Balan, Jorge. Una cuestión regional en la Argentina: Burguesías provinciales y el mercado nacional en el desarrollo agroexportador. agroexportador. Introducción: cuestiones regionales cuando hay una dimensión territorial del conflicto entre grupos y clases sociales en una sociedad nacional, en donde esos grupos se diferencian estructural y espacialmente. rasgos !ue incidieron en las cuestiones regionales en Am. "atina. #$ origen colonial de los límites territoriales administrativos. %ificultad para integrar esos espacios en las distintas naciones. $ inserción neocolonial de estas nuevas naciones en la economía capitalista mundial. %ese!uili&rios en las regiones para integrarse a una economía exportadora neocolonial. Balan toma una cuestión regional en Argentina entre #''( y #)*(: la inserción, vista desde las &urguesías de +ucumn -a/car0 y 1endoa -vino0, a una economía cuyo centro dinmico era el litoral pampeano. +uc y 1a se especialian en una producción orientada al mercado interno. 1.1. 1.1. El prob proble lema ma procesos diferenciados en interrelacionados, e2es de las cuestiones regionales en Arg. a0 La consolidación del Estado: Estado : fortalecimiento de una autoridad central capa de mantener el orden político y de integrar en 3l a la po&lación del país. 4s clave la relación entre el e2ecutivo y las oligar!uías provinciales. 4l 5.4. de&e imponerse a las oligar!uías, pero depende de ellas -elecciones, control del congreso0 para esta&lecer su legitimidad. %esde #''( uso menos a&ierto de la fuera del poder central. 6e favorece a los aliados de la oligar!uía a partir de un con2unto de intereses comunes &asados en relaciones personales y familiares. A cam&io cam&io de este apoyo la oligar!uía asegura&a el orden interno de la provincia y votos. 7uando esto no se da el 5.4. 5.4. apela a la intervención federal de la provincia. &0 Formación de una economía nacional : fortalecimiento de las instituciones capitalistas en todo el territorio. Ampliación de los mercados de &ienes, capital y tra&a2o. procesos: #$ acumulación de los recursos necesarios en la región exportadora con centro en Bs. As. $ apropiación de parte de esos recursos por el estado para concretar las reformas institucionales !ue posi&ilitaran un mercado nacional -o&ras, sist. Bancario0 Para Balan, las cuestiones regionales surgieron tanto por conflictos inherentes a la unificación política y económica, como por contradicciones en el propio estado. Este estado se sostenía materialmente por la economía agroexportadora (región pampeana), pero sus bases políticas estaban en las oligarquías del interior. 1.2. Las provincias y el desarrollo agroexportador agroexportador #''(, crece la exportación. 7oncentración de po&lación en Bs. As. 6e convierte en un mercado interno considera&le. "as formas en !ue las economías del interior se integraron, variaron mucho. Algunas provincias se especialiaron en la producción de &ienes !ue demanda&a la región pampeana pero no producía: a/car, vino, algodón, ta&aco, yer&a. 4n el caso del a/car y el vino se tendió a la monoproducción localiada -+uc, 1a0 y a inversiones para su desarrollo realiadas en principio por las &urguesías provinciales. 4l sistema político le da&a peso a las oligar!uías del interior: senado, sist. de elecciones indirectas, sucesión presidencial. "as &urguesías del a/car y el vino canaliaron internamente las demandas a favor de sus intereses !ue , en gral, fueron otorgadas por el go&ierno nacional. Algunos actores !ue resistieron estas medidas proteccionistas fueron: la &urguesía terrateniente pampeana -para no poner en peligro sus exportaciones con políticas proteccionistas0, la &urguesía financiera y comercial porte8a, clase de arrendatarios, colonos y propietarios medios -por la su&a de precios internos y la reacción del mercado externo0, clases medias y tra&a2adoras ur&anas -por precios en el mcdo interno0 y la naciente &urguesía industrial -por usar a/car a/car en su producción o por como afecta&a el salario real0 2. Orígenes y transformaciones transformaciones de dos burguesías provinciales. provinciales. Al amparo de la política proteccionista surgen, desde un origen artesanal, dos comple2os agroindustriales de primera línea. Tucumn !1"#$%: !1"#$% : lento desarrollo del cultivo de ca8a desde #'(, pero tra&as para el comercio -inseguridad, alto costo del tpte 9 #((( m hasta Bs. As$, aduanas provinciales0 fue clave la llegada del ;;.77. en #'<= !ue posi&ilitó la llegada de ma!uinarias, la moderniación industrial y a&rió el mercado de 7órdo&a y el litoral. "os capitales fueron aportados en #''( por residentes en la provincia !ue esta&an ligados a act ganaderas y comerciales, se pueden distinguir > grupos: #$ descendientes de espa8oles llegados a fin del 6. #'. $ otros llegados a 7atamarca y 6antiago !ue luego migraron a +uc. *$ inmigrantes ms recientes -so&re todo franceses y espa8oles0, aprovecharon sus vínculos con 4uropa para traer capitales y t3cnicos y >$ otro sin antecedentes claros. "os ingenios pertenecían en gral a propietarios de tierras en donde se cultiva&a ca8a. la industria se fue concentrando a medida !ue crecía la producción a escala, surgiendo un numeroso grupo de cultivadores de ca8a. "a ma!uinaria era muy costosa. "a necesidad de e!uipamiento vinculó al capital local con el externo, por intermedio de las casas comerciales e importadoras porte8as. Burguesía ms poderosa y di!ersificada que "#a, con una base firme de prop. $graria, que simultneamente reali#ó in!ersiones importantes en moderni#ación industrial y en la plantación de ca%a!erales. &endo'a: &endo'a: economía con orientación comercial hacia el mercado chileno. Antes de #''(, el tpte terrestre era una gran desventa2a -costo, calidad del producto0. #' aspectos de la política económica entre #'<( y #)#>. "as &urguesías del vino y del a/car surgían de las oligar!uías -clases propietarias de intereses locales diversificados !ue monopolia&an el poder en las provincias y participa&an en la política nacional dentro de los arreglos de nota&les0 Ducleados en agrupaciones políticas poco formales, e2. "iga de los Co&ernadores -desde #'<(0. 3gimen oligr!uico provincial: fraude y violencia electoral, luchas intraoligr!uicas, facciones políticas centradas en personalidades, diferencias en torno a la sucesión presidencial. "as figuras políticas ms importantes eran los due8os de los ingenios y las &odegas, aun!ue existieron divisiones al interior de las dos &urguesías. (.1. El gobierno gobierno naciona nacionall y los ferrocarri ferrocarriles* les* 1"#$+1" 1"#$+1",$. ,$. 4l acceso del mercado del litoral dependía del a&aratamiento del tpte. #'== primera línea !ue une 7órdo&a$osario. 5rivada, con garantía y entrega de tierras por parte de go&ierno nacional. 1
@inculación ferroviaria con el interior por unidad política e integración económica. 7aso de +uc. E 1a. 4l 4stado act/a como empresario con empr3stitos externos y usando compa8ías constructoras extran2eras. ;;.77. favorece políticamente a las oligar!uías y es un medio para un apoyo armado efectivo. 7entral Andino -Dorte0 #'<< y Andino -Feste0 #''?. administración estatal. 6e favorece a los amigos -empleos, uso de vagones0. e&a2as de fletes. Jure 7elman los privatia al ingl3s. 1enos chance de presión para la oligar!uía local, pierden autonomía. 4l ingl3s socio indirecto de la industria aucarera y vitivinícola con las !ue conta&an para asegurar la carga transportada. (.2. La tarifa aduanera en la d-cada de 1""$. 5rincipal medida proteccionista durante la d3cada de #''(. 1s importante para la ind. del a/car !ue la del vino. #'<(G'( crece mucho la demanda de a/car. "os productores piden tarifas altas para mantener alto el precio a pesar de la &a2a internacional del mismo, y para mantener la renta&ilidad de sus inversiones. -alas en #'<=, #''* y #''?0 Burguesía tucumana se hace oír por conexiones personales directas con el P.E (conexiones informales) . Do hay oposición dura a la ley ya !ue oca tam&i3n re&a2a los derechos de exportación -favorece a los ganaderos0 "os países afectados igual ganan por!ue ingresan ma!uinaria a la Arg. -e2. ;rancia0 Jure 7elman no modifica la política de oca -nueva ala en #'''0. (.(. La regulación del mercado de vinos de 1",$ a 1,$ 5roductores interesados en !ue el go&ierno regule la producción y la comercialiación del vino. #''( crisis en ;rancia, pasa a ser el mayor importador de vino. Aparecen vinos artificiales y otros de &a2a calidad. Arg importante importador de vino. 7oyuntura del mcdo internacional favora&le para la ind mendocina. Co&ierno mendocino favorece al sector: exenciones de impuestos a las plantaciones, me2ora del sist. de riego, ms cr3dito. 4n gral apoyo del Co&ierno nacional a trav3s del %epartamento Dacional de Agricultura. * grupos opuestos a los mendocinos: importadores -fr, esp, ita0, industriales ur&anos fa&ricantes de vinos de pasas o artificialesH y comerciantes de vinos mayoristas y minoristas. o&2etivos de los cuyanos: #$ !ue los precios de la competencia fueran ms altos y $ eliminar la competencia desleal -vino artificial y de pasas0. 4l primero se logro por ley de impuestos internos y de aduana-tarifas ms altas para las pasas0 H y el segundo por la ley de vinos -#)(>, prohí&e fa&ricar vino artificial y de pasas0 Do hu&o una actuación homog3nea de la &urguesía mendocina -fracturas internas0. ;in 6.#) la &urguesía crea grupos de presión diferenciados del estado provincial. Igual sigue funcionando el sist. de relaciones personales para canaliar las demandas. "as medidas permitieron ciertas transformaciones en la industria: surgen &odegas exportadoras en 1a, principales &odegas a&ren sucursales en Bs. As. -porte8iación de la &urguesía provincial0H y la inmigración a 1a altera la composición de la &urguesía -y otras clases0 (.. La regulación de la producción y monopoli'ación provincial. Co&iernos provinciales favorecen la industria a trav3s de: su&vención impositiva, creación de organismos de cr3dito p/&lico y o&ras de infraestructura. Balan toma otro aspecto, la regulación de la producción. #')? se de2a de importar a/car. %e allí en ms ciclos de so&reproducción y escase, situación seme2ante en el mercado de vinos desde #)(. Política de defensa de los precios por limitación de la producción y destrucción de los excedentes genera problemas al interior del sector producti!o y con las pro!incias consumidoras. 4n cuanto al primer aspecto aparecieron divisiones al interior de la &urguesía provincial. 6e &usca regular la producción con legislación impositiva. 4n 1a llevó al crecimiento de las * grandes &odegas !ue compra&an la producción a las menores. 7on respecto a lo segundo, oposición a la política proteccionista desde #)(> de radicales y socialistas -!ue representa&an los intereses de los sectores medios y &a2os afectados por el alto precio del vino y el a/car0. . /onclusiones *esis: el papel de las &urguesías fue clave por la con2unción de * cosas. I. Inserción de las &urguesías del vino y del a/car en las oligar!uías provinciales, consolidó su poder y le dio acceso al poder nacional y provincial. II. eceptividad desde el 4stado por las demandas de la oligar!uía -por redes de relaciones y coincidencia de ciertos o&2etivos0 III. Aliana o no interferencia con &urguesías extrarregionales, sólo oposición de &urguesía porte8a y clases populares del litoral. +ransformaciones !ue derivaron de la acción de la &urguesía: intervención de capital extrarregional en las industrias y traslado de la administración a Bs. As. !ue de&ilitó la identificación regional de la actividad. 6e van nacionaliando las industrias, a pesar de su localiación provincial. +uc y 1a fueron excepciones exitosas, por un favoritismo político particular 5ara Balan no, lo fundamental fue !ue participaron del sist. oligr!uico. * venta2as comparativas con respecto a otras provincias: nucleamiento temprano de los intereses provinciales en sectores !ue podían ampliarse, receptividad del go&ierno central por coincidencia de intereses y de&ilidad de la oposición.
2
