“
AÑO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y RECONOCIMENTO DE NUESTRA NUESTR A DIVERSIDAD”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE ECONOMIA
PROYECTO DE TESIS “
EVIDENCIA DE LA MALDICIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES N ATURALES EN LAS REGIONES MINERAS DEL PERÚ, 2001 – 2010”
TESISTA. DAVID HERRERA SARANGO
Piura, Diciembre del 2012
I.
INTRODUCCIÓN Este trabajo estudia el impacto de la actividad minera sobre el crecimiento económico
de las regiones peruanas intensiva en minería, en un contexto socioeconómico. En principio, se esperaría que esta actividad, sus encadenamientos productivos y los recursos fiscales que generan conduzcan a un crecimiento y desarrollo económico más rápido, y mayor aun cuando nuestro país se ubica en los puestos más altos en el ranking a nivel mundial de producción minera. Sin embargo, la literatura económica sugiere que, en ocasiones, los países o regiones productoras de recursos naturales no renovables sufren una “maldición” y terminan creciendo
menos que los que no disponen de éstos recursos. De la literatura que investiga esta tesis se deprenden dos enfoques: La perspectiva de los Precios Relativos y la de la Nueva Economía Política, las mismas endosan diversos mecanismos de transmisión y proporcionan sustento teórico para contrastar las hipótesis de cuáles son los principales causantes de esta maldición, y además permite tener una visión amplia para el diseño de medidas de política. Asimismo, dentro de tales enfoques – En especial al enfoque de la Nueva Economía Política – se desprende la hipótesis, que los escasos niveles de capital humano y una falta de cohesión social en las regiones abundante en recursos no renovables, son los principales causantes de una maldición cuando se efectué la explotación, dado que no hay una buena y efectiva conversión del capital natural a capital humano que permita una crecimiento sostenido. En consecuencia, el presente trabajo examina en primer término si las Regiones peruanas con producción minera por encima del 10 por ciento de su PBI total han crecido más, o presentan mayores niveles de PIB per cápita. Luego, se presentará la evidencia empírica que sustente como los escasos niveles de educación y cohesión social en tales
regiones – debido a la ineficacia de uso en los recursos que genera esta actividad – ha posibilitado el estancamiento de las mismas. Por ello este anteproyecto estará estructurado de la siguiente manera. Primero se detallará la problemática de la minería en las regiones del Perú, la misma que ha impulsado la idea de ejecutar esta investigación, el cual se aborda en el segundo punto, tipificado como justificación. En tercer lugar se dictan los objetivos de esta investigación. En cuarto lugar, se presenta el marco teórico pertinente que es la base científica de la investigación. Luego, en el quinto punto, se plantean las hipótesis pertinentes. En sexto lugar, se describe el diseño y la metodología a usar para contrastar tales hipótesis. Finalmente se hace mención del presupuesto y el cronograma que incurre el desarrollo de ésta investigación.
II.
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN El Perú a nivel mundial, se caracteriza por su gran dotación de recursos mineros. Tal
como nos detalla las estadísticas del Ministerio de Energía y Minas, en el 2010 a nivel mundial, el Perú ocupó el primer lugar en producción de plata; el segundo en zinc y cobre, y en oro ocupó la sexta posición1. Ello se traduce a que nuestra nación posee un régimen primario exportador especializado en recursos mineros, de tal forma que en el 2010, las exportaciones en productos mineros representaron el 61.25 por ciento del total de las exportaciones. Si a estas estadísticas le añadimos la tendencia creciente en los precios de los principales metales en el mercado mundial durante los últimos diez años y la siempre firme alza de precios del petróleo, podemos notar que la industria minera peruana ha percibido grandes ingresos en dicho periodo, la cual se ha traducido en la generación de canon y regalías, de tal manera que al 2010 se ha percibido un monto 3963 millones de nuevo soles en regalías y canon minero. Por otra parte, aun estas cifras no se han visto muy bien sustentadas en términos de crecimiento económico sostenible, pues de acuerdo a datos del INEI al 2010, aun tenemos altos índices en pobreza (31.3%), se han incrementado los conflictos sociales mineros y las mejoras en salud y educación aun son tenues. Esto concuerda con lo propuesto por Gonzales (2006; pp. 3), que en el Perú existe la falta de capacidad en la gestión de sustituir capital
1
Además, según los estudios de un conglomerado de calificadoras internacionales, el Perú ostentó el tercer puesto en producción de estaño, bismuto y teluro; el cuarto en plomo y molibdeno; el noveno en selenio; el octavo en indio y el décimo séptimo en hierro. Para mayor información véase Boletín mensual de Minería: 2011” del Ministerio de Energía y Minas ( 9 de junio del 2011), Pág. 6
natural en capital humano y social, vías proyectos de inversión que generen desarrollo sostenible. Ahora, si vemos el problema desde una perspectiva regional, éste se amplía. Pues algunas regiones que son intensas en recursos mineros presentan todo un conjunto índices que demuestran escaso crecimiento económico regional sostenible. Al respecto, podemos citar la situación de los departamentos de Cajamarca y Pasco. El primero de ellos cuenta con el segundo mayor yacimiento aurífero a nivel mundial (Yanachocha), mientras que el otro posee la mayoría de yacimientos en plata, plomo y zinc; de las cuales nos ubicamos como primeros productores a nivel mundial. Sin embargo, en el 2010 ambos registraron altos índices de pobreza (49.1 % y 43.6% respectivamente) y sus índices de educación y salud son aun bajos2. Esta situación regional en el Perú se asemeja a la tesis de “La Maldición de Recursos Naturales”, la cual postula que el crecimiento de las economías intensivas en recursos
naturales, en lugar de verse favorecido, se vería ralentizado en comparación al de los países con menor dotación de estos recursos, los cuales experimentarían un crecimiento más dinámico. De acuerdo a esta tesis y llevándola a un enfoque regional, pareciera que en los departamentos anteriormente citados, existiera la maldición de los recursos mineros. Ante esta problemática cabe preguntarnos ¿Cuál ha sido impacto de la actividad minera en el crecimiento económico de las regiones intensivas en recursos mineros del país, durante el periodo 2001-2010? Es a ésta interrogante que la presente investigación quiere abordar.
2
Para la revisión de mayores indicadores sociales, véase: “Evolución de la Pobreza al 2010” del INEI (2011).
III.
JUSTIFICACIÓN El Perú a nivel mundial, se caracteriza por su gran dotación de recursos mineros. Tal
como nos detalla las estadísticas del Ministerio de Energía y Minas, en el 2010 a nivel mundial, el Perú ocupó el primer lugar en producción de plata; el segundo en zinc y cobre, y en oro ocupó la sexta posición3. Ello se traduce a que nuestra nación posee un régimen primario exportador especializado en recursos mineros, de tal forma que en el 2010, las exportaciones en productos mineros representaron el 61.25 por ciento del total de las exportaciones. Si a estas estadísticas le añadimos la tendencia creciente en los precios de los principales metales en el mercado mundial durante los últimos diez años y la siempre firme alza de precios del petróleo, podemos notar que la industria minera peruana ha percibido grandes ingresos en dicho periodo. Ello se ha traducido en la generación de canon y regalías, de tal manera que al 2010 se ha percibido un monto 3963 millones de nuevo soles en regalías y canon minero. Por otra parte, aun estas cifras no se han visto muy bien sustentadas en términos de crecimiento económico sostenible, pues de acuerdo a datos del INEI al 2010, aun tenemos altos índices en pobreza (31.3%), se han incrementado los conflictos sociales mineros y las mejoras en salud y educación aun son tenues. Esto concuerda con lo propuesto por Gonzales (2006)4, de que en el Perú existe la falta de capacidad en la gestión de sustituir capital natural en capital humano y social, vías proyectos de inversión que generen desarrollo sostenible. Ahora, si vemos el problema desde una perspectiva regional, éste se amplía. Pues la mayoría de regiones que son intensas en recursos mineros presentan todo un conjunto índices que demuestran escaso crecimiento económico regional sostenible. Al respecto, podemos citar la situación de los departamentos de Cajamarca y Pasco. El primero de ellos cuenta con el segundo mayor yacimiento aurífero a nivel mundial (Yanachocha), mientras que el otro posee 3
Además, según los estudios de un conglomerado de calificadoras internacionales, el Perú ostentó el tercer puesto en producción de estaño, bismuto y teluro; el cuarto en plomo y molibdeno; el noveno en selenio; el octavo en indio y el décimo séptimo en hierro. Para mayor información véase Boletín mensual de Minería: 2011” del Ministerio de Energía y Minas ( 9 de junio del 2011), Pág. 6 4 Jorge Gonzales, “Crecimiento Económico y Desarrollo Sustentable: El Rol de los Recursos Naturales en la Economía Peruana: 1970 – 2005” pág. 3
la mayoría de yacimientos en plata, plomo y zinc; de las cuales nos ubicamos como primeros productores a nivel mundial. Sin embargo, en el 2010 ambos registraron altos índices de pobreza (49.1 % y 43.6% respectivamente) y sus índices de educación y salud son aun bajos5. Esta situación regional en el Perú se asemeja a la tesis de “La Maldición de Recursos Naturales”6, la cual postula que el crecimiento de las economías intensivas en recursos
naturales, en lugar de verse favorecido, se vería ralentizado en comparación al de los países con menor dotación de estos recursos, los cuales experimentarían un crecimiento más dinámico. De acuerdo a esta tesis y llevándola a un enfoque regional, pareciera que en los departamentos anteriormente citados, existiera la maldición de los recursos mineros. Ante esta problemática cabe preguntarnos ¿Cuál ha sido impacto de la actividad minera en el crecimiento económico de las regiones intensivas en recursos mineros del país, durante el periodo 2001-2010? ¿La actividad minera nos proporciona un crecimiento sostenible? ¿Acaso las regiones del Perú atraviesan por la muy conocida “maldición de los recursos naturales”?; de ser así ¿Cuáles serían los factores que determinan tal suceso?, y sobre
todo ¿Qué medidas de política podemos plantear para revertir el problema? Entonces, es a estas interrogantes que ésta investigación quiere abordar. Cabe destacar que, en el Perú los estudios respecto a esta problemática son muy escasas, la mayoría de ellas apuntan hacia análisis a nivel nacional de forma agregada, tal como lo hacen Jorge Gonzáles (2006) y Jürgen Schuldt (2005), y en cuanto a estudios desde un enfoque regional, no se ha encontrado evidencia empírica aplicable en el Perú al respecto; por lo que éste estudio contribuiría a dar luces de la problemática minera en las regiones del país, así como las recomendaciones de política correspondientes.
5
“Evolución de la Pobreza al 2010” del INEI (2011). “Natural resource abundance and economic growth, Development Discussion Paper”, Jeffrey D. Sachs y Andrew M, Warner, (1995). 6
IV.
OBJETIVOS 2.1.
OBJETIVO GENERAL
Determinar y evaluar el impacto de la minería en las regiones intensivas en dicha actividad, sobre los respectivos procesos de crecimiento económico de las mismas, e identificar los principales mecanismos de transmisión de una posible maldición de los recursos naturales de la actividad minero-extractiva en tales regiones del Perú, para luego plantear implicancias de política.
2.2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Presentar el Marco Teórico, que explique el impacto de capital natural sobre el crecimiento económico sostenible. Además, de realizar un análisis de las principales investigaciones nacionales e internacionales que abordaron esta temática. 2. Describir la evolución del proceso de crecimiento económico en contraste con la evolución de la producción minera en las regiones intensivas de ésta actividad (regiones que posean su actividad minera por encima del 10%), éstas son: Ancash, Cajamarca, Cusco, Junín, Madre de Dios, Moquegua, Pasco y Tacna. 3. Especificar, estimar y evaluar un modelo econométrico que determine el impacto de la actividad minera en el crecimiento económico sostenible de las regiones anteriormente mencionadas. 4. Analizar los efectos que puedan generar las variables de control: capital humano y calidad social, sobre los resultados de una eventual maldición de los recursos en la actividad minera de tales regiones. 5. Dar las conclusiones del caso y formular propuestas e implicancias de políticas que resulten del presente trabajo de investigación.
V.
MARCO TEÓRICO 5.1 Enfoques Teóricos del Desarrollo Sustentable
La primera concepción del Desarrollo sustentable se realizó a fines de la década de los ochenta, pues en ese tiempo la Organización de las Naciones Unidas formó la Comisión de Medioambiente y Desarrollo, mejor conocida como Comisión Brundtland, la cual recibió el encargo de hacer un informe sobre la materia. Dicho informe se presentó a la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1987, y se tituló “Nuestro Futuro Común”. En él se acuñó el término Desarrollo Sustentable, definiéndolo como: “El desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones p resentes sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades”. Desde ese momento, el concepto de “Desarrollo Sustentable” comenzó a tomar una
gran relevancia en los estudios científicos tanto ambientales como económicos. Sin embargo, la popularización definitiva del concepto vendría en 1992, año en el cual se celebró en Río de Janeiro, la “Conferencia sobre Medioambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas” o también conocida como la “Cumbre de la Tierra”.
El propósito último de la conferencia fue determinar las reformas medioambientales necesarias que debían emprenderse a largo plazo, específicamente en las temáticas sobre el cambio climático, la biodiversidad, la protección forestal y, en general, aspectos económicos y políticos relacionados. Lo más resaltante de este acontecimiento, fue su éxito en el sentido de convocar delegados de 178 países, lo que la convirtió en la mayor conferencia internacional jamás celebrada. Ahora bien, con un concepto de “Desarrollo Sustentable” cada vez más popular, la
literatura especializada se vio en la necesidad de darle un contenido más detallado, por ello la mayoría de autores desgranan el término en varios componentes. De esta manera primero destacamos el esquema de los tres pilares del desarrollo propuesto por Munasinghe (1993), el primero apunta hacia la conservación de los sistemas soporte de la vida; la sostenibilidad económica se refiere al mantenimiento del capital económico; la acepción social es definida como el desarrollo del capital social. Finalmente, el desarrollo sostenible es el concepto integrador de las tres anteriores. Otro punto de definir el Desarrollo Sustentable es bajo la perspectiva de la Economía Ecológica, la cual Constanza (1991) realiza la siguiente mención: “Sostenibilidad es aquella relación entre los sistemas económicos humanos y los sistemas ecológicos, en la que la vida humana puede continuar indefinidamente, los individuos pueden prosperar, y las culturas humanas pueden desarrollarse; pero en las que los efectos de las actividades humanas permanecen dentro de unos límites, de manera que no destruyan la diversidad, la complejidad y la función de los sistemas ecológicos soporte de la vida”.
Finalmente otra de las acepciones del desarrollo sustentable que destacan, es la que se centra en la base física de una economía y en la definición del capital natural. En este lineamiento (Daly and Cobb (1989), Pearce and Turner (1990), El Serafy (1996)), se sustenta que el desarrollo sostenible implica el mantenimiento a lo largo del tiempo del stock agregado de capital, y el mantenimiento en el largo plazo del ingreso económico o ingreso sostenible.
5.1.1 Versión de las tres dimensiones del Desarrollo Sustentable El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ambiental, económica y social. Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica.
Pilar Ecológico Este pilar encierra la idea que comúnmente se asocia a la sustentabilidad, cual es la del cuidado ambiental y la prohibición de contaminar. Los instrumentos más básicos de este pilar son las normas ambientales, sean de emisión o de calidad, la responsabilidad por daño ambiental, el principio precautorio, el que contamina paga, etc (todos los cuales se analizan más adelante).
Pilar Económico Las medidas tomadas en pos de lograr el Desarrollo Sustentable, deben -en su conjunto- no sólo cuidar el medioambiente, sino que también cuidar que la sociedad logre su desarrollo económico. Basicamente el progreso económico es tarde o temprano la mejor vía para cuidar el medioambiente y, a contrario, el deterioro económico es la manera más segura de tener un medioambiente contaminado. Por este pilar es que ideas como el Teorema de Coase, el Óptimo de Pareto, la Renta de Hotteling, el Equilibrio de Nash, el Crecimiento Cero, la Contabilidad Verde, la Sustentabilidad Débil, etc, deben ser estudiadas para comprender la verdadera esencia escondida detrás de la amplia definición del Desarrollo Sustentable.
Pilar Social Encierra la idea básica de que el cuidado ambiental y el desarrollo económico deben ser hechos con participación y equidad social. Nos recuerda que la sociedad es un actor clave en la disyuntiva siempre presente -al menos en el corto plazo- entre cuidado ambiental y cuidado económico. En este pilar cobra importancia otro conjunto de conceptos tales como Responsabilidad Social Corporativa, Informes de Sustentabilidad, Renta Hicksiana, Rentas Ricardianas, Participación Ciudadana, Licencias Sociales, etc. La existencia de estos tres pilares otorga al concepto de Desarrollo Sustentable -sin duda- un equilibrio. Ya no se trata solamente de cuidar el medioambiente, ni tampoco de cuidarlo en la medida que no se perjudique la economía, sino que de hacer todo ello con participación y desarrollo de las comunidades y sociedad en general.
5.1.2 Versión Teórica del Capital de Desarrollo Sustentable La noción de „capital‟ es central en el desarrollo sustentable, pero va más allá de la
idea tradicional de capital financiero e incluye cinco formas principales: Capital natural, que proporciona un ingreso sostenido de los beneficios del ecosistema, tales como la diversidad biológica, los recursos minerales, el aire y el agua limpios; Capital manufacturado, tal como las máquinas, las edificaciones y la infraestructura; Capital humano, en la forma de conocimientos, habilidades, salud y patrimonio cultural; Capital social, las instituciones y estructuras que hacen posible la colaboración entre personas y grupos; Capital financiero, cuyo valor es una simple representación de las otras formas de capital. Algunos teóricos del desarrollo sustentable sostienen que todas estas formas de capital son intercambiables; o sea, no importa la forma del capital sino que el total, en alguna unidad contable acordada, no disminuya. Esta es la visión llamada „blanda‟ del desarrollo sustentable. Si bien este enfoque coincide con los demás en la demanda de traspaso a las futuras generaciones de cantidades equivalentes o superiores de capital, admite el cambio de la forma de este capital. Se deja así la puerta abierta para que las generaciones venideras reciban menores cantidades de un capital, en tanto una mayor cantidad de otro lo compense. Para un defensor del desarrollo sustentable „blando‟, los recursos naturales no ocupan una posición
privilegiada y el medio ambiente es sólo una forma de capital entre otras. El debate entre las visiones „blanda‟ y „dura‟ d el desarrollo sustentable no es sólo una
cuestión teórica. Apunta directamente, por ejemplo, a las razones que algunos esgrimen para plantear que no se desarrollen actividades mineras en zonas protegidas. Algunas personas creen que ciertas zonas del planeta deberían estar fuera del alcance de cualquier actividad humana que las afecte, incluyendo la minería, porque estas zonas contienen capitales, naturales o humanos, fundamentales e irremplazables.
5.2 Tesis de la Maldición de los Recursos Naturales Existe una amplia discusión teórica y de política pública respecto al impacto que tienen en economías, en particular en desarrollo, los ingresos que generan sectores productivos con desempeño excepcional vinculados a la explotación de recursos naturales. El argumento señala que la abundancia de recursos naturales y en particular el petróleo, ha sido para muchos países más una maldición que una bendición de la naturaleza. El principal estudio respecto a la tesis del impacto negativo que implica tener abundancia de recursos naturales la realizaron los economistas mundialmente reconocidos como Jeffrey Sachs y Andrew Warner en su obra “ Natural Resource Abundance and
Economic Growth”. Estos autores demostraron con datos reales relacionados al crecimiento
económico de un conjunto importante de países, que existe una relación inversa entre la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto y la dependencia que tiene éste de la producción de recursos naturales. Así, a mayor dependencia del ingreso respecto a los recursos naturales, menor sería, en general, la dinámica del crecimiento económico. A partir de esta evidencia, muchos otros trabajos han revisado esta hipótesis y han determinado matices importantes que cuestionaron los resultados iniciales. La mayoría de estudios en la línea de la maldición de los recursos naturales, ajustan modelos econométricos para determinar la correlación entre el crecimiento de decenas de países y la exportación de recursos naturales en éstos, respecto al total de sus exportaciones. A partir de ello construyen el concepto de índice de dependencia de los recursos naturales. De esta manera, durante la década pasada, la maldición de los recursos se ha convertido en una tesis ampliamente aceptada. Pero a pesar de que el consenso sobre las desventajas de ser rico en recursos naturales es amplio, la pregunta sobre el modus operandi los mecanismos de transmisión entre recursos y crecimiento- sigue abierta a la discusión. La sección siguiente presenta las principales vías de transmisión de la maldición de los recursos naturales, a los cuales Perla (2005:14) los ha estructurado bajo dos perspectivas: La de los Precio Relativos y la de Nueva Economía Política.
5.2.1 Mecanismos de Transmisión de la Maldición de los Recursos Naturales. El enfoque de Precios Relativos El enfoque de los precios relativos sostiene que las rentas inesperadas provenientes de recursos naturales provocan desequilibrios macroeconómicos en el país: caída en los términos de intercambio, débiles eslabonamientos hacia delante y hacia atrás como resultado de las características de enclave del sector, falta de diversificación de la economía como resultado de la alta dependencia en materias primarias; apreciación del tipo de cambio; volatilidad de los precios y de la demanda que un único país no puede influenciar; ciclos profundos en el producto y el empleo causados por la volatilidad de los mercados de bienes primarios; alta concentración de la renta; entre otros. Todos estos efectos negativos que se dice los recursos minerales producen en variables intermedias afectan además, en última instancia, las tasas de crecimiento de largo plazo. Como hemos repasado, este enfoque presenta las negativas dinámicas macroeconómicas generadas por un auge en la dinámica económica del sector de un determinado recurso natural en el país (en especial minero). Los partidarios de este acercamiento consideran que cualquier estrategia del desarrollo basada en sectores primarios está destinada a fallar. Insisten en que la única oportunidad para que los países ricos en recursos naturales gocen de desarrollo económico es olvidarse de la ilusión de sus "ventajas comparativas" y alejarse de los recursos minerales hacia la producción y exportación de mercancías de valor añadido.
El enfoque de la Nueva Economía Política Este enfoque considera que las economías abundantes en recursos naturales no son afectadas directamente por los desequilibrios macroeconómicos generados por un auge de sus recursos, sino por los efectos que la generación y la distribución de las rentas de la explotación tienen en las estructuras económicas, políticas y sociales de un país. Sostiene que los gustos y preferencias de los individuos son influenciados por la existencia de grandes cantidades de recursos naturales, y que las decisiones tomadas por agentes privados y públicos bajo estas condiciones construyen, en el largo plazo, estructuras perversas que generan un ambiente desfavorable para el desarrollo. Algunos autores precisan que las economías que generan enormes rentas minerales producen fuertes incentivos para un comportamiento rentista. Los agentes privados cambian sus decisiones de inversión en actividades productivas por la competencia sobre las rentas. Por otra parte, otros autores discuten que entre otros elementos fuertes en economías abundantes en recursos naturales que posibilitan la maldición son: las tasas de inversión bajas, bajos niveles de educación, en términos de cantidad y calidad, la inexistencia de un sistema impositivo estructurado y moderno, y por último destaca la alta dependencia de una producción primaria genera un riesgo más alto de conflicto.
VI.
HIPOTESIS 3.1
HIPÓTESIS GENERAL
En las regiones del Perú intensivas en minería, existe una relación negativa entre su PBI minero departamental y su respectivo ritmo de crecimiento económico, debido a las frágiles condiciones de capital humano y precaria situación social que poseen estas regiones.
3.2
HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
1. El ritmo de crecimiento económico de tales regiones en el Perú durante el periodo de análisis (2001-2010), se explica por el aumento de la producción primaria extractiva de sus recursos mineros, sin un sustancial intercambio de capital natural a capital económico y social a través de buenas y eficientes inversiones. 2. Los bajos niveles de educación, en términos de cantidad y calidad en estas regiones, no permite la existencia de un desarrollo sostenible en base a la producción minera extractiva. 3. Los altos índices de inestabilidad social y política, imposibilitan el desarrollo sostenible en términos económicos y sociales, en las principales regiones que ejercen la minería extractiva.
VII.
METODOLOGÍA 7.1 Unidad de Análisis y Ámbito de Estudio
El propósito que se tiene al desarrollar el presente trabajo de investigación es evidenciar la existencia de un impacto negativo de la producción minera sobre el crecimiento económico sostenible, debido a escasas condiciones de capital humano y capital social en las regiones intensivas en minería durante el periodo 2001 – 2010 (con periodicidad anual). Se tiene como unidad de análisis a las siguientes regiones, donde la mayor parte de su producción es en base a la actividad minera7: Ancash, Cajamarca, Cusco, Junín, Madre de Dios, Moquegua, Pasco y Tacna.
7.2 Tipo de investigación El presente trabajo se ha clasificado como una investigación de tipo: Descriptiva – Empírico – Explicativa – Correlacional.
Descriptivo; pues busca describir la evolución del crecimiento sostenible en contraste con la evolución de la actividad minera metálica, en las regiones propuestas en la unidad de análisis. Empírico-Explicativo, pues a través de la explicación y la inferencia causal se busca determinar el impacto de la actividad minera metálica sobre el crecimiento económico sostenible, en las regiones intensivas en dicha actividad. Y a la vez analizar de qué manera incide los niveles de capital humano y calidad institucional sobre el determinado impacto. Correlacional, porque nuestro estudio tiene como propósito medir y determinar el grado de impacto que genera la minería metálica sobre el ritmo de crecimiento económico en las regiones anteriormente mencionadas. 7.3 Especificación el Modelo 7.3.1 Modelo Teórico5 Tomando como referencia la versión teórica del capital en el desarrollo sustentable, la presente investigación hace uso del modelo teórico donde el desarrollo económico sostenible se basa en la acumulación a largo plazo, de los niveles de capital natural, capital físico, capital humano y capital social8.
7
La elección de estas regiones se debe a que su promedio de producción minera en el periodo de análisis es superior al 10 por ciento de su producción total. 8 Este modelo es obtenido en: MMSD ABRIENDO BRECHA, capítulo 1 El sector de los minerales y el D esarrollo Sustentable 2002, pág. 26
Donde: DES
: Representa el desempeño económico sostenible
: Representa los niveles de capital natural : Representa la acumulación de capital físico : Representa los niveles de capital humano : Representa los niveles de capital social
Ahora en contraste con la tesis de la maldición de los recursos, es de esperar que mayor dotación de capital natural (especialmente recursos mineros) limite el desempeño económico sustentable en la economía que presentan menores niveles de capital humano y bajos índices de capital social.
7.3.2 Modelo Econométrico Se pretende estimar esta tradicional ecuación de crecimiento económico para el caso del Perú en el periodo 2001 – 2010, y luego contrastar las hipótesis anteriormente planteadas.
……………………………………………….. Modelo (1)
Donde:
: Valor agregado bruto per cápita de la región “i” en el momento “t”
: Valor agregado bruto minero de la región “i” en el momento “t” en
proporción al Valor Agregado Bruto Total. Como variable indicativa de la abundancia de recursos mineros.
: Infraestructura de la región “i” en el momento “t”, medido por el
consumo de energía eléctrica.
: Inversión Pública de la región “i” en el momento “t”
: Escolaridad de la región “i” en el momento “t” como variable proxy
del capital humano en base a educación.
: Número de delitos registrados de la región “i” en el momento “t”
como variable proxy de capital social.
: Representa la i-ésima región intensiva en producción minera. : Representa el horizonte temporal de la i-ésima región minera. : Representa la heterogeneidad no observable específica a cada individuo y se considera constante a lo largo del tiempo para cada uno de los n individuos (regiones) que conforman la muestra.
: Errores de cada una de las secciones cruzadas en cada uno de los momentos del tiempo. Dependiendo del tipo de relación que exista entre las variables explicativas y la
heterogeneidad no observable ( ), es que los modelos de datos de panel se clasifican en modelos intra-grupos (efectos fijos) y modelos entre-grupos (efectos aleatorios). Por ello, se hará uso del contraste de Hausman9, con el fin de determinar que metodología es la más adecuada para regresionar el modelo propuesto. Además, haciendo uso de un análisis de efectos cruzados de la variable indicativa de abundancia de recursos naturales respecto a las variables de capital humano y capital social, con el objetivo de contrastar la hipótesis de que escaso niveles capital humano y social actúan como canales de transmisión de los recursos naturales, se regresionará los siguientes modelos:
( ) ( ) …………………………. Modelo (2)
9
El contraste de Hausman es de aplicación directa al caso de los modelos de datos de panel. La condición que
determina si la estimación es de efectos f ijos o efectos aleatorios es si: H 0 : E ( xit , i )
0 . Por lo tanto, si se
rechaza la hipótesis nula se deberá usar Efec tos Fijos, mientras que si no se puede rechazar la nula la diferencia entre ambos indicadores no es significativamente diferente de cero, por lo que se debe usar el estimador de Efectos Aleatorios que es eficiente
Donde el parámetro
capta el efecto de interacción entre las variables: capital
humano y abundancia de recursos mineros. Asimismo, se espera que éste parámetro sea negativo, con el objetivo de que cumpla nuestra hipótesis sobre capital humano como transmisor de la maldición de recursos naturales.
( ) ( ) …………………………. Modelo (3) Donde el parámetro
capta el efecto de interacción entre las variables: capital social
y abundancia de recursos mineros. Asimismo, se espera que éste parámetro sea negativo, con el objetivo de que cumpla nuestra hipótesis sobre capital social como transmisor de la maldición de recursos naturales.
7.4. Operacionalización de las variables MATRIZ DE SIGNOS ESPERADOS Variable
Parámetro
Signo
-
Análisis Desde la perspectiva de la maldición
Instituto
de los recursos naturales, las regiones
Nacional de
que presentan mayores de dotaciones
Información
de recursos mineros, generalmente
Estadística
presenta lento crecimiento económico.
(INEI)
En base a la teoría del crecimiento
+
económico, mayores niveles de capital físico posibilitan un mayor desempeño económico
+
Fuente
Instituto Nacional de Información Estadística (INEI)
Al igual que la variable anterior,
Consulta
mayores niveles de inversión pública
amigable del
se traducen en mayores niveles de
MEF
crecimiento económico.
+
Mayores niveles de capital humano,
Instituto
viabilizan mejores condiciones
Nacional de
económicas para crecer. Además, los
Información
bajos niveles de capital humano
Estadística
(expresados en nivel educativo),
(INEI)
intensifican aun más una eventual maldición de los recursos.
-
El mayor número de delitos, generan
Instituto
inestabilidad económica que limita el
Nacional de
crecimiento económico. Y además,
Información
intensifica una eventual maldición de
Estadística
los recursos naturales.
(INEI)
7.5. Tratamiento de la información Se utilizará la técnica econométrica de PANEL DATA utilizando el paquete estadístico Eviews 6.0, y sus resultados se organizarán en cuadro y gráficos, los resultados se harán en función de los estadísticos de punto y de variación. Se analizaran de acuerdo a las pautas establecidas por la metodología de la investigación científica, los objetivos de la investigación y análisis de regresión. Asimismo, se procesara toda la información de resultados utilizando los programas de Excel, Word y finalmente se presentara para la respectiva exposición en el programa de Power Point.
VIII.
Cronograma de actividades MES 1
MES 2 MES 3
MES 4
Actividad \ semana
1
2 3 4 1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 4
Revisión exploratoria Cita con asesor N*01
x x
x
Antecedentes bibliográficos Elección del tema Justificación
x x x
Objetivos e hipótesis Metodología Esquema de contenido Bibliografía Cronograma de actividades
x
Presupuesto Cita con asesor Nº 02 Presentación de Anteproyecto Elección de Jurado Cita con asesor Nº 03 Entrevista con miembros del Jurado Levantamiento de observaciones Inicio de ejecución de la Tesis Recopilación de datos regionales Tratamiento estadístico de la información Cita con el asesor Nº 04 Preparación de técnicas de medición Estimación de los modelos e indicadores Análisis de los modelos e indicadores Cita con asesor Nº 05 Elaboración del Informe Final Presentación del Informe final Sustentación de la Tesis de Grado
x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
IX.
Presupuesto Estimado Descripción 1. Materiales 1.1 Hojas 1.2 Bolígrafos 1.3 Resaltadores 1.4 Discos compactos 1.5 Memoria USB Sub Total 2. Movilidad y comunicaciones 2.1 Pasajes locales 2.2 Tarjetas de teléfono Sub Total 3. Servicios 3.1 Fotocopias 3.2 Impresiones 3.3 Internet 3.5 Horas de computadora 3.4 Empaste Sub Total 5.Otros 5.1 Trámites de Totalización 5.2 Ingresos dejados de percibir 5.3 Imprevistos Sub Total TOTAL
Cantidad Unidad
Costos Total Unitarios
1 4 2 2 1
22.00 2.20 2.00 5.00 30.00
22.00 8.80 4.00 10.00 30.00 74.80
tarjeta
0.80 10.00
240.00 100.00 340.00
Hojas Hojas Horas Horas
0.05 0.50 1.00 1.00
20.00 250.00 80.00 200.00 100.00 650.00
300 10
400 500 80 200 1
Millar
350.00 1200.00 250.00 1,800.00 2864,80
X.
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