Cals

Publicac iones

Otros títulos publicados: COMITÉ DE REDACCIÓN Presidente Sr. D. Martín Aleñar Ginard Teniente General (R) del Ejército de Tierra

1. Ingeniería de Sistemas. Benjamin S. Blanchard. 2. La Teoría General de Sistemas. Ángel A. Sarabia. 3. Dinámica de Sistemas. Javier Aracil. 4. Dinámica de Sistemas Aplicada. Ronald R. Drew. 5. Ingeniería de Sistemas Aplicada. Isdefe.

Vocales Sr. D. Eduardo Avanzini Blanco General de Brigada Ingeniero del Ejército del Aire

I I I n a m e e r F . G d n a l w o R . ) a d i v e d o l c i c l e e t n a r u d o d a u n i t n o c o y o p a y n ó i c i s i u q d A (

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Sr. D. Luis García Pascual Vice-Rector de Investigación y Postgrado de la UPCO

Sr. D. Ricardo Torrón Durán General de Brigada Ingeniero del Ejército de Tierra

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Ingeniería de Sistemas c/ Edison, 4 28006 Madrid Teléfono (34-1) 411 50 11 Fax (34-1) 411 47 03 E-mail: [email protected]

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S L A C

P.V.P.:

1.000 Ptas. (IVA incluido)

de

Ing enierí a

de

Sistemas

CALS (Adquisición y apoyo continuado durante el ciclo de vida) por Rowland G. Freeman III

Rowland G. Freeman III

Es Contraalmirante (R) de la Armada de los Estados Unidos.FueelprimerPresidente del CALS Industry Steering Group, como Vice Presidente de Planificacion Estratégica deMcDonellDouglasCorp.Aldejaresaempresa en 1987, asistió a la Oficina del Secretario de Defensaparaobtenerlacooperacióndepaíses europeos y asiáticos en la iniciativa CALS. Ha realizado presentaciones a la mayoría de gobiernos y sectores industriales de Europa y Asia, y ha presentado trabajos en numerosos congresos internacionales. Es miembro del Comite Editor del CALS Journal, la principal publicacion del sector, en la que publica un artículo en cada numero. Ha impartido seminarios sobre CALS y EDI, y ha sido invitado a dar conferencias en varias universidades. Recientemente ha participado en un estudio sobre el impacto de las reducciones en el sector Defensa sobre los pequeños fabricantes, así como en el uso posible de CALS para minimizar ese impacto.

ILUSTRACIÓN DE PORTADA Sala de composición de una imprenta del siglo XVIII.

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2 CALS

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, por fotocopia, por registro o por otros métodos, sin el previo consentimiento por escrito de los titulares del Copyright. Primera Edición: Mayo - 1995 1.250 ejemplares Traductora: Alison Canosa Uldall © Isdefe

c/ Edison, 4 28006 Madrid. Diseño: HB&h Dirección de arte y producción Infografía de portada: Salvador Vivas Fotomecánica: Microprint, S.A. Impresión: Gráficas Marte, S.A. (Madrid) ISBN: 84-89338-04-3 Depósito legal: M-1995 Printed in Spain - Impreso en España.

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PRÓLOGO A medida que los sistemas de armas se hicieron más complejos, la cantidad de «papel» necesaria para soportarlos se convirtió en una carga muy pesada. Además, este complicado sistema retrasaba la implantación de cambios durante muchos meses. El control de configuración de manuales técnicos de vital importancia se hizo casi imposible. Por ejemplo, el Carro de Combate M1A1 necesitó más de 40.000 páginas de manuales técnicos y 8.000 planos de ingeniería; el USS Vincennes, un crucero pesado, requirió 23,5 toneladas de papel por encima de la cubierta principal (más toneladas de papel que el tonelaje de las armas anti-submarinas); y el Caza F-16 precisó 3.500 manuales técnicos diferentes. Fue este exceso de papel y el esfuerzo hercúleo requerido para mantenerlo al día, el crecimiento de la tecnología de la información, y el gran interés de los comités presupuestarios del Senado y de la Cámara del Congreso de los Estados Unidos en la automatización del apoyo logístico, y en la reducción de la documentación técnica sobre papel, lo que dio lugar en abril de 1984 a la iniciativa del Apoyo Logístico Asistido por Ordenador (Computer-Aided Logistics Support, CALS). En esta monografía se describirá el crecimiento de la iniciativa CALS, así como su implementación. En el Capítulo 1, veremos como esta estrategia, a pesar de contar ya con diez años de vida, aún no ha alcanzado la estabilidad de la ingeniería de sistemas, y como todavía sigue evolucionando. Los elementos básicos de la estrategia CALS no

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han cambiado y no dependen del tiempo; sin embargo, con el paso del tiempo, el «cliente» (comercial en contraposición al militar) sí está cambiando, lo que traerá consigo modificaciones que todavía se desconocen. Las modificaciones de los estándares se encaminarán hacia la armonización con el sector comercial, en lugar de la creación de nuevos estándares. Las organizaciones cambiarán siempre, pero en el caso de CALS los cambios organizativos consisten más en una adaptación que en un cambio estructural. Un ejemplo es la reciente creación del Congreso Internacional CALS (International CALS Congress, ICC), el cual podría convertirse en un consejo rector internacional CALS. Esta organización refuerza las ya existentes, pero no cambia la dirección de sus esfuerzos. Son pocas las tareas CALS descritas en esta monografía que varían con el tiempo; los cambios en las mismas son adaptaciones, redefiniciones o armonizaciones, pero no cambios de dirección. Las cuestiones a las que se enfrenta la puesta en práctica de CALS son las mismas hoy que en 1985, y seguirán estando vigentes de alguna manera en el futuro, pues son básicas para el comercio internacional y el intercambio de datos. No obstante, tales cuestiones no han impedido el progreso técnico y administrativo a lo largo de la historia, y éste ha sido también el caso con la iniciativa CALS, de éxito considerable.

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AGRADECIMIENTOS La Adquisición y el Apoyo Logístico Asistido por Ordenador / la Ingeniería Concurrente / el Intercambio Electrónico de Datos (la Adquisición y Apoyo Continuado Durante el Ciclo de Vida) es una de las iniciativas más significativas de la última década para lograr una mayor productividad y reducción de costes. Las aplicaciones comerciales de CALS encauzarán los esfuerzos militares en el futuro, en el que las fuerzas armadas serán un participante principal aunque subordinado. Así ha de ser, y hará falta una estrecha cooperación para utilizar los adelantos, tanto en el sector comercial como en el militar. Habrá que modificar los estándares y los traductores, o incluso crear otros nuevos. No obstante, CALS es el Gran Facilitador de la Ingeniería de Sistemas, y continuará contribuyendo al progreso de las comunicaciones digitales a nivel mundial, tanto en el campo técnico como en el administrativo. La Base de Datos Integrada e Interactiva de los Sistemas se hará realidad en todas las industrias del mundo. Es por tanto necesario reconocer la contribución a CALS hecha por aquéllos cuya visión y firme apoyo al autor, como primer Presidente del Grupo Organizador de la Industria, hizo posible la iniciativa: el Embajador Robert Taft Jr., antiguo Vicesecretario de Defensa de los Estados Unidos; el Dr. Russell Shorey, antes perteneciente a la Oficina del Secretario de Defensa de los Estados Unidos; el Dr. Michael

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McGrath, primer Director del Programa CALS en la Oficina del Secretario de Defensa; y el Teniente Coronel Joseph Arcieri (fallecido), ayudante del Dr. McGrath. El autor está en deuda con muchas personas, pero en particular con Benjamin Blanchard, Decano de la Facultad de Ingeniería del Instituto Politécnico y la Universidad Estatal de Virginia, por su apoyo y contribución crítica. También con Tony Sievers, un experto en la aplicación práctica de la tecnología de la información al campo de la logística, cuyos comentarios constructivos fueron inapreciables. Finalmente, el autor quiere dar las gracias a Alberto Sols por su estímulo para que escribiese esta monografía, y al Comité de Redacción de ISDEFE en Madrid, España, por su paciencia en la redacción y corrección del manuscrito.

Rowland G. Freeman III

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ÍNDICE GENERAL 1.

HISTORIA Y OBJETIVOS 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

2.

3.

4.

Historia Visión y objetivos Objetivos a corto y largo plazo Definiciones y acrónimos Beneficios de costes

9 10 13 17 21 27

ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE CALS A NIVEL MUNDIAL

33

2.1. Estados Unidos 2.2. Europa 2.3. Los países del Pacífico

34 35 37

ELEMENTOS ESENCIALES DE CALS

43

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

44 50 51 52 57

Estándares: conceptos, filosofía y propósito Intercambio electrónico de datos La red de pruebas CALS Ingeniería concurrente, reingeniería e ingeniería de sistemas Educación y formación

ASUNTOS INTERNACIONALES Y LECCIONES APRENDIDAS

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4.1. General 4.2. Cuestiones técnicas 4.2.1. Estándares 4.2.2. Traductores y puentes 4.2.3. Pruebas de conformidad 4.2.4. Protección de datos y seguridad 4.2.5. La transmisión /transporte de datos 4.3. Cuestiones comerciales 4.3.1. Derechos de propiedad intelectual 4.3.2. Pequeños proveedores 4.3.3. Contabilidad de costes 4.4. La estrategia CALS - Lecciones aprendidas

62 62 62 65 66 66 67 68 68 68 69 70

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5.

6.

EL FUTURO DE CALS

73

5.1. Introducción 5.2. Una base de datos integrada de sistemas de armas 5.3. Sistemas expertos / sistemas basados en el conocimiento y sistemas de inteligencia artificial 5.4 La migración de CALS hacia el sector comercial

74 74

EPÍLOGO

81

REFERENCIAS

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BIBLIOGRAFÍA

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GLOSARIO

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1 Historia y objetivos

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1.1. Historia En abril de 1984 el Subsecretario de Defensa de los Estados Unidos, Richard DeLauer, y el Vicesecretario de Defensa, Lawrence Korb, señalaron en un memorándum conjunto que «la rápida evolución del Diseño Asistido por Ordenador / Fabricación Asistida por Ordenador (CAD/CAM), junto con los sistemas digitales de información, han dado lugar a la oportunidad de lograr grandes progresos en la generación, integración y uso de información técnica logística. Para estas funciones, se propuso el nombre Apoyo Logístico Asistido por Ordenador (Computer-Aided Logistics Support, CALS)» [1]. El objetivo inicial era: «automatizar en gran medida los procesos de planificación de apoyo a los sistemas de armamento, e integrar plenamente el acceso a los datos con el Diseño Asistido por Ordenador/ Fabricación Asistida por Ordenador (CAD/CAM)» [1]. Este memorándum condujo a la constitución de un Grupo de Estudio Especial Conjunto del Departamento de Defensa y de la Industria, bajo los auspicios del Instituto de Análisis de Defensa (Institute for Defense Analyses, IDA), para desarrollar una estrategia y recomendar un plan maestro para el desarrollo de una capacidad de Apoyo Logístico Asistido por Ordenador (CALS). El grupo de trabajo presentó en enero de 1985 un borrador de informe en seis tomos, el cual abarcaba asuntos administrativos y de procedimiento, además de aspectos técnicos [2].

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El informe citaba cinco áreas con gran potencial: mejoras en la fiabilidad y el mantenimiento aseguradas por el diseño; datos técnicos precisos y oportunos; mejor gestión de configuración; mejoras en los márgenes de tiempo de la Planificación Logística; reducción en los costes de adquisición y apoyo de sistemas de armas. Para apoyar sus recomendaciones, el informe citó ejemplos de beneficios logrados en la fabricación integrada, como se muestra en la Figura 1. Las tres áreas principales eran: Análisis Automatizado de Diseño de Soportabilidad, por ejemplo, sobre fiabilidad y mantenimiento en línea, y sobre el análisis en línea del nivel de las reparaciones (Figuras 2 y 3); Producción Automatizada de Productos Logísticos, incluidos los manuales técnicos, datos de configuración y suministro, materiales de formación, especificaciones de equipos de pruebas, documentación de análisis de apoyo logístico, software y procedimientos de prueba (Figura 4); y la distribución automatizada y el uso de productos logísticos para clientes tales como los planificadores de logística de almacén,

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13 Introducción

jefes de áreas logísticas, ingenieros de apoyo, personal de aprovisionamiento a nivel de base y campo, y personal de mantenimiento en jefaturas de entrenamiento (Figuras 5, 6, 7 y 8). 1.2. Visión y objetivos El informe fue sometido a una revisión cuidadosa por parte de la oficina del Secretario de Defensa y, en septiembre de 1985, el Vicesecretario de Defensa William H. Taft IV emitió un memorándum en el que se perfilaba la estrategia para la transición del proceso vigente de apoyo a los sistemas de armas basado en papel, a un modo de operación automatizado e integrado en gran medida, con el que lograr progresos importantes hacia el final de la década. El objetivo señalado era que el Departamento de Defensa estableciese planes para adquirir, procesar y utilizar información técnica de logística en forma digital, para todos los nuevos sistemas de armas que empezarían a fabricarse a partir de 1990.

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15 Introducción

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La política de la oficina CALS dentro de la oficina del Secretario de Defensa (establecida en octubre de 1985) era proporcionar una dirección política a grandes rasgos, y dejar que la industria pusiese en práctica las acciones necesarias. Con este propósito, y tras muchas discusiones con las asociaciones profesionales, se formó un Grupo Organizador de la Industria (Industry Steering Group, ISG) CALS, con la ayuda de la Asociación Industrial de Seguridad Nacional (National Security Industrial Association, NSIA). La primera reunión organizativa tuvo lugar el 5 de junio de 1986 en las oficinas centrales de NSIA. Las primeras tareas que se asignaron a este grupo fueron las siguientes: (1) integrar Fiabilidad y Mantenibilidad en el proceso de diseño; (2) establecer incentivos para la industria, incluyendo la base de suministradores para lograr el primer objetivo; (3) lograr la entrega digital de los resultados del proceso de adquisición, necesaria para el apoyo logístico en todas las fases del proceso, incluido el intercambio de datos, ya fuesen planos, datos de formación, datos de mantenimiento, repuestos, equipos de prueba, etc; e (4) inventariar todas las iniciativas CALS en el Departamento de Defensa y en la industria relacionadas con la entrega de datos en formato digital, para que el grupo pudiera comprender lo que se estaba haciendo, hacia dónde se encaminaba el esfuerzo, hacer un seguimiento de los programas, ayudar en la eliminación de duplicidad y orientar estratégicamente los esfuerzos industriales [3]. Desafortunadamente, nunca se logró el cuarto objetivo, ya que se dieron pasos en falso debidos a la falta de estos datos, en particular los relativos a Europa y a los países del Pacífico. Las tres tareas restantes han sido reformuladas con un lenguaje distinto, pero su objetivo principal sigue siendo el mismo. El Departamento de Defensa informó en marzo de 1986 al Congreso de los Estados Unidos que los objetivos de la estrategia CALS eran dos: (1) la automatización de la creación y distribución de Datos Logísticos; y (2) la reducción de la cantidad de documentación técnica basada en papel, necesaria para la adquisición y apoyo logístico de los sistemas de armas.

17 Introducción

1.3. Objetivos a corto y largo plazo La primera reunión conjunta Industria-Gobierno se celebró en Hershey, Pensilvania, del 13 al 14 de julio de 1986. Los puntos de vista expresados durante esta reunión fueron muchos y variados, pero fue la ocasión en que se inició el trabajo en equipo que ha caracterizado el esfuerzo CALS desde entonces. Como resultado de esta reunión, la oficina del Secretario de Defensa aprobó el 11 de septiembre de 1986 una estrategia final para el desarrollo de CALS. Este Memorándum dividió CALS en dos Fases (Figura 9). La Fase I tenía como objetivo el desarrollo, en un plazo de seis meses, de los primeros paquetes de especificaciones CALS «centrales» para los elementos comunes de las aplicaciones CALS del Departamento de Defensa. El paquete de requisitos CALS «centrales» de la Fase II y las extensiones de servicio aprovecharían los sistemas avanzados de la tecnología de integración para integrar la ingeniería, el diseño, la fabricación y el desarrollo de datos logísticos, y cubriría el espectro completo del diseño del ciclo de

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vida, la fabricación y las aplicaciones logísticas [4]. Quizá sería más claro definir la Fase I como la creación de estándares para facilitar el flujo de información digital entre los contratistas y el gobierno. La Fase II puede definirse como la creación de bases de datos integradas y compartidas para su uso, tanto por parte de los contratistas como del gobierno. La fecha final para la implementación de estas dos fases fue 1990, una fecha que resultó ser muy optimista. A pesar de que no se firmara un estatuto formal para el Grupo Organizador de la Industria (ISG) hasta el 15 de diciembre de 1986 [5], el ISG se reunió formalmente en Washington D.C. el 22 de octubre de 1986 para revisar las tareas asignadas el 5 de junio y ver de cuánto dinero podrían disponer para financiar el esfuerzo CALS de la Industria, puesto que el NSIA no podía actuar como fuente de financiación. Las ideas iniciales eran organizar un consorcio similar al establecido para la Corporación para Sistemas Abiertos y el Consorcio de Productividad del Software. Esta discusión concluyó con la propuesta del Presidente del ISG de una corporación financiada por la industria. Esta finalmente se constituyó en 1988 como Estándar de Intercambio de Datos de Productos, Sociedad Anónima (Product Data Exchange Standard Incorporated, PEDES Inc.), que más tarde sería llamada Intercambio de Datos de Productos, en la que se utilizaron los datos de modelo Estándar para Intercambio de Productos (PDES/STEP Inc.). Este tema se tratará con más detalle en el Capítulo 3. En aquella época (1986) se pensaba en la creación de una base de datos interactiva para sistemas de armas (Interactive Weapon Systems Data Base, IWSDB), una visión mucho más amplia que la automatización del sistema logístico proyectada en un principio. El año siguiente fue empleado en la consolidación de los planes de ejecución, cambiando el acrónimo para incluir la palabra «adquisición», y en lograr el apoyo de la industria. Desafortunadamente se rechazaron los esfuerzos para incorporar el apoyo de países aliados. Se dijo que Estados Unidos tenía miembros internacionales en los grupos de estándares CALS y que esto era suficiente. Significativamente, no se

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hizo ningún esfuerzo en aquel momento para tener en cuenta el Intercambio Electrónico de Datos (Electronic Data Interchange, EDI), o para integrarlo con CALS. A pesar de que en 1988 el concepto no había cambiado apreciablemente, los objetivos se perfilaron con más claridad en el informe de OSD al Congreso. Estos eran: (1) la reducción de los costes de adquisición y apoyo de los programas de sistemas de armas, mediante la eliminación de procesos duplicados, manuales, o proclives al error; (2) una mejora en la calidad y oportunidad de la información técnica para la planificación del apoyo, adquisiciones, formación y mantenimiento, además de una mejora en la fiabilidad y mantenimiento de los diseños de sistemas de armas a través de un enlace directo con los procesos y bases de datos CAD/CAE; y (3) una mejora en la respuesta de la base industrial gracias al desarrollo del diseño integrado y de las capacidades de fabricación, y debido a las redes industriales para construir y apoyar sistemas de armamento basados en las descripciones digitales de productos. Estos objetivos son la manifestación más clara de CALS, entonces y ahora. Reconocen la relación entre CALS y la ingeniería de sistemas, de tal manera que CALS se puede considerar como un medio facilitador de la ingeniería de sistemas. Por supuesto, eran mucho más claros y definitivos que los conceptos siguientes articulados en 1994. En 1994 el concepto de CALS se había convertido en una declaración bastante prolija formulada por el ISG. «El objetivo de la iniciativa CALS es hacer posible la integración de empresas a nivel mundial. Este concepto se aplica a todas las partes de una sola empresa, o, por ejemplo, a un fabricante de equipos de valor añadido y a sus suministradores, o a un consorcio de grupos públicos y privados y de universidades, para poder trabajar desde una base digital común, en tiempo real, sobre el diseño, desarrollo, fabricación, distribución y mantenimiento de productos. Los beneficios directos se obtendrían por reducciones importantes en el tiempo y en los costes de la transferencia

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de los productos al mercado, junto con aumentos considerables en la calidad y el rendimiento. Para crear esta capacidad de interconexión, deben surgir nuevos desarrollos, tanto en la tecnología como en las prácticas de trabajo. Una autopista electrónica, o red, es una parte esencial de esta infraestructura de la información. Los principios básicos de la iniciativa CALS dan por sentado un entorno de sistemas abiertos, la pronta adopción de nuevos estándares comerciales, y la coordinación internacional de los estándares para el intercambio de datos. «CALS se inició como un esfuerzo de la industria de defensa y del gobierno de los Estados Unidos para integrar el desarrollo, la producción y el apoyo de sistemas, pero ha sido reconocido como un prototipo de tecnología punta para una empresa virtual del siglo XXI en el área de fabricación. CALS ha sido aceptado como el punto focal para la integración de empresas en los países de Europa y del Pacifico» [6]. Mientras que el estudio del Instituto Análisis de Defensa fue el punto de arranque, la fuerza motriz para la creación de la estrategia fue un equipo de cuatro personas pertenecientes a la oficina del Secretario de Defensa y a la Industria: el Dr. Russell Shorey, el Dr. Michael Mc Grath, el Teniente Coronel Joseph Arcieri y el Contraalmirante Rowland G. Freeman III USN (Ret). El objetivo del concepto es «que pequeñas y grandes empresas puedan trabajar en tiempo real utilizando bases de datos comunes para la adquisición, el diseño, la fabricación, la distribución y el mantenimiento de Productos» [7]. En este momento, el acrónimo ha sido revisado e incluye la Ingeniería Concurrente y el Intercambio Electrónico de Datos, temas que serán abordados en el Capítulo 3; la Oficina del Ejecutivo CALS de Defensa, con una lógica dudosa, ha decretado que el acrónimo debe ser Adquisición y Apoyo Continuado Durante el Ciclo de Vida. Este último cambio no ha sido aceptado universalmente.

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Es oportuno constatar que la expansión del concepto ha planteado una serie de cuestiones que se deben abordar y que han sido impulsadas por el rápido crecimiento de la tecnología de la información. El mayor énfasis en la Ingeniería Concurrente, el Intercambio Electrónico de Datos y una extensa cooperación con los países del Pacífico y Europa han sido muy beneficiosos para el programa. Pero a falta de un plan estratégico para aprovechar plenamente estas iniciativas, la Fase I está incompleta y la Fase II está considerablemente retrasada. Por tanto, mucho de lo que se podría haber logrado ajustándose a los objetivos más sencillos, todavía no ha sido terminado. Sumado a esto, el ISG pasó de sus doce miembros originales a más de seiscientos, lo que ha dado como resultado una coordinación muy compleja, así como una toma de decisiones muy lenta. 1.4. Definiciones y acrónimos Es interesante advertir que, mientras los conceptos se han expandido, la definición ha permanecido razonablemente constante desde 1985. En aquel momento la definición era: «una estrategia para la transición desde nuestros procesos actuales de apoyo a los sistemas de armas, basados en el uso intensivo del papel, hasta un modo de operación considerablemente automatizado e integrado» [8]. En 1986 esta definición había sido revisada de la siguiente manera: «Aplicar las comunicaciones y tecnologías asistidas por ordenador existentes y emergentes para mejorar la productividad, calidad y oportunidad del apoyo logístico. Concentrarse específicamente en la integración de procesos automatizados para crear, almacenar, recuperar, utilizar e intercambiar información técnica logística de sistemas de armas mediante: · una influencia activa sobre el proceso de diseño para producir armas que sean más fiables y más fáciles de apoyar y mantener;

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· la automatización del desarrollo, la entrega, el mantenimiento y la distribución de productos de apoyo logístico; y · la reducción de la cantidad de documentación técnica en papel necesaria para desarrollar, adquirir, apoyar y mantener los sistemas de armas» [9]. En 1987 se había cambiado el acrónimo para añadir la palabra «adquisición». Esta palabra añadida reconocía que la estrategia CALS abarcaba todo el proceso de información digital de adquisición de sistemas, y no estaba limitada solamente a la fase de apoyo. La definición era la siguiente: «CALS es una estrategia diseñada para crear dentro del Departamento de Defensa (y de la industria de Defensa) un 'sistema de sistemas' integrado que pueda crear, transformar, almacenar, transmitir y utilizar la información técnica, a medida que se desarrolla en el diseño, la fabricación y el apoyo de sistemas y equipos de armas de Defensa. Un 'sistema de sistemas' de este tipo permitiría al Departamento de Defensa diseñar sistemas de armas mejores y más fiables, de forma más rápida y a menor coste; gestionar su configuración cambiante casi en tiempo real; y planificar, adquirir y entregar el posterior apoyo logístico esencial de manera más puntual, económica, precisa y efectiva» [10]. En 1988 esta definición había sido revisada de la siguiente manera: «CALS es una iniciativa del Departamento de Defensa y de la industria para facilitar y acelerar el uso e integración de esta información técnica digital para la adquisición, diseño y fabricación de sistemas de armas, así como para la adquisición, diseño, y apoyo de sistemas» [11]. Los objetivos que apoyan esta definición han sido descritos anteriormente. En 1991 la industria dio una definición clara que integraba los conceptos esenciales de CALS: «Existen dos puntos de vista extendidos sobre CALS. Uno es que CALS define un conjunto especial de requisitos técnicos para la entrega de datos digitales por parte de los suministradores de defensa

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a los clientes del Departamento de Defensa de los Estados Unidos. El otro punto de vista es que existe un modelo emergente para la creación de redes industriales, es decir, un nuevo marco para el desarrollo de asociaciones altamente productivas en el área de fabricación. La realidad de CALS es que engloba ambos puntos de vista» [12]. En 1992 se añadió la Ingeniería Concurrente al acrónimo: Adquisición y Apoyo Logístico Asistidos por Ordenador/Ingeniería Concurrente, o CALS/CE. La adición de CE como una iniciativa independiente de CALS hace un flaco servicio a los orígenes de CALS, como puede apreciarse por las descripciones anteriores de los conceptos y objetivos a lo largo de los años. También es una fuente de confusión para aquéllos que están en el campo de la ingeniería de sistemas. Para que CALS funcione adecuadamente, es necesaria la ingeniería concurrente, y su separación es cuestionable. Esto se tratará más ampliamente en el Capítulo 3. En 1993 finalmente se añadió a la definición el Intercambio Electrónico de Datos, reconociendo el papel fundamental que desempeñaba el intercambio de datos administrativos en CALS, especialmente en logística. Sin una integración con el Intercambio Electrónico de Datos, CALS no funcionaría. Por tanto el acrónimo se convirtió en: Adquisición y Apoyo Logístico Asistido por Ordenador / Ingeniería Concurrente / Intercambio Electrónico de Datos. La definición volvió a adoptar su forma más sencilla, formulada por el Adjunto Principal del Subsecretario de Defensa: «CALS es una estrategia Gobierno/Industria para acelerar la transición del desarrollo, diseño, fabricación y procesos de apoyo de productos basados en el uso del papel, a un modo de operación automatizado e integrado» [13]. Esta definición es extraordinariamente parecida a la de 1985, y refleja el deseo de la Oficina del Secretario de Estado de Defensa (OSD) de seguir con los objetivos originales sin adoptar la expansión nada clara de la definición ISG de 1994. Además, es interesante reparar en que el

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nuevo acrónimo (Adquisición y Apoyo Continuado Durante el Ciclo de Vida) no fue siquiera mencionado en el artículo. Fuesen lo que fuesen los cambios, la dirección sigue siendo la misma, tal como se manifestó en el objetivo inicial de 1984: «automatizar en gran medida la planificación de apoyo, los procesos y el acceso a los datos de los sistemas de armamento, para integrarlos totalmente con el Diseño Asistido por Ordenador/la Fabricación Asistida por Ordenador (CAD/CAM)» [14]. Con el paso del tiempo, las necesidades del Departamento de Defensa han seguido siendo relativamente claras, mientras que la industria, empujada por la competencia mundial, ha expandido sus metas y objetivos. Los objetivos de ambas partes son diferentes pero compatibles, y es importante reconocer esto para comprender la estrategia CALS. En el período 1987 - 1988 se publicaron los estándares CALS iniciales, los cuales serán descritos en el Capítulo 3. Aunque rudimentarios en la forma, eran, sin embargo, el primer paso para la estandarización del intercambio de datos técnicos, y el comienzo de la eliminación de los intentos aislados de automatización que impedían el progreso hacia un intercambio automatizado, interactivo e integrado de datos digitales. En 1988 también se realizaron esfuerzos para involucrar a la comunidad responsable de las adquisiciones en el desarrollo de políticas CALS, específicamente en la MIL-STD 59 (un documento informativo CALS para los gestores de programas), pero la participación fue muy limitada, y tanto en los Estados Unidos como en el extranjero no se reconocieron los problemas de contratación. La estrategia CALS fue considerada, por muchos en la comunidad de adquisiciones, estrictamente como un problema de «software», y esto fue promovido y fomentado por el número de compañías que vendían software para «soluciones CALS». El 5 de agosto de 1988, se dio un empuje a la iniciativa CALS cuando el Secretario Adjunto de Defensa, Taft, publicó una directiva dirigida a los Secretarios del Ejército, la Marina y las Fuerzas Aéreas. En ella se estipulaba que los sistemas que comenzasen a ser

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desarrollados a partir de setiembre de 1988, requerirían propuestas para la integración de los sistemas y procesos de los contratistas, se especificaba el acceso del gobierno a los datos mantenidos por los contratistas, y la entrega y utilización de datos en formato digital estándar. Además, los sistemas que estuviesen en pleno desarrollo o producción serían seleccionados para una remodelación basada en el ahorro de costes, y en las mejoras de calidad debidas a la entrega o al acceso digitales. Los nuevos sistemas de infraestructuras del Departamento de Defensa se estructurarían con miras a ofrecer recursos de programas para que los sistemas recibiesen y utilizasen datos digitales, además de adaptar sistemas de apoyo a los estándares CALS. Finalmente, se modificaría la política de adquisiciones para proporcionar una orientación como la requerida para la contratación, los incentivos, los subcontratistas y los mecanismos de financiación [15]. En 1990 se había logrado mucho en la Fase I, pero poco en la Fase II: · algunos estándares iniciales habían sido definidos; · el exagerado optimismo inicial fue reemplazado por el reconocimiento de que CALS era una iniciativa a largo plazo, y que, para lograr beneficios reconocibles de la Fase II, se requerirían unos recursos financieros considerables; · no estaba disponible toda la tecnología requerida, como se había proyectado inicialmente; · no se disponía de una capacidad de demostración y pruebas; · aunque se había formulado un plan, quedaban por resolver un número considerable de problemas de implementación difíciles;

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· la modernización de las infraestructuras por parte del gobierno de los Estados Unidos no se estaba llevando a cabo tan rápidamente como por parte de la Industria; · la formación, tanto para la industria como para el gobierno, no había sido desarrollada; · el compromiso por parte del Departamento de Defensa seguía siendo fuerte, y el ISG estaba ganando apoyos sólidos; · se reconoció que, para la implementación del CALS, la colaboración con los países de Europa y del Pacífico era esencial. Quedan varias cuestiones por resolver que serán planteadas en los Capítulos sucesivos: el derecho de acceso a los datos; la seguridad; la privacidad; los controles de exportación; la estructura de los beneficios y los incentivos para la inversión; la verificación y aceptación de las entregas; las responsabilidades legales; la producción cooperativa con otros países; la ejecución por parte de los subcontratistas; la contabilidad de costes; y la revisión de procesos (CE-CIM-CAD/CAM). Cuatro años más tarde, se podía añadir a los logros mencionados anteriormente la integración del EDI (Intercambio Electrónico de Datos), la incorporación de la CE (Ingeniería Concurrente), un mayor perfeccionamiento de los estándares, una cooperación más estrecha entre los Estados Unidos, Europa y los países del Pacífico, y el reconocimiento de la expansión de CALS en el sector comercial. La gestión del Departamento de Defensa se enfocó hacia el establecimiento de una política centralizada y a proporcionar orientación y estandarización. La industria tenía un enfoque descentralizado y proporcionó el desarrollo y la ejecución necesarios

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de CALS; a pesar de que ha habido una cierta reversión de responsabilidades al Departamento de Defensa, la filosofía básica sigue siendo la misma. El progreso experimentado por CALS se debió principalmente a la dedicación de la industria. Mientras que el Departamento de Defensa se preocupa en primer lugar de que los precios sean razonables y de la efectividad, la industria se mueve por la competitividad y los beneficios, y por tanto ha abierto el camino al futuro de la información digital. Ninguna de las cuestiones mencionadas previamente era irresoluble, pero lo difícil era empezar; como se ha dicho antes, las predicciones demasiado optimistas fueron sustituidas por un reconocimiento pragmático de que CALS era un compromiso de estrategia a largo plazo, una evolución y no una revolución. 1.5. Beneficios de costes Desde el principio de la iniciativa CALS, la cuestión de sus beneficios no ha tenido una respuesta fácil, puesto que los beneficios CALS son muy difíciles de cuantificar. Los beneficios potenciales citados en la Figura 1 fueron derivados de otros programas de automatización. Sin embargo, existen beneficios muy específicos, como son la creación de datos una sola vez, los cambios rápidos de ingeniería, la gestión de procesos, una respuesta rápida, una fabricación flexible y un apoyo a la documentación y al producto. Esta dificultad en la cuantificación de los beneficios se debe a los métodos empleados en la contabilización de costes a nivel mundial. Mientras tengamos costes asignados (gastos generales), será muy difícil calcular o contabilizar los beneficios de costes generados por la automatización digital. Con el tiempo, cuando revisemos los sistemas de contabilidad y utilicemos el método de costes directos, se podrán determinar los verdaderos beneficios de costes.

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Un estudio del Grupo de Trabajo sobre Beneficios CALS ISG, contenido en el informe de septiembre de 1991, está probablemente tan actualizado como otros, y en las Figuras 10, 11 y 12 se muestran los resultados relativos a ingeniería, producción, documentación y apoyo al producto. Sin embargo, no hay duda de que CALS mejora la calidad, reduce el tiempo de desarrollo y producción, mejora considerablemente el apoyo logístico, aumenta la flexibilidad y proporciona una mayor respuesta. En el mercado competitivo mundial, éstos son elementos esenciales para el éxito. Se debe subrayar que existe una correlación muy estrecha entre los objetivos CALS y los beneficios de costes. Aunque puede ser difícil medir los beneficios en términos concretos que satisfagan a muchos ejecutivos de la industria, no cabe duda de que CALS reduce los costes de adquisición y apoyo, aunque sólo sea por la

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reducción del tiempo y la eliminación de errores. Estos dos factores cuestan dinero y recursos. Por consiguiente, los beneficios de costes siempre se deben relacionar con los objetivos CALS que sean visibles y demostrables. No obstante, existen dos requisitos más para el éxito de CALS, y éstos son un compromiso de gestión fuerte y continuado desde arriba hacia abajo, y el reconocimiento de los grandes cambios culturales, de procesos y de organización necesarios.

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2 Organización y ejecución de CALS a nivel mundial

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2.1. Estados Unidos Un concepto básico en la organización para la puesta en práctica de CALS fue depender de la industria de los Estados Unidos para formular los pasos principales. Por tanto, la Asociación de la Industria de Seguridad Nacional (NSIA) organizó el Grupo Directivo Industrial y, aunque incluía representantes de asociaciones empresariales, solamente podía influir en la industria, y sus esfuerzos tenían que ser revisados y aprobados por las asociaciones industriales. Esto dio lugar a algunos desacuerdos cuando las medidas de ejecución afectaban a algunas industrias. Durante el estudio de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), llevado a cabo por el Grupo Asesor de Industria de la OTAN (NATO Industry Advisory Group, NIAG), se crearon en 1990 puestos de enlace para representantes europeos del Comité Permanente para el Intercambio Electrónico de Datos, un Comité Permanente de la asociación industrial europea matriz Asociación Europea de Constructores de Material Aeroespacial (Association European des Cosnstructeurs de Material Aerospatial, AECMA). En 1992 se creó el puesto de Vicepresidente Internacional en el ISG; no obstante, esto ha tenido poco impacto en las políticas CALS y en su implementación en Europa o en los países del Pacífico. Aunque la organización ISG ha fluctuado mucho durante la última década, la Figura 13 representa la organización actual. El ISG ha logrado mucho, sobre todo en el campo de los estándares y del intercambio de información; no obstante, su tamaño, composición e intereses creados han conducido a muchos retrasos, debidos a engorrosos problemas de coordinación entre las divisiones.


En los Estados Unidos existen algunos Grupos de Interés Especial CALS que actúan como coordinadores CALS en sus zonas geográficas de interés, además de Centros de Recursos CALS gestionados por el gobierno que sirven de enlace entre el Gobierno y la Industria. Estos son sobre todo centros de diseminación de información y datos del gobierno, y ofrecen servicios de asesoría limitados para pequeñas empresas. 2.2. Europa Europa se acercó a CALS con la debida cautela y, como consecuencia del estudio del NIAG (Documento OTAN AC/301 (SG/D) D/3 NIAG - D(91)16 fechado el 21 de enero de 1992), se creó el Comité de Armamento de la OTAN 301, Subgrupo D, sobre CALS, lo que ha resultado ser muy beneficioso para la implementación europea. El nombre del grupo se cambió en 1993 a Junta de Gestión CALS de la

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OTAN (NATO CALS Management Board, NCMB). El trabajo de este Grupo se divide en tres áreas: Adquisición, dirigida por Francia; Logística de Adquisición, dirigida por el Reino Unido; y Logística Operacional, dirigida por Alemania. Esto, junto con el esfuerzo continuado del NIAG (coordinado con el personal de la Unión Europea), relativo al comercio electrónico y asuntos legales y contractuales de CALS, forman una buena base para el futuro. A través de este grupo, se han hecho grandes esfuerzos para armonizar los Estándares de Adquisición de los Estados Unidos y Europa. En 1993, se celebró en París una reunión de trabajo en la que se estudiaron unos catorce estándares y especificaciones que incluían todos los estándares CALS actuales. Los resultados de estos trabajos se describirán en el Capítulo 4. En 1994 el NCMB creó un Grupo de Gestión de Estudios para considerar los próximos pasos del NCMB, y se hizo la recomendación siguiente: «la próxima fase pretende lograr una mayor enumeración de las distintas partes del modelo futuro. Las adquisiciones deben realizarse a través de: (1) procesos continuos llevados a cabo por (2) equipos multidisciplinarios en un (3) entorno de datos compartidos, para poder identificar los estándares funcionales relacionados existentes (MIL-STD) y/o la Organización Internacional de Estándares (ISO), y la necesidad de otros nuevos, permitiendo de esta manera la formulación de recomendaciones para la mejora del proceso de adquisiciones y la armonización de estándares» [16]. Europa se encamina con éxito hacia una implementación europea consolidada de CALS, con poca participación de los Estados Unidos. Hay otros Grupos de la Industria y del Gobierno CALS Europeos que están involucrados, como el Grupo de Interés Especial del Reino Unido (United Kingdom Special Interest Group), el Consejo de la Industria del Reino Unido (United Kingdom Industry Council) y el Grupo Europeo de la Industria CALS (European CALS Industry Group). Aunque estos grupos tienen una representación en el IGS de los Estados Unidos, tienen agendas independientes y son autónomos. El Grupo Europeo de la Industria CALS está compuesto por ocho países, algunos no miembros de la OTAN, y se espera que Alemania se una a él en el futuro. La Junta de Gestión CALS de la OTAN está orientada


principalmente a asuntos militares, y está interesada en el establecimiento de proyectos en los que se exploren los diversos aspectos de CALS. Un ejemplo de esto es el trabajo que se está realizando en el programa de helicópteros militares de la OTAN, NH90. La UE se ha interesado principalmente en la tecnología de la información, explorando varios aspectos de ésta, e interfaces con CALS. El problema con el que se debate Europa es la comprensión y aceptación de los beneficios de CALS, pero está especialmente preocupada por la asignación necesaria de los recursos. Este problema ha retrasado la implementación, aun habiéndose aceptado la estrategia. 2.3. Los países del Pacífico En 1989 Estados Unidos informó acerca de la iniciativa CALS a Japón, Singapur, Malasia y Australia, y en 1990 se acordó que «la adopción de CALS era apropiada para el Departamento de Defensa, las Fuerzas de Defensa de Australia y la industria, y que era necesario lograr una política de consenso» [17]. En 1991 se celebró en Sidney una «Conferencia CALS Australia 1991». El resultado de esta conferencia fue una declaración sobre la política a seguir con CALS: «el Departamento de Defensa y las Fuerzas de Defensa Australianas adoptarán una política uniforme sobre CALS, dados los beneficios de coste proyectados por la adopción de la metodología CALS en el diseño, la fabricación, la adquisición y el apoyo logístico; la mejora básica en el Cálculo del Coste del Ciclo de Vida y en el Apoyo Logístico Integrado (Integrated Logistics Support, ILS), especialmente durante la fase de Análisis de Apoyo Logístico (Logistic Support Analysis, LSA); el compromiso del Departamento de Defensa de los Estados Unidos y de intereses comerciales a nivel mundial con los programas CALS y EDI y con los objetivos de la Guía de Planificación Estratégica de la Logística de Defensa» [17]. En noviembre de 1994 se celebró en Sidney, Australia, otra Conferencia CALS en la que se hizo patente que se estaba progresando de forma significativa y que los programas de ejecución CALS se estaban consolidando.

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Japón ha sido un líder en el campo de la automatización digital y en 1991 organizó un Grupo de Estudio CALS en el marco de la Asociación Japonesa para el Desarrollo de la Industria Electrónica (Japan Electronic Industry Development Association, JEIDA). Las principales actividades de JEIDA son «el desarrollo de investigación y desarrollo tecnológicos avanzados, la estandarización, la cooperación internacional, la investigación estadística y la representación de la industria informática» [18]. Uno de los primeros esfuerzos fue comparar los estándares CALS con los Estándares de la Industria Japonesa. El resultado fue que la mayoría de los estándares CALS están siendo implementados como estándares internacionales en Japón. Pero la versión en idioma japonés de estos estándares llevará tiempo. Japón cree que CALS requiere la integración de estos estándares, y que CALS promueve la colaboración internacional. Japón fundó un Estándar para el Intercambio de Datos de Producto (Standard for the Exchange of Product Data, STEP) en la Asociación Japonesa de Gráficos por Ordenador en 1990, y este grupo recibió fondos para desarrollar un sistema de intercambio de datos STEP para 1994. En una conferencia en Tokio en septiembre de 1994, Japón presentó un borrador de la política, estrategia y organización CALS japonesas. La nueva organización del Foro Industrial CALS habrá sido creada a comienzos de 1995, e incluye toda la industria. El Plan para el Programa de la Industria de la Información está siendo desarrollado ahora bajo los auspicios del Ministerio de Comercio e Industria Internacionales. Aspectos clave de este plan son CALS y EDI. El borrador del Plan contiene PALS (un sistema de información integrado para la Adquisición de Productos y Apoyo al Ciclo de Vida, Product Acquisition and Life-Cycle Support). Dentro del marco PALS, se hará investigación y desarrollo de la forma siguiente: (1) estudio de casos prácticos de ejecución CALS y tecnologías y software relacionados en Japón, y examen del estado y los problemas actuales de las actividades empresariales japonesas; (2) verificación de estándares, métodos, arquitectura y software CALS para usuarios y educadores japoneses, y desarrollo y educación en los estándares


CALS de prototipo como EDI, SGML y STEP; y (3) desarrollo de la demostración de un modelo para PALS que, como se ha mencionado anteriormente, comenzará a principios de 1995. El avance más reciente de CALS en los países del Pacífico ha sido una conferencia celebrada en septiembre de 1994 en Taipei, Taiwan. Se mostró un gran interés en la ejecución de CALS, pero se reconocía que, mientras que en Taiwan se ha progresado mucho en EDI, se está sólo comenzando en la iniciativa CALS. Hubo gran interés en el establecimiento de Grupos de Dirección para la Industria regionales para coordinar la ejecución de CALS, a pesar de que el carácter tan competitivo de los países del Pacífico puede dificultar un esfuerzo coordinado de este calibre. En su discurso, el Ministro de Economía fue claro en cuanto al objetivo de lograr que Taiwan fuese el punto de entrada y salida principal para el comercio del Pacífico. Fue significativa la siguiente declaración hecha en la conferencia: «La reingeniería y el rediseño comercial son herramientas efectivas para la gestión, lo mismo que la disponibilidad de las tecnologías adecuadas, como CALS. Con esto, no es posible cambiar el coste de las materias primas, ni establecer una alianza o una empresa conjunta, pero es algo que se puede hacer para reducir sustancialmente los costes y mejorar los negocios. Los beneficios del uso de la Tecnología de la Información (Information Technology, IT) serán marginales, si ésta se utiliza solamente para automatizar antiguas maneras de hacer las cosas, usando los ordenadores para agilizar los procesos, en vez de cambiarlos. Para lograr los beneficios potenciales ofrecidos por la IT, y más específicamente por CALS, las empresas deberían examinar cuidadosamente sus propios procesos empresariales internos, así como los procesos empresariales con sus socios clave, y luego llevar a cabo los cambios fundamentales necesarios para explotar las nuevas tecnologías» [19]. Esta filosofía, que se discutirá con más detalle en el Capítulo 3, indica con toda claridad una comprensión de la aplicación de la estrategia CALS, y rara vez ha sido articulada con tanta lucidez.

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En las discusiones sobre CALS internacional, se ha hecho patente que los esfuerzos de ejecución han sido fragmentados por una falta de liderazgo a nivel mundial, y que hay una preocupación latente por el posible dominio de los Estados Unidos sobre la iniciativa. En diciembre de 1994, en la EXPO CALS en Long Beach, California, se fundó un Congreso Internacional CALS (International CALS Congress, ICC). Este Congreso tiene una Junta Directiva Internacional, cuyos miembros iniciales son los Estados Unidos, el Reino Unido, Francia y Japón. La Junta se ampliará hasta 7-18 miembros. El ICC estará compuesto por dos miembros de cada país, con una organización CALS oficial más dos miembros de cada grupo sectorial multinacional; sin embargo, sólo los miembros nacionales de una organización CALS oficial podrán votar. Esta organización puede ser un avance importante en la coordinación y cooperación internacional. Debe tener el liderazgo para la resolución de muchos problemas internacionales actuales, y, aunque tiene la finalidad de eliminar la amenaza de que un país tenga demasiada influencia en la ejecución de CALS internacional, en la actualidad está dominada por miembros europeos con agendas específicas de controlar la ejecución de CALS a nivel mundial. No hay duda de que la armonización de estándares está llevando bastante tiempo; sin embargo, la Unión Europea todavía está dando sus primeros pasos en el área de los estándares. Los países europeos pueden usar individualmente sus propios estándares dentro de sus fronteras, aunque fuera de sus fronteras tienen que usar los estándares internacionales. Es dudoso que un gran organismo nacional pueda tener más éxito en la armonización de los estándares a nivel mundial que el logrado con los esfuerzos actuales. Puesto que existen tres áreas importantes de comercio internacional - los Estados Unidos, Canadá y México; Europa (la Unión Europea); los países del Pacífico y el área creciente de Suramérica - el problema de la armonización de estándares no se resolverá fácilmente en un futuro próximo. Hasta que la zona del Pacífico se organice de manera regional para CALS, quizá a través de la Conferencia Anual de CALS del Pacífico, y gane fuerza, no podrá influir en el ICC y equilibrar la influencia europea.


Una última cuestión a considerar es el impacto de la disolución del bloque comunista, y el número de países del Este de Europa que están esforzándose para incorporarse al mundo industrializado moderno. Existen, no obstante, demasiadas cuestiones políticas relacionadas con la pertenencia de Europa del Este a organismos internacionales que deben resolverse, antes de hacer cualquier previsión acerca de sus progresos con CALS.

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Elementos esenciales de CALS

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3.1. Estánda Estándares: res: concep conceptos, tos, filoso filosofía fía y propó propósito sito Los estándares han sido fundamentales para el éxito de CALS y «uno de los principios más importantes de CALS ha sido que la estandarización de la definición y la codificación de datos es básica para poder compartir la información y para su flujo y duración» [20]. La filosofía básica del desarrollo de estándares ha consistido, desde el principio, en utilizar formatos neutros de datos para el intercambio de datos, de forma que sea posible la interoperabilidad entre sistemas diferentes. El planteamiento ha sido utilizar los estándares internacionales si no existiesen estándares nacionales, y sólo desarrollar nuevos estándares como último recurso. Se reconoció pronto que la tecnología de la información estaba avanzando tan rápidamente que no era apropiado esperar a que surgieran esfuerzos espontáneos en los Estados Unidos, ni al largo proceso de la Organización Internacional de Estándares, y, y, por tanto, se desarrollaron estándares CALS que parecían ser específicos exclusivamente para el Departamento de Defensa de los Estados Unidos. Esto produjo muchas críticas tanto en Europa como en los países del Pacífico. Mientras que los grupos de estándares internacionales han adoptado una postura de apoyo, a pesar de la falta de comunicación inicial, inicial, existen estándares duplicados (MIL-STD 13882B/AECMA 2000M) y estándares que compiten entre sí (ISOEDIFACT/US-ANSI-X12). Por esta razón, ha habido grandes esfuerzos bajo la dirección de la Junta de Gestión CALS de la OT O TAN para armonizar estándares por medio de grupos de trabajo

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internacionales. En 1993 se organizó un grupo de trabajo sobre Logística de Adquisición, otro sobre Adquisición en 1994 y otro sobre Logística Operacional en 1995. El mercado militar ha sido quien ha realizado los esfuerzos necesarios para establecer estándares, y su cumplimiento se ha asegurado por medio de cláusulas sobre estándares CALS en los contratos de adquisición. Con la expansión de conceptos CALS más allá de las especificaciones militares, además del interés actual por la utilización de estándares comerciales, cambiará el énfasis de los esfuerzos de implementación. Los estándares son clave para cualquier ejecución de CALS, ya sea en el mercado militar o en el estrictamente comercial, y puede ser que los estándares tomen un camino dual, con un estándar básico y otro complementario para satisfacer las necesidades logísticas militares. La amplia expansión de la iniciativa CALS por la ISG de los Estados Unidos va a crear un reto importante, especialmente en lo relativo a la ejecución de estándares. Como se mencionó anteriormente, los estándares son esenciales para el intercambio de datos y la coordinación internacional. De la misma manera que CALS es una estrategia de apoyo y una tecnología que facilita la Ingeniería de Sistemas, los estándares son un proceso que ayuda a CALS. Son un marco para la integración entre las empresas y dentro de las empresas, y están basados en estándares nacionales e internacionales de sistemas abiertos. La Figura 14 muestra la relación entre datos empresariales, datos técnicos y los medios utilizados. Otra manera de tratar los estándares es considerando su aplicación, es decir, funcional, de datos, de intercambio y entorno abierto compartido. Esto se muestra en la Figura 15. Los estándares de las Figuras 14 y 15 se tratan de forma abreviada a continuación. Los estándares principales son los siguientes: en el área funcional, MIL-STD-1388-1A, que define el Análisis del Apoyo Logístico; MIL-STD-1379D, Programas de Formación Militar; MIL-STD-361, Edición Electrónica; y MIL-STD-2167A, Predicción de Fiabilidad de Equipos Electrónicos.

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Los estándares de datos comprenden el Estándar de Intercambio de Datos de Producto (PDES), en el que se usa la Organización Internacional de Estándares (ISO), y el Estándar Internacional para el Intercambio de Datos de Modelos de Productos (STEP). STEP proporcionará una definición completa e inequívoca, que pueda ser interpretada por ordenador, de las características físicas y funcionales de cada unidad de un producto durante su ciclo de vida. Este esfuerzo va unido a una iniciativa comercial paralela en los Estados Unidos, la Iniciativa Nacional para el Intercambio de Datos de Producto (National Initiative for Product Data Exchange, NIPDE), cuyo objetivo es coordinar el gran número de organizaciones y cientos de proyectos existentes a nivel nacional, que trabajan en el desarrollo, comprobación y ejecución de estándares de intercambio de datos de producto; MIL-STD-1388-2B, estructura de datos (relacional) del Registro de Análisis de Apoyo Logístico, y los estándares paralelos europeos para el mismo propósito, AECMA 1000D y 2000M; y el Estándar de Intercambio Electrónico de Datos ISO para la Administración, el Comercio y el Transporte, EDIFACT, y el Estándar ANSI X12 para el mismo fin del Instituto Nacional Americano de Estándares (ANSI). Este último estándar se estudiará con más detalle en la Sección 3.2. El primero de los principales estándares CALS para el intercambio de datos técnicos es el estándar CALS «padre», MILSTD-1840B, Intercambio Automatizado de Información Técnica. Este estándar especifica el medio físico de entrega, el formato, y la organización CALS. Identifica otros estándares y tecnologías CALS; MIL-D-280001 es el subconjunto de aplicación de la Especificación Inicial de Intercambio de Gráficos (IGES). Contiene aplicaciones vectoriales CAD/CAE/CAM y limita las ambigüedades de IGES; MILM-28001B ASCII (Código Americano Estándar para el Intercambio de Información), especificación de estilo de documentos de texto que utiliza un Lenguaje de Notación Generalizado Estándar (Standard Generalized Markup Language, SGML). Este estándar proporciona una composición y un formato estructurales, como, por

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ejemplo, el Lenguaje de Descripción de Página (Page Description Language, PDL), con el que se ve cómo se produce una página, MILR-28002B incorpora una representación gráfica binaria ráster (elementos físicos gráficos a nivel de píxel) en la que se utiliza CCITT Grupo 4 (teléfono y telégrafo), y gestión de estructura de ficheros de la Arquitectura de Documento de Oficina (ODA); MIL-D-28003 y Enmienda 1, datos de ilustración en formato de vector que utilizan el perfil de aplicación del Meta-Fichero de Gráficos de Ordenador (Computer Graphics Metafile, CGM). Se utiliza generalmente para ilustraciones técnicas y artes gráficas. Los estándares para la última categoría son aquellos aplicables al entorno Compartido/Abierto, y son los siguientes: Sistema de Directorio de Información (Information Directory System, IRDS), Perfil de Interconexión del Gobierno (Government Interconnect Profile, GOSIP), Lenguaje Estándar de Interrogación (Standard Query Language, SQL), Acceso Remoto a Bases de Datos (Remote Data Base Access, RDA), Sistema Operativo Unix Portátil (POSIX). Otros estándares importantes son: MIL-HDBK-59B, que es una guía de adquisición para administradores de programas para la aplicación/incorporación a contratos de CALS; y MIL-STD-974, o el Servicio Integrado de Información Técnica para Contratistas (Contractor Integrated Technical Information System, CITIS), el cual proporciona al cliente acceso a información técnica perteneciente y mantenida por el suministrador y, finalmente, el estándar de Manual Técnico Electrónico Interactivo (Interactive Electronic Technical Manual, IETM). La mayoría, y quizá la totalidad de estos estándares, están en la palestra internacional y han sido o serán aprobados por la Organización Internacional de Estándares (ISO). Su valor se aprecia claramente en la Figura 16, donde se muestran los Dispositivos de Información de CALS.


Se espera que la creación del ICC proporcione una mayor dirección para la armonización de estándares y/o la utilización de traductores. Además, esta organización podría ser de gran utilidad para la coordinación de las actividades de estándares relacionados con CALS, tanto en la OTAN, ISO, ANSI y la Unión Europea. No hay duda de que los estándares creados por los Estados Unidos tendrían que ser modificados para adaptarse a las necesidades de varios países, sin embargo esto no debe impedir un acuerdo para establecer un estándar base, a partir del cual las diferencias deseadas pueden ser definidas de una manera bastante sencilla. Por tanto, los estándares CALS serán compatibles y no acomodaticios. A pesar de que en los Estados Unidos se está realizando un gran esfuerzo para reducir los estándares y especificaciones del gobierno, los estándares CALS no han sido afectados, ya que se reconoce la necesidad de estándares para el intercambio de datos digitales técnicos y administrativos a nivel mundial. En el presente, el

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objetivo es armonizar los aspectos militares de los estándares CALS con los estándares del sector comercial, de forma que sólo sea necesario un conjunto de estándares tanto para el sector comercial como para el militar. La especificación británica DEF-STAN 00-60 es un ejemplo del esfuerzo realizado para armonizar estándares. Está dividida en dos fases, la primera incorpora un esfuerzo para adaptar tanto MIL-STD 1388 de los Estados Unidos como el Estándar AECMA 2000M (Estándares Logísticos) a las necesidades británicas. Es un estándar de aplicación que se está utilizando no sólo en sistemas aéreos, sino también a sistemas de tierra y mar. Convierte las Descripciones de Datos (Data Items Description, DID) al uso británico. La Fase I fue publicada en octubre de 1994 y la Fase II, en la que se armonizarán los dos estándares, está programada para el futuro. 3.2. Intercambio electrónico de datos Cuando comenzó CALS se prestó poca atención a una iniciativa con la que estaba vinculado, el Intercambio Electrónico de Datos (EDI). EDI proporciona los estándares y protocolos para el intercambio de datos empresariales, mientras que CALS facilita un intercambio de datos técnicos. Se reconoció rápidamente que muchos de los datos en el campo de las adquisiciones son administrativos (contratación, financiación, logística). Por tanto, se tomaron las medidas necesarias para integrar las dos iniciativas. Desafortunadamente el estándar europeo y de los países del Pacífico, EDIFACT (un estándar aprobado por el ISO) y el estándar de los Estados Unidos, ANSI X12, no han sido armonizados. Se ha hecho un enorme esfuerzo para corregir esto durante los últimos años. Como se ha utilizado EDIFACT como un estándar aprobado por ISO a nivel mundial, se cree que ANSI X12 tenderá hacia él. El objetivo es dirigir la comunicación de ordenador a ordenador, permitiendo mejoras en los procesos empresariales a través de


transacciones empresariales automatizadas. Por tanto, CALS más EDI es igual a un comercio electrónico pleno, un objetivo común de las tres áreas comerciales internacionales. 3.3. La red de pruebas CALS (CALS Test Network, CTN) Las pruebas de CALS se pueden dividir en dos categorías principales, las Pruebas de Estándares y las Pruebas de Implementación. Se realizan las Pruebas de Estándares en tres áreas: (1) Pruebas de Desarrollo para probar la investigación y desarrollo de conceptos para un nuevo estándar; (2) Pruebas de Aplicación del Usuario para determinar si los estándares cubren las necesidades del gobierno y la industria en las aplicaciones del usuario; y (3) Pruebas de Ajuste de Productos para determinar si el producto de un suministrador satisface los requisitos del estándar. Las Pruebas de Implementación se llevan a cabo en dos áreas: (1) Pruebas de Aceptación de Sistemas para determinar si los nuevos sistemas de Procesamiento Automatizado de Datos (ADP) satisfacen los requisitos de funcionamiento, en los que se incluyen la conformidad con estándares; y (2) las Pruebas de Aceptación de Datos, para determinar si los datos reales obtenidos por medio de estándares y productos homologados satisfacen los requisitos de calidad. Las Pruebas de Desarrollo normalmente son realizadas por el laboratorio que lleva a cabo la Investigación y Desarrollo. Las Pruebas de Usuario son realizadas por la CTN, que las planifica y ejecuta. La CTN hace prototipos de las Pruebas de Homologación de Productos y un Laboratorio de Pruebas acreditado evalúa el producto. Las Pruebas de Aceptación de Sistema son planificadas y ejecutadas con la ayuda de la CTN en el caso de los sistemas del gobierno, y con su asesoramiento en el caso de sistemas industriales.

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No obstante, la CTN se utiliza a nivel mundial. Europa tiene su propio laboratorio de pruebas, en donde se realizan pruebas de conformidad y no de homologación. En el caso de los países del Pacífico, no utilizan un sistema único; sin embargo, Australia participa en la CTN. 3.4. Ingeniería concurrente. Reingeniería e ingeniería de sistemas Antes de estudiar este tema, se han de fijar los términos de referencia, es decir, se han de dar las definiciones con las que podremos ampliar esta descripción. La Ingeniería Concurrente se define como «un método sistemático para el diseño integrado y concurrente de productos y los procesos relacionados con ellos, incluidos la fabricación y el apoyo. Este método tiene como objetivo forzar a los desarrolladores a tener en consideración, desde el principio, todos los elementos del ciclo de vida del producto, desde su concepción hasta su colocación, incluidos la calidad, el coste, los plazos y los requisitos del usuario» [21, 22]. En 1994 esta definición se amplió convirtiéndose en la siguiente expresión tan extensa en palabras: la Ingeniería Concurrente se define como «un método sistemático de desarrollo integrado de un producto y los procesos relacionados, en donde se da un énfasis especial a la satisfacción de las expectativas de los clientes y a los valores de equipo, como la cooperación, la confianza y la participación, de tal manera que la toma de decisiones tenga lugar transcurridos grandes intervalos de trabajo en paralelo en relación con todas las perspectivas del ciclo de vida, sincronizada por breves intercambios comparativos para lograr el consenso» [23]. Esta última definición es tan imprecisa como la definición CALS más reciente del CALS ISG, y se sugiere que el MILHDBK-59 es mucho más apropiado y comprensible. La reingeniería de procesos empresariales se define como una «técnica de dirección para lograr mejoras espectaculares en el coste, la calidad, y el servicio al consumidor por medio de cambios


fundamentales en la forma que una organización define sus objetivos y realiza su trabajo. La reingeniería de procesos empresariales se basa en la comprensión completa de los clientes de una organización, de sus necesidades y de su entorno. La reingeniería de procesos empresariales se concentra en la mejora de los procesos empresariales que crean y entregan valor mediante la satisfacción de las necesidades de los clientes. En general, estos procesos están por encima de las unidades funcionales, geográficas y de organización. La reingeniería de procesos empresariales se caracteriza típicamente por lo siguiente: · el esfuerzo que la alta dirección dirige a desafiar la cultura actual de la organización y a transformarla en otra que sea más receptiva con respecto a los clientes y al entorno; · la identificación y el análisis de los procesos empresariales esenciales; · la aplicación de medidas de coste, servicio y calidad para determinar con qué eficacia satisfacen las necesidades de los clientes; y · hacer cambios sistémicos en la estructura, cultura, papeles y responsabilidades de la organización para apoyar los procesos de reingeniería» [24]. Se puede definir que la Ingeniería de Sistemas «incluye la aplicación de principios científicos, de ingeniería y de gestión para transformar una necesidad operativa en una configuración definida de un sistema, por medio del proceso iterativo de arriba abajo de definición de necesidades, análisis y asignación funcionales, síntesis, optimización, diseño, prueba y evaluación. Constituye un método de arriba abajo en el que el sistema se ve como un todo (incluidos los procesos de fabricación o construcción y su mantenimiento y estructura de apoyo), una orientación del ciclo de

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vida, un esfuerzo integrado total con énfasis en un análisis fundamental y un método de «equipo» interdisciplinario para el diseño. Incluye la aplicación de un enfoque de gestión de «base» con las provisiones apropiadas de realimentación para la mejora continua de los procesos» [25]. La Ingeniería Concurrente (CE) ganó aceptación a finales de los 80 y ha dado un énfasis especial a la interfaz producto-fabricación (es decir, «diseño para fabricación»), y realmente no se refiere en absoluto al ciclo de mantenimiento y apoyo o al servicio, a pesar de que CALS, según su definición original, recalcaba la necesidad de integración a nivel de diseño. Se añadió CE al título en 1989 por dos razones, ambas políticas. Una fue atraer ingenieros a la iniciativa CALS, ya que la comunidad de ingenieros consideraba ésta como un esfuerzo logístico. La segunda razón probablemente fue mejorar la integración y proceso de comunicación en el diseño. La Figura 17 es una representación gráfica de la Ingeniería Concurrente, y la Figura 18 compara la Ingeniería Secuencial con la Ingeniería Concurrente. Existen otros términos para la Ingeniería Concurrente, como la Ingeniería Simultánea y el Desarrollo Integrado de Producto. La reingeniería surgió como resultado de la reducción en el tamaño de las empresas a nivel mundial, la cual comenzó a finales de los años 80 como respuesta a los cambios en el mercado mundial. Estos cambios agudizaron el entorno competitivo y forzaron a las empresas a examinar sus procesos en profundidad, con el fin de aprovechar plenamente el nuevo desarrollo de procesos y la tecnología de la información. Como consta en la definición, sus características son similares a las de la ingeniería concurrente y la ingeniería de sistemas. No obstante, se concentra en el cliente, y mucho de lo que se hace en la reingeniería está relacionado con la reducción del tamaño de las empresas, para reducir costes (especialmente los de mano de obra), y lograr un incremento sustancial en la productividad para competir a nivel mundial. A pesar de no ser aceptados necesariamente por todos, existen cinco principios básicos que apoyan la reingeniería efectiva: «(1) la alta dirección debe apoyar y estar involucrada en los


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esfuerzos de reingeniería para eliminar barreras y estimular el éxito; (2) la cultura de una organización debe ser receptiva a los objetivos y principios de la reingeniería; (3) se logran importantes mejoras y ahorros al enfocar los negocios desde una perspectiva de procesos y no funcional; (4) los procesos de reingeniería deben ser seleccionados en base a un claro conocimiento de las necesidades del cliente, los beneficios anticipados y las perspectivas de éxito; y (5) los dueños de procesos deben gestionar los proyectos de reingeniería con equipos pertenecientes a varias funciones, tienen que mantener un alcance adecuado y centrarse en las medidas relativas a clientes e imponer plazos de ejecución» [26]. La Ingeniería de Sistemas ganó aceptación tras la Segunda Guerra Mundial, impulsada por el crecimiento de la automatización. Sus principios son los más maduros y, a pesar de que existe un numero limitado de implementaciones de Ingeniería de Sistemas que haya tenido éxito, incluye tanto la Ingeniería Concurrente como la Reingeniería. El cambio de procesos es muy importante antes de que se ejecute la estrategia CALS, y la Ingeniería Concurrente y la Reingeniería incorporan cambio de procesos. La Ingeniería Concurrente proporciona comunicación entre la ingeniería y las disciplinas logísticas con lo que se logra una influencia efectiva sobre el diseño. La reingeniería hace lo mismo en relación con la comunicación entre el diseño del producto y el cliente. La Ingeniería de Sistemas sirve a los dos cuando se lleva a cabo adecuadamente, y CALS sirve a los tres, puesto que se ocupa de la generación, el acceso, la gestión, el mantenimiento, la distribución y el uso de datos técnicos en forma digital en el diseño, producción y apoyo de sistemas. En el futuro podremos, dados los adelantos en tecnología, ver un flujo de comunicaciones entre CAD, CAM/CIM, y CALS, y, por tanto, integrar plenamente la parte fundamental del desarrollo


de sistemas. Mientras tanto, CALS servirá como una estrategia de apoyo y una tecnología facilitadora para la Ingeniería de Sistemas. 3.5. Educación y formación Para la ejecución de CALS, es vital que se introduzca CALS/CE en el programa de estudios de las facultades de ingeniería de las universidades de todo el mundo. La educación está relacionada con el objetivo a largo plazo de influenciar a los ingenieros de diseño del futuro, para que tengan en cuenta los conceptos de CALS/CE cuando diseñen sistemas nuevos o modifiquen los antiguos. Hasta ahora los ingenieros de diseño parecían tener más interés en el comportamiento del sistema que en factores tan vitales como el mantenimiento y el apoyo. La ingeniería secuencial ha tenido como resultado este énfasis, pero a medida que la tecnología aumenta la complejidad de los nuevos sistemas y que los consumidores exigen mayor calidad y fiabilidad, el método de sistemas para el diseño adquirirá una prioridad elevada. Para preparase para esto y de cara a la competición mundial, los ingenieros de diseño deben recibir una formación que les haga pensar en términos de los ciclos de vida de los sistemas, y no con el enfoque a corto plazo prevalente en la actualidad. Como se mencionó en la sección anterior, un enfoque interdisciplinario será esencial. Muchas de las disciplinas ignoradas en la actualidad por los diseñadores, como el apoyo, los factores humanos, la economía y, particularmente, la logística, deben ser incorporados en el programa de estudios universitario, para que el licenciado tenga familiaridad con los conceptos en que se basan CAD, CAE, CAM, CIM y CALS, y esté en condiciones de implementar dichos conceptos. Esto no requiere una revisión drástica, sino una nueva orientación de la educación universitaria de los ingenieros. Si los educadores no toman la iniciativa, los clientes de la industria que requieren los servicios de los graduados forzarán el cambio. En un artículo de mayo de 1991 el Profesor Benjamin S. Blanchard, de la Escuela de Ingeniería del Instituto Politécnico y

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Universidad Estatal de Virginia, propuso un plan de estudios titulado Educación y Formación en Ingeniería Concurrente y Adquisición y Apoyo Logístico Asistidos por Ordenador. La formación está orientada a las necesidades a corto plazo y, como podía esperarse, proporciona un «conjunto de herramientas» a las que siguen los cursos. Estos cursos normalmente tratan de los aspectos de «cómo hacer» CALS/CE. En julio de 1990 se desarrolló un programa de estudios CALS bajo los auspicios de La Sociedad de Ingenieros Logísticos (Society of Logistics Engineers, SOLE) [27]. Se desarrollaron cursos separados para cargos ejecutivos de la administración y ejecutivos de la industria (2-6 horas); directivos de nivel medio de la administración y la industria (2-4 días); y jefes técnicos de la administración y la industria (1-2 semanas). La duración del último curso está subordinada a la formación intensiva asistida por ordenador en conjunción con otros medios. Se ha comprobado que a nivel de directivos medios y técnicos muchos no sabían utilizar un ordenador. Se hicieron ciertas hipótesis que todavía son válidas y deben ser consideradas a la hora de utilizar el material didáctico: los ejecutivos asistentes tienen un conocimiento de la informática razonable; el personal de los niveles ejecutivos y medios de gestión es universitario; el personal del nivel de gestión técnica tiene por lo menos el bachillerato; la tecnología digital está presente con o sin CALS; EDI también está presente y funcionará en conjunción con CALS; hace falta un conocimiento de la implementación; se pueden aplicar los estándares seleccionados de CALS tanto al trabajo comercial como al militar, nacional e internacional; y que la formación CALS está solicitada al máximo en el nivel de gestión medio. Es lamentable que la enseñanza y la formación hayan sido olvidadas a pesar de la alta prioridad de la iniciativa, y esto tiene mucho que ver con el mito de que los empleados a todos los niveles «pueden aprender con la práctica». La tecnología digital de la información es demasiado compleja para ser tratada de esta manera, y varios fracasos en la implementación CALS provienen de una falta de formación. Esto también es verdad para la Ingeniería


de Sistemas. En este Capítulo se han descrito los elementos más importantes de CALS. Todos son esenciales para que funcione la estrategia, y la comprensión de su papel dentro de la iniciativa es vital para la implementación de CALS/CE.

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4 Asuntos internacionales y lecciones aprendidas

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4.1. General A medida que ha avanzado la implementación de CALS, hay una serie de cuestiones que se han destacado desde el principio. Estas cuestiones se refieren en casi todos los casos a Europa, Estados Unidos y a los países del Pacífico. Se dividen de forma natural en asuntos técnicos y empresariales. Se hace necesario un breve comentario sobre algunos de éstos en función de que el lector pueda apreciar los obstáculos existentes para una plena implementación del CALS, además de los impedimentos que dificultan las comunicaciones digitales de datos a nivel mundial. Aunque muchos de estos asuntos se han tratado en varias exposiciones, simposios y reuniones internacionales, las soluciones no se encuentran fácilmente, o se habla mucho y se hace poco. También está claro que muchas de estas cuestiones, como los Derechos de Propiedad Intelectual, fueron problemáticas a nivel internacional mucho antes de la llegada de la informática. No obstante, estas cuestiones requieren una solución internacional, y quizá ahora el ICC se ocupe de estos problemas y, con la ayuda de la Junta de Gestión de CALS de la OTAN, tome las medidas necesarias para alcanzar rápidamente una solución.

4.2. Cuestiones técnicas 4.2.1. Estándares No hay duda de que los estándares son importantes para la comunicación a nivel mundial. Si las largas discusiones acerca de la armonización de los estándares EDI son un ejemplo, será difícil


encontrar una solución. Puesto que casi todo el mundo utiliza EDIFACT, y los Estados Unidos utilizan ANSI X-12, parecería relativamente sencillo lograr un acuerdo entre los dos grupos; sin embargo, el muy elevado tráfico comercial que se lleva a cabo en los Estados Unidos usando ANSI X-12 constituye una barrera difícil de franquear. Afortunadamente, durante los dos últimos años un enorme esfuerzo ha logrado sentar a los dos grupos en la mesa de negociaciones, y parece inminente lograr una solución. Mientras que el mayor impacto de EDI recae en el sector comercial, los siguientes comentarios del Ejecutivo CALS del Departamento de Defensa son significativos, «el compromiso del Departamento de Defensa con la cooperación internacional y el uso de estándares internacionales incluye el apoyo para lograr el alineamiento X-12/EDIFACT. Hacen falta mejoras de EDIFACT para aumentar el interés por parte del usuario, manejar datos CALS (incluidos los datos binarios), proporcionar seguridad, crear una base de datos EDIFACT (incluidos los datos X-12 necesarios), y definir las responsabilidades y relaciones para las Naciones Unidas, ISO y ANSI» [28]. No hay duda de que se está progresando; sin embargo, la presente situación es un ejemplo de lo difícil que es lograr un acuerdo a nivel mundial sobre especificaciones y estándares, incluso contando con los esfuerzos de ISO. Los estándares CALS plantean los mismos problemas descritos en el estudio de CALS del Grupo Consultivo de la OTAN para la Industria (NIAG), que publicó sus resultados en enero de 1992. El informe mostraba una honda preocupación por los estándares de Estados Unidos, los cuales eran considerados específicos para las necesidades de su Defensa, pero no eran igualmente aplicables a las necesidades de otros países, y que, por tanto, no deberían ser aceptados en bloque. También expresaba la inquietud de que la Fase II, relativa a la base interactiva de datos compartidos, era muy conceptual y planteaba serios problemas técnicos, legales, de seguridad, políticos y culturales, además de exigir una inversión inicial importante. Además, existen malentendidos y confusión por parte de los clientes europeos, de la alta dirección y de la dirección de programas, con relación a la Función Logística Integrada de Estados Unidos. Esto se debe probablemente al problema de traducción por los europeos del «Inglés Americano» a

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los idiomas europeos, dentro del contexto cultural seleccionado. Este último comentario es conocido, ya que el problema existe en Estados Unidos y es mundial. En marzo y abril de 1993 se organizó un seminario en París patronizado por el Comité de Armamento de la OTAN 301, Subgrupo D, sobre CALS; éste trató de 14 estándares y especificaciones, incluidos todos los estándares CALS actuales. Trataba de los siguientes elementos: Logística de la Adquisición, Análisis de Apoyo Logístico (LSA), Aprovisionamiento (incluyendo el inicial), Gestión de Pedidos y Documentación Técnica. La conclusión más importante del informe fue: «la armonización de estándares depende básicamente de un tratamiento por separado de los procesos estandarizados, de los datos que los apoyan y de los medios de intercambio de datos». Las recomendaciones significativas fueron: «se recomienda que la OTAN asuma la responsabilidad del desarrollo de un conjunto estable y consistente de definiciones de datos empresariales (un solo diccionario de datos), el cual debe ser aplicable a los servicios armados de tierra, mar y aire y a la industria»; «se recomienda que se establezca una estructura organizativa central de la OTAN para gestionar el Desarrollo de Estándares, su uso y el Programa Internacional de Armonización»; «la cooperación entre el Gobierno y la Industria es esencial y, por tanto, se recomienda que un Grupo Permanente de Dirección Industrial de la OTAN (ISG) ofrezca una sola visión industrial siguiendo la pauta de la ISG de Estados Unidos»; «se recomienda que, a través de un conjunto generalizado de mensajes empresariales, se desarrollen directivas para el EDI, las cuales pueden ser adoptadas especialmente para el comercio, tanto por el gobierno como por la industria.» Las restantes conclusiones y recomendaciones trataron sobre la cooperación y el consenso internacional, la migración de estándares a la ISO por medio de los Acuerdos de Estandarización de la OTAN (STANAGs) como paso intermedio, la aplicación de la armonización a los programas de armas multinacionales, y la armonización como tarea urgente. La armonización es posible técnicamente, pero necesitará recursos y personal de gestión aportados por el gobierno y la industria. Se fijó un


plazo de 8 años para completar la tarea a partir del momento en que fuesen establecidas una oficina y un ISG de la OTAN. El informe, editado a finales de 1993 [29], reconoce las limitaciones impuestas a cualquier esfuerzo de armonización por los costes, las prioridades y compromisos legales. El último compromiso limitador es probablemente el más importante, de acuerdo con la experiencia de Estados Unidos. Una de las mayores dificultades para la implementación de la estrategia CALS ha sido debida a la preponderancia de los diseñadores de software a la hora de fijar la orientación, y a la escasa presencia de usuarios operativos. Se tendía a desarrollar CALS con la filosofía de «¡mirad lo que somos capaces de hacer con la tecnología informática y con el software!», en vez de que fuese el usuario quien fijase lo que debería hacerse con la tecnología informática y con el software, y quien decidiese cómo los procesos debían ser sometidos a ingeniería inversa antes de su automatización. Estados Unidos todavía no ha integrado realmente a CALS, EDI y al Apoyo Logístico Integrado. Cuando se considera que la división existente en CALS entre los sectores de defensa y los empresariales se está haciendo cada vez más aparente, el uso de traductores para armonizar estándares se convierte en una alternativa muy viable. 4.2.2.Traductores y puentes Como ya se ha mencionado, los traductores y puentes son una solución posible para las diferencias de estándares. Un buen ejemplo es la utilización por parte del Reino Unido del estándar logístico 1388-2B de Estados Unidos y del estándar logístico AECMA 2000M europeo. Se han utilizado traductores satisfactorios para trabajar entre los dos estándares a pesar de las diferencias importantes existentes. Sin embargo, existen inconvenientes como el control de la proliferación y la aplicación estandarizada entre estándares. También hay problemas importantes relativos a las diferencias muy reales existentes entre los países de Europa, los países del Pacífico y Estados Unidos, en relación

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con los sistemas legales, las normas de adquisición y los procesos industriales; todo esto dificulta la armonización y, por tanto, hace que el uso de traductores y puentes se convierta en una solución atractiva. 4.2.3. Pruebas de conformidad Europa y Estados Unidos han tomado direcciones diferentes en el área de las pruebas. Estados Unidos hace pruebas de conformidad y no certifica el software de aplicación CALS, mientras que en Europa se hacen pruebas de cumplimiento de laboratorio y se certifican los resultados. Algunos países del Pacífico, como Australia, utilizan la Red de Pruebas CALS. No obstante, se precisan unas Redes de Pruebas a Nivel Mundial. Las barreras ante este esfuerzo son obvias pero no insalvables, y deben ser afrontadas por el ICC. 4.2.4. Protección de datos y seguridad El objetivo que se ha intentado alcanzar en este campo ha sido una operación segura y de fácil uso en un entorno de datos compartidos (una red distribuida). Los productos necesarios son los siguientes: sistemas operativos multiusuarios seguros, estaciones de trabajo seguras para un solo usuario, redes seguras y aplicaciones seguras, incluidos los sistemas de gestión de bases de datos y los sistemas de procesamiento de transacciones. Algunos componentes comunes son la autentificación de los usuarios, las comunicaciones seguras y la seguridad a múltiples niveles. En el campo de la seguridad de datos existen varios sistemas y, aunque los datos clasificados serán tratados como en el pasado, la salvaguarda de datos propietarios se hará más difícil a medida que PDES/ STEP se conviertan en realidad. Pueden surgir dificultades a través de modelos que requieren una combinación de base de datos, acceso de


terceros y el mantenimiento de la protección de datos, mientras que a la vez tienen que seguir constituyendo un entorno amigable para el usuario. CALS no inventó el problema de seguridad, ya que estas cuestiones tenían que ser tratadas en un entorno de papel con los mismos datos que utilizamos en la Fase I de CALS. En el entorno normal de papel se han ignorado algunos de estos problemas y, a pesar de la sofisticación de las capacidades actuales, es posible que no puedan ser resueltos completamente. 4.2.5. La transmisión / transporte de datos La transmisión/transporte de datos posiblemente sea un problema en Europa y en los países del Pacífico hasta que se modernice la infraestructura pertinente. Dado el volumen futuro de datos digitales, es necesario planificar a corto, medio y largo plazo. La propiedad y operación de las redes necesarias varía según el país, y las dificultades surgen con la expansión necesaria y a la hora de facilitar los presupuestos necesarios para lograrla. El cable de fibra óptica será esencial en todo el mundo. Una planificación a largo plazo debe considerar los requisitos para el Sistema de Información Técnica Integrado del Contratista (CITIS) con una base amplia, para servir de soporte a un conjunto integrado y completo de redes industriales de Bases de Datos de Sistemas de Armas (IWSDB), capacidades de banda ancha rentables, tecnología de Red Integrada de Datos de Sistemas que incluya el procesamiento automático de transacciones, y sistemas integrados de puertas para proporcionar un soporte para la gestión de datos semánticos para diccionarios activos de datos. Sería una pena que, pudiendo enviar datos, no pudiéramos recibirlos por culpa de no haber modernizado los sistemas de transporte/ transmisión de datos a nivel mundial.

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4.3. Cuestiones comerciales 4.3.1.Derechos de propiedad intelectual (Intellectual Property Rights, IPR) Esta cuestión es casi tan antigua como la humanidad y, a pesar de las mejoras recientes en las cláusulas de los contratos y los protocolos internacionales, sigue siendo un problema importante en las negociaciones sobre el uso de las bases de datos compartidos. Con la llegada de PEDES a través de STEP, existe el temor de que a los contratistas no se les permita retener los derechos sobre datos/ derechos de propiedad intelectual, como es el caso en la actualidad, de acuerdo con la mayoría de las leyes y reglas de adquisición de los países del Pacífico y Europa. No obstante, con el aumento del comercio mundial, el intercambio de datos digitales de ingeniería se ha realizado con un recurso mínimo al sistema legal, y se cree que el acceso y retención de datos será una cuestión de negociación, precio y posición competitiva. Los derechos de propiedad intelectual (IPR) han sido un problema negociable y con solución en el pasado y en el presente, y lo será en el futuro. 4.3.2. Pequeños proveedores También se tiene que tener en cuenta el serio problema de la aplicación de CALS al colectivo de pequeñas empresas. La implementación de CALS en realidad no ha tratado este asunto. Aunque varios artículos sí lo han tratado, poco se ha logrado en el terreno de acciones concretas. Existen tres opciones potenciales para que el pequeño suministrador sea compatible con CALS. El contratista principal podría suministrar la capacidad para la compatibilidad CALS. Esto elimina el problema del interfaz, pero no resuelve el problema de sistemas propietarios, procesos desiguales y la necesidad de flexibilidad de las


personas en las instalaciones de los suministradores. En segundo lugar, los datos generados por el suministrador podrían ser convertidos por el contratista principal leyendo (con un scanner) la copia impresa. Una de las desventajas es la pérdida potencial de datos, además de que la responsabilidad recae sobre el contratista principal y no sobre el suministrador. La tercera opción es probablemente la más deseable, es decir, que los suministradores sean compatibles con CALS. Esto significa un aumento en el coste para el suministrador, pero el lado positivo es que permite la integración de la base de datos del suministrador. Es importante reconocer que no hace falta implementar CALS de inmediato; esto se puede hacer de forma evolutiva o en módulos, (por ejemplo, un módulo para las publicaciones automatizadas), y también prestar más atención a los procesos CAD/CAM en las pequeñas empresas. Todos los sectores comerciales deben prestar mucha más atención a este campo, y se debe hacer algo más concreto que escribir artículos sobre el asunto. Uno de los principales problemas para la organización CALS a nivel mundial es que quienes la lideran suelen considerar en primer lugar las cuestiones globales, y gran parte del personal de los comités internacionales procede de empresas grandes. Puede que exista una combinación de las opciones mencionadas anteriormente que sea más rentable, pero se debe hacer algo ahora, puesto que las pequeñas empresas son quienes crean más puestos de trabajo tanto en los Estados Unidos como en el resto del mundo. 4.3.3. Contabilidad de costes Un asunto de gran importancia que se ha olvidado en la estrategia CALS es la necesidad de una revisión a fondo del proceso de contabilidad de costes. Con su estructura actual, es imposible calcular realmente los beneficios de coste, de CALS, porque el coste real de

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los productos es muy difícil de obtener. Los gastos generales, la asignación de costes, la asignación de costes corporativos y otras asignaciones generales de costes no permiten obtener el coste real de los productos. Los costes directos llegarán en el futuro, especialmente como consecuencia de la continua reducción en el tamaño de las empresas y del uso de la reingeniería a nivel mundial. Gracias a CALS, se pueden hacer posibles las reducciones específicas en los costes, las cuales se pueden apreciar cualitativamente en la importante reducción del tiempo de desarrollo, en las mejoras de la calidad, en la reducción del tiempo de adquisición, en una mayor sencillez para escribir publicaciones, y en la presentación sin papel de datos técnicos. No obstante, es difícil medir esto cuantitativamente. Hasta que podamos determinar cuáles son los generadores de costes en un proceso determinado, la determinación del impacto de la implementación de CALS seguirá siendo difícil [30]. 4.4. La estrategia CALS - Lecciones aprendidas La primera lección es que CALS fue, es y será en el futuro una tarea nada fácil que requiere recursos importantes para su implementación. Desgraciadamente, la tecnología ha sido el motor del programa, de tal forma que los cambios han sido continuos, lo cual no ha permitido ni la estabilidad, ni el logro de los objetivos iniciales. Ha habido y hay un objetivo siempre cambiante. En segundo lugar, la interoperabilidad fue un reto mucho más duro de lo que se anticipaba, y la delimitación de fases por tiempo fue difícil, si no imposible, de controlar. En tercer lugar, los estándares CALS actuales, aunque son los mejores disponibles, tienen limitaciones importantes, desde el punto de vista de la complejidad y de la ambigüedad.


En cuarto lugar, la formación no es adecuada, no por que no exista, sino porque la dirección y los empleados de las empresas no quieren emplear el tiempo necesario para ser formados. En quinto lugar, para participar en los mercados globales, los gobiernos y las industrias en el extranjero deben ser consultados antes del hecho, y no tras el inicio de una iniciativa como CALS, la cual afecta seriamente a los mercados globales. En sexto lugar, el compromiso por parte de los altos cargos del Gobierno y de la Industria parece flaquear a medida que se hace patente que la visión CALS, tal y como se articula actualmente, es un proyecto caro y a largo plazo. Afortunadamente para CALS, el sector comercial reconoce las ventajas de una competitividad mundial, tanto en Estados Unidos como en el resto del mundo, y ha mantenido el crecimiento de la estrategia. CALS comenzó como Apoyo Logístico Asistido por Ordenador y, al ampliarse la estrategia, se hizo más complejo y aumentó el número de tareas inacabadas. CALS tiene ahora una nueva visión muchísimo más amplia que la original, y ahora se llama, por lo menos en el sector militar, Adquisición y Apoyo Continuado Durante el Ciclo de Vida. Tanto la visión como la definición son vagas y demasiado complicadas. El objetivo de «lograr la transición desde un intercambio de información basado en el papel, hasta llegar a modos automatizados de operación» debe ser revisado. Se deben congelar de manera razonable los estándares CALS, se debe completar la Fase I, y debe asegurarse que CALS funcione a nivel mundial, ya sea a través del uso de traductores o por la armonización de estándares. Entonces, con esto como punto de partida, hay que progresar con cautela en un futuro dominado por la tecnología. Así CALS habrá alcanzado la directiva inicial de «importantes progresos al final de la década».

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El futuro de CALS

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5.1. Introducción Algunas personas piden con insistencia el uso de nuevas tecnologías para CALS, antes de que se haya hecho la reingeniería para los procesos industriales. No hay nada más perjudicial para el éxito de la estrategia que la incorporación de todos los fallos e ineficacias de los procesos de las nuevas tecnologías, ni tampoco hay que apresurarse para llegar a la siguiente fase de CALS, antes de haber completado razonablemente las fases anteriores. Esta prisa por llegar al futuro ha causado retrasos en la iniciativa CALS, ya que ha sido necesario corregir importantes errores. Un ejemplo fueron las prisas por implementar el estándar CITIS, antes de que el gobierno o las industrias estuviesen preparados. CALS ha progresado marcadamente durante la última década y esto ha sido posible gracias al cambio evolutivo. Este Capítulo tratará sobre la siguiente etapa de cambios, los cuales deben ser ponderados cuidadosamente en cuanto a su madurez técnica antes de ser implementados. Se debe estar alerta con respecto a los grandes sistemas de software, algunos de los cuales han sido retirados a causa de los fallos; esto podría haberse evitado por medio de pruebas exhaustivas en vez de lanzar un sistema inmaduro al mercado. 5.2. Una base de datos integrada de sistemas de armas (Integrated Weapon Systems Data Base, IWSDB) IWSDB es una fase muy ambiciosa de CALS y tiene como objetivo «ofrecer a los usuarios autorizados un acceso del ciclo de vida a la información digital sobre sistemas de armas para diseño/

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ingeniería, fabricación, logística, gestión, operaciones y apoyo en un entorno heterogéneo; esto une al contratista principal, los subcontratistas, los proveedores y las actividades del gobierno» [31]. La Figura 19 es una representación gráfica de como podría ser IWSDB. El estándar CITIS es el precursor de IWSDB, el cual lo reemplazaría cuando estuviese plenamente desarrollado. El papel principal de IWSDB será almacenar información digital de sistemas de armas, implementar un diccionario de datos/una puerta para el servicio de localización/interfaz para bases de datos de información logística histórica y de productos, almacenar datos históricos de archivo sobre sistemas de armas, proporcionar un entorno para la gestión de la configuración de sistemas de armas y servir de soporte a los procesos de ingeniería concurrente. Será difícil instalar IWSDB en el entorno heterogéneo de sistemas y bases de datos históricos. Los productos de información para apoyar una base de datos

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requerirán una asignación sustancial de dinero y recursos humanos. Además existen problemas relacionados con la seguridad, como el acceso a los datos. Hay algunas tecnologías de software, hardware y procesamiento de datos que deben madurar antes de que IWSDB llegue a ser una realidad. Entre ellas se encuentran las arquitecturas informáticas paralelas, sistemas de almacenamiento óptico, aplicaciones inteligentes de bases de conocimiento, y herramientas de diseño para bases de datos de objetos distribuidos. El concepto de IWSDB todavía está evolucionando, a pesar de que en la actualidad están madurando nuevas tecnologías como el proceso en paralelo. Todavía existen muchas cuestiones por resolver relacionadas con la tecnología, las políticas, seguridad, adquisición e implementación y, aunque se están produciendo adelantos tangibles en el proceso en paralelo y la inteligencia artificial, la implementación de IWSDB no tendrá lugar antes de diez años. 5.3. Sistemas expertos / sistemas basados en el conocimiento y sistemas de inteligencia artificial Los sistemas expertos/basados en conocimiento son esenciales para la creación de IWSDB. Aunque quizá algún día existan sistemas de inteligencia artificial utilizables, esto ocurrirá en un futuro lejano ya que están todavía en los departamentos de investigación de las universidades y laboratorios. Aunque se ha afirmado que la robótica es una tecnología disponible, su promesa se desvanece a medida que se utiliza en aplicaciones del mundo real. Lo mismo ocurre con la inteligencia artificial, la cual tiene un gran porvenir pero una aplicación muy limitada en el futuro próximo. La cantidad de datos que ahora recibe un directivo es abrumadora, y con la plena implementación de CALS esta situación se


verá exacerbada, y los sistemas basados en el conocimiento serán la tecnología dominante en el futuro. Norbert Wiener, el autor del libro «Cibernética», postuló la teoría cibernética de que los sistemas complejos tienen que lograr un equilibrio con su entorno, es decir, deben ser procesadores de información. Estructuró la teoría de que la mente humana puede ser reducida a un proceso natural [32]. Son estas teorías básicas las que han impulsado la investigación de la inteligencia artificial (AI). La inteligencia artificial es una inteligencia con características humanas, es decir, pensamiento, aprendizaje y creación. Los sistemas basados en el conocimiento o los sistemas expertos sintetizan los conocimientos existentes y crean «reglas if-then-else» para el uso en una base de datos experta (análisis de misiones, rutas de transporte, inventarios de piezas). En el campo de adquisición de sistemas (militares y comerciales) hay mucha experiencia, pero pocos sistemas que hayan tenido éxito. Ha habido una falta de bases integradas de datos, y de redes que integren estas bases de datos, con datos técnicos y administrativos. Ahora se están desarrollando métodos para intentar hacer frente a la cuestión de diagnósticos de datos, tales como el proceso en paralelo, pero la necesidad de un gestor para identificar las «cuestiones clave» técnicas y administrativas es ahora muy real. Los campos más importantes son la medición de costes, calendarios y rendimiento y los progresos técnicos. Por esto CALS es un medio facilitador tan importante para la ingeniería de sistemas, ya que se pueden construir e incorporar sistemas expertos a CALS a medida que progresa la ingeniería de sistemas. Por tanto las herramientas de información digital necesarias estarán a disposición del gestor a medida que avanza la adquisición. Algunos ejemplos de sistemas expertos aplicables son las Ayudas de Diseño para el Servicio Digital, las cuales son una herramienta digital para revisar el diseño de circuitos digitales; PACT es un agente para la tarea del interfaz agente; fabricación flexible (RAMP); y los manuales técnicos sin páginas, un sistema que interactúa con una base de datos basada en

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el conocimiento que «sabe» la configuración del avión y el objetivo del fabricante. Los paquetes de diseño futuros, es decir, diseño por reglas, requerirán una estandarización del diseño de ingeniería y escribirán reglas con parámetros que «harán» el diseño y crearán un producto final «cautivo». En el presente existe la tecnología para reducir los datos a cuestiones importantes, y la inteligencia artificial queda demasiado lejos como para considerarla una solución, excepto en una planificación a muy largo plazo. Las herramientas que surjan estarán orientadas a objetos y proporcionarán sistemas expertos para reducir los datos. Según progresa esta actividad, surgirá IWSDB con las herramientas necesarias para hacerla funcionar. 5.4. La migración de CALS hacia el sector comercial Desde el comienzo de la iniciativa CALS, se reconoció su aplicación a la industria comercial, particularmente al sector de fabricación. La filosofía CALS de crear datos una sola vez y utilizarlos muchas veces en muchas aplicaciones, brindó la oportunidad de reducir costes y de lograr flexibilidad y mejoras en la calidad. Estas son características competitivas buscadas por todas las industrias del mundo. Existen ejemplos concretos de éxitos CALS: McDonnell Douglas automatizó las publicaciones; el programa de gestión de inventario C-4 de General Motors; la industria farmacéutica europea; el astillero automatizado en Toulouse, Francia; el programa de submarinos en el Astillero Newport News y Drydock Company [33]; el sistema de gestión de inventario «justo a tiempo» para hospitales de la empresa farmacéutica Johnson y Johnson; el sistema de sustitución de piezas de IBM/Federal Express; y la Industria de Fibra/Textil/Ropa [34]. Pasará algún tiempo antes de que se cree la base de datos integrada en la industria comercial, pero cuando se consideren los atributos para la competencia a nivel mundial, continuará el esfuerzo para lograr el éxito en este objetivo. Estos atributos son la calidad que


cumple con las expectativas de rendimiento, características, fiabilidad, durabilidad y mantenimiento. Los productos deben cumplir con las especificaciones y encantar al cliente. Las entregas se deben basar en el tiempo, ya sean procedentes de producción o de existencias. El precio se debe basar en los costes, con la inclusión de todos los costes y un margen para el beneficio. La fabricación debe ser flexible en variedad y volumen. Por último la respuesta de los fabricantes y el servicio deben ser sobresalientes. Este es el entorno en el que CALS, como medio facilitador de la Ingeniería de Sistemas, puede hacer la mayor contribución para lograr los atributos arriba citados. Se anticipa que, con la reducción del énfasis sobre la defensa militar, el CALS comercial será el líder en la implementación de esta estrategia.

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Epílogo

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El futuro traerá un sinfín de retos en las tareas de gestión. La competencia a nivel mundial crecerá con la expansión de los mercados debida a las áreas de comercio. Ya no se podrá depender de los mercados que antes eran seguros, ni de mercados «nicho» o «puntuales». Esto trae consigo la necesidad de crear alianzas a largo plazo que proporcionen un acceso a los mercados mundiales, y que supongan un menor riesgo en la comercialización. No obstante, lo más vital será la necesidad de un rendimiento de «clase mundial», el cual ya ha sido mencionado previamente. Las reducciones en el tamaño de las empresas, tanto en el sector de defensa como en el comercial, y los cambios de productos exigirán una gestión de máxima calidad. Ésto unido a unos gastos del gobierno a la baja, cargas medio ambientales y legales en alza, particularmente en el campo del personal, y el aumento del coste del capital junto con la menor disponibilidad del mismo (particularmente para las empresas pequeñas), presentan retos muy reales. La mejor estrategia facilitadora será CALS, del mismo modo que en el futuro la información inteligente será suministrada a través de la unión de sistemas expertos e inteligencia artificial. En la actualidad, la gran cantidad de datos oculta las cuestiones vitales. Existirán herramientas basadas en el conocimiento para reducir los datos a cuestiones significativas. Estas nuevas herramientas estarán orientadas a objetos, y proporcionarán sistemas expertos para reducir los datos, con lo que cambiará el mismo concepto de datos. En el futuro, la integración funcional será una realidad, a pesar de que será difícil conseguir el cambio cultural necesario para lograrlo. La integra-

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ción funcional significa el cambio de procesos, y la mayoría de la gente considera que CALS es automatización, sin reconocer el duro trabajo que lleva consigo el «cambio del sistema». Existirá la tecnología para crear mejoras operativas importantes. Esto provendrá de iniciativas tales como el Programa de Ciencia y Tecnología de Fabricación, la Fabricación Flexible y la Fabricación Flexible Integrada por Ordenador. Quizá lleguemos a ver cosas como fábricas programables, el desarrollo de modelos industriales avanzados y simulación, el desarrollo rápido de prototipos y una representación inteligente de productos. Por último, quizá lleguemos a ver sistemas que sean realmente amigables para el usuario. Esto representará un cambio significativo con respecto al presente, en donde los diseños están orientados a los informáticos, en vez de estar orientados a los usuarios de la información proporcionada por los distintos sistemas. El futuro estará impulsado por nuevas tecnologías como ha sido el caso en el pasado y en el presente. Queda por ver si esto es deseable. El objetivo inicial estipulado en 1985 fue lograr la transición desde un intercambio de información basado en el papel a modos automatizados de operación. Esto puede lograrse con la tecnología existente. Las cuestiones más importantes están orientadas hacia los negocios, como el cambio y la modificación de los procesos, la modernización de infraestructuras y la actualización automatizada en el proceso de datos. El futuro de CALS, tal y como se articula actualmente, tiene un alcance mucho mayor, y se orienta hacia Bases de Datos Integradas, Inteligentes e Interactivas, un objetivo a más largo plazo y mucho más difícil, complejo y caro. CALS ha sido una fuerza importante para el cambio, tanto en el área militar como comercial, en Estados Unidos, Europa y los países del Pacífico. Ahora se sabe que CALS, originalmente un programa militar, es un paradigma necesario para lograr una competitividad mundial en el futuro.

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Como se manifestó en un documento de la DG XIII de la Comisión de las Comunidades Europeas: «El Mercado Unico Europeo no llegará a ser una realidad práctica si las barreras técnicas impiden el flujo de información entre los socios comerciales que utilicen con frecuencia creciente medios electrónicos para procesar y comunicar la información» [35]. Hay que recordar que CALS empezó como Apoyo Logístico Asistido por Ordenador y, a medida que la estrategia se expandió, se hizo más complejo y aumentó el número de tareas sin completar. Incluso en 1986 se reconoció que el alcance de CALS aumentaría, y esto se ilustra en la Figura 20 que fue presentada en la primera reunión de CALS ISG (antes incluso de que fuera constituido) por el autor de esta monografía, el cual fue el primer Presidente de ISG. En el presente, CALS tiene una nueva visión mucho más amplia que la original y ahora se llama, por lo menos en el sector militar, Adquisición y Apoyo Continuado Durante el Ciclo de Vida. Tanto la visión como la definición son vagas y mal definidas. Es hora de que se alcance el objetivo militar de lograr «una transición desde un intercambio de información basada en el papel a modos automatizados de operación»; hay que congelar los estándares de forma razonable; completar la Fase I; y asegurarse de que funciona a nivel mundial, ya sea a través de traductores o por la armonización de estándares. Entonces, teniendo esto como punto de partida, habrá que proceder con cautela hacia un futuro impulsado por la tecnología. La directiva del Sr. Taft de «un progreso importante para el final de la década», se habrá logrado en lo referente al CALS militar. Sin embargo, la visión y los objetivos expandidos de CALS son muy apropiados para el sector comercial. Se debe reconocer que hay que crear estándares CALS nuevos, o por lo menos modificados, y se prevé que quizá sean necesarios otros cambios importantes. Quizá haya llegado el momento de separar el CALS militar del comercial, aunque manteniendo una coordinación estrecha entre ellos mismos. El CALS comercial debería ahora transformarse en el «conductor», mientras que el CALS militar se beneficiará de los avances en esta estrategia.

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Referencias

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[1] Lawrence, J. K., Assistant Secretary of Defense (Manpower, Installations and Logistics) and R. D. Delauer, Under Secretary of Defense (Research and Engineering), Memorandum for the Assistant Secretaries of the Army, Navy and Air Force: DoD Strategy for Development of an Integrated Computer Aided Logistic Support Capability, 19 April 1984, Freeman Archives, Oakton, Virginia, USA. [2] Riddell, F. R., R. A. Gunkel, G. Beiser, S. Goldstein and B. Lepisto, Report of the Joint Industry-DoD Task Force on Computer Aided Logistic Support (CALS), Volume 1-6, Institute for Defense Analyses, Alexandria, Va., June 1985, U.S. Department of Commerce, Technology Administration, National Technical Information Service, Springfield Virginia 22161, USA. [3] Freeman, R. G. III USN (Ret), Briefing, at the National Security Industrial Association Headquarters, Washington D.C., 5 June 1986. Freeman Archives, Oakton, Virginia, USA. [4] Russell, R. S., Chairman, Memorandum for the DoD CALS Steering Group with attachment: Development Strategy for CALS, DoD CALS Steering Group on September 11, 1986. Freeman Archives, Oakton, Virginia, USA. [5] Robinson, W. H. Jr., President, National Security Industrial Association, Washington D.C. on 11 December 1986, and R. G. Freeman III, Chairman CALS Industry Steering Group on 15 December 1986, Charter, Computer Aided Logistics Support (CALS) Project, Freeman Archives, Oakton, Virginia. [6] Stormfeltz, H. B., Vice Chairman and Chief Operating Officer of the CALS/CE ISG, CALS: Strategy to Enhance Industrial Competitiveness, Article in the CALS Journal/Summer 1993, CALS Journal, 14407 Big Basin Way, Saratoga, California 95070 - 6008, USA.

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[7] US Defense CALS Executive, CALS Definition and Vision Statement, September 21, 1993, CALS Journal/Winter of 1993, CALS Journal 14407, Big Basin Way, Saratoga, California 95070 - 6008, USA. [8] Taft, W. H. IV, Deputy Secretary of Defense, Memorandum for the Secretaries of the Military Departments, Director, Defense Communications Agency, Director, Defense Logistics Agency, Director, Defense Advanced Research Projects Agency: Computer Aided Logistic Support with Enclosure, 24 September 1985, Freeman Archives, Oakton, Virginia, USA. [9] Report to the Committee on Appropriations of the United States House of Representatives and the United States Senate, Automated Logistic Systems, Part I: Computer Aided Logistic Support (CALS), Part II: Automation of Technical Manuals and Orders, submitted by the Office of the Assistant Secretary of Defense (Acquisition and Logistics) Washington, D.C. March 28, 1986, U.S. Department of Commerce, Technology Administration, National Technical Information Service, Springfield, Virginia 22161, USA. [10] Report to the Committee on Appropriations of the House of Representatives, CALS, Computer - Aided Acquisition and Logistic Support, submitted by the Office of the Assistant Secretary of Defense (Production and Logistics), Washington D.C., June 30, 1987, Freeman Archives Oakton, Virginia, USA. [11] Ibid, 1988, U.S. Department of Commerce, Technology Administration, National Technical Information Service, Springfield, Virginia 22161, USA. [12] Appleton, D., President, D. Appleton Company, Incorporated Palm Desert, California, The Future of CALS, CALS & CE Washington ‘9, Conference & Exposition, June 14, 1991, Omni Shoreham Hotel Washington D.C., Freeman Archives, Oakton, Virginia, USA.

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[13] Longemare, R. N., Principal Deputy Under Secretary of Defense (Acquisition and Technology), CALS, A Dod Perspective, Article in the CALS/Enterprise Integration Journal, 1994 Winter issue, CALS / E.I. Journal 14407 Big Basin Way, Saratoga, California 95070 6008, USA. [14] Lawrence, J. K., Assistant Secretary of Defense (Manpower, Installations and Logistics) and R. D. Delauer, Under Secretary of Defense (Research and Engineering), Memorandum for the Assistant Secretaries of the Army, Navy and Air Force: DoD Strategy for Development of an Integrated Computer Aided Logistic Support Capability, 19 April 1984, Freeman Archives, Oakton, Virginia, USA. [15] Taft, W. H. IV, Deputy Secretary of Defense, Memorandum for the Secretaries of the Military Departments, Director, Defense Logistics Agency: Computer Aided Acquisition and Logistic Support (CALS), 5 August 1988. Freeman Archives, Oakton, Virginia, USA. [16] Crawford, J., CALS Program Manager, Loral Federal Systems, Manassas, Virginia 22110, USA, CALS in NATO - The NIAG Studies, Part 1, 3rd International Conference on Computer - Aided Acquisition and Logistic Support in the Pacific Rim 31 August - 2 September, 1994, Taipei, Taiwan, Republic of China. [17] Major General Gower, S. N., Assistant Chief of the Defence Force for Logistics 1991, The Defense Policy on Computer Aided Acquisition and Logistic Support, CALS Project Office, Australian Department of Defence, Campbell Park Offices, CP4 - 2 - 09, Canberra ACT 2601. [18] Mizuta, H., Japan Electronic Industry Development Association (JEIDA), CALS Status in Japan, JEIDA CALS Study Group, NASDA 2 - 4 - 1, Mamamatsu - tyo Minato - ku, Tokyo 105 - 60, Japan at the 3rd International Conference on Computer - Aided Acquisition and Logistic Support in the Pacific Rim 31 August - 2 September, 1994 Taipei, Taiwan, Republic of China.

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[19] Cheng -Kiang Farn, Information Technology Induced Business Process Redesign, National Central University, Taipei, Taiwan, Republic of China, 3rd International Conference on Computer - Aided Acquisition and Logistic Support in the Pacific Rim 31 August - 2 September, 1994, Taipei, Taiwan, Republic of China. [20] Crawford, J., CALS Program Manager, Loral Federal Systems, Manassas, Virginia 22110, USA, Standards As Enablers For Change, 3rd International Conference on Computer - Aided Acquisition and Logistic Support in the Pacific Rim 31 August - 2 September, 1994, Taipei, Taiwan, Republic of China. [21] The Role Of Concurrent Engineering in Weapons System Acquisition, Institute For Defense Analyses Report R - 388, December 1988, Institute for Defense Analyses, 1801 N. Beauregard Street Alexandria, Virginia 22311, USA. [22] Military Handbook - Computer - Aided Acquisition and Logistic Support (CALS), Program Implementation Guide (MIL-HDBK59B), 28 September 1990, U.S. Department of Commerce, Technology Administration, National Technical Information Service, Springfield, Virginia 22161, USA. [23] Chesebrough, D. E., Deputy Program Manager, Fairfax Electronic Commerce Resource Center 10640 Page Avenue, suite 400, Faifax, Virginia 22030, USA, Concurrent Engineering in Practice, CALS Europe ’94, the 5th International Conference and Exibition on Computer - Aided Acquisition and Logistic Support (CALS) and Information Management, 14 - 16 September, 1994, Palais des Congres, Paris, France. [24] Reengineering Organizations, Results of a GAO Symposium, December 1994, General Accounting Office Report to Congressional Requesters (GAO/NSIAD - 95 - 34), United States General Accounting Office Washington, D.C. 20548.

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[25] Blanchard, D. B. S., Chairman, Systems Engineering Program, College of Engineering, Virginia Polytechnic Institute And State University Blacksburg, Virginia 24061, letter of 4 January 1995 to Rear Admiral R. G. Freeman III USN (Ret), Oakton Virginia, Freeman Archives, Oakton, Virginia. [26] Reengineering Organizations, Results of a GAO Symposium, December 1994, General Accounting Office Report to Congressional Requesters (GAO/NSIAD - 95 - 34), United States General Accounting Office Washington, D.C. 20548, USA. [27] The Professional Development Sub-Committee of the CALS/CE Industry Steering Group, CALS Training Criteria, formulated July 8 - 13, 1990, Sponsored by The Society of Logistic Engineers, 8100 Professional place, Suite 211, Hyattsville, Maryland 20875, USA. [28] Major General Baldwin, E. R., US Department of Defense CALS Executive, letter of August 1992 to Mr. Bud Orlando TRW, Incorporated, Systems Integration Group Redondo Beach, California 90278, USA, quoted by Mr. Orlando in a paper presented at the 3rd International Conference on Computer - Aided Acquisition and Logistic Support in the Pacific Rim 31 August - 2 September, 1994, Taipei, Taiwan, Republic of China. [29] NATO CALS Management Board, Acquisition Logistics Workshop, Harmonization Assessement Workshop Report issued 7 April 1993, NATO CALS Management Board, NATO CALS Office, Brussels, Belgium. [30] Cost Considerations of an Integrated Design Manufacturing - Support System, Institute for Defense Analyses Document D - 619, dated June 1989, Institute for Defense Analyses, 1801 N. Beauregard Street Alexandria, Virginia 22311, USA.

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[31] Statement by the Executive Committee of the US Industry Steering Group at the CALS EXPO, December 1990, Los Angeles, California, USA. [32] Wiener N., Cybernetics, 1948, Harvard University, The Human Use Of Human Beings, 1950, Harvard University Library, Boston, Massachusetts, USA, and the Encyclopedia Britannica, 1961. [33] Brake, F. B., Managing Director, Newport News Shipbuilding and Drydock Company, Newport News Virginia, Inter Organizational CIM and Enterprise Engineering Issues, 3rd International Conference on Computer - Aided Acquisition and Logistic Support in the Pacific Rim 31 August - 2 September, 1994, Taipei, Taiwan, Republic of China. [34] Moncarz, H. T. and Y. Tina Lee, CALS Technologies Applied to the Fibre/T Fibr e/Textile/Apparel extile/Apparel Industry I ndustry,, summer 1994 issue of the CALS E. I. Journal 14407 Big Basin Way, Saratoga, California 95070 - 6008, USA. [35] Standardization in Information Technology and Telecommunications, FOREWORD Commission of the European Communities, DG XIII, Telecommunications, Information Industries and Innovation November 1990, Brussels, Belgium.

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Glosario

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1. INTELIGENCIA ARTIFICIAL. La inteligencia artificial (AI) es la capacidad de un mecanismo artificial de exhibir comportamiento inteligente. Aunque la investigación en todos los aspectos de AI es intensa, existe la preocupación de que tanto el progreso como las expectativas de la AI han sido exageradas. Los programas de AI son primitivos, cuando se comparan con los procesos de razonamiento intuitivo y de inducción de los que es capaz el cerebro humano. AI ha mostrado tener un gran futuro en el área de SISTEMAS EXPERTOS, o programas expertos basados en el conocimiento, los cuales, aunque son útiles para contestar a preguntas dentro de un dominio específico, son por otro parte incapaces de cualquier tipo de razonamiento adaptable o verdaderamente inteligente. 2. ADQUISICIÓN Y APOYO LOGÍSTICO ASISTIDOS POR ORDENADOR. CALS es una estrategia Gobierno/Industria para acelerar la transición de los procesos de desarrollo de productos, diseño, fabricación y apoyo basados en el papel, hacia un modo de operación automatizado e integrado. 3. INGENIERÍA CONCURRENTE. Un método sistemático para el diseño integrado y concurrente de productos y de sus procesos relacionados, incluidos la fabricación y el apoyo. Este método tiene como objetivo lograr que los desarrolladores, desde el principio, consideren todos los elementos del ciclo de vida del producto, desde su concepción hasta su entrega, incluidos la calidad, el coste, los plazos, y las necesidades del usuario.

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4. CONTABILIDAD DE COSTES. La contabilidad de costes tiene como objetivo principal la determinación del coste de fabricación de un producto específico, o el suministro de un servicio particular. Esto requiere usualmente estimaciones complejas de los costes generales, los costes variables y los costes unitarios para servicios como la publicidad o la consultoría. Los costes pueden ser controlados diariamente, con objeto de alertar a la dirección sobre las desviaciones del presupuesto; por medio de la contabilidad informatizada, se pueden generar informes tan pronto como se recogen los datos. 5. ANALISIS COSTE-BENEFICIOS. Es un método para estimar las tasas de beneficios en proyectos de inversiones públicas. De la misma forma que una empresa privada intenta estimar el rendimiento de una inversión, una comunidad puede querer conocer las ventajas que recibirá de su inversión en un parque o en un sistema de control de la contaminación. Para el parque, se puede estimar el número de personas que podrían usarlo, al mismo tiempo que se estiman los costes de formas alternativas de ocio. Si el coste de la alternativa es mayor que el de un parque, el parque puede ser una inversión útil. 6. SEGURIDAD DE DATOS. Esta tiene como objetivo asegurar la integridad y confidencialidad de todos los datos CALS en la medida de lo posible, de acuerdo con los reglamentos y procedimientos existentes. Se debería exigir a un contratista que describiese de forma completa los procedimientos que va a implementar a todos los niveles de sensibilidad, con el fin de proteger los datos técnicos, los sistemas y las redes en los que se almacenan dichos datos, para prevenir el uso o abuso no autorizado. 7. EDUCACION. El conocimiento o cualificación obtenido o desarrollado a través de un proceso de aprendizaje. 8. ARMONIZACION. Alcanzar un acuerdo o lograr la armonía.

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9. PROPIEDAD INTELECTUAL. Los derechos legales de los propietarios de un diseño y/o patente. 10. CICLO DE VIDA. El ciclo de vida constituye la vida completa de adquisición y propiedad de un sistema, incluidos la adquisición, operación y apoyo, y, cuando sea aplicable, su retirada de servicio. 11. LOGÍSTICA. Un método disciplinado para la distribución, mantenimiento y apoyo de un sistema a través de su ciclo planificado de vida. Evoluciona a partir de la definición del concepto de mantenimiento, incluye actividades como la determinación inicial de las necesidades de soportabilidad, como parte del proceso de análisis de necesidades; el diseño del sistema para lograr la soportabilidad; la adquisición de los distintos elementos de apoyo; las actividades relativas a la manipulación y distribución de materiales; y el mantenimiento y apoyo del sistema en el campo. Los elementos de apoyo incluyen al personal; el apoyo de los suministros (piezas de recambio, piezas de reparación e inventarios de apoyo); equipos de prueba y apoyo; empaquetado, manipulación, almacenamiento y transporte; instalaciones, datos técnicos; y recursos informáticos (por ejemplo software de mantenimiento). 12. REINGENIERÍA. Un técnica de dirección para lograr mejoras dramáticas en coste, calidad y servicio al cliente, por medio de cambios fundamentales de las formas en que una organización define su misión y lleva a cabo su trabajo. La reingeniería de procesos empresariales se basa en una comprensión profunda de los clientes de una organización, de sus necesidades y su entorno. La reingeniería de procesos empresariales se centra en la mejora de los procesos empresariales que crean y entregan valor al satisfacer las necesidades del cliente. Generalmente, estos procesos cruzan las líneas funcionales, geográficas, y de organización. 13. ESTÁNDAR TÉCNICO. Una convención relevante para la administración, formateo e intercambio físico o a través de las telecomunicaciones de datos digitales con textos, gráficos y caracteres

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alfanuméricos, y otras formas de datos. 14. ESPECIFICACIÓN. Una manifestación detallada y exacta de los detalles, especialmente una manifestación en la que describen materiales, dimensiones y calidad del trabajo para algo que debe ser construido, instalado o fabricado. 15. INGENIERÍA DE SISTEMAS. Esta incluye la aplicación de principios científicos, de ingeniería y de dirección para transformar una necesidad operativa en una configuración definida de un sistema, por medio de un proceso iterativo de arriba a abajo sobre la definición de las necesidades, análisis y asignación funcionales, síntesis, optimización, diseño, prueba y evaluación. Constituye un método de arriba a abajo en la que el sistema se considera como un todo (incluidos el proceso de fabricación o de construcción, y su estructura de mantenimiento y apoyo), una orientación de ciclo de vida, un esfuerzo total integrado con énfasis en el análisis esencial, y un método interdisciplinario de equipo para el diseño. Incluye la aplicación de un método de administración de base con las provisiones adecuadas de realimentación para la mejora continua de los procesos. 16. DATOS TÉCNICOS. Información en la que se incluyen datos sobre: CAD, CAE, CIM, configuración, tecnologías de grupo, planificación y control de procesos, diseño de ingeniería, listas de materiales, inventario y publicaciones técnicas. 17. TRADUCTORES Y PUENTES. Software que hace inteligible otros programas de software relativos a temas análogos, tales como los traductores y puentes usados para el estándar ANSIX12 de los Estados Unidos y el EDIFACT ISO, o el MIL-STD-1388 de los Estados Unidos y el AECMA 2000M. La capacidad de extraer y modificar el formato, la composición y estructura en otra forma utilizable, o para suministrar acceso y manipulación de datos almacenados en sistemas (posiblemente) desiguales.

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