CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL I. INTRODUCCIÓN. El presente trabajo es un estudio de primera aproximación a la programa barrios de verdad el cual se viene ejecutando hace más de 10 años en el municipio de La Paz, tiene por objetivo el mejoramiento de las condiciones de vida de los vecinos los cuales habitan en estos barrios de la urbe paceña! El programa ha permito tener algunas mejoras dentro de la vida de los vecinos "uienes se hicieron bene#iciarios del programa puesto "ue el mismo proporciona condiciones de transitabilidad transitabilidad con la entrega de grader$as las cuales por las condiciones geográ#icas de la cuidad son necesarias necesarias,, además de ambientes ambientes de recreaci recreación ón como son las canchas canchas deportivas, espacios para la organización participación social como son las casas comunales las cuales permiten tener espacios de interacción de los vecinos dentro de sus barrios! Espec$#icamente Espec$#icamente el estudio "ue se está realizando será en el %acrodistrito %acrodistrito de &otahuma &otahuma en donde se cuenta dividió en seis distritos contando contando con '( barrios, el punto central es la determinación de cuantos de estos barrios han sido bene#iciados durante el periodo en el cual se desarrolló el programa barrios de verdad, dentro del %acrodistrito! Esto permitirá tener una aproximación de la situación actual por lo menos en primera instancia de los datos estad$sticos de cuantos barrios han sido bene#iciados con el programa presentar estos datos de #orma "ue pueda permitir tener una #uente de in#ormación para encarar una #utura investigación!
II. OBJETIVOS 2.1 objetivo gene!" )escribir los nuevos antiguos barrios de verdad del %acro distrito de &otahuma en cuento a su mejoramiento e"uipamiento con la realización ejecución del proecto en los barrios en la gestión *01+*01-!
2.2. Objetivo# e#$e%&'i%o# 1. &ontar con in#ormación actualizada de los nuevos barrios "ue se realizaron con el proecto barrios de d e verdad gestión *01-! *01- !
2. )escribir los antecedentes históricos "ue dieron origen al programa barrios de verdad del gobierno autónomo municipal de La Paz!
(. &onocer los alcances mejoras con la incorporación incorporación del programa barrios de verdad en los barrios "ue se hicieron participes del mismo!
III. RESE)A *ISTÓRICA DEL PROGRA+A BARRIOS DE VERDAD. El Programa %unicipal #ue #ormulado por"ue el Presupuesto .perativo /nual otorgado a ca cada da zon zonaa er eraa ins insu# u#ici icient entee par paraa eje ejecu cutar tar obr obras as de ma magni gnitu tud d "ue lo logre gren n cambia cambiar r
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CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL radicalmente las condiciones psimas de habitabilidad, especialmente en barrios ubicados en las laderas de la ciudad de La Paz! Es por ello "ue Programa arrios &omunidades de 2erdad #ue creada por el /lcalde %unicipal de la ciudad de La Paz 3uan )el 4ranado &os$o el 1( de mao del año *00- a travs de .rdenanza %unicipal 5o! 1678*00- con el objetivo #undamental de anular la marginalidad urbana en barrios carentes de condiciones de habitabilidad óptimas! El año *010 el alcalde municipal Luis 9evilla amplió el alcance del Programa incluendo la intervención en el área rural del municipio paceño a travs de la construcción de &omunidades de 2erdad con proectos con otro en#o"ue mu distinto a los arrios de 2erdad pero con el objetivo de mejorar la habitabilidad los medios de producción de estas! El #ortalecimiento a las capacidades productivas agropecuarias de cada región además del impulso a los atractivos tur$sticos en los macrodistritos :ongo ;ampaturi son los pilares #undamentales de la intervención en las &omunidades de 2erdad!
(.1. +ISIÓN, /#rontar de manera estructural la pobreza mejorar la calidad de vida de los habitantes a travs de la atención estratgica de la demanda de comunidades barrios con la ejecución de proectos integrales compuestos por obras civiles acciones de desarrollo comunitario
(.2. VISIÓN, %ejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de La Paz con la mejora de las condiciones de vida de los barrios, permitiendo el desarrollo de #orma integral de los barrios con obras de mejoramiento e"uipamiento "ue ser parte de los planes de gobierno local!
(.(. OBJETIVOS, •
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&ontribuir a mejorar la calidad de vida de la población boliviana "ue vive en condiciones de marginalidad urbana o en poblaciones rurales, promoviendo su participación en el desarrollo integral de su comunidad o barrio! En el área rural #ortalecer las capacidades productivas de cada región a travs de la puesta en marcha de proectos integrales de aproximadamente medio millón de dólares! %ovilizar organizar a la comunidad para la protección de su medioambiente! &apacitar organizar a la comunidad para responder adecuadamente a situaciones de emergencia!
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CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL .torgar seguridad jur$dica a las #amilias a travs de la regularización de su
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derecho propietario! •
)otar in#raestructura urbana para mejorar las condiciones de habitabilidad de los barrios!
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&onstruir sistemas viales!
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%ejorar los servicios básicos, medioambientales de control de riesgos!
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)otar con e"uipamiento rural urbano!
(.-. CO+PONENTES. El Programa arrios de 2erdad encarará su intervención en el área rural urbana marginal del Estado Plurinacional de olivia a travs de la puesta en marcha de proectos integrales con dos componentes "ue, enlazados, hacen de las zonas, lugares más habitables! Estos componentes son<
Co/$onente '&#i%o
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=istemas viales< v$as peatonales, v$as vehiculares &ontrol de riesgos E"uipamientos productivos como< riego, de almacenaje otros =istemas medio ambientales E"uipamiento comunitario< casas comunales, par"ues, plazas, canchas =ervicios básicos< años domiciliarios %obiliario urbano
Co/$onente #o%i!"
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>ortalecimiento de la organización vecinal =aneamiento legal catastral Libro amarillo ?bitácora de la intervención@
(.0. EL CONCURSO. El mecanismo de#inido para la intervención en los barrios es el Aconcurso pBblicoC "ue está dirigido no solamente a priorizar las obras de acuerdo a la demanda de la comunidad sino tambin a motivar la participación de todos los habitantes! El concurso se basa en la metodolog$a de plani#icación participativa, puesta en práctica a partir de la Le de Participación Popular, con el objeto de incentivar comprometer a los vecinos las vecinas mediante un proceso de movilización re#lexión concertación para concursar con proectos priorizados por ellos8as mismos8as! Los re"uisitos m$nimos son< •
Due la junta vecinal o comunal cuente con personalidad jur$dica! 3
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL • •
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Planimetr$a aprobada actualizada! Due la comunidad o el barrio "ue concursará est situado en un terreno sin riesgo geológico! Due la comunidad o el barrio no se encuentre en urbanizaciones privadas, en áreas #orestales, u otras áreas sujetas a venta extraordinaria! Due el barrio no tenga más del -0 de v$as as#altadas o pavimentadas! En el área urbana, "ue los lotes estn habitados, m$nimo en un 7-!
La evaluación de los postulantes estará a cargo de una &omisión cali#icadora integrada por representantes de >E3F2E o de la &omunidad &omit de &ontrol =ocial además de autoridades del municipio interesado el 4obierno &entral a travs de la &oordinación general del Programa!
(.. INANCIADORES. El principal #inanciador será el Estado Plurinacional de olivia con Gus! *!000 %illones además de la contraparte de la ejecución de los proectos con recursos propios de los municipios interesados, además el Programa tendrá como principales #uentes de #inanciamiento para la trans#ormación de zonas en el área urbana a organismos internacionales como el anco %undial anco Hnteramericano de )esarrollo ?H)@ "ue a otorgaron crditos al municipio paceño para la trans#ormación de áreas peri urbanas! &abe mencionar "ue el alto impacto social el involucramiento pleno de la comunidad en la trans#ormación de cada zona, motiva a los #inanciadores externos a otorgar crditos!
(.3. RESULTADOS EN EL +UNICIPIO DE LA PA4 *ASTA LA EC*A, Para ilustrar la importancia "ue tendr$a este Programa a nivel nacional, señalamos, a continuación, los resultados más signi#icativos de la experiencia realizada en el %unicipio de La Paz! El Programa construó hasta el momento<
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(6 arrios de 2erdad + &omunidades de 2erdad -7!0*- habitantes bene#iciados +!6(0 baños domiciliarios construidos!
A%t5!"/ente,
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1( barrios en ejecución * comunidades en ejecución 1- barrios * comunidades próximos a iniciar I( con proectos a diseño #inal en trámite de #inanciamiento * comunidades con proectos a diseño #inal! 4
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL (.6. CALIDAD DE E7PORTACIÓN, El alto impacto social el pleno involucramiento de la comunidad como estrategia de intervención en los barrios #ue ejemplo para varios pa$ses de Latinoamrica "ue replican en pa$ses como 4uatemala ?"ue a la #echa a construó - A:onas segurasC con las mismas caracter$sticas del Programa@! • • • • • •
rasil PerB 5icaragua ;ait$ Ecuador Paragua
)elegaciones de estos pa$ses llegaron hasta los arrios de 2erdad para conocer luego implementar el Programa en sus regiones! ?Entrevista al alcalde 9evilla89ed Erbol noticias8La Paz8martes80I80-8*01+!8 JJJJ!red erbol!bo!@
IV. AN8LISIS DEL +ACRODISTRITO. 2.1. COTA*U+A. El macro distrito de &otahuma se encuentra ubicado en las laderas oeste de la ciudad de La Paz! El nombre de &otahuma signi#ica en amará Lago de /gua! La zona está rodeada por r$os como el 3arañapampa, &otahuma, %elchuco otros menores! El macro distrito &ota huma! Kiene entre 1*0!000 1(0!000 habitantes, &otahuma tiene una altitud "ue var$a desde los I!-00 a los +!000 metros desprendindose entre cañadones grandes hondonadas abiertas por donde escurren las aguas subterráneas provenientes desde el /ltiplano paceño, tiene una super#icie de 1!77' hectáreas con una población El macro distrito de &otahuma comienza en el centro de =opocachi, el barrio más art$stico bohemio de La paz, donde se encuentran galer$as de arte, ca#s simpáticos bares para tomar un trago, escuchar la más variada mBsica o dis#rutar de una excelente comida nacional e internacional! Este distrito llega hasta las altas laderas de villa 5ueva Potos$, cuas casas trepan por las serran$as #arallones! =u topogra#$a hace de &otahuma una zona apta para la ubicación de miradores, Principales miradores< Eduardo =iles! Fbicado a un costado de la /v! antutani, desde all$ se puede apreciar la %uela del )iablo, =erran$a &olorado gran parte de la zona =ur! &otahuma limita con los macro distritos * de %áx! Paredes con el macro distrito 7 del &entro con el macro distrito - de la zona sur! Las laderas, cañadones "uebradas de &otahuma son áreas de la peri#eria urbana de la ciudad cuos suelos no son habitables por la poca estabilidad de los mismos por"ue en la poca lluviosa con#ronta desprendimientos de masas por el deslizamiento de sus capas superiores! ?Krabajo de investigación practica HHH %acro distrito de &otahuma!@ 5
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL -.2. DATOS GENERALES. Pob"!%i9n
1-2.2:( ;!bit!nte#
Den#i
'7!I ;ab!8;a 1!(10,+0 hectáreas
Plata#orma virtual8JJJ!gobierno autónomo municipal de La Paz!8
-.(. ORGANI4ACIÓN +UNICIPAL. Fbicación geográ#ica! La subalcaldia de &otahuma< Está ubicada en el edi#icio 9aBl =almon en la intersección de la /v! 3aimes >rere &alle 3aime :udáñez!
8e! o 5ni
De#%i$%i9n Participa en la aplicación de planes, programas proectos "ue sean de competencia de la =ub /lcald$a en coordinación con otras unidades organizacionales, brinda servicios de soporte administrativo, #inanciero de asesor$a legal al interior de la =ub /lcald$a!
UPC = Uni Conto" cumplimiento de los objetivos, proectos, actividades programadas recursos asignados a la =ub /lcald$a!
U+B+ = Uni proectos establecidos en el P./ vecinal, relacionados a +!nteni/iento in#raestructura, e"uipamientos, control de riesgos, áreas verdes! UAT = Uni
UI = Uni
UD*C = Uni C5"t5!# UPE = Uni
)esarrolla actividades acciones en los ámbitos de educación, salud, deporte cultura Promueve pol$ticas proectos relacionados a la vocación económica productiva del macro distrito!
Plata#orma virtual8 JJJ!gobierno autónomo municipal de La Paz!8
-.-. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL.
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CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL Di#tito N@ ( • • • • • • • •
=opocahi /dela :amudio antutani &risto 9e =an Lu$s Hnmaculada &oncepción 3inchupalla ' de )iciembre
Di#tito N@ -
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Di#tito N@ 0 • • • • • • • • • • • • • •
/nto#agasta Fni#icada Fjicala 2illa 5uevo Potos$ &entral ajo Kacagua >inal 2illamil )e 9ada Kacagua 5orte ajo &alvario =an 3uan &otahuma =an 3uan /lto Kembladerani &entral 2illamil 9ada ajo Kejada Kacagua 5iño ollo &entral ajo 2illa 5uevo Potosi &uatro )e %ao >inal /lto Kacagua &alvario 2illa 5uevo Potosi
/lto Hnca Llojeta 2ergel Llojeta 9osal Llojeta ajo Llojeta KiJiña Kres %ar$as &alamarca /lto PasanMeri =ur ;uaricunMa PasanMeri o"uerón PasanMeri PasanMeri =ector ajo 5orte Ernesto Korrez PasanMeri ajo &entral =an %artin Las Lomas /nto#agasta PasanMeri 5orte /lto .bispo os"ue ajo .bispo os"ue &otahuma Kembladerani 5ieves Kembladerani &entral %aria /uxiliadora 3uMumarini *- )e 3ulio PasanMeri =ur =an %iguel Los Pinos 9aBl =almon )e La arra
Di#tito N@ • • • • • • • • • • •
7
=an Pedro ajo =an Pedro ajo H =an Pedro /lto =an Pedro Par"ue L$bano eln 3uan NNHHH ello ;orizonte ajo ello ;orizonte /lto El &armen 2ivienda .brera /lto .l$mpica
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL • • • • • • • • • • • • • • • •
>rancisco %anchego &onchupata 2illa 5uevo Potos$ /lcoreza /nto#agasta &entral &otahuma /lto Kupac /maru enanipata =an 3uan /lto Kembladerani /lto ajo Kacagua =an 3ose &entral >aro %urillo &entral 2illamil )e 9ada /lto Kacagua =ector Fni#icada >aro %urillo =an 3uan /lto Kembladerani >inal &entral ajo Kacagua 5iño ollo Plata#orma virtual8JJJ!gobierno autónomo municipal de La Paz!8
V. LOS BARRIOS DE VERDAD DEL +ACRO DISTRITO. 0.1. BARRIOS DE VERDAD EN COTA*U+A. EUIIPA+IENTO UE CUENTA LOS BARRIOS
DISTRITO
DETALLE C. C
.DFE9.5 &E5K9/L
+
/LK. P/=/5E9H =F9
+
E5/5H P/K/
-
=/5 3F/5 KE%L/)E9/5H >H5/L
-
P/3&;/5H K/&/4F/ &E5K9.
-
=/5 3F/5 KE%L/)E9/5H P/9KE /LK/
-
/LK. K/&/4F/ =E&K.9 H
-
P.I.
C.D
0.2. BARRIOS EUIPA+IENTO. BARRIO .DFE9.5 &E5K9/L
ORGANI4ACIONE S INSTITUCIONALES • •
aldeas in#antiles sos unidad educativa luis espinal campos 8
ORGANI4ACIONES ESPACIOS •
espacio adultos maores?al#abetizacion,#isiotera pia@
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL • • •
/LK. P/=/5E9H =F9 =/5 3F/5 KE%L/)E9/5H >H5/L E5/5H P/K/
•
•
• •
?ambos turnos@ iglesia centro de salud centro teraputico unidad educativa pasanMeri sur iglesias evanglicas
aldeas in#antiles sos ceprosi
• •
•
organización de jóvenes centro de mujeres
•
organización de niñOs
•
•
centro de mujeres nuevo amanecer organización de niñOs comit #amiliar sos centro de mujeres
•
organización de niños
•
• •
P/3&;/5H K/&/4F/ &E5K9. =/5 3F/5 KE%L/)E9/5H P/9KE /LK/ /LK. K/&/4F/ =E&K.9 H
•
ceprosi
comit #amiliar sos organización de niñOs
?escuelita de apoo@
• •
aldeas in#antiles sos centro de salud
•
organización de niñOs
Plata#orma virtual8JJJ!gobierno autónomo municipal de La Paz!8
0.( +EJORAS EN LOS BARRIOS. 0.(.1. LA CONSTRUCCIÓN DE LA CASA CO+UNAL =e constitue en el corazón del barrio generador de servicios sociales administración vecinal consta planta baja con ambientes para camerinos, baños almacn destinados a la comodidad de los jugadores! La planta media área destinada a la guarder$a con todo los ambientes necesarios tercer nivel cuenta con sala mBltiple , baños para varones mujeres además una cocina ! En el nivel superior están las o#icinas destinadas a la administración de la junta vecinal
0.(.2. 8REA DE RECREACIÓN El par"ue in#antil cuenta con columpio, sube baja con resorte resbalin! El poli #uncional, constituido con medidas reglamentarias, permite desarrollo de disciplinas deportivas como #utbol de salón, bas"uetbol volibol!
0.(.(. DRENAJE LUVIAL
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CARRERA DE TRABAJO SOCIAL PRACTICA III DE INVESTIGACION SOCIAL 9ealizando la captación de aguas mediante el uso de cunetas para las v$as vehiculares tuber$as en las v$as peatonales aguas "ue se condujeron a la red #luvial descargándose al rio Matarilos sectores intervenidos #ueron
0.(.-. OBRAS DE ESTABILI4ACIÓN La inserción de muros de sostenimiento "ue garanticen la seguridad de las v$as vehiculares, peatonales, casa comunal, embovedado plata#ormas del área deportiva par"ue in#antil!
0.(.0. VAS VE*ICULARES =e empedraron calles construeron cordones de acera además se realizó la captación de aguas #luviales mediante cunetas sistema de drenaje #luvial con dirección al rio atari
0.(.. VAS PEATONALES =e construeron grader$as con áreas verdes se empleó un acabado con textura color en los pisos de los descansos espacio de ingresos a las viviendas!
0.(.3. TRANSPORTE La principal v$a de acceso al barrio es la avenida mariscal santa cruz, "ue vincula a la ciudad del alto< esta v$a está completamente as#altada permite un trá#ico #luido por ella! &osta además con una v$a secundaria, la avenida KBpac atari en el l$mite del barrio con alto pasanMeri sur algo "ue se debe de desatacar es "ue el barrio de bo"uerón central debe de movilizarse por la avenida central estar limitada en su movilidad por los buses microbuses "ue transitan por la el barrio debido a "ue se tiene pocas l$neas de minibuses por ende le servicio de buses no puede dar el su#iciente soporte al grueso de la población! )entro de los l$mites "ue posee el barrio este está mu asociado con la ciudad del /lto es decir con la ciudadela de =atlite la cual posee un servicio de Kru#i los cuales se direccionan hacia el centro de la ciudad de La Paz por el costo de los pasaje tambin por las rutas "ue recorre no son tomados en cuenta por los vecinos del barrio dejando la movilidad exclusiva a los micros buses de la zona lo "ue deber$a llamarnos la atención para generar junto a la comunidad mecanismos para mejorar el servicio de trasportes! ?Krabajo diagnóstico de la práctica H2 de interacción arrio o"uerón &entral!@
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