ia/garcía
belsunce
historia
de los a r g e n tin o s
HISTORIA ) DE LOS ARGENTINOS *
TOM^l
Carlos Alberto Floria César A. García Belsunce
CARLOS ALBERTO FLORIA CÉSAR A. GARCÍA BELSUNCE
HISTORIA DE LOS ARGENTINOS
1
r i
1 1 1
E
D
I
T
O
R
I
A
l
K A . P E I 1u s z Moreno
372
• Buenos Aires
ÍNDICE
P ÁG .
Nota p r e l i m i n a r ..........................
PRIMERA PARTE: L A
D O M IN A C IÓ N
vm
H IS P Á N IC A
LA CONQUISTA 1 España i m p e r i a l ............................................................................... 3 España en el m u n d o ......................................................................... 3 La situación in te r n a c io n a l..................................................... 4 Política: experiencia y t e o r í a .............................................. 5 Religión, economía y cultura . . . . . . . . 8 España desde d e n t r o ................................................................................ 12 La s o c i e d a d ....................................................................................... 12 El h o m b r e ..............................................................................................15 El poder, las ideas y las c r e e n c ia s .................................................... 18 La monarquía bicéfala de los R eyes Católicos . . . 20 Carlos I y la concepción im p e r ia l............................................... 22 La monocracia egocéntrica de Felipe I I ....................................24 La teoría política española del siglo x v i ....................................25 2 La ruta de las e s p e c i a s .........................................................................28 El momento h is t ó r ic o ...............................................................................28 La empresa d e s c u b r id o r a ...................................................................31 Hacia el P l a t a ............................................................................................. 36 3 La justicia, el poder y la f e ..................................................................39 El ensayo a n t i l l a n o ............................................................................... 39 El gran exam en de c o n c ie n c ia ........................................................... 42 Los m edios de la c o n q u is t a ...................................................................48 Los a p ó s t o l e s ............................................................................................. 55
T o d o s lo s d e r e c h o s r e s e r v a d o s E D I T O R I A L K A P E L U S Z , S. A . LJ - - U ~
«1
/ la n A .; > A
p o r ( O , 1971) B u e n o s A ir e s . Ia
|a u
11
7 0 -J
PÁG.
4
Tierra a r g e n t i n a ......................................................................................59 Los dueños de la t i e r r a .................................................... 59 La ocupación de la t i e r r a ..........................................................................63 Vida social y e c o n ó m ic a .......................................................................... 68 Jefes y c a u d i l l o s .......................................................................................75 L A C O L O N IZ A C IÓ N
5
España contra E u rop a ................................................................................81 La Europa b a r r o c a ................................................................................ 81 La dualidad pendular de E s p a ñ a ......................................................84 El desm em bram iento europeo del imperio español . 85 El sistem a mercantil: base económica de la monarquía nacional u n it a r ia ................................................................................ 87 Los últim os A u s t r i a s ................................................................................ 88 La realidad s o c i a l ..........................................................................89 La teoría del E s t a d o ................................................................... 90
6
El siglo XVII: una América e s p a ñ o l a ...............................................92 España e s t a b l e c i d a ................................................................................ 92 Los brazos del r e y .......................................................................................94 El espíritu de la l e y .............................................................................. 102 Fronteras a r g e n t in a s .............................................................................. 106 La in te g r a c ió n ............................................................................................114 Panorama económico y s o c i a l ...........................................................119 EL S IG L O DE L A S L U C E S
7
España e u r o p e i z a d a .............................................................................. 133 Europa cambia de rostro ....................................................133 La revolución p o l í t i c a ........................................................................137 El equilibrio de las p o t e n c ia s ...........................................................141 España ilustrada ...........................................................147
8
Hacia la creación del Virreinato ( 1 7 0 0 - 1 7 7 6 ) .......................... 156 La sociedad r io p la t e n s e ........................................................................156 La lucha por el comercio l i b r e ...........................................................165 Los grandes p r o b le m a s ........................................................................169 La lucha con P o r tu g a l...............................................................................176
9
El Virreinato c r e a d o .............................................................................. 180 Los m om entos p r e lim in a r e s.................................................... 180 C evallos en el Río de la Plata 182 Las reformas c o m p le m e n ta r ia s...........................................................185 D i< n « A A
A : ——
:i- i
SEGUNDA PARTE: E L P R O C E S O
R E V O L U C IO N A R IO
LOS FACTORES INTERNACIONALES
PÁG.
....................................................205 10 Crisis de la legitimidad dinástica La em ancipación n o r t e a m e r ic a n a ....................................................206 Las tesis del liberalism o revolucionario y Francia . . 209 Inglaterra: la transform ación del r é g i m e n ................................212 España: revolución, reforma, r e a c c ió n ............................................. 213 El impacto n a p o l e ó n i c o ....................................................................... 218 11
La crisis del poder c o l o n i a l .................................................................221 La acción virreinal hasta Sobre M o n t e ............................................. 221 Los p recu rso res........................................................................................... 223 Las invasiones i n g l e s a s ........................................................................226
12
Liniers virrey.................................................................................................239 Características de su a d m in is t r a c ió n ............................................. 239 Los grupos políticos en Buenos A i r e s ............................................. 242 La acción p o l í t i c a .....................................................................................247 LA REVOLUCIÓN
13
Vísperas r e v o lu c io n a r ia s .......................................
259
Cisneros en el g o b ie r n o ....................................................................... 259 14
Gobierno c r io llo ..........................................................................................275 La crisis del sistem a político e s p a ñ o l ............................................. 275 Revolución en Buenos A i r e s ................................................................. 280 La autoridad y la le g it im id a d .......................................................... 285 La cuestión id e o ló g ic a .............................................................................. 290 Revolución por la in d e p e n d e n c ia ....................................................294 LA EXPANSIÓN REVOLUCIONARIA
15
Los primeros p a s o s ...................................................................................299 La situación internacional entre 1810-1830 .......................... 299 Los grandes p r o b l e m a s ....................................................................... 307 Del 25 de m ayo al 6 de abril de 1 8 1 1 ............................................. 316 Hacia la organización del poder p o l í t i c o .......................................328
16
La agonía de la r e v o l u c i ó n .................................................................344 Alvear en el p o d e r .....................................................................................344 El problema o r i e n t a l .............................................................................. 350 La guerra por la in d e p e n d e n c ia .......................................................... 354
17 La in d e p e n d e n c ia .................................................................................... 370 La sociedad r e v o lu c io n a r ia .................................................................370 Alteraciones e c o n ó m ic a s ....................................................................... 375
PÁG.
18 Pueyrredón y San M a r tín ........................................................................395 La era p u e y r r e d o n ia n a ........................................................................395 La epopeya de San M a r t í n ................................................................. 399 Ideas monárquicas y d ip lo m a c ia .......................................................... 409 La evolución c o n s titu c io n a l................................................................. 413 La manzana de la d is c o r d ia ................................................................. 417 El traspié del L it o r a l.............................................................................. 423
tercera parte:
LA
N A C IÓ N
IN D E P E N D IE N T E
EL ESTADO EN CRISIS 19 La disolución del Poder N a c i o n a l ....................................................431 El fin de un s i s t e m a .............................................................................. 431 Hacia la “paz perpetua” ........................................................................435 Federalism o y c a u d i l l o s ....................................................................... 439 Conclusión de la epopeya a m e r i c a n a ............................................. 447 Las consolidaciones p r o v in c ia le s .......................................................... 457 La reforma r iv a d a v ia n a ........................................................................460 20 ¿Estado federal o u n i t a r i o ? ................................................................. 470 Hacia la unidad de r é g im e n .................................................................470 Guerra y paz con Brasil ....................................................481 La revolución u n i t a r i a ........................................................................492 Orientación b ib lio g r á f ic a ........................................................................499 índice de nombres de personas citadas en este tomo . 507 índice de nombres geográficos citados en este tomo . 514
I L U S T R A C IO N E S DE LAS PARTES P R IN C IP A L E S DEL LIBRO
Un conquistador, probablem ente Hernán Cortés. (Panel de madera del siglo xvi, Museo Arqueológico de M érida.) . x Llegada de Colón a América. (Grabado de Teodoro de Bry, 1 5 9 4 . ) ............................................................................................. 2 D etalle de la puerta de la catedral de S u c r e .................................. 80 Vista del patio interior de la Universidad de Córdoba . . 132 El fuerte de Buenos Aires en 1817. (Acuarela de E. E.Vidal.) 202 La rendición de Madrid. (Óleo de Antoine Jean Gros, Museo de V ersalles.) ................................................................. 204 El Cabildo de Buenos A i r e s ................................................................. 258 La revista de Rancagua. (Fragm ento del óleo de Juan Manuel Blanes, 1898, Museo Histórico N a c io n a l.) .........................................298 Los constituyentes del 53. (B oceto de Antonio Alice.) . . 428 Fusilam iento de Dorrego. (Óleo de F. Coppini, Museo Histó rico N a c io n a l.) ........................................................................................... 430
Nota preliminar Creem os conveniente d ar una breve explicación de los propósitos de este libro v de algunos criterios que presidieron nuestro trabajo. E n prim er lugar hemos tra ta d o de exponer, a través de una síntesis necesa riam ente selectiva, los aspectos que juzgam os más im portantes de un proceso histórico situado entre dos fechas: 1492 v 1955. U n breve epílogo inform ativo deja planteados, asimismo, algunos interrogantes actuales. H em os p ro c u ra d o a p o rta r perspectivas que p ro ceden de otras ciencias que el historiador no debe soslayar: la ciencia política, la sociología, la econom ía, estudios dem ográficos y m ilitares, enfoques religiosos. Pero el libro no es p o r eso una historia exclusivam ente política, social, institucional o económ ica, si bien predom inan algunos p untos de vista sobre otros según las épocas o el co m p o rta m iento de los actores relevantes. N os proponem os sencillam ente hacer inteligible el pasado ado p tan d o el criterio —que felizm ente se difunde hoy con m enor esfuerzo que ay er— de que las ciencias del hom bre no pueden cultivarse con provecho sin ab rir sus diversas disciplinas a una colaboración recíproca, aun sabiendo las dificultades im plícitas en la carencia de esquemas conceptuales com unes o en la vigencia de hábitos opuestos a dicha apertura. El empleo o la adecuación de esos esquemas podrá ser discutible, pero no tratam os de buscar la adhesión o de neu tralizar críticas, sino de v encer actitudes que suelen ser reacias a ese tip o de colaboración. N u estra exposición de la historia nacional es precedida o acom pañada p o r consideraciones sobre la situación internacional en cada período. Esta referencia constante al co n tex to internacional se fundam enta en el hecho de que todo sistema político reconoce la influencia de o tros sistemas que existen en su co n to rn o . En el caso de naciones com o la A rgentina, esa realidad es patente, por cuanto sólo en un sentido m uy restringido puede hablarse de un desarrollo nacional literalm ente independiente. Casi todos sus procesos han dependido y dependen de factores que p ro ced en del c o n to rn o internacional, aun aquellos que parecieron relativam ente autónom os a historiadores del pasado. C onstreñidos p o r razones de espacio, hemos buscado cierto equilibrio entre el legado colonial y el sistema de dom inación hispánico p o r un lado, y la expo sición de la historia propiam ente nacional p o r otro. Así com o no se puede inten ta r una aproxim ación a la historia de los argentinos sin señalar los rasgos funda mentales del pasado español y am ericano, creem os necesario poner énfasis —y darle m ayor extensión relativa— a la historia de la A rgentina m oderna. Al in trod u cirn o s en un pasado reciente nos alcanza la polém ica renovada so b re si es posible la historia co ntem poránea, o la historia de lo contem poráneo, com o han sostenido B arraclough en Inglaterra, ¡Vlaurrou en Francia v W igffors
autores de esta obra disientan entre sí acerca de este punto. El historiador que pretende hacer una historia de los sucesos más recientes, encuentra la dificultad de su com prom iso con los hechos vividos v con la privación de fuentes im p o rtan tes no consultables aún. Pero estas dificultades son m arginales frente a la de seleccionar los hechos con valor histórico cuando se ignora buena parte de sus consecuencias, lo que to rn a esta selección co n jetu ral y significa, de algún m odo, una predicción de efectos futuros. A nte la disyuntiva personal indicada v cons cientes del interés del lecto r p o r hechos que le atañen de cerca y cu y o relato no es fácil de obten er, hem os o p tad o p o r exponer los sucesos e in tentar su in te rp re tación advirtiendo sobre lo m ucho que queda p o r investigar v sobre el carácter provisional de las conclusiones que se extraen. Y a p artir de 1955 —año en que en nuestra opinión com ienza la historia propiam ente contem poránea de los ar gentinos— hemos p referid o plantear algunos de los interrogantes que el proceso inm ediato deja abiertos. Se trata, p o r fin, de un ensayo accesible para estudiantes de nivel universita rio y para el público que tiene apetencia de inform ación histórica. De ahí que hayam os lim itado su extensión. Para quien quiera buscar m ayor o más com pleja inform ación, pro p o rcio n am o s alguna bibliografía interesante. H em os utilizado, por otra parte, m aterial de investigaciones hasta ahora inéditas y libros, ensayos V m onografías recientes. Las ilustraciones no son ornam entales: han sido selec cionadas com o m edio para visualizar una in terp retación o para en ten d er m ejor lo que hem os querid o expresar en el texto. N o negam os que nuestras concepciones de la vida presente condicionan nuestra visión del pasado, así com o la relación inversa es tam bién cierta. Pero hemos p ro c u ra d o red u cir la influencia de esos condicionam ientos tanto com o nos fue posible. Esta obra no es una historia “ ideológica” ; no nos sentim os co m prom etidos con las escuelas históricas llamadas liberal o revisionista. T am p o c o participam os de una suerte de “ teoría co nspiracional”, según la cual lo que pasa en la sociedad, sobre to d o lo que disgusta que suceda o haya sucedido, es el resultado de un plan deliberado de algunos hom bres o grupos que, además, lo habrían llevado a cabo con extraño éxito. Mas bien tratam os de aprehender el pasado de los argentinos, o p arte de él, com o una experiencia pluralista y soli daria de la que se pueden extraer ciertas constantes. D ejam os constancia de nuestro agradecim iento a m uchos amigos, profesores y alumnos: en tre ellos, a José M aría M ariluz U rq u ijo p o r sus orientaciones sobre los prim eros capítulos; a Rafael Braun y a N atalio Botana p o r las estim ulantes discusiones sobre la A rgentina m oderna y con tem poránea; a Susana Frías, por sus lecturas, correccio n es v sugerencias.
C. A. F. y C. A. G. R.
Primera parte
LA DOMINACION HISPANICA
LA CONQUISTA
ESPAÑA IMPERIAL,
España en el mundo
E n 1492 Isabel de Castilla y F ern an d o de A ragón tom an G ra - y ^ ío rV a El P°der nada, nace Ju an Luis V ives y C ristóbal C olón descubre Am érica. Es un año clave de la cronología histórica, que resum e buena parte de la biografía española. La tom a de G ranada significa la culm inación de la R econquista y u n hecho decisivo para la con solidación de la m onarquía en el proceso de form ación del Estado español. Juan Luis V ives evoca las ideas y las creencias del tiem po y su influencia en España. El descubrim iento de A m érica sugiere, p o r fin, el ensancham iento del m undo, una revolución en el tiem po y en el espacio. En 1492 España vuelve, p o r decirlo así, a E uropa, pero esta vez co n ánim o y talante im perial. H asta entonces había conocido varios dom inadores. H acia el siglo u antes de C risto, a los rom anos, que hasta el 400 m oldearon al pueblo de H ispania: seis siglos, es decir, el doble del dom inio inglés sobre A m érica del N o rte , en que el latín llegó a ser lengua hablada p o r el pueblo español y p ro d u jo escritores de la talla de Séneca. El cristianism o p en etró tem prano siendo abrazado p o r la m ayoría de la población. L uego sucedieron casi tres siglos de dom inación visigótica. Y a esos mil años en que España fue co n los rom anos y con los germ ánicos p arte in te gran te de E u ro p a, añádense después o cho siglos de c o n ta cto con la civilización no europea del m undo m usulm án. Á rabes, bere beres y m oros, que desde el 711 habían ejercido una gran in fluencia sobre la vida y la cu ltu ra peninsular, fu eron vencidos en G ranada. A las p uertas de u n siglo singular, p repara España su p re sencia europea: serán tiem pos de p o d er y ele gloria. Pero el si glo xvi habría de ser tiem po de ensayo, gestación y cam bio. N ada parecía definitivo, y sin em bargo pocos lo vivirían com o una ru p tu ra to tal de la co n tin u id ad histórica o com o una quiebra de
la tradición. En realidad no lo fue. Sucedió la ap ertura de un orbe cerrad o y com pleto —el del m edioevo— y la m ezcla de c o rrientes contradictorias. Al m undo de la cristiandad europea se agrega el de las Indias y a la atm ósfera de las creencias trad icio nales el in ten to de una revolución ideológica que se fragua en to rn o del hum anism o, del R enacim iento y del protestantism o.
La situ ación intern acional H acia fines del siglo xv la situación internacional era fluida y tensa. El m undo m archaba hacia nuevas form as de organización política y se articulaban las grandes hegem onías del po rv en ir in m ediato. Q uedaba atrás uno de los siglos más com plicados y enig m áticos de la historia europea, com o alguna vez se lo calificara. U n siglo dual, pues persistía o sobrevivía la vida m edieval y se avizQraba al mismo tiem po la vida nueva del hom bre m oderno. O to ñ o de la Edad M edia, al d ecir del holandés H uizinga y del español O rteg a y G asset, el hom bre dejaba atrás convicciones que habían sido firm es, sin haber anclado en otras. C on el fin del siglo xv declinaban o se agrietaban estru ctu ras y sistemas políticos, iba hacia el recu erd o la form idable experiencia im perial de Rom a —o tro ra n ervio de una organización de cuarenta y c ja tr o provincias y casi cien millones de seres— e incluso el “sacerdotalism o m edieval” de que nos habla M arcel P rélot, poliarquía fe cunda pero al cabo cen trífu g a, era p o r entonces una experiencia secular cum plida. En cam bio co b ran relieve las avanzadas de la m odernidad intelectual y sentim ental —Italia—, de la religiosidad —los Países Bajos—, y de la política —España—, donde curiosam ente asume dim ensión precisa el Estado. El año 1492 está situado e»i el m om ento h istórico de la decli nación del feudalism o y del com ienzo de la afirm ación del p o der m onárquico. La Edad M edia —con nom bre tan p oco feliz— había significado sin rm b arg o m ucho más que un m ero tránsito entre lo antiguo y lo m oderno. E dad notable, de ella nace E uropa, una V diversa. Ideas nuevas o renovadas presiden las relaciones entre los hom bres y las que vinculan a gobernantes y gobernados. El arte, incluso, expresa una técnica y un mensaje. Pero los confines de la época se advierten con las m odificaciones de la realidad internacional. En E uropa occidental Inglaterra es sacudida p o r problem as sociales v padece la rebelión popu lar de 1381. V iven aún las
querellas dinásticas que habían provo cad o la sangrienta guerra de las Dos Rosas y de to d o ello surge la aspiración popular y b u r guesa p o r la paz, cu y a im agen se creerá ver a través de un T u d o r fuerte y dom inador: E nriq u e V III. A lem ania disfruta de un p e río d o de prosperidad económ ica en él que la liga de H ansa do mina el com ercio y su capital, L übeck, se erige en com petidora de Rom a, V enecia y F lorencia. Al sur, m ientras los señores tratan de liberarse de la tutela imperial, una dinastía nueva com ienza a edificar su fo rtu n a y su p o d er político: los H absburgos. Italia tiene a lom bardos, florentinos y venecianos, “educadores eco n ó m icos” de O ccid en te, para quienes la búsqueda del p ro vecho es el m o to r de la vida y el ideal cristiano secundario. Los clérigos ya no tienen el m onopolio educativo, los co ndottieri expresan una nueva m anera de hacer la g u erra y los m ecenas un género distinto de vida cultu ral. Las revueltas sociales estim ulan el deseo de un p o d er fu erte; abundan los tiranos locales, los hom bres enérgicos y con sentido de lo desm esurado; Italia es un co n ju n to de unidades poderosas y rivales: N ápoles, los Estados pontificios, V enecia, M ilán, F lo re n c ia . . . la inestabilidad y la anarquía liqui dan los principios. Se clama, en cam bio, p o r el “p rín c ip e” . P ro n to surgirá el teó rico del p o d e r para la Italia desm em brada. E n E u ro p a o riental el proceso tiene tam bién sus actores y sus episodios prem o n ito rio s del fortalecim iento del poder: en M oscú el zar; en E stam bul el sultán. España no será ajena a dicho proceso de consolidación del poder. La península ibérica, entonces dividida en cinco Estados —N av arra, P ortugal, Castilla, A ragón y G ran ad a— será escenario del litigio que term inará con la desordenada rebeldía de los seño res en favor de un p o d er más firm e y centralizado: el de los reyes.
Po lítica: e x p e rie n c ia y teo ría En to rn o al 1500 se desarrollan tres cen tro s de la vida his tórica occidental: Italia, los Países Bajos y España. Se elaboran tam bién las grandes hegem onías del siglo: se desarrolla el im perio español de C arlos I, se afirm a la potencia francesa y Flandes es cen tro de energía intelectual y literaria. Inglaterra, relativam ente pobre y sin m arina, carente de p o d erío m aterial, tiene y exporta ideas. P o r ejem plo, la genial y pro fu n d a del “equilibrio del p o d e r”. C om o bien advirtió O rteg a y G asset, la teoría de the balance o f poiver sirvió a Inglaterra para usar su escaso p o d er allí donde le resultara conveniente.
Mapa de Europa en el año 1500.
E n toda E u ro p a occidental se difunde la m onarquía absoluta com o el tipo de g obierno deseable y funcional. Si en la E uropa oriental se im ponen el zar, el sultán o el káiser es p o rq u e el p o der adopta las fórm ulas y la fisonom ía que las d iferentes culturas sugieren. La experiencia es, sin em bargo, convergente. Es desplazado el constitucionalism o feudal y tam bién las ciudades-estados libres, pilares en los que se había basado buena parte de la cu ltu ra política medieval. La estru ctu ra de los gobiernos cam bia; las ideas de los pensadores políticos tam bién, así com o la im agen que la gente se hace de lo que debe ser el ejercicio del poder. E n todas partes el po d er crece. Y com o en toda sociedad su cantidad es limi tada, to d o aum ento de pod er de un g ru p o o de una institución o cu rre necesariam ente a expensas del de otros. E n este caso, el p o d er regio creció en desm edro de las instituciones rivales: p e r dieron recursos y poderes la nobleza, los parlam entos, las ciuda des libres y el clero.
6
U na idea clave servirá a la racionalización y la justificación de este proceso: la idea de soberanía. La palabra no era nueva. Su sentido n o era constante. E l bajo latín de la E dad M edia designaba con ella las atribuciones de “cualquier fun cio n ario investido de autoridad su p erio r”.1 La expresión se acuñó en el francés m edieval —souverain— y en general aludía hasta los tiem pos m odernos a una autoridad sup erio r d e n tro de un ám bito determ inado. E n ese sentido, es suficientem ente ilustrativa la célebre fórm ula del legista del siglo x i i i Beaum anoir: “cada barón es soberano en su baronía y el re y es soberano p o r encim a de to d o s” . E n cam bio, la E dad M oderna echa las bases del E stado na cional, m agnitud política que se alim enta de nuevas concepciones jurídicas, que lucha p o r liberarse de lazos supranacionales y que estim ula la defensa de una idea relativam ente distinta de la autoridad. E n rig o r, d u ran te los siglos x v i i y xvm , el debate en to rn o de la soberanía se co n cen trará en el tem a de la titularidad, porque el co n ten id o y las condiciones de la idea nueva de sobe ranía apenas se discuten. Es la época del ascenso del absolutism o. La época es tan co n trad icto ria com o para co n ten er, casi al mismo tiem po, a M aquiavelo y a los ideales políticos del hum a nismo cristiano, y tan rica com o para co m p ren d er las ideas o construcciones d octrinarias de Erasm o, T o m ás M oro, Vives, V i toria, Suárez, A lthusio o Jean Bodin. P ero es suficiente para nuestro p ro p ó sito señalar la presencia, en el m undo que circunda a España, de d os intelectuales que resum en bien los hum ores y los grandes tem as políticos de ese tiem po: Bodin y M aquiavelo. Jean B odin y su d o ctrin a de la soberanía no se entienden sin una referencia a una precisa y co n creta intención política, que ofrece una doble faz. D e u n lado, sirve a la form ación y consolida ción de la nación francesa, p e rtu rb a d a p o r las trem endas luchas religiosas en tre católicos y hugonotes. D el o tro, sirve a la im plantación de la m onarquía absoluta com o ré gim en político. E n el caso francés, ambas fases estuvieron estrecham ente entrelazadas.2 E n su obra S ix lim es de la R épublique (1576), Jean Bodin concibe la soberanía com o el p o d er suprem o ejercido sobre súb1 C o n fr. M ario Ju sto L ópez: In tro d u c ció n a los estudios políticos. V ol. i, T e o ría política. E d. K apelusz, Buenos A ires, 1969, págs. 348-352 y bibliografía indicada. 2 L ó p e z , M ario Ju sto , La soberanía. E d. C o o p e rad o ra de D e re c h o y C iencias Sociales. Buenos A ires, 1967, pág. 15.
ditos y ciudadanos sin restricciones legales. La soberanía es el p o d er absoluto y p erp etu o de una república. De tal m odo, teoría política y experiencia se conjugan en lo que se considera, cju) general acuerdo, la cabal exposición del co n cep to m oderno de soberanía. N icolás M aquiavelo encarna la oposición al pensam iento m edieval en el O ccid en te europeo. Sus ideas, que reclam arán, cuando se difundan, la atención de buena p arte del pensam iento político español, dem uestran que vio con claridad el rum bo de la E uropa política, com o bien dice Sabine. N adie aceptó con tanta naturalidad el arcaísm o y la decadencia de las instituciones tradicionales que estaban siendo desplazadas ni percibió con m a y o r cinism o el papel de la fuerza en el proceso.3 N o parte de razones ético-filosóficas, sino de una realidad que p reten d e trans form ar, preocupado p o r la unidad italiana. El stato, palabra que cobra desde entonces significación decisiva, es para M aquiavelo algo tangible. Se interesa en que el pod er político surja firm e y sin grietas para u nificar la sociedad italiana de su tiem po, anár quica y corrom pida. En su libro más famoso —El príncipe— no trata del E stado com o elem ento constante, sino del p ríncipe com o sujeto personal y c o n c re to titu la r del poder. P or sus creencias, M aquiavelo es p artid ario del g obierno popu lar cu an d o es posible, y del m onárquico cuando es necesario. Pues bien: Italia necesita de un gobierno eficaz, y M aquiavelo se inclina p o r la m onarquía absoluta. Sabine advierte que el pensam iento de M aquiavelo, em p írico y asistem ático, no es representativo de to d o el pensam iento europeo a com ienzos del siglo xvi. Pero con el tiem po se irán difundiendo algunas de sus ideas com o representativas de una m anera europea de co n ceb ir y de hacer la política. La religión, p o r ejem plo, gran tem a del tiem po y de los españoles, es acep tada en este italiano localista p o rq u e favorece a m enudo la fide lidad a la ley, la con co rd ia y la obediencia. Pero tiene para él un sentido instrum ental: no es sino un m edio para que se im ponga la “razón de E stado”. P orq u e para M aquiavelo sólo hay un p u n to firm e: el Estado, com o o b jeto del hom bre político activo.
Religión, econom ía y cultura El perfil del m undo que circu n d a a España, apenas esbozado, necesita de otros trazos fundam entales. Casi nada de lo que acon8 S a b in e , G e o rg c H ., H istoria de la teoría política. 3a F d . F o n d o de C u ltu ra F.conom ica. M éxico, 1965, p á g s . 249-264.
a
tece en este siglo p u ede ser entendido si no se tiene en cuenta el facto r religioso. La historia de la Iglesia C atólica es, en ese senti do, paralela e insoslayable. P ed ro Laín E n tralg o distinguió alguna vez c u atro etapas que perm iten visualizar m ejor lo que entonces acontecía y el proceso posterior. La p rim era etapa es la del cristianism o “ insular”, en que la Iglesia se presenta com o “isla-en-expansión”. D esde Pen tecostés hasta C onstantino los cristianos fu ero n , en cu an to g ru p o social, una m inoría más o m enos com pacta, rodeada p o r gentes indiferentes, curiosas u hostiles. De hecho, las com unidades cris tianas eran islas, rodeadas p o r la infidelidad helénica y rom ana. La segunda es la etapa de la “ Iglesia-con tin e n te ". La c o n v er sión religiosa de los que m andan —descíe~C onstantino hasta la época de la R eform a, la acción apostólica de los m isio n ero sunificará cristianam ente al o rb e eu ropeo y tro c a rá la isla en co n tinente. R odeado o invadido p o r árabes, m ongoles o turcos, el m undo cristiano m edieval co n stitu y e una unidad religiosa. La te r cera es la etapa de la Iglesia com o “ isla a la defensiva”. Es la época en que la Iglesia y la secularización expulsan esa desm e surada ilusión medieval. A unque la fidelidad a R om a prevalezca, el cu erp o visible de la Iglesia es de nuevo “ isla”, rodeada por un núm ero crecien te de incrédulos, disidentes e infieles. La Iglesia vive a la defensiva. E n p arte p o rq u e form alm ente se la despedaza o se trata de hacerlo. En p arte porque m uchos cristianos siguen viviendo la etapa de la Iglesia-continente, y caen en la ten tació n de p actar con el p o d er con tal de conseguir la dom inación. E sto cul.nina en la fórm ula del tro n o y el altar. Y m uchos cristianos tienden a c o n v e rtir en mal encarnado y ab soluto a los hom bres co n tra quienes ellos, en cu an to tales cristia nos, se ven obligados ? com batir. La cuarta etapa es la de nuestro tiem po. Es la Iglesia “ isla envolvente” . A p a rtir de L eón X III se abre el diálogo d irecto con los hom bres y con el m undo. La iglesia sale de la actitu d defensiva y se hace verdaderam ente ecum énica. El C oncilio V atican o II, co n v ocado p o r el Papa Juan X X III es el signo relevante de esta etapa. A fines del siglo xv y en el xvi, la Iglesia C atólica aparece situada, a !¿ vez, sobre dos de las im ágenes anteriores: va dejando de ser “ Iglesia-continente” ^ se va definiendo com o “ Iglesia-islaa-la-defensiva” . D e la prim era es signo tan to la labor m isionera com o la relación de la Iglesia con los príncipes cristianos, para cuya gestión política la Fe era una bandera y una suerte de p ro gram a de lucha. D e la segunda es, sobre to d o , el C oncilio de
U b ic a c ió n d e la c o n c e p c ió n re lig io s a e n el s iglo XVI
T re n to , el más largo de todos los concilios, pues se extendió en tre 1545 y 1563, logró d efin ir los dogm as católicos negados p o r los protestantes, y c o rre g ir abusos denunciados p o r éstos y p o r m u chos católicos. Pero tan to la época com o la R eform a condicionaron la m entalidad conciliar. Si la obra dogm ática fue fundam ental, la actitu d general fue de condena, de reprobación de errores y de defensa de la Iglesia respecto de un m undo ex terio r y hostil. E l 31 de o ctu b re de 1517 el m onje M artín L u te ro había fijado sobre la p u erta de la capilla del castillo de W itte n b e rg noventa y cinco proposiciones tendientes a dem ostrar que la indulgencia confería a los pecadores una falsa seguridad. Pocos previeron que el asunto m otivaría ecos form idables. La R eform a p ro testante había com enzado, y al cabo, ta n to o más que en la E dad M edia, habría de m ezclar la política co n el cred o religioso y los dogm as teológicos. Ju n to con las controversias sectarias a que dio lugar, tom aría el mismo rum bo que el proceso general de consolidación del p o d e r m onárquico.
R e lig ió n y p o lític a
Los datos de la sociedad económ ica de la época tam poco económica0 co n trad icen el proceso descrito. El com ercio se co n v irtió en uno de los factores de disolución del o rd en feudal. Las caracterís ticas de la econom ía m edieval favorecían el aislamiento. Recogidas sobre sí mismas, las ciudades p ro d u cían para el autoconsum o, com o econom ías cerradas. N o tenían m ercados exteriores y p o r lo tan to el intercam bio co n otras regiones era escaso. La agricul tu ra era la base fundam ental de la actividad económ ica y la población se co n cen trab a casi totalm en te en áreas rurales. P or eso, . la propiedad de la tierra en m anos de grupos reducidos gravitaba decisivam ente en el ord en p o lítico y social.4 La expansión c o m er cial de los siglos xi al xv cam bió el panoram a. N o ta singular y característica del cam bio fue el papel asum ido p o r el riesgo: los m étodos de tran sp o rte prim itivos, sobre to d o terrestres, los aza res de la navegación m arítim a, los peligros de la piratería. P or eso las m ercaderías preferidas eran las de p oco peso y m ucho valor, y los artículos suntuarios de O riente, que reunían esas co n diciones, serían el núcleo principal del com ercio m edieval. El bajo nivel de vida de una población p redom inantem ente rural derivó el com ercio de los artículos suntuarios a los pocos que tenían gran po d er económ ico —terraten ien tes y luego co m erciantes— según avanzaba el proceso de urbanización. 4 F e r r e r , A ldo. La eco n o m ía argentina. F o n d o de C u ltu ra E conóm ica. M éxico, 196?, págs. 17-21.
in
El cam bio se tra d u jo en la extensión de los te rrito rio s que entraban paulatinam ente bajo el dom inio del p o d er real; en la am pliación y co o rd in ació n unificada de las com unicaciones; en el ensancham iento del m undo que p ro d u je ro n los descubrim ientos del siglo xv. D e la rigidez y el localismo m unicipal se pasó con cierta violencia a la libertad anárquica y al m ercado aventurero. U n tip o de co m ercian te desprendido de la tu tela de los grem ios y de las ciudades, con capital disponible para em plearlo donde más rindiera y co n espíritu de em presa, surgió com o una suerte de co n q u istad o r de una más amplia y abierta sociedad económ ica. R o to el aislam iento de las ciudades, extendidas las fronteras del com ercio, éste no p u d o ser dom inado p o r aquéllas. La sociedad económ ica se haría, hacia el siglo xvi, a la m edida de los territo rio s dom inados p o r las m onarquías. La relación en tre los protagonistas de la sociedad económ ica y los de la sociedad política sería cuestión de tiem po, de necesidades, de intereses y recursos co n currentes. E l p o d e r real interv in o deliberadam ente en la explota ción de los recursos nacionales con suerte diversa. Llevó a cabo políticas co n cretas para in crem en tar el com ercio in terior y exte rior. El m ercantilism o fue la versión económ ica del proceso p o lítico de consolidación del p o d er regio. T e o ría nueva, según la cual la potencia de un E stado se funda sobre la riqueza de su com ercio, ju stificó la intervención del p o d er real y dio lugar a una nueva clase de hom bres con m ucho dinero, espíritu de em presa y una ética vinculada co n el p ro v ech o económ ico, que al cabo los haría enem igos naturales de la nobleza y aliados del rey. El desarrollo de la m onarquía com o p o d er altam ente c en tra lizado, capaz de alentar y e stru c tu ra r la form ación de un aparato adm inistrativo de apoyo, y la difusión del m ercantilism o com o orientación fundam en tal de la econom ía de las grandes potencias, serían procesos convergentes. El m undo en el que se inserta la España im perial no sólo alienta hum ores especiales en lo religioso, lo p olítico, lo econó m ico y lo social. Es toda una vida cu ltu ral la que sirve de am biente a esta época. El R enacim iento, que en un sentido denom ina a un m ovim iento intelectual que com ienza a fines del siglo xv y se expande en el p rim er c u a rto del xvi, buscó su inspiración en la antigüedad clásica estudiada d irectam ente p o r los hum anistas y no com o consecuencia de la transm isión cristiana. Y en o tro sen tido vino a calificar to d o el proceso que describim os, en el que la majestuosa co n stru cció n medieval, que reposaba sobre la doble
v id a y c u ltu ra
autoridad del Papa en lo espiritual y del E m p erad o r en lo tem poral, se agrieta p rim ero y se derru m b a después.5 El R enacim iento tiene, p o r lo tan to , m anifestaciones distintas pero no divergentes. La expresión artística es una de ellas. Se expande desde Italia a toda E uropa. La influencia italiana es des igualm ente com prendida y asimilada, p ero es form idable porque el siglo xvi es nada m enos que la época de M iguel Á ngel, de Rafael y de T ician o . M enos rico que el italiano, el R enacim iento francés se vuelca en castillos, residencias particulares, obras profanas. La arq u itectu ra religiosa perm anece fiel al estilo gótico. Incluso P o r tugal aporta un estilo —el “m anuelino”, desarrollado en el reinado de M anuel (1495-1521)— adaptando a los edificios góticos una decoración plena de fantasía en la que elem entos antiguos se mez clan con plantas exóticas, m otivos m arinos y o tro s testim onios de su gran aventura nacional." España vive, según verem os, su notable “Siglo de O ro ”.
España desde dentro La descripción p reced en te brinda los elem entos fundam en tales de la situación europea, es decir, del c o n to rn o de España. Ideas y creencias, co n cep to s del Estado y del p o d er, form as de vida y expresiones culturales, litigios religiosos y valores de la sociedad económ ica procedentes del co n to rn o , p enetran la vida española. C on frecuencia, la perspectiva histórica sólo tiene en cuenta dicho co n to rn o y no expone las consecuencias de esa penetración, ni las transform aciones que sufre al adaptarse a la m anera de vivir la vida, personal y social, que los españoles tenían. Se trata de ver ahora a España desde den tro .
La socied ad España llega a la esquina de los siglos xv y xvi con la expe riencia am bivalente de la g u erra de la R econquista. G ranada fue conquistada tras dura lucha, que d u ró desde 1481 hasta 1492 y rem ató cas* o cho siglos de g u e ira co n tra los m usulm anes. La guerra no fue, pues, un estado de excepción. O ch o siglos de r’ C h e v a l l i e r , Jean Jacques, Les grandes oeuvres politiques. D e M achiavel a nos jours. E d. A rm an d C olin. Paris, 1960 (h a y edición castellana). 8 A u b e r t , A n d ré y otro s. C o n fr. H istoire. Le m o n d e de 1128 a / 7 / 5 . E d. Classiques H a ch e tte . Paris, 1965.
El pueblo bajo español, pobre pero lleno de vitalidad, constituía la inmensa mayoría de la población. [Tipos del Levante español en la Baja Edad M edia, detalle de un retablo pintado por Pablo Vergós.)
lucha habitu aro n al país a la vigilia de las armas, y un país en armas aspira tan to a la unidad del m ando com o a la pacificación y a la unidad política. M ientras gran p arte de E uropa trataba de resolver el problem a de su fragm entación en un m osaico de cuerpos políticos diferentes, España ve c re c e r un p o d e r real fa vorecido p o r las consecuencias de la gu erra, apoyado cada vez más en una organización adm inistrativa, p reo cupado en desarro llar las com unicaciones —cam inos y c o rre o — y con un creciente y co n cen trad o p o d erío m ilitar. T o d o un sistema asentado sobre dos reinos estratégicos: A ragón y Castilla. La base de p o d er que significaban Castilla y A ragón fue cía- La base te rrito ria l ram ente p o nderada p o r los reyes Isabel y F ernando. Castilla tenía del poder real una superficie de 355.000 km 2 y una población de 7.000.000 de
habitantes. A ragón 110.000 y 1.000.000, respectivam ente. A m bos reunían, pues, ocho millones de personas en 465.000 km 2 de super ficie. El relieve de esta base te rrito ria l v dem ográfica se advierte m ejor com parándola con reinos y ciudades españolas —N avarra tenía apenas 100.000 habitantes en veinte mil kilóm etros cuadrados; G ranada 700.000 en trein ta mil y M adrid contaba con m enos de 10.000 personas—, y con reinos o Estados europeos —Francia ente ra se aproxim aba a los 10.000.000 de habitantes e Inglaterra a los 2 .000 .000 .
En el m undo español de los Reyes C atólicos o cho de cada diez habitantes eran cam pesinos. J. S ob req u és7 perfila una pirá mide social en cuya extensa base estaba situada la enorm e m ayoría campesina y un im po rtan te nú m ero de m enestrales o trabajadores de las ciudades. Era posible d istinguir todavía a los m enestrales de los pobres, pues en las ciudades aquéllos vivían en un lim itado y relativo bienestar com parados con los cam pesinos, económ ica m ente m uy débiles y aún en proceso de m ayor em pobrecim iento y todavía incapaces, en general, de reacciones sociales, salvo en algunas regiones de C atainña y A ragón. En el nivel siguiente se hallaba lo que hoy llam aríam os la clase media —los sangradores, los notarios, los artistas de nota, los patronos industriales, los m ercaderes y co rred o res—. Pocos y de escasa influencia, com o no fuera m unicipal, pues dirigían co rporaciones grem iales y p artici paban del g obierno de la ciudad, en la que vivían los judíos. Esta burguesía ten d ría en España un sentido p olítico más bien que un sentido económ ico apoyado en solidaridad de clase. A m edida que se asciende hacia la afilada p u n ta de la p irá mide social de la España de la época, se encuentra a la aristocracia, dividida en tres gru p o s principales: los grandes y barones —nobles p o r derecho p ro p io —, que no eran más de cinco m il; los m ilitares o gentilhom bres —nobles p o r extensión—, que en tre infanzones, hijosdalgo y donceles no llegaban a cincuenta m il; y el patriciado urbano, com puesto p o r unas sesenta mil personas. Se puede visualizar ahora la estru ctu ra de dicha pirám ide so cial: una base enorm e com puesta p o r seis millones de personas, una franja media que apenas llegaba al m illón y un pequeño sector en la cúspide que no superaba las ciento quince mil y que durante el reinado de F ern an d o e Isabel, cuando la población llegó a ser de diez millones de habitantes, se limitaba al 1,6 % de aquélla. La 7 V ic e n s V iv e s , J. H istoria de España y A m érica. F,d. V icens Vives. B ar celona, 1961. C olaboración de S antiago Sobrequés VTidal en el to m o 11, págs. 107 v siguientes.
base económ ica del p o d e r de dicha aristocracia, que servía de soporte al p o d e r p o lítico y social que tales recursos perm itían, era la tierra, distribuida en p ro p o rcio n es inversas a las recién des critas: los pocos tenían m uchísim o y los más tenían m uy poco. E l 97 % de la tierra estaba en p ropiedad de aquel 1,6 % de la población, y el 98,4 % de ésta poseía algo del 3 % de tierra restante. Los grandes y barones tenían el 49 % de la tierra; la nobleza de segundo g rado, los obispos y el p atriciado u rbano el 47 % y al gunos co m ponentes de los sectores m edios el 4 % . La distancia so cial se reflejaba tam bién en los recursos. Los ingresos anuales de un m iem bro de la nobleza —el m arqués de V illena, p o r e je m p lo eran de 100.000 ducados; los del obispo de Santiago 60.000. Pero el m édico real ganaba 240 en el año, y un jornalero nueve. A ncha en su base y afilada en su vértice, la pirám ide social no era sin em bargo tan rígida e inm óvil com o la im agen sugiere. E l acceso a la nobleza estaba abierto en todas las direcciones, ha bía con tin u id ad en tre el noble y el no noble, m ientras el clero aparece com o un estam ento con sentido co rp o rativ o . E n d ich o escenario social operó hábilm ente el p o der de F er nando e Isabel, circu laro n ideas y creencias con suerte diversa y m ostró su fisonom ía singular el hom bre español.
El h o m b re C om o dirigente o com o parte del pueblo, el hom bre español fue protagonista. E scritores de todos los tiem pos añadieron seg m entos a su fisonom ía: espíritu áspero y seco, sin térm inos m e dios; desinteresado y a veces apático, pero co n energía inagotable para lo más com plicado; hum anitarista y fra tern o —llano en la altura, digno en la p o b reza—, tradicionalista —la adhesión a lo antiguo le ha p arecido lo más seguro y el estilo de vida más so b rio —, p ero tam bién idealista y religioso: Por la honra / p o n la vida / y p on los d os, / honra y vida, / p o r tu Dios. Sin em bargo pocas notas características de los españoles han conseguido tan general coincidencia com o su individualism o y la pro y ecció n política y social de éste: el particularism o. E n la España una y diversa, el individualism o no es filosófico. Claudio S ánchez-A lbornoz señaló bien que los españoles no hubieran es crito nunca los derechos del hom bre fren te a la sociedad, sino co n creto s derechos de la sociedad sobre los individuos. “N o se reglam entan los riegos sino d o n d e escasea el agua” . La C arta M ag1
Los nobles constituían uno de los estratos sociales de mayor gravi tación en España. [D etalle del sepulcro de don Juan de Padilla, to mado de El estilo gótico en España, de A. Mayer.)
na define libertades; la de León fija norm as de justicia. A firm ado en el orgullo y en la pasión ibérica, el español se ha unido con fre cuencia a la libertad, se ha m ultiplicado con el coraje y exasperado con la pasión. A su vez, la patente diversidad de España, com o la califica Pedro Laín, se realiza a través de cinco m otivos principales: el regional, el crono ló g ico —pues com o pueblo viejo contiene m odos de vivir pertenecientes a distintos niveles históricos—, el ideológico —porque la disparidad en ocasiones se exaspera y politiza—, el tem ático —p o rq u e la actividad creadora de los españoles se orienta hacia tem as siem pre plurales—, y el social —que según verem os se manifiesta desde los siglos xvi y x v i i en diferencias económ icas
y culturales acentuadas en tre los niveles más altos v más bajos de la vida española.K “ ¿T odos aparte o partes de un to d o ? ”. La feliz expresión de O rtega y G asset en España invertebrada sugiere dicha tendencia al particularism o que agota en la historia española m uchos g ran des program as de vida colectiva v se trad u ce en actitudes y com portam ientos. Las partes del to d o com ienzan a vivir com o todos aparte. A este fenóm eno de la vida histórica llamo yo p articularism o ( . . . ) cada g ru p o deja de sentirse a sí mismo co m o p arte y en consecuencia deja de sentir los sentim ien tos de los demás. E n la nobleza, el h o n o r, la gloria, el ejercicio guerrero , conviven con la ten tació n a la holganza. La fe religiosa favorecía una visión optim ista de la vida, estim ulaba el instinto gu errero y el desprecio del riesgo. El g u e rre ro “se traga la existencia sin pestañear, con to d o su d o lo r y su riesgo d e n tro ”, diría O rtega. Pero si la nobleza tu v o los mismos ideales que la de los demás países de la E u ro p a occidental, no tu v o el m ismo reclutam iento. La baja nobleza se creó en E uropa p o r el vínculo típicam ente feudal del vasallaje y luego p o r los “ m enestrales” . En España se form ó p o r el servicio de la guerra. De allí tam bién el m ovim iento entre las clases, desconocido en o tro s países medievales. N o fue, pues, un secto r cerrad o , dado que el ascenso social podía conquis tarse con el servicio g u e rre ro distinguido, p o r la fam iliaridad con la m uerte. Los ideales y concepciones de la nobleza tenían así un canal de com unicación popu lar, pues cada uno era, potencialm ente, un fu tu ro hidalgo. En cam bio, la burguesía habría de tener, p o r m ucho tiem po, desarrollo aném ico. Sólo se hizo fu erte donde la nobleza era casi inaccesible —C ataluña, p o r ejem plo— y creció a diferente com pás que en el resto de E uropa. La infancia de la burguesía castellana coincide con la m adurez y el triu n fo de la italiana, de la flam enca, de la francesa. O riginalm ente halló tres cen tros de desarrollo: Burgos en el n o rte, Sevilla en el sur, M edina en el centro." E n tre ta n to , el desarrollo del hidalguism o fue notable y con 8 L a í n E n t r a l c o , P e d ro , U na y diversa España. E d . E dhasa. B arce lona, 1968, págs. 25-46. S obre el tem a: M enéndez Pidal, G ó m e z M oreno, A m érico C astro , D ám aso A lonso, P ío B aroja, adem ás de los no m b rad o s L aín y S án ch ez-A lb o rn o z. D e O rte g a y G asset, ver O . C., to m o m , pág. '68. 9 B arcelona, en C ataluña, representa una excepción en el proceso, pues pertenecía a la única región española que tu v o un sistem a feudal paralelo al del resto de E u ro p a.
P a rtic u la ris m o
consecuencias. Celoso de sus p rerrogativas, sus pautas culturales, ideales y ritos fuero n sem ejantes a los de la nobleza, así com o su desprecio p o r el trab ajo m anual, la industria y las finanzas. Su p o der social derivaba de las gracias reales p o r vía de privilegios y en las guerras de la R econquista aquéllas fu ero n acom pañadas p o r cesiones de tierras, co n lo que el relativo p o d er económ ico de los hidalgos tam bién p ro ced ía del p o d er regio. Los únicos ricos situados en tre el pueblo p o r un lado y la nobleza y la burguesía p o r el o tro , eran los judíos. H ábiles para m ultiplicar su riqueza, se dice que su apo rte al desarrollo del país fue relativam ente escaso. Su p o d e r económ ico estim uló la envidia, la xenofobia y al cabo el asedio de los demás sectores españoles. F ueron quizás esos m otivos, más bien que la diferencia religiosa los que inspiraron su expulsión, que C laudio S ánchez-A lbornoz califica de dem agógica y ta rd ía .10 Pero España tenía adem ás o tra categoría social: la de los hom bres “ libres”. E ran libres los caballeros, los burgueses y los cam pesinos sin caballo de las tierras nuevas, o que habían reci bido privilegios; los hom bres de behetría o pequeños propietarios que rendían hom enaje al señor que quisieran y que podían cam biar de señor a su arb itrio ; y los colonos, que no estaban afectados a tierra alguna y en consecuencia podían, p o r el abandono de aquélla, cam biar de señor. Si España fue siem pre una y diversa, el hom bre español expo ne en to d o tiem po una imagen polifacética. Ella explica que llevara a España a una de sus posiciones más brillantes y fuera asimismo protagonista de sus más notables em presas nacionales e interna cionales. Y que fuera juzgado, elogiado o condenado, con arg u m entos extraídos de su acción y su pasión polivalentes.
NM
El poder, las idea y las creencia El p erío d o com prende tres grandes reinados: el de los Reyes Católicos F ernando e Isabel (1474-1517), el de C arlos I (15171556) y el de Felipe II (1556-1598). La política de los reyes es u no de los cam inos posibles para describir la época, pues ap retados unos co n tra otros, hechos de 10 S á n c h e z - A l b o r n o z , C laudio, España, u n enigm a histórico. E d . S u d am ericana. B uenos A ires, 1956, to m o ii, págs. 258-60 y págs. 165-298, si se q uiere am pliar el tem a, de difícil acceso y ponderación.
18
distinto relieve adquieren la fisonom ía de un g ran gesto histórico que se revela hasta Felipe II com o un form idable proceso incorporativo de com unidades hasta entonces separadas, com o una his toria ascendente y acum ulativa, y desde 1580 com o un proceso de decadencia y desintegración. Esta visión im presionista de la historia española no es desdeñable: p erm ite ver situados en la p arte ascendente del gesto hechos y procesos sensacionales, com o el D escubrim iento, la C onquista y la C olonización, y en la parte descendente hechos que conciern en directam en te a la historia de los argentinos, com o la R evolución y la Independencia. M enéndez Pidal coincide en que “ las altas dotes de Felipe II y la grandeza de su co n cep ció n política m antienen el im perio en creciente, pero se prevé que el m enguante com enzará en seguida”. Expresión cu ltu ral de la historia ascendente de España es el llamado “Siglo de O ro ”, que en rig o r co m p ren d e los últim os años del siglo xv, to d o el xvi y la p rim era m itad del xvii. Es decir que precede al “g ran siglo” francés —desde C orneille a Saint-Sim on, y que en realidad con tien e sólo setenta años brillantes— y supera largam ente la cen tu ria que lo bautiza —pues com ienza en Colón y culm ina en C alderón y M urillo—. Su fama no alcanza quizás al del francés, p ero no es injusto d ecir que lo supera en esplendor. Y tam p o co es d ato desdeñable co m p ro b ar que en la relativa minim ización histórica del “Siglo de O ro ” español m ucho tu v o que hacer el éxito del proselitism o político eu ro p eo co n tra el proselitismo p o lítico español: aquél logra plasm ar la denom inada “ le y enda n eg ra” . Éste deberá esperar la objetividad histórica, siem p re relativa, para neutralizarla. El inventario cu ltu ral del “Siglo de O ro ” es, en efecto, im presionante. M ovilizado p o r el facto r religioso y p o r las empresas de expansión colonial, con tien e a los hum anistas, com o Francisco de V itoria, Juan Luis V ives, Juan de Ávila, fra y Luis de G ranada, fray Luis de León. Es el tiem po de la poesía del catalán Boscán y de su am igo G arcilaso de la V ega. D e la a rq u itectu ra de A lonso B erruguete, anim ador del plateresco, y del arte singular de M iguel de C ervantes, que publica la prim era p arte del Q u ijo te en 1605, y des cribe, hasta su m uerte en 1616, la epopeya de España y de sus hom bres. Incluye asimismo a talentos com o F rancisco de Q uevedo, Lope de V ega, G ó n g o ra y G racián . Y todavía resta por señalar lo que constitu y e para algunos el núcleo de la fama del arte español: sus pintores. P orque la p in tu ra española bastaría p o r sí sola para revelar, al ojo avizor, el esplendor crecien te de la España singular que describim os. La generación decisiva nace precisam ente en 19
E xp resió n c u ltu r a l d e l ascenso: El S iglo d e Oro
el siglo xvi y alcanza el xvn. Incluye a R ibera, llega hasta Velázquez —nacido en Sevilla en 1599—, y tam bién a Z urbarán, a Cano, a M urillo y a V aldés Leal. Y pertenece a ese siglo la audaz renovación plástica de F.l G reco .
La m o n arq u ía bicéfala d e los R e y e s C atólicos E l proceso u n ificad o r de España, que venía operando desde la época del Cid, se consolida co n los Reyes C atólicos. La unidad no fue expresión unilateral de la aspiración de los grandes y de los nobles, sino tam bién del pueblo. El m atrim onio de Isabel y F ernando estaba en la línea de las aspiraciones populares, c o n trarias a m atrim onios ex tranjeros reinantes en la península, y di cha línea reaparece en m anifestaciones distintas, hasta el p u n to que se revela en los juegos infantiles y en la literatu ra de su tiem po. La época de los R eyes C atólicos co m p ren d e cu arenta y tres años, pues aunque Isabel m urió a fines de 1504 y F ern an d o al em pezar el 1516, los co rto s p eríodos de g obierno de Felipe el H e r m oso y del cardenal Cisneros en Castilla no alteran la política m onárquica p rom ovida p o r aquéllos. Esa política se encam inó a realizar la unidad española, a ro b u stecer la au to rid ad real, a dar im portancia internacional a España y a co n tin u ar la expansión tra dicional de sus dos Estados fundam entales: A ragón en el M edite rráneo y Castilla p o r el M agreb y el A tlántico. La m onarquía de los Reyes Católicos tu v o las características de los cam bios po líti cos generales de la época, según lo expuesto: cen tralización b u ro crática, consolidación del p o d er regio, intervención en la sociedad económ ica. Esto se p ro d u jo sin desm edro de la autonom ía relativa de A ragón y de Castilla, que perm anecieron co n adm inistración, leyes y C ortes propias. La e stru c tu ra del Estado, cu y o vértice es taba ocupad o p o r los reyes, tenía com o organism o principal el C onsejo Real, reorganizado en 1480 y desde entonces eje del com p o rtam ien to m onárquico hasta bien en trad o el siglo xvn. Lo co m ponían un prelado, tres caballeros y hasta ocho o nueve letrados. Predom inio de los juristas, co n ten ció n de la nobleza. El Consejo Real entendía, en secciones y salas diferentes, de asuntos de política exterior, de justicia, de hacienda y de H erm andad. El p o d er real se im puso sobre la nobleza, logró un dom inio suficiente sobre la: ciudades, organizó la burocracia y las com unicaciones para el ser-
vicio más eficiente de la cond u cció n y el más efectivo alcance del poder regio hasta los confines. Si la g u erra favoreció, según se dijo ya, la consolidación del poder, estim uló la form ación de un ejército “ nacional” . Y todos esos instrum entos v form as de co n d u cció n tuvieron tam bién efectos en la econom ía. Se elaboró una suerte de política econó mica co n in tervención deliberada de la m onarquía, que abrió puertos, trazó cam inos, y cuidó —con relativo acierto— de la vida industrial castellana. Favoreció la organización grem ial con el prop ó sito de m ejorar el trab ajo de los m enestrales y dictó p ra g máticas para reglam entar la industria textil, la del bordado, la zapa tera, la jabonera y la de arm ería. Pero la política económ ica de los Reyes C atólicos no p u d o salvar el retraso inicial de la econom ía española fre n te a la de o tro s pueblos de O ccid en te, ni pudo cam biar la m entalidad española respecto del com ercio y las finanzas. El viaje de C olón trasladó el c en tro de interés económ ico del M editerráneo al A tlántico. Las consecuencias de dicho desplaza m iento fu ero n vigiladas p o r la m onarquía española, pero gravitó en el p o rv e n ir de su econom ía algo más p ro fu n d o y constante: la estru ctu ra sociopolítica de la península Ibérica. T re s elem entos étnico-religiosos coexistían: el católico español, el m oro y el judío. La coexistencia veríase afectada tan to p o r la intolerancia religio sa com o p o r los efectos de la g uerra de la R econquista. C on la conquista de G ran ad a se firm ó el edicto que daba a los judíos c u a tro meses de tiem po —desde el 30' de m arzo de 1492— para elegir en tre la expulsión y el bautism o, sin posibilidades de sal var el oro , pues la exportación de los m etales preciosos era cosa prohibida. El problem a jud ío se tran sfo rm ó , así, en cuestión desencade nante de efectos económ icos y sociales. E n regiones com o A nda lucía, ta n to el m ovim iento bancario com o buena parte del co m er cio internacional eran realizados p o r los judíos. T am b ién m ucho de la vida industrial. Los m oros se reclutaban com o artesanos o agricultores especializados. Las conversiones atenuaron parcialm en te el daño, pero no lo com pensaron co n suficiencia, p o r la actitud de nobles e hidalgos, que despreciaban el trab ajo m anual, y la prevención del español respecto del m anejo del dinero. La vigilan cia del E stado y del Santo O ficio hizo el resto. Al cabo, esta cues tión hirió de gravedad la form ación de una burguesía artesana y m ercantil en esa época en que España no vivía en la abundancia. 71
U na p o lític a e c o n ó m ic a in te rv e n c io n is ta
C atólico s, m oros y lu d io s
C arlos I y la co n cepción im perial La o b ra u nificadora de los Reyes C atólicos hubiera podido co n tin u a r bajo el m ando de u n prín cip e español o extranjero, a pesar de la preven ció n española hacia los gobernantes extraños. P ero Carlos de G an te, quien sería Carlos I de España, com plicó las cosas cuando insertó los dos reinos ayuntados p o r la diarquía de F ernando e Isabel en una gran estru ctu ra im perial, g o b ernando com o Carlos V de Alem ania. Carlos, nacido en G a n te en el 1500, recibió los dos reinos en un am biente de pacificación y de concordia, en el que pocos avi zoraban grandes crisis. La época parecía p ropicia para alianzas y coincidencias. Príncipes educados en una m ezcla de hum anism o y caballería podían em p ren d er una suerte de “política de la cris tian d ad ”, estru ctu rad a en to rn o de c u atro líderes regios: E n ri que V IÍI, M axim iliano I, F rancisco I y Carlos I de España. C uando Carlos llega a España, se clausura el concilio de Letrán. M aravall, que su braya o p o rtu n am en te la influencia que en tonces tenía la Iglesia C atólica en el am biente y en tre los hom bres de poder, destaca las líneas trazadas p o r el concilio para ser segui das en em presas políticas: asegurar la paz en tre los príncipes cristianos, refo rm ar la Iglesia co rrig ien d o abusos que p o r todas partes se denunciaban, re d u c ir las herejías que am enazaban la uni dad del cristianism o y hacer la g u erra al infiel. Esa cuád ru p le recom endación es im p o rtan te para en ten d er el co m portam ien to de los reyes, la m archa de la conquista y el de rro te ro im perial de España. E n Carlos I dicho encuad ram ien to tiene expresión singular. Básicam ente cristiano y de su tiem po, cree en el universalism o p o lítico y m oral. H o m b re de p oder, acepta las técnicas apropiadas a su conservación, m aneja los m atrim onios dinásticos, se interesa p o r la nueva técnica m ilitar. T ien e una concep ció n patrim onial de la dom inación política y cree en el “ derech o del Im p erio ” para reglar las relaciones de m ando y obediencia. Su concepción se m ueve en dos planos que g ravitan tam bién sobre su acción p o lítica: el del Im perio A lem án —o sea la organización política de los príncipes alemanes— y el del Im perio C ristiano —es decir el que debía expresar e institucionalizar la organización política de la cristiandad. La tra y e c to ria entera de Carlos I de España estará m arcada p o r el esfuerzo constante ten d ien te a im poner una idea im perial
Mapa de los dominios españoles en la época de Carlos 1, con indica ción de los correspondientes a la época de los Reyes Católicos.
que concibe nueva, sin lograr zafarse de una idea im perial que en rig o r era tradicional. C uando en 1548 dicta sus últim os consejos a Felipe, su hijo, la pretensión de insertar los reinos españoles en un único im perio se habrá fru strad o . P o r eso fren te a su antigua tesis de que era necesario reunir en una sola m ano todos los dom inios de la Casa de A ustria para sostener el Im perio del m undo, acepta ahora la exis tencia de un Im perio germ ánico y ju n to a él un com plejo de p o d e r hispánico-flam enco-italiano, que hace del rey 93
de España el poseedor de una potencia verdaderam ente im perial." Sus instrucciones serán decisivas. Felipe hallará trazado el ca mino para una hegem onía internacional. F.n él culm inará el ade mán ascendente de la historia imperial española.
La m onocracia e g o c é n tric a de Felipe II Felipe supo utilizar el cálculo dinástico con singular pragm a tism o político. El m atrim onio en tre dinastías es, para él, ante todo, una solución de conflictos v un m edio de acrecentam iento de su poder. En la vida de Felipe II figuran varias reinas. Sin ironía podría hablarse de “ m atrim onios geopolíticos”, tan p ro n to com o se com pare el mapa y la relación de fuerzas de los reinos de entonces v se tenga presente el origen geográfico de las esposas de Felipe: P ortugal, Inglaterra, F rancia, A ustria e indirec tam ente Italia. Con la paz de Cateau-C am bréssis, que dio cierta ventaja a E nrique II v fue base de la “ paz católica”, com o se llamó al fin de la larga lucha en tre España y Francia, term inó la prim era parte del reinado de Felipe, epílogo si se quiere del de Carlos I, y señaló el com ienzo de la política de la C o n trarrefo rm a v del predom inio español en E uropa. Las líneas maestras del concilio de Letrán todavía son patentes. Porque los devaneos am orosos de Felipe II no excluyen la p rudencia, la escrupulosidad y el cuidado en el objetivo de la restauración o de la expansión del catolicism o. Estas razones explican en parte el m atrim onio de Felipe con M aría T u d o r, la “S anguinaria”, a quien apoya en su cam paña políticoreligiosa en Inglaterra. T am b ién explican la persecución a los ju díos v m oriscos, m ientras hacía lo necesario para que el largo, accidentado v decisivo concilio de T re n to rem atase su obra, que según m uchos fue posible p o r Felipe y p o r los teólogos españoles. Felipe II acepta el com bate en todos los frentes donde se liti gue p o r la expansión im perial de España y se necesite una cruzada religiosa. Es la época culm inante de la lucha co n tra el tu rc o en la persona de Solim án el M agnífico, de la Santa Liga que unirá a 11 M a r a v a l i . , Josc A ntonio, T eo ría española d el E stado en el si glo X V I I . E d. Instituto de E studios Políticos de M ad rid , 1944. (L os tres c en tro s de apoyos fundam entales para el p o d e r im perial de C arlos I eran España, los Países Bajos v M ilán.)
Kspaña, V enecia y R om a —en tre 1570 y 1571—, m ientras se di funde el m alestar antiespañol p o r E u ro p a, im presionada p o r los triunfos peninsulares. Francia aliada co n T u rq u ía , Inglaterra, A le mania y los Países Bajos, prevenidos, son cam pos de resistencia o de guerra potencial. E n esos tiem pos Felipe II extiende la cruzada religiosa hasta Francia, en cu y a política in te rio r y exterior in te r vienen co n aires de tutela Inglaterra v los Países Bajos. Las guerras de religión son el sím bolo de la época y la Liga, solución típica del siglo xvi, representa una suerte de alianza político-religiosa de católicos dirigentes con el fin de apoyarse m utuam ente, llegando a oponerse o a im poner reyes, o a evitar que lo sean hasta tanto abjuren de creencias con trarias al catolicism o, tal el caso de E n rique de B orbón. E n los Países Bajos, a su vez, se consum irán p o r m uchos lustros tesoros y energías. H acia el fin de su vida, el viejo y enferm o Felipe II firm aría la paz de V ervins —1598— abdicando en favor de su hija la in fanta Isabel Clara E ugenia y de su fu tu ro m arido, el archiduque A lberto. Súmese a esa acción la desplegada en Inglaterra y la política peninsular, que culm inó con la ocupación m ilitar de P o r tugal en 1580 para hacerse rey en 1581, y se ten d rá un cuadro aproxim ado de la energía de España y de Felipe II, quien m uere en El E scorial —m onasterio e iglesia, m ausoleo y palacio, escuela, m useo y biblioteca—, m anifestación de sus tendencias y de su espíritu, co n stru id o en tre 1561 y 1584. T e n ía setenta y un años. H abía reinado cuarenta y dos.
La te o ría política esp añola del siglo X V I T am b ién en España la historia del pensam iento p o lítico es la historia de sus problem as, relación recíp ro ca en tre la teoría y la experiencia. A la p ar de E uropa elabórase la concepción del Estado que m arcará las ideas políticas de la península y de sus colonias. E sto significa que España llega a ten er una verdadera escuela del pensam iento p o lítico en el siglo xvi, situada entre los posglosadores y canonistas de los siglos xiv y xv, y Jean Bodin, A lthusio y G ro c io que representan el trán sito del siglo xvi al xvn. El pensam iento español del siglo xvi trata especialm ente del poder, de su naturaleza, de sus funciones y de sus lím ites.12 12 C oftfr. Luis S ánchez A gesta: E l c o n ce p to d e l E stado en el pensa m ie n to español d e l siglo X V I . E d . M arisal. M adrid. Según el excelente estu d io de Sánchez A gesta, los oríg en es de dicha
C o n stru y e una teo ría de la política, en la m edida que logra una concep ció n sistem ática que in terp reta y form ula los p ro b le mas capitales del E stado: la autonom ía y la jerarq u ía de su poder. La concepción española del siglo xvi tiene su fu ente en F ran cisco de V ito ria, y éste no piensa en el vacío, sino m uy a propósito del problem a histórico p lanteado p o r el d escubrim iento de A m é rica: si el E m p erad o r o el Papa eran señores tem porales de todo el orbe. E n V ito ria, el E stado es una “com unidad p e rfe c ta ”,/u n to d o autosuficiente que no es p arte de o tro ser p o lítico superior, y por lo tan to independiente respecto del Im perio, lo que nos recuerda aquel dilem a im perial de C arlos I. E n la concepción del E stado com o “c u e rp o m ístico”, en cam bio, se advierte la influencia de la doctrin a de San Pablo. La sociedad es pensada com o un o rden jerárq u ico y o rgánico cu y o vértice n atu ral es el p ríncipe. D om ingo de Soto dirá, en ese sen tido, que “el prín cip e no está fuera de la com unidad sino den tro de ella, aunque en puesto preem inente, com o cabeza”. El p o der sin em bargo, se atrib u y e a la com unidad co n independencia de los sujetos que lo ejerzan. L o q u e o cu rre es que los príncipes tieteo ria se re d u ce n a c in c o p rin cip io s fundam entales: p rim e ro , la hum anidad está com puesta p o r un p lu riv erso de com unidades p erfectas —es decir, a las que nada falta para c u m p lir su fin — que son los E stados. S egundo, cada co m u n id ad p e rfe c ta o E stad o es u n to d o q u e se co n cib e c o m o una unidad o rgánica, que im plica p artes arm ó n icam en te entrelazadas c o m o en un o rg a nism o n atu ral, c u y a razón de ser es la realización de un fin, el bien com ún. P o r eso el E stad o es co n ce b id o co m o un “c u e rp o m ístico ” . T e rc e ro , la potestad real —cabeza y p o d e r su p rem o del E stad o — es un “o ficio ” p o r el q u e se pone en eje rcic io la p btestad
nen el p o d e r en v irtu d del oficio, com o d eber y no com o p re rro gativa. La potestad es la “ p o ten cia” de la com unidad, que se realiza o se actualiza en el oficio. Su justificación p ro cede del derecho natural, q u e reconoce a Dios com o au to r, y el p ríncipe está por to d o ello som etido al d erech o , no sólo divino y natural sino hu mano, p ro p io de la com unidad en la que cum ple su oficio. Ú ltim a consecuencia: el o ficio se define y justifica p o r el fin, que es el bien com ún. El pensam iento p o lítico español del siglo xvi contiene una concepción ética del E stado, la suprem acía del po d er; la so beranía está determ inada y m edida p o r su fin. Jean Bodin, en cam bio, al o tro lado de los Pirineos y p o r razones históricas y teóricas distintas, p o n d rá el acento en el c ará c ter incondicionado del poder. Pero cu an d o V ito ria expone que “ el prín cip e no rec o noce su p erio r”, usa en rig o r una fórm ula con casi diez siglos de existencia para d iscu tir el dom inio universal del E m perador y del Pontífice. Se dice del prin cip ad o que es “exento, inm une o libre" para significar ta n to la independencia com o la preem inencia del príncipe. La “ m aiestas”, m ajestad o m ayoría, señala lo m ism o.18 Suárez, a principios del siglo xvu, ep ígono de la escuela es pañola del xvi, dará acabada definición de la suprem a potestad, suvm ta potestas o suprem acía: U na potestad se denom ina suprem a cuando no reco noce una potestad superior, pues esta voz “suprem a” in dica la negación de una potestad más alta a la que tenga que obed ecer aquel de quien se dice que posee la suprem a p o te s ta d . . . Sólo que, com o diría V itoria, “g o b ern ar es la facultad o de recho de d irig ir o im pulsar la com unidad política al bien c o m ú n ”, V si bien el p rín cip e puede legislar y dispensar, el legislador que no cum ple su propia ley injuria a la república.
13 B odin c onsiderará equivalentes “m aiestas" v “so b eran ía” : la souveraineté est la puissance absolue e t p erpetuelle d 'u n e R ép u b liq u e, q u e les Lalins a ppellent “ m aiestatem ” . . .
2
LA RUTA DE LAS ESPECIAS
El momento histórico
D e n tro de ese m undo eu ro p eo y español que acabam os de describir, d eterm inado p o r sus costum bres e instituciones y en m arcado p o r sus ideas y creencias, Se gesta y p ro d u ce el aco n te cim iento más trascendental del m undo m oderno: el descubrim ien to de A m érica. N o es una casualidad que este d escubrim iento haya sido realizado p o r Castilla y p rep arad o en A ndalucía. E n realidad, sólo P ortugal estaba en condiciones p o r entonces de d isputar a Castilla la co n creció n de sem ejante hazaña, pero los ojos de P o rtugal es taban fijos en la costa de Á frica. D u ran te el siglo xv y sobre to d o bajo el im pulso del infante don E nriq u e el N avegante, P ortu g al con o ció y aprovechó las ventajas com erciales que o frecían las costas africanas y te m p ra nam ente descubrió y se estableció en las islas A zores y M adeira. Las necesidades com erciales tam bién im pulsaron a los castellanos, especialm ente a los andaluces, a incursionar p o r las costas africa nas com pitiendo con los portugueses, y el d escubrim iento de las islas Canarias a la vez que dio a Castilla una base atlántica, sentó las bases de una rivalidad colonial. Los progresos logrados lenta m ente d u ran te la baja E dad M edia en el arte de navegar habían hecho posibles estas aventuras. La lucha c o n tra los m usulm anes había desarrollado la actividad naval en A ragón, p ero to d a su experiencia m editerránea no era aprovechable para la navegación atlántica. E n el n o rte de la Península, astures y vascos habían creado un nuevo tip o de nave, m enos alargada y veloz que las utilizadas en el M editerráneo, de form as redondeadas y poco g rá ciles, pero apta p ara las fuertes m arejadas y los vientos del O céano. Del perfeccionam iento de estos barcos nacen la carabela y la nao, las grandes protagonistas del descubrim iento de Am érica.
El D e s c u b rim ie n to
té c n ic o s '05
t'uvcf) ¿tog&flfftiafcit í>c|J Sroníjof. gapitcn».
Las carabelas redondas, adecuadas a la navegación oceánica, fueron el m edio de transporte de los descubridores.
Pero el apo rte n o rte ñ o no se detiene allí. D edicados a la pesca y aplicados a la caza de la ballena, los m arinos cantábricos desarro llaron en la Edad M edia una form a p articu lar de organización basada en el com prom iso v oluntario de los m arineros con el capi tán organizador de la em presa. A p a rtir del siglo x i i i estos m arinos com enzaron a in terv en ir en las em presas m ilitares co n tra la G u yena, actu an d o los capitanes a la m anera de caudillos navales responsables que hacían partícipes a quienes le seguían del b o tín de guerra. Estas luchas que los llevaron hasta el Canal de la M an cha —así co m o la pesca parece haberlos llevado hasta T e rra n o v a — sentaron las bases, com o ha puesto de m anifiesto D em etrio Ra m o s1, de una organización profesional basada en la co ntratación de servicios de hom bres expertos que hacían la g u erra a su riesgo y en busca de una ganancia. Estos hechos y costum bres dieron a los vascos y asturianos 1 R a m o s , D em etrio , D eterm inantes fo rm a tivo s d e la hueste indiana y su origen m o d élico . E n “R evista C hilena de H isto ria del D e re c h o ”, Santiago de C hile, 196S, n 9 4. ■70
una experiencia naval que los llevó a la hegem onía en su oficio. Según el citado investigador español, en el siglo xiv la tregua de la guerra de los Cien A ños y la poco próspera econom ía del n o rte de Castilla p ro d u jo una m igración hacia el sur de los experim en tados navegantes, quienes se establecieron en el ám bito sevillano, dom inado hasta entonces p o r los m arinos genoveses y su técnica. Las guerras c o n tra los m oros para cerrarles el estrecho de G ibraltar, los conflictos co n P ortugal y las incursiones hacia las costas africanas y sus islas, term in aro n p o r p erfeccio n ar no sólo el instrum ento técn ico y la estru ctu ra organizativa de estas gentes de m ar, sino que fijaron tam bién su espíritu de aventura. A la vez, los genoveses y portugueses habían creado las cartas de m arear o de navegación. C on el invento del cuadrante y del astrolabio, realizados m u y anteriorm ente, los m arinos estaban en condiciones de fijar la latitud, m ientras que p o r m edio de la brújula determ inaban la dirección. El conocim iento del régim en de los vientos alisios p o r los m arinos atlánticos hacía posible na vegar hacia el oeste y reg resar luego hacia el este. La única difi cultad residía en que no se había descubierto aún el m odo de fijar las longitudes o m eridianos, lo que explica los posteriores errores de C olón al tra z a r la ru ta a C atay (C h in a) y los conflictos jurisdiccionales en tre Castilla y P ortugal. P o r entonces la distan cia reco rrid a se calculaba a ojo y se medía utilizando el reloj de arena. H acia fines del siglo xv toda la Península y aun otras na ciones disponían de los elem entos técnicos para la navegación atlántica. Pero A rag ó n estaba absorbido p o r los intereses m edite rráneos y P ortu g al p o r la costa africana. Los vascos radicados en su patria, igual que los galeses e ingleses, sólo navegaban ahora el A tlán tico n o rte con fines com erciales y pesqueros y si alguna vez, com o parece, se extendieron hasta la costa atlántica de A m é rica del N o rte em ulando a los daneses, nada dejaron de sus viajes para el conocim iento cien tífico ni para la expansión te rrito ria l de O ccidente. Sólo A ndalucía, con aquellos mismos expertos m arinos cantábrico s y sus discípulos locales, con la capacidad para la aven tu ra desarrollada en la larga historia del “ fecho de la m ar” y la paralela epopeya terrestre de la R econquista, con su espíritu de especulación y una técn ica m ercantil desarrollada p o r los inm i grantes genoveses allí radicados, estaba disponible para la gran empresa. E l d escubrim iento de las islas Canarias y A zores hacía presum ir la existencia de otras más al oeste. E l m om ento histórico estaba dado. Sólo faltaban el hom bre y el estím ulo determ inante. an
A n d a lu c ía
I I hom bre fue C olón. Kl estím ulo, la tierra de las especias, las islas Aiolucas. La len titu d v los riesgos de los viajes m arítim os así com o el escaso p o rte de las naves los hacían p oco interesantes desde el punto de vista com ercial, salvo —com o se vio en el capítulo p re cedente— que los cargam entos tuvieran un alto valor en relación a su volum en. Por eso las m ercaderías exóticas, m uv buscadas v bien pagadas en E uropa, eran la carga p referida de capitanes v arm adores v de quienes la financiaban: m iem bros del patriciado urbano, judíos, extranjeros v a veces nobles dedicados a la in versión com ercial. D en tro de aquellas m ercancías de excepción, las especias orientales, costosa v trabajosam ente transportadas por tierra hasta E uropa, constituían el ideal. La perspectiva de hallar una ruta m arítim a que perm itiera un fácil acceso al Lejano O riente se presentaba com o una esperanza de riquezas para los particulares, v de pod erío v fo rtu n a para las Coronas, las que además aspiraban a asegurarse aquella ex traordinaria fuente de recursos p o r la conquista de p untos de ap o y o en aquellas regiones v aun po r el som etim iento de vastas tierras. Los objetivos de Castilla y P ortugal eran idénticos en este asunto, pero parecía entonces que P ortugal había tohiado la de lantera y que difícilm ente Castilla p odría disputarle la ruta del A frica —que consistía entonces en descu b rir el extrem o sur del continente y g irar luego al O rien te en busca de la India y C atay— sin arriesgar una g uerra con P ortugal o p o r lo m enos conflictos que los Reyes C atólicos deseaban evitar para aplicar todas sus energías a la conquista de G ranada. C uando en 1486 el p ortugués B artolom é Días descubrió el cabo de Buena E speranza v se asomó al océano ín d ico , m uchos com prendieron que el rey Juan II había ganado la carrera de las especias. Pasaría una decena de años hasta que V asco de G am a uniera en un viaje P ortugal y la India, pero de todos m odos el p ortugués llegó más de veinte años antes que el binom io M aga llanes-F.lcano.
La empresa descubridora Por entonces C ristóbal C olón, seducido p o r la idea de llegar al mismo destino navegando siem pre hacia el oeste —idea que no era original suya—, deam bulaba por las cortes portuguesas y cas tellano-aragonesa en busca de padrino para su p ro y ecto . I.a ruta
Rutas
A M É R IC A
de
navegación
o ceam cai
s a> s g a s “■ « flrfi« U .. H n # (O >
hacia el oeste debía ser, en su opinión, m ucho rpás co rta y despe jada que la de Á frica. Su plan no carecía de errores, pero en su base era c o rre c to . Los portugueses p refiriero n c o n tin u a r la ruta ya probada y los R eyes Católicos pensaron rechazarlo tam bién. P ero al fin la reina Isabel decidió apoyarlo, y en Santa l'e, el 17 de abril de 1492, se firm aron en tre los reyes y C olón las “capitulaciones” que fijaro n los térm inos de la em presa. En dicha co n tratació n , se n o m b ró a C olón alm irante, v irrey y go bernado r de las tierras que descubriese, concediéndole el décim o de todos los p ro d u cto s que o btuviere en los térm inos de su almi rantazgo. Los reyes dispondrían de las tierras a descubrir en su condición de soberanos del m ar situado al n o rte de las islas Ca narias, co n fo rm e al tra ta d o de A lca£obas de 1480 p o r el cual P ortugal reco n o ció el derech o de Castilla a las m encionadas islas. La C orona se reservaba el noventa p o r cien to de los beneficios de la em presa. C olón recibía, con el resto de la ganancia, facultades de g o b iern o insólitam ente grandes. En la m ente del ilustre genovés, sus posibilidades económ icas no iban a la zaga de sus poderes políticos. N avegaría hacia C atay y la India donde le esperaban las especias y el oro. El objetiv o com ercial fue deci sivo en la em presa colom bina, com o lo dem uestra la organización que el alm irante dio a sus establecim ientos antillanos: verdaderas factorías. T ra s esta m eta seguía la gloria personal y el engrande cim iento de los reyes. La intención m isionera no entraba en los cálculos iniciales, al m enos en la form a en que se m anifestó inm ediatam ente después, en la conquista y la colonización de A m érica. E l 3 de agosto de 1492 C olón zarpó con sus tres naves de la costa andaluza y el 12 de o c tu b re del m ism o año descubrió una islita llam ada p o r los naturales G uanahaní. C olón c re y ó que había llegado a las islas M olucas, a las puertas de C atay. N o se im aginó que estaba en el h o y llam ado archipiélago de las Bahamas, prim er atisbo, seguido del descubrim iento de C uba y de Santo D om ingo, de que u n inm enso obstáculo le cerraba el cam ino hacia la fortuna. U n co n tin en te que dividía en dos la T ie rra entera vencía a Cas tilla en la disputa p o r las especias. Pasarían todavía unos años antes de que se tuviera plena co n ciencia de la im portancia geográfica del descubrim iento y algo más para que se captara su im portancia política. España perdía las M olucas —lo haría oficialm ente en el tra ta d o con P ortugal de 1529— p ero ganaba un im perio de p ro p o rcio n es nunca vistas. C on el segundo viaje de C olón (1493) se inicia la etapa de la colo-
o b je tiv o s
e l
A lm ir a n te
v i p i_y
r
don
C h riíto v a i
G o v í . i .iw /U xjk
■ ■ ■ ■ ■ I
LA)
G ln lk a .
ItiO IA $ .
.
El rostro de Cristóbal Colón es casi tan desconocido como su origen. [R etrato a t r ib u id o al descubridor y publicado en la Historia General de las Indias, cíe Herrera.]
nización de A m érica. En esta nueva expedición va no viajaron sólo m arinos y soldados; el grueso de ella estaba constituido por colonos con sus enseres, animales y semillas. Los acom pañaban los prim eros clérigos que pisaron tierra am ericana. Pese a la am plitud de la expedición no fue difícil hallar tri pulaciones. Cada nave estaba a las órdenes de un capitán, a quien seguía en jerarquía el m aestre y el piloto. L uego venían los sub oficiales (co n tram aestre, despensero, alguacil, carp in tero , e tc .), los m arineros y los grum etes. E n los años siguientes se in tro d u jo la obligación de llevar ciru jan o , escribano e in térp re te, y desde 1556, dos sacerdotes. Los riesgos estaban com pensados para los tripulantes p o r las buenas rem uneraciones: un m arinero ganaba mil m aravedíes p o r mes (com páreselos con los seiscientos de un ob rero especializado y los trescientos de un m enestral), los ofi ciales dos mil y los capitanes tres mil. A dem ás estaban las p a rti cipaciones en los beneficios de la em presa según era tradición entre la gente de mar. P o r razones de seguridad se prohibió que viajase sólo un buque, debiendo ser p o r lo m enos dos. Los in te reses de la C orona o. de los capitalistas p articipantes estaban rep re sentados p o r un veedor. D etrás de los expedicionarios estaba el capital com ercial.
Com o el ap o rte castellano era insuficiente dado el escaso desarro llo que habían alcanzado sus fuentes de capital, los genoveses par ticiparon en la em presa con sus dineros y tras ellos lo hicieron otros extranjeros. Estos capitalistas actu aro n p referen tem en te por vía del préstam o, según D em etrio Ram os, pues en principio no deseaban c o m p ro m eter su d inero a pérdidas y ganancias, en tanto que los m arinos p referían tam bién este sistema que les ahorraba intervenciones excesivas de los m ercaderes en sus asuntos. Pero aunque las form as de asociación hayan sido im puestas tardíam ente, convenim os con Céspedes del Castillo en que la participación de los capitalistas —de uno u o tro m odo— fijó a las expediciones condiciones de seguridad y objetivos com patibles con su negocio e impuso a la C orona condiciones cada vez m enos favorables para ella desde el p u n to de vista estrictam ente com ercial. Los extranjeros b rin d aro n tam bién a Castilla en ese m om ento navegantes y geógrafos, com enzando p o r el pcopio C olón y si guiendo con V espucio, G a b o to y m uchos otros, sin c o n ta r con el aporte p o rtu g u és cu y o más brillante represen tante fue, tal vez, Magallanes. Siguiendo la opinión de Céspedes del Castillo, podem os ca racterizar así la em presa descubridora: nace bajo el signo de un m onopolio regio co n v irtien d o a la C orona en socia obligada de las empresas y autorizado ra necesaria de todas las expediciones. El descubrim iento es, p o r los aportes técnicos, hum anos y financie ros, una em presa cosm opolita y europea co n ducida p o r Castilla, en tanto que la etapa colonizadora siguiente será básicam ente castellana y española. M ientras el d escubrim iento de las islas antillanas da origen al establecim iento de las prim eras colonias, la persistente preo cu p a ción p o r alcanzar la tierra de las especias va a gen erar nuevas empresas. E n fren tad a con la barrera con tin en tal, Castilla se lanza a la búsqueda del paso que le abra nuevam ente la ru ta a Catay. T am bién co n c u rre n a los nuevos m ovim ientos las dificultades que soportaban los habitantes europeos de las A ntillas, especialm ente en Santo D om ingo. Así com ienza una doble c o rrie n te explora toria: hacia el oeste una, que luego se bifu rca hacia el n o rte y el sur, y d irectam en te hacia el sur la otra. La prim era se realiza básicam ente p o r tierra, y se apoya en la colonización antillana; la segunda se efectúa p o r el m ar desde España en busca del fitiisterrae am ericano o de un estrecho. A m bos intentos pasaron rápi dam ente de la faz exploratoria a la co nquistadora y con flu y ero n al prom ed iar el siglo xvi en el c en tro del actual te rrito rio argentino.
La e m p re s a d e s c u b rid o ra : m o n o p o lio regio
Hacia el Plata Estos dos m ovim ientos son curiosam ente sim ultáneos y se diferencian en que, m ientras la exploración m arítim a es decidida en España, la terrestre está condicionada p o r los episodios o c u rridos en las flam antes posesiones am ericanas. A pocos años de descubierta p o r C olón la costa oriental de A m érica C entral, los españoles o cu p aro n el D arién y Balboa des cu b rió el M ar del Sur —P acífico — el 25 de setiem bre de 1513, tras atravesar a pie el istm o de Panam á. Paralelam ente, el mismo año que C olón realizaba las m encionadas exploraciones, A m érico V espucio navegaba la costa brasileña hasta cabo F río , al este de R ío de Janeiro y , según algunos autores, llegó hasta el extrem o sur del contin en te. P ero lo seguro es que en 1514 los portugueses descubrían el cabo Santa M aría en las puertas del río de la Plata. Preocupada la c o rte castellana p o r las actividades p o rtu g u e sas, envió a Juan D íaz de Solís a explorar la costa sudam ericana, y tal vez a buscar un paso hacia las Indias O rientales. Solís costeó el Brasil y en tró en el río de la Plata el 20 de enero de 1516, reconoció la bahía de M ontevideo y la isla de M artín G arcía. Su m uerte en una em boscada que le ten d iero n los indios en la costa n o rte del río que había llam ado M ar D ulce, p ro v o có el regreso de la expedición. A ntes de que nuevas naves reco rrieran las costas argentinas, C ortés desem barcó en M éxico en 1519 iniciando la conquista del p rim er g ran im perio am ericano. Casi sim ultáneam ente M agallanes se preparaba en España para d ar o tro paso fundam ental. P ortugués y buen serv id o r de su rey , pasó en 1518 al servicio del de España, con quien firm ó una cap itulación para realizar el objetivo que le obsesionaba: en c o n tra r un paso hacia las islas M olucas. Z arpó con cinco naves en 1519. E n enero de 1520 en tró en el M ar D ulce de Solís y descubrió el río U ru g u a y . Siguió hacia el sur, invernó en San Julián, donde reprim ió sangrientam ente una sublevación de sus capitanes —prim era sangre española derram ada en tierra ar gentina—, se d etu v o o tra vez en el estuario del río Santa jE r u z y el 21 de o c tu b re descubrió el estrecho que lleva su nom bre. Siguió a través de éste y descubrió el m ar P acífico, internándose en él hacia las islas Filipinas, en las que e n co n traría la m uerte en form a parecida a la de Solís en suelo u ru g u ay o . T ra s varios nau fragios y percances, una sola nave, conducida p o r Juan Sebastián Elcano, com pletó la prim era circunvalación del m undo en setiem bre de 1522 co n sólo dieciocho de los doscientos sesenta v siete
r Mapa del extrem o sur de América. P ig a fe tt a , in tegrante de la expedición de Magallanes, describió el extremo sur del con tinente y el estrecho por ellos descubierto. En el >.iapa de P ig a fe tt a , el sur está ubicado arriba.
tripulantes de la flota inicial. En 1525 G arcía Jo fré de Loaysa, secundado p o r E lcano, in ten tó rep etir la hazaña sin o tro resultado que hallar el m ar abierto al su r del Cabo de H o rn o s y en co n trar la m uerte en el Pacífico. Pero la inquietud causada en España p o r la suerte de esta expedición, facilitó o tra que preparaba el italiano Sebastián G ab o to con fines m ercantiles y el apoyo económ ico genovés e inglés, teniendo p o r m eta las M olucas. Llegado a P ern am buco se en con tró G ab o to co n un trip u lan te que fuera de Solís y d edujo que el co n tin en te am ericano le p odría b rin d a r iguales beneficios con menos riesgos; abandonando la búsqueda de Loaysa, a la que se había co m p ro m etid o , p en etró en el río de la Plata en abril de
1527, exploró el río U ru g u a y y rem ontó el P araná, levantando cerca de la desem bocadura del C arcarañá el fu e rte Sancti Spiritus, prim er asiento europeo en el Plata. D escubrió luego los ríos Pa- Leyenda raguay y Pilcom ayo y recogió la noticia de la Sierra de la Plata de la plata que estaba destinada a ejercer en el espíritu de los conquistadores una influencia similar a la que las islas M olucas habían tenido sobre el alma de los descubridores. Ignoram os si G a b o to conoció la leyenda de la plata en su en cu en tro de P ern am buco, p ero es evidente que p o r ella perm aneció casi dos años en la región, ex plorando ríos. A llí le e n c o n tró la expedición de D iego G arcía, quien tam bién sucum bió al en can to de la leyenda y se unió a la búsqueda. P or fin enviaron al capitán César p o r tierra, con el m ismo fin. Éste llegó hasta la actual p rovincia de C órdoba y regresó con las manos vacías, lo que determ in ó a los expedicio narios a regresar a España. Parece ser, si seguim os a Canals Frau, que otros de los hom bres de César regresaron cu ando la expedi ción había p artid o y volviendo sobre sus pasos se in tern aro n hasta la cordillera, la cru zaro n y m arch aro n p o r C hile hasta el Perú donde en co n traro n a los hom bres de Pizarro, quienes habían en trad o en 1532 en tierra de los Incas. Así nació la leyenda de los Césares, com petid o ra en atracció n con la de la Sierra de la Plata; pero lo positivo es que los datos de estos extrao rdinarios cam i nantes parecen haber servido a las futuras penetraciones de los conquistadores en te rrito rio argentino. Si la fu n d ació n fugaz de Sancti Spiritus fue la señal p rem atu ra de la o cu p ació n española del R ío de la Plata, la m archa de los Césares parece haber sido la p rem atu ra unión de las dos corrientes d escubridoras y Ia aper tu ra de la prim era ru ta en tre el P erú y el Plata. Desde estas expediciones en adelante nuestra tie rra se conoció con el esperanzado y m etálico nom bre de su río, del que deriva el de A rgentina, consagrado p o r las obras de M a rtín del Barco C entenera y R u y D íaz de G uzm án. A p a rtir de este m om ento, puede darse p o r term inado el proceso exclusivam ente d escu b rid o r y se abre el de la conquista de los territo rio s am ericanos, ya iniciada en otras regiones por hom bres com o C ortés, A lvarado y Pizarro.
3
LA JUSTICIA, EL PODER Y LA FE
El ensayo antillano
La ex traordinaria rapidez de la conquista del co n tin en te, La c o n q u is ta consum ada en p o co más de m edia cen tu ria, tra jo aparejada una serie de problem as de colonización bien distintos de los experi m entados p o r íos castellanos en el proceso de la R econquista de España. H asta que se llegó al m odo y estilo que caracterizaría la ocupación hispánica de A m érica y que la d iferenciaría de las otras experiencias coloniales posteriores de las potencias europeas, hubo que tantear, experim entar y pasar p o r varios fracasos. C olón fue, adem ás de d escubridor, el p rim e r colonizador de c o ló n : d e s c u b rid o r A m érica. T o m a n d o com o p u n to de referencia la experiencia p o r- c o lo n iz a d o r tuguesa en Á frica, concibió la colonia com o una factoría, c u y o americano objeto p rim ario era p ro d u c ir ganancias. Estas p ro v en d rían del oro y de la explotación de los naturales, sea que se les som etiera a trib u to o que se les vendiera com o esclavos. Los españoles que trajo C olón no recibieron de él tierras para explotarlas com o p ro pias, sino q u e vinieron a A m érica com o asalariados. Estos hom bres estuvieron p oco dispuestos a trab ajar tierras que no eran suyas y a lavar las arenas de los ríos en busca de un o ro que no que daría en sus m anos, sino en las arcas de la C orona y en los bolsillos del alm irante. C olón, c o n o c e d o r del c a rá c ter español, quiso fo r zar a sus hom bres al trab ajo co n m edidas severas y duros castigos. E sto causó un gran d escontento, que unid o a las vicisitudes de la dura vida del establecim iento y a los conflicto s con los indígenas, dio origen a la insurrección de 1497. C om o solución los Reyes autorizaron la explotación del o ro p o r los particulares fijando una participación para la C orona. La autoridad de C olón quedó dete riorada y dos años después fue finalm ente destituido de sus cargos. N icolás de O vando, el nuevo g o b ern ad o r —1502—, se alejó de la idea de la facto ría y se dedicó a p o b lar S anto D om ingo fundando ciudades v rep artien d o tierras a los colonos, a la vez
M a p a d e la e x p a n s ió n e s p a ñ o la e n e l C a rib e
que reducía p o r la fuerza a los más díscolos. La nueva política p ro v o có el rep u n te de la explotación aurífera y de los cultivos. Pero la subsistencia de la colonia dependía de un ritm o creciente de p ro d u cció n que no pod ían lograr los escasos pobladores blan cos. La única solución estaba en la m ano de obra indígena. Pero los nativos, menos aún que los españoles, estaban dispuestos a una disciplina de trab ajo perm an en te que nunca habían conocido. Para ellos el trab ajo era un m edio para asegurar su subsistencia, y ésta quedaba garantizada co n m u y p oco esfuerzo en aquel m edio de exuberancia tropical. Im posibilitados de o b ten er m ano de obra voluntaria, los españoles re c u rrie ro n al rep artim ien to de indios, entregand o cierta cantidad de ellos a cada p o b lad o r con obliga ción de trab ajar para éste, quien en retrib u ció n quedaba enco m endado de p rotegerles e instruirles en la d o ctrin a cristiana. Cada encom endero p u d o disponer así de un núm ero cie rto de trabaja dores; pero el sistema se tran sfo rm ó rápidam ente en una explo tación despiadada del indígena que no soportaba el esfuerzo a que era som etido, agravado p o r la recepción de enferm edades
hasta entonces desconocidas para él. Las bajas y las deserciones co n d u jero n a la caza de los indios no som etidos a la “encom ienda” para reducirlos a ella, caza que luego se extendió a otras islas. T rata d o s en la p ráctica com o siervos, el sistema co n d u jo a la extinción de la población aborigen de las A ntillas en su casi totalidad. Este sistema term in ó p o r favorecer a funcionarios venales que obtenían encom iendas sin residir en A m érica y que, aprovechándose de sus cargos, acallaban las protestas de quienes denunciaban aque llos procedim ientos. P ero la situación hizo crisis en 1511 con la denuncia pública de M ontesinos, que dio origen a la famosa dispu ta sobre la condición de los indios y com o consecuencia a un m ovim iento legislativo (1512-1543) de sana inspiración, que si bien no elim inó las encom iendas ni d esterró los abusos, fijó la o rientación de la legislación española sobre el tra to a los indí genas, sus derechos y la p ro tecció n que les era debida. D u ran te este proceso el cardenal Cisneros, regente de Cas tilla, destitu y ó en 1515 a los principales culpables y encom endó a los frailes jerónim os el g obierno de Santo D om ingo. Los jerónim os tra ta ro n de ensayar un g obierno que llevara a la práctica la doble p reo cu p ació n de justicia y realism o de la nueva legisla ción y su b ray aro n el sentido misional de la C onquista, que hasta entonces no había sido más que una desoída y persistente inquietud de la C orona. La m u erte de Cisneros en 1518 im pidió llevar ade lante el experim ento, y el renacim iento antillano se dem oró hasta el m om ento en que el indio extinguido fue reem plazado p o r el esclavo negro. N os hem os d etenido en relatar esta evolución de la coloni zación en las A ntillas p o rq u e ella lleva en germ en las principales características de la colonización de A m érica. S ubraya Céspedes del C astillo 1 que la idea de la explotación económ ica puesta de m anifiesto en la facto ría se m antuvo a través de los siglos en la existencia de privilegios y m onopolios y en el criterio fiscalista, que la idea cisneriana de la p ro tecció n del indio floreció en las misiones jesuíticas y franciscanas y en el espíritu cristiano de la legislación, y que la a ctitu d del colono español, fiel al rey pero opuesto a sus intereses, fue distintiva de to d o el desarrollo colonial. L o relatado puede p ro d u c ir en el le c to r del siglo xx una im presión desfavorable a España, p o r lo que creem os o p o rtu n o 1 V i c e n s V iv e s , J., H istoria d e España y A m é rica . B arcelona, 1961, to m o ii: G u ille rm o C éspedes del C astillo, “Las Indias en el reinado de los R eves C atólicos”, págs. 546-7.
C a ra c te rís tic a s de la c o lo n iz a c ió n
P apel d e España
reco rd ar lo dicho p o r C larence H arin g , quien distinguió las “c o lonias granjas” —propias de las zonas tem pladas y fundadas en el trabajo del hom bre b lanco— de las “colonias de explotación” —basadas en el trab ajo obligatorio de las razas dom inadas—. A fir ma acertadam ente e¡ h isto riad o r norteam ericano, que la organi zación económ ica y social de este últim o tip o se im puso en todas las zonas tropicales y fue com ún a las posesiones españolas, ingle sas y portuguesas, generan d o en todas el m ism o tipo de inconve nientes y de excesos. Para honra de España ninguna o tra potencia colonial tu v o la perm anente preo cu p ació n que ella dem ostró p o r superar tales inconvenientes y pon er fin a sem ejantes excesos. El m ism o H arin g , ten tad o p o r la frecu en te com paración en tre los distintos sistemas de las potencias coloniales, dice que poco diferían en esencia. T o d as ellas a fro n ta ro n condiciones similares con si milares m étodos. P ero ningún país eu ro p eo había g o b er nado jamás tan vasto im perio y ning u n o pudo com pa rarse a España en la extensión y ejercicio de la autoridad real. Las m edidas em pleadas parecían las únicas posibles en aquel tiem po; frecu en tem en te d ieron buenos resulta dos, y no cabe cu lp ar a España de no haber podido prever el fu tu ro más claram ente que sus rivales. Lo que debe recordarse es que conservó su Im perio in tacto durante tres siglos y que lo p erd ió al fin p o r no haber sido capaz de adaptarse con nuevos m étodos a condiciones nuevas; o sea, ni más ni m enos, lo que le sucedió a su gran rival, Inglaterra, con la revolución de las colonias no rteam eri canas. N o sólo h aber conquistado tal Im perio, sino ha berlo m antenido p o r ta n to tiem po, c o n stitu y ó una hazaña p o rten to sa.2
El gran examen de coneienela C uando en 1495 C olón envió a España u n g ru p o de indios para que fuesen vendidos co m o esclavos, la reina Isabel, p o r co n sejo de su confesor Cisneros, objetó el d erech o de esclavizar a los nativos, lo que c o n d u jo a la suspensión de la venta hasta tan to se conociese la razón p o r la que Colón los había reducido a tal estado. Pocos años después los R eyes d ieron instrucciones para tra ta r a los indios com o súbditos y vasallos de los R eyes y de 2 H a r i n g , C larence, E l Im perio H ispánico en A m é rica . S o la r-H ac h e tte , 4* edición. Buenos A ires, 1966, pág. 163.
p rov eer los m edios de instruirlos en la fe cristiana, en cum pli m iento del m andato im puesto p o r el Papa en la bula de donación de las Indias del año 1493. P ero nadie concebía entonces que la evangelización pudiese llevarse a cabo acep tando la organización social de los indios, lo que sum ado a las necesidades económ icas de los colonos, urgidos p o r la falta de m ano de obra, co n d u jo al sistema de la encom ienda, según el cual, teóricam ente, los indios eran asimilados a la civilización y cu ltu ra cristianas. A cabam os de ver cóm o esta finalidad no se cum plió y cóm o los abusos p ro vocaron la reacción de fra y A nto n io de M ontesinos en 1511 a consecuencia de la cual se d ictaro n las L eyes de Burgos en 1512 que acep taro n el régim en de la encom ienda pero tra taro n de evitar los excesos. E l fracaso de esta legislación en la práctica, llevó a o tro dom inico, fra y B artolom é de las Casas, a replantear la cuestión de los derechos de los indios. A p a rtir de este m om ento com ienza en la Península la más grande polém ica de los tiem pos m odernos. C uando M ontesinos p reg u n tó con qué d erech o los colonos tenían en cruel servidum bre a los indios, no sólo planteó cuál era la condición de éstos en cu an to seres hum anos, sino tam bién —seguram ente sin pensar lo— cuál era el derech o de Castilla a la dom inación de las nuevas tierras. Los dos aspectos de la polém ica, llevada al plano teológico y juríd ico , van a m arch ar juntos y a d om inar el panoram a de la C onquista d u ran te varias décadas. Esta disputa es una de las m e jores expresiones de la preo cu p ació n de justicia que dom inaba la conciencia de Carlos I y de su séquito gobernante. Se expresó no sólo en la d o ctrin a de los autores, sino tam bién en la legisla ción, y en cierto m odo co n stitu y e la clave para hallar el sentido de la C onquista y de la p erm anente tensión que en ella existió en tre el afán de una justicia cristiana y la realidad de unos hom bres duros, a veces violentos, hechos para la hazaña de la C on quista, m itad colonizadores y m itad guerreros, más aptos p o r lo general para lo heroico que para lo p ru d en te, más fieles al deber en fren tan d o al peligro que actuando com o g obernantes o g o b er nados. Sin estos hom bres no habría habido C onquista; con ellos ésta no podía ser la realización pacífica que hubieran deseado los teólogos y legistas. El hecho de que éstos lograran insuflar en el espíritu de buena p arte de aquéllos su preo cu pación p o r lo justo, es un triu n fo del hom bre español del siglo xvi. El p rim e r títu lo de Castilla a la dom inación de A m érica era el hecho de su d escubrim iento v población.
Los títu lo s a la d o m in a c ió n de las In d ia s
Pero éste no podía hacerse valer sino sobre las tierras próxi mas a las ya descubiertas, y p o r lo tan to abría el co n tin en te a la ocupación portuguesa. E l o tro g ran títu lo sostenido p o r Castilla fu eron las bulas de donación y dem arcación In te r C
de
Esta c o rrien te fundaba el derecho de los españoles en la so ciabilidad universal, de la que derivaba el. derech o a viajar, co m er ciar y radicarse. C om o cristianos tam bién tenían el derecho de d ifu n d ir el Evangelio. Sólo si los aborígenes obstaculizaban estos derechos podían los españoles hacerles la gu erra. P o r fin, si una buena p arte de los bárbaros se co nvertían al cristianism o, el Papa podía liberarles de la obediencia a sus jefes infieles y darles un príncipe cristiano. Subsidiariam ente se aceptaba que si los indios no eran aptos para gobernarse p odría el rey de Castilla encargarse de ese g o b iern o para bien de los naturales, que quedarían así som e tidos a una especie de tutela político-jurídica. P o r supuesto que esta tesis d espertó co n trad icto res, el más notorio de las cuales tal vez sea G inés de Sepúlveda, quien sostuvo, basándose en la barbarie en que vivían los indígenas y su paganis mo, que estaban n atu ralm en te destinados a servir a los m ejor do tados y a ello p odría obligárseles p o r las armas. A firm aba tam bién que el derech o a la evangelización sólo p o d ría m aterializarse por m edio de la conquista. Esta drástica afirm ación de la superioridad del hom bre eu ro peo estaba en oposición a una bula del Papa Paulo 111 de 1537, en la que se afirm aba que los indios eran seres racionales, p o r lo tanto cristianizables, y que no podían ser privados de su libertad y p ro piedades aun cu ando se m antuvieran en el paganism o, y que en ningún caso podían ser som etidos a esclavitud. La consecuencia práctica de este debate puede observarse en varios planos. M ovió a la C orona a reco g er p ragm áticam ente todos los argum entos favorables a su dom inación de las Indias, sin des cuidar invocar tam bién la posesión efectiva de las regiones ya o cu padas. C uidadosa de asegurar la legitim idad de su dom inio, creó tam bién, p o r la m ano de Juan L ópez de Palacios R ubio, el famoso R equerim iento p o r el que se invitaba a los indios a som eterse al E m p erad o r y a la Iglesia y a aceptar la p redicación cristiana bajo apercibim iento de severos castigos y aun de la guerra. P o r su puesto, la concep ció n jurídica y hasta el lenguaje del R equeri m iento resultó incom prensible para los nativos y la utilidad del docum en to fue nula. Desde el p u n to de vista de la legislación sobre el indio, generó la sanción de las L eyes N uevas (1542-43) y otras pragm áticas y disposiciones reales que, recogiendo los principios éticos puestos de relieve en las disputas, fijaron las bases del tra to y el trabajo del indígena, tratan d o de salvaguardar los derechos de éstos a la vez que adecuarlos a la situación económ ica de la colonia, todo
L e g isla ció n p ro te c to ra del in d io
con plena conciencia de la propensión a los abusos por parte de los colonos y funcionarios. T ales leyes no iniciaron, sino que co n tin u aro n una línea legislativa cuyos prim eros antecedentes p o dem os hacer rem o n tar al año 1503. Después de haber exam inado los prim eros m om entos de la i •' i / ., colom zacion con sus errores y de ver com o la elite de la nación española som etía a un verdad ero examen de conciencia sus acti tudes y tenía el valor de cuestionar en orden a los principios un p o der que era incuestionable en el terren o de los hechos, podem os evaluar con m ayor seguridad las m otivaciones co ncretas que die ron im pulso a la conquista y colonización de los territo rio s am ericanos. P reten d er establecer una prioridad entre estos m otivos o dis c u tir la influencia de unos en d etrim ento de o tros nos parece una em presa fútil. N o fu ero n las mismas m otivaciones las que guiaban al m isionero y al hom bre de guerra, al adelantado v al hum ilde colono, a quien se intro d u cía en tierras ignotas en busca del oro de los Césares y a quien se asentaba a cu ltiv ar en una zona no fronteriza. La fe, la cu ltu ra, el tem peram ento y las innúm eras circunstancias locales g raduaban aquellos m otivos jerarquizándo los o distorsionándolos. Al nom brarlos harem os sim plem ente un inventario. Pero señalamos desde ya que tales m otivaciones pue den reducirse básicam ente a dos: la propagación de la fe v el deseo de un cam bio. S im ultáneam ente estos dos térm inos reflejan m ejor que ningunos o tro s los polos que c o n stitu y en la ten sión espiritual del hom bre español de ese siglo. La difusión del cristianism o representa la raigam bre espiritual del español —cas tellano o no—, su fuerza vital p ro fu n d a y secular; el deseo de cam bio, expresado en la vocación de aventura, el ansia de riqueza o la búsqueda de una p rom oción social, está m ostrando el pulso del siglo, el m om ento en que un orden social —el m edieval— cede y se desintegra ante las nuevas form as de vida y pensam iento de la sociedad m oderna. El m u n d o occidental estaba en uno de sus trascendentales cam bios en su m archa histórica a través del tiem po. Ese cam bio, insensible a los ojos de la inmensa m ayoría de sus contem poráneos, se trad u cía en una serie de tensiones y de expre siones de las cuales recogerem os aquellas que se m anifestaban con más vigor en el ám bito am ericano. La propagación de la fe cristiana co n stitu y ó un m andato expreso del Papa donante. P ero más allá del im perativo jurídico existe un im perativo espiritual que se expresa a través de la C o rona desde las instrucciones para el segundo viaje de C olón en
M o tiv a c io n e s de C o n q u ista
ia
adelante en infinidad de leyes y en la obra co n creta de los m i sioneros, la p reo cu p ació n de las autoridades coloniales y la cola boración de num erosos laicos. La u nificación religiosa de España se va a expresar en las Indias p o r la proh ib ició n de viajar y p er m anecer en ellas para todos los judíos y herejes. E n A m érica no habrá más que un m undo cristiano, pujante y m isionero, y un m undo pagano, estático, que sufre el im pacto de una cultura nueva y superior. El espíritu de aventura, aunque estim ulado p o r la “situación de cam bio” del m undo occidental, era si se quiere el más tra d i cional m odo de expresión de aquel cam bio. M ucho de aquel espíritu m edieval del g u e rre ro sobrevive en el aven tu rero que se encu en tra con un m u n d o nuevo, pleno de exotism o, riesgos, m isterios y leyendas. El deseo de riquezas fue indudable, ta n to en la C orona com o en los individuos. Si en aquélla no oscureció el afán evangélico —al m enos co nscientem ente— en los individuos nos enfrentam os con una gama infinita. El mismo p o d er alucinante de las tierras de las especias y de la leyenda de la Sierra de la Plata son la prueba del p o d er im pulsor del o bjetivo económ ico. La riqueza sería desde C olón en adelante la g ran com pensación de tantas seguras desventuras. El deseo de p rom oción social tam bién incidió visiblem ente en el trasplante a A m érica de hom bres y familias y en la intensa actividad desarrollada p o r ellos en el nuevo continente. La C o rona, preo cu p ad a p o r dom inar a la nobleza, que en el pasado le había cread o m uchos problem as, p ro c u ró desde un p rincipio evi ta r en A m érica toda co n fig u ració n feudal o parecida. La a trib u ción de señoríos fue m u y escasa e igualm ente la de m ayorazgos. Los nobles, fuertes y prósperos en la propia tierra española, no desearon p articip ar personalm ente en la em presa am ericana, salvo —pasados los prim eros años— en form a provisoria y com o altos dignatarios de la adm inistración real. Y aun entonces su po d er em anaba del carg o y no de su condición de nobles, que sólo les daba lustre social. P o r ello el acceso a la espectabilidad social fue más fácil en A m érica que en España. E ra fácil ser propietario, y aun terraten ien te en ciertas regiones, y la espectabilidad social se basó principalm ente en la obtención de la condición de- “ fu n cionario ” . De ahí proviene la frecuencia de las “relaciones de m éritos y servicios” y la extrem a im portancia que se les atribuía. D ice H a rin g que los europeos sentían “una insatisfacción activa respecto de las instituciones políticas, religiosas y sociales
47
del V iejo M undo, y una tendencia a huir a tierras distantes, do n de pudieran crear una sociedad de acuerdo a sus p ropios deseos”. Creem os que este sentim iento, típ ico en la colonización inglesa, se dio en m ucha m enos m edida en el caso español, po rq u e las tensiones del cuerp o social eran m ucho m enores, la m onarquía era popular, la fe unifo rm em en te com partida y la m ovilidad social apreciablem ente m ay o r que en el resto de E uropa. E videntem ente España cam biaba con E uropa, aunque con su p ro p io ritm o, y l°s cam bios generan inquietudes, insatisfacciones y apetitos; pero com o m otivación co n creta de tipo social, en la colonización preferim os hablar de “deseo de p ro m o c ió n ” y no de “d esco n ten to ” . O tro s autores, com o T a u A nzo áteg u i-M artiré, incluyen en tre las m otivaciones señaladas el interés científico y los fines polí ticos y fiscales. Pero éstas deben entenderse com o m otivaciones especialm ente referidas a la acción oficial de la C orona y sus órganos, más que com o causas m otoras de los pobladores. Para finalizar, direm os que la inm ensidad del te rrito rio am e ricano p ro v o có diferenciaciones progresivas en la colonización de cada país, dando a la em presa, pese a las grandes líneas com u nes, m ultitu d de m atices regionales que dificultan y to rn a n arries gadas las generalizaciones. Pero d en tro de lo que éstas puedan ser admisibles, podem os afirm ar que el c a rá c ter p o p u lar de la colonización fue una constante. A m érica fue poblada, en térm inos generales, p o r hom bres del pueblo, m ezclándose con cierta frecu en cia entre ellos hidalgos em pobrecidos, y en m enor cantidad segun dones de casas nobles a los que el m ayorazgo había cercenado la m ayor parte de los beneficios de su condición.
Los medios de la conquista A sí com o hubo una técnica que hizo posible el descubri m iento y unos hom bres que lo p rotagonizaron, del mismo m odo la C onquista tu v o su técnica y sus actores. El hom bre ya ha sido descrito. Es el m ism o español que lucía su individualism o, su sobriedad y su vocación igualitaria p o r las villas y cam inos de España. M uchos p rovenían de A nda lucía y E xtrem adura, las regiones más pobres del reino de Casti lla. Se agregaron a ellos castellanos p ropiam ente dichos, leoneses, vascos y asturianos. E n distintas medidas, toda España se d erra mó en gotas hum anas sobre el nuevo m undo. T al vez porque eran sensibles a las m otivaciones básicas de la obra colonizadora —fe.
48
Sevilla fue el centro de las com unicaciones y relaciones com erciales de España con América. [Aspecto del lado sudeste de Sevilla en el siglo XVI, de acuerdo con un grabado de la época.]
aventura, codicia y p ro g reso — estos hom bres fu ero n más decididos y recios que sus connacionales que p erm anecieron en la Península. O tal vez librados a sí mismos, entre peligros probados c ignotos, a cientos de leguas de la au to rid ad efectiva, se exacerbaron sus pa siones y sus virtudes. D ig n o y confiado, orgulloso e indisciplinado, siem pre inde pendiente, el co n q u istad o r —capitán, soldado o labriego— se m os tró capaz de heroicos sacrificios, pero tam bién de odios brutales. Expediciones de ayuda, com o la de Irala en busca de Ayolas, llegaron a esfuerzos sobrehum anos para alcanzar su objetivo, m ientras que crím enes com o el de Pedrarias Dávila con N úñ ez de Balboa señalaron el o tro extrem o de las actitudes. E stos hom bres tenían la técnica de su siglo. C om o conquis tadores, u tilizaron básicam ente dos: la técnica de luchar y la técnica de poblar. La Las guerras de Italia habían consagrado la suprem acía del lu c h a r soldado español y el arte m ilitar de sus capitanes. Prestigios bien consolidados, com o el de los m ercenarios suizos o el de los lans quenetes alemanes, habían cedido fren te al ím petu de unos y la capacidad de los otros. P ero toda esta técnica de la guerra poco o nada ten d ría que ver con las peculiares luchas que se desarro llaron en A m érica. Si algún efecto in d irecto puede atribuírsele 4Q
es el haber edificado con sus triu n fo s la leyenda de la invencibi lidad del soldado español. Esta conciencia del p ro p io valer cons titu id o casi en m ito, anim ó al g u e rre ro de la conquista en más de una situación difícil, y fo m en tan d o su tem eridad le perm itió con frecuencia cosechar fru to s inesperados. T am b ién la guerra en E urop a había desarrollado diferentes tipos de arm as que sir vieron en la conquista am ericana, p ero aun en esto su uso varió con relación a la experiencia del V iejo M undo. A quí acaba, p o dem os decir, la relación que el arte de la g u erra desarrollado en E uropa tiene con las luchas am ericanas. N i la distancia, ni el escenario, ni la condición del enem igo, p erm itiero n a los españoles la co n stitu ció n de los grandes ejérci tos a que estaban acostum brados. A quí se trataba de grupos red u cidos, a veces ridiculam ente m inúsculos, que se reunían a la convocatoria de un caudillo o jefe de armas, para realizar una em presa determ inada, bajo la prom esa de participaciones en el bo tín y otras recom pensas, com o ser adjudicaciones de tierras, gratificaciones u honores. Los salarios no existían o carecían de significado com o m otivación del enganche bajo la bandera del caudillo. Éste co rría con la tarea de equipar la gente y arm arla, y el que co n c u rría co n arm as o bagajes tenía su privilegio. L a m ano de la autoridad real generalm ente se lim itaba a autorizar la expedición. La participación era totalm ente voluntaria y el jefe se debía a su prom esa tan to en el objeto de la expedición com o en su duración. D em etrio Ram os llama “ hueste indiana” a esta form a peculiar de gen te arm ada, para diferenciarla de la “ hueste” m edieval, con la que no tiene relación alguna.8 A firm a el inves tig ad o r español que ésta se funda en el vasallaje y obligatoriedad, m ientras que la “ hueste indiana” era co n tractu al y voluntaria y derivaba de la organización m arinera del “ fecho de m ar” que hem os expuesto más arriba. La recluta, la libertad del caudillo, el funcionam iento de la em presa, la licencia real, señalan el origen de la “ hueste indiana” y las expediciones de 1501 a 1514 m uestran la transform ación de la gente de m ar en “com paña” terrestre. De aquí deriva el que las jerarquías fueran inicialm ente c o n fusas en estas fuerzas, que no existieran disposiciones expresas en un principio sobre el equipo m ilitar ni se conocieran reglam entos u ordenanzas a los que estuvieran som etidos el jefe y su tropa. El bagaje de la expedición dependía, dice Salas, de la experiencia o previsión del caudillo, y agreguem os que tam bién de su créd ito y de las perspectivas de la em presa propuesta. R a m o s, D e m e trio ,
50
oh. c it ., p á g s . !*> a JO.
h u e ste
La veteranía se m edía p o r el tiem po de servicio en tierra am ericana, pues las experiencias europeas poco contaban en el nuevo escenario, y los novatos en lides am ericanas recibían el despectivo nom bre de chapetones. T a m p o c o el arm a de fuego, la g ran invención bélica del ocaso m edieval, tu v o demasiada significación en A m érica. Su ex presión más rotu n d a, la artillería, escaseó sobrem anera y apenas algunas bom bardas o falconetes acom pañaban a las fuerzas equi padas con m ay o r opulencia, que fueron pocas. El arm a de fuego p o r excelencia de esta época y lugar fue el arcabuz, pero no deben exagerarse sus m éritos. Su efecto fue principalm ente psi cológico sobre el indio que se veía víctim a de un principio des conocido, p ero su alcance no era m ay o r que el de las flechas nativas y su rapidez de tiro m u y in ferio r a la que podía lograr con su arco un flechero indígena com ún. En las armas blancas los europeos tenían ventaja en la calidad y liviandad de las mismas, a través del uso del hierro y el acero, y las espadas españolas no dejaron de p ro d u c ir sorpresa p o r su efectividad. T am b ién las arm as defensivas —corazas, escaupiles, cascos— eran superiores en los conquistadores, pero a veces, en las zonas húm edas y calientes de los tró p icos, se transform aron en un inconveniente. Pero donde residió u no de los factores fundam entales de la suprem acía blanca en la lucha fue en el caballo. C om pañero ha bitual del g u e rre ro europeo, apareció p o r prim era vez ante los indígenas com o un m o n stru o terrib le en cu ya presencia se desva necía el co raje del nativo. A p arte de su novedad, el caballo m ul tiplicaba co n su velocidad la fuerza del im pacto de las lanzas y espadas tornándolas irresistibles para los cu adros indígenas. C om o m edio de m ovilidad fue un valioso auxiliar para superar los efec tos de las distancias y las emboscadas. T am b ién el perro , adecuadam ente am aestrado, fue utilizado con éxito en la lucha c o n tra el indio, y éste llegó a tem erle justam ente. D ebe añadirse p o r fin la sorpresa que estos hom bres barba dos y blancos, venidos del m ar, p ro d u jero n en m uchos de los pobladores de A m érica, al p u n to que en M éxico y P erú se los crey ero n dioses. Los conquistadores ap ro vecharon inicialm ente este im pacto, que unido a los causados p o r el caballo, el perro del g u errero , el estruendo de las arm as de fuego y la eficacia del acero, pusieron a los indios en franca inferioridad psicológica frente al invasor v sellaron su destino m ilitar. Los españoles eran
com batidos en cam bio co n arm as conocidas o sem iconocidas p o r ellos: flechas, lanzas, m acanas, porras, hondas, etc. Sólo los vene nos y las em boscadas p e rtu rb a ro n a los españoles, pero no llega ron a a rre d ra r su espíritu. Así se explica la rapidez de la conquista, más notoria aún cuando se com batía co n tra un estado organizado, que se d e rru m baba y desarticulaba en la d erro ta. Esta rapidez im pidió a los indígenas reponerse de la sorpresa y adaptarse al nuevo tip o de gu erra y arm as que traían los españoles, para p o d er o frecer una resistencia eficaz. Solam ente en el extrem o sur de A m érica los araucanos tu v iero n ocasión de realizar aquella adaptación, lo que tran sfo rm ó la lucha en una g uerra sangrienta e inacabable, que subsistió ya en trad o el siglo xix. P ero el problem a de los españoles no era sólo luchar. E ra necesario establecerse. V in iero n a poblar, y en aquellas vastedades sólo había un m edio de hacerlo: fu n d ar ciudades que sirvieran a la vez de p u n to de co n cen tració n y refugio, de base para la explotación de las tierras de alrededor, de c e n tro de evangelización y de escala para nuevas “entradas” —com o se llamaba en tonces a las expediciones hacia regiones aún no dom inadas. Ya hemos visto el fracaso de la factoría. N i alcanzó sus fines ni se com paginó co n el espíritu español. Para p o b lar no bastaban los puertos ni los fortines; éstos apenas eran útiles para sus fines militares. Si bien la facultad de fu n d ar ciudades era privativa del rey y éste la otorgaba sólo a determ inadas personas y funcionarios, en un principio las ciudades se fu n d aro n al azar, según las exigen cias de las circunstancias, sin plan ni m ayor m étodo, sin cuidar dem asiado el fu n d ad o r si había sido investido con tal facultad p o r la C orona. Pero a los pocos años se fuero n u n iform ando los pareceres y las norm as. En 1573 se fijan las reglas que debe seguir toda fundación, con la m inucia característica de la legislación indiana. Sobre la base de las experiencias iniciales, con ciertos retoques y adecuaciones, se establecieron estas norm as que, aunque teóricas y p o r lo ta n to inaplicables m uchas veces, fu ero n suficientes para un ifo rm ar m uchos aspectos y establecer ciertos derechos. La facultad de fu n d ar se establecía en las “capitulaciones” o “instrucciones” e iban anexas p o r lo general a ciertos n om bra m ientos: los adelantados tenían que fu n d ar tres ciudades y los alcaldes m ayores dos. P rim ero se establecieron las condiciones físicas del lugar donde debía levantarse la población: tierra sana y fértil, con agua
52
La técnica de
y leña y pastos para los ganados, con “cielo claro y benigno” y sin excesos de calor. N o podía ser p u erto de m ar ni alzarse en terren o ocup ad o p o r los indios y tenía que estar a más de cinco leguas de o tra población española. Esta reglam entación no tenía en cuenta la gran disparidad de las distintas regiones, lo que hizo decir al h istoriador Bayle que las O rdenanzas caían en los pueblos fundados en los desm ontes de la selva com o desfile m ilitar en una lucha rabiosa cu erp o a cuerpo. El fu n d ad o r debía hacer la traza de la ciudad en plano aje drezado, p oniendo plaza am plia en lugar alto y a su alrededor la iglesia y las casas del g o b iern o civil; vecino a la iglesia el hospital cuando no fuera para contagiosos, luego se rep artían las m anza nas en tre los pobladores y se fijaban los lím ites del ejido y los terrenos com unes. Las calles debían ten er no m enos de 25 pies de ancho. P o r cada p o b lad o r se entregaba un solar, salvo que se tratase de un personaje de rango, en cu y o caso se le solían dar dos o tres, equiparándole así al mismo fu n d ador. T e rm in a d o el rep arto de los solares se establecía alrededor de ellos la “ro n d a”, espacio libre de unas 300 varas de ancho para evitar un asalto im previsto a la ciudad. E n seguida se determ inaba el ejido, lla m ado tam bién dehesa, tierras com unes de la ciudad destinadas al esparcim iento de los habitantes y al pastaje de sus animales. Con el c o rre r de los años, los C abildos fueron vendiendo estas tierras y separando algunas del uso com ún que se reservaron com o p ro piedad m unicipal. Así fue am pliándose la traza de la ciudad y achicándose los ejidos, hasta que unos v o tros fueron una sola cosa y señalaron los lím ites urbanos. Para estim ular y asegurar la fundación de las ciudades, la C orona acom pañó estas norm as con una serie de privilegios y obligaciones: hidalguía para el fu n d ad o r v quienes le acom paña ron en la fundación, heredam ientos p erpetuos, retención de en com iendas, etc. Paralelam ente el dom inio de los solares sólo se adquiría en definitiva después de p erm anecer cu atro o cinco años en la ciudad. E l p o b lad o r tenía obligación de c o n stru ir su casa V plantar árboles, y en algunos lugares se agregaba la de casarse V co n stitu ir familia, todas m edidas tendientes a evitar la despo blación de las nuevas ciudades. Los fundadores siem pre hicieron de la fundación un acto solem ne, del que dejó cuidadosa constancia el escribano que los acom pañaba. E l fu n d ad o r, jefe de la hueste, m ontaba a caballo y arm ado de todas sus armas, o de las que hubiere conservado de las peripecias de la entrada, anunciaba su p ro p ó sito de fu n d ar
53
la ciudad y retaba a quien quisiere im pedírselo. L uego desm on taba y cortaba pastos y ram as en señal de posesión de la tierra en nom bre del rey, se levantaba el acta de la fundación dándose nom bre a la ciudad, y com o regla general se designaban las au to ridades del Cabildo que asum iría su gobierno. Esta regla conoció algunas excepciones: A sunción v Bogotá fu ero n ciudades sin Ca bildo d u ran te m ucho tiem po, y G uatem ala c o n stitu y ó su Cabildo antes de ser fundada. E n seguida se plantaba el rollo o palo de la justicia, así llam ado p o rq u e adem ás de ser sím bolo de la autoridad, en él eran ajusticiados los crim inales. Finalm ente se procedía a la traza y rep arto de tierras. Pese a tantas precauciones para asegurar las nuevas fu nda ciones, m uchas ciudades desaparecieron v otras fu eron trasladadas a nuevos em plazam ientos a causa de lo inapropiado del lugar o p o r los asaltos y am enazas de los indios. E n tre nosotros podem os citar com o ejem plo de ciudad desaparecida a C oncepción del Ber m ejo y com o trasladadas a Santa Fe y Santiago del E stero. Las ciudades creciero n lenta y p o brem ente; las casas iniciales . eran meras chozas para p rotegerse de la intem perie. L uego se hicieron de b arro o adobe y sólo más tard e se co n stru y e ro n de ladrillo o, donde el m aterial abundaba, de piedra. T o d av ía en 1700 la m ayoría de las casas de Buenos A ires eran construidas con adobe. Así se c o n stitu y ó la ciudad con sus vecinos y pobladores. O riginariam ente la voz “ v ecino” sólo designaba al encom endero establecido en la ciudad. Así ésta podía ten er veinte vecinos y más de mil pobladores. A los demás habitantes establecidos se los denom inaba ciudadanos y los forasteros recibían el nom bre de estantes. Más tard e se llamó vecino a to d o el que estaba afincado en la ciudad, es decir, a aquel que tenía en ella m orada perm a nente y solar o finca propia. Surge de lo dicho una característica típ ica de la ciudad in diana. Salvo los ensayos prim erizos, la ciudad no resultaba de la libre agrupación de las gentes, ni de su reunión en to rn o a un p u n to fu erte o asiento m ilitar, sino que era el resultado de un plan concertad o . La ciudad nace, no sólo com o entidad física, sino tam bién adm inistrativa. C on la traza de los solares y antes de que se levanten las casas, se co n stitu y e el C abildo, expresión de la autoridad m unicipal que regirá los destinos de la nueva población. Pese a la pobreza, a veces extrem a, de los m edios, la ciudad se co n stitu y e com pleta, en ap titu d de fu n cio n ar com o ente social, adm inistrativo y político.
54
La plaza, com o el antiguo fo ro rom ano, c o n stitu y ó el centro cuando no físico al m enos espiritual de la ciudad. Ella fue el teatro de las prim eras reuniones y alborotos del pueblo, escena rio de sus fiestas y m ercado de su prim itiva vida económ ica. Sobre ella, com o sím bolo del p o d e r secular, se alzó el edificio del Cabildo; tam bién, com o em blem a del p o d er eterno, se levantó la iglesia. Esta vecindad no fue circunstancial. Puso en evidencia los dos cen tro s de la vida ciudadana de aquellos m isérrim os poblados y representó la unión de propósitos en tre la Iglesia y la C orona.
Los apóstoles La vocación misional estaba presente no sólo en la voluntad real o episcopal, sino tam bién en la del p o b lad o r com ún, p o r lo que la obligación de evangelizar se consideraba “no sólo de cris tianos, sino de españoles”. E ste espíritu cristiano, vivido a un m ismo com pás desde el p o d er v desde el llano, se reflejó en la denom inación de las ciudades, que con harta frecuencia llevaron nom bres de santos o advocaciones de la Santísim a V irgen: Santa M aría de los Buenos A ires, Santa Fe de B ogotá, San Ju an de V era de las Siete C orrientes, San M iguel del T u c u m á n , Santiago de L eón de Caracas, y así sucesivam ente. P ero las m anifestaciones de la fe adq u iriero n una expresión m enos superficial y más esencial en la obra misma de la evangelización y en la organización de la Iglesia en suelo am ericano. Los prim eros cristianos que trabajosam ente se fu ero n esta bleciendo en A m érica, e n c o n traro n un m undo de miles de paga nos de diversa cu ltu ra y hábitos. Los anim osos frailes y sacerdotes que llegaban al nuevo co n tin en te eran escasísimos p ro p o rc io n al m ente y al distribuirse en los dilatados te rrito rio s parecían p e r derse en ellos. Esta circunstancia hizo que el resto de los pobla dores blancos tam bién p articip aran de la obra evangelizadora, sea com o auxiliares de aquéllos o tom ando la iniciativa. T a l vez nunca en la historia de la Iglesia am ericana tu v iero n los laicos una im portancia y una eficacia m ayor. La o b ra misional fue de difíciles com ienzos. Ignorantes de las lenguas indígenas y faltos de los conocim ientos antropológicos y etnológicos que la ciencia sólo proveería varios siglos después, íos españoles tu v iero n inconvenientes en com unicarse con los na turales y en co m p ren d er v adecuar el im pacto que su presencia causaba en ellos.
Las prim eras relaciones con los indios se in ten taro n p o f vía de la gesticulación, p ero de una gesticulación europea, c u y o sig nificado sólo conocían los blancos. Al cabo de cierto tiem po des cu briero n , sin em bargo, un rep erto rio de gestos que configuraban una m ím ica indígena propia, lo que les perm itió a los m isioneros —igual problem a tenían los conquistadores en los otros ó rd e n e s llegar a u n diálogo ru d im en tario , pero que al fin constituía una com unicación en tre aquellos dos m undos. P osterio rm en te la adquisición de las lenguas indígenas y el conocim iento de sus hábitos culturales perm itió a los m isioneros trasm itir su fe de una m anera más co herente v accesible. Desde entonces dos concepciones diferentes se ensayaron en la obra misional, según T o rm o : una que se puede llam ar de adaptación o culm inación y la o tra de sustitución o ru p tu ra . Según la p ri m era, se trataba de in c o rp o ra r lo cristiano a la vida indígena, p re sentándolo com o el perfeccionam iento de su vida religiosa. La segunda, en cam bio, p ro cu rab a d esterrar lo más rápida y drástica m ente posible las creencias y hábitos originales para reem plazarlos p o r la verdad cristiana y los hábitos civilizados. E ste procedim iento prim ó en definitiva, tal vez p o r la seducción de su aparente rapi dez y p o rq u e tam bién ap arentem ente garantizaba m ejor la pureza de la d o ctrin a cristiana aceptada p o r los indios. A unque ambos m étodos eran en definitiva hispanizantes, el p rim ero lo era de una m anera más progresiv a y se hacía cargo m ejor de los pro b le mas que el proceso de acultu ració n creaba en el ánim o del indio. Sea que el m isionero se inclinara p o r uno u o tro de estos procedim ientos, p ro c u ró generalm ente estar presente entre la co m unidad indígena, lo que dio origen a no pocos casos de m artirio, aunque debe aceptarse que no todos fueron causados p o r la adhe sión a los dioses viejos ni p o r resistencia a la fe cristiana, sino p o r reacciones culturales y resistencia a las im plicaciones éticas de la "nueva fe. Estos m artirios, ante los cuales no se am ilanaron los m isioneros, fuero n más frecu en tes en las etapas de asimilación im perfecta, es decir, cu an d o la coexistencia de la nueva y la vieja cultu ra agudiza la tensión del indio, divide su com unidad entre conservadores y cristianizantes —p o r así llam arlos— v com o c o n secuencia excita su agresividad. Sea en poblados indígenas o reducciones, sea reco rrien d o sel vas y m ontes, los m isioneros dieron a los naturales un testim onio de heroísm o, al que éstos eran más sensibles que a las com plejidades del dogm a, no faltando laicos que secundaran a aquéllos en dar ejem plo, lo que av u d ó positivam ente en la obra evangelizadora.
F.n líneas generales puede decirse con el citado T o rm o , que tal vez los blancos no d ieron en su co n d u cta “ejem plo de m ora lidad p erfectam en te cristiana, p ero sí de su fe en C risto a pesar de sus m últiples y g randes d efectos”. Estos defectos tam bién frecu en tem en te escandalizaron a los indios y arru in aro n la obra de los apóstoles, pues com o dijo el Inca G arcilaso, “ los más hicieron oficio de buenos cristianos; pero entre gente tan sim ple com o aquellos gentiles, destruía más uno malo que edificaban cien buenos”.4 En m uchas regiones, donde los indios fu eron más recelosos o agresivos, la labor misional no pudo realizarse sino después del som etim iento p o r las arm as de la com unidad indígena. D e allí la tan m anoseada figura de “la espada y la c ru z ” , que estuvo lejos de ten er el c a rá c ter violentam ente com pulsivo que su sola en u n ciación sugiere. D e hecho existió la com pulsión parcial y se m anifestó en el sistema de adoctrinam iento en encom iendas y en reducciones o poblados indígenas regenteados p o r los m isioneros, pero la com pulsión violenta sólo se dio en casos m uy excepcionales. Paralelam ente a esta enorm e y casi siem pre anónim a tarea, la Iglesia debió organizar sus cuadros jerárquicos y adm inistrativos. El p rim e r obispado am ericano se estableció en La Española, dependiente del de Sevilla, y luego fu ero n creándose obispados en el co n tin en te, tod o s sufragáneos de la diócesis sevillana. Esta organización era una consecuencia del Real P atronato que ejer cían los reyes de España sobre la Iglesia e Indias, institución por la cual aquéllos actuaban com o patronos o p ro tec to re s de la Igle sia, recibiendo en cam bio una serie de atribuciones en su adm i nistración. El Real P atro n ato Indiano tiene su origen en una concesión similar efectuada p o r el P on tífice respecto del reino de G ranada en 1486 y en el p a tro n a to conced id o a los reyes de P ortugal para la conquista de la costa africana. En 1495 dos bulas concedieron a los reves de España la ex clusividad de la evangelización en A m érica y el privilegio de la presentación de candidatos a los cargos eclesiásticos. En 1502 o tra bula Ies dio el derecho al diezm o —im puesto destinado al m antenim iento de la Iglesia— y la autoridad exclu siva de fu n d a r iglesias, lo que fue acom pañado de la obligación de dotarlas y el derech o a planear la organización adm inistrativa de la Iglesia en A m érica. 4 G a r c i l a s o df. i.a V e g a , Inca, C om entarios reales. C itad o p o r J. T o rm o en H istoria de la Iglesia ev A m é rica Latina, to m o i. pág. 268.
E l proceso se com p letó en 1508 cuando el Papa Julio II tras in ten tar doblegar las aspiraciones de la C orona, le concedió el P atronato U niversal de Indias. Este p a tro n a to real fue ininterru m p id am en te ejercido en A m érica. C uando se p erfeccio n ó la organización virreinal, los vi rreyes ejerciero n el v icep atro n ato p o r delegación del m onarca y p o r fin, cuando se p ro d u jo la revolución em ancipadora del si glo xix, el g obierno p a trio arg en tin o se consideró heredero de los derechos y obligaciones del patro n ato . CRONOLOGIA DEL DESCUBRIM IENTO 30 de abril 3 de agosto 12 de octubre 1492 16 de octubre 5 de diciembre 25 de setiembre 3 de noviembre 1493 16 de noviembre
1498
30 de mayo 31 de julio 2 de agosto
1499
6 de mayo
1500
1501
1502
14 de agosto 14 de setiembre 25 de setiembre octubre
1513
25 de setiembre
1516
20 de enero
1521
25 de octubre
1527-8
Capitulaciones de Sonta Fe. Colón zarpa de Palos. Descubrimiento de la isla de Guanahaní (San Salvador) en las Bahamas. Descubrimiento de Cuba (Fern an d in a ). Descubrimiento de Santo Domingo (Es pañola ). Colón inicia su segundo viaje. Descubrimiento de las islas de Barlo vento. Descubrimiento de Puerto Rico (San Ju an o Borinquen). Colón inicia su tercer viaje. Descubrimiento de la isla de Trinidad. Descubrimiento de la costa continental de Venezuela. Descubrimiento de Jam aica (Santiago). Vicente Vóñez Pinzón descubre la costa del Brasil y la boca del Amazonas. Alonso de Ojeda descubre el resto de la costo venezolana. Diego de Lepe y Pedro Álvarez Cabral alcanzan también la costa brasileña. Colón inicia su cuarto viaje. Descubrimiento de la costa de Honduras. Descubrimiento de la costa de Nicaragua. Descubrimiento de Costa Rica. Descubrimiento de la costa de Panamá y golfo de Darién. Américo Vespucio descubre el cabo Frío, Vasco Núñez de Balboa descubre el océano Pacífico (M o r del Su r). Ju an Díaz de Solis descubre el río de la Plata (M a r D ulce). Magallanes descubre el estrecho de su nombre (Todos los Sa n to s). Sebastián Gaboto descubre los ríos inte riores de la cuenca del Plota.
TIERRA ARGENTINA
Los dueños de la tierra
La población indígena de toda A m érica española a principio del siglo xvi puede estim arse en once m illones de almas, de los cuales cerca de un m illón y m edio vivían en lo que después cons titu y ó el v irrein ato del R ío de la Plata. Pero com o las regiones más pobladas de éste eran el A lto Perú y el P araguay, puede calcularse en un q u in to de esta cifra la población autóctona del actual te rrito rio argentino. Las investigaciones m odernas coinci den en esta cifra, desechando los cálculos del deficiente m étodo utilizado en aquella época. D ado que el Paraguay co n fig u ró du rante el siglo xvi una unidad político-adm inistrativa con el R ío de la Plata, tam bién considerarem os aquí su población indígena, por lo cual la cifra p reced en te puede increm entarse en un diez p o r ciento, lo que nos da u n to tal de 330.000 individuos. Pese a tan escasa población —que hacía casi un desierto de los extensos te rrito rio s— ésta se dividía en una veintena de grupos étnicos co n características físicas y culturales distintas, y aun es tos grupos reconocen divisiones que com plican el cu adro de la población indígena. Desde el p u n to de vista de su estado cu ltu ral podem os divi dirla en dos gru p o s básicos: los pueblos cazadores y los pueblos agricultores. Creem os necesario sin em bargo d istinguir de los p u e blos cazadores a los pescadores, representados p o r los yam anes que poblaban las islas fueguinas y las costas del canal de Beagle. O tro g ru p o p articu lar lo constituían los pueblos que habitaron las costas e islas del P araná, conglom erado de trib u s diversas que participaban de la técnica de los pescadores y de los cazadores. T a n to los yam anes com o los indios del Paraná se caracterizaban p o r su dom inio del arte de navegar en canoas, unos p o r las aguas del m ar v los o tro s p o r el gran río.
Los pueblos cazadores habitaron con preferen cia las zonas lla nas, y se extendieron desde T ie rra del Fuego hasta el C haco y la Banda O riental, al tiem po en que p o r el n oroeste llegaban hasta el borde o riental de T u c u m á n y Salta. Su organización y estado cu ltural eran m uy prim itivos. E n tre ellos, los guaicurúes y los lules se destacaban p o r su tem peram ento g u e rre ro y agresividad en tan to que los indios patagónicos fueron tenidos casi siem pre p o r pacíficos. Los pobladores de la Patagonia y la pam pa eran básicam ente m onoteístas. C reían en un ser suprem o que vivía en el cielo y daba a los hom bres la vida y la m uerte, el bien y el mal. U na m u ltitud de espíritus m enores, generalm ente m alignos, regían los fenóm enos naturales. T am b ién creían en otra vida y en la super vivencia del alma. Su religión no incidía visiblem ente en su o r ganización social, lim itada a form as familiares, generalm ente sin clanes ni jefes tribales. Los cazadores de la zona tro p ical tenían una religión con vestigios de tip o m itológico. E l grad o in ferio r de cu ltu ra de estos pueblos, el hecho de que habitaron en regiones a las que el hom bre blanco llegó ta r díam ente —Pam pa bonaerense y Patagonia— o donde se asentó sólo transitoriam ente —C haco— y el frecu en te estado de guerra que m uchos de ellos m antu v iero n con el europeo, hicieron que su aporte cultu ral y étn ico a la fu tu ra sociedad que los españoles com enzaban a desarrollar en el país, fuese p rácticam ente nulo. La fisonom ía de los pueblos agricultores era más variada. G eográficam en te pueden distinguirse dos grupos: el serrano, que se extendía desde M endoza y C órdoba hasta J u ju y , y el mesop otám ico-paraguayo, al que debe adscribirse el pueblo m ataco instalado en las m árgenes del río Berm ejo. Poseían una técnica agrícola prim itiva, cen trada en el cu lti vo del maíz. Los hubo pacíficos, com o los huarpes y los carios, y altam ente guerreros, com o los agaces, los calchaquíes y los om a guacas. Estos últim os se distinguían p o r su organización general y la existencia de un jefe h ereditario en cada aldea. Poseían la técnica de la cerám ica y del tejido, al igual que los tonovotés y los cananos. El g ru p o serran o -co rd illeran o reconocía en el aspec to religioso la influencia peruana. A doraban al Sol y tenían cultos totém icos. Los pueblos guaraníes reunían varios subgru pos que eran bastante diversos entre sí. U n o de ellos, los carios, que se desta caban po r su m ay o r cu ltu ra y pacifism o, hicieron posible con su actitud el establecim iento de los españoles en el P araguay V par-
Mapa de la distribución de tribus inHícrpnac
pn
ol
a rh ia l
to rrifnrift
s m a n lin ».
C ulturas indígenas. Izquierda: Ejem plar de cerám ica conocido con el nombre de urna Quiroga, perteneciente al noroeste argentino; se lo ubica hacia el año 1400. Derecha: Petroglifos hallados en Colo Michi Co, provincia de Neuquén.
ticiparon intensam ente en el proceso de m estización con los blan cos en esta p arte de A m érica. Las tribus del noroeste, a causa de su belicosidad, p articip aro n en grad o m ucho m enor en ese p ro ce so de m estizaje, p ero éste existió tam bién y dejó sus trazas étni cas, a diferencia de lo o c u rrid o con los pueblos cazadores. U na consideración aparte m erece el pueblo araucano. A h o r cajadas sobre la cordillera sur, tu v o su c en tro de gravedad en Chile y se extendió p o r N e u q u é n y al sur de M endoza. G u e rre ros y tejedores, estaban organizados en clanes y aldeas. C reían en un ser suprem o, com o los indios patagónicos, p ero a d iferen cia de éstos, el sham an o b ru jo tenía una gran im portancia en su vida colectiva. Los que habitaban el lado o riental de la cordille ra llevaron una vida más prim itiva y orientada parcialm ente ha cia la caza. M antuvieron siem pre un activo m ovim iento a través de los A ndes y p oco a p o co fu ero n extendiéndose hacia el orien te, desalojando y en p arte absorbiendo a los indios pampas, hasta llegar a ejercer hacia el siglo xix una especie de hegem onía. T e m pranam ente poseedores del caballo y conocedores de las costum bres del hom bre blanco, se tran sfo rm aro n en tenaces enem igos de éste a ambos lados de la cordillera. c.~>
La ocupación de la tierra D esde fines del siglo xv, Castilla y P o rtu gal se destacaban com o las únicas potencias atlánticas y rivalizaban en el dom inio de las islas oceánicas y de la costa africana. E l T ra ta d o de A lcafobas en 1480 significó una prim era división de tierras y mares entre ambas potencias, que aseguraba para P o rtugal la costa de Á frica, y para Castilla las islas Canarias y el m ar situado al n o rte de éstas. P ero el d escubrim iento de C olón m odificó la situación radi calm ente al revelar la existencia de num erosas islas situadas al sur del paralelo de las Canarias, de las que Castilla tom ó posesión p o r m ano de su alm irante. Los R eyes Católicos se aprestaron e n to n ces a asegurar su propiedad, que podía ser disputada p o r P ortugal, y obtu v iero n del Sum o P o n tífice las bulas In te r Ceetera del 3 y 4 de m ayo de 1493, p o r las que el Papa donaba a Castilla todas las tierras no poseídas p o r o tro prín cip e cristiano que se en con traran al oeste de una línea o m eridiano situado a cien leguas de las islas A zores y de C abo V erde. A unque las bulas no lo decían expresam ente, im portaba una reserva para P o rtugal de las tierras situadas al este de dicha línea. E n setiem bre del m ism o año, una nueva bula, D u d u m Siquidum , precisaba que la donación alcanzaba tam bién a las tierras situadas en la India. Las donaciones no satisficieron a P ortugal, quien vio cercenados sus posibles derechos, y se entablaron nego ciaciones en tre ambas cortes que co n d u jero n a la firm a del fam o so T ra ta d o de T ordesillas —el 7 de junio de 1494— que llevó el lím ite en tre am bas zonas a 370 leguas al oeste de las islas de Cabo V erde, salvo las ya descubiertas p o r Castilla a p artir de las 250 leguas contadas desde el m ismo p u n to . D e esta m anera Castilla venía a ren u n ciar a p arte de la donación p o ntificia al mismo tiem po que se precisaban sus límites. Sin em bargo, las dificultades entonces existentes para m edir los m eridianos y la im precisión del T ratad o , que no aclaraba si se debía m edir la distancia en leguas españolas o portuguesas, que eran distintas, y desde cuál isla, de jaron en pie la duda de hasta dónde llegaban los derechos de P ortugal, problem a más grave desde el m om ento en que los descu brim ientos de V espucio, Cabral y o tro s navegantes parecían de m ostrar que p arte del co n tin en te am ericano se extendía al oriente de la línea divisoria. M ientras cada c a rtó g ra fo efectuaba las m ediciones según su
im perfecta ciencia y el interés de su real p atró n , am bos Estados se dispusieron a asegurar sus derechos p o r vía de la ocupación efectiva de las zonas dudosas. Si bien h oy se puede establecer con cierta seguridad que la línea divisoria pasaba aproxim ada m ente p o r el m eridiano de San Pablo, Brasil, ninguna certeza existía en aquel m om ento. P o rtu g al com enzó pues a o cupar el Brasil y puso en seguida sus ojos en el estuario de Solís, explorado p o r G abo to . En 1531 el p o rtu g u és M artín de Sousa rec o rrió el río de la Plata sin p o d er hacer establecim iento alguno en él. El viaje p ro v o có la consiguiente alarm a en la c o rte española y la d e cidió a o cu p ar la región, y a ese efecto firm ó una capitulación con don P ed ro de M endoza. Las siguientes fundaciones realizadas en la cuenca del Plata nacieron, pues, al im pulso de los acontecim ientos internacionales, que en el fu tu ro co n tin u aro n in flu y en d o intensam ente en su des arrollo y organización política. Desde M endoza hasta el v irrey Cevallos el río de la Plata desem peñó en el im perio español una función de “ m arca”, de fro n tera, y tu v o p o r misión la defensa del extrem o austral del Im perio. La in certid u m b re de la línea de Tordesillas, la perm anente inten ció n de P ortugal de avanzar sus lím ites hacia el oeste y la decisión española de c o n ten er esta ex pansión, co n fig u raro n u n co n flicto internacional de duración m ultisecular y que fue heredado p o r los Estados sucesores de las dos potencias: el Im perio del Brasil y la R epública A rgentina. La invasión p o rtuguesa de la Banda O riental en 1816, la guerra argentino-brasileña de 1826-28 y la g u erra de la T rip le Alianza de 1865-70, no son sino las expresiones tardías del c o n flicto colonial, cu y o acto final fue el arb itraje internacional que en 1898 estableció definitivam ente los lím ites argentino-brasileños. D on P edro de M endoza se co m p ro m etió a p o b lar las tierras exploradas p o r G ab o to , a ab rir un cam ino terrestre hasta el P ací fico y a evangelizar a los indios de la región de su gobierno. Se le concedió en cam bio los títulos de adelantado y g o b ernador, y la doceava p arte de los beneficios que allí corresp ondieran a la C orona. La notable im portancia de la expedición —más de mil hom bres— y la autorización p ara que M endoza levantara además de una ciudad tres fortalezas, subrayan el carácter m ilitar de la em presa, en tan to que la autorización excepcional para enrolar extranjeros y la prom esa de un cond ad o en el Plata para M en doza, destacan la urgencia del re y p o r ver m aterializada la em presa antes de que P ortugal diese pasos similares. D ebe señalarse que el pro m etid o condado con trad ecía la política de la M onar-
64
C o rrie n te del A tlá n tic o . O c u p a c ió n del Río de la Plata
La clase popular española constituyó el grueso del contingente de los pobladores de las Indias. [Em barque de gente para Indias, según Hoefnagle.j
quía, cuidadosa de evitar la creación de una nobleza feudal am e ricana, p o r lo que es lícito presum ir que si M endoza hubiese sobrevivido a su em presa habría en co n trad o grandes dificultades en lo g rar que esta prom esa se cum pliera. A principios de 1536 llegó M endoza con sus once naves al río de la Plata y el 2 de feb rero fu n d ó el p u e rto de Buenos Aires, aproxim adam ente en lo que es h ov el secto r noroeste del parque Lezam a de la actual ciu d ad .1 1 Según una últim a investigación de G . F u rlo n g , habría estado situado en las inm ediaciones y al oeste del actual estadio del club H u ra c á n (C onf. Bol. A c. N a c . de la H isto ria. B uenos A ires, 1968, volum en x u , págs. 24 1-25 0).
La num erosa y brillante expedición tuvo p ro n to graves p ro blemas. La zona carecía de indígenas cultivadores que les pro v e yeran alim entos y aun de indios pacíficos que pudieran servir com o m ano d e 'o b r a para los quehaceres rurales. P ro n to el ham bre se hizo sentir, y las incursiones hacia el Paraná y algún au xilio recibido desde el Brasil sólo trajero n alivios circunstanciales. Los indígenas se m ostraron hostiles, lo que unido a la lejanía de España y la falta de una base de abastecim ientos a distancia ade cuada, to rn ó insostenible la situación de Buenos Aires. E nferm o M endoza, designó g o b ern ad o r a Ju an de A yolas y partió para España, m uriendo en el viaje. A yolas había fundado un fo rtín en las inm ediaciones del río Paraná y conoció allí las noticias de la famosa Sierra de la Plata en cuya búsqueda partió hacia el n o rte, llegó al P araguay y co n tin u ó su m archa, al cabo de la cual en c o n tró la m uerte. Pero el viaje de A yolas al Paraguay fue pleno de fru to s en o tro sentido. La región era fértil y p o blada p o r indios dispuestos a co n v iv ir pacíficam ente con los re cién llegados. A los hom bres de A yolas, ahora al m ando de Irala, se juntaron o tro s venidos de Buenos Aires, y en agosto de 1537 Ju an de Salazar fu n d ó el p u e rto de A sunción. La dispersión había agotado p o r entonces a los españoles, quie nes resolvieron concen trarse en un solo lugar, eligiendo A sunción com o centro , dada la presencia de indios pacíficos y labradores. Así se m aterializó la despoblación de Buenos A ires en el año 1541. A sunción sólo tenía com o base interm edia y lejana para su com unicación con España a la isla de Santa C atalina en la costa del Brasil. Pese a estar p rácticam en te aislada, se con v irtió en el cen tro de una poderosa c o rrie n te colonizadora a cu y o impulso nacieron las ciudades del litoral argentino. E n un prin cip io los españoles se p reo cu p aro n p o r establecer poblaciones en el G u ay rá, hacia el este, facilitando las com unica ciones con Santa Catalina, y cum pliendo de ese m odo el propósito de co n ten er la expansión p o rtuguesa que m otivó la expedición de M endoza. T am b ién expedicionaron persistentem ente hacia el oeste en busca de la Sierra de la Plata p rim ero y de com unicación con los españoles de P erú después. F ru to de este esfuerzo fue la fundación de Santa C ruz de la Sierra. L uego se hizo evidente a los asunceños la necesidad de ase g u ra r sus com unicaciones con E u ro p a estableciendo una pobla ción en las vecindades del río de la Plata, ya que la isla de Santa Catalina y el sum ario p u e rto de San Francisco situado en la costa continental, en las proxim idades de aquélla, eran insuficientes
66
P araguay
para ese objeto. Así nacieron las ciudades de Santa Fe y Buenos Aires, fundadas por el enérgico Juan de Garay. La progresiva ocupación del Tucumán hizo deseable asegurar sus comunicacio nes con Asunción y con ese propósito se fundó Concepción del Bermejo. Si bien la ocupación del P erú había p recedido a la del Plata, la gu erra civil en tre los partidarios de P izarro y A lm agro detuvo p o r varios años a las huestes conquistadoras en su m archa hacia el sur. A m edida que el o rd en se restablecía, la m archa se reiniciaba. E n el año 1543 D iego de Rojas, cono cien do tal vez algunos datos de la región p o r los hom bres del capitán César, p en etró por la quebrada de los om aguacas ru m b o al sur. A l igual que M en doza m u rió antes de dejar nada establecido, p ero sus seguidores co n tin u aro n la m u y penosa m archa hasta el Paraná y regresaron dejando abierta la ru ta de com unicación en tre el Plata y el C uzco. Siguiendo este ejem plo, N ú ñ ez de P rado fu n d ó en julio de 1550, cerca de la actual T u c u m á n , la prim era ciudad levantada en te rrito rio argentino, que tu v o aún m enos duración que el pu erto creado p o r M endoza. Se inició así la segunda c o rrien te coloniza dora que dio o rigen a las ciudades del noroeste y del c e n tro ar gentin o y a la gob ern ació n del T u cu m án . La im precisión en los lím ites del T u c u m á n y Chile, originó conflicto s jurisdiccionales que p ro v o caro n el m últiple traslado de la ciudad de N ú ñ ez de P rado y que co n stitu y e el prim er antecedente de divergencias de lím ites en tre Chile y la A rgentina. F undada San tiago del E stero en 1553, surgieron con los años nuevas ciudades, unas para asegurar las com unicaciones con las regiones de reta guardia com o en el caso de San M iguel del T u c u m án , Lerm a de Salta y San Salvador de Ju ju y , otras p o r razones estratégicas para dom inar la belicosidad de los indios, com o es el caso de L ondres y C añete. P o r fin, C ó rdoba nació del p ropósito de acercarse al río de la Plata para co n stitu ir una escala en tre éste, T u c u m án y Chile. C om o la jurisdicción chilena se extendía a la región de C uyo, los españoles de allende los A ndes d ecidieron ocuparla p o r ser tierra fértil y ab u ndante en indios de paz. E n el año 1561 P edro del Castillo fu n d ó M endoza y al siguiente Juan Ju fré fundó San Juan de la F ro n tera. San Luis de L oyola fue fundada tardíam ente en 1594. V em os, pues, que la acción de las tres co rrientes pobladoras a las que se debe la existencia de las prim eras ciudades argentinas fue p rácticam en te sim ultánea. Se iniciaron en un p eríodo de veintifC\
C o rrie n te d e l Perú O c u p a c ió n del Tucum án
Cuyo
cinco años y su acción fun d ad o ra term in ó en tre los años 1588 v 1594. D esaparecido el p u e rto fundado p o r M endoza, todas estas ciudades fuero n creadas desde A m érica misma v varias de ellas con el im p o rtan te con cu rso de los “ hijos de la tie rra ”, es decir, de los criollos. La expansión sim ultánea del T u c u m á n y el R ío de la Plata p ro v o có fricciones. E l m ism o día en que el g o b ern ad o r del T u c u m án , don Jeró n im o Luis de C abrera fundaba la ciudad de C órdoba —6 de julio de 1573—, don Juan de G aray , teniente g o bern ad o r del adelantado del R ío de la Plata don Juan T o rre s de V era y A ragón, elegía el lugar para fu n d ar la ciudad de Santa Fe. M ientras éste preparaba su fundación C abrera llegó al Paraná para fu n d ar un p u e rto d ependiente de T u cu m án . E n co n tráro n se am bos jefes y se planteó el co n flicto de jurisdicción, sin que se pasara a m ayores p o r la pru d en cia de am bos co n d u ctores. Poco después llegó al R ío de la Plata el adelantado Juan O rtiz de Zárate y si bien no se establecía en sus títu lo s los lím ites o ccidenta les de su gobierno, era evidente que Santa Fe quedaba incluida en ellos. Así el T u c u m á n q u ed ó definitivam ente separado de la costa fluvial. C uando el 11 de junio de 1580 Juan de G a ra y fundó la ciudad de Buenos A ires se m aterializaron las aspiraciones de los gobernadores del T u c u m á n y del R ío de la Plata de c o n ta r con una “puerta de la tie rra ” p o r la cual —y a través de las ciudades interm edias de C órdoba y Santa F e — las dos gobernaciones p u dieran ser auxiliadas directam en te desde España. L uego verem os qué obstáculos se opusieron a ello.
Vida social económic La población española llegada al te rrito rio arg entino-para- Población guay o duran te el siglo xvi no llegó a cinco mil personas. D e ellas, algunas regresaron a su lugar de o rigen y otras m urieron durante las “entradas” p o r la tierra o en lucha con los indios. T a l vez no más de tres mil españoles qued aro n establecidos y tu v iero n descen dencia. A fines de la centuria, A sunción era la ciudad más poblada V la seguían C órdoba, Santiago del E stero, San M iguel del T u c u mán, T alavera de E steco, La R ioja y Buenos Aires, en este orden. E l origen social de esta población fue sem ejante al que he mos indicado para A m érica en general. El grueso de ella fue de origen popular, circunstancia que se acentuó en el R ío de la Plata p o r tratarse de una de las regiones entonces más pobres del 58
im perio español. El aspecto heroico de las andanzas am ericanas del siglo xvi, sin em bargo, atrajo a los hidalgos y nobles más que la vida pacífica del siglo siguiente. P edro de M endoza pertenecía a una casa noble de A ndalucía, Irala era hijo de un hidalgo guipuzcoano, C abrera era el vástago ilegítim o de o tro hidalgo, O rtiz de Z árate perten ecía a una nobilísim a familia vizcaína y Juan de G aray era su pariente p o b re; p o r fin A lonso de V era y A ragón llevaba el no m b re —y tal vez lej anam ente la sangre— real. N ótese con to d o que aun en estos casos no se reg istró un sólo poseedor de títu lo de nobleza ni m ayorazgo. Para entonces los descendientes criollos de los conquistadores con stitu ían la m ayoría de la población. U na cuarta parte de los españoles europeos eran andaluces, algo m enos de un 20 % cas tellanos y un 5 % vascongados. El resto representaba a otras re giones de España. La población criolla estuvo constituida en P araguay en un p rin cip io p o r mestizos, ya que de la expedición de M endoza sólo qued aro n cinco m ujeres casadas. A p a rtir del tem p ran o ejem plo de A yolas e Irala, los conquistadores se unieron con las hijas de los jefes indios que pasaron a ser así sus aliados y sus parientes. En esos prim eros años rigió un sistema de c o n cu binato casi poligám ico, que facilitó la rápida propagación del m estizaje. C on el ap o rte fem enino de la expedición de doña M encía C alderón (1556) com enzaron a form arse allí los prim eros hogares blancos, y lentam ente fue estabilizándose la vida familiar. N o hubo diferencia alguna de tra to en tre blancos y mestizos. La situación precaria de aquellas poblaciones creaba una amplia solidaridad social y todos los que convivían en una misma casa recibían el tra to de hijos de familia, sin diferencias de co lo r ni de legitim idad de estado. P osteriorm ente, con la aparición de nuevas generaciones, com enzaron a hacerse visibles ciertas dife rencias. Los hijos m estizos que continuaban viviendo con sus padres eran legitim ados, recibían educación cristiana, casaban a su vez con personas de raza blanca y acabaron siendo considera dos blancos, en tan to que aquellos que seguían a sus m adres y se vinculaban más a la com unidad indígena term inaban p o r asimi larse a ésta. Los criollos se criaro n en un am biente de gran libertad, por cu an to sus padres, ocupados en los quehaceres de la conquista y de las rencillas políticas, p oco tiem po tenían para dedicarse a la educación de tan abund an te prole, que en un c u arto de siglo se contaba en cinco mil almas. Ya jóvenes, aplicaron ese espíritu libre a una vida audaz v desordenada; p ero cuando una m ano
69
severa com o la de G a ra y les im puso un orden que desconocían, supieron dar un buen plantel de nuevos pobladores. De los 89 prim eros pobladores de Santa Fe 80 eran criollos y de los 64 de Buenos Aires lo eran 53. E n T u c u m á n el proceso de m estización fue m enor a causa p rincipalm ente de la belicosidad de los indígenas. Existió, sin em bargo, siguiendo una costu m b re general a toda A m érica española. E jem plo de ello en el Perú fue el casam iento del fu tu ro adelan tado O rtiz de Zárate con una hija del em perador .Inca M anco C ápac Y upanqui. E n C uy o el m estizaje fue inicialm ente m enor aún, ya que los indios huarpes fueron en buena m edida exporta dos a Chile, para ser allí explotados, v este d u ro tratam iento p ro vocó su extinción parcial v el alejam iento de los restantes de la vecindad del blanco. Aquellas prim eras ciudades fu ero n m isérrim os villorrios. Exi guas de población, agotadas p o r los trasplantes v las nuevas en tradas, hasta el p u n to que en cierto m om ento C órdoba no tuvo más de 25 hom bres y M endoza 13 para su respectiva pro tecció n ; pobres de edificación, en general caseríos de b arro o adobe te chados de paja; pobres tam bién de m edios de subsistencia, al ex trem o de que en ciertas ocasiones los pobladores se vieron cons treñidos a com er alimañas y raíces y a vestirse con las pieles de los animales que cazaban; situadas en el confín del im perio espa ñol, nada hacía presum ir un destino brillante para ellas. Pero lentam ente las poblaciones se estabilizaron v crecieron. A fin del siglo C órdoba p u d o ufanarse de ten er 500 vecinos y casi todas sus casas construidas en piedra. El desarrollo de las ciudades del T u c u m á n se vio favorecido p o r una buena p ro d u c ción agrícola y ganadera, fru to del trab ajo de los indios som eti dos a la encom ienda, cu y o núm ero oscilaba en tre 30 y 50.000. Buenos Aires, con pocos años de vida, era aún un p o bre ranche río, peno contaba ya con 250 vecinos y 1.000 indios de servicio. Aisladas en m edio de inm ensos territo rio s y alertas a los p e ligros exteriores, poca ocasión les quedaba para desarrollar form as más evolucionadas de vida social. El tiem po ocioso era em pleado en general en las m ezquindades de la política dom éstica. Las di versiones eran pocas v se lim itaban a juegos de cañas y de sortija V tam bién a los toros. Poco a p oco los juegos de azar —dados, tabas y naipes—, se co n v irtiero n en ocupación preferida. La vida intelectual de estas pequeñas com unidades era m í nima. En su m ayoría gente de acción, no tenían tiem po ni gusto para las form as elevadas de la cu ltu ra. Sin em bargo, hubo una
70
Ciudades
m inoría que apreciaba las galas del intelecto. E l conquistador R uy D íaz de G uzm án, hijo de la tierra, y el clérigo M artín del Barco C entenera, fu ero n los prim eros escritores del R ío de la Plata; M endoza m ism o cultivaba los clásicos, L eo n o r de T ejed a frecu en taba los m ejores libros del siglo; se fo rm aro n p o r entonces las p ri meras bibliotecas privadas y el obispo del R ío de la Plata, a po co de fundada Buenos A ires, estableció una cátedra de filosofía de vida efím era. Pese a ello los libros escaseaban, excepto los de doctrina cristiana, y aun éstos no abundaban. La instrucción ge neral se lim itaba al nivel prim ario y las ciudades co n taro n desde sus prim eros años con una escuela. Es de destacar que la m ayoría de los hom bres y m ujeres sabían leer y escribir. La Iglesia realizó en tre tan to una intensa labor evangelizadora organizada jerárquicam ente en dos obispados; el de T u cu m á n y el de P arag u ay y R ío de la Plata. La cristianización de los indios se realizó co n iguales m étodos y dificultades que las relatadas en el capítulo anterio r, pero el entusiasm o y las virtudes de los m i sioneros q u ed ó p erp etu ad o en algunos nom bres ejem plares: el obispo Francisco de V ito ria, Juan de R ivadeneyra, Luis de Bolaños, A ñasco, M o n ru y , etc., y sobre to d o San F rancisco Solano. La vida económ ica tam bién fue difícil en sus com ienzos, Faltos de m oneda propia y en relaciones con pueblos indígenas que carecían de sistema m onetario, las prim eras transacciones se hicieron p o r el m étodo del rescate; así, Irala pagaba los alim entos que le proveían los indios con anzuelos que fabricaba con ese objeto. A m edida que los españoles lograban su propia p ro d u c ción y ésta se diversificaba, aquel sistema fue reem plazado por el trueq u e. E n to d o el siglo la m oneda acuñada fue sum am ente escasa, casi inexistente, y el peso fu erte —equivalente a 8 reales o 272 m aravedíes— fue casi una rareza. Esta situación co n d u jo a la adopción de m ercancías com o m oneda, cu y o valor unitario fija ban los Cabildos. Así, p o r ejem plo, en Santa Fe ese papel era cum plido p o r la vara de lienzo y su valor era de dos reales. Ulna fanega de trig o costaba c u a tro varas, un p ar de espuelas lo mismo, un par de botas dos varas, una tern era sólo un c u arto de vara. C uando el siglo term inaba, el g o b ern ad o r de Buenos Aires, R o dríguez de V aldez y de la V anda escribía al rey : . . . la m oneda que co rre en la tierra es sayal, lienzo, hie rro , acero, y y o he quitado ahora el hierro y el acero po rq u e p o r m om ento subían y bajaban el precio en frau d e de partes y particu larm en te de la Real H acienda de V uestra M ajestad v he dejado el lienzo y el sayal por ni
vida económica
La riqueza m inera hizo de Potosí una de las ciudades am ericanas de crecim iento más rápido en el siglo XVI. [Vista de esta ciudad, según un grabado del siglo XVI.]
dos razones; la una p o rq u e no hay cuenta y la otra p o r que tiene el precio sabido que no sube ni baja . . . Los precios variaban adem ás de un lugar a o tro , y en Buenos A ires la fanega de trig o valía el doble que en Santa Fe, lo que revela la m ay o r escasez del p ro d u cto . La econom ía tucum ana se asentaba, com o en casi toda A m é rica, en la m ano de obra indígena utilizada a través del régim en de la encom ienda que ya hem os explicado. Los co nflictos de los prim eros años crearon g ran confusión e inestabilidad en las encom iendas tucum anas con el consiguiente perjuicio para blancos e indios. Poco tard aro n , com o en todas partes, en ap arecer los abusos, sobre to d o en la aplicación de lam ita , régim en de trab ajo forzado de o rigen indígena, por el cual un determ inado p o rcen taje de indios de una encom ienda o lugar debía ir a prestar servicios a otra parte d u ran te un tiem po predeterm inado. El g o b ern ad o r del T u cu m án , G on zalo de A breu, dictó entonces unas O rdenanzas sobre el trab ajo de los indios, las prim eras dictadas en esta p arte del Im perio, que tendían a evitar los abusos y a asegurar que los indígenas trabajaran, en lo que iba com prom etida la subsistencia de las poblaciones blancas. Ti
Paraguay ofreció un panoram a distinto. La sumisión volun taria de los indígenas y las relaciones de alianza existentes entre ambas com unidades, llevaron a los indios a proveer a los españoles de los p ro d u cto s p o r ellos cultivados y de m ano de obra gratuita. Por ello la encom ienda en el P araguay no fue necesaria v en su reem plazo se organizó un régim en peculiar de trab ajo voluntario, donde, pese a los abusos ocasionales, el indio trabajaba conform e. La incom prensión de esta circunstancia llevó a A lvar N ú ñ ez Ca beza de V aca, im buido de ideas de justicia y deseoso de establecer un régim en salarial, a enfren tarse con los colonos en 1544. C uando más tard e se fundan Santa Fe y Buenos Aires, las encom iendas reaparecen, pero no llegarán a desarrollarse p o r la escasez de indios en la región y la ag ricu ltu ra tan pobre. Veam os ahora cuál era la p ro d u cció n de estas regiones. A m é rica ap o rtó a la agricultura europea nuevas especies, de las cuales las principales fu ero n el maíz, el cacao, la papa y el tabaco. T a m bién los indios cultivaban m andioca, m aní, tom ate, pim iento, etc. En nuestro te rrito rio las principales especies fu ero n el maíz, la m andioca y la yerba mate. En cada entrada los españoles depen d ieron para su sustento de estos p ro d u cto s indígenas. G racias a ellos subsistió Ayolas en tre los guaraníes y se salvaron los hom bres de D iego de Rojas en tre los com echingones. Los conquista dores ad o p taro n , pues, inicialm ente la dieta indígena, co m pletán dola en cu an to prolon g ab an su establecim iento con las especies españolas cuyas semillas habían traíd o en sus árganas. L entam ente, en to rn o a cada poblado surgieron las sem enteras de trig o , c re cieron las hortalizas, se alzaron los olivos y fru ctifica ro n las vides. La dieta de los colonos se hizo más rica y se m ezclaron en ella las especies europeas y am ericanas. E l ap o rte de la ganadería indígena fue en cam bio nulo. Pe d ro de M endoza tra jo al R ío de la Plata los prim eros caballos y yeguas. En los años siguientes se criaron cim arrones en la am pli tu d de las pam pas, y a falta de vacunos abundantes, p ro v eyeron a los pobladores de cu ero y grasa. E n tre 1550 y 1570 el ganado ovino fue in tro d u c id o desde el A lto Perú, en tan to que el vacuno vino desde esta región y desde el Brasil p o r esos mismos años. Estos ganados p ro n to p ro liferaro n y excedieron las necesi dades de los pobladores, provey én d o lo s de un alim ento barato y abundante, que desde entonces co n fig u ró un elem ento esencial en la dieta del argentino. Si bien, com o se ha dicho, m uchas poblaciones pasaron en sus prim eros años penurias v ham bres difíciles de describir, el desarro-
Hacia 1750, la ganadería se habla incorporado a los hábitos económ i cos de los indígenas chaqueños. [Indios mocovles enlazando, según un grabado de Baucke.]
lio de la ganadería y la ag ricu ltu ra creó hacia el fin del siglo los prim eros excedentes de p ro d u cció n , m agros com o la población entonces existente, p ero que señalaron la o p o rtu n id ad de organi zar la pro d u cció n , ya que la sim ilitud en tre las d iferentes regiones creaba naturales lim itaciones al intercam bio. P o r entonces, el T u c u m á n poseía suficientes cereales y ga nados y la p ro d u cció n de m uías era creciente, los tejidos de lana y algodón salían de los telares de sus ciudades; Santiago y C órdoba llegaban a co n feccio n ar ropas y som breros, La R ioja surtía de vino, C órdoba de harina y Santiago de jabón. P araguay y el R ío de la Plata abundaban en ganados y y egua rizos, organizándose hacia el 1600 las prim eras “ vaquerías” en la zona pam peana, sistema prim itiv o de o b ten er cueros p o r m edio de grandes rodeos de hacienda cim arrona, que era desjarretada y luego m uerta y cuereada en el lugar, aprovechándose las astas y parte de la grasa y abandonándose la carne a los pum as y c aran chos. Los cereales no faltaban, p ero era escasa la harina, salvo en C orrientes y A sunción. Esta últim a p ro d u cía tam bién azúcar y yerb a m ate, y en C oncepción se cultivaba el algodón. P or su parte. C uyo poseía una ag ricu ltu ra floreciente, destacándose p o r la pro d u cció n de vino. Las nuevas poblaciones eran surtidas de p ro d u cto s europeos a través de Lim a, desde Panam á, a donde llegaban p o r el sistema de flotas de galeones, ad o p tad o en España p o r razones económ i74
cas —co n cen tració n de los p ro d u cto s y del fletam iento favorables al m onopolio sevillano— y m ilitares —defensa co ntra los corsarios y piratas—. E ste sistema había fu ncionado adecuadam ente desde su creación, p ero la reaparición del p u e rto de Buenos A ires y la lejanía de los pobladores del R ío de la Plata respecto del Perú, perm itían una m odificación del esquema im plantado. La misma incom unicación inicial en tre esta región y el T u c u m án hacía im posible que los abastecim ientos europeos le llegaran p o r la vía del P erú, p o r lo que en los prim eros años d ebieron despacharse desde España em barcaciones de auxilio al R ío de la Plata. Sin em bargo el esquema no se alteró. Se oponían a ello varias razones: p rim ero los intereses de Lima y Panam á, luego la escasa im portancia y p o d er adquisitivo que revestían Buenos A ires y el P araguay en el co n ju n to del im perio español, lo que hacía p er judicial y antieconóm ico para Sevilla cu alquier desdoblam iento del sistema de flotas; p o r fin, lo rechazaba el espíritu centralista de los fu ncionarios españoles, que no aceptaba com o lógico un desdoblam iento del sistema. Buenos A ires nace así más que com o p u e rto de exportación o im portación, sim plem ente com o escala m arítim a hacia Chile y el n o rte, sostenida p o r razones de política internacional.2 La na vegación a su p u e rto estaba lim itada a los “ navios de perm iso”, buques autorizados a navegar hacia Buenos A ires con el objeto de sostener a su población. A l cabo de algunos años se exportaron ocasionalm ente al Brasil p ro d u cto s tucum anos y trig o bonaeren se. P ero sobre to d o Buenos A ires com enzó a ejercer una interm i ten te fu n ció n de escala com ercial, recibiendo y adquiriendo p ro ductos que reexpedía inm ediatam ente al in terior. Esta actividad ilícita p ro v o có la clausura del p u e rto en 1594, lo que volvió a sum ir a la población en las máximas penurias, p o r lo que buscó rem edio en el co n trab an d o , con la com plicidad de las propias au toridades locales.
Jefes y caudillos E l T u c u m á n y el Plata, diferentes en tantos aspectos, tam bién lo fu ero n en su vida política. Los g o b ernadores tucum anos, designados desde Charcas o Chile, co n d u je ro n u o rganizaron las entradas destinadas a nuevas fundaciones y fu ero n a la vez que jefes de la hueste indiana, jefes políticos subordinados a las autoridades que los habían de- Véase supra, pág. (44.
signado. Éstas tra ta ro n de su jetar las nuevas tierras a su respec tiva jurisdicción, lo que tra jo com o consecuencia deposiciones de m andatarios, arrasam iento de fundaciones, anulación de las encom iendas otorgadas, etc., con el objeto de su b ray ar la propia autoridad y falta de atribuciones del m andatario precedente. C uando en 1563 el T u c u m á n quedó definitivam ente depen diente de la A udiencia de C harcas, las rivalidades en tre los de tentadores del p o d er en esta ciudad y sus rozam ientos con el v irrey del Perú tu v iero n sus ecos en la nueva gobernación. P o r lo tan to , los g o b ernadores del T u c u m á n actuaron in mersos en un problem a p o lítico que los excedía y que tenía sus cabezas principales fuera del T u cu m án . En consecuencia nunca tuvieron la autonom ía de decisión, la fuerza de cohesión ni el don personal del au téntico caudillo que aparecerá en el R ío de la Plata. F uero n sim plem ente jefes prestigiosos con el coraje que exigía aquel tiem po, algunos de recia personalidad, com o Francis co de A g u irre, y que a fines del siglo, con el eficiente organiza d o r que fue R am írez de V elazco, anunciaron al fu tu ro gob ern a d o r-fu ncio n ario . La vida política tucum ana, no obstante, careció de calma d u ran te to d o este tiem po; de sus gobernadores, A g uirre fue p ri m ero depuesto p o r un m o tín y luego preso p o r la A udiencia; C abrera y A breu fu ero n asesinados p o r sus sucesores y Lerm a fue apresado p o r la A udiencia a causa de sus desmanes. E n el Paraguay, la vida política no careció tam p o co de agita ción, pero presentó una característica peculiar. Aislado en el inte rio r de A m érica, sin com unicación perm anente con el Perú o con España, las decisiones políticas debieron tom arse ante las exigen cias de las circunstancias, sin esperar las soluciones de las lejanas autoridades, soluciones que p o r tardías no resultaban tales sino p o r excepción. Se creó así un hábito político de autonom ía que com prom etió a quienes ejercían el p o d er en form a total, perso nal, acrecen tan d o su autoridad y prestigio o d estru y en d o ambos. En el prim er caso, cuando la personalidad del g o b ern ad o r fue vi gorosa y dotada de ese carism a p ropio de los c o n d u cto res de ex cepción, se co n fig u ró el caudillo. Este caudillo sudam ericano era distinto al caudillo español de la época, jefe exclusivam ente m ilitar cuidadosam ente c o n tro lado p o r el p o d er real, com o G onzalo de C órdoba. E n Sudam érica era a la vez que jefe m ilitar el jefe político de su jurisdicción. Som etido jurídicam ente a la autoridad del C onsejo de Indias y del rev. en la p ráctica actu ó con gran independencia, aunque
en función de servicio a la C orona y de obediencia a sus intereses. El p rim ero y más acabado caudillo del siglo fue don D om in go M artín ez de Irala. T en ie n te g o b ern ad o r en 1538 y titu lar en 1539, a él cu p o la tarea de asentar la civilización occidental en el Paraguay, levantando la ciudad, organizando su prim aria eco n o mía, fabricando las herram ientas necesarias para la subsistencia, creando una industria naval que p erm itió m antener abierta la na vegación del Paraná y hacia la isla de Santa Catalina, y dando a luz una nueva raza a través del m estizaje, en lo que él tam bién se co m p ro m etió personalm ente. G o b ern ab a con general beneplácito cu an d o en 1542 su poder fue puesto a prueba p o r la llegada de o tro hom bre excepcional, el adelantado y g o b ern ad o r A lvar N ú ñ ez Cabeza de Vaca. H abía éste expedicionado en A m érica del N o rte , y convivido con sus indios, de los que era g ran defensor, v llegaba tras una heroica m archa p o r tierra desde la costa atlántica. La vida asunceña era bien distinta del m undo antillano c o nocido p o r el adelantado y ajena a los supuestos éticos de los justos títu lo s que había vivido en España. P reocupado de defen der a los indios de to d o abuso, de m oralizar la vida de los blan cos y p oco p ru d e n te en sus decisiones, planteó el prim er co n flicto de p o d e r que registra nuestra historia. Pese a que Irala lo reco n o ció com o g o b ernador, se en fren ta ron al p oco tiem po el caudillo reconocido y asentado, represen tante de los prim eros pobladores, y el g o b ern ad o r legal, apoyado p o r gente nueva no exenta de calidad. Al prim er fracaso del adelantado, los viejos pobladores se sublevaron, lo apresaron y lo despacharon a España, restableciendo en el p o d er a Irala, a quien los revolucionarios eligieron gob ern ad o r. Irala siguió com o cau dillo indiscutido rigiendo la vida del P araguay hasta su m uerte en 1556, preocu p án d o se adem ás de ocu p ar el G u a v rá para co n te n er los avances de los portugueses. A ños después, en 1568, llegó a A sunción desde el A lto Perú don Juan de G aray , quien encarnaría el segundo caudillo del Plata. H o m b re de iniciativa y m ando residía en A m érica desde hacía 15 años. A cababa de fu n d ar Santa Fe cuando la llegada de su pariente, el adelantado O rtiz de Z árate lo tran sfo rm ó en te niente g o b ern ad o r y capitán general. M u erto el adelantado surgió el caudillo. R eprim ió los des manes de los jóvenes criollos con severidad rayana en la violen cia, pacificó a los indios y utilizando a aquellos mismos criollos levantiscos fu n d ó la ciudad de Buenos Aires.
Seguro de su p o d e r no tem ió alejarse de la sede de su go b ier no y pese a su severidad fue más adm irado que tem ido. H ubiera realizado tal vez una obra de g obierno notable de no haber sido m uerto p o r los indios en 1583 a consecuencia de una im pruden cia suya. T o d o s estos hechos nos acercan, hacia el filo del siglo xvn, a un cam bio fundam ental en la actitu d del p o b lad o r español. Los colonos dejarán de lado las atracciones de la leyenda de la Sierra de la Plata y de la tierra de los Césares y se aplicarán a la tarea más efectiva y co n creta de criar, labrar la tierra y evangelizar a los indios. FUN DACIO NES EN EL SIGLO X V I I.
Corriente atlántica
1536 1537 1541 1551 1552 1556 1561 1573 1574 1575 1580 1585 1588
Puerto de Buenos Aires (Pedro de M endoza). Puerto de Asunción (Ju a n de S o la z a r). Asunción (Domingo M artínez de Ira la ). Ontiveros [G u ayrál (R u y Díoz de M elgarejo). San Francisco (M encío Calderón). Ciudad Real [G u ayrál (Gonzalo de M endoza). Santa Cruz de la Sierra (Nufrio de C haves). Santa Fe (Ju a n de G a ra y ). Zaratina (Ju a n Ortiz de Z á ro te ). V illa Rica del Espíritu Santo (Ruy Díaz de M elgarejo). Santísima Trinidad y Puerto de Buenos Aires (Ju a n de G aray). Concepción del Bermejo (Alonso de Vera y A ragón). San Ju a n de Vera de Corrientes (Ju a n Torres de Vera y A ragón).
II. Corríante peruana 1550 1552 1553 1558
1565 1566 1567 1573 1577 1582 1592 1593
Ciudad del Barco [1 ? ] (Pedro Núñez de Prado). Ciudad del Barco [2$] (Pedro Núñez de Prado). Santiago del Estero (Francisco de A guirre). Londres de Nueva Inglaterra (Ju a n Pérez de Z o rita ). Córdoba Calchaquí (Ju a n Pérez de Z o rita ). Cañete (Ju a n Pérez de Z o rita ). San Miguel del Tucumán (Diego de V illarroel). Cáceres (Diego de H eredia). Talavera de Esteco (Diego Pacheco). Córdoba (Jerónimo Luís de Cabrera). San Clemente (Gonzolo de A breu ). Lerma de Salta (Hernando de Lerm a). Todos los Santos de la Nueva Riojo (Ju a n Ramírez de V e la z c o ). M adrid de las Juntas (Ju a n Ramírez de V e la z c o ). Son Salvador de Ju ju y (Francisco de A rgañ araz).
I I I . Corriente chilena 1561 1562 1594
Mendoza (Pedro del C astillo). Son Ju an de la Frontera (Ju a n Ju fré ). San Luís de Loyola (Luís Ju fré ).
GOBERNADORES Y ADELANTADOS DEL RÍO DE LA PLATA Y PARAGUAY Se toma como primera fecha la del primer acto de ejercicio del gobierno, con prescindencia de la fecha de designación y de la de asunción del cargo. 1536-37 Pedro de Mendoza (odelontado). 1537-39 Ju an de Ayolas (teniente gobernador) .* 1539-42 Domingo M artínez de Irala (teniente gobernador). 1542-44 A lvar Núñez Cabeza de Vaca (adelantado). 1544-52 Domingo M artínez de Irala (teniente gobernador). 1552-56 Domingo M artínez de Irala (gobernador). 1556-57 Gonzalo de Mendoza (teniente gobernador). 1557-68 Francisco Ortiz de Vergara (gobernador). 1564-68 Ju a n de Ortega (teniente gobernador). 1568-72 Felipe Cáceres (teniente gobernador). 1572-74 M artín Suórez de Toledo (teniente gobernador). 1574-76 Ju a n Ortiz de Zárate (ad elan tad o). 1576-77 Diego Ortiz de Zárate Mendieta (teniente gobernador). 1577-78 Luis Osorio de Quiñones (teniente gobernador interino). 1578-87 Ju a n Torres de Vera y Aragón (adelantado pretenso).** 1578-83 Ju a n de Garoy (teniente gobernador). 1584-87 Ju a n Torres de Navarrete (teniente gobernador). 1587-91 Ju a n Torres de Vera y Aragón (gobernador in terin o ). 1591-93 Interregno (sin gobernador general). 1593 Hernandarias de Saavedra (teniente gobernador). 1594 Fernando de Z árate (gobernador). 1596-97 Ju a n Ramírez de Velazco (gobernador). 1598-99 Hernandarias de Saavedra (gobernador). 1599-1600 Diego Rodríguez de Valdez y la Vanda (gobernador). GOBERNADORES DEL T U C U M A N 1551-64 Francisco de Aguirre (teniente gobernador). 1554-56 Juon Gregorio Bazán (teniente gobernador). 1556-57 Miguel de Ardiles (teniente gobernador). 1557 Rodrigo de Aguirre (teniente gobernador). 1557-61 Ju a n Pérez de Zorita (teniente gobernador). 1561-63 Gregorio de Castañeda (teniente gobernador). 1563-65 Interregno (sin gobierno titu la r). 1565-66 Francisco de Aguirre (gobernador). 1567-69 Diego Pacheco (gobernador). 1569-70 Francisco de Aguirre (gobernador). 1570-71 Nicolás Carrizo (gobernador interino ). 1571-74 Jerónimo Luis de Cabrera (gobernador). 1574-80 Gonzalo de Abreu (gobernador). 1580-84 Hernando de Lerma (gobernador). 1584-86 Alonso de Cepeda (gobernador Interino). 1586-93 Ju an Ramírez de Velazco (gobernador). 1593-94 Fernando de Zárate (gobernador) 1594-1600 Pedro Mercado de Peñaloza (gobernador). * Nunca supo su nombramiento. Fue confirmado titu lar cuando y a habia muerto. * * Ejerció el gobierno sin confirmación real o virreinal, por intermedio del teniente por él designado, y por los derechos de su esposa doña Ju an a de Zárate.
ESPAÑA CONTRA EUROPA
La Europa barroca
H acia el 1600 ninguno de los grandes problem as del siglo xvi El sigl° xvn había tenido una verdadera solución. T re s grandes hechos deja rían, no obstante, su m arca indeleble: los viajes y descubrim ien tos, que dieron una nueva dim ensión al m undo co n ocido; las reform as religiosas, que p ro d u je ro n la ru p tu ra de la unidad cris tiana de O ccid en te, y el renacim iento en las letras y en las artes, que significó renovaciones profu n d as en las ideas y en las creen cias de la gente. Los hom bres han padecido el rig o r de la intolerancia y su frido los excesos de las guerras religiosas y políticas. H an perdido el optim ism o renacentista y la vida se les presenta bru tal, dura y desordenada. El arte expresa las tendencias de esa época tu m u l tuosa. A lgunos avizoran la asociación en tre el arte y la vida, com o si am bos se reunieran en el gesto m aravilloso del m ovim iento. El b arroco aparece, asimismo, com o la expresión del siglo del placer frívolo, extravagante o sutilizado, y sin em bargo co n él com ien zan la ciencia y la historia en el sentido m oderno. En los trazos esenciales del arte b a rro c o se definen inclinaciones, aspiraciones, angustias, conquistas y hum ores de la sociedad del Seiscientos. Estilo de rebuscada com plejidad, expresa el triu n fo de la pasión sobre la razón, así com o el siglo siguiente, el xvm , será el de la razón reivindicada. Los hechos políticos y m ilitares se entienden en el contexto de la E u ro p a barroca, p o rq u e el b arro co es, a su m anera, “ la risa maliciosa del siglo x vu” y un m edio para p rotestar c o n tra la tiranía política, co n tra el autoritarism o eclesiástico in quisitorial. Fiesta de la sensualidad y , al m ism o tiem po, sentido trág ico de la vida. El b a rro c o im plica una co n cep ció n del m undo y una m anera en que el hom bre de la época se inserta en el m undo. T am b ién el b arro co español expresa una form a de inserción de España en E uropa. “N o son los hechos en cu an to tales distintos en si
E uropa que en España, ni los tem as, ni siquiera los lugares com unes de la cultura. E n este sentido España es E u ro p a p articip an d o to tal m ente de y en lo europeo. Sin em bargo, o c u rre que las mismas cosas se ilum inan con luz distinta en E uropa que en E spaña.” 1 L uego verem os que si bien no se tiende un “te ló n ” en tre España y E uropa, lo b arro co alcanza en aquélla máxima tensión, y cons titu y e un clima unitario y exclusivo, p ro p io de la actitu d española en el contin en te. Los grandes m aestros del b arro co presiden el espíritu del siglo, y hasta los com portam ientos políticos tu v iero n com o tes tigos a un Bernini, cuya presencia se siente en las plazas de Rom a o en el decorado fastuoso de San Pedro, que llama a los sentidos y a la im aginación. La poesía lírica del español G ó n g o ra, p o r ejem plo, trasparenta la sutileza im aginativa del tiem po y la novela de C ervantes no es ajena al p ro p ó sito de im poner el heroísm o y la ilusión com o aspiraciones máximas del arte b arroco. España denuncia, a través de un arte aceptado en la intim idad de la C orte —la p in tu ra —, cóm o se expresa la dialéctica en tre el realism o y la m ística, en tre lo p o p u lar y lo sutil. Desde R ibera, M urillo y Z urbarán, hasta V elázquez, la situación p endular de la España del Seiscientos será patente. La E uropa b arroca es un co n tin en te crítico . Crisis económ i cas —ham bres, revueltas cam pesinas—; crisis políticas —la guerra de los T re in ta A ños (1618 a 1648), la F ronda, la revolución in glesa de 1688—; crisis religiosas —el jansenismo, la revocación del E d icto de N an tes—; crisis, p o r fin, intelectual. Es tam bién la épo ca del apogeo del absolutism o, en la que llega a su m adurez la “m onarquía absoluta de d erech o divino” con su más precisa en carnación: Luis X IV , re y de Francia. Á rb itro de E uropa, hábil diplom ático, adm irable reo rg an izad o r de su adm inistración y del ejército —que hacia 1667 era el m ejor dotad o del c o n tin en te —, para él “engrandecerse es la más digna y la más agradable ocupa ción de los soberanos” . F rancia salió favorecida de ello. P ero en el siglo xvn n o sólo im p o rtan los teo rizadores sino el pensam iento de algunos hom bres que hacen política. P o r un lado, E uropa asume el sentido de la m odernización del pensam iento político señalado en España p o r V ito ria y Suárez, especialm ente en cu an to a la concepción de la política com o ordenación de un 1 T i e r n o G a l v á n , E n riq u e , D esde el espectáculo a la trivialización. E d. T au ru s. M ad rid , 1961. (C onf. tam bién L e baroque, de G e rm ain Bazin y las n o tas sobre el b a rro c o de M ichele F ed erico Sciacca en “La N a c ió n ”, 1960.) n
Im a g e n de la m o n a rq u ía b arro ca
Cada grupo social es pañol ofreció sus ar quetipos a la litera tura y a las artes. [Un hidalgo español, según El Greco.I
sector de la realidad natural mediante criterios igualmente natu rales.2 Temas encarados por aquéllos se harán trasparentes en Hobbes, y aun en Grocio, Pufendorf v Wolff. Por otro lado, son también representativos los escritos de los hombres de acción, como Richelieu, Luis XIV, Bossuet, Fenelon, que traducen experiencias V denuncian la influencia de los acontecimientos. El Estado, en Hobbes, es el Estado absoluto en plenitud. El soberano no está sujeto a límites de ninguna clase. Aquél escribe en medio de la lucha política y piensa en la monarquía como salvación de un Estado en quiebra. Imagina una deidad formidable y dominante: el Leviatán. El sistema absolutista tendrá, para su apogeo, una rotunda teorización. Pero el intelectual es un moralista de su tiem- H a i.p f .rin D o v c h i, T ulio, T ra d ic ió n política española revolucionaria de M a yo . I d. t'.udeba. Buenos Aires, 1961.
e ideología
R3
po. Y si H obbes había buscado la exasperación del p o der para dom inar una realidad díscola, M ilton, Sidney, H a rrin g to n y H o o k er anuncian a Jo h n L ocke, a quien p reocupará sobre to d o la lim ita ción del p o d er para evitar la prepotencia arbitraria del príncipe. La teoría política refleja la renovación de las ideas, pero tam bién la influencia recíp ro ca en tre el pensam iento y la vida política concreta. E uropa p ro y ecta la som bra de M aquiavelo y el perfil de R ichelieu. Y es curioso que m ientras en España se pierde el aliento im perial de o tro ra, el “testam ento” de aquel explotador de la “ razón de E stado” diga que Es cosa segura que los españoles tíos superan en constancia, firm eza, celo y fidelidad hacia su rey y su p a tria . . .
La dualidad pendular de España La España im perial, la que había conjugado hasta Felipe II el p o d er y la gloria y había hecho de su “ misión civilizadora” un com portam ien to nacional destinado a E uropa ta n to com o al N u e vo M undo, com ienza un trascendental repliegue histórico. El paso de la ecum enidad al aislam iento, de la alteración al ensim ism am iento, de la v erteb ració n con E uropa a una suerte de vago repu d io a lo europeo, es uno de los hilos c o n d u cto res de la tram a del siglo visto desde España. José A ntonio M aravall lo si gue desde F ernando e Isabel hasta Carlos I, en que los pensadores españoles hablan de E u ro p a y del orbe cristiano con la confianza y la autoridad de los p o rtavoces legítim os. D u ran te el reinado de Felipe II y especialm ente de Felipe III y Felipe IV , España trata de im poner a E uropa “su” co n cep to civilizador y levanta una colum na política y otra m ilitar, que form an un tríp o d e con la religiosa de la C o n trarrefo rm a. Paulatinam ente, el pensam iento político y teológico español a través de R ivadeneyra, de M árquez y Q uevedo, de Saavedra F ajardo, de A ndrés M endo y otros, bosqueja una concepción del “orbe cristiano” que se opone a la de la E uro p a de M aquiavelo, G uicciardini, Bodin, G ro c io , H o bbes, P u fe n d o rf y aun a las ideas revolucionarias de la ciencia de K epler, Bacon, G alileo y D escartes. La casi to talidad de los pen sadores españoles se alza c o n tra la imagen de E u ro p a que se fragua fuera de España. Esa im agen es la de la neutralidad reli giosa, la m onarquía absoluta fundada en la “ razón de E stado” , la secularización v la am oralización del orden y de la acción poli-
tica. N o se entiende la vigencia de la llamada “ leyenda negra” sin ese proceso sim étrico: España no se sitúa ya “ en ” Europa, sino “c o n tra ” E uropa. E uropa com ienza, ju n to con las acciones g u erreras y los liti gios dinásticos, el proselitism o deliberado co n tra la m onarquía española. España responde con el aislam iento y la hostilidad. Lo “ex tran jero ” será com batido, p orque equivale a “ lo eu ro p eo ” . N otable m utación de la postura mental y política de España: asume la actitu d del “pueblo elegido” asediado p o r la herejía y la heterodoxia. E uropa se erige, para ella, com o el reino del “m a quiavelism o” . Y entonces España responderá con el anti-m aquiavelismo, p ero bajo la form a de una ideología política. El m aquia velismo será para los españoles la herejía de los “políticos” y la doctrin a de E uropa. Los pensadores españoles term inarán por nacionalizar el antim aquiavelism o y p o r hacer de la interpretación española del catolicism o la ideología de su m onarquía.
El d e s m e m b ra m ie n to eu ro p eo del im p erio español Paladín de la ortodoxia, del antim aquiavelism o y de la C o n trarrefo rm a, según la m anera de en ten d er su inserción en el m un do del siglo xvn, España padece el desm em bram iento parcial de su im perio. En m enos de un siglo pierde sus principales dom inios europeos. E n tre 1618 y 1648 trein ta años de g u erra dejaron pue blos ham brientos y m igrantes, p ro d u jero n consecuencias econó micas —alza de los precios— y cu b riero n a E u ropa de pesimismo e inquietud. El frágil equilibrio que había establecido en 1S55 la paz de A u g sb u rg o p oniendo fin relativo a las guerras de religión en Alemania y sentando el com prom iso de que los pueblos debían seguir la religión de su prín cip e, fue ro to del lado p ro testante p o r los calvinistas y del lado católico por los jesuítas. Los tratados de W estfalia —el de M ü n ster y el de O n sb rü c k —, significaron al fin cam bios fundam entales en las relaciones de p o der europeas. Para España, la p érdida de posesiones im portantes, com o Jam aica, y para E uropa, la quiebra definitiva de las ideas del im perio uni versal que los H ab sb u rg o acariciaban, m ientras la teoría del equi librio eu ropeo sustituía la de la m onarquía universal concebida p o r Cam panella. H istóricam ente, al finalizar la guerra de los T re in ta A ños com enzó la declinación de A ustria y de España V la línea ascendente de dos potencias que se habían m antenido al m argen: Inglaterra v Rusia. La paz de los Pirineos sería interpreOC
Arquetipo de dama noble de comienzos del siglo XVII. una dama noble, hacia 1630, según Velázquez.]
[Retrato de
tada p o r los españoles com o esos signos de los tiem pos que, en ese entonces, señalaban la decadencia. El mal h u m or les hizo pa recer más visibles esos signos en el reinado siguiente. El siglo había com enzado con el desm em bram iento parcial de los dom inios eu ropeos de la coro n a española, al reco n o cer Felipe III la indepen dencia de las Provincias U nidas desgajadas de los Países Bajos. Para colm o, un m ovim iento disgregador en la Península costó la p érdida definitiva de P o rtu g al con todos sus dom inios, m enos la plaza de C euta, hecho que In g laterra habría de co m p u tar para explotarlo en favor de su proceso de expansión im perial. Las aspiraciones com petitivas de P ortu g al respecto de España serían desde entonces hábilm ente explotadas p o r los ingleses, sea m e diante la alianza directa con el nuevo Estado, o haciendo uso de la dinám ica expansiva de éste con el fin de im pedir la relativa hom ogeneización del im perio español en A m érica. R6
El reinado d ram ático —para la visión que los españoles tenían entonces de las cosas— de Carlos II hizo la paz de N im ega, en la que España p erd ió el F ran co C ondado, A ire, Y prés, C am bray y V alenciennes, cuando aún no se había repuesto de las consecuen cias del tratad o de paz de 1670 que había significado además la aceptación p o r España de la libre navegación de los mares y del principio del u ti posidettis, renunciando a la prim acía de los títu lo s de donación. C on la paz de R atisbona pierde el L u xem burgo y el siglo se cerrará viendo a Luis X IV luch ar p o r toda la herencia de España en defensa de Felipe V de B orbón, su nieto, al que C ar los II había designado heredero. El proceso culm ina en el siglo siguiente con la paz de U tre ch t, cu y o significado y consecuencias se analizarán. Puede decirse que en todo su transcurso las contiendas trasto rn an el panoram a p o lítico, m ilitar y religioso de E uropa, consolidan la posición fran cesa en el co n tin en te, perm iten la in tervención exitosa de los holandeses, señalan el p u n to de partida del p o d e r im perial inglés, facilitan cierta autonom ía de m ovim iento en la Península y en A m érica para los portugueses y afectan gravem ente el patrim onio V la energía política, m ilitar y económ ica de España.
Paz de N im e g a
P é rdid a de L u x e m b u rg o
El s is te m a m ercan til: b as e eco nóm ica d e la m o narqu ía nacional unitaria El E stado nacional se define en W estfalia com o protagonista internacional. H olanda, cu y a política se inspira en los intereses de una gran burguesía m ercantil, m arinera, industrial y urbana, puede considerarse la últim a g ran representante en la E uropa O ccid en tal, de la econom ía de las ciudades, es decir, de una econom ía que podía ex tender su cam po de acción a un m ercado m undial m ientras su base y criterio d irectiv o residía en una urbe dinám ica. Desde 1650, el m ercantilism o sería la filosofía económ ica de Inglaterra y de Francia, la teo ría dom inante de toda una época y parte principal de un com plejo o rgánico cuyos elem entos esta ban ya dados: la m onarquía nacional unitaria, que intervenía en la vida económ ica para lograr una base más sólida de unidad estatal y hacer del increm en to de la riqueza nacional un in stru m ento para aum entar la fuerza del Estado en sus relaciones con el exterior. R7
A d a m S m ith y el s is te m a de una época
El m ercantilism o llegó a ser un verdad ero estado de ánim o justificado p o r una teoría económ ica v otra práctica, y una form a m ental difundida en casi todos los estratos sociales. La política económ ica seguirá, en general, las líneas co n vergentes de la pre ocupación dem ográfica, para aum entar la población. La tendencia unitaria apunta no sólo a la unificación política, sino tam bién a la unidad económ ica v a la form ación de un gran m ercado nacional disciplinado e im pulsado p o r el po d er v p o r la intervención deliberada del Estado.
Los últimos Austrias Si C arlos' I había representado la idea del im perio universal y Felipe II la del im perio hispánico, el reinado de Felipe 111 parece m arcado p o r la disposición al pacifism o v p o r la prim era señal de distensión de la energía expansiva de España. C uando llega el tiem po de los dos últim os A ustrias —Feli pe IV v Carlos II—, ha tran scu rrid o casi un siglo desde que fuera elevado al tro n o Carlos I. Otro de los tipos sociales de la época era el clérigo. Tavera, seRÚn El Greco.1
TEI cardenal
La realid ad social La realidad social señalaba la decadencia de las clases medias, el co n tin u o crecim iento de la aristocracia, la polarización entre una nobleza rica, latifundista y poderosa y una masa de pobres y hum ildes. La población eclesiástica d u ran te los dos últim os A ustrias es casi el doble de la del siglo xvi. La población rural dism inuye p o r la influencia de cierto desarrollo industrial y por las riquezas que llegan desde A m érica casi exclusivam ente a las ciudades. Los artesanos y los proletarios urbanos padecen la ca restía de la vida y el agotam iento económ ico, m ientras se m ulti plica el bandidaje —fenóm eno social com ún a toda E uropa, espe cialm ente m editerránea— y abundan los m endigos y vagabundos. Si la m endicidad tiene casi ciento cincuenta mil practicantes a principios del siglo xvn y el p icaro —figura cara a los literatos del Siglo de O ro — co rretea p o r C ataluña v A ragón, el terrorism o, la inquietud y el desasosiego social se d ifu n d irán p o r casi toda España. La estru ctu ra social española de esta época no es bien co n o cida. V icens Vives y sus colaboradores no registran cam bios notables respecto de la España de los Reyes Católicos. Sobre ocho o nueve m illones de habitantes, España, al com ienzo del Seis cientos, tenía un 75 % de clases p ro d u cto ras, de las cuales un 8,33 % —alrededor de quinientos mil trabajadores del cam po y de la ciu dad— era m orisco. De aquel 75 % unos c u atro millones eran cam pesinos. La em igración a las Indias, el esfuerzo bélico, la vanidad de las casas nobles que tom aban num erosos criados, eran otros tantos factores negativos en la relación en tre población y econom ía. A lgunos de esos factores afectaban a toda E uropa cuya población era, a fines del siglo xvi, de 95 m illones de habitantes, de los cuales Francia tenía dieciséis, España ocho, A ustria cinco y m edio e Inglaterra e Irlanda o tro tanto. La vida era dura, y eran “viejos” los hom bres de cuarenta años v las m ujeres de treinta. Rara vez se superaban los sesenta años v la m itad de los niños m o rían antes del p rim er año de vida. La pieza clave del m ecanism o de la sociedad política era el rey, afirm ado en una nobleza que se había adaptado al papel subordinado que le atrib u y eran los R eyes Católicos. Poderosa y coherente, apoyaba a la m onarquía y participaba en el poder. A cataba al m onarca, fu erte v centralizador, com o Carlos I o Fe lipe II, o bien aceptaba responsabilidades de g o b ierno cuando la apatía real le abría cam ino; com o con Felipe III. Pero se había
89
Tipos populares españoles.
[Los borrachos, cuadro de Velázquez.i
transform ad o en una oligarquía nobiliaria ávida de privilegios y de poder, con desm edro de su sentido de servicio. La vida c o rte sana incidió en el cam bio. H ab ía quedado atrás, en buena m edida, el lema que presidía el escudo noble de los M endoza: “Dar es servicio. R ecibir es servidum bre . . . ” El sistema m onárquico seguía siendo legítim o, a pesar de las adversidades. P ero la España de los dos últim os A ustrias será una potencia de segundo rango en E uropa. Padece una época de crisis total, de quiebra de los ideales, de cesión del p o d er a los validos y favoritos. El pesim ism o se revela en el am biente general de evasión y au to crítica, aunque esta últim a sea uno de los factores positivos que alentarán las reform as del siglo siguiente. C om o co n secuencia, casi to d o lo m ejo r de la España del Seiscientos se hace, curiosam ente, en A m érica.
La teo ría del Estado “ A ntim aquiavelistas” y “o rto d o x o s” , los pensadores españo les de este siglo se plantean com o o tro ra la cuestión del orden de la sociedad y del poder, de su necesidad v de su origen. Se refuer-
90
za la tesis del origen divino del p oder, ante los desafíos de la época. Y p o r la religión pasa la línea “am igo-enem igo”. E l si glo x v i i es el de los príncipes que se consideran enrolados ya en uno u o tro bando, según sea su m ilitancia religiosa o laica, y que buscan consolidar su p oder. P oder de origen divino, titularidad —para algunos— de origen popular, ejercicio principesco, éste sigue ord en ad o al bien com ún. E l em pirism o dom ina al pensam iento político español, tanto com o el de buena p arte del transpirenaico: la m ayoría se incli nará p o r la m onarquía, que en España se defiende con argum entos que destacan su eficacia. Para el español del siglo no se trata ya de co n v en cer a nadie sobre las bondades del sistema, sino de dar a éste o rd en y m edida. C om o bien describe M aravall, el gobierno m onárquico co n pleno ejercicio de la soberanía p o r el titular, designado éste p o r p rin cip io hereditario, sujeto a la ley, es la con cep ció n p red o m in an te en tre los escritores españoles del si glo x v i i . Si en R iv ad en ey ra el rey es “ vicario de D ios” se debe no sólo a que el p o d er tiene un sentido d eterm inado p o r su origen y p o r su fin, sino p o rq u e el re y es aglutinante político ligado a la religión. Si España es la “o rto d o x ia” fre n te a la ‘“ heterodoxia” europea, el g o b ern an te de un E stado cristiano debe ser un “p rín cipe cristian o ” . L a teo ría política española del x v i i llega, así, a una idea “personalizada” del E stado, encarnado en el p ríncipe, que p o r lo tan to hay interés en ed u car p o rq u e es el “ alma del E stado”, el “corazón del R ein o ” . Sólo al prín cip e —hom bre público—, le es accesible el arte político , y su cultivo requiere cualidades que el escrito r español resum e, en general, en que ha de ser verdadera m ente virtuoso. E l títu lo de la obra clásica de Saavedra F ajardo —Idea de un p ríncipe p o lítico cristiano— representa la p reo cu pación de los españoles que teorizan sobre el poder: el p ríncipe debe ser virtuoso, p ru d en te, veraz, justo, tem plado, fu erte —en prim er lugar para resistir a sus im pulsos, p ero tam bién p o r nece sidad del “ arte m ilitar”— y sobre to d o fiel a la “religión verda dera”. Se teoriza incluso sobre los C onsejos, sobre el valido —am igo del rey, no suplente—, y sobre la tiranía. G uillén de C astro hará d ecir en E l am or constante que: ¿El R ey, en siendo tirano, luego deja de ser R ey? Y Q u evedo: “Ser tiran o no es ser, sino d ejar de ser” . <51
EL SIGLO XVII: UNA AMÉRICA ESPAÑOLA
Si el siglo xvi fue para nuestra historia el m om ento épico de las entradas y las fundaciones, el siglo x v i i representa la consoli dación de aquellas conquistas y el definitivo establecim iento de España en esta p arte de A m érica. D uran te el transcurso de esta centuria se definen los caracte res de nuestra sociedad colonial y se diseñan las condiciones del desarrollo económ ico, se perfilan las fronteras interiores —tierras de blancos y de indios— que habrán de m antenerse con variantes relativas hasta el últim o tercio del siglo x i x , y com ienza a deli nearse la fro n te ra ex terio r a través del en fren tam ien to de España con P ortugal. C o ntra lo que pueda suponerse, no fue este siglo m enos he roico que el an terio r, aunque tal vez haya sido su heroísm o m enos espectacular. La m edia tin ta con que aparece todavía ho y a los ojos del p ro fan o en la m ateria no se debe a las circunstancias propias de aquel tiem po, sino a la escasa atención que ha m ere cido de los investigadores, co n la m eritoria excepción de un g ru p o de estudiosos que lo ha rescatado del olvido; pues m om entos heroicos no faltaron para los hom bres de arm as en la lucha co ntra la insurrección calchaquí, en las refriegas c o n tra los indios chaqueños y en los fugaces p ero significativos episodios de la lucha c o n tra los portugueses. A un h u b o ocasión de dar m uestras de heroísm o civil en la d u ra subsistencia de las ciudades y en las tentaciones de la riqueza ilícita para los funcionarios rectos. T a m bién fue abundante el testim onio heroico de los m isioneros que arriesgaron y frecu en tem en te p erd iero n su vida para sentar la fe cristiana en tre los salvajes. Y p o r fin mezcla de varios heroísm os fue la vida y la m uerte de los pueblos m isioneros en el extrem o oriental del te rrito rio español. Pero el siglo co rría lentam ente y estos episodios se escalona ban pausadam ente a to d o lo largo del tiem po, m ientras la rutina
de cada día lo cu b ría to d o , com o el polvo de los solitarios y fra gorosos cam inos de entonces. C uando decim os que en este siglo q u ed ó España establecida en estas regiones, no entendem os p o r España sólo el ente político estatal, sino tam bién su form a de vida y su cu ltu ra. Las ciudades desarrollan su p ropia vida, se pueblan con los hijos del lugar. Ya no son m eros em igrados, sino hijos de la tierra. Pero hijos de españoles, herederos de sus ideales, de sus creencias, de sus tem peram entos. P o r supuesto que hay cam bios, y no sólo los deri vados de la m ezcla de razas. El nuevo am biente físico y social genera un hom bre nuevo, el criollo, y en él se dan nuevas virtudes y defectos. E ste criollo es esencialm ente un español, pero ya es un español am ericano, poseedor de un tip o y un estilo propios. Las poblaciones argentinas presentan así un ca rá cter peculiar: arcaico, pues en el criollo se han fijado las características, no de su co n tem p o rán eo español, sino de sus padres y abuelos que se instalaron en A m érica, y a la vez novedoso, pues identificado con su m edio, lo siente y lo vive más rápida y plenam ente que los soldados y funcionarios peninsulares que vienen a engrosar la población. P or ello es que la A m érica española presenta en este siglo una fuerza que no refleja la decadencia de la España e u ro pea, y recu erd a más bien en su fisonom ía espiritual a la época de Carlos I y de Felipe II. La vida del español am ericano —dice S ierra— se apoyaba en tres pivotes fundam entales, herencia de sus antepasados: su fe cristiana, que le dio la escala ética, la co n cepción m etafísica de la vida y su relación co n Dios y el m un d o ; su idea de justicia concebida com o eje de la estru ctu ra social y del p o d er político; y su co n cep to de la libertad com o p ertenencia inalienable de su condición hum ana. Al c re c e r la com unidad española se fue consolidando la es tru c tu ra jurídica y política de los reinos de Indias. La vida adm i nistrativa adquirió form as estables. D esaparecieron ya los g o b er nadores o m nipotentes que se m ovían librem ente en su aislamiento, bastándoles el sentirse fieles al rey y aprobados p o r la población. Los funcionarios fu ero n designados p o r períodos de tiem po p re cisos, reem plazados con cierta regularidad y som etidos a estricta vigilancia. Se luchó co n tra la venalidad, no siem pre con éxito, v se com batió el nepotism o, que surgía y resurgía pese a las limi taciones legales y a las am onestaciones, pues era la consecuencia inevitable de la escasez de la población, de la falta de cuadros adm inistrativos v de la necesidad de co n tar con hom bres de toda
93
confianza. M u y frecu en tem en te los funcionarios llegaban desde otras regiones o desde España, desconocedores del m edio am biente, para en contrarse no pocas veces con parcialidades envuel tas en conflictos de intereses. El nepotism o fue así una suerte de garantía para más de un g o b ern ad o r, aunque no faltó quien exa gerara la nota, com o T o r r e de V era y A ragón, que a fines del siglo an terio r designó a sus parientes para tenientes gobernadores de todas las ciudades de su gobierno. Las agitaciones políticas características del siglo anterior dis m in uyeron notoriam ente, así com o la oposición en tre am ericanos y peninsulares. La vida política se estabilizó y un sentim iento de unidad com enzó a expandirse, com o consecuencia n atural de los peligros sufridos en com ún, de los intereses com p artidos y aun p o r los parentescos que se iban crean d o en tre los vecinos de las distintas ciudades.
Los brazos del rey Esta sociedad estaba gob ern ad a p o r una com pleja estructura político-adm inistrativa que es o p o rtu n o describ ir aquí para la m ejor com prensión de la vida colonial y de su evolución histórica. Esta estru ctu ra reconocía su p u n to culm inante en la persona del rey. Pese a que las Indias tenían categoría de reinos unidos a la C orona de Castilla —no al reino castellano— nunca se consideró necesario que éstas aceptaran al m onarca, bastando con que lo hicieran las C ortes de Castilla en las que las Indias no estaban representadas. E sto dem uestra, dice Z o rraq u ín Becú, el carácter “accesorio” de la in co rp o ració n de las Indias, su b rayado p o r el hecho de que sus máximas autoridades después del re y no residían en ellas, sino en Castilla. D em etrio Ram os ha sostenido sin em bargo que la no rep resentación de las ciudades am ericanas en las C ortes de Castilla, no se debía a que tuviesen u n rango jurídico dism inuido, sino a que h u b o un m u y largo p erío d o en que el privilegio de la rep resentación en las C ortes no fue concedido ni a las ciudades de Castilla ni a las de A m érica, p ero que al cam biar esta política p o r la co n traria, se abrió tal posibilidad para las ciudades am ericanas, com o resulta del privilegio concedido en 1635 p o r Felipe IV a las provincias de N u ev o M éxico, N ueva G alicia, G uatem ala y Santo D om ingo. Así se justificaría la inexis tencia de C ortes propias. P ero de todos m odos, en los hechos se m antuvo la falta de representación de A m érica en las C ortes.
94
ei
rey
Sólo en los prim eros años de la ocupación del continente se dedicó el rey personalm ente a los asuntos indianos, v aun entonces delegó gran núm ero de tareas en la Casa de C ontratación de Se villa. Ésta fue p erdiendo atribuciones progresivam ente a beneficio del C onsejo de Indias v al term in ar el siglo xvn carecía de m ayor significación. C o n stitu y ó una especie de m inisterio de com ercio para las Indias, reguló el sistema de flotas v galeones v durante el siglo an terio r fue tam bién tribunal de com ercio. Éste se separó de la Casa en 15S3 v la m ay o r parte de las actividades com ercia les las co m p artió con un ente grem ial integrado p o r los grandes com erciantes que m onopolizaban el com ercio con A m érica, de nom inado Consulado. A principios del 1600 se creó el C onsulado de Lima, entidad equivalente a la sevillana v que dom inó los inte reses com erciales del virreinato. Inm ediatam ente después del rey en dignidad v atribuciones, venía el C onsejo de Indias, creado en 1524. Ó rgano asesor del m onarca y vocero de su voluntad en asuntos am ericanos, tenía plenas facultades adm inistrativas y judiciales. La actual división de poderes que distingue a la organización constitucional de los estados m odernos fue una creación del si glo xvm y p o r ende era desconocida en aquel tiem po. Las acti vidades del E stado se distinguían entonces p o r fu nciones y éstas eran fundam entalm ente cu atro : I ) G o b iern o , que com prendía la tarea legislativa, el n o m bram iento de funcionarios, capitulaciones, m ercedes, etc.; en fin, to d o lo que h oy se entiende p o r “adm inis tración del E stad o ” con exclusión de los aspectos im positivos, financieros y militares. 2) Justicia, o sea el ejercicio de la actividad judicial. 3) G uerra, que abarcaba to d o lo relativo a la organización V defensa de los reinos de la C orona. Y 4) H acienda, co m p re n siva de la organización y adm inistración financiera e im positiva del Reino. C o n tra lo que es usual en nuestra época, estas funciones no eran atribuidas con exclusividad a distintos órganos o fu nciona rios. P or el co n trario , la m ay o r parte de éstos desem peñaban varias de las nbm bradas funciones. P or ejem plo, los gobernadores tenían funciones de gobierno, g uerra y justicia; las Audiencias, de g obierno y justicia; los cabildos, de justicia, g obierno y hacienda, y así sucedía en casi todos los casos. Este sistema, que puede parecer caótico visto superficialm ente, no lo era en realidad y respondía a una estru ctu ra coherente. Al
Casa de C o n tra ta c ió n
C onsejo de In d ia s
acum ular diversas funciones en un m andatario se p ro d u cía sim ul táneam ente la diversificación de cada funció n en tre varios de ellos, de m odo que resultara u n recíp ro co c o n tro l en tre los di versos m agistrados y funcionarios. N o existía en tre ellos una es tric ta dependencia. El v irre y p o d ía dar órdenes a los gobernadores p ero éstos no eran nom brados p o r aquél, sino p o r el C onsejo de Indias, y podían com unicarse co n éste sin interv en ción del virrey. A su vez las resoluciones de los gobernadores podían ser rev o cadas p o r la A udiencia. La clave del sistema residía en el co n cep to de equilibrio de las funciones —a diferencia de la separación m oderna de poderes— y este equilibrio se lo g ró tan acabadam ente que puede decirse que no existía en tre las autoridades residentes en A m érica una propiam ente suprem a, al p u n to que hoy se discute aún si la A u diencia era sup erio r al v irre y o éste a aquélla. Esta carencia de autoridades suprem as co n stitu y e, con la di visión de funciones, la característica fundam ental del régim en p o lítico indiano. E sto ha hecho d ecir a Z o rraq u ín Becú, que en el caso de la A m érica hispánica no puede recu rrirse a la imagen de la “pirám ide ju ríd ica” y que m ejor debe representarse el siste ma p o r una circu n feren cia cu y o s rayos parten todos de la C orona, quedando cada autoridad . en estado de interd ep en d encia y a la vez con cierta autonom ía funcional. E l C onsejo de Indias reu n ía inicialm ente todas las funciones m encionadas, pero ya en el siglo xvi perdió la m ay o r parte de las de hacienda en beneficio del Consejo de H acienda, y las de g uerra que pasaron a la Ju n ta de G u erra. A gregaba en cam bio una facultad im portantísim a que podía extenderse a las cu atro funciones y de la que tam bién g o zaron los m agistrados de Indias en la esfera de su com petencia: asesorar al re y en to d o lo que conviniese. El C onsejo era el m áxim o legislador de las Indias, se ocupaba del ejercicio del Real P atro n ato , de las divisiones te rri toriales, del n o m bram iento de los funcionarios y del cuidado de los indios. E ra tam bién el m áxim o trib u n al de apelación en asuntos ju diciales y co ntrolaba el buen funcionam iento de los tribunales inferiores. P o r debajo del C onsejo se hallaban los funcionarios residen tes en A m érica. C on el c o rre r del tiem po variaron sus denom ina ciones y facultades. Los adelantados desaparecen con el siglo xvi, com o que eran funcionarios cuyas amplias facultades les perm i tían llevar a cabo la tarea de p enetración en te rrito rio s no ocu-
rhatjalcJ
El virrey, ju nto con la Audien cia, constituía la máxim a ex presión del poder político. fEI virrey Francisco de Toledo, se gún Poma de Ayala.]
pados. Pero a p a rtir del siglo xvii la autoridad su perior se dividía entre virreyes y A udiencias. Sólo dos virreinatos com prendía el co n tin en te am ericano: el de N u eva España, que abarcaba to d o el te rrito rio al n o rte del istm o de Panam á y el del Perú, al sur de él, excepto las costas de V enezuela. Los de N u ev a G ran ad a y del R ío de la Plata fu ero n divisiones tardías del virreinato del P erú en el últim o tercio del siglo x v h i . Si bien el v irre y representaba la persona real, lo que le confería la máxima dignidad, estaba som etido al co n tro l perm a nente de la A udiencia, al de los visitadores —m agistrados que nom braba el C onsejo de Indias para su in form ación y que podían actuar sim ultáneam ente con el v irre y — y debían además afro n tar al te rm in a r su m andato el juicio de residencia en el que daban cuenta de su desem peño en el cargo. Sim ultáneam ente el v irrey presidía la A udiencia, aunque estaba lejos de identificarse con ella y m enos de influenciarla, y era además el máximo jefe m ilitar de su jurisdicción. Los virreinatos se dividían en provincias, habiéndolas de dos categorías: m ayores y m enores, según co n taran o no con una
v irre y e s
A udiencia. A l fren te de cada provincia m ay o r existía un gober nador-presidente (pues presidía la A udiencia) y al fren te de las provincias m enores un gobernador. A m bos, igual que el v irrey, tenían facultades m ilitares amplias, p o r lo que agregaban a sus títulos el de capitán general. Las demás facultades de los g o b er nadores eran similares a las de los virreyes, p ero lógicam ente con m enores atribuciones y subordinadas a la au to rid ad de aquéllos. Los corregidores y alcaldes m ayores, que g obernaban los c o rre gim ientos y alcaldías m ayores, eran cargos asimilables a los de gobernadores, así com o sus jurisdicciones eran asimilables a las provincias. Los gobernadores a su Vez designaban tenientes generales que eran sus segundos, y tenientes de go b ern ad o r, que ejercían funciones en las ciudades que no eran cabeza de provincia. A la p a r de los virreyes, com o hemos dicho, existían las Audiencias, que eran cuerpos colegiados form ados p o r varios oido res vitalicios y que constituían el máximo trib u n al en tierra am e ricana. P ero además de sus funciones judiciales tenían notorias funciones de asesoram iento —del rey y del v irrey — y de gobierno: revisión de la legalidad de los actos políticos, recu rso co n tra reso luciones de los gobernadores y virreyes, autorización de gastos extraordinarios, y e je rc ic io .d el g obierno interino del virreinato o gobernación en caso de ausencia o im posibilidad del m agistrado titular. D e lo dicho se deduce que existían varias clases de A udiencias: las virreinales, sitas en la capital de un virreinato y presididas p o r el virrey ; las pretoriales, situadas en una ciudad cabeza de p ro vincia y presididas p o r el g o b ern ad o r, y las subordinadas, esta blecidas en otras ciudades. Si bien en caso de c o n flicto en tre el v irrey y la A udiencia, debía ejecutarse lo que el v irre y m andara, quedándole a la se gunda el derech o de apelar ante el C onsejo de Indias, opina H a rin g que la A udiencia fue la institución más interesante e im portante del gobierno de la A m érica española, el cen tro y el alma del siste ma adm inistrativo. “Los v irreyes —dice— se sucedían, la A udiencia era un cu erp o más p erm anente y continuo, que p o r ello m antuvo una larga línea de trad ició n co rp o rativ a” . D ejem os de lado m om entáneam ente las funciones judiciales de las Audiencias, para o cuparnos de otras instituciones indianas. La más im p o rtan te que nos queda p o r m encionar es el Ca bildo, de honda gravitación en la vida de las ciudades am ericanas. Institución de viejo cuño castellano, le correspondía el gobierno
G o bernadores
A u d ie n c ia s
C abildos
local de la ciudad y del ám bito ru ral circunvecino. C uando se fundaba la ciudad, se constituía inm ediatam ente el Cabildo y hubo casos en que se fo rm ó éste p rim ero y la ciudad después. Y la verdad es que si bien la ciudad podía ten er existencia física sin su C abildo, a falta de éste carecía de existencia política. T am bién las villas —núcleos urbanos m enores— p udieron ten er C abildo, y Luján es un ejem plo de ello. E l C abildo estaba constituido p o r los alcaldes, regidores y o tros funcionarios especiales. Los alcaldes —uno o dos según la im portancia del lug ar— presidían las reuniones del cu erpo, ejer cían las funciones judiciales en el ord en local, y asum ían el m ando p o lítico en ausencia o m uerte del g o b ern ad o r o de su teniente. Los regidores eran los otros m iem bros natos del Cabildo y con los alcaldes ejercían el gobierno m unicipal. Los otros fu n cionarios eran el alférez real —p o rtaestandarte de la ciudad en las cerem onias públicas—, el alguacil m ay o r —ejecu to r de las sen tencias judiciales y especie de jefe de policía de la ciudad— y el fiel e je c u to r —en cargado del abasto de la ciudad y de verificar la exactitud de las pesas y m edidas utilizadas p o r su com ercio—. Existían o tro s cargos especiales que tu v ieron m enor significación que los n om brados y m uchas veces no fueron cubiertos. Los C abildos tu v iero n además de sus funciones de gobierno y justicia, la de asesoram iento, y las de hacienda en el orden local, estableciendo los im puestos necesarios para el sustento de la ciu dad —p ropios y arbitrios. La im portancia del C abildo residió en que era una institución local, con cierta autonom ía y capaz de representar las tendencias e intereses del lugar, y donde el elem ento criollo tenía su cam po natural de acción política. C onviene su b ray ar que, pese a la tra d i ción ru ral de nuestro país, su historia es sobre to d o la historia de sus ciudades, fenóm eno com ún a toda H ispanoam érica. C om o bien destacan Moss y H arin g , m ientras en las colonias anglo am ericanas las ciudades creciero n para satisfacer las necesidades del cam po, en la A m érica española la población rural se extendió para p ro v eer a las necesidades urbanas. E sto es cierto a la vez desde el p u n to de vista estru ctu ral y del cronológico y explica o tro aspecto de la im portancia del C abildo. E staba éste co n stitu id o p o r vecinos con casa y familia que de bían ser electos p o r los m iem bros salientes entre los más capaces. Pese a su im portancia el C abildo am ericano nunca llegó a ten er la del A y u n tam ien to castellano. D esde fines del siglo xvi se in tro d u jo la perniciosa costu m b re de vender los oficios de regidores
lo que co n trib u y ó no p oco a la decadencia de la institución. Ésta tuvo un fugaz resurgim iento en los últim os años de la dom inación española, al transform arse en el instrum ento a través del cual se m anifestaron las tendencias reform adoras y revolucionarias. Pero aun esto sucedió m enos p o r la fuerza propia de una institución debilitada que p o r la descom posición general del sistema, entre cuyas ruinas em ergía el C abildo, débil p ero de pie. T o d o lo relativo a la organización financiera y contable de la adm inistración indiana co rrespondía a lo que se denom inaba Real H acienda. El sistema ren tístico de la C orona para A m érica Rea' era com plejo y pese al cuidado que aquélla puso en m antenerlo en el m ejor estado, la evasión im positiva fue grande, los fraudes num erosos y la recaudación misma nunca alcanzó las esperanzas de la C orona ni la satisfacción de sus necesidades. Los recursos eran de cu atro clases: a) las regalías, o particip ació n de la C orona en los beneficios obtenidos en la explotación de las minas p o r los súbditos y que constituía el “q u in to real”, al que hem os hecho referencia antes, y que posterio rm en te dism inuyó a sólo un d é cim o del p ro d u c to o btenido; b ) las rentas de bienes reales: minas reservadas al rey, venta de tierras reales, bienes vacafftes, ventas de cargos públicos, etc.; c ) m onopolios o estancos, es decir la explotación de ciertos p ro d u cto s p o r la C orona o su concesión a un p articu lar que obtenía su m onopolio a cam bio del pago de un derecho fijo y que abarcaba el azogue, la sal, la pólvora, el papel sellado, los naipes y posterio rm en te el tabaco; d ) los im puestos, que eran num erosos v de los cuales m encionarem os sólo los principales: el alm ojarifazgo, aplicado a todas las m ercaderías que entraban y salían de los puertos, especie de derechos adua neros aplicables no sólo al com ercio exterior, sino tam bién al c o m ercio m arítim o intern o del Im perio; la alcabala, equivalente a nuestro m oderno im puesto a las ventas, y el diezm o, im puesto eclesiástico cu y o co b ro y adm inistración había co n cedido el Papa al rey a cam bio de que éste atendiera a la Iglesia en Indias en todas sus necesidades y se ocupara de la conversión de los n a tu rales. Este im puesto consistía en el décim o del valor de los p ro ductos agrícolas v ganaderos. Las tasas de los anteriores variaban: en el alm ojarifazgo no excedieron de! 15 % V en la alcabala va riaron del 2 al 6 '/,. Existían varios o tro s im puestos, pero sólo m encionarem os el de sisa, tasa tem poraria que se aplicaba a los pro d u cto s alim enticios para c u b rir necesidades extraordinarias. O tro im puesto im p ortan te era el trib u to , que debían pagar los indios com o reconocim iento de su vasallaje al rev. Se aplicaba
H acie n da
p o r cabeza de indio adulto várón a razón de cinco a ocho pesos anuales cada uno. La recaudación y aplicación de todas estas rentas pasaban p o r las m anos de los oficiales reales, funcionarios de gran im portancia y de efectiva gravitación. H abitu alm en te en toda gobernación existían dos: el teso rero y el co n tad o r. C uando se trataba de un v irreinato o de una provincia im p o rtan te se agregaban otros dos: el fa c to r, encargado de todas las transacciones que se pagaban con fondos de las cajas reales, y el veedor, que m iraba p o r los d ere chos de la C orona en las minas y casas de refinam iento del metal. Los oficiales reales se reunían periódicam ente con el go b ern ad o r —en Lim a con el v irrey , el o id o r decano y el fiscal de la A udien cia— co n stitu y en d o una Junta de Real H acienda, donde se dis cu tían las cuestiones de com petencia com ún a sus com ponentes. Periódicam ente las cuentas se enviaban al T ribunal de Cuentas de Lima, único del virreinato, el que a su vez inform aba al C on sejo de Indias sobre la m ateria. N o com pletaríam os la descripción del gobierno político-adm inistrativo indiano si no hiciésemos referencia a una función cuya descripción hem os dejado de p ropósito para este lugar. N os refe rim os a aquella p arte de la fun ció n de g obierno que se refiere al g o b iern o espiritual. E n el capítulo a n terio r hem os hecho referencias a la religio sidad m ilitante de los Estados europeos d u ran te el siglo xvii. Pero la con d ició n religiosa del E stado español era m ucho más que una política. E l fin religioso integraba desde el siglo xv los fines del E stado, y las Indias se in co rp o raro n a un reino que se había cons titu id o com o un E stado confesional, que consideraba los delitos c o n tra la fe com o delitos c o n tra la sociedad y el Estado. P o r lo tan to , si bien los m iem bros de la Iglesia dependían de R om a en m ateria de d o ctrin a y de disciplina eclesiástica, estaban sujetos a la au to rid ad real en to d o lo dem ás en v irtu d del régim en del R eal P atro n ato Indiano. A través de éste la unión del tro n o y del altar adquirió estado ju ríd ico y la Iglesia c o n stitu y ó en este sentido una ram a más de la adm inistración real. Ésta velaba por el cum plim iento de la obra misional, sostenía económ icam ente a la Iglesia, levantaba sus tem plos e intervenía en la designación de sus prelados. L a organización episcopal aparece en nuestro país en el si glo xvi c o n las creaciones de los obispados de T u c u m á n y A sun ción en 1547 y 1570 respectivam ente, a los que se agregó en 1620 el obispado de Buenos Aires, segregado de la jurisdicción origi-
Iglesla
naria del de A sunción; los tres dependían del arzobispado de Charcas. Paralelam ente se instalaron en A m érica las órdenes reli giosas que no dependían del obispo sino del provincial de la O rd e n respectiva. Esta organización dual, característica de la iglesia C atólica R o mana, dio o rigen a cierta rivalidad en tre a c u la re s y regulares que se expresaban en to rn o de las problem as de jurisdicción eclesiástica. Los obispados c o n ta ro n desde el principio co n sus corresp o n dientes Cabildos eclesiásticos, y la organización en parroquias se difundió d u ran te el siglo xvii. Los obispos, adem ás de sus funciones específicas, se dirigían frecuentem en te al re y inform án d o lo sobre la situación económ ica, social o política, actu an d o así com o asesores del m onarca y com o voceros de la opinión pública. E n 1570 se estableció en Lim a el T rib u n al del Santo O ficio 0 Inquisición. Estaba encargado de perseguir la herejía —judíos confesos y cristianos nuevos princip alm en te— p ero sobre to d o se aplicó a cuestiones de disciplinas y m oral en tre cristianos: casos de bigamia, adulterio, barraganía, brujería, blasfemia, etc. T am bién actuó com o censor de los libros que se in tro d u cían en A m érica aunque en este sentido su acción se hizo sentir poco. E n defini tiva, el Santo O ficio actu ó com o custodio de la ortodoxia y m oralidad de la com unidad, utilizando en ciertas ocasiones p ro cedim ientos que si bien eran corrientes en la época, son vistos h o y con desagrado p o r su aspereza o arbitrariedad. O tro signo más de la unión entre la Iglesia y la C orona lo constituía el hecho de que en determ inados casos se podía recu rrir ante la A udiencia de una sentencia dada p o r el tribunal eclesiástico.
El espíritu de la ley H em os dejado aparte la explicación de la adm inistración de justicia, no p o r sus peculiares características, sino p orque es ne cesario explicar cuál era el esp íritu de la legislación indiana antes de hablar de los órganos de aplicación de las leyes. H em os tenido o p o rtu n id ad de señalar en un cap ítu lo an terio r 1 •/ j i l l - i j ii - i la preocupación perm anente del hom bre español de aquellos siglos p o r la justicia. L legar al logro de esta justicia era el objetivo básico del re y com o c o n d u c to r de su pueblo. Y las mismas ieyes subra yaban en form a explícita la trascendencia de la justicia.
P re o c u p a c ió n por ia ju s tic ia
El mism o rey se sentía autolim itado p o r el principio de jus ticia, y aun m andaba que sus disposiciones no se cum plieran cuando no se conform asen a aquél (ley 22, títu lo I, L ibro II de la R ecopilación de 1680). Podía o c u rrir que la autoridad indiana que recibía la ley o disposición real considerase que era injusta, inconveniente o sim plem ente derivada de una inform ación de fectuosa. E n tonces prestaba obediencia a la norm a, pero disponía que no se cum pliera, a la vez que solicitaba su revisión. P o r este peculiar p ro ced im ien to se buscaba p ro tecció n fren te a la arbi trariedad que podía su rg ir o deslizarse en las altas esferas. Y no se crea que se tra tó de un recurso m eram ente nom inal. El “se obedece p ero no se cu m p le” fue utilizado frecu entem ente en las Indias. La justicia no era, pues, concebida sólo com o un acto juris diccional para la solución de los pleitos, sino com o una verdadera virtu d que debía inspirar al rey, a los m agistrados y a los súbditos en cada u no de sus actos. Éste era el espíritu que inspiraba la ley, ta n to la de Castilla com o la propiam en te indiana. E n A m érica se aplicaron además de las norm as específicas destinadas a ellas y que reciben el nom bre genérico de derech o indiano —régim en de descubrim iento y población, indígenas, com ercio, navegación, rentas, etc.— el de recho castellano en to d o aquello en que no había sido m odificado p o r el indiano: familia, derech o sucesorio, régim en de los co n tratos, procedim ientos judiciales, etc. El derech o indiano no se elaboró com o un c o n ju n to jurídico El derec*10 indiano acabado y de una tirada. P o r el co n trario , sus norm as fu ero n apareciendo y m odificándose progresivam ente, según las necesi dades im puestas p o r la naciente vida am ericana. Su elaboración fue pues lenta y casuística, em anada de autoridades de distinto nivel v con criterio frecu en tem en te diverso. A lgunas veces las n o r mas legales se dictaban para resolver un caso o problem a d eter m inado. Poco a poco la cantidad de norm as y su heterogeneidad fueron tales que surgieron serias dudas sobre el derecho aplicable a m uchas situaciones, sobre to d o para d eterm in ar la aplicación de norm as supletorias cuando no las había específicas. Ello c o n dujo a que ya a m ediados del siglo xvi se pensara en o rd en ar estas leyes y publicarlas a m odo de colección. Pero las que aparecieron p o r entonces, aunque útiles, p ro n to qued aro n superadas p o r la parcialidad de sus contenidos y p o r la crecien te aparición de nue vas norm as. P o r fin en el siglo x v i i se em prendió un esfuerzo m ayor p o r iniciativa del C onsejo de Indias, en el que trabajó
entre otros A n to n io de L eón Pinelo, y que años después, en 1680, fru ctificó en la aparición de la famosa R ecopilación de las L eyes de los R einos de Indias que c o n tu v o 6.385 leyes. N o obstante sus m onum entales dim ensiones, la R ecopilacióji no reunió to d o el de recho existente, pues se lim itó a las norm as dictadas p o r el rey y el Consejo de Indias, q u edando fuera de ella las innum erables ordenanzas de virreyes y g o b ernadores y de otras autoridades. A l reu n ir aquella cantidad de leyes, que en su origen habían tenido un alcance p articu lar, la R ecopilación les dio un alcance general para todas las Indias. E sta codificación no d etu v o la acti vidad legislativa y al fin del siglo x v i i ya eran abundantes las disposiciones posteriores a ella. O tra p articularidad de la legislación indiana fue que in c o r po ró norm as del derecho consuetudinario indígena, lo que de m uestra un deseo de adaptarse a las necesidades y costum bres del m edio am ericano. Pese a esta vocación y a la preo cupación p o r la justicia, la legislación indiana reveló con frecuencia un divorcio entre la realidad y la ley, consecuencia de que m uchas de sus norm as principales fueron dictadas en España, sin conocim iento directo de las situaciones sobre las que se legislaba. A hora veamos cóm o se aplicaba la ley a los casos p articu - Los ju e ce s lares. La función de juzgar no se a trib u y ó generalm ente a p ro fe sionales letrados, lo que se explica p o rq u e lo más im p o rtan te no era en aquel entonces el conocim iento técn ico del d erecho, sino la re ctitu d y sabiduría del juzgador. Las A udiencias fu eron una excepción a este criterio , pues sus m iem bros debían ser expertos en derecho, y con el c o rre r del tiem po los jueces no versados en la ciencia jurídica tu v iero n a su lado asesores letrados que suplían sus carencias técnicas. Los prim eros jueces con quienes tu v o co n ta c to el poblador am ericano y que incidieron más frecu en tem en te en su vida, fue ron los jueces de C abildo, o jueces capitulares, especialm ente los alcaldes ordinarios. Ellos fu ero n sus jueces inm ediatos, con juris dicción en to d o el ám bito u rb an o y circunvecino, en m ateria civil y crim inal y frecu en tem en te en m ateria com ercial. El alcalde fue el juez p o r antonom asia de A m érica. Sus fallos, según el m onto del pleito, podían ser apelados ante el Cabildo o ante la A udiencia. A su vez, los A lcaldes de la Santa H erm andad, subordinados al C abildo, entendían en los delitos com etidos en la zona rural de pendiente de la ciudad. C uando en la ciudad residía un gobernador o virrey , éstos, p o r su condición anexa de justicia m a y o r, podían en ten d er en las
mismas causas que los alcaldes, y quien prim ero se abocara a ellas resultaba el juez com petente. Los virreyes y gobernadores tenían otras funciones judiciales exclusivas: los pleitos sobre m aterias de d erecho público y lo que h ov llam aríamos asuntos contenciosoadm inistrativos. C om p ren d ían casos de p ro tecció n a los indios, asuntos m arítim os, represión del co n trab an d o , com ercio de es clavos y asuntos relativos al Real P atronato. Pero las causas en que se debatían cuestiones fiscales, de interés de la Real H acienda, corresp o n d ían a los oficiales reales. T am b ién existían los jueces eclesiásticos, que intervenían en todos los pleitos en que eran parte sacerdotes y religiosos. Además —y esto acrecienta su im portancia— eran los jueces de todas las causas sobre m atrim onio: im pedim entos, nulidades, oposiciones, divorcios, tenencia de hijos, etc. Los juicios sobre adulterio, co n cubinato, duelos y ataques a religiosos podían ser llevados indis tintam ente ante los alcaldes o los jueces eclesiásticos. D en tro de estos últim os y con una com petencia especial en asuntos de d o c trina y m oral, estaba el T rib u n a l del Santo O ficio, con sede en Lima y que tenía delegados en las principales ciudades. T o d o s estos jueces conocían los asuntos en prim era instancia y a veces en segunda (v. gr. apelación al C abildo). Pero salvo los asuntos de m en o r cuantía, no term inaba en ellos la contienda judicial, pues las sentencias eran susceptibles de nuevas apelacio nes. El trib u n al que co nocía en ellas v que constituía la máxima instancia judicial en Indias era la A udiencia. E staba integrada p o r un núm ero variable de oidores, que tenían la fun ció n de jueces, un fiscal para asuntos civiles, o tro para asuntos crim inales, un secretario, un escribano, un alguacil y varios em pleados m enores. Los oidores debían ser licenciados o docto res en derecho, eran nom brados p o r el rey y los hubo de alto vuelo jurídico. La A udiencia que correspondía a las p ro v in cias de T u c u m á n , P arag u ay y R ío de la Plata era la de Charcas, y la lejanía del T rib u n a l hacía costosas las apelaciones v m uy dilatados los pleitos. P o r un breve tiem po desde 1661. la A udien cia de Buenos Aires a h o rró estos inconvenientes a los litigantes ribereños, p ero su p ro n ta desaparición llevó las cosas al estado an terio r y así q u ed aro n hasta fines del siglo xvm . P ro d u cid o el fallo de la A udiencia, si va habían recaído en el pleito tres sentencias coincidentes, este últim o era definitivo. Si la sentencia era la segunda o si los jueces habían discre pado en las distintas instancias, podía recurrirse ante la propia A udiencia para que exam inara el caso en “segunda vista". Si el
valor del pleito no excedía de diez mil pesos, o si se trataba de un asunto crim inal, esta “segunda vista” era definitiva. E n caso co n trario podía apelarse aún al C onsejo de Indias, con lo que las causas civiles pod ían te n e r hasta cinco instancias, con la consi guiente dem ora. Para llevar el juicio al C onsejo, el litigante debía trasladarse a España o n o m b ra r un apoderado allí que tram itara el recurso. Los gastos que esto im plicaba hicieron que estos re c u r sos ante el C onsejo no fueran frecuentes. A dem ás de su com petencia p o r apelación, la A udiencia tenía com petencia originaria —en p rim era instancia— en ciertos asuntos que se denom inaban “casos de c o rte ”. Éstos eran los pleitos en que fueran p arte m agistrados de la C orona, los asuntos crim inales p ro ducidos a cinco leguas a la redonda de la sede del tribunal, los asuntos sobre encom iendas de indios, y las cuestiones de com pe tencia en tre los diversos m agistrados judiciales. Estos jueces aplicaron la com pleja legislación indiana a la vida diaria de los habitantes am ericanos. A firm aro n en ellos la idea de justicia y reglaron sus derechos personales. El hom bre am ericano era un hom bre libre, aunque los lím ites de su libertad eran distintos de los actuales; podía circular, expresar su opinión, residir y poseer, p ero no podía blasfem ar ni expresar doctrinas heréticas; su residencia estaba condicionada si era ex tranjero, y su derecho de poseer tenía lim itaciones varias en razón de la función social de la propiedad.
Fronteras argentinas D uran te el siglo xvi la ocupación del te rrito rio se caracterizó p o r el establecim iento de un g ru p o de ciudades que actuaban a la m anera de cen tro s desde los cuales se operaba sobre las regiones no som etidas, p ro cu ran d o dom inar la m ayor cantidad posible de te rrito rio y asegurar las com unicaciones en tre esos mismos cen tros. Desde C harcas a Buenos Aires y desde ésta a A sunción, aquellos poblados eran com o grandes postas que jalonaban un largo cam ino p o r tierras que sólo pertenecían a los españoles en la m edida en que eran tierras deshabitadas, u ocupadas p o r los escasos pobladores blancos de la cam paña, o p o rq u e los indios que las poblaban aceptaban som eterse al dom inio español. Esta sumisión no siem pre fue p erm anente v la ocupación de los espa cios rurales fue lenta, lo que generó la existencia de inestables fronteras interiores.
E n el siglo xvu estas fronteras van a ad quirir perm anencia. C iertos focos de resistencia indígena serán elim inados y otros, p o r el c o n trario , se consolidarán. De este m odo algunas regiones com o el c o n ju n to catam arqueño-calchaquí, quedarán in co rp o ra das a la civilización española y otras, com o el C haco, perm ane cerán im penetrables hasta fines del siglo xix. La persistente am enaza co n tra las poblaciones del T u cu m á n representada p o r los indios cacanos, especialm ente los calchaquíes, cesó gracias a la acción del g o b ern ad o r Barraza y Cárdenas y de su sucesor don A lonso de R ibera, quienes en tre 1604 y 1606 lo g raro n consolidar un statu quo de paz y buenas relaciones con dichos indios, bajo cu y a p ro tecció n p udieron desarrollarse las ciudades norteñas d u ran te toda una generación, tiem po durante el cual se d ictaro n —en 1616— las ordenanzas sobre trabajo indí gena, obra del licenciado A lfaro, fiscal de la A udiencia de C har cas. Al am paro de esta paz, T u c u m á n alcanzó un nivel social y económ ico su p erio r al del R ío de la Plata, y com enzaron a apa recer los prim eros establecim ientos educacionales de jerarquía: el Sem inario de Santiago del E stero y el C o nvictorio de San F ran cisco Jav ier en C órdoba, ambos creados du ran te el excelente gobierno de Q uiñones y O sorio, y la U niversidad de C órdoba en 1622. Pero la disfrutada paz no se m antuvo. Los excesos de los en com enderos y la belicosidad de los naturales se co n jugaron para que en el año 1630 se p ro d u jera un alzam iento de grandes p ro porciones que co m p ren d ió a los indios de diversas parcialidades desde La R ioja hasta Salta. La g uerra d u ró siete años y estuvo a p u n to de term in ar con el dom inio español del T u cu m án . La lucha fue dura; los indios bajaban a los poblados y chacras dando san grientos golpes de m ano y luego se refugiaban en las alturas de las m ontañas, m ejorando las condiciones del te rre n o para la de fensa con la co n stru cció n de pucarás, suerte de fortalezas ru d i m entarias constituidas p o r m uros de piedras. Los españoles, ade más de lo expuesto del ataque en sem ejante terre n o y de la inferioridad de su núm ero, no podían o p erar c o n tra las alturas en invierno. P ero la tenacidad y pericia del go b ern ad o r A lbornoz logró v encer la sublevación y pacificar luego a los indios. Esta guerra dejó exhaustas a las poblaciones, tan to p o r la pérdida de hom bres com o p o r el agotam iento de sus recursos y la sensible reducción de la m ano de obra indígena. Se recuperaba el T u c u m á n de estos males cuando, tras otros veinte años de paz. los mismos indígenas se sublevaron en 1658.
Guerras c a lc h a q u íe s
Un representante del poder económico-so cial: el encomendero. [A rc h iv o de In d ia s , Sevilla.]
instigados esta vez p o r un av en tu rero andaluz, Pedro B ohórquez. que se decía descendiente de los Incas. El g o b ern ad o r M ercado y V illacorta logró dom inar la situación y cap tu ró al im postor en una sorpresiva cam paña invernal en 1659. La g u erra habría te r m inado entonces si M ercado no hubiese debido aban donar su co n ducción para hacerse carg o del gobierno de Buenos Aires. Esto dio un respiro a los naturales v creó una nueva situación apurada para los españoles, pues, fuese coincidencia o contagio, a p a rtir de 1660 com enzaron a alzarse los indios de Santa Fe y C orrientes, obligando a los españoles a esfuerzos militares sim ultáneos. La situación se extendió al C haco occidental en 1664 v sólo la falta de coordinación entre las distintas parcialidades indígenas perm i tió a los españoles superar el peligro. V uelto M ercado al gobierno del T u cu m án organizó una nueva cam paña v en 1666 puso p u nto final al alzam iento calchaquí con la sumisión de todas las tribus. T em ero so de que se repitiera la situación, ad o p tó un recurso con trario a la legislación p ro te c to ra del indio, que consistió en erradicar a los aborígenes de su m edio natural, trasladándolos en masa a otras regiones. Este proceder, aprobado p o r la C orona,
p ro d u jo tal im presión en aquellas com unidades que term inó con su espíritu g u errero . La liquidación del p o d erío calchaquí aseguró las poblaciones de La R ioja, L ondres, T u c u m á n y Salta, y perm itió la ocupación de la región hasta entonces dom inada p o r aquéllos, ocupación que se consolidó definitivam ente con la fu ndación de San F e r nando de C atam arca en julio de 1682. A la vez que los españoles extendieron su conquista desde el A conquija hasta los A ndes, sus esperanzas de colonizar la zona chaqueña su friero n un golpe definitivo. La única población existente en el C haco, C oncepción del Berm ejo, estaba destinada a asegurar la com unicación en tre T u cum án y el Paraguay, p ero desde la fu ndación de Santa Fe y C órdoba aquélla se efectuaba a través de estas dos ciudades, com pensando la seguridad y com odidad de las rutas la m ayor distancia del reco rrid o . Poco a p oco C oncepción languideció en m edio de la selva y ésta abundó en indios agresivos cuyas audacias crecían a m edida que decaía la fuerza de ios españoles. H acia 1630 la situación se to rn ó insostenible, pues los indios pasaron al ataque franco, y los pobladores decidieron abandonar la ciudad en 1633, efectu an d o un penoso éxodo hacia C orrientes, sin p ro te c c ió n arm ada. P o r el año 1660, los ataques guaycurúes en las inm ediaciones de Santa Fe adq u iriero n tal virulencia que obligaron a m udar la ciu dad al año siguiente, hacia el sur, a su actual em plazam iento. La avanzada tu cum ana sobre el te rrito rio chaqueño era T a layera de E steco. La com unicación hacia el n o rte p o r Esteco, había sido abandonada p o r la ru ta de San M iguel de T u cu m án . Sum ida así en el aislam iento en form a parecida, aunque no tan aguda, a C oncepción, E steco decayó rápidam ente. Al asedio de la selva, que ya se filtraba en tre los ranchos periféricos, siguió desde 1664 el ataque de los indios. Los asaltos se prolongaron interm iten tem en te y en la década del 80 to m aro n inusitado brío. Esteco estuvo a p u n to de sucum bir ante u n o de ellos —1686—, pero lo que no p u d iero n los indios lo pudo un te rre m o to seis años después, tras el cual los abatidos pobladores abandonaron la ciudad. A p a rtir de entonces el C haco quedó cerrad o a los espa ñoles y sus expediciones punitivas fuero n com o golpes en el vien to, ya que el enem igo desaparecía delante de ellos, dejando a la selva la tarea de agotarlos y devolverlos cansados y sin frutos a sus puntos de partida. Las inmensas soledades que se extendían al sur de Buenos
Im p o s ib ilid a d de o c u p a r e l C haco
La fro n te ra s u r
Aires, apenas pobladas de indios y sin o tra abundancia que los ganados cim arrones, no despertaron el interés de los pobladores del R ío de la Plata. Sólo al im pulso de la leyenda de los Césares —o tal vez para destruirla— se lanzó H ern an d arias hacia el sur en el año 1604 y descubrió los ríos C olorado y N e g ro , pero la llanura bonaerense no fue in co rp o rad a a la em presa civilizadora p o r falta de brazos y de interés. M ientras tan to , la presión de los araucanos hacia el n o rte y el noreste em pujó a los indios pam pas sobre las tierras pobladas p o r los españoles. D esde 1630 aproxim adam ente, com enzó a estar am enazado el cam ino de Buenos Aires a C órdoba y las flam antes estancias bonaerenses. H acia 1660 la presión se extendió hacia el oeste y fu ero n atacados los pobladores del su r de C uyo. Estas incursiones no alcanzaron dem asiado relieve en co m paración con el problem a que representaban los calchaquíes, tobas y guaycurúes. La actitu d española fue p u ram en te defensiva y la fro n tera se fijó en un am plio arco desde M endoza al río Salado del sur. Desde Chile hubo algunos intentos de p e n e tra r en la Patagonia cordillerana. E n el año 1621 Flores de L eón cru zó los A ndes y descubrió el lago N ah u el H u ap i, pero pasaron casi tre in ta años hasta que el padre Rosales evangelizara en las m árgenes de los lagos neuquinos. El P. M ascardi estableció una m isión en el N a huel H uap i años después, misión restablecida hacia fines del siglo, pero estos esfuerzos sólo co n d u je ro n al m artirio de m isioneros y neófitos y de ellos no q u ed ó fru to visible. Los esfuerzos de los españoles hacia la Patagonia fu ero n frag m entarios y nunca presididos p o r una concepción estratégica del te rrito rio , com o la que había co n d u cid o a la fu ndación de Buenos Aires o a la ocupación del G u a y rá . Parece com o si la misma de cadencia española hubiese angostado sus vistas y la m etrópoli no percibiese aquel flanco d escubierto del Im perio, que aunque le jano seguía siendo flanco suyo. Sólo H ernandarias tu v o la visión suficiente para sugerir que se fund ara una ciudad en la Patagonia, en prevención de que lo hicieran los holandeses, cosa nada im probable para éstos, pues se en co n trab an en la cúspide del poderío naval y acababan de explorar el extrem o sur del co n tin en te des cubriendo la isla de los E stados y el cabo de H o o rn (H o rn o s ). La sugerencia de H ernandarias fue desoída. La plena c o n ciencia del peligro holandés sólo se tu v o cuando una flota de la pequeña pero dinám ica potencia p ro testan te se ap o deró de Bahía, en Brasil, en 1623, y la retu v o p o r dos años, a lo que siguió la tom a de P ernam buco en 1630, que los holandeses conservaron
1m
In c o m p re n s ió n de la im p o rta n c ia de la P atagonia
hasta que se separaron las coronas de España y Portugal diez años después. Desde estas bases Holanda amenazaba a Buenos Aires y las demás costas españolas, tanto con ataques corsarios como con la perspectiva de una ocupación militar formal, y protegía un activo contrabando, que a la vez que la beneficiaba destruía la economía V las finanzas de la Corona. D u ran te estos años Buenos Aires vivió bajo el perm anente tem o r del holandés, lo que se puso de m anifiesto en sus negativas de ayuda al T u c u m á n para co m b atir a los indígenas y en sus conm inatorios pedidos de so co rro a aquella misma gobernación. H asta 1631 Buenos A ires no había tenido guarnición m ilitar y su fu erte era una ruina. Ese año fue reco n stru id o y se trajo la prim era guarn ició n m ilitar o presidio, que en sucesivas renova ciones a p o rtó un p erm anente caudal de sangre peninsular a la población local. La am enaza holandesa cesó cuando H olanda fue vencida en guerra p o r Inglaterra, pasando a ésta la suprem acía naval. Para entonces H olanda había puesto pie definitivam ente en la zona del Caribe. Su d erro ta no benefició a España, pues transfirió su papel a una p otencia ascendente y m ejor dotada para tal em presa. En este siglo Inglaterra despojó a España de Jam aica. La m etrópoli, falta de p o d e r naval y de una visión geopolítica del Im perio, no tuvo una reacción acorde a las circunstancias. Felizm ente, durante el siglo x v i i el peligro para el extrem o sur del Im perio no llegó a concretarse y la Patagonia siguió española y desam parada. M ientras estos sucesos tran scu rrían , España había unido a su C orona el reino de P ortugal, con lo que las posesiones u ltra marinas de ambas potencias pasaron a co n stitu ir un solo Im perio.
Pero nunca fue tan desgraciada para España la incorporación de un reino. Por creer que ésta sería definitiva descuidó todos los problemas fronterizos entre las posesiones de Castilla y Por tugal, y mientras concurrió generosamente a recuperar Bahía, asistió impasible al despojo que los portugueses —convencidos de la precariedad de la unión— realizaban sobre las fronteras del Guayrá. Ya hem os citad o a H ernandarias a p ro p ó sito de la Patagonia. La am plitud de su visión política, que abarcaba el c o n ju n to del sur continental, no ha sido debidam ente apreciada p o r los histo riadores, y co n stitu y e más tim bre de gloria para él que su va liente y em peñosa lucha p o r la m oralización adm inistrativa. A g u dam ente previo la necesidad de poblar la Banda O riental del R ío 1 11
La p e n e tra c ió n portu g u e sa
La Iglesia representaba el poder moral. [Un religioso evangeli zando a los indios, según Po ma de Ayala.]
de la Plata* el A lto P araguay y la isla de Santa C atalina, asegurar el G u ay rá y o p o n er una valla a la penetración portuguesa que era estim ulada desde San Pablo v San V icente. S abedor de esto, p ro y ec tó el desm antelam iento de San Pablo y la expulsión de los portugueses de la zona. D esgraciadam ente, el C onsejo de Indias no escuchó al g o b er n ador criollo ni a los o tro s que periódicam ente fu ero n sugiriendo medidas similares. D u ran te cuaren ta años se om itió repoblar San Francisco y o cu p ar nuevam ente Santa Catalina, afianzar la p re sencia española en el G u a y rá y avanzar alguna población en tre el río U ru g u ay y el A tlántico. Y esta situación subsistió hasta que los portugueses se sintieron suficientem ente fuertes para tom ar la iniciativa. Sólo los jesuítas habían m aterializado la posesión española de las fronteras orientales con la creación de m últiples pueblos de in dios o “reduccio n es”, y esta barrera, fru to de la obra cristianizadora de los m isioneros, fue la prim era en recibir el golpe de los portugueses. D uran te la unión hispano-portuguesa, el creciente dom inio naval de los enem igos de España dificultaba seriam ente la in tro ducción de negros al Brasil, indispensables para el trab ajo rural. Fue entonces cuando los portugueses de San Pablo se dedicaron a organizar partidas o “ bandeiras” que avanzaban sobre las tierras españolas, pretendidas p o r ellos, y cazaban a los indios, especial 1 12
m ente los pacíficos y reducidos, para venderlos luego com o es clavos en el n o rte del Brasil, donde era más sensible la falta de negros. Estas p artidas de voluntarios paulistas, apro vechando prim ero la im previsión de las autoridades españolas y luego su indecisión y en algún caso su com plicidad, fueron arrasando im punem ente las reducciones del G u a y rá en tre 1629 y 1631, región que desde entonces q u ed ó en p o d er de P ortugal. E n tre 1636 y 1640 hicieron lo mism o con las situadas en la región de R ío G ran d e, obligando a los jesuítas y sus indios, faltos del ap o y o m ilitar español, a replegarse al oeste del río U ru g u ay . N o se puede p re v e r hasta dónde habrían llegado los pau listas si los propios jesuítas no hubiesen decidido arm ar a los indios y darles in stru cció n m ilitar para su defensa. U n g o b ern ad o r más despejado les dio armas y la necesidad im puso un adiestram iento eficiente. Los m isioneros pusieron a algunos caciques capaces al frente de esta fuerza española en su estilo, e indígena en su co m posición, la que so rp ren d ió y destrozó a una poderosa “ bandeira” en M bororé, el año 1640, el m ism o en que P ortugal se separó de España. La v icto ria de M b o ro ré puso fin a las depredaciones de los paulistas, aseguró las reducciones al oeste del U ru g u a y y puso en evidencia la utilidad m ilitar de los indios reducidos. Al am paro de la paz así obtenida, las reducciones se desarrollaron y a p artir de 1667 com enzaron lentam ente a re to rn a r al o riente del río, pero sin alcanzar nunca la difusión anterior. Sin em bargo no cesaron allí las pretensiones lusitanas. D esde 1673 se co n o ció en Buenos A ires la intención de los portugueses de establecerse en la Banda O riental. P oco o nada se hizo para evitarlo y la ocasión de adelantarse a aquéllos con una fundación propia se dejó pasar. E n 1680 Soares de M acedo in ten tó m ate rializar los planes portugueses, p ero fracasó. Sim ultáneam ente su com patriota M anuel L obo, más afo rtu n ad o , fu n d ó Colonia do Sacram ento, en la costa del río, casi en fren te de Buenos Aires. Inm ediatam ente se organizó un ejército m ixto de españoles y guaraníes de las reducciones que m archó sobre la flam ante plaza y la to m ó p o r asalto el 7 de agosto. Pero lo que se había logrado con las arm as debía consolidarse en el te rre n o de la diplom acia. Y allí España falló estruendosa m ente. Si la falta de c rite rio p o lítico unida a las penurias finan cieras había llevado a la Casa de A ustria a la indefensión que hemos relatado, ahora que el esfuerzo de los propios habitantes
113
de ultram ar le devolvía una de sus posesiones, la C o rte española d em ostró no sólo una to tal incapacidad para ver el problem a, sino que dio pruebas que no estaba segura de los derechos que in vocaba a la posesión de la Banda O riental. A p ro vechando el desconcierto español, P o rtu g al logró en 1681 la firm a del T ra ta d o Provisional que le era to talm en te favorable: España se c o m p ro m etió a devolver la Colonia del Sacram ento a los portugueses, m ientras los com isionados de ambas C oronas discutían los dere chos de cada una. En caso de desacuerdo se re c u rriría al arbitraje papal. La im pericia dem ostrada p o r los españoles en 'el m anejo del asunto, especialm ente en el de sus antecedentes geográficos, tal vez hubiera asegurado a P ortu g al un arbitraje favorable a sus intereses, pero ninguna de las dos potencias se interesó en que el Papa se expidiera prestam ente: España p o r tem o r a un fallo de sastroso, P ortu g al para ten er tiem po de ir afirm ando su ocupación efectiva de la zona, ya que España había aceptado en el T ra ta d o de Paz de 1670 el prin cip io del u ti posidettis renunciando a la prim acía de los títulos de donación. Así, al term in ar el siglo, las fronteras del Im perio Español en el cono sur del co n tin en te habían quedado establecidas en sus líneas generales.
La integración M ientras las fro n teras se consolidaban, el c u erp o político, económ ico y social de la A rg en tin a iba integrándose, adquiriendo tam bién su form a y su color. Las divisiones adm inistrativas c o n trib u y en a este proceso. N o deja de ser significativo que sea en los com ienzos de este siglo definitorio —1617— cuando P araguay es separado de la gobernación del R ío de la Plata para co n stitu ir una provincia autónom a. Ya la distancia y las características propias de la región señalaban una m arcada diferenciación co n respecto a las regiones del sur. A sun ción form ó entonces una unidad con el G u a y rá y V illa R ica, en tan to que el resto de la provincia, desde C oncepción y C orrientes inclusive, se ag ru p ó bajo la co n d u cció n de Buenos Aires, cabeza de la nueva provincia del R ío de la Plata. E l o b jeto de la m edida era una m ejo r adm inistración de una región tan vasta com o era la provincia original, p ero aparte de las protestas de co rren tin o s y concepcionenses, que se sentían más ligados a A sunción que a Buenos Aires, la m edida no p ro d u jo todos los buenos efectos bus cados. Al no repoblarse San F rancisco v no ten er P araguay com o
1 14
del
consecuencia una salida al A tlán tico , quedó débil y aislado en m edio del co n tin en te y priv ad o de los recursos financieros de que antes disponía. C uando p o sterio rm en te se perdió el G u ay rá, quedó eviden ciada la soledad del Paraguay. Sus g o b ernadores y los del R ío de la Plata p id iero n reiteradam ente la reu n ió n de la provincia, pero P araguay q u ed ó separado para siem pre y esta incom unicación del R ío de la Plata habría de re p e rc u tir dos siglos después en los vínculos en tre A sunción y Buenos Aires. C uando Buenos A ires fue elevada al rango de capital de Entrabando5 y el provincia pasaba p o r un m om ento de expansión notable, hija de una intensa actividad com ercial derivada del co n trab an d o . Desde 1602 el p u e rto de Buenos A ires sólo había estado abierto a los navios de perm iso, m ovim iento harto escaso para las necesidades de la zona, pues se lim itaba a uno o dos navios al año. Las o rd e nanzas dictadas p o r A lfaro en 1611, tendientes a p o n er fin al con trab an d o con el que se p retendía sustituir las lim itaciones del régim en y con el que buscaban m ed rar fuertes intereses p artic u lares, no log raro n el o b jeto buscado. Buenos Aires se había co n v ertid o p o r entonces en una ciudad de cam bio, especie de feria internacional, donde a falta de una abundante p ro d u cció n propia, se in tro d u cían clandestinam ente m ercaderías del exterior que luego se revendían en el T u cu m á n y el A lto Perú a precios m ucho más bajos que los pro d u cto s p ro venientes de Lima. C om o la p ro d u cció n local no alcanzaba valor suficiente para pagar tales introducciones, tam bién se exportaban de c o n trab an d o p ro d u c to s traídos del n o rte, y a falta de éstos se pagaban las m ercaderías con m etálico del P erú cuya extracción estaba rigurosam ente prohibida. C uando la eficaz organización de contrabandistas in co rp o ró a sus filas al g o b ern ad o r M ateo Leal de A yala, e n c o n tró la fó r mula ideal para legalizar el negocio. Los barcos extranjeros —p o r tugueses, ingleses, holandeses y franceses— fingían llegar en arri bada forzosa o se les decom isaba ap arentem ente la m ercadería que traían. Ésta se vendía luego a precios preconvenidos, reci biendo una p arte el in tro d u c to r y otra, p o r vía de derechos, las Cajas Reales, que así se beneficiaban en algo del negociado. Los com pradores, verdaderos o simples prestanom bres, se encargaban de expedir las m ercaderías al interior, o bteniendo en su venta grandes beneficios. Estas operaciones p ro d u cían una abundancia de dinero circu lan te que beneficiaba a la población en general, por lo que el c o n trab an d o era visto con com placencia p o r la m ayor
115
p arte de los pobladores. E l g o b ern ad o r halló el juego beneficioso no sólo para sí, sino para los intereses de la región. Pero estas operaciones p ro d u je ro n la airada reacción del c o m ercio y de las autoridades de Lima. La com petencia de Buenos Aires, además de ilegal, era ruinosa para el com ercio lim eño, que veía dism inuir sus ventas de m odo harto sensible. T am p o c o fal taron denuncias locales c o n tra la inm oralidad de tales manejos. En respuesta a todas esas quejas, el rey designó g o b ern ad o r a un hom bre cu y a capacidad y fama de intachable era bien firm e: H ernandarias de Saavedra. V eterano en las lides del g o b iern o y co n o ced o r de los hom bres im plicados, H ernandarias se puso con ahínco a la tarea de destruir la organización contrabandista. Prim ero d ictó varios de cretos fijando nuevas condiciones a la in tro d u cció n y extracción de pro d u cto s, y luego arrem etió con procesos judiciales co ntra los culpables. Los habitantes vieron azorados esta inesperada de m ostración de honestidad adm inistrativa v virtud política. U nos se plegaron a la obra del g o b ern ad o r, y otros, afectados en sus intereses o tem erosos de que la actitu d de H ernandarias reeditara los pasados m om entos de privaciones para la ciudad, se pusieron de parte de los contrabandistas. P or prim era vez en la historia porteña la ciudad se dividió en dos bandos: los B enem éritos, p ar tidarios de H ernandarias, y los C onfederados, sus enem igos. La acción de H ernandarias fue eficaz pero no definitiva. La trenza era dura de rom per, los perseguidos hábiles en recursos y el tiem po del m andato del g o b ern ad o r c o rto para su ardua tarca. N i él ni el pesquisidor D elgado Flores p udieron v encer a la o rg a nización, y term in aro n a su vez perseguidos y presos. El nuevo gob ern ado r, D iego de G ó n g o ra, se prestó aparen tem ente a los m anejos del g ru p o perm itiendo la persecución de su antecesor. Pero los abusos de los C onfederados p ro v o caron la reacción de M adrid, expresada en la Real C édula de 1618 que volvía al sistema de los navios de registro y establecía la A duana Seca en C órdoba, encargada de g ravar los p ro d u cto s que transitaban hacia el norte, para dism inuir la diferencia de precio en tre éstos v los introducidos desde Lima. Se n o m b ró un nuevo juez pesquisidor v el go b ern ad o r G ó n g o ra, al ver el nuevo cariz de las cosas, ro m pió relaciones con los C onfederados. Esto fue el fin de la orga nización, cuvos cabecillas fuero n detenidos y procesados. Casi inm ediatam ente Buenos Aires gestionó una suavización Frontera . , , . . . . . 1 1 , » . o i • comercial en Juiuy del regim en del p u erto v el traslado de la A duana Seca a Jiquy. 116
Lo prim ero se fue realizando lentam ente con sucesivas Reales C é dulas y lo segundo tu v o satisfacción relativa en 1676 y definitiva y total en 1696. El traslado de la A duana a J u ju y ponía una suer te de fro n te ra com ercial al te rrito rio , favoreciendo la integración económ ica de todas las ciudades en tre Ju ju y y Buenos Aires. C o n viene señalarlo para reco rd ar que la co n stitu ció n definitiva del te rrito rio arg en tin o no fue casual ni deriva exclusivam ente de las vicisitudes de la g u erra de la Independencia. Adem ás de la m oralización de la funció n pública, o tro gran problem a se presentó a la adm inistración colonial de toda A m é rica, estrecham ente vinculado con el an terio r y que m uy pocos en la época vieron en toda su dim ensión. N os referim os a la venta de los cargos públicos. El ruinoso c riterio fiscalista de la política de la C o rte, dispuesta a sacrificarlo to d o a la solución de los aprem ios financieros, e n c o n tró en A m érica un buen terren o para la negociación de los oficios públicos, que se o frecieron en venta tan to en España com o en A m érica. N o era éste el m ejor m edio de m oralizar la adm inistración ni de lo grar que ésta estuviera en la m ano de los m ejores, antigua y olvidada aspiración del rey Carlos I. C uando el cargo confería un prestigio p articu lar o daba al titu lar la ocasión de ob ten er po d er o fo rtu n a, la com pra era disputada, no faltando quien, ha biéndolo co m p rad o en España, lo revendiera en A m érica con gran ganancia. Pero si se tratab a de una región p o b re com o Bue nos A ires, los aspirantes a la com pra eran escasos, v o p o rtu n id a des hubo en que o frecid o un cargo de reg id o r públicam ente, quedó vacante p o r falta de interesados. La adm inistración pasó así a aquellos para quienes el servir al rey era cosa secundaria, y lo principal servirse a sí mismos. Por supuesto hubo excepciones y fieles servidores aun en los cargos que se vendieron. Pero más interesante que tra ta r de establecer un có m p u to —p o r o tra p arte im posible— de funcionarios leales o interesados, es destacar que pese a este d u ro golpe llevado a la adm inistración indiana desde su misma cúspide, fue tan sólida su estru ctu ra que se m antuvo en pie y s' n variantes, útil a la C orona y a los am ericanos, p o r más de un siglo. A la vez que se increm entaban e integraban los vínculos co- cuyo'130'6" de m erciales en tre el R ío de la Plata y el T u c u m á n , C uyo se iba inco rp o ran d o progresivam ente al mismo sistema económ ico, en lo que influía noto riam en te el aislam iento invernal en tre las c iu dades cuyanas y su capital política, Santiago de Chile. A la integración económ ica se agrega la social. La m igración 117
de familias desde el norte hacia Cuyo y Buenos Aires es un hecho más o menos permanente y lo mismo ocurre desde Buenos Aires hacia el interior del país. La vinculación fam iliar en tre ciudades vecinas es frecuente, de m odo que hacia el fin del siglo T u cu m án , Buenos A ires y C uyo form aban una unidad social y económ ica. La unidad política de C uyo sólo sobrevendría tres cuartos de siglo después. E n el seno de las dos provincias que in teg raro n la base del territo rio arg en tin o se o p eraro n otros cam bios significativos. En 1620 se crea el obispado de Buenos Aires, co n v irtien d o a la capi tal política en capital religiosa de la gobernación. A su vez el obispado de T u c u m á n es trasladado de sede. La castigada ciudad de Santiago, capital del T u c u m á n , com ienza a su frir una lenta p ero persistente decadencia, en ta n to que C ó rd o ba se m uestra en pleno auge. El p rim er síntom a del desplaza m iento de Santiago de su posición capitalina lo dio en 1685 el traslado de la sede del obispo del T u c u m á n de S antiago a C ó rd o ba. La declinación santiagueña se consum aría en el siglo siguien te, cuando al dividirse la provincia las capitales pasarían a ser C órdoba y Salta. La lenta integración de las distintas regiones del país no excluía, p o r o tra parte, la form ación de localismos que co n stitu y en los prim eros gérm enes de los autonom ism os federales del siglo XIX. Pese a las vinculaciones económ icas y fam iliares que deja mos apuntadas, cada ciudad constituía, com o tónica general, una unidad semi cerrada, apenas abierta hacia sus vecinas, y este es p íritu de vecindad estaba contrabalanceado p o r rivalidades luga reñas. Cada ciudad tenía plena conciencia de su necesidad de sobrevivir y en esas circunstancias las necesidades de las otras a las que había que c o n c u rrir constituían una pesada carga, que unas veces se aceptaba con espíritu solidario y otras veces se rehusaba en base al adagio de que la caridad em pieza p o r casa. Así Buenos A ires se negó en 1640 a auxiliar a Santa Fe en su lucha c o n tra los indios, alegando la perspectiva de un ataque m arítim o; diez años antes C órdoba había ad o p tado idéntica ac titu d respecto de T u cu m án , en circunstancias en que la guerra calchaquí no le afectaba y era sentida com o problem a ajeno, y en 1643 la misma C ó rdoba negaba ayuda a Buenos A ires p o r no sentirse obligada a ello y no haber recibido iguales socorros de Buenos Aires. Similares rozam ientos hubo en tre Santa Fe y C o rrientes en ocasión de la lucha co n tra los guavcurúes. 118
L o ca lism o s
Panorama económico y social D u ran te el siglo x v i i los nuevos aportes in m igratorios p ro v enientes de la Península, el crecim iento vegetativo de la población criolla y los todavía escasos aportes hum anos extranjeros, ocasio n aron un n o to rio crecim ien to de la población blanca en el c o n ti n ente am ericano, hecho que en las provincias del T u c u m án , Río de la Plata y P araguay adquiere noto ried ad a causa de la tardía ocupación de la región —segunda m itad del siglo a n terio r— y de la escasez de población indígena, afectada, com o en to d o el resto del contin en te, p o r un p roceso de dism inución. N o obstante, la población indígena sigue representando la gran m ayoría de la población aun cuando su p o rcentaje sólo al cance entonces al 75 % del total. T am b ién creció en la centuria la población mestiza, aunque su status social se m odificó, e hizo su aparición la población negra im portada del Á frica. H acia 1650 la población de las tres provincias m encionadas alcanzaba a 590.000 almas, de las cuales 70.000 eran blancos, 35.000 m estizos y 20.000 negros. P ero la distribución de estos grupos étnicos variaba en tre el P araguay y las provincias que form an el h o y te rrito rio argentino. La población blanca representaba en el P araguay el 8 % del total, en tan to que en T u c u m á n y R ío de la Plata alcanzaba al 14 % ; inversam ente, los m estizos de estas últim as constituían un 4,3 % del to tal, en tan to que en Paraguay, donde hemos señalado el alto desarrollo del m estizaje, alcanzaba al 8 % . E n la inm igración española se p ro d u cen variantes respecto al siglo anterior. A ndaluces y extrem eños siguen siendo m ayoría, pero su po rcen taje dism inuye en beneficio de los habitantes del n o rte español. G allegos y asturianos com ienzan a ab u n d ar y los vascos se destacan p o r su nú m ero y p o r su espíritu de iniciativa. T a m bién hacen su aparición los canarios, que con el tiem po consti tu irán un núcleo m u y im p o rtan te de la población de la Banda O riental. Es im posible d eterm in ar cuántas personas vinieron de España en ese siglo, pues los registros sólo representaban una parte inde term inada de ellos. T am b ién com enzaron a instalarse extranjeros de variado origen, p ero en el R ío de la Plata fu ero n principalm ente p o rtu gueses vinculados al artesanado o al com ercio, m uchas veces contrabandistas y en algunas o p ortunidades judíos que encubrían su condición de tales bajo nom bre lusitano.
La P °b la c l6 n
La población blanca criolla en co n tró una lim itación a su desarrollo en el alto índice de m ortalidad, especialm ente en las zonas húm edas tropicales y en las altiplanicies frías, y conocido p o r su gravedad es el caso de Potosí. Si bien las ciudades con tin ú an siendo el c e n tro y nervio de la vida am ericana, la población blanca se difu n d e en la cam paña, prim ero en chacras cercanas a los centros urbanos, luego en esta blecim ientos más lejanos, especialm ente en las zonas libres de in dios enemigos. Las ciudades son todavía, hasta la m itad del siglo, poblaciones pequeñas, mínimas. E n 1620 Buenos Aires contaba unos 1.100 ha bitantes, Santa Fe 600, C orrientes no llegaba a 400; C órdoba era la prim era ciudad del T u c u m á n y su población superaba a la de Buenos Aires. C on el c o rre r del tiem po estas poblaciones crecie ron y hacia 1700 Buenos A ires había m ultiplicado siete veces su población. El francés Massiac nos ha dejado una descripción del Buenos Aires de 1664:1 La ciudad está situada sobre la ribera escarpada al borde del río; en algunos lugares tiene alrededor de cua renta pies de altura; se puede fácilm ente fortificar, pues se tiene to d o a- m ano. I.as casas no son m uchas; están construidas con tierra batida entre m aderos, la que se m oja un poco. Son de una planta y sin otros pisos v del mismo m odo los conventos. Están techadas con paja y ramajes. Las iglesias están techadas con tejas y se con stru y en sin m agnificencia, igual que las casas. Las calles están sin pavim entar; no se en cuentra ni una sola piedra en todo el cam po. T o d o es una planicie unida de suerte que la ciudad en nada puede aprovecharla. Se trata, en fin, de un pueblo abierto cuyas casas están recubiertas con paja y construidas de barro. El único edificio público es el A yun tam ien to que sirve de Cárcel. El agua que usan es la del río que es m u y buena. C reo que habrá unas cien casas de habitantes adinera dos, los dem ás no hacen más que v egetar; no hay m endi gos. H e co n tad o alrededor de dos mil m ujeres casadas v solteras que viven, la m ayoría, de su trabajo o de sus 1 M o l i n a , R aúl A., P rim eras crónicas de B uenos A ires. Las dos m e m orias de los herm anos Massiac. Revista “H isto ria ”, n° 1. Buenos A ires, 1955, pág. 109
am ores secretos. La m ayor p arte de los m aridos están largo tiem po ausentes y se dedican a los negocios y las minas. H e visto unos 1.000 niños m enores de diez años y unos 60 religiosos o Padres. Estim o que había más o m e nos unas 6.360 almas. El m estizaje en tre españoles y aborígenes continúa, pero con características diferentes a las del siglo an terio r. La población fem enina española ha aum entado considerablem ente y los blancos se casaban ya p referen tem en te en tre sí, sobre to d o en las clases alta y media. M uchos m estizajes de la prim era hora, a través de sucesivas incorporaciones de sangre española, han quedado in cor porados a la población conceptuada blanca o española. Pero a p a rtir del m edio siglo e sta ' misma población ya no ve con tan buenos ojos las uniones interraciales, las que van quedando rele gadas a los sectores más hum ildes de la sociedad. Este proceso de segregación del m estizo adquirirá estado definitivo en el si glo x v i i i . Pese a ello, el proceso de m estización no se detiene. N o sólo continúa vigente en tre las gentes hum ildes, sino que continúa entre las clases superiores con características clandestinas o ilegí timas, extram atrim oniales, lo que c o n trib u y ó a desacreditar al mestizo, que fue señalado com o fru to del pecado. La población negra que aparece en estas regiones durante esta centuria, si bien alcanzó un núm ero destacado, nunca llegó a co n stitu ir un núcleo excesivam ente im portante. M ucho m enor que en otras regiones am ericanas, co n trib u y ó a ello la inexistencia de cultivos intensivos, obrajes y el clima favorable a su desarrollo. M uchos de los negros que en traro n al R ío de la Plata fueron reexpedidos hacia el n o rte. Las ciudades litorales no tenían aún suficiente p o d e r económ ico para m antener una fu erte población de esclavos ni su econom ía los necesitaba. F u ero n destinados a tareas dom ésticas y rurales, supliendo la cada día m ay o r escasez de m ano de obra indígena. Su proveniencia africana fue m últiple y podem os citar p o r vía de ejem plo a los llamados senegaleses, que p o r su docilidad eran preferid o s para el q uehacer dom éstico, y los minas, que se destacaban p o r la belleza de sus m ujeres, y q ue en este sentido d ejaron su n o m b re p erp etu ad o en el argot porteño. El m estizaje afro -eu ro p eo fue escaso y su p ro d u cto , el m u lato, fue mal visto y desconceptuado. A lgo sim ilar o cu rrió con la unión de negros e indios, aún más infrecu en te y peor calificada. T o d a esta población com ienza a organizarse naturalm ente en estratos sociales cuyas capas superiores, ta n to en el orden social i T 1
M u ta c ió n de las je ra rq u ía s so cia le s
com o en el económ ico, corresp o n d en a la población española (am ericana o eu ro p ea). A diferencia del siglo an terio r, ya no es el hecho heroico, el servicio al rey , el que crea el beneficio económ ico o la fam a y prestigio social. Las m ercedes reales llegan co n cuentagotas, las oportunidades del servicio heroico dism inuyen en la misma me dida que la paz va ganando el co n tin en te; ocupada la tierra, las fundaciones son excepcionales y cuando se hacen no revisten el c arác ter trascendental que tu v iero n un siglo antes. E n el siglo x v i i el prestigio y el p o d er com ienzan a radicar más en el dinero, representado en la posesión de tierras o en el ejercicio del com er cio. C om o dice Céspedes del Castillo, en la A m érica del Seiscien tos contaban más los doblones que los blasones. Los descendientes de los prim eros pobladores se m antuvieron en el lugar privilegiado de origen sólo cuando conservaron y acrecentaro n sus tierras; las encom iendas fu ero n reducidas, res catadas, o desaparecieron sim plem ente p o r falta de encom enda dos, pero en cu alquier caso dejaron de rep resentar el pingüe negocio de los prim eros años. Los quehaceres com erciales o in dustriales com ienzan a .dar sus fru to s económ icos v confieren cierto prestigio, que en Buenos Aires, zona p o rtu aria y esencial m ente com ercial, lleva a quienes lo ejercen al pináculo de la fo r tuna y de la aristo cracia'lo cal. Se p ro d u ce así un proceso de cam bio cuyos m om entos es m uy difícil asir, p ero que se en cu en tra ya p ro d u cid o al com enzar el siglo siguiente: los encom enderos desaparecen com o cabeza de la sociedad; los prim itivos pobladores conservan su posición en la m edida en que se hacen terratenientes, si bien todavía el estan ciero no se con fig u ra com o potencia económ ica. A parecen las prim eras grandes propiedades, pero las provincias argentinas p re sentan en este sentido un m arcado atraso con respecto al resto de A m érica, donde la gran p ropiedad, el latifundio, se configura claram ente en este siglo. Paralelam ente el m ercader adquiere p o der y prestigio social. Se p ro d u ce así un curioso m ovim iento en el espíritu de esta sociedad. Las viejas tradiciones de señorío se conservan y, acom pañadas del proceso igualitarista que caracte rizaba la sociedad am ericana, donde la nobleza está ausente, p ro ducen un “aseñoram iento” general: cada u no se siente señor, se generaliza el uso del don y las actitudes superiores, el gesto airoso e independiente del caballero, en el que se enraizará más tarde lo que los peninsulares llam aron la im pertinencia criolla. Pero paralelam ente, la vida com unitaria v necesitada, la im posibilidad
bastante generalizada de vivir de rentas, em p u jaron a estos hom bres a acep tar el trab ajo com o un m odo razonable de vida, lo que pro d u jo un aplebeyam iento de las costum bres.
El común de la población estuvo formado por el grueso de los vecinos, por los pequeños comerciantes y los artesanos. Los funcionarios, todavía escasos en número, no llegaron a constituir un núcleo con características propias y la venta de los oficios no disminuyó su prestigio social. La población india presenta en este siglo dos características principales. Una es el asentamiento en las reducciones una vez vencidas las grandes resistencias del siglo. Las reducciones se extienden por casi todo el territorio y en ellas los indígenas se van asimilando —imperfectamente, por cierto— a una vida cristia nizada y europeizada. La o tra es que la legislación pro teccio n ista del indio y la de cadencia de las encom iendas cond u cen a la form ación de un proletariado indígena y a la existencia del indio com o trabajador libre y asalariado. Esta población, en unos casos vencida m ilitar m ente, en otros desarraigada de su tierra, siem pre em pobrecida, fue sufriendo un proceso de decadencia n o to rio . M uchas veces perdieron sus tierras p o r desalojo o p o r ventas obtenidas p o r en gaños o p o r fuerza, y nunca p udieron reponerse del im pacto desintegrante de la nueva civilización a cu y a vera debían vivir. Los esclavos negros gozaron, d e n tro de su triste condición, de cierto bienestar y buen tra to y no p erd iero n los beneficios del trabajad o r libre. Para el nivel económ ico arg en tino el esclavo era caro y se lo cuidaba p o r interés. C uando era dom éstico recibió el verdadero afecto de sus amos y m uchas veces llegó a la libertad por disposiciones testam entarias en prem io a su fidelidad. E n el plano económ ico la nota dom inante del siglo es el desarrollo de la riqueza en las pam pas del litoral. Los precios nos dan un buen índice de la abundancia de ganado. E n 1550 en A sunción una vaca valía 100 pesos. M edio siglo después en Bue nos A ires valía tres pesos y m edio y en 1650 sólo m edio peso. H acia 1630 los vacunos existentes en C o rrientes y E n tre R íos se calculaban en 100.000 cabezas. Los bajos precios del ganado hacia el m edio siglo com ienzan a subir cu an d o el com ercio de cueros, iniciado en el 1600, adquiere v erd ad ero desarrollo. La exportación de cueros crece hasta que en el año 1690 la indis crim inada m atanza de vacunos hace visible la notoria dism inución de éstos. Para entonces Buenos Aires ha logrado p o r fin una p roducció n propia de cierto volum en que no la hace depender 123
D eca d e ncia in d íg e n a
E vo lu ció n e c o n ó m ic a
exclusivam ente de su papel de p u e rto de trán sito de las m ercade rías hacia el interior. La econom ía tucum ana se desarrolla n o r m alm ente una vez term inadas las guerras indígenas, adquiriendo m ucha im portancia la venta de muías al A lto Perú. C u y o se apoyó principalm ente en la venta de vacunos a C hile y de muías al Perú, obteniendo de allende los A ndes la m ayor p arte de los pro d u cto s m anufacturados. P ero a m edida que en C u y o se desarrollaba una p ro d u cció n sim ilar a la chilena (vinos y fru ta s), necesita co n quistar el m ercado tu cu m an o y rioplatense, objetivo que logró lentam ente y que adquirió estado definitivo y legal cuando en 1690 se p erm itió la libre circulación de los p ro d u cto s entre las tres jurisdicciones. El tru eq u e no desapareció com o form a de intercam bio, dada la escasez de m oneda acuñada. Es curioso que, pese a la trem en da crisis que sufrió la econom ía española, su p roceso inflacionario y las fluctuaciones consiguientes del signo m onetario, la m oneda indiana se m antuvo estable en su valor. La m oneda de oro p rác ticam ente fue desconocida y sólo se la consideró m oneda de cuenta. La onza de o ro equivalía a 16 pesos de plata. Cada peso de plata valía 8 reales. Las m onedas de plata acuñadas burdam ente en A m érica, eran el peso, el m edio peso, la peseta (dos reales) y el real. La m oneda de co b re, fraccionam iento del real, fue desco nocida. Estas lim itaciones fu ero n resueltas, cuando no p o r el tru e que, p o r el fraccionam iento de las m onedas de plata.
En el actual territorio argentino no hubo explotaciones mi neras en esta época, pero la situación de la minería altoperuana influyó en su situación económica, dado que el Alto Perú era un mercado consumidor de muías y de los productos introducidos por Buenos Aires. Las minas de Potosí decayeron notablemente en este período, pero en cambio tomaron auge las de Oruro. Como hemos visto anteriormente, uno de los problemas cla ves de la época fue la situación del, puerto de Buenos Aires. Desde que en 1602 se emitió la primera Real Cédula de na- y Useun°ucha%r víos de permiso o registro, que permitía el envío de dos naves el puerto por año para satisfacer las primeras necesidades de la población rioplatense y evitar que desaparecieran en la miseria, los porteños lucharon persistentemente por la ampliación del régimen comer cial de su puerto, mientras recurrían a los beneficios del contra bando para suplir las deficiencias del sistema oficial. Ya hemos hecho mención a este asunto. Ni las ordenanzas de Alfaro en 1611 ni los decretos de Hernandarias en 1615 lograron resolver el problema. Nuevas Reales Cédulas se escalonaron entre 1618 y i ~>/i
1662, unas veces am pliando las concesiones, otras volviendo sobre estas, según que la presión de los intereses m onopolistas fuese m enor o m ay o r que el clam or de los pobladores del Plata.
Los comerciantes porteños fueron acusados de competencia desleal y de exportación ilegal de metales preciosos por los inte reses monopolistas de Lima y Sevilla. La primera crítica sólo podía tener apoyo en las ordenanzas legales, pero no en la realidad económica. El desequilibrio en los costos de la mercadería entrada por Buenos Aires y la entrada por Lima, obedecía a la estructura misma del sistema monopolista. E l predom inio naval de los enem igos de España im ponía un sistema de navegación en c o n v o y co n escolta m ilitar que enca recía noto riam en te los fletes. H abía que m antener num erosas tripulaciones y naves m ilitares. C om o el envío del oro y la plata a España era el objetiv o principal de la política económ ica es pañola, la época de arribada de flotas debía com binarse con la época de la máxima p ro d u cció n m inera, condicionada a la vez p o r el régim en de las lluvias, fuerza m otriz utilizada en las fu n diciones. Los atrasos y estadías prolongadas en p u e rto provocaban gastos fatales. F ren te a esto, la llegada a Buenos Aires de buques cargados de m ercancía tran sp o rtad a a un costo m ínim o, la in tro ducción de artículos europeos más baratos que los españoles com o consecuencia de la inflación que sufría España, el m enor costo de tran sp o rte de Buenos A ires a Charcas en relación al de P o rto belo a Lim a, eran las verdaderas razones de la preferencia del consum idor p o r los p ro d u cto s entrados p o r Buenos Aires. La exportación de m etálico, en cam bio, era un hecho cierto, pues la p ro d u c c ió n exportable rioplatense, aun sum ándole la tucum ana, era insuficiente para equilibrar el valor de las m ercaderías introducidas. La única form a de m antener este com ercio era pa gar en m etálico y ex p o rtarlo clandestinam ente, escondido en bolas de sebo o de otras m uy variadas form as. P ero lo que no resultaba indudablem ente cierto, pese a que tam bién se le im putara al com ercio p o rteñ o , era que estas activida des ilícitas p ro v o caran la ruina del com ercio m onopolista. C om o bien lo p u ntualizó A n to n io de L eón Pinelo en la defensa que hizo del com ercio p o rte ñ o en 1623, las verdaderas causas de la decaden cia del com ercio m onopolista fuero n la m erm a de la pro d u cció n m inera, la dism inución de la m ano de obra indígena y el nacim iento de una industria am ericana que suplía m uchos de los p roductos originariam ente im portados de España. Si la p ro d u cció n am ericana descendía y con ella la ganancia
de los am ericanos, m enos d inero había para co m prar, y siendo más los pobladores blancos, más rep artid o estaba ese poco dinero, con lo que la capacidad de com pra dism inuía más todavía. El célebre jurista lo destacaba en frase o c u rre n te que nos recuerda el historiador M olina:2 ¿Están los ánim os más cortos, agótase la fuente p o r que hay menos agua y rtiás que la beben, con que apenas hum edece lo que solía anegar? La crisis de la econom ía peninsular se extendía a A m érica. Buenos Aires en c o n tró para su p ro p io beneficio, en prim er té r m ino, el cam ino ilícito para solventar la crisis. Su actitu d c o n tri buyó en alguna m edida a p e rju d icar más el sistema obsoleto de las flotas oficiales, pero no fue su causante, com o quien golpea con violencia las m aderas podridas del fondo de la nave no es el causante principal del naufragio, sino el navegante im previsor que las dejó p o d rir y se hizo a la m ar sin renovarlas. E n m edio de este c u ad ro económ ico-social, los usos y cos tum bres se desarrollaban naturalm ente d e n tro del estilo español, pero adaptándose al m edio local. U na sim plificación de aquellos usos, propia del igualitarism o am ericano, y un sistema de vida m uy prim itivo en los m edios rurales, eran las características dis tintivas, a las que se agregaba un gusto p o r la o stentación en quie nes habían llegado a la riqueza recientem ente y en co n trab an en el dinero el so p o rte de su posición social. E n m uchas regiones esta ostentación adquirió con frecuencia form as parciales dada la escasa riqueza del m edio: el vestido, la vajilla, un p ó rtico , eran sím bolos de la categoría de sus dueños. E n Buenos Aires la ri queza acum ulada en el ejercicio del com ercio perm itió exteriorizaciones más ruidosas. N o to d o era b arro y paja, com o parece su rg ir del relato del señor de M assiac, y prueba de ello era la casa del R etiro de don M iguel de Riglos, u no de los hom bres más ricos de la ciudad en las postrim erías del siglo x v i i . C onstaba la casa de tres salas con cielos rasos de cedro labrado, trein ta y nueve cuartos en dos plantas, unidas p o r doce escaleras con barandillas de balaustres torneados, ventanas con rejas de hierro y sótano. E n tre el m o blaje se contaba una docena de cuadros al óleo, incluido el retrato de Felipe V , m uebles de nogal, mesas y escritorios de jacarandá. un biom bo de o cho bastidores pintados con escenas de m ontería - M o l i n a , R aúl A., La defensa d e l c om ercio d el R ío de la Plata. Re vista “H isto ria ”, n0 26. B uenos A ires, 1962, pág. 58.
V batallas, etc. Y en la cochera lucía un carruaje con tachuelas doradas, con vidriera y fo rrad o p o r d e n tro en dam asco carm esí. Suponem os que si bien el caso de Riglos es algo excepcional, habrá ten id o sus ém ulos m enores y que situación sem ejante nos descubrirá algún día la investigación en la vida de algún jerarca cordobés o de o tro de las principales ciudades de entonces. Los juegos y diversiones contin ú an siendo los toros, las ca ñas, los naipes, las carreras de sortija, etc. A parecen las carreras de velocidad y en Buenos A ires se practica el ajedrez y el juego de truques, antepasado del billar y verdadera novedad, pues los billares públicos se co n o ciero n en E u ro p a en el siglo siguiente. Desde 1610 hay antecedentes de que se p racticó el p o p u lar juego del pato, cuya progresiva violencia p ro v o c ó sanciones civiles y eclesiásticas desde los prim eros años del siglo xvm . La m oral fam iliar era alta, sin p erju icio de las circunstancias que hem os indicado al hablar del m estizaje. N o faltaron algunos juicios de divorcio, m enos de uno p o r año, y de los cuales sólo un tercio llegó a sentencia. La causa más frecu en te de divorcio era la actitu d violenta del m arido con la m u jer y los hijos. N o deja de llam ar la atención que según resulta de todas las constancias de la época, el 90 % de la población sabía firm ar y que la m ayoría de las m ujeres sabía escribir. E stos porcentajes son superiores a algunos de la p ropia E u ro p a y destru y en una persis tente fábula histórica. E n este siglo ab u ndaron las escuelas prim a rias, al p u n to de que los jesuítas cerraro n las suyas de C órdoba y Buenos A ires p o r considerarlas innecesarias. Sólo en C orrientes las penurias de la población co n d u jero n a cierto descuido en la enseñanza, p ero en las dem ás ciudades hubo escuelas del Cabildo, de las órdenes religiosas, de las parroquias y aun establecim ientos de seglares. Los estudios de gram ática —asimilables a lo que h o y sería un ciclo secundario— se im plantaron en A sunción, Santiago, T u cum án, C órdoba, Salta y M endoza desde principios del siglo. C olegios superiores y sem inarios los hubo en A sunción, San tiago y C órdoba, y en esta últim a ciudad se d ictaron cursos de filosofía ya en 1614, siguiéndose la tesis suarista a través de los textos de A n to n io R ubio. Las bibliotecas ab u n d aro n y hubo varias que superaron los 200 volúm enes, siendo frecu en te que u n tercio de ellas fueran libros no españoles. Es com ún en c o n tra r en los inventarios de tales bibliotecas los nom bres de T ito Livio, Justiniano y P lutarco en tre los clásicos antiguos, el A m adís, las Partidas v los Santos
c u ltu r a
Padres entre las obras medievales, y a fray Luis de Granada, Luis de León, Santa Teresa de Ávila y Camoens entre los poetas, a los humanistas Nebrija y Vives, a pensadores y eruditos de la talla de Suárez, Covarrubias, Saavedra Fajardo y Bobadilla, y por fin los inmortales Cervantes, Quevedo y Gracián. En este medio cultural no extraña la aparición de un poeta como el cordobés Luis de Tejeda, en quien se conjuga la vena mística y la amorosa, un humanista como Diego de León Pinelo, y juristas como su hermano Antonio y el padre Pedro de Oñate. No faltó un cosmógrafo: José Gómez Jurado, ni un histo riador: Gaspar de Villarroel. Dada la afición española a la música, no es extraña su difusión, especialmente en las misiones. En aquella época parece que la guitarra y el violín fueron los instrumentos más comunes. Pero donde la capacidad creadora hispanoamericana alcanzó su nivel más alto y refinado fue en la plástica. Allí se conjugaron la capacidad de los maestros españoles, inspirados en los variados modelos europeos que aplicaban con fino sentido de adaptación al ambiente americano, con la habilidad ejecutiva del artesano: criollo, español o indígena. Debió ser una verdadera joya la perdida catedral de Santiago del Estero, construida íntegramente en madera y rica en tallas, que un incendio devoró en este mismo siglo. Pero quien quiera apreciar de qué fueron capaces nuestros alarifes y tallistas del Seiscientos, le bastará con visitar la iglesia de San Francisco de la ciudad de Santa Fe. Allí la acción conjunta del español y el indígena levantó un bello templo cuya techumbre fue tallada toda en madera, con notoria influencia mudéjar.
O tro ejem plo ilustre de la aplicación de la m adera en la arq u itectu ra fue la bóveda de la iglesia de la C om pañía en C ó r doba. D esgraciadam ente pocos ejem plos quedan de la arq u itec tura de este siglo y los que sobreviven co rresp o n d en a sus pos trim erías. C itarem os el co n v en to de San B ernardo de Salta, la catedral de Santa Fe y el frontispicio de la iglesia de San Ignacio en Buenos A ires, este últim o de clara influencia b arroca. La escultura tu v o una clara influencia hispano-portuguesa y en el n o rte se notan tím idas influencias indígenas. Los plateros existieron en las principales ciudades y en Buenos Aires alcan zaron notoria categoría. GOBERNADORES DEL SIGLO X V II I. Gobernadores del Río de la Plata 1602 1602-09 1609-13 1613-15 1615 1615-17
Francés de Beaumont y Navarro (teniente gobernador interino). Hernandarias de Saavedra (gobernador). Diego M arín Negrón (gobernador). Mateo Leal de A yala (teniente gobernador). Francés de Beaumont y Navarra (teniente gobernador). Hernandorias de Saavedra (gobernador).
II. Gobernadores del Río de la Plata 1617-23 1623-24 1624-31 1632-37 1637-40 1640 1640-41 1641 1641-46 1646-52 1652-60 1660-63 1663-74 1674-78 1678-82 1682-91 1691-1700
(incluido P a ra g u a y).
(excluido P arag u ay).
Diego de Góngora y Elizalde (gobernador). Alonso Pérez de Solazar (gobernador interino). Francisco de Céspedes (gobernador). Pedro Esteban de Á vila (gobernador). Mendo de la Cueva y Benavídez (gobernador). Francisco de Avendaño y Valdivia (teniente gobernador). Ventura de M ojica (gobernador). Pedro de Rojas y Acevedo (teniente gobernador). Jerónimo Luis de Cabrera (teniente gobernador). Jacinto de Lariz (gobernador). Pedro de Baigorria Ruiz (gobernador). Alonso de Mercado y Villacorta (gobernador) José M artínez Solazar (gobernador). Andrés de Robles (gobernador). José de Garro (gobernador). José de Herrera y Sotomayor (gobernador). Agustín de Robles (gobernador).
I I I . Gobernadores del Tucum án. 1600-02 1603-05 1605-11 1611-19 1619-27
Francisco M artínez de Leyba (gobernador). Francisco de Barraza y Cárdenas (gobernador interino) Alonso de Ribera (gobernador). Luis de Quiñones y Osorio (gobernador). Ju an Alonso de Vera y Zarate (gobernador).
1627-37 1637-41 1641 1641-43 1643-44 1645-46 1646-50 1650-51 1651-54 1655-60 1660-61 1662-63 1663-64 1665-70 1670-74 1674-78 1678 1679-80 1681 1681-86 1686-91 1691-96 1696-1701
Felipe de Albornoz (gobernador). Francisco de Avendaño y Valdivio (gobernador). Jerónimo Luis de Cabrero (teniente gobernador). Miguel de Sese (gobernador). Baltasar Pardo de Figueroa (gobernador) Francisco Ruis de Porras (teniente gobernodor). Gutiérrez de Acosta y Padilla (gobernador). Francisco Gil de Negrete (gobernador). Roque de Nestares Aguado (gobernador). Alonso de Mercado y Villacorta (gobernador). Jerónimo Luis de Cabrera (gobernodor). Lucas de Figueroa y Mendoza (gobernador interino) Pedro de Montoya (gobernodor). Alonso de Mercado y Villacorta (gobernador) . Ángel de Peredo (gobernador). José de Garro (gobernador). José García Coballero (gobernador interino). Ju an Diez de Andino (gobernador interino). Antonio de Vera y M ujica (gobernodor interinol . Fernando de Mendoza y M ate de Luna (gobernador) Tomás Félix de Argandoña (gobernador). Martín de Jáuregui ( gobernador I . Juan de Zomudio (gobernador)
E L S IS T E M A J U D I C I A L IN D IA N O
SIST EM A PO LITIC O -AD M IN ISTRAT IVO INDIANO
Relaciones por nombramiento ________ Relaciones de integración • • • • • • • Relaciones funcionales ■
■
Autoridades residentes en España
JU N TA SUPERIOR DE REAL HACIEN D A
OFICIALES REALES
A U DIENCIAS
V IR R E Y Y CAPITANES GENERALES
' |
l 1 **r.................
CORREGIDORES Y ALCALDES MAYORES
TEN IEN TES DE CORREGIMIENTOS
1 UNCIONARIOS
7
ESPAÑA EUROPEIZADA
Europa cambia de rostro
Desde los últimos años del siglo x v i i comienza a operarse en la sociedad europea un cambio que, sutil y casi imperceptible en sus inicios, adquirió en el transcurso del siglo x v i i i las caracte rísticas de una verdadera revolución espiritual que conformó una nueva manera de pensar y de vivir, de creer y de gobernar. El siglo anterior fue clásico, en el sentido académico del término. Pocas cosas expresaron mejor esta característica que las artes. La noción de equilibrio constituye el meollo de este clasi cismo. No se admitía ninguna expresión desordenada, ninguna independencia exagerada, y los principios del buen arte estaban condensados en una serie de reglas a las que el artista debía some terse y por cuya intangibilidad velaban algunas de las grandes figuras de aquel tiempo como el poeta Malherbe. Al pathos renacentista había sucedido, tras los espasmos de las guerras de religión, un ethos clásico. Tras las grandes pasio nes el hombre europeo buscaba el equilibrio y el orden. No es casual que en el siglo x v i i haya nacido el bon bourgeois, aspirante a una vida pacífica y sedentaria, deseoso de estabilidad y armonía. Tampoco es casual que éste haya sido el siglo de las Academias y de los gobernantes absolutos que ordenaban y controlaban sus reinos. Pero todo equilibrio es inestable. Una vez alcanzado y gozado, una vez que hubo dado sólidos frutos en un artista como Racine y un monarca como Luis XIV, sus reglas se tornaron oprimentes y sus expresiones perdieron vigencia. En el momento mismo en que la Europa clásica parecía haber alcanzado la realización de sus objetivos espirituales y estéticos, un escalofrío la sacudió anunciando el futuro derrumbe del sistema. El bon bourgeois comenzó a revolverse inquieto en su sillón y aspiró, primero tí mida y calladamente, luego manifiestamente, a nuevos horizontes y nuevas experiencias. En los casos en que estuvo dotado de un 133
cerebro inquieto y fértil, comenzó a indagar la causa de su desazón y a cuestionar las normas que presidían su vida entera. La crisis Un sigl° crí,ico del fin de siglo, con una lógica suprema, vino a expresar un movimiento de crítica, y esta crítica alcanzó lentamente a las instituciones y a las ideas imperantes, arrasando muchos de los pilares en que descansaba aquella sociedad. El elemento más estable que el europeo encontraba a su alrededor, anterior aún al clasicismo que decaía, era el elemento religioso. Tal vez por ello las primeras críticas se manifestaron en este campo. Se comenzó por una crítica de la cronología bíblica, y tras ella se pasó a discutir la autoridad de los textos sagrados. Malebranche, deseoso de desarrollar un cartesianismo cristiano, logra someter, sin quererlo, la fe a la razón, Saint-Evremond pro clama su incredulidad, y Spinoza reduce el cristianismo a la condición de un fenómeno histórico. Cuando comienza el si glo xvni, Pierre Bayle proclama su negativa de lo sobrenatural. El deslizamiento hacia el racionalismo y la indisciplina ha sido rá pido. La dogmática está cuestionada, sea católica o protestante y los esfuerzos de un Bossuet y de un Warburton son insuficien tes para detener la avalancha. Quienes lucharon en el siglo ante rior por imponer una Iglesia a otra, vieron entonces sorprendidos que un grupo, minúsculo en número, pero de repercusión muy grande, cuestionaba y derribaba los principios de todas las Igle sias. Se abría camino una nueva fe agnóstica: la religión natural. La nueva corriente no era atea. La razón decía a estos refor madores que Dios existía, pero no cómo era. Proclamaban un Dios sin mediación y sin Iglesia, un Dios cuyos únicos datos podía encontrar el hombre en la naturaleza por medio de la ra zón. Es cierto que una escasa minoría se deslizó hacia un mate rialismo científico y abrió paso al ateísmo y que un hombre de la significación de Voltaire terminó su evolución en un ateísmo agresivo, pero el deísmo fue predominante. Para estos reform adores, la Iglesia Católica era el sím bolo de la autoridad, de lo establecido y detestable, defensora de tra diciones que juzgaban perim idas y de dogm as que conceptuaban falsos. E ra el antiideal, y en la m edida en que era una rival po d e rosa, se afanaban en derrotarla. Las tesis de F robenius (1763) y los sínodos cism áticos de Em s y Pistoia (1786) m ostraron algunas heridas leves en el c u erp o eclesial. El em perador José II de A us tria, ganado para las nuevas ideas, som etió la Iglesia al p o d er del Estado y sancionó p o r prim era vez el m atrim onio civil. Pero el golpe más expresivo fue la co n certad a persecución llevada contra 1 3 /1
los jesuítas, símbolos del poder y el prestigio de la Iglesia. Esta persecución se extendió por Portugal, España, Francia, etc., diri gida por los partidarios de la nueva filosofía y la religión natural, y condujo a la expulsión de dichos religiosos y a la posterior disolución de la orden por disposición del Papa, que tuvo que ceder a las presiones diplomáticas. Europa continuaba llena de cristianos, pero el núcleo humano que marcaba el ritmo de esa Europa no pensaba ni actuaba como cristiano. Algunos católicos intentaron una respuesta dinámica que recogiera los elementos positivos contenidos en las nuevas teorías. Fenelon dio los primeros pasos, con gran alarma de Bossuet. Fitzjames se propuso demostrar que la misma razón indicaba la sumisión a la autoridad divina; Genovesi encaró la depuración del modernismo para corregir lo malo y aprovechar lo bueno; el anglicano Butler sostuvo la concordancia entre la religión natural y la revelada. En conjunto, estos hombres y sus seguidores de menor cuantía constituyeron un movimiento que podemos desig nar como “cristianismo ilustrado”, y al que hay que adscribir una gran figura española: el padre Feijoo. Este intento no cuajó en la mayor parte de Europa, pero tuvo un desarrollo harto inte resante en España, donde sin espectacularidad, pero con sobrado ingenio, un núcleo de pensadores intentó armonizar su fe reli giosa con las otras connotaciones de la nueva filosofía. Porque la revolución ideológica no se agotaba en su faz reli Iluminismo giosa, por importante que ella fuera. Los reformadores, enfrenta dos al Dios-Persona, no pudieron menos que sustituirle, y poco a poco la razón pasó a ser Razón y representó para ellos, como dijo Hazard, algo muy semejante a lo que es la gracia para los cristianos. La razón era lo único seguro que tenía elhombre, era la guía que le iluminaba y que iluminaba al mundo. De allí el nombre de Iluminismo que se dio a este movimiento. El racio nalismo quedó consagrado. Pero la razón se ejercitaba sobre los datos de la naturaleza, que era, exactamente, la razón explicitada en las cosas. El hombre comprendía así, a través de un ejercicio empírico, la condición del mundo, y el mundo le devolvía su imagen clarificada. En este sistema el racionalismo, el empirismo V el naturalismo se dieron el brazo. El espíritu crítico no se limitaba al terreno religioso. Marivaux se burlaba del sentimiento humano y Goldsmith de los prestigios sociales. Se quería mejorar un mundo que se sentía injusto e infeliz. Se expandió un ansia de felicidad a la que no bastaba la promesa cristiana de la felicidad en la otra vida. La I DC
felicidad se co n v irtió en un derech o tan to para las personas com o para los pueblos. El hom bre com o individuo com enzó a separarse de la hum anidad, y es sintom ático, com o señala O g g 1, que en el D iccionario francés de 1777 se registren ya, com o palabras nue vas, “personalidad” y “ optim ism o”. Se c o n stru y ó una nueva m o ral en m edio de indecisiones y polém icas. Se com enzó p o r inde pendizarla de la religión, se afirm ó que lo m oral era lo que hacía feliz al hom bre, lo que era aprobado p o r éste, la sim patía, etc. C om o denom inador com ún se im puso el co n cep to de m oral natural, y sus tres virtudes capitales que tienen larga tray ecto ria: tolerancia, beneficencia y hum anidad. Los catecism os religiosos fu ero n reem plazados p o r catecism os filosóficos. Esta nueva m oral sostuvo que el hom bre era n aturalm ente bueno y que era la so ciedad quien lo había co rro m p id o . N ació el m ito del “ buen salva je” y luego Rousseau consagró la bondad natural del hom bre. Se g en eraro n cam bios en la con d u cta hum ana. El personaje sedentario del siglo a n terio r se to rn ó en viajero, sus relatos abrie ro n el gusto p o r lo exótico, lo exótico abrió las puertas de la sociedad a los aventureros: es la época de C agliostro y Casanova. T am b ién el exotism o p ro v ey ó de arm as refinadas a los críticos y las Cartas persas de M ontesquieu es uno de los más acabados ejem plos. E l heroísm o cay ó en desuso, pues estaba reñido con la idea de H um anidad, y V oltaire lo fustigó en su Siglo de L uis X I V . El hom bre eru d ito se sintió ciudadano del m undo. El cu lto de la razón dio un to n o nuevo a las reuniones sociales d o minadas p o r el esprit de salón, donde el ingenio, la ironía y la cultu ra desem peñaban papeles insustituibles. E n el salón se daban cita las prim eras cabezas de la vanguar dia intelectual de aquel tiem po. Allí se lucieron D id ero t, V oltaire, Fontenelle, Rousseau, H u m e, Lessing, etc., en reuniones p a tro cinadas p o r m ujeres cultas y elegantes, que agregaban a su donaire personal un ám bito de privacidad que excluía las posibilidades de la censura oficial. M adam e G e o ffrin y M adem oiselle de Lepinasse son ejem plos, en tre m uchos, de esta actividad. Las afinidades culturales generan otras y la m oral de la feli cidad y del instinto d estru y en m uchas barreras. Si antes era to le rado rendirse a las exigencias de un par del reino, entonces lo fue capitu lar ante el brillo de un cerebro ingenioso. Es m uy difícil p o n d erar en qué m edida in flu y ó en esta mu-
1 O g g , D avid, E u ro p e o f the A rtcie v R é grille. L o n d o n -G lasg o w , C ollinsF ontana, 1965.
tacion de la m oralidad pn proceso de revaloración del senti m iento que se desarrolló paralelam ente al racionalism o, pero es indudable que tal influencia existió. Esta valoración del sentim iento, donde am or v angustia, vida i « i . . / , , . y m uerte, m archan entrelazados, co n stitu y e ya la raíz del m ovi m iento ro m án tico que en las postrim erías del siglo va a arreb atar al Ilum inism o su cetro. C on el W e rth e r de G o e th e y con B ernardino de Saint-Pierre y su fam oso Pablo y Virginia, se dan ya todas las características del rom anticism o. T o d o este proceso ideológico, expresado en m ultitu d de li bros, folletos y panfletos, se sintetizó en una obra que p o r la am plitud de sus tem as y la categoría de sus colaboradores, cons titu y ó el más genuino m on u m en to del Ilum inism o: la E nciclope dia, cuyos 17 volúm enes fu ero n apareciendo en tre 1751 y 1772 bajo la direcció n de D ’A lem b ert y D iderot. Este m ovim iento de transform ación se dio, com o es obvio, en form a lenta y gradual y nació en las capas superiores de la sociedad. N o bleza y alta burguesía lo ad o p taro n y dieron la tónica del siglo. P ero la p enetración en las otras capas sociales fue más o m enos lenta según los países, p ero siem pre pausada y parcial. A dem ás el Ilum inism o y sus secuelas, aunque triunfantes, no elim inaron las corrien tes tradicionales. T a m p o c o el desarrollo fue parejo en los distintos países de E u ro p a. Francia, Inglaterra y A lem ania fu ero n la cuna del m ovim iento, y cada una le im pri mió su sello nacional propio.
A n u n c io s ro m á n tic o s
La revolución política Si los Ilum inistas habían p ro d u cid o una tran sform ación fu n dam ental en m ateria religiosa y m oral, no m enos pro fu n d o s fue ron los cam bios en el pensam iento ju ríd ico y p olítico. La teoría racionalista del derech o natural, anticipada p o r G ro c io en el siglo anterior, recibió nuevo im pulso hacia 1730 cu an d o H einnecio de finió el derecho natural com o el co n ju n to de leyes que Dios p ro m ulgó para el hom bre p o r m edio de la recta razón. P o r fin M ontesquieu lo definió com o las relaciones necesarias que em anan de la naturaleza de las cosas. C on su habitual discreción, éste acababa de El derech° elim inar a Dios del derech o natural. El más alto prin cip io ju ríd ico del Ilum inism o nada tenía que ver ya con los derechos naturales afirm ados p o r los pensadores
natural
cristianos del M edioevo. C om o la religión y la m oral, el derecho se hacía laico y ro m piendo con Dios, se apoyaba en un principio —la razón— c u y o p reten d id o carácter absoluto era desm entido contem poráneam ente p o r los mismos hom bres que proclam aban su im perio y que se deslizaban, unos al escepticism o de H um e, otros al m aterialism o de La M ettrie. E l derech o natural no lo g ró traducirse p o r entonces en una legislación, p ero significó, y ese fue su aporte positivo, una lucha p o r la justicia; un in ten to , com o dijo H azard, de definir un valor inalienable que p erteneciera en propiedad a cada uno de sus individuos y que pro teg iera p o r sí m ism o sus derechos. E jem plo de esta lucha fue la llevada a cabo p o r Cesare Beccaria p ro pugnan d o la reform a penal y carcelaria. T a m p o c o en el o rd en político estas d o ctrinas lograron una m anifestación rápida. Desde el siglo a n terio r el absolutism o era considerado la form a ideal de gobierno del E stado, form a cuyas características y principios doctrinarios hem os analizado en o tro capítulo. Pero el absolutism o, incólum e en la p ráctica, no lo estu vo en la teoría y ya en el siglo xvui G ro c io había m ostrado al derecho natural com o lím ite del p o d er real, retom ando y m odi ficando la trad ició n escolástica. P osteriorm ente P u fe n d o rf había revivido la idea del p acto com o fundam ento del po d er político. H acia el fio del siglo L ocke desarrolló la d o c trin a pactista, soste niendo convelía los tres derechos fundam entales del hom bre: vida, libertad y propiedad. Fenelon, encargado de la enseñanza de un príncip e real, hacía una crítica lapidaria del absolutism o. Poco a p o co la idea de la felicidad de los pueblos se expre saba en u n deseo de libertad política que iba a ser cada .vez más no to rio y que, según D id ero t, era una de las características del siglo. M ontesquieu y V o ltaire, siguiendo la línea de Locke, busca ro n en el régim en p arlam entario y en la división de los poderes del E stado la garantía de un régim en p o lítico internam ente equi librado que fuera a su vez la garantía de la libertad del ciudadano. Con ellos, v desde ellos en adelante, el sistema político inglés se co n virtió en el m odelo adm irado de todos los intelectuales. M ás im pacientes y radicales, otros hom bres que deseaban m odificar la estru ctu ra social y política de E u ropa, llegaron a la conclusión de que tal reform a sólo podía operarse desde el po d er mismo, y estándoles cerrad a esa puerta, era necesario asociarse secretam ente con aquel fin. Partidarios de la religión natural, su m odelo fue la razón, que revelaba en sus obras el G ran A rq u itecto , su Dios. Ellos no eran sino hum ildes albañiles de la gran obra de
reform a, y de allí deriv aro n su nom bre de “m asones” (inglés: m a són y francés: m agon = albañil). A firm ado el m ovim iento en F ra n cia, recib iero n el n o m b re de “francm asones” . C om o casi todas las sociedades secretas, paulatinam ente c o n stru y ó su dogm a y su culto propio adquiriendo ciertas características de secta. estas teorías adquirían difusión en los m edios in.te- ilu hoss tradé, spo,as 1 1M ientras 1 1 , dos lectuales, los m onarcas absolutos de E u ro p a sentían el atractivo de la nueva filosofía y la interp retab an a su m anera, según sus intereses. El o b jeto de la política era la felicidad de los súbditos y el m onarca era el hom bre destinado a c o n stru ir esa felicidad. Para ello debía ilustrar a su pueblo, hacerle co n o c er las virtudes de la razón y los hallazgos de la ciencia, y si el gobierno más sabio debía ser hip o téticam en te el de los filósofos, el m onarca debía convertirse en filósofo, com o F ederico de Prusia, o servirse de aquéllos para g o b e rn a r más sabiam ente. El déspota co ronado se hizo así un déspota ilustrado. Los filósofos acogieron com placidos la nueva alianza ante la posibilidad de servirse de los reyes para im poner su reform a. V oltaire era pensionado p o r el rey de Prusia y José II de A ustria no se paraba en in tro d u c ir m odificaciones revolucionarias en sus dom inios. P ero en realidad eran los reyes quienes se servían de los filósofos. Para m ejor llevar a cabo la ilustración de sus pueblos les pareció útil c o n c e n tra r en sus manos la m ay o r cantidad posible de poder. José II en su política antieclesiástica no hacía otra cosa que som eter el p o d er etern o a su m ano tem poral. El agnóstico F ederico de Prusia p racticó la tolerancia religiosa com o un m edio para la unión de sus súbditos y se tran sfo rm ó en la cabeza de una gran “bureau-cracia” . H asta en la misma Inglaterra, Jo rg e III in ten tó restau rar el g obierno personal en desm edro de los dere chos del Parlam ento. R esulta difícil explicarse esta extraña alianza en tre los teóricos de la reform a y el p o d e r absoluto. T a l vez, com o ha señalado H azard , el p u n to de coincidencia era la lucha c o n tra los privilegios, acción q u e tendía a b a rre r los últim os vestigios del feudalism o. Adem ás, los filósofos buscaban la felicidad del pueblo y los déspo tas el p ro g reso económ ico de sus naciones. Los prim eros alzaban la imagen de la razón y los segundos racionalizaban el Estado. Estas coincidencias no podían o cu ltar las diferencias in trín secas: m ientras unos propug n ab an el p o d er absoluto, los otros cultivaban el prin cip io de la libertad. Sin em bargo, la m ayoría de los pensadores del siglo no desarrollaron esta antinom ia hasta sus últim as consecuencias v se c o n ten taro n p ru d en tem en te en p ro p o
ner com o ejem plo al régim en p o lítico inglés. T a l vez el espíritu conservador y refractario a las reform as sociales de la m ayoría de estos hom bres los c o n d u jo a esa actitu d , que años después les rep rocharía R obespierre. Pero en 1762 Juan Jaco b o Rousseau, hom bre de genio confuso Rousseau y de tem peram ento inestable, publicó E l contrato social, libro clave en la política de O ccid en te y cu y a influencia sólo puede com pa rarse a la ejercida p o r E l p ríncipe de M aquiavelo. Sostenía el filósofo g inebrino que los hom bres habían co n stitu id o la co m u nidad social p o r m edio de un p acto en el que habían renunciado a todos sus derechos, co n stitu y en d o un cu erp o colectivo y m oral que era el verdad ero soberano. La soberanía se expresaba en la V o lu n tad G en eral y ésta representaba la esencia de la hum anidad de los contratan tes. Se co m p ren d e que esta tesis resultara in to lerable para todas las testas coronadas, y aun para el m oderado régim en británico. D esde que Bodin traspasó el co n cep to de so beranía —co n cep to absoluto— de la teología a la política, ningún o tro paso tan trascendental había dado el pensam iento político com o este traspaso de la soberanía a la V o lu n tad G eneral. N o se trataba y a del p acto de Suárez en tre gobernados y gobernante, p o r el cual aquéllos cedían a éste el p o d er en ciertas condiciones. Se tratab a ahora de u n p acto en tre los mismos gobernados o me jo r dicho, en tre los hom bres en su condición de tales, que disol vían su individualidad en un cu erp o m oral, la sociedad o pueblo, y sus voluntades personales en una voluntad general. Ésta no era la sum a de las voluntades particulares, sino la constitución de una nueva “persona m oral”, que sustituía y tom a ba el lugar de cada u no y todos los contratantes. Rousseau no precisaba debidam ente cóm o se expresaba esta V o lu n tad G eneral, p ero una cosa quedaba clara: la delegación de la soberanía al g o b ern an te era inaceptable p o rq u e la soberanía era inalienable. Se podía delegar el p o d er o g obierno, pero no la voluntad soberana. Los m andatarios políticos debían lim itarse a ejecutar las decisiones de la soberanía. E n consecuencia estos m an datarios ya no eran siquiera representantes del soberano, sino m e ros funcionarios ejecutivos. Los alcances revolucionarios de esta tesis saltaban a la vista, y esto explica que E l contrato social se convirtiese en el libro de cabecera de la R evolución Francesa y tuviera m ay o r o m enor incidencia en todos los m ovim ientos liber tarios del siglo siguiente. Pero la teoría de R ousseau contenía o tra v ertiente, de tono estatista y que sirvió a las futuras tesis totalitarias. La V oluntad
G eneral no era cu antitativa sino cualitativa, desde que era un ente m oral y no la voluntad de todos. L uego, nadie podía sepa rarse de dicha v oluntad general y quien lo in tentara podía ser forzado a reintegrarse y p o r esta vía forzado a ser “ libre” ; no existía el derech o de la m inoría y ésta debía som eterse a la de cisión de la m ayoría que expresaba la V olu n tad G eneral. De allí la oposición de Rousseau —señala M o n d o lfo — a las discusiones, la propaganda y los partidos, com o a toda m anifestación de intereses particularistas.2 Rousseau, que al arreb atar la soberanía al p rín cipe ponía la piedra fundam ental de la dem ocracia m oderna, al establecer la tiranía de la V o lu n tad G eneral, extendía sim ultánea m ente la partida de defun ció n de aquélla. Los efectos prácticos de este dualism o se inscribieron en la historia de O ccidente desde la R evolución Francesa hasta la g u erra de 1939.
El equilibrio de las potencias
Mientras en el alma de Europa se operaba tamaña transfor mación espiritual e ideológica, los príncipes europeos practicaban una persistente diplomacia cuyo objeto era el equilibrio de las potencias. Unas, como Inglaterra, trataban de mantener un delica do contrapeso de fuerzas, que les dejaba cierta libertad operativa; otras, como Francia, procuraban romperlo en beneficio propio. Las argucias, y recursos de esa complicada diplomacia provocaron con frecuencia enfrentamientos que no encontraron otra solución que el campo de batalla. Ogg recuerda la sintética expresión del alemán Bielfeld, testigo de aquellos enredos: “Las guerras condu cen a los tratados y los tratados son la fuente de todas las guerras”.3 De Suecia a Turquía, y de Rusia a Holanda, las tierras del continente vieron avanzar y retroceder a los ejércitos de todas las naciones, grandes y pequeñas. La guerra era entonces un mons truoso deporte, al que los nobles —que representaban la gran mayoría de la oficialidad de los ejércitos— concurrían con sus equipajes y sus lacayos, como quien asiste a una partida de caza. Los guerreros mantenían el corazón frío en estas luchas porque en ellas no estaban en juego altos ideales. Nada ilustra mejor esta situación que el intercambio de frases entre los rivales en la faz 2 M o n d o l f o , R o d o lfo , Rousseau y la conciencia m oderna. B uenos A i res, E udeba, 1962, pág. 76. 3 O g g , D avid, ob. cit., p á g . 119.
La g u e rra d e p o rtiv a
inicial de la batalla de F o n te n a y (1745): T ire z les prem iers y A vous l'hom ieur. Esta caballerosidad exquisita revelaba, a la vez que el refinam iento del siglo, la falta de com prom iso de los gue rrero s con el objeto de la g uerra. D ep o rte de reyes se la llamó con justicia, pues los m onarcas iban a ella en p ro c u ra de ventajas calculadas: tal provincia, tal región, la m odificación de tal cláu sula de un tratad o , to d o al precio de u n costo tam bién calculado. C uando este costo se excedía, sea en dinero, en vidas hum anas o en prestigio dinástico, se renunciaba a la presa buscada, a cam bio, si era posible, de alguna com pensación m enor, y se negociaba la paz a la espera de que u n cam bio en las circunstancias intern a cionales perm itiera jug ar u n nuevo p artid o co n m ejor suerte. En este dep o rte los reyes arru in aro n sus naciones con la misma dis plicencia co n que u n buen ju g ad o r arruina su bolsillo. La gu erra contin u ab a en las cancillerías, donde agentes y em bajadores p ro cu rab an ro m p er alianzas o g an ar neutrales que eran literalm ente com prados con la o ferta de u n te rrito rio propio o ajeno. Los m ejores co n d u cto res m ilitares del siglo —Belle Isle y Saxe en Francia, M alb o ro u g h en Inglaterra, L o u d o n en A ustria— po co podían hacer fru c tific a r sus triu n fo s en este panoram a. P ero estas guerras que tenían algo de parada y o tro tan to Cr®a¡™aie,!J'0l0S de parodia, no estuvieron exentas de co n to rn o s trágicos. A través Estados de ellas Polonia p erd ió la tercera p arte de su te rrito rio , Suecia perdió sus posesiones en el B áltico, Sajonia su independencia mis ma. Pero más interesante aún es señalar que bajo este trasfondo fútil y caballeresco com enzaba a to m ar form a o tro estilo de guerra: F ederico de Prusia organizaba to d o su reino en función de la guerra, M aría T eresa apelaba al nacionalism o húngaro para salvar su corona, el m ariscal de Saxe p ro p o n ía el servicio m ilitar obligatorio. La guerra, además, dejaba de ser europea para c o n vertirse más que n u nca en universal: se luchó en Canadá, en la India, en las A ntillas, en Sudam érica. F altaba d esp ertar el espíritu nacional y darle u n m otivo para pelear para que la guerra reco brara su perdida violencia. La g u erra de la independencia n o rte am ericana dem ostró la im potencia del viejo ejército de m aniobra fren te a un ejército p o p u lar anim ado p o r un ideal. Y esta expe riencia se reed itó poco después y en m ay o r escala cuando los jefes de la R evolución Francesa p roclam aron la N a tio n en armes. La guerra dejó de ser asunto de profesionales y se hizo sangrienta y total. N apoleón, sobre el fin del siglo, señaló la culm inación del proceso. La g uerra de m archas y contram arch as había term i nado y se abría cam ino la batalla de destrucción.
Desde el siglo an terio r y con la declinación del p o derío es pañol y holandés, dos potencias, Inglaterra y Francia, com partían la hegem onía europea, pues si para la prim era ya era un hecho que Britain rules the seas, para la segunda no era m enos cierto que Francia regía el contin en te. E l estilo de la política interna cional de la época, que hizo que alguna vez se le llamara diplom a cia fú til, co n d u jo a un juego de alianzas y ru p tu ras harto variadas y com plejas, p ero las líneas generales del cuadro consis ten en el deseo de Francia y A ustria de conservar y acrecentar su p o d erío continental, en el deseo de Prusia de consolidar su existencia com o p otencia europea y en la constante preocupación de Inglaterra de oponerse a quien am agara lograr un p o der des m esurado, y que eventualm ente pudiese am enazar su dom inio na val. E n to rn o a estos intereses, Rusia hizo su aparición en el este, p articip an d o p o r p rim era vez en los asuntos europeos, y España, tras la ascensión al tro n o de Felipe de B orbón, salió de su aisla m iento fre n te a E u ro p a para em peñarse —o verse envuelta— en m uchos de los conflictos continentales, pero sin una definida línea política p ropia. España se re in c o rp o ró a la política europea, pero a la zaga de las grandes potencias. M ientras ta n to E u ro p a crecía, y las variantes de su población nos dan una pauta parcial de su evolución política y económ ica. E n el curso del siglo la población de F rancia se elevó en un 25 % alcanzando los 28 millones de habitantes, la más alta cifra de O ccid en te; Bélgica y G ra n B retaña d uplicaron su población, Prusia la aum entó en un 80 % , es verdad que con la incorporación de nuevos te rrito rio s; España a su vez creció un 45 % y llegó al fin de la cen tu ria con diez millones de habitantes. Rusia se levan taba en el O rien te con más de trein ta m illones de almas, pero su fu tu ra im portancia todavía no era c o m p re n d id a-en E uropa. C o m enzaban los grandes conglom erados urbanos: L ondres llegaba a m edio m illón de habitantes y doblaba a la población de París. E n la búsqueda del equilibrio europeo, F rancia y G ra n B re taña estuvieron casi siem pre enfrentadas, e igual sucedió entre Francia y A ustria. La aparición de Prusia en el panoram a europeo com o potencia en expansión alteró algo este esquem a y p rovocó la alianza de Francia con A ustria; tam bién hubo un m om ento en que p o r te m o r a que esta últim a interviniera en la com petencia naval, In g laterra se unió a Francia para oponerse al em perador. A través de las guerras p o r la sucesión de los tro n o s de España, Polonia y A ustria, la G u e rra de los Siete Años, la de Polonia y Baviera v otras guerras m enores, p ro d u jero n los siguientes cam -
bios fundamentales en el panorama internacional: Francia, ganan ciosa en Bélgica y Lorena, perdió estruendosamente su imperio de ultramar: la India, salvo algunos puertos factorías, todo el Canadá, y varias islas del Caribe pasaron a manos inglesas y la Luisiana occidental fue cedida en compensación a su aliada Es paña. Su fracaso en la Guerra de los Siete Años y su inoperancia ante la partición de Polonia, indicaron que Francia había perdido el timón de la política continental e iniciaron el desprestigio de la casa real. Prusia emergía poderosa, con la absorción de Sajonia y de la Prusia polaca y otros territorios menores. Polonia desapa recía como potencia para siempre, perdiendo la tercera parte de su territorio a manos de Rusia y Prusia, y a úitimo momento de Austria, que no quiso perder su parte de la presa. Rusia creció no sólo a expensas de Polonia, sino de Suecia y de Turquía, lo grando así tres objetivos: avanzar su frontera hacia el oeste, con quistar la costa báltica y el acceso al Mar Negro. Austria sólo obtuvo la Galitzia polaca, perdiendo en cambio varios territorios en Italia, los Países Bajos y Alemania, y su situación estratégica quedó seriamente comprometida. Cerdeña empezó a adquirir per sonería internacional y España salió de la serie de conflictos armados con heridas serias pero no definitivas. Había perdido Gibraltar, pero obtenido para la familia real el reino de Nápoles y las Dos Sicilias. Posesiones y tierras perdidas a lo largo del siglo como Malvinas, Menorca y Florida, fueron recuperadas en último término. Se perdió Río Grande, en Sudamérica, pero se recon quistó definitivamente la Banda Oriental del Río de la Plata. Gran Bretaña entretanto se había beneficiado de una política mantenida con una notable persistencia y claridad de objetivos, así como con un gran sentido de adaptación a las circunstancias. Mientras Austria, Prusia y Francia eran movidas casi exclusiva mente por objetivos continentales europeos, Inglaterra actuaba principalmente en función de sus objetivos extraeuropeos. El pro pósito básico de la política inglesa, que representaba sin duda alguna los verdaderos intereses de su población, consistía en la expansión comercial a través de un creciente comercio marítimo intercontinental. En ese objetivo entraba como parte necesaria despojar de sus posesiones a las otras potencias coloniales de modo de poseer bases territoriales que sirvieran a la vez a la expansión comercial y a la contención territorial de aquellas otras potencias. Desde estas posesiones se podía realizar además un comercio de contrabando que a la vez de dejar pingües ganancias desarticu laba el poderío de sus rivales. Para sostener esta política Gran
Política inglesa
Bretaña afirmó cada vez más su poderío naval, de modo que cuando se enfrentó con Francia los colonos frateses se encon traron aislados de su metrópoli en tanto que Inglaterra mantenía abiertas sus comunicaciones. Francia y España no vieron —o lo vieron dem asiado ta rd e — que el destino de la suprem acía m undial se iba a dirim ir en el m ar. Francia tam poco valoró sus posesiones de u ltram ar debida m ente. E n cam bio los reyes de España c ap taro n el peligro que se cernía sobre el im perio am ericano. T ra s la desastrosa guerra de la Sucesión de España (1701-1713), ésta debió o to rg a r a Ingla terra la condición de nación más favorecida en las relaciones m er cantiles, p erm itir el establecim iento de un A siento de N egros m anejado p o r Inglaterra en el Plata y p erm itir un navio anual inglés de reg istro en el com ercio colonial. A dem ás P ortugal había quedado dependiendo económ icam ente de Inglaterra. La situación no parece form alm ente dem asiado terrible, p ero todas las peque ñas ventajas inglesas significaban am enazas notorias al com ercio español y perspectivas de m ay o r contrab an d o . A p a rtir de ese m om ento España vuelve a preocuparse p o r su A m érica, fom enta la econom ía m etropolitana y se dedica a re c o n stru ir sus flotas m ilitar y m ercante. D esde el ascenso de F ern an d o V I al tro n o de España en 1746, esta política p ierde persistencia. Los deseos pacifistas del m onar ca y la influencia en la c o rte de ciertos elem entos anglofilos, hacen p e rd e r conciencia sobre el peligro existente. Pese a ello el m arqués de Ensenada trata de reo rg an izar la m arina y de buscar una ap ro xim ación co n F rancia, ya que era evidente que si Inglaterra eli m inaba a F rancia com o potencia colonial q uedaría libre para atacar al im perio español. P ero el re y F ern an d o no aprovechó la paz para p re p a ra r al Im perio para las grandes em presas a que se vería abocado a c o rto plazo. C uando en 1756 estalló la guerra de los Siete A ños, In g laterra se dedicó a d estru ir sistem áticam ente el p o derío u ltram arin o francés, m ientras España observaba neu tral e indiferente. A ntes de que el desastre francés se consum ara, m uere el rey y le sucede su herm ano Carlos, rey de N ápoles y las D os Sicilias, con el n o m b re de Carlos III. C om o bien observa G il M unilla, el haber actuado ya com o jefe de un E stado co m p ro m etid o en la política europea, había p erm itid o a Carlos III observar desde afuera la política española. Esa observación le facilitó la com prensión de cuál debía ser la co n d u cta internacional de España: pasar de la pasividad a la neutralidad arm ada.
Reacción española
C om o el nuevo re y e n c o n tró a España casi en bancarrota y con sus fuerzas arm adas desm anteladas, no podía ir m ucho más allá pese a que veía cóm o G ra n B retaña iba d e stru y en d o m etó dicam ente a su único y eventual aliado para el fu tu ro : Francia. Sin em bargo y pensando sobre to d o en ese fu tu ro , se decidió por la firm a del T e rc e r P acto de Fam ilia en 1761, p o r el cual las dos potencias borbónicas unían sus intereses coloniales y constituían una alianza ofensiva y defensiva. E ra evidente que este P acto c o n ducía a la g u erra para la cual España no estaba p reparada, Francia dem asiado vencida ya e Inglaterra bastante fu erte aún para nuevos esfuerzos, pero se cum plía en él el p ropósito real de que España no quedara sola fren te a Inglaterra. El T ra ta d o de París de 1763 puso fin a la breve lucha. Es paña perd ió la F lorida y debió restitu ir los territo rio s ganados sobre posesiones portuguesas. E ste tratad o no co n stituía sino un impasse en la g u erra colonial. H em os tratad o de fijar sus co n n o taciones nacionales e internacionales p o rq u e el enfrentam iento entre las potencias m encionadas co n stitu y e la causa principal de la creación del V irre in a to del R ío de la Plata en 1776, a cuyos detalles nos referirem os más adelante.
Adelantemos ahora que dicha creación va a tener lugar mien tras se desarrolla una nueva guerra que va a significar la ruptura del orden colonial: las trece posesiones inglesas en América del Norte se sublevan contra el poder metropolitano y desembocan en la independencia. Sus lógicos aliados entonces son los enemi gos tradicionales de Inglaterra: Francia y España, potencias colo niales que apoyan por motivos internacionales una sublevación colonial. M ientras Carlos III adelantaba sus reform as para asegurar el Im perio, en el n o rte de A m érica surgía un régim en republicano en el nuevo E stado independiente, bien distinto p o r cierto de la C onfederación Suiza y del h íb rid o sistema holandés. Se trataba ahora de una república dem ocrática, basada en las enseñanzas de L ocke y de M ontesquieu. Las doctrinas que agitaban a E uropa desde m edio siglo atrás, com enzaban a fru c tific a r en los hechos y po co faltaría para que la crisis francesa desem bocara en la gran revolución de 1789 que consum ó con el regicidio su rep udio al A ntiguo R égim en y lanzó a E u ro p a p o r la ru ta del nacionalism o y del republicanism o. Pero antes de e n tra r a analizar las reform as Carolinas convie ne decir dos palabras sobre el panoram a social e ideológico de la España de esos años. 1A C .
I
España Ilustrada A l term in ar el siglo x v i i España parecía m o rir de agotam ien to, no sólo com o poten cia internacional, sino com o personalidad nacional. R eplegada sobre sí misma y p erd id o el ím petu creador, los últim os grandes destellos que surgen de ella en ese mismo siglo destacan m ejo r la vaciedad que le sigue. C uando se dobla el cabo de la centuria, la conciencia del fracaso de España es general en los m edios pensantes. Pero la fobia a lo extranjero y la falta de una verdadera au to crítica im pedían el renacim iento que el pasado de la personalidad española se m erecía. D ijo Sán ch ez-A lb o rn o z que p o r entonces España “no vivió, du ró ; du ró en un som noliento y casi inconsciente letargo, a lo largo de dila tadas e inacabables décadas” . C uando m uere Carlos II, imagen visible de aquella decaden cia, está apareciendo en la Península un g ru p o de hom bres deci didos a repensar a España. A l sacudir así la inercia, abren el cau ce a la refo rm a que ad o p tará en el siglo m últiples cam inos. C om o todo m ovim iento de esta índole, com ienza con un proceso de crítica, y nadie llenó m ejo r esta función ni tu v o m ay o r rep e rcu sión que el fraile b enedictino Benito Feijoo. T am b ién en Feijoo se inicia un proceso peculiar: la recepción en España de nuevas ideas, pero no adoptadas com o trajes extraños, sino la adecuación de las mismas al estilo de España. F eijoo no reniega de lo español sino de las taras de España. N ad ie tan español, hasta los tuétanos, com o él. P o r eso habló a sus com patriotas con una franqueza V una rudeza netam ente hispánicas. N o en vano su obra p rin cip al se llamó T ea tro crítico un iver sal, señalando la am plitud de su prédica. Bien asentado sobre los valores de su religión y de su patria, nadie p u d o tacharle con justcza de h eterodoxo ni de extranjerizante, p ero Feijoo arrem etió c o n tra las xenofobias paralizantes y co n tra las supersticiones que afeaban la fe au téntica de los cristianos españoles. Los fru to s de su obra los expone un peninsular de la época de Carlos IV : Ya, gracias al inm ortal Feijoo, los duendes no p e rtu r ban nuestras casas; las brujas han huido de los pueblos; no inficiona el mal de ojo al tiern o niño, ni nos consterna un eclipse que con prolija curiosidad exam inam os m uv atentos.4 4 M a r q u e s y E s p e j o , D iccionario fe ijo a n o . . . , c ita d o p o r A gustín M illares C ario en su p ró lo g o al T e a tro crítico universa!. M ad rid , Espasa Calpe, 1958, pág. 48.
147
Los grandes realizadores de las reformas del despotismo ¡lustrado: Pedro Pablo de Abarca y Bolea, conde de Aranda; Pedro Rodríguez, conde de Campomanes; Gaspar Melchor de Jovellanos, con quien culm ina el proceso.
L ibre de tem ores y de prejuicios, exaltó los m éritos del tra bajo, la necesidad del fo m en to agrícola, los males de la nobleza ociosa, etc. ¿Q ué caso puedo v o hacer, decía, de unos nobles fantasm ones que nada hacen toda la vida, sino pasear calles, abultar corrillos v com er la hacienda que les de jaron sus m ayores? '' N o m enos claro era su tratam ien to del nacionalism o español: Busco en los hom bres aquel am or de la patria que hallo tan celebrado en los libros; q uiero d ecir aquel am or justo, debido, noble y virtuoso, y no lo en cuentro. En unos no veo algún afecto a la p atria; en otros sólo veo un afecto delincuente, que con voz vulgarizada se llama pasión nacional." D uran te el siglo a n te rio r el antim aquiavelism o había sido una constante de la literatura política española. F eijoo se alza contra el m ito de M aquiavelo. La v irtu d , dice, no está reñida con la uti lidad, ni la justicia con la conveniencia. El insigne flo rentino no inventó la inm oralidad política. Lo inm oral en política es la pa sión de dom inar. El mal no está en M aquiavelo sino en el poder. A rrem ete luego c o n tra los héroes, seres “ fabricados en la oficina de la am bición”, y volviendo a la política intenta desm ontar de 3 C itad o p o r Luis S ánchez A gesta: E l pensam iento p o lítico d el desp o tism o ilustrado. In stitu to de E studios P olíticos. M ad rid , 1953, pág. 78. n F f .ijo o , B enito, T e a tro c rítico universal. M ad rid , E spasa-C alpe, 1941. rom o ii, pág. 45. 1 A O
un golpe el principio absolutista, volviendo a las viejas fuentes: el rey es para el reino y no al revés. Feijoo no es sino el comienzo de una revolución cultural e ideológica. Le siguieron otros: el padre Sarmiento, el médico Piquer, el naturalista Clavijo, etc. Las puertas de España se abrieron a la recepción de la literatura europea. Primero entraron las obras científicas: Buffon, Linneo, Pluche. Luego tuvo cabida la Enci clopedia, el Emilio de Rousseau, Montesquieu, Condillac, etc. Tras los economistas europeos se forma una pléyade de españoles: del Campillo, Bernardo Ward, Ulloa, Ustaritz, Sempere, etc. Poco a poco comienzan a aparecer los ultras de la reforma social y eco nómica: Urquijo, el conde de Aranda, el duque de Alba, Campomanes, el peruano Olavide y muchos otros. Los continuadores de Feijoo no se detuvieron donde él se detuvo ni respetaron lo que él quiso respetar. La neta caracterís tica cristiana del ideal de Feijoo se desdibuja y pierde en muchos de estos pensadores que Menéndez y Pelayo ha reunido bajo el nombre-anatema genérico de heterodoxos; y si muchos lo fueron, el movimiento en su conjunto fue más galicano que anticatólico, más anticlerical que agnóstico. Y si se deja de lado a masones como Aranda y a epígonos como Lista, es más representativo del espíritu de la Ilustración española Gaspar de Jovellanos, quien, al fin del siglo, como Feijoo al principio, trabaja por una ilustra ción cristiana. Pero mientras este movimiento —que por otra parte sólo pe netró a parte de España— aplicó sus ímpetus sobre todas las ins tituciones, incluso la Iglesia, fue paradójicamente, como señala acertadamente Sánchez Agesta, el instrumento de la máxima exal tación del despotismo monárquico. Esta generación preparó en España la liquidación del antiguo régimen, hasta el punto que cuando las Cortes de Cádiz emprendieron esta revisión apenas si pudieron hacer otra cosa que alancear cadáveres; esta generación sembró el odio que iba a quebrantar la Iglesia como ins titución social en el siglo xix; esta generación criticó, acosó e hirió finalmente de muerte a la nobleza; esta generación liquidó de hecho la autonomía de nuestras universidades, adelantándose en cinco lustros a la centra lización napoleónica, y transformó el espíritu de su en señanza; esta generación destruyó sistemáticamente la organización gremial; en una palabra, desmontó en Es paña el régimen tradicional, sin entrar a enjuiciar lo que pudo haber de oportuno o justo en algunas de esas me-
didas; pero para todas estas empresas se apoyó en la au to ridad regia, a la que exaltó com o in stru m ento, hasta sus últim os límites. Q uien quiere textos españoles que ensal cen el absolutism o, al siglo xvm tiene que ir a buscarlos." La d o ctrin a política clásica española fue efectivam ente aban donada. Feijoo no fue seguido en este p u n to . P or el co n trario , los m inistros ilustrados lograro n la prohibición de las obras de M a riana y Suárez. C orolario lógico de esta d o ctrin a fue un acen tuado regalismo en los asuntos de la Iglesia. E l bien de la Iglesia estaba ligado al del E stado y uno no podía subsistir sin el o tro . D e ahí que fuera necesario dirig ir a la Iglesia para acordarla con los intereses de la política. Buenos católicos, hom bres devotos, com o el propio Carlos III, p articip aro n de esta idea, aprovechada p o r aquellos que se sentían enem igos de la Iglesia aunque no lo confesasen. Bajo estos im pulsos to m ó vuelo la idea de d ar a los obispos el máximo de atribuciones, sustrayéndoles así al m áximo posible de la autoridad papal, la que debía, en el pensar de los reform adores, ser sustituida p o r la au to rid ad real. C on tra esta actitu d se alzaron los jesuítas. Éstos habían sido el objeto de los celos y ataques en E uropa de los librepensadores e ilustrados. E n 1759 fu eron expul sados de P ortu g al y en 1764 de Francia. D esde 1760 su situación era difícil en España, donde se les señalaba com o el prim er obs táculo a la afirm ación de la autoridad real sobre la Iglesia. El conde de A randa, secundado p o r Floridablanca, se p rep aró para darles el golpe de gracia. Se frag u ó un m otín, o se les endilgó uno existente, y se les declaró culpables p o r una Com isión Real in te grada p o r cinco prelados. La sentencia de expulsión se cum plió en abril de 1767, con la aprobación de buena p arte de los obispos españoles, que no cap taro n el últim o significado de la m edida, com o tam poco lo cap tó el p ro p io rey. C uando Carlos III llegó al poder, las reform as de sus antecesores borbónicos no había logrado extraer a España de su postra ción económ ica. La d o ctrin a m ercantilista había dom inado las relaciones económ icas de E u ro p a d urante el siglo diecisiete y la prim era p arte del dieciocho. Su p rincipio básico fue que la riqueza de una nación dependía de la cantidad de m etales preciosos que p udiera acum ular. Se p ro c u ra ro n econom ías nacionales, p ro te g i das, cu y o com ercio ex terio r se orientara a la im p ortación de m a terias prim as y a la exportación de p ro d u c to s m anufacturados. ' S á n c h e z A g e s t a . Luis,
ob. c i t p á g . 99.
Panorama
Durante el siglo X VIII ia m arina española se desarrollo vigorosamente [La escuadra de Felipe V fren te a Barcelona.J
P ero estos principios e n tra ro n en crisis v o tro s hom bres —Cantillon, Q uesnav, etc.— afirm aron que la riqueza de un Estado de pendía de la abundancia de su población v de su ag ricultura, única fuente creadora de riqueza. Este cam bio de opinión estuvo basado en un hecho cierto: el crecim iento de la población europea había creado una m avor de m anda de p ro d u cto s alim enticios, no siem pre satisfecha, lo que obligó a los gobernantes a fo m en tar el desarrollo de la agricultura. Esta escuela se auto d en o m in ó fisiocracia; opuso a la econom ía ce rrada de los m ercantilistas una econom ía abierta, más internacio nal, con un aflojam iento del p roteccionism o; fom entó la em presa libre de controles estatales y se hizo dogm a el prin cip io del Laissez faire, laissez passer. La fisiocracia era la expresión económ ica del individualism o naciente. M ientras Francia m antenía el prestigio de sus industrias del lujo y de la seda e Inglaterra aparecía com o gran co m p etid o r textil, todas las potencias fom entaron su agricu ltu ra. Se com enza ro n en toda E u ro p a a explotar los yacim ientos minerales. La in dustria m etalúrgica alcanzó inesperado vigor. Inglaterra daba los prim eros pasos hacia el m aquinism o y la revolución industrial. H acia fin del siglo utilizaba la fuerza del vapor en su p roducción m anufacturera. U na población creciente y paup érrim a le p ro v ey ó
m ano de obra barata, en buena p arte infantil, y utilizada sin escrú pulos. El desarrollo era im pulsado p o r la abundancia de capitales. C on la revolución industrial nacía su herm ano, el capitalism o. La situación en España era bien distinta. C on m uy buen c ri terio sus econom istas ad o p taro n una actitud ecléctica aprovechan do lo que les pareció más saludable de las d o ctrinas m ercantilista y fisiócrata. De la p rim era m antuvieron el fo m ento de las indus trias —p o r m edio de prem ios al establecim iento de nuevas fábricas que llegaron hasta el o to rg am ien to de títu lo s de nobleza—, el de bilitam iento de los grem ios, las lim itaciones al com ercio de ex p o rta ció n de m aterias prim as, etc. De los fisiócratas tom aron su p reocup ació n p o r el desarrollo de la ag ricu ltu ra —m aterializado en la form ación de innum erables Sociedades de A m igos del País— y los intentos de colonización de las regiones despobladas de Es paña. Se increm entó la explotación de los yacim ientos de hierro, se fom en tó la industria naval, la de tejidos de algodón adquirió notoried ad y la industria del papel logró un buen desarrollo. Las guerras periódicas p ro v o caro n crisis más o m enos m arcadas, pero hacia el fin del siglo la situación económ ica española había m e jorado notoriam ente. Después de haber enum erado los cam bios que se van p ro d u - palss®|'asgscí^ ’cai' ciendo en el m odo de pensar español de este siglo, corresponde preguntarse hasta qué p u n to se había o no p ro d u cid o una m uta ción en el ser nacional español, y qué capas de su sociedad habían sido más y m enos alcanzadas p o r aquella transform ación ideológica. La fe católica y la p reo cu p ació n p o r el h o n o r seguían siendo los com ponentes esenciales del alma española, aunque se com bi naran m enos fácilm ente que o tro ra en aquellos resultantes que representaban individualm ente la im agen político-religiosa de la ortodoxia española: el h o n o r de ser cristiano y la limpieza de sangre. Las ideas ilustradas no habían pen etrad o toda la estructura social. H acia 1797 la población de España superaba los diez millones y m edio de habitantes. S obre cada cien españoles, un censo reali zado unos años antes p o r F loridablanca indicaba q uince nobles, cin co eclesiásticos, dos m ilitares, un em pleado adm inistrativo, diez artesanos y com erciantes, siete dom ésticos y sesenta campesinos. Casi m edio m illón de españoles cubrían los cuadros de la no bleza, integraban el co rte jo real, los altos cargos de palacio, embajadas, virreinatos, buen nú m ero de jefaturas m ilitares y ad ministrativas. M antenían m uchos de los privilegios de o tro ra
i
—sociales, penales y financieros— pero carecían de un p o d er polí tico directo . Las rentas de la propiedad territo rial perm itían al co n ju n to de esa aristocracia una espléndida situación m aterial, pero el sentido defensivo de sus privilegios la iba separando p ro gresivam ente del pueblo. E l co n cep to de pueblo para los ilustrados estaba lim itado a las clases altas de la población. C uando más se extendía a los sectores burgueses. E l resto del pueblo era considerado pasiva m ente. L a ilustración no le estaba destinada y a lo sum o se le extendían ciertos beneficios educativos com o una “concesión” y una necesidad p ara el p ro g reso general. T a l vez esta m entalidad aristocrática del m ovim iento ilustrado haya influido en la o rie n tación de los nobles hacia el racionalism o, la afición p o r las artes y las ciencias, la tolerancia religiosa y demás tópicos del m ovi m iento. E sto creó un distinto nivel de ideas y de creencias entre la clase alta y los demás sectores de la sociedad española más apegados a los valores tradicionales. D istinta era la m entalidad eclesiástica, form ada p o r un clero heterogéneo. E l 1,5 % de la población española habitaba en dos mil conventos y mil cien to veintidós casas m onásticas que se re partían sesenta y nueve órdenes. R eunía el estam ento eclesiástico un notable nú m ero de m isioneros y sacerdotes ejem plares junto a seres que buscaban en la vida religiosa sólo sobrevivir a las miserias populares. Las rentas de la Iglesia seguían siendo cuan tiosas. La Ilustración no lo g ró nunca d e te rio rar el clima religioso en térm inos de difusión popular. El “señor c u ra ” seguía siendo ciencia y consejo. E l sacerdote educaba al noble, pero tam bién evangelizaba gitanos y asistía al co n d enado a m uerte. Esa vida com pleja y rica rescataba en cierta m edida al clérigo de un co n texto intelectual m ediocre y una form ación teológica anquilosada. Sólo algunas grandes figuras, prelados en general, recogieron las influencias ilustradas en sus form as más benignas. El clero en su m ayoría, p o p u lar en su extracción y form a de vivir, se m antuvo, com o el grueso del pueblo, rabiosam ente apegado a las form as tradicionales del estilo español y p o r ta n to im perm eable a las nuevas ideas. En el siglo xvm tom a vuelo la burguesía, aunque sin alcanzar el desarrollo —excepto C ataluña— que tu v o en el resto de E uropa y en el siglo siguiente en la p ropia España. P ero de ella principal m ente saldrán los refo rm ad o res de la época, del brazo con los nobles de avanzada. G o zarán del favor de la C orona y brindarán al g obierno el ap o rte de universitarios, adm inistradores, científi-
eos, com erciantes e industriales. José ÍVloñino, luego conde de F loridab lan ca, G aspar de Jovellanos, A randa, son ejem plos típ i cos de este g ru p o social y su participación en la reform a. La universidad fue u no de los sitios preferid o s de la b u rg u e sía. Inicialm ente fue un baluarte sólido c o n tra las nuevas ideas llegando a afirm arse en 1770 que “ningún d o c to r de Salamanca, para profesar el D erecho, necesitaba servirse de obras ajenas” pues “ bástale a la F acultad co n ser el baluarte inexpugnable de la R eligión”. P ero p o co a p o co esta rigidez dism inuye bajo los ataques de hom bres com o Jovellanos, que llama a la U niversidad p ro d u c to ra de sumisos a la autoridad, ausentes de crite rio p ropio y cultivadores de la m em oria y el silogismo. H acia fines del siglo varias casas de estudio se habían transfo rm ad o en centros de di fusión más o m enos velada de las nuevas doctrinas y de ello nos queda, referid o a nuestro p ro p io pasado, el testim onio de Belg rano tras su deam bular p o r las universidades de Salamanca y V alladolid. O tro elem ento n u clead o r de la clase m edia fue la actividad com ercial e industrial, que allanó las distancias en tre la peque ña nobleza de provincias y el gran co m ercio, ayudadas p o r la prédica oficial del “ h o n o r del tra b a jo ” . La vida ciudadana no se agotaba allí. E n la difusa fro n tera entre las clases medias y los niveles inferiores se en co ntraban los artesanos agrem iados. E ran trib u tario s de un grem ialism o fosili zado, sin la fuerza de sus m ejores tiem pos, p ero que garantizaba a sus m iem bros una decorosa existencia m aterial y una posición jerárquica en el seno de la ciudad. E l rey, al resistir las presiones de sus m inistros co n tra los grem ios, p resintió que el o b rero agre m iado sentíase espiritualm ente u nido a la com unidad y libre de resentim ientos discernibles en los estratos más bajos del pueblo. Adem ás, no existían grandes masas proletarias. La ciudad de entonces era en general tranquila, pequeña, orddhada. Cada uno tenía su puesto en ella, aun los trabajadores no agrem iados com o los obreros de las grandes fábricas precapitalistas, los dom ésticos, etc. La ciudad crecía lentam ente, la am bición no era la m edida com ún y el respeto p o r las jerarquías establecidas prevalecía. H abía, pues, solidaridad, ta n to horizontal com o vertical, y un clim a de estabi lidad no alterado p o r las grandes corrientes ideológicas que tra n sitaban p o r los niveles superiores. Las clases rurales con stitu ían casi las tres cuartas partes de la población española. La vida rural había m ejorado algo con el alza de los precios agrícolas, p ero el ritm o agrario seguía siendo
el mismo. U na pequeña burguesía provinciana se ubicaba en los consejos haciendo gala de patriotism o m unicipal. Así pasó España p o r el siglo xvm . Las reform as de los tiem pos m odernos, llegadas desde el norte, fu ero n filtradas, contenidas y arm onizadas en una obra de cam bio, que no se hizo desde abajo, revolucionariam ente, sino orgánicam ente, desde el p o der real mismo. P o r ello, cu ando se p ro d u ce la gran crisis francesa, España perm anece unida bajo su rey. Y cuando en las prim eras décadas del siglo siguiente la m onarquía entra en crisis, esta crisis no se genera desde el pueblo c o n tra la Casa Real, sino que nace y se desarrolla d e n tro de la dinastía misma. E n o tro o rden de cosas, el siglo xvm es para España un siglo 51 "uevo . . . . . ° r r ° dualismo divisorio. A l p ro d u cirse en su seno un g ru p o num eroso aunque m inoritario sostenedor de ideas, fuerzas q u e cam bian la actitud vital española en varios planos y para ciertos españoles, m ientras que otro s sectores de la sociedad perm anecen im perm eables a di cha corrien te, se c o n stitu y en dos vertientes antagónicas en el ser español. U na form a la España tradicionalista, españolísima y p re térita; la otra, la España europeizada y m oderna. C uando la di nastía fracase, desaparecerá el fa c to r unitivo de ambas corrientes y el siglo xix las m ostrará enfrentadas: patriotas y afrancesados, absolutistas y liberales, ortodoxos y heterodoxos, aunque estas divisiones no fu ero n m atem áticas y sus cam inos se entrev eraro n frecuentem ente. D e esta España dieciochesca se ha dicho que no tu v o fe en sí misma. T a l vez sea parcialm ente cierto respecto de algunos que en su ím p etu re fo rm a d o r se olvidaron de lo que España era, pero tam bién es cierto que no se podía te n e r fe en una España que había dejado de ser y com o u n fantasm a oprim ente cerraba los cauces naturales del desenvolvim iento del estilo nacional. Sería m uy difícil d iscernir si en el tan teo de su nuevo cam ino España halló el q u e le corresp o n d ía. La división a que hem os hecho re ferencia p arecería indicar que no. P ero tal vez la causa esté en que se falló en am algam ar los distintos elem entos. D e tod o s m odos, de esa España que volvía a bucear en sí misma, aunque no siem pre atinadam ente, salieron las grandes re form as que d ieron vida al sur del co n tin en te am ericano com o una unidad p o lítico-adm inistrativa: el virreinato del R ío de la Plata, y de ella salieron los hom bres que realizaron aquellos cam bios en tierra am ericana. O p o rtu n am en te verem os cóm o la Ilustración llega a nuestras costas y cóm o las distintas vertientes del estilo español en cu en tran aquí sus proto tip o s. 1 CC
español
8
HACIA LA CREACIÓN DEL VIRREINATO (1700 - 1776)
La sociedad rioplatense
Si a m ediados del siglo x v i i la población de la A m érica es, o i pañola era de algo mas de diez millones de almas, de las cuales los blancos representaban el 6,4 % y los indios el 81 % de esa p o blación, ciento cin cu en ta años más tarde, al term in ar el siglo xvm los habitantes de A m érica hispánica han llegado a 15.814.000. El crecim iento de la población, ta n to vegetativo com o inm igratorio, siguió una curva ascendente que se hizo más notoria en la segun da m itad de la centuria. La inm igración blanca com prendió casi todas las clases so ciales y los cam pos profesionales, representando las clases hum il des más del 50 % , los m ercaderes el 1 3 %, los clérigos el 5 % , los m ilitares el 3 % y los artesanos el 1 % , p ro p o rció n ínfim a esta últim a que debe tenerse en cuenta para c o m p re n d er el atraso técn ico artesanal que va a rep resen tar uno de los grandes pro b le mas de la A m érica recién em ancipada del siglo siguiente. N i la distribución de la población fue pareja en to d o el co n tin en te ni lo fu eron tam poco estos porcentajes. La c o rrie n te inm igratoria hacia el R ío de la Plata fue secundaria y en ella los m ercaderes parecen haber represen tad o un im portante núcleo inm igratorio, así com o a p a rtir de 1750 los m ilitares destinados a la defensa de la región. La inm igración negra se orien tó p rincipalm ente hacia las regiones cálidas, p ero desde 1703 estuvo abierto a ella el R ío de la Plata, prim ero a través del A siento de N eg ro s francés, luego —1715— del A siento de N e g ro s inglés y desde 1741 p o r el esta blecim iento de la libre in tro d u cció n de negros. P ero el m ay o r crecim ien to de la población se debió al au m ento vegetativo, pese a que las enferm edades com o la viruela, las luchas, el agotam iento, etc., diezm aron a m uchos pobladores, especialm ente a los indígenas. Para establecer cifras com parativas de la potencialidad hu mana del im perio español am ericano, conviene señalar que aquéí
P o b lació n de
A m é ric a española
lia representaba el 50 % de toda la población del co n tin en te en tanto que las colonias inglesas representaban un 33 % y el im perio p o rtu g u és un 17 % aproxim adam ente. Pero m ientras la p o blación de las colonias inglesas era blanca en un 80 % y co n cen trada en una extensión territo rial relativam ente reducida, la población del im perio español era blanca en sólo un 20 % y dispersa en enorm es extensiones, diferencia que debe tenerse en cuenta cu ando se analiza la evolución p o sterio r de las dos com u nidades, para no caer en pueriles consideraciones sobre las v irtu des colonizadoras de españoles e ingleses. O tra característica fundam ental de la población hispano am ericana es que el 95 % po r ciento de la población blanca era criolla, lo que subraya la debilidad de la c o rrien te inm igratoria. La población indígena había decaído m ucho, representando m e nos del 50 % del total, p ero en su reem plazo se había p roducido un largo proceso de m estizaje, al que nos hem os referido antes, que elevó el p o rcen taje de m estizos a una cu arta parte del total de la población. Los negros eran sólo el 8 % del total. E n cuanto a sus ocupaciones, el grueso de la población realizaba actividades rurales, le seguía el g ru p o artesanal, luego los m ineros y militares, cerrando la lista los eclesiásticos, com erciantes y burócratas. O tra vez en esta enum eración debe señalarse la p articu lar situación del R ío de la Plata. E n éste desaparece prácticam en te la población ocupada en la m inería, los núcleos rurales no son tan predom inan tes e incluso en Buenos Aires son francam ente m enores que los urbanos, y p o r lo ta n to adquieren relieve las diversas actividades ca racterísticas de las ciudades: artesanos, com erciantes, militares, etc. H ern án d ez Sánchez-B arba, de quien som os trib u tario s en buena parte de este p u n to ,1 divide la población hispanoam ericana en grupos que prefiere denom inar, acertadam ente, “ m entalidades” , para destacar las características de su actitu d vital. Señala la existencia de una aristocracia indiana, form ada p o r descendientes de los conquistadores, segundones de casas nobles, encom enderos, latifundistas y funcionarios, que aunaba buena par te de los núcleos más representativos de la población blanca, que aun en sus estratos inferiores se sentía aristocracia respecto de la población no blanca. E ste g ru p o aristo crático tu v o vigencia p rin cipalm ente en las viejas cortes virreinales —Lim a y M éxico—, pero
1 V ic e n s V iv e s , J., 1961: M ario H e rn á n d e z en el siglo xviu” .
de España y A m érica , to m o iv. B arcelona, Sánchez-B arba, “La sociedad colonial am ericana
H is to r ia
lo s
el
g^upos^sodaies rio
de ia Plata
no logró arraigo en Buenos A ires, aunque tu v o cierta insinuación en las ciudades del in te rio r argentino. Relieve continental, y plena vigencia rioplatense, tu v o en cam bio la m entalidad criolla, hija de la coherencia social que resulta de su p redom inio n um érico y de una progresiva sensación diferenciadora respecto del blanco europeo. C uando esta m enta lidad se perfile con claridad estarán establecidas las bases de la inquietud revolucionaria. La favoreció una legislación que sub rayaba las diferencias en tre españoles europeos y am ericanos, la lucha p o r los cargos civiles y eclesiásticos, la conciencia hum a nista desarrollada en tre los criollos en las universidades, las acti tudes de superioridad del español eu ropeo y el desprecio intelectual con que le responderá el criollo. Por ello se dijo sagazm ente que el criollo era antihispánico en orden a las querellas políticas y adm inistrativas y filohispánico en relación a la C orona. La m entalidad colonial caracterizó al g ru p o reducido de es pañoles peninsulares que vinieron a A m érica —según la óptica criolla— a hacer fo rtu n a y no justicia. D om inantes en los cargos adm inistrativos, sub ray an d o sus privilegios reales o atribuidos, con una m entalidad form ada en España, adoptaban en A m érica una a ctitu d de repliegue y defensa. E ste tip o de g ru p o social tu v o existencia en Buenos A ires, p ero se vio m uy neutralizado p o r lo que el historiador citado llama la m entalidad burguesa, caracte rística de la periferia del co n tin en te y p o r lo ta n to de la ciudad p u e rto de Buenos A ires. C onstituida p o r los grandes com erciantes, es una clase adinerada que en cu en tra en el p u e rto la estru ctu ra económ ica adecuada para su desarrollo. P orq u e m uchos de ellos eran españoles europeos o criollos de prim era generación, esta m entalidad bloqueó y superó a veces a la m entalidad colonial. A p arte de los diputados enviados a C ortes, cu an d o existía C onsu lado, tenían en el C abildo una excelente representación. La m entalidad eclesiástica constituía un g ru p o aparte, que aunque hom ogéneo en lo fundam ental, presentaba en su seno di vergencias notorias: en tre los m isioneros y los sacerdotes de curia, p o r ejem plo, y en tre las diversas órdenes religiosas, en particu lar en relación a los jesuítas, m odeladores de la m entalidad am ericana, lo que se m anifestó en el in ten to de arrebatarles la dirección de las misiones. La separación en tre criollos y europeos dejó tam bién su huella en la vida eclesiástica y e n fren tó a los clérigos en más de un problem a tem poral. E n los estratos inferiores de la vida social se encu en tran los indígenas y los esclavos. Los prim eros co n stitu y ero n , en cuanto
En el Buenos Aires de principios del siglo X VIII civiles y soldados llevaban una vida m odesta, sin ninguna ostentación. [Tipos populares rioplatenses, según la iconografía de Baucke.J
incorporados a la vida occidental, un g ru p o pasivo, intensam ente anulado p o r el proceso de aculturación v sin conciencia de clase. Se le reconocieron derechos p o r una legislación proteccionista, pero en la p ráctica no gozó de ellos v fue despojado paulatina m ente de sus tierras. N o tuvo, sin em bargo, la situación degra dante del negro. A m bos gru p o s fueron reducidos en el R ío de la Plata y el T u cu m án . Los indios abundaron en el Paraguay v cons titu y ero n la población básica de las misiones. Si ahora examinamos los ogrupos sociales dom inantes en el i R ío de la Plata, podem os señalar tres, siguiendo los pasos de Zorraquín Becú: los vecinos, los funcionarios v los sacerdotes.P rogresivam ente, dice el citado historiador, la superioridad social dejó de d ep en d er del servicio al rey para ser reem plazada p
l ° s grupos de poder
un g ru p o to talm ente hom ogéneo, com o los sucesos posteriores lo dem ostrarían. Q uedaban excluidos de él los sacerdotes, los funcionarios y m ilitares llegados de otras partes, no afincados, los hijos de familia, los dependientes v to d o aquel que no tuviera casa propia y familia. C om o sólo los vecinos podían ser regidores y alcaldes, el vecino era la base de la ciudad, desde la cual se podían in ten tar los diversos pasos hacia el p redom inio económ ico, político y social. De hecho, en él residía el p o d er económ ico y participaba parcialm ente —co n voluntad de acrecen tar dicha p ar ticipación— del p o d er político. E l clero constituía uno de los grupos sociales que, excluidos de la vecindad, y som etidos a una serie de lim itaciones en sus derechos civiles y políticos (n o podían ejercer profesiones, in te r venir en cuestiones políticas y negocios seculares, co m p rar tie rras, e tc .), tenía una posición dom inante derivada de la participa ción de la Iglesia en el proceso colonizador y de la catolicidad de la sociedad am ericana. A diferencia del clero español, carecía de riquezas, y tal vez p o r ello representó m ejo r el p oder moral, del que extrajo una influencia notable que trasladó fundam ental m ente al plano educacional. T am b ién estaban excluidos los funcionarios civiles y m ilitares venidos de España o de otras regiones de A m érica, pues no tenían norm alm ente dom icilio p erm anente, no podían ad q uirir tierras, salvo que fuesen naturales del país, ni ten er relaciones com erciales co n los vecinos o casarse co n m u jer del lugar. C on stituían el poder político, que sólo co m p artían co n la vecindad a través del Cabildo o sea en el m odesto —aunque inm ediato— ord en m unicipal. Esta constelación de poderes dirigía la vida colonial: al poder p o lítico le co rrespondía la d irección política, m ilitar, judicial y financiera; el p o d e r económ ico, integrado p o r com erciantes y ha cendados y en el in terio r y en m enor m edida p o r los encom en deros subsistentes, reglaba la vida económ ica; el p o d er m oral conducía la vida espiritual, cu ltu ral y la beneficencia. Los tres g rupos ju n to s eran los elem entos activos y recto res de la socie dad colonial. A p a rtir de la creación del virreinato del R ío de la Plata en 1776, con sus secuelas adm inistrativas y l° s procesos m ilitares y culturales que se p ro d u cen desde entonces, el gru p o de los funcionarios adquirió especial relevancia, y se ag regaron a la tri logía de poderes otros dos nuevos: el p oder m ilitar y el poder ideológico, que aflorarían con el advenim iento del siglo xix. La población de las provincias que p ro n to se reunirían en el
160
Buenos Aires
nuevo v irreinato creció lentam ente hasta m ediados del siglo v desde allí adquirió un ritm o más ágil, que en el caso de la ciudad de Buenos Aires alcanzó caracteres vertiginosos, com o lo señala C o n co lo rco rv o , que estuvo en ella en 1749 y en 1772 y pudo ap reciar la diferencia de su aspecto en tre ambas fechas. O tro testigo, Juan F rancisco A guirre, decía en 1782 que el crecim iento de la ciudad era tan to que “apenas era som bra ahora veinte años” V a g rc ^ b a : P ero si alguno quiere convencerse p o r sí mismo de esta verdad, eche la vista al casco de la ciudad y notará que son nuevas, recientes, las prim eras casas. A más que no hay anciano que no confiese la pobreza con que ves tía y tratab a en aquel tiem po. Pero qué digo anciano, no hay uno que no se asom bre de la transform ación de Buenos A ires casi de repente.3 C o n trib u ía a este cam bio el aum ento de la inm igración es pañola desde 1760. Las estim aciones de la población son o tro índice de este desarrollo. E l censo de 1770 da una población para la ciudad de 22.000 almas; M illau estima dos años después casi trein ta mil o más, y A guirre, a diez años de aquél, ya habla de trein ta a cuaren ta mil almas. P ero esta cifra sólo se alcanzaría en tiem pos de la R evolución. C aracterística típica de Buenos Aires era que la cuarta parte de su población estaba form ada p o r forasteros, según M illau, y que habiendo un g ran desarrollo com ercial, las grandes fortunas eran m u y escasas. C o n co lo rco rv o sólo recuerda la del acopiador de cueros y hacendado A lzáibar, y A g u irre registra seis capitales de más de doscientos mil pesos, algunos regulares de ochenta a cien mil, “y los más que sólo giran con el c ré d ito ” . E n el últim o tercio del siglo el p o rte ñ o abandonó la costum bre de trasladarse d e n tro de la ciudad a caballo y pasaron a rec o rrerla “hechos unos gentiles petim etres” , com o dice un cronista. La ciudad presentaba un aspecto agradable, m u y andaluz, sin ostentación alguna, donde “no se ve lo m agnífico pero tam poco lo m iserable”, según apuntaba A guirre. A l b o rde de la época vi rreinal sólo q uince carruajes existían en la ciudad y reco rrían sus ho rrendas calles llenas de baches, donde hasta una carreta podía volcar, donde se form aban pantanos intransitables en las lluvias y rem olinos de polvo en épocas de sequía. Edificada en ladrillos y adobe, con sus paredes blanqueadas, * A g u i r r e , Juan F rancisco, Diario. “ R evista de la B iblioteca N a cio n a l” , Buenos A ires, t. 17, pág. 26?.
Pese a sus pequeñas dimensiones, a principios del siglo X VIII Cór doba era la principal ciudad del interior del V irreinato. [Planta de la ciudad de Córdoba en 1713, según una plum a de Herrera.]
¡ sólo las calles y las veredas con sus deficiencias afeaban la ciu dad, así com o los insectos que pululaban en aquéllas. N o vam os: a describ ir el aspecto físico de la ciudad, h arto conocido, co n sus calles rectas, el fu erte y la plaza m ay o r con su C abildo, que pueden verse en grabados y reconstrucciones. R e cordem os sim plem ente que ésta es la época de la g ran tra n sfo r m ación edilicia del Buenos A ires colonial: en un plazo de cin cuenta años se co n stru y en el C abildo, la C atedral, las iglesias de la M erced, San Francisco, Santo D om ingo, el Pilar, San Juan y Santa Catalina, así com o la Casa de E jercicios, tod o s m onum entos arquitectónicos de estilo herreriano, con influencias barrocas en la decoración in te rio r de algunos de ellos. Buenos A ires empieza a sentirse una ciudad a la europea y adopta aires de capital aún antes de serlo. La ciudad se extendió en quintas p o r sus alrededores, donde residían principalm ente extranjeros, y más lejos, en las estancias, eran criollos los pobladores en su m ayoría. D e estos estancieros m uy pocos residían en la ciudad, salvo que adem ás se dedicaran al com ercio, pues la riqueza pecuaria no alcanzaba aún para sos tener dos casas. i¿ i
Los viajeros insisten en señalar el parecido de la ciudad con las de A ndalucía. A g u irre lo señala en el m odo de ad o rn ar las casas y en las costum bres dom ésticas v alim enticias. C o ncolor co rvo lo destaca en las m ujeres: Las m ujeres de esta ciudad, y en mi co n cep to son las más pulidas de todas las am ericanas españolas, y com pa rables a las sevillanas, pues aunque no tienen tan to chiste, p ro n u n cian el castellano con más pureza. H e visto sarao en que asintieron ochenta, vestidas v peinadas a la moda, diestras en la danza francesa v española y sin em bargo de que su vestido no es com parable en lo costoso al de Lima y dem ás del Perú, es m uv agradable por su co m p ostu ra y aliño.4 Señala uno de estos viajeros que hacia fin del siglo Buenos A ires tenía ya cafés, confiterías y posadas públicas, v que no había casa de p ro donde no existiese un clave o clavecín para am enizar las veladas; a ellas c o n cu rrían las damas enjoyadas con topacios, pues los diam antes eran escasos, p o r lo que se decía con gracejo que “ el principal ad o rn o de ellas era el de los caram elos” . La cam piña bonaerense estaba escasam ente poblada; L uján tenía sesenta vecinos o familias, A rrecifes no pasaba de veinte casas, Pergam ino cuarenta familias v los poblados del sur eran m ucho m enores. La segunda ciudad de estas regiones era C órdoba, prim era en el siglo an terio r, y con 7.500 habitantes al crearse el V irre i nato. Con una econom ía sólida, habían logrado sus vecinos una buena posición evidenciada p o r la g ran cantidad de familias que poseían num erosos esclavos, y en el airoso vestir de sus hom bres. A unq u e con pocas casas de altos, las existentes eran buenas v fir mes y la ciudad se adornaba con excelentes tem plos, en tre ellos la nueva C atedral. C om paradas co n C órdoba, las otras ciudades tucum anas sólo podían lu cir su pobreza o pequeñez. Santiago del E stero sólo podía envanecerse de su C atedral y del valor de sus habitantes. La ciudad había sido devastada p o r las inundaciones, perdida la sede capitalina en el ord en civil y eclesiástico, y sus vecinos ricos no pasaban de veinte, y sin que su riqueza fuese notable. San M iguel del T u c u m á n se reducía en 1772, según C o n colorcorvo, a cinco cuadras p o r lado, no to d o edificado; las iglesias eran p o bres y los vecinos calificados apenas dos docenas, v en cuanto a 4 C o n c o lo r c o r v o ,
Lazarillo de cienos cam biantes, B uenos A ires. Solar,
1942. pág. 41. 163
C órdoba
S antiago y Tucum án
riqueza “hay algunos cauclalitos que con su frugalidad m antienen” y aun aum entaban con el com ercio pecuario. N o era m ucho m a y o r Salta pese a la fertilidad de su valle y a sus ferias com erciales. Bien edificada, con casas con altos que se alquilaban a los foras teros y calles que en tiem po de lluvia eran peores que las porteñas, tenía un activo com ercio. J u ju y tenía p o r entonces una extensión sim ilar a la de San M iguel de T u cu m án . Su edificación era baja y sin galas y sólo su c o n to rn o n atu ral le daba lucim iento. E n tre estas ciudades existían estancias con abundante cría de bueyes y muías, p o r lo que, a diferencia de Buenos A ires, era m ayor la población rural que la urbana. La com unicación se ha cía p o r cam inos donde el único refugio eran las postas, pobres y precarias pero irreem plazables. P o r la misma época que exam inam os, Santa Fe apenas tenía 1.400 habitantes, y m enos aún C orrientes. M ás al sur, R osario y San N icolás se desarrollaban con v e nientem ente y aunque sus plantas urbanas eran pequeñas, con sus alrededores y estancias totalizaban dos mil habitantes cada una. En E n tre R íos la vida era aún p redom inantem ente rural. N i casa tenía el cura en el villorrio de la Bajada del Paraná y las demás poblaciones esperaban el im pulso cread o r del v irre y V értiz que recogería las peticiones de los habitantes de la cam paña. P ero río de p o r medio, con Buenos Aires, la flam ante M on tevideo se desarrollaba vigorosam ente. En los prim eros años de la época virreinal ya totalizaba seis mil habitantes, reunidos en el extrem o este de la herrad u ra de la bahía, m ientras en el extrem o co n trario se alzaba el fu erte. La p arte edificada estaba cerrada p o r una m uralla. Las casas eran pequeñas y bajas, pero m uchas de ellas construidas en piedra y se extendían hasta las barrancas p o r donde los habitantes resbalaban en los días lluviosos p o r el piso gredoso de las calzadas. C iudad m uy reciente, con las im perfecciones de m uchas im provisaciones, tenía un intenso m ovi m iento m arítim o y m ilitar que le daba un to n o p articular. A dem ás las excelentes condiciones del cam po u ru g u ay o hacían posibles m uchos establecim ientos rurales, p o r lo que buena p arte de los pobladores tenían cam pos y casa en ellos donde pasaban los meses de verano, llevando en to d o lo dem ás una vida y apariencia m uy similares a las de Buenos Aires. Sobre este co n ju n to de pequeñas ciudades, más A sunción, enclavada en el corazón del Paraguay y cada vez más aislada de sus herm anas, se estru ctu rab a la vida virreinal de las que aquéllas eran el nervio v el pulso. 164
S alta y J u ju y
Santa Fe y C o rrie n te s
M o nte vid e o
La lucha por el comercio libre Los tres grandes pivotes sobre los que se m ovía la vida de la sociedad colonial que acabam os de analizar estaban constituidos po r: 1) el problem a de la gradual ap ertu ra del p u e rto de Buenos Aires y la libre intern ació n de m ercaderías, de las que dependía el desarrollo económ ico de la región; 2) el problem a del indio, que se subdivide en el problem a de las fro n teras y la actividad misional de los jesuitas, y 3) la lucha c o n tra los portugueses e ingleses, m anifestaciones locales del largo co n flicto internacional entre las tres potencias, cuyas líneas fundam entales expusim os en el cap ítu lo anterior. C om enzarem os p o r el prim ero de estos grandes temas. D esde el siglo an terio r im peraba el sistema de los dos navios anuales de registro, cuyos m agros aportes, así com o su irregula ridad hubieran bloqueado el p rogreso de Buenos A ires si sus ha bitantes no lo hubiesen com pensado con la pacífica p ráctica de un co n tra b a n d o p erm anente, que se vio acrecen tad o con la presencia de los p ortugueses en la o tra orilla del río. E l p rim er resquicio lícito en este sistema lo co n stitu y ó el establecim iento en Buenos Aires del A siento de N eg ro s francés, exigencia de la diplom acia de Versailles, que a p a rtir de 1703 in tro d u jo su triste m ercancía cu y o valor era pagado en cueros vacunos, que e n c o n tra ro n p o r esta causa un renovado m ercado. Los m ayores requerim ientos de cueros se unieron a una p ro gresiva desaparición del ganado cim arró n , p o r causa de las m a tanzas indiscrim inadas y de las persistentes sequías. Se agregó a ello las dificultades de provisión del p ro d u c to en E uropa a causa de la g u erra de Sucesión y los tres factores co n dujeron a una suba de los precios del cuero que tra jo una ola de prospe ridad al Plata. Pero la fuente de esta riqueza am enazaba agotarse. A po co com enzó a faenarse el ganado de las estancias, pero las estim aciones de la época n o calculaban éste en m ucho más de treinta mil cabezas. C uando en 1715, com o consecuencia de la paz de U tre c h t, el A siento pasó de las m anos francesas a las inglesas, los nuevos em presarios no se lim itaron a la in tro d u cció n de negros y la ex tracció n de los p ro d u c to s del país, sino que en com binación con los portugueses d esarrollaron u n persistente co ntrabando. Las m ercaderías así intro d u cid as se desparram aban p o r toda la g o b er nación, el T u c u m á n v C harcas v aun llegaban al Perú a precios
165
1 m enores que las que traían los com erciantes limeños p o r P o rtobelo. Las amplias ganancias que obtenían los ingleses —que ade más cum plían una finalidad política desm antelando el sistema com ercial español— las reinvertían parcialm ente en la adquisición de cueros. A nte la gran dem anda se o p tó p o r acopiarlos previa m ente repartien d o los cupos el C abildo y los accioneros de va querías. Cada cu ero alcanzó p o r entonces un valor de doce reales y entre 1727 y 1737 se v endieron 192.000. Las persistentes m a tanzas ago taro n el ganado bonaerense y las vaquerías se exten dieron entonces a la Banda O riental. La consecuencia de este proceso fue la creciente valorización de la actividad ganadera que no sólo estim uló a los grandes propietarios, sino que hizo posible, jun to con una rudim entaria ag ricu ltu ra, la subsistencia de explotaciones m enores. La política internacional y las concepciones económ icas se entrecruzab an m ientras ta n to en la elaboración de una política com ercial am ericana desde M adrid. El establecim iento del A siento inglés había sido acom pañado además p o r la autorización de un navio anual de registro de nacionalidad inglesa. N o obstante, la C orona, convencida del prin cip io m ercantilista de que la o p ulen cia de las naciones tiene p o r base el com ercio, p ro y ec tó , hacia 1720, un régim en p roteccionista que prohibía el com ercio a los buques extranjeros, fom entaba la exportación am ericana, sim pli ficaba el sistema de im puestos m arítim os, reem plazando el com plejo sistema an terio r p o r el im puesto único de palm eo —tan to p o r cubaje de bodega ocu p ad o —. A unque m antenía el sistema de flotas y galeones, perm itía los navios de registro a Buenos Aires. Al mismo tiem po Sevilla perdía su condición de c e n tro m onopolizador del com ercio am ericano, pues su antiguo privilegio era transferido al p u e rto de Cádiz. Las m ercaderías in tro d u cid as p o r los navios ingleses p o r Buenos Aires y P ortobelo dislocaron el sistema clásico español. Las que entraban p o r el p rim ero de los puertos nom brados cau saban además grandes pérdidas al com ercio lim eño. Los nego ciantes de Cádiz, con agudo sentido com ercial, com prendieron p ro n to que si q uerían ganar la partida debían fav o recer el siste ma de buques de registro, m u ch o más económ ico y flexible que el de las flotas. Adem ás, ad v irtiero n en qué consistían los p rin c i pales beneficios para Lima: las diferencias de precio en tre lo com prado en P o rto b elo y lo vendido en Lima, y o p taro n por establecer sus propios agentes com erciales en am bas ciudades, de m odo tal que la ganancia fuese para ellos y no para los com cr166
ciantes de la capital virreinal. Este cam bio de fren te de los m er caderes españoles c o n stitu y ó la más trascendental novedad en la historia del com ercio m arítim o am ericano y tra jo com o conse cuencia la supresión del sistema de las flotas en 1740. Se abría así una nueva perspectiva para el com ercio bonaerense y para la circulación de m ercaderías en tre el Plata y Charcas. Los ataques ingleses en la zona del C aribe co n trib u y e ro n a desviar p arte del m ovim iento m arítim o hacia Buenos A ires, que resultaba así una ru ta hacia Lima no sólo más barata sino tam bién más segura. H acia 1749 se p erm itió extraer m etálico p o r Buenos Aires, cu an d o éste fuera el beneficio de las operaciones co m er ciales, y tres años después doce navios de registro e n tra ro n en el p erío d o de un año al p u e rto de Buenos Aires. A estos buques se agregaban los barcos negreros, y los que llegaban en arribada forzosa, real o fingida, más to d o el m ovim iento m enor de c o n tra bando realizado desde Colonia. Los inten to s lim eños de im pedir la internación de los p ro ductos desem barcados en Buenos A ires fracasaron ro tundam ente una vez traspuesta la prim era m itad del siglo. En el año 1764 una nueva fuente de tráfico se añadió a las existentes al estable cerse c u a tro buques correo s al año en tre La C oruña y Buenos Aires, co n autorización para llevar m ercancías. A l año siguiente, p o r fin, el g obierno español decidió rom per el m onopolio gaditano. Se auto rizó el com ercio d irecto entre los puertos del C aribe y nueve puertos españoles. La m edida co rres pondía p erfectam en te a las ideas que C am pom anes había expuesto en sus A p u n ta cio n es relativas al com ercio de las Indias: aquel tráfico abraza una parte entera del m undo o, p o r m ejo r decir, la m itad del globo y es cosa tem eraria im a g in ar que C ádiz pueda abastecerla de lo que necesita.5 La autorización concedida a los puertos caribeanos se hizo extensiva, ante su éxito, a Luisiana en 1768 y a Y ucatán dos años después. E l aum ento de los navios de reg istro p ro v o có la resis tencia del C onsulado de Lim a, que proh ib ió a sus com erciantes la venta de los p ro d u cto s ingresados p o r aquella vía, pro v o can d o así la p rotesta y el ch o q u e co n el C onsulado de Cádiz, poniendo en evidencia la división de intereses en tre dos sectores tradicional m ente unidos. M ientras tan to , el éxito de las m edidas m encionadas llevó •r’ C itad o p o r R ica rd o K rebs, E l pensam iento histórico, p o lítico y eco n ó m ic o d el c o n d e de C am pom anes. Santiago, U n iv ersid ad de C hile, 1960, pág. 264.
ien
al gabinete español a ad o p tar o tras igualm ente novedosas, com o fue el libre intercam bio com ercial —excluidos los géneros y m a nu facturas de Castilla— en tre N u ev a España, N u eva G ranada, G uatem ala y Perú. Esta vez, 1774, los intereses limeños no se resentirían, pues Buenos A ires no estaba incluido en tre los p u e r tos autorizados para ese tráfico. P ero esta pequeña victoria desapa recía dos años después al darse el perm iso co rresp ondiente para el pu erto de Buenos Aires. T o d as estas m edidas no c o n stitu y ero n sino el pró lo g o del R eglam ento de L ibre C om ercio dictado en 1778 y que sería una de las reform as económ icas que acom pañarían la creación del V irreinato. El triu n fo de los intereses del R ío de la Plata era im puesto no sólo p o r la obsolecencia del sistema an terio r, sino tam bién por una diferente situación internacional, un cam bio en la perspectiva económ ica de los com erciantes españoles, y un fu erte im pulso renovador en las esferas gubernativas de M adrid. T o d o ello en contraba una cam biante y pujan te realidad rioplatense, con una población acrecida y una capacidad p ro d u c to ra m uy m ejorada. Los p ro d u cto s in tro d u cid o s p o r Buenos A ires rodaban en las crujientes carretas m endocinas y tucum anas hasta la C ordillera V hasta el Potosí, y aun pasaban a Chile y Charcas. Y no sólo los introducid o s legalm ente. Piel a su tradición, Buenos Aires seguía practicand o el co n trab an d o . Y en esto sus intereses chocaban vio lentam ente con los de Cádiz. O S C IL A C IO N E S D E P R E C IO S A C A U S A D E L A G U E R R A Ú L T IM A D ftC A D A D I L S IG L O D IE C IO C H O * Artículo B ayetas (pieza) ......................................... Sedas (v a ra ) ............................................. L onas (pieza) ........................................... S om breros ( c /u ) ..................................... A ceite (b o tija ) ......................................... A z ú ca r .......................................................... Sal española (fan eg a) ............................ Papel (resm a) ........................................... A lq u itrá n (q u in ta l) ................................ A c ero (q u in tal) .......................................
EN
LA
P recios en reales año de guerra año de paz 62 19 26 (¡Vi 11 32 5 20 56 128
145 38 50 16 60 46 40 80 200 480
n C u a d ro to m ad o de R ica rd o L evene, Investigaciones acerca de la historia económ ica d el V irreinato del Plata. O b ra s de la A cadem ia N acio n al de la H isto ria. Buenos Aires, 1962, to m o ii, pág. 417. H em os seleccionado algunos a rtícu lo s significativos, re d u cien d o los precios a reales.
Los graneles problemas Si el siglo a n terio r representó para la región del Plata la ¡-nudc£ a contra el definición de sus fro n teras interiores en relación a los indígenas esta definición no significó en el siglo siguiente un estado de tra n quilidad en dichas fronteras. P o r el co n trario , los indios relegados a los extrem os su r y noreste del actual te rrito rio nacional, dieron m uestras de crecien te agresividad. Los pobladores blancos, ya en su m ayoría am ericanos, poseedores de una técnica m ilitar m ucho más eficiente que la de sus rivales, pero m enores en núm ero, dis persos en u n enorm e te rrito rio y faltos de los m edios económ icos para sostener su aparato m ilitar, cedieron m uchas veces la iniciativa a los aborígenes, lim itándose a to m ar m edidas defensivas y, en el m ejor de los casos, represalias. Esta g u e rra adquirió el carácter de un en fren tam ien to arm ado entre dos civilizaciones y c o n stitu y ó una especie de trasfondo de la vida colonial. E l sentim iento de oposición en tre las dos razas y las dos cultu ras se hizo vivo y en g en d ró en el corazón del blan co —criollo o español— un sentim iento de superioridad hacia su enem igo. El T u c u m á n , que tan duras pruebas había soportado en el El Chaco siglo xvii, vio nuevam ente asolados sus cam pos p o r los indios chaqueños desde Salta hasta Santiago, y aun llegaron éstos en 1749 hasta el río Segundo. Para escarm entarlos, las ciudades tucum anas debieron re u n ir sus milicias y votar recursos para arm arlas, lo que además de ocasionar perjuicios económ icos, despertó los egoís mos localistas de quienes no se sentían directam ente am enazados y no co m p ren d ían el sentido y efecto del esfuerzo com ún. T al el caso de los cordobeses en 1740 y de los catam arqueños v riojanos en 1752 y 1758 respectivam ente. N uev e expediciones punitivas debieron realizarse en los p ri m eros sesenta años del siglo. E l m edio geog ráfico favorecía a los indígenas, que sólo p u d iero n ser castigados cu an d o eran so rp ren didos. P oco después el em p ren d ed o r g o b ern ad o r, general P edro de Cevallos, p ro p u so expedicionar sim ultáneam ente desde Salta, C orrientes y Santa Fe en m archas co n vergentes para p riv ar a los indios del recu rso de la retirada. En sus líneas generales, el plan era la repetición m ejorada del que había co n stitu ido la esperanza de los jefes españoles del siglo an terio r, p ero igual que entonces fracasó, pues los conflictos con P ortu g al y la defección corren tina obligaron a dejarlo de lado. Sólo en 1774 la exitosa entrada de Jerón im o M atorras, acom pañada p o r la acción de los misione-
ros, c o n stitu y ó el com ienzo de una pacificación de la fro ntera noreste, que se lograría más efectivam ente hacia el 1780. U na de las poblaciones más beneficiada p o r la paz fue Santa Fe, perm a nentem ente am enazada desde el norte. E n la fro n tera su r la situación fue m enos dram ática, pero F ro n tera distó de ser buena. C uyo vio p e rtu rb a d o su desarrollo hacia el su r p o r sucesivos m alones a los que respondió co n expediciones de represalia que llevaron las arm as españolas en 1777 hasta el su r del río N eu q u én . Los fortines avanzados de San C arlos y San R afael c o n stitu y ero n el núcleo de fu tu ras poblaciones. Desde principios del 1700 las m igraciones araucanas hacia las pam pas situadas hacia el noreste de su habitat, p ro v o caro n fre cuentes avances de los indios sobre las poblaciones más alejadas de la región bonaerense y sobre las expediciones dedicadas a las vaquerías, ocasionando la suspensión de éstas y la consiguiente crisis económ ica. La fro n te ra estaba entonces to talm en te abierta, sin que el río Salado fuera o b stáculo para los indios, que conocían sus pasos, salvo en épocas de g ran creciente. La única p ro tecció n eran unas pobres patrullas de m ilicianos cam pesinos mal equipa dos para su difícil misión. E n los años siguientes se sucedieron los m alones y las expediciones punitivas españolas, llegándose al p u nto máximo de las prim eras én 1740 cuando el fam oso cacique Cangapol el Bravo asoló los pagos de A rrecifes, L uján, M atanzas y M agdalena. La condigna respuesta de los españoles convenció al jefe indio de las ventajas de la paz, firm ándose en 1741 el prim er trata d o de paz en tre pam pas y españoles, que estableció p o r lím ite en tre ambas naciones el río Salado. Sim ultáneam ente los jesuítas establecían su prim era red u cció n al sur de este río , a pocos kiló- , m etros de su desem bocadura, a la que siguieron o tras dos más al sur, todas de co rta duración. T o d av ía el g o b e rn a d o r O rtiz de Rosas, inseguro de los efectos de la paz, ap ro b ó la con stru cció n de fortines a lo largo de la fro n tera, red u cto s m iserables servidos p o r cam pesinos arm ados que a los pocos años d esertaron p o r la rudeza de la tarea y la falta de to d o estím ulo. N u evo s malones p ro v o caro n en 1752 la refo rm a de las m ili cias, ahora a sueldo e instaladas en nuevos fortines, apenas m enos m iserables que los anteriores, y que, señala M arfan y , tenían más aspecto de corrales que de fuertes. Éstos se fu ero n m ultiplicando lentam ente, b o rd ean d o aproxim adam ente el río fro n te riz o , pero las autoridades españolas no se anim aron a avanzarlos más al sur. Desde 1780 la fro n tera se m an tu v o tranquila.
su r
T o d o s estos hechos no im pedían la expansión de las pobla ciones y en algunos casos, p o r el co n trario , la estim ularon. En 1725 algunos pobladores de Santa Fe, atem orizados p o r los ataques indígenas, cru zaro n el Paraná estableciéndose en el lugar llamado la Bajada, o riginando el pueblo del m ism o nom bre, hov ciudad de Paraná. D esde allí se expandieron hacia el su r v p o r la costa del U ru g u a y inferior, v va en la época virreinal se fundaron los pueblos de G u aleg u av , G u aleg u av ch ú v C oncepción. En to rn o a Buenos A ires se form aron algunos poblados: Luján, c en tro ya de devoción religiosa, M erlo, A rrecifes, Pergam i no, etc. En to rn o de los fortines se fuero n co n c e n tran d o los p o bladores fo rm an d o pueblos nuevos. Así nació Chascom ús en 17K1. O tras poblaciones surgían en el resto del te rrito rio . Bajo o tro acicate, el de la am enaza portuguesa, nació en 1726 p o r obra de Bruno M auricio de Zabala, la ciudad de M ontevideo, elevada a cabeza de g o bernación en 1750. Las dos capitales del R ío de la Plata habían nacido con siglo y m edio de diferencia bajo el im perativo de consideraciones estratégicas. Adem ás de la población indígena que vivía fuera de las fro n teras de la sociedad española y en frecu en te choque con ésta, existían dos grandes núcleos de indios conviviendo pacíficam ente den tro de las fronteras m encionadas. La im portancia de estos núcleos es m u y desigual; uno estaba co n stitu id o p o r los indios encom endados, dispersos en to d o el te rrito rio y en franca dism i nución. C onstituían en el últim o tercio del siglo xvn alrededor de trece mil, pero al p rom ediar el siglo siguiente habían descen dido a una tercera parte, si bien la escasez de estadísticas adecua das im pide establecer su nú m ero con exactitud. En cam bio los indios reducidos en establecim ientos y pobla ciones regenteadas p o r religiosos, en su gran m ayoría jesuítas, constituían un núm ero im portante y en gran p arte co n cen trad o en una p o rció n reducida del territo rio : el co n stituido p o r los tram os superiores de los ríos Paraná v U ru g u ay . E n esta zona, denom inada de las M isiones, habían establecido los jesuítas treinta pueblos indígenas: trece sobre ambas m árgenes del Paraná, diez sobre la m argen occidental del U ru g u a y y siete al oriente de este últim o río. Poseían adem ás otras siete reducciones en la gob ern a ción del R ío de ia Plata y tres en la de T u cu m án . F ren te a estos cuarenta establecim ientos los franciscanos habían establecido tres reducciones que totalizaban tres mil indígenas. La población de las reducciones jesuíticas o pueblos misio neros ilc la cuenca m esopotám ica alcanzaba hacia 1750 a unos
Poblaciones
Las reducciones jesuíticas
90.000 habitantes, co n trastan d o con la escasa población de las otras reducciones de la C om pañía que no pasaban de diez mil habitantes. Podem os establecer así un to tal aproxim ado de 103.000 indios reducidos, c u y o núcleo central —m esopotám ico— ofrece, p o r su desarrollo y organización, un am plio cam po de estudio de esta excepcional experiencia apostólica y cultural. Cada población alcanzaba u n prom edio de tres m il habitantes, aunque hubo algunas que llegaron a cinco mil. Para m edir ade cuadam ente la im portancia de estos centros baste re c o rd a r la p o blación de las principales ciudades del país. Esta obra m onum ental, fru to del trab ajo de u n puñ ad o de m isioneros, co n stitu y ó un esfuerzo orgánico en p ro de una sim bio sis cu ltu ral a través de la cual aquéllos buscaron cristianizar a los indios y atraerlos hacia hábitos de vida y trab ajo occidentales o al m enos occidentalizados, p ero aprovechando a la vez costum bres y tradiciones indígenas, con lo que se dism inuían los efectos des tru ctiv o s del im pacto de la civilización más evolucionada sobre la autóctona. La cond u cció n de la M isión estaba en manos de dos religio sos: el re c to r, encargado de todos los aspectos vinculados a la explotación del pueblo, y el d o ctrin ero , a cu y o cargo estaba la in stru cció n religiosa de los indios y todas las actividades litú rg i cas. A la vera de estos dos religiosos, cu y o p o d e r residía en el respeto que habían sabido granjearse, la docilidad de los indios y la situación de dependencia a que los red u cía su m enor cultura, se constituía el Cabildo indígena, con sus alcaldes y regidores, copia del español, pero dependiente del asesoram iento de los Pa dres, que desarrollaban así una form a interna de paternalism o sobre los indios, propia de las concepciones de la época. L a planta de todos los pueblos era idéntica. E n el centro una plaza, u no de cuyos lados cerraba la iglesia, su cem enterio y la residencia de los Padres, en la cual —o a su lado— se en con trab an la escuela, el taller y los alm acenes donde se acopiaban los frutos. C erran d o la plaza se agrupaban las viviendas de los indios en form a de largos cuerpos de una sola planta, separados entre sí p o r calles. La c o n stru cció n era buena: la iglesia y a veces la residencia eran de piedra, el resto de adobe con galerías y techos de tejas. Los padres p ro c u ra ro n m aterializar to d a la m ajestad del culto cristiano en la dignidad y belleza del tem plo, dándole di mensiones amplias y características arquitectónicas refinadas. Bue nos maestros, en co n traro n en los indios no m enos buenos discípu los, generándose así en estos pueblos un g ru p o de artesanos y
artistas que dejaron en los tem plos v en sus im ágenes un testim onio acabado de su capacidad. A lgunas iglesias alcanzaron tal m ajestuo sidad —la de San M iguel tenía cinco naves v capacidad para tres mil personas— que el P rovincial tuvo que dar orden de que se m oderaran las co nstrucciones en el fu tu ro . D esgraciadam ente, la gran m ayoría de estas obras de arte han desaparecido o están en ruinas, en tan to que la estupenda im aginería, española o indígena, con que contaban, se ha dispersado en m últiples direcciones. El régim en de vida de estos pueblos era m uy peculiar y organizado hasta el detalle, d en tro de un co n cep to com unitario. A cada familia se le asignaba además de la casa una porción de tierras para cultivar, pero la p ro d u cció n no le pertenecía al tra bajador, sino a la com unidad. T am bién era de propiedad com ún el ganado, las m aderas de los bosques y los instrum entos de tra bajo. Los fru to s del trab ajo se acopiaban en los alm acenes; parte se repartía a las familias para c u b rir sus necesidades y el rem a nente se vendía en p ro v ech o de la C om pañía, que aplicaba los fondos al m antenim iento de las Misiones. El trabajo se iniciaba v term inaba d e n tro de ritos procesionales. M ientras tan to los niños asistían a la escuela donde aprendían a leer y escribir y p o sterio r m ente se les enseñaban oficios y artes. Los Padres m anejaban usualm ente la lengua de los indios v los más capaces de éstos aprendían el español. Los indígenas vivían así protegidos, no po seían p rácticam en te nada a títu lo privado, p ero no les faltaba nada tam poco. El sistema se adecuaba bastante bien a sus hábitos tra d i cionales, pese a las críticas que se le ha hecho, y constituía, para los criterios de sociología general y religiosa existentes en aque llos tiem pos, un experim ento avanzado. El hecho de que las misiones hayan en trad o en decadencia una vez expulsados los jesuítas y que los indígenas se desbandaran abandonando la vida en los poblados, no se debe intrínsecam ente a que el sistema jesuítico los m antuviera o redujera a un estado de dependencia e infantilism o, sino más bien a que la experiencia no fue lo suficientem ente prolongada com o para generar una sociedad india occidentalizada d en tro de esas tónicas, p o r lo que no hubo herederos de los Padres entre los propios indios, y ade más p o r el tratam ien to p o sterio r a l í expulsión, que fue tan im propio y desconsiderado que arreb ató a los indígenas reducidos el sentim iento de seguridad que anterio rm en te les inspiraba su estado. La excelente organización adm inistrativa de las M isiones, su desarrollo y apreciable p ro d u cció n de fru to s del país, hizo creer a m uchos p o r entonces que eran una fuente de riqueza para la
rV V \A \cA PIT A N íA .G ^NtljAÍ*
X xV SA ^C v^.’•W * .• J 5DE N U E V A x V S < f.V « t * . * T> x
GRANADAXXx S *» *
VIRREINATO.
TERRITORIO
PORTUGAL
VIRREINATO
RÍO DE LA P U T A
Mapa de la línea divisoria convenida entre españoles y portugueses por el tratado d r
Com pañía de Jesús. Se gestó así la leyenda de los tesoros ocultos de las M isiones y se despertaro n los celos y apetencias de más de un funcio n ario real y tam bién de algún prelado. P ero el p ri m ero y verd ad ero golpe que su frieron las M isiones provino del T ra ta d o de P erm uta de 1750 y sus funestas consecuencias. P o r dicho T ra ta d o España se co m p ro m etió a en treg ar a P o r tugal todo el te rrito rio form ad o p o r el ángulo en tre los ríos U ru guay e Ib icu y , en cuya jurisdicción se en co n trab an siete pueblos m isioneros co n una población de casi trein ta mil almas. La entrega del te rrito rio debía ir precedida de la dem arcación de la nueva fro n tera p o r com isiones mixtas de am bos Estados. Los portugueses, tradicionalm ente, desde la época de las “ bandeiras”, se habían co n stitu id o en un azote para aquellos indios, p o r lo que la perspectiva de caer en m anos de los tradicionales perseguidores les atem orizó de tal m odo que se dispusieron a resistir la m edida proclam an d o que aquellas tierras eran las suyas, que no qu erían em igrar ni caer bajo la autoridad de P ortugal, e im pidieron en 1753 el paso a las com isiones dem arcadoras de lím i tes, retenien d o a los Padres para im pedir que a falta de éstos fueran violentados p o r las autoridades civiles y militares. La reacción de los funcionarios reales no se hizo esperar. El g o b ern ad o r A ndonaegui, suponiendo la com plicidad de los jesuí tas, se decidió a actu ar rápidam ente. E n 1754 com enzó la cam paña represiva en la que colab o ró una colum na p ortuguesa. Los indios, faltos de prep aració n m ilitar adecuada y de equipo, fu eron batidos al año siguiente en Bacacay, C aibaté e Y babeyú, tras lo cual ce saron la resistencia. A unqu e no se p u d o co m p ro b ar la participación de religiosos en el alzam iento, quedó subsistente la sospecha de que los jesuítas pretendían c o n stitu ir “un E stado d e n tro del E stad o ” . Los restan tes pueblos c o n tin u aro n su vida pacífica y una buena p arte de los indios som etidos se reinstaló en las misiones de aquende el U ru g u ay . E l incidente fue lam entable desde el p u n to de vista de la política de lím ites, p ero adem ás co n stitu y ó o tro episodio para m alquistar a la C om pañía con la autoridad real, m ientras se consu maba el proceso de su liquidación. E n feb rero de 1767 se d ictó en M adrid la R eal P ragm ática de expulsión de la C om pañía de todos los dom inios del R ey Ca tólico; o rd en que llegó a Buenos Aires unos meses después, ha ciéndola cu m p lir el g o b ern ad o r Bucarelli co n un despliegue de fuerza y sigilo que revelan a la par que la prevención c o n tra los jesuítas el tem o r a su reacción y p resunto p oder. En las ciudades
La guerra guaranltica
Expulsión de jesuítas
la orden se cum plió a través de m edidas de tip o policial que p ro vocaron sorpresa en la población. E n los pueblos m isioneros se llam ó a los alcaldes a co n feren ciar con el g o b ern ad o r para sepa rarlos de los m isioneros y tras halagos y negociaciones se logró evitar que los indios se alzaran en defensa de los padres. Los jesuítas fuero n finalm ente em barcados para E u ro p a, con rig o r pero sin violencia. Las misiones q uedaron privadas de dirección y las medidas de reem plazo fu ero n un fracaso. E n po co más de una generación sólo ruinas desiertas quedaban del mal llam ado Im perio Jesuítico.
La lucha con Portugal La perm anente aspiración de P ortugal a establecerse en la m argen oriental del río de la Plata y de avanzar sus fronteras hasta el río U ru g u ay , p ro v o caro n a lo largo de este siglo un en frentam ien to diplom ático unas veces y m ilitar otras en tre España y P ortugal. Ésta, con una política más co h eren te que su vecina, ob tu v o ventajas d u ran te casi to d o el proceso, p ero a p a rtir del acceso al tro n o de Carlos III, España logra elaborar una política internacional clara que al fin dio sus frutos. La paz de 1701 había devuelto a los portugueses la Colonia del Sacram ento. R eanudadas las hostilidades y sitiada la plaza, P o rtu gal la abandonó en 1705, p ero nuevam ente la paz de U tre c h t le im puso a España una nueva devolución de la Colonia. C om o el T ra ta d o sólo establecía la devolución de la plaza, los españoles se propusieron desde el prin cip io lim itar la posesión de los p o rtu gueses al recin to fo rtificad o , trab an d o su circulación p o r la cam piña aledaña, con el o b jeto de evitar que, bajo el p retex to de su posesión de la plaza, se extendieran aquéllos p o r el resto de la Banda O riental y luego pretex taran el dom inio de la región fundados en la posesión efectiva. C onfo rm e a esta política, las autoridades de Buenos Aires pro ced iero n a tra b a r la circulación de los portugueses p o r el cam po u ru g uay o , establecieron puestos de observación y fundaron M ontevideo com o afirm ación de su propiedad sobre el resto del territo rio . C om o los portugueses insistieran en ex tender sus ac ti vidades se estableció un form al bloqueo de la Colonia en 1736 para obligarlos a abandonar la plaza, a lo que los lusitanos res p o ndieron avanzando más al n o rte sobre los te rrito rio s españoles
m adrileña se m antuvo indecisa, p o r el tem o r de co m p ro m eter un conflicto general ante la p ro te c c ió n inglesa a los intereses p o rtu gueses. P o r fin el T ra ta d o de P erm uta de 1750 zanjó la cuestión en los peores térm inos para España, que acabó entreg an d o sus posesiones de R ío G ra n d e hasta el Ib icu y a cam bio de la fo rta leza del S acram ento que había p reten d id o siem pre com o propia. Este T ra ta d o p ro v o có el alzam iento g u aran ítico que hemos exam inado más arriba, pero la misma resistencia indígena y las opiniones adversas de los funcionarios españoles llevaron al conven cim iento de que el T ra ta d o había sido un inm enso error. R epararlo no era cosa sencilla, pero desde que Carlos III subió al tro n o se p ro p u so anular el T ra ta d o com o uno de los objetivos básicos de su política internacional. E n 1761 se dieron las condiciones internacionales para llevar a cabo el p ro y e c to . Inm ediatam ente de decretada la anulación del T ra tad o , las fuerzas del R ío de la Plata fu ero n puestas en armas y se sitió la Colonia, que capituló en agosto de 1762. Los pasos posteriores de este co n flicto no pueden seguirse desde la estrecha ó ptica del en fren tam ien to local de las dos p o tencias en A m érica del Sur, sino que deben ser exam inados den tro del juego político internacional de las dos C ortes y de sus aliados. M ientras el g o b ern ad o r Cevallos ocupaba R ío G rande, los desastres franceses llevaron a la paz de París en 1763. Allí una vez más se p actó restitu ir a P ortugal la Colonia del Sacram ento, m ientras Francia com pensaba a su aliada cediéndole la Luisiana occidental en A m érica del N o rte . Pero com o el T ra ta d o sólo dis ponía devolver Colonia, las autoridades españolas juzgaron en su derecho reten er R ío G ran d e y M artín G arcía, con lo que m ejo raro n sus perspectivas estratégicas para el fu tu ro . Carlos III co m p ren d ió claram ente que las fuerzas de los rei nos borbónicos eran aún insuficientes para dom inar a Inglaterra, de la que P o rtu g al no era sino un aliado en relación de depen dencia política y económ ica. T am b ién se dio cuenta de que España no podía descansar en el p o d erío francés, si no quería desem peñar a su respecto el mism o papel que P o rtugal con Ingla terra. D ecidido, com o bien subraya G il M unilla, a utilizar el P acto de Fam ilia en beneficio de España y a no dejarse envolver en conflictos europeos de interés francés, Carlos III se dispuso a reform ar las fuerzas arm adas españolas y la econom ía del reino.' D en tro de esta política internacional, cabe situar la reform a 7 G ii. M u n i i x a , O c tav io , E l virreinato d e l R ío de la Plata en la política internacional. Sevilla, 1949.
177
del com ercio m arítim o español, cuyas connotaciones puram ente m ercantiles hemos analizado antes. T am bién desde 1763 a 1768 se lleva a cabo una intensa m odificación m ilitar co n d u cen te a do tar a España de un ejército y una m arina com petentes. Y tam bién tratan el R ey C atólico y sus m inistros de acercarse a P o rtu gal alejándola de Inglaterra. Sin em bargo, la contum acia portuguesa co n d u jo a la invasión de R ío G ran d e en 1767 y a la de C hiquitos. A l m ism o tiem po los ingleses ocu p aro n las islas M alvinas, am enazando las costas pata gónicas y la com unicación hacia las posesiones de la costa del P acífico a través del E strech o de M agallanes. In te n ta r expulsar a los portugueses en ese m om ento hubiera sido arriesgar una gue rra con Inglaterra. La conciencia de la p ropia debilidad y la desconfianza de F rancia en co m prom eterse en un c o n flicto a beneficio sólo de España, hicieron co m p ren d er a M adrid que era el caso de tascar el fren o y esperar m ejores m om entos. Éstos llegaron en 1770 cuando al arreciar los conflictos entre Inglaterra y sus colonias de N o rteam érica, se m ostró aquélla p ro clive a condescender con una España cada vez más fu erte y segura de los pasos que daba. Las negociaciones con G ra n Bretaña lle g aron a buen térm in o y en enero de 1771 ésta acep tó la expulsión de los ingleses de las islas M alvinas, si bien p o r una cláusula espe cial se resolvió que España devolvería P u erto E g m o n t hasta que se resolviera definitivam ente sobre el dom inio de las islas. E l inci dente m alvino había dem ostrado a M adrid la fragilidad de la alianza francesa, p ero a la vez había despejado una de las p reo c u paciones del gabinete de Carlos III, que al ver norm alizadas las relaciones con G ra n Bretaña se dispuso a re cu p erar de los p o rtu gueses lo que había p erd id o d u ran te la incierta situación de los años anteriores. G il M unilla ha dem ostrado que esta decisión se tom ó du ran te el año 1773, año en el que España se lanza a una verdadera carrera arm am entista y en el que se com ienza a pensar en M adrid en la necesidad o conveniencia de crear una A udiencia en Buenos Aires y un virreinato para el R ío de la Plata, medidas ambas necesarias para d o ta r a la región de un g o b ierno con capa cidad ejecutiva adecuada a las circunstancias que exigían decisio nes rápidas e in controvertibles. Institucional, política y estratégi cam ente, se estaba a las p uertas de la gran decisión que significó la creación de dicho virreinato. E l g o b ern ad o r V é rtiz recibió instrucciones de reconquistar los territo rio s de R ío G ra n d e com o paso previo a la elim inación de los portugueses de C olonia. La m edida, además, podía ser dis
culpada p o r los avances últim os de éstos en caso de fracasar o de p ro v o car la reacción inglesa. La cam paña de V értiz, cuyas condi ciones de m ilitar no rayaban a la misma altura que sus habilida des de g o b ern ad o r, c o n stitu y ó un fracaso h arto sensible en un m om ento en que España tratab a de im presionar a las demás p o tencias con su capacidad m ilitar. Los recursos hum anos y finan cieros de que dispuso el g o b ern ad o r fu ero n escasos y ello va en disculpa suya. T ra s un com ienzo exitoso, debió e n fre n tar la reac ción portuguesa, y ante un enem igo m ucho más pró d ig o en re cursos que él, o p tó p o r retirarse a sus bases. La cam paña p ro v o c ó la airada pro testa de Lisboa y conven ció a los portugueses de la necesidad de arm ar sus posesiones brasileñas en una p ro p o rc ió n nunca registrada en A m érica del Sur. Pero, en cam bio, G ra n B retaña no hizo ningún gesto im pre sionante de ap o y o a su aliada. Estaba dem asiado preocupada p o r los incidentes en sus propias colonias am ericanas, que se sucedían desde 1770 en form a cada vez más alarm ante y que habían llevado a los elem entos radicales a dom inar en los gobiernos coloniales. E ra evidente que C arlos III había elegido bien el m om ento para actuar. E n 1775 refo rzó su alianza con Francia, trata n d o a la vez de ceñir el co n flicto sólo a A m érica. Las hostilidades en tre los ingleses y sus colonos n orteam ericanos habían pasado del plano p o lítico al m ilitar, lo que tam bién favorecía sus planes. E n ese m om ento cu lm inante P ortu g al com etió uno de sus pocos y grandes erro res en el o rden internacional. Deseosa de elim inar la espina en su costado que representaba la presencia de los españoles en el p u e rto de R ío G ran d e, p rocedió a atacarla a principios de 1776 y tom arla tras una encarnizada resistencia de dos meses. Las potencias europeas tra ta ro n de m ediar y este gesto obligó a P o rtu g al a suspender las hostilidades, pero su im a gen internacional se d eterio ró fundam entalm ente. Francia aprobó a p artir de entonces una acción ofensiva española. G ra n Bretaña a su vez e n c o n tró el p retex to necesario para replegarse sobre su problem a colonial y dejar o b ra r a España, adm itiendo que una eventual réplica española no sería sino una retrib u ció n a la agre sión portuguesa. A nte este panoram a M adrid decidió lanzar su expedición en junio de 1776 y m ientras se la program aba se co noció la decla ración de la independencia de las colonias angloam ericanas. A p a rtir de entonces, su braya el ya citado G il M unilla, la p reo c u pación de Carlos III fue fin iq u itar su asunto con P ortugal antes de que Jo rg e III lo hiciera con sus colonos rebeldes. 11 Q
La situación internacional hacia 1775
9
EL VIRREINATO CREADO Los momentos preliminares
M ientras se sucedían los acontecim ientos internacionales que acabam os de describir, se desarrollaba en las autoridades españolas una doble serie de preocupaciones respecto de las posesiones del extrem o sur am ericano, las que guardaban estrecha relación con la situación internacional. U na de estas p reocupaciones consistía en establecer cuál era el m ejor sistema para m ejo rar la adm inistración indiana, elim inando los defectos v vicios acum ulados a través del tiem po y que significaban escollos al desarrollo de las colonias v perjuicios para las arcas reales. La o tra era d eterm inar cuál sería la estructura política más adecuada a las necesidades del R ío de la Plata, v a las amenazas que se cern ían sobre esta región. D en tro del p r im e r . g én ero enunciado, el gabinete real se o rientó a la aplicación en A m érica del sistema de las intendencias ya im puesto en España. En 1764 se ensayó tím idam ente el sistema en Cuba, aunque debe tenerse presente la gran im portancia que la isla tenía en ese m om ento para la prosperidad v la defensa del Caribe y de N ueva España. E n las m anos del flam ante intendente de Real H acienda y G u e rra se co n cen traro n todos los poderes en m ateria fiscal, pero no se le dieron poderes políticos. José de G álvez —una de las figuras más interesantes de la España ilustra da— tuv o en sus manos el fu tu ro de la institución cuando fue designado en 1765 visitador de N ueva España con poderes seme jantes a los del mismo v irrey. T re s años después p ro y e c tó el régim en de intendencias para el virreinato m exicano, al que divi día en diez intendencias territoriales, agregando una intendencia general de ejército v hacienda. El p ro v e c to tendía a la m oraliza ción de la adm inistración de justicia v al ord en am iento de la adm inistración general, y especialm ente del ram o de la Real H a cienda. Al año siguiente se o rd en ó establecer las intendencias en N ueva España, p ero la m edida en co n tró suficientes objeciones com o para que la creación del virreinato del R ío de la Plata se
administración indiana
postergara. Pero el interés m inisterial se volvió liada el sur del co ntin en te, donde el ritm o de las reform as v las necesidades locales creaban el cam po adecuado para la aplicación de la nueva institu ción, junto con las derivadas del nuevo régim en com ercial: aduana V consulado. Si desde que prom edió el siglo xvni las autoridades m adrile ñas estuvieron preocupadas p o r el Río de la Plata de una m anera nueva y más intensa, desde i 770 com enzaron a pensar en m odifi car la organización p o lítico-institucional de la región v la índole de sus relaciones con el virreinato del Perú. Las dificultades de g obierno originadas p o r la distancia entre las provincias sureñas y Lima se habían hecho evidentes en los conflicto s con los portugueses, en las cam pañas chaqueñas v en otros cien problem as. En junio de 1770 el fiscal de la A udiencia El fiscal Aceveri0 de Charcas, T om ás Á lvarez de A cevedo, p ro d u jo un inform e so bre la situación adm inistrativa del T u c u m á n que era lapidario. C om o la A udiencia le pidió que sugiriese soluciones, A cevedo, a principios del año siguiente, p ropuso separar a Buenos Aires, T u c u m á n , Cuy*) y P araguay de la dependencia de Lima y cons titu ir a la ciudad de Buenos Aires en cabeza de las jurisdicciones separadas convertidas en V irrein ato , y en sede de una nueva Real A udiencia. Señalaba además o tros defectos del gobierno exis tente: la enorm e extensión de la provincia de T u cu m á n , con siete ciudades; las excesivas facultades de los gobernadores en m ateria de la Real H acienda, lo que dificultaba su co n tro l, y la falta de sede fija y de asesor letrado del g o b ern ad o r de T u cum án. La A udiencia ap ro b ó el dictam en del fiscal v lo elevó al Consejo de Indias. Éste, siguiendo su antigua tradición, o p tó por pedir nuevos inform es sobre el asunto al virrey del Perú v al gob ern a d o r de Buenos Aires. M ientras las com unicaciones se cursaron v los inform es se prep araro n , el enérgico dictam en de A cevedo pa reció relegado al archivo, com o tantos otros. Los consultados fardaron años en enviar la respuesta, ha del v irrey A m at llegó en 1775 v m erece considerarse: aprobaba el inform e de A cevedo, pero contem p lan d o el aspecto económ ico-financiero del p ro y e c tado V irrein ato , concluía que carecería de rentas propias sufi cientes si no se le agregaba la C apitanía G eneral de Chile, que con sus minas p odría sostener las finanzas virreinales. A m at de jaba pendiente pronunciarse sobre la sede capital, lo que aprove- . chó el Cabildo de Santiago de Chile para pedir para su ciudad tan señalado privilegio. La contestación del g o b ern ad o r Y értiz, em peñado en cam pañas m ilitares y o tros problem as, llegó a M a
drid en o ctu b re de 1776 cu an d o to d o estaba resuelto ya. Porque los asuntos internacionales no seguían el mismo ritm o suave de las consultas del Consejo de Indias. E n junio de 1776 se había decidido expedicionar co n tra los La opinión de ’ r Cevallos portugueses en A m erica en represalia p o r sus ataques co n tra el p u erto de R ío G ran d e. Cevallos, uno de los más prestigiosos ge nerales que entonces tenía España, fue consultado sobre la táctica a seguir en razón de sus antecedentes rioplatenses, y los efectos de su dictam en fu ero n el atrib u irle el m ando eu ro peo de la ex pedición. D estaca G il M unilla que en su inform e Cevallos sugirió que el jefe de la expedición fuera a la vez que jefe m ilitar el jefe po lítico de la jurisdicción para evitar controversias y m alenten didos que com pro m etieran la em presa y que ese m ando p o lítico se extendiera al Paraguay, T u c u m á n , Santa C ruz, Potosí y Charcas, p o rq u e co n todas ellas “confinan las posesiones antiguas y las usu r paciones m odernas de los portu g u eses” .1 El inform e de Cevallos fue un providencial rayo de luz que ilum inó al re y y a sus asesores más inm ediatos. T ra jo a la m em oria seguram ente las sem ienvejecidas consideraciones sobre la conve niencia de crear el virreinato del R ío de la Plata; la sugerencia de in c o rp o ra r el m ando p o lítico al m ilitar en co n traba en ello un adecuado vehículo, y la p ro p u esta de extender la jurisdicción de la nueva au to rid ad a los te rrito rio s del A lto P erú p roveía la solu ción económ ica buscada p o r A m at en la unión con Chile, pero que ahora era resuelta en coincidencia con las exigencias estra tégicas del m om ento internacional, circunstancias de las que el v irrey había prescindido en su inform e. M u y pocos días después el rey, personalm ente, con G álvez y los m inistros más allegados al m onarca, ad o p taro n la decisión de crear el virreinato del R ío de la Plata con los lím ites p ro p u es tos p o r el veterano general, a quien, unificando los m andos com o él propon ía sin suponer las consecuencias, se le invistió reserva dam ente con el c a rá c ter de v irrey . P osterio rm en te se inform ó al C onsejo de Indias y a las autoridades interesadas de A m érica.
Cevallos en el Río de la Plata Diversos problem as d em o raro n la salida de la expedición m ientras el rey la urgía ante el tem o r de que los ingleses llegaran a dom inar la rebelión norteam ericana y que sus aliados franceses, 1 C itad o p o r O c tav io G il MunHla, ob. cit., pág. 575.
deseosos de desquitarse de la g u erra anterior, provocaran un co n flicto general en el que las perspectivas españolas no eran tan seguras com o las del “c o n flicto c o n tro la d o ” co n tra Portugal. En noviem bre de 1776 se hizo a la m ar la expedición más gran d e salida de un p u e rto europeo para A m érica: 115 buques tripulados p o r 8.500 hom bres v trasp o rtan d o un ejército de 9.500. El plan del v irrey era apoderarse de Santa C atalina v de allí atacar Río G ran d e m ientras el g o b ern ad o r de Buenos Aires, general V értiz, acum ulaba elem entos v tropas en M ontevideo v desde allí avanzaba hacia el n o rte v controlaba la plaza fuerte de Colonia. Cevallos o cu p ó Santa Catalina v todas sus fortificaciones sin m ayor resistencia. Planeó en seguida el ataque c o n ju n to con Y értiz a R ío G ran d e, pero las pésimas com unicaciones navales de aquella época im pidieron la o p o rtu n a coordin ación del plan. C e vallos se dirigió entonces a M ontevideo, desconfiando de las c o n diciones m ilitares del g o b ern ad o r V értiz. R eunió todas las fuer zas y c ercó C olonia que ante tam año despliegue se rindió en tres días. Inm ediatam ente arrasó las fo rtificaciones v luego com enzó a re c o n c e n tra r sus tropas para m archar p o r tierra a R ío G rande. La cam paña había tenido, pese a los inconvenientes, un desarrollo relam pagueante, v Cevallos se preparaba para la segunda parte pensando seguram ente en su viejo plan de quince años antes para acabar con el dom inio portu g u és. Pero una vez más la diplom acia interp o n d ría sus oficios. El 27 de agosto llegó al Plata la noticia del convenio de suspensión de hostilidades firm ado en junio. En o ctu b re se firm ó el T ra ta d o de San Ildefonso, prelim inar del T r a tado de El Pardo de m arzo de 1778, que fijaría los lím ites defini tivos en tre las posesiones portuguesas v españolas. El fracaso del p ro y e c ta d o ataque a R ío G ra n d e tu v o e n to n ces sus fru to s negativos, pues aquella región quedó para siem pre en m anos de Portugal. España, sin em bargo, había logrado un triu n fo im portante: alejar tam bién para siem pre a su rival del Río de la Plata, asegurándose el dom inio exclusivo de sus dos m árgenes. N o era éste el único triu n fo español, sin co n tar el efecto sobre la opinión m undial: había logrado aislar a P ortugal en la lucha, m anteniéndola separada de G ran B retaña, v aun había lo grado m antener ese aislam iento en la convención de paz. El asunto se había resuelto en tre España v P ortugal, sin que los aliados de ambas com plicaran el panoram a. P or entonces Francia va se había decidido p o r la g u erra de revancha co n tra G ran Bretaña. Carlos III cerrad o su litigio con P ortugal, tam bién iba a tom ar parte en esa guerra aunque tardíam ente, pero ahora daría frutos su política
A partir de 1776 el funcionario español en el virreinato del Río de la Plata adquirió una renovada im portancia social y política. [Virrey Pedro de Meló y Portugal, según un cuadro de la época.]
internacional. Esta vez sería P ortugal espectador de los apuros de su pasiva aliada británica. P or prim era vez en un siglo la diplo macia española había logrado un triu n fo trascendente. C uando se creó el v irrein ato del R ío de la Plata no se espe cificó si la creación era provisoria o definitiva. Largas discusiones han seguido hasta hoy sobre el carácter atrib u id o al nuevo V i rreinato. Q uienes, com o R avignani, opinan p o r la provisoriedad, se atienen a que se le otorg ab a a Cevallos el c a rá c ter de v irrey “ por to d o el tiem po que V . E. se m antenga en está expedición” y en el hecho de que las instrucciones preveían que concluida la expedición el gobierno de las provincias involucradas en el V i rreinato quedarían “en los térm inos que han estado hasta ahora” . El h isto riad o r español G il M unilla se inclina p o r la tesis de la creación definitiva, aunque advirtiendo cierta condición im puesta p o r la situación internacional. Si la expedición fracasaba
184
¿Virreinato provisorio o definitivo?
o si G ra n B retaña ponía im pedim entos, podía darse un paso atrás dejando to d o com o estaba, sin desdoro para la C orona. O pina tam bién que los actos de g obierno de Cevallos, inm ediatam ente posteriores al fin de la cam paña, carecerían de sentido si no contase con la perm anencia del V irrein ato y la anuencia real para ello. Sea de esto lo que fuere, lo c ie rto es que Cevallos en julio de 1777 p ropuso al rey que el V irrein ato perm aneciera v pocos días después p ro h ib ió la salida de m etálico hacia el Perú v luego dispuso la libre internación de las m ercaderías entradas por Buenos A ires. El gabinete real, que había o cu ltad o la creación del V irrein ato al C onsejo de indias hasta junio de 1777, no pareció dudar ante la p ropuesta de Cevallos y el 20 de o c tu b re de 1777 dio ca rá c ter definitivo al v irreinato del R ío de la Plata. El T ra ta d o prelim inar de paz estaba ya aprobado. La escua dra inactiva debía regresar. El prestigioso general ya no era ne cesario en S udam érica y podía serlo en E uropa. Adem ás, sus rela ciones con el g o b ern ad o r de Buenos A ires eran tirantes, tanto com o lo habían sido con el jefe de la escuadra. Pese a su ejecutividad com o go b ern an te, el rey o rd en ó su regreso v dispuso que le sucediese com o segundo virrey del R ío de la Plata don Juan José de V értiz.
Las reformas complementarias C orresp o n d ió al nuevo virrey presidir la creación de los orga- de8"a'creación dei nismos que en pocos años acom pañarían la form ación del V irrein ato virreinato y demás i i / -i / reformas y le darían un sentido mas trascendente. En efecto , si la segregación de varias provincias del virrei nato del P erú y su reunión bajo una au to rid ad residente en Bue nos Aires im portaba un cam bio fundam ental y el reconocim iento de la crecien te g ravitación que las provincias del extrem o sur atlántico tenían en el Im perio español, la in co rp o ració n de Buenos A ires al régim en del libre com ercio, la consiguiente creación de la A duana po rteñ a, el establecim iento de la A udiencia en la capital virreinal y la reorganización de las jurisdicciones provinciales bajo el régim en de las intendencias, significó un cam bio fundam ental para la vida de estas regiones. El desarrollo que acom pañó la puesta en funciones de estas instituciones —a las que seguiría años después el C onsulado de Buenos A ires—, desarrollo político, económ ico v dem ográfico, hizo posible un clima de relativa adultez que p ro p o rcio n aría en
pocas décadas el adecuado m arco para que —en consonancia con las circunstancias internacionales— se produjese una revolución em ancipadora. En m enos palabras: el proceso revolucionario de iMayo tiene su p u n to de partida en la creación del virreinato del Río de la Plata. Casi sim ultáneam ente con esta creación —un año después— se dicta para toda A m érica el R eglam ento para el com ercio libre de España a Iridias. E stablecía éste que d ich o com ercio debía hacerse en naves españolas y con tripulaciones españolas, p ro m o vía las co nstrucciones navales, en especial la de naves de alto tonelaje, reiteraba los p u erto s autorizados para el intercam bio, incluyendo en el nuevo virreinato del Plata a Buenos Aires, M on tevideo y M aldonado, establecía el registro de cargas, el estable cim iento de consulados en los puertos con m ay or m ovim iento, el com ercio en tre p u erto s am ericanos, y p o r últim o daba norm as fiscales nuevas tendientes al fom ento de las m anufacturas m e tro politanas y de la p ro d u cció n de m aterias prim as am ericanas. Estas disposiciones aplicadas a Buenos Aires significaban la seguridad de m an ten er el ritm o de prosperidad iniciado, pero si se agrega a ellas la am pliación del radio de influencia com ercial de Buenos Aires hasta La Paz en el A lto Perú y el aporte a la organización v irre in a l. de todas las riquezas de la región altopcruana, se com prende la gravitación del cam bio. Adem ás, el esquem a del R eglam ento se vio p ro n tam en te ro to en varios p untos p o r circunstancias internacionales. En 1782 se autorizó a Francia a negociar con puertos am ericanos en buques españoles con re to rn o a F rancia; p oco después —1797— se p e r m itió el com ercio con buques de banderas neutrales m ientras d u rase la guerra. Paralelam ente a la instauración de este régim en com ercial se La|aA^ f ennadencia estableció la A duana en Buenos Aires y M ontevideo, com o con- de Real Hacienda secuencia obvia. C uando Cevallos llegó al R ío de la Plata le acom pañó M anuel Fernández con el carg o de intendente de g uerra, o sea el fu n cio nario encargado de todos los problem as financieros y adm inis trativos del ejército y m arina. C uando se dio carácter definitivo al nuevo V irrein ato , casi inm ediatam ente se o to rg ó a Fernández un nuevo rango al transform arse la Intendencia de G u e rra en Superintendencia de G uerra y de Real H acienda. P o r esta insti tución se despojaba a los virreyes del m anejo de las finanzas reales, evitando sus posibles abusos. El S u p erin ten d en te estaría representado en las jurisdicciones provinciales —luego intenden-
d a le s— p o r oficiales reales con funciones similares a las de siempre, pero que dependerían de él v no del v irrey. A dem ás se le rem i tirían los excedentes que pudiese haber en la recaudación para su envío —en p rin cip io — a España. F.stablecida en 177S la A duana de Buenos Aires, se creó en 1779 otra sufragánea en M ontevideo. F.n 1788, diez años des pués de creada v teniendo en cuenta que los conflictos de juris dicción en tre el virrey y el superin ten d en te causaban inconve nientes superiores a las ventajas de la separación de las funciones, se agregó la superintendencia de Real H acienda al gobierno del virrey. T erm in ab a el g o b iern o de V értiz cuando se dispuso la crea ción de la A udiencia de Buenos Aires (1783), m edida sugerida doce años antes p o r el fiscal A cevedo, con lo que se com pletaba la centralización del p o d er p olítico y judicial del V irreinato, si bien quedaba en pie la A udiencia de C harcas, con jurisdicción en todo el A lto Perú. En capítulos anteriores han sido analizadas las funciones de la A udiencia a través de lo cual el lector re c o r dará la trascendencia de la institución. Sólo cabe añadir que en los últim os años de la dom inación española desem peñó en 1806 y 1807 p o r breves períodos el m ando político del V irreinato sque en 1807 depuso al virrey. Pero la reform a más significativa fue, com o hemos dicho, el establecim iento de las intendencias, en sustitución del sistema de las gobernaciones. C uando G álvez com p letó su p ro v e c to de O rdenanza de In tendencias pensaba que sería aplicado en N u eva España, región objeto de su vista y m otivo inm ediato de la reform a; pero, para dójicam ente, la O rdenanza, con leves m odificaciones, sería apli cada p o r prim era vez en el o tro extrem o de A m érica, en el Río de la Plata. El V irrein ato se dividía en 8 intendencias: Buenos Aires, C órdoba del T u c u m á n (que com p ren d ía C u y o ), Salta del T u cu m án , Paraguay, Potosí, Charcas, C ochabam ba v La Paz, q u e dando al m argen del nuevo régim en cu atro gobernaciones m ili tares en las fronteras orientales: M oxos, C hiquitos, M isiones y M ontevideo. Pese a d ep en d er jerárquica y p o líticam ente del virrey, los intendentes eran nom brados d irectam ente p o r el rey. C om o les correspondían las funciones de H acienda d en tro de su jurisdic ción, en lo que debían cu enta al su p erin ten d en te del ram o, exclu yeron a los virreyes del m anejo de la Real H acienda hasta 1788, en que se p ro d u ce la unificación va m encionada v se crea com o
Audiencia de Buenos Aires
Las intendencias
órgano de co n tro l la Ju n ta de Real H acienda presidida p o r el virrey. Los Cabildos fu ero n despojados del m anejo y tenencia de los superávit p ro d u cid o s p o r los propios y arbitrios que re caudaban, y se crearo n Juntas Provinciales de Real H acienda. Pero además de esta lim itación financiera, los intendentes debían co n firm ar las elecciones m unicipales. La intendencia de Buenos A ires tuvo una organización especial p orque el v irrey era a la vez el intenden te de ella hasta 1803, en que se organizó la intendencia de Buenos A ires com o ente separado y con funciones restringidas. T en ían los intendentes todas las p rerrogativas que antes ha bían tenido los gobernadores, p ero además contab an con asesores letrados para los casos en que debían in terv en ir en m ateria judi cial, ejercían el V icep atro n ato en la esfera de su jurisdicción y estaban som etidos al juicio de residencia, com o los gobernadores V virreyes y demás altos funcionarios. En cada ciudad de la in tendencia, distinta de la sede del intendente, se nom braba p o r el virrey un com andante de armas. A dem ás de sus funciones de G u erra y Justicia, co rrían a su cargo todas las tareas de policía o gobierno, com o velar p o r la seguridad y el ord en público, por el progreso urbano, etc. En m ateria de H acienda, dependieron al p rincipio d irectam ente del superintendente. T e n ían jurisdicción exclusiva en su te rrito rio , presidían la Ju n ta Provincial del ram o V tenían com petencia judicial en los asuntos fiscales, sólo apelables ante la Ju n ta S uperior de Real H acienda. Pero podían dar inform es V rem itir los fondos m ensualm ente a la Ju n ta existente en Rueños Aires. Las intendencias representan un proceso de centralización en la vida adm inistrativa colonial.
Buenos Aires capital Paralelam ente, el paso de Buenos Aires de su rango de cabeza de gobernación al de cabeza de virreinato, significó una cen tra lización política v una ordenación jerárquica que tu v o gran tras cendencia en la vida argentina. Buenos Aires p o r prim era vez se elevaba del nivel local para convertirse en la cabeza de to d o un virreinato, al m ism o tiem po que alcanzaba el rango de p u erto más im p ortan te y de ciudad más populosa del mismo. Y en la m edida en que Buenos Aires crecía, y con ella la adm iración y el orgullo de sus ciudadanos, crecían los celos v las prevenciones de las otras ciudades fren te a la nueva capital.
MOXOS
íochabamba
.Chuquisaca'
'otos id;
CHIQUITOS
/// T a r ija -
///////
P O T O S I//
/A s u n c ió n ]
y /* :: ^T ucum án
'< //,
'/ / / / / r / A
'i
T r in id a d /
//S A L T A V DEL Corrientes.
y jU C U M A N , .atamarca V L a R io ja // y //
^ ^ Ó R D O B A /_ J X /C ó rd o b a / /
A? / \ / / / / / / / ,
MONTEVIDEO
/D E L V t UCUMAN lendozaVpSan Luis
M ontevideo. Buenos Aires
Fuerte del Carmen
Guardia de la Bahía de San José
Intendencias G obiernos. Pto. San Julián
Mapa de las divisiones ad m inistrativas existentes antes y despues de la creación de las intendencias del virreinato del Río de la Plata.
Los sentim ientos localistas estaban m uy arraigados en esta parte de A m érica. H em os exam inado cóm o la vida rudim entaria y aislada del siglo x v i i sirvió de caldo de cu ltiv o a una actitud de repliegue de cada ciudad sobre sus propias necesidades y sus propios intereses. La situación se repite en el siglo xvm , com o ya se ha visto. E n 1739 se reunió una junta de delegados de los C a bildos del T u c u m á n en Salta, a la que no asistió representación de C órdoba. Se aco rd aro n allí gravám enes a toda la provincia para p ro v eer fondos p ara co m b atir a los indios. C uando al año siguiente se puso én práctica lo resuelto, C ó rdoba se alzó airada c o n tra la resolución tom ada sin su in tervención. La misma lucha co ntra los indios dio origen, años después, a los levantam ientos de las milicias catam arqueñas y riojanas que se negaban a aban d o nar sus lares en lo que juzgaban que era ir a d efender intereses ajenos. H em os hecho tam bién m ención de la actitu d co rren tin a hacia la g u erra chaqueña. C uando se da el caso de c o m b atir a los portugueses en 1762 y las milicias de C orrientes son divididas en partidas con los indios, los milicianos disgustados pidieron ser licenciados y regresar a su región, y ante la negativa desertaron, lo que derivó en el curso de los dos años siguientes en un m ovi m iento co m u n ero que alzó el lema de “ V iva el rey y m uera el mal go b iern o ” . Es de n o ta r que, salvo este últim o episodio, que co n stitu y ó u n acto de desobediencia al g obierno de la provincia residente en Buenos Aires, todos los o tro s son ajenos a la participación o in fluencia de la fu tu ra capital argentina. Es decir, que los gérm enes del sentim iento localista no nacen de un en fren tam iento con Bue nos Aires, aunque la p o sterio r situación de ésta en lo p o lítico y económ ico c o n trib u y a a darles inesperado vuelo. Pero el te rren o estaba p rep arad o desde el prin cip io para este tip o de reacciones. H a y una suerte de trasplante del espíritu regionalista español a nuestro m undo colonial, favorecido p o r las circunstancias geo gráficas, sociales y económ icas. El argentino de entonces es un hom bre independiente, acostum brado a arreglárselas solo, y que mira ante to d o al ám bito local donde en cu en tra satisfechas la gran m ayoría de sus necesidades. La integ ració n de esas ciuda des y sus habitantes en unidades m ayores es im perfecta y re ciente. U na integración económ ica básica se p ro d u ce sólo a p rincipio del siglo; p o líticam ente, Paraguay, el R ío de la Plata, T u cu m á n y C u y o no reco n o cían vínculo co m ú n más que el le jano y poco tangible de Lim a; las provincias del A lto P erú no tenían con las de abajo más relación que las com erciales y las que
Localismos
derivaban de la em igración de ciertas familias. Y estos lazos de sangre eran insuficientes para crear una verdadera conciencia de com unidad. E n este panoram a se inserta en el últim o c u a rto del siglo la creación del V irre in a to y la co n stitu ció n de Buenos A ires com o cabeza de aquél. S u p erio r en población, y el c e n tro más activo del com ercio m arítim o sudatlántico, su elevación a capital debió ser vista p o r m uchos com o una ru p tu ra de la igualdad de rango preexistente. Pero lo más significativo no fue eso, sino que desde la flam ante capital las autoridades virreinales ejercitaro n una po lítica centralizadora co n fo rm e a los intereses reales y fom entaron una econom ía basada en el intercam bio u ltram arino que, a la vez que favoreció los intereses españoles y los de Buenos Aires, p er judicó la incipiente industria de las ciudades del interior. S urgió así patente una oposición de intereses en tre Buenos Aires y las ciudades interiores, que en definitiva era la oposición de quienes eran im portadores, com erciantes y exportadores de m aterias p ri mas co n tra aquellos otros que eran p ro d u cto res de bienes de co n sum o interno. Esa oposición, que fue adquiriendo relieve durante el V irrein ato , se p ro lo n g ó a lo largo de toda la historia económ ica argentina y aún subsiste h o y en el en fren tam ien to entre p ro d u c to res e im portadores. A la p ar de estas oposiciones se generaban otras en el plano social e ideológico. Buenos A ires, ciudad p u erto , p u n to de rece p ción y paso, dom inio de los com erciantes, era una ciudad abierta a las innovaciones, a los cam bios, apta para recib ir al desconocido que llegaba de allende el m ar y asimilarle en pocos años; su tex tura social era variada y m óvil, el prestigio derivaba del potencial económ ico en una m edida desconocida en otras partes de A m é rica española, los ex tranjeros abundaban y se incorporaban a los núcleos que poseían y concedían el prestigio social. Los propios com erciantes eran poseedores de una p arte del p o d er p o lítico a través del g o b iern o m unicipal. Así, Buenos A ires presentaba ante las ciudades del in terio r la fisonom ía de una ciudad cosm opolita, menos sensible a los prestigios de la trad ició n , pueblo de advene dizos donde las onzas con tab an más que los m éritos del linaje de prim er p oblador, ciudad, en fin, amiga de novedades. A su vez estas ciudades m editerráneas con m enor aporte de nuevas oleadas de españoles europeos, donde la condición de en com endero y luego de terraten ien te con stitu ían el prim er títu lo de la escala social, donde el relativo aislam iento en que se des arrollaban hacían más valiosas las tradiciones, más reservada la gen-
Oposición de intereses
A partir de la creación del Virreinato, el crecim iento de Buenos Aires fue notable y adquirió la fisonom ía de una pequeña capital colonial. [Vista de Buenos Aires desde el cam ino de las carretas, aguada de Bram billa, realizada en 1794.]
te, más celosos de sus posiciones a los poseedores del prestigio social —aunque conviene no exagerar en este aspecto—, eran vistas desde Buenos Aires com o núcleos cerrados, vanidosos de sus an teriores glorias, tradicionalistas, desconfiados de las novedades y los cam bios y recelosos del extranjero. Estos dos m odos iban a ch o car en las décadas venideras, pues los grandes cam bios del siglo iban a re p e rc u tir de m anera dis tinta en ellos. U na excepcional situación era la de C huquisaca. C iudad en clavada en una de las regiones del V irrein ato donde la estratifica ción social era más m arcada, la U niversidad iba a co n stitu ir en ella un c en tro de irradiación de ideas nuevas, en especial del nuevo espíritu ilustrado. En este sentido superó a la misma Buenos Aires, m uchos de cuyos hijos bebieron allí las nuevas ideas, para las cuales el am biente social y la actitu d m ental de su ciudad natal constituirían el caldo ideal para el desarrollo del cultivo iluminista prim ero, liberal luego, im po rtad o en p arte de C huquisaca y en parte venido de E uropa d irectam ente, España incluida. C órdoba, aunque ciudad universitaria que recogió las ense-
Aspecto de Lima, capital del virreinato del Perú, cuando era la pri mera ciudad de la América española. (Vista de Lima, grabado de Bram billa realizado en 1792.)
fianzas de la escuela jesuítica de siglo xvi, se m o stró notoriam ente menos receptiva a las innovaciones. E m inentem ente conservado ra, careció de las condiciones para actu ar com o nexo entre Buenos Aires y el interior. P or el co n trario , en alguna m edida fue el cen tro ag lutinante de la m entalidad co n traria a la porteña.
El "boom" económico
Las m odificaciones introducidas en la estru ctu ra económ ica am ericana y sus relaciones con la m etrópoli: régim en de libre com ercio v sus posteriores am pliaciones, aduanas, intendencias, consulado, etc., p ro v o caro n una reactivación de la vida com ercial del nuevo V irrein ato de notable vigor v persistencia, que superó incluso los inconvenientes de situaciones políticas internacionales adversas. Esta expansión c o n stitu y ó un verdadero boom econó-
m ico, u no de los más visibles de nuestro desarrollo histórico, aun que, p o r supuesto, no exento de som bras bien m arcadas. E n efecto, to d o este proceso económ ico respondió a una orientación doc trinaria concebida en E u ro p a y p o r lo tan to pensada en función de E uro p a, co n cretam en te, de España. D e allí que no tuviese en cuenta el desarrollo de las industrias am ericanas, que se percibían entonces com o com petitivas de las españolas y p o r lo tan to in -' convenientes. Se buscó fo m en tar la industria española peninsular; p o r lo tan to to d o c e n tro m an u factu rero am ericano restaba clien tela a la industria m etropolitana. La idea de una A m érica o una p a rte de A m érica autoabastecida o industrializada, no existía en tonces, más aún, era c o n traria a las concepciones económ icas de la época. Esta circunstancia no debe perderse de vista al juzgar la política económ ica del p erío d o virreinal. La consecuencia de ella fue un g ran desarrollo del com ercio y de la p ro d u cció n de materias prim as, así com o una am pliación de los consum os interiores com o resultado del aum ento de población y de riqueza, y una de cadencia de las incipientes industrias, que no p u dieron com petir con la p ro d u cció n europea. Así el b o o m económ ico virreinal fue sustancialm ente com ercial, con. excelentes resultados financieros, acom pañado de un colapso de la naciente industria. Signo claro de la expansión com ercial p ro d u cid a es la cifra de buques entrados al p u e rto de Buenos A ires: du ran te el quin quenio 1772-76 habían en trad o 35; en la década del 90 exceden de sesenta p o r año; p erm itid o el com ercio co n buques de nacio nes neutrales en 1797, se registra en 1802 una entrada de 188 buques. E n tre 1791 y 1802 las rentas reales de la A duana de Buenos A ires se increm en tan dos veces y media; en 1791 se declara libre el com ercio de negros, aunque este ru b ro nunca adquirió gran im portancia; la p ro d u c c ió n agropecuaria adquiere un nuevo volu m en, se in tro d u cen las ovejas de raza M erino —obra de L avardén, que adem ás de poeta y econom ista fue un destacado em presario— y la p ro d u cció n lanera se quin tu p lica en sólo diez años, pasando a ser un ru b ro im p o rtan te; se aprovechan nuevos p ro d u cto s antes despreciados, p ro d u cien d o una saludable diversificación de la p ro ducción ru ral antes lim itada a cueros y sebo. A hora se exportan pieles de vicuña y chinchilla, cueros de tig re y lobo, venado y z o rro , plum as de cisne y crines de caballo. M ientras ta n to decaían p o r la com petencia europea la p ro ducción de vinos de las provincias interiores y, más sensible aún, la industria textil, una de las más antiguas del T u cu m á n . Las telas
bastas p roducidas p o r los telares dom ésticos no podían com petir con la p ro d u cció n de los telares industriales españoles y europeos de más refinada factu ra y de precios más acom odados. P ero no to d o era decadencia en el ord en industrial. Si bien el golpe sufrido p o r las provincias interiores fue d uro, quedó libre de com petencia la p ro d u cció n talab artera y la industria de higos secos de C uyo. P ero más im p o rtan te aún fue el desarrollo —acorde éste sí con las ideas de los g o bernantes españoles— de la industria de la carne salada y la industria naval. La salazón de carnes iniciada ú tilm ente en 1784 co n stituyó una revolución en la econom ía agropecuaria del R ío de la Plata. El valor de los animales aum entó y consiguientem ente el de las tierras. Las estancias situadas en zonas próxim as a los puertos (E nsenada, Buenos A ires, C olonia, etc.) se en co n traro n en situa ción óptim a para la nueva industria. U n g ru p o de em prendedores españoles se lanzó a la em presa —sobresaliendo Francisco M edina y T o m ás A n to n io R o m ero — superando m últiples obstáculos: es casez de sal, falta de barriles para alm acenar el p ro d u c to , falta de operarios conocedores del oficio. Pero to d o fue superado poco a poco. La prim era exportación de carne seca salada o tasajo se hizo en 1785 y en 1795 había alcanzado u n nivel im portante. A su vez la p ro d u cció n de sebo aum entó quince veces en treinta años. El p rim er saladero se instaló en las proxim idades de Colonia. U na novedad fue la instalación de la fábrica del conde de Liniers, que p ro d u cía “pastillas de c arn e”, carne cocida conserva da én gelatina. Los saladeros subsistieron exitosam ente hasta la época revo lucionaria. H acia los años del D irecto rio adq uirirían nueva fuerza y significación económ ica. O tra industria que contaba con una vieja tradición en el Plata, pues se rem ontaba a los lejanos días de Irala, era la indus tria naval. Su desarrollo se m antuvo oscilante, obedeciendo más a las circunstancias del m om ento que a un criterio de producción. Pero en los años que siguieron a la creación del V irreinato, alentada p o r la política naval de la C orona, se p ro d u jo una verda dera expansión que se extendió desde A sunción y C orrientes a la Ensenada de Barragán. E n los últim os cinco años del siglo se co n stru y e ro n diez buques m ayores y m uchos m enores, además de adquirirse m uchos barcos extranjeros de buen p orte. D e este m odo llegó a constituirse una verdadera flota m ercante rio platense.
El pensamiento rioplatense
El descubrim iento de A m érica coincidió co n una floración del pensam iento filosófico y político español que se prolongó durante siglo y m edio. A esta eclosión siguió un siglo de deca dencia du ran te el cual la escolástica se fosilizó al p u n to de ser una rareza en c o n tra r un innovador de segunda línea, com o L o sada, y la in tro d u cció n del cartesianism o no p ro d u jo más re p re sentante de fuste que Caram uel. En el siglo xvm el m ovim iento ilustrado hizo su rg ir nuevas figuras en la ciencia, la econom ía y el derecho, pero la filosofía española se m antuvo escasa de g ran des nom bres. Paralelam ente, el pensam iento am ericano siguió las huellas del español d e n tro de un to n o m enor, sin lum inarias propias, li m itándose a rep etir a aquellos m aestros que con stitu ían la e ru d i ción de los canónigos v d octores. Se m antuvo una variedad de orientaciones, siem pre d e n tro de la filosofía cristiana: tom istas, suaristas, escotistas —recordem os a A lonso B riceño en el P erú —, aristotélicos —com o A nto n io R ubio en M éxico— v p o steriorm en te aparecen algunos cartesianos. Iguales características había tenido el pensam iento riopla tense. R ubio v Suárez fueron los m aestros p o r antonom asia del siglo xvii v aparecen algunos hom bres que incursionan con p ro porcionado éxito en el queh acer filosófico, com o el platónico T e jeda y el ecléctico Diego de León Pinelo. El siglo xvm , con el desarrollo de la población y de los ins titutos de enseñanza, trajo un m ay o r desvelo intelectual, y aunque no se llegó al plano creativo, las provincias del fu tu ro virreinato com enzaron a vivir las inquietudes culturales del siglo. H asta la expulsión de los jesuítas, las doctrinas de Suárez dom inaron la enseñanza filosófica, v aun después, pese a las prohibiciones oficiales, los discípulos de aquéllos, llegados a la cátedra, tras m itieron m uchos de sus principios filosóficos y políticos. El c a r tesianismo tu v o difusión a través de Caram uel y M aignan, se leyó a Feijoo y a W o lff, a P u fe n d o rf y a N e w to n —la influencia de éste es visible en el jesuíta F au lk n er— y las famosas v revolucio narias M em orias de T re v o u x fuero n discutidas v com entadas. El reem plazo de los jesuítas en la con d u cció n de la enseñan za superior p o r los franciscanos, luego de la expulsión de aqué llos, se tra d u jo en un cam bio de orientación filosófica. Los fran-
císcanos seguían a E sco to y estaban abiertos a las in f lu e n c ia s cartesianas; tam bién se m o straron partidarios de las ciencias ex perim entales y desafectos a la escolástica tradicional. D entro de la c o rrien te cartesiana podem os m encionar a fra y C ayetano R o dríg u ez y a fra y Elias P ereira en los últim os años de la época virreinal. Los dom inicos y m ercedarios se m antuvieron fieles al tom ism o, adop tan d o hacia el fin del siglo una actitu d cerrada. La historia ha conservado los nom bres de algunos profesores destacados en este siglo p o r la trascendencia de sus enseñanzas. E n sus principios debem os reco rd ar al padre T orq u cm ad a, quien enseñaba la d o ctrin a del p o d er según Suárez, y posteriorm ente a Rospigliosi, quien fue m aestro del deán Funes. A m edida que nos acercam os a las postrim erías del siglo p o dem os ir estableciendo ciertas filiaciones intelectuales de los fu turo s protagonistas del g ran cam bio que iba a producirse en el R ío de la Plata. M o n tero , p rim er cated rático de filosofía del Colegio de San Carlos, discípulo del jesuíta Q uerini, fue m aestro de Luis José C h o rro a rín y de C ornelio Saavcdra, d e n tro de la línea escolástica. A su vez C h o rro arín fue, una vez profesor, m aestro de M anuel Belgrano, a quien trasm itió su posición es colástica y anticartesiana. El ilustre p ro c e r neutralizaría este úl tim o aspecto de las enseñanzas de su m aestro en España, donde recibiría influencias de D escartes y donde tom aría conocim iento de L ocke, W o lf f y Condillac. G re g o rio Funes, p o r su parte, recibió la tradición jesuítica de la universidad de C órdoba y co n tin u ó sus estudios en España, donde se puso en co n ta c to con las ideas de Pluquet, G ro cio , P u fen d o rf, Jovellanos, etc. C om o en éstos, en m uchos otros casos se fue trasvasando el pensam iento eu ropeo y español del últim o m edio siglo. Así se fu ero n fo rm ando hom bres com o M aciel, Millás y F ern án d ez de A güero, seguidores de las nove dades filosóficas, y que con los otros y una pléyade de juristas, más algunos econom istas com o L avardén, B elgrano y V ieytes, co n stitu y e ro n un núcleo intelectualm ente inquieto y despierto de donde surgieron luego los ideólogos y los eclécticos del m ovi m iento revolucionario. Pero no son éstas las únicas preocupaciones intelectuales de los .h abitantes del V irrein ato . N ativos y europeos que recorren sus tierras dem uestran en sus p roducciones el progreso de la re gión. A raujo, Leiva y Seguróla se aproxim an a la ciencia histó rica, el santiagueño Ju árez se luce en botánica, Caam año y Q uiroga hacen aportes geográficos, el va citad o Lavardén produce
la prim era obra de teatro escrita en el país v sor M aría de Paz v Figueroa es en el género epistolar la Sevigné am ericana. /Mariluz U rq u ijo ha descrito en acertada síntesis el clima cultural del V irrein ato al filo del siglo xix. Es el reflejo de la m etrópoli pero m odificado p o r las circunstancias v las lim itacio nes locales: N o era en el plano político donde sólo se sentían los efectos del sacudón que agitaba al m undo. E n las letras se desarrollaba idéntico forcejeo entre las tendencias ar caizantes v m odernistas y si bien la tonalidad general era neoclásica aún podían sorprenderse curiosos resabios de un barroquism o tard ío , refugiado en las intendencias d o n de era m enor el influjo de los m odernos escritores es pañoles v franceses.2 /Momento de cam bio tam bién en las colonias, se pro d u ce —dice el m ism o a u to r— una in co n g ru en te mezcla de tendencias. Esta mezcla no sólo nacía de un pragm atism o tác tico o de un eclecticism o consciente, sino tam bién de fusiones v confusiones de principios contrapuestos. En las bibliotecas se encontraban Santo T om ás y B uffon, frav Luis de G ranada y Fontenelle. I.as bibliotecas espejaban la m ente de sus lectores. El arte es uno de los cam pos donde se revela con más nitidez el progreso de la sociedad rioplatense de este siglo. E n el arte colonial hispanoam ericano se p ro d u je ro n d e ter minadas fijaciones estilísticas, alteraciones resultantes de nuevas im portaciones europeas, rem em branzas de los m onum entos de las ciudades de origen de los arq u itecto s y c o n stru cto res v p o r fin la m etam orfosis que los m odelos europeos su friero n en m anos de los artesanos indígenas que les trasm itieron su idiosincrasia v tra diciones artísticas. T o d o ello p ro d u jo una verdadera coexistencia de estilos v m odalidades que dificulta seriam ente d atar los m o n u m entos cuando no se dispone de datos ciertos sobre su fecha de origen. Pero sobre esta m ultiplicidad A m érica española ob ró en un sentido unificador, que hizo del “colonial hispanoam ericano” un verdadero estilo. En este sentido, y en la abundancia e im portancia de las obras que han subsistido, el siglo xvnr es el gran siglo del arte colonial en el R ío de la Plata, a diferencia de otras regiones donde hubo un despertar an terio r. N o obstante que en m ateria de artes plás ticas no se puede hablar de una uniform idad de tendencias para 2 M a r il u z
U r q i i j o , José M „ P erfil d el x x x ii , 1961, pág. 89.
B. A. X . H ., to m o
V irreinato entre dos siglos.
Artes plásticas
Arquitectura
A rquitectura colonial: Tem plo de San Francisco erigi do en la ciudad de Buenos Aires.
todo el país, el c o n ju n to to d o se destaca del resto del continente p o r la m ay o r sobriedad y sencillez de la arq u itectu ra. Los escasos recursos, la falta de piedras y m aderas tallables y el predom inio del neoclasicism o en la época c o n trib u y e ro n a ese resultado. D e allí la sencillez reposada de las líneas, la sobriedad de la decora ción y el p redom inio de lo arq u itectó n ico sobre lo escultórico. Blanqui, K raus y Masella han p erp etu ad o sus nom bres en obras com o las iglesias del Pilar, San Ignacio y la C atedral, respectiva m ente, añadiéndose al historial del prim ero La M erced, el C a bildo y San F rancisco. Pero no fue patrim o n io exclusivo de Buenos A ires este des arrollo arq u itectó n ico . L a C atedral de C ó rd o b a es o tro testim o nio de alto valor, en especial su cúpula b arro ca ejecutada p o r fray V icen te M uñoz. Y tam bién las grandes estancias jesuíticas donde Blanqui y P rím oli dejaron su sello inconfundible. La arq u itectu ra civil tam bién p ro d u jo obras de valor. Salta
A rquitectura colonial: a la izquierda, el Cabildo de la ciudad de Salta; a la dere cha, base de una colum na del tem plo de la misión jesuítica de San Francisco, en la provincia de Misiones. ,
es un excelente ejem plo de ello, no sólo p o r su notable Cabildo, conservado sin las m utilaciones del p orteño, sino p o r sus mismas casas de familia, que o frecen m últiples ejem plos de portales, bal cones, ménsulas v artesonados. A medida que se avanza hacia el norte se nota un aum ento en la riqueza del decorado, en la abundancia de las tallas v en la presencia de la m ano de obra indígena. Pero adem ás de las grandes construcciones de las ciudades, m erece un p árrafo aparte la m ul titu d de capillas disem inadas en el noroeste a rg e n tin o /S o n obras simples, sencillas e ingenuas, construidas en b arro o adobe y salidas no de manos de arqu itecto s sino de simples vecinos aficionados que hicieron lo m ejor que podían para honra de Dios, v que revelan, más que las obras de m ay o r calidad, la sensibilidad artística del pueblo v la autenticidad del estilo. Paralelam ente en el extrem o nordeste, en los pueblos m isione ros, los jesuítas desarrollaron o tra obra arq u itectó n ica de jerar quía con la abundante p articip ació n de los indios reducidos. Cada pueblo m isionero levantó su iglesia de piedra, sus casas y depen dencias. A rquitectos com o Brassanelli, Petragrassa y K raus tra b a jaron en la región, y los indios tallaron en las piedras los m otivos ornam entales, adaptando con sentido original los m odelos europeos. T am bién fue m uy rica la im aginería de la época. Podem os Escultura reconocer una influencia altoperuana, otra m isionera v una p o r tuguesa, con fuerte incidencia barroca. N o faltaron tam poco los
pintores, cu y o prim itivism o confiere a sus cuadros un valor original. F ren te a este desarrollo de la plástica, las artes musicales se m antuvieron en un nivel m u y m ediocre. M a y o r desarrollo tuvo en cam bio la literatura, si bien el siglo no p ro d u jo ningún ém ulo del poeta T ejed a, de la cen tu ria anterior. H u b o más vocación p o r la literatura científica que p o r la m eram ente creativa. H aenke, F aulkner, C árdenas, Q uiroga, ilustraron las ciencias naturales v la carto g rafía. P ero fue necesario llegar al fin del siglo para es cu ch a r los versos de L avardén en su O da al Paraná o en su obra teatral Siripo, d onde se entrem ezclaban la vocación clasicista con los nuevos im pulsos rom ánticos. Sin em bargo, aun entonces, el p ropio poeta dedicaba p arte de su tiem po a artículos sobre eco nom ía, y M anuel B elgrano pergeñaba páginas sobre econom ía política y educación que revelan un estilo d irecto y un pensa m iento claro.
V IR R EY E S DEL RÍO DE LA P L A T A 1776-1778 1778-1783 1783-1789 1789-1794 1794-1797 1797-1799 1799-1801 1801-1804 1804-1807 1807-1809 1809-1810
P ed ro de Cevallos. J u a n J o s é de V é r t i z y Salcedo. C r istó b a l del C a m p o , m a r q u é s d e Loreto. N ico lás de A rre d o n d o . P e d r o M e l ó d e P o r t u g a l y Villena. A n t o n i o O l a g u e r Feliú ( i n t e r i n o I . G ab riel de Avilés y del Fierro. J o a q u í n del Pino. R a fa e l d e Sobre M o n t e . S a n t i a g o d e L iniers ( in t e r in o I. B a l t a s a r H id a lg o d e Cisner os.
Música y letras
Segunda parte
EL PROCESO REVOLUCIONARIO
CRISIS DE LA LEGITIMIDAD DINÁSTICA
D os recuerdos obsesionaban a los hom bres de principios del siglo xix: la R evolución Francesa y el Im perio napoleónico. Desde 1789 en Francia y desde 1792 en E uropa, la revolución v la guerra habían sacudido los cim ientos del antiguo régim en. V ein ticin co años de desórdenes y de guerras fueron bastantes para que los hom bres buscasen restau rar el p o d er v hacer la paz. La som bra de H obbes cubría, o tra vez, a E uropa. Ésta sería la E u ro p a de la R estauración, de los reco n stru cto res que p arten de la reacción m onárquica, del C ongreso de V iena y de las transacciones preventivas. Pero esa E u ro p a que com ienza en 1815 solo se explica p o r los años de lucha, de revolución, de co n flictos que asedian a los pueblos y com p ro m eten a los dirigentes. Las doctrinas, las tendencias y las líneas de fuerza intelectua les e ideológicas, que eran com o la estru ctu ra de esos tiem pos de pendencia, no p ro d u cen el mism o resultado en todas partes. P o r que hechos e ideas p ro d u cen efectos d iferentes según sea la situa ción que les sirve de c o n to rn o o que atraviesan. Los acontecim ientos del R ío de la Plata no fueron ajenos a los sucesos de E uropa y A m érica que afectaro n a todas las gene raciones que eran contem poráneas hacia 1810 y que habían reci bido la experiencia vivida, por- la trasm isión oral, por el recuerdo o p o r el proselitism o ideológico, las resonancias positivas o nega tivas de los factores internacionales de la época. A dem ás del p ropio co n to rn o sudam ericano, puede decirse que hubo entonces tres grandes situaciones del panoram a internacional que de alguna m anera g rav itaro n en la situación rioplatense: la em ancipación norteam ericana y su influencia d o ctrinal; las tesis del liberalismo revolucionario desde la “(irá n R evolución” —con sus secuelas
concretas, que los acontecim ientos del 95 sobre to d o habían m ar cado en m uchas m entalidades—, y el litigio en la p ropia España, de donde p ro ced iero n m uchas de las influencias revolucionarias, renovadoras o innovadoras, de acuerdo con las tendencias que se disputaban el destino de la Península. Los acontecim ientos eran la m anifestación com pleja de un fenóm eno más p ro fu n d o : la crisis de la legitim idad dinástica. La legitim idad tradicional, que reposaba en la costum bre, en las creencias y en los valores sociales de los pueblos europeos, caía con el antiguo régim en. P o r un tiem po, nuevas fórm ulas y d o c trinas ingeniosas lograrían soslayar el significado p ro fu n d o de la crisis del O chocientos. Según las situaciones, el tiem po de la restau ración fue más o menos p rolongado. Pero pocos ignoraban, al final del proceso, que to d o un m undo de tradiciones v de credos polí ticos y sociales había quedado atrás.
La emancipación norteamericana
El 4 de julio de 1776 los Estados U nidos de A m érica decla raro n su independencia y p oco más de diez años después —1787— tuvieron su co nstitución. F orm aban una tensa p ero co ncreta co m unidad hum ana de tres m illones de seres. Las pretensiones centralizadoras de la corona británica se fu eron increm entando co n el c o rre r del tiem po y aunque te ó ri cam ente el Parlam ento representaba los intereses de la totalidad del Im perio —incluyendo las colonias—, éstas in terp retab an que lo hacía m ucho m ejor con los grandes com erciantes de Inglaterra. Para éstos, en efecto, el Parlam ento era verdaderam ente re p re sentativo. Para las colonias lo era cada vez menos. El clam or p o r representación apenas era escuchado en Ingla terra, cuya teoría parlam entaria era que el Parlam ento no re p re sentaba a individuos o áreas geográficas, sino a los intereses de la nación toda y del Im perio. P ero los am ericanos veían a éste mopáfrqduk:aCi6n com o una suerte de federación de com unidades, cada una con su cu erpo legislativo, unidas p o r la com ún lealtad al rey. N o era ésta la visión de los ingleses. Se puede decir que el sistema norteam ericano y el inglés cons tituían experiencias únicas, pero al mismo tiem po planteaban cues tiones y problem as que p reo cu p ab an a hom bres de distintas lati-
tudes p o r ser problem as y cuestiones casi universales, de alguna m anera presentes en la vida del hom bre en com unidad. Com o se advierte, el proceso independentista norteam ericano es único, p ero tam bién com ún en ciertos rasgos im portantes con el de las colonias rioplatenses. El proceso en sí m ism o iba acom pañado p o r una doctrina —de resistencia a las leves e instituciones tiránicas— que se fu n dam entaba especialm ente en la Biblia v en los escritos del notable liberal Jo h n Locke. Q uizás pueda decirse que el inglés Locke tuvo, respecto de la revolución norteam ericana, una relación aná loga a la de Karl M arx con la revolución com unista rusa. T al vez tam poco L ocke (1632-1704) se hubiera sentido m uy cóm odo al co n o cer el uso que los norteam ericanos daban a sus doctrinas de T w o Treateses o f G o vern m en t. Pero los n orteam ericanos no lo usarían en vano. E n . los años 60 y 70 les parecía claro que los gobernantes británicos habían violado la lev natural y la palabra de Dios. Y de acuerdo con L ocke, si un g obierno persiste en exceder sus lim itados poderes, los hom bres quedan dispensados de su obligación de obedecerle. P odían llegar a un nuevo pacto y establecer un nuevo gobierno. Y a eso iban. En la revolución am ericana, en efecto, una guerra por la autonom ía de parte de las colonias unidas, torn ó se paulatinam ente en una g uerra p o r la independencia de p arte de los Estados U n i dos. D u ran te el p rim er año de la g uerra los norteam ericanos lu chaban todavía p o r su personalidad “ d e n tro ” del im perio b ritá nico, no p o r la independencia. Pero poco a p oco las actitudes irían cam biando. En parte, p o rq u e la g uerra se iba haciendo sangrienta vr cruel —quizás una de las más sanguinarias del siglo—; en parte tam bién p o rq u e el proceso hirió gravem ente el afecto de los n o r team ericanos p o r la nación m adre, que no vaciló en usar indios salvajes, esclavos negros y m ercenarios extranjeros co ntra los co lonos. Y p o r últim o, la independencia se hizo no sólo un senti m iento sino una necesidad, cuando el g obierno británico em itió la P rohibitory A c l, que cerraba las colonias al com ercio in ter nacional v no hacía o tra concesión q u e o fre c e r el perdón a los rebeldes. Los acontecim ientos de A m érica del N o rte se transform aron en una suerte de m ito soreliano, con suficiente difusión com o para representar un fa c to r internacional de prim era im portancia en la vida y en las relaciones internacionales de fines del siglo xvm y buena p arte del siguiente. Poco después que la lucha había co menzado, los norteam ericanos tenían va un com ité secreto, enea->rn
De la a u to n o m ía a la re v o lu c ió n
El a rs e n a l m ític o de la re v o lu c ió n a m e ric a n a
bezado p o r Benjam ín F ranklin, con la misión de ponerse en co n tac to con los “am igos” en G ra n B retaña y más significativam ente con los de “otras partes del m u n d o ”. De todos esos am igos exte riores el más p ro m e te d o r era Francia, aún resentida p o r su d errota de 1763 a manos de los ingleses. La com unicación fra n c o -n o rte am ericana se hizo más frecu en te, m ientras la hostilidad hacia los ingleses, imperiales reunía en una liga de neutrales a Rusia, D ina m arca y Suecia. El hum or internacional había cam biado para G ran Bretaña, y presionaba en favor de la negociación, lo que co n trib u y ó a la victoria de los n orteam ericanos luego de la decisiva batalla de Y orktow n . M ientras ei pueblo n o rteam ericano celebraba el em barco de las últim as fuerzas inglesas de ocupación en N ueva Y ork, y G eorge W ash in g to n entraba triu n falm en te en la ciudad, se avizoraban tiem pos difíciles, fricciones graves co n España v con Francia y aun, de nuevo, con G ra n Bretaña. El triu n fo de la R evolución A m ericana im puso a los Estados U nidos com o un m odelo institucional y p olítico digno de ser observado y, en buena m edida, im itado. Francia recibió en triu n fo a Franklin. V oltaire y aquél se abrazaron en la A cadem ia de C ien cias m ientras una m u ltitu d aplaudía. Las logias m asónicas les rin dieron hom enaje. El proselitism o de la revolución am ericana tenía, pues, sus símbolos. El “ m odelo” n orteam ericano sirvió a quienes aspiraban a jus tificar el nacim iento de Estados nuevos y a renegar, al cabo, de la legitim idad m onárquica. P rom ovió la adm iración p o r el sistema inglés, de poderes separados y lim itados fren te a los derechos del ciudadano, que los norteam ericanos decían, no sin razón, in ter p re ta r con fidelidad. Señaló la im portancia funcional de un poder central fuerte, capaz de co n d u c ir unidos a los Estados entre ap re mios económ icos y políticos. E xpuso, en una co n stitu ció n escrita, la línea argum ental del pensam iento de L ocke y dio fuerza a los tr i bunales de justicia para que p udieran aplicar sus prescripciones en lugar de dejar desguarnecido al ciudadano. M ostró un panoram a de ideas pragm áticas ju n to a las liberales, que conten ía desde la dem ocracia centralizada de un H am ilto n hasta la liberal de un Jefferson. Y se b rin d ó com o ejem plo de m arcialidad y de fuerza de un gru p o de pueblos que, en la lucha, log raro n cohesión y confianza suficientes com o para sobrevivir prim ero e independi zarse después. N o son desdeñables, p o r cierto, los datos históricos que la revolución norteam ericana apo rta para la com prensión de los su cesos rioplatenses.
Las tesis del liberalismo revolucionario y Francia
La primera descarga en el puente de Concord, Massachusetts, daría varias veces la vuelta al mundo. Jefferson había previsto que “la enfermedad de la libertad es contagiosa”, v dio en el blanco.1 En realidad, una doble co rrien te con v erg ía hacia las solucio nes revolucionarias desde am bos lados del A tlán tico. Desde 1770 las influencias de los revolucionarios norteam ericanos y de los es critores franceses se com binaban para crear una atm ósfera de re sistencia, de rebelión y de sacudim ientos políticos, económ icos v sociales. La influencia d o ctrin al del liberalism o revolucionario n o rte am ericano se añade a las m anifestaciones del “ m odelo” institu cional ya citadas. Se evidencia vigorosam ente en la D eclaración francesa de D erechos. Las garantías reconocidas al individuo en 1789 perten ecen a la más pura tradición estadounidense. U na ver dadera revolución social estaba en m archa, y en el caso n o rte am ericano había hecho eclosión. Las ondas llegarán con fuerza a E urop a, donde la influencia de la independencia de las colonias inglesas en cu en tra tres vías de acceso intelectual, adm irablem ente dispuestas en Francia: Brissot, C o n d o rcet y M m e. Roland. Ellos ay udan a adm irar la declaración de 1776 y a conside rarla, ju n to con las instituciones norteam ericanas, obras m aestras dignas de im itación. E n el “E lo g io ” de F ranklin, C o n d o rc et es cribe que en la m ayoría de los Estados am ericanos una declara ción de derechos asigna a los poderes de la sociedad los límites que la naturaleza y la justicia les im ponen. F rancia “ debería dar el prim er ejem plo al viejo m u n d o ”. La pin tu ra de C o n d o rcet era dem asiado optim ista, p ero denuncia la penetración de la im agen revolucionaria am ericana en Francia, y dem uestra la huella de esa influencia. Brissot elogia la libertad religiosa tal com o los Estados U nidos, p o r m otivos proced en tes de su origen m igratorio, la ha bían establecido de hecho y clama p o r la libertad de prensa com o la única b arrera co n tra la tiranía. Los tres franceses son p artid a rios de la igualdad de todos ante la lev, de la universalidad de su
1 T o y n b e e , A rn o ld J ., L o s E stados U nidos y la R ev o lu c ió n M nndial. F d. F.mecé. Buenos A ires, 1963.
La re v o lu c ió n a m e ric a n a en Europa
fragio sin prerrogativas hereditarias o cívicas. La representación de la nación debe reposar sobre la población, no en la fortuna o la propiedad. El pueblo no puede sujetarse sino a la lev que con siente. La Declaración de la Independencia norteamericana tiene, para estos franceses v muchos más, vigencia original y explosiva: igualdad, derechos naturales e inalienables, legitimidad de la in surrección cuando los derechos son violados. Expresaba el espíri tu americano, tenía el tono de las circunstancias v cristalizaba el sentimiento común. Cuando Jefferson, años después, traduce a Destutt de Tracv, documentará el puente intelectual establecido entre representantes distintos de las tesis del liberalismo revolu cionario en sus diferentes versiones nacionales. Sobre ellas se tiende, asimismo, el pensamiento de la Ilustración.T a n to la R evolución A m ericana com o la “ G ra n R evolución” de 1789 suscitaron un prodigioso m ovim iento del pensam iento y del proselitism o político. Pero en la retina de las generaciones poste riores al 89 o situadas en parajes distantes y con distintas costum bres V m entalidad, com o las rioplatenses, la imagen revolucionaria era di fusa o indeseable. N o sería extraño, pues, que Francia —al m enos la Francia de la revolución— fuera anatem a para los representantes del antiguo régim en o para los crey en tes en los valores tradicionales que los revolucionarios galos habían puesto en cuestión, y “ m isionera de la lib ertad” para m uchos filósofos e ideólogos. Pese a to d o , llama ba la atención la form idable generosidad revolucionaria de hom bres que se sentían llamados a servir com o guías de sus c o n te m p o ráneos. La D eclaración francesa de derechos del hom bre y del ciudadano trasparenta esa intención. Se trata de echar luz sobre los derechos esenciales de los hom bres viviendo en sociedad y sobre los principios fundam entales de to d o gobierno. Los ciuda danos —todo s— deben d isfru ta r de sus derechos m erced a una constitución libre, sabia v sólida. Los p ro v ecto s se fundan en los derechos naturales y en el c o n tra to social. H a y rastros del p e n sam iento de M ontesquieu, de Rousseau, de los enciclopedistas. La declaración votada el 26 de agosto de 1789 en F rancia contiene la doctrina individualista de la revolución y funda la dem ocracia liberal. En realidad, habíase fun d ad o tam bién una suerte de m ís tica universal: la m ística del individuo. Pero, ¿es ésa la imagen de la R evolución que circulará p o r el m undo en tre generaciones
2 Sobre ¡Vlably, R aynal y el pensam iento ilustrado, véase L ib ro iii. Cap. vi!. Asim ism o co n su lta r Félix P ontcil: Líi pensée politiqtie deptiis M ontesquieu. París, 1960.
distantes en el tiem po v en el espacio? La respuesta a esta cuestión es im p o rtan te para en ten d er el tipo de influencia condicionada que se dará en am bientes y situaciones diferentes. La revolución se hará luego nacionalista y la idea de “salud pública” predom inará. Para m uchos será el fin de la inspiración jurídica y racionalista de los derechos del hom bre y del ciudadano. T riu n fa rá más bien la m ística ardiente de los derechos v de los deberes de la colectividad nacional em anada del c o n tra to social. La C onstitución francesa de 1793 no será al cabo dem ocrática, sino antiliberal, antiparlam entaria, expresión de un E stado sin límites p o r obra de la voluntad general. E n tre 1789 v 1793, en efecto, el cam ino re c o rrid o es consi derable. La seducción de los prim eros tiem pos es a veces n e u tra lizada, y seguram ente enervada, p o r las prevenciones que suscita la ideología del 93. ¿Q ué tre c h o del cam ino, qué imagen de la “G ran R ev o lu ció n ” es el que recibirán con más nitidez hom bres de otros lugares, años después? Si el proceso se aprecia a través de la sociedad religiosa, q u i zás aparezcan más claros los condicionam ientos —no la a u se n c ia de la influencia francesa en o tro s gru p o s hum anos y situaciones históricas. La antigua y gloriosa Iglesia galicana, que hacia 1750 parecía un edificio inatacable e inconm ovible, sería bruscam ente agrietada y asaltada a raíz de la revolución. Pocos sospechaban que la dram ática reunión de los Estados G enerales para hacer fren te a una situación financiera crítica, term in aría p o r discutir hasta las ideas religiosas de los franceses y, con el T e rro r, llevaría a cabo una em presa deliberada de descristianización. C uando en 1778 se e n c o n traro n en la “ Loge des N e u f Soeurs” de París, el “patriarca de la irrelig ió n ” —V o ltaire— y el “ p atriarca de la de m ocracia” —F ran k lin — no sospechaban que cato rce años más tarde com enzaría un violento tem p o ral anticatólico, que arrastraría en sangrienta persecución tan to al clero refractario com o al propio clero francés p artid ario de la co nstitución. El tiem po probaría la vitalidad del catolicism o francés, pero la R epública nació bajo el signo anticlerical. L acordaire vio claro en su tiem po cóm o la revolución había cam biado al m undo y, sobre todo, “cam biado en el m undo la situación de la Iglesia” .3 E sto explicará, años más tarde, los condicionam ientos a la receptividad de la “ G ran R evo lución” en otros tiem pos y otras tierras. 3 L a t r e i t x f . . A. v I d. Sppes. Paris. IW i.
R ém oxd.
R ..
H istoire d v C a tholicisw e eii Frunce.
•>1 1
La d e m o c ra c ia a n tilib e ra l
Inglaterra: la transformación del régimen ¿Q ué sucede en Inglaterra? Los revolucionarios franceses la m iran con sim patía. ¿Acaso no había inspirado a predecesores com o iMontesquieu? C reían que sus ideas revolucionarias serían fácilm ente com partidas p o r quienes, a su m odo y con su especial talante, habían hecho su gran revolución un siglo antes. ¿E rror de perspectiva? Inglaterra vivía, en verdad, un m ovim iento reform ador. La atm ósfera de L ondres estaba cargada de d octrinas radicales. El voto de todos los electores, su elegibilidad universal, la frecuencia con que debían ser convocados, la apertu ra de los registros, eran principios consagrados en W estm in ster hacia la prim avera de 1780. Las clases medias tenían sus reform adores v activistas, p ro tegidos p o r algunos m iem bros de la aristocracia. Pero así com o los revolucionarios norteam ericanos fueron estim ulados en su re beldía p o r obstáculos m etropolitanos, para los reform adores in gleses había una barrera impasable: el Parlam ento. Se alegraban p o r la caída de la m onarquía fuerte de E uropa, la francesa. Se em ocionaban con la declaración de 1789. F uero n fascinados p o r los principios de la libertad, la igualdad y la fraternidad entre todos los hom bres, y los partidos de oposición recibieron un im pulso nuevo. U n vasto m ovim iento de sociedades amigas de la revolución se desarrolla en m uchas villas y ciudades de Inglaterra. Se preparan para festejar com o una fiesta de la libertad política la revolución inglesa de 1688 que p ro n to cu m pliría un siglo. So ciedades de “am igos del pueb lo ” se fundan p o r doquier. Espe cialm ente en los distritos industriales del n o rte se difunde la idea de reclam ar para el pueblo más representación en el Parlam ento.' E m pero, lo que la m ayoría de los ingleses está dispuesta a sentir y creer, term ina p o r ser expresado en una crítica exitosa v hábil, en la teoría co n trarrev o lu cio n aria de E d m und B urke a través de sus R eflexiones sobre la R evo lu ció n Francesa. Porque para B urke, com o para m uchos ingleses, la política no debe tra ducirse en dogm as ni en creencias. V ale la tradición, que apuntala las instituciones inglesas, sólidas v necesarias. Si la R evolución Francesa proclam a una ru p tu ra total con el pasado, ¿cómo a p o y a r la sin crítica? A plaude v rezonga. Y term ina p o r red actar la filo sofía del orden. Señala que detrás de la voluntad p o p ular hay una v oluntad soberana. A pologista de la religión de E stado, defensor
Burke y la c o n tra rre v o lu c ió n
de la tradición, de la propiedad y sobre todo del pragmatismo político, teórico de la contrarrevolución, como el teócrata Maistre o el sistemático Bonald, su pensamiento tendrá el éxito que prometía la opinión pública inglesa, reservada y prevenida.4 E n Alem ania, la repercusión de las tesis del liberalism o re- S^-'^onaHos volucionario tam bién advierte sobre las generalizaciones excesi- a| n a c io n a lis m o vas. C ierto es que en los m edios intelectuales los principios fra n ceses de la revolución entusiasm an, pero o c u rre que en Alemania no hav p o r entonces unidad nacional, ni espíritu revolucionario, ni centros políticos, d onde las nuevas corrien tes arraiguen. 1.a Alemania de entonces es la de K ant, quien aceptará la revolución sin sus desbordes —buen ejercicio intelectual, si se quiere— v en sus escritos de 1790 a 1795 testim oniará su adhesión a los p rin c i pios de la igualdad, la fratern id ad , la libertad, m ientras Fichte representará, años más tarde, el paso del individualism o a la libe ración nacional com o condición para la fratern id ad universal.
Paladín del nacionalismo desde sus Discursos a la nación alemana, Fichte revela, como todos, las resonancias diversas de las tesis del liberalismo revolucionario y las imágenes públicas y no siempre convergentes, de la revolución encarnada en Francia. España: revolución, reforma, reacción Estos tiem pos coinciden en España con la llegada al tro n o de Carlos IV , quien es co ro n ad o con la reina Alaría Luisa en 1788, cuando la crisis francesa entra en su etapa decisiva v los Estados G enerales convocados señalan los prolegóm enos de la revolución. M ientras reinó su padre Carlos III, la Ilustración se trad u jo en la afirm ación de la m onarquía. C on C arlos IV cam bian los e s tilé hom bres y las circunstancias. N o en vano el p redecesor descon- sistema fiaba de la firm eza y capacidad dirigente del p rín cip e de Asturias. AI principio no se advirtió que el cam bio traería consigo la m o dificación de un estilo v de un sistema de g obierno. Floridablanca co n tin u ó en su cargo, p ero cav ó en 1792 procesado v recluido en prisión. Lo sucede p o r unos meses A randa. Su discutida política exterior es suficiente para caer en el desfavor real p rim ero v del cargo luego. 4 P o n t e i i , F é lix , oh. cit.
y Cdpm b '°
Pero tam bién el co n tex to internacional haría más difícil el gobierno de este rey. España vivía asediada p o r las doctrinas re volucionarias y dem asiado cerca del teatro de los acontecim ientos com o para evitar to d o co n tacto . La ideología de la R evolución Francesa se propaga. A lgunas m edidas desesperadas y en m uchos casos con dudosa convicción, se adoptan para evitar el contagio. Vim os ya que los libros de Rousseau se p ro h ib ieron v que, no obstante, la p rohibición tenía efecto publicitario. Sam aniego lo revela en sus sátiras a Iriarte: Tus obras,Tomás, no son / ni busca
das ni leídas/ ni tendrán estimación, / aunque sean prohibidas / por la Santa Inquisición.7' H a y tensión entre la trad ició n , las constantes históricas es pañolas y las nuevas ideas. R everdecen la orto d o x ia y el antim a quiavelism o fren te a la heterodoxia y el m aquiavelism o atribuidos a la revolución de los franceses v su antim onarquism o. Pero la ideología revolucionaria y los grandes tem as de la época, com o el del c o n tra to social, llegan a todos los sectores decisivos de la pirám ide política y social española. Si la Ilustración, según vimos, transform ó la m onarquía tradicional en una m onarquía refo rm a dora y en una etapa p o sterio r los crítico s dirigían sus dardos c o n tra el despotism o m inisterial y c o n tra los favoritos, y no co n tra el m onarca, en esta etapa de Carlos IV se avizoran nuevas estructuras para la co n stitu ció n española. C on este rey com ienza la crítica c o n tra el régim en y se perfila la crisis de legitim idad que disim ulará más tard e, d u ran te buen tiem po, la R estauración. La influencia revolucionaria, las nuevas ideas, la inestabilidad política que desnuncian los cam bios frecuentes de los m inistros, la situación económ ica de la m onarquía, las guerras, la pérdida relativa de prestigio del clero y de la nobleza, hacen decir a León de A rroy al: “Si vale la pena hablar de verdad, en el día no tene mos constitución, es decir, no conocem os regla segura de g o bierno . . La propaganda ideológica atravesaba los expedientes de los inquisidores. E n el am biente de la C orte, el esnobism o, el espíritu de contrad icció n , la frivolidad cortesana, alguna vez la convic ción, llevaba sobre to d o a las m ujeres de la aristocracia a alardear de ideas filorrevolucionarias. C uando Belgrano relata en su au to biografía que se contagió de las ideas de la R evolución Francesa p o r su relación con las clases cultas españolas, v en sus estudios 5 C itado p o r C arlos C o ro n a : R e v o lu c ió n y reacción en el rem ado de Carlos IV . F.d. Rialp. M adrid. 19Í7.
14
La p rop a g a n d a ide o lóg ica
Una dama española ves tida a la moda francesa, exponente de la influen cia pacífica de Francia en el lím ite de los siglos X V III y XIX.
de Salam anca, se refiere a dicho am biente. A lguna conspiración frustrada, com o la del C errillo de San Blas fraguada p o r Picornell, quería “pro clam ar una R epública española y convocar una Junta Suprem a Legislativa y E jecutiva al estilo francés”. Los elem entos de clase media —gente letrada, jóvenes abogados, p ro fesores de ciencias, preten d ien tes y estudiantes, según revela en sus escritos el m ism o G o d o y — son los más perm eables a las nue vas ideas. P o r ellas disertan co n tra el g obierno absoluto v co ntra el despotism o del favorito. L a sociedad en que esto acontecía era, al decir de A lfred Sauvy, “d em ográficam ente p rim itiv a”, con fecundidad v m ortali dad elevadas, y p o r lo tan to con equilibrio natural provocado por guerras, ham bre y enferm edades. “ La vida m edia no alcanzaba a treinta años. U n niño de cada cinco m oría antes del prim er año; -t
1c
un hom bre de cada dos m oría n iñ o ’’." A ños felices seguidos por lustros desgraciados; períodos norm ales p o r años de guerra. A fines del siglo xvm v principios del xix, España tenía cerca de once millones de habitantes. Las estructuras sociales m ani fiestan algunos cam bios, respecto de lo va visto. Desde 1775 la periferia arreb ató a la capital v a los órganos m onopolistas del Estado el papel p redom inante en J a econom ía española. Se inicia en Barcelona, V alencia, M álaga, Cádiz, Santander, Bilbao, la fo r m ación de un nuevo tipo de burguesía, surgida del com ercio v de la vida industrial. N o hubo, sin em bargo, una revolución b u r guesa diociochesca al estilo europeo, p orque España tenía una burguesía elem ental, \ la sociedad española es, en realidad, una abstracción voluntaria, pues, en rigor, hav varias sociedades im bricadas que reaccionan de m anera desigual al ch o que del indus trialism o. Las “ nuevas ideas" que recibió Belgrano en tra ro n en una nobleza reducida, pero bastante más in flu y en te en el caso español que en o tro s países. N o figuraba en los censos, pero tenía vigencia en la realidad. Y esto acontecerá todavía en to d o el si glo xix y parte del xx, lo que explica apreciablcs diferencias con el resto del co n tin en te europeo. En España la nobleza m antiene influencia tan to p o r sus riquezas —sobre to d o agrarias— com o p o r la gravitación de su im agen en las demás clases sociales. 1,as corrientes dem ocráticas que abolieron pruebas de sangre para el ingreso a las fuerzas m ilitares v p u gnaron p o r la igualdad civil v la unidad de los fueros, actu aro n en l'spaña a p a rtir de IXI I, lle garon a im poner la C onstitución de INI2 v, según verem os, fue ron batidas p o r el p artid o de Fernando V II. f'.ste haría bandera de la restauración, v con ello conquistaría la adhesión de los n o bles, ávidos de revancha v reacción, agredidos p o r los dem ócratas v los innovadores. El clero era rico v num eroso a principios del O chocientos. Superaba los doscientos mil eclesiásticos, que m antenían cierta influencia intelectual v padecerían luego la g u erra de la indepen dencia fren te a N apoleón, al p u n to que su situación sería, al cabo, deplorable. N o sólo se advertirá la ru p tu ra de p arte de la población con las órdenes religiosas —el idilio en tre la Iglesia v el pueblo español parece term in ad o hacia 1835— sino la p enetración de las 11 V icf. n s V iv e s , J.; N’a i m i .. J.; O r t eg a , R., en H istoria social y e co n ó m ica de España y A m érica . "B urguesía, industrialización, o b re rism o ” . I d. V icens Vives. B arcelona, I964, rom o v. pág. K. (F.l censo de 1797 dice 10.541.000 habitantes. P jm IS íT , l'sp añ a llegará a te n e r q u in ce m illones.)
In flu e n c ia d e los se cto re s so cia le s
I
nuevas ideas v su consecuencia: renuncias a votos religiosos, crisis de creencias. Las clases medias a las que se refiere G o d o v en sus escritos, cuando alude a la p enetración de la ideología revolucionaria, eran distintas de la nueva burguesía industrial v de la alta clase media próxim a a la aristocracia. C om puesta p o r intelectuales, burócratas V m ilitares, esas clases medias no eran m uy num erosas, pero tenían influencia. Los intelectuales —sobre to d o los m édicos v los aboga dos— eran progresistas, liberales y dinám icos en las ideas polí ticas. El ejército, en ten d id o com o “ la articulación institucional form ada p o r los generales, los jefes v oficiales de las fuerzas ar m adas” según V icens V ives, era uno de los grupos sociales más im portantes de la vida española y , rota toda tradición de poder y obediencia en el seno de la sociedad española a raíz de las g u e rras de la independencia, fue á rb itro de los conflictos en una sociedad en violenta reestru ctu ració n . F.l censo de 1803 m ostraba que eran aún los jornaleros y los labradores —2.893.713 y 2.721.691— la m ayoría absoluta de la pobla ción activa. Los artesanos sum aban 812.967, los fabricantes 119.250, V los com erciantes algo más de cien mil. Los abogados eran poco menos de doscientos mil —com o el clero — v los em pleados civiles y m ilitares casi trescientos cincuenta mil. La nobleza reunía aún 144.000 m iem bros. La econom ía acom paña con sus datos los cam bios operados La economía en el régim en. A principios del 800, el E stado funcionaba de acuerdo con principios inercantilistas. Los \ ranee les Reales de 1785 así lo dem ostraban. Pero los que Carlos IV establece en 1802, revelan el trán sito del m ercantilism o al p roteccionism o tipo siglo xix. N o es desdeñable esta serie de datos: el aum ento del proteccionism o se hace inevitable luego de 1815, tan to para re m ediar la catastrófica g u erra de la independencia, com o para neu tralizar los perjudiciales efectos de la separación de las colonias am ericanas. El com ercio exterior se c o n tra jo —v eso du ró p o r lo menos cuarenta años— y a la depresión económ ica siguió el ana crónico reinado de F ern an d o V II. A la g u erra siguió la reacción. En pocos años España se vio afectada p o r el proceso político que el O cho cien to s anuncia —la pérdida de las posesiones am erica nas, la difusión del m aqum ism o, la organización industrial m o derna— y p o r una “subversión del esp íritu ”, en térm inos de V icens Vives: el rom anticism o de una generación renovadora e innova dora que vio caer en su juventud al antiguo régim en v que cubrió casi todos los cu adros de la m inoría intelectual, buro crática v
m ilitar. La generación rom ántica culm inó en 1854, pero, según se advierte, la subversión del espíritu aconteció en un p erío d o de cisivo para los am ericanos de ultram ar.
El impacto napoleónico Los resultados de la revolución burguesa en E u ro p a tuvie ron en España su paralelo a raíz de la g uerra con los ejércitos de N apoleón. El telón de fo n d o de la em ancipación sudam ericana debe conten er, en efecto, un bosquejo de los co nflictos, las alian zas y los litigios m ilitares y políticos, sociales y económ icos en la E uropa de principios del O chocientos. El 18 de m ayo de 1803 el R eino U nido de G ra n B retaña —com o se llamaba oficialm ente In g laterra desde 1800— declaraba la g uerra a Francia, que dirigida por N apoleón p ro cu rab a el p redom inio m undial. A l año siguiente, el jefe francés se designa em perador, y m ientras las dos potencias com baten, España se aproxim a a un nuevo co n flicto , inevitable, arrastrada p o r Francia y ofendida p o r G ran Bretaña. La paz de Am iens, firm ada en 1802, estallaba en pedazos y E u ro p a entraba en una década de conflictos y guerras. Precisam ente la que c o n tiene las dos invasiones de los ingleses al R ío de la Plata. La vieja m onarquía au to ritaria y foral de los R eyes C atóli cos, relativam ente m odernizada y centralizada p o r la burocracia afrancesada de los B orbones, era entonces un antiguo edificio, con un arm azón im presionante, p ero apenas afirm ado en una tierra sin reposo ni seguridad. A la g u erra con los ingleses sucede la invasión napoleónica, lo que significó una form a b ru tal de in te r vención en los asuntos de España y estim uló la convergencia de las corrientes renovadoras. T o d o estalló cuando el m otín de A ranjuez term in ó con G o d o y y el reinado de Carlos IV . D e este m odo com enzó uno de los p eríodos fascinantes de la historia es pañola que, al p ro p io tiem po, explican en buena m edida el co m p o rtam ien to de los españoles que estaban en Buenos Aires, las ac titudes sucesivas de los criollos, y las decisiones am bivalentes de la m etrópoli. España se lanzó a resistir a N ap o leó n , p ero al mismo tiem po E spañoles la guerra de la independencia fue un labo rato rio en el que se Napole6n dieron, juntas, la g u erra m ilitar, la g uerra civil, el co n flicto de ideas v la lucha de tendencias.7 C onservadores, reform adores, in7 C onf. J. V icens Vives, oh. c¡1., to m o v, pág. 341.
c o n tra
La presencia pacífica de los franceses se transform ó en imposición violenta y represiva ante la reacción patriótica española. [Defensa del parque de artillería de Madrid durante los sucesos del 2 de mayo de 1808, según el cuadro de Joaquín Sorolla.)
novadores, llevaban consigo un esquema de la España que había sido hasta entonces y de la que debía ser. Antiliberales —si se los aprecia desde la perspectiva europea— o liberales “a la española”, si se acepta que no hubo, ni hay, un liberalismo sino varios. La pequeña aristocracia v la burguesía, que toman el poder en las provincias periféricas v producen hechos apenas recordados, cuando en realidad se lanzaban al reemplazo de la burocracia central y de las altas jerarquías sociales, todas claudicantes. Inte lectuales, artesanos, eclesiásticos enemigos de Napoleón como “supervivencia del espíritu revolucionario”, se reunían bajo el lema “Dios, Patria v Rey” contra la omnipotencia dictatorial al estilo Godoy. Juntas regionales autónomas surgían por doquier, pero además Juntas corregimentales, expresión de la resistencia popular y de los problemas sociales latentes en una suerte de anti aristocracia que se manifestaba ante la claudicación de ésta. La élite nacional española toma entonces tres direcciones: la buro cracia acepta el estado de cosas anterior a mayo de 1808; los tradicionalistas pretenden la reconstrucción monárquica junto a los realistas defensores de sus fueros, aunque con los reformistas combaten a los invasores, quienes creen en la necesidad de una Carta constitucional de corte revolucionario v tienen como apén-
dice inconstante a los “afrancesados”, que veían en el régim en de B onaparte la in tro d u cció n de las innovaciones europeas para cam biar España (de hecho, más de doce mil familias pasaron a Francia cuando B onaparte c a y ó ). Esa lucha de tendencias se resolverá al p rin cip io en favor de los liberales innovadores, aunque españoles, que darán batalla en las C ortes hacia 1810, sancionarán la “ revolución trad icio n al” a través de la C onstitución de C ádiz de 1812 y p ro p iciarán la c o n troversia sobre la extinción del T rib u n al del Santo O ficio en 1813, que significará la prim era polém ica pública sobre el pasado es pañol, entre una España “o ficial” y o tra “p o p u la r” . Pero el litigio ideológico, el peso de las constantes españolas en el liberalism o, cierto am bivalente anticlericalism o, el tem o r de las clases aristocráticas p o r la reform a agraria —sin em bargo tí m ida—, la lucha de personalism os, crearon el am biente necesario para que se p ro d u jera la reacción m onárquica anticonstitucional. C uando F ernando V II recupera la libertad, el m ovim iento res tau rad o r, apoyado p o r la nobleza, recobra el p oder. La restaura ción se im pone en España en tre 1814 y 1833. F ern an d o es juguete de la nobleza y del p artid o reaccionario y absolutista, m ientras la m ayoría del pueblo queda lejos de las intrigas de palacio. Ex hausto p o r la g uerra, el p aís no es representado en esa “ parodia de gobierno nacional”, donde el egoísm o, la m ediocridad y la represión de los afrancesados y los constitucionalistas se sum an com o factores de una clase dirigente sin arraigo. Si a eso se añade el favoritism o del rey en las designaciones m ilitares, que alejó a m uchos jefes y oficiales que pasaron a ser afiliados de logias ma sónicas liberales, se explicará en buena m edida el éxito de los emisarios argentinos que hicieron circu lar o ro am ericano entre los jefes del cu erp o expedicionario que preparaba en A ndalucía una de las tentativas de reconquista de las colonias de A m érica del Sur, com o queda claro en V icens-V ives. El llam ado p ro n u n ciam ien to de R iego surge de una milicia en parte reconquistada p o r los liberales, que reco bran el po d er en tre 1820 y 1823 y term inan su breve experiencia de gobierno derrotados p o r un ejército francés invasor llam ado de los Cien Mil H ijos de San Luis. La segunda refo rm a constitucional te r mina en España con un paseo m ilitar, y tendencias extrem istas conservadoras y liberales seguirán librando, sobre el fondo de causas sociales y económ icas, un litigio que m arca casi toda la historia española futura. U n segm ento de ese litigio es tam bién contexto del proceso revolucionario de los argentinos.
Los lib e ra le s in n o v a d o re s
La re s ta u ra c ió n
El p ro n u n c ia m ie n to de Riego
11
LA CRISIS DEL PODER COLONIAL
La acción virreinal hasta Sobre Monte
N o es una casualidad que, con excepción del m arques de L o reto y del interino O laguer y Feliú, todos los virreyes que sucedieron a Cevallos tenían experiencia política en A m érica: V értiz en Buenos A ires, M eló en Paraguay, Avilés y Pino en Chile, A rred o n d o en C harcas, Sobre M onte en C órdoba. T a m poco es casual que todos ellos fuesen m ilitares. La com binación de estos dos caracteres subraya las necesidades del nuevo virrei nato en el o rden intern o e internacional, y representa la unifica ción en una persona del p o d er civil y del m ilitar. Es precisam ente con Sobre M o n te que se va a ro m p er esta unidad, cuando las circunstancias políticas de su g o b iern o lo lleven a p e rd e r el “im p erio ” (p o d e r m ilitar) q u edando lim itado al p o d e r civil o potestas y éste aun con lim itaciones. En c o n ju n to , los virreyes fueron gobernantes eficaces que hicieron m ucho p o r el pro g reso del V irrein ato y de su ciudad capital, m éritos oscurecidos en p arte p o r el brillo de la gestión de uno de ellos (V é rtiz ) y en gran m edida p o r el colapso de la institución y de to d o el régim en colonial que se p ro d u ce a p a rtir de Sobre M onte. E n tre las preocupaciones constantes de los virreyes tiene un lugar prim ordial el problem a de la fro n tera interior. V értiz trazó en el sur una línea fro n teriza que p erd u ró hasta la Independencia, y en el n o rte p ro c u ró asegurar la fro n tera chaqueña. T am bién em prendió una labor colonizadora de la costa patagónica, que fracasaría dadas las enorm es dificultades para abastecer a los p o bladores. A l m arqués de L o re to co rresp o n d e el m érito de haber iniciado una política p acificadora con los indios, basada en la coexistencia y en el in tercam b io com ercial, política continuada p o r A rre d o n d o y que significa en su trasfo n d o un cam bio p ro fundo en el enfoque del problem a indígena y evangelizador. T a n to A rre d o n d o com o sus sucesores p ro c u ra ro n m antener los
establecim ientos patagónicos, n o p o r razones de expansión colo nizadora sino en fun ció n de las necesidades de la política in te r nacional. Los problem as económ icos de una sociedad en franca expansión c o n stitu y ero n una base sobre la cual se desarrolló buena p arte de la tarea de g obierno. P or esos años se creó el C onsulado y los virreyes p ro c u ra ro n la agrem iación de co m erciantes y a rte sanos, pero sin log rar dem asiado éxito en esto, pues ya p o r en tonces com enzaban a abrirse paso las teorías con trarias a la agre m iación en la que se veía un peligro para la libertad de trabajo. La p ro d u cció n agrícola-ganadera fue fom entada, alejando V é rtiz los establecim ientos ganaderos de los alrededores de Buenos Aires, con excepción de los tam bos; L o reto exigió la m arcación de la hacienda y los cueros y fo m en tó la exportación de trigo. D u ra n te estos dos gobiernos se estableció definitivam ente la industria de la salazón de cueros a la que se hizo referen cia antes. A rre dondo p ro teg ió a los ganaderos c o n tra los co m erciantes que se oponían a la exportación de cueros; M eló dispuso que se form ara un depósito de trig o para rem ediar las dificultades del abasto en épocas de escasez de granos; Pino prestó m ucha atención a la m inería. En suma, fue un p erío d o de progreso económ ico. E n el orden adm inistrativo se em peñaron en* la m oralización . . , ■ • . / . • , , r » - i' i-.'r de la adm inistración, especialm ente L o reto , Aviles y Pino, la m bién desde la época de V é rtiz se persiguió a los vagos, pordiose ros, bandidos y tahúres. U na lab o r especial realizaron los virreyes en Buenos A ires, a la que p ro c u ra ro n dar el nivel de capital que le correspondía. V é rtiz creó la Casa de C o rrección de m ujeres y la Casa de Expósitos, alum bró las calles, las hizo rellenar, creó el T e a tro y d ictó m últiples reglam entos sobre la higiene urbana. L o reto co n tin u ó su obra nivelando las calles v em pedrando la barranca de acceso al río, p rim era calle pavim entada de la ciudad. A rred o n d o com enzó el em pedrado de la Plaza M ay o r v de la actual calle Rivadavia y trazó el cam ino largo de Barracas, ta reas que co n tin u ó M eló, p ero el gran im pulsor del em pedrado p o rteñ o fue el m arqués de Avilés. En materia cultural co rresp o n d ió a V értiz, además del T e a tro , reorganizar los estudios superiores en Buenos A ires con la ap ertura del R eal C o n v icto rio C arolino, p ro c u ra r en vano la creación de una universidad y establecer la p rim era im prenta de Buenos A ires, co n la que había quedado en C órdoba y perten eci do a los jesuítas expulsos. En la época de M eló se m ejora la re sidencia del v irrev introduciéndose el cu lto del buen m oblaje y
A c c ió n e c o n ó m ic
A c c ió n a d m in is tra tiv a
A c c ió n c u ltu r a l
fomentándose desde la casa virreinal las reuniones sociales. Du rante el gobierno de Aviles aparece el primer periódico: el Telégrafo Mercantil, se inaugura la Escuela de Náutica y se ins tala el tribunal del Protomedicato, encargado de custodiar el co rrecto ejercicio de la medicina. Los impulsos ilustrados continúan con el virrey del Pino, señalándose durante este período la acti vidad de varios científicos llegados de Europa. T am b ién hubo de afrontarse en este p erío d o , además de la amenaza portu g u esa e inglesa —que absorbió p rácticam ente todas las preocupaciones de O lag u er y Feliú—, el te m o r a las p e rtu rb a ciones interiores. La sublevación de T ú p a c A m aru, iniciada en noviem bre de 1780, llenó de inquietud a V é rtiz y a su colega del Perú. M ovim iento de reivindicación indigenista ante todo, triu n fó en el p rim er m om ento en tre to rre n te s de sangre, pero la falta de m edios adecuados así com o la indisciplina de los sublevados p erm itiero n a los españoles reu n ir las fuerzas del P erú y del R ío de la Plata, d e rro ta r a los indios, c a p tu ra r y ejecu tar al jefe in dígena. La ejecución no puso fin al m ovim iento aunque le restó su m ay o r vigor y la represión d u ró to d o el año 1781. A ún años después hubo secuelas de m enor envergadura que m antuvieron inquietas a las autoridades. N o se puede dar a este m ovim iento un carácter p recu rso r respecto del m ovim iento em ancipador, p o r sus características esencialm ente indígenas. El V irrein ato desconoció en sus prim e ros años m ovim ientos políticos criollos del tip o de los ocurridos a principios del siglo, com o la revolución de los com uneros de A ntequera en el P araguay, el año 1728, y la posterior, m enos im p o rtan te y m enos doctrinaria, de los com uneros de C orrientes, du ran te las guerras guaraníticas. Los com uneros paraguayos, co m andados p o r José de A ntequera, fo rm u laro n p o r prim era vez en A m érica una teoría —que p reten d ió ser p rá c tic a— del gobierno pro p io y d em ocrático, según la vieja trad ició n castellana. Pero este m ovim iento, pese a su valor de antecedente, pertenece a o tro clima de opinión que los que se p ro d u je ro n casi tres generaciones después, al com enzar el siglo xix.
Tú p a c A m a ru
Los precursores
Los mencionados movimientos fueron precedidos por la ac ción de un grupo de hombres que han merecido la calificación de precursores de la emancipación. Dejaremos de lado la historia de algunos aventureros, como Aubaréde v Vidal, v sólo recogere-
mos los nom bres de aquellos que, com o F rancisco de M endiola en M éxico, G ual en V enezuela, y A nto n io N a riñ o en Colom bia, revelan que una agitación sim ultánea movía los espíritus de ciertos am ericanos que presentían m ejo r que la m ayoría de sus paisanos el destino de sus respectivas patrias. Se revela así la dim ensión am ericana del proceso, sim ultáneo en distintas regiones de A m é rica, y el sentido de unidad que para los precu rso res tuvo el gesto em ancipador: no se circu n scrib ía a intereses locales sino que lle vaba el signo de A m érica com o una unidad. Los sentim ientos nacionales sólo eran p o r entonces confusam ente intuidos com o afectos regionales, que cedían al com ún d enom inador am ericano, al p u n to que produ cid o s los m ovim ientos revolucionarios, nacen prim ero los E stados que las nacionalidades com o entes definidos y perfectos. Sólo nos ocuparem os aquí de aquellos precu rsores que tu vieron relación con el R ío de la Plata. E n p rim er térm in o corres ponde citar a Juan José G o d o y , ex jesuita que se trasladó a L o n dres y allí tra tó de interesar al gobierno inglés desde 1781 en sus planes para em ancipar el R ío de la Plata v Chile, planes cuya génesis se desconoce realm ente. M urió en una prisión gaditana. Si la em presa de G o d o y no tu v o o tro s m éritos que los de su personal esfuerzo, m ayores ecos despertó la del abate Juan Pablo Vise ardo. N a tu ra l de A requipa, Perú, había o b ten id o las órdenes m enores de la C om pañía de Jesús cuando llegó la expulsión. Se re tiró a Italia, com o tantos otros, y padeció grandes privaciones que alentaron su resentim iento co n tra el g o b iern o español. De allí pasó gradualm ente a co n ceb ir ideas independentistas y con ese objeto se trasladó a L ondres en 1782, sin en co n trarse aparente m ente con G o d o y ni co n M iranda. En 1792 red actó una Carta a los españoles am ericanos, que publicó en 1799 firm ada p o r “U no de sus C om patriotas”, la q u e-p o sterio rm en te llegó a conocim iento de M iranda, quien la hizo tra d u c ir al español y la publicó en 1801, difundiéndola desde T rin id a d en tre 1802 y 1804 y posteriorm ente desde la sublevada V enezuela. La prim era p arte de la C arta resu me los tres siglos de injusta dom inación de los españoles en A m é rica, siguiendo la orientación del Inca G arcilaso y de H e rre ra; la segunda p arte contiene una invitación a independizarse de España com o única solución ante la violencia hispánica, que ejem plifica citan d o a Las Casas. Batllori ha señalado en la Carta las influencias de Rousseau y de R aynal.1 1 B a t i.i.o r i. M iguel. F.l abate Viscardo. Caracas. 195?, pág. 147.
Godoy
Viscardo
E sta carta no parece haber tenido difusión en Buenos Aires antes de 1810, p ero en 1816 sirvió a la literatu ra que propugnaba la coronación de un Inca. El te rc e r p re c u rso r que nos interesa es el legendario y o ri ginal Francisco de M iranda. El héroe venezolano convergió com o los anteriores en las antesalas de los m inisterios británicos para o b ten er ap o y o a sus planes independentistas, aunque no se limitó a ello y no dejó de hacer gestiones en los Estados U nidos, F ran cia y Rusia. N o nos detendrem os en su novelesca vida, en la que pasó p o r situaciones tan variadas com o huésped de Catalina II y general de la R evolución Francesa. A tenderem os sólo a sus gestiones fundam entales. Esta co n cu rren cia de los precursores ante los ingleses de m uestra el público conocim ien to del interés b ritánico en la liqui dación del im perio español. Desde 1701 políticos v ciudadanos ingleses habían p ro y e c ta d o la conquista de distintos puntos de A m érica, y desde 1741 aparece com o idea sustitutiva la de p ro vocar una insurrección de las colonias españolas. A las actividades de G o d o v v V iscardo en la década del 80, se agrega un plan de F ullarto n en 1782 v las actividades de M iranda. Éste presenta en 1785 a los ingleses un plan para la ocupación de varios puntos de Costa Firm e. El m om ento no era propicio y M iranda debió es perar hasta 1797 para p resentar un nuevo p ro y e c to tendiente esta vez a la independencia de V enezuela. En ello coincidía con lord M elville, quien p ro cu rab a que desde T rin id a d , conquistada por los ingleses, se fom entara la insurrección. La g uerra con España favorecía los p ro v ecto s de M iranda: M elville se m ostró p arti dario de o cu p ar Chile, en tan to que M iranda propiciaba una acción co n ju n ta de una escuadra británica v un ejército n o rte am ericano con el objeto de establecer un g obierno independiente en A m érica española. Este p ro y ecto , de 1798, co n tó con el apoyo en prin cip io de H am ilton, pero no llegó a cuajar. Dos años después M elville y V assin tart presentaban varios p ro y e cto s des tinados a con q u istar distintos puntos del co n tinente. O tro s dos años pasaron y M iranda p resentó un nuevo p ro v e c to libertador. Las dos ideas se en trecru zab an perm anentem ente en los m inisterios británicos, m ientras el objetiv o era uno sólo p o r parte de G ran Bretaña: aplastar política v económ icam ente el p o d erío español. En agosto de 1803 M iranda fue presentado a sir H om e Popham , con quien desde entonces m antuvo una amistad regular. De las relaciones en tre estos dos hom bres surgió prim ero el plan de Popham de noviem bre de 1803 referid o a una expedición al
Miranda
R ío de la Plata, y luego, rotas nuevam ente las hostilidades entre las dos potencias rivales, el m em orándum de o c tu b re de 1804, firm ado p o r Popham pero realizado en colaboración con /Miran da, donde se repetía la misma idea. La circunstancia de ser Pitt prim er m inistro v M elville p rim er lord del A lm irantazgo hacían factible el plan. Pero com o su aprobación se dem oraba, M iranda resolvió expedicionar sobre V enezuela p o r su cuenta, y desem barcó en C oro en 1805, pero no recogió ni triu n fo s ni adhesión popular, p o r lo que debió retirarse frustrado. Pero m ientras tan to M iranda había dejado el germ en de la expedición británica al Río de la Plata v a través de ella v sin in tu ir dem asiado cóm o se desarrollarían los sucesos, había dado un paso decisivo para la em ancipación argentina v am ericana. El mismo año un espía británico, Burke, tras re c o rre r el Río de la Plata, había presentado planes coincidentes al gobierno ingles v había anudado una sintom ática amistad con Juan José Castelli. í.as bases para la invasión inglesa estaban echadas.
Las invasiones inglesas La invasión británica convergía sobre el R ío de la Plata tanto p o r la fuerza de los aco ntecim ientos internacionales com o por los tejem anejes m inisteriales alentados p o r los precursores. El que hacer de los protagonistas v las líneas del m ovim iento histórico coincidían, y p o r ello el resultado era inevitable en la m edida en que lo histórico puede considerarse inevitable. Reanudada la g u erra en tre Inglaterra v E spaña, a causa de la deficiente neutralidad española v el subsidio que España entregaba a Francia en pago de su neutralidad, v d errotadas en T ra fa lg a r las escuadras unidas de España v Francia, la m arina inglesa quedó en gran libertad de acción, lo que a su vez hizo posible la puesta en m archa de la tradicional estrategia británica. F ren te a un p o der continental que superaba sus posibilidades m ilitares, G ran Bretaña recurría a la estrategia indirecta, ya cultivada p o r lord M alborough en el siglo anterior: golpear al enem igo, no en el c e n tro de su poder, sino en los puntos más débiles, de m odo tal que, sin ob ten er una victoria decisiva, se m ejorase gradualm ente la situación estra tégica general o bteniendo pequeños triu n fo s v pequeños te rrito rios que hiciesen costosa al enem igo la prosecución de la guerra y ventajosa la posición de G ra n B retaña para las discusiones de paz.
Ya que no se podía g olpear al enem igo en la cabeza sin c o rre r el riesgo de recib ir de él un golpe fatal, se recu rría a golpearle en los pies de m odo que se viera im posibilitado de cam inar. Esta estrategia se com binaba m uy bien con las posibilidades de una potencia naval sin rivales, capaz de trasladar sus tropas con m ayor o m enor secreto de un p u n to a o tro del globo v asestar sobre sus adversarios golpes sorpresivos, que eran a la vez defi nitivos en el o rden local.a En 1804 la alianza de N apoleón con C arlos IV7 producía tal suma de p o d er continental —pese a la debilidad relativa de Espa ña— que G ra n B retaña m ovió sobre aquéllos a las demás potencias continentales para m antenerlos en jaque, m ientras ella se dedicaba a dar golpes p eriféricos sobre las posesiones coloniales de las dos potencias aliadas y sus satélites. A dem ás el interés com ercial inglés coincidía con las perspec tivas de esta técnica m ilitar. El m ercado eu ro p eo estaba cerrado p o r la g u erra v la p ro d u c c ió n m an u factu rera inglesa, realizada a nivel de país ex p o rtad o r, necesitaba con urgencia nuevos cam pos de venta. Los países coloniales constituían un excelente sustituto del m ercado europeo. T o d o esto explica que en 1805 el gabinete de P itt en co n trara p erfectam en te lógico, adem ás de factible, lan zar una fuerza com binada sobre la Colonia de El Cabo, posesión holandesa som etida a la ó rb ita napoleónica. C uando el co m o d o ro H o m e P opham fue nom brado jefe de las fuerzas navales de la operación, acababa de p ro d u c ir su plan Plan de p°Pham —al que va hemos hecho referen cia— en que se expresaba así: La idea de conq u istar a A m érica del Sur está to tal m ente fuera de cuestión. Pero la posibilidad de dom inar todos sus p untos prom inentes, de aislarla de sus actuales conexiones europeas, estableciendo alguna posición m ili tar, y de g o zar de todas sus ventajas com erciales, puede reducirse a un sim ple cálculo, sino va a una operación segura.3 El g o b iern o inglés no había considerado o p o rtu n o aún atacar 2 E sta estrategia, que se expresó en las g u e rra s napoleónicas en las cam pañas transoceánicas, c o n tin u o en la P rim era G u e rra M undial en las acciones periféricas, co m o la cam paña del Asia M e n o r, G allíp o li, etc., y se m an tu v o hasta la S egunda G u e rra M undial, m ien tras G ra n Bretaña fue dem asiado débil o estuvo dem asiado sola para d a r batallas decisivas en el te a tro e u ro p eo : N a rv ik , E tio p ía, Á frica del N o rte . 3 F f.rns , H . S., G ran Bretaña y A rg e n tin a en el siglo X I X . B uenos Aires, S o la r-H a c h e tte , 1966, c itad o en pág. 31. El p ro y e c to de P opham no d ifería básicam ente de la a ctitu d que iba a o b se rv ar p o ste rio rm en te G ra n B retaña en el E x tre m o O rie n te , d onde se aseguraría una serie de bases (S ingapur, H o n g -K o n g ) desde las cuales d om inaría el co m e rcio asiático.
En la planificación y realización de la primera invasión inglesa hay tres hombres claves: W illiam Pitt, Home Popham y W illiam C. Beresford.
las posesiones españolas p o r te m o r a fo rtalecer la alianza hispano francesa. Pero cuando el co m o d o ro presenció la fácil cap tu ra de El Cabo y vio los medios m ilitares disponibles en aquellas regiones, tuvo la audaz idea de llevar a la p ráctica su fam oso M em orándum repitiendo sobre el R ío de la Plata la operación realizada en Sudáfrica. Suponía a la colonia española mal defendida, con una p o blación enem istada con su g o b iern o \ proclive a los invasores que la liberarían del y u g o español. Es evidente que las conversaciones con M iranda habían influido en el ánim o del com o d oro. N o fue difícil para Popham o b ten er del general Baird el ap o rte m ilitar necesario, el que quedó a las órdenes del brigadier B eresford, com p artien d o así los dos jefes de tierra y m ar el m ando m ilitar y p o lítico de la expedición, f.sta no co ntaba con autoriza ción alguna del g o b iern o inglés y sólo era para B eresford una operación m ilitar realizada p o r órdenes de su su p erio r jerárquico, pero para Popham era la realización genial de los p ro y ecto s que había conocid o y discutido con M elville, P itt y M iranda. Popham nunca se p ro n u n ció sobre los propósitos de la expedición: si p ro pendía a p ro v o c a r una sublevación am ericana, a co n stitu ir un p u n to de apoyo te rrito rial británico, a ambas cosas o a una simple conquista. B eresford, p o r su parte, ignoraba los p ropósitos ulte riores del gobierno, v tal vez, desconfiando de su colega, pidió instrucciones a L ondres al pasar p o r Santa Elena. Ya en el m ar la expedición, el resultado n o parecía difícil i am bos jefes, pese a que sus fuerzas apenas pasaban de un m illar V m edio de hom bres. La circunstancia de hallarse defendida Mon-
La re a liz a c ió n
tcvidco p o r fortificaciones y esperar allí el ataque las autoridades españolas, im pulsaron a los jefes británicos a no atacar aquel p u erto , que era el obvio p ero difícil o bjetivo m ilitar, sino a desem barcar directam en te sobre Buenos Aires, ciudad abierta, desguar necida capital política v económ ica del V irreinato. Con los medios con que contaban v las inform aciones que poseían, la elección no puede considerarse errónea. Pero la base del plan consistía en suponer que la división entre los criollos v los españoles era tan m arcada que los prim eros acogerían a los invasores com o libertadores v co n stituirían el apoyo político de la ocupación. Esta base era un trem en d o e rro r v fue la fuente del fracaso británico. Existía entre criollos v españoles p o r entonces una rivalidad V desafecto que se expresaba sobre to d o en la sensación que te nían los criollos de su desplazam iento —relativo pero real— de la función pública. Pero esta rivalidad no llegaba al odio ni había adquirido form a de aspiraciones políticas co n cretas v generaliza das, excepto para una m inoría, entre los cuales figuraban los R o dríguez Peña, Castelli, P uevrred ó n , A rro y o v otros. Peor que M iranda en C oro, Popham se dirigía al fracaso. El segundo gran e rro r de la expedición fue no revestir un carácter lib ertad o r que habría puesto en m archa a la m inoría nom brada. La indefinición en que se debatían los jefes británicos p o r falta de la debida autorización para el paso que daban, llevó a B eresford a actu ar com o con q u istad o r del te rrito rio —aunque con toda m oderación— y a exigir el juram ento de fidelidad al m onarca ingles. N i criollos ni peninsulares estaban dispuestos a adm itir una nueva dom inación, m enos de quien había sido la secular enem iga de España v era considerada una nación herética. La frase entonces acuñada p o r Belgrano, “ El am o viejo o ninguno", expresa co n tu n d en tem en te el espíritu de la población de Buenos Aires v explica la solidaridad con que lucharon todos los sectores de su población, cualesquiera havan sido sus diferencias. C uando el 25 de junio de 1806 los ingleses desem barcaron en la costa de Q uilines, sólo en co n traro n dos esporádicas c inefectivas resistencias: en las inm ediaciones del lugar del desem barco v en el cruce del R iachuelo, resistencias presididas p o r la im provisación V la falta total de concepción táctica. El virrev Sobre M onte, que vigilaba las operaciones a la distancia, o p tó p o r retirarse al interior dejando la Capital en m anos del invasor, delegando el m ando político en la A udiencia v llevándose las Cajas Reales. Esta actitu d del virrev fue la causa de su ruina política v ha
Los e rro re s ingleses
La in va sió n
sido hasta hoy o b jeto de debates p o r los historiadores. La decisión de Sobre M onte no era inconsulta ni im prem editada. Se acom o daba a las conclusiones de la Ju n ta de G u erra, que el 2 de abril del año an terio r había ad optado el criterio de ab andonar Buenos Aires en el caso de un ataque no resistible, v c o n c e n tra r los re fuerzos de to d o el V irrein ato más al norte, aislando al invasor en el Puerto, para luego volver sobre él con fuerzas superiores. Pero si esta m edida era estratégicam ente co rrecta, su ejecución fue desafortunada, apresurada v no contem pló las consecuencias p o líticas de tal actitud. En prim er lugar, la resolución fue precipitada en el m om ento de su adopción; en segundo lugar, no se in ten tó seriam ente de fen d er a Buenos Aires antes de resolver su abandono. En terc er térm ino, no se organizó la retirada de las fuerzas m ilitares dispo nibles ni se retiró la artillería del Puerto. T o d o s los depósitos militares (incluidas 106 piezas de artillería) cay ero n en mános de los ingleses v poco después se p erdió tam bién en L uján el tesoro real. Políticam ente, la decisión de Sobre M onte v su posterior lenta reacción, no sólo d eterio raro n p ro fu n d am en te la imagen del virrey —que se co n v irtió en sinónim o de cobarde para el p u e b lo sino que p ro v o có una crisis p ro fu n d a de la au to ridad virreinal, a la que p o r decisión popu lar se arrebató el m ando de armas inm ediatam ente después de la R econquista. C uando los británicos ocup aro n Buenos A ires el 27 de junio ofrecieron a la población po rteñ a, com o garantía de la bondad del nuevo m onarca a quien debían obedecer, la seguridad del libre culto católico v la prom esa del libre com ercio. La pro m e tida libertad religiosa no podía co m p etir en el ánim o de una población católica con la identificación hasta entonces existente entre la Iglesia v el E stado, que constituía a éste en p ro te c to r v custodio de aquélla. E n cu an to a la libertad de com ercio, no era propiam ente tal, com o bien ha señalado Ferns,4 sino la p a rtic i pación den tro de la estru ctu ra m ercantil inglesa, igualm ente p ro teccionista que la española, aunque más am plia v clástica. C om o dice el au to r citado: En los despachos de Popham , aquí v allá, podem os descubrir, más de un rastro de los procedim ientos po litico económ icos m ercantilistas del viejo A d a n v ' 4 Ff.rns, H . S „ nb. cit ., pág. 60. Ff.rns, H . S „ ob. cit., pág. 61.
B uenos A ires ocupada
Los escoceses constituyeron el núcleo principal de la prim era fuerza invasora inglesa de 1806. [La toma de Buenos Aires el 27 de julio de 1806, según un grabado de G. Thompson.)
La m edida se oponía d irectam ente a los intereses del grupo com ercial m onopolista in teg rad o p o r los españoles, y tam bién, aun que menos d irectam ente, a las ideas de quienes querían com erciar librem ente con to d o el m undo, com o los com erciantes criollos y los ganaderos exportadores. P or fin, los gru p o s más avanzados en ideas políticas y que esperaban de los ingleses ayuda para independizarse, co nform e a las ilusorias prom esas de M iranda, se vieron sorprendidos p o r la actitu d de conquista de los recién llegados. Juan José Castelli, una de las prim eras figuras de aquel g ru p o , se entrevistó con B eresford para definir la situación, sin o b ten er o tra prom esa que la de req u erir instrucciones a L ondres. P u ey rred ó n , a su vez, se entrevistó con Popham , y quedó co nvencido de la im provisación de la expedición y la ninguna garantía que o frecía a las aspira ciones independentistas. C om o consecuencia, este secto r se unió —tras la inicial expectativa— al espíritu general de resistencia y se m ovió con presteza y energía. A pocos días de iniciada la invasión se había p ro d u cid o una alianza de hecho en tre tod o s los sectores de la población —criollos.
La reacción
peninsulares, com erciantes, p ro d u cto res, clérigos y m ilitares— dis puestos a expulsar a los invasores. Éstos, p o r su parte, observaron una actitu d política estática, sin percibir la to rm en ta que se cernía sobre ellos, o incapaces de ad o p tar actitudes que disociaran la alianza de sus enem igos. Fue así com o el capitán de navio Santiago de l.iniers, francés al servicio de España, se trasladó a M o n tev id eo - a solicitar al go bernador R uiz H u id o b ro , fuerzas para reco n q u istar Buenos Aires; P u eyrredó n se puso a la tarea de organizar tropas irregulares en la cam paña bonaerense —en tre la Capital, L uján v San P edro—, v M artín de Á lzaga organizaba a los conspiradores d en tro de la misma Buenos Aires v rem itía arm as a los hom bres de la cam paña, l-a reunión de fuerzas en la Banda O riental bajo las órdenes de Liniers v la co n cen tració n de voluntarios en los alrededores de la Capital se hicieron patentes a los jefes ingleses en los últim os días de julio. El 1y de agosto una colum na de infantería inglesa dispersó a los pocos hom bres con que P u ev rred ó n la enfrentó, pero el hecho sólo sirvió para dem ostrar a los ingleses la im posi bilidad de o p erar sin caballería en un te rrito rio tan extenso. A la pasividad política, el invasor se veía obligado a ag regar la inercia militar. El destino de los invasores estaba sellado. El 3 de agosto, infiltrándose a través de las islas del D elta, las fuerzas de Liniers burlaron a la escuadra britán ica v desem barcaron en Las Conchas donde se reu n iero n co n los voluntarios de P u ey rred ó n . D em orados p o r las lluvias, el 10 de agosto estaban sobre Buenos Aires, con sus efectivos m ultiplicados p o r la presencia de nuevos voluntarios de la ciudad. Los jefes ingleses in ten taro n entonces entrevistarse con P u eyrredó n —tal vez para p ro p o n e r alguna fórm ula conciliatoria o hacer prom esas a su p artid o —, pero la generalización del fuego en la m añana del 12 de agosto interru m p ió la gestión. Las fuerzas de Liniers arrollaron a los ingleses hasta el F uerte, donde B eresford izó la señal de capitulación. Los efectos de la R econquista de Buenos A ires se hicieron sentir inm ediatam ente. El 14 de agosto se co n v o có a un cabildo abierto con el fin de asegurar la victoria obtenida, cabildo que p ro n to ad o p tó form as revolucionarias, pues el pueblo invadió el recinto v exigió que se delegara el m ando en Liniers. Para salvar las form as legales se designó una com isión para entrevistar al v irrey, que p o r entonces bajaba hacia Buenos A ires, la que obtuvo que éste delegara en Liniers el m ando de arm as v en el recente de la A udiencia el despacho u rgente de los asuntos de gobierno ^
E fectos de la re c o n q u is ta
Durante la prim era invasión inglesa, el nervio de la resistencia estuvo representado por m iem bros de la clase com ercial dom inante: uno criollo, Juan M. de Pueyrredón, y otro peninsular, M artín de Álzaga, dirigidos por un oficial de segundo rango a quien la victoria convirtió en autoridad y caudillo: Santiago de Liniers.
V hacienda.0 La com isión, además, recom endó —en cierto sentido im puso— al v irrey no e n tra r en Buenos Aires. Si bien con este proced im ien to la legalidad se había salvado, la realidad política era m uy otra: p o r prim era vez la población había im puesto su v oluntad al v irrey, no sin resistencia de parte de éste. D e hecho, puede decirse que la convulsión revolucionaria que culm inó en 1810 com enzó con el cabildo del 14 de agosto de 1806. O tro s pasos trascendentales se dieron en Buenos Aires en los días siguientes. Previendo acertadam ente que no cejarían los es fuerzos ingleses p o r apoderarse del Río de la Plata, los voluntarios de la R econquista, con el beneplácito de Liniers, decidieron orga nizarse en cu erpos m ilitares. Así nacieron los escuadrones de H ú sares, los Patricios v sucesivam ente una m u ltitud de batallones uniform ados y arm ados co n ju n tam en te p o r el pueblo y las a u to ridades. P ero lo más im p o rtan te de la creación de estas fuerzas, más aún que poner' en estado de defensa a la ciudad, fue haber creado un nuevo c e n tro de p oder: el m ilitar, donde los criollos tenían notoria gravitación. Los batallones v escuadrones se o rg a nizaron p o r afinidades regionales: los peninsulares crearon los cuerpos de catalanes, vizcaínos, gallegos, etc., v los criollos los de patricios, arribeños, co rren tin o s, etc. Esta organización, típica m anifestación del regionalism o que anim aba a españoles y amcr> Z o r r a q u ív B ecú, R ica rd o , La organización política argentina en el p eríodo hispánico. Km ecc. B uenos Aires, 1959. pág. ?65.
ricanos, resultó en definitiva funesta para los afanes centralizadores de la C orona, pues los cuerpos criollos co n stitu y e ro n un p o d er m ilitar nativo que p ro n to en traría a rivalizar con sus colegas pe ninsulares. M ientras la m inoría de precursores procuraba dar una ideología a la fu tu ra v mal entrevista revolución —que por entonces no era otra que la ideología del cam bio v de un libera lismo indefinido—, las autoridades v el pueblo la habían dotado, de com ún acuerd o c ingenuam ente, del instrum ento para el poder. M ientras estos cam bios se operaban en Buenos Aires, L on dres se veía sacudido sucesivam ente por la noticia del éxito de la expedición no autorizada, v el im pacto de su fracaso final. F.l gobierno 'whifr, que había reem plazado al equipo to ry de Pitt, era m enos afecto que éste a las ideas independentistas de A m érica v proclive en cam bio a la de conquista, la que se vio súbitam ente reforzada p o r la fácil ocupació n de Buenos Aires, v p o r las p re siones de los com erciantes ingleses que veían en Sudam érica un excelente m ercado. Inm ediatam ente se despacharon al R ío de la Plata grandes cantidades de m ercaderías v paralelam ente se en viaron tropas de refuerzo a Buenos Aires v se planeó otra expe dición para atacar la costa chilena. La noticia de la capitulación de B eresford no tro n c h ó estas esperanzas v p ro v o có la co n cen tració n de los esfuerzos militares en el Río de la Plata. A poyados en su base de Abaldonado v en SeRunria invasión núm ero de más de 7.000, los ingleses atacaron M ontevideo en los prim eros días de feb rero , tom an d o la ciudad p o r asalto. U na vez más, el virrey, que circulaba p o r los alrededores con un fuerte contingen te, o p tó p o r retirarse, abandonando a su suerte a los defensores. Ya no había Ju n ta de g uerra que le excusara v este hecho p ro v o có una segunda explosión en Buenos Aires. K1 6 de feb rero de 1807, una masa de pueblo reunida frente al Cabildo exigió a voces la deposición del v irrey. Se convocó en seguida a cabildo abierto en el que se resolvió p edir a la A udiencia que destitu yera a Sobre M onte p o r incapaz. Días des pués, el 10 de febrero, Liniers co n v o có a una Ju n ta de guerra que resolvió destitu ir al v irrey , m antenerlo bajo custodia, en treg ar a la A udiencia el g obierno civil v a Liniers el m ando m ilitar. T odas estas m edidas tom adas a espaldas del depuesto v aun de la misma A udiencia, p o r un cu erp o m unicipal v una junta de guerra, eran totalm ente ajenas a la e stru c tu ra jerárquica del g o b iern o colonial v p o r lo ta n to francam ente subversivas. N o obstante contaron con el apoyo de m uchos españoles que juzgaban que el v irre\ había faltado a sus obligaciones. ^ -w>
La caída de M ontevideo aum entó los tem ores p o r la suerte de Buenos Aires y a la vez los deseos de quienes eran partidarios de la independencia de España para ap ro v ech ar esta circunstancia para librarse sim ultáneam ente del peligro de un ataque inglés v del g obierno de M adrid. Pocos docum entos trad u cen m ejor el estado de ánim o reinante en esos m om entos que la carta del te niente G ascón al d o c to r E chevarría del 18 de feb rero de 1807, dada a co n o cer p o r W illiam s Álzaga: Sobre los males dom ésticos se acum ulan las calam ida des públicas. ¿Q uién p odría calcular su crisis? Si no se anticipan los auxilios de España o Francia a los refuerzos de Inglaterra, vam os a ver d e n tro de poco organizada la independencia com o lo está va bajo su p ro tección la de la provincia de Caracas con su jefe, natural de ella, don M. M iranda . . . D uplicarán (los ingleses) los bloqueos en E uropa v aum entarán los auxilios acá, v resultará o su dom inación o la independencia. ¿Y quién soñará que no abrace ésta toda la A m érica com o un bien general v único m edio de evitar los males que nos amenazan? N o se necesita ser un p ro fu n d o político para c o n o cer esta verdad. La distancia tan larga en tre España v A m érica hace decaer la espe ranza de p ro n to s auxilios com o se necesitan a fru stra r los q ue acelerará la Inglaterra. ¿Y quién sale p o r garante de que ésta, en los tratad o s de paz, no quiera va devolver esta alhaja y sea dueña? Si la escuadra de doce navios de Lim a y o chenta buques con cato rce mil hom bres que se está anunciando próxim a; sale inglesa, com o ya se dice, es negocio co n clu id o p o r la independencia . . . ' D e n tro de ese clim a, S aturnino R o d ríg u ez Peña se puso al habla con el general B eresford, prisionero en L uján, para in tere sarle en la em ancipación am ericana, co nvencerle de que p o r las armas G ra n B retaña sólo ganaría enem igos en estos países, y o fre cerle la libertad si secundaba sus ideas. El general británico se m ostró favorable a estas gestiones y se o freció a hacerlas co n o ce r al co n q u istad o r de M ontevideo, general A u ch m u ty , V al g o bierno inglés. En consecuencia, con la com plicidad de varios amigos y el conocim ien to del alcalde Á lzaga y de Liniers, R o dríg u ez Peña hizo fu g ar a Beresford el 17 de febrero. Los inform es de B eresford a A u c h m u ty V los otros obtenidos 7 W i i x i a m s Á l z a g a , E n riq u e , La fuga d el geveral B eresford, 1X07. Fm ecé. B uenos Aires, 1965, págs. 157-8
p o r éste, con v en ciero n a este jefe que un fu erte p artid o criollo deseaba la independencia, pero que p referían el dom jnio inglés' al español, siem pre que se les asegurara que el país no sería de vuelto a España en las tratativas de paz; en caso c o n tra rio los ingleses serían siem pre considerados enem igos. A unque ahora los británicos estaban m ejor inform ados que en su p rim era llegada, tam poco era cierto que -se prefiriese el dom inio inglés al español. Lo único en que coincidían los criollos y algunos españoles era en aceptar la ayuda inglesa para declarar la independencia, pero aun esta idea era patrim o n io exclusivo de un g ru p o que —aunque im p o rtan te p o r las personas— era reducido en su núm ero. Más inteligente fue la visión del teniente general W h itelo ck e, llegado en m arzo com o com andante suprem o: C iertam ente el c a rá c ter nacional no se ha beneficiado con nuestras prim eras operaciones bajo el com ando de sir H om e Popham . T o d o el sistema parece haber irritado a los habitantes y en lugar de una im presión favorable a G ra n Bretaña estoy convencido de que será difícil apar tar alguna vez la idea de que todos estos procedim ientos estuvieron m ovidos p o r el interés individual y no com o un gran o bjetivo nacional. Lo digo p o rq u e no puedo sino lam entar lo que es dem asiado realidad en los hechos: que d ifícilm ente vere mos un am igo en el país . . ,s C on los últim os refuerzos llegados, los ingleses reunieron unos 11.000 hom bres o sea bastante m enos que los 15.000 que A u ch m u ty consideraba necesarios para dom inar el país. En Buenos Aires, entretan to , el C abildo v Liniers desplegando una febril actividad reunían K.600 hom bres, de los cuales menos de mil eran veteranos. Los oficiales en su m ay o r parte habían sido civiles hasta pocos meses antes: hacendados com o Saavedra o profesionales com o Belgrano. El 2K de junio, W h itelo ck e desem barcó en la Ensenada con K.400 hom bres v avanzó sobre Buenos Aires. El general inglés sabía que la m ejor m anera de to m ar la ciudad, cuyas casas eran verdaderos reductos, era con artillería pesada, d estru y en d o las defensas una p o r una. Pero las consecuencias políticas de tal té c nica para la buscada adhesión a los ingleses hizo d u d ar al general, com o dice Kcrns. quien traza adem ás este sagaz retrato : s S i k i i i . Jnlin, (ir,n i Bretaña v la independencia d el R ío d e la Plata. I■»i. P au lo s. U ucnns \ i i <*s, p ít i . K6. n" MK.
TJ/-
. . . puede colegirse que W h itelo ck e era hom bre m uv in teligente v de aguda p ercepción; en verdad dem asiado inteligente para o b ten er éxito, pues vi» demasiadas p o s i bilidades en las situaciones a que tuvo que hacer frente. Si era dem asiado inteligente era tam bién dem asiado falto de confianza en sí mismo.” Esta indecisión llevó a W h itelo ck e a ad o p tar el plan de su segundo G o w e r, basado en p en etrar en la ciudad en colum nas causando el m enor daño posible, l'.ste plan era m ilitarm ente ab surdo v políticam ente u tópico, pues los atacados no iban a pa rarse en similares m iram ientos. El 2 de julio Liniers fue flanqueado p o r los ingleses v libró un im p ru d en te com bate en el M iserere, d onde fue dispersado \ estuvo a p u n to de p erd erlo todo. Pero los ingleses sólo atacaron la ciudad el día 5, dando tiem po a la defensa a rehacerse. A van zaron p o r las calles sin hacer fuego v enfrentados no sólo p o r las tropas, sino p o r los habitantes todos de la ciudad, desde cada, casa v cada esquina. El resultado fue catastró fico para el invasor, que 9 F ern s,
H. S., ob. cit.,
p á g . 51).
al caer la tarde, pese a haber alcanzado la m ay o r parte de sus objetivos, había perd id o mil hom bres en tre m uertos v heridos y casi dos mil prisioneros. W h itelo ck e o p tó p o r e n tra r en neg o ciaciones v capituló el día 6, com prom etiéndose a la evacuación de las dos bandas del R ío de la Plata. Las consecuencias de estos episodios fueron vastas. La doble victoria hizo nacer un sentim iento de patria v una conciencia de poder. Buenos Aires se había salvado a sí misma, sin ayuda n in guna de España ni siquiera del Perú. H abía depuesto al virrey eligiendo sus jefes, lo que dio a la población nativa conciencia de su po d er político. H abía form ado su p ropio ejército , eligiendo aquí tam bién —p o r un p ecu liar p ro ced im ien to — a sus jefes, y ese e jér cito se había pro b ad o exitosam ente frente al invasor, lo que daba a los criollos conciencia de su pod er m ilitar. Los españoles a su vez se enco n trab an divididos, pues había en tre ellos vasallos de gran fidelidad al rey v o tro s que, com o Álzaga, eran proclives a hacerse eco de propósitos independentistas a condición de que el cam bio no im plicara m odificaciones sociales y que la tenencia del po d er estuviera en m anos del g ru p o español. El jefe em er gente de la victoria era Liniers, hom bre de inspiraciones m om en táneas, pero sin carácter para g o bernar, y en to rn o del cual se agruparon y en fren taro n distintos grupos, term in an do p o r m inar en 'b re v e plazo el prestigio de la autoridad. Las consecuencias económ icas fueron tam bién notorias. Los vencedores se en con traro n con un inm enso sto c k de m ercaderías inglesas, cuyos c o n signatarios p ro cu rab an vender para evitar consecuencias ruinosas. La abundancia de tales m ercaderías pro v o có una o ferta excesiva y los precios bajaron notoriam ente. Prod u cto s de calidad se ven dieron a m enos del costo y la población se aco stum bró a una pro d u cció n de calidad sup erio r a la conocida hasta entonces. Esto creó una imagen p o r dem ás optim ista de las ventajas del com ercio libre.
C on se cu en cias d e l segundo fra c a s o ing lé s
LINIERS VIRREY
Características de su administración
Próxim a la segunda invasión inglesa, Liniers, jefe de armas del V irrein ato , ascendido a b rigadier de m arina, era el oficial de m ayor graduación del R ío de la Plata, p o r lo que pasó, en junio de 1807, a desem peñarse com o capitán general del V irrein ato , con funciones de v irrey interino. A los 54 años de edad, viudo, con nueve hijos y escasa fo rtu n a, su energía m ilitar en m om entos cruciales, que reiteró inm ediatam ente en ocasión del ataque de W hitelo ck e, lo llevó a desem peñarse com o suprem a autoridad, cargo para el que no tenía carácter, v en circunstancias políticas m uy difíciles que hicieron su g o b iern o desasosegado y personal m ente penoso. La p opularidad de Liniers era enorm e, especialm ente entre las tropas nativas, y su nuevo triu n fo p ro lo n g ó du ran te el año 1807 un estado de cordialidad en tre el nuevo v irrey y las demás autoridades del V irrein ato . Sin em bargo, las sordas inquietudes que se pusieron de m anifiesto en 1806 continuaban desarrollán dose bajo la provisoria paz del año siete. En el ínterin la política inglesa hacia las colonias españolas 9¡j¡¡}¡¡£ fnjesa sufrió un cam bio radical. A leccionado p o r el fracaso de W h ite locke, el m inistro C astlereagh form uló un p rogram a político nue vo que consistía en ren u n ciar definitivam ente a la conquista de los establecim ientos sudam ericanos y en cam bio pro m o v er la inde pendencia de éstos, com o m odo de liquidar el p o derío español y de o b ten er m ercados para el com ercio inglés, cuya fuerza ex portad o ra y p o d e r expansionista se ponía cada vez más de mani fiesto. El g o b iern o b ritán ico aceptó la p ropuesta de Castlereagh y bajo este nuevo co n cep to desarrolló su política am ericana du rante más de medio siglo. Si las condiciones personales de l.iniers no le aseguraban un 239
gob ierno sin com plicaciones, es indudable que su desarrollo hu biese sido m ucho más p acífico de no m ediar las circunstancias internacionales que siguieron. A fines de 1807, con el beneplácito del g obierno de G o d o y , las fuerzas francesas atravesaron España e invadieron Portugal. La co rte portuguesa se puso en salvo a últim o m om ento en la escuadra inglesa surta en Lisboa y conducida p o r el co ntralm i rante Sm ith se dirigió a R ío de Janeiro. La llegada de los Braganza al Brasil significaba el establecim iento p o r prim era vez en A m érica de una casa reinante y el hecho no carecía de significado para las posesiones españolas. Expulsado de E uropa, el gobierno portugués, cu y o im pulso expansionista en A m érica hemos seguido a través de los años, dio nuevo vigor a su concepción im perialista, prom oviendo desde entonces la idea de un gran im perio am eri cano, que debía consolidarse a costa de España, idea en la que tra tó de hacer e n tra r a su aliado británico. El R ío de la Plata era uno de los objetivos predilectos del prín cip e reinante p o rtu gués, pero el casi inm ediato levantam iento del pueblo español co ntra los B onaparte, al tran sfo rm ar a España en aliada de Ingla terra, p ertu rb ó estos planes. Sin em bargo, la c o rte portuguesa no dejó de pro m o v er —con sus gestiones v actitudes— problem as a los gobernantes del Plata, logrando o c o n trib u y e n d o al en fren tam iento de sus auto rid ad es en tre sí. C uando, a raíz de la misión del brigadier C urado, se pro d u ce el prim er estado de tiran tez visible entre Liniers y el Cabildo dirigido p o r Á lzaga —los celos en tre ambos hom bres se rem ontan a los días de la Defensa, sin perjuicio de sus diferencias ideoló gicas—, Liniers había sido con firm ad o en España com o v irrey interino. El 13 de m ayo de 1808 llega la noticia de tal co nfirm a ción a Buenos Aires. La m anera en que Liniers lleva las rela ciones con P ortugal y la am bición del Cabildo de p articip ar en la conducció n política del V irrein ato , con d u cen al mes siguiente a un nuevo en fren tam iento en tre éste y el virrey. Desde entonces Liniers fue perm anentem ente hostilizado p o r el C abildo, y luego tam bién p o r el g o b ern ad o r de M ontevideo Elío, que se alzó co n tra su autoridad. Las reacciones tem p era m entales del v irrey, sus relaciones escandalosas con A nit» Perichón, y sobre to d o su cond ició n de francés, desde el m om ento en que se supo en Buenos Aires el alzam iento del pueblo español fueron los distintos factores que jaquearon su gestión adm inis trativa y su co n d u cció n política. Y cuando el virrey logró vencer al C abildo o más propia-
240
S itu a c ió n europea
P o lític a local
I
Las m ujeres porteñas te nían am plia gravitación social, y los viajeros de jaron siem pre constan cia de su gracia y de su sobria e le g a n c ia . [D a mas porteñas, grabado de W. Holland de 1808.Í
m ente al g ru p o p o lítico de ÁIzaga, en enero de IK09, no logro sino q u ed ar a m erced de quienes hicieron posible su triu n fo , o sea de las tropas criollas que reconocían a C ornelio Saavedra com o su jefe indiscutido. Así Liniers se vio frecu en tem en te obligado a co n tem porizar para m antenerse en el poder, y a d o p tó a veces actitudes dem a gógicas p o r necesidad, f'.l mismo hubo de d ecir en su M em oria de g obierno escrita m ientras Cisneros le aguardaba en M ontevideo. . . . s i n ten er más fuerza que la opinión, v las que podía sacar de unos cu erpos patrióticos voluntarios con quienes a veces era preciso contetypori/.ar, porque una exacta disciplina los hubiera disuelto o dispersado, cuvas malas consecuencias no era fácil d eterm in ar en aquellas circu n s tancias críticas, no quedándom e más recurso para hacer 741
fren te a tantas dificultades que el de g anar tiem po en tan to que V . M. me rem itía sus reales ó rd e n e s . . E n tre tales dificultades tenía un papel destacado la actividad de los distintos g rupos políticos en que se dividían las tendencias innovadoras o revolucionarias del país. El E stado, com o cen tro de coordin ació n y su bordinación de los poderes singulares que albergaba en su seno, com enzaba a p erd er fuerza o efectividad. El p o der p o lítico se presentaba dividido y p o r prim era vez apa recía la oposición com o fenóm eno político; el p o d er m ilitar ad quiría personalidad propia y deliberaba al m argen d el p o der polí tico ; el p o d er ideológico com enzaba a abandonar el secto r oficial para ad quirir trascendencia en las actitudes avanzadas de los nú cleos revolucionarios, y el p o d e r económ ico, antes patrim onio indiscutido de los com erciantes peninsulares, se re p artía ahora, aunque tím idam ente, con los hacendados ex portadores y los co m erciantes ex tranjeros instalados, legalm ente o no, en el Plata. Liniers debió actuar, com o su sucesor Cisneros, en un m om ento en que la estru ctu ra del E stado colonial se resquebrajaba p o r todos lados.
Los grupos políticos en Buenos Aires D esde los prim eros años del siglo xix, ya lo hem os dicho, diversos hom bres se nuclean en to rn o de la idea de un cam bio del sistema p o lítico que regía al país. E ste n ucleam iento no fue hom ogéneo y la diversidad de m iras y p ro cedim ientos dio origen a la constitución de varios g ru p o s políticos, que algunos d o cu m entos de la época califican de partidos, si bien estaban lejos de haber alcanzado la hom ogeneidad o estru ctu ra de éstos. N o obs tante, su función política v su im portancia fue sim ilar a la de verdaderos partidos. A p artir de las invasiones inglesas estos g ru p o s se precisan y se pro p o n en objetivos co n creto s que los van definiendo. El más antiguo de estos g rupos es sin duda el que en diversos ^dependencia papeles de la época se llama partido de la independencia. Sus prim eros signos se p erciben ya en 1803, según P u ey rred ó n , v en 1804, según las actividades de Castelli y B urke. Ya en 1806 ad1 M em orias d e los v irre ye s d e l R io de la Plata. E d . Bajel. Buenos A ires, 1945, pág. 560.
quiere form a bajo la co n d u cció n de Juan José Castelii. P ertene cieron a este g ru p o : S aturnino R o d ríg u ez Peña, N icolás R o d ríguez Peña, M anuel B elgrano, H ip ó lito V ieytes, A n to n io B erutti, M a nuel A. Padilla, D om ingo F ren ch , Juan M artín de P uey rred ó n , Juan José Paso y otros. Su objetivo era log rar la independencia del R ío de la Plata y p o n e r fin a la discrim inación de que eran objeto los españoles am ericanos. Para alcanzar ese fin estuvieron dispuestos a diversos procedim ientos, buscando prim ero la p ro te c ción británica, luego el apoyo de la infanta C arlota de B orbón y p o r fin se decidieron p o r o b ten er la independencia absoluta sin apoyos exteriores. En este pragm atism o no debe verse una señal de inconsecuencia, sino un v erdadero sentido político que tra tó de aprovechar las diversas circunstancias que se iban presentando. Su filosofía política no era definida, v vista en c o n ju n to ofrece la imagen de un sincretism o donde se co njugan los principios del antiguo p acto suarista con las doctrinas de los filósofos jusnaturalistas del siglo xvm . En sus planteos políticos evitaron siem pre hacerse ecos de una d o ctrin a determ inada, lim itándose a afirm ar que “toda au to rid ad es del pueblo y solo él puede delegarla” (S. R o d ríguez P eñ a). D esde el p u n to de vista social este g ru p o pro p o n ía un cam bio de sistema, poniendo fin al predom inio de los peninsulares en todos los órdenes, incluido el político. Pero considerado en este últim o plano, su posición no era tan radical, pues procu rab an realizar el cam bio sin convulsiones anárquicas y si era posible sin derram am iento de sangre. C uando abandonan la idea de la p ro tección b ritánica y deciden sostener los derechos de la infanta C arlota, no om iten señalar la im portancia y conveniencia de c o n servar la dinastía, evitando así resistencia y caos. Son partidarios en su m ayoría de una m onarquía co nstitucional y su adhesión a la casa reinante en España da a su acción un m atiz conservador. Esta posición, reform ista en lo social y conservadora en lo político, iba a deslizarse en 1810 hacia una postura más avanzada política m ente, cu ando el g ru p o decide ad o p tar el principio de las Juntas, que había co m batido tenazm ente el año a n terio r cuando éstaá ser vían a fines co n trario s a los suyos. Sin em bargo, algunos de sus hom bres no abandonarán sus convicciones m onárquicas. B elgrano se m anifestó d u ran te las gestiones ante la Infan ta com o c o n trario a las form as republicanas, que con d u cirían a la anarquía, que ya vislum braba con la separación de M ontevideo, de la autoridad central. Y el agente p o rtu g u és Felipe C o n tu cci, en c o n ta cto con aquél, escribía:
C iertam ente hem os convenido en la im portancia y necesidad de p ro p e n d e r a la independencia de la A m érica de toda dom inación europea, sea la que fuese; pero no podem os c o n fo rm ar con ideas de co n stitución dem ocrá tica p o rq u e después de haber exam inado, discutido y com parado cu an to es necesario para ello, es visto que falta tod o , y que seríam os infelices co n intentarlo.2 El m ism o Belgrano, al juzgar en 1808 a los partidarios de la república, los considera en “una vana presunción de dar existen cia a un p ro y e c to de independencia dem ócrata no reflexionando que faltan las bases principales en que debería cim entarse”.3 La adhesión de B elgrano al sistema m o n árq u ico co n stitu cio nal —no com partida p o r o tro s m iem bros del g ru p o , sino com o una necesidad política ocasional— si bien im porta adhesión a una casa dinástica p o r razones de tradición y conveniencia, no signi fica dependencia de España. Los propósitos independentistas del g ru p o han quedado claram ente establecidos desde 1806 —no puede hablarse entonces de independencia de Francia, que era aliada y no enem iga de España—, los reitera S aturnino R o d ríg u ez Peña en 1808 al p ro p o n er “un sistema libre, honroso y respetable” en relación “con la feliz independencia de la p a tria ” y continúa hasta 1810 siendo el o bjetivo básico del m ovim iento. Paralelam ente a este g ru p o , se m ovía o tro con ideas m uy definidas que respondía a la con d u cció n de M artín de Álzaga y que ha recibido los nom bres de partido republicano, de las Ju n tas, del C abildo v de la independencia, nom bres que sintetizan su program a, su origen y su objetivo. Este g ru p o estaba form ad o p o r españoles europeos en su m a y oría, sin excluir a algunos criollos. E n tre o tro s lo form aban A ntonio de Santa C olom a, E steban V illanueva, F rancisco de N ev ra, Ignacio de Rezábal, Juan L arrea, D om ingo M atheu, v los am e ricanos Julián de L eyva y M ariano M oreno. A diferencia del g ru p o independentista criollo, tenían un c e n tro de po d er en el Cabildo de Buenos Aires, dom inado p o r ellos, y su m anifestación más antigua p odría enco n trarse en el m ovim iento de feb rero de 1807 que d estitu y ó a Sobre M onte, donde, según testigos presen ciales, el público reu n id o en la plaza, lanzó en tre otros gritos de circunstancia, el de “ V iva la R ep ú b lica” . 2 C itad o p o r E n riq u e W illiam s Á lzaga, D os revoluciones. E d . Em ecé. Buenos Aires, 1963, pág. 40. :1 C itado p o r A riosto F e rn án d ez, M anuel B elgrano y la princesa Carlota loaqttina, IS0S, en “ H isto ria ” , n v 3. B uenos Aires, pág. 88.
744
P a rtid o re p ú b lic a
Perseguía este g ru p o la independencia del Río de la Plata, convencido de que las autoridades dependientes de la m etrópoli constituían una fuente de opresión co n traria a los intereses del país, pero aspiraban a co n stitu ir el nuevo g o b iern o y sistema con los españoles europeos, com erciantes en su m ayoría, v con exclu sión de los am ericanos. E l g ru p o , si bien era reform ista desde el pu n to de vista político, pues además de independencia proponía un sistema republicano a realizar p o r m edio de Juntas, era neta m ente conservador en lo social, buscando p e rp e tu ar el dom inio de la clase dirigente peninsular y la exclusión del elem ento nativo de las principales funciones de gobierno, y de las más altas acti vidades sociales y económ icas. C uando se p ro d u ce la doble abdicación de C arlos IV y F e r nando V il y el pueblo español se subleva c o n tra José I, co n stitu yen d o Jun tas en los diversos reinos españoles, este partido en cu entra una excelente base de sustentación afirm ando la necesidad de re c u rrir a igual proced im ien to , y ap ro vechando los sentim ien tos antifranceses de los españoles europeos. Se hace com ún entonces sostener la idea de independencia para evitar que estos reinos am ericanos sigan la suerte de los de España, o sea para sustraerlos a la dom inación napoleónica. Las diferencias de p ropósitos entre estos dos partidos y la oposición notoria de sus concepciones sociales los m antuvo opues tos entre sí casi p erm anentem ente hasta el año 1810, cuando los republicanos, desesperanzados del apoyo de Cisneros, o p taro n por acercarse al g ru p o de la independencia de Belgrano y Castelli y coligados realizaron la revolución del 25 de m ayo de 1810. A lgunos au to re s4 han p ro cu rad o d ar carácter de g ru p o polí tico a o tro secto r co n stitu id o p o r los jefes m ilitares y dirigido p o r Saavedra. E ste g ru p o m ilitar, en el que se en co ntraban M artín R odrígu ez, Juan José V iam onte, Juan F lorencio T errad a , P edro A ndrés G arcía, Juan R am ón Balcarce y otros, no llega en nuestra opinión a co n stitu ir un g ru p o p olítico propiam en te dicho y con objetivos propios. Sus m iem bros com ulgan en líneas generales con los propósitos del p artid o independentista, si bien su adhesión a la princesa C arlota fue m u y escasa p o r influencia de Saavedra, n quien aquella causa no convencía. Su im portancia y lo que le da coherencia ex terio r reside en que p o r ser jefes m ilitares de los batallones criollos, eran los detentadores de la fuerza. M ientras el p artido de Á lzaga contaba con la particip ació n y apoyo de los 4 R a m a l l o , Jo rg e M ., L o s grupos p olíticos en la R e v o lu c ió n de M a yo . F.d. T h e o ria . B uenos Aires, 1962. pág. 9.
24S
los
militares
jefes de los tres batallones europeos, los criollos no tenían entre sus' corifeos originales a jefes m ilitares, si se exceptúa a Puevrred ó n —que p o r causa de sus misiones v prisiones no tenía m ando de tro p as—. N o o bstante p ro n to co n taro n —v7a abandonada la pretensión de o b ten er el apoyo inglés— con la sim patía de M artín R od ríg u ez y de Saavedra y, a través de éstos, de m uchos otros. La condición de Saavedra de jefe de la fuerza de m ayor signifi cación, el regim iento de Patricios, hizo de él el jefe natural del g ru p o m ilitar, a lo que c o n trib u y ó sin duda su condición personal para el m ando. P ro n to Saavedra im prim ió a sus oficiales sus propias m iras sobre la situación, caracterizadas p o r una pru d en te observación de las circunstancias locales e. internacionales. Sin em bargo, a m ediados de 1809 este g ru p o —o más propiam ente su b g ru p o — carecía de hom ogeneidad, com o se puso de m anifiesto cuando se tra tó de im pedir la entrada de Cisneros en Buenos Aires. P or fin, existía o tro g ru p o , constituido en su m ayoría p o r funcionarios, a los que podríam os denom inar oficialista. Partida rios del orden establecido y de la personal perm anencia en los puestos de m ando, este g ru p o consideraba perniciosa toda m ani festación de cam bio. C onsciente de las co rrientes políticas que am enazaban d e rru m b ar la estru ctu ra colonial, se proponía co n servar el ord en a toda costa, incluso al precio del reconocim iento de las autoridades de la Península, cualesquiera que sean. Belgrano los señala com o aquellos que opinan “que debem os seguir la suerte de la m etrópoli, aunque reconozca la dinastía de N ap o le ó n ”.'’ El m anifiesto de Liniers del 15 de agosto de 1808 es un buen ejem plo de esta actitud. E n esa o p o rtu n id ad exhortaba al pueblo a perm a necer en calm a a la espera de las noticias de España para, llegado el caso, “obedecer a la autoridad legítim a que ocupe el tro n o ” . La o tra faz de esta posición oficialista fue una resuelta actitud de repudio a to d o in ten to de conm oción o independencia. M iem bros conspicuos de este g ru p o fuero n los m iem bros de la Real A u diencia. A quél no poseía más fuerza que el prestigio de la autoridad V el peso que todavía tenía la jerarquía política colonial. Liniers le daba el aporte de su personal popularidad, pero carecía de fuerza m aterial para rep rim ir a aquellos que consideraba enem igos de la C orona o perniciosos para la paz del E stado. En co n ju n to , su línea fue netam ente conservadora en todos los planos y p o r im perio de las circunstancias su actitud fue p re dom inantem ente estática. *• W ii.u am s ÁI.ZAGA, l'.nrique, oh. cit ., pág. 45.
246
oficialismo
ESQUEMA DE LOS OBJETIVOS DE LOS GRUPOS POLÍTICOS DE LA OPOSICIÓN (1808 - 1810) PARA OBTENER EL CAMBIO DE:
. DE
A LGUNA POLÍTICA PERSONAL ESPECÍFICA DEL GOBIERNO DEL GOBIERNO
OPOSICIÓN
^ Grupos de presión
LA ESTRUCTURA PO LÍTIC A
LA ESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL
NO
SÍ
NO
NO
SÍ
SÍ
NO
NO
Reformismo político
SÍ
sí
SÍ
NO
Reformismo social
SÍ
sí
NO
SÍ
2 „
Grupos orientados hacia una pol ítica
V
EJEMPLOS EN BUENOS AIRES
Hacendados Cabildo Militares
Elío
3
4
Partido "Republicano" (Álzaga)
Partido de la "Independencia"
(1808 • 1809)
5
Movimiento revolucionario
SÍ
sí
SÍ
Partido de la "Independencia"
SÍ
(1810)
Inspirado c*n Robe t A. DAHL: llctin S R D E T S .
Les opiwnitUms iwlitiqi oh llana leu íletuoí rtitirk occitlcntalcM
F u tu rih le s n4.* 9 2 7 , S u p l. n" 2 . F u tu rih le s n'-' 9 9 .
1 cl«* s e tie m b re d e 1 9 6 5 .
BuP arís.
La acción política
N ada m ejo r para seguir la acción co n creta de estos grupos políticos que historiar el desarrollo de los acontecim ientos. El 14 de abril de 1808, el b rigadier C urado, enviado p o r el príncipe regente de P ortugal don Juan, inició su ofensiva diplom ática con una propuesta de relaciones amistosas v acu erd o com ercial con el R ío de la Plata. Liniers, tem iendo una reacción portuguesa si 247
se negaba, ¡fceptó e n tra r en negociaciones para g anar tiem po, en co n tra de la opinión de la A udiencia v de los particulares co n sultados, que juzgaron su a ctitu d com o una debilidad. Pocos días después fue recibida en el Cabildo p o rte ñ o una propuesta del m inistro p o rtu g u és conde de Linhares de m uy distinto tono: invi taba a acep tar la p ro tecció n lusitana am enazando en caso de nega tiva con una invasión co n ju n ta anglo-portuguesa. A diferencia de Liniers, la respuesta de Á lzaga fue airada y co rta n te: la contes tación no p ro v o có la tem ida invasión, pero p ro d u jo un efecto favorable a los intereses de Portugal: el distanciam iento entre Liniers y Álzaga. El desafecto del C abildo p o r el v irrey se puso de m anifiesto nuevam ente cuando Liniers, con fo rm e a su política co n tem p o ri zadora, designó p o r enviado ante R ío de Janeiro a don Lázaro de Rivera, su pariente político. El Cabildo cuestionó el 11 de junio La vida.rural era dura y libre. El elemento fundamental estaba re presentado por el caballo, indispensable para el hombre en todos los actos de la vida campestre. [Boleando avestruces, cuadro de E. E Vidal, de 1818.]
248
la facultad de Liniers para designar enviados, a lo que respondió el v irrey negando al C abildo intervención en el g o bierno superior. El Cabildo acusó el golpe v m anifestó su v oluntad de opinar “ por más que se lo insulte, u ltraje o conm ine” . El rom pim iento fue definitivo y las acusaciones del C abildo co n tra el v irrey llovieron sobre la C o rte española. Pero ésta estaba ocupada en más arduos problem as. El 2 de m ayo se había p ro d u cid o el m otín de A ranjuez, que en fren tó a españoles v franceses, y el 24 del mismo mes A sturias se levantaba co n tra la usurpación napoleónica. Inm ediatam ente Inglaterra se convertía en aliada de España. Estas trascendentales noticias no las conocía aún el nuevo em bajador inglés ante la c o rte portuguesa, lord S tran g fo rd , cu an do llegó a R ío de Jan eiro en julio y se en c o n tró en m archa un plan de invasión al R ío de la Plata apoyado bizarram ente p o r su connacional el co n tralm iran te Sm ith. Este plan, sin duda, c o n tra riaba los propósitos del g o b iern o inglés de p ro m o v er la em anci pación del Plata sin intervención de los portugueses. En L ondres S tran g fo rd había dejado lista una expedición m ilitar con ese o b jeto condu cid a p o r el fu tu ro duque de W ellin g to n , e ignoraba el cam bio de destino de aquella fuerza, enviada va a Portugal. El g ru p o criollo esperaba tam bién la solución británica. Sa tu rn in o R o d ríg u ez Peña, refugiado en R ío desde que hizo fugar a B eresford, aprem iaba ese m ism o mes a M iranda el envío de la expedición que los acontecim ientos españoles habían hecho va imposible, y P u ey rred ó n desde C ádiz enviaba a M oldes a L ondres a pedir arm as para sublevar Buenos Aires. M ientras estos acontecim ientos se sucedían, una im prevista em bajada llegada a Buenos Aires iba a co m p licar definitivam ente la situación política local. El 2 8 de julio llegó la prim era noticia a Buenos Aires de la abdicación de Carlos IV , p o r lo que el v irrey p ro ced ió a o rdenar la jura de F ern an d o V II, pero dos días después llegó la nueva de que el viejo rey había declarado nula su abdicación y nom brado a N apoleó n árb itro del problem a. Superando las rencillas exis tentes, Liniers se reunió con la A udiencia v el C abildo y decidie ron suspender el juram ento del nuevo rey hasta que llegasen noticias aclaratorias, v así lo com unicó a Elío. En esos difíciles m om entos, el 13 de agosto llegó a la capital del virreinato el m arqués de Sassenay, enviado personal de N apoleón ante Liniers. El prevenido v irrey recibió al enviado en presencia de las otras autoridades y todos juntos se en teraro n p o r él de la abdicación de 249
Lord s tra n g fo rd
M isión S a s se n a y
La sede del gobierno central, primero del Virreinato y después de las autoridades surgidas de la Revolución, era el Fuerte, ubicado en el actual emplazamiento de la Casa Rosada. [El Fuerte de Buenos Aires visto desde la Plaza Mayor, según el grabado de G. Posadas.)
Fernando V II y de la designación de José B onaparte com o rev\ Se decidió un poco tum ultuosam ente reem barcar al em bajador v o cu ltar las noticias. C om o el reem barco se dem orase, la cortesía de Liniers —com o antes con B eresford— le dio ocasión de actuar im prudentem ente entrevistándose nuevam ente y a solas con Sassenay. De lo tra ta d o no hav más versión que la del m arqués, lógica m ente favorable a sus propósitos y que presenta a éste com o proclive a la dinastía bonapartista. Sea de ello lo que fuere —y Liniers lo negó en carta a C arlota de B o rb ó n —, las consecuencias de esa actitu d im política no se hicieron esperar. La entrevista trascendió, las noticias del ascenso al tro n o de José B onaparte tam bién. El b rigadier G o veneche trajo en esos mismos días la noticia del alzam iento de España co n tra los franceses. Elío, que se había adelantado a ju rar a F e r nando V II desobedeciendo a Liniers, pren d ió a Sassenay en su paso de regreso p o r M ontevideo. Las alarm antes novedades hi cieron inm ediatam ente sospechoso a Liniers p o r su nacionalidad francesa. La idea de una traició n se albergó en los espíritus sus picaces o facciosos y no la b o rró la decisión del v irrev de jurar rápidam ente a F ern an d o V II com o rey de España. El 24 de agosto E lío se m anifestó en rebeldía y de acuerdo co n él el Cabildo de M ontevideo pidió el 10 de setiem bre la deposición de Liniers.
’
ü)*r
¿ ¿ ^i iS<^ i^í. iV■I 1■ | ( • ' >#^~TW,pj5>iuL.L)JJJUj. _> j¿ :.'
_____
!i ,*w
' :
r »
i n^cB é ’.J ,
*
”-
Él
'
w
i
El Cabildo constituía la expresión de la autoridad comunal. [El Cabil do de Buenos Aires, según el dibujo de Carlos E. Pellegrini, de 1829.]
La perm anencia de Liniers en su cargo pendía de un hilo. F.1 ^a°|¿™g®anl0 p artido republicano de Álzaga, apoyado en F.lío ’y en los tres batallones peninsulares, se p rep aró para d ar el golpe definitivo. El p artid o criollo en tre ta n to com enzaba a vislum brar la im posi bilidad del auxilio inglés ante la nueva situación. Liniers recibió ese m ism o setiem bre una Justa R eclam ación firm ada p o r la infanta C arlota en la que solicitaba ser reconocida com o regente de los dom inios españoles en A m érica, con el o b jeto confesado de im pedir la dom inación francesa. T em ien d o una nueva m aniobra de P ortugal, rechazó la petición, fundado en haber jurado ya a F er nando V II, y decide re c u rrir al único apoyo posible, los batallones criollos, a los que reclam a fidelidad ante los peligros de amenaza exterior y de anarquía interior. La respuesta favorable de los jefes criollos im pide el golpe de Álzaga v conserva al virrey en su puesto. Pero el m anifiesto de la infanta C arlota tu v o un auditorio más favorable que el del F u erte. C onocida la R eclam ación p o r los diri gentes del g ru p o criollo, en co n traro n en ella la salida frente a la situación en que los había situado la bien presum ida defección de los ingleses y la rapidez de los m ovim ientos de los republicanos. El 20 de setiem bre —un día antes de que E lío proclam ase en (Montevideo su secesión erigiéndose una Ju n ta a la m anera de las ciudades españolas— Castelli, Belgrano, Y icvtes, B erutti y N ico-
las R odríguez Peña se dirigen a la infanta, lam entando el rechazo de sus pretensiones “p o r m otivos realm ente in trigantes” v consi deran superiores e incom parables los títulos de la infanta respecto de los de la Ju n ta de Sevilla. Cuestionan en seguida la autoridad de ésta, pues: no se puede ver el m edio de ind u cir un acto de nece saria dependencia de la A m érica española a la Ju n ta de Sevilla; pues la co n stitu ció n no precisa que unos reinos se som etan a o t r o s . . . A tacando la política de Liniers, afirm an que no puede co h o nestarse con la esperanza de la restauración de la M etrópoli, “ p o r que si afectan creerla, no están dispensados de ten er por posible un suceso infausto” y luego critican la in tervención del Cabildo en los negocios públicos y la obsecuencia de funcionarios v par ticulares. P ero en seguida descubren el p rim er o b jeto de sus te mores: desde 1806 se prom ueven partidos para establecer un gobierno republicano que ganando a incautos e inadvertidos trata de: elevar su suerte sobre la ruina de los débiles; bien per suadidos a que si en el estado de Colonia p o r consecuencia del sistema hacían la ventaja sobre los naturales o am e ricanos, no la harían m enor en el nuevo sistema, p o r la prepotencia que les daría la posesión del m onopolio. La alusión al g ru p o exclusivista de Á lzaga es directa. Éste se oponía a las pretensiones de la infanta p o r m otivos distintos a los de Liniers, y según los firm antes de la carta que analizamos, hacían creer que el recon o cim ien to de la infanta significaría la posterio r no restitución de estos reinos a la C orona de Castilla, ocultando: que cesaría la calidad de Colonia, sucedería la ilustración en el país, se haría la educación, civilización y perfección de costum bres, se daría energía a la industria y com ercio, se extinguirían aquellas odiosas distinciones que los eu ro peos habían in tro d u cid o diestram ente en tre ellos y los am ericanos, abandonándolos a su suerte, se acabarían las injusticias, las opresiones, las usurpaciones y dilapidacio nes de las rentas y un mil de males que dependen del p o d er que a m erced de la distancia del tro n o español se han p o d id o ap ro p iar sin tem o r de las leyes, sin am or a los m onarcas, sin aprecio de la felicidad general." B M em oria publicada p o r A riosto F ern án d ez, ob. cit., págs. 83-85.
fa tc era el verdadero program a básico del g ru p o criollo o independiente. La infanta, a quien incitaban a no abandonar sus pretensiones, podía significar la independencia provisoria —al m e nos en p rin cip io — de estos reinos y el fin de la prepotencia p e ninsular, si ella entraba a reinar en el Plata apoyada p o r los criollos. R o d ríg u ez Peña, en terad o de esta presentación, com ienza a trabajar en R ío de Janeiro co n idéntico objeto, pensando va en que la infanta en tre p rim ero al Plata com o regente v luego se convierta en reina constitucional. La infanta decide ap o y ar las propuestas de los criollos v seguir adelante en su em peño, aunque no deja de p ercib ir las lim itaciones que el ap oyo de este g ru p o crea a su poder. F.1 p ro y e c to a su vez contraviene los intereses de P ortugal, p o r lo que el regente se opone a los planes de su m ujer. Ya p o r entonces la vida política del R ío de la Plata se mueve desde tres centros: R ío de Janeiro, M ontevideo v Buenos Aires. En R ío en trech o can sus políticas la infanta, el regente, Inglaterra e intriga S aturnino R odríg u ez Peña. En M ontevideo, Elío se alza co n tra la autoridad virreinal y apoya el m ovim iento de Álzaga, siguiendo el prin cip io del g obierno de Juntas; en Bue nos Aires, en fin, el virrey, los dos g rupos políticos y los m ilitares acom odan sus actitudes a las circunstancias. Para o c tu b re de 1808 la infanta ha decidido trasladarse al Río de la Plata con el apoyo del alm irante Sm ith y co n tra la opinión del regente. Pero en noviem bre lord S tran g fo rd recibe la noticia confirm ato ria de la alianza de G ra n B retaña y España y desau toriza a Sm ith. La infanta se ve así bloqueada en sus provectos, pero deseosa de o b ten er la regencia opta p o r un im previsto cam bio de fren te: log rar el ap o y o de Liniers para alcanzar el mismo objetivo, y a ese fin denuncia a sus antiguos amigos v a su em i sario el inglés Paroissien. Según C ontucci, más de 120 ciudadanos habían apoyado el plan de tra e r a la infanta y habrían condescendido con dicho p ro y e c to algunos criollos que lo habían resistido en un principio com o Saavedra, y sim patizantes de Álzaga, com o Leiva v M oreno." F ru strad o el inten to y desengañados de la princesa, el grupo criollo se en c o n tró provisoriam ente sin salida. Parecería ser que entonces volvieron sus ojos hacia Álzaga, de quien se sabía que desde o c tu b re p ro y ectab a d errib ar al v irrey V establecer Junta, pero la renuencia de Á lzaga en hacer partícipes a los criollos de su acción y de su fu tu ro gobierno, im posibilitaron toda tentativa 7 S a a v k d ra e n sus M em orias sie m p re n e g ó h a b e r d a d o su a d h e sió n a la in fa n ta .
de arreglo. N o debe haber sido extraño al obstáculo la m anifiesta ojeriza del C abildo hacia el jefe de los Patricios. Álzaga, seguro de sus propias fuerzas, se encam inó hacia su Asonada dei 11 . . • ii , ,r • , enero de 1809 revolución prescindiendo de los criollos. Estos se agruparon en tonces en to rn o a Liniers. El l 9 de enero de 1809, una delegación del Cabildo pasó al F u erte a exigir la renuncia del v irrey, m ientras una m u ltitu d invadía la plaza al g rito de “M uera el francés L iniers” v “Ju n ta com o en E spaña”, m ientras los batallones de vizcaínos, catalanes y gallegos entraban con armas v tam bores a la plaza. Liniers, al ver ese despliegue de fuerza v popularidad, cedió a la presión de los cabildantes y se dispuso a red actar su dimisión. F.l propósito de los revolucionarios parecía logrado v con él sus m enos explícitos propósitos, que según la A udiencia eran “trans form ar el sistema de gob iern o ; y esto una vez conseguido, quedar franco el paso a la independencia que es el térm in o a que aspiran” .8 M ientras esto sucedía, los cabecillas criollos alertaban a los m ilitares adictos; Saavedra, seguro de c o n tar con tres veces más tropas que los sublevados, decidió intervenir e hizo avanzar sus tropas sobre la plaza m ientras él entraba al F u erte con una es colta p o r la puerta que daba sobre el río. Al m argen de las dram áticas conversaciones que se sucedie ron en el F uerte, la suerte del m ovim iento estaba decidida. Los Patricios, A rribeños, H úsares, Pardos v M orenos apoyaban al virrev, v a poco se p ro n u n ciaro n los A ndaluces en igual sentido. H asta las siete de la tarde perm an eciero n las tropas sobre las armas m ientras se buscaba una conciliación p o r p arte del obispo Lué. Finalm ente Liniers rom pió su renuncia e intim ó rendición a los batallones sublevados. A p u n to de p roducirse el choque arm ado las tropas adictas a Á lzaga se dispersaron. Los tres batallones co m prom etidos en el in ten to fuero n disueltos, el C abildo castigado en sus prerrogativas v los jefes revolucionarios desterrados a Pa tagones. Paradójicam ente fueron las tropas criollas las que apoyaron la autoridad virreinal y conservaron a Liniers en el po d er co n tra la acción revolucionaria de los republicanos españoles. Inm ediata m ente se percibieron los efectos de la acción de Saavedra y Liniers: el m agro equilibrio de p o d e r m ilitar en tre peninsulares y criollos había desaparecido p o r com p leto y los últim os se habían co nvertido en los árb itro s de la situación. El m ismo v irrey, salvado p o r ellos, carecía de m edios para ad o p tar cualquier resolución positiva que s C itad o p o r E nrique W illiam s A lzaga, ob. cit., pág. 180.
Plano de Buenos Aires hecho por orden del virrey Avilés en 1800.
no contara co n el asentim iento de Saavedra y sus seguidores. A su vez el p artid o republicano había quedado decapitado. La nueva situación sugirió a los em igrados en R ío la idea de re to rn a r al plan de independencia con la infanta C arlota al fren te, debiendo ser Liniers quien diera el paso definitivo para lo grar un cam bio pacífico. P ero Liniers rechazó las sugerencias de las que C o n tu cci fue p o rtad o r. Las indecisiones del virrey volvieron a inclinar a B elgrano y sus amigos hacia la infanta, pero Saavedra se m antuvo ap artado del p ro y ecto . E n tan to E lío, desa fiando la autoridad virreinal, se apoderaba en Patagones de los desterrados y los albergaba en M o ntevideo; al tiem po que Inglaterra p o r m edio de lord S tran g fo rd , tratab a de evitar to d o trasto rn o . E n esta situación incierta se llegó a m ediados de 1809 en que se supo que el v irrey sería reem plazado p o r el general de m arina Baltasar H idalgo de Cisneros. Esta noticia, unida a la de que Elío sería designado jefe de las tropas, causó gran m alestar en tre los criollos, especialm ente en tre los militares. Se reunieron éstos y ofrecieron a Liniers sostenerle y resistir al nuevo v irrey designado p o r la Ju n ta C entral. La aceptación de Liniers hubiera significado la ru p tu ra con las autoridades peninsulares, pero éste, fiel a aqué llas, pese a sus sospechadas sim patías bonapartistas, rechazó el ofrecim iento. Ya antes Había solicitado él m ism o su reem plazo recom endando que su sucesor fuera acom pañado p o r dos regi m ientos peninsulares para rem ediar la sujeción en que él se en contraba. El rechazo de Liniers creó gran d esconcierto en tre los com plotados. P u ey rred ó n opin ó p o r prescin d ir de Liniers y ac tu a r p o r cuenta p ropia y tra e r a la infanta C arlota. Saavedra se pro n u n ció p o r acep tar al nuevo v irrey a con d ició n de que Elío no asumiera el m ando m ilitar y de que no se desarm ara a los batallones criollos. El p ro p io Liniers se ofreció de co n d u cto para hacer co n o cer a Cisneros, que llegó en julio a M ontevideo en vez de ir d irectam ente a Buenos Aires, estas condiciones, que serían aceptadas p o r su reem plazante. E n el m om ento en que Cisneros llega a Buenos Aires, el 2 de agosto, existe una m arcada desorientación operativa en tre quie nes aspiran a sacudir la dom inación m etropolitana, pero al mismo tiem po se han aunado m uchos propósitos básicos. El acceso mismo de Cisneros al p o d er está m arcado p o r una discreta pero real transacción que dem uestra que el p o d er no estaba plenam ente en manos del nuevo v irrey. Su predecesor se alejó del gobierno con la sensación de haberse despojado de una pesada carga a la que había debido sacrificar m uchas opiniones v no pocos afectos.
Reemplazo de liniers
PARALELO INTERNACIONAL EUROPA - AMÉRICA ( 1765-1815) Europa
1795
1796-1801 1798-1799
Egipto. Conquista M alta. Segunda guerra de coalición: Inglaterra, A u s tria , R u sia , Turquía, etc., contra Francia. 1800 Inglaterra conquista M alta. 1801-1825 Alejandro I emperador de Ru sia. 1801 Rusia adquiere Georgia. 1802 M arzo: paz de Amiens entre Inglaterra y Francia. M alta es_ devuelta a los Caballeros de la Orden. 1805 Tercera guerra de coalición: Inglaterra, Rusia, Austria y Suecia contra Francia y España. 21 oct.: Trafalgar. 26 dic.: paz de Presburgo: Inglaterra, Rusia y Suecia prosiguen la guerra. 1806-1812 Guerra ruso-turca. 1807 Paz de Tilsitt. S e t.: ataque in glés a Copenhague. Nov.: Por tugal ocupado por Francia. Abolición del comercio de ne gros en el imperio británico. 1808 Caída de los Borbones en Es p a ñ a : José Bonaparte, rey. 1809 Metternich, política exterior de Austria. 1812 Campaña de Napoleón contra Rusia. 1813-1815 Guerra de liberación contra Napoleón. 1799-1802
1815
A m é r i ca
Enero: Holanda conquistada España cede Santo Domingo a por Francia. 24 o c t.: tercer Francia. reparto de Polonia. A bril: paz de Basilea entre Francia, Pru sia y España. Pablo I, emperador de Rusia. 1797-1801 : John Adams, pre sidente de lo Unión. Expedición de N a p o leó n a 1799: Fallece Washington. 1800: Washington capital de la Unión. 1? oct.: tratado de San Ildefonso entre Españo y Francia. 1801-1809: Jefferson presi dente de la Unión.
1806: Campaña inglesa con tra Buenos Aires y Montevideo. 1807: 22 de junio: incidente angloamericano. R e p r e s a lia : bloqueo extranjero a puertos americanos. N o v .: fuga de Juan V I de Portugal a Brasil.
1809-1825: R EV O LU C IO N E S H IS P A N O A M E R IC A N A S . 1811: Paraguay, Rep inde pendiente. 1812-1814: G u e rra anglo americana. 1814: Paz de Gante entre In glaterra y los Estados Unidos 8 junio: Acta del Congreso de de América. Viena. 26 set.: Santa A lia n za. 20 nov.: paz de París. 1816: Independencia argen tina.
LA REVOLUCION
VÍSPERAS REVOLUCIONARIAS
Cisneros en el gobierno
E n la plaza de C artagena, la mañana del 23 de feb rero fue SuJj’|¡róSnnaMdad singularm ente agitada. En la tard e an terio r un c o rre o extrao rd i nario había llevado una noticia im portante para el jefe de la plaza, capitán general v presidente de la Ju n ta local, el destacado m arino Baltasar H idalgo de Cisneros. Se le com unicaba su nom bram iento com o v irrey en el Plata, para sustituir a Liniers. O tro candidato, el alm irante Escaño, m inistro de M arina, lo había rechazado. La Suprem a Ju n ta C entral había pensado m uv bien la designación en am bos casos. N o eran hom bres medianos, sino jefes destacados, m ilitares profesionales y políticos avezados. La gente de C artagena se reunió bajo el balcón de la casa del capitán general v le dem ostró' su sim patía v el descontento general que la noticia del traslado forzoso había producido. El pueblo, el C abildo, los jefes m ilitares, se uniero n en una petición solemne a la Suprem a Ju n ta C entral para que se dejara sin efecto la designación de Cisneros. N o p udieron cam biar la decisión, pero dem ostraron con su co m p o rtam ien to que el nuevo v irrey gozaba de la confianza de quienes habían sido sus subordinados y de quienes habían p ro ced id o a la designación en m edio de u n c o n flicto difícil en tre Buenos A ires v M o n tev id eo .1 Cisneros se despidió de la gente del apostadero naval y se presentó ante la Ju n ta C entral de Sevilla el 24 de m arzo a recibir el nom bram iento v las directivas. Éstas serían tan contradictorias e inadecuadas a la situación cam biante del R ío de la Plata, com o difícil era la inform ación objetiva y actualizada tan to p o r las pasiones en juego, cu an to p o r el tiem po que dichas noticias de1 M a r f a n y , R o b e rto H „ Vísperas de M ayo. I.d. T h e o ria . Buenos Aires, 1960, pág. 10 y 11. C isneros era general de m arina, héroe de T ra fa lg a r, cap. general del apostadero naval de C artagena v, según M arfan y , v ice p re sidente de la Ju n ta de g o b iern o de ese distrito.
259
m oraban en tre el lugar de los sucesos y el c e n tro de las decisiones políticas. U na “ in stru cció n ” que M arfan y da a co n o cer según el bo rrad o r, indicaba que la Ju n ta tenía entendido que existían abusos gravísim os en todas las ramas de la adm inistración pública, espe cialm ente en la justicia. Deseaba Su M ajestad, según la directiva, que “se olvide el prin cip io abom inable de que la opresión es la que tiene sujetos a los pueblos y que V . E. sustituya en su lugar la máxima que conviene al g obierno liberal y justo que ejerce S. M ., de que los hom bres obedecen con gusto siem pre que el G o b iern o se ocupa de su felicidad. En su consecuencia —añadía la instru cció n — deberá V . E. tra ta r de p ro te g e r y fo m entar el com ercio de aquellos habitantes, con recíp ro ca utilidad suya y de la M etró p o li” . Si bien esa in strucción sería corregida p o r unas “ A diciones”, escritas según parece quince días después, son ilustrativas acerca de la m anera de ver la cuestión platense p o r parte de la Ju n ta C en tral: abusos adm inistrativos, sensación de opresión política, p reo c u pación p o r los intereses com erciales, serían los problem as capaces de soliviantar al pueblo. Pero tam bién expectativas de participa ción política, com o trasp aren tan las A diciones, donde se reco mienda a Cisneros que anticipase: la idea de los grandes p ro y ecto s que se p ro pone la M etró[)oli respecto de las colonias, ya en razón de refo rm ar todos os abusos que p o r desgracia existen en la adm inistración pública de ¡as colonias, ya en razón de la parte que van a ten er en el G o b ie rn o p o r m edio de sus diputados a la Ju n ta C e n tr a l. . . Sevilla no las tenía todas consigo en cu an to a inform aciones fieles. A tosigó a Cisneros co n versiones no siem pre coherentes y casi todas descriptivas de un clim a de intrigas, deslealtades v reac ciones potenciales. Cisneros tu v o que revisarlas una v otra vez, consultar a testigos de los sucesos rioplatenses y m oderar su proclam a, a fin de no alentar expectativas que consideraba peli grosas —si existían— ni revelar más de lo que el pueblo de Buenos Aires sabía o presentía acerca de los trasto rn o s de la adm inistra ción. Al mism o tiem po, tu v o que to m ar en cuenta los propósitos de los españoles m etropolitanos, que veían en él un jefe capaz de superar el encono de las fracciones rivales de la política porteña V7 aventar el peligro de una explosiva secesión. Sevilla, a su vez, confiaba en que los españoles europeos habrían de ap o y ar la a u to ridad de Cisneros y servirían de base a un p o d er p o lítico sufi-
260
cientem ente fu erte com o para neutralizar las m aniobras de los grupos políticos que pugnaban p o r soluciones diferentes de la propuesta p o r Sevilla. E n treta n to , Liniers era, alternativam ente v según la imagen que de él p ro y ectab an inform es interesados que recibía la Ju n ta C entral, un g o b ern an te leal a España, un tra id o r, un fiel c o n fu n dido o un francés sospechoso. Y Elío, a su vez, pasaba de ser por las mismas vías de tra id o r a patrio ta, o p oco menos. De tal m odo, term inábase p o r o rd en ar a Cisneros que enviase a Liniers a Es paña con “p retex to h o nroso” y dejase a Elío com o subinspector general de las tropas del V irrein ato . U na m edida de seguridad política y m ilitar seguía a esa orden: la expulsión de los franceses v sus hijos, fueran dom iciliados, establecidos o residentes.
La situ ación a su llegada Los sevillanos in terru m p iero n la serie de instrucciones rela tivam ente co n trad icto rias con la única medida inteligente que podían adop tar: la de d ejar al nuevo v irrey en libertad de acción. Pero si algo faltaba para revelar el estado de ánim o de los d iri gentes peninsulares respecto de opiniones circulantes en Buenos Aires, vino un consejo final a Cisneros, según el cual debía desarraigar: las ideas de independencia, celando de las personas cuyos principios sean sospechosos, castigando con severidad y p ro n titu d los delitos de esta clase v haciendo estim ar al G o b ie rn o a c tu a l. . . La libertad de acción de Cisneros quedaba condicionada ta n to p o r las inform aciones que reducían o distorsionaban su pano rama com o p o r otras m edidas paralelas que habrían de p erjudicar su ubicación en las circunstancias: el m arqués de Casa Y rujo era designado en R ío de Jan eiro para evitar co n tacto s entre fu n c io narios del V irre in a to y los del Brasil, y al m ism o tiem po, conocida la asonada o cu rrid a en Buenos Aires el 1° de enero, se ordenaba a Cisneros que redu jera y juzgase m ilitarm ente a Liniers, a quien se atribuía la intención de anexar el V irrein ato a Francia. T o d o , o casi to d o esto, volvió a cam biar poco después, cu ando la Junta C entral se apercibió que había sido nuevam ente engañada y a través de un inform e de un com isionado d ire c to supo que Liniers había seguido siem pre leal a España, que las.tro p as criollas habían defendido el o rden establecido v que la situación de Buenos Aires era en general tranquila. 261
Vista general de Buenos Aires en 1819, según la acuarela de E. E. Vidal.
E ntonces decidió o to rg a r plena libertad de acción a Cisneros, pero esto llegó tarde p ara evitar que el nuevo v irre y com etiera bastantes errores com o para conquistar antipatías que no había conocido en C artagena. Buenos Aires, m ientras tan to , seguía su vida sin sobresaltos después de los acontecim ientos de enero. Las ideas de independen cia y los “ delitos” que tem ían los sevillanos in structores de Cis neros no co rrían p o r las calles, en el sentido que no constituían entonces una cabal opinión pública. P or lo p ro n to , no tenían p u blicidad. P ero el p artid o Carlotista no perm anecía q u ieto ni los grupos políticos de las vísperas revolucionarias habían desapare cido. Felipe C o n tu cci estaba en Buenos A ires trabajando por el reconocim ien to de la infanta C arlota en la época en que Cisneros aceptaba el n o m bram iento de la Ju n ta de Sevilla, y en carta a sus amigos —especialm ente al espía portu g u és Possidonio de C osta—, estim aba en m arzo de 1809 q u é en Buenos A ires no había “ uni-
form idad de intereses”. A ntes bien, “ unos están prontos a reco nocer cu alquier dinastía, sea francesa, española o m usulm ana, con tal que hallen en ella la conservación de sus puestos y emplgos y la con tin u ació n de las restricciones coloniales; otros desean un gobierno que dé esperanzas de refo rm ar la adm inistración v p ro s crib ir toda especie de restricciones. Este últim o p artido es el más num erosos p ero sin influencia en razón de la discrepancia de sus planes y p ro y ecto s; aquél, m uy inferior en núm ero, prevalece en razón de la unión y la identidad de vistas e intereses, y riqueza”. Y añadía que: el g o b iern o y los com erciantes form an este p artid o dom i nante; los agricultores, los hom bres de letras y los ecle siásticos form an aquél sin influencia . . . Y luego advierte que: si el p artid o más débil llegase a equilibrar el p o der y el prestigio del más fu erte estallaría la lucha, que-haría nece saria la intervención arm ada de la C o rte del Brasil.La im presión de C on tu cci hay que situarla en el contexto de ese tiem po, y adem ás en el hecho de que cada observador in te resado ponía en el papel lo que convenía a sus intereses o lo que daría satisfacción a su función. El interés de C o n tucci sólo aparece al final del pasaje citado, cuando fuerza las cosas para dar lugar a la intervención de la C o rte brasileña. Los p artidos son descri tos de acuerdo con las posibilidades interpretativas del observa dor. Sin em bargo, es sugestivo cóm o reúne las fuerzas de uno y o tro lado, m ientras describe la situación de m odo que le perm ita recom endar el ap o y o al p artid o más débil para co n trib u ir a un conflicto en el que veía ganancias para la infanta C arlota y la corte citada. Para él, el absolutista Elío era un “dem ó crata”, p o r que para m uchos era lo m ism o dem ocracia que “ juntism o” al es tilo español de la g u erra de la independencia, directa o ind irec tam ente favorable a los intereses de Inglaterra y porque C ontucci entendía que de im ponerse N apoleón en la Península, buscaría alentar la independencia de los am ericanos m ediante el gobierno de las Juntas. A través de C on tu cci y del mismo Possidonio de Costa se aprecia, asimismo, la im portancia que para los carlotistas había cobrad o el com andante C ornelio Saavedra, jefe m ilitar decisivo para in ten tar cualquier alteración del orden establecido. T a n to para ese jefe com o para hom bres com o S aturnino R odríguez - C itado p o r V ic en te Sierra, H istorio de la A rg e n tin a , 1800-1810. F.d. U nión de F d ito res L atinos. B uenos A ires. 1960. págs. 424, 42> v 410.
Peña —vinculado a M iranda, g esto r de la interv ención británica en los dom inios españoles am ericanos— el acercam iento a la p rin cesa Carlota Joaquina no era un acto de hostilidad sino de adhe sión a la m onarquía española a través de una rep resentante de la Casa de B orbón. Con discrepancias, las cartas de S aturnino R o dríguez Peña aluden co nstantem ente a “cinco de nuestros p rin cipales am igos” com prom etidos en la causa carlotista —M anuel Belgrano, Juan José Castelli, A nto n io Luis B erutti, H ipólito Y ievtes v N icolás R od ríg u ez Peña—, que p o r lo m enos desde 1N0H habían adherido expresam ente a los derechos de sucesión de la princesa, luego que habían abandonado su adhesión sincera pero ingenua a la política inglesa.4 M ientras tan to , Cisneros desem barcaba en M ontevideo el 30 de junio de 1K09, prevenido aún respecto del estado de la opinión en Buenos Aires y de la co n d u cta de Liniers en relación con el gobierno español. C om o no había llegado p ro teg ido p o r, fuerzas m ilitares —plan que se elaboró v luego se abandonó p o r necesida des de la c o y u n tu ra peninsular— o p tó p o r hacer escala en puerto que consideraba seguro para to m ar desde allí m edidas que creía insoslayables a fin de g aran tizar su entrada en Buenos Aires, que presum ía hostil v quizás en manos de facciosos. T a n to fue así que llamó a Liniers a Colonia del Sacram ento, pidiéndole le avi sara cuando se dirigiera allí para hacer lo mism o desde M o ntevi deo, y prevenía que no desem barcara tropa alguna de Buenos A ires que excediera una escolta m odesta de veinte hom bres. Si C artagena am aneció descontenta cuando recibió la noticia del traslado de Cisneros, Buenos Aires tu v o análoga reacción, p o r su sorpresiva llegada a M ontevideo. Liniers consideró agra viantes las disposiciones de Cisneros, que im ponían en treg ar el m ando fuera de la sede del g obierno de Buenos Aires. F.l Cabildo, en cam bio, se dispuso a recib irlo com o un rep arador de agravios y restaurador del orden de la ciudad, “vejada, oprim ida y u ltra jada hasta lo sum o” , con lo cual los capitulares se m ostraban co herentes con su oposición a Liniers. La opinión pública perm aneció fría. Los cuerpos militares se m ostraron inquietos, y en el caso de los criollos, disgustados. R azones im portantes había para que la situación m ilitar fuese, des de luego, desfavorable a Cisneros. En p rim er lugar, el cam bio de v irrey significaba la p érdida de influencia de jefes m ilitares crios C o n fró n tese c a p ítu lo xi. 4 B if.d m \, Juan M a rtín , L os R o d ríg u e z Peiiá y la em ancipación ar gentina. Buenos Aires,
C isneros e n M ontevideo
Hacia la época d e la Revolución d e Mayo, tres eran los grupos po líticos actuantes: les ¡ndependencistas, los republicanos y los situacionistas u oficialistas. Los grabados reproducen a caracterizados miembros de cada una de esas tendencias: Juan J. Castelli, Mariano Moreno y Baltasar H. de Cisneros.
Dos que habían co b rad o im portancia en el clima posterior a las invasiones inglesas y en la adm inistración de Liniers. En segundo lugar, la designación de E lío com o su binspector general de las tropas del Plata fue in terp retad a com o una ofensa, habida cuenta de las tensiones con M ontevideo, o com o una vuelta al pasado, si se tiene presente lo que había acontecido el 1*? de enero de 1809. En te rc e r lugar, la nueva situación y las designaciones no sólo im plicaban una victoria para los capitulares d erro tad o s en los su cesos de enero, sino el riesgo del desarm e o de la dism inución de las tropas criollas en relación con las que estaban subordinadas a los intereses y opiniones de los españoles europeos. Las disposi ciones para la transferencia del m ando, la sorpresa de su llegada al R ío de la Plata, los cam bios de posiciones en tre los poseedores de m ayores recursos políticos y de influencia, fueron factores im portantes en el lento p ero inexorable proceso que preparaba las vísperas revolucionarias. M anuel B elgrano y los carlotistas no sólo vieron con disgusto la designación de Cisneros, sino que aquél vio con lucidez uno de los p untos vulnerables del proceso político: la designación de Cisneros no procedía de “autoridad legítim a” “ Los ánim os mili-
tares estaban adheridos a esta o p in ió n ”, señala B elgrano en su fa mosa autobiografía. El o bjeto que éste perseguía era: que se diese un paso de inobediencia al ilegítim o gobierno de España, que en m edio de su decadencia quería do m inarnos. N o confiaba en Liniers, v aunque no estim aba dem asiado a Saavedra, decidió visitarlo para inducirlo a resistir y ‘“sacudir el injusto y u g o que gravitaba sobre nosotros” . M arfany infiere que esa entrevista tu v o lugar el II de julio de 1K09 v en ella Belgrano tra tó de tra e r a Saavedra hacia el juego del carlotism o. Pero su esperanza se fru stró . Incluso la reunión subversiva o la junta de com andantes que Belgrano m enciona en sus memo rias v que seguram ente se realizó, ni siquiera es recogida por Saavedra en las suyas. Según parece, esa reunión dem ostró a Belgrano que sus in terlo cu to res se m ovían p o r intereses m uv co n cretos que no se com padecían necesariam ente con los principios que él invocaba. Saavedra, p o r su parte, m enciona las prevencio nes de Cisneros v los cargos que el Cabildo había acum ulado co n tra Liniers y los com andantes m ilitares. Llam ó Cisneros al v irrey saliente v a los com andantes a Colonia donde, según los capitulares, “se desengañaría con (su) desobediencia, de (sus) verdaderas intenciones”. -Pero ante el llam ado de Cisneros, añade Saavedra, “al m om ento Liniers se presentó en la C olonia; en se guida hicim os nosotros lo m ismo sin la más ligera repugnancia” . Cisneros pasó a Buenos Aires el 29 de julio. Saavedra term ina diciendo que: verificó su viaje el nuevo virrey V fue recibido del m ando sin oposición ni co n trad icció n alguna. T o d o esto acontecía un año antes de la revolución. P or testi monios de M artín R o d ríg u ez en sus m emorias, p o r lo que dicen las actas del pro p io Cabildo y p o r lo que escribe Belgrano, se debe aceptar que las reuniones m ilitares v las juntas de com andantes se sucedieron, v que hubo p o r lo menos dos que fueron im portan tes para explicar el co m p o rtam ien to de sus participantes. A unque la actitud de los m ilitares fue p o r lo menos indecisa —y en algu nos casos m ezquina, a juzgar p o r la reacción de B elgrano—, lo cierto es que la intención de resistir a Cisneros, c o rre r a E lío y ap o y ar a Liniers tuvo m uchos adeptos. Se d ifu n d ió p o r Buenos Aires y si no llegó a co n stitu ir un m otín fue p o rq u e Liniers de cidió entreg ar el m ando. Con su actitu d se disolvieron tran sito riam ente las reuniones conspirativas que hasta ese m om ento no
parecían te n e r o tro alcance que la resistencia a Cisneros, salvo las intenciones de los carlotistas v de o tro s iniciados. La negativa de Saavedra las enfrió, p ero éste llegó a o fre c e r a los Patricios para ap o y ar esa u o tra solución política que tuviera general asenti m iento. Las actitudes no eran, pues, de adhesión incondicionada a las nuevas autoridades. A ntes del paso de Cisneros a Buenos Aires habíase hecho cargo N ie to de la inspección general de los ejércitos del V irrei nato. Esa delegación de Cisneros, aunque transitoria, ofendió in cluso a los capitulares, que habían m ostrado hasta entonces ex celente disposición hacia el v irrey .'1
P a n o ram a político y m ilitar La situación a la llegada de Cisneros no era tan pacífica com o algunos historiadores preten d en ni tan agitada com o la descrita p o r otros. En to d o caso la situación debe ser apreciada desde distintos niveles de análisis. El pueblo de Buenos Aires recibió a Cisneros con afabilidad v con m uestras de alegría, según descripciones de la época y lo que el m ism o Saavedra da a entender. E sto no es extraño, puesto que las tensiones no habían llegado a sacudir la opinión popular. Pero, además, p orque la llegada de un fun cio n ario real de la je rarquía de Cisneros era un hecho espectacular para ese tiem po v lugar, capaz de co n m o v er aldeas y villas, grandes v pequeñas. La curiosidad de la gente, la cerem onia inusual, el boato rem edado de la C o rte, la trascendencia del suceso, en fin, eran m otivos su ficientes para atraer al pueblo. Las cerem onias oficiales no son ocasiones propicias para que las tensiones se m uestren, pprque en ellas rige p o r prin cip io y p o r fórm ula el disim ulo. En o tro nivel de análisis, ciertos hechos dem ostraban o b jeti vam ente el ánim o, las apetencias, el talante v las prevenciones de los distintos gru p o s v sectores sociales. Bien ad v irtió R icardo Levene que Liniers en treg ó un m ando precario: N o sólo eran innum erables v graves los asuntos in te r nos del V irrein ato a m ediados de 1809, sino que los resor"■ D u ra n te la perm an en cia de V ic en te N ie to en Buenos A ires sucedió la detención de Juan M a rtín de P u e y rre d ó n , asilado en el cu artel de P atricios, trasladado a la Real F ortaleza, p o r quien Saavedra o frec ió su garan tía p e r sonal. D ato nada desdeñable, c o m o dice la p intoresca acta del C abildo del 25 de julio de 1809: las resultas lian sido que en la m adrugada de este día se lia fugado P u e v rre d ó n .. .
res del gobierno se habían aflojado p o r com pleto, desgasta dos por su uso violento, indóciles a la v oluntad dirigente." F.l m ando que Liniers trasm itió era, en efecto, m ucho menos sólido v p rovisto de recursos políticos, económ icos v militares que otrora. El trám ite de la entrada de Cisneros a Buenos Aires no c o n trib u y ó a salvar la precariedad apuntada. Los g rupos dirigentes de Buenos Aires, p o r m otivos dife rentes, perm anecían en tensión. Se m ezclaban en dosis distintas la adhesión interesada, la disconform idad, la insatisfacción o la crítica al sistema. Las reuniones m ilitares no se habían trad u cid o en resistencia al nuevo v irrev o en un m otín, pero existieron, mos tran d o a los hom bres arm ados en una suerte de disposición deli berativa. La autoridad política no alcanzaba a poseer el dom inio total de la situación. El nuevo v irrev ordenó, a su vez, un censo de extranjeros que se hizo en form a reservada, con el objetivo im plícito de saber quiénes eran v dónde estaban para deshacerse de ellos gradual m ente. D om iciliados o transeúntes, los extranjeros que los alcal des relevaron alcanzaban a cuatrocientos. Los cuerpos arm ados, en sugestiva actitu d , elevaron una protesta en agosto de 1809 con m otivo de la designación de Elío, la que fue “evitada después de ceder a la presión de la. am enaza”.7 F.I 11 de setiem bre el virrey observa los “crecidos sueldos asignados a las tro pas veteranas v urbanas p o r su an tecesor”, p ero no pide su revisión v m antiene toda la tro p a posible “para conservar la quietud del pueblo” .* Y no fue casual que aparte de las medidas económ icas a las que nos referirem os especialm ente más adelante, tendientes a la co n tem p o rización con ciertos grupos influyentes, el 25 de noviem bre Cis neros crease el Juzg ad o de vigilancia política, co m o consta en el libro de com unicaciones del C onsulado, en m érito de haber llegado a noticia del S oberano las inquietudes o curridas en estos sus dom inios v que en ellos se iba p ropagando cierta clase de hom bres malignos v p er judiciales afectos a ideas subversivas que propendían a tra sto rn a r v alterar el orden público v el gobierno esta blecido . . . n L f.vf.vf, R icard o , l.a R e v o lu c ió n de M a yo y
A ten eo ,
Mariano M o ren o . F.d. I I edición. Buenos Aires. 1949, to m o i, pág. .570.
7 A rc h iv o G en eral de la N a ció n , A d m in istra tivo s, leg. 20, expediente 874, citado p o r L evene, o b. cit., pág. 372. s I.F.vFNF. R icardo, ob. cit.. pág. '7 !.
La creación del Juzgado fue: sin excepción de fuero alguno p o r privilegiado que sea, que en clase de com isionado de este superio r cele v persiga no sólo a los que prom uevan o sostengan las detestables máximas del p artid o francés v cualquiera o tro sistema c o n trario a la conservación de estos dom inios en unión v dependencia de la M etrópoli ( . . . ) sino tam bién a los que para llegar a tan perversos fines esparcen falsas noticias sobre el estado de la N ación, inspiran desconfianza al G o b iern o . Es obvio que no se escribiría lo expuesto si no ocurriesen cosas sospechosas y de difícil co n tro l para los representantes del orden establecido, ni se crearía una policía política con jurisdicción priv i legiada ni se organizaría la represión si no se p ro cu rara restablecer la capacidad propia del p oder político, co m p ro m etiendo con sus decisiones a toda la com unidad. Cisneros ad v irtió que no dispo nía de un p o d er en tero v sin condicionam ientos potencialm ente decisivos. N o se trata entonces de un v irrey inform ado por te rc e ros, desconcertado p o r instrucciones contrad icto rias. Es un obser vador privilegiado, que ha tom ado co n ta c to con Buenos Aires v su am biente, que se ha im puesto personalm ente de la situación. Q uien tom a aquellas m edidas es además un político avezado v un m ilitar capaz de ap reciar los peligros v las posibilidades de su circunstancia. Intenta neutralizar aquéllos v explotar éstas. Pero las colonias que debía g o b ern ar eran pausadam ente conm ovidas por influencias v expectativas que habrían de sobrepasar la ap titu d política de Cisneros. Razón tenía D om ingo M atheu cu ando en carta a su herm ano decía que: el p o b re v irrev Cisneros llegó en una época que le fuera m ejor ser el últim o soldado que no ser v i r r e v . . .n
Las con d icio n es eco nóm icas Cisneros no llegó a d om inar los factores políticos que se ar ticulaban en c o n tra de su gestión, v la reorganización de las fuerzas m ilitares que em prendió p o r m otivos financieros v p ro fesionales —p o r la que redujo los cuerpos urbanos a los batallones de Patricios (d o s), de M ontañeses, de A ndalucía v de A rrib e ñ o sno satisfizo ni a los españoles ni a los criollos. C ita d o p o r V icente S ierra, olí. cit.. pág.
El fa c to r económ ico jugaba un papel m odificado desde el m om ento que los países europeos habían desarrollado las form as capitalistas y estim ulado adelantos tecnológicos que cam biaron sustancialm ente las dem andas a las demás regiones, incluyendo A m érica del Sur. Las nuevas actividades económ icas presionaron para la form ación o conquista de nuevos m ercados, o para co m p artir los existentes. El fin del m onopolio estaba en la lógica interna de ese proceso, que se trad u cía m ejor co n la libertad de com ercio. La libertad de co m erciar “que im plicó el dom inio del m ercado p o r los sectores industriales más adelantados” influyó en los cam bios de las estru ctu ras de p o d e r,1" pero sobre to d o sirvió para articu lar y vincular intereses y perspectivas hasta entonces erráticas. Ju n to al p u erto de Buenos Aires, los ganaderos veían claram ente los beneficios potenciales —luego realizados— de la ap ertura del com ercio exterior. E n la ciudad el secto r de los co m erciantes y en el in terio r co n tig u o al p u e rto el de los hacen dados, sabían ya qué reclam ar en favor de sus intereses, aunque su participación en la e stru c tu ra política ’ virreinal era relativa, especialm ente la de los segundos. En Buenos Aires y su zona de influencia el litigio iba teniendo protagonistas' definidos en el o rd en económ ico y algunos partici pantes explícitos que se añadían a los d e otros sectores sociales: los com erciantes de la Península —especialm ente de C ádiz— a través de sus m andatarios y de funcionarios que los representaban; los com erciantes de Buenos Aires —especialm ente los españoles eu ro peos—; los hacendados y labradores del in terio r en ambas m árge nes del Plata, y los extranjeros no españoles, co n predom inio del gru p o de com erciantes británicos que p ro cu rab a presionar por la vía indirecta p ero ancha y accesible de la C orona británica y sus diplom áticos. En dicho co n tex to Cisneros fue com petido a buscar una fó rm u la política para lograr la coexistencia de intereses co ntrapuestos, que a la vez fuera económ icam ente viable. C om o v irrey había recibido instrucciones en favor de los com erciantes españoles, quienes cuantas veces podían reclam aban derechos exclusivos en el co m ercio. C om o g o b ern an te necesitado de p o n d erar los intereses en
C o r t é s C o n d e , R o b e rto y G a l l o , E zequiel, La fo rm a ció n de la A r gentina m oderna. E d. Paidós. B uenos A ires, 1967, págs. 14-18. “C on sin g u lar lucidez —dicen estos a u to re s— A dam Sm ith e n tre v io que la expansión de los c en tro s m an u fa ctu re ro s im plicaba la libertad de c o m e rcia r, y que a tales form as económ icas habrían de c o rre sp o n d e r e stru c tu ra s políticas más flexibles” .
M onopolio v e rsi libre c o m e rc io
pugna y usar de su pod er buscando el equilibrio, p erm itió el com ercio legal con los com erciantes británicos, aunque con res tricciones notables que el Consulado se encargó de definir con cierta delectación, hasta el p u n to que casi logró neutralizar la medida del virrev. La entrada de barcos ingleses, sin em bargo, había m ejorado en cada o p o rtu n id ad las finanzas del V irreinato. Cisneros debía o p erar en tre esa realidad v la no m enos condicio nante presión de sus com patriotas c o m e rc ian tes." fistos p ro c u ra ban, com o dice Ferns, “co n fin ar a los británicos en sus barcos V lim itar los negocios británicos a sum inistrar a los españoles p ro d u cto s de im portación y ofrecerles los m edios de hacer salir del país los de ex p o rtació n ”. En tan to Cisneros debía cinco meses de paga a las tropas —dato éste que nos rem ite a la situación m ilitar del acápite p reced en te— v el T e so ro estaba aprem iado. Sabía que no tenía fuerzas para evitar la entrada forzada de na vios extranjeros si la intentaban, v en to d o caso que no podría evitar, el contrabando. T o d o s lo practicaban, incluso hom bres com o N icolás R o d ríg u ez Peña y quizás V ieytes. Era preferible que por él com ercio libre se aprovecharan las rentas que pro d u cirían los impuestos. Si bien la com posición de lugar de Cisneros era pragm ática, tam bién habrían de serlo las resistencias a su política. En el Ca bildo y’ en el C onsulado los com erciantes españoles v los penin sulares representados p o r un funcionario venido de Cádiz, llevaron una fu erte c rític a -co n tra el p ro v e c to del v irrev v se m anifestaron a favor del m onopolio v. del proteccionism o. A cudieron a arg u m entos de índole distinta, pero pusieron énfasis, hábilm ente, no tan to en sus propios intereses com o en el p o rv en ir de los artículos v artesanías del in terio r e incluso en asuntos de religión v m o ralidad. Al fin en el C onsulado votóse p o r siete a cinco a favor de las m edidas proyectadas p o r el v irrev, pero con tales restric ciones que, de haber sido rigurosam ente aplicadas, hubieran de* clarado nonata la franq u icia.12 Q uien defendió las industrias nacirinales fue después del pa recer favorable, aunque a regañadientes del C onsulado v del Ca11 C onf. H . S. F crns, ob. cit., pág. 80, y tam bién J. S treet, ob. cit.; este a u to r utiliza datos de L evenc para d e m o stra r la m ejo ra financiera a raíz de la e ntrada de los barcos ingleses. F.n 1807 ingresan m ás de dos m illones de pesos, y en 1809 más de seis m illones. 12 Las restriccio n es las trascrib e íntegras R ica rd o Levenc en La R e v o lución de M a y o y M ariano M o ren o . F.d. F.l A teneo. J* edición. B uenos Aires, 1949. T'* i. pág. 262. nota I.
bildo, el apoderado del C onsulado de Cádiz, don M iguel Fernández de A güero. T enía presente el caso del cultivo de la vid en M en doza, San Juan, La Rioja y Catam arca; las m anufacturas de C órdoba, C atam arca v C orrientes; las maderas que servían a la construcció n de em barcaciones en C orrientes v Paraguay; v los quebrantos que habían sufrido las industrias provinciales en o ca siones anteriores —p o r ejem plo, el reglam ento de 1778 v el in ter cam bio exterior consiguiente, así com o el realizado con los ingleses luego de las invasiones de 1806 v 1807—. E xplotó esa realidad inne gable con habilidad, pero sin lograr disim ular los intereses realm ente representados: los del com ercio español. Fue un litigio que repetía situaciones de o tro ra, vigentes cada vez que el poderoso pu erto p o rteñ o jugaba su papel siguiendo sus m ecanism os naturales. Por un lado, sin em bargo, calló el hecho de que varias de esas crisis no procedían de la apertu ra incondicionada del com ercio v no usó de un arg u m en to que a la p ostre se hubiera vuelto sobre sí mismo: en la situación internacional sobreviniente, creciente el poder co m ercial v consolidado el sistema im perial ingles, no se pasaría exac tam ente de un relativo m onopolio español a la absoluta libertad com ercial, sino al m onopolio relativo de los ingleses. El principio de la libertad de com ercio, sea p o r conveniencia o p o r convicción, se difundía com o se había d ifu n d id o o tro ra el del “equilibrio del p o d e r” , N o era aún lo que se llama un “sistem a”, sino apenas una bandera que hacía co nverger a los crítico s v a los beneficiarios. La Representación que M ariano M oreno escribió dRepresentación r .1 e los H a ce n d para hacendados y labradores v firm ó el p ro c u ra d o r José de la Rosa —aquél la dio a publicidad con su nom bre en el año 1810—, se encuentra en la misma línea de ideas. E scrito hábil, fundado sobre todo en argum entos económ icos, pues el problem a jurídico había sido soslayado p o r todos en nom bre de la necesidad, pide que los principios de la libertad de com ercio se instituyan provisoriamente hasta que un nuevo sistema estable reem place al vigente, injusto para sus representados, los labradores y hacendados. Está presente la influencia de autores com o Q uesnay, Filangieri, Jovellanos, Adam Sm ith y la colaboración de Belgrano. Se sitúa naturalm ente en la posición de los que crecían al am paro del com ercio de exporta ción, según el cu ad ro internacional de la econom ía antes bosquejado. F,1 com plejo y encarnizado litigio co n clu y ó form alm ente con Solución d el i la sanción del Reglamento de libre comercio de 1809, al que siguió una medida c o n tra los extranjeros tendiente a evitar su constante penetración y sobre to d o su expansión económ ica y su residencia definitiva. -)T>
M anuel Belgrano indignábase c o n tra los m ercaderes españoles, a quienes juzga d u ram ente en su autobiografía. Pero un hom bre de ciudad y del in terio r no será m enos severo respecto de los in gleses: “estos picaros ingleses no quieren absolutam ente otra cosa p o r sus géneros que la plata”. El deán Funes, en efecto, sim patizaba con los afanes del v irrey p o r “botarlos a to d o s” y estaba co n tra los intentos de aquéllos p o r p e n e tra r con su com ercio. M ientras tanto, el panoram a rioplatense se iba aclarando, no tan to p o r disolución de co nflictos, com o p o r definición de las posiciones. Los intereses de los com erciantes españoles no habrían de coincidir más con los de los ganaderos criollos, m ientras éstos vincularían sus intereses con los de com erciantes británicos. Las líneas tendidas desde el cam po económ ico habrán de unirse sutilm ente con las de otros cam pos. Y aunque la m edida de Cisneros fue —p o r las resistencias habidas— “de una m ezquindad decep cio n ante”, significó el com ien zo de un proceso largo y constante: “ la puerta estaba abierta para Inglaterra, los criollos y los tesoros del V irreinato. T o d o s sacaron p ro v ech o . . 18 Los ingresos del T e so ro aum entaron espectacularm ente. En cu atro meses en tró tan to com o en to d o el año 1806. Si en este año habían en trad o unos 400.000 pesos, en 1810 las entradas llegarían a 2.600.000. El criterio p o lítico había prim ado, sin em bargo, en la decisión del v irrey , y seguiría p rim ando o creando una tensión im posible de resolver de m anera absoluta en un sentido u o tro . Al v irrey, polí tico y m ilitar que conocía el valor estratégico de la región riopla tense, le preocupaba “el m ay o r núm ero de individuos ingleses que a títu lo de interesados o propietarios de los cargam entos solicitan p erm an ecer aquí más tiem po del que se les ha p erm itid o ” . A las m edidas económ icas que trad u cían cierta liberalidad, seguían otras de c a rá c ter político que denunciaban aquella preocupación. Los com erciantes británicos tu v iero n ocho días para te rm in a r sus nego cios e irse. C on p osterioridad las gestiones de la com unidad co m er cial b ritánica lograron que el plazo se extendiera a c u atro meses. N o o bstante co n tin u aro n presionando. In terv in o el m inistro b ritá nico en R ío de Janeiro, lord S tran g fo rd , a raíz del requerim iento de sus com p atrio tas de Buenos Aires. El argum ento central de S tran g fo rd fue hábil y d irecto : si la propia España perm itía a los ingleses co m erciar con ella, ¿por qué esa suerte de autocensura ex cesiva, que iba más allá de lo que la M etrópoli practicaba? Pero la 111 S t r e e t , Joh n , u b . c it., pág. 160.
intervención diplom ática de S tran g fo rd coincidió con la decisión favorable a los com erciantes británicos p o r p arte de Cisneros. Éste había resuelto revisar su decisión. A quéllos o b tu v iero n franquicias porque a los intereses del T e so ro se agregó la presión acom pañada p o r la presencia am enazante de barcos de la arm ada británica y p o r la agitación d o ctrin aria que el litigio había p ro d u cido. La situación económ ica no era crítica cuando nos internam os en el año 1810. P rom etía beneficios a los que en el o rden econó mico se m ostraban partidarios del nuevo régim en. E ran los espa ñoles europeos los más p erjudicados p o r las nuevas disposiciones, y no los criollos o los británicos. P or lo tanto, de seguirse sólo al fac to r económ ico com o hilo c o n d u c to r de los sucesos del año 1810, éstos no ten d rían explicación coherente. El escrito de M o reno no tu v o entonces m ay o r relevancia y quizás no salió del expediente, sino luego de la revolución, pero ju n to con los escri tos de Belgrano y los argum entos expuestos p o r los litigantes, dem ostró en qué línea económ ica habrían de m overse los que pretendían un cam bio sustancial en la estru ctu ra de p o d e r v irrei nal y en el sistema mismo. Fue este d e rro te ro potencial el que im pidió a los com erciantes españoles perjudicados tran sfo rm ar su crítica económ ica en crítica política total de la gestión del virrey. P ero si el fa c to r económ ico no fue una causa eficiente inm e diata del cam bio p olítico de 1810, c o n trib u y ó a consolidar el rum bo de la política económ ica que acom pañó a éste. Al fin, los cam bios estructurales en la econom ía europea y su reflejo en los intereses rioplatenses, grav itarán en las actitudes de g rupos eco n ó m icos de Buenos A ires y de la cam paña bonaerense, que si bien no alentaban propósitos revolucionarios, nada harían para soste ner la estru ctu ra política virreinal, que no estim ulaba p o r entonces la defensa de esos grupos.
GOBIERNO CRIOLLO
La crisis del sistema político español
Mientras el pueblo español luchaba por resistir a la dinastía espuria de José I en defensa de Fernando VII de Borbón y sobre todo de la independencia nacional, Napoleón, liberado de su gue rra con Austria, aplicaba sus esfuerzos para someter a España. Buenos A ires iba co nociendo los sucesos de la Península en relativo o rden y de m anera no siem pre clara. C uando o cu rrió la cautividad de los reyes, Buenos A ires vivió trein ta días más c re yéndose sujeta al m ando de Carlos IV .1 Paul G roussac recuerda en uno de sus ensayos que los sucesos de E u ro p a tenían resonancia m ediata en A m érica, a veces p o r vías no del to d o confiables:
debiéndose no pocás veces a la desigual velocidad de las naves o su captura por los cruceros enemigos, el que las noticias antiguas y recientes se entretejieran hasta formar inextricable maraña.2 A sí había pasado co n la abdicación de Carlos IV , el co m u nicado de F ern an d o V II haciendo saber la “ espontánea” actitu d de su pad re y o rd enando se le proclam ara sucesor. Así o cu rriría respecto de la form idable reacción española que am enazaba con desalojar a los franceses de su te rrito rio . D esde 1808 la lucha era sin cuartel, hasta que N ap o leó n envía a sus m ariscales para que contengan el levantam iento peninsular. M adrid había capitulado a fines de ese año. Casi doce meses después, en noviem bre de 1809, José I d erro tab a a los ejércitos españoles en O caña e invadía A ndalucía, re d u c to de la resistencia organizada de aquéllos. El 31 de enero de 1810 cae Sevilla, de donde h u y e la Ju n ta C entral 1 C o r b e l l i n i , E n riq u e C , La R e v o lu c ió n de M a y o y sus antecedentes desde las invasiones inglesas. E d . L ajouane. Buenos A ires, 19S0, págs. 279-281. 2 G r o u ss a c , Paul, Santiago de Liniers. B uenos A ires, 1907, págs. 177 V 197, tam bién c ita d o p o r C orbellini.
La in fo rm a c ió n
del Reino, la que opta p o r disolverse y co n stitu ir un C onsejo de Regencia. Éste sólo pudo hacer pie en la isla de L eón que, con Cádiz, sitiada desde p rincipios de febrero, eran los únicos te rri torios de la España europea libres del dom inio francés. La situación am ericana era sim étrica. Rebeliones, desórdenes, asonadas, incluso de signo diverso, iban d eterio ran d o gradualm ente el orden político social del sistema de gobierno am ericano. A ntes de m ayo de 1810, el ju n tism o era una fórm ula conocida y aplicada aun para propósitos contrarrev o lu cio n ario s, com o el 21 de setiem bre de 1808 en M ontevideo v seis días antes en M éxico. E n ese proceso deben com putarse la crisis del 1^ de enero de 1809 en Buenos A ires —dom inada p o r españoles—, v las que derivaron en juntas en Caracas, Charcas, La Paz y Q u ito en tre febrero y agosto del mismo año. Salvo las tres prim eras experiencias citadas —las de M ontevideo, M éxico v Buenos A ires—, las demás signifi carán el acceso de los am ericanos al gobierno y p o r lo tan to la m ultiplicación y la expansión de crisis políticas que trasto rn arán la estru ctu ra del im perio hispánico en A m érica. E n 1810, el proceso “ ju ntista” avanzará desde Caracas —19 de abril—, y seguirá p o r los sucesos de Buenos A ires —22/25 de m ayo—, C artagena —14 de junio—, Bogotá —20 de julio—, Santiago de Chile —18 de setiem bre—, Si se advierte que Buenos A ires, M ontevideo, C harcas y La Paz, eran, con Potosí, las ciudades más im portantes del V irreinato, se apreciará m ejor la convergencia entre el m ovim iento juntista y los sucesos españoles. El llamado Im perio español constituía un único y form idable sistema p o lític o ,3 en el sentido de una serie interrelacionada y persistente de actividades y de instituciones que, de m anera c o n secutiva o articulada, p erm itían la elaboración y la aplicación de decisiones destinadas a c o m p ro m eter al c o n ju n to . M etrópoli y colonias, España v sus posesiones am ericanas, habían constituido una red im presionante de relaciones internas, de canales de com u nicación, de vías para el procesam iento de expectativas, dem andas, aspiraciones y co nflictos que o cu rrían en sus inmensos dom inios. El corazón del sistema, donde se adoptaban las decisiones po líticas fundam entales y orientadoras para el c o n ju n to , estaba en la Península. Los sucesos europeos y el im pacto napoleónico hirieron al s C o n fr. R o b e rt A. D ahI, A nálisis sociológico d e la política. F.d. F ontanella, y D avid E aston. T h e política! sy ste w . F.d. A. K n o p f. N . Y„ 195.?, sobre sistem a político.
deso rd e n so cia l
¡ u n tis m o
s is te m a p o lític o
sistema en el corazón, las rebeliones am ericanas, en los flancos. Se p ro d u jo una in terru p ció n en las com unicaciones, en la relación de auto rid ad en tre el rey —incapacitado para g o b ern ar— y sus pueblos y colonias. Y al mismo tiem po se puso en cuestión la legitim idad de las nuevas reglas de juego que querían im poner los representantes españoles del m onarca cesante. Cada una de esas cuestiones pudo pon er p o r sí sola en crisis el sistema político español. Juntas, p ro v o caro n su quiebra. Y es ese panoram a de fondo el contexto que explica las alternativas y el rum b o de los sucesos porteños. Los prim eros meses del año 1810 se presentaron en el R ío de la Plata m enos tu rb u len to s, en apariencia, que los del año p re cedente. Existía sí el tem o r de que las elecciones de alcaldes y regidores p ro v o caran el 1° de enero algún alb o roto, pero la cosa tran scu rrió en paz y los meses siguientes no acusaron m ayores alteraciones. Sin em bargo, el clima de 1809 no había desaparecido V bastó un suceso para pon erlo en evidencia. En el mes de m arzo llegaron a Buenos Aires las noticias de la violenta represión de la revolución paceña p o r el general G o y en ech e. La ejecución de los jefes am ericanos del m ovim iento así com o las prisiones y otros castigos que la acom pañaron, p ro v o caro n general irritación entre criollos y liberales, y dieron nuevo vigor al desafecto de los prim eros p o r los peninsulares. U n co n tem p o ráneo afirm a que desde aquel m om ento los am ericanos se m ostraron decididos a sacudir el “y u g o español” .4 A tal p u n to se hizo evidente el m alestar, que cuando a fin de mes llegó la nueva de la caída de G ero n a en p o der de los fran ceses y del avance de éstos sobre Sevilla, en vez de producirse m anifestaciones dé pesar y p atriotism o com o en ocasiones simi lares anteriores, la noticia fue recibida con júbilo, lo que provocó la justa alarm a de Cisneros. Pocos días después se conoció la diso lución de la Ju n ta C entral v la constitución del C onsejo de Re gencia y se recibió la o rd en de que Liniers se presentase en España. E ra evidente que el g o b iern o español sospechaba aún del ex v irrey V del papel que podía desem peñar en una em ergencia. La inquietud creció al conocerse en abril la caída de Sevilla en p o d er de los franceses y m uchos esperaban que estallara una revolución de un m om ento a otro: 4 S a g u í , Francisco, Los ú ltim o s cuatro ¡titos de la dom inación espa ñola en el R io de la Plata. B uenos A ires, 1874, págs. 146-147. C itad o p o r R o b e rto M arfan v , Vísperas de M a yo . Kd. T h e o ria . Buenos A ires. 1960. pág. 67. 1 1 1
ei
c lim a p o lític o
... no sé lo que es sosiego de espíritu; cualquier ruido me parece que es el principio de la jarana y agregando a esto una especie de desconfianza de unos a otros, vea Vm. cómo lo pasaremos. Inmediatamente que acabe la casa de la chacra, aunque sea en invierno, pienso mudarme allá con toda la familia, porque esto no es vivir. Vms. ahí de ben temer menos, pero no descuidarse en tomar medidas de seguridad, porque bastará que salte una chispa para que todo se incendie ... Temo el momento de la llegada del primer barco de España.s Estas tem idas noticias llegarían una quincena después de es crita la carta m encionada. El 14 de m ayo él buque inglés “ Mistleto e” trajo periódicos británicos que confirm aban la caída de Se villa, la constitución del C onsejo de R egencia en la isla de León y el avance de los franceses sobre Cádiz, único p u n to de la p e nínsula española no dom inado aún p o r N apoleón. El día anterior la fragata “Jo h n Paris” había llegado de M ontevideo con iguales noticias. Los patriotas, que va en m arzo habían decidido po n er fin a la dom inación m etropolitana, vieron llegado el m om ento o p o rtu no. Cisneros no dejó de p ercib ir el peligro y tem eroso de que las noticias fueran abultadas las hizo p ublicar el 17 de m ayo, pero sin garantizar su veracidad. Crisis en la España peninsular, litigio de ideas v de creencias políticas, tensiones o rebeliones en Buenos Aires v en las colonias am ericanas más im portantes, g rupos que cuestionan a las au to ri dades o que las defienden según sus intereses, trasform aciones económ icas, co n flicto social especialm ente en tre criollos v espa ñoles europeos, un p o d er m ilitar em ergente que participa en todos ios hechos decisivos que suceden en la capital del virreinato del Río de la Plata luego de los sucesos de 1806 v 1 8 0 7 ... T o d o s esos factores habrán de co n v erg er en los m om entos críticos del año 1810.
El método de análisis debe asumir no sólo los episodios de ese año, sino el proceso de cambio político en el que aquéllos se insertan. Los factores e influencias que se cruzan entonces —de índole económica, social, política, administrativa, militar e ideo lógica—, deben ser apreciados como interacciones que se explican dentro de un sistema social del cual forman parte, con autonomía relativa, un sistema —o subsistema— político v otro económico, s C arta de I.etam endi ilel 77 de abril, citada p o r M a rfan y . ob. cit., págs. 73-7-1. •
278
La n o tic ia d e l c o la p so español
El m é to d o de a n á lis is
en cada uno de los cuales suceden hechos que rompen o hieren su lógica interna. La interpretación del proceso revolucionario rioplatense no puede verse en su totalidad desde una sola perspectiva. Como Crane Brinton escribió una vez, el análisis de los cambios políticos revo lucionarios no resulta satisfactorio cuando sigue exclusivamente la “escuela de las circunstancias”, que considera las revoluciones como resultado de un crecimiento espontáneo, en el que las semillas crecen entre la tiranía y la corrupción y su desarrollo estaría determinado por fuerzas ajenas a ellas mismas o, en cualquier caso, fuera del planeamiento humano. Tampoco se aclara el análisis cuan do atiende sólo a la “escuela del complot”, según la cual las revoluciones tienen siempre un crecimiento forzado y artificial: sus semillas, cuidadosamente plantadas en un suelo trabajado y fertilizado por los jardineros revolucionarios, maduran por la sola acción de esos jardineros contra la fuerza de la naturaleza. Ambas posiciones extremas son insostenibles. En realidad, las revoluciones nacen de unas semillas lanzadas por hombres que quieren cambiar, que no actúan contra la naturaleza, sino en un suelo v en un clima propicios a su tarea. Los frutos finales representan “una colabo ración entre el hombre y la naturaleza”.0 Esos hombres que quieren cambiar difieren en el contenido y en el sentido del proyecto de cambio. Diferencia que deriva, ya de sus temperamentos, ya de los medios de que intentan valer se, ya desde el nivel generacional donde viven los sucesos. Los ^yoiucio'nárias hechos revolucionarios tienen la virtud de reunir voluntades que no suelen tener afinidades totales. Los hechos compartidos son el único punto de encuentro de aquellas diferencias. Después cada uno o cada grupo trata de conducir el proceso o de explotar las consecuencias de acuerdo con sus designios. La carencia de armo nía que sucede a la conquista del poder se explica por la acción de aquellos temperamentos o propósitos disímiles. Suele ser común a todos los movimientos revolucionarios que entrañan grandes cam bios políticos en las sociedades donde ocurren, que las diferencias de fondo se revelen a través de diferencias de forma. Son a menudo los procedimientos los que denuncian las divergencias profundas. En los primeros momentos el cambio político permite la coexistencia de moderados y extremistas, que derrotan a los con servadores partidarios del statu quo. Surge una suerte de “diar•° B r i n t o n , C rane, A n a to m ía de la R ev o lu c ió n . F.d. A guijar. M adrid, 1958, págs. 112-113.
-7-7Q
q u ía” que al cabo se resuelve p o r el triu n fo de una de las partes, con frecuencia la de los extrem istas. Parecería com o si los m ode rados debieran resignar su idealismo ante la presión de un realismo sin m ayor p reocupación p o r las reglas del juego acordadas. A qué llos parecen o b rar de acuerd o al sentido com ún, pero éste no parece regir las circunstancias revolucionarias, de ahí su rápida desubicación en el proceso. Por esa vía de análisis se hacen accesibles contradicciones aparentes o reales entre protagonistas que responden a m entali dades distintas v a designios diferentes. La figura de Saavedra, partidaria de un cam bio ordenado con arreglo a form as tradicionales, se aproxim a al tipo ideal del m ode rado, en tan to que el M oreno de 1810 al del extrem ista audazm ente renovador, con ciertos influjos jacobinos. Es p o r eso adecuada la descripción que R icard o Z o rraq u ín Becú esboza respecto de Saavedra: quiso m itigar ( . . . ) la violenta lucha ideológica v política que se desencadenó inm ediatam ente después de la revolu ción (p e ro ) no pudo evitar que en Buenos A ires mismo se p ro d u jeran los m otines populares v las m aniobras polí ticas que en definitiva iban a q u eb rar su p opularidad y a elim inarlo del gob iern o .7
Revolución en Buenos Aires Según se advirtió, los objetivos de los g ru p o s que constituían la oposición al v irre y y al sistema virreinal v m etro politano eran diferentes.8 H abía verdaderos gru p o s de presión, com o ahora se les lia- oposiciones'as nía, entre los hacendados v, en ocasiones, los militares. Buscaban cambios de políticas específicas del g obierno —com o la política económ ica—, actitu d en la que solía enrolarse accidentalm ente al Cabildo, que operaba entonces com o un g ru p o de presión interno en la burocracia virreinal. H abía grupos que estaban orientados hacia políticas específicas de oposición v que en ese tren querían 7 Z o r r a q u ín B e c l , R icardo, C o m e lio de Saavedra. Revista “ H isto ria", n. 18. B uenos A ires, 1960, pág. 8. * V e r el esquem a de los objetivos de los gru p o s opo sito res e n tre 1808 v 1810, pág. 24?. inspirado en K oliert A. O ald.
280
ranto la im posición de aquéllas com o los cam bios que fueran ne cesarios en el personal de g obierno para lograrlo. T al, por ejem plo, el caso de E lío y sus seguidores. E lío era un ejem plo de “españolista exagerado”, com o lo llama C orbellini,0 que pretendía el cam bio del personal político para asegurar el dom inio español en su desconfianza hacia Liniers, P u ey rred ó n , Peña. Elío fue cau dillo de la reacción absolutista de J814 en España para restaurar a F ernando V II. D esde esta perspectiva se co m p ren de su co m p o r tam iento en to rn o del año 1810. E n to d o caso, era un conservador que con el tiem po se haría reaccionario. Existía tam bién una oposi ción que tendía al reform ism o p olítico —com o el p artid o R epubli cano encabezado p o r Á lzaga— que si bien aspiraba a p ro d u cir cam bios en el personal de g o b iern o —Liniers— y en políticas específicas, quería además una m odificación sustancial de la estru ctu ra polí tica a través de la form alización de un g obierno independiente pero dom inado p o r los españoles europeos. Y p o r fin el llam ado p artid o de la Independencia, que entre 1808 y 1809 tendía hacia una suerte de reform ism o social a través de la p rom oción de la participació n política de los criollos en la estru ctu ra virreinal, V al que los acontecim ientos y los designios de sus jefes c o n ducirían a una actitu d revolucionaria, que al cabo im plicaba el cam bio de los g o bernantes, de la estru ctu ra política y social y consecuentem ente de políticas específicas. Esa tipología heterogénea de la oposición rioplatense explica la convergencia transitoria de los protagonistas en la fórm ula del cam bio de g obierno. En ella coinciden todos los grupos con aspi raciones. de p o d er, salvo los de presión, q u e p o r definición sólo aspiran a influir en el sentido de las decisiones, pero no a o cupar el po d er mismo. Y tam bién explica las divergencias posteriores en cu an to a la explotación política de los sucesos de m ayo. La coincidencia es visible en el cabildo ab ierto del 22 de m ayo, reclam ado p o r los patriotas al conocerse desde el día 17 dei 22 de mayo y las noticias de la caída de Sevilla y la disolución de la Ju n ta la coahc,ón del 25 C entral.10 A llí votaro n en el mismo sentido —la deposición del 9 CoRBKti.INI, E n riq u e , C., oh. cit., to m o 1, pág. 297 y to m o 11, pág. 175. i° El 17 de m ayo, B elgrano y los dem ás co rifeo s del m ovim iento, incluidos varios m ilitares, d eciden que el m o m en to es lo suficientem ente serio co m o para llam ar a Saavedra que descansaba en su ch acra de las afueras de la c iudad. Saavedra llegó el día siguiente y los com p lo tad o s se re u n ie ro n en casa de N ico lás R o d ríg u ez Peña. Saavedra se p ro n u n c ia p o r la rev o lu ció n con su céleb re frase: “Señores, a hora digo que no sólo es tiem po, sino que no se debe p e rd e r una sola h o ra ” . En consecuencia se decide e n tre v istar al v irre y para que c o n v o q u e a cabildo a bierto. El 19 de m ayo, Castelli v M a rtín R o d ríg u e z —que representaban a los elem entos
Representantes de la constelación de poderes en 1810: el poder ideo lógico, encarnado por Manuel Belgrano, economista ilustrado; el po der económico, personificado por Domingo Matheu.
v irrey — hom bres com o el general Ruiz H u id o b ro , Saavedra, Castelli, M oreno, etc., que representaban distintas m entalidades v civiles y m ilitares, respectivam ente, de los c o n ju ra d o s— e n tre v istaro n a C isneros y le trasm itiero n la exigencia. L uego hicieron o tro ta n to con el C abildo. O tro s c o n ju ra d o s tra ta ro n de gan ar a hom bres del p a rtid o R e p u blicano, enemistados con el v irrey . N o se sabe exactamente cuáles fu ero n esas gestiones, p e ro el acu e rd o existió, com o lo d e m o stra ro n los hechos posteriores y el c o n o cim ie n to que ten ía Leiva de lo p ro y e c ta d o . Leiva, síndico del C abildo, sabiendo que los revolucionarios n o d arían un golpe in m ediato apresando al v irrey , d e m o ró los trám ites p re v ie n d o que éste p o d ría do m in ar la situación, previa consulta con los jefes m ilitares para d e te rm in a r qué apoyo tenía. Cisneros se e n te raría el 20 de m ay o que los c om andantes le negaban su apoyo, consideraban cad u ca la au to rid ad que lo había n o m b rad o —la Ju n ta C e n tra l— y que debía d im itir, d e ja n d o el g o b iern o en m anos del C abildo q u e o p o rtu n am en te lo e n tre g aría a la a u to rid ad que el pueblo designase. E l m ism o día C isneros dio a publicidad una proclam a re d ac ta d a dos días antes, que es m uy ilustrativa. T ra s re c o r d a r la lealtad de B uenos A ires al rey , para que se conservase en A m érica la libertad e indep en d en cia de la m o n arq u ía española, in te n ta n eutralizar los posibles efecto s de la c o n v o ca to ria pedida: . . . en el desgraciado caso de una p érd id a total de la Península, y falta del S uprem o G o b ie rn o , no to m ará esta S u p erio rid ad d e te r m inación alguna que n o sea previam ente a co rd ad a en unión de todas las R e presentaciones de esta C apital, a q u e p o ste rio rm en te se reú n an las de sus provincias dependientes, e n tre ta n to que de acu erd o con los dem ás v irrein ato s se establece una rep resentación de la S oberanía del señ o r D o n F e rn a n d o V II. C isneros subrayaba que la volu n tad de la ciudad caoital era insuficiente para cam b iar la suerte política del V irre in a to y m enos de toda la A m érica española.
->o->
Representantes de otros sectores de poder de la época: Comelio Saavedra, representante del poder militar; y Manuel Alberti, un re presentante del poder moral.
g rupos diversos. E l 25 de m ayo vuelve a expresar una coalición de los g ru p o s políticos actuantes: fren te a la reacción oficialista del día 24 que llevó al n o m bram iento de Cisneros com o presi dente de la Ju n ta, los g ru p o s revolucionarios se m ovieron rápi dam ente e hicieron saber al C abildo que el pueblo había resuelto reasum ir los poderes que le había delegado el día 22 y exigía la constitució n de una Ju n ta integrada p o r Saavedra com o presidente, Paso y M oren o com o secretarios, y A lberti, A zcuénaga, Belgrano, Castelli, L arrea y M atheu com o vocales. Es evidente la coalición del g ru p o de la independencia con el republicano. Al p rim ero p er tenecen Saavedra, Paso, B elgrano, Castelli y A zcuénaga; al segundo M oreno, L arrea y M atheu; A lb erti representa la opinión del clero criollo afín al p rim er g ru p o . Se concede la presidencia a Saavedra, jefe del regim iento más poderoso de la ciudad y d eten tad o r p o r lo tan to del p o d er decisorio de la fuerza, y jefe de la revolución en la m edida en que a él había corresp o n d id o , el 18 de m avo, la deci sión de lanzarla a la calle.11 11 Se ha exagerado frec u e n te m en te la ju v en tu d de los m iem bros de la P rim era Ju n ta . U n som ero exam en revela que prim aban los h o m b res que para la época habían alcanzado ya la plena m adurez. Las edades eran las siguientes: A zcuénaga, 56 años; Paso, 52; Saavedra, 51; A lberti, 47; Castelli, 46; M atheu, 44; Belgrano, 40; M oreno, 32 y [.arrea, 2K.
La c o a lic ió n
C om o hemos dicho, siguiendo a J. Ladriere, la sociedad política rioplatense puede apreciarse com o el co n ju n to organizado de una constelación de poderes, en la que es posible d istinguir c u atro diferentes: el político, el económ ico, el m ilitar v el m oral. M ien tras los tres prim eros co nciernen a com p o rtam ien to s específicos, el últim o se refiere a las m otivaciones —convicciones, norm as, valores, creencias, etc.— de los actores, v com prende tan to al po d er reli gioso com o el ideológico. En la sociedad rioplatense el sistema político español había logrado m antener em bridada o bajo co n tro l esa constelación de poderes. Producidas las prim eras etapas de la crisis v sucedidas las invasiones inglesas, aquel co n tro l dism inuyó. El p o d er político de la burocracia v del virrev fue cediendo ante el parcializado pero vigente de los gru p o s descritos. I.a fuerza económ ica de los m o nopolistas españoles fue debilitada p o r las m edidas de libertad c o m ercial alentadas p o r la política com ercial inglesa v p o r la actitud crítica de los hacendados bonaerenses. El p o d er m ilitar criollo había aum entado en relación co n el español v Cisneros no pudo rev ertir el proceso. El p o d er religioso quedó escindido entre la jerarquía española y los sacerdotes criollos y españoles que, desde el Río de la Plata, actu arían en favor del cam bio p o lítico; v el ideológico residía especialm ente en los abogados criollos y en los intelectuales asediados p o r Ja opinión m ilitante de la época, que no era otra que la liberal. I.a quiebra del sistema político español p ro d u jo , pues, la o r fandad política del virrey y de la b urocracia del im perio español en A m érica; afectó la autoridad del gobern an te v puso en cues tión la legitim idad del régim en político virreinal en sí mismo, más bien que del p rincipio m onárquico. Q u ebrad o el sistema, esa constelación de poderes q u ed ó libe rada y com enzó a actu ar p o r su cuenta. P ro n to se destacaron dos de dichos poderes sobre los demás: el m ilitar y el ideológico. El prim ero com o fa c to r decisivo; el segundo com o ju stificador y detonante. C uando am bos conv erg iero n y llegaron, al acuerdo m ínim o de la o p o rtu n id ad y del o bjetivo inm ediato, el cam bio p o lítico fue un hecho. C uando coincid iero n en el o b jetivo m ediato del proceso, se puso en m archa la revolución p o r la independencia política. I.a d rik rr, J.. I.e p o u vo ir, pág. 49. C ita d o p o r N a talio B otana en /..i l¿H¡thmté, problem e politique. F.d. del C e n tre d ’F.tudes P olitiques . l.ovaina. Bélgica, y de I.. Broussc. Im preso en Buenos A ires en 19rtK.
La c o n ste la c ió n ríe p o d e re s
P oder m ilita r y poder ide o lóg ico
I.n otras palabras, cu an d o el p o d e r m ilitar criollo dejó de operar co m o un g ru p o de presión para transform arse en factor —hacedor— de poder, se adhirió al p artid o de la independencia, aunque c o n tro lan d o , a través del liderazgo m ilitar a Saavedra, los procedim ientos v el ritm o del cam bio. F rente a la unidad de acción de los poderes ideológico v m ilitar, el resto de la cons telación se plegó al proceso —p o r ejem plo, el p o der económ ico y el religioso—, o careció de fuerza para co n ten erlo —por ejem plo el po d er político, b u ro c rá tic o v el pro p io v irre y —, F.l p o der m ili tar, p o r o tra parte, había ten id o participación en todos los sucesos, cualquiera fuese sú signo, que o c u rriero n en la época crítica d e finida en tre 1806 y 1810, y resueltam ente no dejaría de tenerla después. Esta am algama de ambos poderes —el ideológico y el m ilitar— se refleja desde los lugares de reunión —casas de R o d rí guez Peña v M artín R odríguez, p o r ejem plo— y sus asistentes militares v civiles, hasta la representación co n ju n ta en todas las cuestiones trascendentes: Castelli v M artín R odríguez el 18 de m ayo; Saavedra v Belgrano el 23, Castelli v Saavedra en la Ju n ta d e í 24.,:‘ El proceso de cam bio p olítico adquiere, com o se ve, cierta naturalidad objetiva. I.os protagonistas actúan con más sentido com ún del que se atrib u y e a las situaciones revolucionarias, v se co m p o rtan siguiendo, en la m ayoría de los casos, conductas rela tivam ente previsibles. T o d o eso se p roducía, además, favorecido p o r una crisis de au to rid ad y de una precaria legitim idad del ré gim en, que anunciaba va o tra nueva.
La autoridad y la legitimidad Se estaba viviendo, en rigor, el trám ite de un proceso de descolonización con todos sus avatares, im precisiones v conflic1:1 El 23 de m avo el C abildo debió abocarse a la realización del m an d a to recibido de la asam blea el día an te rio r. Pese a que el p a rtid o del virrey había su frid o una dura d e rro ta , los hom bres del C abildo, sea p o r adhesión a Cisneros, sea p o r p ro c u ra r que el cam bio fu era lo m enos d e fi nido posible, o p o r e v ita r que la co n d u cc ió n de la Ju n ta recávese en un criollo, resolvieron, a instigación de Leiva, que la presidencia de la Ju n ta fuese ejercid a p o r C isneros. En la m añana del día 24el C abildo aprueba la c o n stitu c ió n de una Ju n ta provisional presidida p o r C isneros e integrada p o r Juan N e p o in u c e n o Sola, José Santos de In c h au rre g u i, Juan José Castelli y C orn elio Saavedra, to d o s p artid ario s de la cesación del v irrev en el m ando. A ntes de darse a publicidad lo resuelto se consulta n uevam ente a los c o m andantes quienes dan su apro b ació n . I.os pasos dados ten d ien tes a anular la resolución d rl «lía 22 p arecían rent-r éxito.
ros. La crisis internacional abrió cam ino a factores internos que pugnaban p o r avanzar sin precisar el rum bo. E n tre el co n ju n to de perspectivas posibles desde donde pueden apreciarse los p ro le góm enos, los hechos v las consecuencias de 1810, es preciso des tacar el tem a de la autoridad v de la legitim idad. Se trata de encararlo desde un p unto de vista sociopolítico, más bien que jurídico. Éste es p arte de aquél, p ero no nos parece el definitorio ni el decisivo en el proceso revolucionario de 1810, pese al lugar p redom inante que ocupa en las interpretaciones tradicionales. C uando se alude a la autoridad se tiene presente un fenóm eno p olítico sustancial, que supone el consenso de los gobernados res pecto de quien manda. Relación bilateral, com o surge del excelente análisis de Botana, puede referirse tan to a la función en sí misma com o a su ocupante: al virrey, pero tam bién a Cisneros mismo. Y cuando se dice legitim idad se alude a la cualidad que puede revestir un régim en político en cuanto: “a) existe una creencia com partida p o r gobernantes v gobernados respecto de la tra d u c ción institucional de un p rin cip io de legitim idad —el principio de legitim idad; com o lo entiende Botana, se referirá a la ideología política específica del régim en—; b) existe un acu erdo entre g o bernantes v gobernados respecto de las reglas que rigen la solución de los conflictos nacidos con ocasión .de la transferencia de go bierno.” 14 La crisis del sistema p o lítico español afectó tan to la a u to ri dad del virrev —que p rocedía de la vigencia orgánica y firm e de aquél—, com o al acuerdo en tre gobernantes v gobernados respecto de las reglas de juego que debían presidir la sucesión del m onarca v la representación de la m onarquía en el V irrein ato. La 'crisis puso en evidencia que la m ayoría de la gente no cuestionaba aún la ideología m onarquista —p rin cip io de legitim idad vigente en la época—, al p u n to que d u ran te m uchos años se elaborarían fó r mulas apropiadas a una potencial m onarquía constitucional. Pero la m ayoría quería p articip ar en la designación de esa autoridad V quería expresar su desacuerdo respecto de un régimen político que fuese una mera continuidad del anterior. La fórmula de la “junta”, la gran cuestión del “gobierno" y la del empleo delibet4 Bo t a n a , - N atalio, ob. cit., págs. 201-202. F.n adelante ten d re m o s p re sente en el uso de los térm in o s au to rid ad y legitim idad el sentido y los c o n ce p to s elaborados p o r B otana en su excelente tesis. N o obstante, debe aclararse que se seguirán de cerca sin forzarlos, p o r c u a n to B otana apunta al problem a p o lítico en las sociedades desarrolladas contem poráneas.
rado del prin cip io de la soberanía popular, expresado entre otros p o r Castelli, no hizo sino p oner en m ovim iento a las oposiciones que cuestionaban la trad u cció n institucional que el im perio espa ñol am ericano había co n cebido d urante siglos para sus posesiones am ericanas. El desarrollo del cabido abierto del 2 2 de m ayo de 1 8 1 0 d e i ^ ' d e ejem plifica lo expuesto.15 El obispo L ué fue el prim ero en opinar de 1810 V dijo que aunque quedase un solo vocal de la Ju n ta C entral y llegase a A m érica debía ser recibido com o la Soberanía. Según otros, habría dicho que la existencia de un solo español peninsu lar libre de la dom inación francesa constituía la nación. Sea cuál fuere la expresión del prelado, la verdad es que su discurso fue recibido con m uestras de franca desaprobación. V arios se a tro pellaron a contestarle, y p o r fin se concedió la palabra a Juan José Castelli. C om enzó el joven abogado en form a insegura, pero luego alcanzó pleno dom inio de sí v logró una elocuente fórm ula rev o lucionaria cuyos tres argum entos básicos eran: 1) desde que el infante don A nto n io salió de M adrid, caducó el gobierno sobe rano de España; 2) tam bién v con m av o r razón había caducado con la disolución de la Ju n ta C entral, p o rq u e sus poderes eran personales e indelegables, v 3) dé aquí se deducía la ilegitim idad del Consejo de R egencia y la reversión de la soberanía al pueblo de Buenos A ires y su libre ejercicio en la instalación de un nuevo gobierno. E l fiscal V illota p ro c u ró n eutralizar la intención de Castelli: 1) sólo la Ju n ta C entral tenía votos de todas las p ro v in cias y facultad para elegir la R egencia; 2) los defectos de esta elección habían quedado subsanados p o r el reconocim iento pos terio r de los pueblos, y 3) el pueblo de Buenos A ires p o r sí solo no tenía derech o alguno a decidir sobre la cuestión sin la p a rti cipación de las demás ciudades y m enos aún a elegir un gobierno soberano, pues ello hubiera im portado lo mismo q u e establecer tantas Soberanías com o pueblos. La arg um entación de V illota retom aba con precisión la doctrin a insinuada en la proclam a de Cisneros y el te rc e r arg u m en to fue o p o rtu n am en te em pleado. U n ,r> El C abildo p ro y e c tó 600 invitaciones para el acto, p ero luego, te m iendo tal vez p o r el resultado de la reunión, red u jo p o r la vía de selección a 450 los invitados. L os rev o lu cio n ario s n o fu ero n m enos heterodoxos. E l 22 b lo q u ea ro n los accesos a la Plaza y los hom bres de B erutti a m ed ren taro n a vecinos enem igos de com plicaciones. P o r to d o esto los c o n c u rre n te s no pasaron de 251. A l m argen de la re u n ió n , num eroso público o cu p ó la galería del C abildo y se d istrib u y ó p o r las inm ediaciones, v c o n sus voces y presencia, dio m arco agitado a la misma.
m ayo
terc er abogado q u eb ró la peligrosa vacilación de Castelli v sus partidarios, rebatiendo al fiscal: Juan José Paso com enzó p o r re co n ocer la razón de V illota en cu an to a la necesidad de una c o n sulta general a los pueblos del V irreinato, pero la situación era suficientem ente crítica com o para que cualquier retard o la hicie ra peligrosa. Buenos Aires debía co n stitu ir un g obierno provisorio a nom bre del rev; v luego invitar a los demás pueblos para que concurriesen a fo rm ar un g o b iern o definitivo. Las tres posiciones resum en bien la com pleja discusión del 22 de m avo.111 Al mismo tiem po el tema de la legitim idad se bifurca. Desde elpunto de vista jurídico apunta p o r un lado a la legitim idad en orden a la representación del m onarca. P or o tro lado, a la rep re sentación po r Buenos Aires de los demás pueblos del in te rio r.17 Según la tesis de D em etrio Ramos, existía conciencia co m partida en el m undo criollo de que la C orona encabezaba una plurim onarquía. M ientras en España la dinastía b o rbónica había hecho un m olde unitario y m odernista: en A m érica, p o r decirlo así, continuaba en pie el edificio de los A ustrias, pues a pesar de las reform as introducidas, la osam enta fundam ental de la R ecopilación de las Leves de Indias m antenía las líneas maestras v los cánones tra d i cionales y, fundam entalm ente, la conciencia de form ar parte de una m onarquía plu ral.18 Esa conciencia había llegado incluso a la Península v el deseo de reform as se d ifundió en p ro y ecto s disímiles p ero expresivos. T al, p o r ejem plo, el p ro y e c to de G o d o y de “ independencias soli darias” de los países de A m érica, que la g u erra con Inglaterra habría retrasado v que la invasión napoleónica fru stró .
Legitimidad plurimonarquía
1(1 T e rm in a d o el d ebate se p ro c ed ió a la vo tació n , que los patrio tas exigieron fuera pública. Las fórm ulas variaban según las m odalidades que los v otantes anadian, pero en cu an to eran favorables al v irrey recibían re chiflas d e n tro y fuera de la sala y c u an d o eran opuestas, aplausos. E n resum en, 162 de los presentes v o taro n p o r la destitución del v irre y y sólo 64 p o r la perm anencia de C isneros en el cargo. La fórm ula más v otada y en consecuencia la que representaba la resolución de la asam blea fue que “Se subrogue el m ando S u p e rio r que ten ía el v irrey en el E xm o. C abildo de la capital, hasta que se form e la c o rp o ra c ió n o junta que deba ejercerlo , cuya form ación se hará en el m o d o y form a que estim e el C ab ild o ” . Saave d ra añadió esta fórm ula: “. . . y que n o quede duda que el pueblo es el que c o n fiere la au to rid ad o m an d o ” . 17 T russo , F ran cisco E d u ard o , D e lít legitim idad revolucionaria a la legitim idad constitucional. E d. E udeba. Buenos A ires, 1968. El c o n ce p to de legitim idad que usa T ru sso apenas se aproxim a al que utilizam os en este análisis, p o r o tra pa rte d ifere n te del de dich o autor. , s R a m o s , D em etrio, F orm ación de las ideas políticas que operan en el m o v im ien to de m a y o de B uenos A ires en 1810. “R evista de E studios P o lí ticos", F.d. del Instituto. M ad rid , n9 134. 1964. págs. U9-215.
Una sucrrc de federación de reinos hispánicos con la que se hubieran ligado los dos lusitanos v que al d ecir de Ram os venía a co in cid ir co n el deseo de una F.uropa federal atribuido a N a poleón. 1.a conciencia de una estru ctu ra política plural era, sin em bargo, p u n to de partida para consecuencias polivalentes. H acia 1808, cu an d o en Fspaña se m ovilizaba al pueblo co n tra N apoleón, se hacían llamados com o el que trajo cierto b erg antín que fondeó en M ontevideo el H de julio: Reinos v Provincias: Enviad vuestros D iputados a la C o rte para organizar el G o b iern o , de form a que se eviten los desastres que va vemos venir. Castigad a los traidores actuales e im prim idles el sello del oprobio. Al p ro p io tiem po, la Suprem a Ju n ta de Sevilla no sólo tra taba de co n v o car voluntades para evitar que pasase en España lo que en E u ro p a, “ la d estrucción de la m onarquía, el trasto rn o de su gob iern o y de sus leves, la licencia horrib le de las costum bres, los robos, los asesinatos, la persecución de sacerdotes” , sino que en seguida procu rab a co n trastar tan negro re tra to con un p ro g ra ma reform ista que, sugestivam ente, incluía: El com ercio volverá a flo recer con la libertad de nave gación v con los favores v gracias o p o rtu n as que le dis pensará la Ju n ta Suprem a. Mas bien parece proselitism o dem agógico v desesperado. En 1808 la propia Ju n ta sevillana afirm a cosas que serían conocidas V repensadas en A m érica. Por ejem plo, que estaban em barcados en una revolución, claro que a la española, p orque la revolución española —añadía la Ju n ta — tendría caracteres diversos de la fran cesa; que los propósitos reform istas no sólo alcanzarían a las leves, sino a la propia estru ctu ra del Estad»); que en el pasado España —y p o r lo tan to las colonias— habían padecido “una tiranía de veinte años ejercida p o r las manos más ineptas que jamás se co n o cie ro n ” ; que se vivía un perío d o co n stitu y en te, p o r cuanto la situación era nueva v las viejas leves no habrían podido p re verla, etc. Es decir, que desde España procedía la crítica más am arga co ntra el régim en político, aunque no c o n tra el rey, y en medio de prom esas dem agógicas o sinceras se m antenía, sin em bargo, la intención v la tendencia hacia la centralización renovada del p o der en la Ju n ta de Sevilla. U n célebre d e c re to —del 22 de enero de 1809— p o r las consecuencias que tuvo, incluía entre sus co n siderandos lo siguiente: OkQ
La Junta de Sevilla y la centralización del poder
C onsiderando que los vastos v preciosos dom inios que la España posee en las Indias no son propiam ente Colonias o F actorías com o los de otras naciones, sino una parte esencial e integrante de la m onarquía española. Y deseando estrech ar de un m odo indisoluble los sagrados vínculos que unen unos y o tro s d o m in io s. . .,ft Frase que para algunos im plicaba abolir las bases del régim en colonial —com o se in te rp re tó después— y que en los criollos ha bría de inspirar argum entos y com portam ientos decisivos. D icho decreto, que com ienza reconociendo que los dom inios am ericanos no eran propiam ente colonias o factorías, term ina adm itiendo que debían tener representación y “co n stitu ir parte de la Ju n ta C en tral G ubern ativ a del R eino p o r m edio de sus co rrespondientes d iputados”. N o sería extraño que el voto de Castelli en el Cabildo del 22 de m avo de 1810, además de incluir la célebre referencia a la reversión de la soberanía al pueblo a raíz del cautiverio del rey, adujera que dicha Ju n ta C entral no tenía facultades para traspasar la soberanía a una R egencia, p orque la propia Junta de Sevilla era ilegítim a en cu an to en su form ación había faltado la “co n currencia de los diputados de A m érica en la elección v esta blecim iento”.20 Las teorías se expresaban con naturalidad v sin esfuerzo. E ran rastreadas en la propia experiencia de la M etrópoli: la soberanía re-unida po r el rey ; a falta de éste, se re-unía en los pueblos, sus verdaderos depositarios. Puede decirse qué la revolución española sería uno de los m otores de la revolución de las colonias españolas, pero 110 ciertam ente el único.
La cuestión ideológica La doctrin a política que opera en m ayo de 1810 surge del texto de la com unicación de la Ju n ta de Buenos Aires rem itida el 28 de m avo a los em bajadores de España v G ran Bretaña en R ío de Janeiro, al v irrev del Perú v a los presidentes de Chile V de Cusco: La Ju n ta C entral Suprem a, instalada p o r sufragio de los Estados de E uropa (se refiere a los reinos peninsulares) v reconocida p o r ios de A m érica, fue disuelta en un m odo tu m u ltu ario , subrogándose p o r la misma sin legítim o po19 C itado p o r D e m etrio R am os, ob. cit., pág. 180. C u n fr. D e m etrio Ram os, ob cit., págs. 182-18*.
der, sin sufragio de estos pueblos, la Ju n ta de Regencia, que p o r ningún títu lo podía exigir el hom enaje que se debe al señor don F ernando V II. N o se le oculta cuánto la in certid u m b re del G o b iern o S uprem o podía influir en la división y causar una apatía que rindiese estos Estados a la discreción del prim ero que fuera, o del in terio r aspi rase a la usurpación de los derechos del rey. P o r eso (el de Buenos A ires) recu rrió al m edio de reclam ar Íiueblo os títulos que asisten a los pueblos para representar la soberanía, cuando el jefe suprem o del E stado cual es el rey se halla im pedido y no p ro v ey ó a la R egencia del R e in o . . C om o señala Ram os, dicha declaración expone im plícitam en te la d o ctrin a de la p articipación de los reinos v provincias de A m érica en la Soberanía de acuerdo con la idea de la plu rim o n ar quía. T am b ién contiene la doctrin a de la ilegitim idad en el origen de la Jun ta de Sevilla que citó Castelli jun to a la de la reversión de la soberanía al pueblo. Y asimismo la d o ctrin a de la necesidad de velar p o r la seguridad propia, a la cual echó m ano Paso. Pero apenas insinúa la p ro fu n d a crisis que había puesto en cuestión la autoridad de los g o bernantes locales que p ro ced ieron a la insta lación de la Prim era Ju n ta p orteña y del régim en político en el que ellos habían m andado. A p arentem ente, el proceso revolucio nario estaba en los m om entos críticos en los que se litiga p o r la form a fu tu ra de convivencia sin que haya im puesto un solo gru p o el signo d efinitivo del cam bio. La form a de g o b ierno elegida —la Ju n ta — es de fácil rastreo en el ejem plo' español de 1808 y en el neojuntism o peninsular del año 1810. La tesis de Castelli responde tam bién a la idea de un pacto histórico que no se afincaba en las form as jerárquico-m edievales de señor a vasallo, sino “en un m ovi m iento p o sterio r que tiende a la lim itación de las decisiones reales” p or los pueblos, y que puede hallarse incluso en las leyes de P ar tidas. La opinión pública de Buenos Aires no fue sorprendida, pues, con soluciones insólitas. P or eso la .constitución del g obierno criollo se precipitó, quebrando argum entos y resistencias. H acia el m ediodía del 25 Cisneros había hecho efectiva su renuncia a la presidencia luego de Ja m aniobra que in ten tó salvar la con tin u id ad del régim en. La petición de una nueva Ju n ta es ratificada p o r escrito de grupos revolucionarios. Leiva intenta un últim o recurso: es día lluvioso y hora de la siesta. Sólo unos pocos recalcitrantes quedan en la 21 C it. p o r D e m etrio Ram os, oh. cit., pág. 197.
Neojuntismo y pacto histórico
El 25 de Mayo
plaza. El síndico p reten d e entonces que la petición form ulada por los revolucionarios carece de apoyo popular. La respuesta es te r m inante: si el C abildo quiere saber lo que opina el pueblo, que llame a reunión, y si no se hace, se m andará to c a r generala v abrir los cuarteles y entonces la ciudad sufrirá lo que se había querido evitar. El Cabildo debe claudicar definitivam ente. A cepta la fo r m ación de la nueva Ju n ta y casi inm ediatam ente se realiza la cerem onia de juram ento, donde el nuevo g o b iern o se com prom ete a conservar esta parte de A m érica para don F ern an do V II y sus legítim os sucesores. La nueva Ju n ta es aclam ada p o r el pueblo, que ahora llena nuevam ente la plaza pese a la intensa lluvia. H a quedado constituido el p rim er g obierno patrio: un g obierno c rio llo. Repiques de cam panas, salvas de artillería, vivas y gritos saludan el acontecim iento. Prisionero en su casa, don M artín de Á lzaga vería con agrado la caída del virrey y con alarm a la p re sidencia del criollo Saavedra, y el vuelo autónom o de su partid a rio M ariano M oreno. ¿Cuáles fueron las fuentes ideológicas de los revolucionarios ¡■ aasid'eotog?a de p o r la independencia? La cuestión suscita aún polém icas sin c u en to .22 Paralela al tem a de la calificación política de los sucesos de 1810, es la que más litigios interp retativ o s ha estim ulado. Para algunos historiadores las fuentes ideológicas de la R evolución de M avo no deben buscarse fuera de la tradición filosófica ni de la 22 Las posiciones no dependen en este asunto de las tendencias id eo lógicas de los autores, c u an d o éstos p ro c u ra n el análisis histó rico objetivo. E n o tro s casos, las sim patías de la derecha o de la izquierda c o n d u ce n a in te rp reta cio n es sin a p o y o suficiente en los hechos históricos verificados. D e to d o s m odos, conviene te n e r p resente que la polém ica ideológica ha c o n v e rtid o la historia de la A rg e n tin a en un w estern con buenos y m alos que luchan e n tre sí, asignando a cada personaje uno u o tro papel según la posi ción ideológica del a utor. (C o n f. A rg e n tin a 1930-1960. E d . Sur. Buenos A ires, 1961, cap. “H isto ria y S ociología”, p o r C. A. F loria.) P ara Jo rg e A b e lard o R am os (R e v o lu c ió n y con tra rrevo lu ció n en la A rg e n tin a , 2* ed. La Reja. Buenos A ires, 1961) los levantam ientos am ericanos fu ero n “la prolo n g ació n en el N u e v o M u n d o de la co n m o c ió n nacional en la vieja E spaña”, en lo que coincide con escritores de filiación nacionalista e histo riad o res “hispa nistas” co m o V icente Sierra y R o b e rto H . M arfany. Y n o está lejos de la in te rp reta ció n del h isto ria d o r u ru g u a y o E ugenio P e tit M uñoz ( . O r í g e n e s o lv id a d o s d e l r é g im e n r e p r e s e n ta tiv o e n A m é r i c a . II C ong. de H ist. de A m érica, to m o ii, págs. ^ 3 -4 4 7 , 1938). E n una línea sim ilar pero m ás m atizada, F rancisco E. T ru sso (E l d erech o de la revo lu ció n en la em ancipación am ericana) y D e m etrio R am os en el e n sayo c ita d o de la “R evista de E studios P olíticos" de M ad rid . N o es ajena a dicha posición in te rp reta tiv a la que a trib u y e a Suárez y su d o c trin a de la soberanía la m ay o r influencia en M ay o [C o n fr. especialm ente G u ille rm o K urlong S. J. en N a c im ie n to y desarrollo de la filosofía en el R ío de la Plata ( I f 36-1810). Buenos A ires, 1947, quien m atiza su tesis c o m p a rtie n d o la nuestra en I.a R evo lu ció n de M ayo. Kd. C lub de L ectores. Buenos A ires, 1960, espec.
experiencia española. Para otros, se encuentran en las ideas revo lucionarias de los Estados Unidos v Francia. Interpretaciones in termedias rastrean las fuentes ideológicas en autores modernos uti lizados también por los españoles. Se explica m ejor la com pleja tram a de ideas v de creencias influyentes en el m ovim iento de m ayo de 1810 en el R ío de la Plata, aplicando lo que la lógica m oderna llama el ‘“principio de com plem en tarid ad ”, según el cual la realidad se nos m uestra siem pre en función de un sistema o c o n ju n to .-3 Así se explican probley tam bién com o un m edio para sostener la unidad? ¿Por qué el feudalism o puede aparecer com o un proceso de descom posición y tam bién com o un medio para sostener la unidad? ¿Por qué el reform ism o b o rb ó n ico no llegó a encarnarse en la vida española y sin em bargo tu v o real fuerza unitiva? Y en el caso en estudio, ¿por qué puede aceptarse la influen cia sim ultánea del jesuita Suárez y del g inebrino Rousseau, si las teorías usadas estaban más cerca de aquél v de G ro cio , que de éste?
El litigio de los intérpretes respecto de los orígenes e influen cias ideológicas sobre los hombres que encabezaron el movimiento independentista, no se resuelve mediante respuestas unilaterales. Es exacto que las doctrinas que se utilizaron para separar la espágs. 105-1111. Es im p o rta n te leer, asimism o, T u lio H a lp e rín D o n g h i: T ra d ic ió n política española e ideología revolucionaria de M a y o , Buenos A ires, 1961, E d . E udeba. E n el lado opuesto están las in te rp reta cio n es que consideran que la re volución de M ayo “em palm a con los g randes m ovim ientos lib e rad o res del siglo x v iji ” , posición que representa y rezum a B eatriz Bosch en T rascendencia revolucionaria d el C abildo A b ie rto d el 22 de M a y o . E d. U niv. N a c. del L ito ra l, Santa Fe 1960. E n la misma línea, especialm ente R ica rd o C aillet-Bois, C arlos Sánchez V iam o n te y N a rc iso B inayán en: La A m é rica Española y la R ev o lu c ió n Francesa, en el “B oletín de la A cadem ia N acional de la H isto ria ” , vol. xm , Buenos A ires, 1940, pág. 207 y sigts.: en la H istoria institucional argentina, F C E M éxico; y en L a doctrina de M a yo , estudio prelim in ar de B inayán para E l ideario de M a y o . E d . K apclusz, B uenos A ires, 1960, respectivam ente. E n situación in term ed ia, el lúcido e n sayo de R ica rd o Z o rraq u ín B ecú: La doctrina jurídica de la R evo lu ció n de M a yo , e n tre o tro s trab a jo s del a u to r, en “Revista del In stitu to de H isto ria del D e rec h o R ica rd o L evene”, n ú m ero II, B uenos A ires, 1960, d onde expone que el térm in o soberanía usado en m ayo de 1810, no fue em pleado en el sentido del pensam iento suareciano ni en el de S anto T o m á s, sino que p ro c ed e m ás bien del jusnaturalism o iniciado p o r H u g o G ro c io . El parecido e n tre am bas fu en tes in d u jo a e rro r a m uchos in térp retes. Si bien n o es posible a trib u ir filiaciones ideológicas exclusivas, Z o rraq u ín e ntiende que aquella palabra co n d u ce a au to res m o d ern o s v n o a la fu en te suarcciana ni al vocab u lario escolástico. M a r a v a l l , José A., T e o ría d el saber histórico. “Revista de O c c id e n te". M adrid, 1958, pág. 58.
tru c tu ra de p o d er rioplatense de la M etrópoli estaban más cerca de Suárez v de G ro c io que de Rousseau, pero debido a los cambios operados en el pensam iento del siglo xvm , en los que, Rousseau tuvo parte intelectual decisiva, fue que Suárez v G ro c io se ac tualizaron. Es cierto que las revoluciones norteam ericana v fran cesa tuvieron influencia m ediata, pero fue a raíz de la revolución española que la apetencia de los cam bios políticos v sobre todo la posibilidad de su concreció n , estim ularon las expectativas de los criollos y los decidieron a actuar. N o hav duda que los libe ralismos traspirenaicos e inglés arrasaron con su presencia dem o ledora ciertas tradiciones ideológicas y las defensas que los b u ró cratas quisieron oponerles, pero se suele soslayar el hecho de que hubo un liberalism o español, de características propias, no p re cisam ente ateo ni an tim onárquico, que actuaba y servía de tam iz, pero tam bién de p ortada, a las doctrinas que a la p ostre servirían a la revolución independencista en el Plata.
Revolución por la independencia Lo que aconteció en m ayo de 1810 fue el com ienzo cierto de una revolución p or la independencia política, proceso que se consolidará años más tarde. Se trataba de un cam bio político revolucionario del tipo de los que caracterizan los procesos de descolonización. E l proceso había com enzado antes de 1810, a través de causas externas e internas que estim ularon cambios en las form as de gobierno —el “jun tism o ”— y que revelaron la crisis total del sistema político español, así com o la ilegitim idad del régim en que sucedió a la m onarquía borbónica. En el año 1810 no sólo sucedió un cam bio político cuando la estru ctu ra de p o d er virreinal fue ocupada p o r los hom bres de Buenos Aires, sino un cam bio social expresado por el acceso al pod er de los criollos, constitu y en tes de un gobier no “p a trio ”, el de la tierra de los “padres”, que no era la españo la, sino la am ericana. Se consolidó el cam bio económ ico esbozado anteriorm ente, a través de medidas que luego se harían sistema, cam bio que significaba asimismo una m odificación sustancial en la relación con E uropa: en lugar de España, Inglaterra. Y un cam bio m ilitar, p o r la participación decisiva, abierta v constante del p o der m ilitar en la estru ctu ra del nuevo Estado.
La revolución por la independencia no estaba en todas las 1
La Prim era Junta fue un gobierno representativo de los distintos grupos de poder. [Fragm ento del óleo de Vila y Prades.]
cabezas, sino en la de algunos iniciados cuando se p ro d u jo el cam bio de g o b iern o del año 1810. Pero si el proceso culm inó en una revolución de aquel tipo, fue p o rq u e un g ru p o de hom bres poseía tendencias e ideales nuevos, una m entalidad distinta v o b je tivos diversos de los españoles europeos sobre los problem as de la com unidad política. M ariano M oreno vio con notable lucidez el sentido y el ru m b o de los sucesos, cuando p oco después del acceso de los criollos al p o d e r escribió que se había disuelto el pacto p o lítico que unía a las colonias rioplatenses con la C orona española, y n o el pacto social de los colonos en tre sí. La disolución de la Ju n ta C entral re stitu y ó a los pue blos la plenitud de los poderes, que nadie sino ellos podía ejercer, desde que el cautiverio del rey dejó acéfalo al reino y sueltos los vínculos que los constituían, c en tro y cabeza del cu erp o social. En esta disposición no sólo cada pueblo reasum ió la autoridad que de consuno habían con-
ferido al m onarca, sino que cada hom bre debió conside rarse en el estado an terio r al p acto social de que derivan las obligaciones que ligan al rev con sus vasallos. . ,-4 Lo que parecía una contienda p o r el p o d er —y que para al gunos grupos no era sino eso— significaba para los revolucionarios el desenlace de una lucha p o r determ inados principios o ideolo gías. O bjetivam ente, es cierto que la A rgentina com enzó siendo un Estado separado de su ex m etrópoli, entendido aquél com o estru ctu ra de p oder conquistada p o r los criollos. Pero al mismo tiem po, para los revolucionarios se trataba del nacim iento de una nación, en el sentido de un p ro y e c to de fu tu ro en el que la c o m unidad rioplatense y su zona de influencia habría de vivir por su propia cuenta, independiente de España. Era el com ienzo de o tro dram a, el que pon d ría frente a frente a la ciudad revolucionaria con el interior, que si bien habría de aceptar la disolución del p acto político colonial, rechazaría la pretensión de Buenos A ires de transform arse en única cabeza dom inante del nuevo E stado nacional. De ahí que, term inada la discusión en to rn o de la legitim idad del sistema político español, co n tinuó un litigio p ro fu n d o y trascendente: el de la legitim idad de Buenos Aires com o c en tro único de p o d er de la nueva e stru c tura estatal. C onquistado el p oder, la guerra civil sería el largo interm edio d ram ático hacia nuevas form as de convivencia polí tica. T iem pos de lucha y de pendencia.2''
24 M o r e n o , M ariano, S elección de escritos. B uenos A ires, 1961, págs. 243-244. C o n fr. tam bién M ariano G ro n d o n a , La A rg e n tin a en el tietnpo y en el m u n d o . E d . P rim era Plana, B uenos A ires, 1968, especialm ente págs. 47-57, c u y a tesis co m p artim o s en lo esencial, aunque con los m atices que se desprenden de c o m p a ra r su in te rp reta ció n y n u e stro tex to . Para G r o n dona “la A rg e n tin a surgió a la historia com o un E stado: co m o una o rg a nización p o lítico -m ilitar, h uérfana del respaldo y de la consistencia de una nació n ” . Interesa tam bién c o m p a ra r estas in te rp reta cio n es con la de R o d o lfo P u ip g ró s desde su c o n cep ció n ideológica: H istoria critica d e los partidos político s argentinos. E d. A rg u m en to s, Buenos A ires, 1956, especialm ente págs. 17-20. N o ha p e rd id o frescu ra el análisis de B artolom é M itre, especial m ente en el cap ítu lo x l i de la H istoria de B elgrano y sus referencias a la re v olución y la g u e rra social. 25 U n apasionante paralelo con el proceso re v o lu c io n a rio n o rte a m e rican o —esbozado ya en n u e stro cap ítu lo x, 1.—, surge de los siguientes c o n ce p to s del ú ltim o libro de R o b e rt A. D ahl, P luralist D e m o cra cy in the U n ited States: C o n flic t and C onsent, E d . R an d M c N a lIy , C hicago, 1967, págs. 27-34. Según D ahl, se discute si los F u n d ad o res de los E . U . de A. a ctu aro n en la C onvención C onstitu cio n al com o c u e rp o rev o lu cio n ario o
c o n serv ad o r. Kn am bos p u n to s de vista hay algo de v erdad. La historia de la hum anidad nunca había presenciado, hasta 1787, un caso de república representativa en una gran re gión, que adem ás fuera exitoso y perm anente. La d em ocracia, aunque poco c om ún, no era nueva. P ero una dem ocracia representativa en un vasto dom inio, en un E stad o -c o n tin e n te , era sí una em presa nueva y re volucionaria. N o era lo m ism o establecer un g o b iern o re publicano en pequeña escala que en un vasto dom in io te rrito ria l. E l p ro blem a surgió c u an d o h u b o que d e te rm in a r la c an tid ad de g en te que debía v o tar en las elecciones coloniales. El segundo p roblem a, relacionado con aquél, tra ta b a sobre la necesidad de un fu e rte g o b iern o c en tral. La c o n tro versia de la C o n v en ció n se re d u jo , al fin, a c u a tro cuestiones fundam entales: a) si la nueva república sería esencialm ente d e m o c rática o aristo crática; b) si ten d ría que existir un g o b iern o nacional fuerte o una c o n fed e rac ió n ; c ) cuál seria él p o d e r relativo de los pequeños y g randes listados en la nueva re p ú blica; y d ) hasta qué p u n to deb erían c o m p ro m eterse o p in an d o sobre estas cuestiones para llegar a un acu erd o . D esacuerdos que no acabaron cuan d o se co m p le tó la C onstitución. P o d ría decirse que hasta el presente contin ú an en los E stados U n id o s las diferencias de c rite rio en to rn o de lo expresado en la C onv en ció n . A penas es preciso señalar que los problem as tienen curiosa pero suges tiva analogía con los que e n fre n ta ro n los a rg en tin o s en seguida de c o n qu istar el p o d e r colonial v separarse de España. Casi to d o s ellos se ven tila rían en el C ongreso de T u c u m á n . A lgunos son to d av ía o b jeto de polém ica <1 m otiv o de reiteradas crisis políticas.
LA EXPANSION
LOS PRIMEROS RASOS
La situación internacional entre 1810 - 1830
Los tres prim eros lustros del siglo estuvieron dom inados por la figura de N apoleón I. H éro e nacional v déspota europeo era un hijo de la R evolución Francesa y asi lo sintieron las potencias adversarias y los em igrados franceses. Sus afanes de hegem onía lo llevaron a largas y cruentas guerras en las que asom bró al m un do p o r su talento m ilitar, pero dejó a Francia postrada y final m ente vencida. La época de lo que hemos llamado oguerras deportivas había * i r pasado definitivam ente y la “N atio n en arm es” era una realidad desde la R evolución Francesa. Las guerras napoleónicas fueron guerras de masas, incorporadas al ejército p o r la conscripción general v equipadas v arm adas a través de un esfuerzo nacional industrial, financiero v m oral. La idea de nación m otivaba a esas masas v daba a sus acciones bélicas el tesón v la crueldad del que lucha co m p ro m etid o con una idea. N apoleón m odificó ade más la técnica de la guerra: su o bjetivo era aniquilar al adversario v sus m edios una gran rapidez de co n cen tració n seguido de un im petuoso ataque masivo, donde la infantería y la caballería fue ron utilizadas con un nuevo criterio y en form aciones com pactas. Así N ap o leó n se co n v irtió en el señor indiscutido de los cam pos de batalla, hasta que, m aestro involuntario de sus adversarios, estos discípulos com enzaron a ap ren d er las lecciones, y las gue rras de invasión d espertaron el espíritu nacional de los Estados agredidos, com o fue el caso de la g u erra de España v la cam paña de Alemania de 1813-14. La capacidad de asim ilación de los gene rales adversarios se puso de relieve en la batalla de D resde, obli gando a N apoleón, otra vez vencedor, a exclam ar: “ Los to n to s han aprendido algo”. Poco después, en Leipzig, dem ostraron que ha bían ap rendido casi to d o , v finalm ente en YVaterloo arrebataron al em p erad o r la superioridad m ilitar.
Las guerras nacionales
A unque restauradora del o rden, la m onarquía napoleónica era esencialm ente distinta a la tradicional y consum ó la liquidación del A n d e n R égim e. Este im perio napoleónico, que en el m om ento de su apogeo dom inaba las costas de E uropa desde el Elba hasta el T íb e r y sum aba 45 m illones de habitantes, extendió su esfera de influencia tam bién a los Estados “p ro teg id o s”. El C ódigo Civil francés se tran sfo rm ó en la ley de media E u ro p a, los derechos feudales fu ero n abolidos en Italia y restringidos en los Estados alemanes y en N ápoles. El ejército estaba abierto a todos y aun las naciones rivales, hasta la misma Prusia, debieron hacer co n c e siones abriendo los cuadros a los burgueses. Si en el p erío d o posnapoleónico todavía puede hablarse de una E u ro p a de la nobleza, en cuanto conservaba poderes polí ticos y sociales, ésta no representa a toda E u ro p a y con igual veracidad puede hablarse ya de una E uropa de la burguesía, cuya ascensión era evidente. Ésta com partía, aunque con lim itacio nes y resistencias, el p o d er p o lítico y le corresp o n d ía la m ayor p arte del p o d er económ ico. P or tem p eram en to nacional o sentido práctico , en Inglaterra y Francia se p ro d u jo un acercam iento entre nobleza y burguesía. E n cierto sentido puede decirse que la nobleza se aburguesó. En Prusia, en cam bio, después de 1815, volvió a cerrarse el ejército para los burgueses v los pocos que lograron p articip ar del p o d er o riginaron un proceso de absorción p o r la alta clase media de los ideales y los estilos de vida nobles. Los prim eros años del siglo son los años de la R evolución Industrial, del desarrollo del capitalism o y del m aqum ism o, que hacen posible un acrecen tam ien to notable de la p ro d u cció n . In glaterra es el cen tro y la cabeza de esta revolución. El acrecenta m iento de la p ro d u cció n se hará sentir luego en un m ejor nivel de vida y un aum ento notable de la población, p ero com o c o n tra p artida inm ediata causó una intensa m igración del cam pesinado a las grandes ciudades, donde el o b rero padeció un progresivo desarraigo. N ació así el pro letariad o o b rero y los suburbios in dustriales fuero n testigos de una miseria que fue el precio pagado p o r los prim eros pasos del g ran desarrollo industrial. E n defini tiva, el rostro social de E u ro p a, luego de la R evolución Francesa y de su epígono napoleónico, cam bió definitivam ente. T am b ién había cam biado el rostro político de E uropa. A la caída de N apoleón, Francia no sólo había sido vencida m ilitar m ente, sino que estaba agotada en sus fuerzas, aplastada en su econom ía y hum illada en el co n cierto internacional, debiendo
Evolución social
Panorama político
soporrar la presencia v los gastos de un e jército de ocupación. Pese a la renovación intrínseca producida en los últim os veinti cinco años, la vida internacional fue dom inada desde 1815 p o r una concepción política v unos intereses co n trario s a la R evolución Francesa, cu y o s ecos todavía aterraban a los m onarcas europeos. D esde el C ongreso de V iena v p o r tres lustros, la política de las grandes potencias estuvo regida p o r el principio de la Legitimidad legitim idad de ios m onarcas v, com o lo señala D uroselle,1 p o r el nacionalismo principio p ráctico del equilibrio entre las naciones. Así los diplo m áticos europeos se dedican d u ran te varios años a co n stru ir el mapa de una “ E uropa estable” que es al mism o tiem po una Eu ropa legitim ista. Francia es entregada a los Borbones, pero es ce r cada por la creación de Estados “tapones” para neutralizar nuevas veleidades expansionistas: los Países Bajos en el norte, y Cerdeña en el sureste, en ta n to que Prusia, al apropiarse de R enania, se co n vierte en E stado fro n terizo v guardián de F rancia. Lo más curioso es que en un m om ento en que las guerras napoleónicas y los consiguientes m ovim ientos de independencia de los pueblos som etidos habían hecho su rg ir el espíritu nacional, p or oposición al universalism o dieciochesco, v cuando ese espí ritu tom aba vuelo y form a en alas del R om anticism o, el Congreso de Vierta y sus sucesores hicieron caso omiso de dicho principio. Se m odificó el mapa p o lítico de E uropa con similar im pavidez a la que un siglo después lucirían los diplom áticos de 1919. El juego de alianzas creado perm itió m edio siglo de estabilidad, sin grandes guerras, bajo la cual el nacionalism o perm aneció sum er gido a la espera de una nueva c o y u n tu ra internacional. Pese a ello, se p ro d u ciría en el últim o lustro del p erío d o que analizamos, el advenim iento de G recia (1828) v de Bélgica (1830), logros am bos del prin cip io de la nacionalidad. La Santa A lianza, expresión máxima de la política de “ legi tim idad y equilibrio” , ni era santa en sus fines ni consistente en Inglaterra v. Rusia cu an to alianza. La verdadera con d u cció n de la política intern a cional provenía de la C uádruple Alianza entre Rusia, Prusia, Aus tria e Inglaterra, para jaquear a Francia, e v fa v t terrible de Europa. Pero lentam ente, a medida que la Francia b o rb ó n ica dem ostraba estabilidad y buena co n d u cta, la alianza se ap artó de su objetivo inicial y se tran sfo rm ó en la estru ctu ra d e n tro de la cual se e n fre n taban, p o r el predom inio, Inglaterra v Rusia. 1 D i r o sk i .i .e , Jeati B aptistc, E uropa de I S I ' basta nuestros días. Vida política y relaciones internacionales. Kil. Labor. B arcelon a. 1967, págs. 4 v siots. v
Rusia había em ergido del p erío d o napoleónico reforzada te rritorialm ente con la absorción de gran parte de Polonia y con ánim o de hacer valer su hegem onía sobre E u ro p a occidental. A s piraba tam bién a dom inar los estrechos tu rco s p ara ten er acceso al M editerráneo y rivalizar co n Inglaterra com o potencial naval. Ésta, fiel a su estrategia p eriférica, trataba de conservar bases de apoyo en el co n tin en te y c e rra r el paso de R usia hacia el M editerráneo, m ientras continuaba desarrollando su potencia na val. Esta oposición anglo-rusa y la influencia dom inante del em ba jador de San P etersb u rg o en M adrid, explican el cuidado de Inglaterra en cu m p lir su alianza con España aun a costa de su sim patía p o r los am ericanos insurrectos. O tra característica de esta época es la lucha p o r el co n stitu cionalismo. T riu n fa n te en la F rancia revolucionaria y en España en 1812, la reacción posnapoleónica significó el reem plazo del sistema de las constituciones p o r el de las cartas, es decir, p o r concesiones graciosas de los reyes que proveían al reino de un sistema político, p ero dejando a salvo que ello era el resultado de su voluntad soberana y no una im posición de la nación. T o d o el m ovim iento constitucionalista p o sterio r a 1815 se m aterializó en el sistema de las cartas constitucionales, con excepción de los Países Bajos, N o ru eg a y algunos Estados del sur de Alem ania. La caída de N apoleón significó el restablecim iento de los fLraar£°stica interior Borbones en los tronos de España y Francia. La R estauración tiene en am bos países reco rrid o s distintos pero similares que se caracterizan p o r una lucha perm anente en tre absolutistas y libe rales, los dos grandes sectores en que se dividió la opinión nacio nal, y p o r la presencia de una fuerza interm edia de m oderados. E l nuevo m onarca francés Luis X V III era un hom bre p ru dente. D ispuesto a salvar la dinastía, fue arrastrado en el prim er m om ento o, m ejor dicho, sum ergido p o r la reacción de los “ultras” —em igrados y nobles unidos p o r el odio a la R evolu ción y deseosos de revancha— que im pusieron un régim en reac cionario y violento que se m anifestó tan to en la legislación com o en los hechos. Fue el m om ento del T e r r o r Blanco, donde núcleos de exaltados se dedicaron a la persecución de los adversarios. A la acción oficial se sum ó la de organizaciones com o los Caballe ros de la Fe, que utilizaron el crim en com o arm a política. T a l co n d u cta llegó a espantar al rey que había dictado una C arta constitucional que los ultras no cum plían. P o r fin, Luis X V III disolvió la Cám ara y llamó a un m oderado com o p rim er m inistro. D e 1816 a 1820 se vivió un sistema de tolerancia, se d ictó una ley
El principal medio de transporte de las Provincias Unidas era la ca rreta. [Gauchos de Tucum án churrasqueando, dibujo de E. E. Vidal.)
electoral más dem ocrática, se suprim ieron los privilegios militares de los nobles y se restablecieron las finanzas del Reino. La opinión pública se dividía entonces en tres partidos: los ultras, conservado res exaltados o, más bien, reaccionarios; los independientes, luego llamados liberales, que fo rm aro n una oposición heterogénea pero unida en su repulsa de los B orbones, y los constitucionales, elem en tos m oderados partidarios de un sistema constitucional, fuese m o nárquico o republicano. El in ten to m oderado de 1816 tu v o vida co rta pese al apoyo real. Los reaccionarios eran m u y fuertes y el asesinato del duque de B erry, h eredero del tro n o , en 1820, p ro v o có la caída del m i nisterio y el renacim iento de los ultras, que d om inaron hasta la abdicación de Carlos X. Éste (reg. 1824-30), hom bre sin más horizonte político que la intangibilidad de los poderes del M o narca, aseguró el dom inio de aquéllos. La oposición liberal, al igual que en el proceso casi co n tem poráneo español, se refugió en sociedades secretas que p ro v o caro n frustrados m otines m ilita res en 1822 y 1824. En 1830 la oposición logró la m ayoría parla m entaria, el rev se violentó v disolvió la C ám ara en violación de 3n a
la Carta. Burgueses, obreros, guardias nacionales y estudiantes se unieron en un m ovim iento revolucionario que d e rrib ó al rey y a sus ultras. La nueva m onarquía, encarnada en Luis Felipe de O rleáns, había nacido en las barricadas revolucionarias de París, co m prom etida con la burguesía, que le había dado vida y que era la verdadera triu n fad o ra de la revolución. F.l regreso de F ernando V II a España, coincidente con los e i p roceso com ienzos del colapso del im perio napoleónico, en fre n taro n al espano1 m onarca y a la nación española con una situación peculiar. D u rante un lustro, privados de su rey, los españoles habían tom ado la conducció n de los negocios públicos y m ilitares y habían lo grado, con la ayuda inglesa, la liberación del país y finalm ente del propio rey. Ese proceso había p ro d u cid o un cam bio en los dirigentes de la nación. Los nobles habían perd id o c ierto terreno, en el que fueron reem plazados p o r hom bres de la burguesía, en general intelectuales im buidos de las ideas reform istas del pen sam iento de fines del siglo an terio r. H abían expuesto sus ideas en las C ortes de C ádiz y la C onstitución de 1812 reflejaba el liberalismo de sus autores. Su espíritu reform ista se reflejó a la vez en la obra legislativa de las C ortes: reform a agraria, supresión de los señoríos jurisdiccionales, liberalización del com ercio y supresión de la In quisición, expresión esta últim a de la vertien te anticlerical de su pensam iento.
Mientras un buen sector de la sociedad española veía en estas obras la materialización del impulso de renovación nacional comenzado con los alzamientos populares antifranceses, para otros, de tendencia tradicionalista, aquellas reformas representa ron la desnaturalización de España. Partidarios del absolutismo, sea por razones ideológicas o temperamentales, creían que el re nacimiento español sólo podía producirse por la vía de un re torno a las antiguas costumbres monárquicas. Militaban en esta corriente muchos nobles, prelados y clérigos y hombres de di versa condición alarmados por los matices anticlericales de cier tos liberales. Coincidiendo con el regreso de Fernando, y con el objeto de orientar su voluntad, se produjo el pronunciamiento del gene ral Elío, el viejo rival de Liniers, que se comprometió a apoyar al rey en el restablecimiento de sus “plenos poderes”. Simul táneamente un grupo de diputados lanzó el Manifiesto de los Persas, tendiente al mismo objeto. Fernando VII, la esperanza de los españoles de 1808, se decidió por esta corriente y por decreto real del 4 de mayo de 1814 anuló la Constitución. El hecho sesi
p o iitic
ñala el restablecim iento del absolutism o español y la aparición del p rim er pronu n ciam ien to exclusivam ente m ilitar com o m edio de m odificar la situación política, fenóm eno típicam ente español e hispanoam ericano, ya que A m érica dem ostraría casi inm ediata m ente una malsana predilección p o r dicho recurso. Si el m ovi m iento liberal había dejado una buena cantidad de descontentos y más de un desilusionado, la restauración absolutista, que se p ro lo n g ó hasta 1820, c o n stitu y ó un fracaso político. D edicados más que a una obra de reco n stru cció n a una restauración señala da p o r una cruda persecución a sus rivales políticos —fenóm eno sim ilar aunque m enos violento, al T e r r o r Blanco desatado en Francia a p a rtir de 1815— la arbitraried ad de los con d u cto res p o líticos enajenó la adhesión de los m onárquicos reform istas —p a r tidarios del sistema fo ral— y de los m andos m ilitares. Los libera les com enzaron a trab ajar en las sociedades secretas, m asónicas o no, en las cuales p roliferaban los militares. El recurso iniciado p o r Elío en 1814 se repitió en 1820, pero con el signo c o n tra rio; los liberales llaman a los cuarteles y son escuchados: am biciones personales, influencias de las logias y la obra de los emisarios de P u ey rred ó n que trabajaban para sublevar el ejército destinado a la recuperación -de A m érica, se conjugan para pre cip itar el resultado. El p ro n u n ciam ien to de R iego abre un segun do p erío d o de predom inio liberal en España, el que se caracteriza p o r un espíritu de persecución y desorden en el que naufragan las buenas intenciones de los liberales y las esperanzas de los b u r gueses. E n ese p eríodo, com o señalan V icens V ives y sus cola b oradores,2 se advierte una bifurcació n de las tendencias: realistas y liberales se dividen en extrem istas y m oderados. Los partidarios del rey se denom inarán, respectivam ente, “apostólicos” y “persas” y los liberales “exaltados” y “ doceañistas” . La acción anticlerical del g obierno liberal p rovoca una reacción de la Iglesia detrás de la cual aprieta filas la catolicidad y el cam pesinado. El rey, que debió reco n o cer otra vez la C onstitución del año 1812, ve lle gado el m om ento de actu ar y pide la intervención francesa. Los Cien M il H ijo s de San Luis, com o se llamó a la expedición, acaban con el g o b iern o liberal v se p roduce la segunda R estauración. Pero tras un p rim er m om ento de represalias violentas, se va produciendo un cam bio en la política fernandina que se hace evidente después de 1825. T al vez p o rq u e se cansara de la om nipotencia de los “apos tólicos”, tal vez p o rq u e al fin entreviera que no lograría la paz - V
ic e v s
V
iv e s ,
J„ oh. cit., to m o v, pág.
la Carta. Burgueses, obreros, guardias nacionales y estudiantes se unieron en un m ovim iento revolucionario que d errib ó al re y y a sus ultras. La nueva m onarquía, encarnada en Luis Felipe de O rlcáns, había nacido en las barricadas revolucionarias de París, co m prom etida con la burguesía, que le había dado vida y que era la verdadera triu n fa d o ra de la revolución.
F.l regreso de Fernando VII a España, coincidente con los comienzos del colapso del imperio napoleónico, enfrentaron al monarca y a la nación española con una situación peculiar. Du rante un lustro, privados de su rey, los españoles habían tomado la conducción de los negocios públicos y militares y habían lo grado, con la ayuda inglesa, la liberación del país y finalmente del propio rey. Ese proceso había producido un cambio en los dirigentes de la nación. Los nobles habían perdido cierto terreno, en el que fueron reemplazados por hombres de la burguesía, en general intelectuales imbuidos de las ideas reformistas del pen samiento de fines del siglo anterior. Habían expuesto sus ideas en las Cortes de Cádiz y la Constitución de 1812 reflejaba el liberalismo de sus autores. Su espíritu reformista se reflejó a la vez en la obra legislativa de las Cortes: reforma agraria, supresión de los señoríos jurisdiccionales, liberalización del comercio y supresión de la In quisición, expresión esta última de la vertiente anticlerical de su pensamiento. M ientras un buen secto r de la sociedad española veía en estas obras la m aterialización del im pulso de renovación nacional com enzado con los alzam ientos populares antifranceses, para otros, de tendencia tradicionalista, aquellas reform as representa ro n la desnaturalización de España. P artidarios del absolutism o, sea p o r razones ideológicas o tem peram entales, creían que el re nacim iento español sólo podía p roducirse p o r la vía de un re to rn o a las antiguas costum bres m onárquicas. M ilitaban en esta co rrien te m uchos nobles, prelados y clérigos y hom bres de di versa condición alarm ados p o r los m atices anticlericales de cier tos liberales. C oincidiendo con el regreso de Fernando, y con el objeto de orientar su voluntad, se p ro d u jo el p ro n u n ciam ien to del gene ral Elío, el viejo rival de Liniers, que se co m p ro m etió a apoyar al rey en el restablecim iento de sus “ plenos p o deres” . Sim ul táneam ente un g ru p o de diputados lanzó el M anifiesto de los Persas, tendiente al mismo objeto. F ernando V II, la esperanza de los españoles de 1808, se decidió p o r esta co rrien te y p o r decreto real del 4 de m ayo de 1814 anuló la C onstitución. El hecho se 304
El proceso español
ñala el restablecim iento del absolutism o español y la aparición del p rim er p ro n u n ciam ien to exclusivam ente m ilitar com o m edio de m odificar la situación política, fenóm eno típicam ente español e hispanoam ericano, ya que A m érica dem ostraría casi inm ediata m ente una malsana predilección p o r dicho recurso. Si el m ovi m iento liberal había dejado una buena cantidad de descontentos y más de un desilusionado, la restauración absolutista, que se prolo n g ó hasta 1820, c o n stitu y ó un fracaso político. D edicados más que a una obra de reco n stru cció n a una restauración señala da p o r una cru d a persecución a sus rivales políticos —fenóm eno sim ilar aunque m enos violento, al T e r r o r Blanco desatado en Francia a p a rtir de 1815— la arbitrariedad de los con d u cto res po líticos enajenó la adhesión de los m onárquicos reform istas —par tidarios del sistema fo ral— y de los m andos m ilitares. Los libera les com enzaron a trab ajar en las sociedades secretas, masónicas o no, en las cuales proliferaban los militares. El recurso iniciado p o r E lío en 1814 se repitió en 1820, pero con el signo c o n tra rio; los liberales llaman a los cuarteles y son escuchados: am biciones personales, influencias de las logias y la obra de los emisarios de P u ey rred ó n que trabajaban para sublevar el ejército destinado a la recuperación -de A m érica, se conjugan para p re cip itar el resultado. El pronu n ciam ien to de R iego abre un segun do p erío d o de predom inio liberal en España, el que se caracteriza p o r un espíritu de persecución y desorden en el que naufragan las buenas intenciones de los liberales y las esperanzas de los b u r gueses. E n ese p eríodo, com o señalan V icens V ives y sus colaborádores,2 se advierte una bifurcació n de las tendencias: realistas V liberales se dividen en extrem istas y m oderados. Los partidarios del rey se denom inarán, respectivam ente, “apostólicos” y “ persas” y los liberales “exaltados” y “doceañistas” . La acción anticlerical del g obierno liberal provoca una reacción de la Iglesia detrás de la cual aprieta filas la catolicidad y el cam pesinado. El rey, que debió reco n o cer o tra vez la C o nstitución del año 1812, ve lle gado el m om ento de actu ar y pide la intervención francesa. Los Cien M il H ijo s de San Luis, com o se llamó a la expedición, acaban con el g obierno liberal y se p ro d u ce la segunda R estauración. Pero tras un p rim er m om ento de represalias violentas, se va produciendo un cam bio en la política fernandina que se hace evidente después de 1825. T a l vez p o rq u e se cansara de la om nipotencia de los “apos tólicos” , tal vez p o rq u e al fin entreviera que no lograría la paz - V i c e n s V iv e s , J., ob. cit., t o m o v, p á g . >45.
nacional sino apoyándose en la conciliación de tod o s los m odera dos, F ernando rom pe con los realistas extrem istas, que habían creado ya su sociedad secreta de persecución que respondía al prom isor nom bre de Á ngel E xterm inador. E stos “apostólicos”, que entonces responden al nom bre tam bién significativo de “p u ro s”, repudian a F ern an d o y ponen sus esperanzas en su herm ano C ar los, dando origen así a o tro proceso de la política española que girará en to rn o del p artid o carlista. H a y cierto parentesco, com o es visible, en tre las grandes líneas del proceso español y el francés: oposición en tre absolutistas y liberales y fracaso de la gestión de éstos, aunque p o r causas m uy diversas, en u no y o tro país. P ero donde las sim ilitudes son n o ta bles es en tre el proceso p o lítico español y el nuestro, las que revelan que pese a las influencias extranjeras y a la hispanofobia que nació al cajor de la g u erra de la independencia, nuestra evo lución política fue españolísim a en m uchos de sus trazos, aunque haya sido netam ente am ericana en otros. R ecordem os los p ro n u n ciam ientos (E lío y R iego p o r una parte, Á lvarez T h om as, Bustos y Lavalle p o r o tra ), la acción de las logias, aunque orientadas a objetivos diferentes, la acción reform ista y fru stració n de los grupos liberales (R ivadavia en tre n o so tro s), la restauración del ord en político unida a una reacción antiliberal (R o sas), la división de los no liberales p o r la escisión de los m oderados (los “persas” en España y los “ lomos n eg ro s” en Buenos A ires) y la in stru m entación de una organización extrem ista p o r p arte de los ultras (El Á ngel E xterm in ad o r y la Sociedad R estau rad o ra). T o d o s estos ejem plos subrayan la sim ilitud de m anera asom brosa, sin que p o r ello nos dejem os c o n fu n d ir sobre la peculiaridad de cada proceso nacional. N o sería com pleta esta síntesis de la situación interna si no señaláram os que d u ran te estos años avanzó el proceso de la secula rización de la vida europea. L a Iglesia no sólo padeció en los turbios años de la R evolución Francesa, sino tam bién d u ran te el régim en napoleónico, que co n tem p o rizó con aquélla cu ando le convino, pero no vaciló en aprisionar al p ro p io Papa cuando éste no accedió a sus exigencias. La reacción natural del clero fiel al Papado fue la de considerar a la república y a la tiranía p o p u lar com o form as políticas que am enazaban la vida de la Iglesia, y así m ostraron,sobre to d o las altas jerarquías, una adhesión entusiasta a la restau ración absolutista. Los. devaneos anticlericales del liberalism o, ta n to en España com o en Francia, sólo sirvieron para afirm ar a los prelados cató-
licos en la convicción de que la dem ocracia v la revolución eran form as políticas espurias v anticristianas.
Los grandes problemas De lo que antecede es posible form arse ya una imagen clara sobre el proceso g en erad o r de la revolución. N o obstante conviene hacer aquí una pequeña síntesis que sirva de p u n to de partida para el estudio de las grandes líneas del desarrollo revolucionario. E l 25 de m ayo se p ro d u ce la quiebra del d eterio rad o sistema virreinal, el desconocim iento del C onsejo de R egencia com o so berano y la constitución de una nueva autoridad en v irtu d del principio de la reversión de la soberanía al pueblo en ausencia del m onarca. T am b ién com ienza a exteriorizarse un cam bio de tipo social que va a tran sferir progresivam ente el p o der social y económ ico a los criollos. La form a de g o b iern o adoptada - J u n t a no co n stitu y e, en cam bio, una novedad: desde el com ienzo de la guerra de la independencia española la form ación de juntas locales y regionales c o n stitu y ó un expediente nacional y el ejem plo se propagó a A m érica, donde sirvió alternativam ente a m ovim ientos absolutistas o cspañolistas, com o el de M ontevideo de 1808, y a m ovim ientos reform istas o criollos,, com o el-d e La Paz de 1809. El 25 de m ayo, pese a toda su im portancia com o hecho exteriorizador de la revolución, no es la revolución misma, sino sólo un m om ento de ella —m uy destacable, p o r cierto — y com o tal inseparable de los acontecim ientos anteriores y posteriores. N o es esencial, pues, aunque resulte apasionante, establecer cuáles eran los propósitos e ideología de la Ju n ta de M ayo, v tal intento lleva a escindir la con tin u id ad del proceso revolucionario v a perderse en discusiones bizantinas sobre sus objetivos. Éstos no pueden determ inarse sino considerando el proceso revolucionario en su c o n ju n to y superando las variantes episódicas v circu n stan ciales propias de toda revolución auténtica, que es, en esencia, cam bio. P or o tra parte, no es lícito hablar de “ u n a” ideología ni de una unidad de propósitos en tre los integrantes del prim er gobierno patrio. Ya hem os dicho que la Ju n ta del 25 de M avo fue práctica m ente un g o b iern o de coalición, pues sus m iem bros no tenían plena unidad de ideas. A pesar de este m osaico de opiniones, es obvia la existencia de un o bjetivo com ún: una reorientación política con el fin de
O bjetivo
asegurar la libertad de la com u n id ad am ericana, adecuando a este fin la organización y estru ctu ra del Estado. En efecto, el Estado es el p rim er objetivo de los revolucio narios: se trata p rim ero de reo cu p ar sus estru ctu ras v luego de m odificarlas. I.a nación está en segundo térm in o ; es una idea c o n fusa que adquirirá form a progresivam ente d u ran te el proceso em ancipador. Si querem os hacernos una im agen fiel de los problem as que tuvieron que encarar los protagonistas de la revolución, conviene que form ulem os tres preguntas, v respondam os a ellas, que se les presentaron inevitablem ente: ¿para qué la revolución?, ¿para quién? v ¿cómo? Acabam os de indicar cuál era la respuesta, com ún a todos los revolucionarios, a la prim era cuestión. Ya hemos indicado antes que para unos se tratab a de un cam bio de personas, para otros de un cam bio de políticas, para los más p ro fu n d o s de una em an cipación, y en tre éstos había quienes la pensaban com o la de un p o d er extranjero (F ra n c ia ), quienes la consideraban com o la ad quisición de la libertad civil y política a través de un reino au tó nom o den tro de la corona española v, finalm ente, quienes aspiraban a constituir un Estado independiente. Es evidente que este últim o propósito alentaba a varios dirigentes v a algunos de los nuevos gobernantes. Esta posición fue ganando te rre n o rápidam ente entre los revolucionarios, sea p o r convencim iento, sea p o r im perio de las circunstancias, sea p o r el “en d u recim ien to ” pro p io de to d o proceso revolucionario. A p a rtir de agosto de 1810 la idea em ancipadora fue la política oficial v co n stitu y ó la orientación del proceso revolu cionario, p o r vagas y confusas que hayan sido sus prirneras aspira ciones. Éste es el hecho fundam ental que se expresa a través de una década entre los vaivenes de la lucha m ilitar, las circunstancias cam biantes de la política internacional y la fe —fu erte o vacilante— de los políticos revolucionarios en los objetivos que p ropugnaban. Al cabo de esa década, la em ancipación queda consolidada com o hecho y com o convicción popular. P or ello la revolución puede V debe llamarse em ancipadora. ¿Para quién era esta em ancipación? A unque la revolución haya sido m unicipal en su prim era m anifestación y nacional en su resultado, fue am ericana en su planteo y en sus proyecciones. Para los revolucionarios no existía en un com ienzo una idea definif^m ente nacional, p ropiam ente argentina. Existían p o r e n to n ces dos nociones predom inantes de patria: una restringida y localista referida a la ciudad de origen, y o tra am plia y conti-
P ro pó sito e m a n c ip a d o r
Ideal a m e ric a n is ta
ncntal: la de A m érica española. Ya hemos explicado a través de las páginas precedentes cóm o se fue co n fig urando en las rela ciones económ icas, sociales, éticas y jurisdiccionales una cierta unidad de hecho en lo que c o n stitu y ó luego el te rrito rio ar gentino, pero esta unidad no había alcanzado en 1810 a con fig u rar una aspiración política. F.s cierto que fue propósito m anifiesto de la Ju n ta extender la revolución a to d o el V irreinato, pero tam bién lo es que aspiraba a que sus pasos fueran im itados p o r los restantes virreinatos españoles para que todos los pueblos am eri canos se reuniesen en una nueva experiencia política v social. Esta idea am ericanista, que caracterizó la gesta libertadora, encontraba un obstáculo insalvable en la diversa idiosincrasia de los diferentes pueblos am ericanos: la diversidad de ám bitos geo gráficos, razas y hábitos sociales, y el aislam iento re cíp ro c o en que habían crecid o los pueblos se oponían a que esta idea pudiera cuajar en expresiones institucionales. Sin em bargo, no se trataba de una pura quim era. Se apoyaba en la vieja tradición imperial española que había conceb id o a las Indias com o un ente d iferen ciado d e n tro del Im perio, cuyos diversos reinos estaban anim ados p o r un m ism o ideal, som etidos a una unidad de m ando, a una misma estru ctu ra, y cuyos habitantes reconocían una herm andad en el nom bre com ún de españoles am ericanos. U n indiano de paso por la M etrópoli era am ericano antes que peruano, rioplantense o chileno. U nidos d u ran te siglos a la misma C orona v a la persona de un m ism o rey, la vigencia de la concepción am ericana se expresa en los pasos de los precursores. V iscardo escribió para los “espa ñoles am ericanos” y M iranda p atro cin ó una logia que respondía al sugestivo nom bre de G ra n R eunión A m ericana, a la que p e r tenecieron varios libertadores. U na idea am ericanista presidió en 1810 a los revolucionarios venezolanos que invitaban a co n stitu ir una gran confed eració n am ericano-española. P roducida la revolu ción chilena, a am bos lados de los Ancles alentó en ciertos m om en tos la idea de co n stitu ir una unidad en tre los dos países, frente a la cual los propósitos de alianza eran subsidiarios. La política británica, a la vez que veía con velada satisfac ción la d estrucción del im perio español, tem ía la pulverización en m últiples Estados de aquel im perio, situación que habría p er tu rb a d o los intereses com erciales ingleses. C uando Belgrano de claraba a la infanta C arlota sus tem ores de que el país se sumiera en la anarquía, no sólo estaba previendo los inconvenientes del desorden y el desgobierno, sino las nefastas consecuencias de la
3D9
división de la A m érica española, que la dejaría som etida a la in fluencia de cualquier potencia extraña. A medida que el co n flicto con España se desarrolla, se va definiendo con m ay o r claridad la entidad nacional v adquiere form a y lím ites el ideal am ericano. La revolución debió adm itir la separación de ciertos territo rio s del V irreinato, lo que no sig nificaba sim plem ente una claudicación política, sino la m ateria lización de situaciones que va estaban configuradas en otros terrenos. Pero no p o r ello se abandonó la concepción am erica nista del m ovim iento. Por el co n trario , algunos hom bres com en zaron a pensar en el p ro y e c to político que materializase la unidad continental. Los cam inos eran dos: una m onarquía única, o una confederación que podía ser de reinos o de repúblicas. T a n to el Congreso de T u c u m á n —que com ienza declarando la independen cia de las Provincias U nidas de Sudam érica y no del R ío de la Plata y term ina entre gestiones m onárquicas— com o San M artín en el Perú y Bolívar en V enezuela, no perd iero n de vista esta circunstancia. Pero si el p ro y e c to político co ntinental de la revolución am ericana no se co n cretó , sí se m aterializó en cam bio la estrategia m ilitar continental. B elgrano, San M artín y Bolívar no concibieron la guerra de la Independencia sino com o una operación que te r m inaba en Lim a, bastión del p o d er real en Ariiérica. C uando el ideal am ericanista naufragaba en el localismo p o lítico de las p ro vincias argentinas, San M artín y Bolívar estaban a p u n to de co n cluir felizm ente la estrategia continental en el plano m ilitar. El ideario am ericanista de la revolución está en cierto m odo u n id o a o tro problem a clave del proceso: el de la co nducción re volucionaria, que im porta la respuesta a nuestra tercera pregunta. Este problem a llevaba en germ en la oposición en tre los inte reses centralizadores y las vocaciones localistas, que co nstituyen los extrem os pendulares en tre los cuales se m ueven los gobiernos nacionales d u ran te el transcurso de la década de 1810 a 1820. A unque la revolución fue am ericana no sólo en sus intenciones sino en sus proyecciones, com o se evidencia en los alzam ientos casi sim ultáneos (1809-1810) de la C osta Firm e, Q u ito , C huquisaca, La Paz, Buenos A ires y Santiago de Chile, sus bases de p o d er eran h a r to débiles, no sólo p o r los lim itados m edios m ateriales de que dispu sieron en prin cip io los rebeldes, sino tam bién p o r lo estrecho del apoyó popu lar inicial, va que si bien el m ovim iento interpretaba una aspiración general de m ejoram iento criollo, la cosa no era entrevista con m ucha claridad p o r el pueblo llano v el prestigio 310
C e n tra liz a c ió n y lo c a lis m o
de la autoridad real —que los enem igos de la revolución p ro cla m aban— era m u y grande. Esta debilidad inicial de la revolución p rovocó, además de m om entos de angustia, verdaderos fracasos, de los que sólo Buenos A ires se libró. T a n to los m ovim ientos del n o rte de Sudam érica com o la revolución chilena fuero n vencidos, y en un m om ento dado sólo en el R ío de la Plata se m antuvo la bandera de la insurrección. Es claram ente com prensible que los dirigentes políticos de la revolución p ropendieran a darle fuerza p o r vía de la m ay o r co n cen tració n de p o d er en el m enor núm ero posi ble de manos. Esta perseguida unidad no sólo era cuantitativa sino cualitativa: era necesario que la co n d u cción revolucionaria fuera hom ogénea en su ideología. De esta urgencia bro tan dos consecuencias: una de ellas, la progresiva co n cen tració n cu antita tiva del p oder: Ju n ta en 1810, T riu n v ira to en 1811, D irecto rio unipersonal en 1814; la otra, la co n cen tració n ideológica de ese m ism o p o d er de m odo de darle m ayor fuerza expansiva y m ayor cohesión: en este sentido es fundam ental la acción de la Logia L autaro que com ienza a actuar en 1812. P ero este proceso de co n cen tració n ideológica trae aparejado o tro problem a. H em os dicho que las bases de apoyo de la re volución eran estrechas: las dudas de los cabildos de las ciudades del in terio r en dar su confo rm id ad al m ovim iento de m ayo y enviar sus diputados a la Ju n ta, lo p ru eb an ; la reacción realista, en C órdoba, aunque abortada, tam bién lo pone de m anifiesto. D es de un prin cip io se debió e n fren tar la hostilidad de M ontevideo y del A lto P erú así com o la indiferencia paraguaya. La Ju n ta c o n sideró indispensable que los gobiernos de las Intendencias y ciu dades del in te rio r estuviesen en manos de absoluta confianza en cuanto a la realización de los objetivos revolucionarios. Y com o la revolución había com enzado en Buenos A ires y entre hom bres de Buenos A ires, fue en tre ellos donde el nuevo gobierno buscó los m andatarios dignos de su confianza. Si este p rocedim iento asegu raba la unidad de acción revolucionaria, hería en cam bio los senti m ientos localistas tan arraigados en nuestras ciudades. La existencia de g o b ernadores p o rteñ o s en C órdoba, Salta y Charcas, así com o la presencia de un salteño en el gobierno de C uyo, no hicieron sino crear la im agen del avasallam iento de los derechos y prestigios locales p o r un g o b iern o “ de p o rteñ o s” que p retendía arrogarse p o r sí, para la ciudad capital, la totalidad de los poderes virreinales. Si los propósitos centralizadores de Buenos Aires, que nacían de la necesidad ideológica v funcional de “ex p o rta r” la revo-
3 1-1
EXPANSIÓN REVOLUCIONARIA Y CONFIGURACIÓN DEL ESTADO
CENTRALISMO
REPUBLICA
ORGANIZACION UNITARIA
m o n a r q u ía
AUTONOMISMO
REPUBLICA
ORGANIZACION FEDERATIVA
MONARQUÍA
E X P A N S IO N V O L U C IO N A R IA
DISPERSION DEL PODER
O
Ilición, se apoyaban en la herencia de una estru ctu ra política vi rreinal que había creado el hábito del ejercicio del p o d er desde la Capital, tam bién la resistencia localista de las ciudades del in terio r se apoyaba en una herencia, no ya de estru ctu ra política, sino social, constituida p o r el aislam iento en que habían crecido las ciudades. Así, m ientras Buenos Aires desde un p rin cipio invocó su condición de capital para ejercer su dom inio p o lítico, las c iu dades interiores desconocieron la legitim idad de la representación capitalina que se arrogaba Buenos Aires, y sobre to d o el m odo de su ejercicio. C laram ente lo diría A rtigas: no luchaba co n tra la tiranía española para verla reem plazada p o r la tiranía porteña. Si la ausencia de élites revolucionarias en las ciudades del in terio r pudo convalidar parcialm ente el p ro ced im iento em plea do, es tam bién evidente que el g obierno cen tral —que lo era provisoriam ente y per se— no acertó a co n ju g ar sus necesida des con una cierta autonom ía local que satisficiera los intereses de cada ciudad y co m prom etiera a sus dirigentes en la revolución. T am bién los procedim ientos drásticos de ésta, dictados p o r la misma necesidad de p erm anecer e im ponerse a la reacción, choca ron a las más pacíficas y m oderadas m entalidades de las provincias. Sólo hom bres de autén tica capacidad política, com o B elgrano, se dieron cuenta del problem a, p ero su prédica fue desoída.
312
C O N S T IT U C IO N A L
O
ESTADO
CONCENTRACION DEL PODER
El resentim iento ante las intenciones hefremonistas de Buenos A ires creció en tre los propios revolucionarios del interior. D entro de ellos hubo elem entos que llegado cierto m om ento del proceso se decidieron p o r la defensa de los intereses v prerrogativas locales sin preocuparse p o r los efectos de su acción en el cu ad ro general de la lucha p o r la independencia, persuadidos de que Buenos Aires utilizaba aquella lucha com o p retex to para im poner su predom inio. A p a rtir de este m om ento se crea una gran tensión den tro del incipiente cu erp o nacional v estallan los prim eros brotes de rebeldía, que. tienen en la actitu d de A rtigas un fuerte p u n to de apoyo. Esta tensión se va a reflejar en las actitudes de los go biernos nacionales que van a flu ctu ar entre los esfuerzos centralizadores y los deseos más o menos claros de una ap ertura nacio nal. Las revoluciones de 1812 y 1815 no son sino intentos de q u eb rar una co n d u cció n “ap o rteñ ad a” de la revolución. Pero tienen adem ás la peculiaridad de responder a la convicción de que una d irección más participada y nacional del m ovim iento le daría m ay o r fuerza, posibilitando su program a am ericanista. Bus caban la cohesión revolucionaria, no va p o r una selección de insospechados, sino p o r una am pliación de las bases que se consi deraba p erfectam en te posible. Sus m iras no eran de mera co n tem porización con los localismos, ni eran pasivas, era una postura de intención nacional v de am ericanism o activo. T al vez p o r ello no fuero n com pren d id o s estos esfuerzos conciliadores en todas partes, ni los intereses locales reconocieron la necesidad de ciertas restricciones. El segundo T riu n v ira to en sus inicios v el gobierno provisorio de Á lvarez T h o m as responden a esa tendencia nacio nal y lo m ism o puede decirse del E statu to Provisional de 1815. El go b iern o directorial de P u ey rred ó n representa una angustiosa búsqueda del equilibrio en tre centralización y respeto de los loca lismos, cu ando ya ese equilibrio era imposible. O tro de los grandes problem as de la revolución, y en buena m edida fa c to r regu lad o r de m uchos de sus actos, fue la situación internacional. La revolución se p ro d u ce cuando es casi segura la sumisión de España p o r el p o d er napoleónico. Enem iga declarada de N a p o león, cuyas veleidades expansionistas han alterado el equilibrio europeo y sum ido al viejo contin en te en una guerra general que sólo se rep etiría cien años después, G ran Bretaña había hecho de la d erro ta del em p erad o r francés el objetiv o núm ero uno de su política internacional. T o d o s sus intereses nacionales y en es pecial los com erciales la im pulsaban en ese sentido. La guerra de
In flu e n c ia del fa c to r in te rn a c io n a l
los españoles co n tra el invasor francés había c o n v ertid o a G ran Bretaña de tradicional enem iga de España en aliada fiel. Sin duda esta alianza no ponía sino un m om entáneo paréntesis en la vieja política inglesa tendiente a liquidar el im perio español o al menos a obligarle a ab rir sus .puertas al com ercio británico. C uando se p ro d u cen los levantam ientos sudam ericanos es evi dente para el gabinete b ritán ico que se abre una posibilidad de conquistar aquellos m ercados p o r alguna de estas dos vías: c o n tri b uir al m antenim iento com ercial de las colonias aisladas de su m etrópoli, sean leales o insurrectas, o lograr con los poderes locales de cada p u n to de A m érica tratos extraoficiales que abrie ran esos lugares a la p enetración com ercial británica. De acuerdo con \a política establecida p o r Castlereagh, esos pasos debían darse de tal m odo que no co m prom etieran a G ran Bretaña com o poder estatal, y dadas las circunstancias del m om ento esa política im plicaba el no co m p ro m eter ni m enoscabar la alianza entre Ingla terra y España. Sin em bargo, existían dos factores que hacían que Londres m irara con benevolencia las revoluciones am ericanas: el pred o m i nio de las ¡deas liberales inglesas que veían en los insurrectos un reflejo de aquéllas, y el clam or de los com erciantes ingleses p o r nuevos m ercados sustitutivos de los del co n tin en te europeo. De allí que Inglaterra p ro cu rara una política conciliatoria entre su fidelidad a España y su sim patía p o r los revolucionarios. C om o co n trap artid a del eventual ap o y o británico, los g o bernantes del R ío de la Plata debieron o m itir los pasos que p udieran m alquistar aquella sim patía, com o lo reveló la recom endación oficiosa de lord S trangfo rd , em bajador inglés en R ío de Janeiro, de evitar la proclam ación de una “ independencia p rem atu ra” . T am b ién la m ediación británica era fundam ental para im pedir que los" p o rtu gueses avanzaran sobre el R ío de la Plata en su secular lueba por alcanzar esta región, para lo que podían invocar sus deseos de preservar los dom inios de su aliada. En este p u n to la m ediación inglesa fue eficaz, com o lo d em ostró la convención R adem aker en 1812. A medida que la revolución se pierde —en tre 1811 v 1815— en mil vericuetos políticos y que los gobiernos se suceden cada vez con m enor autoridad, el desorden reinante en el R ío de la Plata enajenó m uchas de las sim patías británicas, tan to porque las prácticas rioplatenses no resultaban expresiones dignas del libera lismo que invocaban, com o p o rq u e el desorden no era favorable a los intereses com erciales británicos.
En ese m om ento la política de co ntem porización m antenida p o r el gabinete de L ondres se transform a en una política de m e diación en tre los rebeldes y la co rte de M adrid, política que en definitiva y dadas las características de la adm inistración fernandina, debía resultar perjudicial para los revolucionarios. La nece sidad de m ejo rar las “bases de la negociación” explica la prisa p or tom ar M ontevideo que tu v o el g obierno de Posadas. E n ayuda de los intereses revolucionarios o peró tam bién el violento reaccionarism o de F ern an d o V II, que además de alejar las posibilidades de toda transacción, dio pábulo a la opinión pública inglesa para adoptar una postura de sim patía p o r la causa revolucionaria. Las circunstancias internacionales in flu y ero n básicam ente en la declaración de la Independencia, ya sea dem orándola en 1812 y 1813, ya sea p rovocándola en 1816 cuando se hizo evi dente que, caído N ap o leó n desde hacía, más de un año, la em an cipación era el ú n ico m edio eficaz de c o n ten er la reacción borbónica apoyada p o r Rusia y de interesar el apoyo de otras potencias. F ueron tam bién estas circunstancias internacionales las que alentaron los planes m onárquicos desenvueltos durante el C ongreso de 1816-20, y enfriaron la vocación republicana de m uchos dirigentes que prev iero n que las potencias de la Santa A lianza no verían con buenos ojos la instalación de un régim en republicano en A m érica del Sur. Estas potencias creían que tal régim en significaría la perp etu ació n de los excesos dem ocráticos de la R evolución Francesa y de su epígono napoleónico. T em ían que A m érica del S ur se convirtiese en el refugio de los dem agogos y exaltados republicanos y que p osteriorm ente esas ideas v esos hom bres reflu y eran sobre el con tin en te eu ropeo com o gérm enes de disolución política y social. N u estro s dirigentes, a fu er de pragm áticos, to m aro n cuenta de dicha circunstancia. La revolución se reflejó tam bién en las relaciones de la Igle' , ., D sia y el E stado, dado que ejerciendose p o r los reyes de España el Real P atro n ato , la revolución y Ia consiguiente lucha arm ada entre realistas y patriotas co n d u jo a la incom unicación entre la Sede Rom ana y los obispos del V irreinato. La Iglesia local se vio abocada así a un serio problem a, agravado p o r la m ilitancia más o m enos velada de algunos prelados españoles a favor de la causa real, lo que p ro v o có su destitución p o r el pod er civil. N o obstan te, las nuevas autoridades p ro c u ra ro n m antener buenas relaciones con la Iglesia, tan to p o r razones de pacificación y de convenien cia política, com o p o r el hecho de ser en su m ayoría hom bres de fe católica y en m uchos casos de pública religiosidad.
|-as re la c io n e s con la Iglesia
Esta circunstancia v su reconocim iento p o r el clero, que además, en buena m edida, se adhirió a la causa revolucionaria, p er m itió una adecuación progresiva v una convivencia más o menos feliz entre los revolucionarios y la Iglesia católica local. C o n tri buyó a ese entendim iento la m entalidad reijalista dom inante en tonces, no sólo en tre los laicos sino entre los mismos clérigos, propia de la época y heredada de la España borbónica. C uando la Ju n ta de M ayo consultó al deán G reg o rio Funes y al d o c to r Juan Luis de A g u irre si co rrespondía al nuevo g obierno el ejercicio del V icep atro n ato que habían ejercido los virreyes sobre la Iglesia en estas regiones, ambos dictám enes co n co rd aro n , con argum entos típicam ente regalistas, en que la Ju n ta pasaba a ejercer aquel , V icepatron ato , com o inherente a la soberanía. Si p o r un lado ésta era la actitu d de los canonistas, p o r el o tro la Junta p e r donaba la vida de m onseñor O rellana, obispo de C órdoba, com plicado en el m ovim iento co n trarrev o lu cio n ario de Liniers, en hom enaje a su investidura eclesiástica, v p o sterio rm ente le resti tuía el gobierno de la diócesis. Pero esta tolerancia no sería com pleta. M ientras el gobierno revolucionario estim ulaba p o r una parte a los sacerdotes v reli giosos a que apoyasen desde el p u lp ito y el confesonario la causa de la libertad, se m ostraba sum am ente celoso cu an d o la prédica de aquéllos se orientaba en sentido contrario . U n cura de los alrededores de Buenos Aires fue acusado de loco y despojado de su c u rato a causa de su postura pro-realista. P or otra parte la incom unicación con autoridades eclesiásticas legítim as v el estado de vacancia de m uchos cargos superiores de la jerarquía eclesiás tica, unida a la difusión franca de nuevas ideologías v a la versa tilidad de la naturaleza hum ana, p ro d u jo cierto g rad o de anarquía en la Iglesia, que se puso de relieve con m avor vigor en la vida de los religiosos, cuyos conventos pasaron a ser en ciertos casos ejem plos de. desorganización v desobediencia. Esta situación es taba en la base de la reform a eclesiástica rivadaviana, hecha desde el po d er civil co n tra los cánones eclesiásticos, pero co rrigiendo males reales.
Del 25 de mayo al 6 de abril de 1811 Inm ediatam ente después de constituida, la Ju n ta de M ayo fñrnediató™3 debió abocarse a la realización de su program a p olítico. Pero an tes que a sus miras m ediatas —entrevistas con m ay o r o m enor
claridad— el g obierno presidido p o r Saavedra debía dar los pasos urgentes que consolidaran la revolución. Ésta debía ser expandida a las demás ciudades del V irreinato para que pudiera ser realidad el m andato del 28 de m ayo: invitar a todos los pueblos a enviar sus representantes a la form ación del gobierno perm anente. Al mismo tiem po debía velar por la cohe sión del m ovim iento im pidiendo que se diluyera entre voluntades menos dispuestas. Paralelam ente debía evitar la previsible reacción de las otras autoridades españolas partidarias del reconocim iento del Consejo de R egencia v que sin duda verían la destitución de Cisneros com o un atentado a la autoridad real v a la depen dencia de estas regiones de la m etrópoli. P or fin, debía evitarse cuidadosam ente la intervención extranjera —inglesa o p o rtu g u e sa— que podía ad o p tar la form a de una colaboración con España para m antener el orden en sus colonias som etiendo a los insurgentes. Para lograr estos objetivos en el plano interno e internacional era indispensable que la revolución fuese dotada de fuerza m ate rial v sobre to d o que lograse el consenso p o p ular q u e . la legiti maría. E ra evidente en los días siguientes a m ayo que m ientras una parte de la población había recibido los hechos del 25 com o una panacea, o tra parte los consideraba com o una m anifestación de desorden capaz de atraer m últiples desgracias sobre la pobla ción, y un te rc e r g ru p o , sin duda m uy num eroso, no tenía ideas claras sobre los propósitos del gobierno v se m antenía a la expec tativa. El g o b iern o debía ganarse la confianza de los gobernados. T o d o m ovim iento revolucionario que p ropugna una am pliación de la libertad política tiene una natural d ificultad en g u ard ar el orden, escollo en el que han naufragado m uchas buenas inten ciones. La Ju n ta se p ropuso que su m ando no fuese señalado por ningún desorden ni conm oción, ni p o r el en frentam iento violento de distintas tendencias. P or eso al día siguiente expidió un bando en el que establecía que: Será castigado con igual rigor cualquiera que vierta especies contrarias a la estrecha unión que debe reinar en tre todos los habitantes de estas Provincias o que con cu rra a la división en tre españoles europeos y arhericanos, tan co n traria a la tranquilidad de los particulares, y bien general del Estado. El o b jeto de la Ju n ta era al mismo tiem po abrir las puertas del p oder a los criollos y evitar un en fren tam iento entre m etro politanos v am ericanos, de consecuencias políticas y sociales im previsibles. D en tro de ese m ismo espíritu, P u ey rred ó n , al asum ir
En las Provincias Unidas, otro medio importante de transporte 1o constituía la muía carguera, usada especialmente en las zonas se rranas. [Muías mendocinas con sus cargas, dibujo de E. E . ' Vidal.)
el gobierno de C órdoba, lanzó una proclam a invitando a la unión de peninsulares y am ericanos. P ero la revolución necesitaba algo más que declaraciones. T enía, en p rim er lugar, dos m andatos que cum plir, vinculados entre sí: llamar a los pueblos del V irrein ato a enviar diputados a un Congreso G eneral que estableciera el g o b iern o definitivo, y enviar una “expedición auxiliadora” al interio r con el o b jeto de ay udar a los pueblos a librarse de la previsible presión de los grupos reaccionarios y de las cam arillas lugareñas que pudieran pronunciarse co n tra la deposición de Cisneros. En cum plim iento del p rim ero de estos m andatos, se notificó a todas las autoridades subordinadas del V irrein ato los sucesos de m ayo y se les invitó a reco n o cer a la Ju n ta com o autoridad su p erio r provisoria y a enviar diputados para el C ongreso G eneral. A l mismo tiem po se aceleró la form ación de una división m ilitar fuerte de mil hom bres al m ando del coronel O rtiz de O cam po, que salió de Buenos A ires a fines de junio. A su lado y com o delegado de la Ju n ta iba H ip ó lito V ieytes. La som bra de los com isarios políticos de los ejércitos de la R evolución Francesa, parecía p ro yectarse sobre la decisión de la Junta.
3 18
La necesidad de la expedición m ilitar se vio rápidam ente co n firm ada en los hechos. D esde los prim eros días de junio fue evidente que C órdoba y M ontevideo iban a oponerse a las autoridades de Buenos Aires. Liniers y G u tié rre z de la C oncha, apoyados en el Cabildo c o rd o bés, habían com enzado a m ovilizar los recursos de la provincia p ara levantar una fuerza arm ada destinada a resistir lo que co n sideraban una insurrección. E l 6 de junio ese Cabildo había re suelto no reco n o cer las autoridades surgidas del 25 de m ayo, m ani festando que em anaban sólo de la fuerza. El m ism o día M ontevideo condicionó su reco n o cim ien to a que la Ju n ta jurara al C onsejo de R egencia. D esde el 30 de m ayo las autoridades de M ontevideo habían acordado c e rra r el p u e rto a los barcos procedentes de Buenos Aires. T a l resistencia tenía sus reflejos en la misma capital. E l C a bildo p o rte ñ o había sugerido a la Ju n ta la ro tación de su presi dencia, sugerencia que la Ju n ta sintió com o una introm isión. A m ediados de junio Cisneros, que perm anecía en Buenos A ires rodeado de la consideración oficial a su antigua investidura, invitó al Cabildo a reco n o cer el C onsejo de R egencia. A quél co n sideró in o p o rtu n o hacerlo en ese m om ento, p ero un mes después, el 14 de julio, p ro ced ió a dicho recon o cim iento en secreto, es decir, sin que lo supiera la Jun ta. La Real A udiencia, a su vez, desde principios de junio había exhortado a la Ju n ta a reco n o cer la instalación del C onsejo, pese a no haber recibido inform aciones oficiales al respecto. E l asedio in te rio r crecía de p u n to y era acom pañado de una ola de rum ores. E n esas circunstancias la Ju n ta se en teró de que Cisneros y la R eal A udiencia p ro y ectab an trasladarse a M onte video y reinstalar allí la autoridad virreinal, p o r lo que o p tó p o r el recu rso drástico de arrestar a todos aquellos y em barcarlos secretam ente con destino a E uropa. Los episodios de C órdoba y M ontevideo no eran únicos. Las provincias del A lto Perú, dirigidas p o r hom bres de prestigio y que disponían de tropas, habían rechazado la autoridad de la Ju n ta, con excepción de T arija. E l v irre y Abascal había decla rado p ro visoriam ente anexas al virreinato del P erú las provincias que form aban el del R ío de la Plata, para sustraerlas a la autoridad de Saavedra. E l P arag u ay había o ptado p o r una p ru d e n te expec tativa sin p erju icio de m an ten er cordiales relaciones con la Junta. Santiago de Chile, p o r fin, sin reconocerla abiertam ente, la acep taba com o un hecho consum ado.
La re a c c ió n re a lis ta
N o obstante, para respiro de los revolucionarios, casi todas las ciudades del te rrito rio argentino apoyaron rápidam ente a la Junta. E n junio lo hicieron Santa Fe, las villas de E n tre Ríos, C orrientes, T u cu m án , C atam arca, Salta, M endoza y San Juan; en julio lo hicieron los pueblos de Misiones, Santiago del E stero v Ju ju y ; en agosto p o r fin se adhirió T a ri ja. La reacción cordobesa careció de apoyo popular. C uando Liniers, consciente de la debilidad de su situación, resolvió retirarse hacia el n o rte para unirse con las tropas del A lto Perú, sus c u a tro cientos hom bres com enzaron a desertar en tal cantidad que p ro n to dejaron de existir com o fuerza organizada y unos días después Liniers, G u tié rre z de la C oncha, el obispo O rellana v demás ca becillas carecían de tropas ni más seguidores que unos pocos fie les. P o r ello hacia el 5 de agosto, m ientras las fuerzas de O rtiz de O cam po llegaban a la ciudad de C órdoba, sabedor Liniers que G onzález Balcarce le perseguía de cerca, resolvió, en las proxim i dades de la villa del R ío Seco, disolver el g ru p o para b u rlar la persecución. T o d o fue inútil, pues en la noche del 6 al 7 de agosto todos, incluso el reco n q u istad o r de Buenos Aires, cayeron en p o der de las fuerzas de la Ju n ta. Ignoraban p o r entonces los prisioneros que el 28 de julio aquélla había dictad o sentencia de m uerte co n tra ellos, “ p o r la noto ried ad de sus delitos”, partiendo del criterio que “el escarm iento debe ser la base de la estabilidad del nuevo sistem a”. Las diversas ram ificaciones de la reacción realista y la p e r sonalidad y prestigio de Liniers explican la severidad de la Junta. Si quería sobrevivir debía actu ar con decisión y violencia para no dar aliento a los indecisos ni alas a sus contrarios. Diversas voces de clem encia se alzaron en tre los propios elem entos re beldes, entre ellas la del deán Funes v la del coronel O rtiz de O cam po. Esta actitu d le valió a este últim o ser despojado del m ando m ilitar, pues, com o dijo en la o p o rtu n id ad M ariano M oreno, la obediencia era la m ejor v irtu d de un general v el m ejor ejem plo para sus tropas. El d o c to r Castelli, la m ente más jacobina de la revolución, fue encargado p o r la Ju n ta de hacer cum plir la sentencia, que se ejecutó el 25 de agosto en el paraje de Cabeza de T ig re , cerca de C ruz Alta, fusilándose a tod o s los prisioneros co n excepción del obispo O rellana. Con la ejecución de un ex v irrey y de un g o b ern ad o r in ten dente, la Ju n ta había quem ado las naves de la revolución. El ca m ino, desde entonces, no tenía regreso. La sangre de las prim eras 320
Fracaso
de
Liniers
víctim as era la garantía de una “ recip ro cid ad de tra to " que ce rraba el cam ino de las transacciones. Las drásticas m edidas del g obierno co n tu v iero n a los descon tentos. E n tre ta n to la Ju n ta había creado un órgano periodístico o rien tad o r de la opinión pública, la G azeta de Huevos A yres, cuya dirección originaria asum ió un m iem bro del gobierno, el presbí tero A lb erti v más tarde M ariano M oreno. A llanado el cam ino, la E xpedición A uxiliadora voló hacia el n o rte ; el 4 de octu b re había alcanzado Yaví, en los límites actuales del te rrito rio arg en tino. C om andaba entonces la expedición Juan José Castelli, con plenas facultades políticas v militares, co rresp ondiendo el m ando específicam ente m ilitar a A n to n io González. Balcarce. M ientras tan to, la negativa del P araguay a reco n o cer la au to ridad de la Ju n ta decidió a ésta a ad o p tar una actitu d enérgica para evitar la form ación de un nuevo fren te realista y sobre todo la com unicación y acción coordinada de A sunción y M ontevideo. T al vez una actitu d más serena hubiera m antenido al Paraguav en una postu ra de neutralidad, pero la Ju n ta consideró que no era tiem po para c o rre r riesgos. El 4 de setiem bre había designado al d o c to r M anuel B elgrano, el más capacitado de sus m iem bros tan to p o r su visión política com o p o r su equilibrio, para com andar una expedición destinada a som eter a la Banda O riental, pero veinte días después se le o rd en ó un nuevo o bjetivo político-m ilitar: el P araguay. D etengám onos ahora un instante a observar la situación de la flam ante Junta: pese a su heterogeneidad, había llevado una gestión arm ónica, sin choques ni rozam ientos. E ntre sus m iem bros había c u atro hom bres que p o r su form ación, c ará c ter o ideología tenían capacidad de dirigentes y p o r lo ta n to eran políticam ente im portantes: Saavedra, Castelli, M oreno y Belgrano. El deseo de la Ju n ta de asegurar la expansión política de la revolución, de la cual las expediciones m ilitares no eran sino instrum entos subor dinados, la im pulsó a designar para la co n d u cción de ellas a dos m iem bros notables: Castelli y B elgrano. La desaparición de estos dos hom bres del seno de las deliberaciones diarias del go bierno favoreció, si no co n d u jo a ella, la ru p tu ra de su equilibrio. Exaltado Castelli y m oderado Belgrano, tenían sin em bargo una tray ecto ria an terio r con m uchos p untos com unes. A m igos y c o legas de profesión y tareas, sin fo rm ar en m odo alguno un frente com ún, constitu ían una opinión poderosa en la Ju n ta y eran voceros del an tig u o “ p artid o de la independencia" donde se ag ru paban los intelectuales criollos.
i
La Gazeta
La Ju n ta y su e q u ilib rio in te rn o
Su partida a teatros lejanos dejó a la Ju n ta polarizada en to rn o de su presidente Saavedra v su secretario M oreno. A zcué naga, Paso, L arrea y M átheu, hicieron causa co m ú n con M ariano M oreno, antiguo “ juntista” . Saavedra conservaba el prestigio de su investidura presidencial, su p oder m ilitar v su p opularidad en vastos sectores de la población. La discusión de los tópicos de saavédra" y8Moreno gobierno reavivó una vieja enem istad que databa de los días del enfrentam ien to Á lzaga-L iniers v que subrayaba una radical d ife rencia de tem peram entos. C riterios distintos en cu an to a la polí tica a seguir definieron la divergencia: Saavedra era partidario de una política m oderada, com o lo expresa en una carta a Chiclana: . . . me llena de com placencia al ver el acierto de tus p ro videncias y el sistema de suavidad que has adoptado: él hará p ro g resar nuestro sistema v de co n trario s hará am i gos: él hará co n o cer que el te rro r sino la justicia v la razón son los agentes de nuestros conatos.3 M oreno, en cam bio, era p artid ario de una política violenta que se im pusiera al enem igo y a los indecisos p o r el tem or. Al mismo Chiclana le escribía p o r esos días: Potosí es el pueblo más delicado del V irrein ato y es preciso usar en el un to n o más d u ro que el que ha usado en Salta . . . Perezca Indalecio v no le valgan las antiguas relaciones con el buen patrio ta Aleara/., la patria lo exige y esto basta para que lo ejecute su m ejor hijo, C hiclana.4 La diferencia es neta y se m arcará progresivam ente, al punto de hacer decir a Saavedra una vez que M oreno hubo dejado el gobierno: . . . las máximas de R obespierre que quisieron em itir son en el día detestables —v anotaba—: Ya te dije que el tiem po del terro rism o ha cesado.'1 A l prom ediar el año 1810 la influencia de M oreno, sin ser absoluta, era decisiva. Es la época del atribuido plan terro rista de aquél, sobre el que tantas discusiones se han sucedido hasta h o y sobre su autenticidad, sin que pueda decirse una palabra definitiva. Pero sea el plan au tén tico o no, se exagere de él o seatrasu n to de verdad, lo cierto es que co rresp o n d e en buena m edida aiespíritu 8 C arta del 27 de o c tu b re de 1810. 4 C arta del 20 de nov iem b re de 1810. 5 Saavedra a C hiclana, 11 de fe b re ro de 1811.
322
c]ue anim ó num erosas disposiciones de la Ju n ta. Ésta había decidido segar la oposición allí donde empezase asom ar. Los sucesos de C órdoba y M ontevideo, la amenaza n orteña v la retracción para guaya hicieron olvidar los propósitos conciliatorios iniciales. La oposición a los españoles europeos se hizo visible y el gobierno perdió toda m oderación al respecto. Las instrucciones dadas a Castelli y B elgrano son ilustrativas de este estado de espíritu. O rdenaba al p rim ero investigar la conducta de todos los jueces y vecinos, deponiendo y rem itiendo a la Capital a aquellos que se hayan m anifestado opositores a la Ju n ta; disponía que N ieto , G oven ech e, Sanz v el obispo de La Paz v to d o hom bre enem igo principal fuesen “arcabuceados en cualquier lugar donde sean habidos”, y que toda la adm inistra ción de los pueblos fuese puesta en manos “ patricias y seguras” . D iez días después las instrucciones dadas a B elgrano revelan el crescendo de la violencia: si hubiese resistencia, deberían m orir el obispo, el g o b ern ad o r, su sobrino y los principales causantes de aquélla; to d o eu ropeo en co n trad o con arm as en los ejércitos opositores debía ser arcabuceado aunque fuese prisionero de gue rra, y se ordenaba el destierro en masa de los europeos. En ese m om ento es cuando las opiniones de la Ju n ta se uni form an en favor de la independencia de España. Los más leales funcionarios españoles vieron confirm adas sus previsiones de los últim os días de m ayo. El p o rtu g u és Possidonio de Costa escribe en agosto que “esto se llama independencia” y en setiem bre Saavedra se cartea con el general francés D um ouriez para invi tarlo a c o n c u rrir a la form ación del ejército. Es el m om ento en que lord S tran g fo rd advierte a la Ju n ta sobre lo peligroso que sería toda declaración de “ independencia p rem atu ra”, pues fo r zaría a G ra n B retaña a acu d ir en auxilio de su aliado, español. La advertencia de S tran g fo rd —inform ado p o r m últiples co nductos Los d¡putacj0S de, de la realidad rioplatense—, no era vana. incorporación La llegada de los diputados de las ciudades interiores a Bue nos Aires, hom bres en general más pacíficos y m oderados, donde no faltaba un sujeto de cu ltu ra amplia y co n veleidades políticas com o el deán G reg o rio Funes, dio a Saavedra ocasión de trabajar co n tra el predom inio de los m orenistas. Estos diputados reclam aban el cum plim iento de la co n v o cato ria cursada. D icha co nvocatoria envolvía un e rro r de técnica política, bastante explicable en aquellos tiem pos en que la división de poderes era desconocida en la tradición española. En vez de dis poner que aquellos diputados se reuniesen en un cu erp o delibe-
323
rativo a m anera de C ortes o soberano a m odo de C ongreso, se dispuso que fueran incorp o rad o s a la Ju n ta p o r el orden de su llegada, para dar a ésta progresivam ente la representación total del V irreinato. M oreno tu v o la suficiente perspicacia para darse cuenta que sem ejante aglom eración de gente iba a restar al g o bierno toda agilidad en el despacho v la m uv escasa unidad de miras que le quedaba, am én del daño que ocasionaba al secreto de las deliberaciones. P or ello se opuso tenazm ente a tal in co r poración, m ientras los recién llegados, p o r boca de Funes entre otros, insistían en ser recibidos con la velada com placencia de Saavedra.0 Pocos días después se reunió la Ju n ta para recibir la petición form al de in co rp o ració n de los diputados. La previsión de M o reno falló cuando se invitó a los peticionantes a particip ar del acto v, tras exponer sus opiniones, votar sobre la cuestión, consti tuyéndose en g o b iern o antes de serlo. La opinión de los diputados del in terio r fue unánim e y co h eren te c o n la con v ocatoria de la Junta. Juan José Paso se declaró co n trario a lo pedido v Saavedra a la vez que aceptaba que la in co rp o ració n no era según derecho, votaba p o r ello p o r razón de conveniencia pública. Los vocales partidarios de M oreno retro ced iero n en ese m om ento. Sea que les im presionase la unanim idad o argum entos de los provincianos, sea que apreciasen en ello .la fuerza que todavía tenía el presidente, lo cierto es que co n fo rm aro n sus votos con el de este últim o. R econociendo su d erro ta, M o ren o reiteró su oposición v presentó
11 P ro n to el c o n flicto ganó la calle y alentó la fo rm ació n de gru p o s partidarios. M o ren o , que se daba cuenta del m ovim iento tá c tic o de su a d versario, p e rd ió la paciencia y a p ro v ech ó de un in cid en te m inúsculo para tr a ta r de desacred itar al presidente y a lte ra r el equ ilib rio de fuerzas. C on m otivo de festejarse el triu n fo de Suipacha, el reg im ien to de P a tric io s dio un banquete a su a n tig u o jefe, el presidente Saavedra. A los postres un capitán D u arte, que p resu n tam en te habría bebido copiosam ente, hizo un brindis o frec ien d o a Saavedra una co ro n a de azúcar que había servido para d e c o ra r uno de los m anjares. Saavedra la a ce p tó y la pasó inm ediatam ente a su m u jer. M o ren o , a quien se había negado la e n tra d a al c u artel, tal vez haya supuesto que en el banquete se buscaba el a poyo m ilita r para la in c o r poración de los diputados, y sabedor del episodio de la c o ro n a, p ro y e c tó su co n trag o lp e, m ientras com enzaban a c o rre r rum ores de que el presidente q u e ría ser p ro clam ad o rey . El 6 de diciem bre M o re n o presen tó a la Ju n ta un p ro y e cto de d e c re to que suprim ía los honores a la persona del p residente dispuestos el 28 de m ayo, establecía la igualdad de to d o s los m iem bros de la Ju n ta y se exigía la c o n c u rre n c ia de p o r lo m enos c u a tro firm as para que las resoluciones de la Ju n ta fuesen válidas. Esta últim a disposición —la m enos re co rd a d a p o r la historia p o p u la r— era la fu n d a m e n ta l, pues dado que M o re n o tenía m ay o ría en la Ju n ta , podía así e n e rv a r la in co rp o ra ció n ile los diputados. Saavedra firm ó p acíficam ente el d ecreto .
324
¡tu renuncia p o r “no ser provechosa al público la continuación de un m agistrado d esacreditado” . La Ju n ta in co rp o ró a los diputados y rechazó la renuncia de M oreno. La paciencia de Saavedra había triu n fad o sobre la exaltación de M oreno. Éste decidió apartarse del teatro de su d erro ta v a su pedido se le encom endó una misión ante el g o bierno británico. La providencia fru stró la posibilidad de su eventual re to rn o a la lid pública, pues una enferm edad im prevista puso fin a sus días d u ran te la travesía m arítim a, en m arzo de 1811. La Prim era Ju n ta se había transform ado desde el 18 de diciem bre en Ju n ta G ran d e, operándose con ella el prim er cam bio neto en la co n d u cció n revolucionaria. M ientras se pro d u cían estos trastorn o s internos, la causa revolucionaria había hecho señalados progresos: la E xpedición A uxiliadora había penetrado en el A lto Perú y B alcarce había d erro tad o a las fuerzas realistas en Suipacha (7 de n oviem bre) a consecuencia de lo cual to d o el A lto Perú se pro n u n ció p o r la revolución v las tropas de Buenos A ires se vieron libres de obstáculos inm ediatos. Los jefes realistas C órdoba, N ieto y Sanz, co n fo rm e a las instrucciones dadas a Castelli, fueron fusi lados. Al m ism o tiem po, Chile se había p ro n u n ciad o por la insta lación de una Ju n ta, a im itación de Buenos Aires: después de un lapso de indecisión y lucha en tre los partidarios de la regencia v los juntistas; triu n fa ro n éstos con la adhesión del pro p io go bernador, el anciano conde de la Conquista. C onstituida la Junta bajo su presidencia se entablaron relaciones óptim as con la de Buenos A ires, a la que los chilenos p ropusieron co n stitu ir una C onfederación. La Prim era Ju n ta consideró con frialdad esta su gerencia, p ero su enviado A nto n io Á lvarez Jo n te propuso a la Ju n ta de Santiago, a fin de año, un tratad o de alianza c u v a cláusula séptim a establecía la obligación de Buenos Aires de exigir en tratados con Inglaterra la independencia de Chile. La idea de la em ancipación había en trad o en el te rre n o de las realizaciones. Es lógico que ante este panoram a, la Ju n ta G ran d e se sin tiese optim ista. Sin em bargo, los meses venideros iban a tra e r sus inquietudes: Belgrano tras p en etrar audazm ente en el Paraguay había sido d erro tad o , el general E lío había regresado a M o n te video con el títu lo de virrey del R ío de la Plata v ordenado el bloqueo del p u erto de Buenos Aires. Las preocupaciones creadas p o r la amenaza m ilitar —que c re cería al conocerse la d erro ta de la flam ante escuadrilla naval en San N icolás (2 de m arzo) v el fracaso de B elgrano en T a c u a rí (y de m a rz o )— no im pidieron a los dos bandos revolucionarios en
ju n ta G ra n d e
pugna co n tin u ar sus rencillas; antes bien, los problem as que se sucedían alim entaban la discordia. E fectivam ente, si bien el “ m orenism o” com o g ru p o g o b er nante había claudicado el IS de diciem bre abandonando a su jefe, m antenía en la calle cierto vigor, que se sintió alentado por su nueva situación de g ru p o opositor. Adem ás, contaba todavía con cu atro m iem bros en el g obierno a los que se agregaron Y ievtes, en reem plazo de M oreno, y N icolás R o d ríg u ez Peña en sustitución del recién fallecido A lberti. Estos dos hom bres, p e rte necientes originariam ente al g ru p o de Castelli v Belgrano, se sen tían m ucho más afines con el secto r m orenista que con la m ayoría saavedrista de la Ju n ta. C ontaban tam bién con él apoyo m ilitar del regim iento A m érica com andado p o r F ren ch , pero en su co n ju n to el g ru p o carecía de la necesaria cohesión v repercusión para fo rzar una situación política, com o lo dem ostraro n ciertos inten tos de F rench. Se recu rrió entonces a utilizar el café com o cen tro de reunión y agitación política, logrando entusiasm ar a los ele m entos más jóvenes e ideológicam ente más avanzados. P ro n to se desarrolló un m ovim iento pasquinero v se organizó un club donde tenía principal predicam en to Julián Á lvarez y cu vos asesores eran nada m enos que los dos flamantes m iem bros del gobierno. C on esta estru ctu ra típica de g ru p o opositor, la prédica antisaavedrista subió de to n o y com o no lograra dism inuir la adhe sión p o p u lar al jefe de los Patricios, se lanzó la especie de que había entrado en negociaciones con la infanta C arlota para e n tre garle el V irreinato. A la vez, la pluralidad de m iem bros dem oraba las resoluciones del g o b iern o dando lugar a nuevas especies de teriorantes, y la noticia de la instalación de las C ortes en Cádiz a las que se invitaba a p articip ar p o r prim era vez a las ciudades am ericanas, acabó p o r com plicar el panoram a p olítico. F rench, considerando que el clima era adecuado para un pronunciam ien to , e in terp retan d o las medidas conciliatorias de Saavedra com o debilidad, se p rep aró a dar un golpe para fines de abril. La reacción de los saavedristas no se hizo esperar; parece que se gestó p rincipalm ente en los cuarteles v buscó la adhe sión popular en las gentes sim ples v pobres de los suburbios, proclives a seguir en Saavedra, el “ jefe”, v a alarm arse ante los m odernism os de los asistentes al C lub de M arco. Así, m ientras el m ovim iento m orenista se presenta en ese m om ento com o la ac ción de los ilustrados, los saavedristas se ven representados p o r la plebe v las fuerzas arm adas. Esta distinción tienta a presentar este episodio político com o la prim era m anifestación de un enfrenrnU f,
R eacción m o re n is ta
Asonada del 5 y 6 de a b ril
m iento social. N o se percib ió com o ral, p o r cu an to el m ovim iento popular era dirigido desde arriba, desde los cuarteles, donde m an daban oficiales p ertenecientes a la misma clase social que sus o p o sitores v p o r hom bres de toga o hábito. F.I m ovim iento preventivo estalló al an o ch ecer del 5 de abril, cuando, dirigidos p o r G rigera v Cam pana, se reunieron en los corrales de M iserere “ hom bres de p o n ch o v ch irip á ”, com o los describe N ú ñ ez, v durante la noche avanzaron sobre la Plaza M ayor, reclam ando la reunión del Cabildo. R eunido éste con la Ju n ta se desarrolló una tum ultuosa reunión, donde V ieytes v R o d ríg u ez Peña increparon a Saavedra p o r no haber reprim ido el m ovim iento con las tropas. F.I presi dente perm aneció impasible, v poco después los com andantes R o dríguez, Balcarce v otros, exigieron a la Ju n ta que perm itiera la reunión separada del C abildo, gesto que, ju nto con la particip a ción de las tropas en la plaza, revela la verdadera co n d u cció n v naturaleza del m ovim iento. En la m adrugada del día 6 el Cabildo elevó a la Ju n ta las peticiones de los am otinados: destitución de Larrea, A zcuénaga, R odríguez Peña v V ievtes v que no se volviera a n o m b rar a ningún vocal si no es con el voto del pueblo, alusión a la designación de los dos últim os p o r el voto directo de la Junta. Esta aceptó el petitorio, co n lo que quedó elim inado definitiva m ente el m ovim iento m orenista. Saavedra quiso vindicarse inm ediatam ente de toda p articipa ción en el suceso, p ero si no intervino en su ejecución es evidente que al menos lo consintió. Los pasos siguientes del g obierno no fueron felices. Los voca les depuestos fuero n confinados en las provincias interiores junto con G ervasio Posadas, F ren ch , B erutti v otros. Se c o n stitu y ó un T rib u n a l de V igilancia que se tran sfo rm ó inm ediatam ente en un instrum ento de persecución política. D ispuesto el gobierno a c a r gar sobre o tro s todos los errores, som etió a proceso m ilitar a B elgrano p o r su d erro ta en el P araguay, cuando éste se disponía a o p erar sobre la Banda O riental. Si la asonada del 5 y 6 de abril elim inó del p o d er a la oposición, no dio en cam bio vigor al go bierno v tu v o el funesto efecto de dividir a todos irreconcilia blem ente. Buenos Aires albergó en su seno las dos tendencias, m uchos de sus hijos m iraron a los diputados provincianos com o forasteros indeseables, la división se pro p ag ó al ejército y las tropas situadas en el A lto Perú fueron presa de la pasión política. Se cre y ó en el ejército auxiliador que el p ropósito del gobierno, según los rum ores de los m orenistas, habría sido facilitar la entrada de la Infanta C arlota. Castelli. indudablem ente afín con los ven-
cidos, no dejó de protegerlos; Balcarce presen tó la renuncia al m ando m ilitar y el mismo V iam onte, am igo de Saavedra, tu v o un m om ento de duda. En definitiva cada uno to m ó su partido, lo discutió y prom ovió. A llí n aufragó toda disciplina, va bastante desquiciada en m uchos oficiales que se sentían dueños del m undo p orque habían vencido en Suipacha. El ejército se debilitó; se había in tro d u cid o el germ en que ocasionaría el desastre de H uaqui.
Hacia la organización del poder político Paradójicam ente, la existencia de un g o b iern o integrado por num erosos m iem bros que a la vez representaban los intereses de m uy variadas regiones del ex V irrein ato co n stitu y ó el paso ini cial de un proceso que d u ran te c u atro años evolucionaría hacia la co n centració n del p o d er político tan to a través de pasos p ro g re sivos hacia el g obierno unipersonal, com o del dom inio político de la ciudad capital, p o r la exclusión progresiva de las provincias. A poco de g o b ern ar la Ju n ta G rande, las circunstancias p o lítico-m ilitares de la revolución em peoraron sensiblem ente. La cam paña de Belgrano al P araguay, dispuesta p o r el ante rior gobierno sin bases m ilitares adecuadas, term in ó en una doble d erro ta (P arag u arí, 19 de enero, v T acu arí, 10 de m arzo ), pese a los derroches de v a lo r.d e aquel jefe. Belgrano, que tenía más condiciones de estadista que de general, co m p ren d ió inm ediata m ente el p artid o que podía sacar de la presencia de jefes crio llos en el ejército vencedor, v va antes del últim o com bate inició un acercam iento epistolar donde su b ray ó sus fines: librar al Pa raguay de los tiranos, liberarlo de gabelas económ icas, suprim ir el estanco de tabacos, lograr que nom brase un d iputado al C on greso, etc. Después de T a c u a rí volvió B elgrano a asegurar a su adversario Cavañas la bondad de sus intenciones y breg ó por la paz y unión en tre P araguay V Buenos Aires. F.1 resultado es conocido: una capitulación que perm itió a Belgrano retirarse con sus fuerzas a C orrientes sin otras hostili dades y dejando el germ en de un partido criollo paraguayo que term inaría p o r d ep o n er al g o b ern ad o r V elazco. La actividad del E jército del N o rte resultó aún más negativa. Convenida una treg u a en tre G o v en ech e y Castelli, que nadie pensó cum plir, el ejército realista atacó el 20 de junio de 1811 al ejército auxiliador y lo venció com pletam ente, p ro v o can d o el desbande y disolución de las fuerzas patriotas com o consecuencia de la 328
GAZETA EXTRAORDINARIA DE
B U E N O S -A Y R E S .
M A R T E S 13 D E N O V IE M B R E D E i 8 r o .
W íR tt r d tem fortim f e lü ita te , ubi s tn tire qujc x clis, í t qtut s e n tía s , d ú e r e lú it . T á c it o lib-
i.
H iif.
JLíA
La revolución procuró informar y formar a la opinión a través de ja prensa: la Gazeta de Bue nos" Ayres era el periódico ofi cial.
disolución de la J u n ta C e n tr a l ( q u e sino fu é le g itim a en su origen , re v istió al fin el carácter de soberanía p or el posterior c o n sen tim ien to , q u e p restó la A m é ric a a u n q u e tin libertad ni e x á iu * n ) r e s titu y ó á los p u eb lo s la p íe u itu d de los p od eres, q u e nadie sino ellos misinos p odia e x e r c e r , des de que el c a u tiv e rio d el R e y d e x ó aceph alo el r e y n o , y s u e l tos los vínculos q u e lo con stitu ían cen tro y cab eza d el c u e rp o social. En esta dispersión no solo Cada p u e b lo rea su m ió U au t o iiJ a d , que de c o rsu n o habian con ferid o á el M o n a r c a , sino q u e cada hom bre deb ió considerarse en el estado a n te rio r á el p acto social, de q u e d erivan las o b lig a c io n es, q u e ligan a el R e y con sus vasallos. N o preten do con esto red u cir los in d iv id u o s de la M onarquía á la vida e r r a n t e , q u e p reced ió la form acion de las sociedades. Los vín cu los, q u e unen e l p u eb lo á el R e y , son distintos d e los q u e unen á 'os hom bres en tre si mismos: un p ueb lo es p u e b lo , antes de darse á un R e y i y d e a q u i es, q u ? au n qu e las relaciones sociales en tre los p u eb lo s y el R e y , quedasen disueltas ó suspensas por el c a u tiv e r io d e n uestro M o n a r c a , los vín culos q u e unen á un hom bre con o tr o en so*
indisciplina que reinaba en ellas. Los pueblos, afectados p o r los abusos com etidos p o r las tropas patriotas, se sublevaron co ntra ellas, los altoperuanos d esertaron y lo que q u ed ó del ejército debió h u ir hacia el su r evitando los pueblos para n o ser apedreado o acuchillado p o r los p obladores.7 Esta desastrosa situación, agravada p o r una recia oposición, decidió a Saavedra a d ejar la presidencia y p a rtir hacia el n o rte para reorg an izar el ejército y devolverle confianza y disciplina (26 de ag o sto ). Privada de su presencia, la Ju n ta G ran d e perdió los últim os arrestos de ejecutividad y sus adversarios se vieron libres de la única personalidad con carácter y prestigio para enfrentarlos. M ientras B elgrano —de regreso del P arag u ay— organizaba la cam paña sobre la Banda O rien tal y sus subordinados R ondeau y A rtigas hostigaban a M ontevideo, la Ju n ta se e n teró de que Elío había solicitado la ayuda de R ío de Janeiro y que fuerzas p o rtu 7 F ue en esas circu n stan cias q u e el g o b e rn a d o r de C harcas, c o ro n el Juan M . de P u e y rre d ó n , se a p o d eró del tesoro de la C eca de P otos! y logró llevarlo hasta Salta p o r cam inos extraviados y p erseguido p o r los realistas, estableciendo así las bases económ icas de la re cu p eració n del E jé rcito .
guesas habían pen etrad o en la Banda O riental en los últim os días de julio. A nte esta nueva com plicación, buscó un arm isticio con Elío que a la vez que salvase a las fuerzas sitiadoras de ser tom adas entre dos fuegos, perm itiera disponer de ellas para refo rzar el frente n o rte y quitara to d o pretex to a la presencia portuguesa en la Banda O riental. En Buenos Aires la situación del g obierno se hacía más difícil. U n nuevo g ru p o de hom bres cuyas principales figuras eran Sarratea y Rivadavia, se alió co n los m orenistas para derrib ar a la Junta. La conspiración tenía sus ram ificaciones en el pro p io g o bierno, pues estaban en ella Paso y G o rriti v tal vez el nuevo presidente M atheu. Lo cierto es que el 19 de setiem bre el pueblo ilustrado de Buenos Aires se reunió en un cabildo abierto para elegir diputados al C ongreso, siendo electos C hiclana v Paso, dos de los conspiradores. El 22 de setiem bre, más seguro de su posición, el C abildo exigió la reform a del gobierno, y al día siguiente la Ju n ta resolvió disolverse v crear en su reem plazo un T riu n v irato , cuyos m iem bros serían asistidos p o r tres secretarios sin voto. F u e ron designados en el mism o acto com o triu n v iro s Juan José Paso, Feliciano C hiclana v M anuel de Sarratea, v com o secretarios V i cente López y Planes, José J. Pérez y B ernardino Rivadavia. N adie resistió el cam bio, que se consum ó pacíficam ente. Los . i i m orenistas estuvieron representados en el g obierno por Paso y López y Planes, en tan to que el nuevo g ru p o que aparecía com o tercera fuerza política en ese m om ento parecía to m ar la c o n d u c ción del gobierno. Pero el proceso de -cambio no había term inado. Los diputados provinciales pasaron a co n stitu ir una Junta Conservadora que debía establecer las norm as a que habría de ajus tarse el nuevo gobierno, que sería responsable ante ella, según se disponía en el acta de su creación. Fue en cum plim iento de este m andato que el 22 de o c tu b re la Ju n ta d ictó el Reglam ento O rgánico, denom inándose Ju n ta C onservadora de la Soberanía, declarando la inviolabilidad de los diputados y estableciendo que el P oder E jecu tiv o in teg rad o p o r el T riu n v ira to era responsable ante la Jun ta. Los triu n v iro s vieron inm ediatam ente que la Ju n ta n eutrali zaba así sus planes, arrogándose suprem acía sobre el E jecutivo, y pasó en consulta el R eglam ento al C abildo de Buenos Aires, el que, p o r supuesto, lo rechazó. La actitu d del T riu n v ira to al som e te r un reglam ento nacional, dictado p o r diputados de las ciudades del .interior y de Buenos A ires a la aprobación de un cu erp o m u nicipal, era ju rídicam ente desatinada, pero políticam ente fue una
330
ei
P rim e r
Triunvirato
m aniobra audaz que o b tu v o el resultado perseguido: crear un en frentam iento con la Ju n ta, presentarla com o “ rebelde” y disol verla. I.a Ju n ta p ro testó de un p rocedim iento realizado “con des precio de la dignidad de los pueblos a quienes representam os", a lo que respondió el T riu n v ira to disolviéndola el 7 de noviem bre. C om o el g obierno había quedado sin norm as a que ajustarse resolvió autolim itarse p o r m edio de un E statuto Provisional, que se dio a publicidad el 22 de noviem bre, obra principalm ente de Rivadavia, cuya m ano se ve en la singular disposición que estable cía que los triu n v iro s duraban seis meses en tan to que los secre tarios eran inamovibles. Cosa curiosa: este gobierno “nacional” debía ser elegido p o r la reunión del C abildo de Buenos Aires, los representantes de los pueblos —que serían expulsados pocos días después— v un núm ero considerable de vecinos de la Capital. El T riu n v ira to había nacido así éticam ente injustificado v ca rente de legitim idad intrínseca. Era el resultado de la m aniobra de un g ru p o político que c o n tan d o con la debilidad del gobierno y la com plicidad de algunos de sus m iem bros lo había sustituido. Pero el m ovim iento significaba además una violenta reacción co ntra la existencia de un g obierno de representación nacional, propósito de la Ju n ta desde el 25 de m avo de 1810 v principio aceptado en_el C abildo del 22 de m avo p o r Juan José Paso, m iem bro ahora del g obierno que lo había conculcado. El T riu n v ira to representa la prim era expresión definida de una tendencia partidaria de la hege m onía absorbente de Buenos Aires, que no buscaba tan to la fo r taleza de un g obierno central, sino el dom inio p o rteñ o en ese gobierno. Es decir, era una tendencia más que centrali.zadora, unitarizante v porteñista. N o es casualidad que el inspirador de este m ovim iento hava sido B ernardino Rivadavia, quien en la década siguiente va a ser el arquetipo del unitarism o v del loca lismo p o rteñ o . M ientras el T riu n v ira to com pletaba su obra de afirm ación política con el confinam iento de C ornelio Saavedra, la disolución de las Jun tas Provinciales, la reim plantación del régim en de Inten dencias v la expulsión de los diputados de las ciudades del inte rior, tra tó de n eutralizar la amenaza m ilitar. B elgrano fue destinado al Paraguay, donde c o n clu y ó el 12 de o ctu b re un trata d o de paz con el nue.vo g obierno revolucionario de A sunción —c u y o fa ctó tu m era el d o c to r G aspar de F rancia— según el cual am bos go b ier nos m antendrían cordiales relaciones y aspiraban a unirse en una federación, pero hasta que ello o cu rriera el Paraguay perm anecía independiente del g obierno de Buenos Aires, l.as circunstancias
políticas, co n firm an d o los condicionam ientos geográficos, consu maban la prim era escisión de la unidad del ex virreinato. Casi sim ultáneam ente se convino un tratad o de paz con el virrey E lío (20 de o c tu b re ) realizado a ocultas de los intereses de loá patriotas orientales, que si bien estableció el com prom iso de E lío de gestionar la evacuación de la Banda O riental p o r los portugueses y liberó al ejército p atriota para refo rzar el n o rte donde los realistas asom aban ya p o r Ju ju v , causó la desilusión del pueblo oriental que se replegó sobre la m argen occidental del U ru guay, siguiendo a su caudillo A rtigas. Éste acató el tratado, pero su confianza en el g obierno de Buenos Aires quedó seriam ente lesionada. En el norte, P ueyrred ó n , nom brado jefe del ejército, pidió insistentem ente su relevo, fundado en su falta de conocim ientos militares ante la gravedad de la situación. A fines de febrero fue reem plazado p o r M anuel Belgrano, quien previam ente había enarbolado en las barrancas del Rosario, sobre el Paraná, en el acto de inauguración de dos baterías a las que puso los sugestivos nom bres de L ibertad e Independencia, la bandera celeste y blanca, denom inándola Bandera N acional.8 El idilio entre la fracción gobern an te v el m orenism o d u ró poco. Una de las causas de la ru p tu ra fue la actitu d de Bernardo de M onteagudo, joven abogado de tendencia jacobina v hábitos turbulentos, a quien el g o b iern o co n fió la d irección de una de las ediciones semanales de la G azeta, desde donde p redicó un re publicanism o ardiente. M on teag u d o se co n v irtió en poco tiem po en uno de los caudillos de la juventud p orteña y fue uno de los inspiradores de la transform ación del C lub de M arco en la So ciedad Patriótica, p ro p ó sito en que lo acom pañaron Julián Alvarez, Esteban de Luca y otros. T a n to la prédica periodística de M onteagudo com o su acción en la flam ante Sociedad Patriótica (enero de 1812), donde resistió la presencia de veedores oficiales, provocaron la alarm a de Rivadavia, quien sintió afectada la au to ridad del g o b iern o que él, com o secretario, ejercía a la manera de un m inistro de Carlos III. En el E statu to Provisional el gobierno se había obligado a convocar a una Asamblea G eneral que eligiría al nuevo triu n viro en reem plazo deK saliente. R eunióse la Asamblea en abril 8 La creació n y exhibición de la bandera le valió a B elgrano una rep rim en d a del T riu n v ira to , quien dejó “a la p rudencia de V . S. la re p a ración de tam año d e so rd en ”, pero prev in ién d o lo que sería “la últim a vez que 'sacrificaría hasta tan alto p u n to los respetos de su au to rid ad ".
S ociedad P a trió tic a
A sa m ble a de
isiz
para designar al sucesor de Paso. Con g ran sorpresa de Rivadavia la elección recavó en Juan M artín de P u ey rred ó n , individuo de prestigio p ro p io c independiente de las facciones que hasta en tonces habían p e rtu rb a d o la acción revolucionaria. Pero lo que más m olestó al secretario fue la designación del d o c to r Día/. V éle/ com o suplente de P u ey rred ó n , ausente en el n o rte, va que o rd i nariam ente las suplencias estaban a cargo de los secretarios. H aciendo caso om iso de la Asamblea el T riu n v ira to , insti gado po r Rivadavia, inform ó a aquélla que hasta tan to P uevrredón llegara a la Capital sería reem plazante el secretario más an tiguo, según lo disponía el E statuto. La Asamblea acusó el golpe c insistió en sus facultades, v habiéndose planteado en su seno cuál era su verdadero carácter, resolvió —a pocos meses de distancia de la Jun ta C onservadora— que revestía el de A u to ridad Suprem a.. La solución esta vez. fue idéntica. El T riu n v ira to declaró que la actitu d de la Asamblea era "n u la” c ilegal, v lesiva a los derechos de los pueblos v la autoridad del gobierno, disolviendo la Asamblea. Esta acción am enguó el escaso prestigio del gobierno v la Sociedad Patriótica pasó a la oposición abierta. Desde febrero la guerra en la Banda O riental se había reanudado, adoptando el general Yrigodet una actitu d ofensiva con la esperanza de un avance de G oy en ech e y el ap o y o de los portugueses, que recibieron nueva orden de avanzar sobre el te rrito rio u ruguayo. A rtigas, nom brado general de los orientales, pasó a la ofensiva v el T riu n v ira to de signó a M anuel de Sarratea jefe de las fuerzas que envió a la Banda O riental?.El ex triu n v iro carecía de conocim ientos militares, y el propósito parece haber sido dism inuir el p o d er de A rtigas, sospechado de m antener relaciones con P araguav con miras co n trarias a la autoridad de Buenos Aires. Pero el v erdadero peligro no estaba en el caudillo oriental. La alianza de Portugal con M ontevideo presentaba una am e naza a la estabilidad de la revolución y además a la integridad de los territo rio s españoles, hecho este últim o que en su obcecación no vieron las autoridades de M ontevideo, que habían iniciado con su pedido de ayuda a los portugueses una funesta práctica que d urante m edio siglo com plicaría la vida política uruguaya. La in v a s ió n alianza de los portugueses con V ig o d et parece haber tenido serias c o n s p ira c ió n ram ificaciones en Buenos A ires, donde habrían estado co m p ro - Álzaga m etidos Á lzaga y o tro s españoles europeos a dar un golpe c o o r dinado con el avance de los portugueses de Souza y la resistencia de V igodet. Los antecedentes de A lzaga explican el hecho: parti-
333
de
dario de un gobierno de peninsulares, no podía estar de acuerdo con un sistema donde los criollos m antenían una suprem acía total y perseguían con gravám enes v confinam ientos a los españoles europeos. La proxim idad de G oven ech e, el desprestigio del go bierno, la reducción al m ínim o de la guarnición de Buenos Aires, y el eventual apoyo de Souza y V ig o d et hacían posible un golpe exitoso. Pero a últim o m om ento el avance portu g u és se vio paralizado por la intervención inglesa. L ord S tran g fo rd ad v irtió que la ac ción portuguesa sobre el R ío de la Plata no era ocasional y que conducía a asentar el dom inio del p ríncipe Juan sobre el río, lo que contrariaba los intereses británicos. Presionó entonces sobre el gabinete p o rtu g u és para im poner una m ediación británica, que aquél se vio forzado a acep tar dada la casi dependencia en que se encontraba con respecto a Inglaterra. El m ediador fue John R adem aker, quien logró un arm isticio el 26 de m avo de 1812, por el cual P ortugal se com prom etía a evacuar la Banda O riental. La com binación esperada p o r Á lzaga v V ig o d et quedaba así desba ratada en uno de sus principales elem entos. Poco después, el l 9 de julio, se descubrió fo rtu itam en te en Buenos Aires la conspiración de Álzaga.” Paralelam ente, Belgrano recibía orden de re tro ce d er con el ejército del n o rte hasta C órdoba para evitar un en cu en tro p re m aturo con G o v en ech e v para c u b rir m ejor la capital. Pero ni todas estas medidas, ni el com ienzo de un nuevo sitio de M ontevideo que prom etía m ay o r seguridad, fueron suficientes para restablecer el prestigio del gobierno. Más aún, un nuevo elem ento trabajaba para ponerle fin y reencauzar la revolución am ericana: la Logia Lautaro. El 9 de m arzo de 1812 habían llegado a b o rd o de una fragata inglesa pro ced en te d e - L ondres un g ru p o de am ericanos que ha bían actuado com o oficiales de los ejércitos españoles, que en uno u o tro m om ento habían estado vinculados a logias masónicas y que habían vivido en España las luchas ideológicas que sacudían la Península v co m p artid o con otros am ericanos las ansias de una A m érica libre del régim en colonial. El de m ay o r graduación y !) El T riu n v ira to a ctu ó rápidam ente, llevando p o r delante en su prisa los p rocedim ientos judiciales norm ales. F u ero n detenidos los inculpados, v cuan d o el g o b iern o dio fin a la represión, el 24 de julio, había sido fusilado el héroe de la D efensa de 1807 y acusados o tro s veintisiete. Estas irreg u lari dades han dado lugar a que algunos investigadores de h o y crean que la conspiración no existió en realidad v que fue el resultado del p ánico oficial ante el peligro. Y . gr. E n riq u e de C iandía.
3.34
La Logia L au taro . San M a rtín y Alvear
de ideas más claras era el teniente coronel José de San M a rtín ,1" quien era tam bién la personalidad más vigorosa. V inculado a las logias españolas v a algunos masones ingleses, iniciado él mismo en la m asonería, com prendió que la única m anera de realizar la em ancipación de Sudam érica consistía en log rar unidad política v fuerza m ilitar en lo in terio r v la alianza o la condescendencia de Inglaterra en el plano internacional. Para él la revolución em an cipadora era am ericana, v la necesidad de una unidad política com prendía a rodo el co n tin en te hispanoam ericano. Con San M artín llegaron tam bién los alféreces José M atías Zapiola v Carlos de A lvear, este últim o joven tu rb u le n to v am bicioso que p ro n to tendría relevante papel en el proceso político. Estos tres hom bres p ercib iero n rápidam ente las deficiencias políticas, la falta de p o d er v el espíritu estrecho del gobierno, v co n stitu y ero n una sociedad secreta que con el nom bre de Logia Lautaro com enzó a trab ajar p o r los ideales de independencia nacio nal v unidad política. L ógicam ente estos planes significaban una sustitución del g o b iern o \ hacia ello se o rien tó la acción de la Logia que reclutaba m ientras tan to a aquellos h o m b res que consideraba más adecuados a sus fines. Se ha discutido largam ente si la Logia L autaro era m asónica o no. Piccirilli. hace en una de sus obras un buen inventario de las opiniones em itidas." La de M itre, recogida de uno de los sobre vivientes de la Logia, Zapiola, sigue co n stitu y en d o el m ejor indi,ü José de San M a rtín (n. Y apevú. C o rrientes, 1778; ni. B oulogne sur M er, Francia, 1850) ofrece al h isto ria d o r'u n a personalidad a tra y en te V c o m pleja. La n o ta dom inante de ella es su claridad en la elección de los objetivos v su férrea voluntad para alcanzarlos, unido to d o a un e stric to sentido m oral que le im puso un cam ino de sacrificios personales, o rd en ad o s al cum plim iento de la m isión política que se había im puesto: la liberación de A m érica. M ilitar desde los trec e años, fue un profesional en el m ejo r sen tid o de la palabra, buen c o n d u c to r, e strateg o y tác tic o . C o n o cía a los hom bres y sabía m anejarlos. De allí su fina sensibilidad para la p o lítica ; la que p ra ctic ó en 1812, en 1815, en sus relaciones con el D ire c to rio y los caudillos, con el g o b iern o de C hile y en su p ro p io g o b iern o del Perú. S obrio en sus actitudes y de c a rá c te r serio, no ten ía la adustez q u e .le ha a rro g a d o el m ito bro n cín eo . Era reacio a la vida m undana, pero buen an im ad o r de pequeñas reuniones, c o n v ersa d o r con hu m o r y g ra ce jo que no rehuía el uso o p o rtu n o de alguna palabra gruesa. Su salud fue p o b re —sufría de asm a, reum atism o y úlcera estom acal— y su econom ía personal no tu v o o tro sustento que sus sueldos m ilitares v una p ropiedad que le obsequió el g o b iern o de C u y o . P ero m etó dico v v oluntarioso se sobrepuso a los m ales de su c u e rp o y de su bolsillo v lo g ró v iv ir largos años c o n estrechez pero sin penurias económ icas excesivas. "
.P i c c i r i l l i ,
Aires, C u re .
R icardo. San M artín y la p o li tira de los pueblos. Buenos
ció: la L autaro había adoptado las form as exteriores de la m aso nería, lo que im porta d ecir que no lo era en su esencia y espíritu. E l T riu n v ira to estaba in teg rad o entonces p o r Sarratea, cu y o p eríodo term inaba en o ctu b re, P u ey rred ó n , que bregaba p o r un acercam iento con Francia en vez de apoyarse en Inglaterra, y Rivadavia, suplente de C hiclana, que había renunciado. Se hacía ne cesario una nueva Asam blea para elegir al sucesor de Sarratea y ese fue el m om ento elegido p o r la Logia para d e rrib a r al gobierno a cu y o fin lo g ró el apoyo de la Sociedad P atriótica, los ex m orenistas, más m aduros, agrupados en to rn o a Paso y las fuerzas armadas. Revolución t a i i c j i ^ j i T 'i j ' del 8 de octubre La Asam blea rué convocada para el 6 de o ctu b re. L1 día an- de 1812 te rio r se supo en la capital que Belgrano, desobedeciendo abier tam ente las órdenes del g o b iern o de replegarse sobre C órdoba, había batido en las afueras de T u c u m á n al ejército realista, que ahora se retirab a hacia el n o rte. La victoria de B elgrano, obtenida a su propio riesgo y cuenta, no hizo sino su b ray ar el desacierto de las medidas del T riu n v ira to . A l día siguiente la Asam blea eli gió com o triu n v iro a P edro M edrano, pero en la m añana del 8 de octu b re apareció la Plaza ocupada p o r fuerzas m ilitares, entre ellas el regim iento de G ran ad ero s a Caballo,12 y g ru p os civiles que exigían cabildo abierto. M onteagudo presentó al C abildo un pe tito rio que acusaba al T riu n v ira to y a la Asam blea del crim en de la libertad civil, pedía el cese del gobierno y que el Cabildo reasum iera la autoridad que se le había delegado el 22 de m ayo segundo * 0 J Triunvirato de 1810. El C abildo, urgido p o r los jefes m ilitares que tem ían una com plicación de la situación, accedió a n o m b rar triu n v iro s a Juan José Paso, N icolás R o d ríg u ez Peña y A n to n io Á lvarez Jonte, elección que fue som etida luego a la aprobación popular. E l objetivo inm ediato del nuevo g obierno fue llam ar a una Asam blea nacional en la que los pueblos estuviesen auténticam ente representados y que definiese el sistema con que las Provincias U nidas debían “ap arecer en el teatro de las naciones”, com o dijo en su prim era proclam a. Y en ella agregaba: “El e tern o cautiverio del señor don F ernando V II ha h echo desaparecer sus últim os derechos con los postreros deberes y esperanzas” . El nuevo g o bierno m archaba rectam ente hacia la independencia. C on la revolución de o c tu b re de 1812 había quedado sin efecto el E statu to Provisorio que atribuía al pueblo d e ‘ Buenos Aires un dom inio to tal de la Asamblea. La que ahora se co n v o caba p o r el Segundo T riu n v ira to se p ro y ectab a sobre bases que 12 C re ad o p o r San M a rtin , con la colaboración de A lv c ar v Z apiola.
;&»9e>3«NStaSQ«SOe3»eM M N»aK»OC»aNSO(Íl
EL MEDACTOR D E LA ASAMBLEA DEL
SA B A D O
ao
DE
M ARZO
DE
1813.
la p m ttru » hxc Itx , ¡mperar.litui n u trí' n n itttuetur C iar. De Orat. 91,
V
SESIO N D E L V IE R N E S 1» D $ M A R ZO
4 0
”
,r*rM)1
t n i d e l r ir a o * i ) u t i b u n u o id jd•• ah o g ad a ch cn <*l> gi j Ud Uef lnl lte « S H IÜ Q ig fc q u e uti im p ru escTitcn q u a a d o \e em peñ a en a flig iil*a d e n u e v a , re d e n u ev a*. r » tr a ta n d ? c«>n lot rj*|»os d e tu p lu m a la 10»» ger. del c r im e n . ) te lia c d o «si su im p e rio en fa m tm o n a da ios ho m h ies. Q u ia a *etla m» no» a'm itJ d a la b o r o n a d e la o p r c iio o , $r coq ta d a tira n o h u b ies e d e s p a r e c id o la m em o ijue ü i v j ij d e « k í b i u Io ai «<• uded. A g u n a v í x he l u u d e l a s d s 'g r a __ c n e rd o d e lo¿ í»e*,üeu u'i tu» d el tnvvad<> p re p a ra upa tyf»qu.isal f i c i o , a r m a n d o tu* e »fue/a«>v N o
La Asam blea de 1813 modificó la leg islació n sobre trabajo indígena: abolición de la mita, en com ienda y yanaconazgo. (Museo de la Casa de Gobierno.]
m i r e y o en 'K 0 1 * d e fe c to q u a n d o v«tj ner t n el o rd en det d u . t i h énaC co de ijUí h a e x p e d í lo la A ia.m b l$ i g e n e n l en iv .u d e ¿es M H t n b «j wd/o» q u e han g e »¿sU lu-y ba x >cl p e to d e »u s n c r r c D i i t o c*. .’tiigir a. (¡ios to >en»ióleci>n el h u m i Hiinisno. d e tas vt-x acio fits q u e han i t i f i .tre v h e r r fm o e ,d e l d e tr ít ic o q u * han p j t ;i i b niiíTsa p a tn 'i, y d e la n u c i d :o vtv i / i j , s í « i p o s ib le a p u i,u d« e»
a c 1S 1 l , r t l a d v u i la e t lt a f io t t d *l t - i S o » * , p la m ita ,. u.» la» t a c o m i s n j n , er «f ud e rro o g aiadaa ¡a y j n a c o o * / § • • > tl,*arr.*u io p e í son a l d t lo s í«-'
c tujíi í•jíc ch
d*o» ba*»» to d o n y , J c i u Y %M e x c e p tu a r au fr t i iju e pr< ii jii i las i# 'e > m y t« s p á rro c o * ó
mn¡¡ tro- . siendo la voluntad tí# etia SvUo* rana c o r p o r j c i « j u e det
mi .r u
ovod*
le» t u Y 3 v ítn g * . 4rlo* . i ñ e n u o n j d 't *«?«»* de «oda» »j«, P r o v iu c if i hon\t» «i p e . i ú u j¿ r .e « t e lib res , y en i¿ u iU iad d e d tffe tiw ) s « i d o «os d etra* ciudadano» q u e t t s ' p t í •era 1 dec, m enciona.la» Pr 10 lic ira e n te en y A y roa 1a , r»
tnaiio e £ )r T*n to
iiÍ m í
a!
•i. U* Ui V*U.
l / i t j ' t i , ícc
Uuo d itu d d il
aseguraban una representación más equilibrada al interior, pero sea p o r dificultades financieras para enviar diputados a la capital, p o r confianza en el nuevo g obierno, o en fin p o r influencias p er sonales o de grupos, la verdad es que esc p ropósito se fru stró en parte, pues no pocos hom bres de Buenos Aires representaron a las provincias. Sus m iem bros más destacados fu ero n : L arrea, Y ieytes, A grelo, Posadas, M onteagudo, Á lvarez, López y Planes, V alentín G óm ez v Juan Ram ón Balcarce, en tan to que el provinciano más brillante de la Asamblea fue el d o c to r U garteche. La Asamblea G eneral C o n stitu y en te se inauguró el 31 de ^^¡tuyenir. enero de 1813 en m edio de la esperanza de grandes realizaciones, de 1813 Sus propósitos m anifiestos eran la em ancipación y la constitución del Estado. Los auspicios m ilitares bajo los cuales se co n stitu y ó fueron excelentes: San M artín batió en San L orenzo (3 de fe b re ro ) a las fuerzas de desem barco de la escuadrilla realista de M ontevideo que incursionaba sobre las costas del Paraná, Belgrano d erro tó y rindió en Salta (20 de feb rero ) al general T ristán , ob teniendo la prim era v única rendición de un cu erp o de ejército enem igo en batalla cam pal que registró la g u erra de la indepen dencia, Sarratea, genio nefasto de la intriga, fue expulsado del 337
Moneda aprobada por la Asamblea de 1813: a la izquierda, anverso de la onza de oro; a la derecha, el reverso.
ejército sitiador de M ontevideo p o r sus propios oficiales, lo que perm itió la in co rp o ració n de A rtigas y sus tropas al ejército sitia dor, ahora com andado p o r R ondeau (26 de fe b re ro ). Bajo estos auspicios la Asamblea inició una obra legislativa propia del parlam ento de una nación independiente. Se elim inó toda referencia al rev cautivo, se acuñó m oneda nacional, se esta bleció el escudo e him no del país, sesuprim ieron losm ayoraz gos y títulos de nobleza, se abolió laInquisición y las to rtu ras judiciales v se estableció la libertad de vientre para las esclavas. T odas estas medidas trasuntan el espíritu liberal que presidía la Asamblea. Sin em bargo, los objetivos capitales de la Asamblea no se cum plirían: ni se dictaría una C o nstitución definitiva ni se d e clararía la independencia. M uchos factores in flu y eron en ello y no es el m enor el internacional. Pero fundam entalm ente la causa del fracaso final de la Asamblea fue que ni ella, ni el nuevo T r iu n virato, ni el D irecto rio que le seguiría, estaban m aduros para tan im portante tarea. El nuevo g obierno carecía de lá necesaria unidad de miras y bien p ro n to se puso de relieve el en fren tam ien to de Paso con los otros dos triunviros. El espíritu de facción, p ro m ovido p o r el am bicioso A lvear para su p ro m o ció n personal, hizo presa de la Logia L autaro, que debía haber sido el m o to r im pulsor de las grandes decisiones políticas de la nación según los propósitos de
338
San ¡Martín. Perdida la unidad de la Logia v ganada finalm ente p o r los alvearistas, el espíritu faccioso se extendió al cu erpo cons titu y en te, que pasó a responder a las tendencias de A lvear. Podría suponerse que esta suerte de co n cen tración de p o d er efectivo p u d o haber sido el fru to p ropio de toda co nducción política hom ogénea, aunque su inspiración fuese egoísta. Pero sucedió que cuando A lvear logró p o r fin el c o n tro l total de la situación se vio en fren tad o p o r la p eo r crisis política internacional que veía la revolución desde su inicio, coincidente con una trem enda c ri sis m ilitar. A nte esa delicada co y u n tu ra, aquel jefe —que carecía de auténticas condiciones de caudillo, aunque hava sido hábil para las m aniobras de p a rtid o — p erd ió la fe en las posibilidades de supervivencia de la revolución, d errotism o que co m partió su sé quito. Fue así com o la A sam blea, que había sido reunida para de finir el destino de las Provincias U nidas ante el con cierto interna cional, term in ó convalidando lam entables negociaciones en las que se claudicaban los objetivos revolucionarios y se buscaba el perdón y la benevolencia del rey. A lvear, que se im aginó ser el caudillo que co n d u ciría con firm eza al Estado hacia sus más grandes reali zaciones, iba a co n clu ir en déspota m inúsculo derribado p o r un p ronu n ciam ien to m ilitar. La evolución de la situación m ilitar d u ran te el año 1813 favo reció las aspiraciones de A lvear. B elgrano había avanzado sobre el A lto P erú y esperaba ab rir el cam ino a Lim a p o r m edio de una hábil com binación destinada a rodear al ejército realista, p ro m o viendo la insurrección en el Perú. Pero su plan se fru stró en la d erro ta de V ilcapugio (1? de o c tu b re ) ala que siguió el desastre de A yohum a (14 de n o v iem b re). La noticia de V ilcapugio creó gran desazón, y m ientras p o r una p arte se disponía reforzar al general vencido, p o r o tra se en friaro n los inípulsos de independen cia de los asambleístas y del gobierno, que encom endó a M anuel de Sarratea solicitar ante el g obierno inglés la m ediación —rechazada el año an terio r— en tre estas provincias v el gobierno español, sobre bases razonables para ambas partes (29 de no v iem b re). A nte el desastre de A yohum a fue evidente la necesidad de reem plazar a Belgrano y d ar al ejército vencido un nuevo jefe que restituyera la confianza a las tropas y que tuviera la capacidad de enderezar la si tuación m ilitar. Ese ho m b re era San M artín, y a él se encom endó la tarea. A dem ás de la utilidad m ilitar de su nom bram iento, con él se allanaba el dom inio de A lvear en la L autaro, elim inando a su antagonista prestigioso y con ideas bien distintas sobre lo1' fines de la Logia.
Una de las prim eras consecuencias del crecien te dom inio de D°rseacdt®* supremo A lvear fue la elección de un nuevo jefe del gobierno. Las graves circunstancias m ilitares, a las que se agregaba la noticia de una form idable expedición española c o n tra el R ío de la Plata, convenció de la necesidad de re fo rz a r el g o b iern o creando el P oder E jecutivo unipersonal. E l 22 de enero de 1814 así lo resolvió la Asamblea instituyendo D ire c to r S uprem o del Estado a G ervasio A ntonio de Posadas, tío de A lvear, designado p o r la influencia de éste. M ientras San M artín consolidaba la fro n te ra n o rte con la colaboración de su ahora su bordinado Belgrano, Sarratea se en trevistaba en R ío de Janeiro con lord S tran g fo rd haciéndole p ro posiciones que im plicaban la claudicación de los propósitos p o r los que se seguía luchando en las Provincias U nidas: la reco n ci liación con España, salvo que ésta exigiera una sumisión incon dicional. Esta gestión diplom ática había nacido del pánico en que había caído cierto secto r del g o b iern o al ver a M ontevideo re fo r zado, anunciarse una expedición m arítim a con destino a ese p u erto y ver derro tad o al ejército del norte. Las perspectivas de una catástrofe parecieron bastante claras y segura la represión sangrien ta de los españoles sobre los rebeldes. La m ediación solicitada a G ra n Bretaña tenía p o r o b jeto log rar una salida honorable —au tonom ía den tro de la dependencia de España— que salvara algo de la revolución y el pellejo de los revolucionarios. P ero com o los resultados de la m ediación eran inseguros y en el m ejor de los casos los térm inos de la transacción serían m ejores cu an to más fu erte fuese la posición m ilitar de los revolucionarios, se decidió hacer un esfuerzo suprem o para p o n er fin al dom inio español de M ontevideo, plaza que constituía una llaga abierta en la anato m ía estratégica de la revolución. A ese p ropósito se adhirieron tam bién quienes seguían c rey en d o en la suerte final de la causa abrazada. La situación de la Banda O rien tal había pasado p o r m om entos difíciles p o r las com plicaciones políticas derivadas de la oposición de A rtigas al g o b iern o central y de las tratativas de arm isticio con V igodet, que en un an terio r m om ento de pesim ism o había inten tado este gobierno. En enero A rtigas abandonó el sitio de M on tevideo, pero las consecuencias m ilitares de esta defección fueron subsanadas con la creación de una escuadrilla naval, al m ando de G uillerm o B row n, que tras el com bate de M artín G arcía bloqueó el p u erto de M ontevideo. H acia el mes de abril era evidente que con un poco más de esfuerzo y salvo la llegada de una expedición auxiliadora desde España, la suerte de la plaza estaba echada.
340
A lvear co m p ren d ió que tal circunstancia le brindaba la o p o r tunidad de ob ten er el lucim iento m ilitar que su am bición ansiaba.13 Posadas ascendió a R ondeau al grad o m áximo de la jerarquía mili tar, lo envió al norte v n o m b ró a A lvear jefe del ejército sitiador de M ontevideo. El juvenil com andante —tenía 26 años— asumió el m ando el 17 de m ayo, al mismo tiem po que B ro u n deshacía a la escuadrilla española. Al cabo de un mes, las privaciones de M ontevideo eran tales que V ig o d et abrió negociaciones y se firm ó p oco después una capitulación en la que se estipulaba que la plaza se entregaba a Buenos Aires a condición de que su gobierno reco nociera su dependencia de F ernando V II que acababa de regresar al tro n o . La cláusula excedía las atribuciones de A lvear, pero éste no titu b e ó en aceptarla, dispuesto ya a lo que después ejecutó; el 22 de junio, entregada ya la plaza, adujo que V ig o d et no había ratificad o la capitulación v consideró la plaza rendida “a dis cre c ió n ”. La alegría p o r el triu n fo de M ontevideo se vio nublada por la noticia del fin del cautiverio de F ernando V II. Poco después el im perio napoleónico se derrum baba v los m onarcas legitimistas quedaban con las manos libres. España podía actu ar sobre sus colonias rebeldes y esperar aún una ayuda de sus aliados. La lle gada de una expedición española de gran po d er parecía inm inente. A su vez lord S tran g fo rd , desde R ío de Janeiro, convencido de que España tenía p o d er suficiente para p o n er fin a la rebelión, recom endaba al g o b iern o de Buenos Aires retirarse de la lucha honorablem ente. E n Buenos A ires la opinión política se dividió en dos secto res: los que p referían arriesgarlo to d o y en su caso perderlo todo, siguiendo adelante con sus afanes de independencia, v los que antes que p e rd e r to d o , p referían negociar y salvar algunos derechos para el R ío de la Plata. Perplejo ante la disyuntiva. Posadas exclamaba: “ El m aldito N ap o leó n la em barró al m ejor tiem p o ” y agregaba: “N o s ha dejado en los cu ernos del to ro ” . H o m b re de leyes y argum entos, Posadas se inclinó p o r la negociación. Sarratea desde L ondres felicitaba al rey p o r su liberación. La Asamblea consideró que el cam bio de> la situación internacional era tan drástico que obligaba a cam biar las orientaciones del gobierno. T o d o el g ru p o ** Posadas n o podía negarle ese favor, que se apoyaba en un prestigio m ilitar p úblico aunque n o p ro b ad o , pero no se anim aba a desplazar a R ondeau que había hech o la .p arte m ás d ura de la cam paña. La solución vino con el pedido de relevo de San M a rtín a su m ando en el n o rte, a causa de su salud, afectada p o r una úlcera que le ato rm en ta ría largos años.
alvearista se inclinó en favor de la negociación, incluso patriotas de la prim era hora com o M oldes. La Asam blea autorizó a Po sadas a realizar las negociaciones necesarias con la c o rte de Es paña, sujetas a la ratificación de la Asamblea, y el 13 de setiem bre de 1814 se decidió enviar dos representantes ante la c o rte espa ñola, misión que hacia fin del año se encom endaría a M anuel Belgrano y B ernardino Rivadavia. La capacidad y patriotism o de los enviados salvaría la dignidad de la empresa. E n tre ta n to o tro s hechos llenaban de inquietud al D irec to r Suprem o: la escisión de A rtigas, jefe indiscutido de la Banda O riental y calificado oficialm ente de “tra id o r” p o r el gobierno central, se extendía a C orrientes, E n tre R íos y Santa Fe, saliendo de una postura localista para aspirar a una hegem onía personal que se apoyaba en la fórm ula política de “ república y federación” . La revolución chilena, debilitada p o r las luchas intestinas, era se pultada p o r el p o d er m ilitar realista y sus jefes se refugiaban en te rrito rio argentino. P or fin el ejército del n o rte, uno de los ba luartes de la opinión independentista, resistía el n o m bram iento de A lvear com o jefe de él. Esta in tención de d ar el m ando al vence d o r de M ontevideo era co h eren te con la nueva política del D i recto r: una victoria en el norte, donde Pezuela sentía la situación com o crítica p o r el estado de los pueblos altoperuanos, era siem pre buena, sea para seguir hacia la independencia, sea com o base de negociaciones con España. El caso de M ontevideo se repetía y las aspiraciones de A lvear entraban o tra vez en juego. La resistencia de los oficiales de R ondeau lo convenció de la inconveniencia de to m ar el m ando de una fuerza que com enzaba repudiándolo, p ero el orgullo de A lvear se vio bien p ro n to co m pensado. Posadas, cansado del g o b iern o v sobre to d o de las incier tas perspectivas que se le ofrecían, y padeciendo en cierto sentido la presión cada vez más dom inante de la Logia, o p tó p o r ren u n ciar a su cargo en los prim eros días de enero de 1815. N o era dudoso que la Asam blea eligiese a su sobrino. Para los adversarios de A lvear aquella sustitución debió p arecer una retrib u ció n de aten ciones. Posadas tal vez haya pensado que era hora que su sobrino tom ase la responsabilidad directa de su política. El ciclo ascendente de la vida del nuevo D ire c to r había que dado cum plido, ya que su g o b iern o no le depararía nuevas glorias. T am bién había quedado cum plido el proceso de co n centración de p o der form al de la revolución. Y decim os p o d er form'al p o r gue al mismo tiem po que A lvear llegaba al D irectorio apoyado por una Asamblea v una Logia adictas v un ejército capitalino que
342
S itu a c ió n gen e ra l
R e n u n c ia de Posadas y n o m b ra m ie n to de A lvea r
C on c lu s io n e s
Ic respondía, era evidente la dism inución del poder efectivo del jefe del Estado. N uev o s cen tro s de p o d er se habían creado en el país. A rtigas dom inaba e insubordinaba una cuarta parte v su poder era indiscu tid o en la Banda O riental, C orrientes, E n tre R íos y M isiones y se extendía ya sobre Santa Fe v C órdoba. El ejército del n o rte ad o p taba una actitu d deliberativa frente al g o b ierno y p ro n to pasaría tam bién a la desobediencia. En C uvo, p o r fin, el coronel San M ar tín se m antenía obediente pero reticente v alerta, m ientras constituía por la eficacia de su adm inistración v el ejército que form aba, un nuevo c e n tro de p o d e r que escaparía al c o n tro l del D irector. Si se vuelve ¡a m irada sobre lo o c u rrid o en tre m ayo de 1810 v enero de 1815 se ve que la revolución había pasado p o r una sucesión de crisis políticas a través de las cuales se había delineado una clara aspiración de independencia, que a últim o m om ento fla queó com o consecuencia de la situación internacional y del ago tam iento de los dirigentes. En el trasfo n d o de este proceso se advierte la ausencia de hom bres con experiencia en la cosa p ú blica, y de personalidades de alto vuelo político, de verdaderos estadistas, capaces de co n ceb ir un rum bo definido para la revo lución v de c o n cretarlo a través de un program a de gobierno coherente.
LA AGONÍA DE LA REVOLUCIÓN
Alvear en el poder
El 9 de enero de 1815 Carlos de A lvear asum ió el cargo de D ire cto r Suprem o, m ientras la bandera española flam eaba en el F uerte, reem plazando desde hacía varios meses a la celeste v blanca com o signo de la política de apaciguam iento iniciada p o r Posadas. A lvear co n firm ó a todos los m inistros del gabinete de su predecesor, com o expresión de continuidad política, p ero si esto satisfizo a su partido, co n citó inm ediatam ente en su c o n tra a todos los partidarios de la “ independencia a cualquier p re c io ”. Las circunstancias no eran propicias al nuevo m andatario. Al día siguiente de su asunción del m ando su segundo, D o rreg o , fue totalm ente batido p o r A rtigas en G uayabos, dejando en manos de éste toda la cam paña u ru g u ay a v agregando para A lvear un nuevo peligro a los ya provenientes de la acción española en Chile y el A lto Perú, y a la am enaza de una invasión atlántica. La debilidad de su situación política no se le o cultaba al D i re c to r Suprem o, quien apo y ad o p o r la Asam blea tra tó de reunir en su to rn o a la opinión pública, alarm ándola co n la exposición de los peligros de la anarquía. C on el objeto de afirm ar su posi ción em prendió una reorganización m ilitar, ascendiendo a un g ru p o de oficiales adictos y uniendo los ejércitos de C uyo y Buenos Aires bajo su m ando personal, con lo que quitaba au to nom ía de acción a San M artín. A p rovechando un pedido de licencia de éste —expresión de su disgusto ante la situación— le privó tainbién del m ando p olítico, reem plazándole p o r PerÜriel com o go b ern ad o r de C uyo. Pero los acontecim ientos que siguieron con inusitada rapidez anularon los propósitos de A lvear. El 30 de enero el E jé rc ito del N o rte , co nsiderando que la presencia de aquél al fren te del g obierno no o frecía garantía de que se contin u ara la lucha c o n tra los realistas y se m aterializara
la independencia, apro v ech ó el resentim iento de R ondeau co ntra el D ire c to r y se declaró en rebeldía, negándole obediencia a este. Casi sim ultáneam ente, las fuerzas vivas de M endoza se opusieron a la designación de Perdriel y reclam aron la reposición de San M artín, coft el conocim ien to y la aprobación de éste. A lvear ca recía de p o d er efectivo para im poner su v oluntad y tem eroso de una alianza de hecho en tre A rtigas, R ondeau v San M artín, Optó p o r rever su decisión v co n firm ar a éste com o gobernador. E n tre ta n to , Soler se en contraba aislado en M ontevideo y prácticam en te rodeado p o r los artiguistas, quienes pasaban ya a dom inar en la M esopotamift: a fines de enero C orrientes se p ro nunció p o r A rtigas y el 1^ de m arzo el e n tre rria n o E reñú haría lo mismo en la Bajada del Paraná. A lvear abrió negociaciones con A rtigas, llam ándole a la paz p o r in term edio de N icolás H e rre ra, p ero la respuesta de aquél fue la de quien está seguro de vencer: no negociaría m ientras no se le entregase la plaza de M ontevideo. A cep tar esta pretensión significaba un gran peligro en m om entos en que co rrían noticias seguras de la partida de la expedición del general M orillo hacia el R ío de la Plata y cuando se sabía que A rtigas y O to rg u és ha bían abierto negociaciones con el em bajador español en R ío de Janeiro. A dem ás, años de esfuerzos y sacrificios se habían inver tido en co n q u istar la plaza. Pero A lvear, que veía derrum barse a su alred ed o r todos sus sueños de poder, accedió y ordenó la evacuación (25 de fe b re ro ). T o d av ía hizo más, pues considerando indefendible a E n tre Ríos, tam bién la evacuó, dejándola en m anos de los artiguistas. C rey ó A lvear que entonces el caudillo oriental accedería a la paz, pero se equivocaba totalm ente. A rtigas va no aspiraba sólo a la libertad de su provincia, sino que perseguía pretensiones de hege m onía nacional, tan to personales com o referidas a la im posición de un sistema que d estru y era el centralism o p orteño. Se trataba de una franca lucha p o r la dom inación y A rtigas no iba a ceder en el m om ento en que avizoraba el triu n fo . P or el co n trario , al ver libres sus fuerzas de las anteriores ataduras, extendió su influen cia sobre Santa Fe v C órdoba. El g obierno nacional había tratad o últim am ente a Santa Fe com o un dique co n tra el artiguism o, som etiéndola a esfuer zos económ icos y m ilitares que unidos a la in terru p ció n de su com ercio con la Banda O riental y el Paraguay, la em pobrecieron notoriam ente. T a m p o c o A lvear acertó en aplicar a Santa Fe una política de fom ento económ ico v de autonom ía política. N i tuvo
345
Mapa dem ostrativo de las áreas de influencia de las Provincias Uní das, de la Liga de los Pueblos Libres y las sometidas al poder español hacia el año 1815.
tiem po para ello. I.a opinión santafesina se inclinaba rápidam ente p o r A rtigas, quien se presentaba con todos los prestigios del ven cedor. A fines de m arzo E reñú se posesionó de Santa Fe v a m ediados de abril el p ropio A rtigas era recibido en triu n fo . C órdoba se sentía m enos afín a los postulados artiguistas y al estilo personal del caudillo, pero veía en él una p ro tec ció n c o n tra el centralism o p o rteñ o que ya se hacía m olesto. U n gru p o de destacados vecinos invitó a A rtigas a in terv en ir y éste audaz m ente intim ó al g o b ern ad o r O rtiz de O cam po —hom bre de p ro vincia y con ciliad o r— a aban d o n ar el cargo en 24 horas si no quería verse atacado p o r sus fuerzas. O cam po indicó com o p ro m otores de la am enaza a José Javier Díaz, Juan Pablo Bulnes y
M iguel del C o rro , v p resentó su renuncia. El 29 de m arzo el Cabildo cordobés aceptó la p ro tecció n de A rtigas y no m b ró a Díaz go b ern ad o r. D en tro m ism o de Buenos A ires se desarrollaba una sorda re sistencia al D irecto r, con quien el C abildo p o rteñ o había entrado en fran co litigio, y había observado una a ctitu d prescindente en el co n flicto con A rtigas, privando así a A lvear del apoyo de las fuerzas vivas de la capital. A nte este atolladero, A lvear —cuya capacidad política estaba lejos de te n e r las m edidas de su am bición— dio a su gobierno el carácter de una d ictad u ra m ilitar. C o n cen tró las fuerzas m ilitares en O livos, bajo su m ando inm ediato, e inició una política de opresión que p ro d u jo efectos diam etralm ente opuestos a los que buscaba. U na legislación represiva, arrestos, destierros y vejám e nes dieron la tó n ica.1 Paralelam ente, la política de apaciguam iento se había tran s form ado en fran co derrotism o y despertaba fuertes sospec.has en los más variados am bientes. La política alternativa de Posadas: resistencia arm ada v negociaciones sim ultáneas con España, no pareció suficiente a la facción gobernante. N adie ha expresado más clara y dram áticam ente ese clima de claudicación que N icolás H e rre ra, uno de los pilares del régim en. R efiriéndose a su adhesión a la revolución em ancipadora en 1810 dice: En aquella época fui y o uno de los que creí que el co n tin en te del Sur vendría a ser m uy luego una nación g ran d e y poderosa. Buenos A ires puso en ejecución todos sus recursos y nadie pensó que el to rre n te de la opinión no allanase los pequeños obstáculos que se oponían al p ro y e cto de su independencia; pero desde el p rincipio nuestras pasiones, o nuestros errores em pezaron a paralizar su ejecución. Los partidos se m ultiplicaron con las frecuentes revolu ciones populares; la división que pone trabas y se hacía sentir en nuestras filas, aseguró el triu n fo p o r más de una vez a los enem igos y la necesidad de rep arar los ejér citos destruidos agotaba los recursos del Estado. Los g o bernadores oprim iendo los pueblos hacían odioso el sistem a; las contrib u cio n es aniquilaban las riquezas te rri toriales; el com ercio pasó a m anos extranjeras; se aban d o n aro n las m inas; la población em pezó a sentir los es1 La m áxim a expresión de esto fue la ejecución del cap itán U beda, acusado de c o n sp irar c o n tra el G o b ie rn o , "y que ap areció colgado en la Plaza de la V ic to ria el D o m in g o de Pascua.
tragos de la g u erra; y en esta contin u ació n calamitosa las d errotas de V ilcapugio v A yohum a, hacían la últim a dem ostración de que la A m érica en su infancia no tiene Estado para constituirse en nación independiente. N o hubo a la sazón un solo hom bre de juicio que no per diese todas sus esperanzas, y hasta los más ambiciosos rehusaban to m ar parte en la adm inistración del gobierno p o rq u e todos veían la im posibilidad de m an tener el siste ma. E n tan aparente situación no queda o tro recurso que rep arar los q u eb ran to s del m odo más posible, v to m ar una actitu d im ponente, no para llevar adelante una inde pendencia quim érica, sino para sacar un p artid o ventajoso que ofreciesen las diligencias ulteriores.A lvear había caído en sim ilar pesimismo y no es raro e n to n ces que haya avizorado dos variantes a la política diplom ática de Fosadas: la posibilidad de un acuerdo con P ortugal que p u siera a salvo al país de una venganza española, y aun la convenien cia de som eterse al dom inio de Inglaterra, a cu y o efecto envió a M anuel José G arcía a R ío de Janeiro a fines de eneró. Pero m ientras éste se preparaba a dar los prim eros pasos de . , . ., . r .T r> » • su infausta misión, la situación de A lvear en Buenos Aires se volvía insostenible. O p tó entonces p o r el único cam ino que le quedaba: sólo una victoria m ilitar podía alterar la situación a su fav«r y devolverle el p o d er perdido. D ecidió apoderarse de Santa Fe, a cu y o fin envió una división al m ando del coronel Á lvarez T hom as, a la que debían seguir otras fuerzas. Para desgracia suva, la solución era tardía. La resistencia había ganado cu erp o d en tro del p ropio ejército en que pretendía apoyarse. Al llegar a Fontezuela, el 3 de abril de 1815, Á lvarez T hom as, de acuerdo con sus oficiales, decidió p ronunciarse c o n tra el D ire c to r S uprem o y pro clam ar el fin de la g u erra civil. El M anifiesto de los sublevados a la vez que expresa las ten dencias del m ovim iento m uestra hasta qué p u n to la co n d u cta de la facción alvearista había irritad o a sus adversarios. La presión acum ulada en los co rto s meses de su gobierno estalla en los té r m inos del M anifiesto: la tratan de “facción ab o rrecid a” que se había apropiado del patrim onio del E stado y que tiranizaba al resto de sus com patriotas, de “adm inistración c o rro m p id a” que ahora pretendía rean u d ar una desgraciada g u erra civil y se co m prom etían a no o bedecer al g o b iern o m ientras estuviese presidido p or A lvear o alguno de los suyos. Ju n to al adem án localista —las - N icolás H e rre ra a R o ndeau, 22 de aposto de 1815. A . G . N . X-M-5-2.
348
P ro n u n c ia m ie n to de Fon te zu ela s
tropas que m andaban eran “privativam ente de la provincia de Buenos A ires”— se advierte el gesto de alcance nacional: poner fin a la g u erra fratricid a y c o n c u rrir todos al esfuerzo c o n tra el enem igo com ún. A la vocación com partida p o r las autonom ías locales se agregaba la voluntad de v encer a los realistas y alcanzar la independencia. Por encim a de las circunstancias anecdóticas, éstas son las dos características básicas del m ovim iento: federa lismo c independencia. El centralism o de Buenos Aires se había justificado hasta entonces en la necesidad de co n d u cir en fo rm a hom ogénea y ortodoxa la revolución em ancipadora. Pero una crisis de fe en ese gran objetiv o había generado entre sus p ropios hom bres a los heterodoxos de la claudicación. La bandera revolucionaria había caído de las manos de Buenos Aires y con ella la necesidad y el p retex to de la dom inación capitalina. D esde ese m om ento la m archa hacia la independencia debía ser una m archa de todos. El m ovim iento de sublevación se expandió rápidam ente a otros cu erp o s militares. A lvear, fuera de sí, quiso resistir, pero sus propios seguidores le instaron a renunciar. Así lo hizo, pero pretend ió conservar el m ando m ilitar, lo que revelaba su inten ción de re cu p erar el poder. P ero el 15 de abril el'C a b ild o , ha ciéndose in térp rete de la opinión general, le reclam ó la entrega del m ando de arm as y asum ió el g obierno de la provincia. Alvear perdió com pletam ente el c o n tro l y p reten d ió e n trar en la ciudad a sangre y fuego. El C abildo pidió auxilio a Á lvarez T hom as, quien bajó hacia la capital a m archas forzadas, declarando a A l vear “reo de lesa p atria”. En m edio de una tensión imposible, éste, a quien ya nadie seguía, aceptó el consejo de sus- amigos y bajo la garantía de los vencedores, se em barcó en una nave inglesa hacia el exterior. H abía o frecid o p o n er to d o el país bajo la bandera b ritánica y ahora ésta, benigna, p ro teg ía sólo su cabeza. El saldo del g obierno de A lvear era nefasto: bajo la. aparente co n cen tració n dictatorial del p oder se había p ro d u cid o una ver dadera descom posición, y al final del proceso era evidente que el Estado estaba desintegrado. La Banda O riental, C orrientes, E ntre Ríos y Santa Fe se habían declarado provincias independientes. C órdoba había aceptado la p ro tecció n de A rtigas. Buenos Aires misma reclam aba su libertad de acción provincial exaltada p o r su Cabildo v “sus tro p as” . El ejército del n o rte se autogobernaba apoyado en las provincias del noroeste v C u y o constituía la base de poder de o tro jefe v o tro ejercito. F.l m ovim iento triu n fan te tenía dos opciones: ir hacia una
Caída de Alvear
Conclusiones
confederación incoherente con Artigas, o con San Martín hacia la organización de la nación unida en la lucha por la independen cia. Reconocía concomitancias con ambas tendencias v debía ele gir su camino. El problema oriental E l estado agónico p o r el que pasó la revolución d u ran te el gobierno de A lvear no pued e com prenderse cabalm ente si no se exam inan la situación de la Banda O rien tal y sus relaciones con el gobierno cen tral p o r una p arte y los vaivenes de la lucha m i litar co ntra los realistas p o r la otra. R eco rd ará el le c to r que desde los prim eros años de M o n te video existió en tre esta ciudad y Buenos Aires una rivalidad en el plano económ ico que siguió m anifestándose hasta el siglo si guiente. Las invasiones inglesas agregaron a esta em ulación una rivalidad de prestigios y agravios p o r supuestas in g ra titu d e s . E n tre estos resentim ientos más o m enos velados, nació la Ju n ta de M ontevideo de 1808 que desconoció la autoridad del v irrey L i niers. E l recon o cim ien to del C onsejo de R egencia en 1810 y la consiguiente resistencia a la Ju n ta de Buenos A ires crearo n en M ontevideo el hábito de un g obierno no dependiente del de la capital. A l producirse la revolución de m ayo el co m ú n espíritu de resistencia a los “m andones peninsulares” originó una co rrien te de sim patía hacia los revolucionarios, que se m anifestó con m ayor libertad en la cam paña. A lgunos jefes m ilitares se adhirieron a la Ju n ta patria y esta buena disposición y el alzam iento espontáneo de varios distritos rurales fu ero n acogidos con entusiasm o p o r la Ju n ta. Belgrano, de regreso del Paraguay, encom endó a los jefes orientales la responsabilidad de expulsar a los realistas de la cam paña. La luna de m iel co n el g o b iern o de la capital se pro lo n g ó hasta que éste firm ó con E lío el arm isticio de 1812. José G ervasio de A rtigas, el principal de los oficiales uru g u ay o s adheridos a la revolución, consideró que había sido abandonado p o r Buenos Aires. E l éxodo del pueblo o riental que siguió, fue una expresión de repulsa al arm isticio.
Sin embargo, Artigas se mantuvo fiel al gobierno central y al concluir el armisticio volvió a su territorio investido por el Triunvirato con el cargo de jefe militar de los orientales. El afán
j ,
^-4, c vJ
'
centralizad o r del g o b iern o originó el n o m bram iento de un com an dante suprem o —M anuel de Sarratea— p o rteñ o v m iem bro del T riu n v ira to . Sarratea no pudo co honestar su n o m bram iento con una capa cidad m ilitar de que carecía. C on trad icien d o las instrucciones del gobiern o se e n fren tó con A rtigas, v a p a rtir de ese m om ento el deterio ro de las relaciones con el jefe oriental —c u v o predica m ento en tre sus paisanos crecía día a día— fue progresivo y alcanzó su p u n to máximo cuando Sarratea lo declaró traid o r. Las actitudes del jefe p o rte ñ o p ro v o caro n el am otinam iento de sus propios oficiales, en tre ellos José R ondeau. Buenos Aires optó p o r q u ita r del m edio a Sarratea v reem plazarlo p o r aquél, que era oriental y estaba en buenos térm inos con A rtigas. Pese a la insis tencia del g obierno cen tral en no co n ced er al caudillo el m ando suprem o, la situación p ro m etió m ejorar rápidam ente. La co nvocatoria a la Asamblea G eneral C o n stituyente dio m argen a nuevas disputas. El gobierno central determ inó el m odo de elección de los diputados, p ero sin fijar su núm ero. A nte esta convocatoria A rtigas reunió en T res C ruces un C ongreso (3 de abril de 1813) para d ecid ir si se reconocía o no la autoridad de la Asamblea G eneral. Este C ongreso resolvió que se reconocería la Asamblea bajo ciertas condiciones: que se rehabilitara a A rtigas, que se aceptara la confed eració n de esa Banda con las demás Provincias U nidas y que se elevara la representación de la Banda O riental a seis diputados, que el Congreso acababa de designar. E l g o b iern o cen tral no hizo cuestión de la rehabilitación de A rtigas ni del nú m ero de diputados, p ero la Asamblea rechazó sus diplom as p o r cu an to la elección había sido irregular, no p ro viniendo de un acto electoral d irecto v con p articipación de los vecinos, com o disponía la convocatoria. D etrás de este fundam ento form al —que era c ie rto — se levantaba la reluctancia v la im posi bilidad de recibir a unos diputados que em pezaban p o r condicio nar su aceptación de la Asam blea a la determ inación previa del régim en co nstitucional del E stado que la propia Asamblea debía es tablecer en sus sesiones. P o r últim o la facción alvearista debe haber tem ido la presencia de unos representantes que unidos a los m iem bros sanm artinianos de la Logia podía o frecerle seria resistencia. E n definitiva, la Asam blea rechazó los poderes de los dipu tados —no a éstos— p o r los vicios de su elección. Los diputados pidieron nuevos poderes a A rtigas, y si bien éste dio instrucciones para que la elección fuese ratificada, sospechó que se atentaba co n tra los derechos de su provincia. Se dirigió entonces al gobier
351
no de A sunción invitándolo a una alianza c o n tra la prepotencia p orteña. Estos pasos y o tro s posteriores del caudillo no facilitaban un acuerdo, pero al fin A rtigas convino con R ondeau en elegir nuevos diputados, a c u y o fin se reunió un nuevo congreso oriental en Capilla M aciel (8 de d iciem b re). Los congresales se disgustaron con el caudillo p o r la pretensión de éste de darles instrucciones verbales previas y designaron un T riu n v ira to con facultades de go b ern ad o r intendente para regir la provincia, reconociendo la Asamblea G eneral y designando diputados a ella. La reacción de A rtigas fue violenta. A trib u y ó la actitud in dependiente de los diputados a la influencia de R ondeau y desco noció la nueva elección, declarando, p o r sí, nulo lo resuelto en el congreso y “ reasum ió” el g o b iern o de la provincia. Después de esto, la arm onía con Buenos A ires parecía im po sible. A l mismo tiem po la influencia de A rtigas se extendía entre los hacendados y hom bres de milicia de las provincias litorales. Buenos Aires designó allí jefes enérgicos que rep ren d ieran las ac ti vidades de los que llamaba “anarquistas”. Supo A rtigas además que la Asamblea pensaba unificar el E jecu tiv o nacional favoreciendo la centralización y vio en ello la tum ba de su añorada co nfedera ción. Se e n teró tam bién de que enviados del g o b iern o nacional gestionaban en R ío de Janeiro un segundo arm isticio con los espa ñoles sitiados en M ontevideo. Estos dos m otivos inspiraron una acción de m uy graves consecuencias. El 20 de enero de 1814, A r tigas, al frente de casi 3.000 hom bres, se retiró del sitio de M onte video, dejando a R ondeau en una difícil situación. El rom pim iento fue entonces definitivo. T al vez A rtigas quiso evitar que los p orteños se apoderaran de M ontevideo y disputaran así su co n tro l de la provincia y p refirió esperar la situación en que éstos abandonaran la Banda O rien tal y entonces posesionarse él de la ciudad, pues, com o dijo una vez, no luchaba c o n tra la tiranía española para verla reem plazada p o r la tiranía po rteña. Pero lo cierto es que su abandono del sitio a la vista del enem igo pudo haber ocasionado una catástrofe si éste hubiera sido más capaz y resuelto y fue vista con desagrado p o r el g obierno nacional. El panoram a se com plicaba p o r las tendencias de A rtigas a im poner su sistema co n fed erad o al resto del país, lo- que condujo a un estado de g uerra civil en E n tre R íos y C orrientes que fue co n trario a las arm as nacionales. Para ser dom inada la situación se requería en el g o b iern o cen tral m ucho ta c to o m ucha fuerza. Y Posadas, recién llegado al p oder, no tenía ni lo uno ni lo o tro . En un rap to de indignación d ictó el d ecreto del 11 de febrero
352
de 1814 en el que declaró a A rtigas infam e, traid o r a la patria, fuera de la ley y privado de sus em pleos v puso precio a su cabeza. F.I D irecto rio carecía de fuerza para hacer cu m p lir este d ecreto brutal, p o r lo que el acto resultaba inocuo e im político. El sitiado V igodet quiso capitalizar la situación a su favor v abrió negociaciones con A rtigas. Éste no las aceptó, pero m antuvo la puerta abierta para llegar a un acuerdo que le entregara M on tevideo o le diera libertad de acción para luchar con to d o su poder co n tra Buenos Aires. P or eso, m ientras proclam aba su voluntad de luchar “c o n tra to d o s”, su segundo O to rg u es contem porizaba con las fuerzas españolas y le franqueaba auxilios a la escuadrilla realista. La situación, aparte de su incidencia local, perturbaba seria m ente el esi cierzo de g uerra co n tra los españoles, p o r lo que Po sadas se vio obligado a volver sobre sus pasos v buscar un arreglo con A rtigas, que éste, p o r supuesto, rechazó co n tundentem ente. Sólo le quedaba al D ire c to r apresurar la conquista de M on tevideo, cuva im portancia va hemos señalado para su política de acercam iento a España. E ncom endó esa tarea a A lvear en m om ento» en que O to rg u és tam bién negociaba con V ig odet la entrega de la plaza. A lvear n eutralizó la negociación haciéndole creer a O to r gués que le entreg aría la plaza v tom ó la d irección de las nego ciaciones que co n d u jero n a la capitulación de M ontevideo el 21 de junio de 1814. O to rg u és, m ientras tan to , se acercó con sus fuerzas a M o n te video, c rey en d o p articip ar en su conquista, pero A lvear, dueño ya de la ciudad, le atacó p o r sorpresa v le deshizo en Las Piedras (25 de ju n io ). Inm ediatam ente, el T riu n v ira to constituido por el C ongreso en Capilla M aciel, que podía haber sido la base de una aproxim ación del D irecto rio a ciertos sectores orientales m enos sensibles a los prestigios de A rtigas, fue disuelto v reem plazado p o r un g o b ern ad o r designado p o r Posadas —N icolás R odríguez Peña—, Este nuevo e rro r p o lítico del g ru p o g o b ernante le enajenó la sim patía de los elem entos m oderados uruguayos. D esde entonces, la política de A rtigas v Posadas consistió en un juego político recíp ro cam en te sucio, que buscaba ganar tiem po y m ejorar posiciones para destru ir al adversario. D en tro de esta línea en tra el convenio del 9 de julio de 1814, en que el D irecto r se com p ro m etía a desagraviar a A rtigas y éste a aceptar al D irec torio y la Asamblea. A unque A rtigas ratificó el convenio v Posadas dictó el d ecreto de desagravio, ninguno pensó en cum plirlo seria m ente. Eue así com o el 25 de agosto Posadas calificaba en un d o cu m en to oficial a A rtigas de “desnaturalizado” y en setiem bre
En las luchas del litoral, la caballería fu e el arma predom inante; como fuerza de línea se impuso en San Lorenzo y decidió, en la Banda O riental, la batalla de Las Piedras. [Caballería gaucha de Artigas, fragm ento del óleo de Juan L. y Juan M. Blanes, 1811.]
se reanudaba la g u erra civil. Ésta revistió entonces una violencia desconocida que llegó al fusilam iento de algunos de los jefes ven cidos en am bos bandos. La g u erra favoreció en definitiva a A rtigas y co n d u jo al año siguiente a la evacuación de M ontevideo, ya c o m entada. E n lo que atañía a la Banda O riental exclusivam ente. A rtigas había vencido.
La guerra por la independencia La reacción realista llevó a la revolución a la necesidad de afirm arse p o r m edio de las armas. La resistencia de M ontevideo, el rechazo de A sunción y la respuesta de Lim a anexando las in ten dencias del R ío de la Plata al v irreinato del P erú hasta que se restableciese la autoridad virreinal en Buenos A ires, co n fig u raro n un enfrentam ien to que debía resolverse no sólo p o r vías políticas y diplom áticas, sino recu rrien d o al últim o arg u m en to de la política: la fuerza de las armas. Así lo co m prendieron los p ro m o to res de la
354
revolución desde el p rim er m om ento cuando dispusieron el des pacho de expediciones auxiliadoras destinadas, además de asegurar la libertad de los pueblos para adherirse a la revolución, a sofocar o co n ten er, según el caso, la reacción arm ada de los que a p a rtir de entonces se denom inaron realistas. La g u erra así desencadenada d u ró cato rce años, du ran te diez de los cuales su co n d u cció n política co rresp o n d ió al gobierno de las Provincias U nidas del R ío de la Plata. En los últim os años el eje de la co n d u cció n se tran sfirió a Chile v Perú v finalm ente a lo que para sintetizar llam arem os la co n d u cció n bolivariana. Am bos bandos e n fren taro n la g uerra con un criterio c o n tin en tal. Los cen tro s de la acción revolucionaria fu ero n dos: el R ío de la Plata y V enezuela. El c e n tro de p o d er realista fue indudable m ente Lima. Eso explica que todas las acciones de la guerra de la independencia se resum an, desde el p u n to de vista am ericano, en luchas para consolidar esos cen tro s revolucionarios y luego en una m archa co n cén trica desde el n o rte v el sur hacia el Perú para red u cir el baluarte realista. Para el foco su r de la acción revolucionaria, cu y o c en tro de gravedad era Buenos Aires, los centros del p o d er m ilitar realista que le am enazaban form aban una especie de c in tu ró n que le rodeaba p o r el este, el noreste y el n o rte ,'fe liz m e n te c o rta d o hacia el oeste p o r la adhesión de Chile al sistema revolucionario. De estos centros de poder, el m enos im p o rtan te era el del noreste, constituido p o r la Intendencia del P araguay, tan to p o r sus recursos propios, com o p o r las escasas posibilidades de com unicación co n los otros centros de po d er realista. C onstituía, pues, un fren te de g uerra secundario. El A lto Perú, p o r sus recursos y p o r la inm ediación al vi rreinato del Perú, constituía el fren te m ilitar más im portante y donde los realistas podían acum ular el m áxim o de p o d er m ilitar disponible. E ra el cam ino de acceso más factible hacia el corazón del te rrito rio revolucionario. E n cu an to a M ontevideo, constituía una seria am enaza c o n tra Buenos Aires tan to p o r su proxim idad com o p o r la disponibilidad de fuerzas navales de las que los revo lucionarios carecían. Adem ás, m antenía abierta la com unicación con España, lo que podía co n stitu ir un peligro trem endo en el m om ento que la m etrópoli pudiera liberarse de la invasión napo leónica y disponer de fuerzas m ilitares para la g uerra am ericana. F ren te a esta situación los jefes revolucionarios adoptaron una actitud estratégica ofensiva, sobre los tres frentes, trata n d o de a rre batar el A lto Perú a los realistas v de aniquilar la resistencia de éstos en Paraguay y M ontevideo. E stablecido su dom inio sobre
355
C on ce p ció n c o n tin e n ta l de la g ue rra
rodo el V irreinato, p ro y ectab an avanzar sobre el Perú. La im po sibilidad de la revolución chilena para dom inar la resistencia realis ta en su te rrito rio im pidió inicialm ente co n ceb ir una acción co m binada sobre el Perú desde el A lto Perú y Chile. Posteriorm ente, cuando los realistas d o m inaron en Chile —1814— tales planes fue ron imposibles, hasta que con la creación de un nuevo núcleo m ilitar en C u y o se p u d o o p erar p rim ero sobre Chile v luego desde allí hacia el Perú, plan que m aterializó San M artin cuando ya habían desaparecido el fren te paraguayo (1811) y el m onte videano (1814) y había quedado dem ostrada la im potencia de la revolución para dom inar m ilitarm ente el A lto Perú. La postura estratégica de los realistas fue defensiva en los frentes secundarios v ofensiva en el A lto Perú, que se transform ó así en el teatro de g uerra más activo v reñido. C uando dom inaron Chile en 1814 ad o p taro n tam bién una actitu d defensiva, que sólo tardíam ente se tran sfo rm ó en ofensiva (1818) v los co n d u jo al fra caso final. A p a rtir de entonces la iniciativa estratégica corres pondió a los patriotas, que co n cen traro n sus esfuerzos cr| un solo frente y o b tu v iero n la v ictoria. S im u ltán eam en te en el sector n o rte del contin en te, B olívar y sus lugartenientes habían liberado V enezuela y C olom bia (batallas de C arabobo y B ovacá), lo que p erm itió el m ovim iento co n cén trico sobre el Perú. C onviene destacar cuáles fueron las condiciones generales en que se desarrolló esta g uerra. T a n to realistas com o patriotas estu vieron limitados a los recursos que proveía el co n tin en te sudam e ricano. Los patriotas sólo co n ta ro n con el recurso de la im p o rta ción de arm as en cantidades lim itadas y la com pra de buques para com pensar su inferioridad naval. Los realistas, que teóricam ente deberían de haber dispuesto de recursos m uy superiores, los vieron trem endam ente lim itados p o r la g uerra m etropolitana de España co n tra los franceses, que insum ió todas las energías de la Península hasta principios de 1814, p o r la lejanía de su base de poder, agra vada p o r la falta de fuerzas m arítim as. Si bien en relación a los revolucionarios la superioridad naval de los realistas era grande, su poder naval había sido liquidado en 1804 (T ra fa lg a r) v carecía del potencial necesario para asistir o p o rtu n am en te a las fuerzas en A m érica y para liberarse de las interferencias diplom áticas inglesas; debido a ello los auxilios m etropolitanos fueron generalm ente esca sos y tardíos. La situación de los beligerantes se com plicaba con la diver sidad de los teatro s de operaciones, que no sólo obligaba a la división de sus escasos recursos, sino que presentaban caracterís-
3^*
T eatros de o pe ra cion e s m ilita re s
ticas geográficas y clim áticas distintas, que im ponían variadas exigencias a los hom bres y al m aterial de g uerra. N o era lo mismo luchar en las planicies de la Banda O riental que en los bosques y selvas p araguayos o en la altiplanicie m ontañosa del A lto Perú. Las diferencias clim áticas incidían en la salud y la capacidad de m archa del soldado, m uy diferentes en uno y o tro teatro, y tam bién en el abastecim iento del ejército (dificultades de transportes, p ro visión de caballadas, abundancia o escasez de pastos, e tc .). Los ríos con stitu ían norm alm ente obstáculos serios al m ovi m iento de las tropas tan to p o r la inexistencia de puentes com o por la falta de ingenieros y p ontoneros. D ebían cruzarse p o r los vados, cuando los había, o de lo c o n tra rio a nado o en balsas construidas en el lugar. P ero si esta abundancia de agua resultaba un problem a, m ucho m ay o r era la escasez de ella, tan to en la travesía de las zonas áridas com o en los p eríodos de sequía en las zonas húm edas. En esos casos la existencia de aguadas determ inaba la dirección v d u ra ción de las m archas v hacía posible la subsistencia de las caballadas.
Estos factores climático-geográficos limitaban generalmente las operaciones al lapso comprendido entre octubre v abril. O tro fa c to r que p ertu rb ab a las operaciones era la falta de cartas m ilitares adecuadas, p o r lo que los com andantes debían valerse con gran frecuencia de baqueanos que orientaban la m ar cha de las tropas, lo que m uchas veces creaba serios problem as, pues las rutas no se adecuaban a las necesidades militares. P or fin las distancias de los teatros de operaciones a las bases de p o d er m ilitar eran enorm es: de Buenos Aires a H um ahuaca dos mil kilóm etros, de H um ahuaca a H uaq u i aproxim adam ente 1500, de H uaq u i a Lima algo menos, pero a través de varias cordilleras. De Buenos A ires a A sunción había más de mil kiló m etros. La distancia de Buenos Aires a M ontevideo era escasa utilizando la línea fluvial p o r Colonia del S acram ento, pero la ru ta habitual era p o r Santa Fe v C oncepción del U ru g u ay , lo que cuadruplicaba las distancias. V eam os un p oco en detalle estos teatros de operaciones para m ejor co m p ren d er una g u erra que habitualm ente se nos presenta en form a m eram ente cronológica. La zona apta para operaciones m ilitares en el A lto Perú estaba lim itada p o r el río D esaguadero y la co rdillera oriental p o r el oeste, y las cordilleras de La Paz y C ochabam ba y la sierra de A guarague y sus prolongaciones p o r el este. La altura del te rre n o oscilaba en tre 2.000 y 4.000 m etros, siendo las cordilleras frías v los valles tem plados. El apunam iento era frecu en te en el soldado proveniente de zonas bajas.
357
ei
A lto P erú
Esta región se com unicaba con las provincias argentinas p o r tres rutas: el cam ino del despoblado que p o r la quebrada del T o ro llegaba a Salta (ru ta oeste), un cam ino que p o r T arija iba a O ra n y de allí a Ju ju y (ru ta este) y o tro que p artiendo de A nta seguía p o r H um ahuaca hasta Ju ju y (ru ta c e n tra l). Esta últim a era la única practicable norm alm ente para los ejércitos, aunque m uy apta para operaciones defensivas. M ás al sur, en Salta y T u cu m án , el terren o lo form an serranías y bosques menos apropiados para la defensa pero útiles para operaciones de guerrilla. Las provincias altoperuanas eran ricas en población y m edios de abastecim iento. Podían co n stitu ir una base firm e para un ejér cito que lograra asentarse en la zona. Potosí tenía 200.000 habi tantes, Charcas 120.000 y C ochabam ba 70.000, poblaciones todas m uy superiores a las de las regiones de Salta y Ju ju y . Este teatro de operaciones era más apto para la infantería, aunque la caballería podía ser bien utilizada en ciertas zonas. T o talm en te diferente era el teatro p araguayo y m esopotám ico. Zona de lluvias abundantes, proliferaban los cursos de agua y los bañados o esteros, que form aban barreras naturales de im portancia, sin c o n ta r los ríos principales, Paraná y Paraguay, q ue exigían verdaderos esfuerzos para ser franqueados. El clima tro pical afectaba a la gen te del sur. El acceso al Paraguay desde Buenos A ires era efectuado norm alm ente costeando el Paraná por el oriente y en tran d o al Paraguay p o r Paso de la Patria o cos teando el U ru g u a y p o r la m argen occidental y penetran d o en Paraguay p o r Itapúa. A m bos reco rrid o s tenían el inconveniente de cru zar num erosos cursos de agua p o r la proxim idad de sus desem bocaduras. Esta dificultad explica el re c o rrid o elegido por Belgrano, en parte no m enos azaroso. La Banda O riental presentaba, en cam bio, el te rren o v el clima más fam iliar para el hom bre de las pam pas argentinas. Pero su aprovecham iento m ilitar exigía disponer de fuerzas navales. Con éstas se podía arrib ar al U ru g u a y p o r la costa en tre Punta G orda y C olonia, pero si se carecía de buques, com o ocu rrió hasta 1814, era necesario utilizar el cam ino de Santa Fe, cruzando E ntre Ríos p o r V illaguav o El T ala hasta A rro y o de la China (hoy C oncepción del U ru g u a y ). A diferencia del A lto Perú y del Paraguay, era ésta una zona especialm ente apta para la caba llería, que fue el arm a dom inante en este teatro de operaciones, caracterizado p o r una g u erra de m ovim ientos rápidos. La ciudad de M ontevideo era una plaza m edianam ente fortificada, p o r lo que
358
M e s op o ta m ia y P araguay
La B anda O rie n ta l
las operaciones c o n tra ella se lim itaron a m aniobras de asedio.
Para el mejor abastecimiento de los ejércitos patrios se cons, , n » • . . . . muyeron fuera de Buenos Aires algunos centros secundarios de
A b a s te c im ie n to de e jé rc ito s
los
abasto de arm as v equipos: en T u cu m án p rim ero v en M endoza después. P ero el grueso de todas las provisiones, excepto la ali m entación, p ro v in o principalm ente de la capital. La m anutención de las tropas provenía, e igual o cu rría con las fuerzas realistas, del lugar donde operaban los ejércitos, salvo en las travesías de zonas desérticas, que eran excepcionales. C om o la carne era la alim enta ción básica, se utilizaba el ganado lugareño. La caballada era un elem ento básico para la m ovilidad de la tro p a v el com bate. Los equinos se recogían principalm ente en la llanura bonaerense o santafesina, en E n tre R íos y la c a m p iñ a oriental v tam bién en las provincias norteñas. La fuente era ab u n dante, pero el mal trato , las exigencias de las m archas y la falta de pastos provocaban el rápido agotam iento de las caballadas, que debían ser reem plazadas con una frecuencia asom brosa, v a falta de ello, la tro p a quedaba de a pie.
El bagaje v provisiones del ejército se transportaban en ca rreras tiradas por bueyes, pero muy frecuentemente se prefería la carga en muías, para mantener una mayor velocidad de marcha. A falta de muías se usaban asnos, necesitando tres de éstos para reemplazar una de aquéllas. Los arneses v monturas eran casi totalmente de producción nacional. También lo era el vestuario en su gran mayoría, aunque se acostumbró importar botas y ponchos del exterior. Como regla general, las necesidades excedieron la producción, lo que impidió casi siempre constituir un arsenal de reserva de proporciones útiles. Las arm as blancas eran producidas en el país, v a poco se m ontaron en Buenos Aires, T u c u m á n v M endoza fábricas de fusiles v carabinas, pero su p ro d u cció n fue m uv escasa y de m e diocre calidad. En m ateria de arm as de fuego, la revolución dependió p rincipalm ente de la im portación, especialm ente n o rte am ericana e inglesa, lo que significó una p erm anente escasez de aquéllas y una calidad in ferior, va que las m ejores armas no se ex portaban. D esde 1812 se m o n tó una fábrica de cañones en Buenos Aires, y com o el parque artillero existente desde la época virreinal era relativam ente abundante v la utilización de la artillería escasa, no hubo m ayores dificultades en esta arm a.
No podemos hacernos una idea acabada de las características de la guerra de aquella época si no recordamos las condiciones de las armas de entonces. Los fusiles eran de chispa y cargados por boca, tenían un alcance máximo de 200 metros v útil de poco
Las a rm a s
inás de 100 m etros. Dadas las dificultades de su carga, la velocidad de tiro de una infantería bien instruida no pasaba de tres disparos por m inuto. Si se com para con el alcance del fuego, se com prende que para detener una carga de infantería los defensores no llegaban a efectu ar cinco disparos p o r hom bre, p o r lo que el com bate cu erp o a cu erp o era casi inevitable. P or esto todos los infantes iban arm ados con bayoneta. Era lógico, pues, que en este género de com bate se confiase más en el p o d er de choque que en el p o d er de fuego. La caballería iba arm ada de sable v carabina o tercerola. La lanza era tam bién utilizada, aunque en el p rim er m om ento fue resistida p o r las tropas de línea, v Belgrano v San ¡Martín debie ro n hacer buenos esfuerzos para im ponerla. La caballería m ili ciana o irregular utilizaba tam bién el lazo v las bolas. La artillería contaba p rincipalm ente con cañones de hierro v avancarga. El cañón de b ro n ce era casi desconocido. Se los m on taba sobre cureñas de m adera v se los llevaba arrastrados por muías en la llanura o desarm ados y a lom o de animales de carga en la m ontaña. Los calibres no pasaban de c u a tro o seis l i b r a s v era excepcional el de ocho. El alcance útil, de sus disparos era de unos 1.000 m etros v su velocidad de tiro era de uno cada dos m i nutos. C uando la infantería estaba m uy cerca se disparaban tarros de m etralla, que llegaban hasta los 400 m etros v eran recipientes llenos de trozos de m etal, clavos, etc. Las fo rtificaciones casi no existieron y su influencia fue poco m enos que nula. La ciudadela de T u c u m á n fue más bien un cam po fo rtificad o que una fortificació n propiam ente dicha (1814). En Ensenada e'xistió un fu erte con una carencia casi total de defen sas que el enem igo nunca atacó. Similar fue la situación de Colonia en poder de los realistas. En M artín G arcía no existieron fo rtifica ciones, sino una simple batería. E xcepciones a la regla fueron ¿Montevideo, T alcah u an o y El Callao. A unque el estado de las defensas de M ontevideo dejara m ucho que desear desde el punto de vista europeo, eran lo suficientem ente sólidas com o para im pedir el asalto de un ejército sitiador que careciera de artillería pesada. El reclutam iento de las tropas era mixto: v oluntario cuando el lugar de residencia estaba am enazado o el clim a de opinión era 3 Se m edían p o r el peso de los proyectiles, que eran g en eralm en te de h ierro fun d id o , aunque se los usaba tam bién de piedra. U n cañ ó n de c u atro libras equivalía a uno de 75 nim v uno de 8 a 100 m m , según el sistema actual de lectu ra de los calibres.
R e c lu ta m ie n to y o rg a n iz a c ió n
favorable a la revolución, o de lo co n trario , obligatorio, p o r m edio de levas de vagos, m alentretenidos v delincuentes. T am b ién se libertaron esclavos bajo la condición de cierto tiem po de servicio en el ejército, co n stitu y en d o los negros m uy buenos soldados de infantería. N o existían sistemas orgánicos de co nscripción, lo que no es de extrañar, ya que era un recurso nuevo en la misma E uropa y resistido en más de un país. Las tropas se dividían en las tres arm as clásicas, pues no exis tían unidades de p o n to n ero s ni ingenieros. Casi en seguida de la revolución de m ayo los batallones de infantería de Buenos Aires fueron elevados a la condición de regim ientos de 1.100 plazas, di vididos en dos batallones de ocho com pañías cada u n o ;4 pero esta organización fue puram ente nom inal y nunca se llegó a co ntar con este to tal de plazas en un regim iento p atrio. Los regim ientos de caballería contaban con dos o tres escuadrones de tres com pañías cada uno. N o m inalm ente debían c o n ta r unos seiscientos hom bres, pero tam poco alcanzaron norm alm ente esta cantidad. Si bien existían cuerpos de artillería, no c o n cu rriero n nunca al co m bate com o rales, sino fraccionados. Fue excepcional que un ejér cito revolucionario contase con más de diez piezas de artillería. Si se tiene esto presente y se le agrega la necesidad de aten der sim ultáneam ente a varios frentes de g uerra y adem ás p roveer a la defensa de la capital, que podía ser atacada p o r m ar, se co m prende que las tropas acum uladas en cada te a tro de operaciones hayan sido m uy m odestas v que nuestros llamados ejércitos nunca excedieran la fuerza de una división europea. Esto incidía en los m étodos tácticos, pues tam aña escasez unida a las grandes distancias operativas no perm itía p o ner en acción más que una fuerza p o r frente, lo que excluía la técnica de la co n centració n de fuerzas, practicada en form a novedosa por N apoleón y que im itada p o r sus adversarios les diera la victoria de Bailén en España, de L eipzig en Alem ania y de W a te rlo o en Flandes. Las cam pañas se lim itaban así a operaciones lineales, donde una sola división avanzaba o retrocedía sobre su objetivo, y lle gado el m om ento lo atacaba p o r el frente, flanco o retaguardia. San M artín en el paso de los A ndes y Belgrano en la cam paña de V ilcapugio c o n stitu y ero n excepciones a este prin cipio. Ésta m anera de o perar, com ún a las fuerzas realistas que se encontraban en las mismas condiciones de núm ero y equipo, hizo que los esquemas tácticos y estratégicos fueran m uy sim ples.’ 4 U na co m pañía de cazadores, o tra de g ra n ad e ro s v seis de fusileros.
361
M étodos o p e ra tiv o *
Las fuerzas avanzaban —siem pre que el te rre n o lo perm itiera— en colum nas paralelas que facilitaran el despliegue de c o m b a te /’ Era costum bre utilizar un cu erp o de vanguardia m u v avanzado que hacía las veces de p ro tecció n del cu erp o principal v de servi cio de descubierta. La exploración era m uv rudim entaria v gene ralm ente de c o rto alcance. Se efectuaba p o r partidas m ontadas V “ bichadores”, y a veces se utilizaba la inform ación de los deser tores del adversario. A dem ás am bos bandos utilizaban un espionaje elem ental pero m uy activo. E n consecuencia las operaciones “de sorpresa” eran bastante factibles v se re c u rrió a ellas con frecuencia, utilizándose las m ar chas nocturnas o las diurnas forzadas. El dispositivo usual de com bate era lineal: la caballería en las alas, la infantería al c en tro y la artillería intercalada entre la infantería, a veces erró n eam en te dispersa v otras veces form ando batería. En segunda línea se form aba una reserva de varias armas. Se atacaba en form aciones com pactas, al estilo europeo de la época, v se llegaba al asalto de la línea. El ch oque de infantería era casi siem pre c o n tra una línea pasiva —excepción hecha de V ilcapugio—. Esta pasividad del defensor de la posición llegaba a veces al extrem o de no ap ro v ech ar las dificultades del atacante m ientras tom aba la posición de asalto (v. gr. A y o h u m a). Se bus caba deshacer la línea adversaria con un ataque frontal de infan tería y envolverla p o r las alas con un ataque más o m enos sim ul táneo de la caballería. La utilización de la artillería solía ser defi ciente y se entraba en com bate general sin b uscar la creación de un c en tro de gravedad en la batalla. El uso de la reserva no fue siem pre feliz, estando a veces excesivam ente cercana a la prim era línea, lo que hacía imposible utilizarla en caso de d errum barse ésta. Los problem as y las p rácticas operativas que hem os señalado La c o n d u c c ió n m ilita r se veían com plicados en el b ando patrio ta p o r la deficiencia de la conducció n m ilitar. E n efecto, eran escasos en los medios revolucionarios los oficiales de carrera (v. gr. G onzález Balcarce, San M artín, etc.). Desde las invasiones inglesas se pro ced ió a in co rp o rar a los bata llones urbanos —origen de nuestro p o sterio r ejército de la inde pendencia— un núcleo de civiles con grados de capitanes y sar gentos m ayores (v. gr. M. R odríg u ez, B elgrano) en tre los cuales se extrajeron los jefes de batallones con grados aun superiores La velocidad de m archa de u n cu erp o de in fan tería era de 5 a 6 leguas en un día y la de uno de caballería de 9 leguas en el m ism o perío d o .
362
I
La in fan tería fue el núcleo central de los ejércitos de la independen cia; en ella se destacaron como buenos infantes los negros. [Carga del 8 de infantería en la batalla de Chacabuco, óleo de Tomás Vandorse.]
(Saavedra, P u e y rre d ó n ). A esta p eculiar form ación de una clase m ilitar se ag regaron los ascensos a saltos o p o r necesidad en los prim eros m om entos de la revolución. E n consecuencia la oficia lidad careció de una form ación técnica adecuada; las academias m ilitares creadas p o r P u e y rre d ó n en 1811 y San M artín en 1814 tuviero n una vida efím era. Los oficiales debieron to m ar la direc ción en form a p rem atu ra, sin ten er experiencias m ilitares ni la escuela de jefes de carrera. Así se fru straro n m uchas capacidades que de o tro m odo habrían ten id o un desarrollo favorable. N o obstante, el papel que desem peñaron nuestros m andos ante sus rivales realistas, tod o s oficiales de carrera, estuvo lejos de ser deslucido. San M artín habría de im poiler su capacidad técnica y ap titu d organizativa en el segundo lustro revolucionario form ando una verdadera escuela para el ejército argentino. Pero ya en el p erío d o 1812-14 las exigencias disciplinarias y la vocación de aplicación de B elgrano c o n stitu y ero n o tra vertiente auténtica de form ación m ilitar que sólo fue debidam ente valorada cuando este jefe estuvo ausente del fren te n o rte.
Como virtudes, nuestros jefes exhibieron una permanente ten3C3
dencia a la ofensiva estratégica y táctica, a veces inoportunam ente. C om o defectos, se falló con frecuencia en la co o rd inación de las tres armas y en la co n cen tració n táctica de las fuerzas. Si los altos m andos realistas no dem o straro n m ayor superio ridad, co n taro n en cam bio con la ventaja de un m ejor encuadram iento de las tropas, pues dispusieron de oficiales con m ejor fo r m ación técnica, más disciplina y veteranía. En m ateria naval, hasta 1814 el único te a tro de operaciones o rg a n iz a c ió n fue el río de la Plata y sus afluentes Paraná v U ru g u ay . R eser vado a naves de calado m edio v m enor, ni los realistas recibieron refuerzos de España ni los patriotas dispusieron hasta aquel año de una escuadra digna de llamarse tal. El intento de 1812 se fru stró totalm ente en el com bate de San N icolás v apenas en 1814 se encargó a G u illerm o B ro u n la organización de una fuerza naval. Los medios m ateriales v hum anos eran escasos v se re cu rrió a m arinos extranjeros v aun en la m arinería los criollos no fueron demasiados. B ro u n resultó un buen organizador v aunque m arino m ercante dem ostró gran capacidad g u errera, com o se evidenció en la decisiva batalla de El Buceo. D igam os ahora algo sobre las campañas, en p articular las que tuvieron lugar en tre 1810 y principios de 1815. En 1810 el p ropósito de las operaciones m ilitares fue asegu rarse el co n tro l del A lto Perú v del P araguay v red u cir a obe- Lacampaña ai diencia o neu tralizar la plaza de M ontevideo. Se p ro d u jo así laAlto Ppr" dispersión de los escasos recursos m ilitares disponibles. El m ayor esfuerzo se hizo hacia el fren te norte, y una vez anulado el in ten to de Liniers de resistir en C órdoba, la E x p e d ic ió n A uxi liar llegó rápidam ente a los lindes del A lto Perú al m ando de un oficial de carrera, A nto n io G onzález Balcarce. E n Cotngaita, unos 80 kms. al n o rte de T u p iza, se atacó a los realistas que espe raban a los revolucionarios en una posición preparada. El ataque fue rechazado y Balcarce p ru d en tem en te no insistió y retrocedió hasta el río Suipacha, donde atacó al enem igo p o r sorpresa y le destru y ó el 45 '/i de sus efectivos (7 de noviem bre de 1810). Esta victoria a la que siguió una semana después la del cochabam bino R ivero en A rom a, dio a los patriotas la posesión com pleta del A lto Perú. A p a rtir de entonces el ejército creció num éricam ente en form a exagerada v sin recib ir la adecuada instrucción. E n junio Balcarce contaba con 6.000 hom bres, pero sólo 2.500 de ellos eran aptos para e n fre n ta r a un enem igo bien instruido. E stablecido entre el río D esaguadero y el lago T iticaca cerca de H u a q u i v dividido en dos núcleos a cierta distancia uno de o tro , el ejército patriota
naval
fue atacado p o r 7.000 hom bres de G o y en ech e y dispersado en poco tiem po com o consecuencia de la escasa disciplina de las tropas y de la falta de coordin ació n o p o rtu n a en tre las distintas divisiones. La falta de presencia del general en jefe en to d o el cam po y la inactividad de V iam onte fu ero n otras causas del de sastre. P ero la principal fue la indisciplina de las tropas, a tal p u nto que el ejército se evaporó después de la batalla. T o d o el A lto Perú volvió a m anos realistas y sólo la indecisión de G o yeneche, provocada p o r la presencia de cochabam binos alzados en su reta guardia, salvó al n o rte arg en tin o de una invasión que no hubiera podido resistirse. Casi sim ultáneam ente a esta cam paña se encom endó a Bel- Seimparnaguay grano, segundo jefe de los Patricios y sin o tra experiencia m ilitar que la de unos pocos libros, que con un puñ ad o de hom bres inva diera el P araguay. H u b o aquí un e rro r de co n cepción política al c re er que el Paraguay se sublevaría ante la presencia de las fuerzas revolucionarias y un e rro r m ilitar al ocuparse de un frente se cundario, p o stergando el ataque a M ontevideo. Suponiendo que los paraguayos acudieran en auxilio de esta plaza, era m ucho más fácil batirlos lejos de sus bases y en las planicies fam iliares a nues tras tropas que p en etran d o en el lejano y tro p ical P araguay, m á xime careciendo de apoyo naval y de tran sp o rtes fluviales. Belgra no en tró en la M esopotam ia p o r la Bajada del Paraná y tratan d o de desp u n tar los cursos de agua se dirigió hacia el c en tro de C orrientes abandonando los cam inos conocidos. P ero se enco n tró con una región inhóspita e igualm ente acuosa. L legó p o r fin al Paraná y lo atravesó el 19 de diciem bre de 1812 sorprendiendo hábilm ente a la defensa en Cam pichuelo. El g o b ern ad o r del Pa raguay, V elazco, realizó una hábil retirada que alejó ü Belgr.ano de sus precarias bases a la vez que él m ism o se ponía a sólo 50 kms. de A sunción. A llí se dispuso a resistir con 6.500 hom bres, mal arm ados p ero bien provistos de artillería. B elgrano con sólo 950 los atacó en Par aguar í (19 de enero de 1811), ante la im posibilidad de retirarse fren te a un enem igo tan superio r sin g enerar un desas tre. E l im pacto inicial fue óptim o, pero la colum na de ataque estuvo mal con ducida y fue cortada, p o r lo que B elgrano o p tó p o r re ti rarse. E l enem igo estuvo inactivo en un prin cip io, pero luego le persiguió, a la vez que la escuadrilla paraguaya tratab a de cortarle la retirada. B elgrano no quiso p e rd e r su base en te rrito rio para guayo y no repasó el Paraná, que era la solución más segura. D ividió sus fuerzas para p ro te g e r el pasaje y se dejó te n ta r p o r la buena posición de Tacuart. Sólo tenía 400 hom bres para resistir
el ataque com binado de los 2.400 de Cavañas y la escuadrilla naval (9 de m arzo ). D en tro de la escasez de sus m edios y com e tido el e rro r de aceptar el com bate, las disposiciones de Belgrano fu eron co rrectas, pero una vez más la ineficacia de su segundo le hizo p e rd e r la m itad de sus escasas fuerzas. El co n trataq u e final le p erm itió salvar a los sobrevivientes y lo g rar un honroso arm isticio que tu v o además positivas resonancias políticas. De regreso del Paraguay, B elgrano —que calificó de locura c a m p a ñ a d e la aquella cam paña— recibió instrucciones de o p erar sobre la Banda Banda 0nental O riental. Se estableció en M ercedes y rem o n tó sus fuerzas hasta 3.000 hom bres y encom endó a los herm anos A rtigas sublevar las regiones cen tral y oriental del te rrito rio . C om o consecuencia de ello los realistas com enzaron a replegarse sobre M ontevideo y C olonia, cuando B elgrano fue separado del m ando v reem plazado p o r el teniente coronel R ondeau. Al acercarse José A rtigas a M ontevideo se e n fren tó con una colum na española en Las Piedras (18 de m ay o ). Las fuerzas eran equivalentes y A rtigas aferró el cen tro del adversario y lo flan queó doblem ente. Las pérdidas españolas llegaron al 55 % . Fue la m ejor batalla de A rtigas. Su consecuencia fue el sirio de M o n te video, p o r el grueso del ejército p atriota, pero este sitio era ineficaz, pues la ciudad se abastecía p o r agua. Se creó entonces una débil escuadrilla navaí que fue deshecha inm ediatam ente por los realistas en San N icolás. La situación se prolongaba cuando, coincidente con el avance de G oy en ech e en el n o rte y la conspiración de Á lzaga en Buenos Aires, los portugueses invadieron la Banda O rien tal con 5.000 hom bres. Se creó una situación m ilitar difícil, pues el ejército sitiador no podía ser reforzado y estaba am enazado de q u edar entre dos fuegos. El problem a se resolvió políticam ente p o r un arm is ticio con el jefe español, general E lío (21 de o c tu b re de 1811) y la retirada del ejército sitiador, que tu v o efectos políticos nega tivos sobre la población ru ral y los oficiales orientales (éx o d o ). R ota la treg u a en enero del año siguiente, la situación fue nue vam ente neutralizada p o r el arm isticio con P ortugal (m isión Radem aker) el 26 de m ayo. D esprestigiado Balcarcc p o r el desastre de H uaqui, y fián- dl?U A¡to perú'pana dose poco el g obierno de la capacidad de sus segundos V iam onte y Díaz V élez, confió el m ando a P u ey rred ó n , quien se lim itó a retirarse a Salta, disciplinar las escasas tropas y p edir que se designara un jefe capaz. E n tonces se echó m ano otra vez de Belgrano.
Los alzam ientos altopcruanos habían retardado un año la pe netración realista en te rrito rio argentino. C uando esta se realizó, el pueblo jujeño le hizo el vacío em igrando en masa. Belgrano recibió o rd en de retirarse hasta C ó rdoba para ac o rtar las co m u nicaciones en tre las distintas fuerzas en m om entos en que los p o r tugueses invadían tam bién p o r la Banda O riental. N u n ca se padeció un m om ento más difícil. Belgrano decidió desobedecer esta orden contem p lan d o los riesgos que ella im portaba, pues el enem igo en co n traría en T u c u m á n una zona con recursos que le daría un fuerte p u n to de apoyo. E l general T ristán avanzó con 3.000 hom bres sobre T u cu m á n y flanqueó la ciudad por el oeste con el objeto de d ar una batalla de fren te invertid o que aniquilara a los patriotas (24 de setiem b re). Esta m aniobra quedó inconclusa al m overse B elgrano con sus 1.800 hom bres sobre los realistas en m archa. Se dio así una batalla confusa con errores de ambas partes en que B elgrano se en c o n tró incom unicado de sus jefes de sector, pero donde T ristán p erdió su parque v artillería a manos de la caballería gaucha, que hizo su prim era aparición m ilitar. Al día siguiente los realistas debieron retirarse hacia el norte. C ontra toda lógica, B elgrano reabrió la cam paña en enero de 1813 en plena estación de las lluvias y apareció sorpresivam ente sobre Salta en febrero. Los realistas bloquearon el acceso sur, pero Belgrano atravesó los cerro s p o r un atajo v am aneció el 20 de febrero sobre la retaguardia realista, co rta n d o sus com unicaciones con el n o rte. Inm ediatam ente atacó v o b tu v o una com pleta v icto ria, em pujando al enem igo sobre la ciudad v obligándolo a ren dirse en su totalidad. El v encedor co n tin u ó refo rzan d o sus tropas y som etiéndolas a una rígida disciplina. En junio p en etró en Potosí dispuesto a batir al nuevo jefe español, general Pezuela. Se encontraba éste en C ondo sobre el bord e occidental de la zona operativa útil. B elgrano planeó una co n cen tració n de fuerzas para rodearle y re p e tir su éxito de Salta. Cárdenas, con una fuerza de indios, debía cerrarle p o r el n o rte, Belgrano p o r el sudeste desde V ilcapugio y Zelada p o r el este. Las tres colum nas caerían sim ultá neam ente sobre los realistas aniquilándolos, al mismo tiem po que Belgrano fom entaba insurrecciones en el su r del Bajo Perú. La concepción era audaz, pero presentaba el defecto de las malas com unicaciones en tre los tres cuerpos y de operarse la reunión sobre el enem igo y no previam ente. Para desgracia de Belgrano la com binación fue descubierta p o r Pezuela, que d ecidió b atir a las colum nas en detalle antes de que se cerrara el cerco. C árdenas
fue totalm ente dispersado, Zelaya no llegó o p o rtu n am en te a la zona de lucha y B elgrano fue atacado en la pam pa de Vilcapugio el l 9 de o ctu b re. Las fuerzas eran parejas y B elgrano com etió el e rro r de dejar que los realistas tom aran posición. Los atacó en tonces con v ig o r y estuvo a p u n to de lograr una brillante victoria pero la resistencia de la derecha española unida a la aparición de la colum na que batió a C árdenas p o r el cam ino donde se esperaba a éstos, salvó a Pezuela, así com o la aparición de B lucher dio el triu n fo a W ellin g to n en W a te rlo o —salvadas las distancias entre los dos hechos de arm as—. Las tropas patriotas suspendieron su avance y poco después el co n trataq u e de Pezuela las dispersó com pleta mente.® Belgrano, con un em pecinam iento digno de m ejor suerte, en vez de retirarse hacia el sur, se m ovió hacia el noreste reteniendo sobre sí al ejército vencedor. Sólo salvó en V ilcapugio una cuarta parte de sus fuerzas, pero al mes siguiente su diligencia le había perm itido reu n ir 3.000 hom bres. El 14 de n oviem bre presentó batalla en A y o h ú m a , excesivam ente confiado en la victoria. U ti lizó mal el te rre n o y perm itió al enem igo m aniobrar antes de la batalla. Fue flanqueado y totalm en te deshecho, salvando del de sastre sólo 500 hom bres. Se re tiró entonces so b re se í te rrito rio argentino, donde fue reem plazado en el m ando p o r San M artín, m ientras los realistas ocupaban Salta el 22 de enero de 1814. B elgrano recom endó a San M artín retirarse sobre T u c u m án y defender la cam paña salteña co n fuerzas irregulares, com o había em pezado a hacerlo con D o rreg o . San M artín en com endó esta tarea a G üem es y p rep aró un cam po fo rtificad o en T u c u m án . E l grueso realista sólo llegó a Salta en m ayo, pues las actividades de A rena les y W arn e s en C ochabam ba y Santa C ruz de la Sierra p e rtu r baban seriam ente su retaguardia. P o r entonces el m ejoram iento de la situación en España, y el envío de refuerzos a M ontevideo p erm itieron que los españoles pensaran en re p e tir la fru strad a operación de 1812. Pero la efectivi dad de la caballería gaucha m an tu v o a Pezuela co n finado en Salta im pidiéndole m overse fuera de la ciudad. M ientras tan to em peoró la situación de su retaguardia con los com bates de Florida, Postrer Valle y Samaipata, dados p o r A renales y W arnes. P o r fin se enteró de la rendición de M ontevideo y co m p ren d ió que ya no se justifi caba su arriesgada presencia en Salta. A fines de julio de 1814 em prendió la retirada acosado p o r la caballería criolla. Las p ro 0 Fue una de las batallas m ás encarnizadas de la gu e rra de la inde pendencia, con más de rtOO bajas p o r b an d o sin c o n ta r prisioneros v dispersos.
vincias argentinas se habían salvado definitivam ente v con ellas la revolución em ancipadora. A p artir de entonces los realistas per dieron para siem pre la iniciativa estratégica. ¿Q ué había pasado m ientras tan to en la Banda O riental? Des pejada la am enaza portuguesa v triu n fan te Belgrano en T u cu m án se pud iero n iniciar nuevas operaciones. A rtigas volvió a p enetrar en el c e n tro del te rrito rio v Buenos Aires envió una división al m ando de Sarratea, co m andante en jefe de todas las tropas en o p e raciones. A fin del año 1812 una vanguardia m andada p o r R ondeau se aproxim ó a M ontevideo y o cu p ó el C errito, 15 km al n o rte de la plaza. Allí fue atacada el 31 de diciem bre por una colum na realista, obteniéndose una victoria gracias a la coordinación de los oficiales y al valor v disciplina de las tropas frente a la supe rioridad num érica, pero descoordinada del enem igo. La conse cuencia fue que los realistas se replegaron sobre M ontevideo, que fue sitiada p o r segunda vez, v todo el resto del territo rio quedó bajo el c o n tro l patriota. N u evam ente el sitio terrestre se m ostró ineficaz. La escuadra realista proveía la m anutención de la plaza v además castigaba las poblaciones de las costas de nuestros ríos. A ese efecto se destacó a San M artín sobre el Paraná; batió el 3 de febrero de 1813 a las fuerzas de desem barco enemigas en San L o renzo (Santa F e), reduciendo así la p enetración naval española y asegurando las com unicaciones del ejército sitiador con Buenos Aires. M ientras el sitio se prolongaba, dirigido ahora p o r R ondeau, se deterioraba la situación m ilitar general p o r las derrotas de B elgrano en el norte, el refu erzo de M ontevideo desde España y la aniquilación de la revolución chilena en Rancagna el de o ctu b re de 1814. M ientras se p ro y ectab an negociaciones entre el gobiern o patrio y el español, a las que hem os hecho referencia en el capítulo an terio r, se hizo evidente que M ontevideo no podía ser rendida sin apoyo naval. Se creó así la escuadra patriota, con la que B row n atacó y to m ó M artín G arcía (11 y 15 de m arzo de 1814), aislando la escuadrilla de R om arate en el río U ru g u ay . L uego se di rigió a M ontevideo bloqueándola por agua. En el m om ento en que el coronel m ayor A lvear tom aba el m ando del ejército sitiador en reem plazo de R ondeau —designado para el ejército del n o rte — B row n batió totalm ente a la escuadra española que defendía M on tevideo fren te a las playas de E l Buceo, salvándose un solo buque realista (16 y 17 de m ay o ). La victoria naval decidió la cam paña, pues al día siguiente el general V ig o d et abrió las negociaciones para la capitulación de la plaza, que fue entregada el 22 de junio.
Segunda ca m p a ñ a de la B anda O rie n ta l
LA INDEPENDENCIA
La sociedad revolucionaria
La m archa hacia la independencia entre 1810 y 1820 im pli có obviam ente un proceso de descolonización que se evidenció tan to en lo p o lítico com o en lo social. El m undillo rioplatense fue pasando de su condición periférica en el Im perio a un papel central. Esta m utació n se hizo sentir en todas las regiones del ex V irreinato , a través de la p articipación de los pueblos en la nueva situación, y cuando esta interv en ció n se vio retaceada p o r el p o d er cen tral de Buenos A ires, la vocación p o r el papel p ro tagónico se hizo visible en la resistencia y los reclarribs a dicho poder. Pero fue en Buenos A ires donde el cam bio —de la periferia al c e n tro — se hizo más n eto p o r su condición de c en tro revolu cionario y cabeza del nuevo poder. E n el aspecto social el cam bio im p o rtó tam bién una p ro g re siva am pliación de los sectores de la población que tenían p a rtic i pación activa en los sucesos. H acia 1810 Buenos A ires constituía, con excepción del A lto Perú, el núcleo de habitantes más im portante del V irreinato. Su población excedía de 40.000 almas, de las que los blancos re p re sentaban un 70 % , los negros 25 % , los mestizos 3 % y los indios 2 % . R em ontándose hacia el n o rte el núm ero de m estizos acrecía en detrim en to de los blancos puros. T am b ién dism inuía notable m ente el nú m ero de extranjeros hacia el in terio r, ya que éstos sólo abundaban en M ontevideo y Buenos A ires y sus alrededores. E n el noroeste arg en tin o y en el A lto Perú, sobre to d o , abundaban los indios, así com o en las zonas no colonizadas d e l n o r e s te y del sur.
Más bien que la composición étnica de la sociedad interesa distinguir sus núcleos o estratos. La nota característica de la so ciedad del período revolucionario es la inexistencia de una aris tocracia propiamente dicha. La nobleza no era representativa como
En Buenos Aires, un centro comercial notable era el formado por la Recova y el mercado adjunto. (M ercado de la Recova, acuarela de E. E. Vidal.]
clase v sólo contaba con individuos aislados que ostentaban títulos, pero n o gozaban de las p rerrogativas territoriales de su rango.1 La cúspide social co rrespondía a la burguesía. Predom inan- Burgues¡a teniente te rrito ria l en el in terio r y m ercantil en los puertos,, estaba form ada p o r dos estratos distintos: la clase alta y la clase media. E ntre am bas no había diferencias étnicas y sólo se distinguían por el m ayo r o m enor g rado —respectivam ente— de p o d er económ ico y social. En consecuencia el paso de una a otra era fácil v frecuente. La clase alta estaba integrada p o r los co m erciantes —c u y o La clase a|(a po d er en Buenos A ires y M ontevideo era g ran d e—, p o r los estan cieros ricos, los profesionales e intelectuales y los m ilitares de graduación su p erio r o cuyas familias perten ecían a alguno de los otros g ru p o s de la clase alta. T am b ién la integraba buena parte del clero: aquella form ada p o r los altos funcionarios eclesiásticos y los sacerdotes culto s que ejercían cargos docentes im portantes V que tuvieron actuación política. El papel del p ropietario rural en esta clase es diverso. En el in terio r co n stituían elem entos p rin cipales de ella, p ero en la provincia de Buenos Aires su im por1 U na excepción irrelevante era el m arqués de Yaví. T a m p o c o a b u n daban los beneficios de ó rd e n es nobiliarias. E n B uenos A ires sóio dos p e r sonas poseían la O rd e n de C arlos III.
rancia fue reducida hasta casi el fin de la década. Señala Zorraquín Becú que hacia 1810 nadie se titulaba hacendado, circunstancia que unida a otros datos hacen presumir que los grandes estan cieros no tenían, por su condición de tales, influencias decisivas en la vida urbana de entonces.1’ Esta situación se trasforma muv lentamente en los años siguientes y era corriente que un ganadero importante tuviese, además, casa de comercio o ejercicio profe sional que “redondeaba” su prestigio social. La clase m edia estaba integrada p o r los pequeños com ercian tes, los industriales, los pequeños estancieros, los m ilitares de m e n o r graduación, que p o r familia no pertenecían a la clase alta, los m aestros y el resto del clero. Los industriales eran pocos, en su m ayoría extranjeros, y sus em presas no tenían g ran desarrollo. La participación de esta clase en la cosa pública aum entó m arcada m ente du ran te el decenio. A parte de esta burguesía, q u e constituía el núcleo activo de la sociedad de entonces, existían otros estratos inferiores. V icente F. L ó p e z3 distingue la clase baja en dos gru p o s bien diferenciados. U no constituido p o r los trabajadores independientes, los artesanos libres y los p ro pietarios pobres de los suburbios, a los que designa plebe, en el sentido rom ano del térm in o . A d ife re n c ia de la b u r guesía, en la plebe, adem ás del blanco, abundaba el m estizo, sobre to d o en el n o rte del país. El o tro , que López denom ina la gente baja, eran los trabajadores serviles libres, los m enesterosos, vagos y demás desheredados sociales. La escala social term inaba en los esclavos —negros y m u la to s de los que p o co a p oco y corno consecuencia de la gu erra de la independencia se d esprendieron los libertos, que habían ganado su nueva condición p o r el servicio m ilitar a la causa de la revolución. La clase baja, los esclavos y libertos, no tenían ninguna in tervención activa en la sociedad de entonces. La llamada plebe, en cam bio, sí logró un grad o p rogresivo de p articipación. í'sta fue visible a través de la form ación de los cu erpos de cívicos, milicia urbana integrada p o r este sector social, a diferencia de los patricios, que p ertenecían a la burguesía. Al incorp orarse éstos a las fuerzas de línea, las funciones de la milicia urbana quedaron en manos prim ordialm ente de los cívicos, quienes p o r esta vía fueron protagonistas de los incidentes políticos y m ilitares que se - Z o r r a q u ín B e c ú , R icard o , L os grupos sociales e v la R e v o lu c ió n de M ayo. Revista “ H isto ria ” , n 9 22. B uenos A ires, 1968, pág. 53. ;l L ó p e z , V ic en te F., H istoria de la R epública A rg en tin a . F.d. Sopeña. B uenos A ires. 19?9, ro m o iv, págs. y 482.
Clase media
Clases inferiores
desarrollaron en la capital y llevaron al subu rb io las inquietudes y las pasiones políticas nacidas en el c en tro de la ciudad. H acia el año 1820 se hace evidente que este secto r social, sin ten e r la trascendencia político-social de la burguesía, y aún considerándo sele conducible, era un fa c to r con el que había que contar. Con m atices diversos, una m etam orfosis sim ilar ocu rre entre la gente de cam po. Las cabezas de la sociedad rural —que consti tuía en el c o n ju n to un apéndice de la sociedad urbana a cuya zaga iba— eran los estancieros y l° s funcionarios civiles —jueces de paz— y m ilitares —jefes de milicias v com andantes de fro n te ra—, Papel im p o rtan te tenían tam bién en las pequeñas poblaciones rurales ciertos com erciantes proveedores de todas las vituallas ne cesarias. El pulp ero o bolichero rural no era uñ elem ento norm al m ente bien afam ado y sólo circunstancialm ente se codeaba con los personajes im portantes de la zona. El cam pesinado se dividía en dos sectores bien definidos. U no lo form an los paisanos, va fueran p ro pietarios pequeños o peones afincados en establecim ientos m ayores donde desem pe ñaban tareas a sueldo. El o tro lo co n stitu v e el gaucho, elem ento casi nóm ada, sin trab ajo perm anente, indisciplinado y pendencie ro, que vivía de changas cuando le era estrictam ente necesario, y que m uchas veces fue perseguido p o r vago. Estos dos elem entos, paisanos v gauchos, se incorporaron, com o el cívico plebeyo de la ciudad, a la baraúnda revolucionaria p o r vía del servicio m ilitar. La leva fue el m edio habitual de su incorporació n al ejército. La vida m ilitar los sacó frecuentem ente de sus pagos v los devolvió al cabo del tiem po —a veces a ñ o s convertidos en hom bres que va no estaban dispuestos a tener el papel pasivo de su existencia originaria, lo que explica en cierta m edida la entusiasta participación del hom bre de cam po en las contiendas civiles. P or fin, en el cam po, el indio tenía una presencia indiscutible. Existían ciertos núcleos de indios asentados fro n teras adentro que disfrutaban en form a más o m enos irregular de algunas tierras, y desgajados de ellos otros que habían acabado afincándose com o peones en las estancias. Pero sobre to d o era incuestionable la pre sencia del indio com o elem ento m arginal a la sociedad, el indio de frontera afuera, con su m undo pro p io y su am enaza latente, que p o r estos años se tran sfo rm ó en coexistencia habitualm ente pací fica. Estos indios tenían intensas relaciones com erciales con los pobladores fronterizos, negociando ganado v p ro d u cto s de la pampa. 3TD
La « e n te d e c a m p o
La conm oción revolucionaria altero esquemas sociales v creó nuevas tensiones. De una sociedad sólidam ente jerarquizada, donde el linaje v la limpieza de sangre tenían un prestigio adquirido, se quiso pasar conscientem ente a otras basadas en el m érito personal v donde igualitarism o e individualism o fueron notas fundam entales.4 Pero este igualitarism o no excluía ciertas oposiciones. F.l ex tran jero fue bien tratad o en el Río de la Plata v las limi taciones que debió so p o rtar de las reglam entaciones y leves le fueron siem pre com pensadas p o r el acogim iento de los habitantes. Pero luego de la revolución su situación se hace m arcadam ente favorable.. Se lo mira com o un elem ento de progreso, a veces incluso com o un aliado en la g uerra contra los españoles europeos. El espíritu de novedad y el am biente cosm opolita de Buenos Aires hacen que la bondad del acogim iento se transform e en entusias mo. B rakenridge, P oinsett y R obertson, entre otros, han dejado testim onios del tra to excepcionalm ente am istoso que se prodigaba al extranjero en Buenos Aires. Y tal vez consecuencia de esto fue que aquéllos rio form aban núcleos cerrados v apartados de la so ciedad nativa, sino que se m ezclaban con ella y se unían frecu en tem ente en m atrim onio con hijas del país. Los g ru p o s de naciona lidades más num erosos eran los de ingleses, franceses v portugueses, en tan to que los italianos apenas llegaban al cen ten ar en «sta década. Esta xenofilia tenía su co n trap artid a en una fobia hacia los españoles europeos, que se acrecen tó con el desarrollo de la guerra de la independencia. C hapetones v godos eran los calificativos peyorativos que se les aplicaba. Internaciones forzosas, destierros, arrestos, confiscaciones de bienes, co ntribuciones obligadas de di nero y de esclavos, fueron m anifestaciones del desafío oficial que iba parejo con el resentim iento popular. La vida llegó a ser iuuv dura para ellos, salvo que la urbanidad de la clase alta, cuando pertenecían a ella, les pusiera parcialm ente a cu b ie rto de perse cuciones. H asta se les prohibió el casam iento con hijas del país para que no influyeran en ellas con sus ideas con trarias a la revo lución. Se exceptuaban de esta repulsa aquellos peninsulares que eran conocidos p o r sus ideas liberales v su adhesión al régim en. Para los otro s sólo hubo un descanso parcial d u ran te los años 1814 y 1815 en que la acción oficial se m ostró particu larm ente clem ente hacia ellos, com o p arte de su iniciada política de transacción. A parte de ello, no había en el cu erp o social oposiciones vio-4 M a r i i a z U k u l i j o , José M ., P royecciones J e la revolución sobre lo eco n ó m ico y lo social. T e rc e r C o n g reso Internacional d e H isto ria d e A m é rica. B uenos A ires, 1961, to m o m , págs. 119-20.
374
lentas. C ierto desafecto se insinuaba ya en tre los pobladores u r banos y los rurales com o consecuencia de la diferencia de hábitos y cu ltu ra y tam bién en tre la clase patricia y la plebe d e n tro del núcleo urb an o , pero estas diferencias tard arían aún en m anifestarse claram ente. T o d as esas oposiciones fuero n m enos notorias en el interior. M enor pasión revolucionaria, peninsulares afincados desde hacía m uchos años, m enor m entalización urbana en m uchas ciudades com o consecuencia de su escasa población v de la m avor relación de la clase dirigente con la gen te de cam po, aten uaron estas dife rencias. En cam bio, se m anifestó con caracteres cada vez más definidos y violentos la resistencia al p o rteñ o , hom bre ideológica m ente distinto, socialm ente diferente, v que p reten día heredar para su ciudad el papel de m etrópoli que había d eten tad o con títulos más legítim os la lejana España. Por últim o, no deja de ten er im portancia la observación de un viajero inglés en 1817: la escasez de varones jóvenes en la capital com o consecuencia de haberse co n v ertid o la carrera de las arm as en una actividad prestigiosa dada la persistencia y p o p u laridad de la g u erra.r’ La observación es extensible a to d o el país.
Alteración* económic; A un q u e la revolución no p ro d u jo una m odificación drástica de la estru ctu ra económ ica ni expuso nunca un p rogram a definido en esta m ateria, tra jo cam bios im portantes ta n to en la detentación del p o d er económ ico co m o en el juego de los intereses y puso de relieve de una m anera antes no entrevista los defectos de la estru c tura económ ica del ex V irrein ato . En efecto , si la relación de dependencia con España había perm itido hasta entonces suplir ciertas deficiencias y com pensar otras en beneficio del sem im onopolio im perante, cuando el nuevo Estado revolucionario se vio librado a sus propias fuerzas y p re tendió alcanzar el estatus de una “nueva y gloriosa nación” , se hicieron patentes las lim itaciones que im ponían la organización subsistente v las dificultades para m odificarla. El p o d e r económ ico seguía residiendo en los com erciantes m ayoristas, p ero con una interesante m odificación. Al establecerse H a i g h , Sam uel, B osquejo de H uevos A ires. C hile y P erú. La C u ltu ra A rgentina. Rueños Aires, 1920, pág. 27.
37S
un sistema de libre com ercio con todas las naciones y ante la situación caótica en que se enco n trab a España en los prim eros años de la década, los grandes com erciantes, agentes im portadores de Cádiz, pasaron a ser im p o rtad o res de las principales casas de com ercio inglesas. A l mismo tiem po m uchos com erciantes ingleses se instalaron en Buenos A ires, sea solos, sea asociados con co m er ciantes criollos. Ya en 1811 se creaba una Cám ara de C om ercio Británica, único organism o en que se m anifestó el particularism o británico. Así la clase com ercial dom inante se am plió en su in te gración, y criollos, españoles peninsulares y extranjeros se enri quecieron de consuno con el nuevo régim en de libre com ercio. Es obvio que en este cam bio fu ero n los españoles europeos quie nes perdiero n , no sólo p o r el fin de su situación de privilegio, sino tam bién p o r las trabas que les im puso el g obierno p o r razones políticas e ideológicas. Al term in ar el p rim er lustro revolucionario, nuevos elem entos entraro n a c o m p etir en la detentación del p o d er económ ico: los propietarios de los saladeros y sus proveedores, los grandes ganade ros. Esta participación, incipiente al p rincipio, crece luego y se va a p o n er de m anifiesto en uno de los grandes debates económ icos de la época, el abasto de la ciudad, que co n d u jo al cierre m om en táneo de aquellos establecim ientos. La dem anda crecien te de carne salada llevó al perfeccio n a m iento de la industria saladeril, donde se aprovechaba no sólo la carne de los animales, sino tam bién sus cueros, sebos y astas. Establecidos en zonas relativam ente cercanas a la ciudad de Bue nos Aires, se co n v irtiero n en los m ejores com pradores de hacienda vacuna, pudiendo pagar precios n otoriam ente m ayores que los simples m atarifes dedicados al abasto urbano. Los ganaderos con más visión se p reo cu p aro n entonces de asegurar la m arcación de sus haciendas y de p ro v eer a los saladeros lotes de ganado h om o géneos en form a relativam ente periódica. A lgunos de ellos se asociaron a la explotación saladeril y p o r prim era vez en nuestra historia aparece el prop ietario rural enriquecido con la pro d u cció n de sus cam pos. D e esta m anera, al final de la década, saladeristas y ganaderos p articipan del p o d e r económ ico en form a conjunta, aunque m inoritaria, con los com erciantes. Este hecho tu v o honda trascendencia en el fu tu ro . Las exi gencias de los saladeros co n fig u raro n necesidades que en los años siguientes iban a co n d u c ir a u n m ejoram iento de la calidad de los vacunos, reem plazándose las razas criollas —los aspudos— p o r ani males m estizados con razas europeas, v lógica consecuencia de
En los alrededores de Buenos Aires, las principales fam ilias tenían casa de campo que les servía de retiro para descansar de las fatigas urbanas. [Quinta de Pueyrredón en San Isidro, residencia privada del Director J. M. de Pueyrredón ]
ello fue el cerram ien to de los cam pos. Al ad q u irir p o d er económ ico el gran p ro p ietario rural llegó al p o d er p o lítico , lo que se puso de m anifiesto p o r prim era vez en la elección de M artín R o dríguez para g o b ern ad o r de la provincia en 1822. Los inten to s del g o b iern o de im itar el ejem plo de G ra n Bre- problemas taña, Estados U nidos o Francia y desarrollar su ag ricultura y su P5,ructura industria al nivel de un E stado m oderno, se vieron totalm ente frustrados. E l p rim er gran obstáculo a tal desarrollo fue la escasez casi total de capitales. Los pocos existentes, que sólo eran grandes en relación a la pobreza general del país, se aplicaron casi exclu sivam ente a la actividad com ercial, única que ofrecía una renta segura y alta. Esta escasez se sintió n otablem ente en la industria, que no ob tu v o créd ito s oficiales ni privados y sólo se pudieron form ar capitales industriales p o r vía de ah o rro o p o r la asociación de diversos individuos, generalm ente connacionales de un país extranjero. P o r la misma razón el créd ito fue m ínim o y con tasas de interés bastante elevadas. Los industriales podían ob ten er c ré ditos de gentes amigas o p o r hipoteca de inm uebles, sin que sus fondos industriales representasen garantía alguna. O tra causa que im pidió seriam ente el desarrollo industrial fue el prim itivism o técn ico que padecía to d o el V irrein ato. Procedi mientos industríales o m ecánicos que eran com unes en Europa
de
en esos mismos años, eran to talm en te desconocidos aquí. (V . gr. simples pro cedim ientos p ara extraer agua m erecían protecciones de patentam ien to y p ro d u cció n exclusiva com o prem io al in tro d u c to r de tal m ejora.) Señala M ariluz U rq u ijo —cuyos estudios seguim os en esta p a rte— que o tro g ran obstáculo lo co n stitu y ó la escasez de m ano de obra calificada. La artesanía no tradicional carecía casi to talm en te de cultores. De ahí que u n m aestro de fábrica —libre o esclavo— que dom inaba el arte al que estaba dedicado se transform aba en poco tiem po en el á rb itro de la em presa, pues podía instalarse p o r su cuen ta si era libre, o vender el “secreto ” a un eventual com petidor, en cualquier caso. U n fa c to r que p erju d icó —ya no el desarrollo industrial, sino el económ ico en general— fue la falta de una p ro d u cció n agrícola exportable. La pobreza de nuestra ag ricu ltu ra era tal que apenas alcanzaba la p ro d u cció n de harina para el abasto de la población y nunca se estuvo en condiciones de ex p o rtar cereales. Las provincias interiores habían visto dism inuir en los últim os años de la dom inación española sus p ro d u ccio n es exportables. La deficiente organización del com ercio in terio r, donde demasia dos interm ediarios tenían que ganar, y un sistema de fletes m uy costoso hacía que la p ro d u cció n provinciana p uesta^ en Buenos Aires —principal c e n tro co n su m id o r— tuviese precios m uy supe riores a los p ro d u cto s equivalentes de origen extranjero. Este problem a se com binaba co n el ya expuesto de la pobreza técnica de nuestra p ro d u cció n . Con precios iguales y aun inferiores, la industria inglesa ponía en n uestra plaza p ro d u cto s de m ejor cali dad y fabricados con m étodos m odernos. El caso se ejem plifica claram ente co n lo sucedido en los artículos textiles, donde la ca lidad de los géneros británicos m o dificó el gusto del consum idor criollo y p ro v o có el desplazam iento y la decadencia de la indus tria local. E sto nos lleva a co nsiderar u n o de los problem as claves que debió en fren tar la política com ercial de la época: la opción entre librecam bio y p ro teccionism o. Si d u ran te la época hispánica los intereses com erciales se habían apoyado en el p roteccionism o m onopolista, ahora la situación se invertía y su desenvolvim iento se basaba sobre to d o en las m ayores facilidades para la im p o rta ción y la exportación. Pero m ientras la exportación —en un país que no tenía posibilidades inm ediatas de ser un p ro d u c to r m anu fa c tu re ro — era favorable al desarrollo rural, la libre in tro d u cció n de m ercaderías oponía un obstáculo insalvable al desarrollo y
Libre comercio o proteccionismo
m antenim iento de las industrias nacionales. Los gobiernos c e n tra les, sobre los que se dejaba sentir la influencia de las doctrinas m ercantilistas, tuvieron plena conciencia del problem a v en varias ocasiones in ten taro n elevar los aranceles aduaneros a la im porta ción para p ro te g e r los p ro d u cto s nacionales; pero esta política escolló en el clam or de los com erciantes, en p articu lar los ingleses que no d ejaron de su b ray ar que tal política enajenaría la sim patía con que Inglaterra veía v pro teg ía la revolución. Consecuencia de esta presión y de la falta de unidad v crite rio de los escasos industriales para d efen d er el p ro teccionism o, habría de ser el triu n fo, en definitiva, del sistema de librecam bio, que fue más una c o n secuencia de las circunstancias y de los condicionam ientos exte riores que el resultado de una adhesión d octrinaria. Si las necesidades de la g u erra se hacían sentir p o r sus c o n secuencias políticas internacionales en este aspecto, dejaba sus tra zos en la econom ía en o tro s niveles tam bién im portantes. C ierto es que originó fábricas de pólvora, de fusiles y cañones, casi todas en la m odesta escala en que se desarrollaba la g uerra misma, pero m ucho más im po rtan te es que agravó la escasez de m ano de obra p o r el reclutam iento de hom bres libres v sobre to d o p o r la m anu misión de esclavos p o r el servicio de g uerra. E sto se hizo sentir tan to en el ord en rural com o en el urbano. T am bién la guerra insumía casi todos los capitales disponibles. H acia 1815 el m anteni m iento y provisión de los ejército s patrios había insum ido, según un protagonista de la política d irectorial, la suma de $ 16.000.000, harto elevada para los m agros recursos de la nación. Los im puestos llegaron a niveles desconocidos en la época hispánica, los em prés titos se sucedían y se satisfacían de m anera más o m enos co m p u l siva, v p o r fin las co n trib u cio n es forzosas d esarticularon más de una em presa com ercial o un establecim iento rural. El problem a de las cargas im positivas se c o n stitu y ó en uno de los grandes tem as económ icos de la época sin que la realidad trajese ninguna solución. Los límites y dificultades de la agricul tura fue o tro tem a puesto frecu en tem en te sobre el tapete, peroninguno alcanzó la repercusión pop u lar del ya citado problem a del abasto de la capital. H acia 1817 la labor de los saladeros no sólo había p ro v o cad o una considerable alza en los precios de los vacunos, sino que tam bién había dism inuido notoriam ente la ha cienda destinada a los m ataderos de abasto. E sto provocaba nuevos aum entos y grandes quejas. El d ire c to r P u ey rred ó n reunió a las fuerzas vivas interesadas para que se llegara a una solución del problem a; com o ésta no se co n cretara, o rd en ó el cierre transitorio
ilc los saladeros para asegurar el abasto de la población aun a riesgo de p o n er en peligro la única industria agropecuaria que había tom ado cu erp o en el país. La medida no p ro d u jo frutos p orque los proveedores y m atarifes —haciendo un frente c o m ú n m an tu v iero n los precios altos, pese a la m ayor disponibilidad de hacienda. Poco después los saladeros eran autorizados a reanudar su labor. El saldo fue uno de los debates económ icos más inte resantes de la época v el p rim ero que tu v o verdadera repercusión popular.
La lucha por la dominación D errocado A lvear en abril de 1K15, los vencedores se vieron d e 1a'drevoiuc¡ón
Las posiciones de R ondeau v San M a rtín eran parcialm ente acordes. El D irecto r interino p ro cu ró m antener la solidaridad co n dicionada de éstos y c o n c e rta r la paz con A rtigas, pero este últim o p ropósito se vio d ificultado p o r la conciencia que tenía el jefe oriental de su p o d er v ictorioso y de la debilidad de Á lvarez T h o mas, pues el apoyo de San M artín era relativo y el de R ondeau estaba neutralizado p o r la dom inación artiguista en C órdoba. La p rudencia política de Á lvarez T h o m as y su convocatoria a la realización en T u c u m á n de un C ongreso G eneral elim inó el tem o r de m uchas provincias de que co n tin u ara la prepotencia p orteñ a y le ganó un m av o r ap o y o de San M artín, al en trev er éste la posibilidad de que p o r fin se declarara la independencia. C órdoba, cu y a identificación con A rtigas era relativa, se m antuvo en una actitu d flu ctu an te en tre el D ire c to r v el P ro tecto r. Así, Á lvarez T hom as, aunque en fren tad o en la propia capital p o r el Cabildo, p u d o llevar adelante la convocatoria del C ongreso y su posterio r renuncia no im pediría la co n creció n del p ro v ec to , del que nacería com o consecuencia lógica la declaración de la inde pendencia nacional y la cam paña em ancipadora de San M artín. En cierta medida las revoluciones de abril de 1S15 volvían las cosas al planteo de o ctu b re de 1812, fru strad o p o r la facción alvearista. A hora, aunque la cohesión distaba de ser perfecta, los revolucionarios habían ganado en experiencia a costa de su fri mientos. El E statu to Provisional, sin em bargo, c o n stitu y ó un e rro r político del C abildo. Al p ro p io D irecto r le disgustaba, y Salta fue la única provincia que lo reconoció; las dem ás lo consideraron un cu erp o co nstitucional dictado sin consenso. Á lvarez T hom as no quiso enredarse en este problem a y se aplicó a lograr la paz con Artigas. É ste acababa de co n v o car a los pueblos orientales a un Las relaciones C ongreso en M ercedes. Á lvarez T h o m as envió en m isión al coronel con Artlgas Blas J. Pico y al p resb ítero Bruno R ivarola en busca de un acuerdo sobre la base del reconocim iento de la independencia de la Banda O riental y un p acto de no agresión y asistencia recíproca c o n tra los españoles. T am b ién se reconocía a Buenos A ires com o gobierno independiente del central, debiendo reunirse un congreso general que determ inara la constitución del Estado. Incluso se aceptaba que E n tre R íos y C orrientes eligieran el g obierno bajo cuya p ro tección quedarían. T ra s d ep lo rar la recepción de los com isionados. A rtigas re chazó el ofrecim ien to de quien se había sublevado para po n er fin a la gu erra c o n tra él, v envió una co n trap ro p u esta consistente en la separación de la Banda O riental hasta la decisión del C ongreso y
el reconocim iento de su p ro te c to ra d o y d irección política sobre E ntre Ríos, C orrientes, Santa Fe y C órdoba. Ya no bastaba que le fuera reconocido su c e n tro de poder, sino que se trataba de su aspiración a la dom inación general. Casi sim ultáneam ente A rtigas había convo cad o a los pueblos protegidos p o r él a un C ongreso en A rro y o de la C hina (C ongreso de O rie n te ). Se reunió en éste con los diputados que ya habían llegado a destino v resolvió enviar una nueva misión a Buenos Aires con representantes de C órdoba, Santa Fe, C orrientes y la Banda O riental. El trasfo n d o de las proposiciones que éstos lle varon al D ire c to r significaba una vez más el recon o cim iento del dom inio artiguista hasta C órdoba. Á lvarez T h o m as co m p ren d ió que en esos térm inos la paz era inaceptable y que debía re c u p e rar el c o n tro l de las provincias situadas al oeste del Paraná, so pena de ver cortadas sus com uni caciones con el in terio r y ver fracasada la reunión fu tura del C ongreso. P rep aró entonces sigilosam ente una expedición y en previsión de que los enviados artiguistas hubieran sabido de ella, los “ residenció” en un buque de g uerra, en p ráctico arresto, hasta que el l 9 de agosto dio p o r term inadas las tratativas en tre las protestas de los ofendidos emisarios. D esignó a V iam onte jefe de las llamadas Fuerzas de O bservación y le o rdenó o cu p ar Santa Fe, lo que éste hizo el 25 de agosto, sin resistencia. " La ocupación de Santa Fe p ro v o có la reacción de sus pobla dores. V arios meses después, el 3 de m arzo de 1816, el teniente Estanislao López se sublevó c o n tra V iam onte, haciendo así su entrada en la historia. T ra s un mes de operaciones y con auxilios de A rtigas, o cu p ó la ciudad y rindió a V iam onte. M ientras de esta m anera se frustraban p rim ero los intentos de paz del D ire c to r y luego su intención de asegurar p o r las armas el dom inio de Santa Fe, o tro s acontecim ientos le p reocupaban. En el ejército del N o rte la au to rid ad de R ondeau se diluía y la poli tización y la indisciplina m inaban al ejército. G üem es, después de obtener una victoria en Puesto del M arqués, fue injustam ente des pojado de su m ando, p o r lo que, ofendido, se retiró del ejército con sus hom bres. L legado a Salta fue elegido g o b ern ad o r interino, pero reconoció a su ex jefe co m o D ire c to r S uprem o y a A lvarez T hom as com o interino. Su actitu d no era separatista y tenía c o n ciencia de los efectos de una nueva escisión sobre el va tam baleante edificio del Estado. La situación se agravó cuando el ejército pa trio ta tom ó la ofensiva v p o r la incapacidad m ilitar de M artín R odríguez, prim ero v de R ondeau luego, fue batido en V enta v 382
El E jé rc ito del N orte y G üem es
M edia (20 de o c tu b re ) y en Sipe Sipc (29 de n o v iem b re), respec tivam ente. La últim a catástrofe p ro v o có la perdida definitiva del A lto Perú, excepto Santa C ruz de la Sierra, donde W arnes se m an tenía exitosam ente. R ondeau, desprestigiado ante sus subordinados y dom inado p o r algunos de ellos, retro ced ió hasta Ju ju y , donde se enredó en una inútil agresión co n tra G iiem es, declarándolo enem igo del Estado (15 de m arzo de 1816). O c u p ó Salta, pero G üem es lo aisló en ella, m ientras los realistas avanzaban sobre las provincias abando nadas. Por entonces acababa de reunirse el C ongreso de T u cu m án y R ondeau com prendió lo insensato de su co n d u cta. C onvino en tonces co n el g o b ern ad o r salteño un p acto de am istad (17 de abril) que aseguró la fro n tera n o rte co n tra una inm ediata invasión española. C uyo,’ en cam bio,’ habíase constituido no sólo en un lugar deo yCuy° „ _ San Martin orden, sino en un c e n tro de apoyo para el D ire c to r en to d o lo co n cern ien te a la reunión del Congreso. A la vez, el go b ern ad o r San M artín fortalecía sus fuerzas para e n fre n ta r a los realistas de Chile. C om prendía que si éstos se asentaban allí cierto tiem po, la revolución estaba perdida, p o r lo que concibió su plan de pasar a la ofensiva invadiendo Chile en la prim avera de 1816. D en tro de este panoram a y m ientras regresaba al país el ge neral Belgrano, tra y e n d o noticias de las gestiones realizadas en E uropa p o r Rivadavia, Sarratea y él, v se recibían de G arcía co m u nicaciones enigm áticas sobre sus negociaciones con los portugueses, Á lvarez T h o m as in ten tó nuevam ente dom inar a Santa Fe. A este santa Fe otra vez fin no m b ró a B elgrano jefe del E jército de O bservación. El ilustre patricio co m p ren d ió que la cosa no era tan sencilla com o creía el gobierno y antes de hacer uso de las arm as decidió p ro b ar una conciliación, a c u y o fin designó a su segundo, el coronel Díaz Vélez, com o parlam entario. Pero éste, traicio n an do la confianza de su jefe, se sublevó c o n tra el g obierno central, pactó con el gobiern o santafesino el relevo del D ire c to r in terin o y de Belgrano y asum ió el m ando de las fuerzas de O bservación. E sto se conoce com o el Pacto de Santo T o m é (9 de abril de 1816). A un año de distancia se repetía la situación de Fontezuela. Pero ahora el planteo era m enos idealista, m enos p ro g ram ático y contaba más la am bición personal del jefe sublevado. La posición geopolítica de A rtigas había m ejorado ostensiblem ente con la ad hesión de C órdoba. H asta en Santiago del E stero se sentían —ate nuadas y parciales— las sim patías p o r el P ro tecto r. La sublevación de Díaz Vélez revelaba, más allá de la m ezquindad del hecho, que
Cuando declinó la estrella de Artigas, la provincia de Santa Fe se constituyó en el núcleo de la resistencia contra Buenos Aires. [Ca bildo de la ciudad de Santa Fe.]
la guerra co n tra A rtigas era im popular en el ejército y en ciertos sectores de Buenos Aires. La situación del D ire c to r se deterioraba en la capital, donde asomaba la convicción de que la presencia del gobierno cen tral en Buenos A ires privaba a la provincia de autonom ía y la conv ertía en el blanco del odio de sus herm anas. U n localismo defensivo com enzaba a to m ar form a, y el Cabildo po rteñ o , ap ro vechando el p ro n u n ciam ien to de D íaz X élez, tom ó la conducció n incidental del- m ovim iento y pidió a Á lvarez T hom as que renunciara. Así lo hizo éste el 16 de abril de 1816 y en su reem plazo fue n om brado el b rigadier A nto n io G onzález Balcarce. N o to d o había sido negativo en la adm inistración del dim itente. Las provincias del n o rte y del oeste se habían reunido en to rn o de la idea, p o r él patro cin ad a, del C ongreso G eneral, y éste había com enzado a reunirse en T u c u m á n en el mes de m arzo. E n tre debilidades y fracasos Á lvarez T hom as había conseguido crear el instrum ento que habría de dar form a v fuerza a la em ancipación nacional.
La diplomacia revolucionaria hasta 1816 Desde el com ienzo m ism o de la revolución los gobiernos pa trios tuvieron plena conciencia de los condicionam ientos de los factores internacionales. Así lo reveló la Ju n ta con la inm ediata misión de Irigoven a L ondres y la frustrada de M ariano M oreno,
384
ambas en 1810. Pero estos prim eros pasos se lim itaban a buscar el apoyo b ritán ico y a p resentar ante el m undo la justicia de la actitu d revolucionaria y su honestidad de p ropósitos v a protestar su fidelidad al rey cautivo, alejando toda sospecha de jacobinism o. D e n tro de esta tesitura se explica que cuando G ra n Bretaña ofreció su m ediación en 1812 para lograr un acuerdo en tre España y el R ío de la Plata, la propuesta fuera rechazada. Pero a m edida que tran scu rrió el tiem po se p ro d u jo un “en d u recim ien to ” de la revo lución, se precisaron sus alcances y se m odificó la situación in te r nacional de E uropa. Salvo el verano de 1813, la situación m ilitar de la revolución fue siem pre delicada. Al p rom ediar el año 14 la restauración de F ern an d o V II en su tro n o y la p o sterio r caída de N apoleón, alteraro n to talm en te los presupuestos de la diplom acia patriota. A p a rtir de entonces ésta se tran sfo rm ó de diplom acia de presentación en diplom acia de negociación. H asta ese m om ento se había luchado para vencer, ahora se debía negociar para no Los tres polos de las relaciones exteriores de Buenos Aires eran M adrid, R ío de Jan eiro y L ondres, con atracciones m arginales hacia los Estados U nidos y Francia. Las tres prim eras cortes esta ban atadas p o r alianzas, tradicionales en el caso de P ortugal y nacidas de la lucha c o n tra N apoleón en el caso de España, pero sus intereses eran diferentes y Buenos Aires especulaba con ello. P ortugal siem pre am bicionó poseer la Banda O riental y otros te rri torios españoles am ericanos, ante lo cual el C onsejo de Regencia se m antuvo p erm anentem ente en guardia. Inglaterra m antenía su propósito de o b ten er la ap ertu ra com ercial de la A m érica española, pero no podía actu ar c o n tra los intereses de su aliada, menos en un m om ento en que estaba en g u erra con sus ex colonias de la A m érica del N o rte . Esta diferencia de intereses hizo posible para Buenos Aires el arm isticio con E lío en 1812 y la co nvención R adem aker de ese m ism o año. M ientras N ap o leó n se m antuvo en el p o d e r —y aún después— Buenos A ires presionó a L ondres con la posibilidad' de inclinarse hacia la alianza o p ro te c to ra d o de Francia, com o medio de fo rzar la neutralidad inglesa, que aunque en los inicios de la revolución favoreció a ésta, se to rn ab a cada vez más benefi ciosa para España. El p ro p io P u ey rred ó n p ro p onía en 1811 volcarse francam ente hacia los franceses, ya que no creía que se pudiera esperar nada efectivo de Inglaterra. Las posibilidades de un apoyo no rteam ericano fue o tro espantajo discretam ente agitado ante los diplom áticos ingleses, p ero la g uerra anglo-am ericana de 1812-14, trab ó p o r igual a am bos contendientes respecto de la A m érica espa38S
ñola, sin c o n ta r con que el interés n orteam ericano p o r el resto del co n tinente era entonces m u y relativo. La liberación de España de las fuerzas francesas y las derrotas de Belgrano en el A lto Perú determ in aro n al go b ierno, hacia fines de 1813, a enviar una m isión a Inglaterra con el o b jeto de lograr que el gabinete de Saint-Jam es p rotegiera —pública o secretam en te— al R ío de la Plata de la represión de una España que recuperaba su fuerza. Esta misión fue encom endada a M anuel de Sarratea. C om o bien señala una recien te investigación,” “era la prim era vez que se enfrentaba oficialm ente a G ra n B retaña con la posibilidad de que el R ío de la Plata girase hacia la esfera de influencia fra n cesa, lo que debía advertirse con la delicadeza que es necesaria. Las instrucciones prescribían que la condición básica de to d o acu er do debía ser la libertad e independencia de las Provincias v el cese de las hostilidades. C uando Sarratea llega a L ondres en m arzo de 1814 se en cuen tra con que N apoleón ha sido d erro tad o en Leipzig y que en diciem bre ha liberado a F ern an d o V II devolviéndole el tro n o de España. Casi inm ediatam ente (31 de m arzo) los aliados entran en París y días después abdica N apoleón. Estos cam bios to rn a ro n obsoletas las instrucciones dadas a Sarratea: se había perdido la posibilidad de presionar a los ingleses y el regreso de F ernando obligaba a ad o p tar una actitu d definitiva ante el rey . E l enviado recom endó a su G o b ie rn o úna actitu d conciliatoria y de adhesión al re y —aunque dispuesta a la defensa— com o m odo de c u b rir a la revolución y de posibilitar negociaciones directas con M adrid. E l derrotism o se había ap oderado en esos m om entos de los dirigentes argentinos en el p o d e r —com o hemos relatado an terio r m ente— y coincidía con la recom endación de Sarratea. Ese d e rro tism o era co m p artid o p o r los ingleses, lo que to rn ab a ilusoria una m ediación de éstos en fav o r de los patriotas. La única salida pa recía ser p a c ta r con el rey, y Sarratea, adelantándose a las in struc ciones de Buenos A ires, le dirigió un mensaje de felicitación y gestionó un viaje a M adrid. P ero el rey no estaba dispuesto a pactar sino decidido a som eter, d e n tro y fuera de España. E n poco tiem po Sarratea co m p ren d ió que nada lograría del absolutism o de F ernando e inició una nueva gestión, esta vez ante el ex rey Carlos IV . (1 G o ñ i D f. m a r c h i , C arlos y S c a i .a , José N „ La diplom acia argentina y la restauración de F ernando VII. Buenos A ires, M inisterio de R elaciones E x terio res y C u lto , In stitu to del Servicio F.xterior de la N a c ió n , 1968, p á ginas 45 v 51.
386
M isió n de S arratea
M ientras tan to , el g o b iern o de Posadas decidió enviar a E u ropa una nueva misión, dispuesto a hacer m ayores concesiones ante las exigencias españolas y a tan tear una vez más las disposiciones inglesas. E n noviem bre de 1814 fueron nom brados a ese fin Bel grano y Rivadavia. B elgrano ponía su espectabilidad de general de créd ito , p ero el v erdadero jefe de la delegación fue Rivadavia. Sólo a él se le d ieron las instrucciones reservadas y sólo él fue autorizado a viajar a España. N o era un m isterio que Rivadavia estaba m ucho más cerca de las ideas pacifistas del G o b iern o que su distinguido com pañero. Las instrucciones públicas dadas a los enviados prescribían buscar la paz garantizando la seguridad de lo que se pactare y sobre bases de justicia que no chocaran a la opinión y que fueran aprobadas p o r la Asamblea. Estas vaguedades eran definidas en las instrucciones reservadas. Se ordenaba en ellas que debía obtenerse “la independencia política, o al menos la libertad civil de estas Provincias”. La alternativa reflejaba la actitu d oficial y su e n fre n tam iento con los independencistas. Para el p rim er caso se obtendría que un p rín cip e de la casa real viniese a m andar com o soberano, y en el segundo, m anteniéndose la dependencia de la corona de España, debía lograrse que la adm inistración quedara en manos am ericanas y garantizara la seguridad y libertad del país. Si estas propuestas eran rechazadas, debía buscarse la alianza v protección de alguna potencia extranjera que sostuviera a los revolucionarios c o n tra las tentativas opresoras de España. Pero antes de dar estos pasos tan com prom etedores, los diputados debían m irar hacia G ran B retaña y averiguar si estaba dispuesta a que un príncipe de su casa real fuera co ro n ad o en el Plata y a allanar la oposición espa ñola. E n este caso se o m itiría la gestión ante M adrid. T am bién debían averiguar si G ra n B retaña estaba dispuesta a p ro te g er la independencia de o tro m odo. El D irecto rio p ro p onía a sus d ip u ta dos una variedad de soluciones m uv grande para que pudieran aco m odarse a las variables circunstancias de E uropa. C uando B elgrano y Rivadavia llegaron a R ío de Janeiro en viaje a L ondres, se d etu v iero n a realizar allí varias gestiones. L o rd S tran g fo rd no les dio ninguna seguridad sobre el apoyo inglés y sólo se co m p ro m etió a lograr que la c o rte portu g uesa negara auxi lios a la esperada expedición española, lo que consiguió porque con ello P ortugal consultaba sus propios intereses. La desilusión ante la a ctitu d inglesa fue grande. S tran g fo rd había actuado con prudencia, ya que pocos meses antes G ra n Bretaña había renovado su alianza con España v com enzaba a p reocuparse p o r neutralizar
387
M isión de R iva d a via y B e lg ra n o
lainfluencia rusa en la co rte fernandina. Pero com prendía clara m ente los efectos de esa actitu d en los patriotas, que en una o p o r tunidad precisó a lord Castlereagh: . . . siento el d eber de declarar explícitam ente a Su Señoría que yo considero ahora com o una certeza la rá pida pérdida para G ra n Bretaña, en cu alquier caso, de todas las ventajas que ha obtenido hasta ahora en las Provincias del Plata. Si el ejército de España venciese, la exclusión de nuestro com ercio del Plata sería inm inente. Si p o r el co n trario el nuevo g o b iern o triunfase, me tem o m ucho p o r el to n o de sus ultim as com unicaciones, que nuestra negativa a escuchar sus repetidos pedidos de p ro tección c o n tra la venganza de España, en la form a de m ediación o de cu alquier o tro m odo, no será fácilm ente olvidada, y habrá hecho nacer hacia nosotros un senti m iento m uy distinto del que podríam os haber despertado, hasta p o r la más pequeña apariencia de interesarse p o r su destino. Y si p o r un tiem po ninguno de los dos partidos prevaleciese, no será en tre los h o rro res de la guerra civil que n u estro com ercio pueda prosperar o estar seguro.7 N i el gabinete p o rtu g u és ni el m inistro norteam ericano les dieron seguridades de ninguna especie a los enviados. C uriosam en te, la m ejor disposición la hallaron en el m inistro español Villalba. Éste, sabedor de las dificultades que en co n traría u n a 'e x p e d ic ió n española y de las propensiones pacifistas del g o b ierno de Buenos Aires, recom endaba a M adrid enviar un negociador. M ientras tanto, su deferencia con Belgrano y Rivadavia le perm itía ganar tiem po para explorar las reales intenciones de Buenos Aires. C oincidentem ente, habían llegado a R ío dos enviados de A rtigas, R cdruc11o y Caravaca, que buscaron prim ero la p ro tecció n portuguesa y luego la de España, haciendo protestas a V illalba v a la infanta Carlota de fidelidad a F ern an d o v dando a su lucha con Buenos Aires el sentido de una defensa de la causa del rey. Cualesquiera que hayan sido los m otivos últim os de esta misión, dem uestra que las facciones antagónicas del Plata transitaban p o r los mismos cam inos en m ateria diplom ática. A ntes de seguir viaje, los diputados de Buenos A ires tuvieron una nueva y notable sorpresa. A fines de feb rero de 1815 llegó a R ío de Janeiro M anuel José G arcía, com isionado p o r A lvear, el nuevo D ire c to r Suprem o. E ra p o rta d o r de pliegos de éste para 7 C itado p o r G re g o rio R o d ríg u ez, C ontribución histórica y docum ental. B uenos Aires. Pcuser, 1921, to m o i, pág. 105.
388
La d ip lo m a c ia a rtig u is ta
M is ió n G arcía
lord S tran Dg fo rd -v lord C astlereagh, donde en el colm o del derroC rismo confiesa que: C inco años de repetidas experiencias han hecho ver de un m odo indudable a los hom bres de juicio y opinión que este país no está en edad ni en estado de gobernarse po r sí mismo, v que necesita una m ano exterior que lo dirija v contenga en la esfera del o rden, antes que se p recipite en los horrores de la anarquía. Y agregaba: En estas circunstancias, solam ente la generosa N ación B ritánica puede p o n er un rem edio eficaz a tantos males, acogiendo en sus brazos a estas Provincias, que obedecerán su gobierno, y recibirán sus leves con el m ayor placer, p orque conocen que es el único rem edio de evitar la des tru cció n del país .. .* Felizm ente, G arcía no en treg ó estos pliegos, en lo que influyó la opinión de Rivadavia. Se dedicó entonces a entrevistarse con Yillalba, S tran g fo rd v m iem bros del gabinete p o rtugués, en busca de un p u n to de apoyo que salvara a la revolución de la destru c ción. Para el sutil G arcía no pasó desapercibida la im portancia de la decisión portuguesa de m antener la co rte en R ío de Janeiro, subrayando así su condición de potencia am ericana. C om o luego veremos, su atención se cen tró sobre esta corte. C uando Rivadavia v Belgrano llegaron p o r fin a ^ L ondres el O D I 7 de m ayo de 1815, N apoleón había regresado de la isla de Elba y recup erad o su tro n o . La g u erra se desataba otra vez en E uropa. Sarratea les inform ó de sus gestiones ante Carlos IV p o r interm edio del conde de C abarrús, tendientes a desunir a la familia real espa ñola v o b ten er para el Plata un gobierno dotado de legitim idad dinástica, con la coronación del infante Francisco de Paula. Com o la gestión prom etía ser favorable, se acordaron sus bases. Se crearía una m onarquía independiente v constitucional, según el m odelo inglés, que com prendería el R ío de la Plata, Chile, Puno, A requipa y Cusco. Carlos IV había dado su acuerdo en p rincipio, pero un acontecim iento d estru y ó toda la com binación: el 18 de junio N a poleón fue vencido en W a te rlo o . El prin cip io legitim ista y la posición de F ernando V II q uedaron consolidados en desm edro de las pretensiones de su padre. Carlos IV se negó a actuar sin la s C itad o p o r V icente S ierra, nb. cit., to m o vi. pág. !0 v 3«Q
s a rra te a y Qsr l OS I V
conformidad de Fernando, en la que no había ni que pensar. El plan fue abandonado.® E n julio se resolvió que B elgrano y Sarratea regresaran a Bue nos Aires, p erm aneciendo Rivadavia en L ondres a la espera de los acontecim ientos. Éste volvió a pensar en el plan originario de lograr un acuerdo d irecto co n España, y con la colaboración de Sarratea en tró en com unicación con un tal G andasegui, a través de quien o b tu v o en 1816 autorización de la co rte para viajar a M adrid. E n tre tan to , Á lvarez T h o m as había dado térm in o a la m isión en julio de 1815, pero a fin de año B elgrano, de regreso en Buenos A ires, logró que se ratificaran los poderes de Rivadavia. Sarratea se sintió desplazado de la nueva gestión y no dispuesto a regresar al país, se dedicó a p e rtu rb a r las tram itaciones de su colega. Ya en M adrid, Rivadavia solicitó que el rey estableciese las bases sobre las que podía lograrse la paz a la vez que protestaba su fidelidad al m onarca y pedía indulgencia, a ctitu d esta últim a tal vez política p ero reñida con su jerarquía oficial y que en defi nitiva no im presionó al gabinete real. La intolerancia de F ern an do V II im pidió una vez más to d o acuerdo v, en setiem bre de 1816, Rivadavia regresó a F rancia convencido de la intención es pañola de som eter a las Provincias U nidas p o r la fuerza. E n su co n ju n to las misiones diplom áticas directoriales —de jando aparte la propuesta personal de A lvear— rep resentan un m ovim iento para salvar la revolución que parecía sum irse en el desastre m ilitar y en la anarquía interio r. F u ndam entalm ente tra ducen la actitu d del binom io Posadas-A lvear y su p artido, que desesperaba de la capacidad de los patriotas para im ponerse a los españoles. Pero d e n tro de este planteo fuero n llevadas a cabo con p rudencia y dignidad y abrieron la vía para la expresión de la vocación m onárquica de los hom bres públicos argentinos, la que enraizaba en una larga tradición, vigente hasta hacía m uy pocos años y vigorizada p o r el te m o r a la anarquía.
El Congreso de Tucumán El C ongreso de las Provincias U nidas, co n v ocado p o r Á lvarez T hom as, inauguró sus sesiones en T u c u m á n el 24 de m arzo de 1816. Se reu n iero n allí representantes de todas las provincias ar8 La situación tu v o una curiosa derivación. C ab arrú s p ro p u so en to n ces ra p ta r al Infante, a lo que se avino S arratea, p e ro B elgrano y R ivadavia se opusieron term in an tem en te.
gentinas con excepción de Santa Fe, C orrientes y E n tre Ríos, y lógicam ente la Banda O riental, pues hasta C ó rdoba —dudosa entre su fidelidad a la unidad y su reconocim iento al P ro te c to r— optó al fin p o r enviar sus diputados sin ren eg ar sus opiniones políticas. T am bién estaban representadas varias provincias del A lto Perú: Charcas, C ochabam ba, T u p iza y M izque. U na historiografía p a r cial ha restado m éritos a los congresales, presentándolos com o hom bres m ediocres, tal vez p o rq u e m uchos de ellos no tuvieron puestos de prim era fila en las violentas luchas de facciones que ocuparo n al país en los siguientes trein ta años. Sin em bargo, com o reconoce el mism o M itre —no siem pre condescendiente con el C ongreso—, los diputados eran los hom bres más representativos de sus respectivas provincias, valiendo este juicio tan to en relación a su capacidad intelectual com o a su p rudencia política. C lérigos y abogados en su gran m ayoría, educados casi todos en las univer sidades de C órdoba, Charcas, Lim a o Santiago de Chile, eran en su form ación y m odo de pensar decididam ente representativos de sus provincias y p o r ende de la nación com o c o n ju n to . T a l vez sus dos figuras más notables hayan sido los d o ctores Serrano y D arregueira, diputados p o r Charcas y Buenos A ires respectiva m ente, y en seguida, p o r sus m éritos y actividad, el riojano C astro Barros, los p o rteñ o s Paso, Sáenz y A nchorena, y el chuquisaqueño M alabia, fu tu ro m inistro de la C o rte Suprem a de Justicia de Bolivia. D e allí el juicio de Jo aq u ín V . G onzález: “Es justo decir que el C ongreso de T u c u m á n ha sido la asamblea más nacional, más argentina y más representativa que haya existido jamás en nuestra historia” .10 El C ongreso se reunía en u no de los m om entos más difíciles para la revolución. Los españoles dom inaban el A lto Perú y Chile; el ejército del N o rte estaba anarquizado; A rtigas dom inaba una cuarta p arte de la nación; los conatos subversivos se habían exten dido a Santiago del E stero y La R ioja; D íaz V élez había sublevado el E jé rc ito de O bservación; España am enazaba co n una expedición m ilitar poderosa; com enzaban a llegar los prim eros rum ores de una posible invasión p o rtu g u esa y , caído N apoleón, los m onarcas eu ro peos se unían en una afirm ación de legitim ism o dinástico y restau ración absolutista, enem igos declarados de los m ovim ientos rep u blicanos y revolucionarios, m ientras G ran Bretaña, único reino liberal de E u ro p a, se enco n trab a atada p o r sus com prom isos con 10 C itado p o r L eoncio G iancllo, H istoria del C ongreso de T u c u m á n . Buenos A ires, A cadem ia N a cio n a l de la H isto ria. 1966, pág. 122.
España y su lucha c o n tra el predom inio del zar de Rusia. Los cim ientos del nuevo E stado cru jían y se hacía evidente a los congresales la necesidad de consolidarlos declarando la independencia antes de que to d o desapareciera entre la anarquía interna y la represión española. A fo rtu n ad am en te aquellos hom bres recobraron la visión nacional para sup erar sus enfoques localistas. E n este sentido, el C ongreso fue co h eren te, aunque no haya sido hom ogéneo. T re s gru p o s bien definidos supieron convivir: los diputados centralistas (p a rte de los de Buenos A ires, los de C uyo y algunos de las provincias in terio res); los localistas (enca bezados p o r los cordobeses y seguidos p o r o tro s provincianos y algunos p o rte ñ o s), y los diputados altoperuanos, con propensiones m uy definidas y que p ro cu rab an un régim en que aunque c e n tra lizado estuviera libre de la influencia de Buenos Aires. Estas te n dencias se expusieron con franqueza p ero sin acritu d en los debates, y sólo la delegación cordobesa exhibió un espíritu de partido, consecuente con la peculiar posición de esa provincia. La prim era preo cu p ació n del C ongreso fue designar un D irec- Q¡'re^r¿erd g" to r Suprem o con autoridad nacional. Se necesitaba en esos m om en tos un hom bre a la vez enérgico y conciliador, no co m prom etido con las facciones en pugna, que fuera aceptable a las provincias interiores y a Buenos Aires. Los diputados cordobeses presentaron la candidatura del salteño M oldes, hom bre de pasiones violentas y representante de un localism o extrem ista, o sea la antítesis de aquella necesidad. San M artín había entrado en relación con P ueyrred ó n —dipu tad o ahora p o r San Luis— en 1814, y había descu b ierto las cualidades de éste. Los diputados de C u y o ap oyaron su candidatura, a la que adhirió G üem es y rápidam ente los diputados p orteños y altoperuanos. N acid o en Buenos A ires, héroe de la R econquista y de la retirada de Potosí, uno de los prim eros en abrazar la causa de la independencia, vinculado a los intereses de San Luis du ran te tres años de destierro, Juan M artín de P u ey rred ó n había transitado p o r el escenario p o lítico sin em banderarse en ninguna de las facciones en pugna. A parecía así com o u n hom bre singularm ente apto para lo grar la conciliación y o b ten er la unidad necesaria para afianzar la independencia. El 2 de m ayo se conoció en T u c u m á n el pacto de Santo T o m é y la renuncia de Á lvarez T hom as. La noticia favo reció la candidatura de P u ey rred ó n com o hom bre de orden. Al día siguiente se realizó la elección, siendo designado p o r 23 votos co n tra dos, favorables a M oldes.
De inm ediato P u e y rre d ó n se trasladó a Salta para p o n er fin al litigio en tre R ondeau y G üem es y asegurarse de la situación y fidelidad del ejército. C om prendió en seguida que la defensa de la fro n tera n o rte dependía de las guerrillas de G üem es, hasta que el ejército se recu p erara m aterial y m oralm ente. De regreso, reem plazó a R ondeau p o r Belgrano, cu y o prestigio entre sus oficiales había sobrevivido a sus derrotas. R ondeau, ofendido, envió una renuncia donde veladam ente insinuaba que el ejército resistiría un cam bio de jefe. Pero P u ey rred ó n no era A lvear y la repetición del p ro ced im ien to no dio el mism o resultado. B elgrano fue u rgido a to m ar el m ando lo antes posible y su sola presencia desvaneció la presunta resistencia. F.l D ire c to r com enzaba a sub o rd in ar los diversos centros de p o d er a la co n d u cció n sup erio r del Estado. E n arm onía de ideas con San M artín, estudió su p ro y e c to de invadir Chile y deci dió darle la máxima p rioridad. Esta decisión identificó a los dos hom bres y dio nuevo p o d er al Estado. En to rn o de una misión —la independencia— se iba co n fig u ran d o una unidad. L uego vere mos hasta dónde P u ey rred ó n p u d o c o n c re ta r su propósito. M ientras tan to , el C ongreso de T u c u m án se abocaba a discutir cuál era la form a jurídica más adecuada para la organización del Estado. San M artín no cesaba de presionar para que se acelerara la declaración de la independencia, criterio com p artid o p o r m uchos congresales. E n la sesión del 9 de julio, bajo la presidencia de tu rn o de L aprida, d ip u tad o p o r San Juan, y en m edio de la expec tación del pueblo que llenaba las galerías y adyacencias de la sala de debates, el C ongreso proclam ó la independencia en los siguientes térm inos: N os los representantes de las Provincias U nidas de Sud A m érica, reunidos en C ongreso G eneral, invocando al E te rn o que preside el universo, en el nom bre y p o r la autoridad de los pueblos que representam os, protestando al cielo, a las naciones y a los hom bres todos del G lo b o la justicia que regla nuestros votos; declaram os solem ne m ente a la faz de la tierra que es v oluntad unánim e e indu bitable de estas Provincias ro m p er los violentos vínculos que las ligaban a los reyes de España, re cu p e rar los derechos de que fueran despojadas, e investirse del alto ca rá cter de nación libre e independiente del rey F ernando V II, sus sucesores v m etrópoli. Q u ed ar en consecuencia de hecho V de derecho con am plio y pleno p o d er para darse las form as que exija la justicia, e im pere el cúm ulo de las actuales circunstancias. T odas y cada una de ellas así lo
publican, declaran y ratifican com prom etiéndose p o r nues tro m edio al cum plim iento v sostén de esta v oluntad, bajo el seguro y garantía de sus vidas, haberes v fama. C om u niqúese a quienes co rresponda, para su publicación, v en obsequio del respeto que se debe a las naciones, detállense en un m anifiesto los gravísim os fundam entos impulsivos de esta solem ne declaración. Dada en la sala de sesiones, firm ada de nuestra m ano, sellada con el sello del C ongreso v refrendada p o r nuestros diputados secretarios. Francisco N arciso de l.aprida, presidente, M ariano Boedo, vice presidente. Seguían las firm as de los diputados D arregueira, A cevedo, Sánchez de Bustam ante, A ráoz, G allo, Alalabia, C olom bres, Ca brera, Serrano, R odríguez, G o rriti, Pérez Bulnes, G ascón, Rivera, C astro Barros, T ham es, M aza, Paso, Sáenz, M edrano, Pacheco de M eló, G o d o v C ruz, U ñ a rte , Sánchez de Loria, Salguero, Santa Alaría de O ro y A nchorena. Conocida en esos días la inm inencia de una invasión p o rtu g u e sa, la fórm ula del juram ento —realizado el 21 de julio— presentaba una significativa variante respecto del acta de la independencia: se agregó a la expresión “ independiente del rev F ern an d o Vi l , sus sucesores y m etró p o li” la expresión “v de toda o tra dom inación extranjera”. El C ongreso sé curaba de sospechas de estar im plicado en la invasión v redondeaba el sentido de la declaración del 9 de julio. Se había co n cretad o así el p rim er v principal objetivo del C ongreso: la independencia nacional. A través de su fórm ula la asamblea subrayaba el triu n fo de la idea am ericanista de la revo lución. N o se declaraban em ancipadas las Provincias U nidas del Río de la Plata, sino las de Sud A m érica, en un gesto de dram ática am plitud, que im portaba un com prom iso hacia el resto del co n ti nente y una vocación de unidad. T am bién representaba el C o n greso el ideal de la unidad nacional fren te a un localism o disolvente. Y por fin, en sus próxim os pasos, representaría el ideal m onárquico com o solución de orden in tern o v de aceptación internacional.
PUEYRREDÓN Y SAN MARTÍN
La era pueyrredón ¡ana
E n la brevedad de sus tres años de duración (1816-19), el go bierno de P u ey rred ó n ejerció una influencia tan definitiva para los destinos de la nación, que m u y pocos gobiernos posteriores pueden reclam ar. La gravedad de los escollos que debió afro n tar y que d eterm in aro n algunos fracasos de trascendencia han oscu recido parcialm ente el éxito de su principal objetivo: hacer posible en los hechos la independencia solem nem ente declarada p o r el C ongreso. P o rq u e el propósito, consciente y confeso, del general P u ey rred ó n , fue im poner al país un suprem o esfuerzo para m aterializar, a través del brazo y la m ente de San M artín , la liberación de Chile y la expedición al Perú. E ste esfuerzo requ ería unidad política, sacrificios financieros y efectividad m ilitar. Para lo últim o el D i re c to r tu v o plena fe en San M artín y le o to rg ó su m áxim o respal do; para los o tro s dos presupuestos usó la persuasión cuando le fue posible y la fuerza de la autoridad cuando aquélla fracasaba, im poniendo al país un g o b iern o casi d ictatorial, aun cuando fun cionaba d e n tro de la estru ctu ra legal y co n el respaldo del C ongreso. Paralelam ente, P u ey rred ó n debió afro n ta r el co n flicto de do m inación con A rtigas, la com plicación gravísim a de la invasión portuguesa a la Banda O riental, y los conflictos localistas, que se extendieron al seno mism o de la ciudad de Buenos Aires, alim en tados p o r el desgaste de un g obierno que, sum ido en las más grandes necesidades financieras, castigaba las fo rtu nas con em prés titos y gravám enes, y frenaba las expresiones de oposición. La necesidad de m an ten er la unión de las provincias, aun co n tra la v oluntad de éstas, han hecho del sistema político directorial el sím bolo del hegem onism o p o rteñ o v de P u cv rred ó n su
más conspicuo representante. Esta conclusión, seguida p o r la his toriografía liberal y revisionista, es injusta en cu an to a P uey rred ó n y falta de m atices en cuanto al D irectorio. Éste no puede in terp retarse m onolíticam ente. Indudablem ente centralista, su actitu d estuvo m itigada o no según se buscase sólo la unidad para la g uerra o se persiguiese además la .hegem onía porteña. Y si esta hegem onía se p resentó en los com ienzos de la revolución com o una necesidad de la expansión revolucionaria, en el año de la independencia se im ponía al criterio de m uchos el hecho de que los excesos de la cond u cció n p o rteñ a debilitaban la unidad del c u erp o nacional y hasta el proceso de la revolución. E n el sistem a d irectorjal cu p iero n políticas tan opuestas com o las de A lvear y Á lvarez T hom as, p o rteñ a una y nacional la otra. A l m argen de estos vaivenes, el m ovim iento federal republi cano se desarrollaba apoyado en las tensiones regionales, alim en tadas a su vez p o r los cam bios sociales y las variantes económ icas. Pero este m ovim iento no estaba todavía m aduro y aunque capaz de co n stitu ir un cen tro de resistencia violenta a la política directorial, necesitaría todavía un lustro para m anifestarse bajo form as institucionales. M ientras se desarrollaba este p ro fu n d o proceso, debió gobernar P uey rred ó n , p rim er jefe de E stado de la A rgentina independiente. Fuese p o r captación de las' necesidades de la situación, fuese p o r tem peram ento personal, in ten tó una política de equilibrio y m o deración. Esta m oderación no fue una actitud indefinida, sino el propósito c o n creto de o b ten er un estado de arm onía nacional que posibilitara la obra de gobierno. A unque puso una singular en er gía en refo rzar la unidad nacional, no se id entificó con el p o rte ñismo, com o lo prueba la oposición que padeció de los hom bres de Buenos Aires. Ya en 1811, al disolverse la Ju n ta G ran d e, había propuesto que se realizara un congreso general, p ero prevenido ante las tendencias absorbentes de la capital, p ro p u so que no se realizara en ésta, ni en una capital de provincia im p o rtan te que tuviese la tentación de reem plazar a aquélla, ni donde hubiese una base m ilitar —que “sería lo p e o r”, decía—. E n 1816 esta idea per sistía en lo esencial, y ante la propuesta del C ongreso de instalarse en Buenos Aires, sugiere que am bos —C ongreso y D ire c to r— se instalen en C órdoba, para m ejo r inclinar la v oluntad de esta provincia.1 1 PuF.YR R F.nÓ N , C arlos A „ Cartas de P ueyrred ó n a San M artín. Buenos Aires. Facsím iles 55 v 57.
Su sentido de la realidad tam bién lo oponía a ciertas actitudes del C ongreso. L o veía proclive a las teorizaciones —com o lo reveló luego la co n stitu ció n de 1819— v alarm ado escribía a San M artín: ¡Y siem pre doctores! F.llos gobiernan v p retenden g o b ern ar al país con teorías, v con ellas nos conducen a la disolución.1’ Y otra vez: N o hav duda, am igo, en que los d o ctores nos lian de sum ergir en el últim o desorden y en la anarquía. Si no apretam os los puños, estam os am enazados de ver al país co n v ertid o en un A rgel de hom bres con peluca.3 P o r idénticas razones se opuso al reglam ento constitucional de 1817, pero no pudo desentenderse del C ongreso, tan to por respeto a la voluntad de los pueblos com o p o r la particu lar circuns tancia de ser un g o b ern an te sin partid o . Este hecho insólito, causa de sus m ayores dificultades, le obligó a c o n ta r con un sustituto de partid o , que fue la Logia L autaro, orientada p o r San M artín v que c o n stitu y ó una esperie de segundo parlam ento, donde Puevrredón, si no o b tu v o m ay o r libertad, logró identificación con sus propósitos principales. Pero su tem or p o r la anarquía, en la que veía el m av o r obstáculo a la realización de la em presa libertadora, le obligó a ap retar los puños en demasía o a destiem po, v fue él v no sus adversarios, quien recibiría los peores golpes. Si se quiere buscar o tro indicio de la posición de P u cvrrcdón en el co n flicto Buenos A ires-In terio r, más que m irar a las desgra ciadas cam pañas co n tra E n tre R íos v Santa Fe, conviene observar cuál fue la tra y e c to ria p o sterio r de los directoriales de su tiem po. N o fueron ellos a engrosar las filas del fu tu ro p artido unitario, sino en casos excepcionales, com o V alentín G óm ez. En su m ayoría integ raro n las filas del federalism o, com o en el caso de G uido, Juan R. B alcarce, V iam onte, O bligado, López, A nchorena, etc. T a m p o c o es casual que varios de ellos se adhirieran más tarde a la política de Rosas, d onde se entrem ezclaba el realismo político, el respeto a las provincias v la con d u cció n nacional desde y por Buenos Aires. N o obstante las buenas intenciones de P u ey rred ó n , las ten siones co n tra el D irecto rio afloraban p o r todos lados. C uando llegó a Buenos Aires desde T u c u m á n , e n c o n tró a la capital dividida y prevenida c o n tra el g o b iern o central v alarm ada p o r la amenaza - Pueyrredón, C arlos A., ob. cit., fac. 91. :l Pif.vrredón , Carlos A., ob. cit.. fac. 9?. d o -7
portuguesa. Sim ultáneam ente, C órdoba y Santiago del E stero eran sacudidas p o r m ovim ientos localistas. En C órdoba se sublevó Pérez Bulnes, artiguista decidido. El C ongreso envió tropas —c o n tra la opinión de P u e y rre d ó n 4— y finalm ente Funes asum ió el gobierno, partidario de la línea nacional. El co n flicto santiagueño fue m enor y la decidida actuación de Belgrano y Bustos co n d u jo al rebelde teniente coronel Borges ante el piquete de fusilam iento. A fines de 1816 P u e y rre d ó n había logrado re c u p erar el co n tro l de todos los cen tro s efectivos de poder, con excepción del núcleo de las provincias litorales. P ero eran tiem pos de dom inación inestable y en el mism o Buenos Aires había signos de crisis. El D irec to r había agobiado a la ciudad con im puestos, em préstitos forzosos v com pras pagadas con papeles de créd ito , para c o n cretar la expedición de San M artín a Chile. Los descontentos se m ulti plicaban. El coronel Soler era transferido a las órdenes de San M artín y el coronel D o rreg o era desterrado a los Estados U nidos p o r revoltoso. Ya en 1817 fue descubierta una conspiración cuyos cabecillas m ilitares eran F re n c h y Pagóla v sus inspiradores polí ticos A grelo, Chiclana, M anuel M oreno y Pazos K anki. T o dos fu eron inm ediatam ente desterrados. Sim ultáneam ente se presen tó en Buenos A ires José M iguel Ca rrera, el d erro tad o caudillo chileno, que intentaba pasar a su patria, lo que significaba una am enaza para la tranquilidad de San M ar tín y O ’H iggins, que en ese m om ento cruzaban los A ndes en busca de las fuerzas realistas, dada la m ortal enem istad de C arrera con O ’H iggins. P u ey rred ó n le im pidió el viaje y se g ran jeó su enem is tad. C arrera, refugiado en M ontevideo, aprovechó la protección portuguesa para actu ar c o n tra el g obierno argentino. Luis y Juan José C arrera tam bién in ten taro n pasar a Chile, pero fueron ejecutados en abril de 1818 p o r o rden del g o b ern ad o r de M endoza, coronel L uzuriaga. José M iguel C arrera se unió entonces al g ru p o alvearista, que dirigido p o r N icolás H e rre ra, y al que se agregaría a poco A lvear, residía en M ontevideo. Estos antiguos p ro cu radores de la sum isión a España se habían co n v ertid o en los defensores del sistema federal autonom ista e iniciaron una g u erra de libelos c o n tra P u ey rred ó n , que le causó bastantes molestias. 4 V éase nota 1. C u an d o San M a rtín , alarm ado, o frec ió el c o n cu rso de sus tropas, P u e y rre d ó n le contestó: “Si V d . se m ueve sobre C ó rd o b a , se p erd ió infaliblem ente esa fuerza y se p e rd ió el país” . (C it. p o r J. C. R a ffo de la R eta, H istoria d e Juan M a rtín de P u eyrred ó n . Buenos A ires, Espasa C alpe A rgentina, 1948, pág. 329.) L a previsión de P u e y rre d ó n se c u m p liría tres años después bajo el g o b iern o de R o n d eau , con la sublevación de la división de A lvarado.
398
O po sició n en B uenos Aires
Pese a estas preocupaciones, Pueyrredón se dedicó a la tarea, hasta entonces no emprendida, de organizar la administración del Estado. La revolución no había modificado sustancialmente la estructura institucional heredada de España. Los diversos ordena mientos constitucionales sucedidos desde 1810 sólo habían re glado la organización del Poder Ejecutivo v habían proclamado la independencia del Poder Judicial, que en la práctica permanecía imperfecta. Las nuevas normas administrativas no habían ido más allá de introducir modificaciones al sistema impositivo, organizar las secretarías de Estado, reorganizar el ejército v fijar normas sobre aduana y comercio exterior. P uey rred ó n , con la colaboración de O bligado v G azcón, tra tó de organizar la hacienda pública. Se determ inó la deuda pública, la tom a de razón de los gastos y la am ortización de los créditos. A la vez se creó la Caja N acio n al de Fondos, p recu rso ra del Banco N acional, la Casa de M oneda v se d ictó el reglam ento de A duanas. En m ateria de gu erra, con el ap o rte de T e rra d a y G uido, organizó el estado m av o r perm anente, el trib u n al m ilitar v propuso al C ongreso el reglam ento de corso, que resultó de suma utilidad en la gu erra naval co n tra España. N o se descuidó tam poco la educación, olvidada desde la revo lución de m ayo en tre los afanes bélicos v las rencillas políticas. Se reabrió el viejo colegio de San Carlos, donde había estudiado toda la generación de la revolución, con el nuevo nom bre de Colegio U nión del Sur, con aplicación del sistema de becas; se elevó a A cadem ia la Escuela de m atem áticas v se p ro y e c tó la ley de creación de la U niversidad de Buenos A ires, que fue aprobada p o r el C ongreso unos días después que P u ey rred ó n renunciara a su cargo. P o r fin otras actividades culturales recibieron el apoyo del D irecto r, en p articu lar la Sociedad del Buen G usto en el T e a tro . Los periódicos p ro liferaro n en esos años, desde el opositor La Crónica A rg e n tin a , hasta el oficialista El C ensor, pasando p o r los m oderados v cultos El O bservador A m ericano v El Independiente.
La epopeya de San Martín Desde 1815 el coronel m ay o r José de San M artín se había dedicado a arm ar un fu erte ejército en C uyo, con el o b jeto p ri m ario de defen d er esa región de un ataque español desde Chile y con el p ro p ó sito de pasar luego a la ofensiva. Su so rp ren d en te ^ sanmartín actividad v notable capacidad le p erm itieron te n e r en o ctu b re de
ese año 2.800 hom bres, y al reunirse el C ongreso en T u cu m án consideraba que sólo le hacían falta 1.600 más para estar en co n d i ciones de invadir a Chile en el verano siguiente. Sabía el peligro de dejar que los españoles se afirm aran del o tro lado de los A ndes y p ro p u so a Balcarce, al C ongreso y a P ueyrredó n , sucesivam ente y p o r gestiones de G u id o y G o d o y C ruz, un plan c o n creto para atacar a Chile: se tratab a de am enazar con una invasión que obligara a los españoles a dispersar sus fu e r zas, para caer sobre ellas y destruirlas en detalle. L ogrado ello se abría la p uerta para una invasión m arítim a al Perú en vez de la azarosa ruta del A lto Perú. P o r fin sugería una federación o alianza entre Chile y las P rovincias U nidas.
Todas las opiniones fueron favorables al plan. Pueyrredón decidió prestarle “la preferente dedicación de los esfuerzos del gobierno”, y pocas semanas después se entrevistó en Córdoba con San Martín, donde se selló el entendimiento de los dos hombres en torno a la gran empresa. Desde entonces la misión de Pueyrre dón consistió en mantener el país unido para dar tiempo a San Martín a cumplir su tarea, y proveerle de los medios necesarios para ello. San M artín conv ertía a M endoza en un gigantesco cuartel, donde se form aban soldados, se fabricaban armas, se cosían u n ifo r mes, se acum ulaban vituallas, se reunían caballadas, se instruían oficiales y se recopilaba inform ación m ilitar sobre el enem igo; m ientras tan to , el general abrum aba al D irecto r S uprem o con pe didos de armas, dinero y abastecim ientos para las tropas, que desde agosto de 1816 habían recibido el nom bre de E jé rc ito de los Andes:
El 10 de setiembre Pueyrredón escribía a San Martín que ya no había en Buenos Aires de donde sacar un peso, pero aquél insistía. El 2 de noviembre Pueyrredón le envía la famosa carta que testimonia los esfuerzos realizados: A más de las cuatrocientas frazadas remitidas de Córdo ba, van ahora quinientos ponchos, únicos que he podido encontrar; están con repetición libradas órdenes a Córdoba para que se compren las que faltan al completo, librando su costo contra estas Cajas. Está dada la orden mas terminante al gobernador inten dente para que haga regresar todos los arreos de muías de esa ciudad y de la de San Juan; cuidaré su cumplimiento. E stá dada la o rden para que se rem itan a V d. mil a rro bas de charqui, que me pide para m ediados de diciem bre: se hará.
Van oficios de reconocimiento a los cabildos de esa y demás ciudades de Cuyo. Van los despachos de los oficiales. V an todos los vestuarios pedidos y m uchas más cam i sas. Si p o r casualidad faltasen de C órdoba en rem itir las frazadas to q u e V d. el arb itrio de un donativo de frazadas, ponchos o m antas viejas de ese vecindario y el de San Ju a n ; no hay casa que no pueda desprenderse sin perjuicio de una m anta vieja; es m enester pordiosear cuando no hay o tro rem edio.
Van cuatrocientos recados. Van hoy por el correo en un cajoncito los dos vínicos clarines que se han encontrado. E n enero de este año se rem itieron a V d. 1.389 arrobas de charqui.
Van los doscientos sables de repuesto que me pidió. Van doscientas tiendas de campaña o pabellones, y no hay más. Va el mundo. Va el demonio. Ya la carne. Y no sé y o cóm o me irá con las tram pas en que quedo p ara pagarlo to d o , a bien que en qu eb ran d o, cancelo cuen tas con todos y me v oy y o tam bién para que V d. me dé algo del charqui que le m ando v no me vuelva a pedir más, si no quiere recib ir la noticia de que he am anecido ah orcado en un tiran te de la fortaleza.'' E n los prim eros días de enero de 1817 el ejército estaba a pu n to de iniciar la cam paña. En ese m om ento el general realista La Serna ocupaba J u ju y luego de duros com bates con las g u e rri llas, pero sólo para q u ed ar sitiado en la ciudad. San M artín sabía que su flanco n o rte quedaba bien guardado. El 9 de enero com en zaron los m ovim ientos del E jé rc ito de los A ndes. E l plan era com plejo. Consistía en alarm ar a los españoles con ataques secun darios que les obligarían a la dispersión de sus fuerzas, m ientras el grueso del ejército p atrio cruzaba la cordillera p o r M endoza. Las colum nas de diversión cru zarían los A ndes p o r el paso de G uana am enazando C oquim bo, p o r el paso de Com e Caballos am enazando C opiapó, p o r el paso de Piuquenes en dirección a Santiago y p o r el paso del Planchón am enazando a T alca. E n tre todas sólo suman 820 hom bres. E l ataque p rin cip al se hará en dirección a San Felipe, desde la cual se am enazaba a la vez a Santiago y V alparaíso.
Este ataque principal consistía en la marcha coordinada de dos columnas diferentes: una al mando de Las Heras avanzaría B C itada p o r R a ffo de la R eta, ob. rit., pág. 352.
Pian de cam paña
p o r el valle de U spallata con la artillería y el p arq u e del ejército (800 hom bres de arm as). El grueso (3.000 h om bres) al m ando de San M artín cruzaría los A ndes más al n o rte p o r el valle de Los Patos. Las dos colum nas debían reunirse en San Felipe. Este avance m últiple sobre un fren te de más de dos mil kiló m etros y a través de una altísima cordillera, com plem entado con una guerra de rum ores, sum ió a los españoles dirigidos p o r M arcó del Pont, en la in certid u m b re sobre cuál sería el ataque principal. La operación p atrio ta im portaba grandes dificultades, no sólo por la altura de los pasos y p o r lo que significaba tra n sp o rta r un e jé r cito de casi 4.000 com batientes, 1.400 auxiliares, 18 cañones, más de 9.000 muías y 1.500 caballos, sino p o r los necesarios p ro b le mas de coordinación. Es precisam ente en este sentido en que el cru ce de los A ndes alcanzó su expresión más adm irable: el mismo día en que las dos colum nas principales reunidas batían a los realis tas en C hacabuco, Dávila ocupaba C opiapó, C abot entraba en C o quim bo y F reire tom aba T alca. Las previsiones de San M artín fuero n com pletas. Previam ente se habían co n stitu id o depósitos en el lado argentino de la cordillera y se había adelantado la caballada para su aclim atación. Las co lumnas iniciaron su m archa en distintas fechas de m odo de co n cu rrir sim ultáneam ente sobre sus objetivos. E n disciplina e in stru c ción, las tropas habían alcanzado u n nivel no visto antes en los Croquis representativo de los itinerarios y la coordinación de las d i ferentes colum nas, en la operación del Paso de los Andes, bajo el mando supremo de l general San M artín.
ejércitos revolucionarios. El servicio de inform aciones v espionaje sobre el enem igo era tam bién el más avanzado que se conociera en Sud A m érica. San M artín había organizado el cuartel general, el estado m ay o r y los servicios auxiliares, co m p rendiendo en éstos un cu erp o de m inadores, o tro de baqueanos y un hospital volante. A un q u e la fuerza de los realistas en Chile llegaba a los 5.000 hom bres, la in certid u m b re sobre el ataque principal y la incapacidad de M arcó del P ont, que quiso asegurar sim ultáneam ente varios punM ovim ientos e itinerarios de las principales colum nas del E jército de los An des en el cruce de la cordillera andina.
tos, dispersó sus fuerzas y las puso en inferioridad n um érica frente a los patriotas. La in strucción y disciplina de los realistas oscilaba entre regular y buena. C uando conoció el avance de San M artín, el general realista in ten tó una tard ía co n cen tració n de tropas en el valle del A concagua. Al avanzar el ejército a través de los A ndes, los hom bres de Las H eras batieron a los realistas en los pequeños en cuentros de L os Potrerillos v G uardia V ieja, v el 8 de feb rero de 1817 o c u paban Santa Rosa. El mismo día San M artín llegaba a San Felipe luego de batir destacam entos enem igos en A chupallas y Las C oi mas. Las dos colum nas g iraro n hacia el sur v el día 10 se enco n tra ro n al n o rte de la cuesta de C hacabuco, donde el brigadier M aro to esperaba a los patriotas con 3.000 hom bres. La batalla c o n sistió en un ataque fro n tal y o tro de flanco destinado a c o rta r la retirada a los realistas. El 12 de feb rero San M artín o b tu v o un éxito* ro tu n d o , perd ien d o los realistas casi la m itad de sus fuerzas. M arcó del P ont fue cap tu rad o m ientras huía a V alparaíso. El 14 San M artín y O ’H iggins entraban en Santiago. U nos días antes P u evrredón le había escrito al prim ero: Bien puede V d. decir que no se ha visto un D irecto r que tenga igual confianza en un general; debiéndose agre gar que tam poco ha habido un general que la m erezca más que V d .'1 La confianza no había sido vana. San M artín tenía instrucciones del gobierno de las Provincias U nidas de evitar toda im presión de conquista. P o r el contrario, debía invitar a Chile a enviar sus diputados al C ongreso de T u c u m án para co n stitu ir un g ran E stado y, en su defecto, c o n ce rtar una alianza en tre las dos naciones. Se autorizaba a San M artín para n o m brar al b rigadier B ernardo O ’H iggins d ire c to r provisio nal de Chile, cosa que hizo, v rehusó la prim era m agistratura que le habían ofrecid o los vecinos de Santiago. T am bién se le encom endó m antener un adecuado equilibrio entre la aristocracia chilena v las clases populares. El general vencedor pro ced ió inm ediatam ente a organizar la Logia Lautariana, filial chilena de la L autaro, in strum ento de poder político para respaldo de O ’H iggins, que actuando en coordinación con la logia argentina tendía a p ro d u c ir una política coincidente de am bos gobiernos, orientada a m aterializar la segunda etapa del plan: la expedición al Perú. San M artín regresó en seguida a 11 C itado p o r R affo de la R eta, oh. cit.. p ie . 357.
Buenos Aires para entrevistarse con P ueyrred ó n , con quien co n vino la creación de una fuerza naval que hiciese posible aquella expedición, v la con tin u id ad del apoyo político v m ilitar argentino. Pero la cam paña de Chile no había term inado. Los españoles se habían hecho fuertes en C oncepción v T alca huano, con escasas tropas p ero protegidos p o r esta últim a fortaleza y en com unicación naval con Lima. Las H eras fue despachado con una división hacia aquellas plazas. Con sus victorias de C urapaligüe v G avilán, se apoderó y aseguró C oncepción. Luego F reire conquistó los fu er tes del A rauco, quedando los realistas reducidos a T alcahuano. O ’H iggins asumió el m ando v acrecen tó v p rep aró al ejército para el ataque a la plaza fuerte, m ientras m ultitu d de com bates m enores, casi siem pre favorables a los patriotas, jalonaban los preparativos. Finalm ente, el 5 de diciem bre, se dispuso el ataque. Los patriotas superaban 2 a 1 a los realistas, pero éstos contaban con 70 cañones v las obras de la Fortaleza, co n tra 5 piezas de artillería de aquéllos. F.l asalto fue rechazado pese al derro ch e de heroísm o de argentinos v chilenos. San M artín se enteró entonces de que una expedición realista iba a ser enviada a O rd ó ñ ez, el activo defensor de T alcahuano. O rden ó a O ’H iggins el repliegue hacia el n o rte para unirse con él. En enero de INI8 llegó el general español O sorio a T alcahuano y, despreciando la m ovilidad naval, avanzó p o r tierra hacia el norte, facilitando la reunión de las fuerzas patriotas. C uando ésta se p ro dujo, O sorio se co n v irtió de perseguidor en perseguido v debió retro ced er hasta los suburbios de T alca. A llí, con el río M aulé a sus espaldas, los 4.600 realistas parecían perdidos frente a los 7.600 hom bres de San M artín. Pero la audaz inspiración de O rdóñez, que planeó un ataque n o ctu rn o , invirtió los papeles. La noche del 19 de m arzo los españoles cargaron sobre el cam po de C ancha R avada, m ientras las fuerzas patriotas cam biaban de posición para evitar precisam ente ese ataque. En gran confusión, el ejército se dispersó y perdió sus bagajes v artillería. La noticia del desastre p ro d u jo pánico en Santiago. Pero San M ar tín, agrandándose en la adversidad, encargó el m ando a Las H eras —que había salvado en C ancha R ayada a casi la m itad de las tro pas— y m archó a la capital, donde desplegó tal actividad que diez días después el E jé rc ito U n id o estaba otra vez en disposición de defender a Santiago. San M artín situó sus tropas en los llanos de M aipú, cerrando el cam ino de Santiago y amenazando, a la vez la ruta á V alparaíso. El 5 de abril se libró la batalla. San M artín , p o r m edio de un avance oblicuo, c o n c e n tró el ataque sobre la derecha realista in-
4DS
C am p a ñ a d e l su r de C hile
C ancha R ayada y M a ip ú
José de San Martín creó una verdadera escuela m ilitar, donde se perfeccionaron o form aron numerosos jefes y oficiales de su ejército, entre ellos su brazo derecho, Juan Gregorio de Las Heras.
tentando rebasarla, mientras hacía un ataque secundario sobre la izquierda de aquéllos. Osorio concurrió con el grueso de sus tro pas a sostener su derecha, rechazando el primer ataque patriota. Pero su izquierda, indefensa, cedió completamente, permitiendo el flanqueo de la posición por esta parte. San Martín utilizó la reserva para contener la derecha realista, cuya caballería, ubicada en el extremo de la línea, fue dispersada. Así una doble pinza se cerró sobre el grueso del ejército español, batido también por su frente. Los realistas se dispersaron en gran parte, aunque la división de Ordóñez se hizo fuerte en una finca situada a retaguardia. Allí le atacaron Las Heras y Balcarce y lo derrotaron completamente. La técnica de San Martín le permitió desequilibrar el frente adversario y obtener una victoria notable. Sólo 600 dispersos pudo reunir Osorio en fuga hacia el sur; el resto fueron muertos, heridos o prisioneros. La batalla decidió la suerte de Chile. San M artín p artió nuevam ente para Buenos Aires en busca de fondos. Zapiola sitió T alcahuano, p ero O sorio p artió hacia el Perú con sus tropas. En tan to se había form ado la escuadra patriota que obtuvo diversos triunfos, y desde entonces dom inó el Pacífico asegurando las condiciones estratégicas de la cam paña al Perú. P u eyrred ó n pro m etió al L ib ertad o r quinientos mil pesos a obtenerse con un em préstito, m ientras Chile prom etía otros tres-
406
'
Oíros destacados oficiales formados en la escuela de San Martin fueron M ariano Necochea, uno de los predilectos del Gran Capitán, y Rudecindo Alvarado, su sucesor en el mando supremo.
cientos mil pesos. Pero el em préstito fracasó rotu n dam ente tanto porque la población p orteña, c o n trib u y e n te principal, estaba can sada de exigencias financieras, com o p o r la dism inución del créd ito político del D ire c to r y , p o r fin, p orque tras el triu n fo de M aipú m uchos consideraron que se había obten id o seguridad suficiente co n tra el p o d er español y no era necesario hacer más esfuerzos. El gobierno chileno tam bién se m anifestó renuente a cum plir su com prom iso con San M artín. Éste o p tó p o r presionar a ambos gobiernos con su renuncia al m ando del E jé rc ito U nido, reco m endando que ante la im posibilidad de expedicionar al Perú, el ejército argentino repasara los A ndes para prestar servicios en su patria. P u ey rred ó n v O ’H iggins deseaban llevar adelante la em presa, pero enfrentaban serias dificultades financieras y políticas. I-a guerra del L itoral insumía a P u ey rred ó n recursos que podían haber favorecido el p ro y e c to sanm artiniano. Adem ás, se anunciaba una nueva expedición española al R ío de la Plata. P or ello la sugerencia de San M artín, en vez de causar alarma, p ro v o có en Buenos Aires cierto beneplácito. N o obstante, P u ey rred ó n era el más fiel p arti dario de la expedición al Perú entre to d o el elenco gobernante de las Provincias U nidas, com o lo dem ostró ap o yando decidida m ente la alianza arg entino-chilena firm ada en enero de 1KI9, donde
ambos países se com p ro m etían a liberar al Perú del dom inio español. Pero la g u erra civil desatada im p rudentem ente co ntra Santa Fe iba a hacer escollar la buena voluntad del D irecto r. A los pocos días de firm ada la alianza debió co m p ro m eter al ejército de Belgrano en aquella lucha. C onvencido de que los argum entos de San M artín eran ciertos, o aprovechándolos en función de las circunstancias, el 27 de feb rero o rd en ó que el ejército de los A ndes viniese a p ro te g e r a Buenos Aires de la anunciada expedi ción española. La reacción chilena no se hizo esperar. O ’H iggins declaró que asumía los gastos de la expedición, dándose p o r satisfecho con el apo rte de doscientos mil pesos, única sum a que pudo reunir el gobierno argentino. San M artín suspendió la ord en de regreso de las tropas v P u ey rred ó n aprobó el nuevo plan y revocó su orden anterior. Pocos días después el avance realista en el norte argentino im pulsó a P u ey rred ó n a insistir en el regreso del ejército. E ntonces San M artín renunció al m ando, logrando así que Pueyrredón revocara la orden p o r segunda vez v prevaleciera sobre sus tem ores su vocación am ericanista. Pero el D ire c to r S uprem o renunció a su carg o en junio de Acta de Ranea 1819. Su sucesor R ondeau o rd en ó en o ctu b re de 1819 a San M artín el regreso del ejército argentino, con la intención de que p a rti cipase en la lucha co n tra Santa Fe. El general resistió la orden hasta que en 1820 se enteró de la caída de R ondeau y la disolución del C ongreso. D ecidido a salvar la expedición al Perú, pináculo de su plan estratégico, renunció a! m ando ante sus jefes y oficiales, fundado en que ya no existían las autoridades de quienes emanaba su nom bram iento. E sto no era más que un gesto. El 2 de abril aquellos m ilitares labraron el A cta de Rancagua, dejando constan cia de que rechazaban la renuncip porque
la autoridad que recibió el Sr. general para hacer la guerra a los españoles y adelantar la felicidad del país, no ha ca ducado ni puede caducar, porque su origen, que es la salud del pueblo, es inmutable.7 Con el apoyo de sus propios oficiales v del gobierno chileno San Martín siguió adelante con su provecto mientras las autori dades argentinas se alej’aban de éste, sumidas en la nebulosa de la guerra fratricida v la disolución nacional. 7 M useo M itre, D o c u m e n to s del A rc h iv o de San pág. 102.
408
Martin, to m o vi,
Ideas monárquicas y diplomacia Desde 1815 el ideal republicano dü los revolucionarios perdía terren o en beneficio de las ideas m onárquicas. La necesidad cada vez m ayo r de restablecer el orden intern o v el prestigio de la autoridad, la urgencia de conservar la unidad del E stado, el dete rioro económ ico, fuero n todos factores que im pulsaron a adherirse a una form a m onárquica de gobierno. A gréguese una larga tra d i ción de fidelidad dinástica y se com pren d erá que la m onarquía m antenía un prestigio que la revolución no había logrado destruir. En cierto sentido, tam poco había in tentado hacerlo. El general Belgrano señalaba al recientem ente instalado C ongreso de T u c u mán otra razón fundam ental de aquella preferencia: C om o el espíritu general de las naciones, en años ante riores, era republicarlo todo, en el día se trataba de m onarq uizarlo todo. Q ue la nación inglesa, con el g ra n d o r y m ajestad a que se ha elevado, no p o r sus armas y riquezas, sino p o r una co n stitu ció n de m onarquía tem perada, había estim ulado a las demás a seguir su ejem plo.8 La opinión m onárquica aparecía condicionada por los p rin c i pios liberales, que evitaban el repudiado absolutism o. Inglaterra era el m odelo indiscutido que superaba en m ucho el de los Estados U nidos, caso que se consideraba brillante, p ero inadaptable a las costum bres y condiciones de los pueblos hispanoam ericanos. C uando se instaló el C ongreso de T u cu m án , la casi totalidad En ei congreso de sus integrantes se adhirieron a esta doctrin a co nstitucional. En las librerías de Buenos A ires se vendían La C onstitución Inglesa de Delolm e v los Principios de Filosofía M oral y Política de W illiam Paley. De los congresales, sólo uno, Jaim e Zudáñez, tenía instrucciones expresas a favor del régim en republicano; algunos tenían m andatos am plísimos, com o A cevedo, v otros, por fin, ins trucciones explícitas a favor de la m onarquía co nstitucional, com o C arrasco y M alabia. Incluso aquellos hom bres a quienes la histo riografía tradicional ha presentado com o republicanos, no lo fueron realm ente. F rav Ju sto Santa M aría de O ro sólo se negó a v o tar la m onarquía p orque consideró que carecía de m andato sobre la K C itad o p o r B artolom é M itre, H istoria de B elgrano y de la in d e p e n dencia A rg e n tin a . Buenos A ires, E strad a, 1947, to m o n, pág. 362. Sobre las ideas m onárquicas en la época véase D ard o Pérez G u ilh o u , Las ideas m o nárquicas en el C ongreso de T u c u m á n . Buenos Aires. D epalm a, 1966.
form a de g o b iern o a adoptar, y no p o r oposición al sistema m onár quico; T om ás de A n chorena se opuso sólo a la candidatura del Inca com o rey , p ero no al régim en ni a la co ro n ació n de un p rín cipe europeo; el m ism o A grelo hizo desde su p eriódico El Ind ep en diente la apología del régim en constitucional inglés; sólo Pazos K anki y M anuel M oreno defendían la república en la prensa; Se rran o abjuraba en pleno C ongreso de su an terio r vocación rep u blicana, com o lo haría tres años después M onteagudo en la prensa chilena; B elgrano proclam aba las ventajas de la m onarquía desde su com ando del ejército del N o rte ; Rivadavia, Sarratea, G arcía, eran artífices de gestiones prom onárquicas, em ulados en esto por P u e y rre d ó n ; y San M artín consideraba a la m onarquía com o el sistema más adecuado a la A m érica española.” E l sistema republicano sólo era defendido expresam ente p o r los federales, y en 1816 federación era sinónim o de anarquía para los hom bres de las Provincias U nidas, v únicam ente los políticos más avezados de la Liga de los Pueblos Libres tenían conciencia del valor institucional de la federación. N o es extraño que declarada la independencia, el Congreso se entusiasm ara con el plan de M anuel Belgrano, consistente en establecer una m onarquía tem perada, o sea constitucional, que enraizara en lo am ericano p o r m edio de la co ro n ación de un des cendiente de los Incas. U na m onarquía significaba para todos los diputados dar a la autoridad nacional el prestigio que las p ro v in cias le negaban al confu n d irla con los intereses de la ciudad capital. Para los diputados altoperuanos era, además, una o p o rtu n id ad de arrebatar a Buenos A ires el rango de capital para transferirla a Cuzco. El p ro y e c to se injertaba en la literatura panegirista del 0 E n m uchas o p o rtu n id a d es San M a rtín expresó su p referen cia p o r el régim en m o n árq u ico com o el m ás a rreg lad o a estos países, p e ro en pocos d ocum entos fue m ás claro que en una carta del año 1827 a G u id o , cuan d o ya la euforia m o n árq u ica había pasado, lo que le quita a sus expresiones toda sospecha de adecuación a las circunstancias: . . . p o r inclinación y principios am o el G o b ie rn o rep u b lican o , v nadie, nadie lo es m ás que y o ; pero mi afección p a rtic u la r n o m e ha im p ed id o el ver que este g én ero de G o b ie rn o no es realizable en la antigua A m érica española, p o rq u e carece de to d o s los p rin cipios a u e lo con stitu y en , y p o rq u e te n d ría que su frir una espantosa anarquía, que sería lo de m enos, si se consiguiesen los resultados; pero que la experiencia de los siglos nos dem uestra que sus co n se cuencias son las de caer bajo el y u g o de un déspota, traslado al tiem po. (T ra n sc rita p o r R ica rd o Piccirilli en San M a rtín y la política de los pueblos, B uenos A ires, E d. G u re , 1957, pág. 274, d onde hace referencia, adem ás, a las a n te rio re s publicaciones del d o c u m e n to .)
410
C oro n a ció n de un Inca
im perio incásico que databa de los días del Inca G arcilaso v que había sido renovada p o r los escritores franceses del siglo xvm. D esde o tro p u n to de vista, el p ro y e c to de B elgrano respondía a la idea am ericanista de la revolución, pues suponía co n stitu ir un solo reino co n el R ío de la Plata, Chile y el P erú, creando un Estado p o r lo m enos equivalente al Brasil en extensión. San M artín aplau dió el plan.10 Pero la misma circunstancia de que la candidatura del Inca atentara co n tra la situación privilegiada de Buenos Aires, p ro vocó la oposición de sus diputados, cuyas hábiles argum entaciones —co nocim iento im preciso de la persona del fu tu ro m onarca e im pli caciones internacionales desfavorables— c o n d u jero n el p ro y ec to al fracaso. Las gestiones de G arcía en R ío de Janeiro y la invasión p o r- ^a tuguesa a la Banda O riental, suscitaron o tro p ro y e c to m onárquico en el que se sugería la coronación de un p rín cipe de la Casa de Braganza o el casam iento de una princesa portuguesa con el p re sunto candidato inca. Am bas propuestas en fren taban a España y P ortugal en m om entos en que ésta había invadido la Banda O rien tal y , además, sería visto p o r el pueblo com o una vergonzosa capitulación. Así lo vieron P u ey rred ó n y San M artín, quienes li quidaron el p ro y e c to . N o se arred raro n p o r el fracaso los congresales ni los demás m onarquistas. C om o habían dicho B elgrano y Rivadavia, la situa ción europea exigía una m onarquía v los Estados U nidos no esta ban en condiciones de ap o y ar abiertam ente una república, ni siquiera íe c o n o c e r la independencia de las Provincias U nidas, pues estaban en negociaciones co n España para ad q u irir la Florida. España, en tre tan to , p ro cu rab a ind u cir a las potencias e u ro peas a una in tervención arm ada que le ayudara a dom inar a las ex-colonias. Le apoyaba Rusia en el in ten to v lo resistía G ran Bretaña. A nte la invasión portuguesa a la Banda O riental, España crey ó llegada la ocasión de o b ten er un p ro n u n ciam iento de las potencias y en m arzo de 1817 planteó la cuestión ante los em ba jadores de la C uádruple Alianza en París. T ra s varias tram itaciones, G ran Bretaña co n testó con el M em orándum C onfidencial (agosto 10 San M a rtín calificó de “geo m étricas” las ventajas del plan. M itre c re y ó e rró n e a m e n te que la expresión era irónica o resp o n d ía a un lenguaje de logia. M o d ern am en te Piccirilli supuso, sin a firm arlo , que podía te n e r el sentido de “exactitud y p recisió n ” . La suposición es c o rre c ta . Según el uso de los e scrito res españoles de fines del siglo xvm y p rincipios del \ i \ . el ad jetiv o ‘g e o m é tric o ” tiene e l sentido de "acabado, p e r fe c to ’ y responde a la adm iración p o r lo m atem ático im perante en aquella época.
Casa B raganza
de 1K17) donde sentó las bases de su posible intervención: am nis tía general a los rebeldes, com unidad de derechos para españoles europeos y am ericanos e igualdad política v adm inistrativa para unos v otros. Bajo ningún co n cep to su intervención sería arm ada ni garantizaría acuerdos que supusieran la posibilidad de tal in te r vención. La respuesta era lapidaria para las intenciones de F ernan do V II y del zar. G ran Bretaña procuraba m antener a Rusia alejada de A m érica así com o im pedir el restablecim iento del im perio español. A ustria y Prusia se adhirieron a la tesis inglesa, defi niendo la cuestión. Desde entonces España quedó p rácticam ente sola frente a sus ex posesiones, sin esperanza de ap o y o exterior. E'sta situación, el triu n fo o b ten id o en Chile v la perspectiva de que P ortugal detuviera su avance al este del U ru g u a y , im pul só al gobiern o argentino a una actitu d más enérgica en m ateria internacional, m ientras se especulaba con la favorable im presión dada a la misión norteam ericana que acababa de visitar a Buenos Aires para estudiar la posibilidad de un recon o cim iento de la independencia. Por ello el C ongreso advirtió a R ivadavia que no p ro pusiera com o candidato al tro n o a un p ríncipe español. San M artín, desde Chjle, p ro cu rab a p o r su cuenta interesar a G ra n Bretaña, sugiriendo la posibilidad de c o ro n a r un prín cip e inglés. En estas circunstancias llegó a Buenos Aires el coronel francés Le M oyne, en agosto de 1818. Desde hacía un tiem po Francia trataba de co n vencer a España para que aceptara la instalación pa cífica de una m onarquía en A m érica, especulando con su posición privilegiada de reino b o rb ó n ico para el caso en que los am ericanos no aceptaran un prín cip e de la ram a española. La misión de Le M oyne era oficiosa v de tanteo, au nque conocida p o r el prim er m inistro francés, duque de Richelieu. P uey rred ó n so rprendió al enviado cuando, respondiendo a una idea personal suya, le p ro puso que se coro n ara en el Plata a Luis Felipe de O rleáns, sobrino de Luis X V III. No podem os afirm ar si P uey rred ó n to m ó en serio la cuestión o si tra tó solam ente de o b ten er el ap o y o francés. En to d o caso, el candidato no era bien visto p o r el rey de Francia p o r sus anteriores veleidades revolucionarias y sus actuales p re tensiones a la corona de su tío. Sea lo que fuere, lo cierto es que la idea ganó terren o en Buenos Aires y dos meses después el canónigo d o c to r V alentín G óm ez era designado reem plazante de Rivadavia en E uropa para lograr el reconocim iento español de la independencia y gestionar la candidatura del duque de O rleáns. Cuando Gómez llegó a París había caído Richelieu y le reem
plazaba Dessolles f'.ste manifestó ignorar la gestión de Le Moyne
C a n d id a tu ra d e O rleáns
C a n d id a tu ra d e Luca
v, desahuciando implícitamente la candidatura de ürleáns, pro puso la coronación del príncipe de Luca, Borbón por línea ma terna v ex heredero del reino de Etruria. Gómez manifestó su desagrado por la propuesta de “un príncipe sin respetabilidad, sin poder v sin fuerza” y además sin sucesión. En efecto, para los gobernantes v políticos de las Provincias Unidas, un príncipe no valía por su persona sino por el poder v las garantías internacio nales que representaba. Cuando el informe de Gómez llegó a Buenos Aires gobernaba va Rondeau. El Congreso consideró que la candidatura del príncipe de Luca era contraria a la constitución recientemente sancionada v que seguramente Londres no le daría su apovo, pero tratándose de una gestión que podía contribuir a detener la expedición espa ñola, se autorizó a Gómez a continuar sus trámites. Esta respuesta llegó a París cuando Dessolles había renunciado a su vez v la can didatura de Luca estaba descartada. Los acontecimientos posterio res de las Provincias Unidas, al conducir a la disolución nacional v al triunfo de los federalistas, pusieron fin definitivamente a los intentos monárquicos. La monarquía había sido ante todo el ins trumento de la unidad, el arma contra la disolución anárquica. Los federales triunfantes —los anarquistas, según los defensores de la unidad— descubrieron tardíamente en la intentona monárquica su enemiga, v nadie lo manifestó mejor v con más resentimiento que Sarratea, precisamente uno de los anteriores agentes de aquélla, convertido al federalismo por interés. La evolución constitucional
Nueve años' de revolución no habían bastado para afirmar el republicanismo en el ex Virreinato v en cambio habían desilusio nado a muchos republicanos de la primera hora. Pero, sin duda, había prosperado ampliamente otro de los presupuestos de la revo lución política sufrida por el orbe occidental desde los días de Montesquieu: el constitucionalismo. La primera ,v más valiosa manifestación de esta corriente fue la constitución —republicana y federal— de los Estados Unidos de América. Pocos años después le seguiría la Declaración de los De rechos del Hombre y del Ciudadano, en Francia, en la que se leía: “Toda sociedad donde la garantía de los derechos no esté asegurada, ni la separación de los poderes determi nada, no tiene verdadera constitución".
F.stos dos principios qued aro n com o pilares inm utables del constitucionalism o decim onónico y se m anifestaron en las co n sti tuciones francesas de 1791, 1793 v 1795 v en la de Cádiz, las que se inscribían en la trad ició n liberal del siglo xvm . Q uienes im pulsaron el desarrollo co nstitucional de las P rovin cias Unidas en la prim era década de gobierno pro p io fueron preci samente. los liberales, o al m enos hom bres en alguna medida p er meables a los valores caros al liberalismo. Estos hom bres, que adm iraron en su m om ento las realizaciones norteam ericanas v que leían a T hom as Paine, se inclinaron luego p o r las tradiciones m onárquicas, fieles al pensam iento de M ontesquieu. Sin em bargo, todos sus ensayos constitucionales esquivaron cuidadosam ente la definición de la form a de gobierno, aunque de hecho tal form a fue republicana. La explicación debe buscarse, no en el orden d o c trinario, sino en la situación jurídica de estos países: m ientras no luibo declaración form al de independencia, no podía reglarse sino una form a local de g obierno que excluía un m onarca v aun hacía discutible una regencia. D espués de julio de 1816, la adopción de la m onarquía hubiera co n stitu id o una opción difícil para el C on greso, en buena medida a causa de las im plicaciones internacionales del p ro v ecto . La situación resulta paradoja! v la vacilación de los congresales tiene el v a lo r.d e un atisbo del fu tu ro próxim o. Por su parte los federalistas, en esta década, no buscaban c o n c reta r sus aspiraciones en una constitución form al. Las circu n s tancias de la g uerra civil, al realzar la vocación caudillesca, dio a estas federaciones provincianas una form a auto crática que se com paginaba mal con las exigencias de una co n stitu ción escrita, que sólo se hicieron visibles unos años después, cu an d o la paz in ter provincial perm itió una organización jurídica e institucional más estable. Y cu an d o estas constituciones provinciales aparecieron, no se diferenciaron fundam entalm ente de los textos constitucionales liberales, lo que prueba que en definitiva los federales de entonces más que antiliberales, eran hom bres de p ro fu n d o localismo y practicidad, que habían tam izado las ideas liberales en el c ern id o r de sus experiencias regionales. Pero es verdad que a través de estas últim as el federalism o adquiría características más autóctonas v en consecuencia nuevas v m enos tradicionales. N o es éste el lugar para el análisis de las causas del federalism o, que harem os más adelante, pero interesa dejar claro que, desde el punto de vista jurídico-constitucional v com o d o ctrin a política, respondía a orientaciones m odernas y liberales. Su autocracia ¿l I ¿i
El fe d e ra lis m o re p u b lic a n o c o m o novedad
\
práctica, basada en el asentim iento popular, no halla raíces ni en la burocracia de los A ustrias ni en el despotism o centralizador de los Borbones. Los caudillos am ericanos del siglo xvi habían desapare cido v a dos siglos de distancia no podían ten er relación de p ate r nidad co n el nuevo régim en. Éste era una creación flam ante de las nuevas entidades políticas provinciales, independientes de he cho. Su tradicionalism o era social, no político, v m enos jurídico, V se refería a la tendencia autonóm ica que se había m anifestado ancestralm ente en su vida. P or este cam ino en c o n tró la federa ción su m ejor adaptación a las aspiraciones provinciales, obtuvo carta de ciudadanía y a la larga valor de tradición. F.I proceso c o n stitu y en te de la prim era década no se integra sólo con estatutos constitucionales. C o n cu rren a él otras leves, com o la lev de prensa de 1812, el decreto sobre seguridad indivi dual de 1811, el reglam ento de secretarios de Estado de 1814, el reglam ento de justicia de 1812, etc. Los autores de estas norm as v estatutos no olvidaron la c o n signa de la D eclaración de los D erechos del H o m bre: garantía de los derechos v separación de poderes. Pero en la práctica esta últim a no fue inm ediata ni perfecta. A unque va el acta del 25 de m avo de 1810 excluía a la Ju n ta del ejercicio del p o der judicial, de hecho, v aun de derecho, el P oder E jecu tiv o siguió ejerciendo funciones judiciales lim itadas m ucho después de creada la Cám ara de A pelaciones. Las funciones legislativas tam bién estuvieron de ficientem ente separadas de las ejecutivas, pues si bien el Regla m ento Provisional de 1811 estableció tajantem ente esa separación, fue dero g ad o inm ediatam ente v aun d u ran te la existencia de la Asamblea de 1813 v del C ongreso de 1816 el E jecutivo d ictó nu merosas norm as de alcance legislativo. M ientras se tom aba lentam ente conciencia de esta separación de poderes, consagrada en los textos, se ponía p referente atención en la g arantía de los derechos de los habitantes. En este sentido, los ensayos constitucionales de la década fuero n verdaderos acier tos v m uchos de sus artícu lo s pasaron casi textualm ente a la C ons titució n de 1853. E.stas norm as, reiteradas sin pausa, llegaron a tener para los argentinos un prestigio casi m ítico. La fuente de inspiración fue tan to la citada D eclaración de los D erechos del H o m b re de 1789 com o el Bill o f R ig h ts de V irginia de 1776 y las constituciones francesas del p erío d o revolucionario. Es tos derechos fundam entales hacían referencia a la vida, la libertad la igualdad, la p ropiedad, la seguridad y la honra. Se protegía el
Derechos v g a ra n tía s
derecho de o b rar según el p ro p io arb itrio m ientras no se violaran las leyes ni se dañara el derech o de otros: no ser obligado a hacer lo que no m anda la ley ni priv ad o de lo que ella no p rohíbe, no ser juzgado sino en v irtu d de ley an terio r al hecho que m otiva el proceso. Se establecía que las acciones privadas de los hom bres, que no ofenden el ord en público, ni p erjudican a un terc ero , están reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los m agistrados. D urante decenas de años en el siglo xx los alum nos argentinos han repetido estas norm as de la C onstitución de 1853, ignorando en su inmensa m ayoría que ésta no hacía sino re p e tir los preceptos del E statu to de 1815 y del R eglam ento de 1817. P ero además de los derechos, se reglaban —de m odo m uy lato— los deberes del hom bre, siguiendo —señalan T a u A nzoátegui y M a rtiré 11— a la constitución francesa de 1795. Se debía sumisión com pleta a la ley, obediencia y respeto a los m agistrados, sobre llevar gustoso los sacrificios que exija la P atria, y conducirse com o hom bre de bien, buen padre, buen hijo y buen amigo. R eiteradam ente hemos señalado la propensión de Buenos Aires a ejercer una cond u cció n centralizada y hegem ónica sobre el país y la correlativa resistencia de las ciudades del in te rio r a esa co n ducción, así com o la defensa de sus derechos, p retendiendo que fueran iguales a los de la capital. Este en fren tam iento se trad u jo tam bién en los cu erpos constitucionales que, al igual que el proceso político, siguió una oscilación pendular, aunque con acento en el centralism o, com o consecuencia de la g uerra p o r la independencia. A la tendencia centralista respondieron el R eglam ento del 25 de M ayo de 1810, el E statu to Provisional de 1811 —factura rivadaviana—, la creación del D ire c to rio Suprem o y del C onsejo de Estado de 1814, el R eglam ento Provisorio de 1817 y la C onstitución de 1819. A una tendencia más favorable a los derechos de las p ro vincias co rresp o n d en las Ju n tas Provinciales y la Ju n ta G rande en 1810, el R eglam ento O rg án ico de 1811 —el más efím ero de nuestros cuerpos constitucionales—, el E statu to de 1813 y el E sta tu to Provisional de 1815. H asta 1813 inclusive estas norm as fuero n incom pletas y breves. P ero ya el E statu to de 1815 tiene los caracteres de una verdadera constitución. N o fue aceptado p o r las provincias —pese a serles favorables sus disposiciones— p o r em anar de u n E jecutivo pro v i sional. Ello originó que el C ongreso dictara el R eglam ento de 1817, m ientras se estudiaba una constitución y se discutía la form a de 11 T a u
416
A n z o á t e g u i , V í c t o r y M a r t i r é , E d u a r d o , ob. cit., p á g . 368.
C e n tra lis m o y a u to n o m ía p ro v in c ia l
gobierno. N o innovó m ayorm ente en cu an to a los gobiernos p ro vinciales, pero lim itó las del E jecutivo en beneficio del Legislativo, provocan d o el disgusto de Pueyrredón. La C onstitu ció n de 1819 tuvo una larga elaboración. Más con- ¿£nfg{gclón cisa que las anteriores, tu v o p o r objeto prov eer una organización que fuera válida tan to para un régim en republicano com o para uno m onárquico. Con ese o bjeto restablecía al lado del D irecto r S uprem o un C onsejo de E stado. F.I Poder Legislativo era bicam eral, con una Cám ara de R epresentantes elegida p o r el pueblo de la nación y un Senado integrado p o r las principales corporaciones del Estado: la Iglesia, el E jército , las provincias, las universidades y por los directo res suprem os salientes. La intención de com paginar un cu erpo dem o crático con uno aristocrático era evidente. La p re o cu pación p o r la unidad hizo —p o r otra p arte— que no se concediera casi nada a las aspiraciones provinciales, y aun los senadores de éstas eran elegidos p o r el p ro p io Senado sobre la base de una terna elevada p o r los electores de los cabildos de cada provincia. Esta C o nstitución —en cuya génesis se reconocen, además de las elaboraciones locales, influencias de la co n stitución norteam e ricana, de la francesa de 1791 y de la de C ádiz— pudo haber tenido un destino brillante en 1813, cuando las provincias no eran todavía francam ente indóciles a la autoridad central y ésta conservaba una buena dosis de prestigio. Pero en 1819 era un fru to tard ío co nde nado al fracaso, cualesquiera fuesen sus virtudes. Excesivam ente teórica, perfecta co n stru cció n de gabinete, fue obra, más que de políticos, de teorizadores, de aquellos a quienes ta n to tem ía P ueyrredón. La C onstitución fue jurada p o r todas las provincias m enos las del Litoral, pero su vigencia iba a ser efím era, pues antes de ocho meses habrían desaparecido D irectorio, C ongreso y C onstitución.
La manzana de la discordia C uando P u ey rred ó n asum ió el gobierno, la amenaza de una invasión p o rtuguesa a la Banda O riental hacía tem er la form ación de un te rc e r fren te de g u erra para la revolución v la eventualidad de una alianza hispanolusitana. Puso además al g obierno nacional ante el dilem a de sostener a A rtigas, caudillo rebelde enem igo del p o d er cen tral y dispuesto a usar su fuerza política y m ilitar co ntra éste, o ap arecer com o cóm plice de la invasión extranjera. Así, la
Banda Oriental se transformó en la verdadera manzana de la discordia. Las aspiraciones portuguesas al R ío de la Plata databan de antiguo. La creación del V irrein ato había puesto un serio freno a aquellas apetencias, p ero la revolución de m ayo les abrió nuevas perspectivas, com o se evidenció en 1812. D esde entonces el arm is ticio R adem aker c o n stitu y ó un nuevo m uro de co ntención, pero a m edida que se iba consum ando la independencia de hecho de la Banda O riental, com o resultado de la acción de A rtigas, P ortugal vislum braba nuevas ocasiones de intervención. En los últim os meses se había m odificado sustancialm ente la situación portuguesa. E n diciem bre de 1815 P o rtugal se había transform ado en el R eino U nido de P ortugal, Brasil y A lgarve, a lo que se añadía la decisión de m antener la c o rte en R ío de Janeiro. T o d o esto im p o rtab a una afirm ación am ericana del R eino, a la que parecía d ar nuevo im pulso la ascensión al tro n o de Juan V I, hasta entonces p rín cip e regente. P o r p rim era vez un rey residía en A m érica. E l colonialism o lusitano había term inado. Brasil estaba cansado en buena medida de la p ro tecció n bri- Plan de lnvasi6n tánica, cuya alianza con España le cerraba el cam ino de la expan sión sobre los agitados dom inios de ésta. F ernando V II no estaba en situación de im pedir ninguna acción p o rtuguesa y la posibilidad de que lo hiciera G ran Bretaña se neutralizaba si la acción de P ortugal se fundaba en la necesidad de p ro te g e r su fro n tera contra los desmanes de A rtigas. .B uenos A ires tam poco p odría im pedir una invasión a la Banda O riental, después del desastre de Sipe-Sipe, y debía aplicar todos sus esfuerzos a p ro te g e r su fro n tera norte.
La claridad de este planteo llevó al gabinete lusobrasileño a dispo ner la invasión de la Banda Oriental, seguro de que podría apoderarse impunemente de la preciada provincia. Según las cir cunstancias, podría igualmente aspirar a ocupar todas las tierras al este del Paraná. M anuel J. G arcía con o ció p ro n to los planes de invasión. C on vencido de que las Provincias U nidas no p o d rían evitar lo que no podían im pedir G ran B retaña y España juntas, com enzó por su cuenta y riesgo una política de acercam iento a la co rte p o rtu guesa para o b ten er alguna ventaja de un paso tan desventajoso com o el decidido p o r Juan V I. Esta política fue desconocida en sus detalles p o r las autoridades argentinas, pues G arcía sólo dio inform aciones m u y veladas y fragm entarias p o r tem o r a que las “filtraciones” de sus inform es perju d icaran sus planes. E n lo fu n dam ental, consistía en una política de buena vecindad que abriera 418
el camino a una posterior alianza, protectorado o unión con la nueva potencia americana, cuvo interés sería fortalecer a las na ciones americanas frente a las de Europa o agrandarse ella misma en América. C reía G arcía que A rtigas, que casi había destruido al gobierno central de las P rovincias U nidas, podría llegar a afirm arse lo bas tante com o para ser él quien llegara a acuerdos directos con Es paña o P ortugal, com o lo evidenciaba la m isión R edruello, posi bilidad a la que Buenos A ires debía salir al paso. N o tenía ejército suficiente ni prestigio p olítico para dom inar al rebelde. En conse cuencia necesitaba la ayuda de una potencia amiga, que sería P o r tugal. M ientras éste destruía a A rtigas, las P rovincias U nidas podían ad o p tar una actitu d tolerante que abriera el cam ino para una tra n sacción posterior. Si los portugueses se quedaban con la Banda O riental, no era eso tan grave desde que A rtigas ya la dom inaba v el D irecto rio había renunciado a ella. C uando el 9 de junio de 1816 tu v o la confirm ación de que los portugueses llevarían a cabo la invasión, trasm itió este plan a Buenos A ires con una cierta claridad.
Hasta entonces, tanto Álvarez Thomas como Balcarce, sólo sabían que García procuraba un acuerdo con Portugal. Balcarce al recibir estas noticias se manifestó conforme con el plan en “cuanto asegure la independencia y seguridad del país” v creyó que el movimiento de tropas lusitanas sobre la frontera obligaría a Artigas a mirar hacia su límite norte v permitiría librar de su influencia al litoral argentino. Pero no llegó a dar ninguna ins trucción a García, ni sabía si la invasión se concretaría o era una mera especulación del enviado argentino. La política de García era ciertamente riesgosa e ingenua, pero debe juzgarse a la luz de los criterios de una época en que la idea de la nación v sus límites era vaga y cuando Artigas era conside rado un poder emancipado y amenazante. Entretanto, la situación del Director interino Balcarce era muy confusa. Igual que su antecesor, su primera preocupación fue ha cer la paz con Artigas v Santa Fe. El 28 de mayo de 1816 logró un acuerdo con Santa Fe, reconociendo su independencia provin cial y consiguiendo que enviara sus diputados al Congreso de Tucumán. Pero esta paz se había gestado a espaldas del Protector Artigas y éste la desaprobó. F.I gobernador de Santa Fe —Veraaprovechó que Balcarce quiso hacer ratificar el convenio por el Congreso para denunciar su incumplimiento. C uando el 17 de junio se tu v o en Buenos Aires el prim er
S itu a c ió n de B a lca rce
indicio de que Portugal invadiría la Banda Oriental, los localistas porteños1- arreciaron en críticas contra el Director, cuya conducta cautelosa —consecuencia de la correspondencia de García— les parecía complicidad. Ante la presión popular, dirigida por el Ca bildo, Balcarce renunció el 11 de julio, v el Cabildo ordenó sus pender en seguida toda actividad contra Artigas. Lo curioso del caso, que demuestra la fuerza de las pasiones v la inconsecuencia de los hombres, fue que Díaz Vélez, creyendo ver en la renuncia de Balcarce un triunfo del Cabildo, la desconoció, v enterado de la presencia de tropas de Artigas en Rosario, ordenó a las suyas penetrar en Santa Fe, reanudando una guerra contra la cual él se había sublevado pocas semanas antes. La paradoja de Álvarez Thomas se repetía. F.ste paso absurdo puso a Artigas entre dos fuegos v le con venció de que la invasión portuguesa respondía a un acuerdo secreto con el Directorio, y aumentó sus rencores contra éste. Cuando Pueyrredón llegó a Buenos Aires a fines de julio, en- Pueyrredón / 1 ,1 • • 1 . , en B uenos A ires contro el problema oriental planteado en estos difíciles términos. Pidió instrucciones al C ongreso, v éste, ante los inform es de G a r cía, entendió que carecía de m edios para repeler la invasión, ordenó que contin u ara la gestión y dispuso enviar dos com isionados ante el general L ecor, jefe de las fuerzas portuguesas de invasión, para reclam arle el cum plim iento del arm isticio de 1812 v pedirle expli caciones. A la vez encargó a P u ey rred ó n que reforzase rápida m ente a San M artín, que pusiese al país en pie de defensa v que llamase a A rtigas a la concordia.
No era poco lo que pedía el Congreso al Director, pero no era más de lo que la situación exigía. El problema no podía verse sino en relación con los otros teatros de la acción revolucionaria. Se había prometido el máximo apovo a San Martín para liberar a Chile y despejar el flanco occidental de las Provincias Unidas. El país no podía soportar dos guerras a la vez v esto era innegable para cualquier persona sensata. La política del COI1gres°> tendiente a ganar tiempo, no era pues desacertada. En las Instrucciones a los comisionados —Juan Florencio Terrada y Miguel de Irigoyen—se dejaba constancia de que las Pro12 E staban divididos éstos en dos grupos: u no, re p re se n tad o p o r el C abildo y apo y ad o en los tercio s cívicos, p ro c u ra b a lib ra r a la provincia de la nefasta iden tificació n con el g o b iern o c en tral, p e ro sin n e g ar obediencia a éste; el o tro g ru p o era netam ente separatista, p a rtid ario de un régim en de autonom ía p rovincial y co n fed e rac ió n ; se apoyaba en los jefes del E jé rcito de O bservación, especialm ente en D íaz V élez v O o rre g o , y c reía c o n ta r con la sim patía de Balcarce.
420
vincias U nidas no habían renunciado a la Banda O riental, que estaban dispuestas a establecer un régim en m onárquico co n stitu cional y que se vería con interés que Brasil se co n stitu y era .en p ro te c to r de la independencia de estas Provincias. D ebían hacer n o tar la obstinación de la nación en subsistir independiente v, eventualm ente, ofrecerían el tro n o a un infante de la casa de Bra ganza o a una infanta de ella que casase con un príncipe extranjero destinado a reinar aquí. P or fin, debían justificar la ayuda dada a A rtigas com o una exigencia de la opinión pública. Además, en un pliego de instrucciones “ reservadísim as”, se establecía que si se exigiese la in co rp o ració n de las Provincias al Brasil, se opondrían enérgicam ente, adm itiendo en últim o caso una unión en el rey, pero com o Estados separados. Parece ser que en ese m om ento P u ey rred ó n decidió arries- w garlo todo, incluso la posibilidad de la g uerra, frente al clam or de la opinión pública y ante la actitu d del C ongreso, que consideraba m uy p oco firm e. C on ese fin envió ante L ecor al coronel de Vedia para pedirle explicaciones e inform ó al C abildo de M onte video que había resuelto abandonar la actitu d de expectación observada hasta entonces, lo que im plicaba p o n er fin a su n eu tra lidad.13 Sim ultáneam ente p ro testó ante el C ongreso p o r considerar poco dignas las instrucciones recibidas v p ropuso que se exigiera a Brasil, com o paso previo a toda negociación, el reconocim iento de nuestra independencia. Si así no se hiciera, pedía ser relevado del cargo de D irecto r. Esta bizarra actitu d tal vez arriesgaba más de lo que la nación podía. L eco r acababa de info rm ar a V edia que venía a tom ar posesión de la Banda O riental, lo que dem ostraba la resolución y las intenciones del gabinete de R ío de Janeiro. A la vez decía g u ard ar neutralidad con Buenos Aires, y señalaba que no se había violado el arm isticio de 1812 desde que la Banda O riental era independiente de las Provincias U nidas. Para colm o de males, la d erro ta de A rtigas p o r las armas portuguesas hacía im posible rec u rrir a una g u erra de guerrillas efectiva, proced im iento en el que habían descansado San M artín v P u ey rred ó n en un prim er m o m ento. Adem ás, A rtigas suponía a Buenos Aires en com plicidad 13 A rtigas, e n tre ta n to , había resuelto g an ar de m ano a los portugueses y con ese fin invadió en setiem bre las M isiones O rien tales que p e rten ecían a Brasil. Se p ro p o n ía obligarles a desviar sus fuerzas o co rta rle s sus c o m u n ica ciones. E l e rro r de A rtig as fue arriesgar batallas cam pales en vez de re c u rrir a las guerrillas. F.1 resultado fue su to ta l d e rro ta en C o ru m b é (27 de setiem b re) v la de su segundo R ivera en India M uerta (19 de n o v iem b re). A l i
bord e la g ue rra
con R ío de Janeiro y en represalia le ce rró los p u ertos orientales. La situación adquiría una creciente dram aticidad. L ecor va avanzaba sobre M ontevideo y el g o b ern ad o r delegado de esta plaza, B arreiro, pidió ayuda a P u ey rred ó n . Éste contestó que reconociera al C ongreso y al D ire c to r para que el avance de L ecor cayera den tro del arm isticio de 1812, obligándole a retirarse o a luchar co ntra las Provincias Unidas. P u e y rre d ó n estaba co nvencido a esa altura de los aconteci m ientos que el único desenlace era la g uerra. C arente de facultades para declararla, buscó ap o y o en una Ju n ta de notables, p ero ésta opinó en c o n tra suya. N o obstante, el 8 de diciem bre los dele gados de B arreiro firm aro n el A cta de In co rp o ració n de la Banda O riental a las Provincias U nidas. A hora la g u erra era segura, pero los propios orientales sacaron al g obierno central del apuro en que lo había puesto la actitu d de P u ey rred ó n . E l A cta era con traria a los más caros sentim ientos —y resentim ientos— de A rtigas, quien el 26 de diciem bre salió al paso de las dificultades opuestas p o r B arreiro al A cta, o rd en an d o que fuese quem ada públicam ente en todas las ciudades orientales. E sta reacción violenta cortaba la política de P u ey rred ó n , libraba al C ongreso de la obligación de declarar la gu erra, y dejaba a A rtigas solo ante el poderoso ejér cito invasor. E l 20 de enero de 1817 L e c o r en tró en M ontevideo sin encon tra r resistencia, m ientras B arreiro se retiraba a la cam paña a hostigar a los invasores. E l 31 de enero el Cabildo de M ontevideo pedía la anexión al Brasil en térm in o s injuriosos para A rtigas, hasta el día an terio r ¡el om ním odo P ro tecto r! E l gesto belicista del D ire c to r Suprem o tu v o el efecto de despertar en el C ongreso una política más enérgica hacia los portugueses. Las nuevas bases que se establecieron para negociar eran: 1) reconocim iento solem ne de la independencia o al menos prom esa secreta de hacerlo en el fu tu ro , garantida p o r G ra n B re taña; 2) m anifestaciones form ales y escritas del gobierno p o rtu gués sobre sus intenciones; 3) garantía de no auxiliar a España; 4) im posibilidad absoluta de fo rm ar un solo estado con el R eino U n id o de P o rtu g al y Brasil; 5) disposición m onárquica co n stitu cional y eventual aceptación com o re y de un infante de la casa de Braganza. E n los prim eros meses de 1817 acreció la lucha en tre p o rtu gueses y orientales. La reacción de L eco r llegó hasta am enazar a las familias de los guerrilleros, a quienes p ro m etió tra ta r com o de lincuentes com unes. P u ey rred ó n , que acababa de recibir la noticia 422
Acta de Incorporación
N ueva p o lític a d el C ongreso y de P u e yrre d ó n
de C hacabuco, consideró factible re to rn a r a la línea dura y anunció que si L e c o r realizaba sus amenazas, tom aría represalias sobre los portugueses residentes en Buenos A ires. P rom etió auxiliar a los orientales, pues su lucha p ro teg ía a las Provincias U nidas, suspen dió el envío de com isionados a R ío, in tern ó a los portugueses de Buenos A ires y declaró que sólo negociaría si se reconocía la independencia y se evacuaba la Banda O riental. Esta a ctitu d del g o b iern o argentino hizo que tan to L ecor com o la c o rte de R ío de Janeiro adoptaran una actitu d más cauta y conciliadora hacia Buenos A ires, m ientras se cuidaban de a fir m ar su dom inio sobre la Banda O riental. A rtigas, definitivam ente alejado de P u ey rred ó n , en vez de aprov ech ar su actitu d , había fracasado en la co n d u cció n de la gu erra y su prestigio dism inuía en tre sus hom bres; O to rg u és in ten tó em anciparse de él, los coroneles Bauzá y O ribe le abando naron, y en E n tre R íos E reñ ú buscó un en tendim iento con el D ire c to r Suprem o. A su vez, B arreiro pagaba sus intentos de inde pendencia en la cárcel del P ro tecto r. A m ediados de 1817 el problem a oriental entraba en una nueva etapa.
El traspié del Litoral La obra de estabilización em prendida p o r P u e y rred ó n pudo haber dado m ay o r fru to si en los últim os meses de 1817 no h u biera com etido un e rro r fatal que le llevó a consum ir su atención y recursos en la g u erra civil. L a cam paña de Chile se desarrollaba favorablem ente y parecía acertado no esperar amenazas más graves de P ortugal. La decli nación de A rtigas se acentuaba, p o r lo que la declaración de gue rra que hizo a P u e y rre d ó n en noviem bre de 1817 no m erecía m a y o r cuidado. C uando E reñ ú , disgustado con A rtigas y receloso del apoyo que daba a F rancisco R am írez, se puso en co n ta c to con el D ire c to r, éste supuso que el p o d er de aquél era m u cho m ay o r del que realm ente tenía, y avizoró la posibilidad de re c u p erar a través de E reñ ú el dom inio sobre E n tre Ríos, aislando a Santa Fe de A rtigas para luego reducirla a la obediencia. E l plan era a tray en te si hubiese ten id o bases serias y hubiese sido ejecutado con eficacia. P ero ni E reñ ú era u n jefe indiscutido y poderoso ni P u e y rre d ó n disponía de fuerzas suficientes para
423
lograr una rápida definición. N o obstante, éste se dejó ten tar por la idea y despachó una expedición pequeña y mal com andada,14 m ientras E reñú se adhería al g o b iern o nacional. R am írez tuvo tiem po de reun ir tropas c o n tra “ la invasión p o rte ñ a ”, y la expedición directorial y su aliado fuero n deshechos en Saucesito (25 de m arzo de 1818), con lo que las esperanzas del D irecto r S uprem o quedaron sepultadas.15 E l fiasco p u d o haber term in ad o ahí, pero ta n to P u ey rred ó n com o la Logia tra ta ro n de o b ten er en Santa Fe el triu n fo que E n tre Ríos les había negado, ejecutando ahora la segunda parte del plan, antes de cum plida la prim era. F.1 paso era im político e iba a ten er dram áticas consecuencias. Adem ás, era innecesario en m o m entos en que A rtigas aparecía d erro tad o definitivam ente p o r los portugueses y liquidado políticam ente. T ra s su d erro ta de Q u eguav C hico (4 de ju lio ), G arcía de Zúñiga le abandonó, O to rg u és fue d errotado y preso, e igual suerte co rriero n Lavalleja v A4anuel Artigas. T o d o aconsejaba dejar las cosas com o estaban, m ientras las provincias del L ito ral se desem barazaban solas de la influencia de A rtigas, abriendo cam inos lentos p ero pacíficos para su reto rn o a la unión nacional. ¿Por qué pues el gobierno central se lanzó a una nueva aventura m ilitar? Estaba sum ido en un gran descrédito frente a la opinión com o consecuencia de las dificultades econó micas y financieras, de su política ante los portugueses y de la cam paña de libelos de los federales exiliados en M ontevideo. Este descrédito se trad u cía en falta de apoyo financiero p o r parte del com ercio, falta de consenso a las m edidas de fuerza que se veía , obligado a ad o p tar y falta de rapidez operativa en los ram os ad m inistrativos, cada día más trabados. Era un círcu lo vicioso que el gobierno tra tó de ro m p er con una acción que le devolviera prestigio. Pero la g uerra c o n tra Santa Fe iba a hacer n au fragar la autoridad nacional. M ientras se preparaba la gu erra, la oposición p o rteñ a entraba en la conspiración. En pocos meses P u ey rred ó n debió afro n tar tres nuevos com plots, dos de ellos m anejados p o r Sarratea, y que co n dujeron a su destierro, ju n to con Posadas, Iriarte v otros, en 14 Su jefe era el c oronel L uciano M ontes de O ca, cuya inactividad fue una de las causas del fracaso, y obligó a su reem plazo p o r M arcos Balcarce, quien n o p u d o ya e v ita r la d e rro ta . ■ lr‘ Sim ultáneam ente se había in te n tad o un m ovim iento favorable en C o rrien tes, que fue n eutralizado ráp id am en te p o r la acción de los jefes artiguistas A n d resito (A n d ré s A rtig as) v Cam pbell.
noviem bre de 1818. El te rc e ro fue obra de un g ru p o de franceses vinculados a José M iguel C arrera, que term in ó con la ejecución de aquéllos en 1819. C om o en el caso en trerrian o , P u ey rred ó n contaba en Santa Fe con algunos jefes secundarios adictos, cuya im portancia sobrestimó, pues desde julio de 1818 gobernaba la provincia con aprobación casi unánim e Estanislao López. Santa Fe sería atacada desde el oeste p o r el coronel Juan Bautista Bustos con una división del ejército de Belgrano, m ientras p o r el sur o tro ejército a las ó r denes de Juan Ram ón Balcarce debía avanzar en form a co nver gente. El g o b ern ad o r López dem ostró en la ocasión ser un m ilitar inteligente. A tacó a Bustos en Fraile M uerto, y si bien no pudo vencer a las tropas de línea de éste, las sitió e inm ovilizó. L uego co rrió fre n te a Balcarce haciéndole guerrillas v aplicando la polí tica de tierra arrasada, hasta que el jefe nacional, falto de recursos debió retirarse hasta Rosario, aplicando la misma técnica para cu brirse. En enero de 1819 Balcarce, desanim ado y disgustado, re n u n ció y fue reem plazado p o r V iam onte. Se llamó entonces a Belgrano para que co n cu rriera a la cam paña con el grueso del ejército del N o rte. Los fru to s de la g u erra civil estaban a la vista. U n ejército destinado a la g u erra de la independencia debía ser em pleado en la lucha interna, d esprotegiendo una fro n tera sobre la cual, en ese mismo m om ento, los realistas iniciaban una nueva ofensiva. Belgrano, ya seriam ente enferm o, se hizo cargo de la tarea con resignación. Pero a m edida que tom aba c o n tac to con la situa ción santafesina, su espíritu agudo com prendía con toda claridad que no estaba g u errean d o c o n tra un ejército sino c o n tra to d o un pueblo: Para esta g u erra ni to d o el ejército de Jerjes es sufi ciente. El ejército que m ando no puede acabarla, es un im posible; pod rá contenerla de algún m odo; p ero ponerle fin no lo alcanzo sino p o r un avenim iento. N o bien había m os co rrid o a los que se nos p resentaron v pasamos el D esm ochado, que va volvieron a situarse a nuestra re ta guardia y p o r los costados. Son hom bres que no presentan acción ni tienen para qué. Los cam pos son inmensos v su m ovilidad facilísim a, lo que nosotros no podem os conse g u ir m archando con infantería com o ra! P or otra parte ¿de dónde sacamos caballos para c o rre r por todas partes y con efecto? ¿de dónde los hom bres constantes para la m u ltitu d de trab ajo s consiguientes, v sin alicientes, com o
425
tienen ellos? H a y m ucha equivocación en los conceptos: no existe tal facilidad de co n clu ir esta g u erra; si los a u to res de ella no quieren concluirla, no se acaba jamás: se irán a los bosques, de allí volverán a salir, y tendrem os que estar perpetu am en te en esto, viendo co n v ertirse el país en puros salvajes.10 D ecía bien Belgrano que sus hom bres peleaban sin aliciente. N o com prendían aquella g uerra para im poner a un pueblo un sistema p o lítico y luchaban con disciplina, pero sin nervio, contra un rival al que pasión y garra era lo que le sobraba. Los triunfos esporádicos del ejército nacional eran estériles, y com o escribió M itre, no com pensaban siquiera la pérdida de los caballos que costaban. A su vez López com prendía que su provincia se agotaba en la lucha y tem ió que las tropas de los A ndes se agregaran a las fuerzas nacionales. M ientras B elgrano bajaba en auxilio de V iam onte, López en tró en conversaciones que c o n d u jero n al arm is ticio de San L orenzo, firm ado el 12 de feb rero de 1819, p o r el que las fuerzas nacionales se obligaban a evacuar las provincias de Santa Fe y E n tre Ríos. P uey rred ó n aceptó esta paz provisoria im puesta p o r las cir cunstancias com o una nueva dem ostración de la im potencia del p o d er central para dom inar a las provincias rebeldes. El arm isticio de San L orenzo no era sino un breve respiro tras el cual las fuerzas en pugna volverían a enfrentarse con la misma persistencia y con resultados peores para el gobierno nacional. A tod o esto, P u ey rred ó n consideraba que había cum plido su ciclo de gobierno, ag o tad o r com o pocos. Se había dictado el 22 de abril la C onstitución, la nación era independiente, Chile estaba liberado, la expedición al Perú asegurada y la paz con Santa Fe, aunque precaria, reinaba tím idam ente sobre la desolación de la guerra. E ra hora de dejar el tim ón en otras m anos que no estu vieran cansadas p o r tantas torm entas. Sabía adem ás que era el blanco de todas las críticas. A prov ech an d o el m om ento de tra n quilidad relativa p o r que se atravesaba, presentó su renuncia el 24 de abril. El C ongreso no veía la figura capaz de reem plazarle, pese a las críticas que se le hacían. T u v o que insistir el 2 y el 9 de junio, v ante esta tercera presentación, el C ongreso aceptó su B elgrano al g o b iern o nacional. Publicada p o r M itre en H istoria de fíelgrano. Buenos A ires. F.d. E strada, 1947, to m o iv, pág. 25.
426
A rm is tic io de San Lorenzo
R en u n cia de P u e yrre d ó n
renuncia al din siguiente. Para sucederle fue elegido el honesto pero anodino b rigadier general R ondeau. La renuncia de P u ey rred ó n cierra en cierto m odo el proceso em ancipador. F.l g o biern o de R ondeau se vincula más bien a la inm ediata disolución del p o d e r nacional, que quedará pulverizado en m ultitu d de poderes provinciales. F.l g obierno central se había m ostrado inhábil, dice M itre, para co n stitu ir la república dem o crática v hacer c o n c u rrir las fuerzas populares al sostén de la autoridad que nace de la lev librem ente consentida.17 C onvencido de que federación era anarquía —v m uchos hechos lo afirm aban en esta creencia— no supo c a p ta r lo que había de p ro fu n d o v vocacional en la aspiración de autonom ía de las provincias. Sólo un hom bre, B elgrano, com prendía el significado de la situación y procurab a m antener la paz. T en ía un in te rlo c u to r ponderado en Estanislao L ópez, que p ro cu rab a p o r este m edio em anciparse de la tutela de R am írez, que había heredado —gracias a Saucesito— la hegem onía perdida p o r A rtigas. Pero R am írez insistía en la guerra v finalm ente la im puso a L ópez en octu b re. R ondeau se p reparó para afro n tarla con resolución. Pero los gérm enes de la disolución com enzaban a fru ctificar. El 11 de noviem bre estalló en T u cu m á n una revolución dirigida p o r el coronel Bernabé A ráoz, que apresó al general Belgrano. Estaban cercanos los días de A requito v de Cepeda. P ro n to sobrevendría no una anarquía, sino una poliarquía, y las provincias se darían form as institucionales sobre las cenizas de la constitu ció n nacional. La m ayoría de los hom bres públicos argen tinos habrá perd id o de vista la conveniencia de la cam paña de San M artín, que éste deberá realizar al m argen de las contingencias políticas nacionales. El g obierno de R ondeau se reduce a ser la preparación del epílogo bélico del g obierno directo ría!, que se consum ará en los cam pos de C epeda al com enzar el año 1820. C on su caída desapa rece el ideal am ericanista de la em ancipación y los sueños m onár quicos, v las provincias argentinas se repliegan sobre sí mismas en busca de un orden y de un equilibrio perdidos en lo social y en lo p olítico.
17 M i t r e , B a rto lo m é , oh. cit., ro m o iv, p á g . 77.
Rondeau
Tercera
parte
LA NACION INDEPENDIENTE
LA DISOLUCIÓN DEL PODER NACIONAL
El fin de un sistema
C uando el general R ondeau asum ió el g o bierno nacional en junio de 1819, el proceso em ancipador arg en tin o estaba p rá ctica m ente term inado, aunque todavía no hubiese sido despejada la fro n tera n o rte v asegurada la libertad de toda A m érica contra eventuales reacciones españolas. La g uerra de la independencia, continuada p o r San M artín y G üem es, com enzaba a salir del foco de atención p redom inante de los pueblos argentinos, que se recon centraban cada vez más sobre sus problem as interiores. El régim en directo rial había cum plido su ciclo v, tras haber alcanzado su principal objetivo, había perd id o su razón de ser ante la m avor parte de la población. El dram a institucional, engarzado en una p rofu n d a transform ación social y po lítica,' dom inaba la conciencia de provincianos y porteños. En o ctu b re de 1819 se reanudó la g u erra con Santa Fe, y R on deau decidió re c u rrir al ejército de los A ndes, acantonado en Chile, com o solución m ilitar del problem a.- Pero no radicaba en lo m ilitar el fondo de la cuestión. En cam bio, la actitu d del D irec to r S uprem o im portaba abandonar la cam paña libertadora, hasta entonces justificativo de todas las presiones que el régim en había im puesto al país, ante la opinión pública v lo hacía aparecer sim plem ente com o la expresión de la hegem onía egoísta de Buenos Aires. 1 V éase el cap ítu lo xvii, p u n to 1. 2 Sobre la reacció n de San M a rtín a esta o rd e n , véase el c ap ítu lo xvm, pu n to 3. El p ro p ó sito de R on d eau era asegurar la defensa de Buenos Aires c o n tra un ataque m arítim o y o p o n e r a la caballería m o n to n e ra una num erosa fuerza de caballería de línea que com pensara la capacidad de m aniobra de aquélla,
M ientras T u c u m á n se sublevaba y aprisionaba a Belgrano, y el ejército del N o rte bajaba sobre Santa Fe para p articip ar des ganadam ente una vez más en la g u erra civil, el país aparecía di vidido en tres cam pos: el p rim ero era Buenos Aires, identificado con el gobiern o d irectorial a los ojos federales; el segundo era el Litoral, su rival en la pugna p o r la dom inación; el te rcero lo fo r maba el resto del país, espectador alerta del enfren tam iento, deci dido a pronunciarse o p o rtu n am en te, sin o cu ltar e n tre ta n to su in diferencia o disgusto hacia el g obierno nacional. En este estado, la sublevación del ejército del N o rte en la posta de A requito, el 8 de enero de 1820, c o n stitu y ó el fac to r desencadenante del proceso de liquidación del p o d er central. El ejército era desafecto a la g u erra civil desde sus prim eros jefes hasta sus últim os cuadros. A un aquellos que la aceptaban, com o su nuevo jefe el general C ruz, v tam bién Zelava, L am adrid y M orón, lo hacían p o r espíritu de disciplina más que p o r convicción polí tica. Para otros, com o el general Juan Bautista Bustos, la situación era intolerable v se im ponía rescatar al ejército de la guerra fra tricida, objetivo que com p artían el coronel A lejandro H eredia v el com andante José M aría Paz. Pero Bustos no iba a devolver al ejército su prim itiva misión de luchar co n tra los españoles, ni iba a seguir el ejem plo de Á lva rez T hom as que se su stituyó a la autoridad nacional para m odificar su orientación. El flam ante general tenía un objetiv o diferente: sublevado el ejército , se p ro p o n ía m antener el c o n tro l del mismo, desconocer la autoridad nacional, volverse sobre su provincia natal, C órdoba, v apoderándose de su gobierno, transform arla en un nuevo c e n tro de p oder, independiente a la vez de las influencias de Buenos Aires y del litoral, desde donde, á rb itro en la disputa, pudiese hacer o im poner la paz a las otras partes en conflicto. D ejando de lado lo que, sin duda, había de am bición personal, el plan de Bustos tenía verdadera trascendencia e iba a tran sfo rm ar el panoram a político argentino. En 1830 su intento iba a ser reite rado p o r el general Paz, que no p o r casualidad le secundaba en A requito, y una generación más tard e o tro cordobés, el d o c to r D erqui, lo intentaría tím ida y tard íam en te para independizarse —dentro de la estructu ra co nstitucional de entonces— de la influencia de U rquiza. Bustos iba a inaugurar, pues, la presencia política activa de las provincias interiores, com o entidades con personalidad propia. El deseo de los jefes no com plotados de evitar el derram a m iento de sangre facilitó el p ro p ó sito de Bustos. Su acción privó
S u b le v a c ió n de A re q u ito
S ig n ific a d o de la p o lític a de B ustos
al gob iern o directorial del único ejercito de línea con que contaba y facilitó los planes de los caudillos litoraleños. Sin em bargo, com o se deduce de lo expuesto, v va lo había señalado M itre, no hubo en A req u ito connivencia alguna con la m ontonera. P or el co ntrario. Bustos no olvidaba que ésta había sido su rival de la víspera v que, en definitiva, su acción estaba destinada a neu tralizar el poder del L itoral tan to com o el de Buenos Aires. Ya en C órdoba, apoyándose en el g ru p o antiartiguista v en el ejército , se hizo elegir g o b ern ad o r de la provincia, invitó a todas las provincias a un congreso, dando así form a a sus aspiraciones de m ando, ofreció ayuda a San M artín v a G üem es, anuló al artiguism o local v e n tró en relaciones amistosas con López, para quien significó un fa c to r de equilibrio ante la presencia dom inadora del caudillo cn trerrian o R am írez. Si A req u ito significó el p rincipio del fin para el gobierno na cional, al día siguiente se agregó un nuevo signo de disolución. Un batallón del ejército de los A ndes, acantonado en San Juan, se su blevó. F.l jefe de la división, R udecindo A lvarado, decidió salvar el resto de la tro p a v repasó los Andes, abandonando C uyo a su propia suerte. San Juan, siguiendo el ejem plo de C órdoba v el an terio r de T u cu m án , se declaró independiente d e n tro de la nación, reasum iendo su soberanía hasta que se reuniese un congreso gene ral. Poco después M endoza v San Luis siguieron sus pasos, crearon ejércitos provinciales, co n v irtiero n sus cabildos en legislaturas y fo rm aro n las tres una liga de provincias cuvanas dispuesta a apoyar el congreso co n v o cad o p o r Bustos. M ientras tan to , L ópez v R am írez, despejado su flanco occi dental p o r la acción de Bustos, se disponían a o perar m ilitarm ente
S u b le v a c ió n de las p ro v in c ia s cu y a n a s
sobre Buenos Aires. La voz cantante la llevaba Ram írez, tan to pol la fuerza y tem p eram en to de su personalidad com o p o r el prestigio logrado en sus victorias c o n tra el gobierno central. Adem ás, las sucesivas d erro tas de A rtigas a quien sólo seguían unos pocos cen tenares de hom bres fam élicos, había independizado a R am írez de la dirección de aquél. C uando el general R ondeau salió a cam paña para en fren ta r la amenaza, si bien quedaban en la capital el C ongreso y los m inistros, la verdadera autoridad había pasado de hecho al Cabildo que, com o dice M itre, era dueño de la opinión, de las arm as de la ciudad y tenía base p ropia de p o d er.8 El 30 de enero el C ongreso nom bró d ire cto r sustitu to a Juan P edro A guirre, alcalde de prim er voto, con lo que se acentuó esta m utación del depósito del poder. Dos días después L ópez y R am írez destrozaban al ejército directorial en los cam pos de Cepeda.4 A la d e rro ta siguió la alarm a, pero no el pánico. Las facciones Cepeda se unieron para salvar a la ciudad. La resistencia sería el m edio para alcanzar una paz honrosa. E n tres días se fo rm ó un ejército de 3.000 hom bres en la ciudad y o tro similar en la cam paña a las órdenes del general Soler. Pero en la baraúnda, la autoridad del D ire cto r se había diluido y cuando regresó a Buenos A ires se so m etió a los hechos o cu rrid o s en treg an d o al C abildo la m isión de hacer la paz. D esde ese m om ento el D irecto rio no fue sino una som bra molesta. López y R am írez conocían el p o d er de Buenos Aires. Su red u cido ejército de jinetes no podía to m ar p o r asalto ni sitiar a la ciudad capital, donde el orgullo nativo había galvanizado la resis tencia. Pero sabían tam bién cuál era el g rado de descom posición política de la capital y allí d ieron el golpe, que les valió recoger el fru to que se había sazonado en Cepeda. El 5 de feb rero López se dirigió al C abildo de Buenos A ires —no al D ire c to r S uprem o— invitándole a elegir en tre la paz v la g uerra, agregando: E n vano será que se hagan reform as p o r la adm inistra ción, que se anuncien constituciones, que se adm ita un 3 M itre , B artolom é, H istoria de B elgrano, B uenos A ires, 1947, E strada, to m o iv, pág. 129. 4 Sólo la in fan tería, m andada p o r Juan R am ón B alcarce, salió indem ne del cam po de batalla y se re tiró sobre San N icolás, de d o n d e se trasladó p o r vía fluvial a B uenos A ires. E sta m aniobra fue repetida 39 años después p o r M itre en la segunda batalla de C epeda.
sistema federal: to d o es inútil, si no es la obra-del pueblo en com pleta libertad. Era la pena de m uerte para la agonizante adm inistración directorial. Inm ediatam ente se exigía la elim inación de to d o m iem bro de aquélla en las funciones de gobierno, para term inar ofreciendo el retiro de las fuerzas vencedoras cuando el pueblo de Buenos Aires se viera libre de los directoriales. Pero los caudillos no ren u n ciaban a un g obierno nacional, pues va abrían la puerta para su organización fu tu ra, p rivando im plícitam ente a Buenos Aires de su condición de capital. R am írez com pletó la ofensiva diplom ática anunciando que m ientras existiera el g obierno nacional sólo trataría con Soler. Éste, halagado en su vanidad y resentido de tiem po atrás con los direc toriales, o p tó p o r un nuevo p ronunciam iento m ilitar, v el 10 de feb rero inform ó al Cabildo que su ejército exigía la disolución del C ongreso y la deposición del D irecto r y su elenco. Esta intim ación estuvo apoyada p o r sus oficiales, incluso aquellos de tradición directorial com o Q uintana, T errad a —ex m inistro de P u ey rred ó n — V H o lm b erg —invasor de E n tre Ríos en 1814—. Los tiem pos habían cam biado v este g ru p o de m ilitares dieron lo que M itre llama, nostálgica pero verídicam ente, “el últim o p untapié a los fundadores de la independencia”."' El Cabildo cedió a la presión co n ju n ta de los caudillos y trató de evitar, a la vez, que Soler instaurara una dictad ura m ilitar. Intim ó al C ongreso y al D ire c to r R ondeau su cese en nom bre de “ la salud p ú blica”, v aquéllos acataron pacíficam ente. F.I gobierno nacional acababa de desaparecer.
Hacia la "paz perpetua" Los meses siguientes en Buenos Aires fueron h arto confusos v justifican el calificativo de “anarquía” que ha recibido dicho p erío do; aunque es inexacto extender esta denom inación a to d o el país, pues sólo Buenos Aires, conm ovida p o r el cam bio, perm aneció en ese estado m ientras buscaba la fórm ula política e institucional de su nueva existencia com o provincia. Esta búsqueda fue difícil v p o r m om entos ominosa, pero te r- Características m inó p o r d ar sus frutos. D u ran te siete meses, m ientras se alternaban es,e perlodo M it r e , B artolom é, np. cit.,
to m o iv, pág. 158.
de
la paz y la gu erra, se sucedían diez gobernadores, el viejo cabildo m enguaba y daba lugar a una institución nueva, v la cam paña se incorporaba a la vida política de la provincia, hasta entonces p a tri m onio exclusivo de la ciudad. F eb rero de 1820 fue el can to de cisne del cabildo porteño. Asum ió el papel de go b ern ad o r, proclam ó la disolución del poder cen tral y renunció en nom bre de Buenos Aires a su c arácter de capital de las Provincias U nidas. Pero López y R am írez sospecha ron en él la influencia del p artid o directorial. F.l 16 de feb rero se llamó a cabildo abierto, del que salió creada la Ju n ta de R epresen tantes, prim er c u erp o legislativo de la provincia que, tras una breve lucha de influencias, arrebataría al Cabildo el p o der político, reduciéndolo al m odesto papel de entidad m unicipal. La nueva Ju n ta n om bró inm ediatam ente g o b ern ad o r provisorio a M anuel de Sarratea, en cuya ductilidad de c a rá c ter y versa tilidad de opiniones, los representantes vieron el hom bre para la circunstancia. La misión de Sarratea era hacer la paz, v la paz se hizo al firm arse el 23 de feb rero el T ra ta d o del Pilar. Éste estable ció com o principios para una organización nacional la idea federal V el co n cep to de nacionalidad, p o r lo que m ereció de M itre el calificativo de “piedra fundam ental de la reestru ctu ració n argen tin a”. Buenos Aires debió acep tar la libre navegación de los ríos, y R am írez y López expresaron su buena voluntad co m p ro m etién dose al retiro inm ediato de las tropas y pactan d o urta amnistía general. Esta últim a reconocía, sin em bargo, una excepción que no debió ser dolorosa para Sarratea: som eter a juicio ante un tribunal especial a los m iem bros de la adm inistración d irectorial, com o m e dio de justificar la g u erra que los jefes federales habían llevado co ntra aquélla. P or fin, en acu erd o secreto, se había convenido que se entreg aran armas y vestuarios al ejército federal, con v istas' a la amenaza portuguesa. Buenos A ires no podía esperar térm inos m ejores que los pac tados, pero la opinión recibió el T ra ta d o com o una rendición in condicional. La libre navegación de los ríos hería los intereses porteños en su m ismo centro. Soler advertía a los caudillos fede rales que Buenos A ires no cu m pliría u n tra ta d o que d estruyera su m onopolio. E ste clima explica que un d irectorial nato com o Juan R am ón Balcarce fuese recibido el 1^ de abril com o un héroe por la m ultitud y que el 6 una pueblada depusiese a Sarratea v nom brase en su reem plazo a aquél. La reacción de R am írez fue lógica e inm ediata: presionó para d e rrib a r a Balcarce y restitu y ó al g o bern ad o r en su cargo.
436
T ratado d e i p¡iar
Sarratea sería, sin em bargo, vencido nuevam ente, poco después, en su lucha con la Ju n ta de R epresentantes. El dram a político no ocultaba el p rin cip io institucional en juego: las facultades judicia les del p o d er ejecutivo, puestas en cuestión a raíz de la c o n stitu ción p o r el g o b ern ad o r de un tribunal especial para juzgar a los dircctoriales. El buen prin cip io —separación de los poderes— triu n fó, el proceso fue archivado y Sarratea, execrado p o r casi todos, el prim ero de m ayo, cav ó del gobierno. La danza de los gob ern a dores había com enzado v alcanzaría su m om ento culm inante el 20 de junio cuando tres gobernadores —Ram os M ejía, Soler y el C abildo— coexistirían sin ten er ninguno el m ando efectivo sobre la situación." C uando D o rreg o , electo p o r la ciudad, batió en San N icolás el 2 de agosto a su rival A lvear, proclam ado p o r la cam paña bajo la presión del ejército , la situación pareció quedar clari ficada. Pero el nuevo g o b ern ad o r, aunque federal convencido, era un p o rte ñ o típico, que consideraba que sólo siendo fuerte Buenos Aires p odría estar en paz y diálogo con Santa Fe. En ese m om ento López estaba solo, pues R am írez había sa lido a d isputar a A rtigas el co n tro l de la m esopotam ia. Una victoria que vengara a Cepeda era posible y , obtenida bajo la bandera federal, aseguráría la posición política de Buenos Aires. El com andante de cam paña Ju an 'M an u el de Rosas v el general M artín R odríg u ez se aprestaban a refo rzar a D o rreg o , pero éste, vencedor de López en Pavón (setiem bre 2), no atinó a esperarles o no quiso co m p artir el triu n fo definitivo y apresuró un en cu en tro en G a m o nal, donde fue totalm en te derro tad o . La anulaciórp política de D orrego, consecuencia del desastre M a rtin R od ríg u e z m ilitar, iba a llevar al g obierno un hom bre -m oderado, general gobernad0f de escasas dotes, no em banderado en,los p artid o s v de reconocido patriotism o: M artín R odríguez. Su acceso al p o d er no dependió sólo de sus relativos m éritos. El g ru p o p o lític o dom inante en la Ju n ta, donde A nch o ren a tenía influencia notoria, v al que Piccirilli ha denom inado “p artid o n eo d irecto rial”,7 buscaba el acuerdo entre los hom bres más destacados de la ciudad y Ia cam paña, reco n o ciendo p o r prim era vez la necesidad del con cu rso de esta últim a. Rivadavia no era ajeno a estas tratativas. n Ese m ism o día, en m edio de la convulsión p o lítica, olvidado de todos, y en extrem a pobreza, m oría en Buenos A ires el general Belgrano. 7 P ic c ir il l i , R icard o , San M a rtín y la d esm em bración de la Logia L a u taro, en " H is to ria ”, n 9 3, B uenos A ires, 1956, pág. 109. Esta d e nom inación no obedece a las orien tacio n es del p a rtid o sino, m as bien, al origen p o lítico de la m ayoría de sus integ ran tes, a los que se unían ciertos federalistas.
Las m ilicias rurales m aterializaron la nueva gravitación política de la campaña bonaerense: Milicianos del Monte, organizados por Juan Manuel de Rosas.
El vocero m áxim o de los estancieros bonaerenses era el com andante Rosas, p o r entonces el p ro p ietario de m ayores tierras en la provincia y vinculado a lá industria del saladero. El éxito de sus negocios, su prestigio personal y el hecho de m andar una fuerza m ilitar lo señalaban com o tal. C onocía los intereses de los d irigen tes porteños, que coincidían en buena medida con los suyos p ro pios. La anarquía de los últim os meses era el p eo r enem igo de unos y otros. Las clases propietarias de la provincia ansiaban paz v» o r den. E n el caso de Rosas, ello se unía a una vocación personal por el orden, desplegada en sus establecim ientos rurales y en su fuerza miliciana. L a solución para estos núcleos sociales consistía en un gobierno fuerte. A n chorena p ropuso a Rosas dos candidatos: Ra mos M ejía y R odríguez. Rosas eligió a R odríg u ez. Su opción decidió la candidatura y la alianza de la ciudad con la cam paña. El 26 de setiem bre de 1820 M artín R o d ríg u ez fue elegido gobernador. D etrás de él estaban los aliados: Rosas, A nchorena, R i vadavia. Y un nuevo y oscuro elem ento: la Logia Provincial, sus titu ía y rival de la L autaro, que había proclam ado la prim acía de los intereses locales sobre las aspiraciones continentales del viejo v caído D irecto rio v de los ausentes sanm artinianos. U n m otín de los tercios cívicos (1*? de o c tu b re ) definiría m e jor el papel de Rosas. R o d ríg u ez se retiró a Barracas en espera de
c o m ie n z o de la c a rre ra p o lític a d e Rosas
las tropas de aquél, que batieron a los revoltosos. El go b ern ad o r recibió las facultades om ním odas, y Rosas, al proclam ar a sus tropas, definió su pro g ram a político: “La cam paña, que hasta aquí ha sido la más expuesta y la m enos considerada, com ience ho y a ser la colum na de la pro v in cia.” E n esta situación com ienzan nuevas tratativas de paz con T ra ta d o • 1 Benegas L ópez, facilitadas p o r haber logrado Buenos A ires un p o der mili- ia "p a z ta r suficiente. Así se llega, el 24 de noviem bre, al T ra ta d o de Be negas, d onde se sella la paz perpetua en tre Buenos A ires y Santa Fe. Este calificativo no fue vano, pues trein ta años de paz siguieron a este pacto. El T ra ta d o no estipulaba nada preciso sobre la fu tura form a de g o b iern o de la nación, lim itándose Buenos A ires a com prom eterse a c o n c u rrir al congreso de C órdoba citado p o r Bustos. P ero el T ra ta d o tiene u n acuerd o paralelo que es la clave de la paz. E l g o b ern ad o r p o rte ñ o no podía hacer más concesiones ante la opinión de sus gobernados, p ero Rosas sí, y con el acuerdo y la colaboración del g o b ern ad o r se obligó a un donativo personal a la p rovincia de Santa Fe de 25.000 cabezas de ganado, que luego co n cre tó en más de 30.000. E l g obierno bonaerense ap o rtó una cu arta p arte del capital represen tad o p o r la donación. Él resto lo puso Rosas. P o r este m edio se garantizó no sólo la paz, sino el bienestar de la provincia de Santa Fe, em pobrecida p o r cinco años de luchas. E l prestigio de Rosas trascendió p o r prim era vez la fro n te ra de su provincia natal. Y R am írez q uedó desplazado de in terv en ir en las relaciones en tre Buenos A ires y Santa Fe. Se ave cinaba una nueva lucha p o r la dom inación en el litoral, pero el cu ad ro p o lítico estaba ahora totalm ente m odificado p o r la nueva am istad, que p ro n to sería alianza, entre López y Buenos Aires.
de y p e rp e tu a ”
Federalismo y caudillos D u ran te el año 1820 las provincias argentinas se organizaron en estados republicanos, independientes en tre sí, pero que reco nocían la subsistencia del vínculo nacional. Éste se expresaba a través de la aspiración a reorganizar el E stado nacional en un fu tu ro próxim o, reuniéndose todos los pueblos en una federación. M ientras tan to , el federalism o era sólo una ideología que se ma terializaba en la igualdad de derechos y de tra to entre las diversas p r o v in c ia s .
O rígenes del
C om o fórm ula política v jurídica, el federalism o constituía á^genlino10
una novedad en rica. C onstituía depositarios de federales com o gobierno.
el país im portada de los Estados U nidos de A m é una ideología de vanguardia: los conservadores y la tradición eran los centralistas, que veían a los “anarquistas”, enem igos del orden v de to d o
Pero el federalism o no se agotaba en una fórm ula política v jurídica. En el plano social y económ ico se adecuaba a tendencias vernáculas que le dieron una im pronta nacional, lo que hizo posi ble que esta novedad fuera recogida p o r los sectores regionales más conservadores, social e ideológicam ente, hasta llegar a co n v er tirse, con el transcurso de las generaciones, en una nueva tradición. N in g ú n o tro esquema p o lítico se adaptaba m ejo r a los anta gonism os regionales, de p ro fu n d a raigam bre v de plena vigencia en el país, cu y a evolución acom pañó el proceso de la dom inación hispánica. N uestras ciudades coloniales, suerte de postas en el desértico cam ino entre el Perú v el R ío de la Plata, v luego en tre éste v el Paraguay y Chile, nacieron y creciero n en el aislam iento. Se ge neró así un espíritu localista que, cuando se crearo n los distritos territoriales en to rn o de estas poblaciones, se co n v irtió en antago nismo regional. Fue notoria la diferencia de estilos vitales y de intereses económ icos existente en tre el litoral v el in terior, v más aún entre la cabeza p o rtu aria de esc litoral —Buenos A ires— v las provincias de “arrib a” . F.I in terio r tenía una e stru c tu ra social basada en la tenencia de la tierra, con lentos aportes inm igratorios y p o r lo tan to tic tendencia aristocratizante; C órdoba y Salta eran los exponentes más acabados. Buenos Aires, en cam bio, vivía del co m ercio, recibía aportes inm igratorios m ayores, y estas dos circunstancias creaban una m ovilidad social más intensa que la im perante en el interior, y por lo tan to la tendencia principal era dem ocratizante. Este cua d ro social vr su condición de p u e rto en com unicación directa con E uropa, la hacían más perm eable a las influencias extranjeras y hom bres e ideas de distinta procedencia encontraban eco en su seno. El interior, pagado de su ascendencia de co nquistadores, del prestigio de la universidad cordobesa, de la diversidad de su p ro ducción y de su im portancia geográfica, miraba al p o rteñ o com o a un advenedizo v nuevo rico, cuya ostentación m olestaba y cu y o poder alarmaba. D em ográficam ente, las provincias interiores form aban un co n junto bastante poblado, d e n tro de la escasa densidad de esta parte
D ife re n c ia s s o cia le s
D ife re n c ia s fle m o R rá fica s
de A m érica pero, con excepción de C órdoba que rivalizó con Buenos Aires hasta m ediados del siglo xvm , ninguna de sus ciuda des había alcanzado la población porteña. Al llegar el siglo xix ésta era sin duda la capital del V irrein ato , no sólo p o r las ra zones estratégicas que presidieron su nom inación com o tal, sino p o r su población, prestancia edilicia v pujanza com ercial. Para el p o rteñ o la consagración de la ciudad com o capital del V irreinato había sido la lógica co ro n ació n de su evolución v, rota la igualdad jerárquica en tre las principales ciudades argentinas, Buenos Aires no estuvo dispuesta a resignar una categoría a la que se sentía con pleno derecho. Era la única ciudad con m entalidad estrictam ente urbana en el conglom erado argentino, com o consecuencia de su desarrollo v del hecho de que su fuerza vital residía d en tro de sí misma, en el com ercio. Los otros centros urbanos, más apoyados en la tierra que los rodeaba, recibían una fu erte influencia rural. E sto explica la dicotom ía ciudad-cam po que se puso de m anifiesto en Buenos Aires ya en la década del veinte. E n cifras, este panoram a dem ográfico era el siguiente: en 1819 la provincia de Buenos Aires tenía 125.000 habitantes, C órdoba 75.000, Santiago 60.000 v Salta 50.000. Pero la preem inencia porreña dism inuye si consideram os los co n ju n to s regionales: el n o r oeste reunía 220.000 habitantes entre sus cu atro provincias. C uyo alcanzaba 88.000 v algo m enos com pletaban E n tre Ríos, C o rrien te, Santa Fe v M isiones juntas. C u atro años después Buenos Aires totalizaba 143.000 pobladores, pero con la particularidad de que la ciudad sola reunía 69.000 de ellos. Pero donde la desp ro p o rció n se tornaba evidente era en m a teria económ ica. En 1824 los ingresos fiscales de Buenos Aires fueron de $ 2.596.000, de los cuales provenían de la aduana $2,033.000. E n cam bio, C órdoba, la segunda .provincia argentina, tenía ese m ismo año ingresos p o r $ 70.200, de los cuales su aduana proveía $ 33.438. Para San Juan las cifras eran de $ 20.000 v 3.800 respectivam ente, v T u c u m á n recaudaba $22.115 que sólo cubrían el 66 °/c de sus gastos. Las cifras son co n tu n d en tes v a través de ellas se adquiere la certid u m b re de que va en los años veinte, Buenos Aires había ad quirido una suprem acía notoria que haría im posible disputarle el liderazgo económ ico. Desde el “b oom ” económ ico que acom pañó a la creación del V irreinato, venía c re ciendo a ritm o acelerado. La evolución p o sterio r se presiente en es tas cifras sin necesidad de im aginar influencias esotéricas ni alianzas espurias. La d esproporción en la distribución regional de la ri queza p ro d u cirá con el tiem po una desigualdad m uv m arcada
D ife re n c ia s e c o n ó m ic a s
en la distribución de la población v el núm ero de ésta fijará la capacidad p ro d u c to ra v consum idora de cada lugar. A esta situación se agregaba el co n flicto en tre los intereses económ icos: el in terio r era p roteccionista, p reo cu p ad o en defender sus incipientes industrias y el litoral era librecam bista, interesado en la exportación de los p ro d u cto s de la ganadería. En este esquem a económ ico la situación de las otras ciudades del litoral era peculiar. M ontevideo era un segundo Buenos Aires, sim ilar en su com posición social v en sus intereses económ icos. Poseedora de un p u erto , su rivalidad con Buenos A ires no deri vaba de la oposición de sus intereses, sino de la sim ilitud de éstos. Santa Fe participaba en cierta m edida de algunas características del Interio r, atenuadas p o r la influencia de Buenos A ires; sus inte reses económ icos eran similares a los porteños, pero el m onopolio de la aduana p o r éstos fue m otivo de oposición en tre las dos ciu dades, com o más tarde lo será entre Buenos Aires v las demás provincias. La aduana, cuva im portancia va hemos señalado, y la libre navegación de los ríos, fuero n los grandes tem as del enfrentam ien to entre los pueblos litorales. Ya en 1817 A rtigas había asegurado la aduana propia para la Banda O riental a través del tratad o de libre com ercio que firm ó con G ra n Bretaña. El T ra ta d o del Pilar hizo expresa referencia a la libre navegación de los ríos; cuando R am írez co n stitu y ó en 1820 la R epública de E n tre R íos proclam ó tam bién la aduana propia, v Ju an Á lvarez ha señalado que no parece casual que los intentos de organización centralizada del país coincidieran con períodos en que el g obierno central dispuso de fuertes ingresos aduaneros, m ientras que los fracasos de 1820 v 1827 se dan d u ran te períodos de dism inución de los mismos.8
La adu a n a y el río
La revolución de m avo, con su necesidad de centralización para la expansión ideológica v la lucha eficaz c o n tra los realistas, estuvo condenada a herir los sentim ientos localistas v red u cir la incipiente autonom ía de los pueblos interiores. Los antagonism os regionales se vieron así reforzados. U n fa c to r más de conflicto es, p o r fin, el liberalism o de Buenos Aires, más arraigado v ag re sivo que en el resto del país, aunque p o r esta época esta oposición ideológica no reviste sino un c a rá c ter secundario, y sólo a través de la reform a eclesiástica rivadaviana y sus reacciones en el inte rior, va a com enzar a ad q u irir cierto v esporádico relieve. N o es
D ife re n c ia s ide o ló g ic a s
s A l v a r e z , Juan. Las guerras v 60.
F.udcba, págs.
4 a-)
c h ile s argentinas, Rueños A ires. 1966.
casual que, desde el com ienzo de sus gobiernos. Bustos v A ráoz se p reo cu p aran de d o ta r a sus provincias de co nstituciones escritas, inspiradas en el liberalismo. P or otra parte, la palabra ‘“ liberal" no tenía entonces el co n ten id o ideológico que después adquirió: el mismo general Bustos denom inaba a su ejército cordobés, E jé r cito Liberal. D u ran te el p erío d o 1820-24 se consolida el sistema federal en ei las provincias y esta consolidación se p ro d u ce a través de la apa rición del caudillo com o jefe local, p olítico y m ilitar. Este se des taca en su ám bito p o r sus condiciones de líder, su capacidad polí tica v su influencia sobre los distintos estratos de su sociedad, en particu lar sobre la masa popu lar. C ierta historiografía que hizo de los caudillos los chivos emisarios de todos los males argentinos, los ha presentado com o individuos incultos y extraídos de las masas que m andaban. Si hubo casos en que estos hom bres no brillaron p o r su form ación cultural, si algunos de ellos com o L ópez v R a m írez sólo reconocían una educación rudim entaria, otros com o Juan Bautista Bustos y A lejandro H eredia eran m ilitares de ca rrera; la co rrespondencia de Juan Facundo Q u iroga revela un espíritu sutil y una redacción refinada; Estanislao López estaba lejos de ser una inteligencia tosca, v Francisco R am írez —tal vez el m enos d o tad o cu ltu ralm en te en tre ellos— hizo de la educación una de sus grandes p reocupaciones com o g o b ern ante; p o r fin, el va citado H eredia además de ser m ilitar de línea, era graduado en leves. En cu an to a la extracción social de los caudillos debe hacerse una rectificación todavía más rotu n d a. F ueron m iem bros de la clase dirigente de sus provincias y en m uchos casos representantes típicos de las oligarquías locales. A ntes de llegar a la cúspide del po d er integraban p o r su posición m ilitar, política, económ ica o social, el alto status provincial. M artín G üem es pertenecía a una de las principales familias de Salta y, aunque sin m ayor fortuna personal, era p ro p ietario de un fundo discreto; Q u iroga era uno de los grandes estancieros de los llanos riojanos y su padre había sido fu n cio n ario de la época colonial; el núcleo dom éstico de A ráoz m ereció a M itre el calificativo de “especie de familia Flavia” ; R a m írez tam bién era p ro p ietario y pertenecía a una destacada familia, siendo herm ano p o r línea m aterna de su precario sucesor López Jo rd án ; el caudillo santafesino, aunque hijo n atural, provenía p o r parte de su padre de una de las principales familias de la provincia. C om o g o bernantes fu ero n autócratas, cosa bastante lógica en territo rio s cu v a estru ctu ra social, con pocas excepciones, era pri-
c a u d illo
m aria. N o reh u y ero n los ordenam ientos constitucionales*1 pero en últim o térm in o , en las situaciones cruciales, la lev suprem a era la voluntad del caudillo, y la co n stitu ció n local sólo proveía el m arco ju ríd ico para dar legitim idad form al a la decisión personal. C om o co n d u cto res sociales no puede establecerse una regla general para todos. R am írez, L ópez v G üem es ad o p taro n una ac ti tu d que podríam os calificar de populista, v que valió al últim o la oposición de la oligarquía a la que él mismo p ertenecía. Los cau dillos del c en tro de la república pueden ser definidos d e n tro de una línea más conservadora. En to d o casoi conviene no co n fu n d ir el m agnetism o del jefe sobre la clase popular con una actitud político-social tendiente a am pliar la participación de aquélla en la conducción. La com prensión p o r el caudillo de los deseos e intereses de las gentes sencillas era com patible con un autocratism o básico. N o todas las provincias tu v iero n caudillos típicos. El agrupam iento regional tu v o aquí su influencia. C orrientes, som etida a la influencia de A rtigas prim ero y de R am írez después, no p ro d u jo caudillos, sino jefes subalternos de aquellos dom inadores, v poste riorm ente sus gobernantes no alcanzaron lá fisonom ía arquetípica de los caudillos. C atam arca, som etida alternativam ente a las in fluencias de Salta, T u c u m á n v Santiago, cuando no de La Rioja, se en co n tró en parecida situación; las propias provincias cuvanas en co n traro n en A ldao un jefe de fuste, pero estuvieron som etidas a la influencia más o m enos directa del riojano Q u iro ga que, en cierto m om ento, llegó a pesar sobre el m ism o Bustos. Estos dos caudillos form aro n con los de las provincias del noroeste una suerte de entente cordiale, con excepción de la tum ultuosa aparición de L am adrid en T u cu m án . Se fu ero n co n fig u ran d o así los grandes núcleos políticos que iban a p residir los vaivenes de las décadas del veinte y el trein ta: p o r un lado Buenos Aires, siem pre distinta hasta en su federalism o; p o r o tro el litoral, zona de convergencia de las influencias p o rteñ a, oriental y cordobesa; la Banda O riental, presta a la segregación, p ero que p o r largo tiem po viviría en una participación recíp ro ca de los' problem as nacionales; y p o r fin el interior, más afín v hom ogéneo, p ero donde pueden distinguirse i
" Las constituciones de C órd o b a y T ucum ái) fueron p rom ulgadas p o r Bustos y A ráoz, respectivam ente, en 1821. L ópez d e cre tó el E statu to P ro v i sional de Santa Fe, pero c en traliza n d o los poderes en el g o b e rn a d o r, de m odo de darle facultades judiciales y a trib u irle la designación de capitulares. R a m írez organizó su R epública en com andancias m ilitares y fue tal vez el más au tó c rata de los caudillos. Sólo en 1822, m u erto él y g o b e rn an d o M ansilla. se d ictó el E statu to Provisional de E n tre Ríos.
sutiles m ovim ientos de influencias que se acom odan a las viejas divisiones adm inistrativas. M ientras Buenos A ires en contraba en la alianza de la ciudad y la cam paña u n equilibrio precario que le perm itiría bajo el g o bierno de R o d ríg u ez gozar de un perío d o de progreso, las demás provincias seguían su p ropia evolución una vez que la disolución del p o d er cen tral hubo transfo rm ad o al país en una poliarquía. Así, el proceso de disgregación va acom pañado de un proceso de o rg a nización interna. El pacto del Pilar p ro v o có la ru p tu ra de los caudillos argen tinos con A rtigas. R efugiado en Ábalos, luego de su com pleta d erro ta a m anos portuguesas, A rtigas desaprobó el tratad o porque dejaba las cosas libradas a un fu tu ro congreso y no proveía a la lucha con los portugueses, y acusó a R am írez de traición y de aliarse con aquéllos. La respuesta del jefe en trerrian o no se hizo esperar: ¿Q ué especie de poderes tiene Y. E. de los pueblos federados para darles la lev a su antojo, para in tro d u cir fuerza arm ada cu ando no se la pide, v para intervenir com o absoluto en sus m enores operaciones internas? ¿V. E. es el á rb itro suprem o de ellos o es sólo el jefe de una Liga? ¿Por qué tenernos p o r -más tiem po en una tutela ver gonzosa? 10 Las palabras de R am írez, que se había autonom inado goberna d o r de E n tre Ríos, significaban la ru p tu ra definitiva, la em ancipa ción de un p ro te c to ra d o que se tornaba insoportable y que no se justificaba p o r el p o d er del P ro te c to r. Pero la respuesta de R am í rez contiene algo más, digno de atención. C uando cuestiona la' exigencia de A rtigas de co m b atir a los portugueses dice: ¿Q ue se declare la g u erra a Portugal? O V . E. no c o n o ce el estado actual de los pueblos o traiciona sus propios sentim ientos. ¿Cuál es la fuerza efectiva v disponible de Buenos A ires y las dem ás Provincias para em pezar nuevas irrupciones después de la aniquilación a que las condujo una facción h orrorosa y atrevida? ¿Cuáles sus fondos, cu á les sus recursos? ¿Cuál, en una palabra su po d er para re p a rtir su atención, y divertirla del p rim er objeto, que es asegurar el ord en intern o v consolidar la libertad? ¿O cree V . E. que p o r restituirle una provincia que ha per10 O ficio del 25 de m ayo de 1820. P ublicado p o r prim era vez en la R evista de Hítenos A ires, to m o vil, pág. 22?. y» A c
E n fre n ta m ie n to de A rtig a s c o n R am írez
dido, han de exponerse todas las demás con inoportunidad? A guarde V . E. la reunión del C ongreso que va se hubiera celebrado de no hallar ento rp ecim ien to de su p a rte ,11 v no quiera que una declaración form al de g u erra con una na ción lim ítrofe, cuando debe afectar los intereses generales, V los particulares de cada provincia, sea la obra de dos o tres pueblos separados, que no han debido abrogarse los derechos de la com unidad, ni representarlos sin poderes suficientes para verificarlos. Estos argum entos, en buena parte, habían sido esgrim idos an tes p o r los vencidos directoriales. T ra s el duelo epistolar vino el choque arm ado. E n Las T unas (24 de junio) A rtigas fue to talm en te vencido. Siguió una guerra de persecución, siem pre favorable a E n tre Ríos, que term in ó en Cam bay (20 de setiem bre). T re s días después A rtigas se asiló en el Paraguay, desapareciendo para siem pre de la escena política rioplatense. El vacío de p o d er dejado p o r A rtigas debía ser llenado p o r alguien, y éste fue el v encedor Ram írez. O rganizó rápidam ente la flam ante R epública de E n tre Ríos, constituida p o r las tres p ro v in cias m esopotám icas, y buscó afirm ar su p o d er p ro y e cta n d o una acción co n tra los portugueses. P ero L ópez, tem eroso de la in fluencia del e n trerrian o y em pob recid o p o r la gu erra, acababa de pactar con Buenos Aires la “paz p e rp etu a” . El últim o integrante del terce to triu n fa d o r de Cepeda, José M iguel C arrera, había re m ontado una fuerza propia, y en su em peño de abrirse cam ino hacia Chile para ac tu a r c o n tra O ’H iggins, agredió a Bustos, que hasta entonces había observado una actitu d pacífica constructiva. La actitud de C arrera dio un aliado a R am írez, p ero tam bién un enem igo: el g o b ern ad o r de C órdoba. La gu erra se encendió con violencia. C arrera hizo una cam paña triunfal, asolando C órdoba y San Luis, dejando el recuerdo de sus horrores, y luego volvió sobre Santa Fe para unirse con su aliado. Pero antes de que la reunión de las fuerzas pudiera ope rarse, López destrozó en Cor onda (26 de m ayo de 1821) a R am írez, a quien hasta entonces tam bién había sonreído la suerte. Batidos juntos en C ru z A lta p o r Bustos (16 de ju n io ), los diferentes obje tivos políticos de los dos aliados los separaron. Fue el final para ambos. R am írez fue batido v m u erto p o r Bedoya en el n o rte de 11 A rtig as había rech azad o la pro p u esta de Bustos a c o n c u rrir al C onpreso ilc C órdoba. A /\ d?
ei ch o q u e a rm a do
C órdoba (R ío S eco ) el 10 de julio, y C a rre ra vencido finalm ente p o r los m endocinos cerca de G uanacache, fue tom ado prisionero V fusilado (4 de setiem bre). Casi sim ultáneam ente desaparecía o tro gran caudillo que se había distinguido p o r la m oderación de su c a rá c ter y p o r su co n cepción am ericanista. M artín G üem es com batía la invasión realista de O lañeta cuando debió hacer fren te a la am enaza del go b ern ad o r tucum ano A ráo z y a la co n ju ració n de sus enem igos salteños. Estos últim os no vacilaron en buscar el apoyo del enem igo español, quien el 7 de junio so rp ren d ió la ciudad. G üem es, tiro tead o p o r sorpresa en plena calle, recibió una herida que le p ro v o có la m uerte pocos días después. C órdoba y Buenos Aires, que podían haebr co m p re n dido m ejo r que nadie el valioso ap o rte de G üem es a la lucha por la independencia, festejaron la m uerte del caudillo, llegando a decir la G aceta: “Ya tenem os un cacique m enos” . E l segundo de este peculiar “caciq u e”, el francés V id t, sitió la ciudad y la recuperó tres meses después, m ientras los españoles se retiraban para siem pre del te rrito rio argentino.
Conclusión de la epopeya americana M ientras los pueblos argentinos se reunían o consum ían en la guerra fratricid a ¿en qué situación habían quedado el general San M artín y su ejército de los Andes? El A cta de R a n c a g u a 12 —del 2 de abril de 1820— liberó defi nitivam ente al general San M artín de los conflictos en que nau fra gaban las autoridades argentinas e hizo a su ejército solidario con su desobediencia. San M artín se co n v irtió así en jefe de una hueste arm ada independiente de to d o g obierno político, com prom etida al cum plim iento de un m andato: realizar la independencia america na y huésped del g obierno de o tro estado que se le asociaba en la empresa. Curiosa situación. E l ejército de los A ndes no estaba en relación de dependencia con el g obierno chileno, p ero le era deu d o r en la m edida en que éste le brindaba una base territo rial, apoyo económ ico y financiero, el concu rso de una poderosa escuadra y de las fuerzas terrestres nacionales, y p o r fin, le daba un soporte estatal sin el cual la em presa hubiera sido im posible. El 6 de m avo de 1820 el Senado de Chile ratificó a San M artín estratégica" Ver to m o i, c ap ítu lo xvm , pág. 404.
com o generalísim o del E jé rc ito U nido, form ado p o r las fuerzaschilenas y el ejército de los A ndes, que bajo sus respectivas ban deras llevarían la g u erra al Perú. San M artín no perdía de vista el carácter co n tinental del tea tro bélico, dim ensión a la que debía adecuar su estrategia. La fro n tera n o rte argentina co ntinuaba siendo eficazm ente guardada p o r G üem es, quien en los últim os tres años había rechazado tres invasiones españolas, las que no habían podido pasar más allá de Salta ni m antenerse en el te rre n o conquistado. É sto significaba la seguridad del flanco derecho del gran m ovim iento estratégico que iba a em p ren d er San M artín. La d erro ta sufrida en M aipú había sum ido a los realistas en un p ro fu n d o pesimism o que los llevó a sobrevalorar el p o d er del ejér cito de San M artín y a ad o p tar una actitu d estratégica netam ente defensiva que esterilizó los grandes recursos de que disponían. A ban d o n aro n toda operación ofensiva sobre Chile y dejaron a la escuadra p atrio ta el dom inio del Pacífico, replegando su flota sobre El Callao. Los virreyes de N ueva G ranada y Perú no co o r dinaron debidam ente su acción y de este m odo desperdiciaron los dos largos años que m ediaron entre M aipú y el desem barco de San M artín en Pisco. Sum idos en una m era expectativa, m antuvie ro n sus fuerzas dispersas, en vez de co ncentrarlas sobre un frente: prim ero en el n o rte co n tra Bolívar, que parecía el adversario más débil, y luego c o n tra San M artín en el sur, una vez destruido el prim ero. Pero este esquema estratégico, factible en un principio, resultó im posible luego de la victoria de Simón Bolívar en Boyacá (agosto de 1819), que le dio el dom inio de C olom bia v aisló a las fuerzas realistas en V enezuela de las que existían en el Perú. Esta lección no fue aprovechada, y el virrey Pezuela m antuvo la dispersión de las tropas: un ejército en Lima, o tro en el A lto Perú, una reserva en A requipa, divisiones a lo largo de la costa y un últim o ejército en Q u ito . De este m odo sus 23.000 hom bres no podían presentarse ante la expedición argentino-chilena en n ú m ero suficiente para o b ten er una victoria segura. Por últim o un nuevo facto r, ideológico-político, in tro d u jo un Escisión „• , . ./ . . id e o ló g ic a rea m otivo de división en tre los realistas. El absolutism o intolerante "a b s o lu tis ta s " de F ernando V II había fom entado el resentim iento de los m ilitares V ' &S españoles en la m etrópoli, quienes en buena cantidad eran inte grantes de las logias liberales y vinculados a dirigentes políticos de esa tendencia. F.I c e n tro de la agitación era el ejército acanto-
448
natío en C ádiz para expedicionar c o n tra e! R ío de la Plata.1:1 F.l 19 de enero de 1820 Rafael de R iego sublevó su regim iento y le siguió el resto del ejército. El 7 de m arzo el rey se com prom etió a jurar la C o nstitución que había abrogado seis años antes. Esta pugna en tre absolutistas y liberales se trasladó al ejército realista en A m érica, asum iendo la con d u cció n de los últim os el general La Serna. T o d as estas ventajas no alcanzaban a com pensar definitiva m ente la insuficiencia de las fuerzas expedicionarias. N o podía c o n tar San M artín con un m ovim iento co n v erg ente sobre el A lto Perú, pues sabía que el ejército de Belgrano había sido consum ido por la g uerra civil. T a m p o c o podía esperarlo de Bolívar, cuya acción, a lo sum o, podía consistir entonces en una amenaza sobre Q uito. El gigantesco m ovim iento de pinzas de la revolución am e ricana operaba lentam ente y no era posible p recip itarlo en una operación coordinada. Pero San M artín tam poco podía perm anecer inactivo en Chile, so pena de que los españoles abandonaran su pasividad y dieran algún golpe decisivo co n tra los am ericanos. N u estro general sólo contaba con 1.800 soldados chilenos v 2.200 argentinos, más sus jefes y oficiales. La elección del L ib ertad o r no se hizo esperar: era necesario agenciarse una nueva base de operaciones en el mism o Perú, donde rem o n tar sus tropas, v sólo entonces, con un ejército acrecido, del que tam bién form aran parte los peruanos, iniciar la ofensiva definitiva. El plan tam bién daba tiem po a B olívar a c o n c u rrir con sus fuerzas desde el norte. El 20 de agosto zarpó la expedición libertadora. Secundaban a San M artín el alm irante lord C ochrane com o jefe de la escuadra V el general Las H eras com o jefe de E stado M av o r del ejército. Sus fuerzas terrestres eran de 4.300 hom bres v las navales de 1.600 hom bres, distribuidos en ocho naves de guerra. Sus jefes de división eran Á lvarez de A renales y L uzuriaga; su ayu dante el coronel Castillo; sus secretarios adm inistrativos G arcía del M olino, Vizcarra y M onteag u d o ; sus jefes de regim iento eran C onde, M artínez, A lvarado, N eco ch ea, etc., en tre los argentinos y A ldunate, Sán chez, L arrazábal y B orgoño en tre los chilenos; en o tro s cargos le acom pañaban Paroissien, G u id o y Á lvarez Jo n te. Él 13 de setiem bre la expedición desem barcó en Paracas, se apoderó del fu erte de Pisco v to m ó posiciones defensivas, mien, '1 Buena p a rte tu v ie ro n en ella los enviados de P u e y rre d ó n , T o m á s Lezica y A n d rés A rguibel, quienes re p artie ro n e n tre los elem entos m ilitares propag anda subversiva y o tro s recursos destinados a sabotear aquella ex pedición.
La e x p e d ic ió n lib e rta d o ra
tras golpes de m ano secundarios se daban en o tro s puntos para desorientar a los enem igos. Inm ediatam ente A renales inició una m archa hacia lea para o b ten er recursos y fom en tar la revolución. La respuesta del virrev Pezuela fue enviar parlam entarios ante San M artín. El arm isticio de M iraflores (26 de setiem bre) v las entrevistas que le siguieron no tuvieron para ambas partes otro o b jeto que ganar tiem po. En o c tu b re San M artín se consideró en ap titu d de realizar un avance hacia Lima tendiente a aislarla del resto del país, especial m ente de las provincias del n o rte del Perú, v expcdicionar sim ul táneam ente sobre la zona cordillerana, conocida com o la Sierra. E ncargó esta misión a Arenales, m ientras él personalm ente c o n d u cía el ejército de la costa. El 30 de o ctu b re el L ib e rtad o r desem barcó en A ncón, a 36 kilóm etros al n o rte de Lima, p ero conocida la aproxim ación de las fuerzas realistas, que fueron contenidas en el com bate de T o rre Bla?ica, reem barcó las tropas y volvió a to c ar tierra en H u ach o , a 150 kilóm etros al n o rte de Lim a, organizando una línea defensiva sobre el río H uaura. D esde allí fom entó la insurrección de los peruanos v se esperó el resultado de la cam paña de la Sierra. A renales debía realizar p o r tierra un m ovim iento sim ilar al que San M artín había realizado p o r m ar y debía situarse en Pasco, ciudad cordillerana cuya posición correspondía a la de San M artín en el H uau ra. Al cabo de sesenta días de cam paña, v tras haber d erro tad o a los realistas en N azca v Jauja,u A renales se enfren tó con la división del general O ’R eilly en Pasco, d erro tándola co m pletam ente y cap tu ran d o a su jefe. (D iciem bre 6 de 1820.) Los m ovim ientos descritos acrecen taro n n otablem ente el pres tigio de las arm as patriotas v no sólo p ro v o caro n la adhesión de los naturales, sino que causaron defecciones m ilitares v políticas entre los realistas. Después de Pasco el coronel Santa C ruz, p eru a no, se pasó a los patriotas con su caballería; en la costa el colom biano coronel H eres se pasó con el regim iento N um ancia, y en G uayaquil se sublevó la g uarnición y declaró la independencia de la provincia. La cam paña m ilitar tu v o altibajos. La retaguardia de A renales (B erm údez-A ld ao ), qde guardaba los pasos hacia la costa hizo frente, c o n tra las órdenes recibidas, a la división de R icafort, siendo vencida. Sea a causa de esta d erro ta, sea p o r órdenes e rró neas o mal transm itidas. A renales en vez de volver sobre sus pasos 14 En estos com bates las fuerzas p atriotas fueron com andadas p o r el capitán Juan I.avalle.
M ira flo re s
N uevo dese m b a rco en H uacho
C am p a ñ a de la S ierra
y batir a R icafo rt, m archó desde Pasco hacia la costa, buscando la reunión con San M artín a la vez que am enazaba Lima. R icafo rt tam bién abandonó la Sierra y bajó sobre Lima en un m ovim iento paralelo al de Arenales. A m bas fuerzas com etieron el e rro r de abandonar la zona serrana, rica en recursos y donde, en definitiva, debía jugarse la suerte de la g uerra. Los fru to s políticos de la cam paña fuero n sin em bargo ó p ti mos, y el im pacto de la habilidad m ilitar de los patriotas, que habían deslizado sus fuerzas en tre las divisiones realistas, re h u y é n dolas o batiéndolas según conviniese, acrecen tó la desazón de los españoles. Se agregó a ello el audaz asalto dado p o r C ochrane personalm ente a la nave capitana de la flota española en la misma bahía de El Callao. El año 1820 se c e rró con la sublevación de la Intendencia de T ru jillo , dirigida p o r el general m arqués de T o rre T agle, a la que se sum ó en enero de 1821 el resto de la región situada al n o rte del ejército de San M artín. Las adhesiones a la revolución aum entaban en to d o el país y el fracaso de Pezuela, incapaz de c o n te n e r a un ejército cinco veces m enor que el suyo, alentaba la co n ju ració n en su co n tra de los liberales. El 29 de enero una junta de g u erra presidida p o r C anterac y V aldez intim ó al v irrey que entregara el m ando al general José de La Serna, quien asumió el carg o en seguida. El nuevo v irrey inició inm ediatam ente tratativas de paz, espe ranzado en que su filiación política le perm itiría m ayores posibi lidades de coincidencias. P ero las propuestas realistas en la co n fe rencia de T o rre Blanca (fe b re ro ) no diferían de las de M iraflores: jura de la co n stitu ció n de 1812 y p articipación en las cortes. Los delegados patriotas no aceptaron tra ta r sino sobre la base de la independencia del Perú. E n tre ta n to San M artín había en trad o en com unicación con el delegado real M anuel de A breu, que llegaba desde España p ara negociar la paz con los insurgentes. A breu se entrevistó co n San M artín en H u au ra antes de ir a Lima. T am bién era liberal y San M artín le p ropuso la independencia del Perú bajo el régim en m o nárquico, coronándose a un infante de España. Ya en Lima, A b reu convenció a La Serna de in ten tar nuevam ente una conciliación u o b ten er un largo arm isticio. Las entrevistas com en zaron en P unchauca en m ayo, m ientras Lima estaba prácticam ente sitiada a la distancia p o r las fuerzas patriotas. C om o nada nuevo se pro p o n ía, San M artín sugirió una entrevista con el p ro p io vi rre y . Él 2 de junio p ropuso a éste un plan sensacional: declarar la independencia del Perú n o m b ran d o una regencia presidida por La Serna con dos vocales, designado uno p o r éste v el o tro por A Z 1
D ep o sició n de Pezuela
C o n fe re n c ia s de paz
San M artín ; los dos ejércitos se reunirían en uno solo y San M artín viajaría a España para o b ten er la coronación de un infante español. M ucho se ha discutido sobre la autenticidad de San M artín al hacer esta propuesta, y sobre su vocación m onárquica. Sabido es que el L ibertador, com o la m ayoría de los hom bres de su generación, era partidario de la form a de g obierno m onárquica com o única adap table a las condiciones sociales de Sud A m érica, p ero tam bién es cierto que p o r esos días estaba co nvencido de que el gabinete de M adrid no aceptaría su propuesta v que, m ientras tanto, c o m p ro m etía en la independencia del Perú a to d o el ejército realista y al propio virrey. La Serna sim patizó co n la propuesta p ero no se consideró facultado para aceptarla y la rem itió en consulta a sus subordina dos. Éstos la desaprobaron finalm ente v las gestiones de paz term i naron para siem pre. D uran te estas tratativas los realistas habían reocupado la Sie rra, reparan d o su e rro r an terio r. San M artín, en terado de que even tualm ente el v irrey abandonaría Lima y centraría la resistencia en aquella región, decidió recu p erar la Sierra antes de que los españoles se refo rzaran en ella, a cu y o fin o rd en ó a A renales que con una división rehiciera el cam ino de la prim era expedición, pero esta vez en el sentido inverso: de n o rte a sur. A m edida que avanzara hacia el sur, debía ab rir com unicaciones con otra división que a las órdenes de M iller operaría sobre la costa, desorientando a los realistas. D ebía c e rra r todos los accesos a la Sierra y estar a la m ira de los m ovim ientos del grueso del ejército. La expedición de M iller a los puertos interm edios le perm itió dos pequeños triu n fo s y —más im p o rtan te— alarm ar toda la región sur, donde los realistas cre y e ro n que se intentaba un ataque sobre el A lto Perú. A renales a su vez reocupó casi toda la Sierra sin obstáculos, p ero entonces se en teró de que La Serna había aban donado Lim a y se dirigía a la Sierra. T em ió qued ar encerrado entre La Serna y C arratalá y retro ced ió hacia el n o rte y luego descendió sobre Lima, fru stran d o así el plan del general en jefe. San M artín estaba en condiciones de o cu p ar la capital, pero s a n M a rtin decidió esperar a que le fuese solicitada su entrada p o r las au to- en ma ridades. C uando una com isión se p resentó nom brándole P ro te c to r de la ciudad, el general en tró en ella el 9 de julio. T ra s po n er orden en la capital, reunió una Ju n ta que proclam ó la independencia del Perú el 28 de julio. Se planteó entonces un problem a político de envergadura: ¿quién asum iría el g obierno del nuevo estado? Fal taba en el P erú un p artid o fu erte p o r la independencia, faltaba
452
tam bién un caudillo nacional com o había sido O ’H iggins en Chile; un gobierno de varios tendría todos los inconvenientes de una coali ción inestable. San M artín era la única gran figura del escenario y com pren d ién d o lo los peruanos le ofreciero n el gobierno, com o o tro ra lo hicieron los vecinos de Santiago de Chile. Pero esta vez, San M artín aceptó el g obierno com o P ro te c to r del Perú hasta que term inase la g u erra co n tra los realistas. San M artín encargó a Las H eras sitiar El Callao, m ientras esperaba la aproxim ación de Bolívar, triu n fa n te en el norte, para reunir fuerzas co n tra los realistas que operaban en la Sierra y el A lto Perú. Las fiebres que m inaban al ejército, los problem as polí ticos v las desavenencias co n lord C ochrane trabajaban m ientras tanto en c o n tra de San M artín. Pero La Serna le b rindó una nueva carta de triu n fo . E nvió a C anterac al fren te del ejército a atacar Lima. El 9 de setiem bre se en fren taro n los ejércitos. U na brillan te m aniobra de los patriotas am enazó el ala derecha española, pero San M artín no atacó. C anterac se retiró entonces a El Callao, pues regresar p o r donde había venido lo exponía a un desastre. El cálculo de San M artín se cum plió: las tropas de C anterac agotaron las existencias de víveres de El Callao v luego p artiero n de regreso. A quí San M artín e rró en no atacarlas e im pedirles ganar la Sierra, pero el saldo de la cam paña fue la rendición de El Callao (19 de setiem bre) v el desaliento v dism inución de las fuerzas de C anterac. San M artín, com o jefe del estado peruano, se había ocupado en tre tan to en su organización. D ictó un estatuto provisional, autolim itando sus poderes, y llamó a la co n stitu ció n de un Senado; redujo la burocracia, suprim ió el trib u to indígena, reordenó las finanzas estatales, fu n d ó la biblioteca de Lima v estableció la ciu dadanía peruana que sería concedida a todos los sudam ericanos residentes en el contin en te. El ideal continental del P ro te c to r no se m anifestó sólo en esta disposición. C om prendía que si la cam paña m ilitar se prolongaba, su situación en el Perú se vería dete riorada y las posibilidades de orden político tam bién. G eneral argentino, al frente de un ejército donde los peruanos eran m ino ría, podía preverse que p ro n to afloraría el localismo, sobre todo si se apartaba de las élites aristocráticas de Lima. E ra necesario ase g u ra r la legitim idad del p o d er y para ello San M artín, com o m u chos de los hom bres de su tiem po, consideró que la m onarquía era el expediente más adecuado a las circunstancias políticas y culturales de Sudam érica. P orque el plan de San M artín no se limitaba al Perú sino que tenía alcance continental. Con ese objeto dispuso la misión de dos hom bres de su confianza. G arcía del Río
v Faroissicn, quienes debían trasladarse a E uropa v o b ten er de las cortes el reconocim iento de la independencia v la proposición de un príncipe para ser coro n ad o en A m érica. Los enviados debían requerir la co n fo rm id ad del g o b iern o chileno v eventualm ente del de Buenos Aires. Sim ultáneam ente, el general Bolívar triu n fab a en Carabobo (24 de junio de 1821) y aseguraba así la liberación de V enezuela. Parte de sus fuerzas m andadas p o r Sucre m archaron al sur sobre la capitanía de Q u ito , aún en p o d er español. San M artín auxilió a los colom bianos con una división p eruano-argentina, v con este aporte Sucre p u d o liberar a aquel país a través de los triu n fo s de Riobam ba v Pichincha.
P ic h in c h a
Este paso había sentado las bases de la cooperación entre las dos grandes fuerzas revolucionarias que encabezaban San M artín V Bolívar, p o r lo que el p rim ero decidió entrevistarse con el gene ral venezolano, que ya había expresado su interés en conocerle. San M artín se p ro p o n ía llegar a un acuerdo político que asegurara la arm onía en tre Colom bia v el Perú y sobre to d o a un acuerdo m ilitar que posibilitara el rápido fin de la guerra. Sin em bargo, la entrevista de los libertadores no se llevaría a cabo hasta mediados de 1822, y para entonces la situación de San M artín en el Perú habría cam biado radicalm ente. Ya a fines de 1821 la situación m ilitar había llegado a un p u n to m uerto. La Serna habíase establecido en Cusco, c o n tro lan d o fir m em ente la Sierra y el A lto Perú, p ero sin fuerzas para operar ofensivam ente. San M artín estaba en idéntica situación en la costa, pues sus escasos efectivos le im pedían atacar a su enem igo. El acuerdo con Bolívar era más necesario que nunca v el P ro te cto r especulaba con su aproxim ación. N o obstante, no tod os sus su b o r dinados aceptaban la pasividad resultante. C ochrane desconoció la autoridad de San M artín y, tras alzarse con los caudales de A ncón, se retiró del Perú llevándose p arte de la escuadra. Las H eras, brazo derecho de San M artín, pidió su separación del ejército y regresó a Buenos Aires. La larga perm anencia en tierras extrañas fom en taba la desunión de los jefes y oficiales, sobre to d o en tre los argen tinos que no dependían de su g o b iern o sino sólo de un pacto de adhesión a su general. La desazón se agravó d u ran te el año 1822. La d erro ta del fla m ante ejército p eruano en La M acacona, p> r ineptitud de sus jefes, aum entaron la dependencia del Perú de la ayuda bolivariana. V Bolívar acababa de anexar a C olom bia la provincia de G uayaquil
454
D es p la z a m ie n to del c e n tro p o lític o a C olo m bia
(julio 11) —a la que Perú se consideraba con d erechos—, F.l c e n tro de gravedad p o lítico se desplazaba hacia C olom bia, v los peruanos, que habían visto con buenos ojos la misión p ro m onárquica G arcía del Río-Paroissien, que les aseguraba una prim acía entre los p u e blos am ericanos, descubrieron entonces que to d o p ro y e c to de uni dad favorecería la hegem onía colom biana, v se lanzaron a la oposición. P o r esos días se había firm ado un tra ta d o con Colom bia para co n stitu ir una C onfederación de Estados Soberanos en A m é rica M eridional, que ratificó a los peruanos sobre los riesgos de la política contin en tal que com p artían ambos libertadores. C uando San M artín p artió para G uayaquil a entrevistarse con su ém ulo, su p o d er político tam baleaba y su fuerza m ilitar era insuficiente. N i bien partió , una revolución p ro v o có la renuncia de iM onteagudo, su m inistro p red ilecto v ejecu to r de su política. Bo lívar, en cam bio, estaba en el apogeo de su prestigio. En estas co n diciones los resultados de la entrevista eran previsibles. O bedeciese a cálculo p o lítico o a tem peram ento, la posición de Bolívar hacia el Perú no era la de co m p a rtir poderes con o tro , sino la de c o n c u rrir cuando se le llamase com o indispensable. H abía escrito a sus colaboradores que no iría al Perú “si la gloria no me ha de seguir” v “ ni q u iero que San M artín me vea si no es com o corresponde al hijo p red ilecto ”. Esta posición iba a de finir su postura en la entrevista de G uayaquil. San M artín desem barcó en este p u erto el 26 de julio de 1822. E n tre vista 1 . ' d e Guaya< A m bos libertadores se entrev istaro n sin testigos. El asunto de la provincia de G uay aq u il era inabordable desde que Bolívar se ha bía adelantado a decidirlo. Lo que interesaba a San M artín era el esfuerzo de guerra. De los escasos testim onios de los dos p ro tag o nistas se deduce con seguridad que San M artín solicitó auxilios m ilitares a Bolívar para co n clu ir la cam paña. Éste m anifestó poder desprenderse de sólo tres batallones. T al apo rte era insuficiente y no guardaba relación con el dado p o r San M artín a Sucre si se atendía a las circunstancias de am bos m om entos. San M artín co m prendió que B olívar no estaba dispuesto a p ro d ig a r sus m edios para que o tro term inara la g u erra de la independencia. Si se ne cesitaba de él, era preciso que su apo rte fuera el de un triu n fad o r, no de un auxiliar. Adem ás, es de presum ir que Bolívar no tenía demasiado interés en la co n stitu ció n de un Perú poderoso a la vera de la G ran Colom bia, pues serían dos potencias d ifícilm ente avenibles a una unidad. V para Bolívar, igual que para San M artín, la unidad continental era al n o rte de su acción.
455
Para el general arg en tin o se p resentó un dilema: o dejaba el cam po a la triu n fa n te influencia bolivariana o se enfrentaba con Bolívar, no p o r cuestiones personales, sino com o jefe de estado del Perú. Com o el p ro p io San M artín dijo años después, en ese caso los fru to s los reco g erían los “m atu rran g o s”, o sea los españoles, y se daría el escándalo de los dos libertadores riñiendo entre sí. San M artín dio o tro paso: ponerse a las órdenes de Bolívar y actuar en la cam paña juntos p ero subordinándosele. B olívar no parece haber recogido con entusiasm o la propuesta, lim itándose a co m entar después que la o ferta de San M artín “ de sus servicios y amistad es ilim itada”. E ntonces San M artín se decidió. Lo im p o rtan te era term inar la guerra de la independencia y no quién lo haría. Si Bolívar re clamaba ese honor, sería feliz de v er en la tarea a un hom bre ex cepcionalm ente dotado para la obra, a quien llamaría un día “ el hom bre más asom broso que ha co nocido la A m érica del S u r”. Adem ás, San M artín sabía que la negativa de Bolívar a dar un apoyo parcial a los ejércitos del Perú significaba volver a Lima con las m anos vacías ante los ojos peruanos. En su va incóm oda posición política, no podía hacerse ilusiones sobre la reacción que se produciría. Así, su separación del m ando p o lítico y de la jefatura m ilitar eran consecuencias lógicas y paralelas. Bolívar adm iró el gesto de San M artín y 1° aceptó com o una sana solución, a la vez que se p rep aró para la difícil tarea de jugar bajo su entera responsabilidad el acto final de la independencia am ericana. E n cu an to a su juicio sobre San M artín lo expuso a Santander: “El Perú ha p erd id o un buen capitán y un bien h ech o r.” A sólo 36 horas de su desem barco, San M artín abandonó G u a yaquil y regresó a Lima donde, pese a las m anifestaciones de sus íntim os, m aterializó su renuncia ante el C ongreso del Perú el 20 de setiem bre. Esa misma noch e se em barcó para C hile.1" 15 Para los detalles de la co n fere n cia de G u a y aq u il hem os re c u rrid o a las ya citadas obras de M itre, S ierra y P érez A m uchástegui, y E l Santo de la Espada de R ica rd o Rojas, l'.n c u a n to a la ardua polém ica desatada sobre la a utenticidad de la c arta de San M a rtín a B olívar publicada p o r G abriel L afond, la cuestión solo tiene interés téc n ico en nuestra opinión, pues en cu an to al c o n te n id o de la c arta coincide con expresiones y actitudes de San M artín , acreditadas p o r d o c u m e n to s auténticos. E l más d e m o le d o r c ritic o de aquella carta, P érez A m uchástegui (L a “carta de L a fo n d ” y la preceptiva historiográfica) al e n u m e rar el c o n te n id o de la co n fere n cia de G u a y aq u il en Ideología y accióti de San M a rtin (pág. 56) llega a las m ismas conclusiones que c o n stitu y en el m eollo de la discutida carta. Después de su re tiro , San M a rtín solo p erm aneció tres m eses en Chile, d o n d e fue c alum niado p o r am plios sectores. P artió en to n ces a M endoza y a fines de 1823 se trasladó a Buenos A ires para p a rtir hacia E u ro p a a principios de 1824.
456
San M a rtin aba n d on a el Perú
La partida del L ib ertad o r p recip itó los acontecim ientos. Su sucesor T o rre -T a g le fue depuesto y reem plazado p o r Riva A güe ro. El general arg en tin o A lvarado, al fren te del ejército y aplicando torcidam en te un plan de San M artín, fracasó ruidosam ente en las batallas de T orata y M oquegua (11 y 21 de enero de 1823). Poco después T o rre -T a g le se pasó a los españoles y el general Santa C ruz perdió prácticam en te el ejército p eruano al rechazar insen satam ente la cooperación de Sucre. Perú necesitaba un v erdadero c o n d u c to r que llenara el vacío dejado p o r San M artín. E ra llegado el m om ento en que Bolívar fuera recibido com o el “ hijo p red ilecto ” . Exigió al congreso po deres extraordinarios y el m ando suprem o m ilitar (setiem bre de 1823), depuso a Riva A g ü ero y se prep aró para una cam paña que se dem oró p o r la sublevación de la guarnición de El Callao, pasada a los españoles, y la ocupación de Lima p o r éstos. Pero, el 3 de agosto de 1824, Bolívar destrozó a C anterac en la batalla de Jutiín, donde las tropas argentinas lavaron la afrenta de sus com patriotas de El Callao. El general Sucre co n tin u ó la cam paña y el 9 de diciem bre batió y rindió al v irrey La Serna en los cam pos de A y a c u c h o , poniendo fin a la g u erra de la independencia de A m érica del Sur.
in te rv e n c ió n y ef ¡ n ° d e %
g ue rra
Las consolidaciones provinciales Si el T ra ta d o de Benegas m odificó sustancialm entc las rela ciones interprovinciales al hacer de Santa Fe una aliada de Buenos Aires, la desaparición de R am írez y C arrera, consecuencia de aquella alianza, puso fin a seis años de g uerra civil, a los que suce dió un p erío d o de paz v o rd en que perm itió la consolidación de las nuevas estru ctu ras provinciales. Después de tantas calam idades y destru cció n , se despertó el ansia de orden y progreso. En casi todas las provincias los g o b e r nantes se aplicaron a crear instituciones, d ictar leyes progresistas, fom entar o establecer industrias, m ejorar la educación pública. Si el g o b ern ad o r M artín R od ríg u ez v su m inistro B ernardino R i vadavia c o n stitu y ero n en Buenos Aires la m uestra más acabada y radical de ese espíritu, sus obras no fu ero n únicas en el país. G o d o y C ruz v P edro M olina en M endoza, U rdininea y Salvador M. del C arril en San Juan, L ucio Mansilla en E n tre Ríos, son otros tantos ejem plos de aquella febril actividad p o r alcanzar un grado ade cuado de organización in terio r v p o r re cu p erar el tiem po perdido.
iYlientras M olina se destacaba p o r sus esfuerzos p o r la educa ción lancasteriana y la instalación de nuevas industrias, los sanjuaninos ponían el acento en una organización constitucional donde se pro cu rab a arm onizar las ideas liberales con la fe católica, en tanto que Mansilla se prodigaba en E n tre Ríos en m ateria de jus ticia, adm inistración, policía, curatos, escuelas y edificios públicos. O tras adm inistraciones fu ero n menos brillantes, pero igual m ente ordenadas, d en tro de la pobreza de m edios de sus jurisdic ciones, com o o c u rrió en Santiago del E stero y La R ioja. E n esta últim a, desde la deposición del g o b ern ad o r O rtiz de O cam po en 1820, había aparecido com o fa c to r p olítico local decisivo el c o m andante de milicias de los llanos, Juan F acundo Q uiroga, quien finalm ente en 1823, asum ió pacíficam ente el g o b iern o provincial, y dos años más tarde se co n v irtió en uno de los personajes claves de la república. M ientras estas transform aciones se iban o perando, el gober, „ , , , " , ' o n ador Bustos veía fracasar su mas caro p ro y ecto : el congreso na, , , , ,, i i i • . d cional en ^ ; r d o b a p o r el co n v ocado y destinado a organizar la nación en federación. Este fracaso se debió fu n dam entalm ente a la acción de Buenos A ires que, persistentem ente, trab ajó para que el C ongreso N acional no pudiese reunirse en C ó rd o ba, pues ello significaba consagrar una organización federal donde no tendría cabida la hegem onía porteña. P or eso Buenos Aires iba a desconocer —com o lo había vati cinado Soler— su com prom iso de c o n c u rrir al congreso, co n traíd o en el T ra ta d o del Pilar. A un q u e envió sus diputados a C órdoba para salvar las apariencias, se o cu p ó en desalentar a su aliado santafesino sobre la utilidad del congreso y com enzó a tejer una nueva alianza interprovincial en la que C órdoba quedaría excluida y donde el litoral reaparecía unido, con Buenos A ires a la cabeza. M ientras d u ró la lucha co n tra R am írez, el g o b ierno de Buenos Aires argu m en tó que el estado de g u erra hacía inconveniente la convocatoria de un congreso. L uego cuestionó que pudiese ten er carácter legislativo, sosteniendo que sólo p o d ría salir de él un p acto en tre las provincias; agregó que la represen tación era des igual, pues no respetaba la p ro p o rc ió n con la población de cada provincia. P o r fin, cuando hubo ganado bastante opinión, expresó clara y oficialm ente que, careciendo aún las provincias de sufi ciente organización y estabilidad, no existían las garantías nece sarias para c o n stitu ir un to d o co h eren te y sólido, p o r lo que la reunión del congreso era im prudente.
458
e i congreso de C órdoba y ei T ratado e l C u a d rilá te ro
La a c titu d de Buenos A ires, inspirada p o r Rivadavia, sellaba la suerte del congreso, pues era u tó p ico pensar en organizar el país al m argen de la más poderosa de las provincias. Pero Buenos A ires no quiso d ejar librado el asunto al prestigio de su opinión y apro v ech ó la realización de un tratad o con Santa Fe, C orrientes y E n tre Ríos, que p o r el nú m ero de sus firm antes se llamó del C u ad rilátero , para estrech ar vínculos con esas provincias y co m prom eterlas a no c o n c u rrir al congreso de C órdoba. D icho tra ta d o se firm ó el 25 de enero de 1825 y en terró definitivam ente el p ro y e c to del general Bustos. Pero neutralizar el C ongreso y la influencia cordobesa no fu eron los, únicos m otivos del tratad o . Buenos A ires tenía o tro s intereses para apresurarse a cim en tar su am istad con sus herm anas, enem igas de aver. Al hacerlo ren u n ció en las cláusulas del nuevo p acto a su suprem acía fren te a las otras signatarias, aceptó una sum isión m utua en los problem as de g u e rra y satisfizo una vieja am bición de los dirigentes del-Jitoral a la que se había opuesto p erm anentem ente: la libre navega ción de los ríos. ¿Por qué pagaba tan alto precio? N o p o r co n v ic ción sobre los derechos de las provincias ni m enos para d estruir un congreso ya desarticulado. La amenaza provenía de allende el U ru g u ay . El rey Juan V I de P o rtu g al había logrado la anexión de la^ Banda O rien tal al Brasil com o Provincia Cisplatina (julio 31 de 1821). P oco después p artió hacia E uropa y su hijo, el príncipe P edro, ap ro v ech an d o su ausencia declaró la independencia del Im perio del Brasil y se p ro clam ó em perador. Si el nuevo Im perio se consolidaba era obvio que co n tin u aría la ancestral política p o r tuguesa. R o d ríg u ez y Rivadavia tem ieron que pretendiese avanzar hasta el Paraná o que se enfrentase con Buenos A ires, aprovechando en am bos casos la falta de unidad política de las provincias rioplatenses. Para ello, era m enester que las provincias am enazadas cons titu y e ra n un bloque lo más sólido posible, capaz de hacer desistir a los brasileños de toda ten tació n expansioriista. Así, al tratad o público se agregó o tro secreto, donde las c u atro provincias se aliaban c o n tra toda p otencia extranjera que invadiese a alguna de ellas. Sin em bargo, la posición p o rteñ a estaba m uy lejos de ser beli cosa. P o r el c o n tra rio , el n o rte suprem o de R ivadavia era la paz, para lo g rar a través de ella afirm ar las instituciones provinciales. En M ansilla e n c o n tró un eficaz co lab o rad o r para fren ar los im pulsos belicistas de L ópez, de los em igrados orientales y de sus am igos argentinos.
E l go b iern o de Buenos A ires se había c o n tra íd o p o r entonces a un p ro g ram a sucinto p ero am bicioso: paz, civilización y p ro greso. B ernardino Rivadavia no fue su único inspirador, pues no debe desconocerse el ap o rte de los otros m inistros del general R o dríguez y de éste mismo. Pero Rivadavia fue, p o r su visión y en er gía, el principal artífice de lo que alguien llamó “ el aislam iento fecu n d o ”. Rivadavia creía indispensable m o n tar el g o b iern o republicano representativo com o condición para que el país se “civilizase”, y para ello consideraba necesario institucionalizar perm anentem ente. A ferrado a los grandes ideales del liberalism o, pensaba que en la propiedad y la seguridad se realizaba la libertad, confiaba en el progreso y creía, con más corazón que cabeza, com o dijo Saldías, que los dem ás p articip arían de su creencia.10 Su ética política co rrespondía am pliam ente al pensam iento utilitarista de Jerem ías Bentham , con quien estaba en perm anente correspondencia; era un católico sincero pero p ro fu n d am en te regalista com o m uchos de sus contem poráneos; y profesaba una rigidez m oral que con frecuencia era sostenida p o r su tem peram ento apasionado. T en ía fresca su visión de E u ro p a y del pensam iento de sus hom bres, y cuando m iraba al país natal le dolía la diferencia, el atraso m aterial y el estancam iento institucional. E ntonces co n cib ió un ansia des m esurada de re fo rm a r y re fo rm a r hasta cam biarlo to d o , que co n tagió al resto del equipo gobernante. A cord e con este plan, el general R odríguez, deseoso de in c o r p o rar nuevas tierras a la provincia, organizó una cam paña m ilitar c o n tra los indios de cuyos ineficaces resultados sólo quedó com o saldo positivo la fundación del F u erte Independencia, a cu y o alre ded o r creció luego la ciudad de T andil. A justada la paz con los caciques, R o d ríg u ez la violó inexplicablem ente acuchillando a los indios serranos. Los salvajes levantaron entonces pendón de guerra y un enorm e m alón asoló las estancias hasta 100 kilóm etros de Bue nos A ires alzando un b o tín enorm e. Rosas se había opuesto desde un princip io al plan de R o d ríg u ez que, al p ro v o car a los indios, no sólo ponía en peligro la seguridad de los establecim ientos rurales bonaerenses sino, com o consecuencia, hacía más difícil el cu m plim iento de la obligación co n traíd a en Benegas y de la que se
10 S a l d í a s , A dolfo, H istoria de la C o nfederación A rg e n tin a ; Buenos A ires, 1951. El A teneo, to m o i, pág. 108.
Rasgos e ideas d e R ivadavia
C am paña al d e sie rto
R u p tu ra de Rosas co n R od ríg u e z
beneficiaba el mismo g o b iern o que ahora im p ru d entem ente creaba el obstáculo. N o obstante co n o cer el disgusto de Rosas, R odríguez reclam ó su co operación m ilitar para enderezar la situación, y Rosas batió a los indios, recu p eran d o casi to d o el botín. P or segunda vez Juan M anuel de Rosas prestaba un señalado servicio a la provincia, pero esta vez no se restableció la arm onía en tre él y el gobernador, v para no verse co m p ro m etid o con un g obierno que le disgustaba, pidió su retiro. La separación de Rosas no arred ró al g obierno, que se consideró suficientem ente fu erte com o para iniciar su em presa re fo r mista bajo el im pulso cread o r de Rivadavia, la colaboración p rin cipal de M anuel José G arcía v el im p o rtan te ap orte del general C ruz, Ju an A4anuel y E steban de Luca, Julián S. de A güero, Cosme A rgerich , M anuel M oreno, Felipe Senillosa, A n to nio Sáenz y otros. Estos técnicos v pensadores de la reform a contaban, además, con el apoyo de las fuerzas económ icas: A nchorena, Lezica, C astro, Sáenz V aliente, Santa C olom a, M ac K inlay, Riglos, B rittain, etc., representantes de los intereses urbanos y rurales, tan to de los ca pitales locales com o ingleses, m ezclados todos en la acción econó mica ya que los mismos exportadores eran a la vez los m ayoristas v distribuidores de la im p o rtació n .17 Los objetivos prim arios de la obra g u bernam ental eran institucionalizar, o b ten er el reconocim iento de la independencia por los estados extranjeros v asegurar el desarrollo económ ico de la provincia p o r m edio de inversiones de capitales extranjeros. El p rim er o bjetivo im portaba a fro n ta r d e n tro de los cánones del liberalism o úna amplia obra en m ateria adm inistrativa, educa cional y aun religiosa. Los o tro s dos objetivos no dejaban de estar hondam ente vinculados, ya que el recon o cim ien to de la indepen dencia p o r p arte de G ra n B retaña era capital, y para ésta su interés político en A m érica del Sur se identificaba con los intereses eco nóm icos desde que Castlereagh había form ulado este principio des pués del fracaso de las invasiones de 1806-7. La presencia británica en la econom ía de la provincia puede expresarse en cifras: con una deuda pública de dos m illones de pesos, la m itad de ésta estaba en manos británicas; inglesa era la m itad de las im portaciones v esta m itad representaba hacia 1824 más de un m illón de libras esterlinas, y de cada cu atro barcos que entraban al p u e rto de Buenos Aires, uno era inglés. D etrás de los británicos, los norteam ericanos eran el 17 P i c c i r i l l i , R icardo, H istoria d e la N a c ió n A rg e n tin a , dirigida p o r R icardo L evene, Buenos A ires. A cadem ia N acional de la H isto ria. F.l A teneo, ed.. vol. vi. sec. n. c ap ítu lo vi. pág. 226.
461
Los re fo rm a d o re s
Los o b je tiv o s
segundo cliente com ercial, v habían logrado p rácticam ente el m o nopolio de la venta de harina de trigo. El m om ento parecía o p o rtu n o . La paz y el deseo de orden, la aplicación de energías hacia em presas prósperas, se conjugaban para realizar la obra propuesta. El m om ento internacional era favo rable, sobre to d o a p a rtir de 1823, cuando la p rosperidad británica im pulsó al inversor de ese país a em plear sus ah orros en el exterior V a aceptar los riesgos de las inversiones en A m érica del Sur, ya que se veían com pensados p o r una tasa de interés que no era posible en E uropa. E n alas de estos vientos se rem o n tó la obra rivadaviana, a la que G arcía ap o rtó más de una vez la tem planza de su frío sentido com ún. E n su c o n ju n to , la reform a que com enzó con el gobierno de R odríguez, se p ro lo n g ó d u ran te el de Las H eras y con clu y ó con la presidencia nacional de Rivadavia, term inó en un fracaso. En el plano político, las veleidades unitarias que dom inaron el final de este p erío d o echaron al suelo m uchas posibilidades; en el plano económ ico, la g u erra co n tra el Brasil, al consum ir los créditos, in terru m p ir el com ercio m arítim o v p ro v o car la estre pitosa caída de los recursos del E stado, en to rp eció m uchas inicia tivas, d e stru y ó otras v p ro v o có un colapso económ ico. A un las iniciativas culturales se vieron privadas de apoyo financiero; sólo la reform a religiosa, tal vez la más discutible de las "empresas rivadavianas, tu v o p erduración. U no puede p reguntarse cuál hubiera sido el desarrollo del Banco, de los program as agrarios v del em préstito exterior, si la guerra con el Brasil v la resistencia de las provincias interiores no hubiesen tenido lugar. Sin duda el juicio que h o y m erecería la acción rivadaviana sería más benévolo y no se vería en la acción de este g ru p o sólo una inspiración idealista d esproporcionada a las posibilidades del m edio am biente. Pero siem pre hem os sido co n trarios a tales especulaciones. Conviene añadir, de todos m odos que, aun sin los obstáculos que señalamos, la obra institucionalizadora y el p rogram a económ ico de Rivadavia v G arcía habrían adolecido de la resistencia del m edio bonaerense para adecuarse a empresas y p ro y ecto s que excedían en buena m edida las posibi lidades locales. Los problem as económ icos y financiero!; revestían la prim era . . . rv i ■ • im portancia para el gobierno. U na de sus prim eras creaciones, en enero de 1822, fue la Bolsa M ercantil a la que p ro n to siguió el Banco de D escuentos, destinado a reem plazar a la desacreditada y fundida Caja N acional de Fondos creada p o r P u ey rred ó n c u atro
462
R eform a
económicofin a n c ie ra
años antes. En el d irecto rio del Raneo volvían a encontrarse los intereses nativos —en las personas de A nchorena, C astro, Lezica, R iglos y A g u irre— con los de los com erciantes ingleses residentes aquí —representados p o r C artw rig h t, B rittain v M o n tg o m erv —. El Banco, además de sus acciones, estaba autorizad o a em itir billetes. Sus acciones se cotizaro n al prin cip io casi a la p ar y pagaron buenos dividendos, pero las necesidades públicas obligaron a una co n ti nuada emisión al p u n to que, cuando Las H eras se hizo cargo del g obierno, el Banco era una som bra de sí mismo. A iniciativa de varios argentinos se lo reem plazó p o r el Banco N acional, pero la guerra co n el Brasil, al acrecen tar el presupuesto m ilitar que en 1824 ya absorbía más del 40% del presupuesto, p ro v o có nuevas emisiones que arru in aro n definitivam ente a la empresa. En 1827 la deuda del g obierno nacional con el Banco era m avor que todo el circulante, y el encaje m etálico era apenas del 10 A4ientras tanto, el g obierno provincial lograba un gran triu n fo internacional. En abril de 1821 el rey de P ortugal y Brasil reco noció la independencia de las Provincias U nidas; en m ayo de 1822 hicieron lo m ism o los Estados U nidos, v en diciem bre de 1823 lo hizo el g obierno británico. Este últim o recon ocim iento se debió en gran m edida a la presión de los círculos com erciales de Londres, interesados en am pliar sus operaciones con Sudam érica. Por ello, el recon o cim ien to no tenía sentido en este plano si no se com ple taba con la norm alización de las relaciones com erciales entre los dos estados, es decir p o r un tratad o com ercial. T a n to Rivadavia com o el cónsul inglés Parish tra taro n de co n cretarlo , pero G ra n Bretaña objetaba que no existía un gobierno central con quien tratar. Esta circunstancia influyó seriam ente en el interés del g o b iern o de Buenos Aires p o r lograr la constitución de un g o b iern o central com ún a todas las Provincias Unidas. El 23 de enero de 1825 se d ictó la lev que creó el P oder E jecutivo N acional y el 2 de feb rero se firm ó el T ratado de A m istad, C o m ercio y N avegación con G ra n Bretaña. Este tratad o seguía los cánones del liberalism o económ ico, que p o r entonces oficiaba de d o ctrin a sagrada en la m ateria, im puesta p o r G ran Bretaña que la enarbolaba com o la causa eficiente de su p rosperidad económ ica. Los g o bernantes argentinos estaban ideológicam ente desarm ados ante esta prédica. Faltos de econom istas de nota —Lavardén, Bel grano v V ieytes habían fallecido v a— no supieron darse cuenta de l s P ic c i r i u .i , R ica rd o , R ivadavia y att tiem p o , Buenos A ires, Peuser, í 3 ed., 1960, to m o ii, pág. 155.
4^3
P o lític a in te rn a c io n a l
que G ra n Bretaña se beneficiaba con el libre canibism o desde su posición de g ran potencia com ercial e industrial, p ero que había logrado llegar a ese p u n to gracias a un p ru d e n te m ercantilism o proteccionista. F ue así que ningún esfuerzo co stó a Parish hacer aceptar las tradicionales cláusulas de recip ro cid ad de tra to y de nación más favorecida, que los gob ern an tes argentinos co nsideraron un triu n fo propio, pero que en realidad eran em inentem ente favorables a los ingleses: en ese m om ento las exportaciones argentinas a G ran Bre taña llegaban a 388.000 libras, en tan to que las im portaciones desde aquella eran del o rd en de las 803.000 libras. El cónsul norteam e ricano Jo h n M u rra y Forbes, cu y o o lfato se agudizaba ante los progresos de la poten cia rival, p ercib ió claram ente los desconcer tantes efectos de aquella recip ro cid ad : . . . es una burla cru el de la absoluta falta de recursos de estas provincias y un golpe de m u erte a sus futu ras espe ranzas de cu alquier tonelaje m arítim o. G ra n Bretaña em pieza p o r estipular que sus dos y m edio m illones de to n e laje, ya en plena existencia, gozarán de tod o s los privilegios en m ateria de im portación, exportación o cu alquier otra actividad com ercial de que disfruten los barcos de cons tru c c ió n nacional, y a renglón seguido acuerda que los barcos de estas provincias (q u e no tienen n in g u n o ) serán adm itidos en iguales condiciones en los p u erto s británicos, y que sólo se considerarán barcos de estas provincias a aquellos que se hayan construido en el país y c u y o pro p ie tario, capitán y tres cuartas partes de la trip ulación sean ciudadanos de estas provincias. ¿Cómo pod rá esta p o b re gen te del R ío de la Plata en c o n tra r un m otivo para c o n stru ir barcos a un costo que sería el trip le o el cu ád ru p le de su precio en E u ro p a para en tra r en estéril com petencia con tan g igantesco riv a l? 19 Pero casi nadie se conm ovió ante esta realidad. El librecam bism o y sus secuelas, resistido débil y p eriódicam ente en la época del D irectorio , era entonces la o rtodoxia económ ica. Y aun en los casos en que se p ro d u je ro n enfren tam ien to s en tre las empresas nacionales y las que se p ro y ectab an en el exterior, esos e n fre n ta m ientos se lim itaron a cuestiones prácticas y no calaron en el 10 M u r r a y F o r b e s , Jo h n , O n c e años en B uenos A ires, B uenos A ires, l'm e c é , 1956, pág. 345. C a rta de F o rb es a Jo h n Q u in c y A danis del 21 de fe b re ro de 1825.
fondo de la cuestión. T a l fue la rivalidad en tre la em presa para explotar las minas de F am atina y C uyo, prom ovida p o r H u llet B rothers & Co. y una em presa sim ilar cu y o capital era nacional y de residentes británicos en el país, que term in ó con el fracaso de la prim era.20 Las dificultades financieras se hacían sen tir duram ente en las adm inistraciones de R o d ríg u ez y Las H eras y luego, más aguda m ente, en La adm inistración nacional de Rivadavia. La form a c o rrie n te de allegar los fondos faltantes era el em préstito, y com o los capitales interiores estaban agotados era necesario re c u rrir al c ré dito exterior. V arios de los mismos hom bres que luchaban p o r la em presa nacional de Fam atina fueron los que p ropusieron c o n tra ta r el em préstito en L ondres, y el enviado oficial lo c o n tra tó el 7 de julio de 1824 co n la firm a Baring B rothers & Co., de L ondres, em presa sólida que en esta operación siguió las huellas abiertas p o r sus similares respecto de los gobiernos de M éxico y Brasil. Las condiciones del em préstito distaban de ser leoninas si se tiene en cuen ta las garantías que nuestro país podía o frec er en tonces al inversor ex tranjero, y sólo fue posible p o r la confianza que el inglés m edio de entonces tenía en las inversiones estatales V p o r el prestigio de B aring B rothers. De todos m odos la operación era riesgosa, p ero el riesgo estaba calculado. Los fondos se des tinarían a la co n stru cció n del p u erto , las obras sanitarias de Bue nos A ires v al establecim iento de pueblos en la cam paña, obras que acrecen tarían el bienestar v la capacidad p ro d u c to ra del país. Buenos A ires co n traía una deuda de un m illón de libras, co n tra la cual, deducida la base de colocación de los títulos, la am ortización de los prim eros dos años y una suma para intereses, recibía 570.000 libras esterlinas.21 El servicio de la deuda representaba el 13 % d los ingresos de la provincia, p ero se confiaba en liquidar fácilm ente la deuda si se m antenía el volum en del com ercio m arítim o v se com pletaba la reducción del presupuesto m ilitar iniciada con la í0 El E sta b leciviiem o nacional era dirig id o p o r B raulio C osta, V e n tu ra V ázq u ez y W illia m R o b e rtso n ; contaba e n tre sus accionistas a un n u trid o g ru p o de criollos y era apoyada desde La R ioja p o r el acaudalado Juan F a c u n d o Q u iro g a . E n tre los accionistas criollos podem os id en tificar un g ru p o que aparece frec u e n te m en te unid o y v inculado a m uchas iniciativas e co n ó m icas de en v erg a d u ra, co m o la sociedad para la navegación del río B erm ejo y el B anco de La R ioja. E staba in te g rad o p o r el n o m b rad o C osta, A lbarellos, Sáenz V aliente, Juan M . de P u e y rre d ó n y A rro y o y P inedo, to d o s ellos am igos o p arientes del ex D ire c to r S uprem o. O tro s accionistas del E stable cim ien to eran S arratea, A n c h o ren a , R iglos y Lezica. 21 F f.r n s , H . S., op. cit., p á g . 114.
465
El e m p ré s tito de B a rin g B ro th e rs
reform a del ejército .2-' Pero ninguna de las dos suposiciones se cum plieron, pues la g uerra con el Brasil in terru m p ió casi to ta l m ente el trá fic o m arítim o y obligó a un esfuerzo de gu erra que elevó su presupuesto norm al a más del doble.23 Si la operación fue iniciada brillantem ente y p ro d u jo ganancias de hasta 23 puntos a los prim eros adquirentes de los bonos del em préstito, cuando en 1827 llegó el m om ento de pagar la prim era am ortización e intereses no retenidos, no hubo d inero con qué hacerlo. La cotización de los bonos declinó rápidam ente y la operación se tran sfo rm ó en un fracaso para los prestam istas y para el Estado arg en tino en una pesadilla que hubo de ser soportada d u ran te casi un siglo. C aído Rivadavia, D o rreg o hizo el p o stre r in ten to de p a g o .d e la deuda. L uego vino el caos de la segunda g u erra c iv il'v nadie se acordó más del em préstito, hasta que en 1842 Rosas en fren tó el problem a para salvar el créd ito argentino en E uropa. C om o bien ha dicho Piccirilli, “M atatis m iitavdi, la distancia existente en tre Rivadavia y Rosas en este aspecto está en razón inversa a la opinión parcial de ciertos estudios literarios” .24 A unque básicam ente hom bres de la ciudad, Rivadavia v G a r cía se p reo cu p aro n seriam ente de los problem as del cam po. Por esta época se p ro d u jo un m ovim iento de los jóvenes de la clase alta hacia el cam po, pero esto no ap o rtó un p rogreso técnico al agro, ni p ro d u jo un increm en to de la agricultura sobre la ganade ría. La pam pa siguió siendo una sociedad de pastores v la tan discutida ley de E vfiteusis ( 1822) que p rocuraba a la vez conservar la tierra pública com o garantía de la deuda del E stado v hacerlas rendir económ icam ente p o r la instalación de colonos con derecho preferencial de com pra para el caso en que el E stado las vendiera, tam poco m odificó la situación, pues las condiciones de ocupación no fueron incentivo suficiente para los pobladores. La reform a de la lev en 1825 no m ejoró la situación v la denuncia de tierras balLa reform a m ilitar consistió en reglar los g rad o s m ilitares y sus ;ueldos, y establecer el n ú m ero de oficiales en actividad, pasando a re tiro :1 tre m e n d o excedente de oficiales y jefes p ro d u c id o p o r la g u e rra de la ndependencia. Se lo g ró así una trascen d en tal red u cció n del presupuesto de (uerra, aunque ai p recio de que m uchos benem éritos jefes, y o tro s n o tan n e rito rio s, q u ed aran sin em pleo y en grave situación económ ica. El g ru p o ivadaviano se enajenó así las sim patías de buena pa rte de los m ilitares, lo |ue no hubiese sido grave si las posteriores crisis políticas n o hubieran tran so rm a d o al e jército nuevam ente en fa c to r de poder. 23 F e r n s , H . S., oh. cit., pág. 151. 24 P i c c i r i l l i , R icard o , H istoria de la N a c ió n A rg e n tin a , dirigida p o r licard o L evene, loct. cit.. pág. 247.
66
días sólo sirvió para el acaparam iento de las mismas p o r quienes va eran p ropietarios y conocían el negocio fundiario. N o se logró ninguna m odificación estru ctu ral ni en la sociedad ni en la econo mía rural. N i la Sociedad R ural creada en 1826, ni las comisiones topográficas v de inm igración, ni el nuevo régim en de transfe rencia de las tierras, ni la cátedra de econom ía política en la fla m ante U niversidad lograron aquel cam bio, no obstante la buena voluntad y el esfuerzo de sus integrantes. T am p o co tu v iero n éxito los planes de inm igración organizada. Una colonia alemana se estableció en los alrededores de Buenos Aires (C h acarita) v o tra de escoceses en M onte G ran d e, que al cabo del tiem po se disgregaron; p o r fin, la em presa de Barber B eaum ont, de dudosa seriedad, term inó en un fiasco com pleto. Por largos años la inm igración planificada quedó desacreditada y sólo p o r inspiraciones individuales siguieron llegando año tras año nue vos extranjeros a la tierra argnetina. La acción cu ltu ral tu v o más éxito y se m ostró más acorde a las posibilidades de la sociedad bonaerense. Desde la lev prom ulgada p o r P u ey rred ó n en 1819, la U niversidad de Buenos Aires había quedado olvidada. Rivadavia rescató la lev y dio form a concreta a la U niversidad (1821). L uego se creó el C olegio de Ciencias N a turales (1823), la Escuela N o rm al Lancaster, las escuelas de g u ar nición p ara soldados, la B iblioteca Popular, y el A rchivo G eneral. A l m ism o tiem po fru ctifican , con una vida breve pero entusiasta, la Sociedad L iteraria, la escuela de declam ación, los periódicos literarios E l A rg o s y La A b eja A rg e n tin a , y se publica la prim era antología de poesía argentina.
Reforma c u ltu r a l y so cia l
Paralelam ente, Rivadavia se aboca a una acción de tipo social. R eorganiza la Casa de Expósitos, y crea la Sociedad de Beneficen cia, responsable de la organización de los hospitales, asilos y obras de asistencia, y pone estas instituciones en m anos de m ujeres, que acceden así p o r p rim era vez a funciones de responsabilidad pública, actitu d notable para esa época y cu y o éxito dem ostró su acierto. E n su afán de m ejorarlo to d o , Rivadavia puso sus ojos en la Iglesia. A u tén ticam en te cristiano v enrolado en el regalism o de origen b o rb ó n ico , entonces predom inante, veía con disgusto el desorden en que se m ovían las instituciones eclesiales. Separada de R om a desde 1810, privada de m uchas de sus autoridades legíti mas, sufriendo el violento im pacto de un cam bio radical com o fue la revolución em ancipadora, la Iglesia acusaba los efectos de la conm oción social. C lérigos m etidos a políticos —cuando no a sol
La re fo rm a e c le s iá s tic a
dados—, conventos con su disciplina desquiciada, órdenes langui decientes, adm inistración desordenada de sus bienes, to d o ello era cierto y lam entado p o r más de un católico ferviente, fuese clérigo o laico. Rivadavia, em pecinado com o siem pre, decidió pon er fin a todo aquello, pero e rró totalm ente el m edio adecuado, al p re ten d er que la reform a, en vez de su rg ir del seno mismo de la Iglesia, emanase del gobierno civil, cuya potestad venía así a im ponerse a aquélla. E n agosto de 1821 m andó inventariar los bienes eclesiásticos; luego prohibió el ingreso de clérigos a la Provincia sin autorización gubernam ental y p oco después suprim ió toda autoridad eclesiástica general sobre m ercedarios y franciscanos, declarándolos “ p ro te g i dos” p o r el gobierno. De aquí en adelante no d ejó , p u n to de la organización eclesiástica sin tocar: fijó norm as sobre la co n ducta de los frailes, expulsó a los que p ern o ctab an fuera de los conventos, e inventarió los bienes de las órdenes religiosas. Los afectados pusieron el g rito en el cielo. Pero el gobierno no estaba dispuesto a aceptar rebeldías. Su liberalism o se esfum aba en el reclam o de una obediencia sin cuestiones. A cada queja res pondió con nuevos decretos que iban avanzando la reform a. F rente a ella se alzó la voz atro n ad o ra de un hom bre que p o r su persis tencia y recursos, fue digno rival de Rivadavia. F ra y Francisco de Paula Castañeda, fraile recoleto, tan em peñado en la educación pública com o su m inisterial oposito r, periodista de plum a gorda p ero afilada, tan apasionado com o don B ernardino, p ero con más sentido del hum or, más m ordacidad y más libertad de expresión —pues no representaba a nadie más que a sí m ism o—, tam bién le iba parejo en terquedad. Esta especie de energúm eno tonsurado, valiente y de u n ingenio adm irable, asedió al g o b iern o con una m ultiplicidad de periódicos efím eros v de pintorescos nom bres que hacían im posible cualquier clausura. Juan C ruz V arela y otros le respondían desde los periódicos oficialistas, p ero en desventaja; el gobierno le sancionaba en vano; escurridizo y vehem ente, Cas tañeda agitaba la opinión, p ero en definitiva no p u d o co n ten er el program a cuidadosam ente escalonado de Rivadavia. Para colm o, las figuras más notables del clero local apoyaban la reform a, aunque a veces censuraran sus excesos: Funes, G óm ez v Zavaleta. Sola m ente fray C ayetano R odríguez, con altura y sobriedad, defendió los derechos de la Iglesia, haciendo causa com ún co n el vigoroso pasquinero de la R ecoleta. P o r fin, el 18 de noviem bre de 1822, tras ard u o debate, se aprobó la lev’ trascendental de la reform a ju n to con la dcstitu468
NtJMF.RO 6 .*
D E S E N G A Ñ A D O R
Ci A U C H I - P O L I T I C O i'ítd e ri-m o n to n ero , C h a c u a c o -o r ie n ta l, ChoH-protector , y P u ti-r e p u b lic a d o r d e todo * lo» hom bre• de b ie n , q ite v iv e n y m u e r e n d e tc u id a d o i e n e l liy lo d ie c in u e v e de n u e s tr a era c r ittia n a .
E l T eofilantrópico se está valiendo con un jo v en pe ru le ro , y es para alabar a Dios lo mucho que trabaja en vnuo; forceja el hom bre en un fango inm enso, y cuando parece que va á pisar en suelo duro entonces es cuando La reform a eclesiástica agitó la opinión pública. La oposición se expresó a través de la prensa panfletaria y de la caricatura política: “ Desengañador gauchi-polltico” publicado por Castañeda [izquierda], y un dibujo existente en el Museo de Luján que muestra a Rivadavia y Rodríguez [derecha],
ción v expatriación del obispo M edrano, que había tenido el valor de ped ir a la Ju n ta de R epresentantes que p ro tegiera los sagrados derechos de la Iglesia. La lev secularizó las órdenes monásticas, prohibió p rofesar a las m onjas, declaró bienes del E stado a los de los conventos disueltos, abolió el diezm o y , en com pensación, se com p ro m etió a p ro v eer a los gastos de la Iglesia. A cababa de crear se el presupuesto de cu lto . Si bien la refo rm a no sería una tea que incendiaría a los pueblos —com o p reten d iero n los dom inicos p o rteñ o s— era inaplicable e incom prensible fuera de Buenos Aires v dio a la adm inistración rivadaviana un tin te de irreligiosidad que excedía las intenciones de su p ro m o to r. Es verdad que Castañeda e n c o n tró refugio bajo Estanislao L ópez v que los ecos de la reform a están en el origen de la bandera de R eligión o M uerte que más tarde enarbolaría Q uiroga. A un en Buenos Aires dio m argen a que grupos de ex directoriales v federales, azuzados p o r los frailes y dirigidos por G reg o rio T agle, figura im portante del D irecto rio, prepararan una revolución que estalló el 19 de m arzo de 1823. El golpe fue rápi dam ente dom inado. T ag le huyó. Com o en 1812, el pelotón de fusilam iento puso el telón de fondo a la asonada.
¿ESTADO FEDERAL O UNITARIO?
Hacia la unidad de régimen
Buenos A ires había rehuido to d o in ten to de organización na- EstadodNack>nai cional en la hora de su postración, cuando la propuesta em anaba de C órdoba e iba a c o n d u c ir necesariam ente a arrebatarle una he gem onía cuya pérdida era considerada transitoria p o r la m ayoría de los porteños. T re s años de paz v ord en habían convencido a todos de la conveniencia de restablecer el E stado nacional, v los hom bres de Buenos Aires no eran los menos convencidos. La cuestión se plan teaba sobre cuál sería la form a de dicho Estado. La m avoría de las provincias sostenían el prin cip io de la federación, que m anten dría a los gobiernos provinciales al m argen de las introm isiones del po der central y perm itiría que las provincias gozaran de igualdad de derechos. El federalism o p o rteño participaba de esta idea, pero no de- deMederaífsmo jaba de p ercib ir que en la p ráctica, el peso del m av o r p o der de p°r,eño Buenos Aires se haría sentir en la com unidad general. Los p a rti darios del centralism o no se satisfacían con esta perspectiva, pues tem ían que, p erd id o el c o n tro l sobre las adm inistraciones p ro v in ciales, una alianza de gobernadores tendría fuerza suficiente para im ponerse a los criterios de Buenos Aires, no sólo en m ateria p o lí tica, sino tam bién económ ica. Y al llegar aquí encontram os el p u n to de coincidencia entre los dos grandes grupos de la opinión porteña. El hecho es que en Buenos Aires se había p ro d u cid o una alianza, p o r encim a de los colores políticos, para la defensa de los intereses de la clase p ro pietaria: hacendados v com erciantes, vinculados am bos estrecha m ente al problem a aduanero. En consecuencia, el federalism o p o r teño, conducid o p o r este g ru p o , se iba a lim itar a ser un federalism o
político que nunca iba a trascender al campo económico. Por lo tanto, sería contrario al federalismo del interior en muchos de sus intereses v, en definitiva, coincidiría con el unitarismo en imponer la hegemonía porteña a las demás provincias. La diferencia con este otro partido consistió básicamente en el medio elegido para lograr ese resultado. Para los unitarios, fuertemente imbuidos de la doctrina liberal de la institucionalización, el medio era una es tructura legal, una constitución. Para los federales era una cuestión de política práctica, un asunto de alianzas que se ejecutaría según las necesidades concretas del momento y según los obstáculos que se fueran encontrando. Esta concepción original del federalismo porteño, federalismo a medias, explica no sólo la presencia de los directoriales en las filas federales, sino la similitud que a un cuarto de siglo de distan cia tuvieron en este plano las políticas de Rosas v Mitre; también explica la futura división entre los federales rosistas, adscriptos a esta concepción, v los “lomos negros”, que habían hecho del fede ralismo una teoría más coherente; explica por último que los por teños, fuesen unitarios o federales, estaban más dispuestos a en tenderse entre ellos —a causa de su afinidad local— que con sus respectivos partidarios provincianos, como sucedió cuando Lavalle eligió a Rosas v no a Paz para depositar en él un poder que se le escapaba de las manos. La diferencia entre el federalismo porteño en su versión defi nitiva —rosismo— v el unitarismo, consistió en último término en una división entre prácticos y teóricos o, con el lenguaje de F.dmund Burke, entre políticos v geómetras. Debajo de esta dife rencia fundamental se movía el antagonismo ideológico: liberales unos, antiliberales otros, pero esta oposición nunca tuvo la fuerza del antagonismo regional, sea porque éste tuviese raíces mucho más hondas, sea porque algunos aspectos parciales del liberalismo fuesen aceptados por todos. También se diferenciaban los partidos en cuanto al núcleo principal de sus integrantes. Los unitarios habían descuidado el ambiente rural v eran, sobre todo después de la Lev de Capital de Rivadavia, el partido de los hombres ilustrados v la gente culta, el grupo de los doctores v los teóricos. Los federales dominaban el área rural a través de la adhesión de los estancieros, a quienes seguían los peones v demás pobladores del campo, dependientes económicamente de aquéllos v sensibles a su prestigio. En el am biente urbano lograron desde 1826 la adhesión de la mayor parte de los comerciantes v, a través de su prédica democrática por la
am pliación del sufragio, o b tu v iero n la adhesión de gran cantidad de la gente hum ilde, lo que dio al p artid o un m atiz p o pular que Rosas acentuó, aunque las clases populares siem pre fu ero n ajenas a la co nducció n del partid o , que perm aneció firm em ente en las manos de un núcleo aristoci ático. D espués del T ra ta d o del C u adrilátero, Buenos A ires había • • restablecido su prestigio com o provincia y había asum ido de hecho la conducció n de las relaciones exteriores de las Provincias Unidas, celebrando tratad o s y designando y recibiendo representantes co n sulares y d iplom áticos,1 actu an d o com o gestora de las otras p ro vincias. Rivadavia, p ro m o to r de la acción oficial de esta m ateria, consideró, al iniciarse el año 1823, que había llegado el m om ento de p rep arar la fu tu ra organización nacional. Pero para Rivadavia, organización no era lo mismo que constitución; consideraba p re m atura la co n stitu ció n , com o ya lo había dicho en ocasión del C ongreso de C órdoba, y opinaba que, previam ente, las provincias debían co n stitu ir una base fu erte y estable sobre la cual se o rg a nizara el E stado y luego, cuando estuviese probada la bondad de la organización, p o d ría dictarse una C onstitución que de o tro m odo representaría una traba para aquélla. O rganizar era d o ta r a las p ro vincias de las instituciones adm inistrativas y culturales necesarias, e stru c tu rar las rentas, la educación, la milicia, la econom ía, etc.; en suma, Rivadavia quería ver repetirse en to d o el país la experiencia que venía realizando en Buenos A ires bajo la condescendiente di rección de M artín R odríguez. P o r otra parte, no es av en tu rad o suponer que Rivadavia co m prendía que una constitució n dictada en ese m om ento no podía ser o tra que la federal, y que tal cosa sería co n traria a lo que él entendía p o r una buena organización. Bajo este enfoque nació la m isión del d o c to r Zavaleta a las p ro vincias interiores, a la que luego se sum ó con o tros objetivos, pero involucrando tam bién el de aquélla, las de G arcía de Cossío al litoral y del general Las H eras al norte. La propuesta rivadaviana puesta en manos de los enviados co n sistía básicam ente en invitar a todas las provincias a reunirse en “ cuerpo de n ación” bajo el régim en representativo. Se sugería además que cada provincia realizara los progresos propios que ase gurarían su paz y desarrollo y , p o r fin, para aventar toda sospecha, se dejaba constancia de que las personas que m ejor podían servir 1 T a u A n z o á t e g u i , V íc to r, F orm ación del E stado F ederal A rg e n tin o (1X20-1X12), B uenos Aires, P e rro t, 19(55, págs. 17 v 29.
E n fo q u e d e R ivad avia
a la organización del c u erp o nacional eran aquellas que h o y go bernaban a los diferentes pueblos. V arias provincias, interesadas en la organización nacional, pres taron su co n fo rm id ad a la propuesta, p ero no sucedió lo mismo con Santa Fe, C órdoba, Santiago, La R ioja y C atam arca, que se m ostraron suspicaces fren te a la idea. E n p articu lar Bustos, que acababa de ver rechazada su p ropuesta de un congreso nacional, no podía explicarse este cam bio de fren te sino suponiendo que se pretendía a través de la nueva sugerencia establecer un régim en unitario. Pese a lo heterogéneo de las respuestas Rivadavia, que veía avecinarse el fin del g o b iern o de R odríguez, no quiso term inar su fun ció n m inisterial sin c o n c re ta r su idea de un p o der nacional. El 27 de feb rero de 1824 se d ictó la lev que invitaba a todas las provincias a enviar sus diputados a un C ongreso general. Éste no era co n v ocado com o co n stitu y en te, con fo rm e a la óptica de su creador, p ero era obvio que su obra iba a desem bocar en una constitución, com o lo revela la decisión de la legislatura porteña de reservarse el derech o de acep tar “ la C o nstitución que presente el C ongreso N acio n al”. C upo al general Juan G re g o rio de Las H eras, elegido g o b er nador de Buenos Aires al term in ar el m andato de R odríguez, fina lizar los trám ites previos a la reunión del C ongreso. Las H eras era un hom bre sin tacha, entusiasta de la unión nacional, ajeno a los p artidos y a la Logia Provincial. C om o en el caso de R odríguez, se había elegido a un independiente, pero el nuevo go b ern ad o r era un hom bre de c a rá c ter que no term inaría su g o bierno sin indispo nerse con los más fervientes rivadavianos. Su p u n to de apoyo fue M anuel José G arcía; en cu an to a Rivadavia, sin p e rd er de vista que, siendo el candidato de su p artid o para o cu p ar el fu tu ro go bierno nacional parecía útil no com plicarse en las incidencias polí ticas inm ediatas, p artió hacia L ondres para co n c lu ir las gestiones económ icas iniciadas d u ran te su gobierno. Los m om entos que se avecinaban eran difíciles, no tan to p o r las com plicaciones que p o dían em anar del C ongreso com o p o rq u e era evidente que la eufo ria económ ica de los años anteriores se esfum aba v la situación internacional se com plicaba. Rivadavia, com o jefe de p artido, p re fería o rien tar a sus segundos desde fuera del gobierno. El 16 de diciem bre se reunió el C ongreso con hom bres capa ces: L aprida, G o rriti, G allo, G re g o rio Funes, C arriego, Mansilla, H eredia, A cevedo, etc. E n tre los más jóvenes se destacaba Dalmacio V élez Sársfield; en cu an to a la delegación porteña la inte
473
Las H e ra s s o b e rn a d o r
graban entre otros C astro, A g ü ero , G óm ez, Zabaleta, G arcía y el infaltable Juan José Paso. Las circunstancias eran auspiciosas. Salvo una provincia, nadie o b jetó que Buenos Aires fuese sede del Congreso. Sólo Santa Fe instruyó a su dipu tad o para que la organización fuese confederada. Parecían concretarse las aspiraciones de don B ernardino. Apenas La R ioja, alarm ada p o r la refo rm a eclesiástica, exigía que la reli gión católica fuese la del Estado. Inm ediatam ente el C ongreso se dispuso a co n stitu ir el E jecu tivo nacional, cada vez más necesario ante la crecien te tensión en las relaciones con el Im perio del Brasil, al que se había incorporado la Banda O riental. Pocos días después de constituido se d ictó la L e y Fundam ental. P o r ella el C ongreso se declaraba co n stituyente, establecía que hasta la sanción de la C onstitución las provincias se regirían p o r sus propias instituciones, y hasta que se eligiese el p o d er ejecutivo nacional, se encargaba de estas funciones pro v i soriam ente al g obierno de Buenos Aires, con facultad de reglar las relaciones exteriores, hacer propuestas al C ongreso y ejecutar las decisiones de éste. Al hacerse carg o el general Las H eras del ejecutivo nacional y com unicarlo a las provincias, p ro c u ró recalcar el respeto que le m erecían las autoridades provinciales y saliendo al paso a las posi bles críticas les decía: La insubsistencia de los G ob iern o s G enerales que hasta aquí han tenido lugar en los pueblos, ha nacido, a juicio del G o b iern o , de un e rro r funesto, éste es el de c o m p ro m eter a un G o b iern o N acional a llenar p o r sí las diversas exigencias de cada pueblo en un vasto te rrito rio , y ejercer su acción d irectam ente sin las m odificaciones de las au to ridades locales, y sin los conocim ientos peculiares y p rác ticos de cada uno.2 E ste p árrafo del d o cu m en to significaba una profesión de fe autonom ista que alejaba al g o b ern ad o r del núcleo más num eroso del p artid o g o b ern an te en Buenos A ires, que seguía las inspiracio nes de Rivadavia, firm e p artid ario de la “ unidad de régim en” . Desde entonces, los más fervientes m iem bros de este círculo —A güero, G óm ez, etc.— m iraron con cierto recelo a Las Heras, c o n tra quien o p o rtu n am en te se lanzaron al ataque. La ocasión fue la reticencia del gobierno en com plicarse en una guerra con el Brasil, y su fracaso en evitar la segregación de 2 C itad o p o r Sierra iv extenso en ob. cit., to m o vn, pág. 425.
474
Ley fu n d a m e n ta l
las provincias del A lto Perú que Sucre acababa de co n stitu ir en república independiente con el nom bre de Bolivia.:1 La enérgica reacción de Las H eras renunciando a su cargo co n tu v o proviso riam ente el ataque, y decim os provisoriam ente p o rq u e era evidente que para el g ru p o rivadaviano la presencia en el p o d er ejecutivo de un hom bre tan independiente, afam ado com o uno de los m ejores generales de la g uerra de la independencia, en m om entos en que o tra gu erra am enazaba a la república, constituía una amenaza a la p royectada candidatura de Rivadavia. Desde la invasión de Lavalleja al te rrito rio oriental, en abril de 1825, la presión belicista se hizo dom inante en Buenos Aires, y creció con los triu n fo s del jefe uru g u ay o . Y cuando el gobierno provisional de la Banda O riental proclam ó su in co rporación a las Provincias U nidas v el C ongreso argentino la aceptó el 24 de o ctu b re, la g u erra resultó inevitable. F.n efecto, esa fue la respuesta brasileña del 10 de diciem bre de 1825. F.n ese m om ento. Las H eras consideró que era necesario, con el país en gu erra, co n stitu ir un ejecutivo nacional perm anente v al mismo tiem po que propuso tal cosa presentó su renuncia com o jefe del ejecutivo nacional. T a l vez el general pensara, com o sugiere Saldías, to m ar el m ando del ejé r cito que iba a luchar co n tra el Im perio, pero la verdad es que los rivadavianos vieron con alivio tal renuncia v em p u jaron al C on greso a aceptarla. S im ultáneam ente, se d ictó la L e y de Presidencia, el 6 de febre ro de 1826, v se eligió presidente a Rivadavia que acababa de regresar de E uropa. Éste se dispuso a g o b ern ar un país convulsio nado p o r la g u erra con el m ism o esquema teó rico que había apli cado du ran te su m inisterio provincial. Su lema nacional fue “su b o r dinación recíp ro ca v conciliación de intereses” . Para gobernar necesitaba c o n ta r con una base te rrito rial adecuada v, en conse cuencia, p ro p u so tres días después la famosa L e y de Capital, por la que separaba la ciudad de Buenos Aires v sus alrededores del resto de la provincia, co n stitu y én d o la en Capital de la R epública, libre de to d a subordinación a la autoridad provincial. El esquema era teóricam ente co rrecto , p ero p ro d u c ir seme3 E n realidad d ich o fracaso no era responsabilidad de Las H eras, a u n que ni el ni su m inistro G a rc ía estuviesen co n v en cid o s de la posibilidad práctica de m an te n er la unión c o n las provincias altoperuanas. C u an d o el C ongreso se dirigió a ellas, lo hizo tím idam ente, invitándolas a enviar sus dip u tad o s a él, p e ro aclaran d o que se c o n fo rm a ría a la decisión de aquéllas. E n tre tan to , S ucre p ro clam ó la nueva república, y el deseo del g o b iern o arg en tin o de o b te n e r el a poyo de B olívar para fo rm a r un fren te c o n tin en tal c o n tra Brasil, aseguró una política de c ondescendencia fren te a la segregación.
Ley d e P re s id e n c ia
Ley d e C a p ita l
jante ley en m edio de una g uerra internacional, era un acto peli groso y políticam ente suicida. D espojar a la provincia de su cabeza y su p u e rto equivalía a em pequeñecerla, a arrebatarle la m ayoría de sus rentas v a destru ir su tradicional estru ctu ra económ ica, com o entonces señalaron Funes y Paso. Pero en ese m om ento Rivadavia superaba to d o localismo y buscaba la afirm ación del p o d er nacional a costa de los intereses de rodas las provincias, incluida Buenos Aires. Pero ésta era el único p u n to de apoyo de su política unitarista. T e rre ro , Rosas, los A nchorena y D o rreg o se lanzaron contra el p ro y e c to sin lograr detenerlo, pues la lev se d ictó el 4 de m arzo. A p artir de ese m om ento la escisión en tre los rivadavianos y las fuerzas vivas v g rupos de presión de la provinci aiba a ser definitiva. Los resultados fueron trem endos. El g ru p o p residencial, con A güero a la cabeza, había p ro cu rad o ganar la opinión pública poniéndose al frente de la reacción belicista. A ceptado el riesgo de la gu erra co n tra Brasil, sacrificaron de un golpe la populari dad obtenida, enajenándose el apoyo de Buenos Aires, sin ganar p o r ello el del interior. Y si había sido relativam ente desafecto al partido rivadaviano, el próxim o paso de éste —la sanción de una co n stitu ció n — se lo enajenaría totalm ente. A principios del año 25, el p artid o había q u erido dem orar la sanción de una constitución v logró que el C ongreso, c u y o co ntrol tenía, pese a ser num éricam ente m inoritario, consultara sobre el tem a a las provincias. Al repasar las respuestas al año siguiente se vio que 6 provincias se habían p ro n u n ciad o p o r el sistema federal, 4 p o r la unidad de régim en v 6 se rem itían a la decisión del C on greso.4 La respuesta no era c o n clu y en te y hacía del C ongreso el árb itro de la cuestión. L uego, Rivadavia vio posible consagrar el sistema unitario y olvidándose de su an terio r exigencia de que la constitución fuese precedida p o r una sólida organización p ro v in cial, dejó que el C ongreso se aplicase a su estudio, según el deseo de la m ayoría de los diputados. E n julio de 1826 se dio a co n o cer el dictam en de la com isión del C ongreso que p ropugnaba la form a republicana “consolidada en unidad de régim en”. Se inició el debate d e n tro v fuera del recinto. Pese al progreso que había hecho en los últim os años la causa federal, la cosa no 4 Se p ro n u n c ia ro n p o r la federación E n tre R íos, Santa Fe, Santiago, San Ju an , M endoza y C ó rd o b a, si bien esta últim a re ctific ó un p rim e r d ic ta m en a favor del sistema unitario. P o r este ú ltim o se m anifestaron T u cu m án , Salta, Ju ju y y I.a R ioja. Q uienes d ejaro n el asunto en m anos del C ongreso fueron C o rrien tes, C atam arca, San I.uis, M isiones, M o n te v id e o v T a rija .
476
Escisión de los porteñ o s
La C o n s titu c ió n d e 182 6
D e b a te sob re la fo r m a de o rg a n iz a c ió n d e l Estado
estaba definida com o se vio en los p ronunciam ientos previos de las provincias. Pesaban a favor de la unidad razones prácticas apo yadas en la falta de conveniente desarrollo de las provincias. Va en 1816, cuando p o r prim era vez se suscitó la cuestión del régim en de organización del estado, San M artín había ap u ntado a esas ra zones prácticas: M e m uero cada vez que oigo hablar de Federación. ¿N o sería más conveniente trasladar la capital a o tro p u n to, co rtan d o p o r este m edio las justas quejas de las P ro vincias? ¡Pero Federación! ¿Y puede verificarse? Si en un G o b iern o constituido, y en un país ilustrado, poblado, artista, a g ric u lto r v com erciante, se han tocado en la últi ma g uerra con los ingleses (hablo de los am ericanos del N o rte ) las dificultades de una federación, qué será de n osotros que carecem os de aquellas ventajas.' V en su proclam a de 1820 insistió: El genio del mal os ha inspirado el delirio de la fede ración; esta palabra está llena de m uerte v no significa sino ruina y desolación. Yo apelo sobre esto a vuestra propia experiencia, v os ruego que escuchéis con franqueza de ánim o la opinión de un general que os ama, y que nada espera de vosotros . . . Pensar establecer el g obierno federativo en un país casi desierto, lleno de celos v de antipatías locales, escaso de saber v de experiencia en los negocios públicos, despro visto de rentas para hacer frente a los gastos del gobierno general, fuera de los que dem ande la lista civil de cada estado; es un plan cuyos peligros no perm iten infatuarse, ni aun con el placer efím ero que causan siem pre las ilu siones de la novedad . . .n C o ncuerdan con las expresiones del L ib ertad o r las del general Bustos, el m ism o año 20, cuando alarm ado p o r la continua segre gación de las ciudades respondía al teniente g o b ern ad o r de Ca tam arca: U n te rrito rio o D istrito, sea cual fuere su extensión y población, para considerarse libre e independiente res p ecto de o tro D istrito , debe co n tar en su seno con todo C itad o p o r R icardo Piccirilli en San M artín y Li política de los pueblos, Buenos A ires, G u re , pág. 254. " C itad o p o r R icardo Piccirilli, en ob cit.. pág. 257.
aquello que hava de necesitar para constituirse civil, ecle siástica, m ilitarm ente: de lo co n trario , p o r cualquiera de estos tres aspectos tendría que d epender de o tro país, v p o r lo mismo, dejaría de ser libre. En lo civil debería c o n tar, cuando no fuese con literatos, al menos con funciona rios que supiesen llenar sus deberes; en lo eclesiástico, cuando no con M itrado, al menos con A bad y P árro co de buena d o ctrin a; en lo m ilitar con aquella fuerza dotada, que en toda circunstancia le acarrease una respetabilidad al país, que no osasen los o tro s invadirlo. A más de esto, debería c o n ta r con fondos públicos suficientes para la dotación de otras instituciones inevitables, que están en el orden del adelantam iento que, en ciencias v artes, debe mos d ar a nuestros Pueblos. Fuera de estos deberes, que aún no salen del interior del país independiente, debe asimismo c o n ta r con las c a r gas de la federación, que tal vez excedan en sus eroga ciones a los fondos invertidos en aquéllas. Y tras enu m erar los gastos de un congreso general, de los diplo m áticos de la nación, de sus fuerzas arm adas, a los que deberían co n c u rrir, preguntaba: Bajo estos supuestos, dígam e V d. si C atam arca se halla en ap titu d de ser un país independiente. N o me traiga V d. p o r ejem plo La Riója v Santiago. Yo estov m uv persua dido de que estos pueblos en nada m enos han calculado que en las cargas que les esperan. Y term inaba sentenciando: En este supuesto, la libertad de los pequeños distritos me parece una farsa.7 Si tales lim itaciones v reticencias em anaban de uno de los cam peones de la causa federal, era obvio que su triu n fo en el C ongreso fuera dudoso. Los partidarios de la “ unidad de régim en” no sólo resultaron m ejores teóricos en el debate constitucional, sino que acum ularon a su favor estos detalles prácticos. C om o un eco actualizado de la opinión del g o b ern ad o r de C órdoba, dijo Lucio Mansilla en el C ongreso al responder a uno de los defen sores del federalism o: 7 Ju a n B. Bustos a P ío Zisneros, m avo I'-' de 1820; c itad o p o r Sierra. oh cit., to m o vii, págs. 170 v 171.
¡Se dice que las provincias están preparadas para la federación! Se quiere crear en ellas autoridades propias; y desafío al señor dip u tad o a que me diga si en Santa Fe hay siquiera un letrado para co m p o n er el P o der J u d ic ia l. . . N o lo tiene; ni lo tiene E n tre R íos donde tan sólo un fraile franciscano hacía de letrado; ni lo tiene M isiones, ni C orrientes, que no tiene más que al D r. Cossío. ¡Cerca de 150.000 habitantes, señor, donde no hay un solo letrado para co m p o n er uno de los poderes públicos! Y lo que sucede con el P o d er Judicial sucedería con el Legislativo; el cual no se ha podido im plantar hasta ahora sino en tres o c u a tro provincias, que son precisam ente las que se han p ro n u n ciad o p o r el regim en de la unidad.8 , F ren te a esto ¿qué argüían los federalistas? Los derechos de las provincias a gobernarse a sí mismas, las desgraciadas experien cias anteriores de centralización, los sentim ientos de los pueblos, etc. N o debe pues extrañ ar que cuando se llegó a la votación, se im pu siera el p rin cip io unitario p o r 42 votos co n tra 11. Pero si los congresales eran sensibles a la lógica de los arg u m entos, no lo eran los pueblos interiores que aquellos representa ban y que estaban sensibilizados p o r las pretensiones de absorción del po d er nacional. A ntes de que se con cretara el articulado cons titucional, la reacción estaba en m archa y en armas. C uando la C onstitución se d ictó el 24 de diciem bre de 1826, ya había fraca sado, no ta n to p o r su con ten id o com o p o r la situación política en que aparecía. Si una v irtu d no tu v o Rivadavia fue la de hacerse querer. La fLgdr*alcci6n frialdad de sus am igos se to rn ó odio en sus enem igos. Los p ro v in cianos le vieron com o un presidente espurio, que les era im puesto al m argen de la C o nstitución, todavía no dictada. “N om b ram ien to n ulo” lo llamó Bustos, p ero su reserva estaba dirigida antes que a una cuestión legal, a la persona del presidente y a los objetivos que se le suponían. T a n to sus aspiraciones, no ignoradas a dom inar a las provincias, com o su política eclesiástica, creaban resistencias insalvables. La situación de T u c u m á n em peoró las cosas pues Lam adrid, enviado p o r Rivadavia para reclu tar tropas para la gue rra con Brasil, se apoderó del g obierno provincial y atrajo a su ó rbita al g o b e rn a d o r de C atam arca. Los federales supusieron que los unitarios —no m b re con el que em pezaba a designarse a los rivadavianos— p ro cu rab an crear un c en tro de p o d er en el n o rte s C ita d o p o r A d o lfo Saldías, o b cit., to m o i, pág. 195. /l- J O
La moda de la época tenía en la burguesía porteña sus cultores y sus críticos [Peinetones en la calle, litografía de Bacle.)
de! país para to m ar a las provincias federales en tre dos fuegos. Bustos tra tó al presidente de “ hom bre sin v ergüenza” ; Ibarra lo llamó “el judío R ivadavia”, aludiendo a su política eclesiástica; Cas tro Barros en La Rioja, proclam aba la guerra c o n tra los enem igos de la religión católica. En este co n tex to , una co n stitu ció n unitaria, aunque atenuada com o la que d ictó el C ongreso, estaba m uerta antes de nacer. Sólo un hom bre de plena confianza para el in terio r p odría haberla salvado, pero ese hom bre no era visible, si existía, p o r entonces. T u cu m á n fue el detonante de la reacción. T em ien d o ser ata cado, Q uiroga arm ó sus huestes, levantó su insignia de “ Religión o M u erte”, se lanzó sobre C atam arca deponiendo a su gobernador, deshizo a Lam adrid en El Tala (27 de o ctu b re de 1826) a rro já n d o lo de la provincia, bajó sobre San Juan desbaratando la com bina ción adversaria e im poniendo un g o b ern ad o r de sus sim patías, vol vió sobre T u c u m á n y Santiago en auxilio de su aliado Ibarra v batió a L am adrid nuevam ente en L os Palmitos y R incón en 1827 obligándole a refugiarse en Bolivia.” Desde ese m om ento, el jefe 0 D os observaciones sobre Q u iro g a. P rim ero : hasta ento n ces este p erso naje no había apo y ad o al federalism o, y com o resulta de las in strucciones de l.a R ioja a su re p re sn ta ció n en el C ongreso v de su p o ste rio r co rresp o n d en cia con Rosas, debe suponérsele más bien p a rtid ario de un sistema u n itario , donde las provincias fueran respetadas. Segundo: sus cam pañas m ilitares no han ten id o hasta ahora el estudio i|u e m erecen p o r la b rilla n te rapidez de sus m ovim ientos.
480
La pulpería era centro de la vida social del suburbio y del campo. cam paña, litografía de Bacle.]
IPulpería de
riojano se co n v irtió en el caudillo indiscutido de la zona cordille rana y uno de los árbitro s de la política nacional. En los prim eros meses de 1827 varias provincias —C órdoba, La Rioja, Santiago, San Ju a n — habían desconocido abiertam ente a Rivadavia com o presidente de las Provincias U nidas, y casi todas ellas habían rechazado la flam ante C onstitución haciendo uso de las facultades que se habían reservado. La unidad de régim en se convertía en un m ito v ni la g uerra internacional podía c o n ten er la disolución del m agro g o b iern o nacional iniciado. P o r fin fue la paz, v no la g uerra, la que acabó p o r derrib ar al presidente. Jefe de un p artid o que había proclam ado la lucha com o una exigencia del patriotism o, su enviado G arcía había fir m ado una paz —extralim itándose de sus instrucciones, es verdad— que traicionaba el sentim iento público en cu y a virtud se había entrado a la g uerra. La ola de protesta fue alucinante. La palabra “traició n ” estuvo en boca de todos. Rivadavia, en gesto heroico, repudió el tratad o con duras palabras v p resentó su renuncia.
R e n u n c ia
Guerra y paz con el Brasil En julio de 1821 un congreso reunido en M ontevideo —del ¡aCBandaCor?entai que form aban parte ciudadanos destacados com o D urán, L arraña- a Portugal ga. G arcía de Zúñiga v R ivera— resolvió la in corporación de la
Banda O rien tal al Reino U nido de P ortugal v Brasil, convalidando la acción de las tropas portuguesas de ocupación. Poco después, al proclam arse la independencia del Im perio del Brasil, aquellas fuerzas se dividieron entre partidarios del R eino v del Im perio, dom inando los prim eros a M ontevideo v los segundos el resto del país. . N o pasó m ucho tiem po sin que ambas fuerzas chocaran entre sí, m ientras G ran Bretaña apuraba su m ediación entre las partes en pugna. N um erosos orientales se enrolaron en am bos bandos —v. sr. Rivera en el brasileño, O rib e en el p o rtu g u és—; quienes Actitude , . _ . i i i • • 4 los oriei seguían al Im perio eran partidarios de la anexión, quienes se p ro nunciaban p o r P ortugal presentían el abandono de éste y la posi bilidad de d eclarar la independencia de la Banda O riental. Pero cuando el general da Costa abandonó M ontevideo p or orden de Lisboa, sus seguidores u ruguayos se en co n traro n inerm es frente a los brasileños. E ntonces, el 29 de o ctu b re de 1823, el C abildo de M ontevideo se declaró bajo la p ro tecció n v g obierno de Buenos Aires. E n las provincias argentinas no faltaban partidarios de una aceptación inm ediata de este pedido de p ro tecció n , a riesgo de una guerra internacional. Éste era el p u n to de vista de Estanislao López, pero R o d ríg u ez y Mansilla lo disuadieron convencidos de que sus provincias carecían de los medios y recursos para enfren tar al Im perio. P o r otra p a rte ,' los m iem bros m ejor inform ados del o p in ió n gobierno p o rteñ o com pren d ían que el paso dado p o r M ontevideo era el m anotón del ahogado y que m u y pocos orientales, si alguno había, eran sinceram ente partidarios de la unión con las provincias argentinas. El grueso de la población creía, no obstante, que era una cuestión de h o n o r auxiliar a los orientales y liberarlos del Im perio. C ediendo a esa presión y para que no quedara consentida la o cu pación brasileña, Buenos Aires envió al canónigo V alentín G óm ez a R ío de Janeiro para que solicitara el re tiro de las tropas de ocupación. Sostuvo el enviado qjie la Banda O riental no había ro to nunca solem nem ente su unión con las Provincias U nidas y que la independencia del Brasil había anulado la anexión a P ortugal. El pronunciam ien to de M ontevideo favorecía la tesis del enviado, pero pese a ello su misión fracasó to talm ente. El gabinete brasileño de m oró la respuesta hasta que P ortugal evacuó M ontevideo y hasta que logró que los orientales juraran la co n stitu ció n del Im perio. E ntonces respondieron al d o c to r G óm ez que Brasil era c o n tin u ad o r de los derechos de P ortugal, proclam ados p o r el congreso de 1821.
482
Por entonces se asiló en Buenos Aires el coronel Lavallcja, perseguido p o r Rivera y firm e partidario de la independencia oriental. Sabía éste que sin la ayuda argentina no podría alcanzar sus objetivos y co m p ren d ió que el único m odo de lograrla era la incorpo ració n provisoria a las Provincias U nidas. Éstas se verían así obligadas a luchar co n tra el Im perio y com o era previsible cierta paridad de fuerzas, una m ediación extranjera, presum ible m ente inglesa, aseguraría la independencia de ambas potencias.
P la n e s de L a v a lle ja
y Las H e ra s
La opinión pública p o rteñ a favorecía los propósitos de Lavalleja, quien pidió auxilios a Las H eras para invadir su provincia. Éste no se dejó envolver en el asunto, convencido com o estaba de cuáles eran los propósitos finales de Lavalleja y cuántos incon venientes acarrearía al país una g uerra. E n cam bio, inició una labor diplom ática ten d ien te a asegurar la paz y c o n te n er al Im perio. En enero de 1825 envió a Á lvarez T hom as a Lima para que gestionara de B olívar la garantía de los te rrito rio s am ericanos co n tra todo po d er que no fuera el de las nuevas repúblicas nacidas en los anti guos dom inios de España. Poco después, esta m isión sería reforzada p o r la del general A lvear que p ro cu rab a que B olívar presionara al em perad o r para obligarle a restituirse a los lím ites del Brasil, y hacerle ren u n ciar a una g u erra ante la am enaza de una alianza, continental c o n tra él. C ontaba Las H eras con la am bición de B olívar y co n la reciente invasión brasileña al te rrito rio de C hi quitos, en Bolivia. Pero las misiones diplom áticas fracasaron, sea p orque B olívar no viese en los argentinos disposición enérgica hacia la guerra, p o rq u e no desease ay u d ar a un gobierno que se había m ostrado reticen te hacia sus herm anas am ericanas, o porque no desease em barcarse en una g u erra co n traria a los intereses b ri tánicos, pues aunque la gestión era p o r la paz, traía un inm inente riesgo de g u erra si el em p erad o r no cedía a la presión. Sim ultáneam ente, Sarratea, en L ondres, trataba de ob ten er la m ediación de C anning, sin éxito, pese a que los com erciantes b ri tánicos preveían que una g u erra podía ser ruinosa al com ercio inglés. Lavalleja e n tre ta n to decidió fo rzar la situación. A yu d ad o p o r Rosas, A nchorena, T e rre ro y o tro s m iem bros del g ru p o federalista de Buenos A ires, con un puñ ad o de com pañeros —32—, desem barcó en la Banda O rien tal el 19 de abril de 1825. Casi inm ediatam ente se le in c o rp o ró su antiguo rival, Rivera, y en m enos de un mes dom inaron g ran p arte de la cam paña u ruguaya. Brasil no podía co m p ren d er que la invasión hubiese podido realizarse sin la com 48 3
Los 3 3 o rie n ta le s
plicidad del g obierno arg en tin o y se dispuso a reclam ar. El C on greso de las Provincias U nidas dispuso la creación de un ejército de O bservación, al fren te del cual quedó el general R odríguez. El 25 de julio el alm irante brasileño L obo ancló su escuadra frente a Buenos Aires para ap o y ar con esa presencia la fuerza de su recla m ación. E l g obierno argentino rechazó su pedido com o con trario al derecho de gentes. La irritación pública adquirió m ayor fuerza y los rivadavianos, com o dijim os antes, com enzaron a actuar para reem plazar al general Las H eras en el gobierno. Lavalleja reunió e n tre ta n to —25 de agosto— un C ongreso en Florida donde la Banda O rien tal se p ro n u n ció p o r “ la unidad con las demás provincias argentinas a que siem pre perteneció p o r los vínculos más sagrados que el m undo c o n o ce”. A hora la guerra era inevitable; si el g obierno se m ostraba reticente sería derribado p o r la opinión belicista, y reem plazado p o r los rivadavianos, que irían a la g u erra; si el g obierno aceptaba la in co rp o ración oriental, el Brasil le declararía la g uerra. Así sucedió. E l silencio oficial no pudo prolongarse más allá de o ctu b re cu an d o se supo el triu n fo de R ivera en R in có n y el de Lavalleja en Sarandí. La gente salió a la calle y una tu rb a asaltó la casa del cónsul brasileño. El C ongreso p o r ley del 24 de octu b re aceptó la in co rp o ració n de la provincia oriental. Se encargó a Rosas que asegurara la paz con los indios para p ro te g e r al fren te sur y se p ro v e y ó a la defensa de C arm en de Patagones v Bahía Blanca. La respuesta brasileña fue la declaración de g uerra el 10 de diciem bre de 1825. Las condiciones en que las Provincias U nidas entraban en la guerra eran m u y desfavorables. E l Im perio del Brasil, pese a la re ciente oposición en tre im periales y leales a P ortu g al, constituía un co n ju n to de m ay o r hom ogeneidad política que nuestro país. Sólo en R ío G ra n d e existían gru p o s republicanos eventualm ente dis puestos a una secesión. La au to rid ad im perial era aceptada en los círculos de R ío de Janeiro, las finanzas, aunque m ediocres, eran m uy superiores a las de las Provincias U nidas, existía un ejército de línea veterano y , sobre to d o , una poderosa escuadra que le p er m itiría bloquear el río de la Plata y c o rta r las com unicaciones entre la Banda O riental y E n tre Ríos, ruta de com unicación obli gada para el ejército argentino. E n cam bio, nuestro país apenas si reconocía un p o d er ejecutivo nacional provisorio, gobernándose en lo demás cada provincia p o r sí misma, p o r lo que su c o n trib u ción a un esfuerzo de g u erra estaba en relación directa con su buena voluntad. Las finanzas se verían seriam ente afectadas en caso
In c o rp o ra c ió n a las P ro v in c ia s U n id a s
B ras il d e c la ra la g u e rra
C o m p a ra c ió n e n tre los b e lig e ra n te s
de bloqueo naval, pues com o hemos visto, p rovenían en su m ayoría del com ercio m arítim o. La escuadra no existía y el ejército era un esqueleto. P o r fin, inm ediatam ente después de declarada la gue rra, la L ey de Presidencia y el n o m bram iento de Rivadavia dete rioraron de tal m anera la política interna que arru in aro n toda esperanza de levantar un ejército poderoso. Las luchas in te rp ro vinciales consum ieron m uchas de las tropas destinadas a luchar co n tra el Im perio, p o r lo que el ejército nacional nunca llegó ni a la m itad de lo que había p ro y e c ta d o Las H eras. E l problem a del com ando tam bién fue serio. O riginariam ente se había nom b rad o a R o d ríg u ez jefe del ejército de O bservación, pero era obvio que las tro p as no podían e n tra r en cam paña bajo su m ando, no sólo p o r la falta de energía co n sus oficiales, sino p o r su incapacidad técnica, pues su carrera era una sucesión de desastres m ilitares. E n los prim eros días del año 1826 la renuncia de Las H eras, puso a éste a disposición de su sucesor Rivadavia para aquel com ando. E ra sin duda alguna el m ejor general de la república. Pero sea p o r celos políticos o p o r incapacidad de juicio, Rivadavia lo desechó totalm ente. En su lugar, n o m b ró en agosto de 1826 a Carlos de A lvear, quien desde abril venía desarrollando una actividad excepcional en el A4inisterio de G u erra. A G uillerm o B row n se le encom endó la creación y m ando de las fuerzas nava les, que estuvieron listas en el prodigioso plazo de dos meses. Salvo esporádicas acciones navales, el año 1826 no se tra d u jo Efectos del en acciones bélicas. N in g u n o de los bandos estaba en condiciones bloqueo naval de realizar operaciones ofensivas. La escuadra brasileña im ponía un severo bloqueo al río de la Plata que G ran Bretaña, co nform e a sus tradiciones, reconoció. Sólo los barcos norteam ericanos in tentaban b u rlar el bloqueo, que su país no reconocía, y varias veces lo lograron. G racias a ellos el com ercio p o rte ñ o p u d o sobre vivir aunque con grandes pérdidas. Los británicos se alarm aron ante esta situación. La com petencia yanqui com enzaba a despla zarlos del m ercado: de 36 buques entrados a Buenos A ires en 1827, uno fue inglés y los 35 restantes norteam ericanos. Si se com para con los 95 buques entrados en 1825, se pueden m edir los efectos del bloq u eo .10 Si bien éste p ro d u jo un relativo renacim iento de las industrias locales, las rentas b ajaron sensiblem ente y com o no p o dían pagarse las im portaciones con las exportaciones, se re cu rrió a ex p o rtar m etálico. U nióse a esto el violento increm ento del presu puesto de g u erra que obligó a sucesivas emisiones de billetes, to d o 111 F k rn s, H . S.,
oh. cit..
págs. 172 y 174.
485
lo cual co n d u jo a la b an carro ta de las finanzas fiscales. C om o británica0 co n trap artid a, la cotización de los bonos colocados en. el exterior Lord Ponsomby cayó estrepitosam ente, el g o b iern o argentino no pagó los servicios del em préstito de Baring y su créd ito se vio co m p ro m etid o en el exterior. P o r últim o, calcula F erns que si la g u erra se hubiese p ro longado, la com unidad m ercantil británica habría desaparecido de Buenos Aires, al m enos m om entáneam ente.11 Se co m prende, pues, que a fines de ese año, el Im perio viese el conflicto con optim ism o y los gobernantes argentinos con an gustia, y se m ostrasen proclives a una solución diplom ática. C om o G ra n Bretaña tam bién estaba interesada en p o n er fin a una guerra en la que era seriam ente perjudicada, se decidió a m ediar en la cuestión. D esignó para ello m inistro en Buenos A ires a lord Pon som by, quien al pasar p o r R ío de Janeiro debería p resionar sobre el em perad o r a acep tar la paz. A m ediados de año, P onsom by llegó a R ío de Janeiro dis puesto a lo g rar que Brasil renunciara a la posesión perm anente de la Banda O riental, com o una condición supuesta para ob ten er la paz. P rocu rab a el diplom ático una indem nización del gobierno argentino, y es m u y pro b ab le que ya tuviera la idea de lograr el establecim iento de u n estado-tapón que asegurara la internacionalización de las aguas del río de la Plata. Pese a la disposición de sus m inistros, P ed ro I se m antuvo inflexible: la Banda O rien tal debía q u edar com o p rovincia del Im perio, y Brasil debía asegurarse la navegación del com plejo fluvial Paraná-Plata. La gu erra no había p ro d u c id o ningún suceso que im pulsara al em perado r a d ep o n er sus convicciones. P onsom by utilizó entonces la discreta amenaza. E l g o b iern o británico, dijo, pese a su n e u tra lidad, no podía d ejar de estar en fav o r del beligerante con m ejor disposición para una solución amistosa. M ientras, el cónsul Parish insinuaba al m inistro C ruz que debía irse pensando en la indepen dencia oriental, com o vía de solución. El sueño de Lavalleja em pezaba a concretarse en m anos de la diplom acia inglesa. E n setiem bre, P onsom by llegó a Buenos A ires y e n co n tró en el m inistro G arcía el in te rlo c u to r más favorable. G arcía, que había querido evitar la g u erra p rim ero y luego buscado una alianza co n tinental para detenerla, ahora quería ponerle fin antes de que el país se arruinara. Adem ás, desde los tiem pos del D irecto rio estaba convencido que la Banda O rien tal nunca se sujetaría a Buenos A i res. E ra un m aterialista frío , sin lim itaciones em ocionales, y la pro11 F e rn s , H . S„
486
ob. cit.,
pág. 171.
|—
mr-, La escuadra argentina logró neutralizar el poder naval im perial: Combate de los Pozos. [Cuadro de J. M urature, Museo Naval de Tigre.I
puesta de Ponsombv no le pareció descabellada. Pero mientras avanzaban estas negociaciones' la guerra iba a sufrir un cambio muv importante. A m ediados del año 1826 la escuadra de B ro u n habíase batido heroicam ente, pese a su inferioridad num érica, con la flota brasi leña en Los Pozos v Q uilm as, pero estas acciones no habían m odi ficado en nada la situación. Al em pezar el año 27, los brasileños decidieron c o rta r las com unicaciones del ejercito de Alvcar con F.ntrc R íos rem ontando el U ru g u ay . B row n se lanzó-tras ellos con sus siete barcos v en Juncal (8 de feb rero ) destrozó a la escuadrilla enem iga, cap tu rán d o le 11 barcos. Inm ediatam ente los in co rp o ró a su flota v así, reforzado, regresó sobre la escuadra brasileña que bloqueaba Buenos Aires v, fren te a Q uilines, se batió con ella hasta que voló uno de los buques brasileños. Sim ultáneam ente, estos fra casaron en un ataque co n tra Carinen cíe Patagones, perdiendo cua tro buques y 600 hom bres prisioneros. Poco después perdieron otras naves en la bahía de San Blas. Al mjsmo tiem po los argentinos desarrollaron una activa g u e rra de corso, que se extendió hasta las costas cercanas a R ío de Janeiro. Pese a la protesta británica, esta actividad se m antuvo du ran te toda la gu erra, utilizando com o base el p u e rto del río Salado, en la bahía de Sam borom bón, v to talizaro n alrededor de 300 presas. Kstos triu n fo s argentinos enfriaron el entusiasm o de los bra-
silcños y term in aro n con los intentos ofensivos de su escuadra. Pero el p o d erío naval arg en tin o fue insuficiente para obligar a Brasil a levantar el bloqueo. A m ediados de 1827, se había entrado en una “ impasse” cuya persistencia perjudicaba a nuestro país. Las cosas m archaron todavía m ejor en las operaciones terres tres. A fin de diciem bre de 1826, A lvear había reu n id o un ejército de 5.500 hom bres, bien instruidos y equipados, en el cam pam ento de D urazno. Las fuerzas brasileñas ocupaban la línea del río Q uareim y su p rolongación, divididas en dos cu erpos principales, si tuados al oeste y al este de Bagé, com andados p o r el m ariscal Braum V el m arqués de Barbacena, respectivam ente, co rrespondiendo a este últim o el m ando suprem o. T otalizaban 11.000 hom bres. F,1 propósito de A lvear fue avanzar sobre esa región para que la devastación de la g u erra se p ro d u jera en te rrito rio brasileño y no argentino, y para am enazar m ejor la provincia de R ío G rande. El jefe enem igo se m antuvo en esa región para a c o rta r sus líneas de com unicaciones, m ientras A lvear las alargaba. El general argentino avanzó rápidam ente hacia el n o rte con el propósito de so rp ren d er al adversario, im pedir la unión de sus fuerzas y batirlas p o r separado. Para evitarlo, B arbacena se dirigió a m archas forzadas sobre Bagé, p u n to de su unión con Braum, pero A lvear logró adelantársele, o cu pando la población el 26 de enero. Barbacena retro ced ió entonces sobre la sierra de Cam acuá, pero al no ser seguido p o r el ejército republicano, com prendió que Braum estaba en peligro y se dirigió hacia el n o rte para u n ír sele evitando al adversario. A lvear al m ism o tiem po inició una m archa paralela que lo llevó a San G abriel, zona de buenos pastos en un verano en que el calor y la sequía eran enem igos de cuidado. C uando supo que las fuerzas brasileñas habían logrado unirse, si m uló una retirad a hacia el río Santa M aría, afluente del Ibicuy. Barbacena se adelantó para recib ir la colum na de refu erzo de Bentos M anuel, p ero éste acababa de ser batido p o r M ansilla en O m b ú (16 de fe b re ro ). La o tra colum na brasileña de refu erzo había sido derrotada tres días antes p o r el coronel Lavalle en Bacacay. Estos descalabros privaban a B arbacena de socorros, lo que no era m uy im portante dada su superioridad num érica, p ero su avance en bus ca de M anuel lo puso encim a del ejército republicano. R etrocedió Barbacena para evitar un en cu en tro en posiciones desfavorables y se dispuso a o c u p ar el Paso del R osario sobre el río Santa M aría para evitar toda retirad a de A lvear hacia el sur en busca de m e jores posiciones y com unicaciones. A lvear decidió una vez más adelantarse a su adversario. Para
488
Campaña del ejército republicano
aligerar su ejército ab andonó el grueso del p arq u e y forzando la m archa o cu p ó el paso antes que Barbacena. C uando éste llegó se vio obligado a p resentar batalla en los vecinos cam pos de Itu za ivg ó , el 20 de febrero. A m bos ejércitos d isputaron la posesión de las alturas del lugar. La lucha consistió en c o n ten er a la infantería brasileña m ientras era d erro tad a su caballería. L ogrado esto, todas las fuerzas republicanas hicieron p erd er pie a la infantería enemiga. La d erro ta brasileña fue total v si A lvear no hubiera im pedido a su caballería la persecución de los vencidos, el resultado hubiera sido desastroso para el Im perio. M ucho se ha discutido sobre la im pe ricia de A lvear en esta batalla y la insubordinación o iniciativa de sus jefes. La parcialidad de los crítico s contem poráneos —Paz es pecialm ente— no perm ite ab rir un juicio definitivo.
Lo cierto es que nuestras arm as quedaron dueñas de la región V en condiciones de o p erar sobre R ío G ran d e, a condición de recib ir algunos refuerzos. Éstos no llegaron v el ejército, después de un nuevo triu n fo en Padre Filiberto, debió suspender sus ope raciones ofensivas. Estas victorias eran insuficientes para ganar la g u erra y al tiem po de obtenerlas, el g obierno argentino se convenció de la im posi bilidad de que los demás países hispanoam ericanos hicieran frente com ún con él, no- ya en el cam po m ilitar, sino en el diplom ático. E l em perad o r parecía em pecinado en no negociar m ientras no se restableciera la situación m ilitar, y sólo G ran Bretaña se esfor zaba en lo g rar la paz ante los perjuicios que sufría su com ercio. E n las esferas oficiales de Buenos Aires se percibía la progresiva declinación económ ica del país y la creciente resistencia de las provincias al g o b iern o nacional, todos factores que señalaban la conveniencia de pon er fin a la g uerra lo antes posible.
N u e v a s g es tiones d ip lo m á tic a s . T ra ta d o de G a rc ía
L o rd Ponsom by ap rovechó esta ocasión para lograr que se enviara a G arcía a R ío de Janeiro a entablar negociaciones. A unque nada se puso p o r escrito, se sobreentendía que el p u n to de transac ción sería la independencia de la Banda O riental. C uando en m avo de 1827 G arcía com enzó sus entrevistas se en c o n tró con que el em perador no estaba dispuesto a ceder la “ Provincia C isplatina” . T ra s ciertas dudas, y co nvencido de que la Banda O riental nunca se sujetaría a la soberanía argentina, v que a la larga tam bién se alzaría co n tra la brasileña, G arcía aceptó la propuesta imperial y firm ó un tratad o —27 de m ayo— donde se reconocía a la Banda O riental com o p arte del Im perio v se establecía la libre navegación de los ríos, co n la garantía británica. El tra ta d o era un verdadero triu n fo para Brasil; no era lo que G ran B retaña más deseaba, pero para ella, la paz lo valía v se alcanzaba uno de sus objetivos: la libre navegación. C uando G arcía regresó con este convenio firm ado, el g o bierno presidencial se tam baleaba: las provincias habían descono cido a Rivadavia y a la C onstitución. Rivadavia p ercibió en su agonía que el tratad o era su partida de defunción com o g o b e r nante y com o político. P o r ello o p o r patriotism o, o por ambas cosas a la vez, se dirigió al C ongreso denunciando vehem entem ente la injusticia del T ra ta d o y solicitando su rechazo. A la vez, c o n siderando que sus servicios va no eran de utilidad al país, presentó la renuncia (28 de ju n io ). iMuchos historiadores han considerado esto com o la últim a m aniobra política del presidente, destinada a
R e ch azo del T ra ta d o y re n u n c ia d e R iv a d a v ia
resucitarlo com o el paladín del h o n o r nacional m ancillado. Si así fue, no p u d o co m eter e rro r más grande. Puede ser tam bién que Rivadavia, ante el cúm ulo de dificultades interiores, recibiera con el fracaso de la negociación el últim o golpe, y se convenciera de su irrem isible im popularidad. Se puede o p ta r en tre el gesto del p o lítico desesperado y el gesto del hom bre vencido. De lo que no cabe duda es de que su renuncia puso en evidencia su descrédito: fue aceptada p o r 48 votos co n tra 2, en un C ongreso que dom ina ban sus partidarios. Rivadavia, callada y silenciosam ente, se re tiró a su casa, v luego del país, al que sólo volvió una vez —en 1834— para ver im pedido su desem barco. Sólo Q u iro g a, su adversario de 1827, le ofrecería entonces su apoyo. El p a rtid o federal p o rte ñ o capitalizó la d errota unitaria; V i- Se^obierno cente L ópez fue nom b rad o presidente provisional, A nchorena y Balcarce m inistros. A lvear, a quien Rivadavia había relevado del m ando a raíz de las rencillas con sus subordinados, fue reem pla zado p o r el general Lavalleja, designación que pareció ignorar las tendencias independentistas del jefe oriental, que se com paginaban p erfectam en te con las sugestiones de Ponsom bv. López reconsti tu y ó la provincia de Buenos Aires y llamó a elecciones de g o b er nad o r que consagraron al jefe del partid o federal, M anuel D orrego. E l C ongreso se disolvió el 18 de agosto, cesando el presidente p ro visional, y las relaciones exteriores qued aro n nuevam ente a cargo del g o b ern ad o r de Buenos Aires. A hora cabía a los federales pon er fin a la g uerra. La posición de D o rreg o era particu larm en te difícil fren te al gestione/de* paz problem a. H abía atacado duram ente la política presidencial v el trata d o de G arcía, p ero com prendía que la g uerra no podía p ro seguir indefinidam ente. Lavalleja tam bién m antenía el ejército in activo y el bloqueo continuaba. Era necesario aceptar la política del “algodón en tre dos cristales” propuesta p o r P onsom by. La independencia de la Banda O riental parecía co n stitu ir la única salida, fren te a la cual era indudable que el p artid o unitario le execraría com o traid o r. E n fe b re ro de 1828 Ponsom by se puso o tra vez en m ovim iento y logró finalm ente que D o rreg o aceptara su postura. G u id o y Balcarce, enviados argentinos, convinieron la paz sobre la base de la independencia absoluta de la Banda O riental, y la libre nave gación de los ríos. La paz se firm ó el 27 de agosto v fue ratificada a fin de setiem bre. Brasil y A rgentina habían perdido. Los ven cedores eran la Banda O riental y G ran Bretaña. zl QI
La revolución unitaria
La conquista del p o d er provincial p o r los federales iba a ser de co rta duración. A unque D o rreg o logró algunos aciertos par ciales com o g o b ern ad o r, su situación era inestable. C arecía de créd ito com o consecuencia de la g uerra, v su posición frente a las demás provincias no era envidiable. En el mes de julio de 1828 se reunió en Santa Fe la C onvención C o n stitu y en te, sobre la que el g o b ern ad o r p o rte ñ o presionó para que dictara p ro n to una cons titu ció n federal que afirm ara su situación, pero Bustos, que se sentía co m p etid o r de D o rreg o para la fu tu ra presidencia de la República, o ptó p o r hacerle una sorda oposición y tra tó de que el C ongreso se m udara a C órdoba para asegurar su preem inencia. Dos meses después logró la escisión de un g ru p o de diputados que proclam ó la nulidad de lo actuado e invitó a los demás a reunirse nueva m ente en C órdoba. Esta actitu d hundió la C onvención. ¡Mientras tan to , D o rreg o debió e n fren tar el problem a de la paz con el Brasil, que acabam os de analizar. Ésta era la ocasión que el p artid o unitario aguardaba con im paciencia para recu p erar las p o siciones perdidas. El trata d o de paz fue im popular. F.1 grueso de la opinión —in capaz de discernir las circunstancias que lo hacían necesario— sólo vio en él una claudicación. Esta sensación fru stran te era más viva aún en las filas del ejército republicano que, luego de haber o b te nido victoria tras victoria, las veía anuladas p o r una diplom acia que no com prendía v regresaba a la patria para ser licenciado, con m uchos laureles y con los sueldos impagos. Los políticos unitarios, que en tiem po de Las H eras Habían adoptado la postura belicista, se pusieron a trab ajar con prem ura para capitalizar ese descontento. M ientras agitaban la opinión de la ciudad, sé insinuaron ante los jefes m ilitares que no vacilaban en hacer público su desagrado. Dos de ellos atrajeron especialm ente su atención; dos veteranos de la Independencia pese a su juventud V que en la reciente g u erra acababan de alcanzar el generalato: José Adaría Paz v Juan Lavalle. A m bos habían perm anecido p rác ticam ente ajenos a las luchas partidarias. El p rim ero, cordobés con influencias en su provincia, había definido sus convicciones polí ticas desde su particip ació n en A req u ito y se confesaba unitario. El segundo, p o rte ñ o v tem peram ental, representante del “círcu lo c u lto ” de Buenos Aires, era u n p ro d u c to típ ico de la época direc-
torial, que entrem ezclaba los valores ilustrados con un lirismo heroico. La división de Lavalle sería la prim era en bajar a Buenos Aires v p o r ser p o rteñ o su jefe estaba destinada a ser el instrum ento de la revolución. Se hablaba de ésta públicam ente en Buenos Aires v la prensa unitaria no ocultaba sus esperanzas en la acción de los militares. D orreg o , que com o o p o sito r se había caracterizado p o r díscolo, com o g o b ern an te decidió c o rta r enérgicam ente las alas de la o p o sición, restringiendo la libertad de im prenta, v d estituyendo de sus cargos a quienes no le respondían plenam ente. Pero estas m e didas eran ineficaces para co n ten er un m ovim iento que se apovaba en las fuerzas del ejército. En efecto, Lavalle había aceptado la misión revolucionaria que le p roponían los unitarios. La llegada de la prim era división del ejército coincidió con la realización de elecciones de representantes. F.1 gobierno hizo custodiar los atrios d onde se sufragaba con las tropas de la g u ar nición y esto dio lugar a que los jefes de las fuerzas recién llegadas im pusieran su autoridad a aquellos custodios im pidiéndoles ejercer el co n tro l o la presión que el g obierno les había encom endado. A p artir de ese m om ento llegaron a D o rreg o inform es de que Lavalle v su segundo O lavarría estaban form alm ente com prom etidos con A güero, Carril, V are la, etc. El g o b ern ad o r quiso adoptar m e didas de defensa pero no tu v o tiem po. El 1? de diciem bre de 1828 Lavalle o cu p ó con sus tropas la plaza de la V ictoria. D orrego abandonó la ciudad v buscó reunirse con Rosas, quien avisado de lo que sucedía había reunido mil milicianos. Ese mismo día Lavalle, siguiendo las inspiraciones de sus ase sores unitarios, conv o có a una asamblea del pueblo, que se reunió en San Ignacio, donde m u ltitudinariam ente lo eligió go b ern ad o r provisorio de la provincia. Investido de este títu lo, legalm entc dis cutible, Lavalle delegó el g obierno en el alm irante B row n v salió a cam paña a co m b atir a D orrego. í'ste tu v o la desgraciada idea de enfren tarle, pese a la oposición de Rosas quien tenía m ejor noción de la eficacia de sus tropas inexoertas frente a los veteranos de línea. El 9 de noviem bre D o rreg o fue totalm ente batido en N avarro. Rosas p ercibió las consecuencias del desastre y huyó “descondido” —com o él m ismo escribió— hacia Santa Fe a buscar el apoyo de Estanislao López. D orrego, perseguido p o r un sino fatal, buscó refugio en un regim iento leal, pero éste se sublevó, le apresó v le en treg ó al vencedor el día 10.
493
Bolívar describió a Juan G. Lavalle como un león para soltar en día de ba talla. Im pulsivo e inge nuo, in te g ra b a la alta clase social porteña. [Re trato realizado por Monvoisin, 1840.)
La captu ra de D o rreg o dio pábulo a toda clase de versiones sobre la suerte del ex go b ern ad o r. B row n y el m inistro José M. Díaz V élez escribieron a Lavalle pidiéndole que se lim itara a des te rra r a D orrego. Pero los verdaderos p ro m o to res de la revolución pensaban de m odo distinto. C reían que ejecutando a D orrego ano nadarían al p artid o federal e im pondrían un nuevo régim en. E n este sentido, C arril, los dos V arela y G allard o exigieron a Lavalle la m uerte de D orrego. El jefe revolucionario se debatió en tre los im pulsos de su conciencia y su lealtad hacia quienes le habían en treg ado el m ando de la revolución. C arecía de ideas políticas claras y era incapaz de m edir las consecuencias de su decisión. Se dejó ceg ar p o r una fidelidad secundaria v p o r el resentim iento hacia el prisionero a quien llamaba desde tvempo atrás “el loco”. F.1 13 de diciem bre D orreg o fue fusilado y Lavalle com unicó su decisión al gobierno en térm inos que revelan la inseguridad de su convicción: . . . el coronel D o rreg o acaba de ser fusilado p o r mi o r den . . . la historia dirá si el coronel D o rreg o ha debido o no m o r ir . . . su m uerte es el m ay o r sacrificio que puedo hacer en obsequio del pueblo de Buenos A ir e s . . . Este paso fatal fue el p ró lo g o de una era de violencias que ensom breció p o r varios lustros la política argentina. La d erro ta v m uerte de D o rreg o no term in ó con el p artid o federal, que e n c o n tró un nuevo v m ejor jefe en la persona del
494
coronel Rosas. Éste inició una acción de guerrillas que paulatina m ente le dio el dom inio de la cam paña p o rteñ a v o b tu v o la alianza de Estanislao López, co n quien guardaba óptim as relaciones desde el Pacto de Benegas. Lavalle carecía a su vez de po d er político p ropio v aun de condiciones para g o bernar. Sus arrebatos podían llevarle a decisiones geniales en la batalla, p ero en política sólo lo consum ían en la im potencia. A doptó un régim en dictatorial cuyas decisiones estaban en manos de los líderes unitarios más bien que en las suyas. R estringió la libertad de prensa y aplicó un régim en de “clasificación” de los opositores —p reced en te nefasto que luego perfeccionaría Rosas— siendo desterrados o arrestados A nchorena, T e rre ro , G arcía Zúñiga, A rana, etc. M ilitarm ente, Lavalle logró una victoria en Las Palmitas, pero m ientras él invadía Santa Fe para com binar su acción con la del general Paz que operaba va en C órdoba bajo la bandera unitaria, su segundo R auch fue vencido v m u erto en Las Vizcacheras, de jando am enazada la retaguardia de Lavalle. Éste y Paz no lograron coo rd in ar sus operaciones, distintos com o eran sus tem peram entos, sus criterio s m ilitares v sus intereses provinciales. Lavalle re tro cedió y, m ientras las guerrillas federales sitiaban Buenos Aires, en fren tó al ejército com binado de López v Rosas a sólo ocho leguas de Buenos A ires, en P uente de M árquez, donde fue vencido el 26 de abril de 1829. M ientras estos acontecim ientos se desarrollaban, la situación económ ica y las finanzas fiscales entraban en un estado caótico, enajenando el ap o y o de la m ayoría al g o b iern o unitario. Lavalle co m p ren d ió que la situación m ilitar estaba definida en su co n tra. Adem ás, com enzaba a hartarse del dogm atism o v de la dirección de los políticos unitarios v no ignoraba el vuelco que había dado la opinión pública, cada vez m enos favorable a los decem bristas. Pese a sus errores era un p atrio ta v decidió dar el paso hacia la paz con el mismo im pulso arreb atad o con que había encabezado la revolución y dispuesto la m u erte de su adversario. La posibilidad de que el general San M artín , su antiguo jefe que había llegado en feb rero a la rada de Buenos Aires, se hiciera cargo del g obierno, se había disipado. El ilustre general había rechazado el o frecim iento, hecho separadam ente p o r ambos p a rti dos en pugna, pues no estaba dispuesto a desenvainar su espada c o n tra sus herm anos. La respuesta de San M artín a Lavalle contenía una apreciación drástica de la situación: los p artidos eran irreco n ciliables y sólo un g o b iern o fu erte que exterm inara al p artido co n trario sería capaz de d om inar la situación. Él no estaba dispuesto
Operaciones militares
Lavalle se inclina por la paz
Quiroga y Paz, bajo distintas banderas políticas, representan dos tentativas para constituir un poder político multiprovincial que se opusiese al Litoral dirigido por Buenos Aires.
a ser instrum ento de sem ejante acción que repugnaba a su tem peram ento. T am p o co Lavalle estaba dispuesto a ello o va había pasado el tiem po en que se había creíd o capaz de hacerlo. La única solu ción era la paz. N o con López, cuya presencia en te rrito rio p o rteño no toleraba, sino con Rosas, su ex com pañero de la com isión de límites, su com provinciano. U na gestión de avenim iento realizada p o r P uey rred ó n fracasó. Lavalle p ropuso que G u id o se hiciera cargo del go b iern o exiliándose él p o r dos años. T a n to Rosas com o el gobierno delegado unitario rechazaron la propuesta. G ran ca n ti dad de unitarios partiero n al exilio com o m anifestación de protesta co ntra las gestiones de paz. López, enterado de la victoria del gene ral Paz co n tra Bustos en Sa7¡ R o q u e, dejó a Rosas a cargo de la lu cha en Buenos Aires y se retiró con los santafesinos a defender su provincia. La partida de L ópez ofreció a Lavalle la ocasión esperada. U na noche el general p arte solo de su cam pam ento de Los Tapiales*^ dpact°oS T apiales y se presenta en el de Rosas ante el estupor de to d o s.12 de cañuelas C om o diría el general unitario “en la actual lucha no hav sino p o rteñ o s”, luego la paz es posible. En aquella decisiva entrevista se establecen las bases de la pacificación. Pocos días después en 12 ¿Inesperada o de co m ú n acuerdo? La reunión de C añuelas ha sido o bjetada en nuestros días.
Cañuelas se ratifica lo acordado en un Pacto (24 de ju n io ). Cesa ban las hostilidades, se elegirían legisladores provinciales, se nom braría un g o b ern ad o r, a quien Rosas y Lavalle entregarían sus tropas, se reconocían las obligaciones contraídas p o r el ejército federal y los grados m ilitares en él establecidos, nadie sería m oles tado p o r sus opiniones políticas anteriores. E n una cláusula reser vada se acordaba que am bos partidos c o n c u rriría n a las elecciones de representantes con una misma lista de elem entos m oderados. Lavalle, im presionado tal vez p o r el vaticinio sanm artiniano, p ro p o n ía a Rosas la extinción de los actuales partidos p o r vía de la unión y con una dosis pareja de entusiasm o e ingenuidad le escribía: “ M archo firm e com o una roca hacia la reconciliación de los p artid o s.” Su destinatario, hom bre de naturaleza totalm ente distinta, n otablem ente p rá c tic o y frío en sus especulaciones, le hacía n o ta r las dificultades de apagar las pasiones y le recom endaba ac tu a r con energía y decisión.13 Rosas no ignoraba la resistencia violenta de los unitarios más ro tu n d o s a las condiciones pactadas, especialm ente a la p ropuesta lista conjunta. Lavalle p ro n to se en c o n tró en una situación m u y difícil, oprim ido entre su palabra em peñada y la resistencia de sus partidarios, m uchos de los cuales rom p iero n abiertam ente con él. Rosas, que sabía presionar epis tolarm ente y era a la vez propenso a las elucubraciones lúgubres, le escribía: H o rro riz a mi am igo, el cu ad ro que presenta nuestra patria si la fe en los pactos se d estru ye y la confianza se pierde. T o d o será desolación v m uerte. La alarm a de Rosas era fundada. Los unitarios decidieron con c u rrir a las elecciones con listas propias y el 26 de julio el acto electoral fue una seguidilla de violencias y fraudes. Los elem entos federales p ro testaro n y se retiraro n en masa al cam pam ento de Rosas am enazando la reanudación de la g uerra. Lavalle, fiel a su palabra, anuló las elecciones, con lo que rom pió definitivam ente con elp a rtid o que lo había llevado al poder. Rosas aprovechó la ocasión para escribirle a un am igo com ún estas palabras: . . . si el general Lavalle se une conm igo . . . debe espe ra r la felicidad de la patria v sin duda la suva acom pañada Ib a r g l r e n ,
C arlos. ]uan M anuel de Rosas, Buenos A ires. La F acu ltad ,
1930, pág. 192. 14 I b a r g l ' r e n ,
C arlos, ob. cit., pág. 192.
497
de inmensa gloria. P or el co n trario , de los otros, la m uerte del país v la suva p articular.'"’ La situación resultante favorecía am pliam ente a Rosas. El ge neral Lavalle insistió en la conciliación y el 24 de agosto, tras una nueva entrevista con el jefe federal, se firm ó un segundo pacto p o r el que se nom braba g o b ern ad o r p rovisorio con facultades extraordinarias al general Juan José V iam onte, quien debía hacer cum plir el pacto de Cañuelas. V iam onte asum ió el g obierno, Lavalle se retiró a su casa hos tigado p o r unitarios v federales v Rosas perm aneció en la cam paña, aparentem ente alejado del gobierno, cu idando de restablecer la confianza de Estanislao López que se había o fendido p o r el hecho de que el P acto de Cañuelas se había realizado sin dársele noticia alguna, y p rep aran d o la explotación política del aniversario del fusilam iento de D orrego. Esta cam paña estaba destinada a liquidar definitivam ente ante la opinión pública a los unitarios y a Lavalle, a quien pocos meses antes ofreciera su alianza v am istad. Funerales, procesiones cívicas, cantos, crearo n el clima que proclam aba víctim as a D o rreg o y los suyos, y victim arios a sus enem igos. A nte tal presión, Lavalle pidió su pasaporte para exiliarse. M uchos de sus ex am igos lo ha bían precedido. El cálculo de Rosas fue exacto. El de diciem bre, aniversario de la revolución que derribó a D orrego , la misma legislatura entonces disuelta se reunió nue vam ente. T o m ás M. de A nch o ren a propuso que se nom brase go bern ad o r con facultades extraordinarias. A guirre, G arcía V aldés y otros se opusieron a esto últim o, pero su resistencia fue vencida p o r una g ran m ayoría. L legado el m om neto de elegir gobernador, 32 de los 33 diputados v o taro n p o r don Juan M anuel de Rosas. U na semana después se hizo la transm isión del m ando en m edio de una m uch ed u m b re delirante que festejaba al nuevo m andatario. Los caballos de su carroza fuero n desenganchados y un g ru p o de ciudadanos arrastró el coche. U n poeta calificaba a Rosas de “ A stro nunca visto que repente apareció ”. La época de Rosas había com enzado.
15 C itad o p o r A d o lfo Saldtas, ob. cit., to m o i, pág. 260.
ORIENTACIÓN BIBLIOGRÁFICA
E sto co n stitu y e una orientación para quienes se interesen por una m ay o r inform ación acerca de los tópicos principales tratados en este volum en. N o agota, pues, las fuentes bibliográficas ni in tenta, obviam ente, im poner determ inados trabajos en desm edro de otros. Incluye, apenas, obras principales o secundarias que inspi raron pasajes de este ensayo v no excluye las citas parciales al pie de página que están distribuidas a lo largo del mismo. 1. Obras generales. 1.1. H istoria de la A rgentina. Si p retende m ay o r inform ación, el lecto r hallará m aterial interesante en la H istoria de la N ación A rg en tin a dirigida p o r R icard o Levene, publicada p o r la Academ ia N acional de la H istoria en edición El A teneo, Buenos Aires, 1945, volúm enes i a vi, prim era parte. Esta obra debe utilizarse teniendo en cuenta la diversidad de orientaciones v de nivel científico de los trabajos que la integran. D ejando m om entáneam ente de lado los capítulos referentes a la situación europea y española, reco m endam os el cap ítu lo 3 del volum en m , prim era parte, y toda la segunda p arte del mismo. En el volum en iv m erecen atención p re ferente, en la prim era sección los capítulos 1 v 6 de la prim era p arte y los capítulos 1 a 4 de la segunda parte. El volum en v es interesante, en especial los capítulos 2, 6 v 7 de la prim era parte y toda la segunda parte, si bien debe advertirse que en esta últim a los tem as han sido tratad o s con ventaja en trabajos posteriores que superan los allí contenidos. Finalm ente, conviene la lectura del volum en vi, prim era parte, en general. T am b ién es útil la H istoria de la A rg en tin a de Yacente Sierra, publicada p o r U nión de E ditores Latinos y E ditorial C ientífica A rgentina en seis volúm enes entre 1956 y 1965, en Buenos Aires.
El lector hallará una im p o rtan te acum ulación de datos, especial m ente vinculados con el p erío d o an terio r al 1800. Es p rudente ad v ertir que el a u to r tiene un enfoque ideológico de m uchos problem as y que es notoria su anglofobia, afectando ésta la ob je tividad en el tratam ien to de la acción británica respecto de España y en el R ío de la Plata. R ecom endam os, p o r fin re c u rrir, a dos clásicos de la historio grafía llamada “ liberal” : M itre v López. T a n to la H istoria de Belgrano y de la Independencia A rg en tin a com o la H istoria de San M artín y la Em ancipación A m ericana de B artolom é M itre —obras con m últiples ediciones— aunque superadas en aspectos parciales v en el m étodo de análisis p o r investigaciones de este siglo, conservan su valor de c o n ju n to y co n stitu y en una lectura indispensable para quien desee p ro fu n d izar el p erío d o 1806-1820. Es ejem plar, p o r así decir, el en foque del capítulo xi. de la H istoria d e Belgrano sobre la “g u erra social” . La H istoria de la R epública A rgentina de V icen te Fidel López, parcial y con escasa base d o cu m ental, constitu y e a su vez un enfoque vivido e interesante. U na fuente docum ental valiosísima v apenas explorada aunque accesible, es la Biblioteca de M a yo , publicada p o r el Senado de la N ación, en Buenos Aires, en tre 1960 y 1963, en diecisiete tom os, hallándose o tro en preparación. El lecto r hallará reunidas m emorias, autobiografías, periódicos, expedientes p o r causas políticas, y d o cum entación sobre la g uerra de la Independencia. Se trata de m aterial m uy útil para el estudiante de años superiores, indispensa ble para el investigador v am eno para el lecto r aficionado. E n el nivel de trabajos de investigación destinados al especialis ta, hay que ten er presente las revistas especializadas, com o la revista H istoria (Buenos Aires, 1955/1968), la Revista del In stitu to de Investigaciones H istóricas D o c to r E m ilio Ravignani, de la Facultad de Filosofía y L etras de la U niversidad N acional de Buenos Aires, el Boletín de la A cadem ia N acional de la H istoria v, desde 1966, la revista Investigaciones y Ensayos, de la misma institución. M e rece especial m ención Trabajos y C om unicaciones, publicación del D epartam ento de H istoria de la Facultad de H um anidades de la U niversidad N acional de La Plata. Son innum erables los artículos contenidos en dichas publicaciones, así com o en las que producen centros de investigación argentinos v extranjeros que atienden al área de las ciencias sociales en general. N o s rem itim os a algunas notas del texto, p ero sin dejar de señalar las excelentes publica ciones periódicas que p roceden del interior del país, especialm ente de M endoza, C órdoba v Rosario. La dificultad de hallar esas p u
500
blicaciones fuera de las bibliotecas de institutos especializados nos dispensa de su inventario, máxime en esta o rientación bibliográfica dirigida al lecto r com ún v al estudiante ajeno a la carrera de H istoria. 1.2. H istoria de Espava, Europa y A m érica. N os lim itarem os a señalar algunas obras que p ro p o rcio n an un panoram a com plem enta rio, indispensable para situar la historia de los argentinos en un co n tex to cultu ral y tem poral m ayor. Conviene rem itir al lector a algunas de las buenas historias generales de E uropa, que son hallables en nuestro m edio. Así, la H istoria de Europa, dirigida p o r V icens Vives, edición propia de Barcelona; la N u e v a H istoria M oderna de Europa, de la U niversidad de C am bridge, v la H istoire G éneral des Civilisations, dirigida p o r M aurice C rouzet. T am bién pueden verse con p ro v ech o Peuples et Civilisations, de L. H alphen V P. Sagnac, a pesar de ser una obra algo anticuada. En cam bio se ten d rá un enfoque original, m oderno e interdisciplinario, con es pecial referencia al estado actual de los conocim ientos y los temas en debate en tre historiadores v ciencias auxiliares de la historia, en el breve p ero estim ulante ensayo de F réderic M auro, La expansión europea. 1600-IN70, del cual hay versión española editada p o r La bor, Barcelona, 1968, en una colección histórica que m erece, en general, especial atención. En cu an to a la historia española, puede leerse el M anual de historia de España de Pedro A guado Bleye, que aporta una buena inform ación d e n tro del estilo tradicional de textos de este tipo. Especialm ente útil —y utilizada con frecuencia en nuestro te x to es la H istoria de España y A m érica, dirigida p o r J. V icens Vives (edición propia, Barcelona, 1964, 5 volúm enes) que ofrece un pa noram a p redom inantem ente socioeconóm ico, m uy com pleto, v da una visión global del fenóm eno imperial español en A m érica, y la H istoria C ontem poránea de A m érica latina, de T u lio H alperín D onghi (E d . Alianza, M adrid, 1969). Véase tam bién España, un enigm a histórico, de Claudio S ánchez-A lbornoz (E ditorial Sud am ericana, Buenos Aires, 1956), ensayo histórico sobre la evolución de España que escruta tam bién el carácter de los españoles a través de los tiem pos v que suele ced er en interés cu an d o el au to r se ve encauzado en su polém ica con A m érico C astro. P or fin, en una pequeña obra m aestra sobre el valor sim bólico de la C orona y sobre el origen del E stado m oderno, el lector puede deleitarse con M anuel G arcía Pelavo, D el M ito y de la R azón en el pensam iento político. F d. Rev. de O ccidente, M adrid. 1968.
2. Tem as particulares. 2.1. H istoria europea. R especto de la historia europea en el siglo x v i i i , recom endam os los fascinantes ensayos de Paul H azard sobre La crisis de la conciencia europea (16X0-1115), edición Pe gaso, M adrid, 1952, v sobre El pensam iento europeo en el si glo X V I I I , edición G uadarram a, M adrid, 195S, que presentan el panoram a de la tran sfo rm ació n de las ideas v creencias de la so ciedad europea en ese siglo clave para la com prensión de la historia m oderna y contem poránea. Para una visión en p ro fundidad del pensam iento de los Ilustrados, puede verse E rn st Cassirer, La filo sofía de la Ilustración, M éxico, 1943. U na buena síntesis de la historia europea de ese siglo, ordenada a p a rtir de distintas pers pectivas, es la de David O gg, E urope o f the A n d e n R ég im e 11151183, edición C ollins-Fontana, L ond o n -G lasg o w , 1965. T am bién el ensayo de R ounier, Labrousse v Bouloiseau en la historia general de C rouzet va citada. Sobre la repercusión en España del m ovi m iento ilustrado, véase Luis Sánchez Agesta, El pensam iento polí tico del despotism o ¡lustrado, edición del In stitu to de Estudios Políticos de M adrid, 1953; R ich ard H e rr, España y la revolución del siglo X V I I I , edición A guilar, M adrid, 1964, v el clásico de Jean Sarrailh, L'E spagne éclairée de la seconde m o itié d v X V lile . Siécle, Paris, 1954. 2.2. Pensam iento y hechos políticos. A dem ás de los ensayos recom endados en el p árrafo anterio r, conviene ten er presente que las historias generales de las ideas políticas que p roceden del m un do anglosajón no dem uestran equilibrada p reocupación p o r lo que acontecía en otros m undos del saber, com o el hispanoam ericano. T am bién es necesario decir que la respuesta desde el ám bito hispá nico es a m enudo sim étrica, p o r lo que quien aspire a lo g rar una visión suficiente deberá acu d ir a historias de distintas procedencias. R ecom endam os, con esa salvedad, la H istoria de la T eoría Política de G eo rg e H . Sabine (E dición del F o n d o de C u ltu ra E conóm ica, M éxico, 1965) y la de M arcel P rélot, H istoire des idées politiques, Ed. Dalloz. T am b ién la H istoria de las Ideas Políticas de Jean T o u chard y su equipo (edición T ecn o s, M adrid, 1961). Más difícil es hallar una buena historia de las ideas políticas españolas, por lo que es preferible acu d ir a ensayos de épocas lim itadas, com o los m uy buenos de Luis Sánchez A gesta, El co n cep to de Estado en el pensam iento español del siglo X V I , Ed. del I. E. P., M adrid, 1959, v de José A nto n io M aravall, T eoría española del Estado del
502
siglo X V I I , Ed. del I. E. P., M adrid, 1944 v El pensam iento político de Carlos V , en la R evista de Estudios Políticos de M adrid. C on viene la lectura de prim era m ano de ciertos autores fundam entales, com o F rancisco de V itoria —R electiones Theologiae, De hidiis et D e iure belli, Ed. U nión Panam ericana, W ashington, 1963— v F ran cisco Suárez v los autores de los tom os i v n de El pensam iento po lítico hispanoam ericano, E d. D epalm a, Buenos Aires, 1966. R especto del pensam iento argentino, y habida cuenta de la va recom endada Biblioteca de M ayo, véase Juan Carlos T o rc h ia E strada, La filo sofía en la A rgentina, U nión Panam ericana, W ash in g to n , 1961; de José Luis R om ero, Las ideas políticas en A rgentina, Ed. T ie rra Firm e, Buenos Aires, 1956; el clásico N a cim ien to y desarrollo de la filosofía en el R ío de la Plata. 1536-1810, de G uillerm o Furlong, Ed. K raft, Buenos Aires, 1952, m uv erudita v abundante en datos de difícil obten ció n , aunque a veces apasionada en sus juicios v en la p o nderación de las influencias ideológicas. Interesante, d e n tro de un cam po reducido. Bibliotecas argentinas durante la dom inación hispánica, del mismo au to r, editorial H uarpes, Buenos Aires, 1954. En la obra de M ariluz U rq u ijo citada en el texto, sobre el m arqués de Avilés, hav valiosas referencias para la historia de la cultu ra de la época. Provechosa es la lectura de En tiem p o de los virreyes, de C ar los A. P u ev rred ó n , Ed. Rosso, Buenos Aires, 1932, así com o Las m em orias de los virreyes del R ío de la Plata, Ed. Bajel, Buenos Aires, 1945, v el ensavo de José T o rre Revello, El m arqués de S obre M o n te, edición de la Facultad de Filosofía y Letras de la U niversidad de Buenos Aires, Ed. Peuser, Buenos Aires, 1946. Sobre hechos e ideas de la época de la em ancipación, reco m endam os la lectura de E nrique W illiam s Álzaga, Fuga del general Beresford, Em ecé, 1965; el ensayo de R icardo Levene sobre M a riano M o ren o y la R evo lu ció n de M a yo , El A teneo; L eoncio G ianello, H istoria del C ongreso de T u cu m á n , Buenos Aires, 1966; el excelente ensavo de D ard o Pérez G uilh o u sobre Las ideas m onár quicas en el C ongreso de T u c u m á n , Ed. Depalm a, Buenos Aires, 1966, y el m uy sugestivo de A. ). Pérez A m uchástegui, Ideología y acción de San M artín, E udeba, 1966. C onviene no om itir la lectura de T u lio H alp erín D onghi, T radición política española e ideología de la R evo lu ció n de Ma y o, E udeba, 1961, así com o San M artín y la polítíca de los pueblos, de R icardo Piccirilli, Ed. G u re, Buenos Aires, 1957; 1810. La R evo lu ció n de Ma y o de Carlos A. P u ev rred ó n , Ed. Peuser. Buenos Aires, v la buena síntesis de
E nrique W illiam s Álzaga, Dos R evoluciones: I -I-1S09 y 25-5-1810, Ed. F.mecé, Buenos Aires, 1963. 2.3. Instituciones y relaciones internacionales. Para situar la historia de los argentinos y de los españoles colonizadores en un m arco internacional, conviene ten er a m ano L o s sistemas políticos de los im perios, de S. N . Eisenstadt, “Revista de O c c id en te ”, M a drid, 1966. U na buena síntesis institucional es el M anual de historia de las instituciones argentinas, de V íc to r T a u A nzoátegui y E d u a r do M artiré, Ed. La Ley, Buenos Aires, 1967. A po rtes interesantes surgen de la obra de H arin g citada en el texto, y aun es útil, sobre todo para el no iniciado, la in tro d u c c ió n a la historia del D erecho indiano, de R icardo Levene (O bras, tom o m, Buenos Aires, 1962). Sobre el sistema adm inistrativo español y su tra y e c to ria histórica puede verse la H istoria de la adm inistración española e hispano americana, de Juan B enevto, Ed. A guilar, M adrid, 1958. El sistema de las intendencias está bien tra ta d o en Jo h n L y n ch , A d m inistra ción colonial española. 1182-1810 v el panoram a institucional en La organización política argentina en el período hispánico, de R icardo Z o rraq u ín Becú, Em ecé, 1959. El sistema internacional y la política ex terio r deberían m erecer tanta atención com o los demás tem as cuando se estudia el pasado. Adem ás del im p o rtan te trab ajo de E isenstadt y del panoram a que brindan Palm er v Perkins en Internacional Relations, C am bridge, U.S.A., T h e R iverside Press, 1953, una excelente dem ostración de cóm o se enriquece el análisis histórico cuando se aprecia la realidad política desde una dim ensión internacional surge de la lectura de Pierre R enouvin y Jean-B aptiste D uroselle en Introduccióm a la política internacional, Ed. R ialp, M adrid, 1958, que es, asimismo, una historia de las relaciones internacionales. F.1 co n texto regional está bien trab ajad o en A m érica Latina. E structuras sociales e ins tituciones políticas, de Jacques L am b ert v su equipo, Ed. Ariel, Barcelona, 1964. U na aplicación de las teorías intem acionalistas a la situación hispanoam ericana se desprende, por ejem plo, del exce lente ensayo de O ctavio G il M unilla, El virreinato del R ío de la Plata en la política internacional, Sevilla, 1949. Son recom endables tam bién A rth u r P. W h ita k e r, EE. ULJ. y la Independencia de A m érica Latina, E udeba, 1964, y Jacques H . Pirenñe, La Sainte Alliance, E d. de la B acconiere, N eu ch atel, 1946, en dos tomos. 2.4. E conom ía y sociedad. U n m arco teó rico im portante para una visión com prensiva e interdisciplinaria de las relaciones entre
e! sistema social y el económ ico sigue siendo la clásica obra de Max W e b e r, E conom ía y sociedad, K. C. F.., M éxico, 1964, 2? edi ción, dos tom os. Si se quiere ten er una explicación com pleja de los com ponentes sociales para una in terp retació n análoga a la an terio r, la obra de T a lc o tt Parsons, El sistema social, “ Revista de O cc id e n te ”, M adrid, 1966. M ucho más accesible para el lector no especializado y al p ro p io tiem po una dem ostración de cóm o puede p rep arar un h istoriador un m arco teó rico para el m ejor desarrollo de su q uehacer, es el ensayo de Julián M arías, La estructura social. Teoría y m é to d o , M adrid, 1955. U na historia económ ica suficiente para situar el proceso am e ricano y eu ropeo es la de G in o Luzzati, Storia E conóm ica dell' Etá M oderna e C ontem poránea, Padova, 1955. Sobre el p eríodo de la dom inación hispánica, aparte de las obras de V icens V ives y H arin g citadas en el texto, hay valiosos datos en Investigaciones acerca de la historia económ ica del virreinato del R io de la Plata, de R icardo Levene, Ed. de la A cadem ia N acional de la H istoria, Obras de Ricardo L evene, tom o n, Buenos Aires, 1962. F.I m om ento del tránsito en tre los siglos x v i i i v xix se visualiza m uv bien en la obra de M ariluz U rq u ijo antes citada, sobre El virreinato del R io de La Plata en la época del m arqués de A vilés. Y un buen intento de sistem atización de nuestra historia económ ica es el ensavo de A ldo Ferrer, La econom ía argentina. Las etapas de su desarrollo y pro blemas actuales, F. C. E., M éxico, 1963, sin desdeñar p o r eso la H istoria económ ica de la A rgentina, de R icard o O rtiz, F.d. Raigal, Buenos Aires, 1955, 2 tom os, o el breve pero interesante ensavo de R o b erto C ortés C onde v Ezequiel G allo, La form ación de la A rgentin a m oderna, Ed. Paidós, Buenos Aires, 1968. Seria y reco m endable es la H istoria económ ica y social de la A rgentina, de F ernando Sabsav, Ed. O m eba, Buenos Aires, 1968/69. C onviene leer las pintorescas Crónicas del Buenos A ires colonial, publicadas p o r José T o rre Revello, Ed. Bajel, Buenos Aires, 1943, así com o los artículos de M ariluz U rq u ijo publicados en el Boletín de la Academ ia N acional de la H istoria sobre la econom ía rioplatense en el p erío d o de la em ancipación nacional. M o d erno y sugerente sobre un panoram a parcial. A sp ecto s económ icos del federalism o argentino, de M irón B urgin, Ed. H achette, Buenos Aires, 1960. Testim onial v accesible es ta n to el ensavo de un protagonista de la época revolucionaria com o V ieytes en A n feced en tes económ icos de la R evo lu ció n de Ma y o, Ed. Raigal, Buenos Aires, 1956, com o los escritos económ icos tic o tro , lúcido v decisivo: M anuel Belgrano.
505
2.5. M ilicia e Iglesia. Sobre la evolución del co n cep to y el arte de la g u erra véanse dos obras de valor: Peace and War , de G uglielm o F e rre ro (L on d res, 1933) v A H isto ry o f Warf are, del mariscal M o n tg o m ery (Collins, L ondres, 1968). Sobre la hueste indiana se en co n trarán más detalles en el trabajo de D em etrio R a mos citado en el texto, “ D eterm inantes form ativos de la hueste in diana y su origen m odélico”, en la R evista Chilena de H istoria del D erecho, n9 4, Santiago, 1945. U na buena síntesis de las guerras de la independencia se halla en la obra de Félix Best, H istoria de las guerras argentinas, Peuser, Buenos Aires, 1960. Pueden verse tam bién los trabajos de Loza v O rnstein en la H istoria de la N ación A rgentina ya citada, v el libro del coronel B idondo, C ontribución a la historia de la guerra de la independencia en el n o rte argentino, Buenos Aires, 1968. Para la historia de la Iglesia argentina: H istoria de la Iglesia en la A rgentina, de C ayetano B runo, S. D. B. E dit. D on Bosco, Bs. Aires, 1966. Para la historia universal de la Iglesia: H istoria de la Iglesia, desde la perspectiva de la historia de las ideas. E xpo sición e interpretación histórica del pasado cristiano, de Joseph L ortz. Ed. G uadarram a, M adrid, 1962, y N u e v a historia de la Iglesia, dirigida p o r R ogier, A u b e rt v K now les. Ed. C ristiandad, M adrid, 1964. Para la historia de la Iglesia latinoam ericana: H ip ó tesis para una historia de la Iglesia en A m érica Latina, de E nrique D. Dussel. Ed. Estela, Barcelona, 1968, y tam bién del mismo autor, “ H acia una historia de la Iglesia en A m érica L atina", Criterio, A ño xxxix, n" 1507-8, págs. 652-655 v 690-693. 2.6. Viajeros. T res obras se destacan, nos parece, entre los num erosos libros de este género. Por la viveza de las descripciones, la seriedad de sus inform aciones v la am enidad del relato, reco m endam os la de C o n co lo rco rv o , Lazarillo de ciegos caminantes, Buenos Aires, Solar, 1942, que describe la ruta de Buenos Aires a Lima a m ediados del siglo xvm ; la de A lexander G illespie, Buenos A ires-y el interior, Buenos Aires, La C ultura A rgentina, 1921, so bre la época de las invasiones inglesas, V la de J. P. v G . P. R o b ertson, Cartas de Sudam érica, Buenos Aires, Em ecé, 1950, sobre la prim era década independiente. T am b ién pueden verse: F rancisco M illau, D escripción de la provincia del R ío de la Plata, l i l i , Bue nos Aires, Espasa-Calpe, 1947 v el Diario, de Juan Francisco de A guirrc, publicado en la Revista de la Biblioteca Nacional.
Índice de nombres de personas citadas en este tomo
Abascal, J o s é F e r n a n d o de: 319. Abreu, Gonzalo de: 72, 76. Abreu, M anuel de: 451. A c e v e d o , M anuel A nto nio: 473. Acevedo, Tom ás A lvarez de: 181, 187, 394, 409. Adams, John Q uincy: 464". Agrelo, P edro José: 337, 398, 410. Aguado Bleye, P edro: 501. Agüero, J u l i á n S e g u n d o de: 461, 474, 476, 493. A guirre, Francisco de: 76, 506. A guirre, Ju a n Francisco: 161, 163. A guirre, Ju a n Luis de: 316. A guirre. Ju a n P edro: 434, 463, 498. Albarellos, R uperto: 465". A lberti, M anuel: 283, 321, 326. A lberto de H absburgo (a r chiduque) : 25. Albornoz: 107. Aldao, Félix: 444, 450. A lejandro VI (p a p a ): 44. A lem bert, Je a n Le Rond d -: 137. Alfaro, A rm ando: 107, 115, 124. Almagro, Diego de: 67. Alonso, Dám aso: 17". A lthusio: 7. 25. Alvarado, Alonso de: 38. Alvarado, Rudecindo: 433, 451, 457. Alvarez, Ju a n : 442, 442". Alvarez, Ju liá n : 326, 332. 337. A lvarez J o n te . A n to n io : 325. 336. 449. Alvarez Thomas. Ignacio: 306, 313, 348, 349, 380, 381, 382, 383, 384, 390, 392. 396, 419. 420. 432, 483.
Alvear, Carlos de: 335,338, 339, 340, 341, 342, 344, 345, 347, 348, 349, 350, 353, 369, 380, 388, 390, 393, 396, 398, 437, 481, 485, 487, 488, 489, 491. Alzaga, M artin de: 232, 233, 235, 238, 240, 241, 244, 248, 251, 252, 253, 254, 281, 292, 324, 333, 334,366. Am at J u n i e n t , M a n u e l: 181, 182. Anchorena. Tomás M. de: 391, 394, 397, 410, 438, 461, 463, 465", 476, 483, 491, 495, 498. Andonaegui, José de: 175. A ntequera, José de: 223. Añasco: 71. A rana, Felipe: 495. A randa, Pedro Pablo de A barca, conde de: 148, 149, 150, 154, 312. Aráoz, B ernabé: 394, 427. A raujo: 197. A renales, José Antonio A l varez de: 368 , 449, 450, 452. A rgerich, Cosme: 461. Arguibel, A ndrés: 449". A rias de Saavedra, H er nando: 110, 111, 116, 124. A rredondo, Nicolás A nto nio de: 201, 221, 222. A rroyal, León de: 214. Arroyo. M anuel de: 229. A rroyo y Pinedo, M anuel A ndrés de: 465". A rtigas. José G.: 312, 313, 329, 332. 333, 338, 340, 342. 343, 344, 345, 346, 347, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 366, 369, 380, 381, 382, 383, 384, 388, 391, 395, 417, 418, 419, 420, 422, 423, 424, 427, 434, 437 , 442, 444, 445 , 446, 446". A rtigas, M anuel: 424. A ubert, A ndré: 12n, 506.
A uchm uty, S a m u e l: 235, 236. Avila, Ju a n de: 19. Avilés y del Fierro, G a briel: 201, 221, 222, 223. Ayala, Mateo Leal de: 115. Ayolas, J u a n de: 49, 66, 69, 73. Azcuénaga, Miguel de: 283, 322, 327. Bacon, Francis: 84. Baird. D avid: 228. Balboa, Vasco N úñez de: 36, 49. B alcarce: véase González B alcarce. B arbacena: 488, 489. B arco C entenera, M artín del: 38, 70. B aring B rothers: 486. B aroja, P ío: 17". B arraza y C árdenas: 107. B arreiro, M.: 422, 423. B atllori, M iguel: 224. B auzá: 423. B ayle, P ie rre : 53, 134. Bazin, G erm ain: 82. B eaum ont, B arb er: 467. B eccaria, C esare: 138. B elgrano, M anuel: 154, 197, 201, 214, 216, 229, 236. 243, 244, 245, 246. 251, 256, 264, 265, 266, 272, 273, 274, 283, 285, 309. 312. 321. 323. 325. 326, 327, 328, 329, 331, 332, 334, 336, 337, 339, 340, 342, 350, 358, 360. 361, 362, 363, 365, 366, 367, 368, 369, 383, 386, 387, 388, 389. 390. 393. 398, 408, 410, 411, 425, 426, 427, 432, 437", 449, 463, 505. B eneyto, J u a n : 504. B entham , Jerem ías: 460. B eresíord, W illiam C arr: 228. 229, 231, 232, 234, 235, 249, 250.
Berm údez, P e d ro : 450. B ernini, Ju a n Lorenzo: 82. B eruti, A ntonio L uis: 243, 251, 264, 287, 327. B erruguete, Alonso: 19. B erry, duque de: 303. Best, Félix: 506. Biedm a, Ju a n M artin: 264". B lanqui, A ndrés: 199. Bobadilla, Francisco de: 128. Bodin, Je a n : 7. 25, 26". 27, 84, 140. Boedo, M ariano: 394. Bohórquez, P edro: 108. Bolaños, Luis de: 71. Bolívar, Sim ón: 310, 356, 448, 449, 453, 454, 455, 456. 456", 457, 475", 483. Bonald, Louis de: 213. B onaparte, José: 245. 250, 275. Borbón, A ntonio de: 287. Borbón, Carlota Joaquina de: 243, 245, 250, 251, 256. 262, 263, 264, 309, 326. 327, 388. Borbón. Casa de: 303. Borbón, E nrique de: 25. Borbón, Francisco de P a u la de: 389. Borges, Ju a n F r a n c is c o : 398. Borgoño, J o s é M a n u e l: 449. Boscán, Ju a n : 19. Bossuet, Jacques B enigne: 83, 134, 135. Botana. N atalio: 284", 286. Braganza. Casa de: 411, 421, 422. B rakenridge, Jo h n : 374. Brassanelli, José: 200. B riceño: Alonso: 196. B rinton, C rane: 279. Brissot, Jacques P i e r r e : 209. B ritta in : 461, 463. Brown, G u ille r m o : 340, 341, 364, 369, 485, 487. 493. 494. Bruno, Cayetano: 506. B u c a r e li, F r a n c is c o de Paula: 175. Buffon, George Louis Leclerc. conde de: 149. 198. Bulnes, Ju a n Pablo: 346. B urgin, M irón: 505. B urke, E dm und: 212, 242. B urke, W illiam : 226. Bustos. Ju a n B autista: 306, 425, 432, 433, 439, 443, 444, 444", 446, 446", 458, 459, 473, 477, 478, 479, 480, 492, 496.
C aam año, Joaquin: 197. C abarrús, conde de: 389. Cabeza d e V a c a , A lv a r N ú ñ ez: 73, 77. Cabot, Ju a n M anuel: 402. Cabral, Pedro A lvarez: 63. C abrera. J e r ó n im o L u is de: 68, 69, 76. C abrera, J o s é A n to n io : 394. Calderón. M encia: 69. Calderón de la Barca, P e dro: 19. Camoens, Luis de: 127. Cam pana, Joaq u in : 327. Cam panella, Tomm aso: 85. Campillo, José del: 149. Campom anes, Pedro Ro dríguez, conde de: 148, 149, 167. Cangapol, el B ravo: 170. Canning, G eorge: 483. Cano, Alonso: 20. C anterac, José: 451, 453, 457. C antillon, Ricardo de: 151. Caram uel, Ju a n : 196. Cárdenas, B altasar: 367. C árdenas, G abriel de: 201, 367. Carlos I (de E sp a ñ a ): 5. 18, 22. 24. 26. 43. 84. 88. 89, 93, 117. Carlos II (de E spaña): 87. 88. 147. Carlos III (de E spaña): 145, 146, 150, 176. 177, 178, 179, 183, 213. Carlos IV (de E spaña): 147, 213, 214, 218, 227. 245, 249. 275. 386, 389. Carlos V : véase Carlos I (de E spaña). Carlos X (de F ra n c ia ): 303. Carlos de G a n te : v é a s e Carlos I (de E spaña). Carlota, I n f a n t a : v é a s e Borbón. Carlota Joaquina de. Carrasco, E duardo: 409. C arratalá, José Manuel de: 452. C arrera. José M iguel: 398. 425, 446. 447, 457. C arrera. Ju a n José: 398. C arrera, Luis: 398. Carriego, E v aristo : 473. Carril, Salvador M aría del: 457, 493, 494. C artw right: 463. Casa Y rujo, m arqués de: 261. Casas, Bartolom é de las: 43, 224. Cassirer, E rnst: 502.
C astañeda, Francisco de P aula: 468 , 469. Castelli, Ju a n José: 226, 229, 231, 242, 243, 245, 251, 264, 282, 283. 287, 288, 290, 291, 320, 321, 323. 325. 326, 327, 328. Castillo, C arlos: 449. Castillo, Pedro del: 67. C astlereagh, H e n ry Robert, vizconde de: 239.314, 388, 389, 461. Castro, Am érico: 17", 501. Castro, G uillén de: 91. Castro, M anuel Antonio: 461, 463, 474. C astro Barros, Pedro Ig nacio: 391, 394, 480. Catalina II (de R u s ia ): 225. Cavañas, M anuel A.: 328, 366. C ervantes, Miguel de: 19. 82. César, Francisco: 38 , 67. Céspedes del Castillo. G ui llerm o: 35, 41, 122. C e v a llo s , Pedro de: 64, 169. 177. 182, 183, 184. 185, 186. 201, 221. Cid, el: véase Díaz de Vi var, Ruy. Cisneros, B altasar H idal go de: 201, 241, 242, 245, 246, 256, 259, 260, 261, 262, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 273, 274, 277, 278, 282, 283, 284, 286, 287, 288, 291, 317, 318, 319. Cisneros. Francisco Jim é nez de: 20, 41, 42. Clavijo y Fajardo, José: 149. C o c h ra n e , T hom as: 449, 451, 453, 454. Colombres, José Eusebio: 394. Colón, Cristóbal: 3, 19, 21, 30, 31, 33, 35 , 36 , 39, 42, 46, 47, 63. Concolorcorvo (B ustam ante Carlos In ca), Calixto: 161, 163. 506. Conde, P ed ro : 449. C o n d llla c . E tienne Cannot de: 149. 197. Condorcet. Jean Antoine. m arqués de: 209. C onstantino el G rande: 9, 44. Contucci, Filippo: 243.253. 256, 262, 263. C o r b e llin i, E nrique C.: 275”, 281. Córdoba, Gonzalo de: 76. Corneille, P ierre, 19. Corro, Miguel del: 347.
E nrique II (de F ra n c ia ) : 24. E nrique VIII (De In g late rra ) : 5, 22. E n s e n a d a , m arqués de: 145. Erasm o: 7. E reñú, Eusebio: 243, 346, 423, 424. Escaño, Antonio de: 259. Escoto, Duns: 197.
Cortés, H ernán: 36, 38. C ortés C o n d e , R o b e r to : 270», 505. Cossío: 472. 479. Costa, B raulio: 465". Costa, d a : 482. Costa, Possidonio de: 262, 263, 328. C ovarrubias, Diego: 128. Crouzet, M aurice: 501. Cruz, Francisco de l a : 432, 486. Curado, Jo aq u ín J.: 240, 247.
F a u lk n e r,
C hevalller, Je a n Jacques: 12 " .
Chiclana, Feliciano: 322, 330. 336, 398. C horroarín, Luis José: 197. D ahl, Robert A.: 276», 280. D arregueira, José: 391,394. 394. D ávila: 402. Dávila P e d ra ria s: 49. Delgado Flores: 116. Delolme, L ouis: 409. D erqui, Santiago: 433. D escartes, R ené: 84, 197. Dessolles, m arqués de: 412, 413. D estutt de T racy, A ntoine Louis Claude: 210. Diaz, B artolom é: 31. Diaz. José Ja v ie r: 346,347. Diaz de Guzm án, R uy: 38, 71. Díaz de Vivar, R uy: 20. Diaz V é lez , E u s to q u io : 333. 366, 383, 384, 391, 420, 494 Diaz Vélez, José M.: 494. Diderot, D enis: 136, 137, 138. Dorrego, M anuel: 344, 368, 398, 437, 466, 476, 491, 492, 493, 494, 498. D uarte, A tanasio: 324». Dumouriez, C harles F ran gois: 323. D urán: 481. Duroselle, Je a n B aptiste: 301, 504. Dussell, E nrique D.: 506.
Easton, D avid: 276». E chevarría, V icente A. de: 235. E insestad, S. N .: 504. Elcano, J u a n S e b a s t iá n : 31. 38. 37. Ello, Francisco Ja v ier de: 240. 249, 250, 251, 253, 256, 261, 263, 265. 266, 268, 281, 304, 305. 306, 325, 329, 330, 332, 350, 366, 385. Enrique el N avegante: 28.
T h o m as:
196,
201.
,
Federico de P ru sia: 139, 142. Feijoo, B enito Jerónim o: 135, 147, 148, 149, 150. 196. Felipe II (de E sp a ñ a ): 18, 19. 23, 24, 25. 84. 88 . 89. 93. Felipe III (de E sp a ñ a ): 84. 86, 88. 89. Felipe IV (de E sp añ a): 84. 88. 94. Felipe V (de E sp a ñ a ): 87, 143, 151. Felipe el Herm oso: 20. Fenelon, Frangois de S. de la M othe: 83. 135, 138. Fernández, A riosto: 246», 252". Fernández, M anuel: 186. Fernández d e A g ü e ro , Ju a n M anuel: 197. Fernández d e A g ü e ro , M iguel: 272. Fernando de A ragón: 3, 13, 14. 15. 18. 20, 22. 84. Fernando VI (de E spa ñ a ): 145. Fernando VII (de E spa ñ a ) : 2. 6, 17, 220, 245, 249, 250, 251, 275, 279, 282. 291, 292, 304, 306, 315, 336, 341. 385, 386, 389, 390,, 393, 394, 412, 418, 448. Ferns, H. S.: 227", 230,236, 237», 271, 465», 466», 485», 486, 486". Ferrer, Aldo: 505. Ferrero, Guglielm o: 506. Fichte, Jo h an n G ottlieb: 213. Filangieri, G aetano: 272. Floridablanca, José Moñino, conde de: 150, 152, 154. Fontenelle, B ernard le Bov ier de: 136. 198. Francia, José G aspar de: 331. Francisco I (de F r a n c ia ): 22 .
Franklin, B enjam ín: 208, 209, 211. F reire, Ram ón: 402, 405. F rench, Domingo: 243.326, 327, 398. Frobenius, F erdinand G.: 134.
F ullarton, Jo h n : 225. Funes, G regorio: 197, 273, 316, 320, 323, 324, 398, 468. 473, 476. Furlong, G uillerm o: 503. G aboto, Ju a n : 84. Gaboto, Sebastián: 37, 38, 64. Galilei, G alileo: 84. Gálvez, José de: 180, 182, 187. G allardo, M anuel B onifa cio: 494. Gallo, Ezequiel: 270, 394, 473, 505. Gandasegui, Ju a n M. de: 390. Gandia, E nrique de: 334". G aray, Ju a n de: 67 , 68, 69, 70, 77. G arcía, Diego: 38. G arcía, M anuel José: 348, 388, 389, 410, 411, 418, 419, 420, 461, 462, 466, 473, 474, 475», 481, 486, 490, 491. G arcía, P edro A ndrés: 245. G arcía de Zúñiga, Tomás: 424, 481, 495. G arcía del Molino, F e r nando: 449. G arcía del Rio, M anuel: 348, 453, 455. G arcía Pelayo, M a n u e l: 501. G arcia Valdés, Ju sto : 498. Gascón, Esteban A gustín: 235, 394, 399. Genovesi, A ntonio: 135. Gianello, L e o n c io : 391”, 502. Gillespie, A lexander: 506. Godoy, J u a n J o s é : 224, 225. Godoy A lvarez de Faria, M anuel: 215, 217, 218, 219, 240, 288. Godoy Cruz, Tom ás: 394 400, 457. Goethe, J. W.: 137. Goldsm ith. Oliver: 135. Gómez, V alentín: 337, 397, 412, 413, 468, 474, 482. Gómez Jurado, José: 128. Gómez M oreno: 17». Góngora, Diego de: 116. Góngora, Luis de: 19. 82. González, Joaquín V.: 391. González Balcarce. A nto nio: 320, 321, 362, 384. González Balcarce, Ju a n Ram ón: 245, 325, 327, 328, 337, 397, 400, 406, 419, 420, 425, 434", 436, 491. G orriti, José Ignacio de: 330, 394, 473. Gower, L ew inson: 237.
G oyeneche, José M anuel de: 250, 277, 323, 328, 333, 334, 365, 366. G racián, B altasar: 19. G ranada, fray L uis de: 19, 128, 198. Greco, E l: 20, 83, 88. G rigera, Tom ás: 327. Grocio, Hugo: 25, 83, 84, 137, 138, 197, 293, 294. G rondona, M ariano: 295". Groussac, P au l: 275. Gual. P edro: 224.. Güemes, M artin: 368 , 382, 383, 392, 393, 431, 433, 443, 444, 447, 448. G uicciardini, F r a n c e s c o : 84. Guido, Tom ás: 397, 399, 400, 449, 491, 496. G utiérrez de la Concha, J u a n : 319, 320. Habsburgo, Casa de: 5,85. H aenke, T addeus: 201. Haigh, Sam uel: 375". H alperin Donghi, T u lio : 83", 501, 503. Halphen. L ouis: 501. Ham ilton, A lexander: 208, 225. H aring, C larence: 42. 47, 98. 99, 505. H arrington, Jam es: 84. H azard. P au l: 135, 138, 139, 502. H e r e d ia . A lejandro: 432, 443, 473. H eres: 450. H ernandarias: véase Arias de Saavedra. H ernando. H ernández Sánchez B a r ba, M ario: 157. H err, Ricardo: 502. H errera, Fernando de: 224. H errera. Nicolás: 224, 345, 347, 398. Hobbes, T hom as: 83, 84, 205. Holm berg, E duardo K aillitz, barón de: 435. Hooker, Jo h n : 84. H uizinga, Ju a n : 4. Hume, D avid: 136, 138. Ibarguren, Carlos: 497". Ibarra, Ju a n Felipe: 480. Incas: 38. Irala, Domingo M artínez de: 49, 66, 69, 71, 195. Iriarte, Tomás de: 424. Irigoyen, Miguel de: 384, 420. Isabel la Católica: 3, 13, 14, 15, 18, 20, 22, 33, 42, 84. Isabel Clara Eugenia, In fa n ta : 25. 84.
Je ffe rs o n , T h o m a s :
208, 209, 210. Je rje s : 425. Jo fré de Loaysa, G arcía: 37. Jorge III (de In g la te rra ): 139, 179. José II (de A u stria ): 134, 139. Jovellanos, G a s p a r Mel chor de: 148, 149, 154, 197, 272. Ju a n II (de P o rtu g a l): 31. J u a n VI (de P o rtu g a l): 247, 334, 418, 459. J u a n XX III (p ap a): 9. Juárez, G aspar: 197. Ju fré , Ju a n : 67. Julio II (p ap a): 58 Ju stin ian o : 127. K ant, Em m anuel: 213. K epler, Jo h an n : 84. K now les: 506. K raus. Jo h a n n : 199.
L acordaire, Je a n Baptiste H enri: 211. L adriére, J.: 284. Lafond, G abriel: 456". L aín Entralgo, P edro: 9. 16. L am bert, Jacques: 504. La M ettrie, Julien de: 138. L aprida, Francisco N arci so de: 244, 285, 322, 327, 337. L arrañaga: 481. L arrazábal, M ariano: 449. L arrea, Ju a n : 244, 285, 322, 327, 337. La Serna, José de: 401, 449, 451, 452, 453, 454, 457. Las H eras, Ju a n G regorio de: 401, 404 , 405 , 406 , 449, 453. 454, 462, 463, 465 , 472, 474, 475, 475", 483, 484, 485, 492. L atreille, A.: 211". L avalle, Ju a n Galo: 306. 450". 471, 488, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498. L avalleja, J u a n Antonio: 424, 475, 483, 484, 486, 491. L avardén, M anuel José de: 194, 197, 201, 463. L ecor: 420, 421, 422, 423. Leiva, Ju lián de: 197, 244, 251, 280, 289. Le Moyne, H ilaire: 412. L eón X III (p a p a): 9. León, Diego Flores de: 110.
León, fray Luis de: 19. L eón Pinelo, Antonio de: 104, 125, 128. León Pinelo, D ieg o d e : 128, 196.
Lerm a, H ernando de: 76. Lessing, E. G.: 136. Levene, R icardo: 267, 499. 504. Lezica, Tom ás: 449", 461. 463, 465". Linhares, conde de: 248. Liniers, Santiago de: 195, 201, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 246. 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254. 256, 259, 261, 264. 265, 266, 267, 268. 277, 281, 304, 316, 319. 320, 322, 350, 364. Linneo, Carlos de: 149. Lista y Aragón, A lberto: 149. Lobo, M anuel: 113. Locke, Jo h n : 84, 138. 146, 197, 207, 208. López, Estanislao: 382,397, 425, 426, 433, 434, 436, 437, 439, 443, 444, 446, 446", 459, 469, 482, 493, 495, 496, 498. López, Mario Ju sto : 7". López. V icente Fidel: 372, 500. López de Palacios Rubio, Ju a n : 45. López Jordán. R ic a r d o : 443. López y Planes. V icente: 330, 337, 491. L oreto. Nicolás Francisco Cristóbal del Campo, m ar qués de: 201, 221, 222. Lortz, Joseph: 506. Losada. Ju a n C a y e ta n o : 196. Loudon, Gedeón Ernesto: 142. Loza: 506. Luca, Esteban de: 332,461. Luca, Ju a n M anuel: 461. Luca. principe d e: 413. Lué, B enito de: 254, 287. Luis XIV (de F ra n c ia ): 82, 83, 87, 133, 136. Luis XVIII (de F ra n c ia ): 302. Luis Felipe de O r le á n s : 304, 412, 413. L utero, M artin: 10. Luzuriaga. T oribio de: 398, 449. Luzzato, Gino: 505. Lynch, Jo h n : 504. Macedo, Soares de: 113. Maciel, Ju a n B altasar: 197. M ackinley: 461. M agallanes, H ernando de: 31, 35, 36. M aignan, M anuel: 196. M aistre, José M aria de: 213.
Malabia, José S. F .: 391, 394, 409. M alborough, lord: 142,226. M alebranche, Nicolás: 134. Manco Cápac Y u p a n q u i, inca: 70. Mansilla, L ucio: 444", 457, 458, 459, 473, 478, 482, 488. Manuel I (de P o rtu g a l): 12 .
M anuel, Bentos: 488. M aquiavelo, Nicolás B e r nardo de: 7, 8, 84, 140, 148. M aravall, José A n to n io : 22, 24n, 84, 91, 502. Marcó del Pont, F ran cis co: 403, 404. M a rf a n y , R o b e r to : 260, 266, 277". 278". M ariana, Ju a n de: 150. M aría Luisa (de E sp a ñ a ): 213. M a ría T e r e s a (de Aus tr ia ) : 142. Marías, Ju liá n : 505. M ariluz U rquijo, José M.: 198, 374", 378, 503, 505. M arivaux, P i e r r e C a r le t de: 135. M aroto, R afael: 404. M arqués y E spejo: 147". M artiré, E duardo: 48, 416. Marx, K arl: 207. M ascardi, Nicolás S. V.: 110 .
Masella, A ntonio: 199. M a th e u , D o m in g o : 244, 269, 283, 322, 330. M atorras, Jerónim o: 169. Mauro, Federico: 501. M axim iliano I (de Aus tr ia ) : 22. Mayer, A.: 16. Maza, M a n u e l V ic e n te : 394. M edeira: 28. M edina, Francisco: 195. Medrano, M ariano: 469. Medrano, P edro: 336, 394. Meló de P ortugal y Villena, P edro: 183, 201, 221, 222.
M e lv ille , l#rd: 225, 226, 228. Mendiola, F r a n c is c o d e : 224. Mendo, A ndrés: 84. Mendoza, Pedro de: 64, 65, 66, 67, 68, 69, 71, 73. M enéndez Pidal, R am ó n : 17", 19. M enéndez y Pelayo, M ar celino: 149. M e rc a d o y V illa c o rta , Alonso de: 108. M iguel Ángel (B uonarott i) : 12. Milton, Jo h n : 84.
O lavarría, José: 493. M illares Cario, A g u s tín : Olavide, Pablo: 149. 147". Oñate, P edro de: 128. Millás, Jo a q u in : 117. Ordóñez, José: 405, 406. Millau, Francisco: 161, 431. O’Reilly. A lejandro: 450. Miller, G uillerm o: 452. O rellana, Rodrigo Antonio M iranda, F r a n c is c o d e : de: 316, 320. 224, 225, 226, 228, 229, 231, Oribe, M anuel: 423, 482. 235, 249, 264, 309. O rleáns, Luis Felipe de: M itre , B a r to lo m é : 295", véase Luis Felipe de O r 335, 391, 409", 426< 427, 433, 434, 434", 435, 435",436,443, leáns. 456", 471. O rnstein, Leopoldo: 506. Moldes. José de: 249, 342, O rtega y Gasset, José: 4, 392, 457, 458. 5, 17. Molina, P edro: 457, 458. Ortiz, R icardo: 505. Molina, Raúl A.: 126, 126". O rtiz de Ocampo, F rancis M onruy: 71. co A ntonio: 318, 320, 346, M o n te a g u d o , B ernardo: 458. 332, 336, 337, 410, 449, 455. O rtiz de Rosas: 170. Osorio, M ariano de: 405, M ontero, Carlos José: 197. 406. Montesinos, Antonio d e : 41, 43, 44. Otorgués, F e rn a n d o : 345, M o n te s q u ie u , C h a r le s 353, 423, 424. Louis de Secondant, ba Ovando, Nicolás de: 39. rón de: 136, 137, 138, 146, 149, 210, 212, 414. Pablo de Tarso, San: 26. M ontgom ery: 463. Pablo IIJ (p a p a): 45. Moreno. M anuel: 398, 410, Pacheco de Meló, José A n 461. drés: 394. Moreno, M ariano: 244,253, Padilla. M anuel A.: 243. 272, 274, 280, 282, 283, 292, Padilla. Ju a n de: 16. 295, 320, 321, 322, 324. 326, Pagóla. M anuel V icente: 384. 398. Morillo, P ablo: 345. Paine, T hom as: 414. Moro, Thom as: 7. Paley, W illiam: 409. Morón, José B runo: 432. P alm er: 504. Munilla, Gil: 145, 177, 178, P a r i s h , W o o d b in e : 463, 179, 182, 184, 504. 464, 486. Muñoz, V icente: 199. Paroissien, Diego: 253, 449, M urillo, B artolom é: 19, 20, 454, 455. 82. Paso, Ju a n José: 243, 283, M urray Forbes, Jo h n : 464". 288. 291. 322. 324. 330, 331, 333, 336. 338. 391. 394, 474, 476. Napoleón I (B o n a p a rte ): Paz, José M aría: 432, 471, 142, 216, 218, 219, 220, 227, 489, 492, 495. 246, 249, 263, 275, 278, 289. Paz y Figueroa, M aría de: 299, 300, 302, 313, 314. 341. 198. 361, 385. 386. 387. 391. Pazos K anki, V icente: 398, N ariño, A ntonio: 226. 410. N ebrija, Antonio de: 128. Pedro I (del B ra s il): 459, Necochea, M ariano: 449. 486, 490. Newton, Isaac: 196. P erdriel, G r e g o r io Igna N eyra, Francisco de: 244. cio: 344, 345. Nieto, V icente: 267, 323, P ereira, Elias: 197. 325. Pérez, José J.: 330. Núñez, Ignacio: 327. P é r e z A m uchástegui, A. N úñez del Prado, Diego: J.: 456", 503. 67. Pérez Bulnes, E d u a r d o : 394, 398. P é r e z G u ilh o u , D a rd o : Obligado, M anuel: 397, 399. 409", 503. Ogg, David: 136, 141, 502. Perichón, A nita: 240. O’Higgins, B ernardo: 398, P erk in s: 504. 404, 405, 407, 408, 446, 453. P etragrassa, Angel Cam i O laguer y Feliú, A ntonio: lo: 200. 201, 221. 223. Pezuela, Joaquin de: 342. O lañeta. Antonio P edro: 367, 368. 448. 450. 447.
^1 1
P i c c i r i ll i , Ricardo: 335”, 410», 437, 437», 463», 466, 466", 477", 503. Pico, Blas J.: 381. Picornell, Ju a n : 215. P igafetta, A ntonio: 37. Pino, J o a q u í n del: 201, 221, 222, 223. P iq u er y A rru lat, A ndrés: 149. P irenne, Jacques H.: 504. P itt, W illiam : 226, 227, 228, 234. Pizarro, Francisco: 38, 67. Pluche, N atividad A nto nio: 149. Pluquet, Francisco Andrés A driano: 197. P lutarco: 127. P oinsett, Joel R oberts: 374. Pom a de A yala: 97, 112. Ponsom by. lord: 486, 487, 490, 491. Ponteil, Félix: 210». Popham , Home Riggs: 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 236. Posadas, G e r v a s io : 315, 327, 337, 340, 341, 342, 344, 347, 348, 352, 353, 387 , 390, 424. P rélot, M arcel: 502. Prim oli, Ju a n B.: 199. P u e y r r e d ó n , Carlos A.: 396», 397", 503. P ueyrredón, J u a n M artín d e: 229, 231, 232, 233, 242, 243, 246, 249, 256, 281, 305, 313, 317, 332, 333, 336, 363, 366, 379, 385, 392, 393, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 404, 405, 407, 408, 410, 411, 417, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 435, 449", 462, 465", 467, 496. P ufendorí, Sam uel, barón de: 83, 84, 138, 196, 197. Puiggrós, Rodolfo: 295". Q uerini, Angel M aría: 197. Quesnay, F r a n g o is : 151, 272. Quevedo, Francisco de: 19, 91. Q uintana, H ilarión de la: 435. Q uiñones y Osorio, A lva ro: 107. Quiroga, José J. S.: 197, 201.
Quiroga, Ju a n Facundo: 443, 444, 458, 465", 469, 480, 480», 491. Racine, Je a n : 133. R adem aker, Jo h n : 314,334, 366, 385, 418. Rafael (S a n z io ): 12.
512
Raffo de la Reta, Julio C.: 398". Ramallo, Jorge M.: 245". Ram írez, F r a n c is c o : 423, 424, 427, 433, 434, 435, 436, 439, 442, 443, 444, 444", 445, 446, 457, 458. Ram írez de Velazco, Ju a n : 76. Ramos, D em etrio: 29 , 35, 50, 94, 288, 289, 290», 291, 506. Ramos Mejía, I d e lf o n s o : 437, 438. Rauch, Federico: 495. R edruello: 388, 419. Rémond, R.: 211». Reyes Católicos: 14, 18, 20, 21, 22, 31, 33, 39, 63. 89, 218. Rezábal, Ignacio de: 244. Ribera, Alonso de: 107. Ribera, José de: 20, 82. R ic a f o r t, M a r ia n o : 450, 451. Richelieu, Je a n Duplessis de: 83, 84, 412. Riego y Núñez, Rafael de: 220, 305, 306, 449. Riglos, Miguel d e : 126, 127. Riglos, Miguel José de: 461, 463, 465". Riva Agüero, José de la: 457. R iv a d a v ia , B e r n a r d i n o : 306, 330, 331, 332, 333, 336, 342, 383, 387, 388, 389, 390, 410, 411, 412, 438, 457, 459, 460. 461, 462, 463, 463", 465, 466, 467, 468, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 479, 480, 481, 485, 490, 491, 498. R ivadeneyra, Ju a n de: 71, 84. 91. R ivarola, B runo: 381. Rivera, Fructuoso: 394, 481, 482, 483, 484. R ivera, Lázaro de: 248. Rivero, Francisco: 364. Robertson, J. P. y G. P.: 374, 506. R obertson, W illiam : 465". R obespierre, M axim ilien: 140, 322. R odríguez, Cayetano: 197, 394, 468. R o d ríg u e z , M a r tín : 245, 246, 266, 285, 362, 377, 382, 437, 438, 445, 457, 459, 460, 461, 465, 472, 473, 482, 484, 485. R odríguez Peña, Nicolás: 229, 243, 251, 264, 271, 281, 285, 326, 327, 336, 353. R odríguez Peña, S a tu rn i no: 235, 243, 244, 249, 253, 263. Rogier: 506. Rojas, Diego de: 67, 73. Rojas, R icardo: 456».
Roland, M arie Jean n e: 209. Rom arate, Jacin to : 369. Rom ero. José Luis: 503. Rom ero, Tomás A ntonio: 195. Rondeau, José: 329, 338, 341, 342, 345, 351, 352, 364, 369, 380, 381, 382, 393, 408, 413, 427, 431, 434, 435. Rosa. José de la: 272. Rosales: 110. Rosas, Ju a n M anuel de: 306, 397, 437, 438, 439, 460, 461, 466, 471, 476, 483, 484, 493. 495, 496, 497, 497». Rosas, Ortiz d e: 170. Rospigliosi, R am ón: 197. Rousseau, Je a n Jacques: 136, 140, 141, 149, 210, 214, 224, 293, 294. Rubio, A ntonio: 127, 196. Ruiz Huidobro, Pascual: 232, 282. S aav ed ra, C o r n e lio :
197, 241, 245, 246, 253, 254, 256, 263, 266, 267, 280, 282, 283, 285, 292, 317, 319, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 331, 363. Saavedra Fajardo, Diego de: 84, 91, 128. Sabine, Georges: 8, 502. Sáenz, A ntonio: 391, 394. Sáenz Valiente, B ernabé: 461, 465». Sagnac, P.: 501. S ain t-P ierre, B e r n a r d in o de: 137. Saint-Sim on, Claude Henri de Rouvroy, conde de: 19. Salazar, Ju a n de: 66. Saldías. Adolfo: 460, 460», 479", 498". Salguero, Jerónim o: 394. S a m a n ie g o , Félix María de: 214. Sánchez: 449. Sánchez Agesta, Luis: 25», 148», 149", 150», 157», 502. S á n c h ez -A lb o rn o z, C lau dio: 15, 17”, 18, 147, 501. Sánchez de B u s ta m a n te , T eodoro: 394. Sánchez de Loria, M aria no: 394. San M artín, José de: 310, 335, 337, 339, 340, 343, 344, 345, 350, 356, 360, 361, 362, 363, 368, 369, 381, 383, 392, 393, 395, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 420, 421, 427, 431, 433, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 456», 457, 477, 495.
S anta Coloma, Antonio de: 244. Santa Cruz, A ndrés: 450, 457, 461. Santa M aría de Oro, J u s to : 394, 409. S antander, F r a n c is c o de P aula: 456. Sánz, Francisco de P.: 323, 325. Sarm iento, M artín: 149. S arratea, M anuel de: 330, 333, 336, 337, 339, 340, 341, 351, 369. 383, 386, 390, 410, 413, 424, 436, 437, 465", 483. Sassenay, m arqués de: 249, 250. Sauvy, A lfre d : 215. Saxe, M aurice de: 142. Scala, José: 386". Sciacca, M ichele F ederi co: 82". Seguí, Francisco: 277". Seguróla, S aturnino: 197. Sem pére, Ju a n : 149. Séneca, Lucio Anneo: 3. Senillosa, Felipe: 461. Sepúlveda. Ginés de: 45. Serrano, J o s é M a r ia n o : 391, 394. Sierra, V icente: 93, 263", 269", 456", 474", 478", 490. Sm ith, A dam : 87, 230, 272. Sm ith, W illia m S id n e y : 240, 249, 253. Sobre Monte, Rafael de: 201, 221, 229, 230, 234, 244. Sobrequés, José: 14. Solano, San Francisco: 71. Soler, Miguel E stanislao: 345, 398, 434, 435, 437, 458. Solim án el M agnífico: 24. Solís, J u a n Díaz de: 36, 37. Soto, Domingo de: 26, 44". Sousa, M artín de: 64. Souza, Diego: 333, 334. Spinoza, B enito: 134. Strangford, lord: 249, 253, 256, 273, 274, 314, 323, 334, 340, 341, 387, 389. Street, Jo h n : 236", 273". Suárez, Francisco: 27, 82, 140, 150, 196, 197, 293, 294, 503. Sucre, Antonio José de: 454, 455, 457, 475". Tagle, G regorio: 469. T alcott, P arsons: 505. Tau A nzoátegui, V íc to r: 48, 412, 420, 472". T avera, J u a n : 88. T ejeda, L eonor de: 71. T ejeda, Luis de: 128, 196. 201 .
T eresa 128.
de Ávila. Santa:
T errada, Ju a n Florencio: 245, 399, 420, 435. T errero, José M aría: 476, 483, 495. Tham es, José Ignacio: 394. T iciano (Vecellio) : 12. T ierno Galván, E nrique: 82". T ito Livio: 127. Toledo, Francisco de: 97. Tomás de Aquino, Santo: 198. T orchia Estrada, Ju a n C ar los: 503. T orquem ada, Ju a n de: 197. T orre Revello, José: 503, 505. T o r r e - T a g le , B e r n a r d o : 451, 457. T orres de Vera y Aragón, Ju a n : 68, 94. Touchard, Je a n : 502. Toynbee, Arnold J.: 209". T ristán, Pío: 337, 367. Trusso, Francisco E d u ar do: 288". T udor, M aría: 24. T úpac A m aru (José G a briel C ondorcanqui) : 223. U garteche, José F rancis co: 337. Ulloa, Antonio de: 149. U rdininea: 457. U riarte, Pedro F. de: 394. U rquijo, M ariano Luis de: 149. Urquiza, Ju sto José de: 433. U staritz, Jerónim o d e: 149. Valdés Leal, Ju a n de: 20. Valdez, Gerónim o: 451. V a ld e z y d e la V a n d a , Diego Rodríguez: 71. Varela, Ju a n Cruz: 468, 493, 494. Vasco de G am a: 31. V assintart, N ic h o la s d e : 225. Vázquez, V entura: 465". Vedia: 421. Vega, Garcilaso de la: 19, 57, 224, 411. Vega. Lope de: 19. Velazco, B ernardo de: 328, 365. Velázquez, Diego: 20. 82, 86, 90. Vélez Sársfield, Dalmacio: 473". Vera, M ariano: 419. Vera y Aragón, Alonso: 69. Vera y Aragón, Ju a n To rres de: 68, 94.
Vértiz, Ju a n José de: 164, 178, 179, 181, 183, 185, 187, 201, 221, 222, 223. Vespucio, Am érico: 35. 36, 63. Viamonte, Ju a n José: 245, 328, 365, 366, 382. 397. 425, 426. 498. Vicens Vives. J.: 14n, 41", 89, 159. 217, 220. 305. 501, 505. Vidt, Jorge E nrique: 447. Vieytes, J u a n H ip ó lito : 243, 251, 264, 271, 318. 326, 327, 337, 463. 505. Vigodet, G aspar: 333, 334, 340, 341, 353. 369. Villalba, A ndrés: 388. 389. V illanueva, E steban: 244. V illarroel, G aspar de: 128. Villena, m arqués de: 15. Villota, M anuel G e n a r o : 287, 288. Viscardo, Ju a n Pablo: 224. 225, 309. Vitoria, Francisco de: 7, 19, 26, 27, 44. 71, 82, 503. Vives. Ju a n Luis: 3, 7, 19. 128. V iz ca rra : 449. V oltaire (Frangois Marie A rouet) : 134, 136, 138. 139, 208, 211. W arb u rto n , W illiam : 134. W ard, B ernard: 149. W arnes, Ignacio: 368, 383. W ashington, George: 208. W eber. M ax: 505. W ellington, A r t h u r Wellesley, lord: 249, 368. W hitaker, A rth u r P.: 504. W hitelocke, Jo h n : 236,237, 238, 239. W illiams Álzaga. E nrique: 235, 244", 246". 254". 503, 504. Wolff, C h r i s t ia n , barón de: 83, 116, 197. Z a b a la , Bruno M a u ric io
de: 171. Zapiola, José M aría: 335, 406. Zárate, Ju a n Ortiz de: 68. 69. 70. 77. Z a v a le ta , Diego E stanis lao: 468, 472, 474. Zelada, Francisco: 367. Zelaya, Cornelio: 368, 432. Zisneros, Pío: 478". Z orraquín Becú, Ricardo: 94, 96, 159, 233", 372, 504. Zudáñez, Jaim e: 409. Z u r b a r á n , Francisco de: 20, 23, 82.
índice de nombres geográficos citados en este tomo
Á balos: 445. Aconcagua: '404. A chupallas: 404. Á frica: 28, 31, 33, 39, 63, 119. Aguarague, sierra de: 357. A ire: 87. Alcaeobas, tratad o de: 33, 63. A lem ania: 5, 22, 25, 85, 137, 144, 213, 299, 361. Algarve: 418. Alto P e rú : 59, 73, 77. 115, 124, 182, 186, 187, 190, 311, 319, 320, 325, 327, 339, 344, 355, 356, 357, 358, 364, 365, 370, 383, 386, 391, 400, 448, 449, 452, 453, 454, 475. A lzáibar: 161. A m érica: 3, 26, 28, 33, 34, 39, 41, 43 , 46, 47 , 48, 49, 51, 52, 55, 57, 58, 59, 62, 68, 70, 72, 73, 76, 77, 86, 87. 89, 90, 92, 93, 94, 95, 96, 98, 99, 100, 102, 103, 104, 117, 122, 124, 126, 145, 156, 158, 160, 179, 180, 182, 183, 186, 187, 190, 191, 194, 196, 198, 205, 221, 223, 224, 225, 234, 235, 240, 244, 251, 252, 275, 276, 282, 284, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 305, 307. 309, 310, 314, 334, 348, 356, 385, 412, 418, 419. Am érica C entral: 36. Am érica del N orte: 3, 30, 77, 146, 177, 178, 207 , 385. Am érica del S ur: 76. 132, 142, 144, 177, 179, 185, 220, 227, 234, 270, 311, 315, 335. Amiens, paz de: 218. Ancón: 450, 454. A ndalucía: 21, 28, 30, 48, 69, 163, 220, 275. Andes, cordillera de los: 62, 67, 109, 110, 124, 168, 309, 361, 398, 400, 401, 402, 404, 407, 408.
A nta: 358. A ntillas, archipiélago de las: 35, 41, 142. A ragón: 5, 13, 14, 20, 28, 30, 89. A ranjuez: 218, 249. A rauco: 405. A requipa: 224, 389, 448. A requito: 427, 432, 433,492. A rgentina, República: 38, 64, 67, 114, 295 , 396. A ro m a: 364. A rrecifes: 163, 170, 171. A rroyo de la C hina: 358, 382. A stu ria s: 248. A sunción: 54, 66, 67, 68, .74, 77. 101, 102, 106, 114, 115, 123, 127, 164, 195, 321, 331, 352, 354, 357, 365. A tlántico, océano: 20, 21, 30, 112, 115, 209. A ugsburgo, paz de: 85. A ustria: 24, 85. 89, 142, 143, 144, 275, 301, 412. Ayacucho: 457. A yohúm a: 339, 348, 362, 368. Azores, islas: 28, 30, 44,63.
422, 423, 442, 444, 459, 474, 475, 482, 483, 484, 486, 490, 491. B arcelona: 17", 150, 216. B a rra c a s: 438. B arragán, e n s e n a d a d e : 195. B a v ie ra : 143. Beagle, canal de: 59. B edoya: 446. B élgica: 143, 144, 301. Benegas, tratad o de: 439, 457, 460, 495. B erm ejo, río : 60, 465". B ilbao: 216. Bogotá: 54, 276. Bolivia: 475, 480. Boyacá: 356, 448. B rasil: 36, 64, 66, 73, 75, 110, 112, 113, 240, 261, 263, 411, 417, 421, 422, 459, 462, 463, 465, 466, 475", 476, 479, 482, 483, 484. 486, 488, 489, 491, 492. B uena Esperanza, cabo de: 31. Buenos A ires: se cita a trav é s de toda la obra. B urgos: 17. Burgos, leyes de: 43.
Bacacay: 175, 488. Bagé: 488. B a h am as: 33. B ahía (B ra sil): 110, 111. B ahía B lanca: 484. B ailén: 361. B ajada del P a ra n á: 164, 171, 345, 365. Bajo P e rú : 367. B anda O riental del Rio de la P la ta : 60, 64, 111, 113, 114, 119, 166, 176, 232, 321, 327, 329, 330,332, 333, 334, 340, 342, 343,345, 349, 350, 351, 352, 354,357, 358, 366, 387, 368, 381,385, 391, 395. 411, 417, 418,419, 420, 421,
Cabeza de T igre: 320. Cabo V erde, islas de: 44, 63. Cádiz: 166, 167, 168, 216, 249, 270, 271, 276, 278, 326, 376, 414, 417, 449. Cádiz, Cortes de: 149, 304. C aibaté: 175. Cam acuá: 488. Cam bay: 446. C am bray: 87. Cam pichuelo: 365. Canadá: 142, 144. Canarias, islas: 28, 30, 33, 63. Cancha R ayada: 405.
Cañuelas, pacto de: 496", 497, 498. Capilla Maciel: 352. 353. C arabobo: 356, 454. Caracas: 235, 276. C aravaca: 388. C arcarañá, rio: 38. Caribe, m ar: 111, 144, 167, 180. Carm en de Patagones: 254, 256, 484, 487. C artagena: 259, 262, 264, 276. Castilla: 5. 13, 20, 28, 30, 31, 33. 35, 41, 43, 44, 45, 48. 63, 94. 103, 111, 168, 252. C ataluña: 14, 17». 89, 153. C ata m arc a : 272, 320, 473, 476”, 478, 479, 480. C atay: 30, 31, 33, 35. C a te a u -C a m b ré s s is , paz de: 24. C epeda: 427 , 434, 437, 446. C erdeña: 144, 301. Cerillo de San Blas: 215. C errito: 369. Ceuta: 86. Cisplatina. Provincia: 490. Cochabam ba: 187. 357, 358, 368, 391. C o lo m b ia : 224, 356 , 448, 454, 455. Colonia del Sacram ento: 113. 114, 167, 176, 177, 178, 183, 195. 264, 266, 357, 358, 360, 366. Colorado, rio: 110. Come Caballos: 401. Concepción: 74, 114, 405. Concepción del B erm ejo: 54. 67. 109. Concepción del U ruguay: 171. 357, 358. Concord: 209. Condo: 367. Copiapó: 401, 402. Coquim bo: 401, 402. Córdoba: 38, 60, 67, 68, 70, 74. 107, 109, 110, 116, 118, 120, 127, 129, 162, 163, 187, 190, 192, 197, 199, 221, 222, 272, 311, 316, 318, 319, 320, 323, 325, 334, 336, 343, 345, 346, 349. 364, 367, 381, 382, 383, 391, 396, 398, 400, 401, 432, 433, 439, 440, 441, 444", 446, 446", 447, 458, 470, 472, 473, 476", 481, 492, 495. C oronda: 446. C o r r i e n t e s : 74, 108, 109, 114, 118, 120, 123, 127, 164, 169, 190, 195, 223, 272, 320, 328, 342, 343, 345. 349. 352, 381, 382. 391, 441, 444 , 459, 476», 479. Costa F irm e: 310. Cotagaita: 364.
Cruz A lta: 320, 446. Cuba: 33, 180. C urapaligüe: 405. Cusco: 67, 290, 389, 454. Cuyo: 67, 70, 74. 110, 118, 124, 170, 181, 187, 195, 311,343, 349, 392, 410, 441,465.
410, 117, 190, 399,
C hacabuco: 402, 404, 423. Chaco: 60, 107, 108, 109, 169. Charcas: 75, 76, 102, 105, 106. 107, 125, 165, 167, 168, 181, 182, 187, 221, 276, 311, 358, 391. Chascom ús: 171. Chile: 38. 62, 67, 70. 75, 110, 124, 168, 181. 182, 221. 224, 225, 290, 325, 344, 355, 356, 383, 389, 391, 393, 394. 398, 400, 403, 404. 405, 406, 411, 412, 420. 423, 426, 431, 440, 446,448, 449, 453, 456, 456". C hiquitos: 178, 187, 483. C huquisaca: 192, 310. D a r ié n : 36.
Desaguadero, rio: 357, 364. D inam arca: 208. D resde: 297. D urazno: 488. Elba, isla de: 389. El B uceo: 364, 369. El Cabo: 227, 228. El C a lla o : 360, 448, 451, 453, 457. El T ala: 358, 480. Ensenada: 360. E ntre Hios: 123, 164, 320, 342, 343, 345,349, 352, 358, 359, 381, 391,397, 423, 424, 426, 441, 442.446, 457, 458, 459, 476", 479, 484, 487. España: se cita a través de toda la obra. Estados pontificios: 5. Estados Unidos de A m éri ca: 206, 207, 208, 209, 225, 293, 377, 385, 398, 409, 411, 413, 440, 463. Estam bul: 5. E tru ria: 413. E uropa: 3, 4, 5, 6, 8, 12, 13, 17, 24, 25, 26, 31, 48, 50, 66, 81, 82, 84, 85, 87. 89, 90, 127, 133, 135, 137, 138, 139, 141, 143, 146, 150, 151. 153, 165, 176, 185, 192, 194, 205, 209, 212, 218, 223, 235, 240, 275, 289, 290. 294. 300. 301, 302, 319, 361, 377,383, 385, 387, 389, 391, 419, 440, 464 , 456", 459, 460, 462, 466. E xtrem ad u ra: 48.
Fam atina: 465. Filipinas, islas: 36. Flandes: 5, 361. F lo re n cia : 5. Florida: 144, 146, 368, 411. Florida, Congreso de l a : 484. F o n te n a y : 142. Fontezuela: 348, 380, 383. Fortaleza: 405. Fraile M uerto: 425. F ran cia: 14, 24, 25, 82, 87, 89, 135, 137, 139, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 150, 151, 177. 178, 179, 183, 186, 205, 208, 209, 210, 213, 218, 220, 225, 226, 235, 244, 261, 293, 299, 300, 301. 302. 305. 306. 308, 336, 377, 385, 390, 412, 413. Franco Condado: 87. Frió, cabo: 36. F u erte Independencia: 460. G a litz ia : 144. G am onal: 437. G a n te : 22. G avilán: 405. G erona: 277. G ib ra ltar: 144. G ibraltar, estrecho de: 30. G ranada: 3, 5, 12, 14, 21, 31. 57. G ran B retañ a: 4, 5, 14, 24, 25. 42, 85 . 86, 87. 89. 111, 137, 139. 141, 142, 143, 144, 145, 146, 151, 177, 178, 179, 183, 185, 206, 208, 212, 218, 225, 226, 227, 235, 236. 240, 249, 253, 256 . 263. 273, 288, 290, 294, 300, 301, 302, 303, 313, 314, 323, 325, 334, 336, 340, 348,-377, 379, 385, 386, 387, 388, 391, 409, 411, 412, 418, 422, 442, 461, 463, 464. 482, 485, 486, 490, 491. G recia: 301. G ualeguay: 171. G ualeguaychú: 171. G uana, paso de: 401. G uanacache: 447. G uanahani, isla de: 33. G uardia V ieja: 404. G uatem ala: 54 , 94, 168. G uayabos: 340. G uayaquil: 450, 454, 455, 456, 456". G uayrá: 66, 77, 110, 111, 112, 113, 114. 115. G u y e n a : 29.
H ansa: 5. H ispanoam érica: 99. H olanda: 87, 111, 141. Hornos, cabo de: 37. 110. Huacho: 450. H uaqui: 328, 357, 364 , 366. H uaura, rio: 450, 451. H um ahuaca: 357, 358.
515
Ibicuy, río: 175, 177, 488. lea: 450. India: 31, 33, 63, 142, 144. Indias, las: 4, 44, 45, 46. 57, 58, 89, 93. 94, 95, 96, 97. 100, 101, 103, 104, 105, 167, 290, 309. Indias O rientales: 36. Indico océano: 31. I n g l a t e r r a : v é a s e G ra n B retaña. Irlanda: 89. Italia: 4. 5, 8, 12. 24. 49, 144. 224. 300. Ituzaíngo: 489. Ja m a ic a : 85, 111.
Ja u ja : 450. Ju ju y : 60, 67, 116, 117, 164, 320, 332, 358, 401, 476". Ju n c a l: 487. Ju n in : 457. La Coruña: 167. La Española, isla: 57. La M acacona: 454. La Paz: 186. 187, 274, 307, 310, 357. La R ioja: 68, 74, 107, 109. 272, 391, 444, 458, 465", 473, 474, 476", 478, 480, 480", 481. Las Coimas: 404. Las Conchas: 232. Las P alm itas: 495. Las P iedras: 353, 366. Las T unas: 446. Las Vizcacheras: 495. Leipzig: 299, 361, 386. L ejano O riente: 31. León, isla de: 276, 278. Lerm a de S alta: 67. L etrán, Concilio de: 24. Lim a: 74, 75, 95, 101, 102. 105, 115, 116, 125, 157, 163, 166, 167, 181, 190, 193, 235, 310, 339, 354, 355, 357. 391. 405, 448, 450, 451, 452. 453. 456, 457, 483. Lisboa: 179, 240. L ondres (A rg e n tin a ): 67, 109. Londres: 143, 212, 224 , 228, 231, 234, 249. 314. 315. 334. 341, 385. 386, 390. 413. 463. 465, 483. L o ren a : 144. Los Palm itos: 480. Los P atos: 402. Los Potrerillos: 404. Los Pozos: 487. Los Tapiales: 496. L übeck: 5. L uisiana: 144, 167, 177. L u ján: 99, 163, 170. 171, 230, 232, 235. L uxem burgo: 87.
M adeira, isla de: 28. M adrid: 14, 116, 166, 168, 175, 178, 179, 181, 235, 275, 287, 302, 315, 385, 386, 387, 390, 452. Magallanes, estrecho d e : 178. M agdalena: 170. M agreb: 20. M aipú: 405, 407. 448. M álaga: 216. M aldonado: 186. 234. Malvinas, islas: 144, 178. M ancha, canal de la: 29. M ar del S ur: 36. M artin G arcía, isla de: 36. 177, 340, 360, 369. M atanzas: 170. Maulé, rio: 405. M boboré: 113. Medina del Campo: 17. M editerráneo, m ar: 20, 21, 28. 302. M endoza: 60, 62, 67. 70. 110, 127, 272, 320, 345, 359, 398, 400, 401, 433, 456", 476", 500. M enorca: 144. M ercedes: 366. M erlo: 171. M esopotam ia: 345, 365. M éxico: 36, 51, 157, 196, 224, 276, 465. M ilán: 5, 24". M iraflores. arm isticio de: 450, 451. M iserere: 237. M isiones: 187, 320, 343. 441, 476", 479. M izque: 391. Molucas, islas: 31. 33. 36, 37, 38. Monte G rande: 467. M ontevideo: 164, 171, 176, 183, 186, 187, 228, 232, 234, 235 , 240, 241, 243, 250, 251, 253, 256, 259, 264, 265, 276, 278, 289, 307, 311, 315, 319, 321, 323, 325, 329, 333, 334, 337, 338, 340, 341, 342, 345, 350, 352, 353, 354, 355. 357, 358, 360, 364 , 365, 366 , 368, 369, 370, 371, 398. 421. 422, 424. 442, 476", 481, 482. M ontevideo, bahia de: 36. M oquegua: 457. Moscú: 5. Moxos: 187. M ünster, tratad o de: 85. N ahuel H uapi: 110. Nápoles: 5. 144. 145. 298. N av arra: 5, 14. N avarro: 493. N azca: 450. Negro, m ar: 144. Negro, rio: 110. N euquén: 62.
N euquén, río: 170. Nimega, paz de: 87. N o ru eg a: 302, 303. N ueva E spaña: 97. 168, 180, 187. N ueva G alicia: 94. N ueva G ranada: 97, 168 N ueva York: 208. Nuevo México: 94. O c a ñ a : 275.
Olivos: 347. Om bú: 488. Onsbrtick, tratad o de: 85. O rán: 358. O riente: 10. O ruro: 124. P a c ífic o , o c é a n o : 36. 37, 64, 178. 448. P ad re F ilíb e rto : 490. Países Bajos: 4. 24". 25, 86, 144, 301, 302. P anam á: 74, 75. Panam á, istm o de: 36, 97. P a ra c a s: 449. P a ra g u arí: 328, 365. P arag u ay : 59, 60, 66, 69, 71, 73, 74. 75, 76. 77. 105. 109, 112, 114, 115. 119, 159, 164, 181, 182, 187, 190, 221, 223, 272, 319, 321. 325, 327, 328. 329. 331, 333, 334, 345, 350, 355, 358. 364. 365, 366. 440, 446. Paraguay, río: 38, 358. P a ra n á: 171. Paraná, rio: 38, 59, 66, 67, 77, 171, 332, 337, 358, 364, 459. P a rís: 143, 211, 304. 386, 411, 413. P arís, tra ta d o de: 146, 177. Pasco: 450, 451. Paso de la P a tria : 358. Paso del R osario: 488. Patagones: véase Carmen de Patagones. Patagonia: 60, 110, 111. Pavón: 437. Pentecostés: 9. P ergam ino: 163, 171. Pernam buco: 37, 38, 110. P e rú : 38, 51. 66, 67. 70, 75, 76, 97, 115, 124, 163, 165. 168. 181. 185, 196, 223. 224. 238, 290, 310, 319, 339, 354, 355, 356, 370, 395. 400, 404. 406. 407, 408. 411. 426. 440. 448, 449, 450, 451, 452, 454, 455, 456, 457. Pichincha: 454. Pilar, tratad o d e l: 436, 442. 445, 458. Pilcom ayo, río: 38. Pirineos, paz de los: 85. Pisco: 448, 449. Piuquenes. paso de: 401. Planchón, paso del: 401.
Plata, rio de la: 36, 37, 38, 64 , 65, 66. 67, 176, 363. Polonia: 142, 143, 144, 302. Portobelo: 125, 166. P ortugal: 5, 12, 24, 25, 28, 30, 31, 33. 57, 63, 64, 86, 92. 111, 113, 114. 135, 145, 150, 169, 175. 176. 177, 178, 179, 183, 184, 240, 247. 248, 249. 251. 253. 333, 334, 348, 366, 385, 411, 412, 418, 419, 420, 422, 423, 445, 482. P o strer Valle: 368. Potosí: 72, 120, 124. 168, 182, 187, 276, 322. 358. 367. Provincias Unidas del Rio de lá P la ta : 310, 336, 339, 340, 351, 355, 394, 400, 404, 407, 410, 411, 413, 414, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 459, 463, 472, 475, 481, 482, 483, 484. Provincias Unidas de Sud Am érica: 393, 394. P ru sia: 143, 144, 300, 301, 412. Puente de M árquez: 495. P u erto E gm ont: 178. Puesto del M arqués: 382. P unchauca, entrevista de: 451. Puno: 389. P u n ta G orda: 358. Quareim , rio : 488. Queguay Chico: 424. Quilm es: 229, 487. Quito: 276, 310, 448, 449, 454. R a n c a g u a : 408. Rancagua, a c ta de: 447. Ratisbona, p az de: 87.
R enania: 301. Rincón: 480. Rincón (U ru g u a y ): 484. Riobam ba: 454. Rio de Ja n e iro : 36, 240, 248, 249, 253, 256, 261, 273, 290, 314, 329, 340, 341, 345, 348, 352, 385, 387. 388, 389, 411, 418, 421, 422, 423, 482, 484, 486, 487, 490. Rio de la P la ta (v irrein a to, g o b e rn ac ió n ): 59 , 68, 71. 73. 74. 75, 76, 77, 97, 105, 107, 110, 114, 115. 117, 119, 121, 125, 144, 146, 155, 156, 157, 159, 160, 165, 167, 168, 169, 171. 177, 178, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186. 187, 190, 195, 197, 198, 205, 218, 223, 224, 226, 228, 233, 234, 238, 239, 240, 242, 243, 245, 247, 249, 253, 256, 259, 265, 277, 278, 284, 293, 294, 310, 311, 314, 319, 325, 334, 340, 341, 345, 354, 355, 374,
385, 386, 389, 407, 418, 449, 484, 485, 486, 500. Rio G rande: 113, 144, 177, 178, 179, 182, 183, 488, 490. Río Seco: 320, 447. Rom a: 4. 5. 9, 25. 82, R osario: 164, 332, 420, 500. R usia: 85, 143, 144, 208, 301, 302, 315, 392, 411,
440, 176, 484, 101. 425, 225, 412.
Sajonia: 142, 144. Salado, río: 170, 487. Salam anca: 154, 215. S alta: 60, 107, 109, 118, 127, 129, 164, 169, 187, 190, 199, 311, 320, 322, 337, 358, 366, 367, 368, 381, 383, 393, 440, 441, 444, 476". Salta del T ucum án: 187, 190. S a m aip a ta : 368. Sam borom bón, bahía d e : 487. San Blas, bahía de: 487. San Carlos: 170. Sancti Spiritus: 38. San Felipe: 401, 402, 404. San F e r n a n d o de Catam arca : 109. San Francisco: 112. San Francisco, puerto: 66, 114. San G abriel: 488. San J u a n : 272, 320, 393, 400, 401, 410, 433, 457, 476", 480, 481. San Ju lián : 36. San Lorenzo: 337, 369, 426. San L u is : 392, 433, 446, 476". San Miguel del T ucum án: 67. 68, 163, 164. San Nicolás: 164, 325. 364, 366, 437. San P a b lo ( B r a s il) : 64, 112.
San P edro: 232. San Petersburgo: 302. San R afael: 170. San R oque: 96. San S a lv a d o r d e Ju ju y : véase: Ju ju y . Santa C atalina, islas: 66, 77, 112, 183. Santa Cruz, río: 36, 182, 368. Santa Cruz de la S ierra: 66. 383. S anta Elena, isla: 226. S anta Fe: 54. 67, 68, 70, 71, 72, 73, 77, 108, 109, 118, 120, 128, 129, 164, 169, 170, 171, 320, 342, 343, 345, 346, 348, 349, 357, 358, 382, 383, 397, 408, 419, 420, 423, 424, 425, 426, 431, 432. 437, 439,
441, 442, 444", 446, 457, 459, 473, 474, 476", 479, 492, 493, 495. Santa Fe (E spaña): 33. Santa M aria: cabo: 36. S anta M aría, río: 88. S an tan d er: 216. Santa Rosa: 404. Santiago d e C h ile : 117, 181, 276, 310, 319, 325, 391, 401, 404, 405, 453. Santiago del E stero: 54, 67, 68, 74, 107, 118, 127, 128, 163, 169, 320, 383, 391, 398, 441, 444, 444», 458, 473, 476", 478, 480, 481. Santo Domingo: 33, 35, 39, 41, 94. Santo T om é: 392. San V icente (B rasil): 112. S arandí: 484. Saucecito: 424. Segundo, río: 169. Sevilla: 17, 57, 75, 95, 125, 166, 252, 259, 260, 261, 262, 275, 277, 281, 289, 290, 291. S ierra, c a m p a ñ a d e la : 450, 452, 453, 454. S ierra de la P la ta : 38, 47, 66, 78. Sipe Sipe: 383. S u d á frica : 228. Suecia: 142, 144, 208. Suipacha: 325, 328. Suipacha, río: 364. Suiza: 146. T ac u ari: 325, 328, 365. T a la v e r a de Esteco: 68, 109. T alca: 401, 405. T alcahuano: 360, 405, 406. T andil: 460. T arija : 319, 320, 358, 476». T erran o v a: 29. T ierra del Fuego: 60. Titicaca, lago: 364. T o rata: 457. T ordesillas, tratad o de: 63. Toro, quebrada del: 358. T orre B lanca: 450. T orre Blanca, conferencia de: 451. T ra fa lg a r: 226, 356. T rento, Concilio d e: 10,24. T res Cruces: 351. T rinidad: 224, 225. T rujillo, intendencia de: 451. T ucum án: 60, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 101, 105, 107, 108, 109, 111,115, 117, 118, 119, 120, 127,159, 163, 164, 169, 171, 181,182, 190, 194, 310, 320, 336,358, 359, 360, 367, 368 , 369,381, 384, 390, 397, 400, 409,419, 427 , 432, 433, 441, 444, 444", 476", 479, 480.
517
T upiza: 364, 391. T u rq u ía: 25. 144. U ruguay: 412. U ruguay, río: 36, 38, 112, 113, 171, 175, 176, 332, 358, 364, 369, 487. U spallata: 402. U trecht, paz de: 87, 165, 176. Valencia: 216. V alenciennes: 87. V alparaíso: 401, 404, 405.
V alladolid: 154. Valle: 368, Vaticano, Concilio: 9. Venecia: 5, 25. V e n e z u e la : 97, 224, 226, 310, 355, 356, 448, V enta y M edia: 382. V ersailles: 165. Vervins, paz de: 25. Viena, Congreso de: 301. Vilcapugio: 339, 348, 362, 367, 368.
Villa Rica: 114. Villaguay: 358. W a te rlo o : 299, 361, 368. 389.
225, 454.
205, 361,
W estfalia, tratad o de: 85, 87. W estm inster: 212, W ittenberg: 10. Y a v í: 321.
Y babeyú: 175. Y orktow n: 208. Yprés: 87. Y ucatán: 167.
L a E D I T O R I A L K A P E L U S Z S .A . , d io té rm in o a la p rim e ra ed ició n de esta o bra en el mes de ju lio de 1971, en el E s ta b le c im ie n to L ito g rá fic o A llo n l H n os., C e n te n era 1436/52, Bs. As.
