CONTROL
LA CONTRALORÍA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIÓN
BOLETÍN INSTITUCIONAL
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Edición 32 Junio 2015 / Año 7- Edición
¿QUIÉNES
CONTRATAN CON EL ESTADO? CONOZCA A LOS PRINCIPALES PROVEEDORES DEL SECTOR SEC TOR PÚBLICO PÚBLICO
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Boletíninstitucional- marzo2015
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LA CONTRALORÍA PORUNFUTUROSINCORRUPCIÓN
¿Qué se ha comprado por año? BIENES
En millones de S/.
SERVICIOS
OBRAS
9,848 Durante el 2014, las compras del sector público superaron los S/. 52,301 millones, lo que representó el 36% del presupuesto nacional y el 12% del PBI anual.
8,987
LAS CONTRATACIONES
6,935 10,783 11,106
EN EL ESTADO EL DATO DURANTE LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS EL ESTADO HA ADJUDICADO CERCA DE 745 MIL CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS O SERVICIOS.
E
l Estado es uno de los más importantes agentes económicos a nivel nacional. Por día, realiza un promedio de 340 operaciones de compra de bienes, ejecución de obras y servicios. Solo en el 2014, las contrataciones efectuadas superaron los S/. 52,301 millones, lo que representó el 36% del presupuesto nacional y el 12% del PBI. Según información registrada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), las entidades del gobierno nacional efectuaron 45,299 procesos de selección por más de S/. 31,874 millones en el 2014. Desde el 2011, los montos por contrataciones del Estado se han incrementado cada año. Si
comparamos el monto adjudicado en el 2011 con el 2014, se ha dado un incremento del 84%. En el 2014, a nivel de gobiernos locales, las entidades públicas realizaron 53,454 procesos, con lo cual el monto adjudicado ascendió a S/. 14,016 millones, mientras que, a nivel regional, las entidades llevaron a cabo 17,045 procesos por S/. 6,412 millones. Esto representó un incremento del 69% y 99% del monto adjudicado en el 2011. Estas cifras reflejan la importancia de que exista mayor transparencia y supervisión del gasto en las compras públicas para prevenir e identificar riesgos y potenciales espacios proclives a la corrupción. b
Montos contratados y número de contrataciones por año:
11,531 Acumulado (en %)
24
Número de procesos y monto adjudicado por nivel de gobierno. 2009-2014 Nº de procesos
O N A L R E G
S/.
117,560
I O N
L O C A
Monto en millones de S/.
287,014
N A C I
A L
341,015
L
Total
745,589 Monto en mil lones de S/.
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Fuente: Reporte “Proveedores del Estado 2009-2014”, elaborado por la Gerencia de Estudios y Gestión Pública de la CGR.
Nº de contrataciones
Boletíninstitucional- marzo2015
E
CONSORCIOS Cerca de 40 mil proveedores participaron bajo la figura de consorcio, en casi 99 mil procesos de contrataciones adjudicadas en seis años. b
Contabilizados en su condición de persona natural o jurídica, según información registrada en el SEACE al 20 de enero de 2015. *
La ruta del dinero El Estado es un agente económico cuyas transacciones representan hasta el 12% del PBI al año, las cuales se reflejan en compras de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras. Considerando que al ciudadano le interesa que los recursos públicos no sean mal utilizados, es un deber de la administración pública informarles en qué se está gastando este dinero y buscar mejorar la calidad del gasto público. En esta línea, la Contraloría General de la República presenta los resultados del análisis efectuado sobre las contrataciones públicas y los principales proveedores del Estado durante el periodo 2009 – 2014, con la finalidad de orientar la mirada de control y, a su vez, conocer las áreas más sensibles ante los riesgos de corrupción. En estos dos reportes elaborados por la Gerencia de Estudios y Gestión Pública de la Contraloría, se ha identificado cuánto gasta el Estado en compras y quiénes son los principales proveedores de bienes, servicios y obras a los cuales se les han adjudicado los procesos de contratación. El Estado peruano durante los últimos seis años adjudicó una suma superior a los S/. 253 mil millones con 114,671 proveedores mediante aproximadamente 746 mil adjudicaciones. Los rubros que más han contratado con el Estado, de acuerdo al número de adjudicaciones concedidas y montos contratados con los proveedores, son los relacionados a los sectores de servicios, de salud e hidrocarburos. La importancia de esta información radica en que nos permite orientar mejor nuestra labor de fiscalización para que el dinero de nuestros impuestos sea empleado de manera limpia y transparente. Si el Estado garantiza al ciudadano transparencia, reducción de riesgos de corrupción y eficiencia en el gasto, no solo se generarán las condiciones para que exista mayor confianza en las instituciones, sino también tendremos más credibilidad como país.
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LA CONTRALORÍA PORUNFUTUROSINCORRUPCIÓN
Con mayor número de contrataciones adjudicadas:
n los últimos seis años, el Estado ha realizado contrataciones con más de 114 mil proveedores* por más de S/. 253,670 millones. Los proveedores de bienes, servicios y obras están conformados por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que de manera individual o consorciada participan en los procesos de selección convocados por el Estado. El grupo más importante de proveedores lo conforman las empresas y las personas naturales, considerando el número de adjudicaciones otorgadas en los últimos seis años. Las empresas ganaron 452,095 procesos por S/. 133,428 millones mientras que las personas naturales se adjudicaron 182,984 procesos por S/. 10,860 millones. Las empresas que lideran el listado de proveedores, por el número de contrataciones adjudicadas, están vinculadas al sector de servicios (limpieza) y de salud.
FUAD K HOURY Z ARZAR ContralorGeneral de la República
N° total de proveedores por año:
Operaciones diarias:
340
SERVICIOS INTEGRADOS DE LIMPIEZA S.A.
EN PROMEDIO
Proveedores por año:
56 mil
Contratación con mayor monto adjudicado:
EN PROMEDIO
PETROBRÁS ENERGÍA S.A.
Nº de procesos adjudicados por tipo de proveedores: Consorcio con mayor número de contrataciones:
QUÍMICA SUIZA – PRODUCTOS ROCHE Consorcio con mayor monto adjudicado:
TREN ELÉCTRICO LIMA
EMPRESAS PERSONAS NATURALES CONSORCIOS SOCIEDAD CIVIL UNIVERSIDADES Y CENTROS EDUCATIVOS COLEGIOS PROFESIONALES Y GREMIOS
Monto adjudicado al año:
S/. 42 MIL MILLONES* S/. S/.
ESTADO FUNDACIONES Y SOCIEDADES EXTRANJEROS
*Con excepción del 2011, cuando el monto adjudicado cayó a cerca de S/. 29 mil millones.
ROVEEDORES 2009-2014
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Boletíninstitucional- marzo2015
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LA CONTRALORÍA PORUNFUTUROSINCORRUPCIÓN
Con mayor número de contrataciones adjudicadas:
E
N° total de proveedores por año:
340
SERVICIOS INTEGRADOS DE LIMPIEZA S.A.
n los últimos seis años, el Estado ha realizado contrataciones con más de 114 mil proveedores* por más de S/. 253,670 millones. Los proveedores de bienes, servicios y obras están conformados por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que de manera individual o consorciada participan en los procesos de selección convocados por el Estado. El grupo más importante de proveedores lo conforman las empresas y las personas naturales, considerando el número de adjudicaciones otorgadas en los últimos seis años. Las empresas ganaron 452,095 procesos por S/. 133,428 millones mientras que las personas naturales se adjudicaron 182,984 procesos por S/. 10,860 millones. Las empresas que lideran el listado de proveedores, por el número de contrataciones adjudicadas, están vinculadas al sector de servicios (limpieza) y de salud.
Operaciones diarias:
EN PROMEDIO
Proveedores por año:
56 mil
Contratación con mayor monto adjudicado:
EN PROMEDIO
PETROBRÁS ENERGÍA S.A.
Nº de procesos adjudicados por tipo de proveedores: Consorcio con mayor número de contrataciones:
CONSORCIOS Cerca de 40 mil proveedores participaron bajo la figura de consorcio, en casi 99 mil procesos de contrataciones adjudicadas en seis años. b
QUÍMICA SUIZA – PRODUCTOS ROCHE
Contabilizados en su condición de persona natural o jurídica, según información registrada en el SEACE al 20 de enero de 2015. *
Consorcio con mayor monto adjudicado:
TREN ELÉCTRICO LIMA
EMPRESAS PERSONAS NATURALES CONSORCIOS SOCIEDAD CIVIL
Monto adjudicado al año:
S/. 42 MIL MILLONES*
UNIVERSIDADES Y CENTROS EDUCATIVOS COLEGIOS PROFESIONALES Y GREMIOS
S/. S/.
ESTADO FUNDACIONES Y SOCIEDADES EXTRANJEROS
*Con excepción del 2011, cuando el monto adjudicado cayó a cerca de S/. 29 mil millones.
ROVEEDORES 2009-2014
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Boletíninstitucional- junio2015
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LA CONTRALORÍAPORUNFUTUROSINCORRUPCIÓN
POR EL MONTO ADJUDICADO, LAS EMPRESAS QUE LIDERAN EL RANKING DE PROVEEDORES SON AQUELLAS VINCULADAS AL SECTOR HIDROCARBUROS.
Los diez consorcios con el mayor número de procesos adjudicados: Consorcios
Miembros
Monto adjudicado
N° de procesos adjudicados
�ENMILLONESDES/.�
Química Suiza – Productos Roche
Quím ica Suiza S.A. Productos Roche QF S.A .
345
1,458
Bristol Myers Squibb Perú – Perufarma S.A.
133
659
Albis S.A.-Schering-Plough del Perú S.A.
Perufarma S.A. Bristol-Myers Squibb Perú S.A. Albis S.A.-Schering-Plough del Perú S.A.
27
403
Laboratorios Baxter del Perú S.A.Distribuidora Droguería Alfaro S.A.C.
Distribuidora Droguería Alfaro S.A.C Laboratorios Baxter del Perú S.A.
62
373
Química Suiza S.A.-Novartis Biosciences Perú S.A.
Química Suiza S.A. Novartis Biosciences Perú S.A.
53
305
5,143 4,102
Q uí mic a Su iz a S. A. -P fiz er S. A.
9
170
3,450
La Positiva Seguros y ReasegurosLa Positiva Vida Seguros y Reaseguros
Q uím ic a S ui za S. A. Pfizer S.A. La Positiva Seguros y Reaseguros - La Positiva Vida Seguros y Reaseguros
678
168
2,633
Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L. y Medical Representaciones S.A.C.
Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L. – L & M Laboratorio E.I.RL. Medical Representaciones S.A.C.
21
160
2,318
Promotora del Acero y Aceros Comerciales
Promotora del Acero S.R.L Aceros Comerciales S.C.R.L
18
150
Surgicop S.R.L. & Scalup Importaciones S.A.C.
Scalup Importaciones S.A.C. Surgicop S.C.R.L
12
149
Entidades con mayores montos de contratación: En millones de S/ .
Petroperú MTC-Provías Nacional EsSalud Sedapal Ejército Peruano Fuerza Aérea del Perú Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED Marina de Guerra del Perú Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte – AATE Ministerio de Salud
39,108 21,868 9,264 5,661
3,269
Proveedores con el mayor número de contrataciones: Número
Servicios Integrados de Limpieza Química Suiza S.A. Abbott Laboratorios S.A. Telefónica del Perú S.A. B. Braun Medical Perú S.A. Grupo Santa Fe S.A.C. La Positiva Seguros y Reaseguros Laboratorios AC Farma S.A. Albis S.A. Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda.
1,616 1,454 1,082 1,052 938 918 880 812
Los diez consorcios con mayores montos adjudicados:
Proveedores con el mayor monto de contrataciones:
Tren Eléctrico Lima
G y M S.A. Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Perú
3
4,094
Cosapi-Translei
Translei S.A. Cosapi S.A. Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C. Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Perú
10
1,278
3
1,005
Vial Carhuaz-San Luis
11,662
Construcción y Administración S.A. Hidalgo e Hidalgo S.A.
9
860
Túnel Callao
Constructora Queiroz Galvao S.A. Sucursal del Perú. Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A. Constructora Andrade Gutierrez S.A. Sucursal Perú
1
789
Vial Jaylli
Constructora Upaca S.A. Translei S.A. JJC Contratistas Generales S.A. I ng en ie ros Civ ile s y C on tra ti st as G en era les S. A. Incot S.A.C. Contratistas Generales
2
785
4
679
168
678
14
674
5
674
5,497 5,117
C on sor ci o H os pi ta lar io
5,012 3,346 2,467 2,461 1,947 1,683 1,634
�ENMILLONESDES/.�
Vial Juanjui
En millones de S/.
Petrobrás Energía S.A. Pluspetrol Norte S.A. Pluspetrol Perú Corporation S.A. Bpz Exploración & Producción S.R.L Olympic Perú Inc Sucursal del Perú Petroperú S.A. Consorcio Tren Eléctrico Lima Mecantile Perú Oil & Gas S.A. Cosapi S.A. Consorcio Tren Eléctrico
Monto adjudicado
Miembros
783 773
N° de procesos adjudicados
Consorcios
La Positiva Seguros y Reaseguros y La Positiva Vida Seguros y Reaseguros
La Positiva Seguros y Reaseguros-La Positiva Vida Seguros y Reaseguros Petroperú S.A.
Petroperú S.A.C.-Diaz Acarreos Servicios Generales S.A.C.
Petroperú S.A. Diaz Acarreos Generales S.A.C.
Servicios Viales
Constructora MPMSA Corporación Mayo S.A.C. Obras de Ingeniería S.A. SVC Ingeniería y Construcción S.A.
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Boletíninstitucional- junio2015
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LA CONTRALORÍAPORUNFUTUROSINCORRUPCIÓN
POR EL MONTO ADJUDICADO, LAS EMPRESAS QUE LIDERAN EL RANKING DE PROVEEDORES SON AQUELLAS VINCULADAS AL SECTOR HIDROCARBUROS.
Los diez consorcios con el mayor número de procesos adjudicados: Consorcios
Miembros
Monto adjudicado
N° de procesos adjudicados
�ENMILLONESDES/.�
Química Suiza – Productos Roche
Quím ica Suiza S.A. Productos Roche QF S.A .
345
1,458
Bristol Myers Squibb Perú – Perufarma S.A.
133
659
Albis S.A.-Schering-Plough del Perú S.A.
Perufarma S.A. Bristol-Myers Squibb Perú S.A. Albis S.A.-Schering-Plough del Perú S.A.
27
403
Laboratorios Baxter del Perú S.A.Distribuidora Droguería Alfaro S.A.C.
Distribuidora Droguería Alfaro S.A.C Laboratorios Baxter del Perú S.A.
62
373
Química Suiza S.A.-Novartis Biosciences Perú S.A.
Química Suiza S.A. Novartis Biosciences Perú S.A.
53
305
5,143 4,102
Q uí mic a Su iz a S. A. -P fiz er S. A.
9
170
3,450
La Positiva Seguros y ReasegurosLa Positiva Vida Seguros y Reaseguros
Q uím ic a S ui za S. A. Pfizer S.A. La Positiva Seguros y Reaseguros - La Positiva Vida Seguros y Reaseguros
678
168
2,633
Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L. y Medical Representaciones S.A.C.
Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L. – L & M Laboratorio E.I.RL. Medical Representaciones S.A.C.
21
160
2,318
Promotora del Acero y Aceros Comerciales
Promotora del Acero S.R.L Aceros Comerciales S.C.R.L
18
150
Surgicop S.R.L. & Scalup Importaciones S.A.C.
Scalup Importaciones S.A.C. Surgicop S.C.R.L
12
149
Entidades con mayores montos de contratación: En millones de S/ .
Petroperú MTC-Provías Nacional EsSalud Sedapal Ejército Peruano Fuerza Aérea del Perú Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED Marina de Guerra del Perú Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte – AATE Ministerio de Salud
39,108 21,868 9,264 5,661
3,269
Proveedores con el mayor número de contrataciones: Número
Servicios Integrados de Limpieza Química Suiza S.A. Abbott Laboratorios S.A. Telefónica del Perú S.A. B. Braun Medical Perú S.A. Grupo Santa Fe S.A.C. La Positiva Seguros y Reaseguros Laboratorios AC Farma S.A. Albis S.A. Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda.
1,616
Los diez consorcios con mayores montos adjudicados:
1,454 1,082 1,052 938 918 880 812
Proveedores con el mayor monto de contrataciones:
Tren Eléctrico Lima
G y M S.A. Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Perú
3
4,094
Cosapi-Translei
Translei S.A. Cosapi S.A. Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C. Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Perú
10
1,278
3
1,005
Vial Carhuaz-San Luis
�
11,662
Construcción y Administración S.A. Hidalgo e Hidalgo S.A.
9
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Túnel Callao
Constructora Queiroz Galvao S.A. Sucursal del Perú. Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A. Constructora Andrade Gutierrez S.A. Sucursal Perú
1
789
Vial Jaylli
Constructora Upaca S.A. Translei S.A. JJC Contratistas Generales S.A. I ng en ie ros Civ ile s y C on tra ti st as G en era les S. A. Incot S.A.C. Contratistas Generales
2
785
4
679
168
678
14
674
5
674
5,497 5,117
C on sor ci o H os pi ta lar io
5,012 3,346 2,467 2,461 1,947 1,683
�ENMILLONESDES/.�
Vial Juanjui
En millones de S/.
Petrobrás Energía S.A. Pluspetrol Norte S.A. Pluspetrol Perú Corporation S.A. Bpz Exploración & Producción S.R.L Olympic Perú Inc Sucursal del Perú Petroperú S.A. Consorcio Tren Eléctrico Lima Mecantile Perú Oil & Gas S.A. Cosapi S.A. Consorcio Tren Eléctrico
Monto adjudicado
Miembros
783 773
N° de procesos adjudicados
Consorcios
La Positiva Seguros y Reaseguros y La Positiva Vida Seguros y Reaseguros
La Positiva Seguros y Reaseguros-La Positiva Vida Seguros y Reaseguros Petroperú S.A.
Petroperú S.A.C.-Diaz Acarreos Servicios Generales S.A.C.
Petroperú S.A. Diaz Acarreos Generales S.A.C.
Servicios Viales
Constructora MPMSA Corporación Mayo S.A.C. Obras de Ingeniería S.A. SVC Ingeniería y Construcción S.A.
1,634
ENTIDADES PÚBLICAS REALIZARON EN PROMEDIO 10 CAMBIOS AL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES DURANTE EL 2014
Boletín institucional - marzo 2015
A
inicios del año fiscal, las entidades públicas aprueban el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en el cual se programan las contrataciones de bienes, servicios y obras que llevarán a cabo durante el año. De la revisión a las modificaciones que realizan al PAC, se observa que en promedio se efectuaron de 10 a 11 cambios a lo largo del año 2014. Según la normativa vigente, no existe un límite al número de modificaciones que puedan realizar las entidades, sin embargo, se
N° de veces promedio que entidades cambiaron PAC:
necesita que cada una de ellas cuente con una debida justificación. Las entidades del gobierno nacional han modificado en promedio 13.6 veces el PAC, las entidades del gobierno regional 9.5 veces y las entidades de los gobiernos locales 8.7 veces.
PETROPERÚ Sin embargo, la empresa estatal de hidrocarburos, Petroperú, superó altamente el promedio de modificaciones del PAC. Tuvo
799 versiones durante el 2014. Esto estaría reflejando un serio problema en la planificación de sus contrataciones, que frecuentemente no responden a la ejecución real. El PAC solo puede ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de las metas institucionales, cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección o el valor referencial difiera en más de 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección. b
Petroperú: N° de veces que modificaron PAC en promedio.
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ENTIDADES PÚBLICAS REALIZARON EN PROMEDIO 10 CAMBIOS AL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES DURANTE EL 2014
Boletín institucional - marzo 2015
A
inicios del año fiscal, las entidades públicas aprueban el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en el cual se programan las contrataciones de bienes, servicios y obras que llevarán a cabo durante el año. De la revisión a las modificaciones que realizan al PAC, se observa que en promedio se efectuaron de 10 a 11 cambios a lo largo del año 2014. Según la normativa vigente, no existe un límite al número de modificaciones que puedan realizar las entidades, sin embargo, se
necesita que cada una de ellas cuente con una debida justificación. Las entidades del gobierno nacional han modificado en promedio 13.6 veces el PAC, las entidades del gobierno regional 9.5 veces y las entidades de los gobiernos locales 8.7 veces.
PETROPERÚ Sin embargo, la empresa estatal de hidrocarburos, Petroperú, superó altamente el promedio de modificaciones del PAC. Tuvo
N° de veces promedio que entidades cambiaron PAC:
799 versiones durante el 2014. Esto estaría reflejando un serio problema en la planificación de sus contrataciones, que frecuentemente no responden a la ejecución real. El PAC solo puede ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de las metas institucionales, cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección o el valor referencial difiera en más de 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección. b
Petroperú: N° de veces que modificaron PAC en promedio.
Fuente: Reporte “Contrataciones en el sector público”. Departamento de Estudios de la CGR.
Montos de contratación vs. PIM y PBI por año: 50
45%
41% 33%
40
34%
% PBI** 36%
25%
30 20
% PIM*
12%
10
11% 7%
9%
10%
0
12%
* * o n r e t n I o t u r B o t c u d o r P / * o d a c fi i d o M l a n o i c u t i t s n I o t s e u p u s e r P
Fuente: Reporte “Proveedores del Estado”. Gerencia de Estudios y Gestión Pública de la CGR.
Gerente de Comunicaciones Zully Bismarck Dextre Jr. Camilo Carrillo 114, Jesús María (511) 330-3000
Coordinación y redacción Rosa Arguedas Silva
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2012-14154
Diseño y diagramación Henry Rodríguez
