SUMILLA: SUMILLA: Denuncia por Barrera Burocrática Ilegal, Solicita se Conceda Medida Cautelar y otro. SEÑORES MIEMBROS DE L COMISIO! DE ELIMI!CIO! DE BRRERS B"ROCR#ICS DEL I!S#I#"#O DE DE$E!S DE L COM%E#E!CI & DE %RO#ECCIO! L %RO%IEDD I!#ELEC#"L ' I!DECO%I. I
DE!"!CI. QUE,
I!#E I!#ER% R%O! O!(O (O
DE!" DE!"!C !CI I
%OR %OR
IM%O IM %OSI SIC CIO IO! !
DE
BRR BRRER ERS S
B"ROCR B"ROCR#IC #ICS S ILE( ILE(LES LES &)O CRE!# CRE!#ES ES DE R*O! R*O!BIL BILID IDD D +"E LIMI#!
L
M"!I M"!ICI CI% %LID LIDD D
%ERM!E!CI
E!
EL
MERCDO,
%RO %ROI!C I!CI IL L
DE
-"! -"!C C& &O
–en
CO!#R
L
adelante
L
DE!"!CID-, DE!"!CID-, por la PROHIBICIÓN EXPRESA DE LA EN!A "#O CONSUMO IN!ERNO IN!ERNO DE LICOR LICOR dentro dentro del e$ta%le&' e$ta%le&'('en ('ento to &o(er&' &o(er&'al al )*e &ond*+&o &ond*+&o,, la Licencia de )*e epre$e la %a$e le.al ('$(a )*e a $'do (ater'al'+ada en la Licencia al.*na para tal pro'%'&'/n0 a1r(ando )*e LA DENUNCIADA a.re.a )*e $e $*2eta a la re.*la&'/n apro%ada &on Ordenan+a M*n'&'pal N3456-MPH#CM, por el &*a &*al $e e$ e$ta ta%l %le& e&e e &o(o o(o $an&'/ n&'/n n la re7o& e7o&at ator or'a 'a de la l'&en '&en&&'a de 8*n&'ona 8*n&'ona('en ('ento to 9#o el &ert'1&a &ert'1&ado do de de8en$a de8en$a &'7'l, &'7'l, re$ re$pe&t pe&t'7a( '7a(ente0 ente0 en tal $ent'do, lo$ a&to$ a&to$ 9#o d'$po$'&'one$ d'$po$'&'one$ ante$ $e:alado$ $e:alado$ NO CUEN!AN CUEN!AN CON BASE LE;AL EXPRESA QUE HA;A SUS!EN!ABLE LAS PROHIBICIONES SE
E RE>ERE RENC NCIA IA EXPR EXPRES ESA A DEL DEL CONC CONCEP EP!O !O QUE QUE EN;L EN;LOB OBA A BEBIDAS ALCOHÓLICAS "#O LICOR, p*e$ re$*lta le.al(ente per('t'do la EN!A DE APERI!IOS, BA?A!IOS " MARIDA?ES COMO COMPLEMEN!O DE COMIDAS, $'n &a(%'ar, (od'1&ar, a(pl'ar, d'$tor$'onar el .'ro 9 *$o a*tor'+ado@ A$'( A$'('$ '$(o (o,, e$ el &a &a$o $o )*e )*e LA DENU DENUNC NCIA IAD DA pret preten ende de dete deterr('na ('narr *na PROHIBICIÓN EN EL HORARIO DE A!ENCIÓN del e$ta%le&'('ento &o(er&'al )*e &ond*+&o, 9 $e.=n $e ad7'erte de lo$ do&*(ento$ a*tor'tat'7o$ (en&'onado$ en el prra8o pre&edente, $ta pro'%'&'/n $e (ater'al'+a en la )*e re.*la =n'& =n'&a( a(en ente te lo$ lo$ ora orar' r'o$ o$ de aten aten&' &'/n /n de lo$ lo$ ne.o ne.o&' &'o$ o$ PERO PERO CON CON ;IRO ;IRO
ESPECIAL,
"
NO
PARA
LOS
ES!ABLECIMIEN!OS
COMERCIALES
CONENCIONALES, COMO EL CASO EN PAR!ICULAR@ A &ont'n*a&'/n, $e pro&ede a ar.*(entar lo$ e&o$ )*e $*$tentan la den*n&'a
II
%RE#E!SIO!ES. . SE DECLRE BRRER B"ROCR#IC ILE(L & CRE!#E DE R*O!BILIDD, EL C#O DE L DMI!IS#RCI/! %R L RES#RICCIO! DEL -ORRIO DE $"!CIO!MIE!#O DE MI LOCL COMERCIL %OR !O E0IS#IR !I!("! !ORM +"E L RE("LE. 1. SE DECLRE BRRER B"ROCR#IC ILE(L & CRE!#E DE R*O!BILIDD, EL C#O DE L DMI!IS#RCI/! %R L RES#RICCIO! DEL E0%E!DIO DE LICOR CO!SIS#E E! %ERI#IOS, B2#IOS & MRID2ES DE BEBIDS COMO COM%LEME!#O DE COMIDS, considerado por la Municipalidad de -uancayo BEBIDS LCO-/LICS, E! ES#BLECIMIE!#OS COMERCILES CO! (IRO DE RES#"R!#ES 3ES#BLECIMIE!#OS COMERCILES +"E C"E!#! CO! LICE!CI DE $"!CIO!MIE!#O CO!E!CIO!L, MS !O DE (IRO ES%ECIL4
III $"!DME!#OS DE -EC-O & DE DEREC-O. %RIMERO: Q*e, el $*$&r'to e$ prop'etar'o 9 &ond*&tor de la MARISQUERIA LA AN!ENA, *%'&ado en 2'r/n O(ar "al' N345F del Cer&ado de H*an&a9o, &on8or(e lo a&red'to &on la re$pe&t'7a L'&en&'a de >*n&'ona('ento N3GG e('t'da $e.=n Eped'ente N3JFK-A
de 8e&a G de o&t*%re de 5
3!E0O 5B@ SE("!DO: Q*e, $e:ore$ M'e(%ro$ de la Co('$'/n de El'('na&'/n de Barrera$ B*ro&rt'&a$ del INDECOPI, la a&t'7'dad e&on/('&a )*e &ond*+&o $e en&*entra a8e&tada por lo$ a&to$ ad('n'$trat'7o$ 9 d'$po$'&'one$ de LA DENUNCIADA, "A
QUE REALIA PROHIBICIONES EXPRESA EN LOS AC!OS ADMINIS!RA!IOS CUES!IONADOS SIN CON!AR CON BASE LE;AL, &o(o e$ la PROHIBICIÓN PARA LA EN!A DE APERI!IOS, BA?A!IOS " MARIDA?ES COMO COMPLEMEN!O DE LAS COMIDAS EN EL ES!ABLECIMIEN!O COMERCIAL QUE CUEN!A CON ;IRO COMERCIAL DE MARISQUERIA0 atr'%*9endo ar%'trar'a(ente *n &on&epto .enr'&o de %e%'da$ al&o/l'&a$ 9 lo )*e e$ peor a=n $e:alar el tr('no de l'&or, $'n n' $')*'era de1n'r tale$ &on&epto$, 9 por ende, &al'1&arlo &o(o %e%'da$ al&o/l'&a$0 PROHIBIENDO a (' repre$entada en epender aper't'7o$, %a2at'7o$ 9 (ar'da2e$ &o(o &o(ple(ento de &o('da$ SIN AL!ERAR EL ;IRO DE NE;OCIO &on el &*al &*enta (' repre$entada, de $er *n re$ta*rante )*e &*enta &on l'&en&'a de 8*n&'ona('ento &o(o (ar'$)*er'a0
de (anera )*e
d'&o$ a&to$ de la Ad('n'$tra&'/n &on$t't*9en %arrera$ %*ro&rt'&a$ )*e o%$ta&*l'+an e '(p'den 'rra&'onal(ente la per(anen&'a de la re&*rrente &o(o a.ente e&on/('&o en el (er&ado@ #ERCERO Q*e, por otro lado, ta(%'n $e no$ a &o(*n'&ado de (anera 7er%al )*e e'$te *na re$tr'&&'/n de orar'o de aten&'/n $'endo $ta$ la$ FF de la no&e0 no p*d'endo atender pa$ada la ora en (en&'/n0 $'n e(%ar.o, re7'$ando la nor(at'7a (*n'&'pal $e ad7'erte de la no e'$ten&'a de %a$e le.al para tal re$tr'&&'/n, $al7o la Ordenan+a M*n'&'pal N346-MPH 3!E0O 5(4 6ue regula el 7orario de atenci8n pero para los esta9leciientos coerciales con giro especial; o9
1. !OS LIMI# EL -ORRIO DE #E!CIO! a n*e$tro$ &l'ente$, p*e$ d'&a d'$po$'&'/n (*n'&'pal, e$ para lo&ale$ de .'ro e$pe&'al 9 no para lo&ale$ de .'ro &on7en&'onale$, &o(o e$ el de (' lo&al &o(er&'al0 $'n e(%ar.o, lo$ $er7'dore$ (*n'&'pale$ de LA DENUNCIADA no$ '(p'de $* 8*n&'ona('ento ($ all de la$ FF@ de la no&e, lo &*al e$ ar%'trar'o e 'le.al@ >. !OS %RO-?BE L E!# DE %ERI#IOS, B2#IOS & MRID2ES & SIMILRES COMO COM%LEME!#O DE LS COMIDS, a pe$ar )*e el lo&al &o(er&'al )*e &ond*+&o t'ene &o(o .'ro de ne.o&'o el de Mar'$)*era, )*e $*pone el epend'o de &o('da$ &o(o 7enta pr'n&'pal 9 de (anera &o(ple(entar'a, de a&o(pa:a('ento o por %r'nd'$, al.=n t'po de aper't'7o, %a2at'7o 9#* otro$, &o(o e$ el p'$&o $o*r, 7'no, &er7e+a, an'$ado o &al'ente$ &on l'&or0 e$to e$, $e.=n el &r'ter'o de LA DENUNCIADA, ES IMPOSIBLE " ES! PROHIBIDO O>RECER ES!E !IPO DE BEBIDAS EN UN RES!AURAN!E, a.*d'+ndo$e e$te a&&'onar %"ES !O E0IS#E !ORM 2"R?DIC L("! +"E LO %RO-?B, PERO E>EC!IAMEN!E LIMI!A NUES!RA COMPE!I!IIDAD &on rela&'/n a otro$ e$ta%le&'('ento$ &o(er&'ale$ &on el ('$(o .'ro de ne.o&'o QUE !IENEN LA PERMISIBILIDAD DE ENDER DICHAS BEBIDAS INDISCRIMINADAMEN!E " HAS!A PUBLICI!AN EL X F EN !RA;OS, lo )*e per2*d'&a en la$ 7enta$ de (' e$ta%le&'('ento, atenta &on (' 'n7er$'/n, da:a (' '(a.en &o(er&'al 9 ade($ de 'n&o(odar a n*e$tro$ &l'ente$ al ne.arle$ la aten&'/n, e$ta$ &'r&*n$tan&'a$ le$'7a$ &a*$aran la $al'da del (er&ado del e$ta%le&'('ento del re&*rrente@ @. A(pl'ando n*e$tro ar.*(ento, e$ ne&e$ar'o (en&'onar )*e re7'$ada la %a$ta nor(at'7a de LA DENUNCIADA, re$pe&to a la pro'%'&'/n del epend'o 9#o &on$*(o 'nterno de %e%'da$ al&o/l'&a$, no e'$te nor(a le.al epre$a )*e la re.*le 9 (eno$ a=n en lo$ a&to$ 9 d'$po$'&'one$ e('t'da$ pre&'$a la %a$e le.al )*e 8a&*lta a la den*n&'ada e$ta%le&er tal pro'%'&'/n@ Lo )*e no$ per('te re7'$ar nor(a$ na&'onale$ )*e per('tan d'l*&'dar re$pe&to a )* $e ent'ende por re$ta*rante o &*l e$ la a&t'7'dad pr'n&'pal, $e&*ndar'a 9#o a&&e$or'a de *n Re$ta*rante@ A$ tene(o$ la (etodolo.a de la Cla$'1&a&'/n Ind*$tr'al Un'8or(e – CIIU de toda$ la$ a&t'7'dade$ e&on/('&a$, )*e $e:ala )*e e'$ten a&t'7'dade$ pr'n&'pale$, $e&*ndar'a$ 9 a&&e$or'a$, &on lo &*al $e ad7'erte )*e la$ a&t'7'dade$ pr'n&'pale$
&on$t't*9en a)*ella$ a&t'7'dade$ )*e .eneran la (a9or parte del 7alor a.re.ado a lo$ e$ta%le&'('ento$ 9 )*e no e&l*9e la po$'%'l'dad de real'+ar a&t'7'dade$ $e&*ndar'a$ o a&t'7'dade$ de (enor e$&ala a la pr'n&'pal@ So%re el &a$o en part'&*lar, por e2e(plo, la a&t'7'dad de la re&*rrente $e en&*entra &la$'1&ada en la D'7'$'/n G – A&t'7'dade$ de $er7'&'o de &o('da$ 9 %e%'da$, ;r*po GF 9 G6, $'endo $* a&t'7'dad pr'n&'pal la e$ta%le&'da en el ;r*po GF – Cla$e GF, )*e &o(prende el $er7'&'o de &o('da$ a lo$ &l'ente$, a%ar&ando la prepara&'/n 9 el $er7'&'o de &o('da$0 por lo )*e p*eden $er re$ta*rante$, &a8etera$, entre otro$ 9 $* a&t'7'dad $e&*ndar'a la del ;r*po G6 – Cla$e G6, )*e &o(prende la prepara&'/n 9 el $er7'&'o de %e%'da$ para $* &on$*(o 'n(ed'ato en el lo&al, )*e en e$e &a$o p*eden $er %are$, ta%erna$, &o&telera$, et&@@ >'nal(ente, lo )*e &orre$ponde e$ deter('nar el predo('n'o del $er7'&'o de &o('da$ )*e &on$t't*9e la a&t'7'dad pr'n&'pal 9 por ende el .'ro del ne.o&'o, &o(o e$ el &a$o en part'&*lar, de (anera )*e la$ a&t'7'dade$ pr'n&'pal 9 $e&*ndar'a $e p*eden real'+ar a(%a$ dentro de *n ('$(o e$ta%le&'('ento, no $'endo &ontrar'o a la le9@ M'(e $' la den*n&'ada no a &*(pl'do A. 9 8a&*ltade$ de lo$ .o%'erno$ lo&ale$ lo )*e no e$t &*e$t'onado, e$t por de($ $e:alar )*e e$ pa$'%le )*e (' e$ta%le&'('ento &o(er&'al $e en&*entre $*2eta a 1$&al'+a&'one$, )*e (ot'7arn )*e el per$onal de la M*n'&'pal'dad e'2a el &*(pl'('ento de lo e$ta%le&'do en lo$ a&to$ (ater'a de &*e$t'ona('ento, p*e$ para LA DENUNCIADA e$t pro'%'da el epend'o de %e%'da$ al&o/l'&a$, $'n )*e pre&'$e *n &on&epto o%2et'7o de ello, p*e$ en todo &a$o, $e (e e$tara pro'%'endo la 7enta de e$te t'po de %e%'da$ )*e para (' .'ro &o(er&'al Mar'$)*era re$*lta $'endo &o(ple(entar'o a la$ &o('da$, &o(o $on aper't'7o$, %a2at'7o$, (ar'da2e$ o a$entat'7o$ &o(o &o(ple(ento de la$ &o('da$ &o(ple(entar'a al .'ro &on el &*al &onta(o$, &a*$ndono$ *n per2*'&'o e&on/('&o poten&'al 9 latente, entend'ndo$e d'&a &'r&*n$tan&'a por tratar de 'n$'n*ar (al'nten&'onada 9 te(erar'a(ente )*e $e e$t a&'endo *n &a(%'o de .'ro de ne.o&'o, )*e a la lar.a pretenden de$e(%o&ar en *na re7o&a&'/n de (' L'&en&'a M*n'&'pal, $'n )*e e'$ta n'n.=n pro&ed'('ento ad('n'$trat'7o $an&'onador 7l'do 9 &on plena o%$er7an&'a a la$ nor(a$ le.ale$ 7'.ente$@
. +"E L RES#RICCIO! DEL -ORRIO ES IRR*O!BLE, 9a )*e la ('$(a $e a d'$p*e$to para todo$ a)*ello$ lo&ale$ )*e ten.an a*tor'+a&'/n (*n'&'pal para el 8*n&'ona('ento de *n .'ro e$pe&'al 9 no para lo&ale$ &o(er&'ale$, &o(o re$ta*rante, p'++era, &a8, (ar'$)*era, et&@ . +"E L RES#RICCIO! DE E!#S DE %ERI#IOS, B2#IOS, MRID2ES, SE!##IOS ES IRR*O!BLE, 9a )*e no e'$te nor(a )*e la pro%a0 ('(e $' e$ta l'('ta&'/n o re$tr'&&'/n e$ =n'&a(ente para (' repre$entada, p*e$ 9a a $'do de%'da(ente &orro%orado por $* repre$entada en pro&e$o$ $'('lare$, por lo$ &*ale$ SE !IENE POR PROBADO la e'$ten&'a de e$ta%le&'('ento$ &o(er&'ale$ &on el ('$(o .'ro de ne.o&'o donde $e per('te el epend'o de e$te t'po de %e%'da$ $'n l'('ta&'/n al.*na e 'n&l*$'7e &on pro(o&'one$ de app9 o*r o F en tra.o$@ So%re el part'&*lar, tene(o$ por e2e(plo la e(pre$a MS ;OURME! S@C@R@Ltda@ &on el orar'o de 8*n&'ona('ento de lo$ lo&ale$ )*e operan en $* 2*r'$d'&&'/n, &'r&*n$tan&'a )*e a (ere&'do 'n&l*$'7e, $endo$ pron*n&'a('ento$ del !r'%*nal Con$t't*&'onal@ En e$e ('$(o $ent'do, la re$tr'&&'/n del orar'o de 8*n&'ona('ento )*e &*e$t'ona(o$ a $'do d'&tada a tra7$ de *na Ordenan+a M*n'&'pal@ En e$te etre(o, &o(peten&'a 9 nor(a (*n'&'pal ordenan+a (*n'&'pal, no $e o%$er7a 'le.al'dad al.*na, lo )*e e$t en &*e$t'/n e$ $' $e a re$petado deter('nada$ 8or(al'dade$ 9 pro&ed'('ento$ para apl'&ar la (ed'da de orar'o$ al pre$ente &a$o en &on&reto, 9 lo )*e $e en&*entra e$ lo $'.*'ente . RES%EC#O L RES#RICCIO! DEL -ORRIO@- Al re$pe&to, EL INDECOPI a $e:alado en d'7er$o$ pron*n&'a('ento$ )*e la &o(peten&'a (*n'&'pal para nor(ar 9 re.*lar el 8*n&'ona('ento de e$ta%le&'('ento$ &o(er&'ale$, 'nd*$tr'ale$ 9 de a&t'7'dade$ pro8e$'onale$ e$t re&ono&'da epre$a(ente por el ordena('ento 2*rd'&o na&'onal 9 por tanto, en 7'rt*d a d'&a 8a&*ltad, la$ (*n'&'pal'dade$ p*eden d'&tar d'$po$'&'one$ rela&'onada$ al orar'o de 8*n&'ona('ento de lo$ lo&ale$ )*e operen dentro de $* &'r&*n$&r'p&'/n@ S'n e(%ar.o, dic7a acultad no resulta irrestricta
pues
se
encuentra
sueta
a
los
lFites
de
proporcionalidad y ra=ona9ilidad 6ue rigen todas las actuaciones adinistrati
orden n' la tran)*'l'dad de lo$ alrededore$@ En d'7er$o$ pron*n&'a('ento$ a n'7el &on$t't*&'onal 9 ad('n'$trat'7o, $e an $e:alado )*e la$ re$tr'&&'one$ orar'a$ de%en e(plear$e para +ona$ e$pe&1&a$ en la$ )*e $e pre$enta al.*na pro%le(t'&a en part'&*lar, 9 no para toda$ la$ a&t'7'dade$ e&on/('&a$, &o(o e$ el &a$o
-
en part'&*lar@ La re$tr'&&'/n de orar'o no e$ propor&'onal n' 2*$t'1&ada, 9a )*e el lo&al donde de$arrolla la a&t'7'dad e&on/('&a no a8e&ta la tran)*'l'dad del 7e&'ndar'o@
>. Por lo tanto, n*e$tro &*e$t'ona('ento $e d'r'.e a e$te a&to pro'%'t'7o %arrera
%*ro&rt'&a
CO!DICIO!ES@-
El
RES%EC#O !r'%*nal
LS
Con$t't*&'onal a
RES#RICCIO!ES
O
$e:alado )*e
la$
(*n'&'pal'dade$, al e$ta%le&er &ond'&'one$ para el 8*n&'ona('ento de lo$ lo&ale$ &o(er&'ale$ de .'ro$ e$pe&'ale$, &o(o e$ el &a$o )*e 'l*$tra(o$, re$pe&to a la re$tr'&&'/n del orar'o de 8*n&'ona('ento, no p*eden de2ar
$'n
e8e&to,
re7o&ar
o
(od'1&ar
a)*ella$
a*tor'+a&'one$
para
e$ta%le&'('ento$ &o(er&'ale$ de .'ro$ &on7en&'onale$ )*e 8*eron otor.ada$ por la prop'a (*n'&'pal'dad, $'n ante$ a%er re$petado 9 $e.*'do lo$ pro&ed'('ento$ e$ta%le&'do$ en la le9 para tal e8e&to@ Co(o e$ de 7er$e en el pre$ente &a$o, la re&*rrente o%t*7o &on 8e&a el G de o&t*%re del 5, la L'&en&'a M*n'&'pal de >*n&'ona('ento, pero de%e tener$e en &on$'dera&'/n )*e SOMOS UN ES!ABLECIMIEN!O COMERCIAL CON ;IRO DE NE;OCIO DE MARISQUERIA, ($ no de .'ro e$pe&'al@ @. PERO EXIS!E LA IN!ENCIÓN PO!ENCIAL " LA!EN!E DE LLE;AR A ES!E !IPO DE PROCEDIMIEN!O, en tanto la$ %arrera$ %*ro&rt'&a$ $e en&*entran l'teral 9 (ater'al(ente e$ta%le&'da$, pe$e a )*e en $* oport*n'dad $ta$ 8*eron de&larada$ &o(o tal por la prop'a COMISION ?UNTN DEL INDECOPI en re'terado$ pro&ed'('ento$ de %arrera$ %*ro&rt'&a$ $e.*'do$0 por lo ('$(o, $e e7'den&'a la ne.at'7a 9 per$'$ten&'a en a&er &a$o o('$o a lo re$*elto por INDECOPI, .enerando *n .ran per2*'&'o e&on/('&o a (' repre$entada,
&onlle7ndo$e
a
la
7*lnera&'/n
de
dere&o$
&on$t't*&'onal(ente .arant'+ado$, &o(o $on el dere&o a *n de%'do pro&ed'('ento 9 al e2er&'&'o de (' dere&o de de8en$a, al tra%a2o, a la l'%re &o(peten&'a, entre otro$@ DE L IRR*O!BILIDD DEL C#O %RO-IBI#IO 3RES#RICCI/! DE -ORRIO
DE
COM%LEME!#O
#E!CI/! DE
LS
&
E!
E!#
COMIDS4
&
L
DE
BEBIDS
%LICCI/!
COMO DE
L
ORDE!!* M"!ICI%L !G@>5M%-)CM OC#O: Se:ore$ M'e(%ro$, &o(o 7'ene )*edando a&red'tado, *na d'$po$'&'/n (*n'&'pal, )*e re.la(enta el orar'o de aten&'/n al p=%l'&o, para .'ro$ e$pe&'ale$, 'n&o(pren$'%le(ente $e 7'ene apl'&ando al 8*n&'ona('ento de (' lo&al &o(er&'al, lo &*al a%$ol*ta(ente ar%'trar'a 9 total(ente de$propor&'onada
para
lo$
a.ente$
e&on/('&o$
)*e
de$arrolla(o$
a&t'7'dade$ &o(er&'ale$ d'7er$a$, p*e$ no e'$te *na re$tr'&&'/n orar'a al 8*n&'ona('ento de *na (ar'$)*era, ($ all de la$ 6@ ora$0 en e$e $ent'do, e$ 'rra+ona%le el a&to de LA DENUNCIADA RES!RIN;IR EL HORARIO DE A!ENCIÓN " EN!A DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS COMO COMPLEMEN!O DE
COMIDAS 9 la apl'&a&'/n al &a$o en part'&*lar la ordenan+a (*n'&'pal ante$ $e:alada, por &*anto . CO!#RIE!E el Pr'n&'p'o de Propor&'onal'dad, )*e e$ta%le&e )*e la$ de&'$'one$ de la a*tor'dad ad('n'$trat'7a de%en adaptar$e a lo$ l('te$ de $*$ 8a&*ltade$ atr'%*'da$ 9 (antener la de%'da propor&'/n entre lo$ (ed'o$ a e(plear 9 lo$ 1ne$ p=%l'&o$ a t*telar@ 1. !O - O$RECIDO la Ent'dad Ed'l, alternat'7a$ (eno$ .ra7o$a$ )*e la l'('ta&'/n de lo$ orar'o$ de 8*n&'ona('ento en lo$ etre(o$ $e:alado$ en la pre$ente@ >. E0IS#E! otra$ (ed'da$ en (ater'a de re$tr'&&'/n orar'a )*e p*eden $er '(ple(entada$ por la Ent'dad Ed'l den*n&'ada, 9 )*e re$*ltan ra+ona%le$, &o(o a$ a e$ta%le&'do el !r'%*nal Con$t't*&'onal en $* Senten&'a re&ada en el Eped'ente N35--PI#!C@ @. CO!#RIE!E EL %RI!CI%IO DE LE(LIDD )*e r'.en lo$ a&to$ ad('n'$trat'7o$ e('t'do$ por LA DENUNCIADA, p*e$ BA?O SUPUES!OS DE PRESUNCIÓN, no ad('t'do$ para lo$ pro&ed'('ento$ ad('n'$trat'7o$, LA DENUNCIADA a$*(e )*e el e$ta%le&'('ento &o(er&'al )*e &ond*+&o e$ *no de ;IRO ESPECIAL, )*e per('te la 7enta de %e%'da$ al&o/l'&a$, por ello $e apl'&a la Ordenan+a M*n'&'pal N346-MPH#CM, re$tr'n.'ndo(e el orar'o de !OE!O: Q*e, 1nal(ente &a%e (en&'onar 9 nor(a )*e re$*lta '(portante para re$ol7er el &a$o en part'&*lar 9 )*e a.ra7'a d're&ta(ente a lo$ 'ntere$e$ del re&*rrente e$ la tra$.re$'/n de la NORMA CONS!I!UCIONAL )*e re$palda la den*n&'a 'nterp*e$ta, e$ la t'p'1&ada en el l'teral a@ del 'n&'$o 4 del art&*lo 3 de n*e$tra Con$t't*&'/n Polt'&a del Per= )*e l'teral(ente $e:ala )*e H!DIE ES# OBLI(DO -CER LO +"E L LE& !O M!D, !I IM%EDIDO DE -CER LO +"E ELL !O %RO-IBEJ, la ('$(a )*e $e en&*entra 7*lnerada epre$a(ente por LA DENUNCIADA, pro'%'endo )*e dentro de (' e$ta%le&'('ento &o(er&'al de .'ro &on7en&'onal &o(o e$ el de Re$ta*rante, el epend'o de %e%'da$ al&o/l'&a$ &o(o &o(ple(ento de &o('da$, $'n )*e e'$ta nor(a epre$a o )*e 7*lnere nor(a$ na&'onale$ de la (ater'a o )*e 7a9a &ontra el orden p=%l'&o 9 tran)*'l'dad o%2et'7a(ente
a&red'tado, &o(o e$ el &a$o en part'&*lar 9 &on8or(e $e t'ene por ar.*(ento$ en lo$ p*nto$ pre&edente$@ . (*n'&'pal Ordenan+a M*n'&'pal N3 5J-J-MD!#CM@ @ !E0O 5(: O>ICIAR la M*n'&'pal'dad Pro7'n&'al de H*an&a9o, para )*e REMI!A *n 'n8or(e tKcnico sustentado de las acciones reali=adas por los
antecedentes
3Epediente
!G51@)CEB5I!DECO%I52"!4
e'$tente$ en &ontra de $* repre$entada en &a$o$ $'('lare$ de %arrera$ %*ro&rt'&a$ de&larada$ por la ent'dad &o(petente, &o(o e$ el INDECOPI@ %OR LO E0%"ES#O.5 Se:ore$ M'e(%ro$ de la Co('$'/n de El'('na&'/n de Barrera$ B*ro&rt'&a$ del INDECOPI, por lo$ ante&edente$ 9 8*nda(ento$ de e&o 9 de dere&o ep*e$to$, a$ &o(o por lo$ (ed'o$ pro%ator'o$ o8re&'do$, $r7a$e ad('t'r a tr('te la pre$ente den*n&'a, 9 en $* oport*n'dad pro&e$al, la de&lare 8*ndada, de&larando el &a$o ep*e$to &o(o %arrera %*ro&rt'&a 'le.al e 'rra+ona%le@ para o%rar 9 de &on8or('dad &on lo pre7'$to en el art&*lo F3 de la Le9 $o%re >a&*ltade$, Nor(a$ 9 Or.an'+a&'/n del Inde&op', &on&ordante &on lo pre$&r'to por el art&*lo F3 de la Le9 de Or.an'+a&'/n 9 >*n&'one$ de Inde&op', 9 a $* 7e+ &on&ordante &on lo$ art&*lo$ FF del C/d'.o Pro&e$al C'7'l, en apl'&a&'/n $*pletor'a al pro&ed'('ento ad('n'$trat'7o 'n$ta*rado $o%re 4, representado por el LCLDE DE L M"!ICI%LIDD DIS#RI#L B(. LCIDES C-MORRO BL?! &)O L %ROC"RD"R? %NBLIC M"!ICI%L DE L %ROI!CI DE -"!C&O, a )*'ne$ $e le$ not'1&ar $/lo de$p*$ de e2e&*tada la (ed'da en $* do('&'l'o le.al $'to Calle Real N°800 – Huancayo (Plaza Huamanmarca); %a2o lo$ $'.*'ente$ 8*nda(ento$ de e&o 9 dere&o
)*e a &ont'n*a&'/n pa$o a detallar I.
$"!DME!#OS DE -EC-O DE L SOLICI#"D C"#ELR.5 %RIMERO: Q*e, &on8or(e lo $e:ala el art&*lo F3 de la Le9 $o%re >a&*ltade$, Nor(a$ 9 Or.an'+a&'/n del Inde&op', $e 8a&*lta a la$ Co('$'one$ de Inde&op' d'&tar, de $er ne&e$ar'o, (ed'da$ &a*telare$ d'r'.'da$ a e7'tar )*e *n da:o $e torne 'rrepara%le, $'e(pre )*e e'$ta 7ero$'('l't*d del &ar&ter 'le.al de d'&o da:o@ E$to =lt'(o, en &on&ordan&'a &on el art&*lo F3 de la Le9 de
Or.an'+a&'/n 9 >*n&'one$ de Inde&op'@ A$'('$(o, 9 en apl'&a&'/n $*pletor'a, el art&*lo FF3 del C/d'.o Pro&e$al C'7'l, e$ta%le&e )*e El ?*e+, atend'endo a la nat*rale+a de la preten$'/n pr'n&'pal 9 a 1n de lo.rar la e1&a&'a de la de&'$'/n de1n't'7a, d'&ta (ed'da &a*telar en la 8or(a $ol'&'tada o en la )*e &on$'dere ade&*ada, $'e(pre )*e, de lo ep*e$to 9 la pr*e%a pre$entada por el de(andante, apre&'e F@ La 7ero$'('l't*d del dere&o 'n7o&ado@ @ La ne&e$'dad de la e('$'/n de *na de&'$'/n pre7ent'7a por &on$t't*'r pel'.ro la de(ora del pro&e$o o por &*al)*'er otra ra+/n 2*$t'1&a%le@ 6@ La ra+ona%'l'dad de la (ed'da para .arant'+ar la e1&a&'a de la preten$'/n@ V@ E$ de&'r, $e re)*'ere )*e $e ad7'erta lo$ pre$*p*e$to$ o re)*'$'to$ )*e $on la EROSIMILI#"D DEL DEREC-O, %ELI(RO E! L DEMOR y la DEC"CIO! de a6uella@ SE("!DO.5 L EROSIMILI#"D DEL DEREC-O.5 Q*e, la
“VEROSIMILITUD
&ono&'da en la do&tr'na &o(o FUMUS
BONI IURIS
&on$'$te en de(o$trar )*e la preten$'/n pr'n&'pal – )*e $e 'ntenta .arant'+ar – t'ene *na po$'%'l'dad ra+ona%le de $er de&larada 8*ndada al pron*n&'ar$e la re$ol*&'/n 1nal0 7ale de&'r, )*e la e'$ten&'a del dere&o $ea 7ero$('l o (an'1e$ta(ente e'$tente, $'endo ello a$ 9 &on8or(e $e t'ene $*$tentado 9 de la 2*r'$d'&&'/n de H*an&a9o@ #ERCERO@- A$'('$(o, e$ ne&e$ar'o (en&'onar )*e la a&t'7'dad e&on/('&a )*e de$arrollo 9 )*e $e en&*entra a*tor'+ada por la den*n&'ada, $e.=n la l'&en&'a de 8*n&'ona('ento, no &*enta &on *na nor(a le.al epre$a )*e re.*le la pro'%'&'/n de epend'o de %e%'da$ al&o/l'&a$, $'e(pre )*e e$ta$ $ean &o(o &o(ple(ento del .'ro pr'n&'pal a*tor'+ado, &o(o %'en $e per('te a otro$ e$ta%le&'('ento$ &o(er&'ale$ &on .'ro $'('lar, )*e de n'n.=n (odo $'.n'1)*e o $*pon.an *n &a(%'o de .'ro al ne.o&'o, &'r&*n$tan&'a )*e e7'dente(ente &onlle7ara a la &o('$'/n de &o(o la &apa&'dad de toda per$ona de poder 8or(ar *na e(pre$a 9 )*e e$ta 8*n&'one $'n n'n.=n t'po de tra%a ad('n'$trat'7a, no de%e $er 7*lnerada por LA DENUNCIADA de (anera 'le.al o 'rra&'onal@ C"R#O@- Por lo ('$(o, $' %'en e$ &o(peten&'a 9 atr'%*&'/n de la$ (*n'&'pal'dade$ apro%ar ordenan+a$ )*e e$ta%le+&an orar'o$ de 7enta o
epend'o de %e%'da$ al&o/l'&a$, $ta$ del orar'o de aten&'/n, a$*('endo )*e &ond*+&o *n e$ta%le&'('ento &o(er&'al &on .'ro e$pe&'al, )*e no e$ el &a$o@ LICE!CI DE $"!CIO!MIE!#O !G AA EMI#ID SE(N! E0%EDIE!#E !G11P5, ADIER!E UNA EIDEN!E pro'%'&'/n de 7enta 9 &on$*(o de %e%'da$ al&o/l'&a$ en Re$ta*rante$ &o(o &o(ple(ento de &o('da$, &o(o e$ el &a$o en part'&*lar0 )*e E! CSO DE I!C"M%LIMIE!#O DE %R#E DEL REC"RRE!#E ME S!CIO!DOR
E!CO!#RR? S"2E#
%R
+"E
SE
ME
"!
REO+"E
%ROCEDIMIE!#O L
LICE!CI
DE
$"!CIO!MIE!#O0 &on d'&o$ a&to$ o d'$po$'&'one$ de la den*n&'ada a&red'to la apar'en&'a del dere&o o 7er'$'('l't*d del dere&o, p*e$ la den*n&'ada e$tara e&ed'endo en $*$ 8a&*ltade$ de re.*la&'/n per('t'da$ por la le9 9 por ende podra a8e&tar el dere&o de la l'%re 'n'&'at'7a pr'7ada de la re&*rrente@ Al re$pe&to, &a%e (en&'onar )*e e'$te *n pre&edente )*e de%e $er de o%$er7an&'a o%l'.ator'a de la den*n&'ante0 no o%$tante ello, (ed'ante Eped'ente N3F-F4#CEB-INDECOPI-?UN del ('$(o (odo $e e$ta%le&'eron &o(o %arrera$ %*ro&rt'&a$ la$ den*n&'ada$ en el pro&ed'('ento ad('n'$trat'7o pr'n&'pal 9 por lo ('$(o &orre$ponde el ('$(o dere&o MISMA RAÓN, MISMO DERECHO@ %or lo 6ue SOLICI#MOS SE S"S%E!D los eectos de la pro7i9ici8n ateriali=ados en la LICE!CI DE $"!CIO!MIE!#O !GPA51A5 EMI#ID SE(N! E0%EDIE!#E !G1P@5S y en la Ordenan=a Municipal !G@>5M%-, respecti
'rrepara%le$, por &*anto la den*n&'ada 'n'&'ar &on la$ 'n$pe&&'one$ 9 de ($ &o(entar )*e del ('$(o (odo $e 7*lnera Wa.rante(ente el dere&o a la l'%ertad al tra%a2o, l'%ertad de e(pre$a, a la pro(o&'/n del de$arrollo e&on/('&o lo&al 9 otro$ pre&epto$ &on$t't*&'onale$@ SQ%#IMO@- L DEC"CI/!@Q*e, la (ed'da &a*telar de%e $er ade&*ada para .arant'+ar la e1&a&'a de la preten$'/n pro&e$al, p*e$ de%e e'$t'r *na rela&'/n de &oeren&'a 9 ade&*a&'/n entre a)*ello )*e $e 'ntenta .arant'+ar 9 la (ed'da &a*telar $ol'&'tada, de%'endo de e'$t'r *na &orre$ponden&'a entre la (ed'da &a*telar 9 el o%2eto del pro&e$o, de a )*e la MEDID C"#ELR I!!O#I $ol'&'tada no $olo re$*lta E$ 8*nda(ento 2*rd'&o de la pre$ente a&&'/n, lo pre7'$to en el art&*lo FF del C/d'.o Pro&e$al C'7'l0 a$ &o(o lo$ 'n&'$o$ FG 9 6 del Art&*lo , Art&*lo$ , 63, F3 de n*e$tra Con$t't*&'/n Polt'&a del Per=0 a$ &o(o lo pre7'$to en la$ de($ nor(a$ &onea$@ A$'('$(o, &a%e (en&'onar )*e de &on8or('dad &on lo pre7'$to en el art&*lo F3 de la Le9 $o%re a la de&'$'/n 1nal )*e re$*el7a el 8ondo del a$*nto@ II. MEDIOS %ROB#ORIOS & !E0OS.5 Q*e, de &on8or('dad &on lo pre7'$to en el Art&*lo 4 del C/d'.o Pro&e$al C'7'l, de apl'&a&'/n $*pletor'a al pre$ente pro&ed'('ento, para la 8or(a&'/n del C*aderno de Med'da &a*telar 9 pro%ar lo$ e&o$ ep*e$to$, pre$ento &o(o Med'o Pro%ator'o 8*nda(ental la den*n&'a 'nterp*e$ta &ontra la M*n'&'pal'dad Pro7'n&'al de H*an&a9o@ Por lo ep*e$to A *$tede$ $e:ore$ ('e(%ro$ de la Co('$'/n, $r7a$e ad('t'r la pre$ente $ol'&'t*d de Med'da Ca*telar de INNOAR 9 tra('tarla &on8or(e a $* nat*rale+a@ )*e otor.a@ H*an&a9o, F de d'&'e(%re de FG@
