Boletim_OPSA_n_04_2014b

Boletim OPSA | n.4, out./dez. 2014 |

Observatório Político Sul-Americano

Boletim OPSA O Observatório Político Sul-Americano - OPSA é é um núcleo de referência destinado ao monitoramento e registro de eventos políticos nos planos interno e externo dos países sul-americanos. Suas atividades principais envol-vem a coleta e sistematização de informações relativas aos processos políticos dos países da região, bem como a elaboração de análises pontuais sobre aspectos e problemas das con-junturas doméstica e internacional da área. Coordenadora Acadêmica

O Boletim OPSA reúne análises sobre acontecimentos de destaque na conjuntura política da América do Sul e tem periodicidade trimestral. A publicação é composta por editorial e textos dirigidos a leitores que querem ter acesso rápido a informações de qualidade sobre temas contemporâneos. As fontes utilizadas para sua confecção são resumos elaborados pelos pesquisadores do OPSA com base nos jornais de maior circulação em cada um dos países e documentos de autoria de pesquisadores ou agências independentes que complementam as informações divulgadas pela imprensa.

Maria Regina Soares de Lima Ph.D. em Ciência Política pela Vanderbilt University Este Boletim foi elaborado principalmente com base nas informações referentes aos meses de julho a setembro de 2014. Assistentes de Coordenação Regina Kfuri Tatiana Oliveira

Assistentes de Pesquisa Clayton Cunha (Bolívia) Ana Carolina Vieira de de Oliveira (Argentina) (Argentina) Gabrieli Gaio (Paraguai) Paula Gomes Moreira (Peru) Alessandro Amorim (Equador) (Equador) Fidel Flores (Venezuela) Talita Tanscheit (Chile) Tiago Sales (Colômbia) Francisco Josué Medeiros de Feitas (Brasil) Marianna Albuquerque (Uruguai)

O Boletim OPSA é publicado na segunda sema-na do mês seguinte aos três meses a que se refere.

É permitida a reprodução deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reproduções para fins comerciais são terminan-temente proibidas.

ISSN 1809-8827

Instituto de Estudos Sociais e Políticos Universidade do Estado do Rio de Janeiro IESP/UERJ

Rua da Matriz, 82 - Botafogo Botafogo - Rio de Janeiro – RJ | Tel.: (21) 2266-8300 Fax: (21) 2286-7146 http://www.opsa.com.br E-mail: [email protected]

Boletim OPSA | 04 | out./dez. 2014

Editorial

com um evento distinto da dissolução da

Cuba e as eleições presidenciais na América do Sul

União Soviética. No seu depoimento, Jack Matlock Jr. afirma que o fim da Guerra Fria foi um processo negociado entre os EUA e a União Soviética em uma série de decisões finalmente acordadas no encontro em Malta em dezembro de 1989, entre os presidentes

“O capitalismo precisa de adversários fortes

o suficiente para civilizá-lo.”

Gorbachev e George H.W. Bush.2 Como a dissolução da União Soviética, que o Embaixador faz questão de frisar, é um

– Wolfgang Streeck 1

evento distinto e posterior ao fim da Guerra Fria, induzido por lideranças russas, ocorreu logo em seguida, a narrativa dominante,

A data de 17 de dezembro de 2014 entrou para a história. Neste dia Cuba e EUA reestabeleceram relações diplomáticas

inclusive reforçada por sucessivos presidentes norte-americanos, foi de que os

rompidas há mais de 50 anos. Mesmo que

EUA haviam ganho a Guerra Fria. Esta interpretação e o tratamento da Rússia como

muitos outros passos ainda precisem ser dados, inclusive a suspenção das sanções que depende de uma decisão congressual, é claro que o processo não tem mais volta. Já se tornou lugar comum associar este evento

o país perdedor pautou a política norteamericana e de todos os países ocidentais desde então, com as graves consequências que assistimos há pouco na crise da Criméia

ao fim da Guerra Fria e das esferas de influência rígidas que praticamente dividiam o planeta em dois. Ainda que a

e na alegação de Putin de que se trata do resgate da humilhação a que foi submetida a Rússia desde o fim da Guerra Fria.

carga simbólica do gesto tenha o seu valor, esta associação pode induzir a erros de

A narrativa da vitória do Ocidente se tornou

interpretação.

hegemônica e se manifestou para a periferia na forma das condicionalidades políticas e econômicas de imposição ou socialização

Em primeiro lugar, o fim da Guerra Fria no final dos 80, se deu em um momento de

coercitiva das reformas orientadas para o mercado e da adoção generalizada de modelos políticos de democracia de

absoluto enfraquecimento do campo socialista, mas não foi o resultado de uma vitória norte-americana. Em artigo recente

mercado. A narrativa da vitória do Ocidente não resistiria à emergência da China no cenário político e econômico global, ao 11 de

do embaixador norte-americano na União Soviética/Rússia entre 1987 e 1991, fica claro que o fim da Guerra Fria deve ser entendido

setembro e muito menos à crescente

Entrevista Especial, “Capitalismo do pós -guerra está no fim, diz Streeck”, Valor, 26 de dezembro de 2014,p. 1

2

Jack F. Matlock Jr, “Who is the Bully? The U.S. has

treated Russia like a loser since the end of the Cold

A12.

War”, 14 de março, 2014.

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contestação das forças jihadistas à hegemonia política e cultural do Ocidente.

relações incestuosas e fraudulentas entre aquela empresa e as principais construtoras do país, aquela decisão estratégica não tenha

Mais que tudo, o fim da Guerra Fria

sido mais enfatizada pelo governo de Dilma

significou o fim de um adversário forte para contestar o capitalismo e de um modelo

Rousseff. Tudo o que está ocorrendo sinaliza que no regime capitalista reservas de mercado tendem a induzir a formação de

alternativo ao mesmo e assim do incentivo de sua configuração como um modelo de capitalismo democrático de bem estar do

cartéis os mais variados. A abertura do mercado brasileiro às empresas estrangeiras de construção pesada e o estímulo à

pós-guerra. Ademais, as guerras e os conflitos não foram abolidos como se pregava na década de 90, muito pelo

concorrência podem ajudar no encaminhamento futuro de soluções para

contrario, os anos 2000 assistem ao retorno do uso da força e da coerção na competição

fazer face às necessidades de investimento em infraestrutura no país.

geopolítica em campos mais diversos da energia às mudanças climáticas. Neste contexto de grande incerteza dos possíveis

Numa analogia com o jogo da galinha, quem piscou primeiro Cuba ou os EUA? Talvez

contornos da ordem pós-Guerra Fria, os especialistas se dedicam a desenhar os

tenham piscado juntos porque ambos têm muito a perder com a manutenção do status

caminhos de uma suposta transição que não se sabe bem para onde vai chegar.

quo. Cuba, pelo temor de um estrangulamento econômico com a provável diminuição do fornecimento subsidiado de

Neste quadro, é menos relevante enquadrar o reatamento Cuba-EUA como o fim

petróleo da Venezuela em função da queda pronunciada dos preços do petróleo e seus

simbólico da Guerra Fria no “Hemisfério

efeitos deletérios sobre o país. Os EUA, por

Ocidental” e mais como o fim de uma

verem sua influência diminuir sensivelmente na América Latina, excetuando-se alguns dos países com os

situação excepcional que tanto dano trouxe a Cuba e à América Latina e o reconhecimento tardio do presidente Obama que a exclusão não é a política mais adequada quando se quer operar mudanças em terceiros países.

quais tem aliança econômica militar como México e Colômbia, enquanto se fortalecem os laços econômicos e geopolíticos da China

Também é reconfortante constatar que os conservadores brasileiros perderam um de seus principais alvos de crítica à política

na região não apenas como parceira comercial, emprestadora em última instância nos moldes do FMI, mas como

externa dos governos PT e que terão de

investidora em obras estratégicas de largo

engolir que a construção e financiamento do porto de Mariel foi uma antecipação

porte destinadas a garantir um fluxo seguro e continuado das exportações de commodities agrícolas e minerais da região. Entre elas, releva a concessão, ganha por

estratégica das mudanças por vir, podendo colocar o Brasil em um patamar especial em um cenário de maior abertura econômica do

empresa chinesa com sede em Hong Kong, para construir um canal interoceânico na

país. Talvez por estarmos no meio do furacão da crise da Petrobrás e a descoberta das 3


Nicarágua, entre os oceanos Pacífico e Atlântico, num empreendimento orçado em US$ 40 bilhões.

Comunidades de Estados Latino Americanos e Caribenhos, CELAC, como a única e principal instância de concertação a incluir todos os países latino-americanos e

A crescente presença chinesa na região constitui uma alternativa, sem

tem efeitos positivos na política dentro da região na medida em que sua condição de ícone de um projeto de autonomia e de

condicionalidades explícitas, à cooperação dos EUA, e mais uma opção de negócios para equilibrar a tradicional dependência da

rejeição de hegemonismos regionais lhe dá uma dimensão maior que seu tamanho efetivo. O fato de que tenha resistido por

região aos EUA. Mas também constitui uma ameaça de que depois do término nos anos 30 do modelo de inserção internacional com

todos estes mais de cinquenta anos à hegemonia norte-americana sugere que sua

base na exportação de matérias primas minerais e agrícolas se esteja reconstruindo

reintegração ao hemisfério não repetirá o

em um novo formato os vínculos centroperiferia desta feita com o gigante asiático.

padrão de conversão absoluta e imediata observado na Europa do Leste nos anos 90. Tanto quanto possível, Cuba buscará pautar

Ademais, a ascensão da China como ator

a velocidade deste processo tendo em vista a preservação de seus interesses e valores.

global não representa a emergência de um adversário forte ao capitalismo globalizado como foi a alternativa socialista nos tempos

Desta perspectiva, os resultados das eleições presidenciais na América do Sul em 2014 são um alento. Na Bolívia, no Brasil e no

da Guerra Fria o que poderia gerar alguns dos efeitos benéficos na constituição de uma ordem capitalista democrática, com base na

Uruguai, os resultados eleitorais, analisados a seguir neste Boletim, consagraram a

recriação de um estado de bem estar no século XXI. A China é uma competidora dos

hegemonia do Movimento ao Socialismo, MAS, na Bolívia, e da Frente Ampla, no Uruguai num contexto de disputa com forças conservadoras. No caso brasileiro, a vitória

EUA numa ordem capitalista que ela tem pouco incentivo para mudar já que dela se beneficia bastante. Até agora seus objetivos tem por base seus interesses próprios em termos de recursos energéticos e agrícolas e

de Dilma Rousseff foi bem mais apertada o que coloca uma interrogante para 2018 a depender da capacidade do novo governo de

tecnologia de última geração. Como competidora dos EUA sua presença cria mais opções, em especial na semiperiferia e

enfrentar a deterioração das condições econômicas num contexto de ajuste fiscal e maior articulação da oposição no âmbito

periferia, mas não configura um adversário

político e congressual.

forte como foi um dia a União Soviética na ordem da Guerra Fria.

eleições presidenciais reconduziram Juan Manuel Santos com 50,9% dos votos e devem contribuir para um encaminhamento exitoso das complexas negociações com as

A reintegração de Cuba à América Latina sem qualquer impedimento legal ou ideológico reforça o pluralismo político e econômico

na

região,

fortalece

Na Colômbia, as

Forças Armadas Revolucionárias da Colômbias, FARCs, na medida em que, ao

a

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contrário de seu oponente, Santos fez da continuidade do processo de paz um dos pontos chaves de sua campanha. A

a economia pode ser importante, mas talvez a política importe mais.

reintegração de Cuba à região é um vetor

Esperamos que 2015 não nos traga muitos

poderoso para que este processo chegue a bom termo.

sobressaltos e que a região, a despeito de estar entrando num ciclo econômico

Cabe observar que a região muito se beneficiou da demanda crescente da China

descendente, consiga preservar os ganhos de estabilidade política e inclusão social tão arduamente obtidos na última década.

desde os anos 2000 e parte desta prosperidade acompanhou o ciclo ascendente daquele país na economia global.

Rio de Janeiro, 28 de dezembro de 2015.

Apesar de estarmos presenciando o fim deste ciclo, todos os incumbentes foram

Maria Regina Soares de Lima.

reeleitos na América do Sul. Um sinal de que

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aumento do desemprego e da pobreza pelo mundo. O Brasil seguiu melhorando seus indicadores sociais mesmo com o baixo

Retrospectiva 2014

2014

crescimento.

Uma retrospectiva política em 4 atos As jornadas de junho de 2013 contribuíram para apimentar o cenário. Milhões de jovens nas ruas das grandes e médias cidades brasileiras protestando contra o sistema

Josué Medeiros Pesquisador OPSA

político em geral a partir de questões municipais e estaduais (transporte público) e que inevitavelmente se nacionalizaram

O fim do ano político no Brasil ocorreu em

diante do magnetismo do nosso super presidencialismo.

18 de dezembro, quando a Justiça Eleitoral diplomou a presidenta reeleita Dilma Rousseff, do Partido dos Trabalhadores (PT)

As ruas inundadas de gente produziram

e o seu vice-presidente Michel Temer, do Partido do Movimento Democrático

dinâmicas de direitos há muito não vistas no país. Os temas da saúde e educação logo

Brasileiro (PMDB). 2014 já pode, portanto, receber sua retrospectiva política, feita em quatro atos, em que pese a patética iniciativa

tomaram o centro do debate. A qualidade da nossa democracia também veio à tona, recuperando dimensões participativas que

do candidato derrotado Aécio Neves, do Partido da Social Democracia Brasileira

permearam o processo político dos anos 1980, culminando na Constituição de 1988 e que depois foram derrotadas pelo

(PSDB), de exigir na Justiça aquilo que não conquistou nas urnas.

neoliberalismo do governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002).

Ato 1 – A mulher do ano

Mas não somente isso. Os conflitos sociais

2014 foi o ano de Dilma Rousseff de um modo que não havia ocorrido em 2010, quando se elegeu presidenta pela primeira

geraram polarizações novas. O novo lugar que o PT ocupa produziu um inédito afastamento do petismo com relação às dinâmicas das ruas. Novas redes, novos movimentos, nova geração política foram

vez. Naquele momento o protagonismo era todo do presidente Lula, “o cara” segundo

Barack Obama, dono de uma popularidade

contrapostas às instituições criadas pela esquerda brasileira no processo de derrota da ditadura militar. “Velhos e tradicionais”,

ultrapassava os 90%. Se Dilma foi “o poste” de 2010, em 2014 virou o jogo. Seu “coração valente” superou os muitos percalços da

o PT e seu campo se depararam então com os mesmos adjetivos que outrora direcionavam

eleição mais disputada da história democrática brasileira. Governando o país em um cenário de crise econômica

à esquerda comunista e trabalhista que havia sido derrotada com o golpe de 1964. Ao mesmo tempo, das ruas de junho emergiu

internacional ela foi capaz de evitar as receitas neoliberais que espalharam

uma nova direita no Brasil, composta por

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uma minoria violenta e disposta a tudo para impedir a continuidade do lulismo.

violência policial contra os jovens negros da periferia.

Dilma enfrentou essa tempestade e venceu.

Venceu as eleições por muito pouco. Venceu

Sua popularidade despencou. Sua reeleição correu riscos. A presidenta, emparedada,

com os votos da esquerda, com a reativação de uma sociedade civil petista em sentido

respondeu às ruas com diálogo e não com repressão, como ocorreu mundo afora na atual dinâmica de lutas (primavera árabe,

amplo, que foi pra rua virar os votos e impedir o retrocesso que seria a vitória do PSDB. É nesse contexto que seu segundo

Occupy Wall Street, Indignados, Praça Taksin, na Turquia) com as quais o Brasil se conectou em junho de 2013. Ela recebeu

governo vai se dar. As contradições já saltam os olhos com a montagem do ministério. Antes de analisar esses dilemas passemos ao

representantes dos movimentos e lideranças que estiveram presentes nas ruas, e aprovou

segundo ato.

três novas legislações que ampliaram os direitos e a cidadania no Brasil: o programa Mais Médicos levou, com ajuda dos médicos

Ato 2 – Descanse em Paz As eleições de 2014 marcaram o enterro político

cubanos, saúde de qualidade para 50 milhões de brasileiros nas periferias,

serem gerados pela exploração do petróleo do pré-sal em investimentos na saúde e da educação.

Dessa a revista Veja antecipou sua edição semanal acusando, sem provas, a presidente Dilma se fazer parte de um esquema de corrupção que atinge a Petrobrás. O

A mesma toada se manteve nas eleições. Dilma protagonizou a vitória mais à

candidato de oposição Aécio Neves repercutiu a denúncia no último debate televisivo, e também os grandes jornais e

esquerda do PT desde 2002. Afirmou a recusa do neoliberalismo diante da primeira candidatura da direita que assumiu esse

redes de televisão divulgarão a matéria da Veja sem qualquer questionamento. Os partidos de oposição distribuíram a edição

programa desde 1994. Afirmou direitos, contra

as

mídia

este último.

mundo; por fim, direcionou os recursos a

ruas

grande

ocorrera em 1989 com a célebre edição que a rede Globo fez do debate presidencial entre Lula e Collor, forjando uma vitória para o

corporações e foi elogiada pela ONU como a mais avançada legislação das redes no

as

da

brasileira. Os grandes meios de comunicação não são mais capazes de mudar o rumo de uma eleição no país, como

interiores e regiões isoladas; o novo Marco Civil da Internet protege a privacidade e a cidadania, limita os poderes das grandes

afirmou

definitivo

“medidas

da revista nas praças e ruas das principais cidades brasileiras.

impopulares” defendidas por Aécio e seus

aliados na mídia e no mercado. Assumiu pautas que incomodam setores mais conservadores, entre eles a defesa da

Novamente a presidente Dilma enfrentou o desafio e venceu. Tratou abertamente do tema em seu último programa eleitoral.

criminalização da homofobia e o combate à

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Acusou a revista de golpe e a processou. A deslegitimação da matéria da Veja tomou conta das redes sociais na internet, nova

derrotado Aécio Neves que publicou uma foto em um balneário catarinense no dia da manifestação.

arena pública que vem se constituindo no Enfim o Brasil parece apresentar o mesmo padrão de polarização social verificado em

Brasil da ascensão social do lulismo. Os milhões que saem da miséria e entram no mercado de consumo também passam a

outros processos políticos sul-americanos, tais como Argentina, Bolívia, Chile, Equador, Venezuela, Uruguai. A diferença é

acessar novas formas de informação, buscando forjar suas próprias versões dos fatos, questionando os antigos formadores de opinião.

que o caso brasileiro é o único no qual a esquerda é minoritária no parlamento. Mais do que isso, os partidos de esquerda e os

Um novo sistema de comunicação, democrático, oligopolizado, ainda não

representantes dos movimentos sociais encolheram no Congresso vis a vis a

nasceu para substituir o velho. Esta inclusive é uma das agendas assumidas pela mandatária brasileira. Contudo foi possível

legislatura anterior. Como então sustentar a polarização em um ambiente institucional adverso? A resposta será intuída no quarto

constatar um outro nascimento, do qual fala o terceiro ato.

ato. Ato 4 – O troféu Mujica vai para...

Ato 3 – Nasce a polarização No dia 26 de outubro, dia derradeiro do segundo turno, as ruas foram tomadas de

Nessa retrospectiva o título de homem do ano recebe o nome de troféu Mujica, presidente do Uruguai que se despede do

militantes e pessoas engajadas nos processos eleitorais com suas bandeiras e adesivos. A novidade é que pela primeira vez o voto de

cargo, figura icônica da esquerda sulamericana, portador de uma cultura política socialista exemplar, organizador de uma

direita estava identificado. Nas três vitórias

agenda de avanços e direitos que causa

do PT em 2002, 2006 e 2010 só se via o eleitor petista nas ruas. O voto de direita,

inveja aos setores progressistas de todo o mundo.

antes silencioso, saiu do armário. A confirmação da vitória de Dilma manteve

No Brasil o impulsionador de uma cultura de direitos e de uma prática socialista tem sido

a polarização em temperatura elevada. Pela primeira vez desde 1964 a direita voltava a organizar manifestações públicas por todo

o prefeito de São Paulo Fernando Haddad do PT. Sua trajetória é parecida com a de Dilma. Foi eleito em 2012 como “poste” de Lula. Seu

Brasil, apresentando em São Paulo relativo sucesso, com 5 mil pessoas na Avenida

protagonismo emerge das jornadas de junho. Conseguiu extrair das mobilizações

Paulista a gritar pela saída da presidente

uma nova dinâmica de governo na qual a

reeleita. O PSDB parece gostar do que vê. Suas principais lideranças convocam e participam dos atos, com exceção do

participação e mobilização da cidadania ativa permitem que ele leve a cabo os necessários enfrentamentos com o capital

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para transformar São Paulo em uma cidade democrática.

superando os limites institucionais e estruturais colocados? A hipótese é que tal resposta será afirmativa se ambos se

Mesmo sendo minoritário no legislativo e

apoiarem nessa nova polarização social

tendo que recorrer às mesmas alianças que o PT faz no plano federal Haddad tem

nascente, mobilizando as bases sociais da esquerda em uma agenda de transformações. As dificuldades para isso

conseguido sucesso em organizar uma agenda de futuro à esquerda. Aprovou um plano diretor que impede o capital

serão muitas. O cenário de crise econômica permanece. O ministério contraditório de Dilma é um fator de decepção e

imobiliário de fazer o que quer com a cidade. Aprovou uma política tributária progressiva: os mais ricos pagam mais, ou mais pobres

desmobilização. A direita organizada segue contando com a força dos grandes

pagam menos. Criou uma dinâmica nova para os transportes públicos que possibilitou

monopólios de comunicação para pautar a agenda política do país.

ao trabalhador diminuir em 30% o tempo de deslocamento casa-trabalho. Está inaugurando uma rede de ciclovias que

O resultado sairá da luta. O que 2014 mostrou é que a esquerda quando vai para

altera a própria relação da cidade de São Paulo com os carros. Suas políticas sociais

disputa tem mais chances de vitória do que quando foge dela. No mesmo ano em que a

para os mais pobres, para os emigrantes, para os movimentos sociais organizados chamam atenção da esquerda em todo o

Comissão da Verdade apresenta seu relatório sobre os crimes da ditadura militar de 1964 o Brasil começou a espiar o

país.

fantasma de que o golpe teria sido resultado de uma excessiva mobilização popular, tese

O resultado começa a ser sentido no crescimento da sua popularidade, ainda

essa que orientou a redemocratização brasileira desde cima, e também em grande medida o lulismo e seus processos de composição.

baixa, porém nada que impeça uma futura reeleição em 2016. Não obstante todos os avanços, Haddad enfrentará novamente em 2015 o desafio do tema do valor das passagens. Há o risco de uma nova explosão

Enfim, da polarização pode nascer uma sociedade mais democrática, mais

social, e também o risco de jogar a conta nos lucros dos empresários e com isso comprometer os avanços que beneficiaram a

igualitária, com mais direitos.

população trabalhadora. Conclusão 2015 será o ano em que esses quatro atos se fundem em uma nova conjuntura política. Conseguirão Dilma e Haddad avançar em sua agenda de direitos e democracia,

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Integração Sul Americano

americana de Defesa, assim como temas de saúde, combate às drogas e processos eleitorais. Foi ainda aprovada a execução de

A união da América do Sul

projetos de infraestrutura em nível regional.

Regina Kfuri

Todos esses são avanços importantes no

Assistente de Coordenação OPSA

caminho de uma região mais integrada. A história da integração na América Latina não é nova, ela remonta aos anos 1960, com as

Na primeira semana de dezembro, chefes de Estado da América do Sul reuniram-se em

ideias cepalinas que levaram ao modelo conhecido como regionalismo fechado, pois buscava a industrialização e o

Quito, no Equador, para inaugurar a sede da União Sul-americana de Nações (Unasul). O prédio foi batizado em homenagem ao ex-

desenvolvimento dos países através da proteção do mercado interno. Já o segundo

presidente argentino Nestor Kirchner, que foi secretário-geral da organização e faleceu em outubro de 2010.

modelo, adotado nos anos 1990 como resposta à ordem internacional que se instaurou a partir do fim da Guerra Fria, é

A inauguração da sede da Unasul representa um importante marco simbólico de um

conhecido como regionalismo aberto, pois é voltado para a inserção dessas economias no

ponto de retomada e avanço do processo de integração na América do Sul. Depois de um período de relativa inércia, a organização

ambiente externo globalizado, responsável por uma nova dinâmica à economia mundial, com a predominância do

tomou novo fôlego com a chegada à secretaria-geral do ex-presidente colombiano Ernesto Samper. Na cúpula de

paradigma neoliberal no campo econômico. Países com pouco poder de negociação, os

Quito estiveram presentes os presidentes da

insumos e investimentos, assim como enfrentar as pressões resultantes dessa nova ordem econômica. Os arranjos regionais

latino-americanos precisavam competir por

Argentina, Cristina Kirchner; da Colômbia, Juan Manuel Santos; da Bolívia, Evo Morales; do Brasil, Dilma Rouseff; do Paraguai, Horacio Cartes; do

buscaram, portanto, aumentar a capacidade de competição desses países diante dessa nova realidade internacional. A criação do

Suriname, Desiré Delano Bouterse; e da Venezuela, Nicolás Maduro.

Mercosul insere-se nesse contexto. O novo regionalismo se distinguiu do anterior por se inserir em um contexto político de revisão do

Na ocasião, os mandatários concordaram em trabalhar para a criação de uma cidadania

modelo de desenvolvimento apoiado na

sul-americana, nos moldes do acordo

industrialização protecionista e por se

europeu de Schengen, que criaria não apenas um passaporte comum, mas também

traduzir na adoção de políticas comerciais liberalizantes, agregando à agenda regional novos temas, como comércio de serviços e

a livre circulação de 400 milhões de habitantes na região. Além disso, foi

investimentos. (Veiga e Rios, 2007, p.9).

aprovado o documento “Da visão à ação”,

que contempla a criação da Escola Sul-

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Boa parte da literatura sobre América do Sul afirma o surgimento de um novo tipo de regionalismo a partir dos anos 2000, trazido

endogenamente benefícios para o desenvolvimento e pode ser prejudicial à adoção de uma agenda de integração

pela chegada ao poder de governos

preocupada com temas de equidade (Motta

progressistas em diversos países da região.

Veiga e Rios, 2007)

As denominações para o fenômeno variam e ele pode ser chamado de integração

Nesse contexto, a Unasul é fruto de uma iniciativa brasileira que levou à criação, em dezembro de 2004, da Comunidade Sul-

multidimensional, regionalismo pós-liberal ou pós-hegemônico. Em comum, os termos trazem a constatação de que alguns

Americana de Nações (Casa), durante uma reunião de cúpula no Peru. A Declaração de Cuzco continha cinco páginas nas quais se

processos cooperativos e/ou integrativos entre determinados países da América do

estabelecia a implementação progressiva de um novo âmbito de ação coletiva. Dois anos

Sul passaram a operar sob uma lógica diferente daquela que havia predominado em estágios anteriores. Ou seja, identifica-se o fim de um ciclo e o começo de outro, que

mais tarde, na cúpula de dezembro de 2006, na Bolívia, o presidente Lula enfatizou a importância do comprometimento com a

traz como novidade a superação da idéia de que o comércio e a ideologia neoliberal devem ser os motores que fazem andar a

consolidação da integração energética e do fortalecimento das políticas sociais na

integração e a cooperação entre os vizinhos. (Sanahuja, 2010)

região, e já ali foram abordados pontos referentes à livre circulação de pessoas, assim como à proteção do meio ambiente. A

Por um lado, esses novos arranjos regionais propõem uma ruptura com o discurso

mudança do nome, de Casa para Unasul se deu em 2007 e, em maio de 2008, a

hegemônico da década de 90 e a criação de

instituição ganhou personalidade jurídica.

um espaço de resistência para enfrentar o neoliberalismo e a hegemonia norteamericana (Rigirozzi, 2010). Mais além, o

Dentre os avanços importantes do bloco estão a constituição de um Conselho Sulamericano de Defesa e do Banco do Sul.

regionalismo pós-hegemônico seria a manifestação de uma repolitização da região, na qual estados, líderes e

A Unasul nasce com a preocupação de temas infraestruturais e sociais, bem como o papel de facilitadora do diálogo político.

movimentos sociais interagem na construção do espaço regional (Riggirozzi e Tussie, 2012)

Agora, a inauguração de uma sede traz um novo dinamismo à construção de uma região mais integrada política e socialmente. Como

Por outro lado, este regionalismo pós-liberal substitui a agenda centrada na liberalização

destacou Lula, em seminário anterior à cúpu la, “a crise econômica mundial tem um

comercial por processos mais abrangentes do ponto de vista temático, com a inclusão de questões sociais, participativas, e

efeito inibidor sobre as iniciativas de integração. Como se tivéssemos que esperar para voltar a tratar da integração. Estou

objetivos políticos. A hipótese básica é que a liberalização dos fluxos comerciais não gera

convencido de que é exatamente o contrário. Quanto mais nos integrarmos, melhores 11


serão as condições de enfrentar e superar a crise. Separados somos mais fracos e juntos somos uma potência 3”.

Referências Bibliográficas Motta Veiga, P.; Ríos, S.; O regionalismo pós-liberal, na América do Sul: origens, iniciativas e dilemas.; Cepal, División de Comercio Internacional e Integración, Série Comércio Internacional, Santiago de Chile, julho de 2007 Riggirozzi, P.; Region, regionness and regionalismo in latin america: Towards a new synthesis; LATN, Working Paper 130, Abril de 2010 Riggirozzi, P; Tussie, D.; The rise of post hegemonic regionalism in Latin America, in: Riggirozzi, P; Tussie, D.; The Rise of PostHegemonic Regionalism: The Case of Latin America, Springer, 2012 Silva, V.M.; Por que um evento que reúne chefes de Estado de toda a América do Sul não é notícia? Disponível em: http://www.revistaforum.com.br/rodrigovi anna/geral/por-que-um-evento-que-reunechefes-de-estado-de-toda-america-sul-naoe-noticia/

3 ____ Lula defende mais integração na América Latina contra a crise econômica e o conservadorismo, Carta Maior, disponível em

http://cartamaior.com.br/?/Editoria/Politica/Luladefende-mais-integracao-na-America-Latina-contra-acrise-economica-e-o-conservadorismo/4/32358

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Samuel Dória Medina da Concertação de Unidade Democrática (UD) (ver Tabela 1).

Monitor Eleitoral: Bolívia

Os resultados totais de Morales ficaram Bolívia: as eleições de 2014 e a

apenas menos de três pontos percentuais abaixo do total obtido por ele cinco anos

consolidação do horizonte de época plurinacional

antes nas eleições de 2009 (ver Tabela 2) e marcou, pela primeira vez, a ascensão do MAS como primeira maioria no

Clayton Cunha M. Filho Pesquisador OPSA

departamento de Santa Cruz, antigo bastião opositor de onde demandas por autonomia departamental se irradiavam para os

Os resultados eleitorais do pleito geral de 12

departamentos de Beni, Pando e Tarija conformando a região que ficou conhecida

de outubro de 2014 na Bolívia não trouxeram maiores surpresas, na medida em

como “Meia Lua” e que mantiverem o

que apenas confirmaram aquilo que todas as

presidente em xeque até pelo menos 2008 e quase impediram a ratificação da atual

pesquisas e análises apontavam: o amplo favoritismo do Movimento Ao Socialismo (MAS) e seu candidato à reeleição

Constituição Política do Estado (CPE) (CUNHA FILHO, 2008). Nas últimas

presidencial Evo Morales, vitorioso do pleito em 1º turno com 61,36% dos votos válidos frente aos 24,23% do segundo colocado,

eleições, apenas o departamento do Beni continuou apoiando majoritariamente um candidato presidencial da oposição, com seus 51,44% dos sufrágios em favor de Dória

Tabela 1: Resultados Eleitorais 2014 % dos votos válidos

Evo Morales (MAS)

61,36

Samuel Dória Medina (UD)

24,23

Jorge “Tuto” Quiroga (PDC)

9,04

Juan del Granado (MSM)

2,71

Fernando Vargas (PVB)

2,65

Fonte: Elaboração própria a partir de dados do Órgano Electoral Plurinacional disponíveis em http://www.oep.org.bo/

13


Medina (UD). As eleições de 2014 marcaram ainda o ocaso da liderança do ex-prefeito de La Paz, Juan del Granado, do Movimento

indígena Fernando Vargas, candidato à presidência pelo Partido Verde Boliviano (PVB) e que obteve 2,65% dos votos. O

Sem Medo (MSM), ex-aliado do governo

resultado de Vargas, entretanto, apesar de

central até 2010 (ver CUNHA FILHO, 2010)

também ficar pouco abaixo da cláusula de

e que obteve frustrantes 2,71% dos votos, ficando abaixo da cláusula de barreira

barreira que lhe valeria a continuidade da sigla e a eleição de um deputado, foi uma

Tabela 2: Votação de Evo Morales, Estado Plurinacional da Bolívia Nacional e Exterior

2009

2014

64,22

61,36

La Paz

80,28

68,92

Oruro

79,46

66,42

Potosí

78,32

69,49

Cochabamba

68,82

66,67

Chuquisaca

56,05

63,38

Tarija

51,09

51,68

Santa Cruz

40,91%

48,49%

Pando

44,51%

52,09%

Beni

37,66%

41,49%

Por departamentos

Negrito indica primeira maioria. Fonte: Elaboração própria a partir de dados do Órgano Electoral Plurinacional disponíveis em http://www.oep.org.bo/

boliviana de 3% dos votos nacionais e perdendo assim o registro eleitoral da sigla e

surpresa positiva na medida em que todas as pesquisas pré-eleitorais lhe atribuíam

o direito ao deputado que elegeriam na lista proporcional com essa votação. A mesma

menos de 1% das intenções de voto (ver CUNHA FILHO, 2014).

perda de sigla eleitoral ocorreu ao líder

14


Os resultados eleitorais do oficialismo lhe valeram ainda a manutenção de sua maioria de 2/3 nas duas câmaras do Órgão

Figura 1: Órgão Legislativo Plurinacional, Legislatura 2015-

Legislativo Plurinacional, onde o MAS contará com 86 deputados de um total de

2020

130 e 25 senadores de um total de 36 (ver Figura 1), o que confirma a consolidação do

Câmara de Deputados

MAS como partido predominante no sistema político boliviano atual. Mas mais do que essa confirmação dessa hegemonia que já vinha se manifestando

11

acentuadamente desde pelo menos a promulgação da atual CPE em 2009 e a

MAS 33 UD 86

conformação do atual Estado Plurinacional da Bolívia, os resultados das últimas eleições parecem ter trazido a consolidação dos

PDC

próprios marcos do fazer político boliviano conforme definidos em su a atual “versão”

Senado

plurinacional. Conforme apontam Errejón e Canelas (2012, p. 28), episódios de forte conflito social como o “gasolinaço” de 2010 4

ou as marchas em defesa do Território Indígena e Parque Nacional Isiboro-Sécure

2

9

MAS

(TIPNIS) de 2011 e 2012 5 que muitos em seu

UD

tempo apontaram como o início do fim da hegemonia política do MAS parecem, na verdade, mostrar a consolidação de uma

PDC 25

espécie de novo “senso comum” de época

plurinacional que define o espaço político do legítimo em torno do retorno do Estado à

Fonte: Elaboração própria a partir de dados do Órgano Electoral Plurinacional disponíveis em

economia e suas funções de soberania, das autonomias departamentais e indígenas e da descolonização de suas instituições políticas.

http://www.oep.org.bo/

4

Em fins de 2010, o governo anunciou o fim dos subsídios aos combustíveis que provocou um aumento repentino que chegava a até 82% dependendo do tipo de combustível. A medida provocou amplos protestos sociais que obrigaram o governo a suspender os aumentos. À época, a oposição acusou o governo de adotar uma medida neoliberal, o que para além do cinismo ideológico indica uma aceitação implícita dos novos horizontes políticos nos quais a associação com

políticas neoliberais possui uma valência negativa amplamente predominante. 5 Lideranças da Confederação Indígena da Bolívia (Cidob) organizaram em 2011 uma marcha de Trinidad a La Paz em protesto contra a construção de uma estrada que atravessaria o TIPNIS sem que tivesse sido realizada a devida consulta prévia segundo estabelecido pela CPE e tratados internacionais assinados pelo país. O conturbado processo em torno do TIPNIS – do qual a candidatura de Fernando Vargas do PVB é um

15


É significativo que dos quatro competidores, Democrata Cristão – PDC) tenha buscado se

de centro-esquerda ou de ecologismo indianista representados pelos seguidores e lideranças dos agora extintos MSM e PVB

colocar abertamente no campo conservador

(CUNHA FILHO, No prelo), embora muito

e

clareza

da consolidação ou reformulação desse

programática em torno de questões de políticas públicas concretas. E pela primeira

quadro partidário certamente dependerá dos arranjos para as próximas eleições

vez desde a irrupção de Morales ao primeiro plano da política nacional, esse candidato mais conservador não foi seu principal

departamentais e municipais a serem realizadas em 29 de março de 2015.

oponente (MOLINA, 2014), tendo Quiroga ficado em terceiro lugar com menos da

O atual e popular prefeito de La Paz, Luis Revilla, parece ter aproveitado a

apenas um (“Tuto” Quiroga, do Partido

ainda

assim

sem

maior

“oportunidade” da dissolução do MSM pelo

metade dos votos do segundo colocado,

qual ele se elegera à referia prefeitura para

Dória Medina (UD), que vinha buscando desde antes do pleito se associar a simbologias de centro-esquerda (CUNHA

marcar distâncias com seu antigo mentor Juan Del Granado e vem lutando contra o tempo para legalizar uma nova sigla eleitoral

FILHO, 2014) e se apresentou programaticamente como centrista durante a campanha. Os outros dois candidatos

com a qual concorrer à reeleição, embora venha recebendo forte assédio da UD que lhe

menores, por sua vez, representavam em certa medida frações dissidentes do próprio oficialismo tendo estado em algum

oferece um apoio por hora rejeitado. O próprio comportamento da UD, uma coalizão eleitoral entre os partidos Unidade

momento

Nacional (UN) de Dória Medina e Movimento Democrático Social (MDS) do

anterior

aliado

ou

mesmo

integrando o MAS e que competiram

governador de Santa Cruz, Rubén Costas, e

buscando mostrar as supostas traições e promessas descumpridas do governo – dentro, portanto, da mesma órbita ideológico-programática.

outros grupos menores, poderá ser determinante para a consolidação desse quadro partidário ou sua posterior

Assim, os resultados eleitorais parecem apontar na direção da conformação de um

fragmentação dependendo do quanto consiga se apresentar novamente unida nas eleições regionais em vez de se fracionar

incipiente sistema partidário hegemonizado à esquerda pelo MAS, com uma oposição de centro-direita (UD) e direita (PDC) e espaços

entre suas unidades componentes. Por sua vez, o MAS agora terá que lidar com tensões internas aumentadas pela incorporação de

políticos passíveis de ocupação por projetos

outros grupos sociais e regionais e se coloca

desdobramento direto – levou o presidente a cancelar a construção da estrada, para em seguida voltar atrás após a realização de nova marcha, desta vez organizada pelo Conselho Indígena do Sul (Conisur) e que demandava a construção da referida estrada. O governo decidiu então realizar uma consulta no TIPNIS, a qual provocou nova marcha da Cidob em 2012 (desta vez ignorada pelo governo) e na qual 11 das 69 comunidades do TIPNIS se recusaram a participar e 54 das 58

comunidades consultadas aprovaram a construção da estrada, que no entanto segue paralisada. O episódio do TIPNIS marcou o momento de maior tensão política do governo, arranhou sua imagem indianista/ecologista internacional e também foi utilizado com afinco pela oposição, mesmo por lideranças que durante o processo constituinte tinham se oposto aos direitos de consulta prévia e autonomia territorial indígena.

16


metas ambiciosas como tomar a prefeitura de La Paz, a governação de Santa Cruz ou mesmo a do Beni onde perdeu nas eleições

partir dos últimos resultados eleitorais. Observador On-line, v. 5, n. 6, p. 1–16, 2010.

nacionais ao contrário de todo o resto do

ERREJÓN, Iñigo; CANELAS, Manuel. Las

país. A própria indicação dos candidatos às

Autonomías en Bolivia y su Horizonte: un análisis político. In: MINISTERIO DE

governações, prefeituras das principais cidades e listas de deputados

AUTONOMÍAS (Org.). . Ensayos sobre la autonoma en Bolivia. Serie autonomas

departamentais e vereadores pelo MAS terá que ser um tenso exercício de busca de equilíbrios e consensos internos sem os

para la gente. La Paz: Ministerio de Autonomas, 2012. p. 21–32.

quais não apenas dificilmente poderá obter o êxito futuro atualmente almejado pelas

MOLINA, Fernando. Las implicaciones del tercer mandato de Evo Morales. Agencia de Noticias. Disponível em:
lideranças partidárias governistas, como também poderia mesmo – em cenários de divergência extrema – pôr em questão a coesão de sua bancada legislativa nacional.

s-implicaciones-del-tercer-mandato-deevo-morales/>. Acesso em: 13 out. 2014.

Referências CUNHA FILHO, Clayton M. 2008, o ano da virada de Evo Morales? Observador On-line, v. 3, n. 12, p. 2–17, dez. 2008.

Monitor Eleitoral: Uruguai

Pela terceira vez, Frente Ampla!

CUNHA FILHO, Clayton M. As eleições gerais bolivianas de 2014: perspectivas e

Marianna Albuquerque

prognósticos. Boletim OPSA, v. 10, n. 3, 2014.

Pesquisadora OPSA Introdução

CUNHA FILHO, Clayton M. Los dilemas de la representación política contemporánea en Estado en tiempos de “Proceso de Cambio”.

A Frente Ampla, coalizão de esquerda, conseguiu eleger um candidato pela primeira vez para o cargo de Presidente do

In: ALBALÁ, ADRIÁN (Org.). . Sociedad civil y representación política en América

Uruguai em 2005, após o mandato de Jorge Battle Ibañez, do tradicional Partido

Latina. Buenos Aires: Prometeo Libros, No prelo. .

Colorado. Correndo por fora na campanha, Tabaré Vásquez assumiu a presidência

CUNHA FILHO, Clayton M. O novo mapa político boliviano: uma interpretação a

prometendo cumprir o programa progressista que a Frente Ampla apresentou aos eleitores uruguaios. Após cumprir seus

Bolivia: movimientos sociales, partido y

17


cinco anos de mandato, em um país no qual a legislação eleitoral não contempla a possibilidade de reeleição, Vásquez deu

derrotar Constanza Moreira. No Partido Nacional, Luis Lacalle Pou consagrou-se vencedor, derrotando Jorge Larrañaga,

lugar a José “Pepe” Mujica, também da

enquanto Pedro Bordaberry foi eleito para

Frente Ampla, e alçado à categoria de grande

ser o candidato do Partido Colorado, ao

líder sul-americano.

vencer José Amorim Battle. Pelo Partido Independente, Pablo Mieres disputará as

O ano de 2014 foi marcado pelas eleições em diversos países da América do Sul, tanto

eleições.

legislativas quanto para cargos executivos. Além do Brasil, eleitores uruguaios também compareceram às urnas para escolher as

A Frente Ampla formou a chapa com Tabaré Vásquez, ex-presidente, e Raúl Sendic, Ministro de Indústria e Energia do governo

listas de candidatos para o Congresso Uruguaio e para definir o sucessor de

Mujica, com 156 votos favoráveis dos 158 integrantes do Plenário da Frente Ampla.

Mujica. Com alta popularidade mundial e com a provação de medidas ao mesmo tempo aclamadas e contraditórias, Mujica

Pela oposição, o Partido Nacional, o Partido Colorado e Partido Independente também se organizaram para tentar provocar

jogou a responsabilidade de manter seu programa para seu futuro sucessor. A

alternância de poder no que seria o terceiro mandato consecutivo da Frente Ampla.

própria votação de outubro traria consigo um exemplo do caminho aberto por Mujica para discutir temas antes intocáveis: em

Nesse sentido, Luis Lacalle Pou foi escolhido para representar os nacionalistas, Pedro Bordaberry para concorrer pelos colorados,

conjunto com as eleições, os cidadãos uruguaio votaram em um plebiscito sobre a

e Pablo Mieres para tentar levar os independentes pela primeira vez ao

redução da maioridade penal para 16 anos. A

Executivo.

Frente Ampla fez campanha pelo “não”.

Após a definição dos candidatos, institutos de pesquisa começaram a investigar os possíveis resultados das eleições

As eleições de 2014: o primeiro turno As eleições internas nos Partidos para a

presidenciais, como a pesquisa divulgada pelo Instituto Factum. A pesquisa, realizada

escolha dos candidatos que comporiam as chapas para o pleito de outubro movimentaram o primeiro semestre de

durante o mês de julho, contou com uma amostra de 968 eleitores, das áreas urbana e rural, de todas as regiões do país e com a

2014. Em junho, os Partidos definiram os candidatos para Presidente e VicePresidente. Com a apuração das eleições

pergunta “Quem prefere como Presidente da República?”. Os resultados apontam que

internas dos partidos no Uruguai, realizadas em 01/06, os candidatos para a eleição

Tabaré Vásquez, candidato da Frente Ampla, possuía em abril 59% da preferência do eleitorado, enquanto seu principal adversário, Lacalle Pou, do Partido

presidencial de outubro estão definidos. Confirmando o favoritismo apontado pelas pesquisas anteriores, Tabaré Vasquez foi

Nacional, contava com 34% das intenções de voto (em abril, as candidaturas ainda não

escolhido o candidato da Frente Ampla, ao

18


haviam sido oficializadas e as chapas não haviam sido formalmente institucionalizadas). No resultado da

O clima de indefinição nas eleições, com a possibilidade palpável de segundo turno e de não obtenção da maioria parlamentar, levou

pesquisa realizada em julho, já com as

a Frente Ampla a adotar uma nova

internas apontando para os candidatos

estratégia. O então presidente, José Mujica,

finais, a diferença entre os dois candidatos diminuiu, com 51% para Vásquez e 46% para

havia firmado que não concorreria a nenhum cargo nas eleições, já que a

Lacalle Pou. O Instituto Factum acrescentou uma pergunta sobre a firmeza da decisão dos eleitores e concluiu que, dos eleitores que

Constituição do país não prevê a reeleição. Após recusar o governo de Montevidéu, Mujica resolveu integrar a lista ao Senado do

declararam preferência à Vásquez, 12% ainda admitiam mudar de opinião, enquanto

Espaço 609, vertente da Frente Ampla. Como o sistema político do Uruguai opera

13% dos pretensos eleitores de Lacalle Pou

sob o regime de lista fechada, o objetivo de

também consideram a mesma possibilidade.

Mujica é fortalecer a bancada frenteamplista, que lidera as pesquisas para a presidência com o candidato Tabaré

O plebiscito sobre a redução da maioridade penal também dividiu opiniões e ressaltou as

Vásquez. O anúncio do atual presidente ocorreu em um momento conturbado das eleições, nos quais a pesquisas já previam

clivagens entre os Partidos. Enquanto a Frente Ampla associou a coligação com a opção pelo “não”, os Partidos Nacional e

Colorado mostraram-se favoráveis ao “sim”. Em pesquisa realizada pela consultoria Cifra

segundo turno e ausência de maioria parlamentar por parte de qualquer um dos partidos. A proximidade entre as intenções

em agosto, a divisão de opiniões aparece claramente. Segundo pesquisa realizada

de voto entre Vásquez e Lacalle e o bom

durante os dias 8 e 18 de agosto, na capital

televisivo também tornaram a estratégia de Mujica de fortalecer a Frente Ampla uma alternativa que poderia influir efetivamente

desempenho de Bordaberry no debate

Montevidéu e em cidades do interior, 49% dos entrevistados mostraram-se a favor da diminuição, 40% contra e 11% não souberam

no resultado.

responder. Ao correlacionar a opinião com a preferência partidária dos entrevistados, a consultoria concluiu que os frenteamplistas

O dia marcado para a definição dos próximos cinco anos do país foi 26 de

são majoritariamente favoráveis à manutenção da idade de 18 anos, enquanto os colorados apóiam a redução. A

outubro. Após meses de intensa campanha, os resultados levaram as eleições para o segundo turno. Tabaré Vásquez obteve

Organização

das

Nações

Unidas,

a

47,9% dos votos, Lacalle Pou recebeu

Comunidade

dos

Bispos

e

diversas

30,97% dos votos, 12,93% dos eleitores

organizações de Direitos Humanos se posicionaram publicamente contra o projeto, que havia sido lançado pelo

optaram por Pedro Bordaberry e Pablo Meires, do Partido Independente, recebeu 3,07% dos votos. Desde a Reforma

candidato Pedro Bordaberry.

Constitucional de 1996, o sistema eleitoral uruguaio acena com a possibilidade de

19


segundo turno se nenhum dos candidatos receber mais de 50% mais um dos votos. Pelos resultados, ficou definido que o

para dar seu veredicto. A distribuição das cadeiras no Senado foi de 15 para a Frente Ampla, 10 para o Partido Nacional, 4 para o

segundo turno seria disputado entre

Partido colorado e 1 para o Partido

Vásquez e Lacalle. A maioridade penal foi

Independente. Já na Câmara dos Deputados,

mantida em 18 anos após 53,01% dos

de 99 cadeiras, a Frente Ampla obteve 50 cadeiras, o Partido Nacional ficou com 32, o

eleitores optarem pelo “não” no plebiscito

sobre a redução para 16 anos, resultado coerente com as preferências frenteamplistas.

Partido Colorado com 13 e o Partido Independente com 4. O segundo turno

Uma análise da votação por departamentos Os resultados mostraram uma preferência pela Frente Ampla maior do que a apontada nas pesquisas eleitorais. Portanto, assim que

indica que a Frente Ampla foi a preferida dos eleitores em Montevidéu, Artigas, Salto, Paysandú, Rio Negro, Soriano, Colonia, San José, Canelones, Maldonado, Rocha, Florida, Cerro Largo e Rivera. Já o Partido

foi decretado o segundo turno, a oposição se uniu em apoio a Lacalle. Apesar da subestimação do desempenho de Vásquez

Nacional recebeu a maior parte dos votos em Lavalleja, Flores, Durazno, Treinta y Três e

no primeiro turno, todas as pesquisas eleitorais para o segundo turno apontaram vitória da Frente Ampla. A Consultoria Cifra

Tacuarembo. A análise pelas clivagens sociais também permite verificar que, entre jovens de 18 a 30 anos, 52% votaram na

entrevistou 1001 eleitores durante os dias 6 e 10 de novembro em Montevidéu e cidades do interior. Os resultados apontaram para

Frente Ampla, assim como em regiões compostas primordialmente por setores

uma preferência de 52% dos eleitores pela FA, 35% para o candidato Lacalle Pou, do

populares e classe média, a exemplo de Pocitos, Punta Carretas, El Prado. O desempenho de Pedro Bordaberry, do Partido Colorado, esteve abaixo das

Partido Nacional; brancos nulos e indecisos somaram 13%. A consultoria Equipos publicou pesquisa com resultados

expectativas tanto das pesquisas eleitorais quanto de seu partido.

semelhantes: 52% para a FA, 39% para o Partido Nacional e 9% para brancos, nulos e

Nas eleições legislativas, a maioria parlamentar da Frente Ampla também ficou dependendo do resultado do segundo turno.

indecisos. A Equipos também pesquisou a nova preferência entre os eleitores que tiveram seus candidatos derrotados no

No Senado, a Frente Ampla conseguiu 15

primeiro turno: a maioria dos eleitores do

cadeiras, exatamente metade das 30 possíveis, com a oposição somando outras

Partido Colorado declarou votar em Lacalle Pou, enquanto entre os eleitores do Partido

15. Ocorre que a legislação prevê que, em caso de empate, o vice-presidente da República desempata, o que garantiria a

Independente as preferências se dividem entre Vásquez e votos em branco.

maioria da Frente Ampla caso Vásquez fosse eleito e Sendic fosse chamado ao Parlamento

O segundo turno das eleições presidenciais ocorreram dia 30/11, opondo o tradicional

20


Partido Nacional e a Frente Ampla. O resultado do pleito confirmou a vitória de Vásquez como sucessor do presidente

com a lei de legalização da maconha regulamentada, com as portas abertas para presos de Guantánamo e refugiados sírios e

Mujica, cujo mandato se encerra em março

com os olhos do mundo voltados para o país

de 2015. A apuração dos votos resultou em

que ganhou notoriedade com a liderança

uma vantagem de aproximadamente 13 pontos percentuais, maior do que o previsto.

global de Mujica. Entretanto, a personalidade de Vásquez difere

Essa diferença de votos foi a maior registrada entre dois candidatos desde a reforma eleitoral de 1996, que instituiu o

significativamente da de seu antecessor, o que indica que a continuidade não se dará sem percalços. O novo presidente já se

segundo turno nas eleições executivas. Mesmo com a união da oposição, o apoio do

posicionou publicamente contra algumas atitudes políticas de Mujica e se

Partido Colorado a Lacalle Pou não foi

comprometeu a rever algumas medidas

suficiente para melhorar o desempenho do candidato. Com a vitória, Vásquez confirmou a maioria parlamentar da Frente

adotadas. O desafio da Frente Ampla será se reinventar, sem perder sua essência de coligação de esquerda, com o desafio de

Ampla e o terceiro mandato consecutivo da coligação, que domina as eleições desde 2005.

substituir um presidente carismático e único por um político mais tradicional e de posições mais afinadas com as vertentes de centro.

Após a confirmação da vitória de Vásquez, Mujica compareceu ao Comitê de campanha para parabenizar Vásquez. Lacalle proferiu discurso admitindo a derrota e prometeu fazer o papel de oposição e fiscalizar o governo. Vásquez, por sua vez, prometeu diálogo construtivo com a oposição e já começou a negociar com a cúpula da Frente Ampla a configuração de sua equipe, que governará o Uruguai pelos próximos cinco anos. Considerações finais A vitória de Vásquez, com a maior vantagem obtida por um candidato no segundo turno na história do país, confirmou a recente e já consolidada hegemonia da Frente Ampla nas eleições nacionais do Uruguai. Em seu segundo mandato, Vásquez contará com um país diferente do que deixou: o Uruguai conta com indicadores sociais mais altos,

21

Boletim_OPSA_n_04_2014b

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