ADMINISTRASI-PROYEK-KONSTRUKSI-PENGENALAN-CARA-MENGELOLA-BENTUK-ORGANISASI-KEGIATAN-PERAN-KONSULTAN-HUKUM.doc

ADMINISTRASI PROYEK KONSTRUKSI : PENGENALAN, CARA MENGELOLA, BENTUK ORGANISASI, KEGIATAN & PERAN KONSULTAN HUKUM oleh : Ir. H. Nazarha! Ya"#!

$. ADMINISTRASI KONTRAK KONSTRUKSI & ADMIN ISTRASI PROYEK KONSTRUKSI

$.$ Pe!%a!ar

Administrasi kontrak adalah suatu terminologi (istilah) yang menggambarkan penanganan komersial dari suatu kontrak sejak kontrak tersebut ditanda tangani sampai diakhiri secara resmi atau putus tak direncanakan (karena kesalahan kontrak) atau pengakhiran kontrak dini (Gilbreath, 1992). Administrasi kontrak mengawasi penanganan komersial berdasarkan ketentuan dari setiap kontrak. engguna jasa harus memantau bukan saja pemenuhan tugas oleh penyedia jasa tapi juga pemenuhan tugas pengguna jasa sendiri. !ugas" tugas rutin termasuk penerimaan dan pengawasan dari pengajuan penyedia jasa, memelihara catatan kontrak dan pembayaran termyn bulanan kadang"kadang mengaburkan resiko"resiko kritis yang ditemukan selama masa pelaksanaan (Gilbreath, 1992). erubahan pekerjaan, klaim"klaim, pembayaran dini atau kelebihan membayar dan unjuk kerja yang tidak memuaskan dapat dicegah dengan melaksanakan suatu struktur program standar administrasi kontrak yang baik. (Gilbreath 1992). Administrasi kontrak merupakan suatu bagian dari administrasi proyek konstruksi.

1

Copyright NY-SS/ APK-PCM-BOK-PKH/IV/10

$.' Be(era)a Pe!%er#a!

Ada beberapa pengertian yang dikutip dari beberapa sumber kepustakaan #arat$

a).

Administrasi %ontrak memiliki dwi&ungsi yaitu$ pembentukan'penyusunan dan pengadministrasian biasanya dibagi atas dua kategori kronologis $ yang pertama telah terjadi sampai dengan saat kontrak dibentuk dan yang kedua terus berlanjut selama masa pelaksanaan dan berakhir (diharapkan) dengan penyelesaian pekerjaan yang sukses, pembayaran akhir dan pengakhiran kontrak . (Gilbreath 1992)

b).

engelolaan transaksi

komersial

yang diperlukan untuk pemenuhan

kontraktual. imulai sejak kontrak ditandatangani hingga pengakhiran kontrak atau pemutusan kontrak. (Gilbreath 1992)

c).

Administrasi kontrak termasuk tanggung jawab mengawasi pekerjaan sesuai syarat"syarat kontrak, menyiapkan dan memproses perubahan" perubahan yang akan dibuat, menyediakan pena&siran (dengan bantuan hukum bila diperlukan) dari bahasa kontrak dan menyetujui penagihan sesuai pekerjaan yang dilaksanakan. (leland 199*)

d)

engelolaan atau penanganan dari suatu hubungan usaha antara para pihak yang berkontrak yang secara pikiran populer terbatas sebagai pekerjaan administrasi. (+isk, 199)

$.* Pera! A+#!#"ar"# Ko!ra

#erdasarkan pengertian"pengertian tersebut dalam butir 1.2 sebelumnya, dapatlah dikatakan bahwa dalam melaksanakan suatu kontrak konstruksi, administrasi kontrak memegang peranan yang sangat penting.

2


%emajuan pekerjaan &isik dilapangan (proyek) seharusnya diimbangi dengan pengelolaan administrasi kontrak yang sistimatis, lengkap dan akurat sesuai ketentuan"ketentuan dan syarat"syarat kontrak.

-ecara umum yang dimaksudkan pekerjaan"pekerjaan administrasi kontrak adalah pekerjaan"pekerjaan yang berhubungan dengan administrasi proyek dari kontrak tersebut seperti menyiapkan jaminan"jaminan, asuransi, membuat laporan kemajuan pekerjaan, tata persuratan (korespondensi) antara para pihak yang mengikatkan diri dalam kontrak konstruksi (antara pengguna jasa dan penyedia jasa).

-elanjutnya sejalan dengan kemajuan proyek itu sendiri, administrasi kontrak juga mencakup proses penagihan dan pembayaran, perubahan pekerjaan, amandemen'addendum kontrak, pembuatan berita acara sampai kepada pengurusan masalah klaim.

leh karena itu dalam pelatihan ini akan diterangkan terlebih dulu apa dasar pemikiran'&iloso&i, batasan atau de&inisi, maksud dan tujuan serta &ungsi administrasi kontrak.

$.- Da"ar Pe##ra!/#lo"o0#

-uatu kontrak konstruksi seharusnya diawali dengan suatu perencanaan yang matang, kemudian dilanjutkan dengan proses pembentukan'penyusunan dan diteruskan dengan pelaksanaan kontrak tersebut. -elanjutnya kontrak ini harus diadministrasikan dan dikelola. %etiga tahapan ini haruslah bersi&at terpadu'integral dan dapat diumpamakan seperti pembesian didalam beton bertulang.

/


%ebutuhan merencanakan, membentuk, mengadministrasikan dan mengelola kontrak pada saat ini mutlak merupakan keharusa n sebagai suatu disiplin yang memerlukan pandangan khusus, keahlian dan penanganan secara pro&esional. ada suatu proyek terdapat ada 2 aspek (sudut pandang) yang harus berjalan paralel satu sama lain, yaitu$ a. Aspek kongkrit artinya dalam bentuk yang nyata apa yang ter lihat, yaitu pembangunan &isiknya seperti galian pondasi, bekisting, besi beton, beton dan sebagainya. b. Aspek lain (yang sering terabaikan) adalah suatu perangkat yang rumit yang memungkinkan aspek kongkrit tadi diakui'diterima dan kemudian dibayar. 0nilah yang sesungguhnya diartikan sebagai suatu )ro"e" A+#!#"ra"# Pro1e Ko!"r2"#.

(Gilbreath 1992).

$.3 Baa"a!De0#!#"#

#erdasarkan beberapa pengertian yang diuraikan sebelumnya kiranya dapatlah dirumuskan pengertian mengenai administrasi kontrak yaitu sebagai berikut. Administrasi kontrak adalah $

Suatu istilah atau teri!ologi ya!g e!gga"ar#a! pe!a!ga!a! se$ara #oersial %ari Ko!tra# &Ko!stru#si' se(a# Ko!tra# terse"ut ulai "erla#u sapai #o!tra# terse"ut "era#hir se$ara resi &pe#er(aa! selesai' atau putus %ite!gah (ala! &early teri!atio!' #are!a #esalaha! salah satu piha# atau #are!a #ei!gi!a! pe!ggu!a (asa. (Gilbreath 1992)

$.4 Ma"2+ +a!T252a!

aksud dari administrasi kontrak konstruksi adalah

e!1ele!%%araa!

seluruh aspek !o! e!#" secara tertib dan teratur sesuai kemajuan pelaksanaan agar tujuan kontrak tercapai. (Gilbreath 1992)




!ujuan dari administrasi kontrak adalah agar proyek tersebut "e6ara oer"#al (erha"#l. (Gilbreath 1992)

Artinya pengguna jasa akan mendapatkan royek yang mutunya, biayany a dan waktunya sesuai kontrak. -ebaliknya penyedia jasa mendapatkan haknya berupa pembayaran atas hasil pekerjaan beserta perubahan dan klaim"klaim serta hak"hak lain bilamana ada, sesuai ketentuan dalam kontrak. !ujuan

lain

adalah

mencegah'mengurangi

atau

menyelesaikan

perselisihan'perbedaan pendapat yang dihadapi para pihak serta mengurangi klaim yang mungkin terjadi.

$.7 /2!%"#

Administrasi kontrak ber&ungsi e!%%eraa! proyek at au e!1ele"a#a! perselisihan dan pembayaran, mengurus perubahan pekerjaan (pekerjaan tambah'kurang) dan klaim"klaim serta menyelesaikan perselisihan yang mungkin timbul selama pelaksanaan kontrak. (Gilbreath 1992)

$.8 Ke(22ha! aa! A+#!#"ra"# Ko!ra 1a!% (a#

Administrasi %ontrak akan menjadi semakin penting sehubungan semakin rumitnya kontrak. -ebagaimana, diketahui industri jasa konstruksi mulai berkembang tahun 193 dan mencapai puncaknya dalam kurun waktu /4 tahun lalu berhenti sama sekali karena terjadi krisis moneter pada pertengahan tahun 199. #arangkali mulai saat itulah para pelaku usaha jasa konstruksi menyadari betapa pentingnya administrasi kontrak.

*


%laim"klaim yang diajukan (kebanyakan mengenai pembayaran) mengalami kesulitan karena administrasi kontrak yang tidak dilaksanakan dengan baik$ catatan"catatan tidak dipelihara perintah"perintah lisan banyak yang tidak dikukuhkan dengan perintah tertulis. 5al ini bertambah parah karena petugas yang mengurus masalah ini telah berganti"ganti untuk kesekian kalinya. ipihak pengguna jasa pun kondisi administrasi kontrak tidak lebih baik. apat juga dikatakan secara singkat bahwa$ a%i!istrasi #o!tra# a%alah

pe!gelolaa! %ari tra!sa#si #oersial ya!g %iperlu#a! u!tu# suatu pee!uha! #o!tra#tual "agi para piha#. (Gilbreath 1992) Administrasi kontrak mengawasi agar tujuan komersial kontrak tercapai sesuai dengan syarat"syarat'ketentuan kontrak. Administrasi kontrak adalah tanggungjawab pengguna jasa dan penyedia jasa secara bersama"sama dan bukan hanya satu pihak saja.

$.9 H2(2!%a! A+#!#"ra"# Ko!ra +e!%a! A")e H22

-ebagaimana telah dijelaskan dalam butir 1.3 bahwa administrasi kontrak adalah seluruh penanganan non teknis dari pelaksanaan suatu kontrak konstruksi. engan demikian kiranya tidak sulit untuk dipahami bahwa administrasi kontrak berkaitan dengan disiplin ilmu yang lain yaitu hukum. #ila di perhatikan dengan teliti tugas"tugas atau kewajiban"kewajiban administrasi kontrak adalah melaksanakan seluruh ketentuan tersebut dalam dokumen kontrak yang tidak bersi&at teknis yaitu ketentuan atau kesepakatan yang bersi&at hukum untuk dipatuhi baik oleh pengguna jasa maupun oleh penyedia jasa.

3


engingat ketentuan"ketentuan dalam dokumen kontrak yang bukan teknis adalah menyangkut bidang hukum, berarti administrasi kontrak memang mempunyai hubungan dengan aspek hukum.

$.$ P#ha;)#ha 1a!% erl#(a +ala A+#!#"ra"# Ko!ra

1.14.1

pengguna jasa (pemilik atau pemberi tugas)

1.14.2

konsultan perencana

1.14./

penyedia jasa (pembangun, kontraktor)

ditambah peserta"peserta lain termasuk $ a.

manajemen konstruksi

b.

pengawasan mutu ()uality $o!trol)

c.

perwakilan'agen asuransi

d.

sub 6 penyedia jasa

e.

pemasok bahan'material dan peralatan

alam praktek, biasanya pengguna jasa membuat kontrak dengan$ 7

arsitek'konsultan perencana mengenai$ " 8encana dan desain proyek untuk memenuhi kebutuhan pengguna jasa " asa'waktu untuk menetapkan kreteria desain " #atasan biaya dan waktu untuk menyelesaikan desain " emilihan penyedia jasa $ enawaran ter endah untuk peker jaan umum.

7

dan penyedia jasa utama mengenai " erencanaan proyek, spesi&iksi teknik, peraturan"peraturan sehubungan untuk membangun proyek

%ontrak"kontrak lain adalah antara$ 7 engguna jasa dan konsultan manajemen konstruksi 


7 engguna jasa dan konsultan hukum 7 enguna jasa dan penyedia jasa dan beberapa sub penyedia jasa untuk melaksanakan proyek.

$.$$ H2(2!%a! Ko!ra2al a!ar )ara )#ha

5ubungan kontraktual antara pengguna jasa dengan pihak"pihak terkait tergambar dalam tampilan"tampilan o. 1 sampai dengan o.  dengan penjelasan singkat sebagai berikut$.

a). alam tampilan o. 1 terlihat suatu hubungan yang telah cukup kita kenal sehingga dapat disebut sebagai suatu hubungan tradisional pengguna jasa membuat hubungan kontraktual langsung dengan penyedia jasa utama yang membawahi beberapa sub penyedia jasa. isamping itu pengguna jasa mengikat suatu kontrak tersendiri dengan arsitek'konsultan perencana secara langsung. !ak ada hubungan hukum antara arsitek dan penyedia jasa kecuali untuk penyelidikan lapangan. alam tampilan ini terlihat pula selain perencanaan terpisah, penyedia jasa tunggal dengan beberapa sub penyedia jasa. %ontrak ini diperuntukkan *i+e% lup su pri$e, u!it pri$e, garansi maksimum $ost  *i+e% *ee. -edangkan untuk *ee disain akan dirundingkan.

b). alam !ampilan o. 2 digambarkan hubungan kontraktual antara pengguna jasa dan penyedia jasa rancang bangunan ( %esig! "uil% $o!tra$tor / tur!

Key "uil%er). isini pengguna jasa mengikat diri dengan suatu gabungan perencanaan dan pelaksanan konstruksi dalam satu kontrak. !ak ada desain &ee terpisah. Ada beberapa sub"penyedia jasa dibawah %esai! "uil% $o!tra$tor .

:


c). 5ubungan kontraktual berikutny a sebagaimana terlihat dalam !ampilan o. / adalah antara pengguna jasa dan desain'manager konstruksi yang terpisah dari hubungan pengguna jasa dan penyedia jasa umum yang independen. Antara penyedia jasa dengan manager konstruksi hanya ada hubungan kerja melalui suatu tim konstruksi yang berada dibawah manager konstruksi.

d). 5ubungan kontraktual ke empat adalah hubungan dibawah suatu kontrak dengan manager konstruksi pro&esional yang secara diagram tergambar dalam !ampilan o. . alam !ampilan itu jelas terlihat bahwa pengguna jasa membutuhkan / (tiga) buah hubungan kontraktual secara terpisah, masing"masing dengan$ " esain perencana (arsitek'e!gi!eer) " anager konstruksi yang pro&esional " enyedia jasa umum'independen !erlihat pula bahwa antara manager konstruksi dengan desain perencana dan penyedia jasa umum hanya ada hubungan kerja (bukan hubungan kontraktual). (aroline -utandi, 2442)

1.12 A+#!#"ra"# Ko!"r2"#(A. aroline -utandi, 2442) Ta!%%2!% 5a
kontrak, en"dokumentasian secara hati"hati dapat menjadi kritis bagi perusahaan jika masalah hukum muncul kemudian. Meel#hara ar"#);ar"#) era"2 re&erensi'rujukan semua hal sehubungan dengan proyek dengan

akuntansi yang cocok, proyek dan atau nomor pekerjaan. =2%a era"2 menyiapkan rekaman kontrak itu sendiri, dan semua dokumen

yang terkait, terutama semua perubahan, addendum, atau suplemen yang berkaitan erat dengan kontrak asli dan yakini bahwa dokumen"dokumen tersebut dipakai sebagai re&erensi silang. (+isk, 199) 9


1.1/ A+#!#"ra"# Pro1e Ko!"r2"#(A. aroline -utandi, 2442) ipakai merujuk tanggung jawab yang lebih luas sehubungan dengan semua &ungsi"&ungsi royek yang terkait antara para pihak yang berko ntrak 6 a ha!1a kewajiban"kewajiban administrasi, tapi menuntun para pihak, bekenaan dengan penyedia jasa, hubungan sistim bisnis, prosedur"prosedur, tanggung

jawab, kewenangan dan kewajiban dari semua pihak, kebutuhan dokumentasi, pelaksanaan konstruksi, perencanaan dan penjadualan koordinasi, pengawasan material, pembayaran administrasi, perubahan pekerjaan dan kerja tambah, penanganan sengketa dan klaim, perundingan"perundingan dan semua &ungsi" &ungsi penutupan proyek dan penutupan administrasi. leh karena itu administrasi kontrak ha!1alah "e(a %#a! +ar# administrasi proyek konstruksi. -elanjutnya lihat tampilan"tampilan o. 1, 2, /,  dan * pada halaman 1, 1:, 19, dan 24 dan 21 -elanjutnya dalam !ampilan o. * halaman 21 tergambar secara diagram hubungan antara administrasi kontrak'proyek dengan aspek hukum sejak proyek dimulai sampai proyek ditutup.

alam tampilan tersebut terlihat bahwa semenjak timbulnya klaim antar pengguna jasa, perencana'konsultan penyedia jasa'sub penyedia jasa dan pemasok sehubungan dengan pengoperasian proyek, perubahan pekerjaan, pekerjaan"pekerjaan tambah, klaim"klaim dan penanganan sengketa kepada spesi&ikasi teknis'non teknis (dokumen kontrak) dan sejumlah data yang diperlukan dari administrasi proyek yang memiliki sistematika, lengkap dan akurat. ;ntuk menyelesai kan permasalahan ini diperlukan pemecahan ditinjau dari aspek"aspek hukum (legal aspek). ari pernyataan aspek hukum ini dapat diperoleh keputusan &inal dengan menggunakan rencana sebagai rujukan dan spesi&ikasi kontrak.

14


ari keputusan akhir ini proyek tersebut dapat ditutup dengan pengertian pekerjaan dapat diterima dengan masa perawatan atau putus.

'. KONDISI ADMINISTRASI PROYEK KONSTRUKSI DI INDONESIA '.$ Ko!+#"# U2 :

-ecara umum dapat dikatakan bahwa para pelaku industri jasa konstruksi di 0ndonesia sebagian besar belum menyadari arti pentingnya administrasi proyek konstruksi yang harus dilaksanakan dengan sistimatis, lengkap dan akurat. 5al tersebut baru disadari apabila telah timbul masalah, sebagai contoh $ pada saat mengajukan klaim pekerjaan tambah, ternyata pekerjaan tambah tersebut baru didasarkan atas perintah lisan sehingga pengajuan biaya dan waktu tidak didukung oleh dokumen yang otentik (tertulis). ontoh lain adalah perubahan gambar yang diperintahkan secara lisan oleh pengguna jasa dan tidak diikuti dengan perintah tertulis dalam bentuk perubahan gambar.

'.' Ke(#a"aa! 1a!% 2ra!% (a#

ada umumnya penyedia jasa memiliki kebiasaan yang kurang baik yaitu lalai mencatat perintah'instruksi dari pengguna jasa yang diberikan secara lisan. 5al ini kadang"kadang menjadi bertambah parah karena penyedia jasa tidak pernah menunjuk seseorang petugas khusus yang mencatat perintah'instruksi tadi atau jika ada petugasnya sering berganti"ganti. alam banyak kegiatan, perintah lisan ini semakin hari semakin banyak dan tak pernah dicatat (lupa). 5al ini akan menimbulkan kesulitan yang tak jarang menjadi sengketa dikemudian hari karena mungkin saja pengguna jasa lupa atau pura"pura lupa pernah memberikan instruksi perubahan pekerjaan secara lisan.

'.* Me!2!+a Ma"alah

Apa yang diuraikan dalam butir 2.2 berarti penyedia jasa sadar atau tidak, telah menunda masalah yang nantinya akan sangat mempersulit diri sendiri. 11


-eharusnya penyedia jasa dari sejak awal kontrak, telah menyusun suatu organisasi administrasi proyek konstruksi yang dimasukkan sebagai bagian dari organisasi proyek. #ila organisasi administrasi proyek konstruksi dibuat dengan baik dan tepat serta didukung oleh petugas"petugas yang pro&esional dan berpengalaman, maka dapat diharapkan bahwa administrasi proyek konstruksi akan berjalan dengan sistimatis, lengkap dan akurat serta tidak akan menimbulkan masalah dikemudian hari. -elain itu tunjuklah personalia yang )e!2h waktu (bukan )ar2h waktu) dan dapat berhubungan dengan petugas

yang setara dari pihak pengguna jasa sehingga terjadi suatu hubungan kerja yang baik dan harmonis antara penyedia jasa dan pengguna jasa dalam hal pelaksanaan administrasi proyek konstruksi. enunda masalah hanya akan sangat mempersulit diri sendiri dikemudian hari.

'.- Me)er"2l# )ela"a!aa! o!ra.

5al"hal yang diuraikan sebelumnya terutama dalam butir 2.2 pada gilirannya akan memengaruhi pelaksanaan kontrak yang akan menyulitkan penyedia jasa dalam menuntut haknya seperti pembayaran termijn, permintaan perpanjangan waktu serta permintaan kompensasi lain. 5al ini akan menjadi semakin sulit, apabila petugas administrasi proyek konstruksi baik dipihak penyedia jasa maupun dipihak pengguna jasa, telah berganti dengan petugas lain. leh karena itu apabila tidak sangat terpaksa, petugas administrasi proyek konstruksi sebaiknya #+a diganti"ganti dari sejak awal kontrak hingga kontrak berakhir.

'.3 Ma2 e!%hea (#a1a, alah (era(ah r2%#

engalaman penulis menunjukkan bahwa kebanyakan penyedia jasa karena mau menghemat biaya memperkerjakan tenaga untuk administrasi proyek konstruksi dengan upah'imbalan yang murah. Akibatnya mudah diduga, mutu pekerjaan yang dihasilkan dibawah standar sehingga menimbulkan kesulitan. an pada akhirnya masalah administrasi proyek konstruksi ini harus diselesaikan dan

12


mungkin sekali harus menyewa konsultan hukum dengan mengeluarkan biaya yang pasti tidak murah. leh karena itu sebaiknya sejak dari awal kontrak, tenaga"tenaga pro&esional dan berpengalaman sudah dipersiapkan. 0ni jauh lebih murah dibandingkan dengan cara memperkerjakan tenaga yang murah tapi tidak pro&esional.

'.4 Me!5a%a #!e%r #a"

!idak jarang terjadi karena sudah terlalu akrab, petugas"petugas administrasi proyek konstruksi ini tanpa disadari telah melanggar rambu"rambu yang seharusnya tidak dilanggar seperti membocorkan rencana perubahan pekerjaan, biaya anggaran dan alokasi dana. 5al"hal seperti ini, seharusnya dihindari apalagi bila uang telah mulai berperan sebagai imbalan dari in&ormasi tadi.

'.7 Pea!0aaa! )el2a!% la#

leh karena administrasi proyek konstruksi tidak dikelola dengan baik, maka peluang klaim yang mungkin ada tidak dapat diman&aatkan. 0ni sebenarnya adalah peluang yang terabaikan. engan kata lain administrasi proyek konstruksi yang ditangani sambil lalu menimbulkan kerugian yang tidak kecil. #esar kemungkinan baik pengguna jasa maupun penyedia jasa bahkan tidak pernah menyadari bahwa sesungguhnya peluang klaim ada tapi tidak diman&aatkan.

#ila administrasi proyek konstruksi kontrak dikelola dengan baik antara lain dari sejak awal mempelajari dokumen kontrak dengan teliti dan seksama

1/


mungkin masalah peluang klaim tersebut akan dapat diketahui sejak dini, sehingga persiapan pengajuan klaim dapat dilakukan dengan sebaik"baiknya.

-elanjutnya uraian mengenai peman&aatan peluang klaim dapat dibaca dalam buku seri kedua yang telah beredar$ =engenal %>A0 %-!8;%-0 A ??-A0A -?G%?!A %-!8;%-0@ #ab 0 6 !?%0% A %0A! ?A+AA!%A ?>;AG %>A0.

*. KEGIATAN;KEGIATAN UMUM ADMINISTRASI PROYEK KONSTRUKSI

*.$ Pe!%a!ar

alam butir 1 diatas telah disebutkan bahwa administrasi kontrak adalah suatu terminologi'istilah yang menggambarkan penanganan komersial suatu kontrak sejak kontrak tersebut ditanda tangani sampai diakhiri secara resmi atau putus ditengah jalan. iantara kegiatan administrasi kontrak tersebut adalah mengawasi pelaksanaan secara komersial dari kontrak, pemenuhan tugas penyedia jasa dan juga pengguna jasa, tugas"tugas rutin seperti penerimaan dokumen dari penyedia jasa, catatan kontrak pembayaran termyn, perubahan pekerjaan, klaim"klaim pembayaran, unjuk kerja yang tak memuaskan. %egiatan"kegiatan rutin yang dimaksud akan diuraikan dalam paragraph berikut.

*.' Mo(#l#"a"# +a! Pela"a!aa!

asa"masa awal administrasi kontrak sangat menentukan berhasil tidaknya proyek tersebut. >angkah"langkah yang perlu dilakukan adalah memulai hubungan baik antara para pihak, termasuk pertemuan"pertemuan resmi antara semua pihak, semua transaksi komersial yang mungkin ditemui administrasi kontrak.

1


isamping itu dituntut pula arsip kontrak yang lengkap, terlindungi dan mudah dicari. !umpukan dari catatan kontrak, dokumen"dokumen, &ormulir"&ormulir dan laporan membutuhkan perencanaan dan disiplin yang teliti. 5al ini bukan saja penting untuk administrasi kontrak tetapi mengingat bahwa dokumen"dokumen tersebut dapat digunakan untuk keperluan klaim, atau tuntutan hukum dikemudian hari, jika ada. (Gilbreath, 1992)

*.* Pe!a%#ha! Ter1! +a! Pe(a1ara!

#erbeda

dengan

membeli

barang

jadi,

melaksanakan

suatu

kontrak

membutuhkan pembayaran termyn secara berkala"sesuai dengan kemajuan pekerjaan. enetapan pekerjaan yang tak terencana atau secara subjekti& dapat mengakibatkan kelebihan atau kekurangan pembayaran, kehilangan kontrak, dan sengketa berkepanjangan. 5al ini akan merugikan pengguna jasa misalnya dengan membayar pekerjaan terlalu dini yang berakibat biaya"biaya yang belum perlu dikeluarkan terlalu awal, padahal karena &aktor waktu dan nilai uang sangatlah penting. -ekali pembayaran telah dilaksanakan untuk pekerjaan yang belum dikerjakan, maka pengguna jasa telah kehilangan man&aat dari pembayaran tersebut. (Gilbreath, 1992)

*.- Per2(aha!;)er2(aha! Peer5aa!

!ak ada yang lebih tetap selain dari pada perubahan itu sendiri selama pelaksanaan proyek. eskipun ada usaha"usaha terbaik dari pihak"pihak terkait telah dilakukan selama masa perencanaan, pembentukan dan administrasi kontrak perubahan"perubahan akan hampir selalu pasti terjadi. #erikut ini akan diuraikan macam"macam sebab perubahan kontraktual dan meyajikan suatu proses untuk mengawasi dan menetapkan perubahan" perubahan dalam rangka perjanjian antara pengguna jasa dan penyedia jasa.

1*


*.-.$ Ma6a;Ma6a Per2(aha! Ko!ra2al

a. 8ibuan perubahan dapat terjadi selama masa perencanaan dan pelaksanaan dari suatu proyek, diantaranya$ " perubahan design " perubahan jadual " perubahan biaya " perubahan urutan"urutan design dan pelaksanaan " modi&ikasi metode pelaksanaan

b.

%ebanyakan

para

pelaku

jasa konstruksi membagi perubahan

kontrak dalam 2 (dua) kategori yaituB " erubahan"perubahan tak resmi erubahan ini sering disebut =perubahan konstruktip@ dalam bahasa hukum. 0ni menyangkut modi&ikasi lingkup pekerjaan penyedia jasa atau metode pelaksanaan sebagai akibat dari $ " !indakan atau perubahan dari pengguna jasa. " !indakan atau pembatalan dari pihak ketiga seperti penyedia jasa lain, supplier atau tindakan !uhan. " !indakan lain di luar kekuasaan. 0ni sangat sulit dilacak dan diawasi. 5al ini menyebabkan penyedia jasa melaksanakan pekerjaan berbeda dengan ketentuan kontrak atau melaksanakan pekerjaan lain, atau akibat dari ini terhadap biaya saja dengan perubahan yang sesuai. #ila hal ini dapat diakui oleh para pihak, maka hal ini menjadi perubahan yang resmi.

c. erubahan"erubahan 8esmi erubahan adalah keputusan yang disadari pengguna jasa untuk melakukan modi&ikasi atas pekerjaan penyedia jasa.

13


erubahan resmi yang paling biasa'umum terjadi adalah perubahan design yang dituangkan dalam perubahan gambar dan spesi&ikasi. -ebagai tambahan pengguna jasa sering merubah jadual atau urutan" urutan pekerjaan yang direncanakan untuk menyelesaikan pekerjaan sesuai kebutuhan pengguna jasa atau pelaksanaan penyedia jasa lain atau perusahaan lain. erubahan resmi dalam kebanyakan kontrak merupakan hak pengguna jasa yang diatur dalam pasal kontrak. -ebagai kompensasi perubahan ini, dalam arti biaya dan atau waktu telah diatur dalam ketentuan"ketentuan kontrak. etunjuk atau instruksi tertulis dari pengguna jasa untuk melakukan perubahan dan merinci tambahan kompensasi disebut $ erintah erubahan. leh karena perubahan resmi biasanya sudah diketahui sebelum dilaksanakan berdasarkan rencana yang dipilih pengguna jasa, dan didokumentasikan dengan suatu perangkat perubahan, perubahan ini mudah ditangani dan dikerjakan. (Gilbreath, 1992)

*.-.'

Ma6a;Ma6a Se(a( Per2(aha! Calaupun sebab"sebab perubahan tak terhitung, terutama dalam

pekerjaan'proyek yang sangat kompleks, hal"hal berikut adalah beberapa diantaranya $ a. I!0ora"# +e"a#! 1a!% 6a6a aa2 a le!%a).

engguna jasa yang tidak puas akan hasil kerja departemen tekniknya atau unjuk kerja dari konsultan desain mungkin adalah penyebab utama. Gejala"gejala dari masalah ini terbukti dari banyaknya perbaikan besar"besaran pada gambar"gambar rencana dan spesi&ikasi. 1


8eDisi rencana dibuat bila penyedia jasa telah melaksanakan pekerjaan sering menciptakan lingkaran setan$ reDisi pada satu sistim struktur dan lain"lain menyebabkan reDisi"reDisi pada sistim terkait, struktur dan seterusnya. -uatu &enomena biasa dalam proyek &ast track dimana desain sering kali selangkah didepan atau dibelakang konstruksi. Euga suatu gejala dari pengguna jasa atau para perencana mereka yang tidak tahu apa yang mereka inginkan atau berapa besar pengaruh kebimbangan mereka atas konstruksi.

(. Kela(aa! aa2 6a6a (ara!%;(ara!% aa2 )eralaa! 1a!% +#"e+#aa! )e!%%2!a 5a"a.

#anyak pengguna jasa menyediakan peralatan atau material untuk penyedia jasa untuk dipasang atau dirakit. ara pengguna jasa yang memutuskan untuk menghemat uang atau melatih pengawasan langsung

dengan

membeli

sendiri

barang"barang

harus

mempertimbangkan tambahan tanggung jawab karena melakukan hal"hal tersebut. %eputusan membeli sendiri secara langsung harus didasarkan pada kekuatan membeli pengguna jasa dan penyedia jasa dan pengawasan termasuk pertimbangan ekonomi. ertanyaan dari tanggung jawab pengadaan harus tidak hanya bergantung pada harga yang sudah diperkirakan tapi juga pada penetapan pihak mana yang bersedia dibebani tambahan tanggung jawab " seseorang yang dapat meyakini bahwa material atau peralatan akan tiba dilapangan tepat waktu dan kondisi baik.

c. Per2(aha! e(22ha!. erubahan dalam operasi, keamanan, lingkungan, pasar, kelayakan, pendanaan, atau kebutuhan peralatan, terutama untuk proyek yang mempunyai rentang beberapa tahun atau mengawasi proyek yang 1:


sangat kompleks atau usaha peka, menggambarkan kasus"kasus perubahan yang utama, resmi atau tidak. -edikit pengguna jasa atau penyedia jasa yang dapat melaksanakan perubahan tipe ini.
d. Per2(aha! aa2 o!+#"# la)a!%a! 1a!% a +#e!al. %ondisi"kondisi dibawah permukaan menggambarkan contoh klasik dari. kondisi lapangan yang mungkin tak diketahui atau berubah selama masa konstruksi. %ejadian ini, batuan, atau benda lain dibawah permukaan seringkali berpengar uh langsung pada unjuk kerja penyedia jasa. 5al lain yang dapat berubah walaupun tak biasa, juga terjadi, termasuk cuaca, jalan masuk, hambatan pada tempat kerja, ruang kerja seperti tempat menaruh material, gudang penyimpanan, larangan"larangan kemudian.

e. Da)a 5a#!a! )eer5aa! oleh )#ha la#!. #ila tindakan"tindakan dari suatu penyedia jasa mencampuri, memperlambat atau menyebabkan kesulitan pada para penyedia jasa lain, perubahan"perubahan tak resmi mungkin terjadi. 8esiko ini bertambah dalam proporsi tidak langsung pada jumlah, perkiraan dan ketergantungan para penyedia jasa (dan sub) dilapangan. &. Baha"a o!ra 1a!% e!+2a ar# +a! )e!a0"#ra! o!ra. engawasan terhadap pembentukan kontrak secara ekstensi&, dokumen"dokumen konsisten dan jelas, dan pelatihan administrasi kontrak dan prosedur, menolong untuk mencegah perubahan" perubahan karena sebab ini.

19


g. Lara!%a! eo+e;eo+e er5a. !ak terhitung contoh"contoh pelarangan atau perubahan dari pengguna jasa atas metode kerja penyedia jasa. %ecuali hal ini ditetapkan dalam dokumen kontrak para penyedia jasa biasanya bebas membangun dengan cara yang mereka pandang cocok. ara pengguna jasa yang menetapkan larangan pada metode yang diterima atau tradisional, berarti meninggalkan suatu larangan khusus dalam kontrak, mencampuri unjuk kerja penyedia jasa. Eika pengguna jasa meningkatkan keterlibatan dengan kegiatan sehari" hari penyedia jasa 6 melewati garis pemisah antara pemantauan unjuk kerja dan pengaw asan 6 artinya pengguna jasa telah ikut mencampuri pekerjaan penyedia jasa. leh karena tanggung jawab para penyedia jasa yang bebas untuk memakai metode kerja tertentu adalah untuk memenuhi ketentuan kontrak, maka penyedia jasa tersebut dapat klaim hal ini sebagai perubahan tak resmi dan klaim ini seringkali berhasil.

h. Pee!2ha! o!ra 1a!% erla(a aa2 #+a e!622)# +ar# )#ha )e!%%2!a 5a"a.

%ontrak konstruksi laksana jalan satu arah, menuntut pemenuhan dari kedua belah pihak. Calaupun telah banyak dibicarakan tentang perubahan kewajiban penyedia jasa, pengguna jasa seharusnya juga perlu memenuhi kewajiban kontraktualnya. #anyak pengguna jasa merasa kewajibannya hanya terbatas pada pembayaran kepada penyedia jasa. 0ni sama sekali tidak benar. -ebenarnya setiap kontrak menuntut tindakan"tindakan pengguna jasa selain dari pembayaran. %ebanyakan menyangkut ketepatan dan waktu pemeriksaan dan penerimaan

dari

pekerjaan.

engguna

jasa sering menuntut

pengawasan gambar desain atau gambar kerja dari penyedia jasa. 5al ini biasanya suatu kewajiban yang harus dilakukan dalam waktu 24


beberapa hari diantara pengajuan penyedia jasa. -uatu hal yang tidak biasa bagi pengguna jasa dalam kegiatannya memantau atau mengelola

pekerjaan

penyedia

jasa

untuk

memantau

tara&

penampilan yang diperlukan. %emampuan pengguna jasa untuk memenuhi kesepakatan kontraktual harus dianalisis sebelum dimasukkan dalam kontrak. Eika anda tak dapat memenuhi kewajiban ini, jangan diambil.

i.

Perla(aa! aa2 Per6e)aa!.

#ila penyedia jasa terlambat karena pengguna jasa atau penyedia jasa lain atau pihak ketiga, maka hal ini akan menimbulkan tambahan biaya, dan mungkin tak dapat memenuhi waktu kontrak. 5al yang sama terjadi bila pekerjaan dipercepat. Eenis biaya perlambatan

termasuk

biaya

menunggu

dan

re6mobilisasi,

kehilangan e&isiensi perubahan cuaca atau sebab sebab lain. #iaya percepatan seringkali termasuk kenaikan biaya untuk lembur tambahan tenaga kerja dan peralatan dan kehilangan e&isiensi. %eduanya, percepatan dan perlambatan menggambarkan bahwa kombinasi penyebab dan pengaruh, yang pada gilirannya menjadi penyebab pengaruh selanjutnya sering ditemukan diantara perubahan konstrukti& atau tak resmi. emisahkan masing"masing dan menghitung pengaruh terhadap waktu dan biaya sangat sulit. 0nilah salah satu sebab mengapa pengenalan dan penyelesaian menjadi kritis. %ondisi perubahan dari segi waktu adalah kritis pilihannya seringkali secara hukum atau memperpanjang perundingan. (Gilbreath, 1992)

*.-.*

Pro"e" Per2(aha! Peer5aa!

Apakah resmi atau tidak, proses perubahan pekerjaan adalah sebagai berikut$ 21


a. Pe!ge!ala! &I!%e!ti*i#asi' -etelah pengguna jasa melakukan pengenalan atas rencana perubahan dan mempertimbangkan dari segala segi, terutama man&aat perubahan tersebut dibanding dengan tambahan biaya dan atau waktu yang mungkin terjadi serta pengaruhnya terhadap pekerjaan, keinginan ini harus disampaikan kepada penyedia jasa. ara penyampaian secara tertulis dapat menggunakan contoh &ormulir seperti tergambar dalam !ampilan o. 1. !erlihat cara penyampaian sangat sederhana sehingga mudah dimengerti.

". aluasi ;ntuk membantu pengguna jasa melakukan eDaluasi atas rencana perubahan pekerjaan ini, dapat meminta estimasi biaya dari penyedia jasa dengan menggunakan suatu &ormulir seperti tergambar dalam !ampilan o. 1:.

$. Persetu(ua! -etelah dicapai persetujuan antara pengguna jasa dan penyedia jasa mengenai estimasi biaya perubahan beserta syarat"syarat'ketentuan lainnya, pengguna jasa memberikan persetujuan resmi dengan menggunakan &ormulir seperti tersebut dalam !ampilan o. 19.

%. Pe!gga"u!ga! #e%ala #o!tra# roses berikutnya adalah penggabungan perubahan pekerjaan tersebut kedalam kontrak dengan menerbitkan perintah perubahan mengunakan &ormulir tersebut dalam !ampilan o. 24.

e. Pe"ayara! roses pembayaran atas perubahan pekerjaan ini akan mengikuti ketentuan tersebut dalam kontrak karena sudah menjadi bagian dari 22


kontrak atau dapat juga diatur tersendiri sesuai kesepakatan antara pengguna jasa dan penyedia jasa.

8angkaian seluruh proses perubahan pekerjaan secara diagram dapat digambarkan seperti terlihat dalam !ampilan 21.

rosesnya adalah sebagai berikut $ i.

-pesialis

kontrak

mempersiapkan

pemberitahuan

dan

menyampaikan ke direksi proyek dengan tembusan ke administrasi kontrak

dan

direksi

harian

yang

kemudian

meninjau

pemberitahuan tersebut. ii.

ireksi proyek kemudian menerbitkan surat pemberitahuan ke penyedia jasa dengan tembusan ke estimasi.

iii.

#agian estimasi dan penyedia jasa mempersiapkan penawaran dan memperkirakan harga yang wajar dan diteruskan ke administrator kontrak yang akan melakukan peninjauan pengaruh terhadap kontrak.

iD.

Administrasi kontrak kemudian menyiapkan &ormulir persetujuan perubahan kontrak yang disampaikan ke direksi proyek dan direksi harian.

D.

ireksi proyek memberikan perintah perubahan pekerjaan dan meyampaikan hal tersebut kepada pengguna jasa.

Di.

Administrator kontrak atas permintaan pengguna jasa menyiapkan perintah perubahan pekerjaan dan disampaikan ke direksi proyek.

Dii.

-etelah ditanda tangani, direksi proyek menyampaikan perintah perubahan kepada penyedia jasa dan penyedia jasa meneruskan ke administrasi kontrak untuk dibagikan.

(Gilbreath, 1992)

2/


*.-.- Do2e!;Do2e! Per2(aha! Peer5aa!

-ehubungan dengan perubahan yang dapat terjadi pada pekerjaan yang sebelumnya sudah dirubah namun proses ini sebaiknya di ikuti dengan tertib. !ertib kontrak harus sepenuhnya memasukkan proses perubahan pekerjaan ini yang memiliki 2 (dua) keuntungan, yaitu$ a. roses perubahan pekerjaan lebih terkelola. b. engoperasian atau biaya audit dari perubahan pekerjaan akan lebih langsung. -ecara diagram tergambar dalam !ampilan o. 22. rosesnya secara ringkas adalah sebagai berikut$ "

enyedia jasa menyiapkan penawaran harga untuk perubahan pekerjaan yang diminta penyedia jasa dan klaim dari penyedia jasa.

"

engguna jasa melakukan langkah"langkah berikut$ 

identi&ikasi  pemberitahuan ke penyedia jasa



eDaluasi harga yang wajar



persetujuan perubahan pekerjaan



penerbitan perintah perubahan



pembayaran

atatan waktu, penerimaan bahan, dan kejadian biaya lainnya juga harus dikumpulkan setiap hari. Eika pekerjaan diselesaikan atau diteruskan sampai pada titik dimana keadaan darurat telah berlalu atau perkiraan biaya yang wajar dapat ditetapkan, terbitkan perintah perubahan untuk menutupnya sehingga semua perubahan pekerjaan didokumentasikan dan diawasi dengan cara yang sama. leh karena perubahan pekerjaan menggambarkan salah satu daerah utama dari resiko komersial. (Gilbreath, 1992)

2


*.3

Pe!22)a!Pe!%ah#ra! Ko!ra

irencanakan atau tidak, setiap kontrak secara resmi harus ditutup'diakhiri. roses ini harus dirancang untuk melindungi kepentingan pengguna jasa dengan meyakini$ 1. !ak ada kerusakan sebelum pelaksanaan 2. -emua dokumen yang diharapkan, diterima dan mencukupi. /. -emua pekerjaan dapat diterima (atau dengan catatan) . -emua barang yang harus diserahkan, telah diterima

*.4 Ra)a +e!%a! )e!1e+#a 5a"a

-uatu kebiasaan yang baik bagi manager kontrak untuk menjadualkan suatu rapat permulaan dengan waki l. enyedia jasa " sebagai lawan ( Cou!terpart) 6 sebelum suatu pekerjaan benar"benar dilaksanakan atau suatu transaksi administrasi kontrak terjadi. 5al ini merupakan pekerjaan dasar untuk membina hubungan baik selama masa pelaksanaan. %ebingungan atau kelambatan mungkin dapat dihindari bila proses pekerjaan tersebut seperti pembayaran termyn dan perubahan pekerjaan, prosedur penanganannya dapat ditinjau oleh kedua belah pihak sebelum pekerjaan tersebut terjadi.

Apakah perwakilan penyedia jasa disebut manajer proyek (penyedia jasa),

superi!te!%a!t, manajer atau sebutan lain dia bertanggung jawab untuk transaksi komersial yang akan diambil. ia tidak harus menjadi perwakilan pemasok penyedia jasa atau petugas pemasok dari kantor pusat. ia harus berada dilapangan, dekat dengan pelaksanaan konstruksi. -eperti penyedia jasa mengharapkan untuk #+a berurusan dengan beberapa perwakilan pengguna jasa untuk transaksi biasa, begitu juga seharusnya pengguna jasa mempunyai hanya "a2 orang khusus dari penyedia jasa dengan siapa dia berurusan bila masalah"masalah komersial terjadi.

2*


Agenda rapat mungkin termasuk beberapa topik bahasan berikut$ > Oor#a "e6ara o!ra2al

-iapa dari pihak pengguna jasa dan penyedia jasa yang berhak berbicara

>

mengenai masalah komersial dan teknis tertentu. H2(2!%a! +a! ore")o!+e!"# "e6ara o!ra2al engaturan mengenai sistim penomeran surat dan dokumen lain, alamat, sebutan dan sebagainya.

>

Pe!%a52a!;)e!%a52a! +o2e!

anajer kontrak dapat memberikan ringkasan atau Che$#list, agar peyedia jasa memahami ketentuan"ketentuan kontrak. ontoh dari Che$#list terlihat dalam !ampilan o. * >

Pro"e" )er2(aha! Peer5aa!

emberitahuan,

perhitungan,

perubahan,

perintah

perubahan

dan

sebagainya. 7

Pe(a1ara! Ter1!

#agaimana cara menghitung prestasi pekerjaan dan cara pembayarannya. ontoh &ormulir harus diberikan kepada penyedia jasa. >

Pe!%ah#ra! Ko!ra

engakhiran kontrak dan istilah"istilah yang berhubungan dengan itu seperti retensi, hutang untuk barang"barang yang disediakan pengguna jasa.

ari contoh da&tar pengecekan dokumen (!ampilan o. *) terlihat bahwa memang sudah harus diantisipasi sejak awal jika pemasukan dokumen tersebut tidak akan tepat waktu, sehingga perlu pemasukan ulang. 0nipun bisa tidak tepat waktu lagi. -alah satu bukti tugas administrasi kontrak membutuhkan

ketekunan,

kerapihan,

kesabaran

dan

kecermatan

agar

membuahkan hasil. emikian pula dengan hal"hal lain seperti otoritas kontraktual, koresponden, perubahan pekerjaan, pembayaran termyn, aturan mainnya sebaiknya telah disepakati sejak awal. 23


#ila hal"hal ini dipenuhi dapat diharapkan administrasi kontrak akan berjalan baik dan lancar sehingga tujuan penyelenggaraan administrasi kontrak dapat dikatakan berhasil. (Gilbreath, 1992) *.7

Me!12"2! Caaa! Ko!ra

atatan"catatan kontrak yang akurat'tepat, dan mudah dicari kembali merupakan kebutuhan yang takdapat ditawar"tawar. Calaupun untuk proyek dan kontrak yang paling sederhana sekalipun, jumlah kertas"kertas yang berhubungan dengan kontrak memerlukan pelaksanaan dan pengawasan kontraktual yang kadang"kadang mengejutkan. !ampilan o.3 menggambarkan contoh sistim pengarsipan kontrak yang dianjurkan untuk tipe"tipe dokumen, laporan"laporan dan catatan"catatan selama masa pembentukan dan pengadministrasian kontrak. Calaupun manajer kontrak harus konsentrasi pada pengawasan bahan'material yang berhubungan dengan unjuk kerja, sekali penyedia jasa memulai pekerjaan, dia harus juga mendapat in&ormasi dan catatan mengenai kejadian"kejadian sebelum penunjukan pemenang tender. #erikut adalah beberapa saran pada sistim catatan kontrak a. egah penggandaan dan kelebihan arsip. erubahan dan pembaharuan sering diperlukan dan hal ini dapat tak terkendali bila dokumen yang telah dirubah terletak pada lebih dari satu tempat. b. !unjuk seorang yang bertanggung jawab memelihara dan mengamankan arsip. c. Awasi keluar masuk data"da ta menggunakan kartu masuk 'keluar atau cara lain. atatan sering hilang. d. elihara kontrak asli dilebih dari satu tempat untuk menjaga bahaya hilang atau kebakaran.

2


e. elihara 1 (satu) set gambar"gambar kontrak yang berlaku pada waktu pelulusan pekerjaan. elihara gambar"gambar ini hanya untuk dasar kontrak atau dasar perhitungan biaya. &. Eangan tandai untuk menunjukkan perubahan, kondisi terlaksana, dan sebagainya pada gambar. ergunakan gambar yang lain untuk keperluan ini. elihara barang"barang rahasia. 0ni termasuk estimasi harga, penawaran lain dan dokumen klaim. g. ;sahakan untuk tidak memberikan setiap orang salinan dokumen. enggandaan

dan

pendistribusian

dengan mudah menjadi suatu yang

membahayakan. ?Daluasi secara priodik da&tar distribusi dokumen yang diperlukan untuk meneliti nama"nama atau orang"orang yang tak perlu diberi rekaman. h. elihara

data

computer

seteliti

mungkin. ergunakan sandi"sandi

pengamanan dan cara pengawasan. (Gilbreath, 1992)

*.8

Pe!a%#ha! Ter1! +a! Pe(a1ara!

embayaran termyn secara berkala adalah gaya hidup industri konstruksi. %ecuali masa pelaksanaan dari kontrak tertent u kurang dari /4 hari, penetapan kemajuan pekerjaan tetap diperlukan. enagihan dari penyedia jasa yang tepat dan akurat serta pembayaran tepat waktu adalah kritis bagi kemaju an dari kebanyakan penyedia jasa. #iaya tenaga kerja, bahan dan peralatan selama masa perlaksanaan biasanya terlalu berat jika mengharapkan penyedia jasa untuk memikulnya sendiri. !ambahan pula pembayaran kepada pemasok bahan dan sub penyedia jasa adalah bagian pembayaran kepada penyedia jasa yang diterima dari pengguna jasa. enyedia jasa dalam hal ini menginginkan pembayaran sebagian besar dalam waktu sesingkat mungkin. engguna jasa harus yakin bahwa pembayaran termyn ditetapkan secara objekti& dan direncanakan untuk meningkatkan unjuk kerja dalam hal waktu. 2:


embayaran dini dan kelebihan membayar untuk pekerjaan"pekerjaan tertentu selama kontrak berlangsung adalah dua resiko pengguna jasa yang harus dihindari. ertimbangan"pertimbangan $ash-*lo dan biaya tinggi memaksa pengguna jasa hanya harus membayar pekerjaan"pekerjaan yang benar"benar telah diselesaikan dan tidak sebelumnya$ -ebaliknya, pengguna jasa yang tanpa alasan memperlambat atau menahan pembayaran akan menimbulkan resiko penyedia jasa tidak puasB yang akan diwujudkan dalam bentuk penurunan mutu, pengurangan tenaga kerja dan peralatan, atau bahkan kebangkrutan, akan mempunyai dampak negati& pada proyek. (Gilbreath, 1992) *.8.$

Da"ar;+a"ar Pe(a1ara!

Ada tiga dasar untuk melakukan pembayaran yaitu berdasarkan (1) biaya, (2) waktu dan (/) kemajuan pelaksanaan ( progress) sesungguhnya. ari ketiga dasar pembayaran tersebut, pembayaran berdasarkan kemajuan proyek (progress) ini yang paling disukai oleh pengguna jasa. enjelasannya adalah sebagai berikut$ a. Pe(a1ara! Ber+a"ara! B#a1a

Andaikan pengguna jasa kontrak pembuatan, pengiriman dan pemasangan sebuah generator turbin. ara pembayaran, biaya F jasa pasti (Cost Plus 2i+e% *ee). erkiraan biaya F jasa ;-  24 juta. -etiap bulan penyedia jasa mengajukan tagihan yang menggambarkan biaya"biaya sebenarnya untuk material, upah dan peralatan oDerhead dan sebagainya yang terjadi bulan sebelumnya. -etelah dilakukan Deri&ikasi untuk ketepatan penggunaan dana, penggunaan jasa, pengguna jasa membayar untuk pekerjaan ini. orsi jasa dari nilai kontrak dibayarkan dalam angsuran bulanan atau

lup-su pada penutupan kontrak.

29


(. Pe(a1ara! Ber+a"ara! ?a2

isalnya turbin yang sama dibeli denga n harga 2i+e%-3up Su (untuk pengadaan dan pemasangan 6 kombinasi) ;-  24 juta. enyedia jasa berjanji menyelesaikan pekerjaan dalam waktu 24 bulan. embayaran dipecah dari 24 juta dalam 24 bulan menjadi ; 1 juta ' bulan.

6. Pe(a1ara! (er +a"ara! Pro %re"

;ntuk Generator turbin sama jika dibeli dengan harga ;-  24 juta

2i+e%-3up-Su, tapi pembayaran termyn dilaksanakan beberapa kali masing"masing bebannya proporsional terhadap nilainya. -eluruh angsuran termyn berjumlah sama dengan nilai kontrak. embayaran setiap termyn berdasarkan progres yang benar"benar telah dicapai. ontoh dari progres termasuk penerimaan bahan baku, &abrikasi rotor turbin, &abrikasi stator turbin, &abrikasi generator di dalam bengkel. emberangkatan, pengepakan generator turbin kelapangan penerimaan dilapangan, pemasangan dan berakhir dengan testing dan penerimaan.

ari

ketiga

cara pembayaran

terurai

sebelumnya,

pembayaran

berdasarkan waktu adalah yang paling tidak disukai$ karena cara ini sama sekali tidak memberikan rangsangan positi& bagi penyedia jasa. ara ini

kadang"kadang

tidak selalu

sinkron dengan

progres

sesungguhnya bila terjadi kekurangan bahkan gangguan tenaga kerja, perubahan"perubahan atau sebab"sebab lain. embayaran berdasarkan biaya lebih menggambarkan kemajuan pekerjaan sesungguhnya, apabila diperkirakan bahwa biaya"biaya yang dilakukan adalah proporsional dari pekerjaan yang akan dilaksanakan.

/4


!etapi kadang"kadang secara proporsional tidak tepat karena misalnya untuk pekerjaan yang banyak bahan dan peralatannya, pekerjaan" pekerjaan itu semua jauh lebih berat dibandingkan dengan upah pemasangan. enyedia jasa misalnya tak punya rangsangan untuk mengangkat sebuah turbin cepat"cepat kelapangan karena biaya pemasangan relati& kecil. Akan tetapi dari sisi pengguna jasa instalasi (pemasangan) inilah yang penting. -ebaliknya dari segi penyedia jasa yang paling penting adalah membelanjakan bahan sebanyak mungkin untuk ditagihkan tanpa terlalu memikirkan prestasi'proyek sehingga lapangan pekerjaan penuh dengan bahan yang kebanyakan belum dibutuhkan pada waktu itu.

embayaran berdasarkan kemajuan pekerjaan sangat menolong dari segi pengawasan hanya bila penyedia jasa melaksanakan bagian pekerjaan tertentu secara tepat waktu dan mutu baik. ara pembayaran ini memberikan insenti&'rangsangan kepada penyedia jasa untuk meningkatkan prestasi. Eumlah pembayaran kepada penyedia jasa tak akan berDariasi tapi waktu pembayarannya dapat berDariasi. leh karena nilai waktu dan uang sangat penting bagi penyedia jasa, maka waktu pembayaran menjadi alat kontrol yang berharga bagi pengguna jasa.

ara pembayaran berdasarkan prestasi juga berharga karena cara ini menempatkan sesuatu yang penting pada bagian pekerjaan tertentu yang walaupun kritis bagi pengguna jasa dan punya nilai kecil antara lain$ pengetesan. Calaupun bagi penyedia jasa biaya pengetesan kecil tapi bagi pengguna jasa hal ini besar artinya bagi kemajuan pekerjaan, sehingga mendorong penyedia jasa untuk menyelesaikan pengetesan selekas mungkin agar &asilitas'bagian pekerjaan itu dapat segera dipakai.

/1


engguna jasa menempatkan jumlah uang sebanyak mungkin pada bagian akhir pekerjaan sedangkan penyedia jasa menginginkan sebanyak mungkin pemasukan uang pada saat awal proyek dengan cara menumpuk bahan dilapangan (=*ro!t-e!% loa%i!g@). leh karena cara pembayaran ini mencerminkan

pengawasan

pelaksanaan yang sangat kuat, maka cara ini sangat ditekankan. (Gilbreath, 1992) *.8.' Ala"a!;ala"a! la#! e!%22r ea52a! Peer5aa!

Ada alasan"alasan lain bagi pengguna jasa untuk mengetahui kemajuan pekerjaan termasuk untuk mendapatkan in&ormasi mengenai rencana tanggal penyelesaian proyek, jadual pelaksanaan, antisipasi biaya proyek atau perkiraan biaya proyek total pada waktu penyelesaian (ramalan). %edua"duanya merupakan alasan"alasan penting untuk mengukur kemajuan pekerjaan, tapi dalam banyak hal berdasarkan criteria berbeda dengan yang terdapat dalam kontrak mengenai perpaduan pembayaran. leh karena pengukuran kemajuan pekerjaan untuk tujuan ini mempergunakan patokan, kriteria atau penilaian berdasarkan kontrak maka keduanya akan diterima dengan menggunakan teknik yang sama.

!etapi ingat para pengguna jasa kebanyakan punya 2 (dua) alasan untuk mengunakan kemajuan pekerjaan yaitu$ 1) ;ntuk menentukan dimana proyek berada, dalam hal uang dan jadual 2) ;ntuk men"&asilitasikan pembayaran pekerjaan penyedia jasa (Gilbreath 1992)

*.8.*

Ta!a!%a! o(5e#0#a" +ala )e!%22ra!

a. -alah satu hal yang sangat menyita waktu, membingungkan dan kadang"kadang daya cara"cara yang tidak akurat dalam mengukur kemajuan'progress pekerjaan adalah menetapkan progress tersebut

/2


secara subjekti& berdasarkan pengalaman orang yang mengukur atau apa yang terlihat di lapangan. b. #anyak kontrak menyebutkan =pengukuran bersama dari suatu progres dan menyatakan bahwa pembayaran akan dilakukan tanpa merinci penetapan tersebut. c. Akibatnya terjadi perdebatan antara pengguna jasa dan penyedia jasa mengenai nilai beberapa pekerjaan yang sudah dilaksanakan. d. ;ntuk menghi ndari penilaian yang subjektip ini, objek ti&itas sudah harus direncanakan selama masa penyusunan kontrak dan dipakai dalam pelaksanaan.

iantaranya

perlu ditetapkan

ketentuan"

ketentuan cara pengukuran yang jelas. >ingkup pekerjaan harus diuraikan dalam uraian pekerjaan yang lebih rinci dengan masing" masing harga satuan. (Gilbreath 1992)

*.9

Pe#l#ha! Re!6a!a Pe(a1ara! +a! Pe!#la#a! Bo(o

etode penilaian apapun yang dipakai untuk menunjukkan kemajuan pekerjaan, yang penting hal ini sudah ditetapkan sedini mungkin. #anyak pengguna jasa menetapkan metode yang akan dipakai untuk memberi kesempatan penyedia jasa untuk menawar melalui bobot pekerjaan. 5al ini mengakibatkan perlu eDaluasi terhadap penawaran. Eangan lupa tipe pengguna jasa, adalah pembebanan sebanyak mungkin dibelakang ( "a$#-e!% loa%i!g), sedangkan penyedia jasa menginginkan pembebanan pembayaran sebanyak mungkin didepan ( *ro!t-e!% loa%i!g). -eharusnya pengguna jasa harus menentukan

rencana

pembayaran

dan

nilai

pekerjaan

tanpa

harus

mengindahkan jumlah yang diminta penyedia jasa dengan menempatkan suatu prosentase dari jumlah penilaian dalam penawaran (8+ 6 4e)uest 2or

Proposal). ;ntuk menetapkan pendekatan pembayaran, pengguna jasa meninjau lingkup pekerjaan, mengenali yang perlu diadakan sehubungan dengan penawaran. //


Calaupun penyedia jasa keberatan, pengguna jasa harus mengambil inisiatip menyetujui usulan penyedia jasa bila hal itu masuk akal, selama tender atau setelah pengajuan penawaran. (Gilbreath, 1992) *.$ Pro"e+2r Pe!%22ra! Pro%re"" +a! Pe(a1ara! 1a!% +#a!52ra!

rosedur dari proses kemajuan pekerjaan dan pembayaran tergambar dalam !ampilan o.  dan arus dokumen pembayaran terg ambar dalam !ampilan o. : enjelasan dari kedua !ampilan ini adalah sebagai berikut$ !ampilan o. $ /.14.1 Administrator kontrak (pengguna jasa) mempersiapkan estimasi bentuk master progres kemudian diserahkan ke penyedia jasa. /.14.2 enyedia jasa menyiapkan estimasi progres pendahuluan dan menyerahkan kepada spesialis kontrak untuk ditinjau estimasi progres dan kesesuaian teknisnya. /.14./ -etelah itu dokumen tersebu t dikirimkan kepada adminis trator kontrak untuk memperkirakan kesesuaian komersial kemudian diteruskan ke insinyur biaya untuk diberi kode biaya. /.14. -etelah itu dokumen diteruskan ke akuntansi untuk mengecek perpanjangan waktu pelaksanaan dan data perbaikan. /.14.* Accounting

setelah

mengecek

perpanjangan

waktu

dan

data

pendukung mengembalikan dokumen ke administrator kontrak untuk memperbaiki estimasi pendahuluan. /.14.3 okumen yang sudah diko reksi &inal oleh penyedia jasa dikirimkan ke$ 

Administrator kontrak



-pesialis kontrak



Accounting



ireksi proyek untuk ditanda tangani

/


/.14. enyedia jasa menerima pembayaran setelah akunting melakukan pemeriksaan tagihan dengan estimasi

ada !ampilan o. : kita melihat secara jelas arus dokumen dan pembayaran dengan ringkasan aktiDitas sebagai berikut$ a. enetapkan cara pembayaran b. embuat &orm estimasi induk c. embuat estimasi pekerjaan penyedia jasa yang diselesaikan d. ersetujuan pengguna jasa atas hasil pekerjaan penyedia jasa e. enyedia jasa mengajukan tagihan sesuai estimasi yang sudah disetujui &. !agihan diDeri&ikasi bagian a$$ou!ti!g, kemudian tagihan dibayar.

isini terlihat kerja sama tugas"tugas administrasi kontrak yang harus diperlihara antara pengguna jasa dan penyedia jasa. Adapun arus dokumen tak perlu persis sesuai contoh dan dapat disesuaikan dengan kebutuhan dan kesepakatan sebelumnya. ;ntuk mengetahui status pembayaran yang sudah dilakukan beserta rinciannya dan diterima oleh penyedia jasa, pengguna jasa dapat membuat suatu ringkasan seperti tergambar dalam !ampilan o. 9. !ampilan o. 14 menggambarkan

status

pembayaran

kemajuan

ekerjaan

yang

telah

dibayarkan ke penyedia jasa termasuk detailnya. -esuatu yang bagi 0ndonesia merupakan hal baru adalah dalam &ormulir ini bagian bawah adalah pernyataan persetujuan penyedia jasa agar tidak terjadi sengketa. ungkin hal ini baik untuk dibudidayakan dimasa mendatang. (Gilbreath, 1992)

*.$$ La)ora! Har#a! Ko!"r2"#

#uku harian konstruksi adalah suatu dokumen penting. 5arus diingat bahwa laporan ini sering diperlukan dalam berkonsultasi mengenai kejadian dilapangan sehari"hari untuk memberikan pembuktian selama proses hukum, /*


jika ada selama pekerjaan, disarankan untuk memasukkan laporan harian pada setiap tenggang waktu tertentu kepada manager kontrak.

alam hal ini, manager proyek dapat disarankan melaporkan seluruh transaksi yang telah terjadi dilapangan. %ebutuhan"kebutuhan umum yang diperlukan dapat dikelompokkan dalam 2 (dua) kategori$

*.$$.$ /ora B22 Har#a! :

a. 5anya dijilid dengan sampul keras b. 5alaman"halaman harus diberi nomer halaman dengan tinta dan tak ada nomor yang diloncati. c. !ak ada penghapusan d. !ak ada halaman yang disobek dari buku setiap waktu e. Eika halaman akan dikosongkan, tandai dengan =H@ be sar pada halaman dan tandai =kosong@.

*.$$.' I"# B22 har#a!

a.

atatan panggilan telpon yang diterima, termasuk setiap pernyataan dan kesepakatan yang dibuat selama panggilan tersebut, kenali hal"hal khusus.

b.

atat setiap pekerjaan atau yang ditempatkan tak berhubungan dengan gambar"gambar atau spesi&ikasi atau tindakan yang diambil.

c.

atat waktu dan nama orang dari pihak penyedia jasa kepada siapa perintah lapangan diberikan.

d.

atat kondisi tak terlihat yang dapat memperlambat penyedia jasa.

e.

imana penyedia jasa melaksanakan pekerjaan tambah karena suatu sebab halangan dibawah tanah yang tak terlihat, buatlah /3


suatu perhitungan lain biaya lapangan dan semua personel dan peralatan dilapangan dan bagaimana mereka terlibat. &.

atat se mua isi pe rcakapan yang pokok yang dilaksanakan dengan penyedia jasa dilapangan, sekalian kesepakatan'persetujuan kedua belah pihak.

g.

sebagai

atat semua kesalahan lapangan yang dibuat setiap pihak dilapangan.

*.$$.*

h.

!anyakan nama dan pekerjaan para pemuka halaman

i.

!anda tangan setiap #uku 5arian pada saat ini.

S#a)a har2" eel#hara 6aaa! har#a! +a! La)ora! Har#a!

a.

-uatu catatan

harian khusus

harus dipegang oleh setiap

perubahan yang terlihat dalam proyek b.

>aporan harian konstruksi disiapkan dan diajukan oleh hanya perwakilan proyek setempat, data harian dari laporan kejadian pekerjaan yang diajukan setiap pengawas merupakan sumber in&ormasi.

c. >aporan ermohonan engawasan

*.$$.-

%emajuan ekerjaan penyedia jasa

embayaran sebagai pengguna jasa

Do2e!a"# +a! )e!%a
%adang"kadang perwakilan proyek bertanggung jawab untuk memantau beberapa proyek kecil ketimbang satu proyek besar. •

-uatu pendekatan praktek didalam hal ini adalah menyiapkan laporan manajemen untuk setiap proyek dimana perwakilan proyek bertanggung jawab.

/


*.$$.3

La)ora! U)a! Bal# Kh2"2"

%omunikasi dapat mengurangkan jumlah pengulangan kesalahan dilapangan yang sering terjadi sebagai akibat dari kesalahan tradisional dalam berkomunikasi antar tenaga"tenaga konstruksi dan perencana proyek. b. >aporan perbaikan lapangan disiapkan oleh perwakilan proyek setempat dan diajukan ke manager proyek untuk di"eDaluasi oleh perencana dan departemen spesi&ikasi untuk melihat apakah permasalahan dapat dihindari dimasa mendatang dengan &ee perencanaan dan spesi&ikasi. c. okumen harus melakukan hal"hal berikut$ 

engenalan masalah



enawaran penyelesaian



erlu'tidak perubahan spesi&ikasi dan'atau gambar

d. >aporan harian pembuatan beton dalam pa brik beton e. >aporan pemeriksaan kepada pengawas lapangan.

*.$$.4 A!ea 6aaa!

#anyak tipe catatan perubahan yang penting untuk dicatat dan dipelihara untuk ditunjukkan nanti. %ebanyakan catatan yang harus dipelihara tentang masalah teknis, bukan masalah administrasi. atatan"catan itu termasuk$ a. serti&ikat produksi dari pabrik b. serti&ikat pengetesan laboratorium c. tiket penyerahan transport beton d. catatan pada pemeriksaan pengelasan struktur &. laporan pengetesan &ilter sistim pembuangan air g. laporan pab rikasi peralatan h. laporan khusus pengawasan /:


i.

pengelasan radiasi

j.

penerimaan serti&ikat oleh pengawas proyek

k. laporan ketidak cocokan l. permohonan langsung dan tindakan yang diambil m. perencanaan laporan beton (aroline -utandi, 2442)

-. ORGANISASI ADMINISTRASI PROYEK KONSTRUKSI@

4.1

Pe!%a!ar

alam uraian yang lalu (paragrap 1) telah diuraikan mengenai pengertian, dasar pemikiran'&iloso&i,

de&inisi'batasan

maksud'tujuan

dan

&ungsi

dari

administrasi kontrak. isamping itu dalam paragrap 2 dijumpai banyak nama"nama petugas seperti manajer kontrak, administrator kontrak, pengawas lapangan, perwakilan penyedia jasa dan sebagainya yang mungkin akan membingungkan. 5al ini tak lain karena hal itu diambil dari sumber pustaka yang berbeda. leh karena itu dianjurkan sejak dari awal, penamaan dari petugas administrasi kontrak telah disepakati antara pengguna jasa dan penyedia jasa seperti yang terdapat dalam butir 2, karena tak ada standar atau pedoman yang baku mengenai penamaan para petugas ini. #erdasarkan hal"hal tersebut kiranya jelas bahwa administrasi proyek konstruksi harus ditempatkan didalam proyek itu sendiri dalam arti organisasi administrasi proyek konstruksi harus merupakan bagian dari organisasi proyek. !entu saja organisasi administrasi proyek konstruksi ini harus ada baik dipihak pengguna jasa maupun dipihak penyedia jasa yang satu sama lain merupakan lawan pihak ($ou!terpart) yang harus berhubungan satu sama lain secara setara dan terus menerus.

/9


5ubungan baik (dalam arti yang positi&) antara kedua administrasi proyek konstruksi tersebut merupakan kunci berhasil tidaknya penanganan administrasi proyek konstruksi.

4.2

K2al#0#a"# Per"o!al#a

.2.1

;ntuk mendapatkan hasil ya ng e&ekti& dan e& isien seharusnyalah para petugas administrasi proyek konstruksi memiliki kuali&ikasi yang mencukupi.

.2.2

%uali&ikasi yang dituntut setidak"tidaknya sebagai berikut $ a. ;ntuk kepala proyek ( pro(e$t %ire$tor) dari pihak pengguna jasa dan manajer proyek dari pihak penyedia jasa harus menguasai seluruh aspek yang terdapat dalam dokumen kontrak (perjanjian, syarat" syarat, spesi&ikasi gambar"gambar dan sebagainya selain tentunya harus menguasai aspek teknis untuk melaksanakan proyek tersebut. b. ;ntuk administrator kontrak atau manajer kontrak minimal harus menguasai aspek"aspek teknis pelaksanaan suatu proyek, terutama dari segi administrasinya. c. ?stimator atau inspektur tentunya adalah orang"orang teknik yang menguasai aspek"aspek teknis pelaksanaan suatu proyek. d. etugas

akuntansi

keuangan

kiranya

sudah

cukup

jelas

kuali&ikasinya. e. etugas administrasi harus memiliki kemam puan admi nistrasi yang memadai dalam bidang tata persuratan yang berhubungan dengan proyek, dan mempunyai pengetahuan mengenai arsip.

4


4.3

Pe2%a" #!# A+#!#"ra"# Pro1e Ko!"r2"#

./.1

alam organisasi administrasi kontrak dipihak penyedia jasa seku rang" kurangnya harus ada  (empat unsur) yaitu$ a. -eorang kepala ya ng di sebut saja $ a+#!#"raor o!ra yang bertanggung jawab atas terselenggaranya tugas"tugas dan tanggung jawab administrasi kontrak secara keseluruhan. b. -eorang e"#aor yang bertugas memantau kemajuan pekerjaan secara &isik, jadual pelaksanaan, perubahan atau penyimpanga n dari gambar, spek, syarat"syarat, menyiapkan iIin"iIin. c. -eorang petugas a2!a!"#  e2a!%a! yang bertugas memantau kemajuan pekerjaan dari segi pembayaran dan menyiapkan jaminan" jaminan. d. -eorang )e2%a" a+#!#"ra"# yang mengurus tata persuratan atau korespondensi,

penagihan"penagihan,

perubahan

pekerjaan

amandeman atau addendum, berita acara kemajuan, serah terima pekerjaan.

./.2

ipihak pengguna jasa susunan organisasinya kurang lebih sama kecuali$ a. yang mengepalai administrasi kontrak disebut $ a!a5er o!ra, agar tidak membingungkan dengan jabatan yang setara dipihak penyedia jasa. (. -ebagai $ou!terpart estiator dipihak penyedia jasa adalah para )e!%a
alam tampilan o 12 diperlihatkan contoh organisasi proyek dari pengguna jasa dimana terlihat dengan jelas &ungsi administrasi kontrak yang sejajar dengan teknik, Js, personalia umum akutansi'keuangan dan logistik yang secara keseluruhan berada dibawah direksi harian. 5al ini menggambarkan bahwa direksi

1


5arian mengawasi administrasi kontrak setiap hari disamping tugasnya mengawasi konstruksi (penyedia jasa) melalui beberapa engawas. alam !ampilan o. 1/ diperlihatkan contoh organisai proyek dari penyedia jasa dimana terlihat &ungsi administrasi kontrak berada langsung dibawah kepala proyek sedangkan program K engineering, personalia umum, akuntansi'keuangan dan logistik berada dibawah site manager. 5al ini menandakan pentingnya administrasi kontrak. -.- Ta!%%2!% 5a
-.-.'

"

engawasi seluruh pelaksanaan proyek selama proyek berlangsung

" "

enggunakan data dan in&ormasi dari administrasi proyek -ecara e&isien dapat menangani beberapa proyek

Ta!%%2!%

=a
Per
Pro1e Site

EngineerPe!%a
La)a!%a! a+alah :

"

-ecara terbatas mengawasi tugas"tugas tata usaha

"

engawasi proyek

" -elalu memberi in&ormasi kepada manajer proyek mengenai setiap langkah kemampuan proyek -.3 /2!%"# Ma!a5er Pro1e

.*.1

anager proyek mendelegasikan sebanyak mungki n &ungsi administrasi kontrak kepada perwakilan proyek dilapangan.

.*.2

+iloso&i terpenting dalam administrasi proyek konstruksi.

.*./

apat menghilangkan banyak kon&lik

.*.

engurangi klaim dan sengketa

.*.*

?&isiensi lebih besar terhadap para pihak

2


apat disimpulkan bahwa seorang administrator proyek konstruksi, siklus kelangsungan proyek jaminan mutu dan pengawasan mutu adalah sangat penting. ari uraian terlihat pula bahwa seorang manager tidak dituntut untuk melaksanakan "el2r2h tugas tapi mendelegasikannya keorang lain dengan ketentuan dia tetap bertanggung jawab.

-.4 T2%a" Ma!a 5ee! Ko !"r2"#

managemen konstruksi pro&esional (pmc)

.3.2

agen mk (A0A)

.3./

managemen konstruksi (AG 6 AuD)

-ebaiknya manajemen konstruksi #+a mempunyai hubungan langsung dengan konsultan perencana (yang merencanakan proyek atau penyedia jasa umum yang membangun proyek). anager konstruksi, mengadakan atau menyiapkan pelayanan atau pelaporan yang cocok dengan cara$ a. #ekerja dengan

pengguna jasa dan organisasi perencanaan sejak awal

perencanaan sampai konstruksi selesaiB maupun tim konstruksi dalam setiap hal sehubungan dengan konstruksi, membuat rekomendasi tentang teknologi konstruksi, pengadaan dan konstruksi ekonomi. 6. engusulkan alternati&"alternati& konstruksi yang harus dipelajari tim

proyek manajemen selama masa perencanaan dan memperkuat pengaruh dari alternati&"alternati& ini pada biaya proyek dan pengadaan. -ekali biaya proyek, jadual dan kebutuhan mutu telah diperoleh manager konstruksi memantau seluruh perkembangan proyek, untuk melihat bahwa sasaran tidak dilampaui tanpa diketahui pengguna jasa.

/


+. -aran"saran dan koordinasi pada pengadaan material serta peralatan dan

pekerjaan dari semua penyedia jasa konstruksiB memantau dan memeriksa ketepatan desain, menyediakan biaya dan in&ormasi kejadian selama proyek berjalan dan melaksanakan pelayanan masalah konstruksi lain yang dibutuhkan pengguna jasa. e. enjaga hubungan tak bertentangan dari anggota"anggota tim.

-uatu kontrak managemen konstruksi yang lengkap dapat dengan mudah mencakup seluruh kewajiban termasuk 3 (enam) kategori berikut$ a) eran serta dalam mene tapkan strategi pena waran termasuk *ast tra$#, kontrak"kontrak spesialis untuk mencegah kon&lik antara kontrak"kontrak terpisah. b) enetapkan pekerjaan tahapan, termasuk mengenai pemasukan desain resmi, menjadi dokumen kontrak dan analisis seluruh kontrak. c) enyaluran biaya , termasuk perkiraan biaya konstruksi dan pengem bangan anggaran proyek. d) enyaluran selur uh tahapa n proyek, biasanya dengan mengg unakan jejak kritis (cpm 6 $riti$al path etho%). e) ?Daluasi penawaran dan membantu memilih penyedia jasa &) enyelesaian managemen di lapangan untuk menyediakan administrasi kontrak, pemeriksaan, koordinasi dan pengelolaan lapangan.

-angat dianjurka n bahwa seluruh tugas"tugas yang diantisipasi dida&tar dan dimasukkan dalam kontrak mk dengan pengguna jasa. -uatu $he# list mungkin sebagai berikut$ " %embangkan program keamanan proyek " %embangkan program hubungan tenaga kerja proyek " #antu pengembangan program asuransi " >aksanakan pelayanan proses data elektronik (e%p 6 seri$e)




ada tahapan konstruksi$ " engembangkan dan menjalankan area sistim transport " elaksanakan program keamanan proyek " eng"koordinasi hubungan tenaga kerja " enilai dan mengeDaluasi penawaran dan menetapkan peluang " engelola dan melaksanakan tugas"tugas syarat"syarat tender " engatur sistim waktu dan pengawasan mutu " engelola kegiatan harian pengguna jasa atau arsitek perencana. " elaksanakan kontrak spesialis " encatat, meninjau dan menyetujui pembayaran termyn dari penyedia jasa " engolah perubahan kontrak dan klaim " Eaminan mutu dan pemeriksaan " ena&siran dokumen kontrak (aroline -utandi, 2442)

3. METODE /AST TRACK DALAM ADMINISTRASI PROYEK KONSTRUKSI

5.1

Pe!%er#a!

+ast track adalah (1) suatu metode perencanaan dan pelaksanaan dimana serangkaian kewajiban"kewajiban, tugas"tugas atau kontrak yang saling tumpang

tindih

untuk

mengurangkan

waktu

yang

diperlukan

untuk

menyelesaikan proyek. (2) !umpang tindihnya proses perencanaan dan pelaksanaan

(konstruksi)

sehingga

konstruksi

dapat

dimulai

sebelum

perencanaan diselesaikan. (Gilbreath, 1992)

5.2

Peaa#a! /a" Tra6

ertama"tama harus dipahami bahwa metode *ast tra$# tidak dapat dipakai pada kontrak konDensional (penyedia jasa utama, sub) tetapi dipakai pada kontrak" kontrak dengan penyedia jasa spesialis dengan pengawasan dari manajer konstruksi. *


5al ini dimungkinkan karena untuk tiap bagian pekerjaan spesialisasi ada kontrak sendiri dengan penyedia jasa tertentu sehingga bila dalam suatu pekerjaan dan spesialisasi perlu metode *ast tra$# yang terpengaruh hanya suatu bagian tertentu. ekerjaan lain dapat berjalan terus. %emudian harus dipahami pula metode *ast tra$# baru berman&aat (e&ekti &) untuk proyek"pr oyek yang besar, dimana konstruksi relati& lama (lebih dari satu tahun) dan tingkat kecanggihan teknologi yang cukup tinggi.

5.3

T252a! Meo+e Fast Track 3.*.$

Me!+a)aa! )eer5aa! +e!%a! 
5al ini dapat dic apai kalau metode *ast tra$# dipakai pada bentuk kontrak dengan penyedia jasa spesialis yang masing"masing punya keahlian khusus.

3.*.' Ma"a o!"r2"# 1a!% le(#h )e!+e

%egiatan perencanaan pengadaan metode konstruksi dapat dikerjakan bersamaan tanpa harus menunggu selesainya perencanaan.

3.*.* B#a1a )ro1e le(#h 2rah

5al ini dimungkinkan dengan sistim kontrak penyedia jasa spesialis dimana dapat dihindari keuntungan berganda yang terjadi dalam sistim konDensional dimana penyedia jasa utama mendapat keuntungan, sedangkan sub penye dia jasa juga menuntut hal yang sama (2 kali pengunaan keuntungan)

5.4

Or%a!#"a"# 0a" ra6 +ala a+#!#"ra"# )ro1e o!"r2"#

3


%iranya cukup jelas bahwa organisasi *ast tra$# ini hanya berada dipih ak pengguna jasa, karena yang berhak menggunakan metode *ast tra$# adalah pengguna jasa. !ugas"tugas metode *ast tra$# disampaikan ke penyedia jasa melalui manajer kontrak dengan sepersetujuan project manajer dari pihak pengguna jasa. anajer kontrak seharusnya tidak memiliki hak untuk melaksanakan metode &2ast tra$# karena dia hanya bertindak sebagai koordinator dan bukan sebagai pengambil keputusan.

4. KEGIATAN;KEGIATAN KHUSUS ADMINISTRASI KONTRAK

4.$

Pe!%a!ar

-esungguhnya pembayaran akhir, retensi, perubahan retensi, perubahan pekerjaan, klaim sudah disinggung dalam paragrap / tetapi karena kegiatan" kegiatan ini terjadi pada waktu yang tak dapat ditentukan (perubahan, klaim) atau terjadi hanya sekali. (pembayaran akhir, retensi) maka kegiatan"kegiatan ini perlu diuraikan tersendiri. %egiatan"kegiatan khusus tersebut menurut Gilbreath 1992 adalah sebagai berikut$

4.'

Pe(a1ara! Ah#r

rosedur pembayaran bulanan seperti yang diuraikan sebelumnya, seharusnya dipakai juga untuk pembayaran akhir dengan beberapa tambahan yang perlu diperhatikan. #eberapa rekomendasi untuk pembayaran akhir terdapat dalam uraian pengakhiran kontrak.

4.*

Ree!"#

!radisi dalam industri konstruksi adalah menahan sebagian pembayaran sampai waktu tertentu sesudah pembayara n akhir dibayarkan kepada penyedia jasa. %ebiasaan ini disebut retensi. -ecara umum, sejumlah pembayaran atas prestasi 


pekerjaan yang sudah dilaksanakan tidak segera dibayar tapi ditahan pengguna jasa sebagai jaminan sisa pekerjaan akan dilaksanakan dengan benar dan tepat waktu. 8etensi biasanya sebesar 14 L dari jumlah terhutang (nilai kontrak yang akan dibayar setelah seluruh pekerjaan selesai). apat juga retensi ditetapkan langsung dengan jumlah uang misalnya 8p. 144 juta. ;ntuk membicarakan retensi lebih dekat, perlu dipelajari alasan"alasan berikut$ a.

emotiDasi penyedia jasa untuk menyelesaikan pekerjaan. #ila ini tujuannya maka retensi menjadi sebagai suatu insentip.

b.

;ntuk menanggulangi risiko kesalahan atau kekurangan. #ila risiko ini terjadi setelah penyedia jasa meninggalkan lapangan pekerjaan, uang retensi dapat dipakai untuk memperbaiki pekerjaan" pekerjaan tersebut.

c.

;ntuk

mendorong

penyedia

jasa

kembali

kepekerjaan

setelah

demobilisasi. enyedia jasa dapat didorong untuk kembali menyelesaikan pekerjaan yang tertinggal dengan prasyarat uang retensi akan dicairkan bila pekerjaan tersebut diselesaikan.

4.*.$

Cara;6ara Pe!6a#ra! Ree!"#

elepaskan retensi berDariasi sesuai sasaran pengawasan'kontrak pengguna jasa dan lingkup pekerjaan. -ebagai tambahan pada jenis kondisi pembebasan setelah penyelesaian seluruh pekerjaan, retensi dapat dibebaskan pada $ a.

enyelesaian sebagian pekerjaan tertentu. ;ang retensi dapat dicairkan secara bertahap sesuai progress.

b.

elewati suatu periode tertentu. engguna jasa mungkin berkeinginan menunggu suatu waktu tertentu (/4 6 34"94 hari) setelah penyelesaia n sebelum pencairan uang retensi tersebut.

c.

encapaian suatu unjuk kerja tertentu. :


Eika menyangkut pengoperasian suatu alat atau mesin suatu sistim, pengguna jasa mungkin menuntut suatu unjuk kerja terlebih dulu sebelum uang retensi dicairkan. 8etensi dilakukan karena memang ada alasan dan berdasarkan kondisi tertentu bukan karena tradisi atau bukanlah karena orang"orang selalu menahan retensi sebesar 14 L. engguna jasa harus selalu yakin siapa yang menanggung biaya ini 6 bukan penyedia jasa. 4.*.'

Be(era)a Aler!a#0 Ree!"#

ertimbangkan penggunaan satu atau lebih pilihan berikut.

a.

Irreo$a"le 3etter o* Cre%it inta dari bank atau institusi keuangan untuk menerbitkan dokumen ini yang dapat ditarik oleh pengguna jasa bila penyedia jasa tidak menyelesaikan pekerjaan. Easa dan biaya ditagihkan pada penyedia jasa (pengguna jasa'jika jumlah ini diterima).

".

s$ro A$$ou!t engguna

jasa

menaruh

dana

didalam

es$ro

a$$ou!t

rekening'penyedia jasa 6 bunga dapat ditarik untuk man&aat penyedia jasa " tapi hanya dapat dilaksanakan pada kondisi tertentu 6 seperti persetujuan dari pengguna jasa. Eumlah ini dapat sama dengan nilai retensi atau sejumlah yang ditetapkan sesuai &ormula tertentu

$.

Ba!# 5a!ra!si enyedia jasa diminta untuk menyerahka n bank garansi dari bank yang disetujui pengguna jasa yang nilainya minimal sama dengan nilai retensi (14L) dengan maksud menjamin penyedia jasa memperbaiki pekerjaan cacat. #ila tidak bank garansi ini dapat dicairkan pengguna jasa.

4.-

Kla#;la#

9


%laim"klaim tidak dapat distandarkan, tapi klaim"klaim mengikuti karakteristik, berasal dari keadaan yang sama dalam memiliki unsur"unsur yang diduga. %laim"klaim tersebut juga sangat biasa, sehingga menarik untuk menyiapkan pertahanan klaim atau menggugat klaim. embelaan klaim yang baik adalah selalu mencegah kondisi terjadinya klaim karena pembentukan kontrak dan administrasi kontrak yang baik. #ila klaim tak terhindarkan, setiap usaha harus dilakukan untuk mengenali situasi klaim pada saat sedini mungkin, menganalisis setiap klaim dengan seksama, dan mengusahakan cara penyelesaian yang cepat. emperpanjang sengketa akan membahayakan sisa pelaksanaan proyek dan menciptakan proses penyelesaian yang menyusahkan tidak perlu, dan biasanya disertai dengan kerugian bagi semua pihak yang terkait. -elanjutnya lihat pelatihan $ %>A0 %-!8;%-0 A ??-A0A -?G%?!A %-!8;%-0@.

7. PERAN KONSULTAN HUKUM DALAM APK

7.$ H2(2!%a! a!ara )e!%elolaa! Ko!ra +a! a"alah H22

royek konstruksi perlu melibatkan konsultan hukum. erlu diketahui / hal sehubungan dengan konsultan hukum ini $ a. %apan diperlukan M b. #agaimana cara memilih c. #agaimana meman&aatkan jasanya secara optimal Eawaban pertanyaan pertama $ sejak saat dini. ertanyaan"pertanyaan berikut akan dijawab sebagai berikut $ 7.$.$ #agaimana memilih lawyer'konsultan hukum

+aktor"&aktor yang harus dipertimbangkan dalam memilih konsultan hukum $ a. !ipe raktis

*4


-eperti memilih untuk hal lain $ arsitek, mk atau pegawai lain. ilihlah yang mengerti masalah sengketa konstruksi dan mempunyai pengalaman praktis

b. %epribadiaan ilih yang memiliki kepriba dian yang dapat mengerti masala h anda (yang mudah mendengarkan keluhan anda)

c. 5arga ilih yang harganya pantas tapi pro&esional (bukan murahan). 5al ini sama dengan memilih konsultan lain. Eangan karena mau murah, membahayakan posisi anda.

d. eman&aatan -trategi ilih layer yang lebih muda tapi berkuali&ikasi dan sama pro&essional dengan yang senior sehingga dapat menghemat biaya. (layer senior jasanya lebih tinggi)

e. #iaya #iaya dapat banyak berkurang dengan membatasi hal"hal yang sangat perlu saja seperti penggandaan dokumen"dokumen sendiri, jangan bicara yang kurang perlu yang tak ada hubungannya dengan masalah (telpon). -epakati biaya layer datang dan kembal i ketempat anda tidak ditagih. -elain itu pada waktu konsultasi jangan dihabiskan dengan hal"hal yang tidak berkaitan dengan masalah. (Gilbreath, 1992)

7.' Pera! o!"2la! h22 +ala APK

*1


-elama tak ada masalah hukum, A% adalah tanggung jawab pengguna jasa dan penyedia jasa. Akan tetapi, begitu muncul masalah hukum, diperlukan bantuan layer $ 7.'.$ emastikan hak"hak K cara perbaikan

#ila terjadi masalah, konsultan hukum akan memberikan nasihat sesuai ketentuan kontrak. isalnya jika penyedia jasa cidera janji, diperingatkan sesuai ketentuan kontrak. alam hal tertentu para pihak telah menyimpang jauh dari kontrak. isinilah konsultan hukum dapat berperan mengembalikan ke ketentuan kontrak. 7.'.' #antuan pada klaim

Apakah dalam mengajukan klaim atau membela serangan klaim, keduanya membutuhkan bantuan konsultan hukum (layer). konsultan hukum dapat membantu klaim secara lebih tepat sasaran asalkan data"data lengkap. 7.'.* Anggapan hukum lawan kewajiban

a. Akses yang setara terhadap konsultan hukum Eika pengguna jasa memiliki pengetahuan teknis hukum melebihi penyedia jasa maka dia dapat meman&aatkan hal ini dalam menghadapi klaim penyedia jasa walaupun akses ke konsultan hukum sama. b. osisi tawar keuangan yang setara. -esungguhnya asumsi itu tidak benar. %esenggangan antara anggapan hukum dan kenyataan komersial mungkin diman&aatkan untuk keuntungan salah satu pihak

7.'.- #ila pengguna jasa digugat

*2


%ecuali klaim tersebut kecil, satu"satunya jalan keluar$ =-ewa %onsultan 5ukum@. 5anya konsultan hukum yang mengerti hukum secara lebih baik

7.'.3 B#la )e!%%2!a 5a"a e!%%2%a

Eika ada kesempatan, gugat lebih dulu. #anyak konsultan hukum yakin, menggugat lebih dulu, lebih mulia. Gugatan dianggap inDestasi. erlu diingat bahwa proses engadilan bukanlah suatu hal yang memalukan atau tanda kegagalan. (Gilbreath, 1992)

7.* R#!%a"a! : Me!+a)aa! 1a!% er(a# +ar# o!"2la! h22

!indakan dan perilaku anda dapat menjadikan konsultan hukum sebagai asset atau hambatan besar. ;ntuk mendapatkan hasil terbaik, butuh konsultan hukum dengan &akta selengkap mungkin. -usunlah dokumen secara cepat dan cepat untuk menghemat biaya. enyewa layer tak beda dengan menyerahkan kontrak. ilihlah layer yang ahli, tetapkan kebutuhan anda, setujui pelaksanaan, cara pembayaran, sertakan mereka pada waktu yang tepat dan biarkan mereka sesuai tujuan. 0ngat para layer memberikan nasihat $ mereka tidak mengelola bisnis anda atau membebaskan anda dari tanggung jawab. Eika sungguh"sungguh mau mencegah atau menyelesaikan masalah yang tak terhindarkan maka harus diketahui apa yang layer bias lakukan, apa yang tidak. 5arus diketahui kapan dan bagaimana menggunakan layer. (Gilbreath, 1992)

7.- Be(era)a Pe"a!T#)

*/


7.-.$ ipihak penyedia jasa, pilihlah seorang kepala proyek yang selain cakap

dan

berpengalaman

dibidang

pelaksanaan,

juga

cakap

dan

berpengalaman dan merasa berkepentingan dengan berhasilnya A% dan sekaligus sebagai perunding tangguh. 7.-.' elihara pelaksanaan, pelajari dengan seksama seluruh dokumen kontrak 7.-.* Eika perlu minta bantuan konsultan hukum, terutama bila dokumen

kontrak bahasa asing (0nggris) 7.-.- etugas A% harus akti& dan antisipati&, jangan pasi&. 7.-.3 elihara risalah rapat, instruksi"instruksi dalam satu arsip sehingga mudah

mencarinya kembali. 7.-.4 elajari terus menerus dokumen kontrak 7.-.7 Ealin hubungan baik (dalam arti positi&) antara A% pengguna jasa dan

penyedia jasa. 7.-.8 etugas"petugas A% tidak boleh membuat kesepakatan dengan pihak lain

karena ini wewenang kepala proyek. 7.-.9 Antara organisasi lapangan dengan A% harus dijalin kesatuan pandangan. 7.-.$ etugas A% jangan diganti"ganti bila tidak terpaksa

8. EALUASI PENYEDIA =ASA & KONTRAK KONSTRUKSI

*


8.$ Pe!%a!ar

ipandang perlu untuk menguraikan kedua tugas yaitu meng"eDaluasi penyedia jasa dan kontrak konstruksi secara khusus dalam satu #ab karena tugas ini hanya diperuntukkan bagi pengguna jasa. erekalah yang berkepentingan dengan unjuk kerja dari suatu penyedia jasa dimasa mendatang (tender berikutnya). -elain itu perlu pula mengeDaluasi kontrak untuk kepentingan pengguna jasa sendiri agar dapat memperbaiki mutu kontrak konstruksi dimasa depan.

amun demikian bila penyedia jasa di eDaluasi'dinilai unjuk kerjanya sesungguhnya juga berman&aat bagi dirinya sendiri untuk masa depan asalkan penilaian atas unjuk kerja tersebut benar"benar objekti&, terlepas dari unsur" unsur kecurangan seperti, penyuapan dan segala bentuk penilaian yang tidak berdasarkan norma"norma hukum yang normal dan benar (kkn).

8.' Eal2a"# ha"#l er5a )e!1e+#a 5a"a

-ebagai bagian dari proses pengakhiran kontrak, pertimbangkan eDaluasi unjuk kerja penyedia jasa secara objekti& dan seksama oleh orang"orang yang berhubungan dengan penyedia jasa dalam banyak bidang, termasuk spesialis konstruksi, manajer kontrak dan manajer konstruksi. ontoh &ormulir eDaluasi lengkap terlukis dalam tampilan o. //. +ormulir ini dikembalikan kepada arsip perkuali&ikasi penawaran dari pengguna jasa untuk digunakan bila menilai penyedia jasa untuk pekerjaan yang akan datang.

?Daluasi lengkap tidak harus disampaikan kepada penyedia jasa tetapi harus dipakai hanya untuk in&ormasi pengguna jasa. **


isarankan juga bahwa bidang pemantauan dan personel administrasi menunjukkan peningkatan yang direkomendasikan untuk kontrak"kontrak yang akan datang dari jenis yang sama. -ebagai contoh, jika penyedia jasa yang ditanyakan memiliki kekurangan pengawasan komersial, berisi kebutuhan" kebutuhan yang kabur atau berbenturan atau dinilai dengan cara membuat penetapan kemajuan pekerjaan menjadi sulit, hal ini harus dicatat. engan cara ini eDaluasi penyedia jasa menjadi petunjuk bukan saja unjuk kerja penyedia jasa melainkan juga kontrak itu sendiri. 5al ini akan meningkatkan usaha perkontrakan dimasa mendatang. #eberapa perusahaan menggunakan &ormulir terpisah untuk mengeDaluasi kontrak itu sendiri. ontohnya terlukis dalam !ampilan o. /. (Gilbreath, 1992)

8.* Kr#er#a Eal2a"#

;ntuk mengeDaluasi penyedia jasa dapat dibuat beberapa kriteria yang dapat dieDaluasi, sebagai berikut$ •

enilaian waktu pekerjaan persiapan (mobilisasi peralatan dan personel).

•

ersiapan pengaturan lapangan (kantor lapangan, bangsal kerja, tempat material, lalu lintas dan sebagainya).

•

-istimatika kerja.

•

!anggapan atas instruksi"instruksi dari pengguna jasa.

•

%eselamatan kerja (sa*ety e!gi!eri!g).

•

%ebersihan lapangan kerja.

•

dan lain"lain

;ntuk menjamin objekti&itas penilaian (agar tidak timbul dugaan kkn) penilaian ini sebaiknya melibatkan suatu lembaga resmi yang dibentuk pemerintah seperti >embaga engembangan Easa %onstruksi asional (>E%) yang memang ditugaskan emerintah antara lain untuk hal"hal seperti ini.

*3


5asil penilaian ini disampaikan kepada penyedia jasa yang bersangkutan agar nantinya dapat dipakai untuk tender berikutnya. !entunya ada pembaca yang bertanya"tanya bukankah pemenang tender tersebut telah lulus prakwali&ikasi, sehingga apa masih perlu kinerjanya dieDaluasi. emang benar penyedia jasa tersebut telah lulus prakuali&ikasi sebelumnya dan memenangkan tender tetapi tidak jarang terjadi, kinerjanya setelah itu menurun. leh karena itu pengguna jasa tetap perlu mengeDaluasi penyedia jasa.

#agi penyedia jasa sendiri sebetulnya hal ini juga penting agar dia selalu waspada akan unjuk kerjanya sehingga selalu siap mengerjakan suatu proyek dengan kinerja yang memuaskan pengguna jasa atau bahkan meningkatkannya. !ampilan o. // adalah contoh &ormulir eDaluasi penyedia jasa.

8.-

Eal2a"# o!ra o!"r2"#

Adapun hal"hal yang perlu dieDaluasi mengenai kontrak konstruksi antara lain$ :..1

Apakah kontrak tersebut telah sesuai ketentuan"ketentuan tersebut dalam ;; 80 o. 1:'1999 dan eraturan emerintah o. 29'2444, ;; 80 o. /4'1999 dan peraturan perundang"undangan lain yang terkait.

:..2

Apakah klausula mengenai klaim konstruksi, perubahan peker jaan, telah dicantumkan dalam kontrak.

:../

Apakah pasal mengenai penyelesaian sengketa konstruksi telah dicantumkan dengan tegas, jelas dan tidak bermakna ganda atau dapat dita&sirkan lain dalam kontrak konstruksi.

:..

Apakah pengesampingan pasal 1233 %; 5er disebut dalam salah satu pasal kontrak.

:..*

#ila berkontrak dengan perusahaan asing jangan lupa menetapkan hukum yang berlaku ( goer!i!g la) yaitu hukum 8epublik 0ndonesia.

*


:..3

#ahasa kontrak, yang berl aku harus ditetapkan walaupun ditulis dalam 2 bahasa misalnya 0nggris dan 0ndonesia harus ditegaskan bahwa bahasa yang berlaku hanya satu yaitu #ahasa 0ndonesia.

:..

5al"hal yang mungkin akan menimbulkan perbedaan pena&siran seperti kata"kata'istilah =hari@, penyelesaian praktis, = *i+e% lup su

pri$e@ dan lain"lain, harus diberi de&inisi agar tidak menimbulkan sengketa dikemudian hari.

-ebagaimana pada tahap pembuatan' penyusunan kontrak, pada tahap eDaluasi inipun kiranya pengguna jasa perlu didampingi oleh orang yang mengerti masalah konstruksi. !ampilan o. / dapat dipakai sebagai bahan untuk mengeDaluasi kontrak konstruksi.

5al lain yang juga penting adalah eDaluasi terhadap kontrak konstruksi itu sendiri. Apakah kontrak tersebut baik dalam arti dapat dipakai ( appli$a"le), tidak bermakna ganda atau dapat dita&sirkan berbeda sehingga menimbulkan masalah dan akhirnya menjadi sengketa. i 0ndonesia selama ini biasanya yang menyusun kontrak adalah pengguna jasa sendiri. Eadi eDaluasi ini dapat dikatakan sebagai koreksi untuk pengguna jasa apakah kontrak ini bermasalah atau malah cacat hukum.

-ebagaimana telah diketahui bahwa$ =kontrak adalah suatu produk hukum yang merupakan undang"undang bagi yang membuatnya (%itab ;ndang"undang 5ukum erdata " %;5er asal 1//:).
*:


9. HAL;HAL PENTING YANG PERLU DICATAT

ari uraian"uraian dalam bab"bab sebelumnya beberapa hal penting yang perlu dicatat adalah $ 9.$ -uatu rangkaian kegiatan non teknis yang merupakan salah satu kegiatan dari

proyek dan seharusnya berjalan paralel dengan kemajuan &isik dilapangan, dinamakan dengan suatu terminologi administrasi kontrak yang sering diabaikan. (Gilbreath, 1992) 9.' Administrasi kontrak adalah seluruh kegiatan non teknis dari suatu proyek yang

dimulai sejak kontrak ditanda tangani sampai kontrak berakhir (pekerjaan selesai) atau putus ditengah jalan. (Gilbreath, 1992) 9.* Administrasi kontrak merupakan bagian dari tahapan kontrak itu sendiri yang

terdiri dari $ perencanaan kontrak, pembentukan (penyusunan kontrak), administrasi kontrak dan pemantauan kontrak. (Gilbreath, 1992) 9.- Administrasi kontrak dapat de&inisikan sebagai suatu istilah atau terminologi yang

menggambarkan penanganan secara komersial dari suatu kontrak konstruksi dan merupakan bagian dari administrasi proyek konstruksi. (Gilbreath, 1992) 9.3 Administrasi kontrak bermaksud untuk menyelenggarakan seluruh aspek non

teknis dari suatu proyek. (Gilbreath, 1992) 9.4 !ujuan administrasi kontrak adalah agar proyek tersebut secara komersial berhasil

yang artinya hasil pekerjaan &isik secara teknis memuaskan pengguna jasa sesuai spesi&ikasi teknis dan gambar rencana, dilain pihak penyedia jasa telah menerima seluruh pembayaran yang menjadi haknya termasuk segala kompensasi lain (bilamana ada). (Gilbreath, 1992). 9.7 Administrasi kontrak mengurangi'mencegah'menyelesaikan perselisihan dan

mengurangi klaim. (Gilbreath, 1992)

*9


9.8 Administrasi proyek konstruksi di 0ndonesia belum dilaksanakan sebagai mana

mestinyaB karena tidak menyadari arti pentingnya dan hampir tak pernah ada pelatihan atau sosialisasi mengenai administrasi kontrak. 9.9 #erdasarkan hal"hal tersebut dalam butir"butir diatas, administrasi proyek konstruksi harus diciptakan, ditata dan diatur serta dilaksanakan sebaik

mungkin secara pro&esional dan tidak sebagai tugas sambilan. 9.$

rganisasi administrasi kontrak harus disusun dan ditetapkan sejak awal kontrak dan tetap ada sampai kontrak berakhir dengan menempatkan personalia

yang

cakap

dan

permanen

dibidang

masing"masing dan

berpengalaman. (Gilbreath, 1992) 9.$$

Administrasi %ontrak harus diterapkan didalam organisasi proyek dan harus ada dalam tingkatan yang sama pada masing"masing pihak (pengguna jasa dan penyedia jasa). engan kata lain administrasi kontrak merupakan bagian dari administrasi proyek konstruksi.

9.$'

-eharusnya pengelolaan administrasi proyek konstruksi sebaiknya telah diatur dalam dokumen kontrak terutama untuk proyek"proyek yang masa konstruksinya relati& lama, biaya besar, tingkat kerumitan'teknologi tinggi.

9.$*

erlu sosialisasi kepada para pelaku industri jasa konstruksi

mengenai

pentingnya melaksanakan dan memelihara serta meningkatkan pemahaman mengenai administrasi proyek konstruksi. ;ntuk itu perlu diadakan pelatihan mengenai administrasi proyek konstruksi yang dapat dikoordinasikan oleh >E% bersama Asosiasi ro&esi seperti A%0, GA?-0 dan lain"lain. 9.$-

%ontrak"kontrak konstruksi dimasa mendatang terutama yang besar"besar, harus mencantumkan klausula mengenai administrasi proyek konstruksi secara lebih rinci.

9.$3

alam hal menghadapi kesulitan mengenai administrasi proyek konstruksi, jangan ragu untuk minta bantuan jasa dari konsultan hukum yang mengerti hukum konstruksi.

34


PERANAN KONSULTAN HUKUM

$. PENGANTAR

ara pelaku industri jasa konstruksi di 0ndonesia baik sebagai penyedia jasa (kontraktor pelaksana'konsultan perencana'pengawas) maupun oengguna jasa umumnya hingga saat ini jarang sekali atau sedikit sekali yang melibatkan peran serta konsultan hukum dalam penyusunan kontrak konstruksi. engapa M Eawabannya mungkin ada 2 yaitu$

1.1 !idak mengetahui'menyadari bahwa kontrak secar a hukum harus benar dan tidak mempunyai pena&siran yang berbeda antara para pihak dan hal ini memerlukan jasa konsultan hukum untuk membuatnya.

1.2 asih menggunakan =&il oso&i@ orang Eawa #arat $ =%umaha engkek@ (bagaima na nanti). okoknya kontrak ditanda tangani dulu, nanti kalau ada masalah baru cari %onsultan 5ukum. alam setiap memb erikan -eminar, elatihan

atau

%uliah ;mum, selalu dianjurkan agar =&iloso&i@ dibalik bukan =%umaha engkek@ tapi =?ngkek %umaha@ (nanti bagaimanaM).

-ebagaimana diketahui kontrak konstruksi adalah suatu dokumen'produk hukum. -ebagian besar pekerjaan atau usaha yang berkaitan dengan perkontrakan melibatkan hak"hak dan kewajiban hukum dan oleh karenanya tentu hampir setiap orang yang berkepentingan'menginginkan pengelolaan kontrak secara baik dan benar secara hukum. leh karena itu sangat dianjurkan untuk memilih dan menggunakan konsultan hukum yang kompeten dan memahami hukum"hukum konstruksi.

31


'. HUBUNGAN ANTARA PERMASALAHAN HUKUM

PENGELOLAAN

KONTRAK

DAN

Eika anda terlibat dalam proyek konstruksi dalam kapasitas apapun"anda akan memerlukan konsultasi dan keahlian seorang konsultan hukum. Calaupun tidak praktis mengusulkan bahwa setiap anager kontrak atau setiap petugas yang terlibat dalam proses mempunyai lisensi'iIin praktek sebagai lawyer atau bahkan seorang dalam pelatihan hukum, semua harus mengetahui / hal $ (1). %apan menggunakan jasa konsu ltan hukumB

(2). #agaimana memil ih seorang

konsultan hukum dan (/). %apan menggunakannya sekali anda telah menjatuhkan pilihan. ertanyaan pertama dapat dijawab dengan segera $ gunakan konsultan hukum sejak semula, karena disanalah kesalahan dimulai. -eterusnya, keterlibatan seseorang ahli hukum atau &irma hukum sejak saat awal hingga penyelesaian proyek selalu merupakan suatu hal positi&. Akan tetapi ada beberapa pos dalam urutan pengelolaan kontrak yang memerlukan peninjauan khusus dari jasa konsultan hukum. #ab ini menerangkan resiko"resiko tersebut, memberikan nasehat dalam memilih konsulta n hukum dan memberikan saran"saran terbaik dari keahliannya. ;ntuk setiap aspek dalam kontrak, bukanlah pertanyaan (i#a anda harus memperoleh keahlian hukum, tetapi "ila menggunakannya dan bagaimana mendapatka n yang terbaik dari ahli yang anda pakai@ (Gilbreath 1992).

*. CARA MEMILIH KONSULTAN HUKUM YANG TEPAT

#agi para pelaku industri jasa konstruksi di 0ndonesia memilih konsultan hukum yang tepat untuk keperluan kontrak konstruks i rasanya memang tidak mudah, karena hal" hal berikut$

32


/.1 Earang sekali ada seorang ahli teknik yang pro&esional sekaligus juga seorang konsultan hukum'lawyer apalagi sebaliknya $ seorang sarjana hukum yang ahli teknik. 5al ini disebabkan karena sistim pendidikan kita berbeda dengan sistim pendidikan di Amerika -erikat misalnya. isana seseorang menamatkan dulu studinya dalam suatu bidang tertentu, misalnya !eknik -ipil. -etelah dia mencapai Ba$helor 6egree dia masuk 3a S$hool untuk mencapai Master

6egree. -etelah lulus mak a dia punya Master 6egree bidang hukum dengan berbekal latar belakang bidang teknik.

/.2 #elum banyak (sedikit sekali) kantor"kantor +irma 5ukum di 0ndonesia yang mampu menangani masalah"masalah jasa konstruksi karena umumnya mereka tidak memiliki sarjana"sarjana teknik yang mengetahui kasus"kasus industri jasa konstruksi.

/./ Ada kekhawatiran bila menggunakan jasa konsultan hukum untuk keperluan kontrak. 5al ini biasanya kurang disukai emerintah sebagai pengguna jasa. emerintah'pengguna jasa beranggapan bahwa calon penyedia jasa yang membawa layer'konsultan hukum beritikad kurang baik, seolah"olah mau berperkara. 0ni anggapan yang sangat keliru dan diharapkan dimasa mendatang anggapan ini dapat dihilangkan. i dunia #arat atau bahkan di -ingapura, para pengguna jasa menilai, sebuah kontraktor yang baik adalah kontraktor yang melibatkan jasa konsultan hukum. 0ni adalah pengalaman mendampingi sebuah #; berunding mengenai kontrak konstruksi dengan sebuah erusahaan -ingapura yang didampingi lawyernya. ereka menilai suatu perusahaan yang didampingi penasehat hukum menunjukan bona&iditas dari erusahaan tersebut dan tidak dicurigai untuk berbuat hal"hal yang negati&.

3/


-elanjutnya berikut ini di terangkan bagaimana cara memilih seorang konsultan hukum dengan pertimbangan beberapa &aktor $

a) Tipe Ahli Hukum Praktek -ewa seorang layer'konsultan hukum seperti anda akan menyewa seorang arsitek, manager konstruksi atau pegawai lain. arilah seseorang yang tahu usaha konstruksi, permasalahan"permasalahan, risiko yang dibawa, dan pemecahannya. engan kata lain $ arilah seseorang ahli hukum yang paham mengenai sengketa konstruksi. ara ahli hukum yang ahli dalam segala bidang dan satu orang yang benar"benar cakap dalam satu bidang mungkin merupakan hambatan dari ahli hukum yang sangat ahli di bidang konstruksi. Eangan melihat seorang layer untuk segala"galanya. 5ukum telah menjadi terlalu rumit bagi seseorang untuk menangani semua. #ila anda mempunyai kebutuhan dibidang perusahaan dan litigasi, pertimbangkan pengalaman praktek yang luas dengan kekhususan (spesialisasi) dalam bidang praktek yang banyak dari ahli hukum tersebut. #ila anda hanya berkepentingan dengan 1 (satu) proyek atau suatu sengketa khusus, pilihlah seseorang ahli dalam bidang konstruksi tanpa menghiraukan kantor'&irmanya.

b) epriba!ian. ungkin anda akan mengakhiri perbincangan berjam"jam dengan layer'ahli hukum anda dibawah situasi yang menegangkan dan dibawah keadaan yang kurang menyenangkan. Cawancara beberapa prospek yang cocok dan pilih seorang yang anda sukai. astikan dia mengerti bahwa anda mengelola kontrak, dan dia menghormati pro&esi anda atau tugas anda dan memahami ketegangan dan praktek"praktek yang anda hadapi.

3


c) Harga. asaran jasa hukum saat ini mulai meningkat secara kompetiti&. #ila memiliki sejumlah pekerjaan hukum yang akan dikerjakan kemungkinan anda dapat berunding mengenai jasa kontak lebih murah dari standar untuk lawyer yang anda pilih. Akan tetapi, ingatlah selalu, bahwa membayar jasa pelayanan hukum tidak berbeda dengan hal lain. Anda dapatkan apa yang anda bayar, jangan coba untuk menghemat beberapa dollar untuk jasa hukum bila hal itu akan membahayakan proyek anda, posisi keuangan anda atau usaha anda. ertimbangkan pengaturan jasa tidak terduga yang mungkin keluar. 5al ini terutama penting bila tagihan jasa hukum anda, diramalkan akan memyebabkan masalah $ash *lo anda. >ihat"lihatlah sekeliling. 5al ini bisa untuk bidang pro&esi lain kepana tidak layer (%omentar $ mungkin di Amerika'?ropa #arat hal ini dapat dengan mudah dilakukan, karena banyak pilihan. i 0ndonesia nampaknya belum banyak pilihan).

!) Penggunaan Siasat"Strategi. -ekali +irma 5ukum telah dipilih, arahkan permintaan"permintaan anda kepada lawyer yang kurang mahal (bayarannya) yang cakap untuk menangani pekerjaan. ;ntuk kebanyakan pelayanan jasa hukum, tagiha n layer biasanya berdasarkan jam"jaman (hourly "asis) dan makin berpengalaman'makin pro&essional seorang

layer biasanya tari&nya jauh lebih mahal, hatta untuk pekerjaan yang sama. Eangan buat kesalahan dengan menetapkan sebuah palu besar bila palu kecil dapat melaksanakan pekerjaan 6 cari seorang layer yang kurang mahal denga n kecakapan yang diperlukan. Eika anda tidak kenal dengan &irma hukum tersebut, ini lebih mudah dikatakan daripada dilakukan. Anda mungkin akan harus tergantung pada layer lain bila ia melihat hal itu cocok. !etapi sekali anda tahu

layer-layer dalam &irma tersebut, cobalah untuk mengenali seorang yang cakap dengan biaya lebih rendah. Ada beberapa tugas"tugas hukum yang memakan waktu yang sama untuk dilakukan, tidak pandang tingkat pengalaman. Eika ini dikerjakan dengan setengah dari harga seorang layer yang paling berpengalaman 3*


dalam +irma tersebut, anda akan memotong biaya separuhnya. -eringkali layer-

layer yang lebih murah dan berkemampuan (kurang mahal) dapat memecahkan semua masalah dan mendapatkan nasihat dari

layer-layer yang lebih

berpengalaman dengan cara menanyakan beberapa pertanyaan dan bahkan cuma" cuma dalam percakapan bebas.
e) #ia$a"%ngk&s. #iaya"biaya dan tagihan dari &irma hukum seringkali dapat dirundingkan dan dapat menurunkan atau menaikan biaya anda tergantung dari cara bagaimana hal tersebut di tangani. %ebanyakan +irma 5ukum menaikkan biaya dan menagih biaya langsung pada kasus"kasus klien seperti telepon dan &otocopy. ;ntuk memotong biaya"biaya ini pertimbangkan untuk menangani beberapa pekerjaan diluar %antor engacara 6 dengan mengerjakan sendiri atau dengan bantuan yang kurang mahal. -ebagai contoh mungkin pekerjaan"pekerjaan &otocopy yang banyak (perkara litigasi) tuntutan biasanya sangat banyak &otocopy, wawancara"wawancara, pencarian dokumen dan pekerjan sejenis.

alam suatu kasus yang luas, hal ini kelih atannya suatu konsesi kecil yang mungkin memberikan anda keuntungan. Akhirnya selalulah dipertimbangkan bagaimana anda akan dibebankan dan gunakan pengetahuan itu untuk keuntungan anda. #ila anda membayar atas dasar jam"jaman, jangan gunakan waktu untuk mengobrol dengan layer anda atau mendiskusikan hal"hal yang tidak berhubungan dengan masalah selama jam kerja. #ila hal ini dilakukan maka pada waktu menetapkan jumlah jam yang harus ditagih, lawyer bersangkutan tidak dapat memisahkan percakapan biasa dari inti permasalahan pekerjaan yang ditagih. %etahuilah selalu jika masalah hukum sedang berlangsung. Caktu itu mahal, tidak perduli siapa (layer) yang anda pakai. Gunakan waktu dengan bijak. (Gilbreath 1992).

-. PERAN KONSULTAN HUKUM SELAMA PENYUSUNAN KONTRAK.

%onsultan 5ukum sebaiknya sudah berperan pada waktu penyusunan'pembentukan kontrak bahkan seharusnya &ase perencanaan kontrak. %enapa hal ini penting, tidak lain karena apabila kita berbicara mengenai kontrak artinya kita berbicara mengenai hukum. leh karena itu perlu melibatkan ahli hukum (

layer) yang mengerti mengenai

hukum konstruksi.

.1 Gilbreath menulis peranan lawyer selama penyusunan kontrak sebagai berikut$ enggambaran nasehat hukum yang kompeten selama penyusunan kontrak adalah hal terbaik dalam industri konstruksi. Earang sekali beberapa dollar dibelanjakan untuk memperoleh nilai lebih. 0ngatlah 5arga dari %ontrak yang anda susun bukanlah untuk membuat bangunan atau jalan raya, atau membangun sesuatu yang lain. %ontrak tidak membangun dan bangunan sendiri tidak membutuhkan kontrak. aksud kontrak adalah membuat dan menetapkan hak"hak dan kewajiban hukum dari setiap pihak yang terlibat. 3


%ontrak"kontrak menentukan resiko"resiko, yang pada dasarnya ditemui dalam hak"hak para pihak. !anpa suatu kontrak yang sah, pengguna jasa tidak memiliki perlindungan kecuali yang ditetapkan undang"undang dan rasa keadilan. ;ndang"undang biasanya dimengerti sepenuhnya hanya oleh layer dan keadilan terbentuk dalam pengadilan. #ergantung pada salah satu atau keduanya adalah salah satu kesalahan. %eduanya tidak cukup dari sudut pandang secara keseluruhan.

-.' Pe+oa! H22 2!2 Me!12"2! Ko!ra

-aran"saran mengenai hukum bila menyusun kontrak. %ebanyakan kontrak ditulis atau ditinjau oleh layer tetapi dipergunakan oleh orang"orang bukan layer. Akan tetapi, kebayakan sengketa tergantung pada apa yang para layer dan pengadilan baca dalam kontrak tersebut. !antangan penyusunan kontrak adalah menulis kontrak yang dimengerti, dapat dilaksanakan

dan

dapat

menyelesaikan

masalah"masalah

ketimbang

menciptakannya. intalah seorang pengacara untuk meninjau bentuk standar kontrak anda atau sesuatu yang telah anda ubah untuk setiap permintaan. Eika anda adalah penyedia jasa atau sub penyedia jasa yang diberi kontrak yang diciptakan orang lain, mintalah tinjauan dari konsultan hukum yang kompeten. iskusikan resiko yang diberikan kepada anda dalam usulan kontrak. isamping saran"saran uraian tersebut, berikut beberapa tip.

a.

Hukum selalu berubah Apa yang hari ini sah (menurut hukum) mungkin saja tidak sah besok. -ebuah asal kontrak yang pernah dilaksanakan mungkin saja sekarang tidak bernilai dan tidak berlaku.

3:


-uatu prosedur yang suatu waktu tidak mencukupi untuk melindungi pengguna jasa mungkin saja sekarang mencukupi dan sebaliknya. Eika anda tidak mengetahui dampak dari hukum, kontrak anda tidak memberikan banyak petunjuk sejak permulaan, dan hal itu mungkin merupakan pembalasan kepada anda selama masa administrasi. %etidak tahuan mungkin saja berupa suatu kebahagiaan, tetapi menurut pengadilan ketidak tahuan mengenai undang"undang tidak pernah merupakan alasan. Eanganlah puas hanya karena insinyur lapangan atau manager kontrak memahami kontrak. ereka tidak selalu merupakan orang"orang yang melaksanakan syarat" syarat'ketentuan kontrak atau membahayakan hak"hak anda.
b.

#acalah

selalu

k&ntrak

an!a

sebelum

memutuskan

untuk

menggunakann$a. !idak pandang apakah kontrak tersebut berasal dari anda atau pihak lain, " bila anda menanda tanganinya maka itu adalah kontrak anda. ;ndang" ;ndang mewajibkan salah satu pihak untuk membaca setiap kontrak yang ditanda tangani. %edengarannya sederhana namun banyak masalah timbul bila orang menganggap mereka tahu -yarat"-yarat %ontrak padahal mereka sesungguhnya tidak tahu.

c.

#ila membaca '&ntrak)( tan$a !iri an!a Apa sa$a mengerti ini *+. ;ndang"undang mengandung bahasa kontrak yang mendua arti dan saling bertentangan terhadap pihak yang mengusulkan atau yang mengajukan kontrak. Eangan pernah mengusulkan kontrak dengan bahasa dengan arti dua. 39


!.

#ila membaca '&ntrak)( tan$a !ir i an!a Apakah pen$e!ia ,asa akan mengerti hal ini *+. 0ngat , dokumen"dokumen adalah naskah. Eika naskah tidak sempurna maka pekerjaan memiliki peluang menjadi cacat. !idaklah cukup jika hanya pengguna jasa yang mengerti kontrak 6 para penyedia jasa dan sub. penyedia jasa adalah orang"orang yang bekerja dibawah kontrak tersebut. 5indari logat'dialek daerah, kebiasaan"kebiasaan dan kata"kata yang dita&sirkan lebih dari satu cara. #uatlah (kontrak tersebut) sederhana dan langsung. -etelah proyek selesai jangan terkesan anda menekan seseorang dengan bahasa anda. Anda menang bila anda mengerti 6 bukan jika pihak lain bingung atau tertekan.

e.

ata-kata tertulis !apat merupakan sampah atau harta %etahui perbed aan jika anda tidak tahu, pergunakan layer yang tahu. %ebayakan standar atau re&erensi kontrak dikonsep atau diubah oleh lawyer pada beberapa tempat. Adakalanya layer-layer menulis hanya dengan arti =keabsahan@ tapi kecenderungan belakangan ini adalah terdapat kontrak yang mudah dibaca yang kembali kepada =keabsahan@ hanya bila perlu. %adang"kadang keabsahan tidak berarti apa"apa. %adang"kadang berarti sesuatu yang lebih baik dikatakan dalam bahasa sehari"hari dan kadang" kadang keabsahan dapat memberikan salah satu pihak pengaruh yang hebat sekali atas pihak lainnya. !antangannya adalah menentukan arti dari setiap contoh keabsahan dan apakah anda menginginkan hal itu dalam kontrak anda. etunjuk"petunjuk berikut mungkin dapat membantu anda membuat ketetapan itu$

4


i.

Eika standar atau =bentuk@ kontrak terlihat seluruhya berisi ketentuan hukum, mungkin hal itu sudah tua, kuno'ketinggalan jaman, tidak pernah dimengerti para pihak dan tidak harus dipakai

ii.

Eika sebuah kontrak secara umum

dapat dimengerti, tapi

kelihatannya resmi, kadang"kadang ada sisipan"sisipan bahasa hukum (seperti =engesampingan@ dari suatu asal"asal) dan menunjuk banyak asal dan ayat, itu mungkin baru saja konsep oleh

layer-layer. Eika anda tidak menyukai ketentuan hukum ini, jangan merubah hal tersebut tanpa bantuan seorang layer. %etentuan hukum amatiran mungkin lebih buruk dari ketentuan hukum yang murni.

iii.

Eika sebuah kontrak secara umum dapa t dimengerti, kelihatannya kadang"kadang sesuai ketentuan hukum mengandung ketentuan" ketentuan atau rujukan yang tidak cocok. 5al itu barangkali karena bentuk kontrak tersebut telah diubah setelah bertahun"tahun untuk maksud permintaan khusus. %ecuali anda menghadapi proyek yang sama dengan para pihak yang sama dibawah keadaan resiko"resiko yang sama, kontrak ini dapat berarti bencana dalam sengketa atau perkara hukum. Eangan gunakan kontrak tersebut. ulai dengan yang baru, bentuk kontrak yang belum direDisi, rubah untuk anda pakai atau hubungi layer.

iD.

Eika kontrak sangat jelas dan mudah dimengerti oleh siapapun, kontrak tersebut mungkin menyelesaikan pekerjaan 6 tetapi mungkin tidak memberikan perlindungan dan pengawasan yang ingin anda peroleh pada proyek besar dan komplek.

1


0ngat$ %ontrak memiliki resiko"resiko. Eika anda tidak menempatkan resiko"resiko dari pihak lain dalam sebuah kontrak, anda mengambil resiko"resiko atas kelalaian anda sendiri. -ebuah contoh ekstrim dari tipe kontrak ini adalah bentuk $ pengusulan@ yang diajukan oleh sebuah penyedia jasa renoDasi rumah yang secara khas menyatakan $ -aya akan menyediakan NNNNNNNNNNNN seharga 8p. NNNNNNNNNNNNN !empat untuk tanda tangan pengguna jasa sudah disediakan sebagai tanda persetujuan. Anda kan mendapatkan sesuatu yang lebih jelas dari itu dan anda tidak dapat mengeluh mengenai ketentuan hukum. !etapi kesederhana an ini memiliki harga tersembunyi yang hebat sekali 6 membiarkan pengguna jasa secara keseluruhan menanggung resiko jika pekerjaan tersebut dibayar dimuka. 5al ini menghilangkan pengawasan atas cara"cara pembayaran jadual penyelesaian dan mutu. %erumitan pekerjaan mungkin suatu petujuk kerumitan kontrak yang diperlukan, tetapi itu bukanlah sesuatu yang benar. ungkin suatu praktek usaha yang buruk menganggap pekerjaan sederhana untuk pekerjaan yang kompleks dan eli"at#a! resi#o, jangan dipakai.

.

Hati-hati !engan kumpulan ru,ukan %ebanyakan bentuk kontrak menggunakan &ormat hukum yang dikenal sebagai kumpulan rujukan sebagai suatu cara membagi"bagi kontrak konstruksi menjadi lebih pendek, sehingga merupakan potongan"potongan yang saling berkaitan. engingat keseluruhan dokumen adalah kontrak, anda akan menghadapi kesulitan

jika

ketentuan"ketentuan

dalam

setiap

dua

dokumen

bertentangan (menyebabkan dua arti).

2


enemukan pertentangan"pertentangan ini cukup sulit jika anda sendiri yang memulai seluruh dokumen. Eika anda mengumpulkan seluruh dokumen dari re&erensi"re&erensi, mungkin hal ini merupakan suatu usaha yang berat.

g.

/in!ungi an!a sen!iri Calaupun salah satu pihak atau para pihak mungkin optimis pada waktu penetapan'penunjukan pemenang, setiap kontrak mengandung resiko" resiko yang unik dan mematikan. >indungi diri anda sejak dini secara tertulis dengan memperkirakan resiko"resiko ini akan terjadi. Gunakan seluruh pasal"pasal yang melindungi diri sendiri, dan usahakan sebaik" baiknya untuk tidak melepaskan selama perundingan, kecuali anda harus atau menginginkannya untuk beberapa keuntungan lain. 5al ini menuntun kita kepada pertanyaan =keadilan@.

h.

0angan terlalu khaatir mengenai kea!ilan. -eorang manager kontrak dibayar untuk mewakili majikannya atau kliennya, bukan untuk menjadi wasit sengketa konstruksi. !ugas anda adalah mendapatkan proyek yang dibangun tepat waktu, sesuai anggaran dan tanpa mutu yang kompromi. Eika anda mengambil inisiati& dalam urusan kontrak dan memegangnya, anda dapat memilih apakan akan memenuhi rasa keadilan anda jika suatu peristiwa muncul. %ontrak"kontrak konstruksi tidak seperti transaksi"transaksi konsumen. !erus terang, setiap kontrak yang tidak sah dapat dilaksanakan dan tidak pandang bangaimana kasarnya. 0stilah"istilah tidak harus =adil@ sah saja. -ebagai contoh $ pengguna jasa dapat meminta penyedia jasa menggunakan sub penyedia jasa dengan cara =membayar jika dibayar@.

/


alam beberapa negara bagian (di Amerika -erikat) dalam sebuah asal $ sub penyedia jasa membayar jika dibayar, membolehkan penyedia jasa menggunakan keadaan pengguna jasa tidak emmbayar sebagai pembelaan dari klaim pembayaran dari sub penyedia jasa. (Gilbreath, 1992). 3. KESIMPULAN

ari uraian tersebut diatas dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut $

*.1 %ontrak konstruksi adalah suatu dokumen'produk hukum dengan pengertian, kontrak yang dibuat harus secara hukum adalah benar.

*.2
*./ erlu diingat bahwa walaupun kontrak konstruksi adalah dokumen'produk hukum yang disusun oleh konsultan hukum, yang akan melaksanakan kontrak tersebut, bukanlah orang"orang yang mengerti hukum tapi orang"orang teknik. leh karena itu bahasa kontrak harus dibuat sejelas dan sesederhana mungkin agar dimenegrti oleh orang"orang bukan ahli hukum namun tidak melanggar kaidah atau peraturan perundang"undangan yang berlaku.

*. ;ntuk mengantisipasi atau mengurangi kemungkinan terjadi sengketa atau perselisihan, maka para layer yang menyusun kontrak harus berusaha agar setiap kata'istilah yang dipakai tidak berarti lebih dari satu atau artinya membingungkan.




*.* ;ntuk masa"masa mendatang seharusnya kita di 0ndonesia meli batkan peranan %onsultan 5ukum dalam menyusun kontrak"kontrak konstruksi terutama untuk proyek"proyek berskala besar dengan tingkat kerumitan dan kecanggihan teknologi yang sudah sangat tinggi dengan alasan"alasan sebagai berikut. a).

engantisipasi'mengurangi terjadinya perselisihan'sengketa dan kontrak konstruksi tidak sampai cacat hukum terutama untuk pekerjaan konstruksi yang besar dan kompleks.

b).

engantisipasi kemungkinan perundingan mengenai kontrak dengan pihak inDestor asing yang hampir dapat dipastikan akan selalu didampingi lawyer mereka.

c).

royek"proyek bantuan yang menggunakan dana luar negeri hampir dapat dipastikan menggunakan kontrak dengan sistim mereka (+00, E!).

*.3 Anggapan kebanyakan orang bahwa keterl ibatan konsultan hukum dalam industri jasa konstruksi khususnya dalam pengelolaan kontrak konstruksi beritikad kurang baik (ingin berperkara) kiranya sudah waktunya dihilangkan mengingat negara"negara maju malah berkeyakinan banwa peran konsultan hukum disini adalah suatu keharusan.

*. engingat sistim pendidikan kita yang berbeda dengan unia #arat (Amer ika -erikat) maka konsultan hukum yang dipilih haruslah konsultan hukum pro&esional yang bekerja sama dengan ahli teknik yang pro&esional dan berpengalaman dibidang industri konstruksi dan hukum konstruksi.

6a*tar Pusta#a 7 1. Bu#u Ma!agi!g Co!stru$tio! Co!tra$ts, 1889 oleh 4o"ert 6. 5il"reath 9. Bu#u Me!ge!al : %TA %STS; %i I!%o!esia oleh H. Na
*


ADMINISTRASI-PROYEK-KONSTRUKSI-PENGENALAN-CARA-MENGELOLA-BENTUK-ORGANISASI-KEGIATAN-PERAN-KONSULTAN-HUKUM.doc

Recommend Documents