Assignment Uup

GLUL 3113 UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN

1.0 PENGENALAN

Prins Prinsip ip kead keadila ilan n asasi asasi adala adalah h merup merupak akan an syara syaratt minima minima dala dalam m membu membuat at keputusa keputusan n adil dan saksama saksama yang yang dikenaka dikenakan n oleh undang-und undang-undang ang terhada terhadap p orang orang atau atau bada badan n bertu bertugas gas khus khususn usnya ya yang yang berti bertind ndak ak secar secara a kehak kehakima iman, n, termasuklah termasuklah tribunal-tribunal tribunal-tribunal dan juga mana-man m ana-mana a Lembaga Tatatertib Tatatertib Jabatan. Tiada sebarang definisi atau penjelasan yang khusus mengenai prinsip keadilan asasi asasi di dala dalam m mana-m mana-man ana a akta akta atau atau perat peratura uran n yang yang meliba melibatka tkan n prose prosedu dur r tatatertib penjawat awam, tetapi prinsip ini diguna pakai dengan meluas dan merup merupak akan an syara syaratt bagi bagi menjam menjamin in prose prosedur dur perbi perbica cara raan an adil adil dalam dalam setiap setiap perbicaraan. Pematuhan terhadap prinsip keadilan asasi ini amat penting dan sebarang perlanggaran boleh menyebabkan kes-kes tersebut boleh dirujuk di mahkamah untuk dibuat semakan semula atas keputusan keputusan yang diambil. Justeru, tugasan tugasan ini akan melihat melihat apakah apakah peruntu peruntukan kan-per -perunt untukan ukan mengena mengenaii prinsip prinsip keadilan asasi yang terdapat di dalam undang-undang yang berkaitan dengan prosedur perbicaraan tatatertib di jabatan polis. Antara isu-isu yang dibincangkan ialah sejauh mana peruntukan-peruntukkan tersebut terpakai dan juga mengenai kekangan kekangan dalam dalam pelaks pelaksanaa anaan n prinsip prinsip tersebut tersebut.. etodolo etodologi gi yang yang digunak digunakan an adalah berdasarkan kajian perpustakaan berpandukan kepada analisa undangundang terhadap akta-akta, peraturan-peraturan dan kes undang-undang yang terpakai ke atas Jabatan Polis.

1.1 Pemahaman Mengenai Prinsip Keadilan Asasi

Prinsip Prinsip keadila keadilan n asasi asasi merupaka merupakan n satu satu konsep konsep yang yang berkemb berkembang ang daripada daripada sistem Common !nggeris. Prinsip ini penting kerana menjadi asas di dalam Common law !nggeris. membuat suatu keputusan yang adil dan saksama oleh mana-mana indi"idu atau badan yang ditugaskan untuk bertindak secara kehakiman.

Professor #e $mith menyebut%

&Pera &Peratur turan an keadil keadilan an asasi asasi adala adalah h taraf taraf minimu minimum m dalam dalam membu membuat at keputusan yang saksama yang dikenakan oleh undang-undang terhadap

1

S229404


orang atau badan yang bertugas yang bertindak secara kehakiman'isi kandu kandung ngan an kese kesesu suai aian an dan dan

keadil keadilan an bole boleh h

kepentingan pihak yang terlibat

asas asasii

boleh boleh

ber berbe be(a (a-b -be( e(a' a',,

berub berubahah-ub ubah ah yan yang g

mengik mengikut ut

pen penti ting ng

ial ialah ah

perlu diambil kira).

$eterusnya dalam kes * lwn $usse+ Justices e+ parte c arthyl, akim Lord ewart pula menyebut%

&Ada &Adala lah h menj menjad adii kepe keperl rlua uan n asas asas baha bahaw wa kead keadil ilan an buka bukan n saha sahaja ja dilaksanakan, tetapi perlu juga dipastikan yang ianya dilaksanakan).

Terdapat beberapa konsep penting mengenai pemakaian prinsip keadilan asasi dalam konteks pentadbiran seperti jika sekiranya tindakan mana-mana pihak berkuas berkuasa a boleh boleh menjejas menjejaskan kan hak atau kepentinga kepentingan n atau atau jangkaa jangkaan n yang yang sah /legitimate expectation 0 seseorang, maka prinsip ini akan terpakai. !a juga tidak membe(akan sama ada kuasa membuat keputusan itu adalah kuasa kehakiman, kuasa separa kehakiman atau kuasa pentadbiran tulen. ak untuk didengar ini diberika diberikan n juga walaup walaupun un mana-man mana-mana a statut statut tiada tiada peruntu peruntukan kan mengenai mengenainya nya.. 1ekosongan dan ketinggalan ini perlu dilengkapkan dengan Common Law , iaitu dalam konteks ini perlu diisi dengan prinsip keadilan asasi. 1enyatan ini seperti yang digambarkan dalam kes ooper lwn 2andworth 3oard of 2orks,

&The The just justic ice e of the the comm common on law law will will suppl supply y the the commi commiss ssion ion of the the legislature)

#i alaysia, perkara ini disokong di dalam kenyataan akim *aja A(lan $hah dalam kes 1etua Pengarah 1astam lwn o 1wan $eng, beliau memutuskan bahawa%

&the rule of natural justice that no man may be condemned unheard applies to every case where an individual is adversely affected by an

2

S229404


administrative action, no matter whether it is labelled “judicial”, quasi judicial” or “administrative or whether or not the enabling statute ma!es

). provision for a hearing ).

2.0 PERUNTUKAN PRINSIP

1onsep keadilan asasi ini perlu memenuhi dua prinsip utama iaitu%

a0 Prinsip audi alteram partem , iaitu orang yang dituduh diberi peluang yang menc mencuk ukup upii

dan dan

muna munasa saba bah h

untu untuk k

meny menyat atak akan an

kesn kesny ya

sewa sewakt ktu u

perbicaraan diadakan. b0 Prin Prinsi sip p 4tida 4tidak k berat berat sebe sebela lah5 h5 / bias0 atau atau nemo debet judex sua causa" nemo judex in causa sua potest#

2.1 Audi ‘ Audi Alteram Alteram Partem.

Prinsip pertama ini memberi peluang kepada orang yang dituduh untuk membela diri. diri. Peluan Peluang g untuk untuk membela membela diri ini harus harus diberika diberikan n dengan dengan sempurn sempurna a dan mencukupi bagi memberi peluang pihak yang didakwa betul-betul bersedia untuk membuat pembelaan terhadap tuduhan tuduhan yang dikenakan. Antara elemen-elemen elemen-elemen di bawah bawah prinsip prinsip audi audi alteram alteram partem partem yang yang perlu perlu dipatuh dipatuhii bagi bagi memastik memastikan an peluang pembelaan diberikan secara adil ialah%

2.1.1 N!"is

3agi 3agi mematuh mematuhii prinsip prinsip keadila keadilan n asasi, asasi, sebelum sebelum sebaran sebarang g tindakan tindakan diambil diambil terhadap seseorang seseorang indi"idu notis yang lengkap tentang kes yang dihadapi perlu disampai disampaikan kan kepadan kepadanya. ya. !ni bertuju bertujuan an supaya supaya indi"idu indi"idu tereseb teresebut ut tahu tahu akan tudu tuduha han n yang ang dike dikena naka kan n keat keatas asny nya a dan dan beli beliau au dapa dapatt bers bersed edia ia deng dengan an pembelaan.

#ala #alam m kes kes $rban lwn &xford /67890 90 Ch# $rban %ousing %ousing Co# lwn &xford Council Council /678 Ch# :9, $ir 2ilfrid ;reen .* menyatakan% “'iha! “'iha! ber!uasa ber!uasa mesti mesti memberi memberi notis notis !epada !epada orang ber!ena ber!enaan an bagi

3

S229404


mema!l mema!lum! um!an an mere!a mere!a sama sama ada mere!a mere!a bercadan bercadang g menim menimbang bang!am !am per!ara tersebut dengan ma!sud mencapai satu !eputusan atau ji!a mere!a telah mencapai satu !eputusan dan bercadang untu! mengi!ut !eputusan itu dan memberi dia satu peluang menunju!!an sebab !enapa tinda!an tida! boleh diambil !e atasnya#”

$ekirany $ekiranya a notis notis yang yang diberika diberikan n tidak tidak lengka lengkap p atau tidak tidak memadai memadai,, indi"id indi"idu u terbabit boleh membuat dakwaan menyatakan pihak pentadbir telah bertindak melanggar keadilan asasi. Tujuan Pemberian notis boleh dikategorikan kepada dua sebab, iaitu

#a$ S%pa&a "er"%d%h "ah% 'esn&a dengan (elas

#alam kes (urinder (ingh )anda lwn *overnment of +alaysia /67<=0 = +L 6<7 Lord -enning menyatakan% “%a! “%a! untu! untu! dide dideng ngar ar hanya hanya berm berma! a!na na se!i se!ira ranya nya tert tertud uduh uh tahu tahu apa tinda!an yang a!an di!ena!an !e atasnya#”

lwn .nandrajan /67: /67:80 80 6 +L = #alam kes ini pengetua sebuah +ahadev +ahadevan an lwn sekolah menerima aduan bahawa seorang pelajar telah berkelakuan tidak baik. Pengetua tersebut telah mengadakan dua pertemuan dengan pelajar tersebut dan akhirny akhirnya a dia dibuang. dibuang. Perinta Perintah h pembuan pembuangan gan dicaba dicabarr atas alasan alasan ketika ketika pelajar dipanggil beliau tidak diberi notis pembuangan. ajlis Pri"y menyatakan, oleh kerana kerana semasa semasa pertemua pertemuan n diadakan diadakan pelajar pelajar mempuny mempunyai ai alasan alasan untuk untuk mengetahui beliau akan dibuang, maka notis yang cukup lengkap tidak perlu diberikan bagi memaklumkan bahawa beliau mesti dibuang. Apa yang perlu ialah sifat tuduhan yang dikenakan ke atas dirinya. Jika tuduhan dapat dibuktikan, pelajar berkenaan dikatakan telah mengetahuinya.

#)$ S%pa S%pa&a &a "er"%d "er"%d%h %h ada ada masa masa &ang &ang m%na m%nasa sa)a )ah h %n"% %n"%' ' men& men&ed edia ia'an 'an pem)elaan

#ala #alam m kes kes 'han /67<:0 :0 = +L 6><, 'hang g +oh +oh (hin (hin lwn Commis Commissio sioner ner of 'olice 'olice /67<

4

S229404


plaintif telah mencabar keputusan pasukan polis yang memecatnya atas alasan tindaka tindakan n dibuat dibuat bertent bertentang angan an dengan dengan prinsip prinsip hak untuk untuk didengar didengar.. ?otis ?otis telah telah diberika diberikan n kepada kepada Plaintif Plaintif sejurus sejurus sebelum sebelum perbica perbicaraa raan n diadaka diadakan n dan beliau beliau sebe sebelu lum m ini ini juga juga tida tidak k pern pernah ah mene meneri rima ma sali salina nan n dakw dakwaa aan n yang yang dibu dibuat at keatasnya. Plaintif meminta supaya perbicaraan perbicaraan ditangguhkan bagi membolehkan membolehkan beliau menyediakan pembelaan tetapi permohonan beliau telah ditolak. Plaintif akhirnya dipecat. ahkamah dalam kes ini telah membatalkan membatalkan pemecatan plaintif dengan alasan alasan baha bahawa wa plaint plaintif if dibe diberik rikan an notis notis yang yang tidak tidak lengk lengkap, ap, tempo tempoh h masa masa pemberian notis amat singkat sebelum perbicaraan bermula. @leh itu, Plaintif tidak mempunyai masa yang mencukupi bagi membolehkan beliau menyediakan pembelaan yang sempurna.

#alam #alam kes /e Liverpool /67:=00 6 All . / B>7 pula, Liverpool Taxi Taxi &wners &wners .ssociatio .ssociation n /67:= pihak persatuan teksi diminta menjawab surat tunjuk sebab yang diterima pada tarikh tutup untuk mengemukakan bantahan. asa yang diberikan adalah tidak munasabah, oleh itu notis tersebut adalah tidak lengkap dan sempurna.

2.1.2 Per)i*araan

3agai 3agaiman manak akah ah

sesu sesuatu atu

perb perbica icara raan an

harus harus

diken dikenda dalik likan an

bagi bagi

menjam menjamin in

terlaksananya terlaksananya prinsip-prinsip 1eadilan AsasiC AsasiC 2alaupun 2alaupun notis yang lengkap dan sempurna telah diberikan, tetapi jika sekiranya perbicaraan yang dikendalikan tidak adil maka pihak yang berkuasa masih dikatakan melanggar prinsip-prinsip 1eadilan Asasi.

Lord +orris telah menjelaskan di dalam kes /idge lwn 0aldwin% “The essential requirement requirements s of natural justice at least include include that before some some one one is cond condem emned ned he is to have have an oppor opportu tuni nity ty of defend defendin ing g himself#”

Tidak ada prosedur tetap yang perlu diikuti dalam semua kes. !anya berubah

5

S229404


mengikut keadaan. Akhirnya terpulanglah kepada mahkamah untuk menentukan sama ada prosedur dalam keadaan tertentu telah menuruti kehendak keadilan asasi atau tidak /.P. Jain 677:0. Perbicaraan boleh dilaksanakan sama ada secara lisan atau bertulis, ianya bergantung kepada keadaan. #alam kes /idge lwn 0ald mahkamah telah telah bersepak bersepakat at mengatak mengatakan an jika sesuatu sesuatu kes itu 0aldwi win n mahkamah melibatkan faktaDfakta faktaDfakta yang rumut atau perkara teknikal, perbicaraan secara lisan perlu diberikan.

#alam #alam kes 'ett lwn *reyhound *reyhound /acing .ssociation .ssociation /67<>0 = All .* 121# Lesen seorang seorang pelatih pelatih anjing telah telah dibatal dibatalkan kan kerana kerana dia telah telah memberik memberikan an dadah dadah kepad kepada a anjing anjingny nya a sebe sebelum lum bermu bermula lany nya a sesu sesuatu atu perlaw perlawana anan. n. ahka ahkamah mah memutuskan bahawa pelatih tersebut perlulah diberikan perbicaraan secara lisan keran kerana a kes terse tersebu butt adala adalah h serius serius dan dan boleh boleh menjej menjejas askan kan reputa reputasi si dan dan penda pendapat patan an masa masa depan depan pelat pelatih ih terse tersebu but. t. ahk ahkama amah h dalam dalam kes kes ini juga juga menjelaskan, jika tindakan sesuatu tribunal boleh melibatkan kehidupan atau reputa reputasi si seseo seseora rang ng atau atau lainlain-lai lain n perka perkara ra yang yang diang diangga gap p seriu serius, s, kead keadila ilan n memerlukan agar perbicaraan secara lisan diberikan.

#ala #alam m kes kes Travanc ravancore ore /ayons /ayons lwn $nio $nion n of 3ndia 3ndia A!* 67:6 (C ><=, timbul perso persoala alan n sama sama ada ada produ produk k yang yang dikelu dikeluark arkan an oleh oleh syar syarika ikatt terba terbabit bit perlu perlu dikenakan cukai. ukai yang dikenakan berdasarkan jumlah pengeluaran tanpa menolak barang yang rosak. Pihak syarikat membantah cukai yang dikenakan dan pihak pihak pent pentadb adbir ir telah telah menola menolak k bant bantaha ahan n terse tersebut but tanpa tanpa membe memberik rikan an perbicaraan perbicaraan secara lisan. ahkamah menyat m enyatakan, akan, kes tersebut tersebut melibatkan melibatkan soal fakta yang rumit dan perbicaraan secara lisan perlu diberikan.

$eterusn $eterusnya ya dalam dalam kes 4ajar 4ajar (ingh lwn *overnment *overnment of +alaysia +alaysia /67:80 6 +L 6E>, seorang pegawai polis telah diberi notis tunjuk sebab, kenapa beliau tidak boleh dibuang kerja sewaktu beliau dikenakan dikenakan tahanan pencegahan / preventive 3eliau u telah telah memba membalas las seca secara ra bertu bertulis lis dan dan kemud kemudian ianny nya a telah telah detention0. 3elia dipecat.

6

S229404


3erdasarkan Perkara 6EB/=0 Perlembagaan beliau dikatakan tidak diberi peluang yang munasabah untuk didengar. ahkamah memutuskan bahawa beliau telah diberikan hak perbicaraan. Perbicaraan tidak semestinya secara lisan. Adalah mencu mencuku kupi pi jika jika dia dia diber diberii pelua peluang ng untuk untuk membe membetu tulka lkan n atau atau menya menyangg nggah ah kenyataan yang telah dibuat ke atasnya.

enu enuru rutt +#'# /677:0 empat empat perkara perkara berikut berikut boleh boleh dikateg dikategorik orikan an sebagai sebagai +#'#ain ain /677:0 perbicaraan yang adil atau munasabah%

1. +r +ran ang g &ang &ang meng mengad adil ilii s%a"% s%a"% per) per)i* i*ara araan an perl perl% % 'em% 'em%'a 'a'an 'an sem% sem%a a ma'l ma'l%m %ma" a"

a"a% a"a%

'e"e 'e"era rang ngan an

&ang ang

a'an a'an

dig% dig%na na'a 'an n

dala dalam m

mem) mem)%a %a""

'ep%"%san

!ni membole membolehka hkan n tertudu tertuduh h menyangk menyangkal al segala segala dakwaan dakwaan serta serta memberi memberikan kan penerangan berkenaan sebarang isu yang timbul sebelum pihak yang berkuasa membuat keputusan.

#alam kes 'hang +oh (hin lwn Commisioner of 'olice , penyiasat dalam kes ini mempunyai fail perkhidmatan, rekod peribadi dan kertas siasatan tetapi tidak mengemuk mengemukaka akanny nnya a kepada kepada tertudu tertuduh h walaupu walaupun n semua semua bukti bukti tadi diambil diambil kira kira semasa membuat keputusan. keputusan. ahkamah memutuskan, memutuskan, kegagalan kegagalan penyiasat penyiasat memberi maklumat menyebabkan menyebabkan tertuduh tidak dapat menjawab tuduhan yang dikemukakan dan gagal menerangkan kedudukan sebenarnya.

#alam kes (hamsiah (hamsiah bt# .hmad (ham lwn 'ublic (ervice Commision, +alaysia /67790 5 +L E<8 E<8 pula pula,, seor seoran ang g peke pekerj rja a dipe dipeca catt atas atas alas alasan an cuai cuai dan dan menga mengaba baik ikan an tugasn tugasnya ya di Pejab Pejabat at Perc Perceta etakan kan.. #ala #alam m rayuan rayuanny nya a belia beliau u menyatakan bahawa pemecatannya adalah tidak sah dan terbatal. Alasannya kerana pentadbir telah mengambil kira rekod kelakuannya yang terdahulu yang terdapa terdapatt dalam dalam rekod rekod perkhid perkhidmata matanny nnya, a, sedangk sedangkan an perkara perkara itu tidak tidak terlebih terlebih dahu dahulu lu

dike dikemu muka kaka kan n

kepa kepada da

tert tertud uduh uh..

7

!ni !ni

meny menyeb ebab abka kan n

beli beliau au

gaga gagall

S229404


menje menjelas laska kan n dan dan menya menyangk ngkal al serta serta menafi menafika kan n perk perkara ara-pe -perk rkara ara terse tersebut but.. ahkamah telah memutuskan bahawa pihak pentadbir telah tidak memberikan peluang kepada tertuduh menjelaskan atau menafikan rekod perkhidmatannya yang telah digunakan dalam membuat keputusan.

$ete $eteru rusn snya ya dala dalam m kes kes .bdul rahman 3sa lwn 'ublic 'ublic (ervice (ervice Commission, Commission, /67760 60 = +L =89, tertuduh adalah seorang pegawai 1astam yang +ala +alaysi ysia a /677 telah dipecat dari jawatannya. 3eliau telah dituduh menukar tayar yang belum dicu dicuka kaii deng dengan an tay tayar yang yang tela telah h

dike dikena naka kan n cuka cukai. i. Tertud rtuduh uh memo memoho hon n

perbicaraan lisan tetapi akhirnya dipecat. Alasan pemecatan ialah, tertuduh tidak membuat laporan bahawa semasa membawa tayar tersebut, beliau telah ditahan oleh sekumpulan lelaki ina. @leh itu, beliau dianggap dianggap telah berkomplot berkomplot dengan pencuri tersebut. ahkamah memutuskan, majikan tidak memaklumkan perkara asas dalam pertuduhan, iaitu isu komplot. @leh itu, keputusan pemecatan telah melanggar keadilan asasi.

2. Semasa Semasa per)i* per)i*araa araan, n, piha' piha' )er'%a )er'%asa sa a"a% pen"ad pen"ad)ir )ir perl% perl% meneri menerima ma sem%a 'e"erangan &ang di'em%'a'an !leh "er"%d%h

ara ara ini membe memberi ri pelua peluang ng kepada kepada tertud tertuduh uh untuk untuk menge mengemuk mukak akan an sega segala la keterangan atau bukti yang secukupnya bagi menafikan dakwaan keatas dirinya. $ekir $ekirany anya a pihak pihak penta pentadb dbir ir gaga gagall memen memenuh uhii perka perkara ra di atas, atas, maka maka belia beliau u dianggap telah melanggar prinsip keadilan asasi.

#alam kes +alayawata +alayawata (teel 0hd# lwn $nion +alayawata +alayawata (teel 6or!ers /67:>0 6

+L

>:,

ahka ahkamah mah

menge mengemuk mukak akan an

Peru Perusa sahaa haan n

saksisaksi-sa saks ksii

pent penting ing

telah telah semas semasa a

mengh menghala alang ng

pihak pihak

syari syarika katt

perbi perbica caraa raan.P n.Pih ihak ak

syari syarika katt

seterus seterusnya nya mencabar mencabar keputus keputusan an ahkamah ahkamah Perusah Perusahaan aan atas alasan alasan telah telah berlaku perlanggaran terhadap 1eadilan asasi. ahkamah Tinggi memutuskan bahawa bahawa tindakan tindakan ahkamah ahkamah Perusa Perusahaa haan n yang yang enggan enggan membena membenarkan rkan pihak pihak syarika syarikatt mengemu mengemukak kakan an saksi-s saksi-saks aksii penting penting telah telah melangg melanggar ar keadila keadilan n asasi asasi

8

S229404


kerana pihak syarikat tidak diberi peluang yang munasabah untuk menyediakan kesnya.

-. Piha' Piha' )er'%a )er'%asa sa a"a% pen"ad pen"ad)ir )ir &ang &ang "erli) "erli)a" a" mengad mengadili ili per)i* per)i*ara araan an henda'lah mem)eri pel%ang 'epada "er"%d%h %n"%' men&ang'al "%d%han &ang di'ena'an 'e a"as dirin&a

Persoala Persoalan n timbul timbul di sini, sini, adakah adakah tertudu tertuduh h berhak berhak diwakil diwakilii peguamC peguamC $ecara $ecara umumnya umumnya,, hak diwakil diwakilii peguam peguam bukanla bukanlah h satu satu kemestia kemestian n dalam dalam perbicar perbicaraan aan berkaitan hal-ehwal pentadbiran. 2alaupun begitu jika kes yang dikemukakan agak rumit, sukar dan penting, maka hak untuk diwakili peguam diwajibkan diwajibkan bagi menjamin suatu perbicaraan yang adil.

#ala #alam m kes kes 'ett 'ett lwn *reyhound *reyhound /acing .ssociati .ssociation, on, mahkamah memutuskan bahawa pelatih berhak untuk dibicarakan secara lisan dan boleh diwakili peguam memandangkan kes tersebut melibatkan reputasi dan kehidupan masa depan pelat pelatih ih terse tersebu but. t. #ala #alam m kes kes +und /67=70 70 ((L/ 6B=, seoran seorang g +undel elll lwn +el +ellor lor /67= jurutera perunding perunding kilang diminta diminta memberi keterangan keterangan tentang tentang kemalangan kemalangan yang berlaku berlaku di kilang. kilang. 1eteran 1eterangan gannya nya mungkin mungkin menyebab menyebabkan kan dirinya dirinya didakwa didakwa di mahkamah. @leh itu memohon untuk diwakili oleh peguam. Permohonan beliau telah telah ditola ditolak. k. ahk ahkama amah h memut memutus uskan kan baha bahawa wa setia setiap p yang yang ada ada hak hak untuk untuk didengar, ada hak dibawah ommon Law untuk hadir atau didengar melalui agennya walaupun tidak diperuntukkan di bawah undang-undang.

#alam kes 7ederal %otel sdn#bhd# lwn 4ational $nion of %otel, 0ar F /estaurant ahkamah Perusah Perusahaan aan telah telah membena membenarkan rkan 6or 6or!ers /67>E0 6 +L 6:B, ahkamah responden diwakili peguam tetapi melarang perayu dari diwakili oleh mana-mana peguam. ahkamah Persekutuan memutuskan bahawa keputusan yang dibuat oleh oleh

?ahk ahkamah amah

Peru Perusa saha haan an

itu itu

mela melang ngga garr

kea keadila dilan n

asas asasi. i.

2ala 2alau u

bagaiman bagaimanapun apun,, keputus keputusan an dalam dalam kes 7ras /67:B00 E .ll 8/ :> 7raser er lwn +udg +udge e /67:B adalah berbe(a. #alam kes ini seorang banduan telah melanggar disiplin penjara dan ketika ketika perb perbica icaraa raan n beliau beliau memint meminta a diwaki diwakilili oleh oleh pegu peguam, am, tetap tetapii tidak tidak

9

S229404


dibenarkan oleh pihak penjara. ahkamah memutuskan bahawa kes-kes disiplin seperti ini tidak perlu diwakili peguam. 1esDkes disiplin dipenjara memerlukan keputusan keputusan dibuat dengan cepat dan perwakilan peguam boleh menimbulkan kelewatan.

. Semasa Semasa per)i*araan, per)i*araan, !rang &ang mem)%a" mem)%a" 'ep%"%san 'ep%"%san perl% mendengar mendengar dari 'ed%a/d%a )elah piha'

!a telah telah dijelas dijelaska kan n di dalam dalam kes (urinder (urinder (ingh (ingh )anda )anda lwn# lwn# *overnm *overnment ent of +alaysia. #alam kes ini mahkamah memutuskan bahawa seorang hakim atau

sesiapa sahaja yang menjadi pengadil, tidak boleh mendengar keterangan atau menerima wakil dari sebelah pihak sahaja sebelum membuat keputusan. Timbul persoalan persoalan di sini, adakah suatu perbicaraan perbicaraan yang adil memerlukan memerlukan alasan dalam setiap keputusanC keputusanC $ehingga $ehingga kini Common Common Law sendiri tidak mewajibkan pihak pengadil atau pembuat keputusan untuk memberikan sebarang alasan dalam setiap keputusan yang dibuat. Adanya alasanDalasan dalam membuat keputusan dapat memastikan agar pentadbir menggunakan fikiran mereka berdasarkan kes yang diadili dan bukannya bukannya melaksanakan melaksanakan fikiran mereka secara mekanikal /.P. /.P. Jain, 677:0.

#alam kes 0reen lwn .8$ 9:;<:= >?0 :25, Lord #enning menegaskan bahawa alasan terhadap keputusan merupakan salah satu asas kepada ciri-ciri sebuah pen pentad tadbir biran

yang

baik

/ good

0. government 0.

Jawata Jawatank nkuas uasa a

Grank Grank

juga juga

menggala menggalakka kkan n agar agar pengadi pengadill memberik memberikan an alasanalasan-alas alasan an semasa semasa membuat membuat keputusa keputusan. n. #i !ndia !ndia sendiri sendiri,, dalam dalam kes Travancore lwn $nion of 3ndia Travancore /ayons lwn ><=, ahkama ahkamah h Agong Agong telah telah membata membatalkan lkan keputus keputusan an pihak pihak .3/ 67:6 (C ><=, kerajaan kerajaan kerana kerana pihak pihak kerajaan kerajaan sepatu sepatutny tnya a memberik memberikan an alasan-a alasan-alasa lasanny nnya a sendiri bila membuat keputusan. anakala di alaysia alaysia sendiri, mahkamah tidak mewajibk mewajibkan an alasan-a alasan-alasa lasan n keputus keputusan an diberika diberikan, n, sebalikn sebaliknya ya ia bergantu bergantung ng kepada keadaan kes. !a jelas dapat dilihat dalam kes-kes berikut%

#ala #alam m kes kes 'emungu 'emungutt hasil hasil tanah, tanah, daerah daerah 0aratd 0aratdaya, aya, 'ulau 'inang 'inang lwn )am

10

S229404


ahkamah h Persekut Persekutuan uan dalam dalam kes ini telah telah *im 'ai! /67>E0 = +L E7=, ahkama memutuskan bahawa bahawa dalam kes pengambilan tanah, pemungut pemungut hasil tidak perlu memberi alasan tentang jumlah pampas an yang diberikan oleh kerana dalam borang borang pampasa pampasan n telah telah tersebu tersebutt dengan dengan jelas jelas bahawa bahawa pampasan pampasan diberik diberikan an berdasarkan keluasan dan nilai tanah. 1eputusan berbe(a dalam kes /ohana bt# .riffin lwn $(+ /67>70 6 +L 8>:, ahkamah memutuskan bahawa pentadbir

perlu memberi alasan pemecatan tersebut kerana kehidupan tertuduh terjejas dan dengan memberi alasan, ianya boleh dijadikan garispanduan kepada orang lain supaya tidak melakukan perkara yang sama.

!si kandung kandungan an keadila keadilan n asasi asasi boleh boleh berubah berubah-ub -ubah ah mengiku mengikutt kesesua kesesuaian ian dan boleh berbe(a-be(a, yang penting ialah kepentingan pihak terlibat perlu diambil kira dan dicapai tanpa berat sebelah dan selepas peluang yang secukupnya diberikan kepada pihak yang berkenaan untuk membentangkan kesnya.

2.2 Prinsip Tida' Tida' era" Se)elah #bias$

Prinsip ini bererti seseorang yang ada kepentingan dalam sesuatu kes tidak boleh boleh menga mengadil dilii kes ters tersebu ebut. t. Piha Pihak k yang yang mengad mengadili ili kes sepe seperti rti haki hakim m dan dan penjawat awam yang mempunyai kuasa budi bicara untuk membuat sesuatu keputusan perlulah bebas daripada membuat keputusan yang berat sebelah dan wujud wujud prasang prasangka. ka. 1eadaan 1eadaan terjadi terjadi disebabk disebabkan an pihak-p pihak-pihak ihak tadi mempuny mempunyai ai kepentin kepentingan gan dan pihak pihak yang yang mengadil mengadilii sesuatu sesuatu kes mewakil mewakilii institus institusii yang yang menginginkan objektif tertentu atau pertalian tertentu atau sebagainya.

enurut .P Jain , Prinsip tidak berat sebelah ini sebenarnya lahir daripada dua ma+im iaitu%

a0 $eseora $eseorang ng tidak tidak boleh menjad menjadii hakim dalam dalam tindaka tindakanny nnya a sendiri. sendiri. a+im a+im pertama ini terpakai bukan hanya kepada pihak hakim atau pengadil sendiri sendiri yang yang terlibat terlibat dalam dalam kes-kes kes-kes berkenaa berkenaan, n, tetapi tetapi ianya ianya memadai memadai

11

S229404


sekira sekirany nya a haki hakim m atau atau peng pengad adilil tadi tadi ada ada kepen kepentin tinga gan n di dala dalam m kes tersebut. b0 1eadila 1eadilan n bukan sahaja sahaja perlu perlu dilaku dilakukan, kan, malah malah perlu perlu ditunjuk ditunjukkan kan bahawa bahawa ia berlaku. a+im kedua bermaksud, elemen berat sebelah / bias0 wujud memad memadai ai sekir sekiran anya ya ada ada syak syak wasa wasangk ngka a yang yang dapa dapatt diter diterima ima ramai ramai tentang kredibiliti pihak hakim atau pihak yang akan membuat keputusan untuk berlaku adil.

Pilih kasih atau bias boleh dibahagikan kepada tiga, jenis% /i0 0ias kewangan / pecuniary bias0 /ii0 0ias diri / personal personal bias0 dan /iii0 0ias polisi / bias to subject@matter 0. 0.

2.2.1

Bias

'eangan

0ias ini wujud apabila badan penghukum atau pengadil yang mengadili sesuatu

pertel perteling ingka kahan han mempu mempuny nyai ai kepen kepentin tinga gan n kewang kewangan an sama sama ada ada meliba melibatka tkan n sejumlah duit yang besar ataupun kecil.

#alam kes -imes lwn The *rand unction Canal Company /6>B=0 E %LCas :B7, sebuah syarikat awam telah menfailkan kes terhadap seorang tuan tanah dalam perkara yang melibatkan kepentingan syarikat. Lord hancellor yang menjadi hakim dalam kes tuntutan tersebut adalah merupakan salah seorang pemegang pemegang saham saham dalam dalam syarika syarikatt berken berkenaan. aan. 1eputu 1eputusan san beliau beliau telah telah memihak memihak kepada kepada syarika syarikat. t. ahkamah ahkamah membatal membatalkan kan keputus keputusan an Lord hance hancellor llor atas alasan alasan bahawa beliau mempunyai kepentingan kewangan dalam syarikat berkenaan.

2.2.2

Bias

diri

$eseorang tidak boleh mengadili sesuatu perbicaraan yang melibatkan dirinya, keluarga keluarganya nya atau atau kawan-k kawan-kaw awan an terdeka terdekat. t. 3agi 3agi menentu menentukan kan sama ada wujud wujud tidak, ialah ialah dengan dengan melihat melihat adakah adakah kecende kecenderung rungan an seseora seseorang ng bia bias diri atau tidak, untuk bersikap bias. Hjian dibuat dengan melihat kepada pandangan seseorang seseorang

12

S229404


manus manusia ia yang yang bers bersika ikap p waras waras.. !a bertuj bertujuan uan bagi bagi memas memasti tikan kan pihak pihak awam awam mempunyai keyakinan bahawa keadilan wujud dalam perbicaraan.

Prinsip ini wujud dalam kes +etropolitan 'roperties Co# lwn Lannon /67<>0 E .ll 8/ E98, di mana penyewaDpenyewa flat telah membuat permohonan kepada

jawatankuasa jawatankuasa penilai sewa yang dipengerusikan dipengerusikan oleh Lannon supaya supaya kadar sewa sewa yang yang berpa berpatut tutan an diberi diberika kan. n. Lannon Lannon sebe sebelu lum m ini perna pernah h memba membant ntu u penyewa flat yang lain mendapatkan kadar sewa yang berpatutan dari syarikat yang sama. ahkamah memutuskan bahawa keputusan jawatankuasa penilai sewa tidak sah kerana Lannon ada kecenderungan untuk bertindak pilih kasih /bias diri0.

Cooper lwn 6ilson /67E:0 = )0 E97, seorang pegawai polis dipecat oleh ketua

polis dan ketika kes rayuan didengar, ketua polis tersebut hadir sama sebagai pemer pemerha hati. ti. ahka ahkamah mah memutu memutusk skan an kehad kehadira iran n ketua ketua polis polis menye menyeba babka bkan n kemungkinan kemungkinan berlakunya berlakunya bias diri. seorang guru dipecat oleh gabenor-gabenor sekolah. Jawatankuasa dibentuk untuk melihat sama ada pihak ajlis 3andaraya boleh menghalang pemecatan tersebut dan membuat keputusan bahawa ia tidak perlu perlu dihalang dihalang.. #idapa #idapati ti tiga daripad daripada a sepulu sepuluh h ahli Jawatan Jawatankuas kuasa a itu adalah adalah gabenor sekolah tetapi mereka tidak hadir semasa keputusan pemecatan dibuat. ahkamah ahkamah memutusk memutuskan, an, walaupu walaupun n mereka mereka tidak tidak hadir hadir semasa semasa keputus keputusan an dibuat, ada kecenderungan untuk berlaku bias diri.

ahka ahkamah mah di !ndia !ndia juga juga mener menerima ima prinsi prinsip p bia ditunjukkan bias diri seperti yang ditunjukkan dalam kes .#) )raipa! lwn $nion of 3ndia .3/ 67:9 (C 6B9, pemangku 1etua Pemelihara utan adalah salah seorang calon pekerja dan beliau turut terlibat dalam Lembaga Pemilihan Pekerja. 3eliau berjaya dalam temuduga tersebut. ahkamah ahkamah menolak menolak keputus keputusan an Lembaga Lembaga kerana kerana tidak tidak wajar wajar seorang seorang calon calon menjadi ahli dalam Lembaga Pemilih dan kedudukannya ada kepentingan serta boleh boleh menyeba menyebabkan bkan bias bias dalam pemilihan pekerja. #i alaysia sendiri prinsip diterima pakai. pakai. $ebagai $ebagai contoh, contoh, dalam kes Chong )o! Lim lwn# bias diri turut diterima

13

S229404


66. ahkamah Persekutuan memutuskan bahawa bahawa Aong (u %ian /67:70 = +L 66. keputusan keputusan pemecatan pemecatan responden adalah tidak sah kerana orang yang membuat tudu tuduh han

menj menjad adii

peng penger erus usii

dala dalam m

mesy mesyua uara ratt

agon agong g

Pers Persat atua uan n

yang ang

mengesahkan pemecatan tersebut.

2.2.-

Bias

p!lisi

Hjian yang digunakan digunakan bagi menentukan bias polisi ialah jika seseorang terlibat dalam pembuatan sesuatu sesuatu polisi sama ada secara langsung atau tidak, dia tidak layak untuk membuat keputusan atas masalah yang timbul akibat pelaksanaan polis polisii terseb tersebut. ut. 3agi 3agi menge mengelak lakka kan n terjad terjadiny inya a bias polisi, polisi, seseora seseorang ng yang yang menjalankan pendakwaan tidak boleh menjadi hakim bagi kes yang dijalankan dan seseorang yang membuat polisi juga tidak boleh menyelesaikan masalah yang yang timbul timbul akibat akibat pelaksa pelaksanaan naan polisi tersebut tersebut.. Penggun Penggunaan aan bias bias polisi agak sukar dilaksanakan dilaksanakan sebagai contoh dalam kes 7ran!lin lwn +inister of Town Town and Country 'lanning /678>0 .C >:, akta telah memberi kuasa kepada menteri untuk

mengesahkan dan mengeluarkan perintah untuk penubuhan bandar baru. $atu 3andar telah dikenal pasti, siasatan awam dijalankan, menteri keluarkan perintah dan seterusnya mengesahkannya. Tetapi sebelum perintah dikeluarkan, menteri telah membuat kenyataan tentang penubuhan penubuhan bandar baru tersebut. tersebut. ahkamah ahkamah memut memutus uskan kan baha bahawa wa mente menteri ri hany hanya a menjal menjalank ankan an fungsi fungsi pent pentad adbir biran an dan dan tindakannya masih mengikut prosedur yang ditetapkan.Tidak wujud bias polisi dalam kes ini.

#alam kes *ullapalli 4# /ao lwn .ndhra 'radesh (tyate /oad Transport Transport Corp# ahkamah memutusk memutuskan an bahawa bahawa setiausa setiausaha ha Jabatan Jabatan .3/ 67B7 (C E9>, mahkamah Pengangkutan tidak layak untuk mendengar bantahan terhadap polisi kerana beliau adalah sebahagian daripada jabatan tersebut dan banyak terlibat dalam penggubalan polisi terbabit.

$eterusn $eterusnya ya dalam kes .l!aff B Co# lwn lwn The *overnor in Council /67E: /67E:00 +L =9=, Pesuruhjaya Pesuruhjaya Tanah Tanah adalah 8x@officio 8x@officio (ingapore 3mprovement 3mprovement Trust Trust /$!T0.

14

S229404


$!T poho pohon n ;abe ;abeno norr untuk untuk melulu melulusk skan an beber beberap apa a skim skim dan dan gabe gabenor nor telah telah melantik melantik Pesuruh Pesuruhjay jaya a untuk untuk jalankan jalankan siasatan siasatan sebelum sebelum kelulus kelulusan an diberik diberikan. an. ahkamah memutuskan bahawa pelantikan Pesuruhjaya mungkin menyebabkan bias polisi.

Proses Proses kehaki kehakiman man memerlu memerlukan kan seseoran seseorang g hakim hakim bertind bertindak ak dengan dengan adil adil dan saksama saksama dengan dengan menggun menggunakan akan fikiranny fikirannya a sendiri sendiri secara secara objekti objektiff terhada terhadap p perkara yang perlu diputuskan dan secara umumnya prinsip tidak berat sebelah ini juga terpakai kepada mana-mana badan atau pihak yang diberi kuasa untuk memb membua uatt

kep keputu utusan

dalam lam

penta ntadbiran iran

perundan ndang gan

/ administrative

0. adjudicatory 0.

-.0 SITUASI PENTAIR PENTAIRAN AN I MALA3SIA MALA3SIA

-.1 Peng%r%san Kes Ta"a"er"i) Ta"a"er"i) di 4a)a"an P!lis

Punca kuasa yang membenarkan penubuhan Lembaga Tatatertib untuk pasukan polis termaktub di dalam Perkara 689/60 Perlembagaan Persekutuan alaysia yang menyebut%

&aka &aka hendakl hendaklah ah ada suatu suatu $uruhan $uruhanjay jaya a Pasuka Pasukan n Polis Polis dan bidang bidang kuas kuasan any ya hend hendak akla lah h meli melipu puti ti semu semua a oran orang g yang ang menj menjad adii angg anggota ota pasukan pasukan polis polis dan, dan, tertaklu tertakluk k kepada kepada peruntuk peruntukan an mana-ma mana-mana na undangundangundang yang ada, $uruhanjaya $uruhanjaya itu hendaklah hendaklah bertanggungjawab bertanggungjawab bagi melantik, mengesahkan, memasukkan ke dalam perjawatan tetap atau perjawatan berpencen, kenaikan pangkat, pertukaran dan menjalankan kawalan kawalan tatatertib ke atas anggota pasukan polis% dengan syarat bahawa Parlime Parlimen n boleh boleh dengan dengan undang undang-und -undang ang mengada mengadakan kan peruntu peruntukan kan mengena mengenaii perjala perjalanan nan apa-apa apa-apa kawalan kawalan tatatert tatatertib ib ke atas semua atau mana-mana daripada anggota-anggota pasukan polis mengikut apa-apa cara cara dan dan oleh oleh mana mana-m -man ana a pihak ihak berk berkua uasa sa seba sebaga gaim iman ana a yang ang diperuntukkan dalam undang-undang itu...).

15

S229404


3erdasarkan peruntukan di atas, tidak semua tugas dan tanggungjawab tersebut dilak dilaksan sanaka akan n oleh oleh $uru $uruha hanja njaya ya keran kerana a sebah sebahag agian ian darip daripada ada tuga tugas-t s-tuga ugas s kewajip kewajipan an dan tanggun tanggungjaw gjawab ab tersebu tersebutt diwakil diwakilkan kan kuasa kuasa kepada kepada 1etua 1etua Polis Polis ?egara dan Pegawai-Pegawai 1anan Polis termasuklah dalam kes tatatertib.

$elain Perlembagaan Perlembagaan Persekutuan sendiri yang menjadi sebagai undang undang tertinggi negara, peraturan-peraturan lain yang menjadi rujukan utama melibatkan pengurusan tatatertib polis ialah Peraturan-Peraturan Pegawai Awam /1elakuan dan Tatatertib0 677E dan $uratcara Perwakilan Gungsi-Gungsi, 1uasa1uasa, TugasTugas TugasTugas #an Tanggungjawab-Ta Tanggungjawab-Tanggungjawab nggungjawab tertentu.

Laporan yang diperoleh daripada 3iro 3antuan ;uaman /33;0 mendapati stat statis isti tik k adua aduan n yang ang diter iterim ima a dari dari tahu tahun n =99: =99: sehin ehingg gga a E9 April pril =969 =969 menunjukkan Polis di *aja alaysia /P#*0 terletak di tangga teratas dalam kalangan 69 agensi 1erajaan Persekutuan yang menerima aduan tertinggi bagi tempoh 6 Januari sehingga E9 April =969. !nstitut !ntegriti alaysia /!!0 dalam laporan laporan mereka mereka telah telah merujuk merujuk kepada kepada tindaka tindakan n tatatert tatatertib ib yang yang telah telah diambil diambil sebagai indikator untuk melihat kualiti penyampaian perkhidmatan perkhidmatan awam kerana lebih lebih ramai ramai kakitan kakitangan gan awam awam yang yang dikenak dikenakan an tindakan tindakan tatatert tatatertib ib bermakn bermakna a wujud masalah disiplin dan integriti yang serius dalam kalangan penjawat awam. 3agi Polis #i *aja alaysia sendiri, maklumat perangkaan perangkaan tindakan tatatertib mengi mengikut kut pelba pelbagai gai kesala kesalaha han n dari dari tahun tahun =996 =996 sehin sehingg gga a ac ac =99> =99> adal adalah ah sebanyak <:E: kes dan daripada jumlah tersebut perangkaan hukuman tatatertib untuk kes turun pangkat dan buang kerja sahaja adalah sebanyak B99 kes.

3agi 3agi menang menangani ani kes-kes kes-kes taterti tatertib b seperti seperti di atas, atas, khususny khususnya a kes turun turun pangkat dan buang kerja, satu prosedur yang mantap dan berkesan amatlah perlu agar proses perbicaraan berjalan dengan lancar, selain keanggotaan ahli dalam lembaga tatatertib sendiri yang memerlukan seseorang yang berwibawa dalam urusan tatatertib.

16

S229404


-.2 Prinsip Keadilan Asasi di dalam Undang/Undang dan Pera"%ran/ Pera"%ran &ang er'ai"an

#alam menguruskan kes-kes tatatertib yang melibatkan pasukan polis, terdapat tiga undang-undang utama yang dibincangkan di sini melibatkan pasukan polis. Pertama, Perlembagaan Persekutuan alaysia sendiri yang merupakan undangundang paling tinggi dan utama kerana terdapat peruntukan yang memelihara hak penjaw penjawat at awam. awam. 1edua, 1edua, Peratura Peraturan-P n-Perat eratura uran n Tatatertib tatertib Pegawa Pegawaii Awam Awam /1elak /1elakua uan n dan dan Tatater tatertib tib00 677E 677E dan dan yang yang ketig ketiga, a, P.H /30 /30 886886- $urat $uratca cara ra Perwakilan Perwakilan Gungsi-Gungsi, Gungsi-Gungsi, 1uasa-1uasa 1uasa-1uasa Tugas-T Tugas-Tugas ugas #an TanggungjawabnggungjawabTanggungjawab Tertentu.

-.- Perlem)agaan Perse'%"%an Mala&sia

Perlembagaan Persekutuan alaysia mempunyai peruntukan tentang keadilan asasi apabila memasukkan elemen 4peluang yang munasabah untuk didengar5 di dalam Perkara 6EB/=0. Antara lain ia memperuntukkan bahawa tiada seseorang anggota mana-mana perkhidmatan awam boleh dibuang kerja atau diturunkan pangkat dengan tidak diberi peluang yang munasabah untuk didengar. Gasal di atas bermaksud untuk memberi perlindungan kepada pegawaipegawai dalam perkhidmatan awam daripada sebarang tindakan arbitrari /arbitrary power0 oleh kerajaan, seperti penurunan pangkat dan pemecatan jawatan.

Perkara 6EB memberi pelindungan serta kawalan kepada semua penjawat awam, termasuk anggota polis agar tindakan pembuangan kerja atau penurunan pangkat tidak dilakukan dengan sesuka hati. Perkara ini telah dinyatakan juga oleh ajlis Pri"y dalam kes ahan $ingh lwn 1erajaan alaysia. akim Lord #iplock menyatakan%

&$eca &$ecara ra prima prima facie, facie, Iang #i Pert Pertuan uan Agong gong boleh boleh menama menamatk tkan an perkhidmatan mana-mana penjawat awam tanpa notis dan pada masa

17

S229404


yang yang 3agin 3aginda da suka suka tetapi tetapi hak hak ini ini tertak tertakluk luk kepa kepada da Perk Perkara ara 6EB/= 6EB/=00 Perlembagaan iaitu penjawat awam tidak boleh dibuang kerja tanpa diberi hak didengari kesnya).

Perkataan &peluang yang munasabah untuk didengar) dalam Perkara 6EB Gasal /=0 adalah hak yang diasaskan di bawah prinsip Common iaitu prinsip 4 audi Common Law iaitu alteram partem 5 yang merupakan prinsip pertama dibawah konsep keadilan asasi

atau

4natu natural ral

just justic ice e5.

1ewujud judan

prins rinsiip

ini

dida idalam

Perkara

6EB/=0 B/=0

Perlembagaan Persekutuan telah menukar )hak atau peluang yang munasabah untuk untuk diden didenga gar) r) kepa kepada da hak hak di bawa bawah h Perl Perlemb embag agaa aan n / constitutio constitutional nal right 0 dengan dengan mendapa mendapatt perlindu perlindunga ngan n terus terus dari dari Perlemb Perlembagaa agaan n Persek Persekutua utuan n yang yang merupakan undang-undang tertinggi negara.

-. Pera"%ran/Pera"%ran Ta"a"er"i) Ta"a"er"i) Pegaai Aam Aam #Kela'%an dan Ta"a"er"i)$ Ta"a"er"i)$ 155-

Peratura Peraturan-Pe n-Peratu raturan ran Pegawa Pegawaii Awam Awam /1elaku /1elakuan an dan Tatatertib tatertib00 677E, 677E, 3ab # merup merupak akan an doku dokumen men peru perunda ndang ngan an utama utama yang yang menjad menjadii rujuk rujukan an agen agensi si kerajaan kerajaan,, termasu termasuklah klah pasukan pasukan polis polis untuk untuk memasti memastikan kan perlaku perlakuan an tatatert tatatertib ib kakitangannya terkawal. !a juga menjadi panduan dalam mengenakan tindakan tatate tataterti rtib b bagi bagi penja penjawa watt awam awam yang yang melan melangg ggar ar peru peruntu ntuka kan n di dalam dalamny nya. a. Peraturan E8/60 3ahagian , Perintah Am 3ab # juga telah memasukkan elemen 5peluan 5peluang g yang yang munasab munasabah ah untuk untuk dideng didengar5, ar5, selari selari dengan dengan peruntuk peruntukan an yang yang terdapat di dalam Perkara 6EB/=0 Perlembagaan Persekutuan tertakluk kepada beberapa pengecualian seperti yang tersebut di dalam peruntukan berkenaan.

Peratura Peraturan n tersebu tersebutt melibat melibatkan kan prosedur prosedur tatatert tatatertib ib dan menyatak menyatakan an seperti seperti berikut%

&Te &Tertakluk kepada subperaturan subperaturan /=0, tiada seorang pegawai pegawai pun boleh dibuang kerja atau diturunkan pangkat dalam apa-apa prosiding tatatertib di bawah 3ahagian ini, melainkan jika pegawai pegawai itu telah terlebih dahulu

18

S229404


diberitahu diberitahu secara bertulis mengenai alasanalasan yang berdasarkanny berdasarkannya a tindak tindakan an itu dicad dicadang angka kan n dan dan pegaw pegawai ai itu itu telah telah diberi diberi pelua peluang ng yang yang munasabah untuk didengar).

Prosedur di bawah Perintah Am 3ab # ini terbahagi kepada dua iaitu /i0 pertama tatacara bagi kes yang melibatkan hukuman bukan dengan buang kerja atau turun pangkat dan /ii0 kedua tatacara bagi kes yang melibatkan hukuman buang buang kerja atau turun pangkat.

Terdapat beberapa elemen keadilan asasi yang diserap di dalam prosedur ini seperti pemberian notis dan juga tempoh masa yang sesuai untuk membuat repres represen entas tasi. i. $ekir $ekirany anya a wujud wujud suatu suatu kesal kesalaha ahan n tatate tataterti rtib, b, pegaw pegawai ai perlu perlu dimaklumkan melalui notis di bawah Peraturan B= /kesalahan selain dari buang kerja atau turun pangkat0 mengenai fakta kesalahan tatatertib yang dikatakan telah telah dilakuka dilakukan n olehny olehnya a dan hendak hendaklah lah memberi memberi pegawa pegawaii itu peluang peluang untuk untuk membuat representasi bertulis dalam tempoh =6 hari dari tarikh dia dimaklumkan mengenai mengenai fakta fakta tersebut tersebut.. $etelah $etelah Pihak Pihak 3erkuasa 3erkuasa Tatatertib tatertib menimba menimbangk ngkan an representasi pegawai termasuk penjelasan lanjut sekiranya ada dan mendapati pegawai itu bersalah, maka pegawai itu akan dikenakan mana-mana satu atau lebih hukuman sebagaimana yang difi kirkan sesuai. Pegawai akan dibebaskan sekiranya didapati tidak bersalah.

#i bawah Peraturan E: pula /kesalahan dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat0 jika wujud suatu kes prima facie terhadap pegawai itu, pegawai berkenaan berkenaan diberi tempoh selama =6 hari dari tarikh dia dimaklumkan dimaklumkan pertuduhan itu melalui notis di bawah peraturan B= untuk menghantar suatu representasi bertulis yang mengandungi alasan-alasan untuk membela diri. Pegawai akan diten ditentuk tukan an sama sama ada ada beba bebas s dari dari tuduha tuduhan n atau atau tidak tidak hany hanya a berda berdasar sarka kan n representasi bertulis yang telah diserahkan.

$ekir $ekirany anya a Pihak Pihak 3erk 3erkuas uasa a tatat tatatert ertib ib yang yang berke berkenaa naan n berpe berpenda ndapa patt

19

S229404


bahaw bahawa a kes kes terha terhada dap p pegaw pegawai ai itu mengh menghen enda daki ki penje penjelas lasan an lanju lanjut, t, Pihak Pihak 3erkuasa tatatertib boleh menubuhkan suatu Jawatankuasa Penyiasatan untuk menda mendapa patka tkan n maklu maklumat mat dan dan penjel penjelas asan an lanju lanjutt menge mengena naii kes berke berkena naan an.. Jawatankuasa Jawatankuasa Penyiasat boleh memanggil dan memeriksa mana-mana saksi atau mengambil mengambil apa-apa apa-apa tindakan tindakan yang yang difi kirkan patut patut untuk untuk mendapat mendapatkan kan penj penjel elas asan an lanj lanjut ut meng mengen enai ai kes kes ini. ini. Pera Peratu tura ran n E:/3 E:/300 /=0 /=0 memb memben enar arka kan n pembelaan secara lisan di adakan di peringkat penyiasatan.

#alam proses siasatan ini, jika saksi-saksi juga dipanggil dan diperiksa oleh Jawatan Jawatankuas kuasa a Penyiasa Penyiasatan, tan, pegawa pegawaii itu juga juga hendakl hendaklah ah diberi diberi peluang peluang untuk hadir dan untuk menyoal balas saksi-saksi bagi pihak dirinya. 1eterangan dokument dokumentari ari atau atau 5 docu tidak boleh boleh digun digunak akan an terhad terhadap ap docume ment ntary ary evid eviden ence ce tidak seseoran seseorang g pegawa pegawaii melaink melainkan an jika sebelum sebelum ini pegawa pegawaii itu telah telah dibekal dibekalkan kan dengan dengan satu salinan salinan keteran keterangan gan yang sama atau telah telah diberi diberi akses akses kepada kepada keterangan itu.

$eterusnya jawatankuasa Penyiasat boleh membenarkan 1erajaan atau pegawai itu diwakili oleh seorang pegawai perkhidmatan awam atau, dalam hal yang ang luar luar bias biasa a oleh oleh seor seoran ang g pegu peguam am bela bela dan pegu peguam am cara cara,, teta tetapi pi Jawatankuasa Penyiasatan boleh menarik balik kebenaran itu tertakluk kepada apa-apa penangguhan yang munasabah dan perlu bagi membolehkan pegawai itu untuk membentangkan kesnya sendiri.

3erdasarkan 3erdasarkan penjelasan penjelasan mengenai mengenai peruntukan-peru peruntukan-peruntukan ntukan yang terdapat terdapat di dalam Peraturan-Peraturan Tatatertib Pegawai Awam /1elakuan F Tatatertib0 677E, 677E, penulis penulis mendapa mendapati ti prinsip prinsip keadila keadilan n asasi asasi hadir hadir secara secara tersirat tersirat kerana kerana hany hanya a elem elemen en-e -ele leme men n di dala dalam m

prin prinsi sip p ters terseb ebut ut dima dimasu sukk kkan an di dala dalam m

peruntukan peruntukan undang-undang undang-undang yang dibincangkan dibincangkan di atas. $ebagai contoh, elemen notis, peluang yang munasabah untuk didengar serta hak diwakili oleh pegawai dalam perkhidmatan awam atau diwakili peguam.

20

S229404


-.6 P.U #$ 1/ S%ra"*ara Pera'ilan 7%ngsi/7%ngsi, 7%ngsi/7%ngsi, K%asa/K%asa T%gas/T%gas dan Tangg%ng(aa)/Tangg%ng(aa) Ter"en"%

2arta 1erajaan P.H P.H /30 886 bertarikh 68.6=.=999 68.6=.=999 adalah melibatkan penurunan penurunan kuasa, keanggotaan lembaga tatatertib, fungsi dan bidang kuasa masing-masing serta hal-hal lain yang ada perkaitan dengan tatatertib untuk Pasukan polis.

1ebanyakan kes adalah melibatkan 1umpulan Pegawai *endah Polis dan 1onstabel. #alam kes buang kerja dan turun pangkat yang melibatkan pegawai di atas, Ahli Lembaga Tatatertib boleh dari kalangan Penolong Pesuruhjaya Polis hingga ke Jawatan 1etua Polis ?egara sebagai Pengerusi Lembaga Tatatertib serta = orang ahli yang tidak kurang dari pangkat Penolong Penguasa Polis. 1ebiasa 1ebiasaanny annya, a, kes-kes kes-kes tatater tatatertib tib bagi bagi kumpulan kumpulan ini akan akan dikenda dikendalika likan n oleh oleh Jabatan Polis di negeri masing-masing masing-masing dan di anggotai anggotai oleh Lembaga Tatatertib Tatatertib yang disyaratkan di atas.

#i bawah P.H. /30 886K=999 yang terpakai sekarang, Lembaga Tatatertib perlu mempunyai E korum untuk mendengar perbicaraan mana-mana pegawai polis yang didapati bersalah dan melanggar undang-undang. 1eadaan ini adalah lebih baik berbanding dengan perbicaraan yang dilaksanakan sebelum ini, di bawa bawah h P.H /30 /30 <=6 <=6 yang ang dike dikena nali li seba sebaga gaii Acara cara 1ama 1amarr yang ang hany hanya a mensyaratkan satu keanggotaan sahaja.

Prinsip tidak berat sebelah atau prasangka /bias = boleh berlaku dalam keadaan keadaan tertentu tertentu berdasar berdasarkan kan jadual jadual keangg keanggotaa otaan n lembaga lembaga tatatert tatatertib ib yang yang terpaka terpakaii sekaran sekarang g di mana mana pihak pihak yang yang membuat membuat aduan aduan kesalah kesalahan an tatatert tatatertib ib akhirnya akhirnya atau berkemungkinan berkemungkinan menjadi ahli dalam lembaga tatatertib tatatertib sendiri. $ebagai $ebagai contoh, contoh, jika 1etua 1etua Polis Polis #aerah #aerah berpan berpangkat gkat pengua penguasa, sa, mengad mengadu u mengenai kesalahan tatatertib, selepas siasatan dan di dapati wujud kes 4 prima facie , akhirnya 1etua Polis daerah yang sama juga menjadi salah seorang ahli

dalam Lembaga Tatatertib berkenaan. $ituasi ini adalah bertentangan dengan

21

S229404


kons konsep ep tida tidak k bera beratt sebe sebela lah h atau atau 4rul 4rules es agai agains nstt bias bias55 kera kerana na kons konsep ep ini ini mensyaratkan mensyaratkan agar pihak-pihak pihak-pihak yang mengendalikan mengendalikan tindakan tatatertib tidak boleh mempunyai sebarang kepentingan semasa membuat keputusan. #alam kes Cooper lwn 6ilson 67E:M = 13 E97, di mana seorang pegawai polis dipecat oleh ketua polis dan ketika kes rayuan didengar, ketua polis tersebut turut hadir seba sebaga gaii

peme pemerh rhat ati. i.

ahk ahka amah mah

memu memutu tusk skan an

keha kehadi dira ran n

ketu ketua a

poli polis s

menyebabkan kemungkinan berlakunya prasangka bias. 3egitu juga dalam kes Chong )o! Lim lwn Aong (u %ian di mana mahkamah memutuskan bahawa

keputusan keputusan pemecatan responden adalah tidak sah kerana orang yang membuat tudu tuduha han n

menj menjad adii

peng penger erus usii

dala dalam m

mesy mesyua uara ratt

Agong gong

pers persat atua uan n

yang yang

mengesah mengesahkan kan pemecat pemecatan an tersebu tersebut. t. Hntuk Hntuk mengelak mengelak daripad daripada a berlakun berlakunya ya sebarang elemen pilih kasih dalam apa situasi sekalipun atau apabila pihak yang membuat aduan terlibat sama sebagai ahli lembaga tatatertib, adalah lebih elok sekiranya dimasukkan di dalam peruntukan undang-undang yang mesyaratkan seki sekira rany nya a dira dirasa saka kan n akan akan wuju wujud d elem elemen en bera beratt sebe sebela lah, h, maka maka pega pegaw wai berkenaan patut digantikan dengan orang lain yang mempunyai pangkat yang sama atau lebih tinggi daripada beliau.

$elain $elain prinsip prinsip berat berat sebelah sebelah atau prasangka prasangka /bias0 /bias0 yang yang boleh boleh wujud wujud dalam beberapa situasi seperti yang dibincangkan di atas, P.H /30 886 juga tiada perun peruntuk tukan an yang yang membe membenar narka kan n mana-m mana-man ana a pega pegawa waii yang yang telah telah didapa didapati ti bersalah dan dijatuhkan hukuman untuk membuat rayuan ke peringkat yang lebih tinggi dalam Jabatan berkenaan. ereka harus menerima keputusan yang telah diputuskan dan sekiranya tidak berpuas hati dengan keputusan tersebut, mereka hanya boleh membuat semakan semula di ahkamah Tinggi. 1etiadaan ruang untuk membuat rayuan diperingkat jabatan boleh menyekat hak seseorang untuk mendapatkan keadilan. 2alaupun ruang diberi untuk membuat semakan semu semula la di ahk ahkam amah ah Tingg inggii sepe sepert rtii dala dalam m Atura turan n BE, BE, 1aed 1aedah ah-1 -1ae aeda dah h ahkamah =96=, penulis merasakan tidak ramai yang akan berbuat demikian lebih-le lebih-lebih bih lagi bagi bagi pegawa pegawaii rendah rendah polis polis atas faktor kewangan kewangan dan kurang pendedahan serta pengetahuan tentang hak yang mereka ada.

22

S229404


.0 KEKANGAN KEKANGAN PELAKSANAAN PRINSIP KEAILAN KEAILAN ASASI ASASI

aksud 4peluang yang munasabah munasabah untuk didengar5 didengar5 di dalam Perlembagaan Perlembagaan dan undang-u undang-undan ndang g lain lain yang yang berkait berkaitan an tidak tidak diberi diberi sebarang sebarang penjela penjelasan san atau tafsiran lanjut. $ituasi ini menyukarkan pihak lembaga tatatertib, urusetia serta mana mana-m -man ana a piha pihak k yang ang

berk berkep epen enti ting ngan an untu untuk k mema memaha hami mi maks maksud ud dan dan

mengaplikasikanny mengaplikasikannya a kerana tiada skop yang jelas dan tepat diberikan. 1eadaan ini mungkin menjadi lebih sukar sekiranya pihak-pihak berkuasa tersebut tidak mempunyai latarbelakang undang-undang. Justeru wujud pelbagai interpretasi yang diberikan oleh mahkamah dalam menentukan skop dan tafsiran maksud ayat di atas sebagai sebagai contoh contoh timbul timbul isu adakah memadai memadai pembelaa pembelaan n dibuat dibuat secara bertulis dan menafi kan perbicaraan secara lisan serta isu untuk diwakili oleh peguam. $ituasi seperti ini dapat dilihat dalam beberapa kes seperti kes .ng (eng 6an lwn (uruhanjaya 'olis -i /aja +alaysia B .nor, +at *haffar 0aba lwn )etua 'olis 4egara B .nor dan kes *hai bin +ohd (awi lwn +ohd %aniff bin &mar, )etua 'olis 4egara +alaysia B .nor .

ak membela membela diri penjaw penjawat at awam awam khusus khususnya nya yang yang melibatk melibatkan an prinsip prinsip keadilan asasi banyak terdapat semasa proses penyiasatan dibuat. Akan tetapi proses proses penyiasa penyiasatan tan ini tidak tidak terpakai terpakai dalam semua semua kes. kes. !anya !anya terletak terletak atas budibicara budibicara Jawatankuasa Jawatankuasa Tatatertib Tatatertib yang berkenaan untuk menentukan sama ada perlu ditubuhkan Jawatankuasa Penyiasatan atau tidak. 1eadaan ini seolaholah menyekat suatu proses perbicaraan yang adil daripada terpakai oleh semua penjaw penjawat at awam awam seda sedangk ngkan an hak untu untuk k diden didenga garr send sendiri iri dijam dijamin in di dalam dalam Perlembagaan Persekutuan supaya diaplikasikan sebelum seseorang penjawat awam dibuang kerja atau diturunkan pangkat.

Pegawai akan ditentukan sama ada bebas daripada tuduhan atau tidak hanya hanya berdas berdasarka arkan n represen representasi tasi bertulis bertulis yang yang telah telah diserah diserahkan. kan. $ekirany $ekiranya a sesuatu kes perlu kepada penjelasan lanjut secara lisan, ia menjadi agak sukar dilaksanakan kerana tiada peruntukan yang jelas mengenai perbicaraan secara

23

S229404


lisan di dalam peraturan-peraturan penjawat awam yang terpakai kini walaupun menurut prinsip asas keadilan asasi membenarkan perbicaraan secara lisan di adakan di dalam kes-kes tertentu.

akim dalam kes /aja .bdul +ali! menyatakan bahawa%

&...hak untuk didengar tidak dalam kesemua kes-kes termasuk hak untuk diberikan perbicaraan lisan. 2alaubagaimanapun, ia tidak bererti bahawa kegagalan kegagalan atau keengganan keengganan untuk memberikan perbicaraan perbicaraan berkenaan berkenaan tidak boleh dicabar).

Peluang membuat representasi juga diberikan, tetapi terdapat perbe(aan yang ketara ketara antara antara represen representas tasii yang yang dibuat dibuat oleh Pegaw Pegawai ai 1anan 1anan Polis Polis dengan dengan representasi yang dibuat oleh pegawai berpangkat rendah. #idapati representasi oleh pegawai atasan lebih mantap m antap isu kandungan kandungan pembelaannya berbanding representasi oleh pegawai bawahan yang amat lemah. Justeru amat penting pegawai yang dituduh memahami tujuan dan kesan representasi yang dibuat. $ituasi seperti ini terjadi mungkin mempunyai perkaitan dengan tahap pendidikan atau disebabkan ketidakfahaman pegawai rendah polis terhadap proses yang kurang diberi penjelasan oleh pihak jabatan.

#i bawah bawah P.H/30 886K=99 886K=999 9 sendiri sendiri,, tiada tiada peruntuk peruntukkan kan untuk untuk pegawa pegawaii membuat rayuan setelah keputusan dibuat. Pegawai yang tidak berpuashati di atas hukuman yang dijatuhkan khususnya yang telah diturunkan pangkat atau dibuang kerja tidak berpeluang untuk membuat sebarang rayuan ke peringkat yang lebih tinggi. anamana pihak yang tidak berpuas hati dengan keputusan Lembaga Tatatertib harus membuat permohonan terus di ahkamah Tinggi.

6.0 KESAN SEKIRAN3A PRINSIP KEAILAN ASASI TIAK I8+RMA I8+RM ATI

Persoala Persoalan n penting penting di sini, sini, apakah apakah kesan kesan yang yang diperol diperolehi ehi sekiran sekiranya ya pentadb pentadbir ir gaga gagall

mela melaks ksan anak akan an

prin prinsi sip p

kead keadil ilan an

24

asas asasii

atau ataupu pun n

gaga gagall

meme memenu nuhi hi

S229404


sepenuhnya sepenuhnya prinsip-prinsip prinsip-prinsip tersebut. Adakah Adakah perintah yang telah dikeluarkan dikeluarkan itu dikira batal atau sebaliknyaC

#ala #alam m hal hal ini ini kita kita perl perlu u terl terleb ebih ih dahu dahulu lu meng menget etah ahui ui apak apakah ah yang yang dimaksudkan dengan batal / void 0 dan boleh batal / voidable0. 1eputusan batal /void 0 bermaksud keputusan tidak boleh dikuatkuasakan kerana ianya tidak sah sejak dari awal lagi / void abinitio 0# anakala sekiranya keputusan boleh batal /voidable= bermaksud keputusan itu sah sehingga di batalkan atau diketepikan oleh mahkamah. $ekalipun keputusan ini boleh batal tetapi selagi pihak yang terjejas terjejas haknya haknya tidak tidak membuat membuat permohon permohonan an di mahkamah mahkamah,, maka keputus keputusan an tetap tidak akan berubah atau tidak dapat ditentukan kesahihannya.

6.1 Si"%asi di Mala&sia

Terdapat rdapat beberap beberapa a kes yang yang menerima menerima pandanga pandangan n bahawa bahawa jika pentadb pentadbir ir bertindak melanggar keadilan asasi, maka keputusan itu adalah batal. $ebagai cont contoh oh dalam dalam kes kes (uri juga kes kes 'han (urind nder er (ing (ingh h !and !anda a dan ju 'hang g +oh +oh (hin (hin, mahkamah mahkamah dalam kedua-d kedua-dua ua kes ini menetapk menetapkan an bahawa bahawa pemecata pemecatan n keatas keatas tertuduh adalah adalah batal. #alam kes +a!hlal B Co ./67< ./67<70 70 = +L 66>, mahkamah mengatakan pihak-pihak yang mempunyai locus standi boleh mencabar perintah tersebut dimahkamah dimahkamah bagi memastikan tindakan atau perintah yang dikeluarkan dikeluarkan itu tidak sah atau batal. elihat kepada senario keputusan hakim dalam kes-kes di atas atas menu menunj njuk ukka kan n baha bahaw wa mahk mahkam amah ah send sendir irii belu belum m menc mencap apai ai satu satu keputusa keputusan n yang yang tetap tetap tentang tentang kesan kesan kegaga kegagalan lan pentadb pentadbir ir mematuh mematuhii perinsi perinsip p keadilan asasi.

Persoalan Persoalan seterusnya sama ada jika berlaku perlanggaran perlanggaran keadilan asasi adakah boleh diperbetulkan diperingkat rayuanC #alam kes Leary lwn 4ational $ekirany anya a badan badan yang yang $nio $nion n of Dehicl hicle e 0uil 0uilde ders rs /67:90 = .ll 8/ :6E# $ekir membi membica carak rakan an gagal gagal mematu mematuhi hi keadi keadilan lan asasi asasi,, ia tidak tidak boleh boleh diperb diperbai aiki ki diperingkat rayuan. Pentadbir harus mendengar semula kes tersebut. ahkamah Persekutuan dalam kes Chong )o! Lim lwn Aong (u %ian /67:70 = +L 66 telah

25

S229404


memb member erii

pend pendap apat at yang ang berb berbe( e(a. a. !ait !aitu u

diperb diperbetu etulka lkan n

diper dipering ingkat kat

rayua rayuan n

pena penafi fian an kead keadil ilan an asas asasii

sekira sekirany nya a

bada badan n

rayua rayuan n

bole boleh h

mempu mempuny nyai ai

bidangk bidangkuasa uasa asal unuk unuk mendeng mendengar ar kes tersebut tersebut.. !ni kerana kerana semasa semasa rayuan rayuan didengar, terdapat perbicaraan semula malalui keterangan saksi.

9.0 KESIMPULAN

1eadi 1eadilan lan Asasi sasi merupa merupaka kan n satu satu aspek aspek pentin penting g yang yang wujud wujud dala dalam m siste sistem m Hndang-Hndang Pentadbiran di alaysia. Perkembangan prinsip 1eadilan Asasi di alaysia selari dengan perkembangan yang wujud di negara-negara 3arat khususnya di 3ritain. !ni dibuktikan dengan adanya kes-kes yang diputuskan oleh mahk mahkam amah ah teru teruta tama ma kepu keputu tusa san n

haki hakim m

dala dalam m

kes kes

*idg *idge e

dan dan

keskes-ke kes s

selepasnya.

Pemak Pemakai aian an 1eadi 1eadilan lan Asasi sasi kini kini lebih lebih luas luas apabil apabila a prins prinsip ip 4 legitimate expectation telah diambil kira bagi membolehkan seseorang indi"idu memohon

agar 1eadilan Asasi digunakan digunakan dalam perbicaraan perbicaraan kes-kes mereka. 1andungan 1andungan dalam dalam 1ead 1eadila ilan n Asasi sasi sepe seperti rti perbi perbica cara raan an adil adil dan dan pilih pilih kasih kasih / bias0 bole boleh h dijadika dijadikan n garis garis panduan panduan sekirany sekiranya a seseora seseorang ng diberi diberi kuasa kuasa untuk untuk membuat membuat keputusan.

$elain $elain dari dari itu, itu, perkemba perkembanga ngan n dalam dalam aspek aspek pemberia pemberian n alasan alasan dalam dalam membuat keputusan juga tidak harus diambil mudah. 2alaupun sekarang ini alasan dalam membuat keputusan tidak menjadi satu obligasi dalam tindakan pentadbiran, tetapi terdapat hakim-hakim dalam beberapa kes tertentu mengakui bahawa bahawa ia adalah adalah satu amalan amalan yang yang baik dalam pentadb pentadbiran iran.. Alasa Alasan n dalam dalam membu membuat at

kepu keputus tusan an

boleh boleh

mengg menggamb ambar arkan kan

baha bahawa wa

sese sesebu buah ah

negar negara a

mengamalkan sistem pemerintahan yang baik dan adil terhadap rakyatnya.

Pemantapan dan peningkatan sistem pengurusan tatatertib hanya akan dipe dipero role leh h

jika jika seki sekira rany nya a

semu semua a

piha pihak k

yang ang

terl terlib ibat at memb member erii

sepe sepenu nuh h

kepercay kepercayaan aan dan keyakin keyakinan an bahawa bahawa badan badan yang yang ditugask ditugaskan an melaksa melaksanak nakan an

26

S229404


fungsi fungsi tersebut tersebut sentias sentiasa a mematuh mematuhii prosedu prosedurr yang yang ditetapk ditetapkan an dan bertind bertindak ak dengan dengan penuh penuh tanggun tanggungjaw gjawab ab dan adil. adil. Pihak-pi Pihak-pihak hak yang yang diberi diberi kuasa kuasa untuk untuk membuat keputusan harus melaksanakan kuasa budibicara yang diberi dengan jujur dan benar dengan menghormati menghormati hak-hak tertuduh dan menjatuhkan menjatuhkan hukuman bersesuian dengan kesalahan.

#aripada aspek peraturan-peraturan yang terpakai kepada pasukan polis, didapati didapati pelaks pelaksanaa anaan n prinsip prinsip keadilan keadilan asasi asasi adalah adalah tidak tidak menyelur menyeluruh uh kerana kerana beberapa elemen dalam prinsip keadilan asasi seperti pembelaan secara lisan, hak diwakili peguam juga hak menyoal saksi hanya terpakai sekiranya lembaga tatatert tatatertib ib memutusk memutuskan an agar agar penyiasa penyiasatan tan lanjut lanjut diadaka diadakan. n. akikat akikatnya nya,, tidak tidak semua kes tertakluk kepada penyiasatan lanjut kerana ia hanya diberi tertakluk kepada budibicara lembaga tatatertib sekiranya dirasakan perlu.

#i

bawa awah

P.H

/30 /30

886K=9 K=999,

tiada iada

sebara arang

perun runtuka ukan

bagi agi

membolehkan membolehkan pihak yang telah dijatuhkan dijatuhkan hukuman membuat rayuan rayuan sekiranya sekiranya tidak tidak berpu berpuas as hati hati denga dengan n keput keputusa usan n terseb tersebut ut.. 1etia 1etiada daan an pelua peluang ng untuk untuk membuat membuat rayuan rayuan di peringk peringkat at jabatan jabatan menunjukka menunjukkan n satu satu lagi elemen prinsip prinsip keadilan keadilan asasi telah telah diketepi diketepikan. kan. Jika masih masih tidak tidak berpuas berpuas hati, pihak pihak yang yang terjejas tadi harus membawa kes mereka terus ke ahkamah Tinggi untuk dibuat semakan.

#alam usaha untuk memartabatkan perkhidmatan awam negara bertaraf dunia dalam menghadapi pelbagai cabaran di alaf moden ini, isu-isu berkaitan tatatertib dalam perkhidmatan awam harus diberi perhatian dan penekanan yang serius. !ni kerana ketidakpuasan hati rakyat akan jelas tergambar sekiranya sekiranya keskes kes yang yang melibat melibatkan kan tatatert tatatertib ib penjaw penjawat at awam awam banyak banyak dibawa dibawa ke mahkamah mahkamah untuk untuk dibuat dibuat semakan semakan khusus khususnya nya atas sebab sebab kegaga kegagalan lan mematuh mematuhii prosedu prosedur r yang ditetapkan. Justeru, segala permasalahan yang boleh menyebabkan prinsip keadilan keadilan asasi asasi tidak tidak dapat dapat dilaksa dilaksanaka nakan n dengan dengan sempurna sempurna harus harus ditanga ditangani ni dengan segera supaya penambahbaikan dapat dibuat bagi memantapkan lagi

27

S229404


prosedur tatatertib tatatertib selain menjamin agar setiap pegawai pegawai yang dituduh mendapat satu perbicaraan yang adil dan saksama. R%(%'an

Abdul A(i( ussin, $ndang@$ndang $ndang@$ndang yang mengenai !ela!uan !ela!uan dan Tataterti atatertib b 'enjawat .wamE %a! dan Tanggungjawab, Tanggungjawab, 1uala Lumpur% #ewan 3ahasa

#an Pustaka,6778.

Abdul A(i( 3ari, Armed Armed Gorces Personne Personnell As Public $er"ants $er"ants Hnder Hnder The Gederal Gederal onstitution% A re"iew on the decision in Abdul $alam bin usin , alayan Law Journal 6 /=9960%++i+.

Abdul A(i( A(i( 3ari, Ter Termination mination @f $er"ice !n The Public !nterest !nterest And The *ight To To 3e eard Hnder The Gederal onstitution , 3nternational 3slamic $niversity +alaysia Law ournal, !!HLJ 69 /=99=0%69B.

Anwarul Anwarul IaNin F ?ik Ahmad Ahmad kamal, The Public $er"ant5s $er"ant5s *ight To Plead itigation !n #isciplinary Proceeding% Proceeding% $ome *eflections *eflections @n The *ecent Gederal ourt Judgment !n Htra 3adi, +alayan Law ournal LJ 8 /=9960% +li+.

A. #icey, #icey, .n 3ntroduction to the (tudy of the Law of the Constitution, disi 69, London% acmillan ducation Ltd. /67>:0% +++iii.

Anwarul Anwarul Iakin F ?ik Ahmad 1amal , *e"iew and Appellate Powers% An lusi"e Ouest Gor maintaining The #i"iding Line, +alayan +alayan Law ournal E /=9980% l+"i.

.. ;an, -iscip -isciplin linary ary 'roceed 'roceeding ings s .gains .gainstt 'ublic 'ublic &ffice &fficers rs in +alaysi +alaysia a. $ingapore% Le+is ?e+is, =99:.

28

S229404


..;an ..;an,, #iscipli #isciplinary nary Proceeding Proceedings s Agains Againstt Public Public @fficer @fficers s - An Hpdate Hpdate @n *ece *ecent nt Leg Legisla islati tion on And ase ase Law Law , Curr Curren entt Law Law our ourna nall LJ = /677<0%l+++i+

.. ;an, Administrati"e Law% An Hpdate, Current Law ournal , LJ E/67760% li

.. .. ;an, ;an, The function function and powers powers of the 'ublic 'ublic (ervic (ervices es Commi Commissio ssionE nE .n .nalysis &f The /ights &f 'ublic (ervant as 'rotected by the Constitution and Common Law# Thesis /Ph.#0 Hni"ersiti alaya, 6777.

houdhr houdhry y, T.;, 'enumb disi =, ulcutt ulcuttaK? aK?ew ew #elhi% #elhi% 'enumbra ra &f 4atura 4aturall ustic ustice e , disi astern Law ouse, =996.

. #as, Administrati"e Law And The iti(en , Current Law ournal 9'art 33=, LJ 6/67>60% 668 668

#e $mith, The Constitutional and .dministrative Law , disi B. arry $heet dan *odney 3ra(ier /ed0 iddlese+% penguin 3ooks ltd. 67>B.

#e $mith, $mith, 2oolf 2oolf F Jowe Jowell, ll, udicial udicial /eview &f .dministrati .dministrative ve .ction, .ction, Hnited 1ingdom E$weet F a+well Ltd. 677B.

Gordham,., udicial /eview %andboo! , ;reat 3ritain% 3ookcraft ltd. 677B.

;eogg oggrey A Glick lick,, 4atural 4atural ustic usticeE eE 'rincip 'rinciples les and 'ractic 'ractical al .pplic .pplicati ation on , 3utterworth, 67:7.

ari ari hand, hand, alaysia alaysia Admini Administra strati" ti"e e Law% Law% as !t ome ome @f Age, +ala +alays ysia ian n ournal &f Law (ociety , JL$ = /677>0% 6-==.

airuddin, ak Hntuk #idengar, Current Law ournal , LJ 6/677=0% +++"

29

S229404


uala Contoh Contoh )es@!es )es@!es Tatatert tatertib, ib, abata abatan n 'er!hi 'er!hidma dmatan tan .wam .wam +alays +alaysia ia . 1uala Lumpur% Jabatan Percetakan ?egara. 677=M.

)es@)es Tatater Tatatertib tib Aang Aang di 0awa !e +ah!amah, +ah!amah, abatan 'er!hidmata 'er!hidmatan n .wam .wam +alaysia, 1uala Lumpur% Jabatan Percetakan ?egara. 677=M.

1amal 1amal alili alili asan, asan, Cabaran 'erundangan 'erundangan -alam %ubungan %ubungan +aji!an@'e!e +aji!an@'e!erja rja 3angi%% Pene Penerb rbit it Hni" Hni"ers ersiti iti 1eba 1ebang ngsa saan an (e!t (e!tor or .wam .wam dan dan (was (wasta ta, 3angi alaysia, =99>.

.P Jain, .dministrative Law of +alaysia and (ingapore , disi 8, 1uala Lumpur% alayan Law Journal, =966.

.P Jain, Administ Administrati rati"e "e Law in alaysi alaysia a dlm. +alaysian Legal 8ssays . .3 .3 ooker /ed0 1uala Lumpur % alayan Law Journal, 67>9.

?ik Ahmad Ahmad kamal, kamal, 'er!hidmata 'er!hidmatan n .wam .wam dlm#'er!em dlm#'er!embangan bangan $ndang@$ndang $ndang@$ndang 'erlembagaan 'erlembagaan 'erse!utuan 'erse!utuan /ed0 Ahmad !brahim, 1uala Lumpur% #ewan

3ahasa #an Pustaka, 6777.

Philli Phillips ps @. . F Jacks Jackson on,, P. Constituti disii >, Constitutional onal and .dministrat .dministrative ive Law , dis London% $weet F a+well, =996.

P.Paul raig, .dministrative Law , disi 6, London% $weet F a+well ltd. 67>E.

$udha, The hanging Gaces of Administrati"e Law in alaysia , +alayan +alayan law law ournal , LJ 6 /67770% c+l.

30

S229404


 Ananta *aman, ?atural Justice- The alaysian +perience , +alaya +alayan n Law ournal , LJ E /677E0% i.

.$. .$. 2inslow 2 inslow,, 'ublic Tun uhd 'ublic (ervice and 'ublic (ervants (ervants in +alaysia dlm Tun $uffian, .P.Lee dan G.A Trinidade /ed0 67:7 dan The Constitution &f 67B:-67::. ::. disi Pertama. Pertama. 1uala 1uala Lumpur% Lumpur% +alaysiaE 3ts -evelopment % 67B:-67 @+ford Hni"ersity Press, mKs =
2ade .*, .dministrative Law , disi <, Hni"ersity Printing ouse, @+ford, 67>>.

ulkefli Ahmad akinudin, #isciplinary Proceedings Proceedings Against Public @fficers And The *ight To 3e eard Hnder Hnder The Gederal Gederal onstit onstitutio ution n @f alaysi alaysia, a, Current Law ournal , LJ B /=96=0% i-"iii.

A'"a:S"a"%"

Perlembagaan Persekutuan alaysia

Peraturan-Peraturan Pegawai Awam /1elakuan dan Tatatertib0 677E.

P.HK/30 886K=999 - $uratcara Perwakilan Gungsi-Gungsi, 1uasa-1uasa TugasTugas #an Tanggungjawab-Tanggungjawab Tertentu.

31

S229404

Assignment Uup

Recommend Documents