CONTABGUBERNAMENTAL2AP revisado-UD.pdf

Facultad de Ciencia Administrativas

Contabilidad Gubernamental II

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MODALIDAD A DISTANCIA

SEMESTRE: 2017 – 2017 UNIDAD DIDÁCTICA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL GUBERNAMENTAL II Nivel: OCTAVO Número de créditos: 4

TUTOR:

Ing. Carlos Ernesto Sánchez Cunalata, Msc. Quito - Ecuador

Modalidad a Distancia

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INDICE

1 INDICE .......................................................................................................... 2 2 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 3 3 LINEAMIENTOS GENERALES Y ESPECÍFICOS BASADAS EN LAS COMPETENCIAS 5 3.1 COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA ................................................. 5 3.2 COMPETENCIA ESPECÍFICA DE LA ASIGNATURA ............................................. 5 4 BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA .......................................................................... 6 4.1 BIBLIOGRAFÍA PRINCIPAL .............................................................................. 6 4.2 BIBLIOGRAFÍA ADICIONAL .............................................................................. 6 4.3 NETGRAFÍA ................................................................................................... 6 5 ORIENTACIONES GENERALES ........................................................................ 7 5.1 IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA ................................................................. 7 5.2 RELACIÓN DE LA ASIGNATURA CON OTRAS OT RAS DISCIPLINAS ................................ 7 6 DESARROLLO DE LAS UNIDADES DIDÁCTICAS ................................................ 8 ¡Error! Marcador no definido. UNIDAD UNO ..............................................................¡Error! 1. REGISTRO Y CONTROL PRESUPUESTARIO .............................................................. ................................................................... ..... 9 1.1 PROGRAMACION PRESUPUESTARIA ............................................................. 10 1.2 FORMULACION PRESUPUESTARIA ................................................................ 11 1.3 APROBACION PRESUPUESTARIA .................................................................. 14 1.4 EJECUCION PRESUPUESTARIA ..................................................................... 16 1.5 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA .............. 19 1.6 CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA .............................................. 20 1.7 NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO ......................................................... 21 1.8 CLASIFICADORES ........................................................................................ 22 1.9 RELACION CON LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ................................... 29 ¡Error! Marcador no definido. UNIDAD DOS ..............................................................¡Error! 2. EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL ............................................................. ............................................................. 32 2.1 EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL ................................................. 32 2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL .......................... ............. ............. 33 2.3 DOCUMENTACION FORMULARIOS Y REGISTROS BÁSICOS ............................. 34 2.4 ESTRUCTURA Y DISEÑO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS .............................. 38 ¡Error! Marcador no definido. UNIDAD TRES ............................................................¡Error! 3. PRINCIPALES ASIENTOS TIPO .............................................................. ....................................................................................... ......................... 46 7. ANEXOS ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. 56 7.1 EJERCICIO PRATICO RESUELTO ................................................................... 56 7.2 AUTOEVALUACION BLOQUE 1 ...................................................................... 56


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INDICE

1 INDICE .......................................................................................................... 2 2 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 3 3 LINEAMIENTOS GENERALES Y ESPECÍFICOS BASADAS EN LAS COMPETENCIAS 5 3.1 COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA ................................................. 5 3.2 COMPETENCIA ESPECÍFICA DE LA ASIGNATURA ............................................. 5 4 BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA .......................................................................... 6 4.1 BIBLIOGRAFÍA PRINCIPAL .............................................................................. 6 4.2 BIBLIOGRAFÍA ADICIONAL .............................................................................. 6 4.3 NETGRAFÍA ................................................................................................... 6 5 ORIENTACIONES GENERALES ........................................................................ 7 5.1 IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA ................................................................. 7 5.2 RELACIÓN DE LA ASIGNATURA CON OTRAS OT RAS DISCIPLINAS ................................ 7 6 DESARROLLO DE LAS UNIDADES DIDÁCTICAS ................................................ 8 ¡Error! Marcador no definido. UNIDAD UNO ..............................................................¡Error! 1. REGISTRO Y CONTROL PRESUPUESTARIO .............................................................. ................................................................... ..... 9 1.1 PROGRAMACION PRESUPUESTARIA ............................................................. 10 1.2 FORMULACION PRESUPUESTARIA ................................................................ 11 1.3 APROBACION PRESUPUESTARIA .................................................................. 14 1.4 EJECUCION PRESUPUESTARIA ..................................................................... 16 1.5 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA .............. 19 1.6 CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA .............................................. 20 1.7 NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO ......................................................... 21 1.8 CLASIFICADORES ........................................................................................ 22 1.9 RELACION CON LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ................................... 29 ¡Error! Marcador no definido. UNIDAD DOS ..............................................................¡Error! 2. EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL ............................................................. ............................................................. 32 2.1 EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL ................................................. 32 2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL .......................... ............. ............. 33 2.3 DOCUMENTACION FORMULARIOS Y REGISTROS BÁSICOS ............................. 34 2.4 ESTRUCTURA Y DISEÑO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS .............................. 38 ¡Error! Marcador no definido. UNIDAD TRES ............................................................¡Error! 3. PRINCIPALES ASIENTOS TIPO .............................................................. ....................................................................................... ......................... 46 7. ANEXOS ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. 56 7.1 EJERCICIO PRATICO RESUELTO ................................................................... 56 7.2 AUTOEVALUACION BLOQUE 1 ...................................................................... 56


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INTRODUCCIÓN

La contabilidad Gubernamental II es una asignatura especializada en la carrera de Contabilidad y Auditoría. Esta materia proporciona los elementos que le habilitan al estudiante, con fundamento en el marco teórico (constitucional, legal, reglamentario y técnico), ejecutar de manera crítica las funciones de Contador Público en el Sector Gubernamental No Financiero dentro del marco de la responsabilidad social que tienen los administradores en el uso de los recursos públicos para llenar las necesidades básicas de las sociedad mediante la entrega de bienes y servicios de calidad. Uno de los sectores de ocupación más relevantes en el país, para los profesionales en contabilidad y auditoría, es la Administración Pública. En consecuencia, la formación de los nuevos nuevos profesionales debe ser ser integral, humanística y técnica, técnica, de manera que le proporcione los elementos suficientes para que una vez culminada la carrera, inicie el ejercicio profesional en este campo y se especialice mediante la capacitación continua o estudios superiores de cuarto nivel. El Sistema de Administración Financiera (SAFI) cuenta con normas preestablecidas y sistemas informáticos prediseñados y obligatorios, los principales de ellos son los denominados eSIGEF, eSIPREN y SPRYN administrados administrados por el Estado. Estos programas informáticos contienen como uno de sus componentes al Sistema de Contabilidad Gubernamental. Modalidad a Distancia

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En estos campos de actuación profesional se complementan los conocimientos y habilidades adquiridas en varias materias. En consecuencia, son prerrequisitos contar con tales habilidades y conocimientos. La asignatura de Contabilidad Gubernamental, constituye un estudio profundo sobre la asignación y distribución de los recursos pertenecientes al Estado, el mismo que cumple una misión importante en la prestación de servicios públicos, por lo que esta materia se encargará de la administración financiera y el control de los recursos públicos sean eficientes, efectivos, económicos, equitativos y ecológicos. De lo expuesto anteriormente, se desprende que el estudio de la asignatura es de vital importancia para el profesional contable y como aporte para el Estado como ente beneficiario, Usted como estudiante debe conocer y dominar temas relacionados con la estructura de sector público, el origen y aplicación de los fondos públicos, la asignación presupuestaria por área, la administración de los bienes y la recaudación de los recursos, aspectos que se integran con la Contabilidad Gubernamental mediante sistemas de registros unificados e integrados, (SIGEF) Sistema Integrado de Gestión Financiera. Mediante Registro Oficial segundo Suplemento 306 de 22-oct-2010, se expide el CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS, que contiene la normativa para regular el campo de las finanzas públicas, pues se requiere una reforma profunda para recuperar la funcionalidad y facilitar la acción del Estado, esta normativa está diseñada para ajustarse al cumplimiento de programas económicos que se enfocan prioritariamente en la estabilidad fiscal de corto plazo y dejan de lado los objetivos de desarrollo de mediano y largo plazo, la participación ciudadana y las garantías del buen vivir. La actualización del Marco Normativo del Sistema de Administración Financiera referente a la contabilidad gubernamental se realizó mediante Acuerdo Ministeriales No. 067 de 16 de abril de 2016. Todos los organismos que pertenecen al Estado, cualquiera sea la actividad que realicen, deben disponer de un sistema Modalidad a Distancia

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contable integrado y confiable, a fin de administrar, registrar y controlar los recursos públicos, optimizarlos a lo máximo y si no existe adquirir o diseñar un nuevo, o mejorarlo el existente, situación que permitirá evaluar la gestión de las autoridades responsables de tomar decisiones, a fin de adoptar políticas que conduzcan a la consecución de objetivos previstos en los planes y programas de estado.

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LINEAMIENTOS GENERALES Y ESPECÍFICOS BASADAS EN LAS COMPETENCIAS

3.1 COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA Lograr que los nuevos profesionales de la contaduría, puedan conducirse y aplicar correctamente el sistema de contabilidad gubernamental en cualquiera de los entes contables del sector público ecuatoriano.

3.2 COMPETENCIA ESPECÍFICA DE LA ASIGNATURA 

Conocer y aplicar el proceso de registro y control presupuestario de una entidad del sector público, los clasificadores y formatos vigentes, los conceptos técnicos de la ejecución respecto de las modificaciones y etapas de los ingresos y gastos, los reportes periódicos, como herramientas básicas en el desarrollo de casos prácticos específicos y de información para la toma de decisiones.



Conocer y aplicar el proceso contable gubernamental, los conceptos técnicos para la jornalización de las operaciones, los catálogos,


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clasificadores y formatos vigentes, como herramientas básicas y punto de partida para la solución de casos prácticos completos.

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Resolver casos prácticos completos de contabilidad gubernamental, utilizando la metodología, formatos y disposiciones normativas vigentes.

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BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA

4.1 BIBLIOGRAFÍA PRINCIPAL 1. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Registro Oficial segundo Suplemento No. 306 de 22 de octubre de 2010. 2. Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 383 de 26 de noviembre de 2014. 3. Principios del Sistema de Administración Financiera, las Normas Técnicas de Presupuesto, el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos, los Principios y Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental, el Catálogo General de Cuentas y las Normas Técnicas de Tesorería: Acuerdo 447 publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 259 de 24 de enero de 2008. 4. Principios y Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental: Acuerdo 67 publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 755 de 16 de mayo de 2016. 5. Manual General de Contabilidad Gubernamental, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 605 del 26 de junio de 2002.

4.2 BIBLIOGRAFÍA ADICIONAL 1. Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 595 de 12 de junio de 2002. 2. Normas de Control Interno, Acuerdo 39, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. Edición Especial No. 87 de 14 de diciembre de 2009.

4.3 NETGRAFÍA 1. Normativa de Contabilidad Gubernamental http://www.finanzas.gob.ec/normas-tecnicas-del-sinfip/ Modalidad a Distancia

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ORIENTACIONES GENERALES

5.1 IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA Las finalidades de la Contabilidad Gubernamental son las de, establecer y mantener en cada institución del Estado, un sistema específico y único de contabilidad y de información gerencial, que integre las operaciones financieras, presupuestarias, patrimoniales de costos. La rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de la República, quien la ejercerá a través del Ministerio a cargo de las finanzas públicas, que será el ente rector del SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS SINFIP.

5.2 RELACIÓN DE LA ASIGNATURA CON OTRAS DISCIPLINAS Para iniciar el estudio de Contabilidad Gubernamental es necesario tener sólidos conocimientos de Contabilidad General, Contabilidad Intermedia, Contabilidad de Costos, aplicaciones tributarias de vigencia actual, así como un amplio sentido de análisis y síntesis.


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DESARROLLO DE LAS UNIDADES DIDÁCTICAS

UNIDAD UNO REGISTRO Y CONTROL PRESUPUESTARIO

OBJETIVO DE LA UNIDAD Conocer y aplicar el proceso de registro y control presupuestario de una entidad del sector público, los clasificadores y formatos vigentes, los conceptos técnicos de la ejecución respecto de las modificaciones y etapas de los ingresos y gastos, los reportes periódicos, como herramientas básicas en el desarrollo de casos prácticos específicos y de información para la toma de decisiones.

RESULTADO DEL APRENDIZAJE Elabora un presupuesto; registra en los auxiliares presupuestarios de ingresos y gastos las asignaciones presupuestarias, sus modificaciones y su utilización; e identifica los informes presupuestarios que se deben elaborar en la contabilidad gubernamental

CONTENIDOS 1.

COMPONENTE DE PRESUPUESTO

1.1

Programación presupuestaria

1.2

Formulación presupuestaria

1.3

Aprobación presupuestaria

1.4

Ejecución presupuestaria

1.5

Seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria

1.6

Clausura y liquidación presupuestaria

1.7

Normas técnicas de presupuesto

1.8

Clasificadores

1.9

Relación con la contabilidad gubernamental


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ORIENTACIONES SOBRE EL TEMA 1.

REGISTRO Y CONTROL PRESUPUESTARIO

Comprende las normas, técnicas, métodos y procedimientos vinculados a la previsión de ingresos, gastos y financiamiento para la provisión de bienes y servicios públicos a fin de cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas.

Etapas del ciclo presupuestario: El ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y organismos del sector público y comprende las siguientes etapas:


a.

Programación presupuestaria.

b.

Formulación presupuestaria.

c.

Aprobación presupuestaria.

d.

Ejecución presupuestaria.

e.

Evaluación y seguimiento presupuestario.

f.

Clausura y liquidación presupuestaria.

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Con la finalidad de asegurar una adecuada coordinación de procesos interinstitucionales en todas las fases del ciclo presupuestario, el ente rector de las finanzas públicas emitirá lineamientos a todas las entidades del Sector Público, excepto los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Estos lineamientos serán referenciales para los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

1.1

PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA

Fase del ciclo presupuestario en la que, en base de los objetivos determinados por la planificación y las disponibilidades presupuestarias coherentes con el escenario fiscal esperado, se definen los programas, proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto, con la identificación de las metas, los recursos necesarios, los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad; y los plazos para su ejecución. El ente rector de las finanzas públicas establecerá, sobre la base de la programación cuatrianual, los límites máximos de recursos a certificar y comprometer para las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado. Si los programas y proyectos superan el plazo de cuatro años, el ente rector establecerá los límites máximos, previo a la i nclusión del Proyecto en el Programa de Inversiones, para lo cual, coordinará con la entidad rectora de la planificación nacional en el ámbito de la programación plurianual de la inversión pública. Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, en base a estos límites, podrán otorgar certificación y establecer compromisos financieros plurianuales. Para las entidades por fuera del Presupuesto General del Estado, los límites plurianuales se establecerán con base en los supuestos de transferencias, asignaciones y otros que se establezcan en el Presupuesto General del Estado y en la reglamentación de este Código.


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Las entidades sujetas al presente código efectuarán la programación de sus presupuestos en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, las directrices presupuestarias y la planificación institucional.

1.2

FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

Es la fase del ciclo presupuestario que consiste en la elaboración de las proformas que expresan los resultados de la programación presupuestaria, bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios, con el objeto de facilitar su exposición, posibilitar su fácil manejo, su comprensión y permitir la agregación y consolidación.

Universalidad de recursos: Los recursos que por cualquier concepto obtengan, recauden o reciban las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado son recursos públicos, por lo que su uso no podrá ser determinado directamente por aquellas entidades u organismos, a excepción de los recursos fiscales generados por las instituciones, los mismos que tendrán una reglamentación específica. Las preasignaciones constitucionales deberán constar cada año de manera obligatoria como asignaciones de gasto en el Presupuesto General del Estado. El Estado garantizará la entrega oportuna de las asignaciones específicas de ingresos permanentes y no permanentes para los Gobiernos Autónomos Descentralizados. El ente rector de las Finanzas Públicas, en casos de fuerza mayor, podrá anticipar las transferencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, dentro del mismo ejercicio fiscal, de acuerdo al Reglamento de este código. En la proforma del Presupuesto General del Estado deberán constar como anexos los justificativos de ingresos y gastos, así como las estimaciones de: gasto tributario, subsidios, preasignaciones, pasivos contingentes, gasto para cierre de brechas de equidad, entre otros. Modalidad a Distancia

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En cumplimiento de la Constitución de la República solamente las preasignaciones de dicha norma podrán recibir asignación de recursos, prohibiéndose crear otras preasignaciones presupuestarias.

Formulación de proformas institucionales: Cada entidad y organismo sujeto al Presupuesto General del Estado formulará la proforma del presupuesto institucional, en la que se incluirán todos los egresos necesarios para su gestión. En lo referido a los programas y proyectos de inversión, únicamente se incluirán los que hubieren sido incorporados en el Plan Anual de Inversión (PAI), o que hubieren obtenido la prioridad de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa durante la ejecución presupuestaria. Dichas proformas deben elaborarse de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, la programación fiscal y las directrices presupuestarias. Las proformas presupuestarias de las empresas públicas, gobiernos autónomos descentralizados, banca pública y seguridad social incorporarán los programas, proyectos y actividades que hayan sido calificados y definidos de conformidad con los procedimientos y disposiciones previstas en este código y demás leyes.

Normas y directrices: En la formulación de las proformas presupuestarias del sector público, incluidas las de las empresas públicas, gobiernos autónomos descentralizados, banca pública y seguridad social, se observarán obligatoriamente las normas técnicas, directrices, clasificadores y catálogos emitidos por el ente rector del SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS SINFIP. Contenido y envío de las proformas presupuestarias institucionales.- Las proformas incluirán todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en el que se vayan a ejecutar. Ninguna entidad del sector público podrá excluir recursos para cubrir egresos por fuera de su presupuesto. Modalidad a Distancia

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Las máximas autoridades de las entidades, cuyos presupuestos conforman el Presupuesto General del Estado, remitirán al ente rector del SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS SINFIP las proformas institucionales, en el plazo que el ente rector de las finanzas públicas señale en las directrices presupuestarias.

Consolidación y elaboración de la proforma presupuestaria: El ente rector del SISTEMA

NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS SINFIP

considerando las directrices presupuestarias emitidas y la disponibilidad real de recursos revisará, reformará de ser el caso, recomendará y consolidará las proformas institucionales, base sobre la cual elaborará la Prof orma del Presupuesto General del Estado. En lo referente a la inversión pública se coordinará con el ente rector de la planificación nacional. En caso de que una entidad u organismo no presente oportunamente su proforma institucional, el ente rector de las finanzas públicas elaborará las proformas de las entidades y organismos que forman parte del Presupuesto General del Estado, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar. El ente rector de las finanzas Públicas, elaborará también la Programación Presupuestaria Cuatrianual, por lo cual en lo referente a la inversión pública se coordinará con el ente rector de la planificación nacional. La Proforma del Presupuesto General del Estado y la Programación Presupuestaria Cuatrianual serán remitidos a la Presidenta o Presidente de la República, junto con una exposición general sobre su justificación, contenido y límite de endeudamiento, para su consideración y presentación a la Asamblea Nacional. Además, se adjuntará de ser del caso, una propuesta de Disposiciones Presupuestarias Generales relacionadas directa y exclusivamente con la ejecución presupuestaria.


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Prohibición de donaciones: Prohíbase a las entidades y organismos del sector público realizar donaciones o asignaciones no reembolsables, por cualquier concepto, a personas naturales, organismos o personas jurídicas de derecho privado, con excepción de aquellas que correspondan a los casos regulados por el Presidente de la República, establecidos en el Reglamento de este Código, siempre que exista la partida presupuestaria.

Recursos asignados por transferencia de nuevas competencias: Los recursos correspondientes a las nuevas competencias que se transfieran a los gobiernos autónomos descentralizados se incluirán en los presupuestos de éstos, para lo cual se realizará la respectiva reducción en los presupuestos de las entidades que efectúan la transferencia de conformidad con la ley.

1.3

APROBACIÓN PRESUPUESTARIA Normativa aplicable:

La aprobación del Presupuesto General del Estado se realizará en la forma y términos establecidos en la Constitución de la República. En caso de reelección presidencial, el Presidente reelecto enviará la proforma 30 días después de proclamados los resultados de la segunda vuelta. En los gobiernos autónomos descentralizados, los plazos de aprobación de presupuesto del año en que se posesiona su máxima autoridad serán los mismos que establece la Constitución para el Presupuesto General del Estado y este código. Cada entidad y organismo que no forma parte del Presupuesto General del Estado deberá aprobar su presupuesto hasta el último día del año previo al cual se expida.


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Presupuestos prorrogados: Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del año en que se posesiona el Presidente o Presidenta de la República, regirá el presupuesto inicial del año anterior. En el resto de presupuestos del sector público se aplicará esta misma norma.

Obligación de incluir recursos : Todo flujo de recurso público deberá estar contemplado obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado o en los Presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Empresas Públicas, Banca Pública y Seguridad Social.

Vigencia y obligatoriedad. Los presupuestos de las entidades y organismos señalados en este código entrarán en vigencia y serán obligatorios a partir del 1 de enero de cada año, con excepción del año en el cual se posesiona el Presidente de la República.

Ejercicio presupuestario: El ejercicio presupuestario o año fiscal se inicia el primer día de enero y concluye el 31 de diciembre de cada año.

Consistencia de los Presupuestos: Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrán aprobar presupuestos que impliquen: 1. Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto.


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2. Supuestos diferentes de los que se utilizan para la formulación del Presupuesto General del Estado; y, costos e inversiones incompatibles con dicho presupuesto, en los casos pertinentes.

Aprobación de las proformas presupuestarias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Empresas Públicas Nacionales, Banca Pública y Seguridad Social: Las proformas presupuestarias de las entidades sometidas a este código, que no estén incluidas en el Presupuesto General del Estado, serán aprobadas conforme a la legislación aplicable y a este código. Una vez aprobados los presupuestos, serán enviados con fines informativos al ente rector de las finanzas públicas en el plazo de 30 días posteriores a su aprobación. Las Empresas Públicas Nacionales y la Banca Pública, tendrán además, la misma obligación respecto a la Asamblea Nacional.

1.4

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización óptima del talento humano, y los recursos materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.

Normativa aplicable: Las disposiciones sobre la programación de la ejecución, modificaciones, establecimiento de compromisos, devengamientos y pago de obligaciones serán dictadas por el ente rector de las finanzas públicas y tendrán el carácter de obligatorio para las entidades y organismos del Sector Público no Financiero.

Certificación Presupuestaria:


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Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria.

Establecimiento de Compromisos: Los créditos presupuestarios quedarán comprometidos en el momento en que la autoridad competente, mediante acto administrativo expreso, decida la realización de los gastos, con o sin contraprestación cumplida o por cumplir y siempre que exista la respectiva certificación presupuestaria. En ningún caso se adquirirán compromisos para una finalidad distinta a la prevista en el respectivo presupuesto. El compromiso subsistirá hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen o los servicios se presten. En tanto no sea exigible la obligación para adquisiciones nacionales e internacionales, se podrá anular total o parcialmente el compromiso.

Obligaciones: La obligación se genera y produce afectación presupuestaria definitiva en los siguientes casos: 1. Cuando ineludiblemente por excepción deban realizarse pagos sin contraprestación, de acuerdo con lo que dispongan las normas técnicas de presupuesto que dicte el ente rector de las finanzas públicas; y, 2. Cuando se reciban de terceros obras, bienes o servicios adquiridos por autoridad competente, mediante acto administrativo válido, haya habido o no compromiso previo. El registro de obligaciones deberá ser justificado para el numeral 1 y además comprobado para el numeral 2 con los documentos auténticos respectivos. Para estos efectos, se entenderá por documentos justificativos, los que determinan un compromiso presupuestario y, por documentos comprobatorios, los que demuestren la entrega de las obras, los bienes o servicios contratados.

Modificación del Presupuesto; Modalidad a Distancia

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El ente rector de las finanzas públicas podrá aumentar o rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. En ningún caso esta modificación afectará los recursos que la Constitución de la República y la Ley asignen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Estas modificaciones serán puestas en conocimiento de la Comisión del Régimen Económico y Tributario su Regulación y Control de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 días de terminado cada semestre. En todos los casos y sin excepción alguna, todo incremento de los presupuestos aprobados deberá contar con el respectivo financiamiento. Estos aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrán modificar el límite de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional. La Presidenta o Presidente de la República, a propuesta del ente rector, ordenará disminuciones en los Presupuestos de las entidades fuera del Presupuesto General del Estado, exceptuando los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la Seguridad Social, cuando se presenten situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de ingresos y de financiamiento de estos presupuestos. Estos decrementos no, podrán financiar nuevos egresos. Durante la ejecución del Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del Estado, solo se podrán incorporar programas y/o proyectos de inversión que hayan sido priorizados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Únicamente en caso de modificaciones en el Presupuesto General del Estado que impliquen incrementos de los presupuestos de inversión totales de una entidad ejecutora o la inclusión de nuevos programas y/o proyectos de inversión, se requerirá dictamen favorable de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. En los demás casos, las modificaciones serán realizadas directamente por cada entidad ejecutora. Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrán aprobar presupuestos o modificaciones que impliquen transferencias de Modalidad a Distancia

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recursos desde el Presupuesto General del Estado y que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto. Sólo el ente rector de las finanzas públicas podrá establecer limitaciones a la gestión de fuentes de financiamiento durante la ejecución presupuestaria, el cumplimiento del Artículo 79, se comprobará únicamente en los agregados de: las proformas presupuestarias públicas, los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados, en base a una verificación anual.

1.5

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Fase del ciclo presupuestario que comprende la medición de los resultados f ísicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, el análisis de las variaciones observadas, con la determinación de sus causas y la recomendación de medidas correctivas. La evaluación física y financiera de la ejecución de los presupuestos de las entidades contempladas en el presente código, será responsabilidad del titular de cada entidad u organismo y se realizará en forma periódica. Los informes de evaluación serán remitidos al ente rector de las finanzas públicas en coordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y difundidos a la ciudadanía. El ministro a cargo de finanzas públicas efectuará la evaluación financiera global semestral del Presupuesto General del Estado y la pondrá en conocimiento del Presidente o Presidenta de la República y de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 días de terminado cada semestre. Para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, aplicará una regla análoga respecto a sus unidades financieras y de planificación. Cada ejecutivo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, presentará semestralmente un informe sobre la ejecución presupuestaria a sus respectivos órganos legislativos.


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Normativa aplicable: Las disposiciones sobre el seguimiento y la evaluación financiera de la ejecución presupuestaria serán dictadas por el ente rector de las finanzas públicas y tendrán el carácter de obligatorio para las entidades y organismos que integran el sector público.

1.6

CLAUSURA Y LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA Clausura del presupuesto:

Los presupuestos anuales del sector público se clausurarán el 31 de diciembre de cada año. Después de esa fecha no se podrán contraer compromisos ni obligaciones, ni realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza, que afecten al presupuesto clausurado. Los compromisos del presupuesto anual que al último día de diciembre de cada año no se hayan transformado total o parcialmente en obligaciones, se tendrán por anulados en los valores no devengados. Los compromisos plurianuales de ejercicios fiscales no clausurados no se anulan, pero podrán ser susceptibles de reprogramación de conformidad con los actos administrativos determinados por las entidades. Corresponderá, en el caso del Presupuesto General del Estado, al ente rector de las finanzas públicas, la convalidación de los compromisos de ejercicios fiscales anteriores para el nuevo ejercicio fiscal en los términos que el Reglamento del presente Código establezca. Una vez clausurado el presupuesto se procederá al cierre contable y liquidación presupuestaria, de conformidad con las normas técnicas dictadas por el ente rector de las finanzas públicas.

Liquidación del presupuesto:


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La liquidación del Presupuesto General del Estado se expedirá por Acuerdo del ente rector de las finanzas públicas, hasta el 31 de marzo del año siguiente, de acuerdo a las normas técnicas que éste expida para el efecto. El mismo plazo aplicará para el resto del Sector Público.

1.7

NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO

Mientras el Ministro de Economía y Finanzas, organismo rector del SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS SINFIP, emite la normativa para el Componente de Presupuesto, continuaremos revisando las Normas Técnicas de Presupuesto, actualizadas mediante Acuerdo Ministerial 447 de 29 de diciembre de 2007.

NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO 2.1

Normas generales 2.1.1 Objetivo 2.1.2 Ámbito de aplicación 2.1.3 Modelo de gestión financiera y presupuestaria 2.1.4 Principios presupuestarios 2.1.5 Gestión presupuestaria por resultados

2.2

De la programación presupuestaria 2.2.1 Definición 2.2.2 Cronograma de elaboración de la proforma presupuestaria 2.2.3 Programación presupuestaria global 2.2.4 Programación presupuestaria institucional

2.3

De la formulación presupuestaria 2.3.1 Definición 2.3.2 Estructura de los presupuestos 2.3.3 Clasificaciones presupuestarias 2.3.4 Expedición y actualización de catálogos y clasificadores 2.3.5 Claves presupuestarias


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2.3.6 Proceso de análisis y validación de las proformas institucionales 2.3.7 Estructura y contenido de la proforma del presupuesto 2.3.8 Presentación de la proforma al congreso nacional 2.3.9 Aprobación y puesta en vigencia del presupuesto general del estado 2.3.10

Aprobación de los presupuestos de las empresas públicas

2.3.11

Aprobación de los presupuestos de los organismos regionales

autónomos

2.4

De la ejecución presupuestaria presupuestaria 2.4.1 Definición 2.4.2 Programación de la ejecución presupuestaria 2.4.3 Reformas Reformas presupuestarias

2.5

Evaluación de la ejecución presupuestaria 2.5.1 Definición 2.5.2 Periodicidad 2.5.3 Niveles de la evaluación 2.5.4 Ámbito de competencias de la evaluación 2.5.5 Proceso general de la l a evaluación 2.5.6 Contenido de la evaluación financiera 2.5.7 Contenido de la evaluación programática 2.5.8 Informes

2.6

Clausura y liquidación 2.6.1 Clausura del presupuesto 2.6.2 Liquidación Liquidación presupuestaria 2.6.3 De las competencias

1.8

CLASIFICADORES


22



CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS El clasificador presupuestario de ingresos y gastos se utilizará para fines presupuestarios y contables, es obligatorio en su codificación y nomenclatura, constituye el elemento principal de ordenamiento y de organización de las asignaciones presupuestarias, distingue el origen y fuente de los ingresos y la naturaleza y uso de los gastos. El Catálogo General de Cuentas y el Clasificador de Ingresos y Gastos del Sector Público fueron actualizadas a 28 de Abril de 2016, por el Ministro de Finanzas. A continuación se presenta en resumen el contenido del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos:

CUENTAS PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS 1.

CORRIENTES

1.1

IMPUESTOS

1.1.01 1.10.2

Sobre la Renta. Utilidades y Ganancias de Capital Sobre la Propiedad

1.10.3

Al Consumo de Bienes y Servicios

1.10.4

Al Valor Agregado Neto

1.10.5

Sobre Comercio Internacional

1.10.6

A la Actividad Hidrocarburífera

1.1.07

Impuestos Diversos

1.1.08

Impuesto a la Renta Provisional Neto

1.3

TASAS Y CONTRIBUCIONES

1.1.01

Tasas Generales

1.3.02

Tasas Portuarias y Aeroportuarias

1.1.03

Tasas Diversas

1.3.04

Contribuciones

1.4 Modalidad a Distancia

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 23



1.4.01

Venta de Derivados de Petróleo

1.4.02

Venta de Productos y Materiales

1.4.03

Ventas No Industriales

1.4.04

Venta de Desechos y Residuos

1.4.09

Débitos por Impuestos al Valor Agregado

1.5 1.5.01 1.7

APORTE FISCAL CORRIENTE Aporte Fiscal Corriente RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS

1.7.01

Rentas de Inversiones

1.7.02

Rentas por Arrendamiento de Bienes

1.7.03

Intereses por Mora

1.7.04

Multas

1.8

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES

1.8.01

Transferencias Corrientes del Sector Público

1.8.02

Donaciones Corrientes del Sector Privado Interno

1.8.03

Donaciones Corrientes del Sector Externo

1.8.04

Aportes y Participaciones Corrientes del Sector Público

1.8.05

Subsidios

1.9

OTROS INGRESOS

1.9.01

Garantías y Fianzas

1.9.02

Indemnizaciones y Valores No Reclamados

1.9.03

Remates de Bienes y Especies

1.9.04

Otros No Operacionales

2

CAPITAL

2.4

VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

2.4.01

Bienes Muebles

2.4.02

Bienes Inmuebles y Semovientes

2.4.04

Intangibles

2.4.05

Exportaciones de Petróleo Crudo

2.5

APORTE FISCAL DE CAPITAL

2.5.01

Aporte Fiscal de Capital

2.7

RECUPERACIÓN DE INVERSIONES

2.7.01 Modalidad a Distancia

Recuperación de Inversiones en Títulos y Valores 24


2.7.02 2.8 2.8.01


Recuperación de Préstamos TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL Transferencias de Capital del Sector Público

2.8.02

Donaciones de Capital del Sector Privado Interno

2.8.03

Donaciones de Capital del Sector Externo

2.8.04

Aportes y Participaciones del Sector Público

3.

FINANCIAMIENTO

3.6

FINANCIAMIENTO PÚBLICO

3.6.01

Colocación de Títulos y Valores

3.6.02

Financiamiento Público Interno

3.6.03

Financiamiento Público Externo

3.6.04

Primas y Descuentos en Títulos y Valores

3.6.05

Cuentas Pendientes por Cobrar

3.7

SALDOS DISPONIBLES

3.7.01

Saldo de Caja Bancos

5.

GASTOS CORRIENTES

5.1

GASTOS EN PERSONAL

51.01

Remuneraciones Básicas

51.02

Remuneraciones Complementarias

51.03

Remuneraciones Compensatorias

51.04

Subsidios

51.05

Remuneraciones Temporales

51.06

Aportes Patronales a la Seguridad Social

51.07

Indemnizaciones

53.

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

53.01

Servicios Básicos

53.02

Servicios Generales

53.03

Traslados, Instalación. Viáticos y Subsistencias

53.04

Instalación, Mantenimiento y Reparación

53.05

Arrendamiento de Bienes

53.06

Contrataciones de Estudios e Investigaciones

53.07

Gastos en Informática


25


53.08

Bienes de Uso y Consumo Corriente

53.09

Crédito por Impuesto al Valor Agregado

53.10

Pertrechos para la Defensa y Seguridad Pública

53.99

Asignaciones a Distribuir

55.

APORTE FISCAL CORRIENTE

55.04

Aporte Fiscal Corriente

56.

GASTOS FINANCIEROS

56.01

Títulos y Valores en Circulación

56.02

Intereses y Otros Cargos de la Deuda Pública Interna

56.03

Intereses y Otros Cargos de la Deuda Pública Externa

56.99


57.

OTROS GASTOS

57.02

Impuestos. Tasas y Contribuciones

57.03

Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos

57.99


58.

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

58.01

Transferencias Corrientes del Sector Público

58.02

Donaciones Corrientes Sector Privado Interno

58.03

Donaciones Corrientes Sector Externo

5.8.04

Aportes y Participaciones del Sector Público

5.8.05

Subsidios

5.8.99


5.9

PREVISONÉS PARA REASIGNACION

5.9.01

6



GASTOS DE PRODUCCIÓN PARA EL CASO DE ENTIDADES Y

EMPRESAS PÚBLICAS QUE REQUIERAN EL ESTABLECIMIENTO DE COSTOS DE SUS PRODUCTOS. 7.

GASTOS DE INVERSIÓN

7.1

GASTOS EN EL PERSONAL PARA INVERSIÓN

71.01

Remuneraciones Básicas

71.02

Remuneraciones Complementarias

71.03

Remuneraciones Compensatorias


26



71.04

Subsidios

71.05

Remuneraciones Temporales

71.06

Aportes Patronales a la Seguridad Social

71.07

Indemnizaciones

71.08


73.

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO DE INVERSIÓN

73.01

Servicios Básicos

73.02

Servicios Generales

73.03

Traslados, Instalaciones, Viáticos y Subsistencia

73.04

Instalación, Mantenimiento y Reparación

73.05

Arrendamiento de Bienes

73.06

Contratación de Estudios de Investigaciones

73.07

Gastos de Informáticos

73.08

Bienes de Uso y Consumo de Inversión

73.09

Crédito por Impuesto al Valor Agregado

73.99

Asignaciones a Distribuir OBRAS PÚBLICAS

75.

OBRAS PÚBLICAS

75.01

Obras de Infraestructura

75.02

Obras para Generación de Energía

75.03

Obras en Hidrocarburos y Minas

75.04

Obras en Líneas, Redes e Instalaciones Eléctricas y Telecomunicaciones.

75.05

Mantenimiento y Reparaciones

75.99


77.

OTROS GASTOS DE INVERSIÓN

77.01

Impuestos. Tasas y Contribuciones

77.02

Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos

77.99


78

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN

78.01

Transferencias para Inversión al Sector Público

78.02

Donaciones de Inversión al Sector Privado Interno

78.99


8.

GASTOS DE CAPITAL


27


8.4


BIENES DE LARGA DURACIÓN

8.4.01

Bienes Muebles

8.4.02

Bienes Inmuebles y Semovientes

8.4.03

Expropiaciones de Bienes

8.4.04

Intangibles

8.4.09

Créditos por Impuesto al Valor Agregado

8.4.99


8.5

APORTE FISCAL DE CAPITAL

8.5.04

Aporte Fiscal de Capital

8.7.

Inversiones financieras inversiones en Títulos y Valores

8.7.01

Concesión de Préstamos

8.7.99


8.8

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL

8.8.01

Transferencias de Capital al Sector Público

8.8.02

Donaciones de Capital al Sector Privado Interno

8.8.04

Aportes y Participaciones al Sector Público

8.8.99


8.9

PREVISIONES PARA REASIGNACIONES

8.9.01


9.

APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO

9.6

AMORTIZACIÓN DEUDA PÚBLICA

9.6.01

Amortización de Títulos y Valores

9.6.02

Deuda Interna

9.6.03

Deuda Externa

9.9.99


9.7

PASIVO CIRCULANTE

9.7.01

Deuda Flotante


28


1.9


RELACIÓN CON LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Entre presupuesto y contabilidad existe una relación muy estrecha que nace de sde la asignación presupuestaria hasta la contabilidad que es responsable del registro e informes de todas las operaciones patrimoniales y presupuestarias y de costos. Todas las acciones del presupuesto indicen en la contabilidad. La

contabilidad

gubernamental

integra

las

operaciones

patrimoniales,

presupuestarias y de costos.

Operaciones Presupuestarias: son los ingresos y gastos previstos en el presupuesto.

Operaciones Patrimoniales: son aquellas que afectan a los activos, pasivos patrimonios y resultados.

Operaciones de costos: son los que permiten la acumulación de los valores que representan los insumos (mano de obra, materiales directos y gastos indirectos), utilizados para producir un bien o servicio. Este tipo de operaciones son de tipo patrimonial y sirven para controlar los inventarios de sus materiales, de sus productos en proceso de fabricación y de sus productos terminados.


29



EJEMPLIFICACIÓN PRÁCTICA DE UN PRESUPUESTO INSTITUCIONAL


30



UNIDAD DOS EL PROCESO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

OBJETIVO DE LA UNIDAD Conocer y aplicar el proceso contable gubernamental, los conceptos técnicos para la jornalización de las operaciones, los catálogos, clasificadores y formatos vigentes, como herramientas básicas y punto de partida para la solución de casos prácticos completos.

RESULTADO DEL APRENDIZAJE A partir del Catálogo General del Cuentas, elabora un catálogo de cuentas específico; jornaliza asientos contables utilizando los conceptos técnicos, la metodología y formatos prescritos; e identifica los estados financieros que se deben elaborar en la contabilidad gubernamental.

CONTENIDOS 2. FUNDAMENTOS TECNICOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 2.1 Esquema del proceso contable 2.2 Descripción del proceso contable 2.3 Documentación, Formulario y Registros Básicos 2.4 Estructura y diseño de los estados financieros


31




EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL

El Código de Finanzas Públicas, publicado en Suplemento de Registro Oficial No. 306 de 22 de octubre de 2010, contiene la fundamentación legal del Componente de Contabilidad Gubernamental, definiéndolo como el proceso de operaciones patrimoniales y presupuestarias, las mismas que ingresadas en registros contables producen información para la toma de decisiones de los ejecutivos o alta gerencia, es por esto que el proceso contable gubernamental cumple con el ciclo gubernamental de recibir información, procesarla y obtener un producto nuevo en el sector público ecuatoriano el sistema de Contabilidad Gubernamental.

2.1

EL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL Se lo puede esquematizar de la siguiente manera:


32


2.2


DESCRIPCIÓN DEL PROCESO CONTABLE GUBERNAMENTAL Documento Fuente

Son los que evidencian las transacciones patrimoniales y presupuestarias por lo tanto permiten el conocimiento de la naturaleza, finalidad y beneficios de las mismas como ejemplo: podemos citar el presupuesto inicial, las líneas de crédito, letras de cambio, pagares, roles de pago, planilla que presentan los contratistas, es decir, todos los comprobantes que demuestren la realización de una transacción.

Registros de Entrada Original La información contenida en los documentos fuente se traslada a los registros de entrada original, o a los auxiliares presupuestarios. Dentro del Sistema de Contabilidad Gubernamental el diario general, integrado es el documento o registro que se ha diseñado para la jornalización de las operaciones patrimoniales así como para el registro de la ejecución presupuestaria dejándole abierta la posibilidad para que cada ente contable adopte los formatos que se ajusten a sus requerimientos. Modalidad a Distancia

33



Mayorización La información que tenemos en el diario general integrado trasladamos a los mayores generales, o a las subcuentas, así como a los mayores auxiliares tanto patrimoniales como presupuestarios de acuerdo a lo que se tenga descrito o detallado en el plan de cuentas para el registro de la transacción, en la parte patrimonial como en los clasificadores de gasto para el registro de la parte presupuestaria.

Hoja de Trabajo Con la información que disponemos de los mayores generales procedemos a preparar el Balance de Comprobación y la Hoja de Trabajo, en esta última hacemos constar los ajustes, reclasificación, corrección de errores, y los datos que se deben presentar en los Estados Financieros.

2.3

DOCUMENTACION FORMULARIOS Y REGISTROS BÁSICOS

Los registros básicos utilizados para el registro contable gubernamental en forma manual y en especial para fines didácticos son: 1. Diario General Integrado 2. Mayor General 3. Registro presupuestario 3.1. Registro de las cuentas auxiliares de ingresos presupuestario. 3.2. Registro de las cuentas auxiliares de gastos presupuestarios. 4. Balance de Comprobación (8 columnas)

CÉDULAS PRESUPUESTARIAS Contienen información detallada sobre la ejecución del presupuesto del ejercicio fiscal respectivo, incluye datos a nivel de cada una de las partidas; para el caso de los ingresos, en función de las estimaciones iniciales, las reformas, los valores: Modalidad a Distancia

34



codificados, devengados y recaudados, así como los saldos a devengar y recaudar en función de la estimación codificada.

Además, en el caso de la cédula

presupuestaria de ingreso se incluye en función de los conceptos antes indicados, los parciales a nivel de los conceptos que anteriormente se identifican como cuentas de mayor y los subtotales, que permitan identificar a los ingresos corrientes de capital y de financiamiento. En la cédula presupuestaria de gastos se presenta información detallada a nivel de cada una de las partidas en función de cada programa y subprograma, con relación a los siguientes aspectos, o valores devengados, saldos por devengar, los valores pagados y el saldo por devengar o cancelar (deuda). Complementariamente, en función de los aspectos antes indicados, revela también, los parciales a nivel de los conceptos que anteriormente constituían cuenta de mayor y los totales a nivel de cada una de las unidades programáticas. Con el objeto de que el estudiante conozca los formatos utilizados en Contabilidad Gubernamental, adjunto se encuentran los formatos de: diario general integrado, cédulas presupuestarias, balance de comprobación y auxiliares presupuestarios.

ENTIDAD PUBLICA "BUEN VIVIR" AUXILIAR PRESUPUESTARIO DE INGRESO Del 1 de enero de 20X0 al 31 de diciembre de 20X1

CODIGO DE LA PARTIDA:

NOMBRE LA PARTIDA:

ESTIMACION INICIAL:

FECHA

DETALLE

REF.

MODIFICADO

CODIFICADO

PARCIAL


RECAUDADO

INGRESO DEVENGADO ACUMULADO

PARCIAL

ACUMULADO

SALDO POR

SUPERAVIT

RECAUDAR

O DEFICIT

35



ENTIDAD PUBLICA "BUEN VIVIR" AUXILIAR PRESUPUESTARIO DE GASTOS Del 1 de enero de 20X0 al 31 de diciembre de 20X1

CODIGO DE LA PARTIDA:

NOMBRE LA PARTIDA:

ESTIMACION INICIAL:

FECHA

DETALLE

REF.

MODIFICADO

CODIFICADO

DEVENGADO

COMPROMISO SALDO POR PARCIAL

ACUMULADO

PARCIAL

COMPROMETER

ACUMULADO

SALDO POR DEVENGAR

SALDO PAGADO

POR PAGAR

ENTIDAD PUBLICA "BUEN VIVIR" CEDULA PRESUPUESTARIA DE INGRESO Del 1 de enero de 20X0 al 31 de diciembre de 20X1

A CODIGO DE LA PARTIDA

B

C=A+B

D

REFORMAS

CODIFICADO

DEVENGADO

E=C-D

F

G=D-F > 0

DENOMINACION ASIGANACION INICIAL


SALDO POR DEVENGAR

REACAUDADO

SALDO POR RECAUDAR

36



ENTIDAD PUBLICA "BUEN VIVIR" CEDULA PRESUPUESTARIA DE GASTO Del 1 de enero de 20X0 al 31 de diciembre de 20X1

CODIGO DE LA PARTIDA

A

B

C=A+B

D

E

F=C-E

REFORMAS

CODIFICADO

COMPROMISO

DEVENGADO

G

H=F-G

DENOMINACION ASIGANACION INICIAL

SALDO POR DEVENGAR

PAGADO

SALDO POR PAGAR

ENTIDAD PUBLICA "BUEN VIVIR" BALANCE DE COMPROBACION Del 1 de enero de 20X0 al 31 de diciembre de 20X1

CUENTA

CODIGO

DENOMINACION


SALDOS INICIALES

DEUDOR

ACREEDOR

FLUJOS

DEBITOS

CREDITOS

SUMAS

DEBITOS

CREDITOS

SALDOS FINALES DEUDOR

ACREEDOR

37


2.4


ESTRUCTURA Y DISEÑO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

El propósito primordial de la contabilidad es proporcionar información financiera, útil, confiable y oportuna a los usuarios internos y externos, para la toma de decisiones y para identificar el costo de las actividades cumplidas por la entidad. En consecuencia, las necesidades de los usuarios constituirán el fundamento para la definición de los objetivos y procedimientos de la contabilidad y para el diseño y preparación de los informes financieros. El sistema contable diseñado para las entidades y organismos del sector público del país se orienta a la elaboración oportuna de estados financieros, los cuales se prepararán de conformidad a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, las Normas Ecuatorianas de Contabilidad y acorde a las disposiciones legales vigentes. En el presente capítulo se plantea el formato y contenido de los estados financieros que deben ser elaborados por las, distintas entidades de! sector público. Los estados financieros se prepararán de tal manera que, se logre presentar en ellos, en forma razonable, roda la información necesaria para interpretar correctamente los resultados de las operaciones y la situación financiera. Los estados financieros y sus notas contendrán y revelarán todas las transacciones hechos o situaciones de relativa importancia, que sean de interés para las decisiones que deban adoptar los usuarios y lectores. Igual criterio se mantendrá respecto de la información financiera complementaria y de uso interno o externo, cuya preparación se hará a base de los datos contenidos en el sistema contable. En cumplimiento de la normativa contable gubernamental vigente, las entidades del sector público no financiero deben presentar en períodos mensuales y al fin del ciclo contable los siguientes estados financieros básicos:


38


1.

Estado de Situación Financiera

2.

Estado de Resultados

3.

Estado de Ejecución Presupuestaria

4.

Estado de Flujo del Efectivo


Como anexo del Estado de Ejecución Presupuestaria se deben elaborar las cédulas presupuestarias de ingresos y gasto.

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA El Estado de Situación Financiera demuestra la composición de los activos, pasivos, patrimonio; para fines de análisis financiero, las entidades deben presentar el informe en referencia en forma comparativa entre los saldos del presente y anterior período, identificando los incrementos o disminuciones de las cuentas y su afectación en el "Patrimonio".


39




40



ESTADO DE RESULTADOS Revela los ingresos y gastos de gestión del período al que se refiere este informe: el resultado final obtenido en la gestión financiera realizada, el “Resultado del Ejercicio”

el mismo que se presenta en el Estado de Situación Financiera como parte de las cuentas de “Patrimonio”.

ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA El Estado de ejecución Presupuestaria revela los ingresos y gastos devengados correspondientes al período contable sobre el cual se informa. Su contenido constituye un resumen de la información que aparece en las cédulas presupuestarias, para su elaboración se toman los datos consignados en las respectivas cédulas de ingresos y gastos, en el ámbito de cuentas de control presupuestario. Permite a las autoridades conocer los resultados derivados de la ejecución del presupuesto, los resultados que se obtienen por diferencia entre los ingresos y gastos corrientes, de capital e inversión y financiamiento, constituyen datos importantes para evaluar la gestión financiera y formular previsiones para períodos similares.


41



ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO Presentar en forma clasificada conforme al presupuesto, las entradas y salidas de recursos financieros de la entidad, por un período determinado. En consecuencia, refleja un resumen de las transacciones que afectan a los flujos de crédito de las cuentas por cobrar y los flujos de débitos de las cuentas por pagar, calculando separadamente el déficit o superávit parcial de operación y de inversión, luego de lo cual se obtendrá el déficit o superávit bruto.


42



NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS Las notas a los Estados Financieros son parte integrante de estos y constituyen notas explicativas que revelan aspectos de importancia que no constan en los Estados


43



Financieros, pero que afectan la situación económica o financiera de la entidad en el futuro.

NORMATIVA A CONSIDERAR:

Es muy importante recordarte que: la información financiera producida por las Instituciones Públicas no financieras, debe entregase al Ministerio de Finanzas, en la siguiente forma:

1. Mensualmente el Balance de Comprobación de Sumas a nivel de cuentas 1 y 2, de acuerdo al detalle constante en el Catálogo General de Cuentas; y, las cédulas presupuestarias de ingresos y gastos. Para la captura y remisión de la información financiera producida, vía Internet, utilizando la Página Web del Ministerio de Economía y Finanzas o vía correo electrónico, a través del programa informático denominado "SIGEF Integrador", que esa Cartera de Estado ha puesto a disposición de las instituciones. 2. Trimestralmente, a más de lo constante en el literal anterior, se entregará en forma impresa y debidamente legalizada, a nivel de cuentas 1 y 2 de acuerdo a los formatos constantes en el Acuerdo 331 del 30 de diciembre del 2003, la siguiente información: Estado de Situación Financiera; Estado de Resultados; Estado de Flujo del Efectivo Estado de Ejecución Presupuestaria y sus anexos, las cédulas presupuestarias de ingresos y gastos. Balances de Comprobación Inicial, Flujos, Sumas y Final; y Detalle de aportes fiscales y/o transferencias recibidas y entregadas. 3. El Estado de Ejecución Presupuestaria deberá elaborarse a nivel de grupos del Clasificador Presupuestario, ya que sus anexos las cédulas presupuestarias, se producirán al último nivel de desagregación de las asignaciones del Presupuesto aprobado, sea éste el de grupo, subgrupo, ítem o subsistema, con sumatorias parciales en cada nivel superior de agregación.    

 


44



UNIDAD TRES CASO PRÁCTICO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

OBJETIVO DE LA UNIDAD Resolver casos prácticos completos de contabilidad gubernamental, utilizando la metodología, formatos y disposiciones normativas vigentes.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Resuelve casos prácticos completos de contabilidad gubernamental, de instituciones del sector público no financiero ecuatoriano, desde el asiento de apertura hasta la elaboración de los estados financieros y los asientos de cierre.

CONTENIDOS 3. CASO PRÁCTICO (Ejercicio Práctico Ejemplo) 3.1 Principales asientos tipo 3.2 Formulación de presupuesto de ingresos y gastos. 3.3 Apertura y registro en los auxiliares presupuestarios. 3.4 Estado de situación inicial y asiento de apertura. 3.5 Transacciones tipo con afectación patrimonial y presupuestaria. 3.6 Transacciones tipo sin afectación presupuestaria. 3.7 Mayorización de las transacciones. 3.8 Elaboración de estados financieros 3.9 Ejercicio para resolver


45




PRINCIPALES ASIENTOS TIPO

Con la finalidad de leñar una visión clara de la forma de registro contable de las principales transacciones que realizan la mayoría de entidades del sector público a continuación se presenta un conjunto de asientos tipo que constituye la base para el registro especifico que cada una de las entidades y organismos del sector público deberá realizar de acuerdo al tipo de entidad y servicio que la misma presta a la comunidad. Como usted podrá observar a continuación, se presenta un ejercicio de aplicación práctica completo que incluye todo el proceso de contabilidad gubernamental, con asientos que contienen la afectación, patrimonial y presupuestaria, para esto se utiliza el registro de entrada original que para fines didácticos es el DIARIO GENERAL INTEGRADO.

EJERCICIOS DE APLICACIÓN PRÁCTICA

Desarrolle

el

siguiente

EJERCICIO

PRÁCTICO

DE

CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL, que corresponde a la Contabilidad del Primer Trimestre del año 2015, del Municipio de Cotacachi.


46



ACTIVIDADES A REALIZAR 1. Desarrollar el ejercicio planteado, utilizando los principales registros de entrada original hasta la presentación de los cuatro estados financieros básicos. 2. Realice el informe de Gestión Presupuestaria Trimestral, bajo el formato del Primer Trabajo.

PROCEDIMIENTOS A CONSIDERAR 1. Considere que en el movimiento de las cuentas bancarias correspondientes al Banco Central y las rotativas de ingresos y gastos del Banco del Fomento se procederá de acuerdo a lo establecido para el efecto. 2. Para el registro del Impuesto al Valor Agregado y Retenciones Fiscales, aplique la normativa vigente, liquide los impuestos en forma mensual, de conformidad al noveno dígito del RUC 1760000679001, y el Registro de Recuperación del Impuesto al Valor Agregado. (pago de retenciones, etc.)

El presupuesto de la entidad fue aprobado con fecha 2 de enero del 2015.


47



EJERCICIO PRÁCTICO MUNICIPIO "COTACACHI" ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA AL 1 DE ENERO DEL 2015 1 11 11.1 111.03 111.05 11.2 112.13

13 13.1 131.04 13.2 132.07 14 14.1 141.01

141.03

141.99

ACTIVOS OPERACIONALES DISPONIBILIDADES BANCO CENTRAL DEL ECUADOR BANCO COMERCIAL M/N ANTICIPO DE FONDOS FONDOS DE REPOSICION

171,000.00 154,000.00 6,788.00 INVERSIONES EN EXISTENCIAS EXISTENCIAS PARA CONSUMO CORRIENTE E INVERSIONES EXISTENCIAS MATERIALES DE OFICINA 12,350.00 EXISTENCIAS PARA PRODUCCION Y VENTA EXISTENCIAS DE BIENES DE USO Y CONSUMO PARA PRODUCCION 546,700.00 INVERSIONES EN BIENES DE LARGA DURACION BIENES DE ADMINISTRACION BIENES MUEBLES MOBILIARIOS 245,673.00 VEHÍCULOS 567,890.00 EQUIPOS SISTEMAS Y PAQUETES INFORMATICOS 345,678.00 BIENES INMUEBLES EDIFICIO 1,560,000.00 TERRENO DEPRECIACION ACUMULADA

2 21 213.83

PASIVOS DEUDA FLOTANTES

6 61 611

PATRIMONIO PATRIMONIO ACUMULADO PATRIMONIO PUBLICO

2,930,268.75 331,788.00 325,000.00

6,788.00

559,050.00 12,350.00 546,700.00

2,039,430.75 1,159,241.00

1,560,000.00

679,810.25

38,000.00 38,000.00

CUENTAS POR PAGAR AÑOS ANTERIORES

38,000.00

2,892,268.75 2,892,268.75 2,892,268.75

TOTAL DE PASIVOS Y PATRIMONIO

DIRECTOR FINANCIERO


2,930,268.75

CONTADOR GENERAL

48



EJERCICIO PRÁCTICO MUNICIPIO "COTACACHI”

PRESUPUESTO A O 2015 INGRESOS PRESUPUESTO CÓDIGO

PARTIDA

CODIFICADO

1.

CORRIENTES

1.1

IMPUESTOS

1.1.02

SOBRE LA PROPIEDAD

1.1.02.01

A LOS PREDIOS URBANOS

1,800,000.00

1.1.02.06

DE ALCABALAS

1,102,500.00

1.3

TASAS Y CONTRIBUCIONES

1.3.01

TASAS GENERALES

1.3.01.08

PRESTACI N DE SERVICIOS

1.4

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

1.4.02

VENTA DE PRODUCTOS Y MATERIALES

1.4.02.01

AGROPECUARIOS Y FORESTALES

1.8 .

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.8.01

TRANSFERENCIAS CORRIENTES S.P

1.8.01.08

CUENTAS O FONDOS ESPECIALES

3

INGRESOS DE FINANCIAMIENTO

3.7

F NANCIAMIENTO INTERNO

3.7.01

SALDOS DE CAJA Y BANCOS

3.7.01.01

DE FONDOS DEL GOBIERNO CENTRAL

3.7.01.99

OTROS SALDOS

TOTAL DE INGRESOS


967,500.00

770,000.00

560,000.00

325,000.00 6,788.00 5,531,788.00

49



EGRESOS

C DIGO

PARTIDA

VALOR

5.1

GASTOS EN EL PERSONAL

5.1.01

REMUNERACIONES BASICAS

5.1.01.01

SUELDOS

5.1.02.02

DECIMO CUARTO SUELDO

5.1.06

APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL

125,500.00

5.1.06.01

APOTE PATRONAL

360,000.00

5.3

GASTO BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

5.3.01

SERVICIOS BASICOS

5.3.01.01

AGUA POTABLE

2,004.00

5.3.01.04

ENERGIA ELECTRICA

2,544.00

5.3.01.05

TELECOMUNICACIONES

4,140.00

5.3.02

SERVICIOS GENERALES

5.3.02.04

IMPRESI N, REPRODUCCION Y PUBLICACION

5.3.03

VIATICOS Y MOVILIZACION INTERIOR

5.3.03.03

VIATICOS Y MOVILIZACION INTERIOR

5.3.08

BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE

5.3.08.04

MATERIALES DE OFICINA

5.7

OTROS GASTOS

5.7.02

SEGUROS, COSTOS FINANCIEROS Y OTROS GASTOS

5.7.02.01

SEGUROS

8

GASTOS DE CAPITAL

8.4

ACTIVOS DE LARGA DURACION

8.4.01

BIENES MUEBLES

8.4.01.03

MOBILIARIO

8.4.02

BIENES INMUEBLES

8.4.02.01

TERRENO

TOTAL GASTOS


2,946,500.00

10,500.00 13,000.00 300,000.00

72,000.00

145,600.00 1,550,000.00 $

5,531,788.00

50



APERTURA DEL EJERCICIO 1.

01 de Enero Se efectúa el asiento de apertura para la aplicación del sistema de contabilidad gubernamental vigente a la fecha, en función del estado de situación financiera. Con la finalidad de financiar parte del presupuesto del presente ejercicio, se contabiliza la ejecución presupuestaria de las partidas de "SALDOS DE CAJA BANCOS".

TRANSACCIONES REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2.

02 de Enero Se realiza la apertura de los registros presupuestarios, en función del presupuesto aprobado para el año fiscal.

3.

10 de Enero Se procede a la cancelación de los pasivos corrientes originados en la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior, con cheque del Banco Fomento.

4.

18 de Enero Se procede a la emisión de Especies Valoradas por un monto de $350.000,00, cuyo costo de impresión fue de $12.500, valor que fue cancelado mediante transferencia bancaria de la cuenta del Banco Central del Ecuador.

5.

25 de Enero Se recauda por impuestos a los predios urbanos la suma de $955.000, valores que son depositados en la cuenta rotativa de ingresos que la Entidad mantiene en el Banco Nacional de Fomento.


51


6.


28 de Enero Se cancelan los haberes al personal, conforme al rol de pagos, que presenta la siguiente información. SUELDOS APORTE PATRONAL

156.000,00 12.000,00

RETENCIONES

7.

APORTE INDIVIDUAL

14.000.00

IMPUESTO A LA RENTA

5.000,00

ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS

2.300,00

1 de Febrero Se adquiere materiales de oficina por $45.000,00 y muebles por $82.00,00; el valor de los materiales de oficina se cancela mediante transferencia bancaria, para el valor del mobiliario se solicita un crédito de corto plazo.

8.

5 de Febrero Se procede a pagar las retenciones los valores retenidos en el correspondiente rol de pagos, mediante transferencia de fondos del Banco Central del Ecuador.

9.

12 de Febrero Por venta de productos agropecuarios se recauda $670.000 valor que en esta misma fecha se deposita en la cuenta corriente de la entidad; se vende el 45% del Inventario de Productos Agropecuarios.

10.

22 de febrero Se adquiere una póliza de seguros a fin de proteger los bienes de la entidad contra diferentes riesgos, el valor de la póliza adquirida a seguros la "Alianza" con una vigencia de un año es de $35.000,00

11.

23 de febrero Se entrega en calidad de anticipo de viáticos a dos funcionarios de la entidad la suma de $ 600,00; para cumplir una comisión de trabajo en la ciudad de Cuenca, por 8 días. (El viatico diario por funcionario es de $90).


52


12.


24 de febrero Se procede al registro de transferencia de retenciones de impuestos.

13.

25 de febrero Se crea un fondo rotativo por el valor de $400,00; valores que serán destinados para el pago de servicios básicos, para el efecto se procedió a la apertura de una cuenta ahorros específica en el BANCO DEL PACÍFICO, mediante la emisión de un cheque del banco corresponsal.

14.

28 de Febrero Se cancelan los haberes al personal, conforme al rol de pagos, que presenta la siguiente información. SUELDOS APORTE PATRONAL

146.000,00 12.000,00

RETENCIONES

15.

APORTE INDIVIDUAL

13.500.00

IMPUESTO A LA RENTA

6.500,00


4.800,00

1 de marzo Se recibe la transferencia correspondiente a los fondos especiales por el monto de $ 356.00,00 para cubrir gastos corrientes, valor que nos fue acreditado a nuestra cuenta corriente del Banco Central del Ecuador.

16.

5 de marzo Se procede a pagar las retenciones los valores retenidos en el correspondiente rol de pagos, mediante transferencia de fondos del Banco Central del Ecuador.

17.

7 de marzo Se procede a realizar la liquidación definitiva de viáticos en función del informe presentado por los funcionarios responsables, según el cual se desprende que uno de los funcionarios no acudió a la Comisión de Servicios.


53


18.


12 de Marzo Se procede a la reposición del fondo rotativo por los valores cancelados a los respectivos beneficiarios por los siguientes conceptos: Agua potable..................................... .........$ 50,00 Energía Eléctrica........................................$ 75,00 Telecomunicaciones...................................$ 85.00

19.

20 de marzo Se procede a la cancelación de la deuda de corto plazo adquirida el 1 de febrero, correspondiente a la compra bienes muebles, mediante la emisión de cheque del correspondiente.

20.

23 de marzo Se procede al registro de transferencia de retenciones de impuestos

21.

24 de marzo La planificación financiera institucional, determina que existen remanentes de liquidez temporal, por tanto se resuelve colocar US $ 500.000,00 en una inversión financiera en el Banco del Estado. A 62 días plazo, con una rentabilidad del 3,25% anual, que ha sido autorizada por el Banco Central del Ecuador.

22.

25 de marzo Se realiza la reforma presupuestaria externa al presupuesto vigente

REFORMA PRESUPUESTARIA 2.

INGRESOS DE CAPITAL

2.8

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL

2.8.03 DONACIONES DE CAPITAL DE SECTOR EXTERNO 2.8.03.01DE ORGANISMOS MULTILATERALES


$ 134.000.00

54


8.

CAPITAL

8.4

ACTIVOS DE LARGA DURACION


8.4.01 BIENES MUEBLES 8.4.01.07 EQUIPOS SIST. Y PAQUETES INFORM.

$ 134.000,00

Se recibe en esta misma fecha la transferencia de capital correspondiente a los fondos entregados en calidad de donación, para la compra de computadoras por $134.000, valor que nos fue acreditado a nuestra cuenta corriente del Banco Central del Ecuador.

23.

25 de Marzo Se adquiere computadoras por un monto en $134.000, pagando de contado el valor correspondiente, con cheque del Banco Fomento; (Si el Presupuesto vigente, lo permite, realice la reforma presupuestaria interna respectiva, a fin de efectuar la adquisición solicitada, por cuanto en el valor de la compra no se presupuestó el valor del IVA).

24.

26 de Marzo Se pagó el decimocuarto sueldo al personal que labora en la Región costa, por un monto en $150.500, (Si el Presupuesto vigente, lo permite, realice la reforma presupuestaria interna respectiva, a fin de efectuar el pago solicitado.)

25.

27 de Marzo Se recauda por servicios administrativos un monto total de $678.000,00 y por impuestos de alcabalas la suma de 678.000 valores que son depositados en el Banco Fomento.

26.

28 de Marzo Se cancelan los haberes al personal, conforme al rol de pagos, que presenta la siguiente información. SUELDOS APORTE PATRONAL

138.000,00 14.500,00

RETENCIONES Modalidad a Distancia

55



APORTE INDIVIDUAL

15.600.00

IMPUESTO A LA RENTA

7.600,00


5.800,00

INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA: 1. Los consumos de bodega de suministros de oficina del trimestre alcanzan el 34%. 2. No se ha registrado la parte devengada de seguros contratado 3. Se efectúa la depreciación de los activos fijos correspondiente al primer trimestre.

3. ANEXOS

3.1 EJERCICIO PRÁCTICO RESUELTO

3.2 AUTOEVALUACIÓN BLOQUE 1 Conteste los siguientes planteamientos: a. En relación al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, elabore un cuadro sinóptico sobre la clasificación de PASIVOS Y PATRIMONIO del Catálogo de Cuentas del Sector Público. b. En relación al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, elabore un cuadro sinóptico sobre la clasificación de GASTOS del Catálogo de Cuentas del Sector Público.


56



c. En relación al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, exponga la definición de las siguientes Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental. 

Reconocimiento de Hechos Económicos

Existencias



d. En relación al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, exponga la definición de las siguientes Cuentas del Catálogo de Cuentas del Sector Público. Disponibilidades





Existencia De Producción y Venta

Ejercicio Práctico: La Evaluación Presupuestaria del Banco Estatal Patria al 30 de junio de 2013, presenta una ejecución del 51% en el Presupuesto Gastos de Personal (Masa Salarial), sin embargo la partida Encargos y Subrogaciones alcanza una ejecución del 80%; en razón de no haberse ejecutado los concursos de merecimientos y oposición, decisión que determina que las posiciones vacantes sean encargadas a empleados de carrera; por lo tanto este saldo no cubrirán los pagos que se ejecuten con cargo a estas partidas durante el segundo semestre del año 2014. De otra parte, el Decreto No. 2456 emitido por el Gobierno Nacional el 29 de abril de 2014, determina la eliminación de beneficios adicionales a la remuneración mensual, en lo relacionado con el Refrigerio del Personal, al considerarse que este rubro forma parte de la remuneración unificada, por lo que es necesario efectuar la reforma presupuestaria interna de traspaso de créditos, que permitan obtener equidad en la ejecución presupuestaria. Con el antecedente expuesto anteriormente realice lo siguiente:


57


1.


Con la Evaluación Presupuestaria que se presenta a continuación, elabore la Reforma Presupuestaria de traspaso de créditos para el pago Encargos y Subrogaciones.

2.

Elabore la Resolución que explique las razones por las que realiza la Reforma Presupuestaria.

3.

Emita sus conclusiones y recomendaciones respecto de la factibilidad de efectuar la reforma planteada.

RESPUESTAS AUTOEVALUACIÓN BLOQUE 1 Conteste los siguientes planteamientos: a. En relación al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, elabore un cuadro sinóptico sobre la clasificación de PASIVOS Y PATRIMONIO del Catálogo de Cuentas del Sector Público.

2.1.0

DEUDA FLOTANTE: Incluye los pasivos a

liquidar con los fondos operacionales dentro del ejercicio fiscal y la administración de fondos ajenos; está conformada por:

PASIVOS

2.1.2

Depósitos de Fondos a Terceros

2.1.3

Cuentas por Pagar

2.2.0

DEUDA PÚBLICA: Incluye los pasivos originado por las emisiones de instrumentos públicos,


empréstitos,

provisiones

y 58



obligaciones

de

pago

a

futuro;

está

conformada por 2.2.1

Títulos y Valores

2.2.3

Empréstitos

2.2.4

Financieros

2.2.5

Créditos Diferidos

6.0.0

El patrimonio público es la participación del Estado en el conjunto de recursos existentes; está

constituido

por

el

Patrimonio

Acumulado, Ingresos y Gastos de Gestión.

PATRIMONIO

6.1.1

Patrimonio Público

6.1.2

Reservas

6.1.8

Resultados de Ejercicios

6.1.9

Disminución Patrimonial

6.2.

Ingresos de Gestión

6.3

Gastos de Gestión

b. En relación al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, elabore un cuadro sinóptico sobre la clasificación de GASTOS del Catálogo de Cuentas del Sector Público.


59



6.3.0

GASTOS DE GESTIÓN: Incluye las

disminuciones indirectas del financiamiento propio, GASTOS DE GESTION

originadas en

gastos

incurridos

Públicas, Remuneraciones,

Bienes

en

Inversiones y

Servicios,

Financieros, Impuestos, Transferencias, Costos de Ventas, Gastos Diferidos, Actualizaciones y Ajustes, incluyen:

6.3.1

Inversiones Públicas

6.3.3

Remuneraciones

6.3.4

Bienes y Servicios de Consumo

c. En relación al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, exponga la definición de las siguientes Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental.



Reconocimiento de Hechos Económicos: Los hechos económicos se reconocerán en función de los eventos y transacciones que los generan, Los hechos económicos que representen derechos a percibir o cancelar sobre recursos monetarios, independientemente de su recepción inmediata o futura, se reconocerán en la instancia del devengado.



Existencias: Establece los criterios para la valoración, contabilización y control de las inversiones en existencias (Inventarios). Las disminuciones de existencias se registrarán valorándolas, mediante el método denominado: Precio Promedio Ponderado

d. En relación al Marco Normativo vigente de Contabilidad Gubernamental, exponga la definición de las siguientes Cuentas del Catálogo de Cuentas del Sector Público.


60





DISPONIBILIDADES: Comprende las cuentas que registran y controlan los recursos de fácil realización, incluye los fondos especiales destinados a fines específicos, los títulos recibidos del Estado para ser entregados a terceros e inversiones de corto plazo no previstas en el Presupuesto, realizadas con excedentes temporales de caja



EXISTENCIA DE PRODUCCIÓN Y VENTA: Comprende las cuentas que registran y controlan los inventarios en bienes destinados a la comercialización, transformación o mantenimiento de los servicios productivos.

Ejercicio Práctico: La Evaluación Presupuestaria del Banco Estatal Patria al 30 de junio de 2013, presenta una ejecución del 51% en el Presupuesto Gastos de Personal (Masa Salarial), sin embargo la partica Encargos y Subrogaciones alcanza una ejecución del 80%; en razón de no haberse ejecutado los concursos de merecimientos y oposición, decisión que determina que las posiciones vacantes sean encargadas a empleados de carrera; por lo tanto este saldo no cubrirán los pagos que se ejecuten con cargo a estas partidas durante el segundo semestre del año 2014. De otra parte, el Decreto No. 2456 emitido por el Gobierno Nacional el 29 de abril de 2014, determina la eliminación de beneficios adicionales a la remuneración mensual, en lo relacionado con el Refrigerio del Personal, al considerarse que este rubro forma parte de la remuneración unificada, por lo que es necesario efectuar la reforma presupuestaria interna de traspaso de créditos, que permitan obtener equidad en la ejecución presupuestaria. Con el antecedente expuesto anteriormente realice lo siguiente:


61

CONTABGUBERNAMENTAL2AP revisado-UD.pdf

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