, la organiza- con PRONAMACHS, FONCODES, ción campesina renovó su mensaje CEDI, CARITAS, PERT, CIDIAG, y Los gobiernos locales fueron iny práctica social en la promoción las municipalidades provinciales y virtiendo de forma creciente sus del desarrollo: l fó distritales. También se dieron más recursos en función a los ejes del l ó y junto a los Gobiernos Locales, la Iglesia Católica, el Magisterio, el Ejército y otros organismos públicos de los sectores educación, salud, agricultura y transporte; promovió la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico de la Provincia de Sihuas 1996 -2001. Desde el gobierno local provincial, se dio inicio, al afianzamiento de un liderazgo para el desarrollo a nivel Taller de Capacitación de la provincia, elaborando planes sobre Cultivos de desarrollo distritales, implemen Aromáticos en tando programas de reforestación, Tucush - Sihuas
plan de desarrollo estratégico de la provincia, alcanzando en el año 1998, el 58 % del presupuesto para inversión. A partir de 1996 se impulsó un trabajo mayor con la juventud y la mu jer. Además de eventos deportivos se realizaron otros de formación y capacitación de promotores para el desarrollo en agroecología, gestión de microcuencas y la formación de liderazgo. Se realizaron viajes de estudio para conocer experiencias exitosas de desarrollo rural sostenible: pasantías en la Escuela Rural Andina de Caja-
marca y otras en Piura, Huancavelica, Huánuco, Apurímac y Cusco. También se iniciaron una serie de intercambios de experiencias en promoción y gestión del desarrollo a través de la visita de grupos de jóvenes líderes de distintas partes de la sierra del Perú. Autoridades, dirigentes ronderos y jóvenes líderes salieron a difundir sus experiencias en eventos nacionales, regionales e internacionales (Ecuador y España). En 1998 se impulsó un proceso de afianzamiento mayor de la participación organizada de la población con la realización de planes de base a nivel de caserío, congresos distritales, los
cuales sirvieron para llevar propuestas al IV Congreso Ordinario Provincial de la federación de rondas. Un acontecimiento que perturbó la alianza para el desarrollo, entre los años 1999 – 2000, fue la sumisión del alcalde provincial rondero y algunos dirigentes campesinos ante el gobierno fujimorista, generando conflictos internos y la división del movimiento rondero de la provincia de Sihuas. Esta circunstancia se manifestó en las elecciones municipales de 2002, en la que se presentaron las rondas campesinas divididas en tres partidos: MICA, MIRO y Perú Posible.
Proraas a nive subreiona Los programas a nivel subregional se orientaron a la integración y articulación intra e inter provincial.
Los objetivos del programa subregional fueron:
aprovechamiento eficiente de los RRNN (hídricos y ecosistemas). • Promover la conservación y el • Generar una base económica ca -
55
paz de sostener un proceso de desarrollo sustentable. • Mejorar las condiciones de vida 56
toestima, conocimientos y habilidades, para que los propios campesinos se conviertan en conductores del desarrollo.
(aumento del stock de capital físico, ambiental y financiero). • Desarrollar cultivos comerciales
(hierbas aromáticas, fruticultura, campesina en las áreas de educagranos, etc.). ción, nutrición y salud. • Asesorar a los gobiernos locales • Potenciar la capacidad organizapara que asuman un rol promotor • Contribuir a modificar la condi ción de la mujer y el mejoramientiva de la población. del desarrollo sostenible. to de su posición en la familia, la • Desarrollo de capacidades, au - • Promover procesos acumultativos comunidad y la subregión.
CUADRO 13: Proraas y acores a nive subreiona Pg
a l
a ll (jpl)
57
Fuene: eaboración propia.
E enfoque de icrocuencas coo esraeia de desarroo disria 58
La microcuenca constituye una unidad de planificación y de trabajo. El manejo integral de microcuencas es una aplicación del desarrollo territorial basado en el tratamiento ordenado y sustentado de los recursos: suelo, agua, pastos, bosque, etc. Una microcuenca es un espacio físico delimitado por líneas divisorias de agua. Se distinguen tres pisos ecológicos: bajo, medio y alto. Es importante iniciar el manejo integral en la parte alta de la microcuenca con el fin de obtener una mayor disponibilidad de los recursos agua, suelo y forestación; elementos importantes para el desarrollo de la microcuenca. Cada piso ecológico tiene sus propias características climáticas y de producción. Entre las familias que viven en los diferentes pisos ecológicos se establecen relaciones de
intercambio económico, social y cultural. En la microcuenca existe una diversidad de problemas y dificultades que limitan el desarrollo de la población. La solución de estos problemas requiere que ésta se organice a nivel de microcuenca y formule un programa de manejo integral de la microcuenca.
• Añadir valor agregado a la pro -
ducción agropecuaria.
• Ampliar la oferta para el mercado. • Mejorar la comunicación, organi-
zación y participación de la población en la planificación de su desarrollo.
¿Qué actividades comprendió el manejo integral de la microcuenca? • Conservación de suelos y agua: te rrazas, zanjas de infiltración, canales ¿Qué objetivos tuvo el manejo intede irrigación, reservorios, sistemas gral de la microcuenca? de riego, forestación, reforestación, • Desarrollar una agricultura ecolóabonos orgánicos, crianza organigica. zada y semi estabulada, etc. • Conservar, mejorar y dar uso efi- • Fortalecimiento de las organiciente a los recursos: suelo, agua, zaciones campesinas como elepastos, bosque, etc. mentos determinantes para el • Hacer rentable la producción desarrollo local. agraria. •Planificación concertada de todas • Ampliar la base de seguridad ali las familias y las autoridades de mentaria para las familias campeun modelo de ordenamiento tesinas. rritorial.
• Reforzar la capacitación a nivel
gral de los recursos mediante las chacras integrales.
de las organizaciones sociales a fin de lograr que éstas participen • La inversión en capacitación de la activamente en su propio desapoblación local orientada a elevar rrollo. los niveles de conocimiento, habi• A nivel de parcela el manejo intelidades, destrezas, capacidad de
análisis, autoestima, habilidades empresariales y valores morales, como el medio más importante que garantizará el desarrollo sostenible de la microcuenca.
CUADRO 14: Proraas y acores a nive de icrocuenca Pg
a l
Organización Campesina
Federaciones Distritales de RRCC. Municipalidades Distritales. Comité de Gestión de las Microcuencas.
Mejoramiento de la Calidad de Vida
a ll (jpl) Asesoría en desarrollo organizativo e institucional a las RRCC y comités. Asesoría en gestión municipal. Formación de liderazgo.
Comités Especializados (reforestación, conservación de suelos, producción agrícola, etc.).
Formulación e implementación de los Planes de Desarrollo Estratégico Distritales 1996 – 2001.
Comités Femeninos.
Instalación de huertos hortícolas. Crianza de animales menores. Capacitación en nutrición y salud preventiva.
59
Conservación y Mejoramiento de los Recursos Hídricos
Municipalidades Distritales. Comités de Gestión de Microcuenca.
Asesoría en la construcción de Pequeños Sistemas de Riego x Aspersión.
Comités de obras.
60
Comités de regantes. Conservación de Suelos
Municipalidades Distritales. Comité de Gestión de la Microcuenca.
Implementación de programas masivos de construcción de terrazas y zanjas de infiltración.
Comités de Conservación de Suelos. Reforestación Productiva
Comités de Reforestación (forestal y frutícola).
Instalación de viveros con especies forestales nativas y exóticas.
Municipalidades Distritales.
Instalación de viveros con especies frutícolas. Plantaciones forestales y frutícolas.
Producción Agrícola
Municipalidad Distritales. Comités de Producción Agrícola.
Implementación de la Chacra Integral x familia campesina. Instalación de cultivos rentables (hierbas aromáticas).
Producción Pecuaria
Comités de crianderos en vacunos y ovinos.
Mejoramiento de pastos comunales. Instalación de pastos cultivados. Mejoramiento genético en vacunos, ovinos y cabras. Implementación de galpones de cuyes y conejos de pelo.
Pequeñas Empresas Rurales
Comités de gestión.
Molinos de granos.
Familias Campesinas.
Queserías rurales. Programa TUP. Viveros familiares.
Fuene: eaboración propia.
la Chacra Inera coo esraeia de desarroo de os siseas de producción capesinos En las áreas que se incorporaron bajo riego se priorizó la implementación de las chacras integrales. 61
CUADRO 15: mariz de objeivos y esraeias para a ipeenación de una chacra inera objv lg plz
objv plz
Generar una base económica y de seguridad alimentaria para las familias campesinas.
• Introducción y adopción de
62
técnicas agroecológicas. • Participación de la familia
en el manejo de la chacra integral. • Promoción y manejo de
cultivos comerciales. • Implementación de módulos
de riego por aspersión. • Capacitación en salud
preventiva y nutrición.
eg glbl • Concertación con las
organizaciones campesinas y gobiernos locales. • Introducción de semillas mejoradas. • Mayor impulso a familias
identificadas con la chacra integral. • Concepción de la integralidad en el
manejo de la chacra. • Implementación del fondo
rotatorio. • Formación de promotores
campesinos. • Crianza tecnificada de animales
mayores y menores para la generación de estiércol. Fuene: eaboración propia.
rul p • Manejo de la chacra
integral para la seguridad alimentaria de la familia. • Incremento en el valor
de sus recursos. • Formación de líderes
con visión de desarrollo. • Chacra integral pilar del
desarrollo de la microcuenca.
CUADRO 16: Procesos de ipeenación de a Chacra Inera Fases
FASE 1
actiVidades PrinciPaLes
MEJORAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES: • Construcción de terrazas de formación lenta. • Construcción de zanjas de infiltración. • Instalación de pastos cultivados. • Instalación de huerto familia r. • Crianza de animales menores. • Recolección de estiércol. • Cultivo con estiércol e investigación del uso de
purín, humus y supermagro.
VaLores mÍnimos Para Pasar a La siGUiente Fase • El 50% de su terreno tenga
conservación de suelos.
• Cuente con disponibilidad de materia
orgánica (50% de las necesidades del área cultivada).
• 30% de sus cosechas comercializados
en el mercado.
• Usando súper magro. • Inicio de riego tecnificado. • Participación en tres eventos de
capacitación.
• Practicar la rotación de cultivos. • Reforestación con especies forestales y frutales. • Inicio de comercialización de productos.
FASE 2
MEJORAMIENTO DE RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS: • Adopción de técnicas de agricultura ecológica. • Implementación del sistema de riego por aspersión.
• Aplicación en todos sus cultivos con
purín - azotolam, humus de lombriz y súper magro.
• Aplicación de cal.
63
. • Introducción de semillas mejoradas. • Producción y uso masivo de abonos orgánicos. 64
•Instalación de cultivos rentables (aromáticos y
otros).
• Cuente con agroforestería. • El 100% de sus parcelas con prácticas
de conservación de suelos y aplicación de riego tecnificado.
• Contar con registros de investigación. • Contar con galpones para la crianza de
animales menores y/o mayores.
• Contar con suficiente cantidad de
materia orgánica para todos sus cultivos.
• El 50% de su cosecha es vendido en el
mercado local.
• Cultivos rentables en producción.
FASE 3
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN: • Gestión predial. • Ampliación de cultivos comerciales. • Ampliación de la actividad pecuaria. • Mejoramiento de la infraestructura de vivienda,
riego y sanitaria. • Promoción campesina. Fuene: eaboración propia.
CUADRO 17: Desarroo de capacidades y cabio de aciudes de producor que ipeena una Chacra Inera nuv l pu • Importancia de la
conservación de suelos y técnicas. • Importancia del uso de
abono orgánico y del cultivo de pasto. • Producción y uso de
estiércol, humus, purín, compost, realiza experiencias. • Importancia y técnicas
de la rotación de cultivos, y asociación de cultivos. • Importancia del consumo
de hortalizas y técnicas del cultivo.
nuv u l pu • Integración de la familia
en la producción. • Valoración de sus
recursos naturales. • Actitudes planificadoras. • Empieza a identificar y
aprovechar las oportunidades. • Valoración de su trabajo. • Llevar registros de su
trabajo, gastos y ganancias. • Tener espíritu de
superación (dejar la envidia y asumir retos de competencia).
au l pu l u • Difundir y replicar sus
experiencias por lo menos con 5 de sus vecinos. • Explicar sus experiencias
sobre los resultados que han obtenido en los cursos de capacitación. • Preocuparse por la
buena marcha de su organización, base rondera y FDRRCC. • Dar ejemplo de
puntualidad y disciplina. • Debe realizar gestiones
en su comunidad.
Gé • Capacitar a su señora
para que participe activamente en el Comité Femenino y motivar para que participe en los talleres de capacitación, eventos tanto sociales como políticos. • Obligar para que
aprenda a leer y escribir (que se alfabetice). • Compartir las actividades
de la mujer. • Que la señora tenga su
propia chacra para que realice sus cultivos.
65
. • Importancia y técnica de 66
la crianza de animales menores. • Técnica para planificar su
chacra, su tiempo de trabajo, sus recursos económicos.
• Desarrollar más
compromiso con su organización. • Aprenden a cumplir con
sus compromisos. • Delegar
responsabilidades a su familia, capacitándole previamente.
• Realice cultivos de
hortalizas rentables y animales menores, además maneje su propio fondo económico. • Motivar que asuman
cargos dirigenciales y proporcionarles apoyo moral y educativo.
• Cultivar valores de
solidaridad, de trabajo, de respeto, ser democrático. Fuene: eaboración propia.
A continuación se presenta la propuesta de implementación de chacras integrales para la zona media (2300 - 3500 msnm.), donde se encuentra asentada la mayor parte de la población local.
La rentabilidad y empleo generado varía según el tipo de cultivo y el destino de la producción. Tenemos el caso de pastos cultivados como la alfalfa que tienen alta rentabilidad pero la restricción de orientarse al mercado local que es pequeño. En
cambio, tenemos otros cultivos permanentes como los aromáticos y la reforestación con tara que también tienen alta rentabilidad y se destinan al mercado nacional y externo.
CUADRO 18: Propuesa de Chacra Inera ZONA mEDIA (2300 – 3500 sn) s cHi
c cHi
CULTIVOS
HAS
Trigo - cebada Papa Maíz Arveja Habas Alfalfa Hortalizas
0,50 0,10 0,50 0,15 0,10 0,10 0,05
TOTAL
1,50
CULTIVOS Trigo - cebada Papa (con riego) Maíz - habas Aromáticos Alfalfa Hortalizas Manzana (300 pl.) Eucalipto/tara (300 pl.) TOTAL
HAS 0,50 0,25 0,50 0,50 0,25 0,05 0,25 0,25 2,55
ANIMALES
CABEZAS
ANIMALES
CABEZAS
Vacunos Ovinos Chanchos Gallinas Cuyes
3 30 3 8 16
Vacunos Ovinos Chanchos Gallinas Cuyes
3 30 2 8 100
TOTAL
60
TOTAL
143
67
68
Pautas para la gestión de la imple- • Producción y uso de abonos ormentación de la Chacra Integral: gánicos. • Mejoramiento de suelos. • Supervisión y control de activida• Diversificación productiva. des programadas. • Paso de una relación Promotor
– Beneficiario Directo, a una relación Cidiag – Gobierno Local – Organización Campesina – Beneficiario.
CUADRO 19: Ipeenación de chacras ineraes en a provincia de Sihuas - 1998 mu
• Entrega de insumos de manera
dosificada según fases de implementación de la chacra integral.
F 1 F 2
F 3
tl
1. Actuy (margen derecho)
27
10
6
43
2. Actuy (margen izquierdo)
15
14
8
37
3. Río Sihuas (margen izquierdo)
19
24
2
45
4. Paicarán Caliap
30
9
0
39
5. Colpa Pasacancha
21
17
4
42
6. Andaymayo
18
8
0
26
7. Chinchobamba
4
3
0
7
• Tecnificación del riego. • Introducción y adaptación de
8. Umbe Cajas
15
15
0
30
9. Chullín Huayllambamba
7
12
0
19
• Asociación y rotación de culti-
totaL
156
112
20
288
• Gestión del fondo rotatorio. • Concertación de la promoción
de la chacra integral con los gobiernos locales. • Tratamiento post cosecha (secado, clasificación y transformación). • Organización de núcleos y comités de productores. cultivos nuevos. vos.
Fuene: eaboración propia.
CUADRO 20: meodooía para a Ipeenación de chacras ineraes cpó Plfó
s o c i G Ó L o d o t e m s o t n e m U r t s n i
m
•En agricultura
ecológica, diseño predial, crianza tecnificada, cultivos comerciales y riego tecnificado.
•Informes
periódicos.
•Cumplimiento de
tareas.
evluó
szó Fuene: eaboración propia.
•Desarrollo de
capacidades técnicas y de gestión.
•Proceso técnico y
promocional de la Chacra Integral.
instrUmentos oPeratiVos aí ogzó •Planificación predial. •Requerimiento de
•Organización de la
insumos. •Presupuestos y financiamiento.
CHI. •Formación de Comités de Productores.
•Aplicación de
•Implementación /
insumos. • Acompañamiento / visitas programadas. • Ajustes al plan predial. •Costo / beneficio. •Investigación
campesina. •Rendimientos técnicos.
•Proceso técnico y
promocional de la Chacra Integral.
ifó •Nuevas técnicas. •Intercambio de
experiencias.
•Planes de trabajo.
ejecución de los planes de trabajo. •Desarrollo de las capacidades de liderazgo, gestión y concertación. •Capacidad de
liderazgo. •Compromiso con el desarrollo de la comunidad. •Capacidad para concertar. •Proceso
promocional y organizativo.
•Aplicación de
nuevas técnicas.
•Réplica de
experiencias exitosas.
•Resultado de
nuevas técnicas. • Apropiación de experiencias exitosas. 69
•Difusión de
resultados logrados.
70
La formación de la cadena productiva de hierbas aromáticas se dio en el año 2002 y tuvo como antecedentes todo lo descrito anteriormente. De las 288 familias que implementaron chacras integrales muchas continúan hasta la fecha como productoras de hierbas aromáticas.
Diseñando la Chacra Integral Productor Irenio Estrada – Caserío Collota Bajo – Ragash
Embalaje de Tomillo Seco para Exportación
Procesamiento en el Centro de Acopio de HAPSSA
Proceso producivo e innovación en a cadena de vaor gRÁFICO 4: Fujo de a cadena de vaor
Molienda
Siembra asociada
Labores culturales
Cosecha y secado
Acopio, imp. y clasif.
Comercialización
Consumo
Extracción de aceite esencial
El desarrollo de la cadena de valor de hierbas aromáticas permite me jorar la rentabilidad de la agricultura campesina minifundista de la sierra
del Perú, zona que tiene enorme potencial para la producción de hierbas aromáticas y medicinales.
71
CUADRO 21: Innovación ecnoóica en a cadena de vaor
72
P puv sb
1 p 1990-1995
2 p 1996-2002
3 p 2003-2009
•Monocultivo del orégano,
•Difusión de la asociación de
•Validación de nuevos
•En secano. •Riego por gravedad. • Abonamiento con compost,
•Riego tecnificado por
•Masificación del riego
ch, plll
•Secado en mantas. • Despalillado manual.
•Secado bajo sombra en
•Masificación de los
ap, lpz, lfó pqu
•Acopio en almacenes de la
•Limpieza y clasificación.
•Puesta en funcionamiento
Lb ulul
romero, tomillo y chocho. •Terrazas de formación lenta con falaris y dactiles.
purín, etc.
CSM“CR”. •Ni limpieza, ni clasificación.
plantas de diferente porte y con potencial de mercado (orégano - romero – tomillo – chocho). •Experimentación de nuevas asociaciones con quinua, ajo y hortalizas. aspersión. • Abonamiento orgánico (majadeo, humus de lombriz y turba de monte de aliso).
secadores ambientales (con techo de calamina y paja). •Despalillado manual utilizando las mallas de los secadores. •Uso de zarandas de diferentes
medidas.
cultivos: anís, cedrón, hinojo, salvia y ajedrea.
tecnificado por aspersión • Abonamiento con guano de isla además de abonos orgánicos preparado con recursos locales. secadores ambientales.
del centro de acopio con equipos eléctricos y modernos.
tfó
•Ninguna acción.
•Molienda con equipos de acero
•Molienda en el centro de
clzó
•Venta a granel en
•Estudio global de mercado del
•Certificación orgánica. •Participación en ferias
Chimbote.
comercial.
orégano y tomillo. •Sistemas de comercialización (a nivel primario). •Fortalecimiento de instancias locales de comercialización. • Análisis de mercados regionales por producto y desarrollo e implementación de estrategias de mercadeo. •Certificación ecológica. •Promoción y ventas en Chimbote, Huaraz, Trujillo, Chiclayo, Piura y Lima.
acopio con equipos de acero inox.
nacionales e internacionales (Expo Alimentaria 2009). •Ventas para exportación a EEUU y Europa.
Fuene: eaboración propia.
73
74
Vi. ParticiPaciÓn de Los BeneFiciarios en eL desarroLLo de La cadena ProdUctiVa
Ceraen Naciona tejiendo a Conecividad Epresaria, junio 2004 - Lima.
Foración de a APEPA, HAPSSA y a cadena produciva Las provincias de Sihuas y Corongo como espacios altoandinos, tienen diferentes pisos ecológicos que posibilitan la producción diversificada de plantas aromáticas.
El año 1990 se inicia el cultivo de hierbas aromáticas, inicialmente dentro de huertos ecológicos, después como parte de chacras integrales y a partir del año 1996 como un sector
productivo mediante la conformación de la Asociación de Productores Ecológicos de Plantas Aromáticas (APEPA), aunque su formalización se dio recién en el año 2003.
CUADRO 22: Superficie insaada de cuivos aroáicos por disrio – provincia de Sihuas y Corono d Sihuas Ragash Cashapampa Quiches San Juan Huayllabamba Cusca Huancaspata Pomabamba totaL
U n° Pu. Pu. (h) ég 48 47 14 12 8 1 92 1 1 224
Noa: acuaizado a seiebre de 2009.
145 320 154 21 4 10 250 5 15 923.65
3.34 1.97 0.00 0.06 0.00 1.00 3.05 1.00 0.01 10.44
ll 2.27 13.09 1.08 1.81 1.41 0.25 8.63 2.00 0.03 30.57
ulv (h) ó 0.02 0.06 3.55 1.21 0.00 0.00 0.69 0.00 0.00 5.52
0.02 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.041
j
í
totaL (h)
0.005 0 0 0 0 0 0 0 0 0.005
0.565 0 1.07 1.00 0 0 0.887 0 0 3.522
6.22 15.14 5.69 4.08 1.41 1.25 13.26 3.00 0.04 50.10
75
76
Actualmente se cuenta con más de 200 productores de hierbas aromáticas y 50 ha de cultivos instalados de orégano, tomillo, romero y anís. Asimismo, se ha validado los cultivos de ajedrea, cedrón, salvia, hino jo y el anís. En el cuadro, se observa que el tamaño de una UAC se encuentra en el rango de 0.544 a 15 hectáreas, con un área promedio de 4.123 ha por UAC. Asimismo, podemos señalar que la superficie promedio de cultivos aromáticos por UAC es de 0.2236 ha. Cuatro son los distritos (Cusca, Sihuas Ragash y Cashapampa) que concentran el 89.73 % de los productores y el 80.47 % de la superficie instalada de cultivos aromáticos. También debemos indicar que se ha conformado una empresa que aco-
CUADRO 23: Superficie proedio cuivos aroáicos por UAC – provincia de Sihuas y Corono (1) nú pu
(2) á l Uac (h)
P Uac (h)
P ulv (h p Uac)
Sihuas
48
145.03
3.021
0.1296
Ragash
47
320
6.809
0.3222
Cashapampa
14
153.5
10.964
0.4065
Quiches
12
20.65
1.721
0.3401
San Juan
8
4.35
0.544
0.1767
Huayllabamba
1
10
10.000
1.2500
Cusca
92
250.12
2.719
0.1441
Huancaspata
1
5
5.000
3.0000
Pomabamba
1
15
15.000
0.0400
224
923.65
4.123
0.2236
d
totaL
(1) Acuaizado a SEtIEmBRE de 2009. (2) UAC: unidad aropecuaria capesina.
pia, procesa y comercializa la producción de hierbas secas del sector (Hierbas Aromáticas de Pachachín Sihuas S.A. – HAPSSA), que cuenta con equipos eléctricos para su limpieza, clasificación y empaque. Existe una cadena productiva constituida el año 2002 que permite la coordinación entre los productores, la empresa HAPSSA y los compradores. El sector se ha ido ampliando con el aumento del número de productores, de superficie cultivada, de producción, del involucramiento de di-
Logo de HAPSSA
ferentes actores como los gobiernos locales, el instituto superior tecnológico de Sihuas así como de comerciantes que adquieren las hierbas secas en Sihuas para llevarlas a los mercados de Chimbote y Lima, generando un mayor vínculo con empresas nacionales y externas. Los productores pertenecen a la APEPA, APEPA, asociación que tiene como misión promover el desarrollo productivo a través de las plantas aromáticas. Aunque inicialmente produjo y vendió principalmente orégano, actualmente se comercializa tomillo y romero, así como hierbas aromáticas nativas como la menta, la pani zara, el muñá, el té inka, etc. que se venden principalmente en las ferias locales y regionales.
Desde el año 2000 hasta la fecha se ha observado una evolución en la capacidad innovadora, tanto en el manejo agronómico mediante el desarrollo de sistemas agroecológicos, el mejoramiento del secado y del riego, el acopio y el procesamiento mediante la incorporación de equipos eléctricos. A futuro se prevé continuar innovando los productos y los procesos y además de las hierbas secas, se venderán molidas, frescas y se explorará la extracción de aceites esenciales.
También se observa el desarrollo institucional. Primero formaron la APEPA y los comités locales, posteriormente se constituyeron la empresa HAPSSA y la formación de la En los próximos años el sector se ar- cadena productiva con la participaticulará al mercado externo con la ción del MINAG y la empresa suiza producción y venta de hierbas aro- Silvia & Peter Lendi Erboristi SA. A máticas orgánicas diversificadas. partir del año 2006, se integró el
77
CEDEP, como ente promotor de la cadena productiva de hierbas aromáticas en las provincias de Sihuas y Corongo. 78
En los últimos años se observa nuevamente el interés de los gobiernos locales en la provisión de bienes públicos, a través de sistemas de riego tecnificado y mejoramiento de las carreteras y de instituciones públicas como AGRO RURAL y el Ministerio de Agricultura con financiamiento para la inversión en equipos, semillas y capacitación.
Participación de HAPSSA en la Feria Mistura, 2009. Ernesto Padilla, Gerente General HAPSSA
La cadena productiva ha experimentado diferentes etapas de desarrollo como se aprecia en la siguiente tabla. En cada etapa las necesidades de capacitación e innovación han sido diferentes y crecientes. Reunión con Peter Lendi en Lima. Oficina central del CEDEP
CUADRO 24: Hisoria de a Cadena Produciva 1990 •Programa Rural
Sierra del CIDIAG inicia promoción del cultivo de plantas aromáticas (orégano, romero, menta, salvia, maría huayta y tomillo) con el propósito de contribuir a la generación de empleo productivo y el mejoramiento de los ingresos de los productores agrarios de la Provincia de Sihuas.
1996 •Constitución de la
APEPA APEPA con 40 socios.
•6 ha instaladas de
cultivos aromáticos.
•0,8 TM de
producto comercializado en Lima y Chimbote.
2004 •APEPA inscrita en los
registros públicos, con 120 socios.
• HAPSSA inscrita en
los registros públicos, con 66 socios.
• 20 ha de cultivos
aromáticos.
• 10 TM de producto
comercializado en Lima, Chimbote, Huaraz, Trujillo y Chiclayo.
•18 secadores
ambientales en uso.
•02 sistemas de riego
por aspersión en funcionamiento.
• 01 centro de acopio y
procesamiento en funcionamiento.
•Inserción en el
mercado europeo con HERBANDINA SAC.
•Cadena productiva en
funcionamiento
Fuene: eaboración propia.
2007 •APEP A con 97
socios con certificación ecológica.
•14 has de cultivos
aromáticos con certificación ecológica.
•4 TM exportados a
EEUU como producto orgánico (2006).
•Inicio de proyecto
de ampliación de la producción orgánica con nuevos aliados como la ONG CEDEP.
•Ampliación de
sistemas de riego x aspersión e infraestructura de secado.
2009 •A PEPA cuenta con 200
productores, de los cuales 169 cuentan con certificación.
•50 has de cultivos
aromáticos, de los cuales 18 has con certificación ecológica.
•5 TM exportados a
EEUU como producto orgánico.
•Ampliación de la
participación en el mercado nacional (Lima, Huaraz, Huancayo, Chimbote, Trujillo, Chiclayo) de las hierbas aromáticas ecológicas de Sihuas.
•Diversificación de la
producción de hierbas aromáticas con nuevos cultivos (anís, cedrón salvia, ajedrea e hinojo).
•Alianza con nuevo
aliado como AGRORURAL.
79
Desarroo de capacidades en a cadena produciva 80
La baja productividad es uno de los principales problemas a superar. A continuación presentaremos el papel que ha jugado la capacitación en este proceso de mejoramiento de la productividad y la competitividad. Taller de Capacitación en Tarica Rayanpampa - Cusca
CUADRO 25: Caracerísicas de a capaciación (evenos) 1990-1995 •Talleres locales
y nacionales. •Pasantías locales, regionales y nacionales.
1996-2003 •Talleres locales,
regionales y nacionales
•Seminarios
internacionales. •Pasantías locales y nacionales. •Asesorías
externas. •Participación en ferias locales y regionales. •Acceso a
internet.
2004-2006
2007-2009
•Talleres locales,
•Talleres locales,
•Seminarios
•Seminarios
regionales y nacionales
internacionales. •Pasantías locales y nacionales. •Asesorías
externas. •Participación en ferias locales y regionales. •Acceso
generalizado a internet.
regionales y nacionales
internacionales. •Pasantías locales, nacionales e internacionales. •Asesorías
externas. •Participación en ferias locales, regionales, nacionales e internacionales. •Acceso
generalizado a internet.
Fuene: eaboración propia.
CUADRO 26: Caracerísicas de a Capaciación (teas Priorizados) 1990-1995 •Instalación y manejo
de los cultivos aromáticos.
•Manejo de plagas y
enfermedades.
1996-2003 •Instalación y manejo de
los cultivos aromáticos.
•Manejo de plagas y
enfermedades.
•Limpieza, clasificación y
empaque.
•Certificación ecológica. •Análisis de rentabilidad. •Gestión de
organizaciones de productores. •Formación de cadenas productivas. •Agroexportación. •Comercialización. •Uso del internet .
2004-2006 •Instalación y manejo de
los cultivos aromáticos orgánicos.
•Manejo de plagas y
enfermedades.
•Limpieza, clasificación y
empaque.
•Certificación ecológica. •Buenas prácticas de
manufactura (centro de acopio).
•Gestión de cadenas
productivas.
•Desarrollo empresarial y
agroexportación.
2007-2009 •Instalación y manejo de
los cultivos aromáticos orgánicos.
•Manejo de plagas y
enfermedades.
•Buenas prácticas de la
producción orgánica en hierbas aromáticas.
•Certificación ecológica. •Buenas prácticas de
manufactura (centro de acopio).
•Gestión de cadenas
productivas.
•Desarrollo empresarial y
•Comercialización.
agroexportación.
•Uso del internet.
•Comercialización. •Uso del internet. •Diversificación
productiva.
Fuene: eaboración propia.
81
CUADRO 27: Caracerísicas de a Capaciación (meodooía) 1990-1995 82
•Talleres (aprender
haciendo) •Pasantías (visita a experiencias en curso) •De campesino a
campesino
2004-2006
1996-2003 •Talleres •Pasantías •Seminarios •De campesino a
campesino
•Prácticas dirigidas
(estudiantes IST Sihuas)
•Talleres •Pasantías •Seminarios •De campesino a campesin o •Asesorías externas •Prácticas dirigidas
(estudiantes IST Sihuas)
Fuene: eaboración propia.
Taller de capacitación en el Caserío Huarirca Cusca.
2008-2009 •Talleres •Pasantías •Seminarios •De campesino a campesin o •Asesorías externas •Prácticas dirigidas
(estudiantes IST Sihuas) •Investigaciones participativas y de instituciones locales y regionales.
CUADRO 28: Roes de os Acores 1990-1995 •ONG CIDIAG
organiza todos los eventos de capacitación en coordinación con las rondas campesinas y los gobiernos locales.
1996-2003 •Cogestión de la ONG
CIDIAG y APEPA, en el desarrollo de los eventos de capacitación, en coordinación con las rondas campesinas y los gobiernos locales.
•Convenio con el
Instituto Superior Tecnológico de Sihuas e incorporación de cultivos de hierbas aromáticas en plan de estudios.
2004-2006 •Cogestión de la ONG
CIDIAG, APEPA, HAPSSA y empresa exportadora en el desarrollo de los eventos de capacitación.
•Instituto Superior
Tecnológico de Sihuas facilita eventos de capacitación sobre internet.
2007-2009 •Cogestión de la ONG
CEDEP, APEPA, HAPSSA y empresa exportadora en el desarrollo de los eventos de capacitación.
•Instituto Superior
Tecnológico de Sihuas facilita eventos de capacitación y promueve investigación sobre abonamiento y control de plagas y enfermedades.
•Nuevas alianzas para
mejorar eventos de capacitación e inversión (AGRORURAL).
83
Vii. sosteniBiLidad de Las ProPUestas y camBios 84
Esudianes de Insiuo Superior tecnoóico de Sihuas, preparando caas de enraizaieno. Fundo Casabanca de APEPA en Sihuas.
Sosenibiidad econóica y socia La rentabilidad y empleo generado varía según el tipo de cultivo. Todos los componentes de la estructura de costos de los cultivos aromáticos utilizan recursos de la zona en un 100%, excepto el componente de materiales que llega al 60% de ese rubro.
CUADRO 29: Renabiidad y epeo en a aricuura capesina con os cuivos aroáicos t l u l 10%
tir
Van s/.
B/c
%
oég 11143.51
1.21
tll
18287.76
r
37729.68
culv
nº jl p ul
ivó l s/.
P upó (ñ)
Pu qulb (h)
39
332
7048.94
3
0.18
1.38
56
325
7524.14
2
0.39
1.73
60
216
9855.29
3
0.46
Fuene: eaboración propia. Noa: coso de jorna arícoa S/. 15. los cácuos han sido reaizados con precios y cosos acuaizados a diciebre de 2009. Horizone de evauación: 6 años para e oio, y 8 años para e orano y e roero. Superficie de cada cuivo: 1 ha.
85
Sosenibiidad cnica y abiena 86
La implementación de prácticas A través de la construcción de seagroecológicas en los sistemas de cadores ambientales, se maximiza producción campesinos genera la utilización de recursos energétiexternalidades positivas al medio cos renovables (energía solar versus ambiente y contribuye en la mi- carbón y petróleo). tigación del cambio climático. En primer lugar tenemos la reducción de la erosión por la instalación de cultivos permanentes que aminoran la labranza de los suelos agrícolas en ladera. La construcción de los sistemas de riego por aspersión mejora el flujo hídrico en las zonas de producción, reduciendo la erosión y mejorando la eficiencia de aplicación del riego de 55% a 65% aproximadamente. Esta es una tendencia creciente. Los restos vegetales que quedan se reciclan a través de su conversión en compost y humus de lombriz con los productores de plantas aromáticas.
Cultivo de romero. Parcela de Luciano Román – Centro Poblado de Casablanca – Quiches – Sihuas.
Estrategias de transferencia del trabajo de promoción y asistencia técnica Las estrategias que se ha tomado en cuenta para garantizar la continuidad del sector son:
•Formación de la cadena productiva. •Desarrollo de redes mediante la
•Formación de la asociación de
afiliación a ANPE y convenios con los gobiernos locales, el ISTPAHT de Sihuas y AGRORURAL.
•Formación de la empresa de aco -
•Formación de nuevos liderazgos y
productores.
pio, procesamiento y comerciali zación.
personal calificado en la producción de hierbas aromáticas.
87
Viii. rePLicaBiLidad de La eXPeriencia 88
Visia de producores de Caejón de Huayas. Producor Juso morio – Cenro Pobado Quinao – Raash - Sihuas.
Replicabilidad de la experiencia Para garantizar la replicabilidad de la experiencia se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: •El potencial de los pisos ecológi-
cos para la producción de plantas aromáticas ecológicas.
•La posibilidad de formar alianzas
para el desarrollo local y alianzas productivas.
•La tendencia de los mercados re-
gionales, nacionales y externos.
•La vocación de los productores. •Desarrollo de servicios empresa-
riales: capacitación, asistencia técnica y financiamiento.
•La voluntad política de los gobier-
nos locales para generar competitividad sistémica.
•La concertación pública y privada
con una visión de largo plazo.
89
Plantas Aromáticas y Medicinales en Seco
iX. GestiÓn de Proyectos 90
taer sobre gesión Epresaria, ayo 2004 - Sihuas.
Etapas de intervención de la ONG La intervención del CIDIAG en la Provincia de Sihuas, tuvo las siguientes etapas:
CUADRO 30: Eapas de a inervención de a ONg CIDIAg ep
cí
Inserción institucional (1987 - julio 1989)
Se puso énfasis en el trabajo con Cooperativas Agrarias de Producción y se buscó ganar la confianza de la población.
Reorientación de la propuesta (agosto 1989 – 1993)
Cambio de dirección y reformulación del proyecto, poniendo énfasis en el trabajo organizativo (rondas campesinas, caja rural y comités especializados) con visión de desarrollo integral. El año de 1990 fue el inicio del afianzamiento de los nuevos roles para la organización campesina y gobiernos locales como promotores del desarrollo local, y de capacidades de negociación con el Estado y con otras organizaciones sociales y políticas.
Fortalecimiento de la propuesta (1994-1995)
Con enfoque de desarrollo sostenible (enfoque de microcuencas y chacra integral) e impulso al desarrollo de la institucionalidad rural democrática, incorporando la perspectiva de género y el desarrollo empresarial. A mediados de 1995, la organización rondera renovó su mensaje y práctica social en la promoción del desarrollo: de la confrontación a la concertación. Promovió conjuntamente con la municipalidad provincial la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico de la Provincia de Sihuas 1996 -2001.
91
Consolidación de la propuesta (1996 – 2001) 92
Término de la intervención (2002 – 2004)
A partir de 1996, se abrieron mayores espacios de concertación y alianzas con entidades estatales y privadas, de consulta y participación ciudadana. Se dio inicio, desde el gobierno local provincial, al afianzamiento de un liderazgo para el desarrollo a nivel de la provincia, elaborando planes de desarrollo distritales, implementando programas de reforestación, construyendo infraestructura de riego e invirtiendo en actividades para el desarrollo de capacidades. Influenciados por el fujimorismo las rondas campesinas se dividen y terminan su alianza con la ONG.
Fuene: eaboración propia.
Visita al FCB de funcionarios de la Dirección de Promoción Agraria – Región Ancash
Cultivo de romero en el Fundo Casablanca - APEPA
Financiamiento de la cadena productiva A partir del 2001 en adelante, la cadena productiva fue impulsada mediante proyectos orientados a su
desarrollo y fortalecimiento, según se detalla a continuación.
CUADRO 31: Proyecos ipeenados en e periodo 2001 - 2009 Py
F
ap
eju
P
duó
1
Mejoramiento del Riego y la Productividad de los Productores Ecológicos de Plantas Aromáticas de las Provincias de Sihuas y Pomabamba, Departamento de Ancash.
FOMRENA – IICA/GTZ
US$ 20000
CIDIAG
Febrero 2001 – enero 2002
12 meses
2
Desarrollo de la Comercialización y Ampliación de la Certificación Ecológica de Hierbas Aromáticas en la Provincia de Sihuas – Ancash
FONDAM
US$ 50000
CIDIAG
Enero 2003 – junio 2004
18 meses
3
Desarrollo de la Cadena Productiva de Hierbas Aromáticas y Promoción del Empleo en las Provincias de Corongo y sihuas, Departamento de Ancash.
FONDOEMPLEO
S/. 772912
CEDEP
Abril 2007 – setiembre 2009
30 meses
Fuene: eaboración propia.
93
X. sÍntesis FinaL: Lecciones aPrendidas 94
Parcea de orano abonado con uano de isa. Parcea de gasón Ayzanoa, caserío Paicarán - Raash.
Formación de alianzas para el desarrollo local y productivo La formación de alianzas para el desarrollo es un proceso social por el cual los diferentes actores que comparten una visión de futuro asumen compromisos para hacer realidad dicha visión. Esta se debilita o fortalece según la dinámica del tejido social y está sujeta a las influencias del entorno. En el proceso de desarrollo, se debieron superar obstáculos que
dificultaron la formación y fortalecimiento de las alianzas para el desarrollo, como el boicot de algunas organizaciones sociales, partidos políticos tradicionales y grupos de poder que veían peligrar su protagonismo, intereses y espacios sociales que habían subordinado secularmente. También debieron mejorar los mecanismos de comunicación entre los actores en el proceso de ejecución del proyecto.
Finalmente debemos indicar que las alianzas reciben un impulso cuando se establecen normas y definen roles claros entre los actores, se desarrollan liderazgos colectivos democráticos y eficaces, se potencian las capacidades de los actores en función a las exigencias del desarrollo en curso, se alcanzan resultados y beneficios para la población campesina. El planteamiento de desafíos y retos para el desarrollo es permanente.
Desarrollo de capacidades para la gestión de la cadena productiva y la innovación tecnológica Los procesos de capacitación tienen responder a sus intereses de desaque adecuarse a las características rrollo autopercibidos. socio-económicas de los participan- La metodología de campesino a tes a través del uso del lenguaje con campesino es la que mejor resultaejemplos locales, orientados a la ac- dos dio. Nosotros hemos incorpoción, a alternar sesiones expositivas rado a los productores de hierbas con trabajo grupal y a la evaluación aromáticas en los equipos de trabade parcelas. En resumen tienen que jo de los diferentes proyectos, sobre
todo a jóvenes egresados del instituto superior tecnológico, graduados como técnicos agropecuarios. También debe tomarse en cuenta la etapa de desarrollo del proceso productivo, principalmente el enfoque de cadena productiva, para deter-
95
minar la metodología y contenidos. Cada etapa tiene su propio desafío en el desarrollo de capacidades. 96
Para garantizar el desarrollo productivo en el largo plazo, se requiere el desarrollo permanente de capacidades. Por lo tanto, la incorporación de los contenidos temáticos en los programas formales de estudios como colegios e institutos locales, es fundamental para garantizar su continuidad y profundización.
cha; en cambio los jóvenes se han involucrado en todas las etapas de la cadena productiva, esto también concuerda con el hecho que tienen estudios formales más avanzados. La tendencia que observamos es que las posiciones de liderazgo en la cadena productiva son asumidos cada vez más por los jóvenes con estudios formales que asimilan y aprovechan mejor las capacitaciones. Los bajos niveles de estudios
La incorporación de instituciones públicas y privadas de promoción del desarrollo y educativas, ha resultado fundamental para alcanzar los logros antes descritos. El proceso ha involucrado a productores adultos y jóvenes. Los productores adultos han desarrollado capacidades vinculadas principalmente a la producción agrícola, al manejo de los cultivos y manejo post cose-
Pago a los productores de hierbas aromáticas en HAPSSA
de los productores adultos los limita para asumir cargos directivos y gerenciales. La participación de la mujer también ha sido relega a la producción agrícola y manejo post cosecha. Esto tiene relación con los problemas de analfabetismo y bajos niveles de estudios que los afecta e impide una mayor participación en la cadena productiva.
Políticas para dar impulso al mejoramiento de los ingresos y empleo agrícola en las UAC de la sierra del Perú Priorizar las actividades productivas que respondan al uso potencial de los suelos agrícolas, como los cultivos permanentes (p.e. hierbas aromáticas), pastos cultivados y reforestación con especies forestales y frutales (nativas y exóticas) que tengan potencial de mercado. Incorporar nuevas técnicas que reduzcan los riesgos de la agricultura andina, como los invernaderos y riego y otras que faciliten el valor agregado, como los secadores ambientales.
El riego no puede ir sólo, tiene que articularse con otros componentes que permitan mejorar la competitividad de la agricultura campesina.
Mejorar las capacidades locales para la generación de valor agregado y la implementación de sistemas de mercadeo eficaces y eficientes.
En el caso de las medianas irrigaciones, éstas se deben promover siempre y cuando se garanticen los medios necesarios para su funcionamiento y culminación, ya que son obras que demandan muchos recursos y tiempo.
Incentivar la profesionalización campesina en centros de educación superior local, regional y nacional, mediante el uso de propuestas educativas acordes a la situación campesina y la realidad andina.
Implementar centros de acopio multifuncionales acordes a la producción campesina y región andina.
Promover la formación de comités y/o asociaciones de productores como entes que posibiliten economías de escala, la socialización del desarrollo tecnológico y una mejor inserción en el mercado.
Utilizar al máximo el potencial hídrico mediante sistemas de riego tecnificado por aspersión y por goteo.
Fortalecer el manejo integral de la UAC y adoptar como tecnología básica a la agroecología.
Promover la incorporación de diferentes actores en la cadena productiva según sus capacidades, intereses y compromisos. Involucrar a los gobiernos locales en los procesos de modernización agropecuaria campesina.
97
98
aneXo i Pl mj B 2010 – 2014, HaPssa
Ministerio del Ambiente Concurso Nacional 2009 “Biocomercio: El Reto de un País Megadiverso” PLAN DE MANEJO BIOCOMERCIO 2010 – 2014 HIERBAS AROMÁTICAS SIHUAS PACHACHIN S.A. (HAPSSA) febrero - 2010
Plan de Manejo Biocomercio - HAPSSA VisiÓn l 2014
misiÓn
La producción orgánica de hierbas aromáticas en la Sub Región Conchucos (Provincias de Sihuas, Pomabamba, Corongo) de la Región Ancash está posicionada en el mercado nacional y externo, reconocida por su calidad y competitividad; y las familias campesinas productoras de hierbas aromáticas mejoran su calidad de vida.
La empresa Hierbas Aromáticas Sihuas Pachachín S.A. (HAPSSA) promueve el desarrollo de una agri- anáLisis Foda cultura sostenible mediante la aplicación de los principios y criterios Oportunidades de Biocomercio y las normas de la •Demanda creciente y buenos preproducción orgánica, de forma que cios de productos orgánicos en el contribuye al mejoramiento de la mercado mundial. calidad de vida de las familias cam- •Demanda creciente de las hierbas pesinas socias de la empresa, famiaromáticas en el mercado mundial.
lias campesinas productoras y las comunidades locales, logrando además la satisfacción de los clientes.
99
•Institucionalización y desarrollo
del Biocomercio como un modelo de desarrollo local.
•Revalorización de la biodiversidad 100
andina.
Fortalezas •Recursos locales disponibles para
iniciar la producción sostenible de hierbas aromáticas.
•Prácticas culturales y productivas
ancestrales acordes con la producción sostenible de hierbas aromáticas.
•Tecnología local validada para el
desarrollo de los cultivos aromáticos orgánicos para el mercado local, nacional y de exportación. •Desarrollo de alianzas con instituciones públicas y privadas que promueven el desarrollo empresarial de los pequeños agricultores.
Debilidades •Baja productividad por hectárea. •Incipiente nivel de difusión de los
principios y criterios de Biocomercio.
Desde el año 2002, la aplicación de la certificación orgánica en toda •Carencia de sistemas de gestión la cadena productiva, ha conllevado de calidad. el cumplimiento de la normatividad •Escaso nivel de desarrollo de los de la agricultura orgánica (BIOLATIservicios empresariales. NA SAC), posibilitando a la vez el cumplimiento de los indicadores de Biocomercio como se detalla más Amenazas •Caída de precios por sobre pro- adelante. El proceso de certificación ducción mundial y crisis financie- va a continuar en el presente año y ra mundial. en los siguientes hasta el 2014. •Cambio climático que incrementa
aPLicaciÓn de Los PrinciPios •Ataque de plagas y enfermedades y criterios deL Biocomercio a los cultivos aromáticos que no se pudieran controlar por medios •Lista de hierbas aromáticas natiagroecológicos. vas seleccionadas: muña, cedrón, panisara, matico, té inka, hierbabuena, achicoria, valeriana, flor Análisis Estratégico La existencia de debilidades no perblanca, cola de caballo, wira wira mite el aprovechamiento sostenible e hinojo. de las oportunidades de mercado, •Situación actual en la aplicación no obstante existen fortalezas para de los P&C del Biocomercio en la desarrollar una producción oriencadena productiva de hierbas arotada al mercado local, nacional y máticas de Sihuas/Corongo/Pomaexterno. bamba, evaluación 2009. riesgos en la agricultura andina.
Vaoración de a mariz – Evauación 2009 % v/
Vló upl
Fu blu
Fu lv (%)
0
1
25
2
50
3
7
8.24
75
4
3
3.53
100
5
75
88.23
85
100.00
totaL Fuene: marco de Verificación en e concurso 2009. Joceyn Osaaza, Infore de Consuoría, 2008.
101
mARCO DE VERIFICACIÓN PARA INgREDIENtES NAtURAlES 102
Pp 1: Conservación de a biodiversidad c 1.1 Las características de los ecosistemas de las especies manejadas deben ser conservadas.
i vfó
añ
clfó y v pg
1.1.1 Indicador mínimo: No hay procesos de cambio de hábitats naturales a ecosistemas agrícolas ni de bosques naturales a otros sistemas productivos.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cinco
1.1.2 Se han identificado las posibles amenazas o los riesgos para los ecosistemas y hábitats en los lugares en donde se aprovechan las especies y se han tomado medidas para afrontarlos.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cinco
La organización promoverá el ordenamiento ambiental en las comunidades donde trabaja.
Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente.
1.1.3 La organización fomenta o implementa actividades o prácticas específicas para la conservación y/o recuperación de ecosistemas o hábitats de especies en peligro (según lo definan las autoridades locales, nacionales o internacionales y complementado por ONG), en áreas donde las especies aprovechadas sean recolectadas o aprovechadas.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cuatro
1.1.4 Indicador mínimo: La organización no introduce especies exóticas en los hábitats naturales que este maneja.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cuatro
1.1.5 Se identifican las principales interacciones entre las especies aprovechadas y otros organismos y que puedan estar relacionados con su producción (p. e. regeneración, polinización, dispersión de semillas, microhábitats) y se definen e implementan medidas para su conservación y/o recuperación.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Poseen un plan de prevención y conservación de los ecosistemas o hábitat de especies en peligro de extinción en ejecución.
Son especies naturalizadas (orégano, tomillo, romero, salvia, etc.) La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI. Cuatro Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente.
103
104
1.2 La variabilidad genética de fauna, flora y microorganismos (para uso y conservación) debe ser mantenida.
1.2.1 La organización toma medidas para mantener las variedades y parientes silvestres de las especies aprovechadas.
1.2.2 La organización toma medidas para conectar fragmentos y remanentes de vegetación natural cuando sea necesario mantener el intercambio genético en las áreas manejadas. 1.2.3 Indicador mínimo: Los organismos genéticamente modificados son excluidos de los sistemas productivos.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. Cinco La organización promoverá el ordenamiento ambiental en las comunidades donde trabaja.
Cinco La organización es socia de ANPE y promueve el no uso de GMO´s.
1.3 Las actividades deben desarrollarse teniendo en cuenta planes de manejo y conservación de hábitats naturales desarrollados por autoridades nacionales o locales, si estos existen.
1.3.1 Los planes de manejo o conservación existentes en las áreas de aprovechamiento o producción están identificados.
1.3.2 Las actividades de manejo, recolección, cosecha o producción, son compatibles con las estrategias de uso y conservación estipuladas en áreas naturales (p. e. planes de manejo, estrategias de conservación existentes, planes de ordenamiento).
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente.
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Pp 2:
Uso sosenibe de a biodiversidad 106
c 2.1 El uso de la biodiversidad debe basarse en documentos de gestión que incluyan entre otros: tasa de extracción, sistemas de monitoreo, índices de productividad y tasas de regeneración.
i vfó
añ
2.1.1 Las áreas de recolección y producción están claramente identificadas.
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2.1.2 Existe una lista actualizada de proveedores, recolectores o productores e información disponible relevante acerca de localización, tenencia de la tierra y actividades productivas.
2009 2010
clfó y v pg Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente.
Tres *Actualización de padrón de proveedores – recolectores o productores más inspecciones internas * Preparación de información sobre actividades productivas de los productores de Sihuas
Ejecutado por el Comité ce Certificación Interna en coordinación con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificación orgánica).
2011
Actualización de padrón de proveedores – recolectores o productores más inspecciones internas
Ejecutado por el Comité ce Certificación Interna en coordinación con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificación orgánica).
2012
Actualización de padrón de proveedores – recolectores o productores más inspecciones internas
Ejecutado por el Comité ce Certificación Interna en coordinación con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificación orgánica).
2013
Actualización de padrón de proveedores – recolectores o productores más inspecciones internas
Ejecutado por el Comité ce Certificación Interna en coordinación con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificación orgánica).
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2014
108
2.1.3 En el caso de especies recolectadas, la tasa de aprovechamiento (extracción) se basa en una evaluación de las poblaciones aprovechadas (en explotación) en la que se definen las características generales de la población y se identifican vacíos de información para el manejo en estado silvestre.
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2.1.4 Las tasas de extracción/ cosecha deben ser sostenibles en el largo plazo.
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Actualización de padrón de proveedores – recolectores o productores más inspecciones internas
Ejecutado por el Comité ce Certificación Interna en coordinación con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificación orgánica).
Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI. Cinco La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI.
2.1.5 Prácticas de recolección o cultivo han sido definidas y aplicadas con base en la información existente de la especie y el posible impacto de las actividades de producción sobre las características biológicas de la especie y sus ecosistemas, esto teniendo en cuenta un criterio de precaución.
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2.1.6 Se aplica un sistema de monitoreo que permita el ajuste continuo de las buenas prácticas de producción (tasas de extracción, técnicas de recolección, prácticas agrícolas), con el objetivo de asegurar una gestión adaptable del recurso. El sistema debe incluir una revisión periódica de los planes operativos con una explicación clara de los cambios ocurridos en el área de recolección o producción.
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Cinco Existen manuales técnicos para los diferentes cultivos y especies aromáticas. Y se continuarán elaborando para las nuevas especies que se recolecten o cultiven.
Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI.
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2.1.7 Indicador mínimo: La organización no usa pesticidas vetados por el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (POPs), correspondientes a las categorías I y II de la OMS o listadas por el Convenio de Rótterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos.
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2.1.8 Los impactos negativos de las prácticas productivas en la calidad del aire (ejemplo: quema incontrolada de bosques o pastizales y emisiones contaminantes de plantas procesadoras) son identificados y se implementan prácticas específicas para prevenir o mitigar estos impactos.
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2.1.9 Los impactos negativos de las prácticas productivas sobre la calidad de las fuentes y cursos de agua son identificados y existen o se implementa un mecanismo para la prevención o mitigación de estos.
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Cinco La organización ha prohibido el uso de agroquímicos en concordancia con las normas de la producción orgánica. La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI. Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para la planta de acopio y procesamiento, el cual se revisa anualmente.
Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI.
2.2 Los trabajadores y proveedores deben ser entrenados en la implementación de buenas prácticas de producción, recolección y garantía de calidad.
2.1.10 Los impactos negativos de las prácticas productivas sobre el suelo son identificados y existen medidas para su prevención o mitigación.
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2.1.11 No se usan insumos agrícolas derivados de síntesis química en hábitats naturales. En caso la organización los use en las áreas productivas, se aplican mecanismos para prevenir cualquier tipo de deriva hacia hábitats naturales.
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2.2.1 Se cuenta con un plan de capacitación de proveedores y trabajadores
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Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI. Cinco La organización ha prohibido el uso de agroquímicos en concordancia con las normas de la producción orgánica. La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI. Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitación para los productores y personal de la planta de acopio.
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2.2.2 Se ha capacitado al personal de campo y de la planta de procesamiento.
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2.2.3 Los recolectores y proveedores están capacitados para realizar las labores de aprovechamiento y producción
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2.2.4 El personal, los recolectores y los proveedores implementan la capacitación.
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Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitación para el personal de campo y de la planta de acopio y procesamiento. Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitación para los productores, recolectores y personal de la planta de acopio.
Cinco Mediante proyectos anualmente se implementa el servicio de asistencia técnica que refuerza y aplica en campo los conocimientos adquiridos en las capacitaciones.
2.3 Se debe implementar mecanismos apropiados para evitar el desperdicio de materias primas y disminuir la generación de desechos.
2.3.1 Existen mecanismos para minimizar el desperdicio de materia prima en las diferentes etapas desde la producción al procesamiento.
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2.3.2 Se implementan medidas para gestión de residuos derivados de la producción, incluyendo actividades de reutilización y reciclaje.
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2.3.3 La eliminación final de los residuos garantiza la reducción de riesgos de contaminación, prestando atención particular a los cuerpos de agua, si fuese necesario mediante una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
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Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. Existe y se mantendrá un plan de manejo para la planta de acopio y procesamiento, el cual se revisa anualmente. La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI. Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. Por ejemplo: compostaje, producción de humus, etc. Cinco Existe y se mantendrá un plan de manejo para cada productor por piso ecológico, el cual se revisa anualmente. Se realiza análisis de agua cada dos años aproximadamente.
113
114
2.4 Los actores de la cadena de abastecimiento deben estar organizados de acuerdo con la oferta del recurso o las épocas de aprovechamiento.
2.4.1 La organización cuenta con un cronograma de compra en el que se especifican los proveedores, las épocas y los volúmenes que la organización puede comprar de acuerdo a las cantidades y épocas de aprovechamiento definidas en los documentos de gestión (ver 2.1).
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2.4.2 El calendario de compra de materia prima es elaborado de acuerdo a los ciclos fenológicos de las plantas (en caso de frutos, flores o producción estacional de hojas) definidos en los documentos de gestión.
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2.4.3 Proveedores y recolectores están informados de estos cronogramas y planean sus actividades en función del mismo.
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Cinco Existe y se mantendrá un plan de cosecha para cada productor, el cual se revisa anualmente.
Cinco Existe y se mantendrá un plan de cosecha para cada productor. Están en concordancia con la evaluación anual de la aplicación de las normas de producción orgánica. Cinco Existe y se mantendrá un plan de cosecha para cada productor, el cual se revisa anualmente.
Pp 3:
Disribución equiaiva de os beneficios c 3.1 La negociación e implementación de acuerdos relacionados con la distribución de beneficios deben ser transparentes y basadas en relaciones de largo plazo y confianza, y deben llevarse a cabo entre todas las organizaciones que forman parte de la cadena productiva.
i vfó
añ
3.1.1 Indicador mínimo: No hay disputas, de gran magnitud o que supongan un número significativo de intereses, relacionadas con la utilización de la biodiversidad y el conocimiento tradicional.
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3.1.2 Se han definido e implementado, con la colaboración de los actores, procedimientos para evaluar las necesidades de los protagonistas de la cadena productiva y resolver los conflictos, asegurando una representación incluyente y equilibrada de todos los actores a lo largo de la cadena productiva.
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Posibles verificadores:
a. Mapeo de actores/tomadores de decisiones b. Procedimientos de notificación, monitoreo de implementación y evaluación de transparencia.
clfó y v pg Cinco La cadena productiva cuenta con espacios de negociación interna.
Cinco La cadena productiva cuenta con espacios de negociación interna.
115
116
3.2 Los precios deben cubrir los costos de producción de acuerdo con este sistema de verificación e incluir un margen de ganancia adecuado, garantizando garantizando una compensación apropiada.
3.1.3 Existe producción e intercambio de información pertinente y transparente entre los actores, tomando en consideración aspectos culturales.
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3.1.4 Los actores son empoderados para usar los mecanismos establecidos de transparencia y dialogo, si es necesario con el apoyo de una tercera parte.
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3.2.1 Indicador mínimo: La organización evita transacciones inmorales en las relaciones de negocios de acuerdo con convenios internacionales, leyes y prácticas nacionales (OCDE Lineamientos para Empresas Multinacionales y Convenio de las Naciones Unidas sobre contratos para la venta de bienes).
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Tres El acceso e intercambio de información entre los actores de la cadena es constante y existe evidencia del manejo de la información para la toma de decisiones y procesos productivos. Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitación y asistencia técnica para los productores, recolectores y personal de la planta de acopio. Cinco La organización ha implementado espacios de diálogo y participación para los productores.
3.2.2 Los compromisos acordados deben ser documentados adecuadamente
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3.2.3 Los precios se basan en negociaciones que cumplen con el criterio 3.1 y se pueden identificar los diferentes elementos de costos que componen el precio.
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3.2.4 Como mínimo, los precios cubren el costo de producción (incluyendo los requisitos de este marco de verificación), costo de inversión e incluyen un margen de utilidad que brinde un buen incentivo para los proveedores.
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Cinco Los compromisos acordados se registran en actas y son de libre acceso para los productores.
Cinco La organización actualiza anualmente los costos de producción y procesamiento.
Cinco La organización fija sus precios de compra y venta según los costos de producción, y análisis de rentabilidad. 117
3.2.5 Los precios coinciden con o exceden a los precios de los mercados locales, si estos existen. 118
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3.2.6 La determinación del precio precio es independiente de otros beneficios monetarios o no monetarios que ofrece la organización.
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3.2.7 El precio se revisa periódicamente, existiendo la posibilidad de renegociación.
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Cinco La organización fija sus precios de compra y venta según los costos de producción, y análisis de rentabilidad.
Cinco Así es.
Cinco La organización fija sus precios de compra y venta según los costos de producción, y análisis de rentabilidad. Éstos se revisan anualmente.
3.3 La organización debe generar desarrollo local sostenible.
3.3.1 La organización genera empleo a nivel local.
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3.3.2 La organización promueve a lo largo de la cadena productiva el continuo mejoramiento de calidad de vida de las personas y comunidades.
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3.3.3 La organización participa en actividades de desarrollo local sostenible en coordinación con las autoridades locales y la sociedad civil.
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Cinco La organización y los productores demandan mano de obra agrícola y en planta.
Cuatro Mediante convenios con las municipalidades y otras instituciones públicas y privadas la organización impulsa acciones que fortalecen el capital humano, social, físico, financiero y natural local. Cinco Mediante convenios la organización participa en los procesos de desarrollo local. 119
120
3.3.4 La organización aumenta las habilidades técnicas y comerciales de los productores y comunidades para aumentar la capacidad de agregar valor o disminuir su dependencia de un número limitado de productos y/o un número limitado de compradores.
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3.3.5 Debe existir una línea base, en toda la cadena de abastecimiento, que identifique las condiciones sociales existentes en el área.
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3.3.6 Las comunidades locales reconocen que las actividades llevadas a cabo por la organización promueven el desarrollo local deseado.
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Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitación y asistencia técnica para los productores, recolectores y personal de la planta de acopio.
Cinco La organización actualiza cada año el diagnóstico por productor.
Cinco La organización ha implementado un sistema de monitoreo y evaluación a cargo del CCI.
3.4 El uso del conocimiento tradicional debe ser reconocido, promovido y compensado adecuadamente.
3.4.1 La organización tiene políticas enfocadas en mantener o dar un valor a las prácticas tradicionales relacionadas con las buenas prácticas de manejo de los recursos naturales.
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3.4.2 El uso del conocimiento tradicional debe ser considerado en toda la cadena productiva y debe ser basado en el principio de consentimiento informado previo, procedimientos de negociación consistentes con 3.1, costumbres, valores y prácticas tradicionales de las comunidades relevantes.
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3.4.3 Los beneficios son distribuidos en base a los acuerdos.
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Tres La organización reconoce e incentivan el valor en las prácticas tradicionales y cuentan con registros.
Cinco La organización participa en las ferias locales promoviendo el rescate y uso sostenible de los recursos naturales y conocimientos tradicionales.
Cinco La organización evalúa la distribución de beneficios. 121
Pp 4:
Sosenibiidad socioeconóica (esión produciva, financiera y de ercado) c 122
4.1 La organización debe demostrar una gestión financiera sólida y sostenible.
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4.1.1 Indicador mínimo: La organización es rentable actualmente o tiene un plan de negocio viable para llegar a serlo.
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4.1.2 La estructura organizativa es acorde con los objetivos de producción y el tamaño de la organización.
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4.1.3 La organización cuenta con herramientas de planificación financiera que manifiesten su rentabilidad y la viabilidad de su plan de negocios a largo plazo.
clfó y v pg Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecución.
Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecución.
Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecución.
4.2 La organización debe tener suficiente capacidad de gestión.
4.1.4 La organización tiene conocimiento de los mercados o estrategias para reducir la dependencia de un solo producto o un solo comprador.
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4.2.1 La organización ha identificado los mercados objetivos, así como la oferta y demanda de los mismos.
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4.2.2 La organización cuenta con registros y documentación pertinentes para satisfacer los requisitos de los mercados objetivos.
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Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecución.
Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecución.
Tres La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecución. Además cuenta con registros, documentación y permisos requisitos para los mercados objetivos.
123
4.2.3 Los productos cumplen con los estándares de calidad relevantes para los mercados objetivos.
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4.2.4 La organización cuenta con la capacidad de gestión necesaria para mantener el nivel de calidad de sus productos.
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4.3.1 Para facilitar la adecuada trazabilidad a lo largo de la cadena productiva, la organización mantiene registros de información básica sobre la compra compra de materia materia prima, productos procesados o acabados y procesos. El proveedor registra información básica acerca de la recolección o el cultivo de las especies, incluidos el área de aprovechamiento y los trabajadores y procesos involucrados.
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4.3 Existe un sistema de trazabilidad de productos que asegura la identificación de su origen a través de la cadena de producción.
Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecución.
Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecución.
Cinco La organización ha implementado un sistema de trazabilidad.
4.3.2 Se identifican los puntos críticos de control para monitorear la trazabilidad del producto.
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Tres La organización ha implementado un sistema de gestión de calidad y trazabilidad en la cual están identificados los puntos críticos.
Pp 5:
Cupiieno de a eisación naciona e inernaciona c 5.1 La organización debe cumplir con la legislación nacional, regional e internacional, así como con todos los requisitos administrativos, aplicables para el uso de la biodiversidad y el comercio de sus productos y servicios derivados.
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añ 2009 2010 2011 2012 2013 2014
clfó y v pg Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación nacional e internacional. 125
126
5.2 Deben pagarse todos los honorarios, regalías, impuestos y otros cobros legalmente establecidos.
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5.3 En los países signatarios, deben respetarse las disposiciones de todos los acuerdos internacionales como CITES, los Convenios de la OIT y la CDB.
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5.4 La organización debe conocer y tomar medidas para evitar o reportar el uso ilegal de las áreas que maneja o donde se usan recursos.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación nacional e internacional.
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación nacional e internacional.
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación nacional e internacional.
Pp 6:
Respeo de os derechos de os acores invoucrados en e biocoercio c 6.1 La organización respeta los derechos humanos.
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6.1.1 Indicador mínimo: La organización toma medidas para asegurar el respeto de los derechos humanos y no hay evidencia de que estos no sean respetados o de la existencia de prácticas o políticas restrictivas o discriminatorias, considerando la realidad cultural de las zonas productoras.
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6.1.2 La organización respeta los convenios fundamentales de la OIT -Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación (87), convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva (98), Convenio sobre igualdad de remuneración (100), Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso (105), Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación),(111), Convenio sobre la edad mínima (138), Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (182), y el Convenio de las Naciones Unidas contra el crimen internacional organizado, protocolo de tráfico y contrabando.
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clfó y v pg Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación nacional e internacional referida a los derechos humanos. Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación laboral nacional e internacional.
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6.2 La organización debe respetar los derechos de comunidades locales y pueblos indígenas.
6.1.3 La organización cuenta con políticas que promueven la igualdad de tratamiento y sensibilizan a su personal acerca de este tema.
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6.2.1 En caso de que las actividades productivas o de recolección se desarrollen en territorios de comunidades locales o incluya a estos como proveedores, la organización tiene una política específica que garantice que sus derechos no sean vulnerados o afectados.
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6.2.2 Los pueblos indígenas controlan el manejo de los recursos en sus tierras y territorios, a menos que deleguen este control con el debido conocimiento y de manera voluntaria a otras organizaciones.
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Tres La organización incorpora en sus estatutos principios de trato igualitario. No existe discriminación y se evidencia un trato igualitario. Tres Existe una declaración documentada a favor del respeto a los derechos humanos de las comunidades locales.
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación nacional e internacional referida a los derechos de comunidades y pueblos indígenas.
6.3 La organización debe asegurar que sus actividades no tengan impactos negativos en la salud y la seguridad de las poblaciones aledañas.
6.2.3 Lugares de especial significado cultural, ecológico, económico o religioso para los pueblos indígenas deben ser claramente identificados en cooperación con dichos pueblos, y reconocidos y protegidos por aquellos responsables del manejo de los recursos.
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6.3.1 La organización ha identificado el impacto potencial de sus actividades en las poblaciones circundantes.
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6.3.2 La organización toma medidas para evitar los impactos negativos y optimizar los impactos positivos.
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Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación nacional e internacional referida a los derechos de comunidades y pueblos indígenas. Cinco La cadena productiva desarrolla EIA.
Cinco La cadena productiva implementa el PAMA. 129
130
6.4 La organización debe ofrecer condiciones adecuadas de trabajo para sus empleados.
6.4.1 Indicador mínimo: La organización provee adecuadas condiciones a los trabajadores cuando sea necesario, sin poner en riesgo su propia salud.
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6.4.2 En lo posible, la organización confiere contratos de largo plazo a sus empleados.
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6.4.3 La organización asegura adecuadas condiciones de trabajo y seguridad social a sus empleados (Esto incluye acceso a servicios de salud y educación).
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Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación laboral nacional e internacional.
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación laboral nacional e internacional.
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para el cumplimiento de la legislación laboral nacional e internacional.
6.5 La organización no debe amenazar la diversificación de los alimentos y seguridad alimentaria de las comunidades locales.
6.4.4 La organización ofrece a sus trabajadores programas de capacitación y desarrollo profesional y promueve condiciones de trabajo adecuadas a sus proveedores.
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6.5.1 Se han identificado los impactos sobre la diversificación y seguridad alimentaría que pueden ser generados por el desarrollo de las actividades productivas.
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6.5.2 La organización desarrolla actividades específicas para eliminar sus impactos negativos sobre la diversificación y seguridad alimentaria.
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Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitación para los productores, recolectores y personal de la planta de acopio. Cinco La cadena productiva desarrolla EIA.
Cinco La cadena productiva implementa el PAMA. 131
Pp 7:
Caridad sobre a enencia de a ierra, e uso y acceso a os recursos nauraes y a os conociienos c 132
7.1 La organización debe usar la tierra de acuerdo con las normativas pertinentes, si estas existen.
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añ
7.1.1 Indicador mínimo: No hay disputas sobre la tenencia de la tierra y el acceso de una magnitud sustancial que involucre un número significativo de intereses.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
7.1.2 La tenencia de la tierra y los derechos de uso de los recursos están claramente definidos por títulos de propiedad, contratos de arrendamiento, permisos y evidencia de derechos consuetudinarios.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
7.1.3 Los recursos y derechos de tenencia de las comunidades no están amenazados ni limitados, directa o indirectamente por el manejo de los recursos.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
clfó y v pg Cinco La organización promueve el saneamiento físico legal de la propiedad de la tierra y su usufructo.
Cinco La organización promueve el saneamiento físico legal de la propiedad de la tierra y su usufructo.
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para brindarla a las comunidades.
7.2 La organización debe usar los recursos bajo el consentimiento previo y fundamentado de la parte que los proporciona.
7.1.4 Se deben emplear mecanismos apropiados para resolver las disputas sobre los reclamos por tenencia y derechos de uso.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
7.2.1 Se demuestra que se ha realizado el procedimiento administrativo de solicitud de acceso a recursos
2009 2010 2011 2012 2013 2014
7.2.2 La organización puede mostrar los contratos obtenidos para el acceso a dichos recursos.
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para brindarla a las comunidades.
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para brindarla a las comunidades.
Cinco La cadena productiva contrata asesoría legal para brindarla a las comunidades.
133
PlAN DE tRABAJO 2010 – 2014 134
i l av / sub v l v 1.1.1; 1.2.2
Plan de ordenamiento ambiental (POA) por comunidad campesina productora de hierbas aromáticas
U Plan
Firma de convenios Elaboración de POA Ejecucuión de POA Monitoreo y evaluación del POA 1.1.3
1.1.2; 1.1.3; 1.1.5; 1.2.1; 1.3.1; 1.3.2; 2.1.1; 2.1.9; 2.1.10; 2.3.1; 2.3.2; 2.3.3;
Plan de prevención y conservación de los ecosistemas o hábitat de especies en peligro de extinción Plan de conversión anual por productor
Plan
m p ñ 2 0 1 0
rpbl F
2 0 1 1
2 0 1 2
2 0 1 3
2 0 1 4
1
2
3
3
APEPA
1 1
2 2 X X
3 3 X X
3 3 X X
APEPA APEPA APEPA APEPA
1
1
1
1
HAPSSA / APEPA
Proyecto
CCI APEPA HAPSSA
Proyecto
Plan por 210 210 250 250 300 producción
Convenio con municipalidades
1.2.3;
APEPA promueve el no uso de OMG´s
Campaña
2
2
2
2
2
APEPA
Convenio con ANPE
2.1.2; 3.3.5;
Actualización anual del padrón de productores
padrón
1
1
1
1
1
CCI APEPA HAPSSA
Recursos propios
1.1.4; 2.1.3; 2.1.4; 2.1.6; 2.1.7; 2.1.11; 3.3.6;
Sistema de control interno (monitoreo y evaluación) e inspección interna de los productores
Inspección
CCI
Proyecto
2.1.5; 3.1.3;
Difusión de manuales técnicos de los cultivos y recolección de plantas aromáticas
Manual
8
2.1.8; 2.3.1;
Plan para la planta de procesamiento y comercialización
Plan 1
1
2.2.1; 2.2.3; 3.1.4; 3.3.4; 6.4.4;
Plan de capacitación a los productores, recolectores, proveedores y trabajadores
Taller
5
2.2.2; 3.3.4; 6.4.4;
Plan de capacitación al personal de la planta de acopio
Taller
2.2.4;
Plan de asistencia técnica
Plan
210 210 250 250 300
10
12
12
APEPA
Proyecto
1
1
1
HAPSSA
Recursos propios
5
5
5
5
APEPA
Proyecto
2
2
2
2
2
HAPSSA
Proyecto
1
1
1
1
1
APEPA
Proyecto
10
135
136
Plan
2
2
2
2
2
HAPSSA
Recursos propios
Organización
2
2
2
2
2
HAPSSA
Proyecto
Formación y funcionamiento del comité de gestión de la cadena productiva
X
X
X
X
X
HAPSSA
Implementación de mecanismos de resolución de conflictos
X
X
X
X
X
HAPSSA
Asesoría para realizar estudios económicos
X
X
X
X
X
HAPSSA
Elaboración e implementación de planes de negocios
X
X
X
X
X
HAPSSA
Asesoría para la gestión de la calidad
X
X
X
X
X
HAPSSA
2
2
2
2
2
HAPSSA
2.4.1; 2.4.2; 2.4.3;
Plan de cosecha
3.1.1; 3.1.2; 3.2.1; 3.2.2; 3.2.3; 3.2.4; 3.2.5; 3.2.6; 3.2.7; 3.4.3; 4.1.1; 4.1.2; 4.1.3; 4.1.4; 4.2.1; 4.2.2; 4.2.3; 4.2.4;
Asesoría empresarial a HAPSSA y APEPA para la ejecución del plan de negocios
3.4.1; 3.4.2;
Participación en ferias locales
Feria
Proyecto
5.1; 5.2; 5.3; 5.4; 6.1.1; 6.1.2; 6.1.3; 6.2.1; 6.2.2; 6.2.3; 6.4.1; 6.4.2; 6.4.3; 7.1.1; 7.1.2; 7.1.3; 7.1.4; 7.2.1; 7.2.2;
Asesoría legal
Mes
3
2
Asesoría para el manejo de conflictos
1
X
X
Asesoría legal aprovechamiento sostenible de la biodiversidad (CITES, Convenios OIT y CDB)
2
X
1
HAPSSA
X
HAPSSA
X
Proyecto
HAPSSA
Asesoría para la promoción DDHH en comunidades campesinas
X
X
X
X
X
HAPSSA
Asesoría legal para el cumplimiento de la legislación laboral nacional e internacional
X
X
X
X
X
HAPSSA
Asesoría legal para el rescate, revaloración y protección de la cultura en las comunidades campesinas locales
X
X
X
X
X
HAPSSA
137
6.3.1: 6.5.1;
Elaboración de EIA
Estudio
1
HAPSSA
Proyecto
6.3.2; 6.5.2;
Implementación de PAMA
Plan
1
1
1
X
X
X
X
HAPSSA
1
1
1
1
HAPSSA
Proyecto
2
2
2
2
APEPA
Recursos propios
Firma convenios
2
2
2
2
APEPA
Plan de ampliación de cultivos
X
X
X
X
APEPA
X
X
X
X
APEPA
Monitoreo y evaluación del PAMA 138
4.3.1; 4.3.2;
Implementación del sistema de gestión de calidad y trazabilidad.
Sistema
3.3.1; 3.3.2; 3.3.3;
APEPA y HAPSSA firman convenios con las municipalidades y otras instituciones públicas y privadas para ampliar la superficie cultivada e implementar acciones que fortalezcan el capital humano, social, físico, financiero y natural local.
Convenio
Elaboración de EIA
1
Estudio
HAPSSA
APEPA: Asociación de Producores Ecoóicos de Panas Aroáicas de Sihuas CCI: Coi de Cerificación Inerna
Responsable de la ejecución del plan: Ernesto Padilla Castillo, gerente general.
Proyecto
aneXo ii mj agó Ph l Hb a shu cg
139
PRESENTACIÓN 140
El documento “Manejo Agronómico y Postcosecha de las Hierbas Aromáticas en Sihuas y Corongo”, recoge la experiencia de dos años y medio del Proyecto “DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE HIERBAS AROMÁTICAS Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO EN LAS PROVINCIAS DE SIHUAS Y CORONGO –
ANCASH” (2007–2009), financiado por FONDOEMPLEO y ejecutado por CEDEP con la participación de HAPSSA, APEPA y la Municipalidad Distrital de Cusca - Corongo.
Caracterizamos todo el proceso productivo utilizando las técnicas para la implementación de las Buenas
Prácticas Agrícolas de la Producción Orgánica (BPA) en las hierbas aromáticas, y para contribuir a elevar su productividad sin causar daño al medio ambiente. El equipo técnico ha trabajado con la convicción de que es viable el desarrollo de una agricultura sostenible con familias campesinas.
ig. alj Píp Supervisor Técnico del Proyecto
[email protected]
1. Condiciones ambientales de las hierbas aromáticas
TOMILLO Thymus officinalis
ORÉGANO Origanum vulgare
ROMERO Rosmarinus officinalis
El tomillo es la especie más rústica de plantas aromáticas que se adapta a condiciones climáticas cálidas y frías, resistiendo las heladas de corto tiempo, en altitudes entre 2 500 y 3 800 m.s.n.m. A mayor altura mejor la calidad del producto.
El orégano es una especie con amplia tolerancia en altitudes y temperaturas, sin embargo el mayor porcentaje de aceites esenciales se obtiene en zonas de temperaturas frías (2 500 3 500 m.s.n.m.).
El romero se adapta a las condiciones del clima templado a cálido, que son los más apropiados para una producción comerciable. Como es una planta rústica, resistente a la sequía o escasa precipitación, al igual que toda planta perenne, requiere de una humedad suficiente para una buena producción.
Los suelos apropiados para las hierbas antes descritas van desde franco arenoso hasta franco arcilloso, con contenido de más de 3% de materia orgánica con una profundidad de 30 cm.
141
2. Preparación del suelo 142
Se debe tener en cuenta las siguientes previsiones: a) Limpiar el terreno y eliminar malezas o restos de cultivos anteriores. b) Realizar el primer riego o aniego. c) Hacer la fertilización de fondo: aplicar 10 TM de materia orgánica descompuesta. d) Realizar la primera aradura: se recomienda con la finalidad de hacer podrir el estiércol y eliminar las malezas existentes en el suelo, al mismo tiempo se elimina larvas y pupas de plagas que pudieran quedar de cultivos anteriores. Se debe hacer con 3 meses de anticipación. e) Realizar el segundo riego: después de 10 días aproximadamente. f) Realizar la segunda aradura o barbecho: a los 2 días de haber culminado el segundo riego, para la instalación del cultivo.
Foto CEDEP: Preparación de terreno con Yunta en Quingao Sihuas
Foto CEDEP: Preparación de terreno con Tractor en Urcón Corongo
3. La siembra La época de siembra depende del clima y de la disponibilidad de agua que se tiene para hacer la instalación del cultivo. La mejor época para la plantación en las zonas altas es entre los meses de diciembre a febrero, periodo que presenta temperaturas favorables e inicio de las lluvias.
L quj Para seleccionar un buen esqueje o rama para la siembra, se deben considerar las siguientes características: •El esqueje debe de estar completamente sano y libre de enfermedades. •Tallos gruesos de color verde oscuro.
inicio de floración, pues se adapta con más facilidad.
Tomillo
el uqu Se debe nivelar el suelo diseñando los surcos o curvas a nivel en sus respectivas sequías, dándole una pendiente del 2% para que facilite el recorrido del agua de riego, evitando que existan zonas de empozamiento que causen la muerte de las plantas por el ahogamiento de las raíces.
Orégano
143
•Hojas anchas con un color verde
muy intenso.
•Un tamaño de 25 a 35 cm de largo. •Debe encontrarse el esqueje al
Romero
Foto CEDEP: Parcela de tomillo asociado con tarwi en Huayllurán
d b
144
culv
d pl
d u
oég
30 a 35 cm
40 a 45 cm
80 a 90 000
tll
30 a 35 cm
40 a 45 cm
80 a 90 000
r
40 a 45 cm
60 a 65 cm
40 a 60 000
Pló Es la forma que los campesinos han conseguido la propagación del orégano y tomillo, para lo cual siembran de 5 a 10 esquejes por golpe de acuerdo al distanciamiento indicado. Sin embargo, este método presenta las siguientes desventajas: • Requiere mayor cantidad de es quejes •Tiene un elevado costo de control
de malezas
•Tiene que mantener húmedo el
suelo.
•No puede efectuarse en el perio -
do de estiaje.
Foto CEDEP: Siembra de orégano en Urcón – Corongo.
nº Pl p h
rg Se recomienda inmediatamente después de la siembra proceder a un riego ligero humedeciendo de 20 a 30 cm. el suelo para asegurar el prendimiento. Dependiendo del tipo de suelo se deben realizar riegos ligeros con intervalos de 5 a 7 días para conservar la humedad. De preferencia deben hacerse los riegos a través de los sistemas de riego por aspersión para evitar la erosión de los suelos, ahorro de agua y por su fácil manejo.
Foto CEDEP: Cultivo de tomillo con riego por aspersión en Huarirca y Urcón – Corongo
145
4. Labores culturales 146
dhb Las labores culturales (mantenimiento) se inician con los deshierbos. Esta labor es muy importante porque evita que proliferen malezas en la parcela y puedan tener competencia de nutrientes, espacio, luz y agua con el cultivo bajando la calidad de las hierbas.
c pl del ataque de los hongos. Debe realiEste corte se realiza cuando las plan- zarse semanas después del corte y se tas ya están prendidas estas más o aprovecha para hacer la fertilización. menos a los 40 a 45 días de la siem- Después del cuarto apoque la planta bra o cuando se ha realizado la flora- debe quedar en el lomo del surco. ción del esqueje instalado, esto favorece el macollamiento y ramificación en la parte baja o basal de la planta. ¿Cómo se hace el corte apical? Se corta el tercio superior del esqueje con una tijera de podar desinfectada con lejía o jabón, para evitar enfermedades o plagas. Después del corte se recomienda aplicar un riego, así como abono foliar (Biol) para acelerar el desarrollo del brote.
apqu Consiste en amontonar tierra alrededor de las plantas con la finalidad Foto CEDEP: deshierbo de orégano en de protegerlas y que haya macollaHuichanga - Corongo miento de ramas; protege a las raíces
Foto CEDEP: Aporque de tomillo con yunta
5. La Fertilización Es el proceso mediante el cual se añade al suelo los nutrientes substraídos por los cultivos, se realiza después del deshierbo y antes del aporque. Existen varias formas de fertilizar el suelo, pero se recomienda hacer una fertilización orgánica.
Flzó g Compost Es un abono orgánico obtenido de residuos vegetales de la chacra, restos de las cosechas y estiércol de los animales, que al podrirse se convierte en un abono rico para las plantas y no daña el suelo.
Humus de lombriz Es el resultado de la descomposición de los desechos vegetales y animales (compost) que luego se coloca en camas de lombriz transformándose humus de lombriz.
Biol Es una alternativa económica a los abonos líquidos, tiene propiedades nutricionales que lo convierten en un excelente abono foliar (hojas) para diferentes tipos de cultivos. También es un buen repelente de insectos.
147
148
El majadeo Es una práctica tradicional para abonar las parcelas en la zona. Consiste en encerrar a los ovinos en los cercos, en caso de las hierbas se desarrolla después del corte, que consiste en hacer dormir los ovinos de una a dos noches en cada lugar y luego cambiarlos.
Guano de isla También se puede aplicar guano de isla (25 g. por planta), después del corte, lográndose un buen desarrollo de la planta.
6. Control de plagas y enfermedades Los cultivos de tomillo, orégano y romero no presentan problemas de plagas y enfermedades.
Parcela con guano de isla, Paicarán Sihuas.
7. Cosecha y postcosecha Corte y traslado Se realiza cuando se inicia la floración de la planta, que es cuando posee la mayor cantidad de aceites esenciales dándole un buen peso, rigidez y aroma a las hojas (de color verde oscuro y tamaño grande). El corte se debe hacer a una altura de 5 cm. del cuello de la planta.
Secado Se puede realizar de varias formas pero lo recomendable es en secadores bajo sombra. Se asegura la mejor calidad del producto (no pierde aroma), aunque requiera de una mayor inversión. Las dimensiones se adecuan a las áreas de producción.
Foto CEDEP: Secador de Plantas Aromáticas Tucush - Sihuas
Apaleo y limpieza Después del secado, se inicia el apaleo sacudiéndo la planta con una herramienta o golpeándola ligeramente para su desprendimiento, separando los tallos. Esto se realiza en mantas de plástico o lonas.
149
150
Clasificación y zarandeo Normalmente se realiza con zarandas de malla metálica de 1.5 a 2 cm. de grosor fijadas en marco de madera. Se utilizan tres tipos de zaranda para hacer la clasificación de primera y segunda. Características de un producto de calidad: libre de impurezas, color verde uniforme, aroma fuerte y sin manchas. Foto CEDEP: Embalaje del orégano en finca, Paicarán - Sihuas
8. Ensayos microbiológicos y físicos / químicos Ensayos microbiológicos:
ey 1. N. Aerobios Mesófilos Viables (UFC/g) 2. N. Coliformes Totales (NMP/g) 3. N.E. Coli (NMP/g)
Método utilizado en el laboratorio: ICMSF.
4. D. Salmonella sp. (en 25g) 5. N. Mohos (UFC/g)
tll h 40 x 10³ 4 <3 Ausencia 74 x 10²
rul oég h 96 x 10³ <3 <3 Ausencia 34 x 10²
r h 31 x 10³ <3 <3 Ausencia 71 x 10
Ensayos físicos / químicos: Método utilizado en el laboratorio: AOAC 930.04.2005
ey 1. Humedad (g/100g de muestra original).
tll h 8,7
rul oég h 8,6
r h 7,6
Fecha de ejecución de ensayos: del 08/06/2009 al 15/06/2009. Entidad que realizó los ensayos: La Molina Calidad Total Laboratorios - UNALM.
9. Certificación orgánica HAPSSA Y APEPA cuentan con certificación orgánica para orégano, tomillo y romero emitido por la empresa BIOLATINA SAC.
151
152
aneXo iii ep nv culv l Pv shu cg
esPecies eXÓticas cULtiVadas en siHUas y coronGo
nb ú
esPecies natiVas de siHUas y coronGo
nb cíf
nb ú
orégano criollo
Origanum Vulgare
cedrón
orégano
Origanum Virens
hinojo
romero
Rosmarinus Officinalis
menta blanca
tomillo
Thymus Vulgaris
muñá
menta
Mentha Piperita
panizara
salvia
Salvia Officinalis
matico
ajedrea
Satureja Hortensis L
cola de caballo
eneldo
Anethum Graveolens L
wira Wira
anís
Pimpinella Anisien Linnacus
valeriana
manzanilla
Matricaria Chamonilla
té inca flor blanca achicoria Nota: Esta lista no agota la totalidad de especies nativas existentes en la zona.
153
154
aneXo iV df
DEFINICIONES3 a l: Son mezclas de varias sustancias químicas biosintetizadas por las plantas, que dan el aroma característico a algunas hierbas, especias, flores, frutos, árboles, etc. ap: Es una rama particular de la herbolaria, que utili za aceites vegetales concentrados llamados aceites esenciales, para mejorar la salud física y emocional. Los aceites esenciales no se ingieren sino que se inhalan o aplican en la piel. ch igl: Es una propuesta de agricultura sustentable a nivel de finca campesina que responde a los objetivos de seguridad alimentaria, generación de empleo e ingresos y
3
manejo sostenible de sus recursos naturales.
ep: Es el nombre dado a ciertos aromatizantes de origen vegetal que se usan para preservar o sazonar alimentos. ep v: Se aplica a las especies recolectadas o cultivadas en sus áreas de distribución original. ep ulz: Son especies introducidas por medios humanos en zonas fuera del área de distribución natural. Fp: Es el arte de preparar fármacos. Libro oficial donde figuran los medicamentos más corrientes y el modo de prepararlos.
s pu ul
F: Medicamentos derivados de las plantas medicinales en su estado natural. Fp hbl: Es el uso extractivo de plantas medicinales o sus derivados con fines terapéuticos (curativos). Hpí: Es un sistema de medicina alternativa, caracterizado por el uso de remedios carentes de ingredientes químicamente activos. ivó: Son prácticas que se consideran como algo nuevo. ivó lóg: Es la adopción de nuevos conocimientos técnicos que permiten diseñar y crear bienes o servicios que facilitan la
155
adaptación al medio y satisfacen las necesidades de las personas. 156
ivó pu: Es una de las estrategias de la empresa encaminada a ganar competitividad en el mercado bien mediante ahorros de costes de producción o distribución. ivó p: C o l o c a el acento en la forma cómo esta se percibe y produce, en las diferentes etapas a que da lugar (concepción, creación, investigación, desarrollo, producción y comercialización) y en la forma en que estas se articulan.
BIBlIOgRAFÍA BerdeGUÉ, Jul; ocamPo, a máticas. Buenos Aires: Facultad de G escoBar. 2007. Siste- Agronomía – Universidad de Buematización de Experiencias Locales nos Aires, mimeo. de Desarrollo Rural. Guía metodoló gica, versión revisada y aumentada.
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158
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América Latina y el Caribe. Roma: FAO.
todo de Planificación del Desarrollo Tecnológico en Cadenas Agroindustriales que Integra Principios de Sostenibilidad y Competitividad. La
Haya, Países Bajos: ISNAR.
Para información adicional sobre los resultados de la experiencia sistematizada dirigirse a: cedeP Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación [email protected] o Vu Economista [email protected] aPePa Asociación de Productores Ecológicos de Plantas Aromáticas Edgar Sevillano Estrada Presidente Email: [email protected] HaPssa Hierbas Aromáticas de Sihuas Pachachín S.A. Website: www.herssihuas.com Ernesto Padilla Castillo Gerente Email: [email protected]
AÑO INTERNACIONAL DE LA BIODIVERSIDAD 160
La ONU declaró el Año 2010 como el Año Internacional de la Biodiversidad (IYB). Durante todo el año innumerables iniciativas se organizará para difundir información, promover la protección de la diversidad biológica y alentar a las or ganizaciones, instituciones, empresas y público en general a tomar medidas directas para reducir la pérdida constante de la diversidad biológica global. Las celebraciones del Año Internacional de la Diversidad Biológica son dirigidos por la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). La Iniciativa de la Cuenta Atrás 2010 es socia CDB para trabajar conjuntamente para el IYB.
Objetivos de IYB •Aumentar la conciencia de la importancia de la conservación de la biodiversidad para el entendimiento humano, el bienestar y promover el valor económico de la biodiversidad. •Mejorar el conocimiento público de las
amenazas a la biodiversidad y los medios para conservarla.
Para saber más sobre qué puede hacer su organización para el IYB,entre a
www.countdown2010.net
•Alentar a las organizaciones (y los individuos a través de ellos) para tomar l as Usted puede encontrar más información actividades de conservación directa o sobre el Año Internacional de la Biodiversidad en los siguientes sitios web: indirecta de la diversidad biológica. •Celebrar los logros de la Cuenta Atrás 2010 socios y otras partes interesadas. •Presentación de informes sobre los posibles fallos por no alcanzar la Meta 2010. •Preparar el espacio comunicativo para una post meta 2010.
www.cbd.int/2010 Página oficial del IYB dirigido por la Secretaría de la CDB.
www.iucn.org Sitio web IYB de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza).
Impreso en los talleres gráficos de t aó Gf euv Psje. María Auxiliadora 156, Breña correo-e: [email protected] Telfs.: 332-3229 / 424-8104 Setiembre 2010 . Lima-Perú
