TRABAJO DE INVESTIGACIÓN 1: LA ECUACIÓN GENERAL PARA EL CÁLCULO DE VENTA DE GAS A LA ARGENTINA Precio del ga e!"or#ado a Arge$#i$a La fórmula de fijación de precios en el Contrato de exportación de gas natural a Argentina es similar a la estipulada en el Contrato GSA, salvo que se añade a la canasta de tres fueles oils, el precio internacional de diesel oil, de acuerdo a la siguiente fórmula:
D!D": #G:#recio del gas en $us%&&'()*, para el trimestre correspondiente+ -:uel oil de .,/0 de a1ufre, referido 2ajo el t3tulo Cargoes ' &ed 'asis 4tal5, en unidades de dólar por tonelada m6trica 7$us%(&*+ 8:uel oil !9 de -0 de a1ufre, 9 A#4 referido 2ajo el t3tulo );S; Gulf Coast
de ?,@/)S$%&&'(), fue determinado endógenamente para que en el inicio del contrato el precio #G tome un valor de /)S$%&&'(); Los fuel oil que figuran en las fórmulas de ajuste de precio presentes, tanto en el contrato de compraBventa de gas natural suscrito con 'rasil 5 con Argentina,
dependen del precio internacional del 2arril de petróleo, fundamentalmente del precio
del crudo en el mar del norte*;
Como se o2serva en el grfico anterior, los precios, si 2ien muestran una tendencia general creciente desde el año 8@@?, por su caracter3stica voltil, experimentan constantes su2idas 5 2ajadas, siendo la ms notoria la registrada el año 8@@, cuando el mes de julio alcan1ó un promedio de -..
$us%'2l, para luego descender a ?- $us%'2l en diciem2re del mismo año;
Al igual que con la coti1ación del <(4, el precio '"!( muestra una tendencia creciente luego de enero de 8@@E, cuando ca5ó Fasta los ?@ $us%'2l, alcan1ando en a2ril de 8@-@ a ? $us%'2l; Siendo un precio igualmente caracteri1ado por su volatilidad, dado que intervienen mucFos factores en su comportamiento, Fasta agosto de ese mismo año volvió a disminuir a / $us%'2l Fasta el mes de agosto, cuando nuevamente se registró una importante tendencia al al1a Fasta alcan1ar, en a2ril de 8@--, un promedio mensual de -8. $us%'2l 5 mantenerse próximo a -@@ dólares el 2arril durante los años 8@-8, 8@-., e incluso Fasta agosto de 8@-?;
La disminución en precios que comen1ó a finales de agosto de 8@-? Fa venido tornndose en un aspecto mu5 preocupante para los pa3ses exportadores, no sólo de petróleo, sino tam2i6n de gas natural; "sta tendencia a la 2aja se Fa ido agudi1ando desde el mes de octu2re, Faciendo mu5 dif3cil prever el l3mite de la ca3da, as3 como el tiempo que puede durar la misma; "ste aspecto Fa
permitido evidenciar el nuevo e importante rol del SFale Gas 5 SFale il, as3 como el nuevo protagonismo de pa3ses no pertenecientes a la #"# Bcomo "stados )nidos 5 CanadB que lo estn 5a produciendo mediante la t6cnica del fracHing 7fractura Fidrulica*, la cual es ampliamente criticada por el impacto am2iental que ocasiona; Si 2ien en el caso de 'olivia los contratos de exportación de gas natural suscritos con Argentina 5 'rasil presentan una fórmula para el clculo del precio de exportación vinculada a los precios internacionales del 2arril de petróleo, tam2i6n cuentan con mecanismos que permiten amortiguar el impacto de la disminución del precio so2re los ingresos que reci2e el pa3s, as3 como los 2eneficiarios de la renta petrolera;Sin duda, no es lo mismo reci2ir ingresos por concepto de explotación de Fidrocar2uros con un precio de -@@
$us%'2l que con uno de @ $us%'2l; A manera de ejemplo, el año 8@@, el precio internacional promedio del 2arril de petróleo alcan1ó a -.. $us%'2l en julio, para luego descender paulatinamente Fasta llegar a ?- $us%'2l en diciem2re de ese periodo; "se año, producto del incremento del precio del 2arril de petróleo registrado en el primer semestre, el precio de venta de gas natural 2oliviano a 'rasil alcan1ó a $us%&&'() en octu2re+ sin em2argo,
luego, con el descenso del precio registrado en el segundo semestre, el efecto en el precio del gas natural 2oliviano exportado llegó a ?,/ $us%&&'() en a2ril de 8@@E; "ste comportamiento se puede apreciar de forma ms clara en la siguiente grfica, donde se o2serva que el efecto de la ca3da es amortiguado 7ver porción som2reada* 5 afecta al pa3s de forma ms lenta que el incremento; "l precio internacional del 2arril de petróleo se caracteri1a por su volatilidad, ello de2ido a que su coti1ación depende de aspectos económicos, t6cnicos, financieros 5 Fasta geopol3ticos+ 5 ello Face mu5 complejo poder predecir el valor que podr tomar en el futuro, as3 como la duración de sus ciclos altos 5 2ajos; La varia2le precio es una de las determinantes de la renta petrolera, mas no la Inica, 5a que la producción tam2i6n tiene un impacto importante en la misma+ as3, un incremento del volumen producido puede a5udar a compensar una ca3da en los precios, 5 viceversa; "n algunos casos se da que am2as varia2les
se incrementan, lo cual se traduce en una ma5or renta, como se o2servó en 'olivia durante el periodo 8@-8J8@-?; http://www.economiabolivia.net/2013/10/08/precio-del-gas-exportado-brasilargentina-encadena-su-quinta-bajada-consecutiva/
%&' LA DISTRIBUCIÓN (UE SE REALI)A AL I*PUESTO DIRECTO A LOS +IDROCARBUROS ID+ (UIENES SON LOS BENE,ICIARIOS ,INALES EN ( PROPORCIÓN LA RECIBEN& "L 4&#)"S( D4"C( A LS K4DCA')S La nueva Le5 de Kidrocar2uros !9 .@/ fue promulgado el - de ma5o de 8@@/, en medio de numerosas protestas sociales; "n sus primeros art3culos, esta le5 reconoce a los Fidrocar2uros como recursos estrat6gicos que de2en coad5uvar a los o2jetivos de desarrollo económico 5 social del pa3s; "n la nueva Le5 de Kidrocar2uros, la creación del 4mpuesto Directo a los Kidrocar2uros 74DK* es citada en el art3culo /.9; "ste impuesto es aplicado a la producción de Fidrocar2uros en 2oca de po1o 5 de2e ser medido 5 pagado de la misma forma que las regal3as; "l 4DK es reglamentado en su recaudación 5 distri2ución por el D;S; !9 888.; "l conflicto que se suscitó entre go2ierno, municipios 5 universidades fue causado por la distri2ución del 4DK normado por el art3culo /9, que a la letra dice: ="l 4mpuesto Directo a los Kidrocar2uros 74DK*, ser coparticipado de la siguiente manera: a* Cuatro por ciento 7?0* para cada uno de los departamentos productores de Fidrocar2uros de su correspondiente producción departamental fiscali1ada; 2* Dos por ciento 780* para cada departamento no productor; c* "n caso de existir un departamento productor de Fidrocar2uros con ingreso menor al de algIn departamento no productor, el (esoro General de la !ación 7(G!* nivelar su ingreso Fasta el monto perci2ido por el departamento no productor que reci2e el ma5or ingreso por concepto de coparticipación en el 4mpuesto Directo a los Kidrocar2uros 74DK*; d* "l #oder "jecutivo asignar el saldo del 4mpuesto Directo a los Kidrocar2uros 74DK* a favor del (G!, #ue2los 4nd3genas 5 riginarios, Comunidades Campesinas, de los &unicipios, )niversidades, uer1as Armadas, #olic3a !acional 5 otros; (odos los 2eneficiarios destinarn los recursos reci2idos por 4mpuesto
Directo a los Kidrocar2uros 74DK*, para los sectores de educación, salud 5 caminos, desarrollo productivo 5 todo lo que contri2u5a a la generación de fuentes de tra2ajo; Los departamentos productores priori1arn la distri2ución de los recursos perci2idos por 4mpuesto Directo a los Kidrocar2uros 74DK* en favor de sus provincias productoras de Fidrocar2uros>; Se puede notar que el anterior art3culo en su inciso d* no especifica los montos que el #oder "jecutivo
de2e destinar al (G!+ #ue2los 4nd3genas 5
riginarios+
Comunidades Campesinas+ &unicipios+ )niversidades+ uer1as Armadas 5 #olic3a
!acional;
La
contradicción
surgió
cuando
las
alcald3as
5
universidades conci2ieron al 4DK como un impuesto nacional 5, por lo tanto, exig3an ser coJpart3cipes del mismo: 8@0 para los municipios 5 /0 para las universidades pI2licas; Luego de incesantes reuniones, finalmente se llegó a un acuerdo calificado de corto pla1o; Con la promulgación del D;S; ! 8..., el -8 de septiem2re, que modifica el numeral -, inciso c* del art3culo del D;S; ! 888., se redujo la participación del (G! al ?80, en tanto que la de los departamentos se incrementó al /0 7a (arija le corresponde el ;80, mientras que a cada uno de los otros departamentos el ;8/0*; Con los ingresos del (G! se creó un ondo de Compensación del /0 a favor de los municipios 5 universidades que reci2ir3an menor cantidad de recursos por la no aplicación de la coJparticipación del 8@0 5 /0, respectivamente, del total de recursos del 4DK; #or su parte, el #oder Legislativo complementó la oferta del "jecutivo, asignndoles recursos adicionales Fasta un ?;/0; "l acuerdo esta2lece que los recursos se asignarn del siguiente modo: -0 en diciem2re de 8@@/, 80 en diciem2re de 8@@ 5 el restante -;/0 en diciem2re de 8@@, para lo que ser necesaria la apro2ación de una Le5 de la epI2lica; "s comprensi2le la necesidad que tienen las alcald3as 5 las universidades de contar con los recursos generados por el 4DK; Lo reprocFa2le es la actitud que tomaron algunos pol3ticos, actualmente en función de alcaldes, cuando se enajena2a nuestros Fidrocar2uros o cuando se lucFa2a por la nacionali1ación de los Fidrocar2uros, e incluso cuando se presiona2a al #oder Legislativo por ma5ores regal3as e impuestos; "ntonces, las autoridades de estas instituciones no se manifestaron con la misma fuer1a con la que presionaron al go2ierno para o2tener una tajada del 4DK; &s all de estas
circunstancias, se de2e considerar la pertinencia o no de destinar todos los recursos
provenientes
de
la
explotación
de
los
Fidrocar2uros
al
financiamiento del gasto pI2lico corriente 5 no a la actividad productiva del propio sector, que pudiese otorgar sosteni2ilidad a dicFos ingresos; "n este sentido, la defensa del go2ierno del porcentaje asignado al (G! esconde la necesidad del "stado de recursos para cu2rir el servicio de la deuda externa 5 financiar el costo de la eforma de #ensiones ante su reconocida insolvencia, producto de los procesos de privati1ación; "l que Fo5 se produ1ca la disputa por estos recursos, sin considerar la necesidad de impulsar la actividad productiva, deriva del FecFo de que la nueva Le5 de Kidrocar2uros ratificó la lógica neoli2eral de marginar al "stado de toda actividad productiva al postular la refundación de M#' sin otorgarle recursos suficientes para encarar el reto de la industriali1ación en territorio nacional; La intención del go2ierno de destinar estos recursos a la disminución del d6ficit fiscal Fa sido temporalmente parada, pero las presiones de los organismos internacionales persisten; "s el caso de la misión del ondo &onetario 4nternacional 7&4* que recientemente visitó el pa3s 5 recomendó al go2ierno reducir el d6ficit fiscal al .; 0 el próximo año; "l go2ierno argu5ó la imposi2ilidad de cumplir esa meta de2ido a que los ingresos que pretend3a perci2ir el (esoro General de la !ación por concepto del 4DK quedaron reducidos por el reparto que Fi1o a municipios 5 universidades a fin de apaciguar la presión social; Con esta respuesta se desenmascaran los planes del go2ierno en relación al destino de estos recursos; Las presiones suman 5 siguen; "s el caso de la condonación de la deuda externa que pu2licitan el 'anco &undial 5 el &4, medida ligada, como de costum2re, a un conjunto de condicionamientos, donde reducir el d6ficit fiscal no ser la excepción; Las imposiciones, con el nom2re de recomendaciones, son servilmente cumplidas por los diferentes go2iernos 5 el actual no es la excepción; "l carcter rentista del "stado neoli2eral, o2ligado a gastar los recursos provenientes del 4DK, deja de lado el potenciamiento 5 la inversión productivos al no contar en a2soluto con una pol3tica energ6tica que fortale1ca 5 diversifique el aparato productivo, peor aIn con un plan integral de desarrollo;
%&1 EL.% / DEL ID+ A DÓNDE VA0& Cuando ingresa un peso 2oliviano por la venta de Fidrocar2uros en el mercado externo e interno, este es distri2uido inmediatamente a trav6s del sistema financiero 5 de forma automtica, segIn lo esta2lecido en la Le5 !.@/ de Kidrocar2uros, de la siguiente manera: .80 por el 4mpuesto Directo a los Kidrocar2uros 74DK*, -0 por las egal3as 5 el restante /@0 para el pago de los servicios 5 costos en que incurren las empresas su2sidiarias de M#' por la explotación de Fidrocar2uros que son llamados tam2i6n costos recupera2les 5 retri2uciones al titular;
La di#ri2ci3$ a del ID+ "or de"ar#a4e$#o del 4e de e$ero del %556
.&' LA DISTRIBUCIÓN (UE SE REALI)A A LOS PATENTES (UIENES SON LOS BENE,ICIARIOS ,INALES - EN ( PROPORCIÓN LA RECIBEN "l pago de patentes petroleras suma 's 8. millones entre 8@@ 5 8@--, importe que no inclu5e las reas de contrato 2ajo causal de fuer1a ma5or de2ido a que se encuentran en reas protegidas o por impedimentos sociales, informó la Nicepresidencia de Administración, Contratos 5 iscali1ación de M#' Corporación; "l pago de patentes petroleras reem2olsadas por las compañ3as titulares de los Contratos de peración 5 Contratos de "xploración 5 "xplotación en reas reservadas se Face efectivo en cumplimiento de los art3culos ? 5 /@ de la Le5 de Kidrocar2uros !9 .@/ 5 el eglamento de #ago de #atentes, apro2ado por D;S; 8?/ 5 modificado por D;S; 8E?; "n función a la normativa vigente, M#' determinó el pago de patentes correspondiente a la gestión 8@--, por un monto total de 's /,8 millones, de los cuales los titulares reem2olsaron a la estatal petrolera 's /E,- millones, quedando pendiente 's ;-- millones por concepto de anualidad e incrementales de dos 2loques para exploración 5 explotación de reas reservadas; Los 's /E,- millones fueron transferidos al (esoro General del "stado para fines de cumplimiento de la distri2ución esta2lecida en el art3culo /- de la Le5 de Kidrocar2uros en vigencia; A tal efecto, M#' remitió oportunamente toda la información a las instancias correspondientes, dentro de los pla1os esta2lecidos;
"n la gestión 8@-@, M#' esta2leció el pago de 's -, millones por patentes petroleras correspondientes a los contratos de operación 5 las reas reservadas; "n 8@@E, alcan1ó un monto de 's /,@ millones+ el 8@@, 6stas alcan1aron a 's; ?-,8 millones+ el 8@@ a 's .?,. millones 5 el 8@@ eran de sólo 's millones ;?; De acuerdo al art3culo /- de la Le5 .@/ de - de ma5o de 8@@/, el (esoro General de la !ación 7(G!* en un per3odo de .@ d3as de co2radas las patentes, transferir el /@ por ciento del valor de las mismas a los municipios, en cu5as circunscripciones se encuentran las concesiones petroleras que generan el pago de aquellas, con destino Inicamente a programas 5 pro5ectos de inversión pI2lica 5%o gestión am2iental; ="l restante cincuenta por ciento 7/@0*, ser utili1ado por el &inisterio de Desarrollo Sosteni2le 7&edio Am2iente* para programas 5 pro 5ectos de inversión pI2lica 5%o gestión am2iental en los departamentos productores de Fidrocar2uros>, señala la parte considerativa del Decreto Supremo !o; 8E@? de 8 de fe2rero de 8@@ que reglamenta la transferencia de los recursos provenientes de las patentes petroleras;
?: C!CL)S4!"S
M
"C&"!DAC4!"S
O "l nivel de ingresos por la producción de Fidrocar2uros que perci2e el "stado 2oliviano dependen de dos varia2les principales: del nivel de producción 5 de los precios utili1ados para la valoración de esa producción; O La producción de Fidrocar2uros se Fa incrementado nota2lemente en los Iltimos seis años, pasando de un promedio de . &&mcd a un poco ms de @ &&mcd, aspecto que a la par de los altos precios de exportación Fa permitido incrementar los ingresos por concepto de renta petrolera;
O "n el caso de la producción de petróleo, el precio internacional no tiene ninguna incidencia en la valoración de la misma, de2ido a que en el pa3s existe una pol3tica de fijación de precios que esta2lece un valor de .-,- dólares para cada 2arril producido en campo+ por lo tanto, la Inica manera de incrementar las recaudaciones del "stado es a trav6s de una mejora en los niveles de producción; O "n el caso del gas natural, el incremento de producción durante los años 8@-. 5 8@-? Fa permitido compensar precios de exportación de gas natural ligeramente inferiores a los o2servados Fasta el año 8@-8, ello de2ido a que la disminución en los precios no Fa sido significativa Fasta el momento; O Al estar la renta petrolera determinada por la producción 5 los precios de comerciali1ación, una de estas varia2les puede ser utili1ada para compensar variaciones en la otra a fin de no afectar el nivel de ingresos por concepto de renta+ sin em2argo, esta compensación dif3cilmente puede ser prolongada por mucFo tiempo 5 depender, adems, de la medida en que una u otra varia2le disminu5a; O La reciente ca3da de los precios internacionales de petróleo saca a relucir nuevamente el pensamiento rentista de la sociedad 2oliviana, que muestra una gran preocupación ante la ca3da de los precios en contraste a una permanente indiferencia cuando 6stos estuvieron altos, que es cuando se pudo proponer el diseño de un fondo de esta2ili1ación con los ingresos adicionales que se o2ten3an por la exportación del gas natural 2oliviano
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agenc!a nac!onal ,e h!,rocarburos
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- http://.h!,rocarburosbol!!a.com/not!c!as-arch!a,as/371-p*b petroleras-arch!a,o/p*b-petroleras-01-01-2012-01-07-2012/53166-pago,e-patentes-petroleras-suma-bs-263-m!llones.html -
9!tuac!on ,e la renta estatal petrolera. ,*
-
alculo para ,!str!buc!on ,el ;<.,*
