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ÍNDICE

PETROLINA CÂMARA MUNICIPAL MUNICIPAL DE PETROLINA PE TROLINA DO ESTADO ESTADO DE PERNAMBUCO

Agente Administravo 061MR-19 EDITAL Nº 001/2019





















































ÍNDICE

Língua Portuguesa Interpretação de texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .01 Ortograa ocial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04 Acentuação gr gráca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .06 Pontuação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .08 Emprego das classes de palavra palavras: s: substanvo, adjevo, numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção: emprego e sendo que imprimem às relações que estabelecem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Vozes verbais: ava e passiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 C o l o c a ç ã o p r o n o m i n a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Concordância verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 Regência verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 Crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 Sinônimos, antônimos e parônimos. Sendo próprio e gurado das palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Atualidades Atuali dades Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como segurança, transportes, políca, economia, sociedade, educação, saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia, suas inter-rel inter-relações ações e suas vinculações históricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .01

Conteúdo Específco Agente Administravo Administravo Noções da Administração pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01 Noções de Direito Administravo e Licitações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04 Noções de Atos Administravos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .08 Contratos Administravos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Serviços Pú Públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Servidores Públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Controle da Administração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Correspondência Ocial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Redação Ocial. Ocial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 . 16 Formas De Tratamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Expr Ex pres essõ sões es e Voc ocáb ábul ulos os La Lan nos os de us uso o fr freq eque uent ntee na nass Co Comu muni nica caçõ ções es Ad Admi mini nist strra ava vass O Oci ciai ais. s. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Modelos e/ou Documentos ulizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Cuidados co com o ambiente de de tr trabalho: No Noções de de se segurança e higiene do do tr trabalho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 Lei nº 8.666/93. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24





















































DICA

Como passar em um concurso público? Todos nós sabemos que é um grande desao ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação. É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação. Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma movação para estudar. estudar. Pensando nisso, a Solução preparou esse argo com algumas dicas que irá fazer toda diferença na sua preparação. Então mãos à obra!

Separamos algumas dicas para lhe ajudar a passar em concurso público! - Esteja focado em seu objevo: É de extrema importância você estar focado em seu objevo, a aprovação no concurso. Você vai ter que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho. -

Não saia arando para todos os lados: Procure dar atenção em um concurso de cada vez, a diculdade é muito maior quando

você tenta focar em vários certames, devido as matérias das diversas áreas serem diferentes. Desta forma, é importante que você dena uma área se especializando nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área. - Dena um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito, determinado um local, os horários e dias especícos para estar estudando cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total. - Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, distração, suas horas de estudos são inegociáveis, precisa de dedicação. É pracamen pracamente te impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha contendo sua rona diária de avidades denindo o melhor horário de estudo. -

Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o

assunto estudado, é fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, caso o mesmo ainda não esteja publicado, busque editais de concursos anteriores. Busque refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação. - Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo muito exercícios. Quando mais exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame. - Cuide de sua preparação: Não é só os estudos que é importante na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de s ono. Outro fator importante na sua preparação, preparação, é rar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer lazer,, renovando as energias e evitando o estresse.

Se prepare para o concurso público! O concurseiro preparado não é aquele que passa o dia todo estudando, mas está com a cabeça nas nuvens, e sim aquele que se planeja pesquisando sobre o concurso de interesse, conferindo editais e provas anteriores, parcipando de grupos com enquetes sobre o mesmo, conversando com pessoas que já foram aprovadas absorvendo as dicas e experiências, analisando a banca examinadora examinadora do certame. O Plano de Estudos é essencial na omização dos estudos, ele deve ser simples, com fácil compreensão compreensão e personalizado com sua rona, vai ser seu triunfo para aprovação, aprovação, sendo responsável pelo seu crescimento connuo. Além do plano de estudos, é importante ter um Plano de Revisão, será ele que irá te ajudar na memorização dos conteúdos estudados até o dia da realização da prova, evitando a correria para fazer uma revisão de úlma hora próximo ao dia da prova. Está em dúvida por qual matéria começar a estudar?! Uma dica, comece pela Língua Portuguesa, é a matéria com maior requisição nos concursos, a base para uma boa interpretaç interpretação, ão, no qual abrange todas as outras matérias.

























































DICA

Vida Social! Sabemos que faz parte algumas abdicações na vida de quem estuda para concursos públicos, sempre que possível é importante conciliar os estudos com os momentos de lazer e bem-estar. A vida de concurseiro é temporária, quem determina o tempo é você, através atrav és da sua dedicação e empenho. Você terá que fazer um esforço para deixar deixar de lado um pouco a vida social intensa, é importante compreender que quando for aprovado, verá que todo o esforço valeu a pena para realização do seu sonho. Uma boa dica, é fazer exercícios sicos, uma simples corrida por exemplo é capaz de melhorar o funcionamento do Sistema Nervoso Central, um dos fatores que são chaves para produção de neurônios nas regiões associadas à aprendizagem e memória.

Movação! A movação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e as vezes bate aquele desânimo com vários fatores ao nosso redor. redor. Porém a maior garra será focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos. É absolutamente normal caso você não seja aprovado de primeira, é primordial que você PERSISTA, PERSISTA, com o tempo você irá adquirir conhecimento e experiência. Então é preciso se movar diariamente para seguir a busca da aprovaçã aprovação, o, algumas orientações importantes para conseguir movação: - Procure ler frases movacionais, são ómas para lembrar dos seus propósitos; - Leia sempre os depoimentos dos candidatos aprovados nos concursos públicos; - Procure estar sempre entrando em contato com os aprovados; - Escreve o porque que você deseja ser aprovado no concurso, quando você sabe seus movos, isso te da um ânimo maior para seguir focado, tornando o processo mais prazeroso; - Saiba o que realmente te impulsiona, o que te mova. Dessa maneira será mais fácil vencer as adversidades que irá aparecer. aparecer. - Procure imaginar você exercendo a função da vaga pleiteada, senr a emoção da aprovação e ver as pessoas que você gosta, felizes feliz es com seu sucesso. Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação e movação para estar realizando o seu grande sonho, de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial. A Solução tem ajudado há mais de 35 anos quem quer vencer a batalha do concurso público. Se você quer aumentar as suas chances de passar, conheça conheça os nossos materiais, acessando o nosso site:www.aposlasolucao.com.br site: www.aposlasolucao.com.br

























































LÍNGUA PORTUGUESA Interpretação de texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ortograa ocial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acentuação gráca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pontuação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

01 04 06 08

Emprego das classes de palavras: substanvo, substanvo, adjevo, numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção: emprego e sendo que imprimem às relações que estabelecem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Vozes verbais: ava e passiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Colocação pronominal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Concordância verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Regência verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Sinônimos, antônimos e parônimos. Sendo próprio e gurado das palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32



























































LÍNGUA PORTUGUESA

INTERPRETAÇÃO DE TEXTO.

LEITURA, COMPREENSÃO E INT ERPRETAÇÃO DE TEXTOS Leitura A leitura é práca de interação social de linguagem. A leitura, como práca social, exige um leitor críco que seja capaz de mobilizar seus conhecimentos prévios, quer linguíscos e textuais, quer de mundo, para preencher os vazios do texto, construindo novos signicados. Esse leitor parte do já sabido/conhec s abido/conhecido, ido, mas, superando esse limite, incorpora, de forma reexiv reexiva, a, novos signicados a seu universo de conhecimento para melhor entender a realidade em que vive. Compreensão A compreensão de um texto é a análise e decodicação do que está realmente escrito nele, das frases e ideias ali presentes. A compreensão de texto signica decodicá-lo para entender o que foi dito. É a análise objeva e a assimilação das palavras e ideias presentes no texto.

Para ler e entender um texto é necessário obter dois níveis de leitura: informava e de reconhecimento. Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias seletas e organizadas, através dos parágrafos que é composto pela ideia central, argumentação/desenvolvimen argumentação/desenvolvimento to e a conclusão do texto. Quando se diz que uma pessoa tem a compreensão de algo, signica que é dotada do perfeito domínio intelectual sobre o assunto. Para que haja a compreensão de algo, como um texto, por exemplo, é necessária a sua interpretação. Para isso, o indivíduo deve ser capaz de desvendar o signicado das construções textuais, com o intuito de compreender o sendo do contexto de uma frase. Assim, quando não há uma correta interpretação da mensagem, consequentemente não há a correta compreensão da mesma. Interpretação Interpretar é a ação ou efeito que estabelece uma relação de percepção da mensagem que se quer transmir, seja ela simultânea ou consecuva, entre duas pessoas ou endades. A importância dada às questões de interpretação de textos deve-se ao caráter interdisciplinar interdisciplinar,, o que equivale dizer que a competência de ler texto interfere decididamente no aprendizado em geral, já que boa parte do conhecimento mais importante nos chega por meio da































LÍNGUA PORTUGUESA

Lembre-se que para saber compreender e interpretar muito bem qualquer po de texto, é essencial que se leia muito. Quanto mais se lê, mais facilidade de interpretar se tem. E isso é fundamental em qualquer coisa que se faça, desde um concurso, vesbular, vesbular, até a leitura de um anúncio na rua. Resumindo: Compreensão

Interpretação

O que é

É a análise do que está escrito no texto, a compre- É o que podemos concluir sobre o que está escrito ensão das frases e ideias presentes. no texto. É o modo como interpretamos o conteúdo.

Informação

A in informação es está presente no no te texto.

Análise

Trabalha com a objevidadem, com as frases e pa- Tr Trabalha Trabalha abalha com a subjevidade, com o que você enlavras que estão escritas no texto. tendeu sobre o texto.

A in informação es está fo fora do do te texto, ma mas te tem co conexão com ele.

QUESTÕES 01. SP Parcerias - Analista Técnic - 2018 - FCC Uma compreensão da História Eu entendo a História num sendo sincrônico, isto é, em que tudo acontece simultaneamente. Por conseguinte, o que procura o romancista - ao menos é o que eu tento fazer - é esboçar um sendo para todo esse caos de fatos gravados na tela do tempo. Sei que esses fatos se deram em tempos disntos, mas procuro encontrar um o comum entre eles. Não se trata de escapar do presente. Para mim, tudo o que aconteceu está a acontecer. acontecer. E isto não é novo, já o armava o pensador italiano Benedeo Croce, ao escrever: “Toda a História é História contemporânea”. contemporânea”. Se vesse que escolher um sinal que marcasse meu norte de vida, seria essa frase de Croce. (SARAMAGO,, José. As palavras de Saramago. São Paulo: Companhia das Letras, 2010, p. 256) (SARAMAGO José Saramago entende que sua função como romancista é A) estudar e imaginar a História em seus movimentos sincrônicos predominantes. B) ignorar a disnção entre os tempos históricos para mantê-los vivos em seu passado. C) buscar traçar uma linha connua de sendo entre fatos dispersos em tempos disntos. D) fazer predominar predominar o sendo do tempo em que se vive sobre o tempo em que se viveu.































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IV. A navegação na internet, como algo controlado, na visão do jornalista, está longe de se concrezar através através das leis a serem votadas no Congresso Nacional. V. Combater os crimes da internet com a censura, para o jornalista, está longe de ser uma estratégia correta, sendo mesmo perversa e manipuladora. Assinale a opção que contém todas as alternavas corretas. A) I, II, III. B) II, III, IV. C) II, III, V. D) II, IV, V. 03. Pref. de São Gonçalo – RJ – Analista de Contabilidade – 2017 - BIO-RIO Édipo-rei Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está ajoe lhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um ramo de oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de Zeus. (Edipo-Rei, Sófocles, RS: L&PM, 2013) O texto é a parte introdutória de uma das maiores peças trágicas do teatro grego e exemplica o modo descrivo de organização discursiva. discursiva. O elemento abaixo que NÃO está presente nessa descrição é: A) a localização localização da cena cena descrita. B) a idencação dos personagens presentes. C) a distribuição espacial dos personagens. D) o processo descrivo das partes para o todo. E) a descrição de base visual. 04. MPE-RJ – Analista do Ministério Público - Processual –

dois principais movos: 1) falta de poder aquisivo da população que possui terrenos, mas que não possui condições de construir neles e 2) a espera pela valorização dos lotes para que esses se tornem mais caros para uma venda posterior. Esses lotes vagos geralmente apresentam apresentam problemas como o acúmulo de lixo, mato alto, e acabam tornando-se focos de doenças, como a dengue. PENA, Rodolfo F. Alves. “Problemas socioambientais urbanos”; Brasil Escola. Disponível em hp://brasilescola.uol.com.br/ brasil/problemas-ambientais-sociais-decorrentes-urbanização. htm. Acesso em 14 de abril de 2016. A estruturação do texto é feita do seguinte modo: A) uma introdução denidora dos problemas sociais urbanos e um desenvolvimen desenvolvimento to com destaque de alguns problemas; B) uma abordagem direta dos problemas com seleção e explicação de um deles, visto como o mais importante; C) uma apresentação de caráter histórico seguida da explicitação de alguns problemas ligados às grandes cidades; D) uma referência imediata a um dos problemas sociais urbanos, sua explicitação, seguida da citação de um segundo problema; E) um destaque de um dos problemas urbanos, seguido de sua explicação histórica, movo de críca às atuais autoridades. 05. MPE-RJ – Técnico do Ministério Público - Administrava – 2016 - FGV O futuro da medicina O avanço da tecnologia afetou afetou as bases de boa parte das prossões. As vímas se contam às dezenas e incluem músicos, jornalistas, carteiros etc. Um ocio relavamen relavamente te poupado até aqui é o de médico. Até aqui. A crer no médico e “geek” Eric Topol, autor de “The “ The Paent Will See You Now” (o paciente vai vê-lo agora),































LÍNGUA PORTUGUESA

Folha de São Paulo online – Coluna Hélio Schwartsman – 17/01/2016. Segundo o autor citado no texto, o futuro da medicina: A) encontra-se ameaçado pela alta tecnologia; B) deverá contar com o apoio posivo da tecnologia; C) levará à exnção da prossão de médico; D) independerá completamente dos médicos; E) estará limitado aos meios eletrônicos. RESPOSTAS 01

C

02

C

03

D

04

B

05

B

ORTOGRAFIA OFICIAL.

ORTOGRAFIA A Ortograa estuda a forma correta de escrita das palavras de uma língua. Do grego “ortho”, que quer dizer correto e “grafo”, por sua vez, que signica escrita. É inuenciada pela emologia e fonologia das palavras. Além disso, são feitas convenções entre os falantes de uma mesma língua que visam unicar a sua ortograa ocial. Trata-se dos acor-

elixir

cachaça

faxina

chuchu

graxa

colcha

lagarxa

fachada

Uso do h

O h é ulizado: - No nal de interjeições: Ah!, Oh! - Por emologia: hoje, homem. - Nos dígrafos ch, lh, nh: tocha, carvalho, manhã. - Palavras compostas: sobre-humano, super-homem. - Exceção: Bahia quando se refere ao estado. O acidente geográco baía é escrito sem h. Uso do s/z

O s é ulizado: - Adjevos terminados pelos suxos -oso/-osa que indicam grande quandade, estado ou circunstância: maudoso, feiosa. - Nos suxo -ês -ês,, -esa, -isa que indicam origem, tulo ou prossão: marquês, portuguesa, poesa. - Depois de ditongos: coisa, pousa. - Na conjugação dos verbos pôr e querer: pôs, quiseram. O z é utilizado: - Nos suxos -ez/-eza que formam substanvos a parr de adjevos: magro - magreza, belo - beleza, grande - grandeza grandeza.. - No suxo - izar, que forma verbo: atualizar, bazar, hospitalizar.































LÍNGUA PORTUGUESA

gengibre

cafajeste

geringonça

gorjeta

gíria

jiboia

ligeiro

jiló

tangerina

sarjeta

dia a dia (e não dia-a-dia); m de semana (e não m-de-semana); à toa (e não à-toa); autoesma (e não auto-esma); anrrugas (e não an-rugas). QUESTÕES

Parônimos e Homônimos

Há diferentes formas de escrita que existem, mas cujo signicado é diferente. Palavras parônimas são parecidas na graa ou na pronúncia, Palavras mas têm signicados diferentes. Exemplos: cavaleiro (de cavalos)

cavalheiro (educado)

descrição (d (descrever)

discrição (d (de di discreto)

emigrar (d (deixar o país)

imigrar (e (entrar no no pa país)

Palavras homônimas têm a mesma pronúncia, mas signicados diferentes. Exemplos: cela (cômodo pequeno)

sela (de cavalos)

ruço (pardo claro)

russo (da Rússia)

tachar (censurar)

taxar (xar taxa)

01. SEAP-MG - Agente de Segurança Penitenciário – 2018 IBFC A ortograa estuda a forma correta da escrita das palavras de uma determinada língua, no caso a Língua Portuguesa. É in uenciada pela emologia e fonologia das palavras, assim sendo observe com atenção o texto. Agente Penitenciário, Agente Prisional, Agente de Segurança Penitenciário ou Agente Estadual/ Federal de Execução Penal. Entre suas atribuições estão: manter a ordem, diciplina, custódia e vigilância no interior das unidades prisionais, assim como no âmbito externo das unidades, como escolta armada para audiências judiciais, transferência de presos etc. Desempenham serviços de natureza policial como aprensões de ilícitos, revistas pessoais em detentos e visitantes, revista em veículos que adentram as unidades prisionais, controle de rebeliões e ronda externa na área do perímetro de segurança ao redor da unidade prisional. Garantem a segurança no trabalho de ressosialização sializaçã o dos internos promovido pelos pisicólogos, pedagogos e assistentes sociais. Estão subordinados às Secretarias de Estado de Administração Penitenciária - SEAP, secretarias de jusças ou defesa social, dependendo da nomenclatura adotada em cada Estado.

Fonte: Wikipedia – *com alteraçõe alteraçõess Consoantes dobradas

































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03. MPE SP – ANALISTA DE PROMOTORIA – 2015 - VUNESP

ACENTUAÇÃO GRÁFICA.

ACENTUAÇÃO A acentuação gráca é feita através de sinais diacrícos que, sobrepostos às vogais, indicam a pronúncia correta das palavras no que respeita à sílaba tônica e no que respeita à modulação aberta ou fechada das vogais. Esses são elementos essenciais para estabelecer organizadamente, por meio de regras, a intensidade das palavras das sílabas portuguesas. (Dik Brownie, Hagar. www.folha.uo www.folha.uol.com.br, l.com.br, 29.03.2015 29.03.2015.. Adaptado) Considerando a ortograa e a acentuação da norma-padrão da língua portuguesa, as lacunas estão, correta e respecvamente, preenchidas por: A) mal ... por que ... intuíto B) mau ... por que ... intuito C) mau ... porque ... intuíto

Acentuação tônica Refere-se à intensidade em que são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela que é pronunciada de forma mais acentuada é a sílaba tônica. As demais, pronunciadas com menos intensidade, são denominadas de átonas. De acordo com a posição da sílaba tônica, os vocábulos com

































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Paranóico

Paranoico

- “i” e “u” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de “s” “s”,, desde que não sejam seguidos por “-nh” “-nh”,, haverá acento: acento: (saída – baú – país). - Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo: Antes

agora

Bocaiúva

Bocaiuva

Feiúra

Feiura

Sauípe

Sauipe

- Acento pertencente aos hiatos “oo” e “ee” foi abolido. Antes

agora

crêem

creem

para (verbo) - para (preposição) pelo(s) (substanvo) - pelo (do verbo pelar) Atenção, pois palavras derivadas de advérbios ou adjevos não são acentuadas

Exemplos: Facilmente - de fácil Habilmente - de hábil Ingenuamente – de ingênuo Somente - de só Unicamente - de único Dinamicamente - de dinâmico Espontaneamente Espontaneamen te - de espontâneo Uso da Crase - É usada na contração da preposição a com as formas femininas do argo ou pronome demonstravo a: à (de a + a), às (de a + as). - A crase é usada também na contração da preposição “a”

































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O Autorretrato Octogonal, de Édouard Vuillard, é uma das pinturas de destaque do terceiro momento da exposição. Intulada Os Nabis, Profetas de Uma Nova Arte, essa parte da mostra também reúne obras de Félix Valloon e Arisde Maillol. No autorretrato, Vuillard dene o rosto a parr apenas da aplicação de camadas de cores sobrepostas, simplicando os traços, mas criando uma imagem de forte expressão. O Mulheres do Tai, de Paul Gauguin, é um dos quadros da úlma parte da mostra, chamada de A Cor em Liberalidade, que tem como marca justamente a inspiração que arstas como Gauguin e Paul Cézanne buscaram na natureza tropical. A pintura é um dos primeiros trabalhos de Gauguin desenvolvidos na primeira temporada que o arsta passou na ilha do Pacíco, onde duas mulheres aparecem sentadas a um fundo verde-esmeralda, que lembra o oceano. A exposição vai até o dia 7 de julho, com entrada franca. http://agenciabrasil.ebc.com.br/cultura/noticia/2016-05/ mostra-otriunfo-da-cor-traz-grandes-nomes-do-pos-impressionismo-para-sp Acesso em: 29/05/2016. “As palavras ‘módulos’ e ‘úlma’, presentes no texto, são ____________ acentuadas por serem ____________ e

A) ruím - termômetro - táxi – talvez. B) ôres - econômia - biquíni - globo. C) bambu - através - sozinho - juiz D) econômico - gíz - juízes - cajú. E) portuguêses - princesa - faísca. 05. INSTITUTO CIDADES – Assistente Administravo VII – 2017 - CONFERE Marque a opção em que as duas palavras são acentuadas por obedecerem à regras disntas: A) Catástrofes – climácas. B) Combusveis – fósseis. C) Está – país. D) Dicil – nível. 06. IF-BA - Administrador – 2016 - FUNRIO Assinale a única alternava que mostra uma frase escrita inteiramente de acordo com as regras de acentuação gráca vigentes.

A) Nas aulas de Ciências, construí uma mentalidade ecológica responsável. B) Nas aulas de Inglês, conheci um pouco da gramáca e da

































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Vírgula ( , ) Usamos para: - marcar pausa do enunciado a m de indicar que os termos separados, apesar de serem da mesma frase ou oração, não formam uma unidade sintáca: Maria, sempre muito simpáca, acenou para seus amigos. Não se separam por vírgula: - predicado de sujeito; - objeto de verbo; - adjunto adnominal de nome; - complemento nominal de nome; - predicavo do objeto; - oração principal da subordinada substanva (desde que esta não seja aposiva nem apareça na ordem inversa). A vírgula também é ulizada para: - separar o vocavo: João, conte a novidade. - separar alguns apostos: Célia, muito prendada, preparou a refeição. - separar o adjunto adverbial antecipado ou intercalado: Algumas pessoas, muitas vezes, são falsas.

Ponto de Interrogação ( ? ) Usamos para: - perguntas diretas: Onde você mora? - em alguns casos, junto com o ponto de exclamação: Quem você ama? Você. Eu?! Ponto de Exclamação ( ! ) Usamos: - Após vocavo: Volte, João! - Após imperavo: Aprenda! - Após interjeição: Psiu! Eba! - Após palavras ou frases que tenham caráter emocional: Poxa! Recências ( ... ) Usamos para: - indicar dúvidas ou hesitação do falante: Olha...não sei se devo... melhor não falar. - interrupção de uma frase deixada gramacalmente incompleta: Você queria muito este jogo novo? Bom, não sei se você merece... - indicar supressão de palavra(s) numa frase transcrita: Quan

































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QUESTÕES 01. CLIN – Auxiliar de Enfermagem do Trabalho – 2015 - COSEAC Primavera A primavera chegará, mesmo que ninguém mais saiba seu nome, nem acredite no calendário, nem possua jardim para recebê-la. A inclinação do sol vai marcando outras sombras; e os habitantes da mata, essas criaturas naturais que ainda circulam pelo ar e pelo chão, começam a preparar sua vida para a primavera que chega. Finos clarins que não ouvimos devem soar por dentro da terra, nesse mundo condencial das raízes, - e arautos sus acordarão as cores e os perfumes e a alegria de nascer, no espírito das ores. Há bosques de rododendros que eram verdes e já estão todos cor-de-rosa, como os palácios de Jaipur. Vozes novas de passarinhos começam a ensaiar as árias tradicionais de sua nação. Pequenas borboletas brancas e amarelas apressam-se pelos ares, - e certamente conversam: mas tão baixinho que não se entende.

No fragmento acima, as vírgulas foram empregadas para: A) marcar termo adverbial intercalado. B) isolar oração adjeva explicava. C) enfazar o termo sujeito em relação ao predicado. D) separar termo em função de aposto. 02. PC – CE - Escrivão da Policia Civil de 1ª classe – 2015 – VUNESP Assinale a alternava correta quanto ao uso da vírgula, considerando-se a norma-padrão da língua portuguesa. A) Os amigos, apesar de terem esquecido de nos avisar, que demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez, era algo demorado.

B) Os amigos, apesar de terem esquecido de nos avisar que demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez era algo demorado

C) Os amigos, apesar de terem esquecido, de nos avisar que demoraria tanto, informaram-nos de que a gravidez era algo demorado.

D) Os amigos apesar de terem esquecido de nos avisar que, demoraria tanto, informaram-nos, de que a gravidez era algo de



































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04. - IF-MT - Direito – 2018 - IF-MT O uso adequado da pontuação é fundamental para o bom entendimento do texto. Nos casos abaixo, a vírgula está usada de forma inadequada em: A) Todos os cidadãos brasileiros, são iguais perante a lei, conforme a Constuição Federal. B) Além disso, à noite, fazer caminhada até a minha casa é inseguro. C) Agora, em relação à tecnologia, os jovens dispõem de uma série de comodidades, salientou o pesquisador. pesquisador.

Exemplos: Comprei o carro. (Um carro especíco) Comprei um um carro. carro. (Um carro qualquer) Argo Denido

Indica um substanvo especíco, determinado. Dependendo da exão de gênero e de número, assume as formaso formas o, a, os os,, as. Observe as possíveis variações de gênero e número:



































LÍNGUA PORTUGUESA Substanvo Abstrato: Designa ações qualidades, ou estados, tomados como seres. Indica coisas que não existem por si, que são resultado de uma abstração. É o caso de felicidade, pobreza, caridade,, etc.. caridade Formação dos substanvos Substanvo Primivo: erve de base para a formação de outros substanvos. Exemplo: Exemplo:rosa, rosa, pedra, gelo, gelo , etc.

Aumentavo: Indica o aumento do tamanho de algum ser ou alguma coisa. Divide-se em: - Analíco Analíco:: substanvo acompanhado de adjevo que indica grandeza,, por exempl grandeza exemplo: o: menino grande. - Sintéco Sintéco:: substanvo com acréscimo de um suxo indicador de aumento, por exemplo: meninão. Diminuvo: Indica a diminuição do tamanho de algum ser ou alguma coisa. Divide-se em: - Analíco Analíco:: substanvo acompanhado de um adjevo que indica pequenez, por exemplo: menino pequeno.



































LÍNGUA PORTUGUESA - Grau Comparavo: Comparavo: ulizado para comparar qualidades.

Comparavo de Igualdade – Chocolate é tão tão bom bom quanto quanto pi pizza.

Comparavo de Superioridade – Rui é mais mais esforçado que Marcos. Comparavo de Inferioridade – Mariana é menos menos feliz que Paula. - Grau Superlavo Superlavo - ulizado para intensicar qualidades.

Quatro

Quarto

Sessenta

Sexagésimo

Cinco

Quinto

Oitenta

Octogésimo

Seis

Sexto

Cem

Centésimo

Sete

Sémo

Quinhentos

Quingentésimo

Oito

Oitavo

Setecentos

Sengentésimo

Nove

Nono

Novecentos

Noningentésimo

Dez

Décimo

Mil

Milésimo



































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Pessoas Verbais

Pronomes Possessivos

2ª pessoa do singular (tu, você)

teu, tua (singular); teus, tuas (plural)

3ª pessoa do singular (ele/ela)

seu, sua (singular); seus, suas (plural)

1ª pessoa do plural

nosso, nossa (singular); nossos,

Classicação

Variáveis

Pronomes Indenidos

algum, alguma, alguns, algumas, nenhum, nenhuma, nenhuns, nenhumas, muito, muita, muitos, muitas, pouco, pouca, poucos, poucas, todo, toda, todos, todas, outro, outra, outros, outras, certo, certa, certos, certas, vário, vária, vários, várias, tanto, tanta, tantos, tantas, quanto,



































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O verbo pôr e seus derivados (repor, depor, dispor, compor, impor) pertencem a 2ª conjugação devido à sua origem lana poer.

Pessoas: 1ª, 2ª e 3ª pessoa, em 2 situações: singular e plural. 1ª pessoa do singular – eu eu;; ex.: eu viajo 2ª pessoa do singular – tu tu;; ex.: tu viajas 3ª pessoa do singular – ele ele;; ex.: ele viaja 1ª pessoa do plural – nós nós;; ex.: nós viajamos 2ª pessoa do plural – vós vós;; ex.: vós viajais

Estudarem (eles) – exionado Impessoal: É o innivo impessoal quando não se refere às pessoas do discurso. Exemplos: caminhar é bom. (a caminhada é boa); É proibido fumar. fumar. (é proibido o fumo) Gerúndio

Caracteriza-se Caracteriz a-se pela terminação -ndo -ndo.. O verbo não se exiona e pode exercer o papel de advérbio e de adjevo.





































LÍNGUA PORTUGUESA



































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CONTEÚDO ESPECÍFICO AGENTE ADMINISTRATIVO Noções da Administração pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01 Noções de Direito Administravo e Licitações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04 Noções de Atos Administravos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08 Contratos Administrav Administravos. os.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Serviços Públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Servidores Públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Controle da Administração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Correspondência Ocial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Redação Ocial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Formas De D e Tr Tratamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Expressões e Vocábulos Lanos de uso frequente nas Comunicaçõe Comunicaçõess Administravas Ociais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Modelos e/ou Documentos ulizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Cuidados com o ambiente de trabalho: Noções de se seg gurança e higiene do trabalho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Lei nº 8.666/93. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24





















































CONTEÚDO ESPECÍFICO AGENTE ADMINISTRATIVO

NOÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. De Acordo com Alexandre Mazza (2017), o conceito de ‘‘Administração Pública’’, no que interessa ao estudo do Direito Administravo, compreende duas classicações, ou, nas palavra palavrass do administra administravista, vista, dois sendos. São eles: Administração Pública em sendo subjevo, orgânico ou ou formal formal : Parte do princípio de que a função administrava pode ser  exercida pelo Poder Execuvo, de forma pica, mas também pelos Poderes Legislavo e Judiciário, de forma apica. Nesse sendo, a Administração Pública em sendo subjevo, orgânico ou formal, formal , nada mais seria do que o conglomerado de agentes, órgãos e endades públicas que atuam no exercício da função administra administrava. va. ou funcional : Grafada em letras minúsculas consiste na avidade administração pública em sendo objevo, material ou funcional administração avidade,, exercida pelo Estado, voltada para a defesa do interesse público. Segundo Mazza (2017) é possível empregar o conceito de administração pública material sob as perspecvas lato sensu, de acordo com a qual administração pública abrangeria as funções administrava e políca de Estado, e stricto sensu, que parte da noção restriva de que administraç administração ão pública material está ligada única e exclusiv exclusivamente amente ao exercício da função administrava. 

Logo: Sendo Subjevo, orgânico ou formal →

Agentes, órgãos e endades que atuam na função administrav administravaa

Sendo Objevo, material ou funcional →

Avidade e interesse Público, exercício da função administrav administravaa

Administração Pública

Princípios

Os princípios da Administração Pública, são elencados pelo art. 37 da Constuição Federal, vejamos: ‘‘‘‘A A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade legalidade,, impessoalidade impessoalidade,, moralidade moralidade,, publicidade e eciência eciência.’’ .’’ Legalidade : O princípio da legalidade, no Direito Administravo, ramo do Direito Público, possui um signicado diferente do que apresenta no Direito Privado. Para o Direito Privado, considera-se legal toda e qualquer conduta do indivíduo que não esteja defesa em lei, que não contrarie a lei. Para o Direito Administravo, Administravo, legalidade signica subordinação à lei, assim, o administrador só poderá atuar no momento e da maneira que a lei permite. Nesse sendo, havendo omissão legislava (lacuna legal, ausência de previsão legal) em determinada matéria, o administrador não poderá atuar, estará diante de uma vedação. Importante! O princípio da legalidade considera a lei em sendo amplo, assim, compreende-se como lei qualquer espécie normava prevista pelo art. 59 da Constuição Federal. Impessoalidade:: O princípio da impessoalidade deve ser analisado sob duas ócas, são elas: Impessoalidade a) Impessoalidade sob a óca da atuação da Administração Pública em relação aos administrados: O administrado deve pautar sua atuação na não discriminação e na não concessão de privilégios aos indivíduos que o ato angirá, o que signica que sua atuação deverá deverá estar calcada na neutralidade e na objevidade, não na subjevidade. Sobre o assunto, Matheus Carvalho (2017) cita o exemplo do concurso público para provimento de cargos públicos. Ao nomear indivíduos para ocupação dos cargos em questão, o administrador estará vinculado a lista de aprovados no certame, não podendo selecionar qualquer outro sujeito. b) Impessoalidade do administrador em relação a sua própria atuação: A compreensãodesse tópico exige a leitura do parágrafo primeiro do art. 37 da CF88. Vejamos: ‘‘A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social,dela social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promo ção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’ públicos.’’




























Assim, se o Prefeito João do município J, durante a inauguração de uma praça com espaço recreavo voltado para crianças, contrata um carro de som para transmir a mensagem: ‘‘ A nova praça é um presente do Prefeito João para a criançada do municí pio J’’, estará violando o princípio da impessoalidade. Moralidade:: Bom trato com a máquina pública. Atuação admiMoralidade nistrava pautada nos princípios da éca, honesdade, probidade e boa fé. A moralidade na Administração Pública está inmamente ligada a não corrupção, corrupção, não se confundindo com o conceito de moralidade na vida privada. Publicidade:: A publicidade é um mecanismo de controle Publicidade dos atos administravos por parte da sociedade, está associada à prestação de informação da atuação pública aos administrados. A regra é que a atuação administrava seja pública, viabilizando, assim, o controle da sociedade. Entretanto, o princípio em questão não é absoluto, admindo exceções previstas em lei. Dessa forma, em situações em que devam ser preservadas a segurança nacional, relevante interesse colevo e inmidade, honra e vida privada, o princípio da publicidade será afastado. Ademais, cumpre adverr que a publicidade é requisito de eficácia dos eficácia dos atos administravos que se voltam para a sociedade, de forma que os mesmos não poderão produzir efeitos enquanto não publicados. Ex: Proibição de levar animais e andar de bicicleta em praça (bem público) recentemente inaugurada só será ecaz mediante placa com o aviso. Eciência (Inserido pela Emenda Constucional 19/98): De acordo com esse princípio, a Administração Pública deve angir os melhores resultados possíveis com o mínimo de gastos, ou seja, produzir mais ulizando menos. Com a eciência, deseja-se rapidez, qualidade, presteza e menos desperdício de recursos possível. O princípio da eciência inspirou, por exemplo, a avaliação periódica de desempenho do servidor público. Organização Administrava: Centralização e Descentralização

A Organização Administrava, disciplinada na esfera federal pelo Decreto Lei n. 200/67, estuda a Administração Pública em sendo subjevo, orgânico ou formal, dando conta do conjunto de pessoas, órgãos e agentes que compõe a Administração Pública. A m de executar suas atribuições e melhor desempenhar suas competências, a Administração Pública lança mão de dois instrumentos, ou técnicas, quais sejam, desconcentração e descentralização.  Concentração e Desconcentração: Desconcentração: Alexandre Mazza (2017) pontua que a concentração consiste no acúmulo de competências administravas por órgãos públicos despersonalizados e sem divisões internas, internas , de forma que não há divisão de atribuições entre as reparções públicas. A desconcentração desconcentração,, por sua vez, consiste na divisão de atribuições entre órgãos públicos de uma mesma pessoa jurídica (existênci (existênciaa de vínculo hierárquico). A diferença entre concentração e desconcentraç desconcentração ão perpassa

Direta e da estrutura da Administração Indireta. Assim, desprovi desprovi-dos de personalidad personalidade e jurídica, jurídica, os órgãos públicos são ‘‘ engrenagens’’ que compõe tanto a Administração Pública Direta, quanto a Administração Pública Indireta. Importante!A Administração Pública se divide em Direta, Importante!A composta pelos entes federavos, e Indireta, composta por outros entes (explorados a seguir), a parrdo fenômeno da descentralização. Os órgãos públicos são como ‘‘engrenagens’’ que auxiliam o exercício da função administrava nos âmbitos da Administração Pública Direta Direta e Indireta. Órgãos Públicos não possuem personalidade jurídica, o que, pragmacamente signica que os órgãos públicos não podem responder judicialmente pelos pre juízos causados causados pelos agentes que atuam em suas estruturas, res respondem pelos órgãos públicos o ente da Administração Pública Direta ou Indireta ao qual está vinculado → Teoria do Órgão ou Imputação Voliva. ADMINISTRA ADMIN ISTRAÇÃO ÇÃO PÚBLIC PÚBLICA A DIRETA DIRETA ADMI ADMINISTRA NISTRAÇÃO ÇÃO PÚBLIC PÚBLICA A INDIRETA União

Autarquias

Estados

Fundações Públicas

Distrito Federal

Empresas Públicas

Municípios

Sociedades de Economia Mista

A doutrina aponta a existência de três espécies de desconcentração, são elas: centração, • Desconcentração Territorial: Territorial: Critério segundo o qual os órgãos públicos contam com limitação geográca de atuação. Assim, por exemplo, a Delegacia de Polícia do município x não pode atuar no âmbito do município y, muito embora possua as mesmas atribuições (competência material) da Delegacia de polícia do município y (MAZZA, 2017). • Desconcentração Material ou Temáca : As competências e atribuições são divididas entre os órgãos públicos conforme sua especialização temáca. Assim, por exemplo, a União conta com Ministérios especializados em Segurança Pública, Educação e outros (MAZZA, 2017).

• Desconcentração Hierárquica ou Funcional : Distribui competências entre os órgãos a parr do critério da existência de subordinação entre eles. Assim, por exemplo exemplo,, os Tribu Tribunais, nais, juí zos de segundo grau, são responsáveis por julgar recursos inerentes de decisões desfavoráveis do juízo de primeiro grau (MAZZA, 2017).

 Centralização e Descentralização: Descentralização: Por meio da centralização,, as competências administravas são cumpridas por uma lização única pessoa jurídica/ ente estatal/ Administração Pública Direta, ou seja, pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Na descentralização descentralização,, por sua vez, as competências administravas são divididas e distribuídas, pelo Estado, aos entes da Administração ministraçã o Pública Indireta, ou a parculares vinculados à Admi-




























Outorga: Pela descentralização via outorga, há transfeOutorga: rência da tularidade e da execução do serviço público. De acordo com Matheus Carvalho (2017), a descentralização via outorga só pode ser realizada para pessoas jurídicas de direito público (autarquias e fundações públicas de direito público, como se verá a seguir), atravé atravéss de edição de lei especíca. •

Delegação: A descentralização via delegação, por sua vez, não transfere a tularidade do serviço público, mas tão somente a execução. A descentralização por delegação pode ser feita para parculares contratados pela Administração Pública, ou aos entes da Administraç Administração ão Pública Indireta tutelados pelo direito privado, quais sejam, Empresas Públicas e Sociedades de Econo•

mia Mista.

Importante! É de suma importância compreender a diferença entre desconcentração e descentralização. Na desconcentração, a pessoa jurídica (ente administrativo) exerce controle sobre seus órgãos e pessoas, ou seja, parte da noção de hierarquia. Na descentralização, como há passagem de atividade de uma pessoa para outra, ou seja, trata-se de fenômeno externo, não há hierarquia, mas sim vinculação (ligação que se dá por meio de lei ou de ato administrativo).  Administração Direta e Administração Indireta: Indireta: Para uma melhor compreensão dos fenômenos da concentração e desconcentração, e da centralização e descentralização, é necessário conhecimento elementar dos instutos da Administração Direta e da Administração Indireta.

Administração Direta: Direta: Matheus Carvalho (2017) dene Administração Direta como sendo o aglomerado de órgãos que compõe os entes federavos (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), e os serviços que agregam a estrutura da chea do poder execuvo e seus ministérios ou secretarias. A expressão ‘‘Administração Direta’’, deste modo, está relacionada à prestação direta, ou centralizada centralizada,, do serviço público pelos entes federavos. •

A prestação centralizada do serviço público se dá por meios dos órgãos estatais e pelos Servidores Públicos, que são indiví duos invesdos de poderes e competências para agir em nome do Estado.

Quando o ente federavo centraliza centraliza avidades, a competência para o exercício de tais avidades é dividida entre seus órgãos internos. A tal divisão, dá-se o nome de desconcentração . Os entes federavos, membros da Administraç Administração ão Direta, possuem personalidade jurídica de direito público e se submetem a todas as prerrogavas inerentes ao Regime Jurídico AdministraAdministravo,, conteúdo analisado adiante. vo Importante! Pela expressão ‘‘Estado’’, ‘‘Estado’’, compreende-se os entes federavos, componentes da Administração Pública Direta, ou seja, União, Estados, Distrito Federal e Municípios. •

Administração Pública Indireta: Indireta: É possível que o Estado

da especialização, especialização, de acordo com o qual possuirão estrutura adequada à prestação dos serviços públicos ou avidades que lhes serão desnadas, para, assim, melhor servirem aos critérios de eciência que se espera da Administração Pública. São regras que se aplicam a todas as endades da administração Pública Indireta: Indireta: →Possuem Personalidade Jurídica Própria, diferente dos órgãos públicos. Consistem em pessoas jurídicas independentes, que não se confundem com o ente da Administração Pública Pública Direta responsável por sua criação; →Necessitam de lei que as crie, ou autorize sua criação; → Se submetem ao Controle ao Controle Finalísco dos entes da Administração Pública Direta. O Controle Finalísco, também denominado Tutela Administrava, Vinculação, ou Supervisão Ministerial, se restringe ao ato de vericação quanto ao cumprimento dos objevos para os quais o ente da Administraç Administração ão Pública Indireta foi criado. São entes da Administr Administração ação Pública Indireta em espécie:

→ Autarquias Autarquias:: De acordo com o art. 5º, I do Decreto-Lei 200/67, Autarquias são pessoas jurídicasde direito público criadas para executar avidades picas da Administração Pública, quais sejam, prestação de serviço público e exercício do poder de polícia administrava. Por esse movo, se submetem a todas as prerrogavas prerrogav as e limitações inerentes ao Regime de Direito Público, a exemplo da imunidade tributária, bens públicos, cláusulas exorbitantes nos contratos rmados com parculares, necessidade de procedimento licitatório para rmar contratos, e promoção de concursos públicos para provimento de seus cargos (conteúdos analisados adiante). As Autarquias Autarquias são diretamente criadas mediante lei ordinária,, razão pela qual não é necessário o registro de seus atos ordinária constuvos. São Autarquias em espécie: Autarquias de Controle: Controle: Também denominadas autarquias prossionais, são os conselhos de classe que atuam no desempenho do poder de polícia administrava, administrava, scalizando o exercício das prossões e impondo sanções à infrações écas e atuação imperita.

Autarquias em Regime Especial: Especial : São Autarquias em Regime Especial, As Universidades Públicas, Públicas, devido ao fato de possuírem autonomia pedagógica, bem como, maior autonomia do que as autarquias comuns para a escolha de seus dirigentes; As Agên Agên-cias Reguladoras, Reguladoras, pelo fato de que, diferente das autarquias comuns, não muns, não são criadas para prestação de serviços públicos, públicos, mas sim para regulação e normazação dos serviços públicos prestados por parculares; As Agências Execuvas, Execuvas, antes autarquias comuns insucientes no ato da execução das nalidades para as quais foram criadas, rmam um contrato de gestão com a Administração Pública Direta e, assim, são qualicadas como Agências Execuvas, passando a gozar de uma série de prerrogavas para cumprir com as metas de um plano de recuperação.

→ Fundações Públicas: Públicas: Pessoa Jurídica formada mediante






























Quando constuída com personalidade jurídica de direito público, é criada por lei e lei e se enquadra em todas as caracteríscas das Autarquias, de forma que também pode ser chamada de Autarquia Fundacional. Quando constuída com personalidade jurídica de direito privado, sua criação é autorizada por lei, lei , e se submete ao que a doutrina chama de Regime Híbrido. Híbrido . Em virtude do regime híbrido, a Fundação Pública de Direito Privado não goza de nenhum dos privilégios conferidos pelo regime jurídico de direito público, entretanto,, se submete a todas as restrições conferidas ao Estado. entretanto Seja Fundação Pública de Direito Público, ou Fundação Pública de Direito Privado, contará com edição lei complementar para denição de sua área de atuação . → Empresas Estatais: Estatais: Constuem o gênero Empresas Estatais, as Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista, Mista, ambas criadas sob regime jurídico de direito privado. As Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista se diferem quanto: Ao capital: capital: As Empresas Públicas são formadas por capital 100% publico, advindo tanto de entes da Administração Pública Direta, quando da Administração Pública Indireta. A maior porção do capital, entretanto, deve pertencer a uma endade da Administração Pública Direta. Na Sociedade de Economia Mista, como o próprio nome denuncia, o capital é misto, ou seja, constuído de fontes públicas e privadas. Entretanto, a maior parte do capital deve, necessariamente pertencer ao poder público, não importando que seja advenha da Administração Pública Direta ou Indireta; A forma societária: societária: A Empresa Pública pode ser constuí da sob qualquer forma societária, inclusive Sociedade Anônima (S.A.). A Sociedade de Economia Mista, por sua vez, sempre será constuída sob forma de S.A; Ao deslocamento de competência para a Jusça Federal: De acordo com o art. 109, I da CF, compete à Jusça Federal Julgar as Ações em que estejam no polo avo ou passivo a União, suas Autarquias, suas Fundações Públicas e suas Empresas Públicas. Ou seja, as Sociedades de Economia mista não tem o condão de deslocar a competência para a Jusça Federal. As Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista tem em comum o fato de:

NOÇÕES DE DI REITO ADMINISTRATIVO E LICI TA TAÇÕES. ÇÕES. Conforme VEDEL (2004, p.38-39, apud CARVALHO FILHO, 2014, p.8) coloca, o Direito Administravo é um ramo autônomo do direito cuja nalidade é estabelecer uma mediação entre os administrados (parculares, cidadãos) e o Estado, dentro de uma esfera alheia a do Direito Privado. Assim, é possível depreender que o Direito Administravo é um ramo autônomo do Direito Público. De acordo com José Carvalho Filho (2014), cada nação, de acordo com suas especicidades, adotou um critério a m de denir o objeto e o conceito do Direito Administravo. Enquanto para os franceses, por exemplo, este era entendido como um simples conjunto de leis voltadas para regular a Administração, para os italianos, se restringia aos atos do Poder Execuvo. Entretanto, segundo o administra administravista vista supramencionado, o desenvolvimento do ramo jurídico ampliou seu signicado s ignicado e campo de atuação. Ainda hoje a doutrina competente é dissonante no que toca a conceituação do Direito Administravo, privilegiando determinados critérios em detrimento de outros, isto posto, deteremos nosso estudo ao conceito apresentado por José de Carvalho Filho. Para o estudioso (CARVALHO FILHO, 2014), o Direito Administravo possui como foco dois pos de relação jurídica, quais sejam: a de caráter interno, interno, presente entre as pessoas jurídicas da administração pública e seus órgãos, e a de caráter externo, externo, existente entre o Estado e a sociedade. Nesse seguimento é simples compreender o Direito Administravo como ‘‘ Conjunto de normas e princípios que, visando sempre o interesse público, regem as relações jurídicas entre as pessoas e órgãos do Estado e entre este e as colevidades a que deve servir (CARV (CARVALHO ALHO FILHO, p.9, 2018). Pressupostos do Direito Administravo

Alexandree Mazza (2017) ensina que são dois os pressupostos Alexandr fundamentais do Direito Administravo, quais sejam, a subordinação do Estado às regras jurídicas e a divisão de tarefas entre os órgãos do Estado. Ambos os pressupostos surgiram no século XVIII em razão da Revolução Francesa, junto a publicação da obra O espírito das leis, de Charles de Montesquieu. Ao romper com o Absolusmo, modelo caracterizado pela concentração concentraç ão de todo o poder nas mãos do monarca que, por sua






























de forma que inexiste a possibilidade de encontrar todo o conteúdo normavo que compõe tal ramo reunido em um único documento. Em outras palavras, não existe um ‘‘Código de Direito Administravo’’, assim como existem os códigos civil, penal, de processo civil, de processo penal edemais. Por conseguinte, o arcabouço normavo que constui o Direito Administravo é esparso. Alexandree Mazza (2017) divide as fontes de Direito AdminisAlexandr travo em dois grupos, quais sejam, fontes primárias (maiores, diretas e imediatas), e fontes secundárias (menores, indiretas e mediatas ). As fontes primárias consistem na origem imediata das normas, ao passo que as secundárias possuem natureza acessória em relação às primarias. O Direito Administrav Administravo o possui uma única fonte primária, a lei.. Todas as outras fontes (as secundárias), em se tratando de lei matéria administrava, administrava, são acessórias à lei. O art. 5º, II da CF/88 traz o princípio da legalidade e, junto a ele, a ideia de que todos os deveres e obrigações posivas e negavas (de fazer ou não fazer), no âmbito do Direito Administravo, só podem decorrer da lei. É de suma importância a compreensão de que, enquanto fonte, a lei deve ser interpretada em sendo amplo.. Assim, compreende-se por lei: a Constuição Federal e a amplo Estadual, as Leis Orgânicas, as emendas constucionais, as leis ordinárias,complementares ordinárias,comple mentares e delegadas, os decretos legislavos, as resoluções normavas e as medidas provisórias. São fontes secundárias de secundárias de Direito Administravo: Administravo: 

Doutrina:: Produzida por estudiosos, a doutrina tem o Doutrina

escopo de auxiliar os operadores do direito no ato da interpreta-

ção, alcance e limites das normas jurídicas;  Jurisprudência: As decisões reiteradas de um tribunal sobre determinado assunto formam a jurisprudência que, por sua vez, apesar de não possuir força de lei, apontam a forma mais adequada de aplicar as normas em determinado contexto;

Costumes: De acordo com Alexandre Mazza (2017), cosCostumes: tumes, como fonte de Direito Administravo, são prácas reiteradas dos administradores que geram uma espécie de segurança jurídica por parte dos administrados, devido ao fato de não esperarem que tais prácas mudem repennamente. Os costumes não possuem força de lei e não se revestem de obrigatoriedade caso venham a contrariar a lei.

tratados decorrerá do procedimento denominado licitação, de obrigatoriedade imposta por regra constucional, à luz do art. 37, inciso XXI: XXI: XXI - ressalvados os casos especicados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de con dições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mandas as condições efevas da pro posta, nos termos da lei, o qual somente permirá as exigências de qualicação técnica e econômica indispensáveis à garana do cumprimento das obrigações. (Regulamento)

A obrigatoriedade de licitar alcança a Administração Pública direta e indireta, inclusive as endades empresariais (art. 173, § 1.º, inc. III, da CF). As empresas públicas e as sociedades de economia mista, como dita aquela regra constucional, podem possuir estatuto próprio, mas, para que possam contratar, também devem promover o certame licitatório. Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constuição, a exploração direta de avidade econômica pelo Estado só será permida quando necessária aos imperavos da segurança nacional ou a relevante interesse interesse colevo, conforme denidos em lei.

§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem avidade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo sobre: III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados os princípios da administração pública;

O Poder Público não pode ter a liberdade que possuem os parculares para contratar. Ele deve sempre se nortear por dois valores disntos: Isonomia: O administrador público deve tratar igualmente os administrados; Probidade: O Poder Público deve sempre escolher a melhor alternava para os interesses públicos.



Processo Licitatório

Licitação é o procedimento administravo administravo por meio do qual o Poder Público, mediante critérios preestabelecidos, isonômicos e públicos, busca escolher a melhor alternava para a celebração de um ato jurídico. PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO O art. 3.º da Lei n. 8.666/93 estabelece os princípios da lici






























1. Princípio da Legalidade, Impessoalidade, Publicidade e Moralidade: O art. 3.º, caput , da Lei 8.666/93 faz referência aos princípios da legalidade, impessoalidade e moralidade. O princí pio da eciência não está relacionado. Isso porque, quando a Lei n. 8.666 surgiu, em 1993, ainda não exisa o caput do art. 37 da Constuição Federal com sua redação atual (“...obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eciência”). Legalidade: O administrador está obrigado a fazer tão somente o que a lei determina. Impessoalidade: Signica que a Administração Pública não poderá atuar discriminando pessoas, a Administração Pública deve permanecer numa posição de neutralidade em relação às pessoas privadas. Publicidade: É o dever atribuído à Administraç Administração, ão, de dar total transparência a todos os atos que pracar, ou seja, como regra geral, nenhum ato administravo pode ser sigiloso. Moralidade: A avidade da Administração Pública deve obedecer não só à lei, mas também à moral. 2. Princípio da Isonomia (Igualdade Formal, ou Igualdade): Está previsto no caput do art. 5.º da Constuição Federal. Esse princípio não se limita a máxima: “os iguais devem ser tratados igualmente; os desiguais devem ser tratados desigualmente, na medida de suas desigualdades”. Para o Prof. Celso Antônio Bandeira de Melo, é errado ima -

ginar que o princípio da isonomia veda todas as discriminações. Discriminar (rerando seu sendo pejoravo) é separar um grupo de pessoas para lhes atribuir tratamento diferenciado do restante. Nesse sendo, toda a norma jurídica discrimina, porque incide sobre algumas pessoas e sobre outras não. Exemplos:

- Abertura de concurso público para o preenchimento de vagas no quadro feminino da polícia militar. Qual é o fato discriminado pela norma? É o sexo feminino. Qual é a razão jurídica pela qual a discriminação é feita? A razão jurídica da discriminação é o fato de que, em determinadas circunstâncias, algumas avidades policiais são exercidas de forma mais adequada por mulheres. Há, portanto, correspondência lógica entre o fato discriminado e a razão pela qual a discriminação é feita, tornando a norma compavel com o princípio da isonomia. - Uma licitação é aberta, exigindo de seus parcipantes uma determinada máquina. Qual é o fato discriminado pela norma? É a determinada máquina. Qual é a razão jurídica pela qual a discriminação é feita? Essa pergunta pode ser respondida por meio de

forma de edital, contudo, há uma exceção: O convite (uma modalidade diferente de licitação). O processamento de uma licitação deve estar rigorosamente de acordo com o que está estabelecido no instrumento convocatório. Os parcipantes da licitação têm a obrigação de respeitar o instrumento convocatório, assim como o órgão público responsável. 5. Princípio do Julgamento Objevo: Esse princípio arma que as licitações não podem ser julgadas por meio de critérios subjevos ou discricionários. Os critérios de julgamento da licitação devem ser objevos, ou seja, uniformes para as pessoas em geral. Exemplo: Em uma licitação foi estabelecido o critério do menor preço. Esse é um critério objevo, ou seja, é um critério que não varia para ninguém. Todas as pessoas têm condições de avaliar e de decidir. 6. Outros Princípios: a) Princípio do procedimento formal: Estabelece que as formalidades prescritas para os atos que integram as licitações devem ser rigorosamente obedecidas. b) Princípio da adjudicação compulsória: Esse princípio tem uma denominação inadequada. Ele arma que, se em uma licitação houver a adjudicação, esta deverá ser realizada em favor do vencedor do procedimento. Essa armação não é absoluta, uma vez que várias licitações terminam sem adjudicação. c) Princípio do sigilo das propostas: É aquele que estabelece que as propostas de uma licitação devem ser apresentadas de modo sigiloso, sem que se dê acesso público aos seus conteúdos. A nossa legislação prevê duas exceções ao dever de licitar: Dispensa de Licitação: É a situação em que, embora viável a compeção em torno do objeto licitado, a lei faculta a realizaç realização ão direta do ato. Os casos de dispensa devem estar expressamente previstos em lei. Vide os casos no argo 24 da Lei n. 8.666/93.

Licitação dispensada: É aquela que a própria lei declarou como tal. O argo 17 da Lei n. 8.666/93 cuida das hipóteses de dispensa de licitação em casos de alienação e cessão de uso de bens públicos. Licitação dispensável : Nesse caso, a Administraç Administração ão pode dispensar a compeção. A contratação direta exisrá porque a compeção, embora possível, não ocorrerá, por opção da Administra-

ção. É inexigível licitação quando inviável a compeção. No caso, contrata-se contrata -se diretamente. O que diferencia dispensa e inexigibilidade é que, na primei-






























Modalidades A licitação pode ser processada de diversas maneiras. As modalidades de licitação estão dispostas no argo 22 da Lei n. 8.666/93, que prescreve cinco modalidades de licitação: Concorrência Tomada de preços

Convite Concurso

Leilão Há uma modalidade de licitação que não consta no argo citado acima, mas foi instuída por Medida Provisória: É a licitação por Pregão. Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualicação exigidos exigidos no edital para execução de seu objeto. Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualicação. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pernente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três)pela unidade administrava, a qual axará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro)horas da apresentação das propostas. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer inte -

ressados para escolha de trabalho técnico, cienco ou arsco, mediante a instuição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa ocial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco)dias. Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. Modalidade licitatória regulamentada pela Lei 10.520, de 17 de julho de 2002. É a modalidade de licitação voltada à aquisi ção de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objevamente denidos no edital por meio de especicações do mercado

de projetos, cálculos, scalização, supervisão e gerenciamen gerenciamento to de engenharia consulva em geral, e em parcular, para elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e execuvos. Técnica e Preço: Critério de seleção em que a proposta mais

vantajosa para a Administração é escolhida com base na maior média ponderada, considerando-se as notas obdas nas propostas de preços e de técnica. É obrigatório na contratação de bens e serviços de informáca, nas modalidades tomada de preços e concorrência. Limites Atenção: com o Decreto 9.412/2018 atualizou os limites de licitação. Vejamos como cou: Denição de obras, serviços e compras de grande vulto (art. 6º, V): R$ 82,5 milhões (= 25 vezes o valor da concorrência para obras e serviços de engenharia) Limite para ulização do leilão para venda de bens móveis (art. 17, §6º): até R$ 1,43 milhões Limite para aquisição por dispensa de licitação de produto para pesquisa e desenvolvimento (art. 24, XXI): R$ 660 mil (=20% do valor da tomada de preços para obras e serviços de engenharia) Limite para realização de audiência pública – licitações de imenso vulto (art. 39): R$ 330 milhões (=100 vezes oalor da concorrência para obras e serviços de engenharia) Limite para celebração de contrato verbal – pequenas compras de pronto pagamento (art. 60, parágrafo único): R$ 8.800,00 Limite para dispensa do recebimento provisório de obras e serviços (art. 74, III): R$ 176 mil Contratações por meio de dispensa de licitação também foram atualizadas. Nesse caso, os valores máximos são de R$ 33 mil para obras e serviços de engenharia e R$ 17,6 mil para as demais licitações. Os limites correspondem a 10% do previsto na modalidade convite, conforme estabelece a Lei de Licitações, no argo 24. Vide o decreto na íntegra: hp://www.planejamento.gov.br Fases As fases da licitação são: Edital Habilitação, Classicação, Homologação e a Adjudicação. Edital - documento através do qual a instuição compradora estabelece todas as condições da licitação que será divulgada todas as caracteríscas dos bens ou serviços que serão adquiridos. Habilitação - Fase em que se vericam as condições (nanceiras/scais/trabalhistas/técnicas) do licitante.





























CONTEÚDO ESPECÍFICO AGENTE ADMINISTRATIVO - Convalidação: é sanar os vícios de ilegalidade que podem

ser sanados para não causar prejuízos administração. administração. Seus efeitos são ex-tunc.

Compras O departamento de compras tem a responsabilidade princi-

pal de localizar fontes adequadas de suprimentos e de negociar preços. O insumo vindo de outros departamentos é necessário para a busca e a avaliação das fontes de suprimento, auxiliando também o departamento de compras na negociação dos preços. Comprar,, nesse sendo amplo, é responsabilidade de todos. Comprar Segundo Arnold “essa função é responsável pelo estabelecimento do uxo dos materiais na rma, pelo segmento junto ao fornecedor, e pela agilização da entrega.”. A função compras é vista hoje como uma parte do processo de logísca das empresas, ou seja, parte integrante da cadeia de suprimentos (suplly chain). Sua inuência é de caráter direto nos processos produvos em uma empresa, os prazos devem ser cumpridos de maneira rí gida tanto na entrada como na saída de insumos, pois poderão gerar sérios problemas dentro do ciclo, em especial nos departamentos de produção e vendas. Esta função pode ser dividida em quatro categorias: - Obter mercadorias e serviços na quandade e com qualidade necessárias.

- Obter mercadorias e serviços ao menos custo. - Garanr o melhor serviço possível e pronta entrega por parte do fornecedor - Desenvolver e manter boas relações com fornecedores. Para alcançar tais objevos, devem ser desempenhadas certas funções básicas: - Tempo e lugar (especicações de compra). - Fonte certa (fornecedores). - Negociar condições de compra. - Administrar pedido de compra.

Diante ao exposto, tais argumentos servirão para dar connuidade ao ciclo produvo, tendo em vista que dentro desta pasta, os critérios adotados deverão ser de suma importância para a administração administraç ão em si na busca de aumento de lucros dentro menor

custo possível. Na compra de um item ou serviço de um fornecedor, vários fatores estão incluídos, devem ser considerados quando as espe-

Assim, temos que ato administravo é a manifestação ou declaração da administração pública, editada pelo Poder Público, através de seus agentes, no exerc exercício ício concreto da função administrava que exerce, sob as regras de direito público, com a nalidade de preservar e alcançar os interesses da colevidade. Classicação: - Atos Vinculados e Atos Discricionários:

Atos vinculados são os que a Administração Pública praca sem espaço algum de liberdade de decisão ou escolha, tendo em vista que a lei previamente já determinou o único posicionamento possível, sendo obrigatoriamente tendo que ser obedecido, nos casos em que sempre se congure a situação objeva descrita em lei.

Atos discricionários são aqueles que a Administração Pública possui a liberdade de escolha, nos termos e limites legais, quanto ao seu conteúdo, modo de realização, podendo fazer análise sobre sua oportunidade e conveniênci conveniênciaa administrava. - Atos Gerais e Atos Individuais: Os atos administravos gerais caracterizam-se por não possuir desnatários direitos e determinados, apresentam apenas situações normavas aplicáveis a todos os administrados e hipóteses fácas que se enquadrem nesses casos descritos de forma abstratos. Assim, é possível dizer que tais atos possuem como caracterísca a generalidade e abstração. Os atos administravos individuais são aqueles que possuem desnatário nal certo e determinado, produzindo seus efeitos de maneira direta e concreta e de forma individualizada, seja constuindo ou declarando situações jurídico-administrava jurídico-administrava parculares. O ato individual pode ter um único desnatário – ato singular – ou então diversos desnatários, desde que determinados e idencados – atos plúrimos. - Atos Internos e Atos Externos: Atos administravos internos, são aqueles desnados a produzir efeito somente no âmbito da Administraç Administração ão Publica, angindo de forma direta e exclusiva seus órgãos e agentes. Atos administravos administravos externos são os que angem os cidadãos administrados de forma geral, criando direitos ou obrigações gerais ou individuais, declarando situações jurídicas. Para esses atos é necessário que haja a publicação em imprensa ocial, como condição de vigência e ecácia do ato. - Atos Simples, Complexo e Composto: Ato administravo simples é aquele que decorre de uma única manifestação de vontade, de um único órgão, unipessoal ou mediante apreciação de colegiado. Assim, o ato simples esta































CONTEÚDO ESPECÍFICO AGENTE ADMINISTRATIVO - Ato Válido, Ato Perfeito e Ato Ecaz:

Ato válido é o que esta em total conformidade com o ordenamento jurídico vigente, atendendo as exigências legais e regulamentares impostas para que sejam validamente editadas, não contendo qualquer vício ou defeito, irregularidades ou ilegalidades.

Ato administravo perfeito é o qual esta pronto, acabado, que já esgotou e concluiu o seu ciclo, foram exauridas todas as etapas de formação, já esgotaram todas as fases necessárias para a sua produção.

Ato administravo ecaz é aquele que já está disponível e apto a produzir seus regulares efeitos, sendo capaz de angir sua plenitude e alcance.

ESPÉCIES: ESPÉCIES DE AT ATO O ADMINISTR ATIVO Segundo Hely Lopes Meirelles, podemos agrupar os atos administravos ministrav os em 5 cinco pos: - Atos normavos: são aqueles que contém um comando geral do Execuvo visando ao cumprimento de uma lei. Podem apresentar-se com a caracterísca de generalidade e abstração (decreto geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreção (decreto de nomeação de um servidor). Segundo Márcio Fernando Elias Rosa são exemplos: regulamento, decreto, regimento e resolução.

- Atos ordinatórios: são os que visam a disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta funcional de seus agentes. Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos por chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não obrigam aos parculares.Segundo Rosa, são exemplos: instruções, avisos, o cios, portarias, ordens de serviço ou memorandos. - Atos negociais: são todos aqueles que contêm uma declaração de vontade da Administraç Administração ão apta a concreza concrezarr determinado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao parcular, nas

- Competência: A denição de competência é o poder legal conferido ao agente público para o desempenho regular e especíco das atribuições de seu cargo. É a competência a condição primeira de validade do ato administravo, onde deve haver uma análise sobre a incidência ou não da capacidade especíca e legalmente denida para a práca do ato. Importante observar que a noção de competência do agente, na esfera do Direito Administravo, alcança, além do agente, também o órgão do Estado que ele representa, dessa forma, conclui-se que a competência é prerrogava do Estado, exercitada por seus agentes, respeitada a hierarquia e distribuição constucional de atribuições.

Quando o agente público ou órgão atua fora, ou além, de sua esfera de competência, temos presente então uma das guras de abuso de poder, ou excesso de poder, que, salvo exceções, acarreta a nulidade do ato administravo. - Finalidade: Ao editar determinado ato administra administravo, vo, o Poder Público deve perseguir o interesse público. É o objevo principal que a Administraç Administração ão Pública pretende alcançar com a práca do ato administravo. Dessa maneira a nalidade do ato deve ser sempre o interesse da colevidade e a nalidade especíca prevista em lei para aquele ato da administração. Sendo requisito de validade do ato, é nulo qualquer ato pracado visando exclusivamente exclusivamente o interesse privado, ou seja, o desatendimento a qualquer das nalidades do ato administravo congura vício insanável, com a obrigatória anulação do ato. - Forma: A forma é o modo de exteriorização do ato administravo. Todo ato administravo, em principio, deve ser formal, e a forma exigida pela lei quase sempre é escrita, em atendimento inclusive ao principio constucional de publicidade. A forma, ou formalidade é o conjunto de exterioridades que devem ser observadas para a regularidade do ato administravo, administravo, assim, temos que todo ato administravo é formal, pelo que sua falta resulta, necessariamente, na inexistência do ato adminins-
































simplesmente atesta situações preexistentes. Pode-se dizer que o objeto doa ato administravo é a própria alteração na esfera jurídica que o ato provoca, é o efeito jurídico imediato que o ato editado produz. Atributos: Entende-se por atributos dos atos administravos as qualidades ou caracterís caracteríscas cas dos atos administra administravos, vos, uma vez que requisitos dos atos administrav administravos os constuem condições que devem obrigatoriamente ser observadas para a sua validade, os atributos podem ser entendidos como as caracteríscas dos atos administravos. Os atributos dos atos administravos administravos citados pelos principais autores são: presunção de legimidade; imperavida imperavidade; de; autoexecutoriedade e picidade. - Presunção de Legimidade: A presunção de legimidade, ou legalidade, é a única caracterísca presente em todos os atos administravos.Assim, administrav os.Assim, uma vez pracado o ato administravo, administravo, ele se presume legímo e, em princípio, apto para produzir os efeitos que lhe são inerentes, cabendo então ao administrado a prova de eventual vício do ato, caso pretenda ver afastada a sua aplicação aplicação,, dessa maneira vericamos que o Estado, diante da presunção de legimidade, não precisa comprovar a regularidade dos seus atos. Assim, mesmo quando eivado de vícios, o ato administravo, até sua futura revogação ou anulação, tem ecácia plena desde o momento de sua edição, produzindo regularmente seus efeitos, podendo inclusive ser executa executado do compulsoriamente. - Imperavidade: Pelo atributo da imperavidade do ato administravo, ministrav o, temos a possibilidade de a administraç administração ão pública, de maneira unilateral, unilateral, criar obrigações para os administrados, ou então impor-lhes restrições.

Importante esclarecer que nem todos os atos administravos são revesdos de imperavidade, mas, da mesma forma que ocorre relavamente à presunção de legimidade, os atos aco-

Os atos discricionários são aqueles que a Administração Pública pode pracar com certa liberdade de escolha e decisão, sempre dentro dos termos e limites legais, quanto ao seu conteúdo, seu modo de realização, sua oportunidade e conveniência administrava. Dessa maneira, na edição de um ato vinculado a administração Pública não dispõe de nenhuma margem de decisão, sendo que o comportamento a ser adotado pelo Administrador está regulamentado em lei, enquanto na edição de um ato discricionário, a legislação outorga ao agente público uma certa margem de liberdade de escolha, diante da avaliação de oportunidade e conveniência da praca do ato. Exnção dos Atos Administravos: O ato administravo vigente permanecerá produzindo seus efeitos no mundo jurídico até que algo capaz se alterar essa condição ocorra. Uma vez publicado e, eivado de ou não, terá plena vigência e devera ser cumprido, em atendimento ao atributo da presunção de legimidade, até o momento em que ocorra formalmente a sua exnção. Assim, o ato administravo é considerado exnto quando ocorrer as principais formas de exnção: Revogação, Anulação e Cassação.

- Revogação: A revogação é modalidade de exnção de ato administravo que ocorre por razões de oportunidade e conveniência. A Administração Pública pode revogar um ato quando entender que, embora se trate de um ato válido, que atenda a todas as prescrições legais, não está de acordo com, ou não atende adequadamente ao interesse público no caso concreto. O ato revogatório não retroage para angir efeitos passados do ato revogado, apenas impedindo que este connue a surr efeitos, assim, temos que a revogação do ato administravo opera com o efeito “ex nunc”, ou seja, os efeitos da revogação não retroagem, passando a gerar seus regulares efeitos a parr do ato revogatório.
































TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES Segundo essa teoria, o movo do ato administravo deve sempre guardar compabilidade com a situação de fato que gerou a manifestação de vontade. Assim sendo, se o interessado comprovar que inexiste a realidade fáca mencionada no ato como determinante da vontade, estará ele irremediav irremediavelmente elmente inquinado de vício de legalidade. É de ressaltar que sempre que o movo for discricionário o objeto também será. Como já vericamos, o ato o ato administravo é uma manifestação de vontade unilateral da Administração Pública, ou de seus delegatários. O ato será considerado ato administravo quando esver relacionado ao exerc exercício ício de uma avidade administrava, independente de quem exerça a função. O ato administravo é uma espécie de ato da administraç administração, ão, entretanto,, nem todos os atos editados pela administraç entretanto administração ão pública são atos administravos, tendo em vista que, a administração pública edita outros pos de atos, como os atos privados, atos polícos, atos materiais, todos, espécies de atos da administração. Logo, podemos concluir que ato administravo é a manifesta manifestação ção de vontade unilateral da Administração Pública ou de seus dele gatários, nesta condição, que pretende produzir efeitos jurídicos para atender o interesse público.

O ato administravo, embora possua esse nome, não precisa obrigatoriamente obrigatoriamen te estar ligado, sob o ponto de vista material, com uma pessoa administrava ou com uma determinada endade administrava. administrav a. Não é necessário ser endade administrava administrava para podem editar atos administravos. Exemplo clássico: Atos pracados por uma concessionária durante a prestação de um serviço delegado pelo Poder Público. Esses são atos relacionados com o serviço público, que é uma avidade administrava, logo, materialmente, estes atos serão administravos. O STJ reconhece de maneira pacíca a possibilidade de im-

gal, por não ter o Poder Público expedido decreto expropriatório, é um fato administravo que não foi precedido por um ato formal administravo. CONTRATOS ADMINI STRATIVOS. Contratos Administravos Contrato Administravo é o contrato celebrado pela Administração Pública, com base em normas de direito público, com o propósito de sasfazer as necessidades de interesse público. Previsto na Lei 8666/93 (Licitações e Contratos). Os contratos admi nistravos serão formais, consensuais, comutavos, e, em regra, intuitu personae. personae. As normais gerais sobre contrato de trabalho são de competência da União, podendo os Estados, Distrito Fede-

ral e Municípios legislarem suplevamente. Cláusulas exorbitan exorbitantes tes – faz parte dos requisitos essenciais para qualicação do contrato administravo, busca garanr a regular sasfação do interesse público presente no contrato administravo. São cláusulas que asseguram certas desigualdades entre as partes.. Exnção unilateral do contato – A Administração em defesa do interesse público e da legalidade pode ndar a relação contratual sem anuência do parcular. Dessa forma, é cabível nos seguintes casos: a) interesse público; b) inadimplemento ou descumprimento de obrigações a cargo do contratado parcular; c) ilegalidade. Manutenção do equilíbrio econômico e nanceiro – Visa assegurar uma remuneração justa ao contratante. O reajuste pode































CONTEÚDO ESPECÍFICO AGENTE ADMINISTRATIVO Formalização – o contrato administravo deve ser aprovado por instrumento (documento hábil a exteriorizar a vontade pactuada). A forma deve ser escrita, a exceção ocorre nas pequenas compras. Qualquer alteração deverá ser feita por termo de aditamento. As minutas devem ser aprovadas pela assessoria jurídica. Deve haver previsão orçamentária. orçamentária. Deve ser celebrada com prestação de garana.

SERVIÇOS PÚBLICOS. Conceito: Inicialmente, devemos elucidar que a Constuição Federal de 1988 não conceitua “serviço público”, e tampouco temos no ordenamento jurídico pátrio seu signicado legal. Dessa maneira temos que cou sob os cuidados da doutrina administrava elaborar seu signicado, entretanto, não existe um conceito doutrinário consensual de “serviço público”. público”. Assim, nas mais amplas concepções jurídicas acerca do conceito de “serviço público” temos que é o conjunto de todas as avidades exercidas sob o regime jurídico de direito público, ou seja, a avidade jurisdicional, avidade de governo, avidade legislava, prestação de serviço público, etc. De outra forma, estudando o conceito de “serviço público”, mas sob análise mais restriva temos que são todas as prestações de ulidade ou comodidades materiais efetuadas diretamente e exclusivamente exclusiv amente ao povo, seja pela administração pública ou pelos delegatários de serviço público, voltado sempre à sasfação dos interesses colevos. Classicação: Os serviços públicos classicam-se doutrinariamente como:

- Connuidade do Serviço Público: O serviço ser viço público deve ser prestado de maneira connua o que signica dizer que não é pas-

Da Regulamentação e Controle: cumpre à Administração Pública o dever/poder de regulamentação e o controle quando há ocorrência de concessão e permissão de executar os serviços públicos por parculares, visando à garana da regularidade do atendimento aos seus objevos, que envolvem gestão gestão de serviço ser viço público.

Ao poder concedente, ou seja, ao Poder Público, compete regulamentar o serviço concedido por meio de lei e regulamentos, ou do próprio contrato, estabelecendo direitos e deveres das partes contratantes contratantes e dos usuários. Importante frisar que, a avidade privada, mesmo quando atuante no exercício do serviço público, objeva o lucro, daí surge à necessidade permanente de manter a scalizaç scalização. ão. O controle e o poder de scalização serão exercidos pela própria Administração, através do seu sistema de controle interno, ou então será exercido, exercido, quando provocado provocado,, pelo Poder Judiciário e pelo Poder Legislavo, com o auxílio do Tribuna Tribunall de Contas. Assim, sendo permanente o dever de controlar, controlar, tendo em vista o interesse colevo, esse controle se efeva não apenas pela Administração Administraç ão Pública, mas também pelo usuário. As Agências Reguladoras, devidamente criadas por lei, vêm prestando importante serviço na tarefa de scalização das concessões e permissões de serviço público. Direito do Usuário: atuando como desnatário direto da prestação de serviços públicos, os usuários parcipam da Administração Pública, com direito a reclamação relava à qualidade na prestação de serviço publico em geral, sendo assegurada a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e avaliação constante e periódica, seja externa ou interna, da qualidade dos serviços colocados à disposição da colevidade. Todos os cidadãos têm direito a receber dos órgãos públicos informações corretas corretas de seus interesses parculares, ou então de interesse colevo em geral. Na hipótese de desatendimento, o
































Não se trata de um mero contrato, contrato, mas sim de um ato unilateral e discricionário emanado pela Administração Pública, tendo caráter eminentemente eminentemente precário, tendo em vista que não tem espulação de prazo determinado, sendo legíma a sua decomposição a qualquer momento, sem pagamento de indenização. Autorização: No tocante a Autorização, podemos concluir que, igualmente como ocorre na Permissão, permanece a sua formalização malizaçã o através de ato administravo precário e discricionário, recomendando-se a sua ulização para os serviços que apresentem menor complexidade, nem sempre remunerada por meio tarifário. Exemplicando-se temos o caso da autorização para conservação de praças, jardins ou canteiros de avenidas, em troca da axação e placas com propaganda da empresa. Já é de conhecimento que o serviço público é de incumbência do Estado e sua criação é feita por lei. A gestão dos serviços públicos também é da incumbência do Poder Público, que pode reali zá-la diretamente, diretamente, de maneira centralizada, centralizada, por meio dos próprios órgãos que compõe a Administração Pública ou indiretamente, de maneira descentralizada, por meio de concessão ou permissão, ou de pessoas jurídicas criadas pelo Estado com essa nalidade. Dentre as formas de prestação dos serviços públicos, existe a prestação centralizada, onde os entes da federação prestam serviços públicos diretamente diretamente por seus próprios órgãos, ou seja, por sua Administração Direta, acumulando assim a posição de tular e de prestador do serviço ser viço público. Assim como existe a prestação descentralizada, descentralizada, onde o poder público transfere transfere sua tularidade ou sua execução do serviço público somente por outorga ou delegação, a endade da Administração Indireta ou a parcular. Os casos de transferência de tularidade e de execução do serviço ocorrerão somente nas hipóteses em que a endade para qual for transferido ver personalidade jurídica de direito público (autarquias e fundações de direito público). Caso seja pessoa jurí dica de direito privado, é o caso das permissionárias e concessio-

Parcerias Públicos Privadas (PPP’s): A criação dessa modalidade de concessão se deu a parr da necessidade do Poder Público atrair a iniciava privada para a execução de obras e serviços públicos de grande porte, tendo em vista a escassez de recursos públicos.

Constatou-se dessa forma que apenas a cobrança de tarifas pela contraparda da execução de serviços públicos por parculares não era mais suciente para que a iniciava privada se interessasse em contratar com a Administraç Administração ão Pública. Dessa forma, foi criada a modalidade de concessão de serviço público, na forma das Parceria Parceriass Públicos Privadas, com a promulgação da Lei 11.074/2004, denindo as suas peculiaridades. ESPÉCIES DE PARCERIAS PÚBLI COS PRIVADAS: Patrocinadas: A modalidade patrocinada foi denida no§ 1º do argo 2º da Lei 11.074/2004 da seguinte forma: “é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei 8.987/95, quando envolver adicionalmente a tarifa cobrada dos usuários e contraprestação pecuniária do parceiro público ao par ceiro privado”.

Assim, vericamos que o parceiro privado além de connuar explorando a cobrança de tarifas dos usuários pela prestação dos serviços ainda será remunerado pecuniariamente pelo parceiro público que o contratou contratou.. Administrava: Administrav a: A modalidade administrava administrava foi denida no§ 2º, do argo 2º da Lei 11.079/2004, que expressamente assim dispõe: “é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja usuária direta e indireta, ainda que envolva a execução de obra ou fornecimento e instalação de bens”. Como se pode notar, é um tanto quanto confusa a conceituação desta modalidade, assim, temos que na parceria administra-

va o parcular é remunerado por contraprestação pecuniária, exclusivamente, de um serviço público no qual a Administração

































CONTEÚDO ESPECÍFICO AGENTE ADMINISTRATIVO - Agentes Polícos: são os integrantes dos mais altos graus do Poder Público, aos quais incumbe a elaboração das diretrizes de atuação do governo, e das funções de direção, orientação e scalização geral da atuação da Administração Pública. São Agentes Polícos: os chefes do Poder Execuvo (Presidente da República, governadores e prefeitos), seus auxiliares imediatos (Ministros e secretários estaduais ou municipais), e os membros do Poder Legislavo (senadores, deputados e vereadores) - Agentes Administravos: são todos aqueles que exercem avidade pública com natureza prossional e de forma remunerada, submedos ao poder hierárquico funcional e ao regime jurídico estabelecido estabelecido pelo ente feder federado ado ao qual esta vincula vinculado. do. Serão ocupantes de cargos públicos, empregos públicos e funções públicas atuantes na Administração Direta ou Indireta, que assim classicam-se: Servidores Públicos: são os agentes administravos submedos ao regime jurídico de caráter estatutário, tulares de cargos públicos de provimento efevo e de provimento em comissão; Empregados Públicos: são os ocupantes de empregos públicos, submedos ao regime jurídico contratual regido pela Consolidação das Lei Trabalhistas (celestas), tendo sua contratação devidamente formalizada mediante ‘contrato de trabalho’.

Já na concepção de Bastos (2001, p. 311), os servidores públicos se enquadram numa das categorias de agentes públicos: “são todos aqueles que mantêm com o Poder Público um vínculo de natureza prossional, sob uma relação de dependência”, compreendidos como os servidores invesdos em cargos efevos, em cargos em comissão ou servidores contratados por tempo determinado. Servidores públicos, em sendo amplo, no entender de Meirelles (2010), são todos os agentes públicos vinculados à Administração Pública, direta e indireta, do Estado, mediante regime jurídico estatut estatutário ário regular regular,, geral geral ou peculiar peculiar,, ou administr administravo avo especial, ou, ainda, celesta, que é regido pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, CLT, que possui poss ui natureza prossional prossion al e empregacia. Já para servidores públicos em sendo estrito ou estatutários, Meirelles cita que: “são os tulares de cargo público efevo e em comissão, com regime jurídico estatutário geral ou peculiar e integrantes da administração direta, das autarquias, e das fundações publicas com personalid personalidade ade de Direito Publico. Trat Tratando-se ando-se de cargo efevo, seus tulares podem adquirir estabilidade e estarão sujeitos a regime peculiar de previdência social ” (MEIRELLES, 2010,

p. 439). As endades estatais são livres para organizar seu pessoal para o melhor atendimento dos serviços e cargos, mas a organi-


































Antes de explorar os instrumentos, propriamente ditos, do Controle da Administração Pública, é necessário tecer algumas considerações acerca dos sistemas de controle que existem no direito comparado. Vejamos:  Sistema Francês (Contencioso Administravo): De acordo com tal sistema, a separação de poderes (Execuv (Execuvo, o, Legislavo e Judiciário) deve ser concebida de forma absoluta. Assim, é incumbência do Poder Judiciário o processamento e julgamento de todas as lides, ou seja, conitos existentes no seio da sociedade, com exceção das controvérsias em que a Administração Pública gure como parte. parte. Todas as lides que tenham a Administração Pública como parte devem ser processadas e julgadas pela própria Administração Pública, por meio de um órgão denominado Conselho de Estado. As decisões do Conselho de Estado culmi-

nam no que chamamos de coisa julgada material, material, que consiste em sentença imutável e indiscuvel, inclusive na esfera judicial. Diante do que foi dito, é possível perceber que o Sistema Francês conta com um mecanismo dual de jurisdição, ou seja, existe a jurisdição exercida pelo Poder Judiciário, mas também existe a jurisdição exercida pela Administração Pública (Poder Execuvo),, anal, é o que se espera de um mecanismo que prega Execuvo)

 Quanto ao âmbito da administração: Hierarquia ou Vinculação. No âmbito do Poder Execuvo é possível que o controle

seja realizado entre órgãos de uma mesma pessoa jurídica, ou mesmo dentro de um único órgão. A tal mecanismo de controle dá-se o nome de controle hierárquico. Já o controle existente entre pessoas jurídicas diferentes, é denominado vinculação. Um exemplo de controle por vinculação é o os entes da Administraç Administração ão Direta exercem sobre os entes da Administraç Administração ão Indireta.  Quanto à oportunidade: Prévio ou posterior . Quando o ato administravo encontra-se encontra-se em formação, diz-se que o controle realizado durante seu processo de construção é prévio. Uma vez formado e aperfeiçoado o ato, ainda existe a possibilidade da realização do controle posterior, via anulação ou revogação do ato.

 Quanto à iniciava: De ocio ou provocado. provocado. O controle sobre os atos administravos pode ser realizado de ocio, sem a necessidade de provocação, ou seja, sem a exigência de impulso externo que aponte para a necessidade de sua realizaç realização. ão. Poderá, igualmente, ser realizado mediante provocação.

→ O controle Administravo: É possível que a Administração

































CONTEÚDO ESPECÍFICO AGENTE ADMINISTRATIVO •

Prévio ou Posterior; Posterior;

• Sempre será de legalidade. legalidade . O judiciário não pode realizar controle de mérito sobre mérito sobre os atos da Administração Pública, pois não tem competência para intervir no juízo de conveniência e oportunidade realizado pelo administrador, scalizando atos discricionários;

• O Controle Judicial pode se dar mediante ações ordinárias de procedimento comum, e também por medidas próprias, como Mandado de Segurança, Habeas Corpus, Habeas Data, Mandado de Injunção, Ação Popular e Ação Civil Pública.

→ Controle Legislavo: O Controle do Poder Legislavo sobre a Administração Pública pode ser exercido de duas formas:  Controle Parlamentar Direto: Direto: Como o próprio nome denuncia, é o controle exercido exercido diretamente pelo parlamento (Congresso Nacional). Por exemplo, incumbe ao Congresso Nacional o julgamento do Presidente da República (Chefe do Poder Execuvo, cuja função pica é a administrava) no que diz respeito às contas públicas e crimes de responsabilidade, assim como a

Correção - Uso das regras gramacais, segundo os padrões e normas do idioma. Impessoalidade - O emissor do documento não é a pessoa

que o assina, mas a Instuição que ele representa, portanto, as comunicações ociais devem tratar os assuntos públicos de forma impessoal, ou seja, sem impressões pessoais sobre o assunto tratado. Concisão - Consiste em apresentar uma ideia com poucas Concisão

palavras, sem, no entanto, comprometer comprometer a clareza clareza.. Uma redação concisa evita-se adjevação desnecessária, períodos extensos e redundância. Polidez - É o resultado nal de uma redação, apresentando-se um texto agradável para ser lido e no tratamento respeitoso, digno e apropriado do emissor. Devem ser evitadas a ironia, as gírias e a irreverênci irreverência. a. Os atos administravos são compostos pelos seguintes elementos: 1. Competência - É a condição primeira para a validade do ato administravo. Nenhum ato pode ser realizado validamente administravo. validamente sem que o agente disponha de poder legal para pracá-lo.

































CONTEÚDO ESPECÍFICO AGENTE ADMINISTRATIVO Carta: Forma de correspondência por meio da qual os dirigentes da Administração Municipal se dirigem a personalidades

e endades públicas e parculares para tratar de assunto ocial. Circular : Correspondência ocial de igual teor, expedida por dirigentes de órgãos e endades e chefes de unidades administravas a vários desnatários. Exposição de Movos: Correspondência por meio da qual os secretários e autoridades de nível hierárquico equivalente ex-

O decisório defere ou indefere solicitações. solicitações. Parecer : Manifestação de órgãos ou endades sobre assuntos submedos à sua consideração. É um ato administravo usado com mais freqüência por conselhos, comissões, assessorias e equivalentes. Relatório: Documento em que se relata ao superior imediato a execução de trabalhos concernentes a determinados serviços ou a um período relavo ao exercício de cargo, função ou desem-

põem assuntos da Administração Municipal para serem solucio-

penho de atribuições.

nados por atos do Prefeito. Quando a exposição de movos tratar de assuntos que envolvam mais de uma Secretaria, esta deverá ser assinada pelos Secretários envolvidos. Além do caráter informavo, a exposição de movos pode propor medidas ou submeter projeto de ato normavo à apreciação da autoridade competente. Memorando: Correspondência ulizada pelas cheas no âmbito de um mesmo órgão ou endade para expor assuntos refe-

rentes a situações administravas em geral. Pode ser usado no mesmo nível hierárquico ou em nível hierárquico diferente. Mensagem: Instrumento de comunicação ocial do Prefeito

Atos Normavos Normavos Decreto : Ato emanado do Poder Público, com força obrigatória, que se desna a assegurar ou promover a ordem políca, social, jurídica e administrava. É por meio de decretos que o chefe do Governo determina a observância de regras legais. Ordem de Serviço: Ato pelo qual os tulares de Coordenações, Departamentos, Presidentes de Comissões, além de outras autoridades de nível hierárquic hierárquico o equivalente, determinam providências a serem cumpridas por unidades orgânicas e/ou servidores subordinados. Portaria: Ato pelo qual o Prefeito ou os Secretários (por de-

legação do Prefeito) expedem determinações gerais ou especiais


































Ata: Documento que registra, com o máximo de delidade, o que se passou em uma reunião, sessão pública ou privada, congresso, encontro, convenção e outros eventos, para comprovação, inclusive legal, das discussões e resoluções havidas. A ata é lavrada por um secretário, indicado pelos membros da reunião. Sua redação obedece sempre às mesmas normas, quer se trate de instuições ociais ou endades parculares. Escreve-se seguidamente, sem rasuras e sem entrelinhas, evitando-se os parágrafos parágraf os ou espaços em branco. A linguagem ulizada na redação é bastante sumária e quase sem oportunidade de inovações, exatamente exatamente por sua caracterí caracterís sca de simples resumo de fatos. Também, Também, em decorrência disso, os verbos são empregados sempre no tempo passado e, tanto quanto possível, devem ser evitados os adjevos. Os números fundamentais, datas e valores, de preferência, são escritos por extenso. A redação deve ser el, clara e precisa com relação aos fatos ocorridos, sem que o relator emita opinião sobre eles. Registra-se, quando for o caso, na ata do dia, as recações feitas à anterior anterior.. Para os erros constatados no momento da redação, consoante o po de ata, emprega-se a parcula recava “digo”. Se forem notados erros após a redação, há o recurso da expressão “em tempo”.

Uso de expressões lanas As expressões lanas não sofrem processos de aportuguesamento, devendo assim ser escritas em sua forma original, sem qualquer tentava de aproximação às regras ortográcas e fonológicas da língua portuguesa. Deverão,, contudo, ser grafada Deverão grafadass com algum sinal indicavo da sua condição de expressão de outro idioma: em itálico, entre aspas, sublinhadas, em negrito. Conra exemplos das principais palavras e expressões lanas usadas atualmente na língua portuguesa: Ad hoc Usada para indicar uma pessoa que foi nomeada de propósito para a execução de uma tarefa especíca, bem como para indicar algo que visa a determinada nalidade. Exemplo: Será contratado um consultor ad hoc. Sinônima de: de: de propósito, para isto, para tal m. A priori

Usada para indicar algo feito ou armado sem vericação, baseado em pressupostos e independente de uma experiência

posterior. É um termo muito ulizado na losoa. posterior. Exemplo: A priori , não haverá qualquer problema.




































Habeas corpus Usada para indicar uma medida jurídica que protege cida dãos que têm sua liberdade de locomoção atacada por outros cidadãos ou autoridades legímas. corpus, mantendo a Exemplo:: Juiz negou pedido de habeas corpus, mantendo Exemplo prisão do acusado.

Sinônima de: de: salvo-conduto. Honoris causa Usada para indicar um tulo honoríco concedido a pessoas ilustres. É muito usada no meio acadêmico para referir uma pessoa que se destaca numa determinada área, independentemente

Exemplo: Vou rar uma pós-graduação stricto sensu. Exemplo: Sinônima de: de: em sendo restrito. Mea culpa Usada para indicar uma conssão, ou seja, o reconhecimento do erro ou culpa pelo próprio. Exemplo: Mea culpa! Eu fui a responsável por essa confusão! Sinônima de: de: culpa minha, falha minha, por minha culpa. Per capita

Usada para indicar um valor ou número por cabeça, ou seja, por cada indivíduo. É muito ulizada em estascas. Exemplo:: Este é o valor do PIB per capita Exemplo




































e expressões, enm, da correta e agradável apresentação apresentação da correspondência ocial. Nesse sendo, para se obter uma digitação qualitava do documento, é necessário seguir algumas normas e

NESTA CAPITAL d) Indicação de CEP: No endereçamento externo, devem-se observar estas nor-

recomendações.

mas:

1) Idencação dos Órgãos Municipais Observada a ordem hierárquica, o nome dos órgãos municipais deve se alinhar ao impresso PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Em papel sem mbre, a idencação se inicia onde

Não se deve escrever a sigla CEP antes do número respecvo. Os algarismos indicavos devem ser escritos de forma corrida (sem ponto ou espaço entre o milhar e a centena). Apenas se separarão por hífen os cinco primeiros dos três úlmos algarismos. Assim, por exemplo: 90130-060 (e não 90.130-060 ou 90 130-060).

estaria o brasão municipal:

PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE




































Devem, pois, ser evitadas combinações como pagarei(emos), recebi(emos), etc., as quais, rerando-se os parênteses, resultariam, respecvamente, nas formas “pagareiemos”, “recebiemos”. Nesses casos, deve-se ulizar a composição: Recebi/emos, Observação: Na redação ocial, sempre que possível, deve-se evitar o uso de formas combinadas.

b) Espaçamento de letras: Não se pode, com a nalidade de manter o texto alinhado, espaçar as letras da úlma palavra da linha: Certo: ...deverá conduzi-lo... Errado: ...deverá c o n d uzi-lo...

12) Destaques de palavras ou expressões Há diversas maneiras de chamar a atenção sobre palavras ou

c) Vogais isoladas: Por questões de estéca, evita-se deixar uma vogal isolada

Escriturário/a.

expressões:




































h) Siglas: As siglas podem ser translineadas, fazendo-se a parção em qualquer parte, se forem simples, ou separando-se os elementos, se forem compostas: (1) ...recebeu da EPATUR... (2) ...a ser ministrado nas dependências da ADVBPA, que... 15) Espaços impróprios Não se deve deixar espaço:

17.2) Ponto ou travessão em numerais cardinais Empregando-se números cardinais, pode-se usar ponto ou travessão: 8. Escolha múlpla ou 8 – Escolha múlpla. 17.3) Aspas em transcrições e citações a) Transcrições ou citações parciais: Quando as aspas abrangem apenas parte do período, frase ou expressão, os sinais de pontuação que encerram o texto cam excluídos excluíd os delas: Quando o chefe do setor pronunciou “Ele vai ser exonerado.”,




































Na denominação de logradouros públicos: Praça Sete de Setembro.

Na indicação de quandades genéricas ou de esmavas: Havia cerca de dois mil candidatos para três vagas. Observação: Para indicar data, usam-se algarismos: Esta lei foi sancionada em 5 de março de 2008. 18.3) Numerais indicavos de porcentagem Os numerais indicavos de porcentagem seguem a forma da graa por extenso ou a forma numérica seguida do símbolo %,

18.8) Espaço entre o número e o símbolo da unidade É indiferente deixar espaço entre o número e o símbolo da unidade ou escrevê-los sem intervalo. Não se deve deixar espaço sempre que houver a possibilidade de fraude em certos documentos:

11 h ou 11h (onze horas) 20 m ou 20m (vinte metros) “O espaçamento entre um número e o símbolo da unidade correspondente deve atender a conveniência de cada caso. Assim, por exemplo: a) em frases de textos correntes, é dado normalmente o espaço correspondente a uma ou a meia letra, mas não se deve dar espaçamento quando há possibilidade de fraude;




























































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































apostila_digital_c_mara_municipal_de_petrolina_-pe_-_2019_-_agente_administrativo_pdf(1).pdf

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